<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0085251331329346

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 5
9: Istunnot 151-186
10: Valtiopäivien päättäjäiset
11: 11. 1.-3. 3. 1983
12: 
13: 
14: HELSINKI 1983
15: 
16: 
17: 
18: 
19:                              :VAlTIONEUVOSTON
20:                                  ~\A!~Sll4
21:                        151. Tiistaina 11 päivänä tammikuuta 1983
22:                                                              kello 14
23: 
24: Päiväjärjestys                                                          Nimenhuudossa merkitään poissao~eviksi
25:                                                                      edustajat Aaltio, Ahde, Bärlund, Hakala, Hok-
26:    Ilmoituksia                                                       kanen, Häggblom, Hämäläinen, Kanerva, Kar-
27:                                                                      ki:nen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine, Lehti-
28:                                                             Siv.     nen, Lillqv;~st, Maijala, Melin, Paasio, Peko-
29:    Ensimmäinen käsittely:                                            nen, Pohto, Rautiainen, Ruotsalainen, Sorsa,
30:                                                                      P. Stenbäck, Sundqwst, Suonio, Särkijärvi,
31:    1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                            Söderström, Taxdl ja Tuomaala.
32: lapseksiottamisesta annetun lain 13 § :n
33: muuttamisesta ................ ·. . . . . 427 4
34:    Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
35: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 198                             Ilmoitusasiat:
36:  (1981 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-
37: aloite n:o 182 (1981 vp.)
38:    2) Ehdotukset laiksi rikoslain täyden-                            Lomanpyynnöt
39: tämisestä sotilasrikoksia koskevilla s.ään-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40: nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi                             västä virkatehtävän vuoksi edustajat Paasio,
41: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4294   Suonio ja T·axell sekä yksityisasioiden takia
42:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                                  edustajat Bärll.l!l1d, Hokkanen, MeHn, Sorsa,
43: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                              Söderström ja Tuomaala, tämän kuun 14 päi-
44: n:o 85 ( 1981 vp.)                                                   vään yksityi'->asioiden johdosta ed. Rautiainen
45:    3) Ehdotukset sotilasoikeudenkäynti-                              sekä virkatehtävän vuoksi edustajat Aaltio, Ha-
46: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4303                    kala, Häggblom, Hämäläinen, Kanerva, Karld-
47:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                                  nen, Kortesalmi, Koskinen, E. La:ilne, Lehtinen,
48: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                              Maijala, Pekonen, Ruotsalainen, Sundqvist ja
49: n:o 86 (1981 vp.); ed. P. Vennamon                                   Särkiiärvi, tämän kuun 16 päivään sairauden
50: ym. lakialoite n:o 418 (1979 vp.)                                    vuoksi ed. Peltola, 19 päivään wrkatehtävän
51:    4) Ehdotukset             sotilaskurinpitolaiksi                  vuoksi ed. P. Stenbäck, 28 päivään sairauden
52: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . ,                        talcia ed. Lillqvist ja 31 päivään S'airauden ta-
53:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                                  kia ed. Pohto.
54: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
55: n:o 87 (1981 vp.)
56: 
57:                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
58:    E s i te 11 ä ä n:
59:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoiltetaan, että tasavdan
60:   5) Hallituksen kertomus valtiovarain                               presidentin kirjelmien ohella viime joulukuun
61: hoidosta ja tilasta vuonna 1981 ..... .                              30 päivältä ja kuluV'an tammilkuun 7 päivältä
62:                                                              "       ovat eduskunnalle ·saapuneet hallituksen esityk-
63:                                                                      set n:o 274-277, jotka nyt on edustajille
64:                                                                      jaettu.
65:    Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
66: 4272                                   Tiistaina 11. tammikuuta 1983
67: 
68: 
69: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia                 sesta rautateillä ja ed. Pesäiän kirjalliseen ky-
70:                                                         symykseen n:o 399 posti- ja telelaitoksen au-
71:    P u h e m i: e s : Ilmoi'tetaan, että maan ul-       tokorihankinnoista, ministeri Väänäsen vastaus
72: komaankaupan j·a taloudellisen bsvun turvaa-            ed. Pekosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
73: mi!sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun             402 koulukotien henkilökunnan lisääm~sestä,
74: lain 7 § :ssä säädetyssä t:arko~tukses's'a edus-        sosiaali- ja ~erveysmiillsteri Taipaleen vastaus
75: kunnalle on, puhenW!eheHe osoitJettuna, saapu-          ed. SäHynojan ym. kirjalliseen kysymykseen
76: nut tämän lruiln nojalla 17 päivänä joulukuuta          n:o 403 kansa:nterveystyön kehlttämi:sestä, lii-
77: 1982 annettu                                            kennemin~steri Wahlströmin vastaus ed. Mik-
78:                                                         kolan kirjallJiJs:een kysymykseen n;o 404 P?s~­
79:    .Asetus Puokn kanssa kaupan esteiden vas-            pa:lvelujen saatavuuden turvaamll'sesta, ~~m~­
80: t:avuoroosesta porustamisesta tehdyn sopimuksen         teri Jokelan vastaus ed. Pesolan ym. kirjalli-
81: 11 artiklan soveltam1sesta annetun asetuksen            seen kysymykseen n:o 40? Jouts1an siirtäm~­
82: kumoamisesta                                            sestä aluepo.liittruses'sa a:l:uejaossa III A-tuki-
83:                                                         alueeseen, sosiaali- ja terveysminist:eri Taipa-
84: sekä saman 1m nojalla 23 päivänä joulukuuta             leen vastaus ed. Almgrenin kirja!Hseen kysy-
85: 1982 annettu                                            mykseen n:o 409 Kotkan keskussairaalan sä-
86:                                                         dehoito-osaston toiminnan turvaamisesta, kaup-
87:   Asetus maan tdkoma:ankaupa:n ja t:aloudelli-          pa- ja teoTI!lliruusministeri Ollilan vas1Jaus ed.
88: sen kasvun turvaami'SieSta annetun. asetukisen          Kemppaisen kirjalliseen kysymyksen n:o 410
89: muutJtamisesta.                                         kaivostoim~nnan aloittamisen valmistelusta Ka-
90:                                                         jaanin Vuoresl:ahdessa, sosiaali- ja.. ~erv:y;;m~­
91:    Edelleen il.moitet!aan, että makapuun mit-           nisteri Taipaleen vastaus ed. Tenmlan kltjalh-
92: taus- ja valvonta:toimesta vientruka":passa 1~          seen kysymykseen n:o 411_ metsätyö~i~ste~
93: päivänä joulukuuta 1982 annetun lam 3 §:ssa             työturval1i1suuden par~ta~fsesta, .n;m:sten
94: säädetyssä tarkoituksessa edusknnna~e .~m, p~­          Laineen wstaus ed. J arvllehdon klrjalliseen
95: hemlieheUe osoitJettuna, saapunut taman lam             kysymykseen n:o 412 kotisruraanhOii~ajien työ-
96: nojalla 14 päivänä joulukuuta 1982 annettu              välineinään käyttämästä autosta arheutuVlen
97:                                                         kustannusten korvaamisesta, maa- ja metsäta-
98:   Asetus ra~apuun milttaus- ja valvontatoi-             lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Tuovisen
99: mesta vientikaupassa.                                   kirj al!J]seen kysymykseen n: o ~ 13. turkiista~­
100:                                                         hausta koskevien väärilsteltyj'en tleto]en autaml-
101:   Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun-               sen estämisestä, ministeri Väänäsen vastaus ed.
102: nan ·tietoon jakamallla ne edustajtille.                Kankaan kirj·alliseen kysymykseen n:o 414 so-
103:                                                         tilrusvammala:in mukaisen elinkoron vaikutuk-
104:                                                         sesta kansaneläkkeen lisäosaa määrättäes·sä, mi-
105:                                                         nist!eri Wahlströmilo vastaus ed. Linnan kir-
106: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-           jal'liseen kysymykseen n:o 415 Kannu~se~. tur-
107: taukset                                                 ki:sdäintutkimuksen koetlarhan turkrselamten
108:      Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            hankinnan raho~ttam.ises~a, sosiaali- ja terveys-
109: sen hlmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu-            ministeri Taipaleen v'<llstaus ed. Skinnarin ym.
110: hemiehelle osoitet:tuma, saapuneet s~säa:siam­          kirjalliseen kysymykseen n:o 416 MBD-lasten
111: minilsteri Ahteen vastaus ed. Peltolan ym. kir-         hoidon kuntoutuksen ja koulutuksen tehos,ta-
112:                                                         misest;, mirusteri Väänäsen vastaus ed. Tapio-
113: jalhseen kysymyks~ n:o 38~ b~ns~~nin lyijy-
114: pi:toisuuden alentalllll:Sesrta, sos~aoo• J~ terveys-   lan kirjalHseen kysymykseen n:o 417 sotavam-
115:                                                         maisten korvaushakemus~en käsittelyn nopeut-
116: ministeri Taipaleen vastaus ed. Tap1olan ~~·
117: lcirja:l!l!i'Seetl· kysymykseen n:o 392 perhe-elak-     tamisesta, sosiaali- ja terveysmi:rusteri Taipa-
118: keen maksamilsesta myös mi!esleskelle, opetus-          leen vastaus ed. Karki!sen kirjamseen kysymyk-
119: ministeri Kivistön vastaus ed. Kortesalmen              seen n:o 420 osa-ailkatyöntekijöiden aseman
120: kirj:illi:seen kysymykseen n:o 394 oppisopimus-         ja etujen tuvaanW!sestJa, kauppa- ja teol!Hsuusmi-
121: koulutuksen säilyttämisestä koulutusmuotona,            nisteri Ollilan vastaus ed. Tikan kirjalliseen
122: Hikennem~nisteri Wahlströmin vras'taukset ed.           kysymykseen n:o 422 Imatran seudun kehi-
123: Vahosen ym. kirjalliseen kysy~ykseen n:o 39?            tysyhtiön tukemisesta, ministeri Jokelan vas-
124: va~keavammaisten matkustam~sen helpottaml-              taus ed. Nikkilän kirjalliseen kysymykseen n:o
125:                                               Ilmoituksia                                         4273
126: 
127: 
128: 424 poliisin kurssikeskuksen opettajien lisää-       Ensimmäisen varapuhemiehen vaalin toimitta-
129: misestä, kauppa- ja t:eolHsuusmin~steri Ollilan      minen
130: vastaus ed. Säilynojan ym. kirjalliseen kysy-
131: mykseen n:o 425 sähkötöiden rekemiseen oi-             P u he m i e s : Ilmoitetaan, että ensimmat-
132: keuttavi:sta kelpoisuusehdoi!sta, mirnsreri Re-      sen varapuhemiehen vaali toimitetaan ensi per-
133: kolan vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen ky-        jantaina tämän kuun 14 päivänä pidettäväss'ä
134: symykseen n:o 426 öljytuotteiden hinnanko-           täysistunnossa.
135: rotusten kidreis:ten va~utusten korjaami:sesna,
136: Hikenneministeri Wahlströmin vastaus ed.
137: Tuovi:s1en ki!rjalliseen kysymykseen n:o 427
138: posti- ja postilinja-autopalvelujen turvaamilses-    Kansliatoimikunnan jäsenet
139: ta Pohjois-Karj,alassa, liikenneministeri Brei-
140: linin vastaus ed. Saarikosken kirja1Li:seen kysy-      P u h e m i e 's : Valcioneuvos,ron jäseneksi
141: mykseen n:o 428 lliikennelupien siirtomahdol-        nimi!tetJtynä pyytää ed. Breilin vapautusta edus-
142: lisuudesta, puolustusmi:nis:t!evi Saukkosen vas-     kunnan kansHatoimikunnan jäsenyydestä. Pu-
143: taus ed. l\1ikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen     hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
144: n:o 430 puolustusvoimien työllistämi:smahdol-
145: lisuuksi:sta, liikennemini:sreri Breilrnin vastaus      Anomukseen suostutaan.
146: ed. Vahosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
147: 4 31 rautatiekuljetuksista Porin j,a Rauman sa-         Puhemies : IL-no1tetalan, että kansliatoi-
148: tamiin sekä ministeri Laå'lleen vastaus ed. Väns-    mikunnan jäsenen vaali suoriretaan ensi per-
149: kän ym. kirjalJ'i;seen kysymykseen n:o 440           ja:ntai:n täysistunnossa.
150: kuorma-auto- ja työkoneyrittäjien tuloksenta-
151: sausmahdollisuuksista.
152:     Nämä kysymyhet on nyt vastauksineen pai-
153: nettuina jaettu edustajille ja oreta:an valtiopäi-   Valiokuntien jäsenet
154: väasiakirjoihi'll.
155:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosltlo ehdott:aa,
156:  mukaan ei sallita keskustelua eikä tehdä pää-       että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
157:  töstä.                                              lits~ijamiesten tehtäväksi valita valtioneuvoston
158:                                                      jäseni!ksi nimittettyi'en edustaj,]en sijaan uudet
159:                                                      jäsenet ja varajäsenen va:Jiiokuntiin seuraavasti:
160: Ed. Helteen vapauttam~nen ensimmäisen vara-          valtiovarai:nvaliokuntaan uusi jäsen ed. Breili-
161: puhemiehen tehtävistä                                nrn sijaan, sivistysvaliokuntaan uusi jäsen ed.
162:    P u h e m i e s : Eduskunnan ensimmäi.l!len       Salon sijaan sekä puolustusasiainvaliokuntaan
163: varapuhemies on eduskunnalle osoittanut kir-         uusi varajäsen ed. Breilinin sijaan.
164: jelmän, joka ~uetaan.
165:                                                         Puhem1esneuvoston ehdotus hyväksytään.
166:    Sihteeri lukee:
167:               "Eduskunnalle
168:    Tultuani nimiretyksi valtioneuvoston Jase-        Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
169: neks~ pyydän kunnio~ttaen, että eduskunta va-
170: pauttaisi minut eduskunnan ensimmäisen va-             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Salo
171: rapuhemiehen toimesta.                               on pyytänyt valtioneuvoston jäseneks1 nimi'IJet-
172:                                                      tynä vapautusta Pohjoismaiden neuvoston jä-
173:    Helsingissä 6 päivänä tammikuuta 1983             senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
174:                                                      musta.
175:                                 Veikko Helle"
176:   P u he mies :      Puhemiesneuvosto puoltaa          Anomukseen suostutaan.
177: anomusta.
178:                                                         P u h e m 1e s : Puhemiesneuvosto ehdot1Jaa,
179:    Anomukseen suostut:aan.                           että eduskU11!tJa päättäisi jättää vaHtsijamiesten
180:                                                      llehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen Pohjois-
181: 535   058200001C
182: 4274                                  Tiistaina 11. tammikuuta 1983
183: 
184: 
185: maiden neuvostoon vapautuksen saaneen si-              lukemattomat muut lakien uudistukset, joita
186: jaan.                                                  eduskunta käsittelee. Tähän asiaan on voitava
187:                                                        suhtautua aivan samoin kuin mihin tahansa
188:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.               aj·an vaatimaan uudistukseen.
189:                                                            SukuniroHain uudistus on nimenomaan ajan
190:                                                        vaatima uudistus, joka on jo nyt pahasti myö-
191:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         hässä. Suomi on nimittäin Euroopan viimdsiä
192:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Suu-                 maita, joiJssa lainsäädäntö asettaa nai'selle ni-
193: ren valiokunnan jäseni11e iJ!mo.iJtetaan, ,että suu-   menomaisen velvoitteen ottaa naimisiin men-
194: ri valiokunta kokoontuu torstaina tämän kuun           nessään miehensä nimi. Tällainen säännös si-
195: 13 päivänä kello 14.                                   sältyy Euroopan maista vain Sveitsin voimassa
196:                                                        olevaan lainsäädäntöön. On suorastaan häpeä,
197:                                                        että Suomi, joka on monessa muussa asmssa
198:                                                        varsin edistyksellinen maa, on tässä asiassa
199: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      jäänyt todella konservatismin kynttiläksi.
200:                                                            Sukunimilain muuttamista edellyttää myös
201: 1 ) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksi-      YK:n naisten syrjinnän poistamista koskeva
202: ottamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta          ylei:ssopimus. Tämän sopimuksen mukaan nai-
203:                                                        sHle ja miehille on turvattava samat henkHö-
204:    Esitellään lakiavaLiokunnan mietintö n:o 10         kohtai'set o~keudet aviopuoli:soi:na. Näihin oi-
205: ja otetaan ensimmäiseen käsiHe-                        keuksiin sopimukses'sa luetellaan kuuluvaksi
206: I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     mm. oikeus ...
207: sen esitys n:o 198 (1981 vp.) ja ed. Korte-
208: salmen ym. lakialoite n:o 182 (1981 vp.),                Puhe m i e s (koputtaa): Täällä ei kuule
209: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          puhujaa, jollei rauhoituta vähän!
210:    Puhe m i e s : Käsi:ttelyn pohjana on laki-            Puhuja: ... valita sukunimi. Toisin sa-
211: valliokunnan mietintö n:o 10.                          noen ne, jotka vastustavat sukunimilain muutos-
212:                                                        ta, itse asiassa vastustavat miehen ja naisen väli-
213:   Keskustelu jatkuu:                                   sen tasa-arvon •toteutumista. (Ed. Ronkainen:
214:                                                        Ei pidä paikkaansa! ) Ihmetyttää, että näiden
215:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa      vastustajien joukossa on mukana nai:siakin. Ei-
216: puhemies! Jo sukunimilain lähetekeskustelu ja          kö juuri meidän naisten tulisi tämäntapais~ssa
217: sen jälkeen täällä aloitettu asian ensimmäinen         epäo~keudenmukaisuutta säiiyttävis·sä kysymyk-
218: käsittely antoivat vi.i!tteitä si.iJtä, millaiseksi    s·~ssä toimia yhteisenä, voimakkaana rintamana
219: asian käsitrely tulee jatkossa muodostumaan,           ja pyrkiä kaikin keinoin korjauSJten aikaansaa-
220: mutta tosiasiassa täällä asian ensimmäisessä kä-       miseen?
221: s.iJttelyssä on ylitetty jopa hurjimmatkin aavis-         Eräs asian käsittelyn yhteydessä varsin usein
222: tukset siitä, kuinka ki:ihkoi:sasti tähän ·asiaan      eshetty harhaanjohtava väilte on, että nykyi-
223: voidaan suhtautua. Monet varsinkin kristillisen        nen suomalainen sukunimikäytäntö on perin-
224: liiton edustajien käyttämät puheenvuorot ova:t         tdnen j'a uudistus radikaali hyppäys tuntemat-
225: vaarallisen kaukana eduskunnalta odotett'avas-         tomaan. Tosiasiassa sukunimen ottamista,
226: ta asiallisesta, tasapuolisesta ja harkftsevasta       muuttamista ja lapselle antamista koskeva käy-
227: asioiden käsitJtelystä. (Ed. V. Vennamo: Te-           täntö on ollut varsin vapaamuotoinen ja vaih-
228: hän olette vaaliliitossa! ) Ki'ihkeään tyyliin maa-    televa eri osilssa maata. Vasta vuonna 1920
229: laillut lähes maailmanlopun kaltaiset kauhunä-         sukunimilai<n säätämisen yhteydessä määrättiin,
230: kymät ...                                              että jokaisella kansalaisella on oltava sukuni-
231:   Puhemies          (koputtaa): Pyydän rauhoit-        mi. Tämä määräys oli tarpeellinen siitä syystä,
232: tumaan!                                                ettei kai,killa ollut vielä varsinaista sukunimeä,
233:                                                        ja erityisesti sen vuoksi, että kaksi vuotta
234:    P u h u j a : ... eivät ole varmasti sitä, mitä     aikaisemmin perustetun rikosrekisterin pito
235: Suomen kansa eduskunnalta odottaa. (Ed. Hau-           edellytti pysyviä sukunimiä.
236: tala: Mhen on edustajan laita?) Sukunimilain              Sukunimilakia käsiteltäessä eduskunta kat-
237: uudistus ei ole asiallisesti sen kummempi kuin         soi lakivaliokunnan kantaan yhtyen, että Suo-
238:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    4275
239: 
240: 
241: men lain ei voida katsoa velvoittavan naitua        dollisuudelle löytyy omat käyttäjänsä. Me li-
242: naista käyttämään miehensä sukunimeä. Tä-           beraalit, päinvastoin kuin kristillisen liiton
243: män vuoksi lakivaliokunta - siis vuonna 1920        kansanedustajat, uskomme nimittäin ihmiseen
244: - muutti tuolloin hallituksen esitystä siten,       ja jokaisen täysi-ikäisen kykyyn itse päättää
245: että siitä poistettiin sukunimen ottamisen vel-     omasta nimestään. Me uskomme myös, päin-
246: vollisuutta koskeva kohta. Vuoteen 1930 saak-       vastoin kuin eräät kansanedustajat, että tämä
247: ka naisella oli oikeus avioliittoon mentyäänkin     kyky on yhtä hyvin niin miehen kuin naisen-
248: säilyttää oma sukunimensä muut:tumattomana.         kin hallussa. Meille ei nainen ole se surkea,
249: Tuona kyseisenä vuonna voimaan tullut avio-         alistettu, puolustuskyvytön, täysin miehestä ja
250: liittolaki muutti siihen asti vo1massa olleen       miehen haluista riippuvainen, yksin 'lapsikat-
251: nimikäytännön. Tämä ei kuitenkaan tapahtu-          raasta vastaava olento, jollaista naisen mallia
252: nut yksimielisesti. Lakivaliokunnan vastalau-       kris,tillisen liiton kansanedustajat ovat puheen-
253: seessa edustajat Mandi Hannula, Anna Have-          vuorossa toisensa jälkeen maailmalle levittä·
254: rinen, Kaino V. Oksanen ja Aino Luostari-           neet. Todelliset pohjimmaiset asenteet ovat to-
255: nen ehdottivat, että nainen niin halutessaan        tisesti saaneet päivänvalon. Kovin kaukana ol-
256: voisi käyttää sitä nimeä, mikä hänellä oli nai-     laan perimmäisistä kristillisistä lähtökohdista,
257: mattomana ollessaan, joko yksin tai miehensä        jotka tukeutuvat käsittääkseni ihmisten keski-
258: nimen kanssa yhdistettynä. Vastalauseessa vii-      näiseen ja ehdottomaan tasa-arvoon. (Ed. Mä-
259: tattiin Itä-Suomessa esiintyvään tapaan, että       ki-Hakola: Entäs la:st!en asia?)
260: vaimo avioliittoon mentyäänkin edelleen käytti         Valinnanvapauksien osalta lakiesitys on kui-
261: yksinomaan omaa sukunimeään. Myös suuri va-         tenkin jäänyt puolitiehen. Siitä on poistettu
262: liokunta ehdotti mietinnössään lakivaliokunnan      nykyinen käytäntö, jonka mukaan nainen avioi-
263: ehdotuksesta poiketen, että vaimo voisi käyt-       tuessaan voi omaan nimeensä liittää miehensä
264:  tää sitä nimeä, mikä hänellä oli naimat:tomana     sukunimen. Tämä ikään kuin kompromissi ni-
265:  ollessaan, joko yksin tai miehensä nimen kans-     men valinnassa ei varmaankaan asiaa pahentai-
266: sa yhdistettynä. Myöhemmässä käsittelyssä           si. Sama kaksoisnimimahdollisuus tulisi luon-
267:  eduskunnassa tämä kanta jäi kuitenkin vähem-       nollisesti suoda myös miehille. Lapsen nimek-
268:  mistöön.                                           si tällaisessa tapauksessa tulisi se nimi, joka
269:      Kun nyt jälleen 53 vuoden kuluttua käsitel-    aviopuolisoilla on yhteinen. Tuen tässä yhtey-
270:  lään sukunimen määräytymistä käsittelevää la-      dessä tätä tarkoittavan muutosesityksen tuo-
271:  kiesitystä, ollaan siis tilanteessa, jossa pala-   mista eduskuntaan lain toisessa käsittelyssä.
272:  taan aikaisemman sukunimilain käytäntöön ja        Toivottavasti eduskunta on valmis muutta-
273:  kumotaan avioliittolain mukanaan tuomat ra-        maan valiokunnan esitystä tältä kohdin.
274:  joitukset. Lakiesityksen peruslähtökohta on           Tämän vaihtoehdon lisäämistä lakiin puolus·
275:  valinnanmahdollisuuksien salliminen. Useista       taa se, että varsinkin leskeksi jäämisen ja avio-
276:  eri mahdollisuuksista voi itse kukin päättää,      eron jälkeen solmituissa uusissa avioliitoissa
277:  minkä sukunimen itselleen avioituessaan ha-        naiselle, joka on uransa luonut entisen mie-
278:  luaa.                                              hensä nimisenä, olisi tärkeää saada yhdistää
279:      Taloustutkimuksen juuri julkaistu gallup       tämä nimi uuden aviomiehen nimeen. Entisen
280:  osoittaa, että vaihtoehtoja kaivataan. Tämän       aviomiehen nimen säilyttäminen yksinomaisena
281:  gallupin mukaan miehistä 75 % ja nruststa          nimenä uudessa avioliitossa ei välttämättä ole
282:  77% vaHtsisi miehen nimen puolisoiden ni-          onnistunut vaihtoehto. Joissakin tapauksissa
283:  meksi. Runsaat 10 % sekä naisista että mie-        ensi kertaa avioituvillekin yhdistelmänimi voisi
284:  histä puolestaan haluaisi, että kumpikin säi-      olla helpommin yhteisesti sovittavissa. Osoittaa-
285:  lyttäisi oman nimensä avioiduttaessa. Tämä         han se tavallaan, mistä heimosta tullaan ja ke-
286:  siis ei kuitenkaan merkitse sitä, että uutta la-   nen joukkoihin on liitytty.
287:  ki'<l vastustettaisiin.                               Arvoisa puhemies! Mitä tulee lapsen suku-
288:      Uutta nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna      nimeen, on hallituksen esitystä ja siihen pe-
289:  hallituksen esityksessä ei ole ainoastaan se,      rustuvaa valiokunnan mietintöä pidettävä oi-
290:  että nainen voi vaHta oman nimensä, vaan           keana. On täysin perusteltua, että niissä har-
291:  hallituksen esityksen mukaisesti myös mies voi     voissa tapauksissa, jolloin vanhemmat eivät
292:  avioituessaan valita joko oman tai vaimonsa        voi sopia lapsen nimestä, lapselle annetaan äi-
293:  nimen. Kaikki esityksen tarjoamat mahdollisuu-     din nimi. Tapahtuuhan näin au-lastenkin koh-
294:  det ovat varmasti paikallaan, ja jokaiselle mah-   dalla. Valitettavasti täällä on tästä asiasta kuu-
295: 4276                                 Tiiståina 11. tammikuuta 1983
296: 
297: 
298: lunut toisenlaisiakin käsityksiä. On jopa käy-        kaan erinimisiksi. Tästä on seurauksena, et-
299: tetty ilmaisua, että niissä tapauksissa, joissa       teivät naapudtkaan voi erottaa avioliittoper-
300: isää ei tiedetä, täytyy kai antaa äidin nimi,         hettä avosuhteessa elävistä. Lieneekin tarkoi-
301: ikään kuin äidin nimi olisi vähäarvoisempi.           tus, että yhteiskuntamme poikkeuksista tulisi
302: Tällöin tunnutaan unohdettavan, että äidinkin         pääsääntö. Suojellaan lailla avosuhdetta eikä
303: nimi on tällä hetkellä hänen isänsä suvun             avioperhettä.
304: nimi.                                                     Kansanedustajat ovat kilvan koroSJtaneet,
305:                                                       että eihän laki ketään pakota mihinkään ja
306:     Ed. Muroma : Herra puhemies! Maan                 että vanha käytäntö perheen yhteisestä ja
307: hallitus on sukunimilakia laatiessaan tyystin         useimmiten miehen suvun nimestä tulee säily-
308: unohtanut, että lakia laaditaan sukunimikäy-          mään eikä meillä mitään rajuja muutoksia tule
309: tännössä jo perintdtä omaavalle kansalle. Luu-        tapahtumaan. Kysyä sopii, mihin sitten tätä
310: liSti nimenomaan, että tällainen laki, joka kos-      lakia oikein tarvitaan. Miksi koko tämä työ
311: kettaa käytännön tasolla jokaista kansalaista,        ja touhu? Jos eduskunta todella aikoo hyväk-
312: olisi pyritty kokoamaan sellaiseksi, että se tu-      syä tämän lähes kaikilta osin mielestäni epä-
313: kisi yli puolivuosituhantista käytäntöä ja kun-       kelvon lain, heittää se samalla roskakoriin ai-
314: nioittaisi esivanhempien kä)"täntöä, perinnettä.      kaisempien sukupolvien kokemuksen ja tapa-
315:     Lakivaliokunnan jäs,enet ovat julkisuudessa       kulttuurin sekä elämänkokemuksen muassaan
316: halunneet puolestaan korostaa sitä, että he           tuomat arvot. Kun valtaenemmistön hyväksy-
317: valiokunnassa ovat huomattavasti parannelleet         mä sukunimikäytäntö asetetaan sopimuksen-
318: hallituksen epäkelpoa esitystä. Kuullun mu-           varaiseksi, hyväksytään pienen vähemmistön
319: kaan valiokunnan käymän filosofisen keskus-           suuriääniset tasa-arvovaatimuksen nimellä kul-
320:  telun, oliko ensin kana vai muna, jälkeen va-        kevat perheyhteyden romutusvaatimukset.
321: liokunta muutti lakipykälien järjestystä ni:i:n,          Yhteinen sukunimi on perheen tunnus. Tä-
322: että laissa ensin määritellään puolisoiden ni-        tä olisi vaali,ttava. Mutta mitäpä laki tekee?
323: mikysymys ja vasta sen jälkeen maäräytyy lap-         Jotta perhetunnuhen poistaminen toteutuisi
324: sen sukunimi. Tästä on tehtävä sellainen joh-         mahdollisimman laajasti, laki antaa mahdolli-
325:  topäätös, että kana oli sittenkin ennen munaa,       suuden, vieläpä aikaan nähden rajoittamattoman
326: vai oliko? Lain asiasisältöä pykälien järjes-         mahdollisuuden, vaimojen pistää pienen kirje-
327:  tys ei kohenna, onpahan vain laki tekstiitään        lappusen väestökirjanpitäjälle ja ilmoittaa ot-
328: loogisemman näköinen.                                 tavansa käyttöön tyttönimensä. Miksi ihmees-
329:      Laki vaikuttaa hengeltään avaralta. V alinto-    sä vanhan lain mukaan solmittujen avioliitto-
330:  jen vapaus on runsasta kuin parhaissa mar-            jen ollessa kyseessä? Koheneeko ehkä tästä tasa-
331:  keteissa. Avioon aikoville annetaan mahdolli-         arvottomaksi itsensä kokevan suomalaisen avio-
332:  suus sopia siitä, että he ottavat yhteisen           vaimon itsetunto, vai mitä tällä ajetaan ta-
333:  sukunimen, kumman suvun nimen, sitä ei lail-         kaa? Kuka kertoisi sen minullekin, että edes
334: la ratkaista. Ei ole edes ohjaavaa pääsääntöä,        ymmärtäisin tällaisen taannehtivan lain tarkoi-
335:  josta sitten sallittaisiin poikkeuksia. Kaikki on     tuksen? En näe tässä minkään asteista asial-
336:  avaraa, valinnaista. Ilmeisesti tulee käymään        lista sukunimikäytäntöä enkä voi moista hy-
337:  niin, että uus~ perhe saa voimakkaamman su-          väksyä.
338:  vun nimen eivätkä suinkaan avioon aikovat
339:  voikaan vapaatahtoisesti ja sievästi sopia, kum-         Tarkastelen tovin lapsen sukunimen muo-
340:  man suvun nimen he ottavat. Aistin tässä              toutumista. Jos edelleen olisi niin onnekkaas-
341:  pienoisen sukusodan siemenen. Vai ovatko             ti, että avioon aikovat noudattaisivat vanhaa
342:  lainlaatijat todella sitä mieltä, että nuoret ih-     perinnettä ja ottaisivat miehen suvun nimen,
343:  miset -      pääsääntöisesti avioliitot solmitaan     olisi asia :tulevienkin lapsipolvien kohdalta
344:  nuorina - ovat tänään niin irrallisia, kaksin         kunnossa. Toki asi'a on osi:n kunnossa silloin-
345:  maailmassa, vailla sukuyhteyksiä, että he vain        kin, kun perheellä olisi vaimon suvun nimi yh-
346:  aivan kahden sopivat tällaisen asian? Henkilö-       teisenä nimenä, vaikka henkilökohtaisesti pi-
347:  kohtaisesti en jaksa tätä uskoa. Perhe kuu-           dänkin isän nimeä tärkeänä lapsille ja näin
348:  luu vielä tänäänkin sukuun. Nuoret kuuluvat           ollen ensimmäistä vaihtoehtoa parhaana ja pää-
349:  sukuihinsa.                                           sääntöisenä avioliittoperheille. Isä antaessaan
350:      Jos sitten ei syystä tai toisesta yhteistä ni-    nimensä lapselle tunnustaa samalla lapsen
351:  meä otetakaan, jäävät aviopuolisot lain mu-           omakseen julkisesti.
352:                                            Sukunimilainsäädäntö                                      4277
353: 
354: 
355:     Mutta sitten ollaankin lapsen kannalta vai-        heillä on avioliittoon mennessaan. Tämä su-
356: keassa tilanteessa, jos vanhemmat ovat erini-          kunimi tulee säilymään puolisalia siLtä riippu-
357: misiä. Lain henki näyttää olevan, että lapset          matta, millä perusteella nimi on saatu, siten
358: pääsääntöisesti saavat äidin sukunimen. Muus-          puoliso säilyttää sen sukunimen joka hänellä
359: ta menettelystä on erikseen ilmoitettava. Mie-         oli ollut avioliivtoon mennessään siinäkin ta-
360: lestäni, enkä ole ainoa, vaan merkittävät              pauksessa, että sanottu nimi oli saatu hänen
361: asiantuntijaryhmät ovat kanssani samaa miel-           aikaisemman avioliittonsa perusteella." Tämä
362: tä, lapsen tulisi aina saada isän sukunimi.            pykälä on yhä edelleen laissa niin kuin tuon
363: Biologisesti äiti on lähempänä lasta. Tällöin          äsken luin.
364: isän nimi merkittävällä tavalla korostaa juuri             Kun sitten tällaiselle avioparille syntyy lap-
365: lapsen ja tämän isän yhteenkuuluvuutta. Lap-           si ja he eivät tee ilmoitusta lapsen sukuni-
366: sen etu vaatii isän esiintuloa ja nimisuojan an-       mestä väestörekisteriin, saa lapsi lain mukaan
367: tamista omalle lapselleen tai omakseen hyväk-          sen sukunimen, joka äidillä on lapsen synty-
368: symälle lapselle. Siksi isyyslakikin on säädetty       män hetkellä. Tässä tapauksessa äidin ex-avio-
369: niin kuin on säädetty lapsen etu ensisijaisena         miehen nimi tulee uudessa avioliitossa tämän
370: perustana. Lain mukaan tulisi lapsen pääsään-          uuden perheen lasten nimeksi. Uuden isän
371:  töisesti saada isän nimi. Poikkeuksien elämän         omilla lapsilla on vaimon entisen miehen su-
372: kirjoissa tulisi olla poikkeuksia.                     vun nimi. Ex-aviomiehellä ei olisi mitään mah-
373:      Lapsen nimen määräytymisessä on huomioi-          dollisuutta enää vaikuttaa asiaan. Häneltä ei
374:  tava vielä eräs laista nouseva asia: Kun ny-          kysytä, häntä ei kuulla, hän ei saa edes valita.
375:  kypäivänä suomalaiset avioliitot valitettavan         Missäs tässä nyt se tasa-arvo piileksii?
376:  usein purkautuvat ja solmitaan uusi avioliitto,           Yhteiseksi sukunimeksi eronneiden kesken
377:  saattaa tapahtua, että ensimmäisen aviomiehen         voidaan ottaa taas se sukunimi, ja se sanotaan
378:  nimi annetaan uudessa avioliitossa uuden isän         laissa selkeästi, joka jommallakummalla heistä
379:  lapsille eikä suinkaan äidin omaa nimeä, tuota        oli naimattomana ollessaan. Tällaisessa uudessa
380:  äidin vanhempien nimeä, tyttönimeksi kutsut-          avioliitossa ei edellä kuvaamaani sukusekoitusta
381:  tua. (Ed. Eenilä: Tämä on väärinkäsitys!) Lain        voi tapahtua. Kun valiokunta on kertonut mer-
382:  4 § :n mukaan, kansanedustaja Eenilä, "puoliso        kittävästi parannelleensa lakia, miksi ei moista
383:  voi avioliiton purkautumisen jälkeen muuttaa          tökeryyttä ole korjattu valiokuntavaiheessa.
384:  sukunimensä, jonka hän on saanut toiselta puo-
385:  lisoita avioliittonsa perusteella, ottamalla sen          Mitenkähän mahtaa käydä avioliittolain tar-
386:  nimen, joka hänellä viimeksi oli naimaaomana          koittamien lähisukulaisten avioliiton estämi-
387:   ollessaan". Jokainen voi lukea tämän valiokun-       nen tai ainakin lähisukulaisuuden selvittämi-
388:  nan mietinnön mukaisesta lakitekstistä. Lain          nen, kun tämän lain valinnainen, lähes sattu-
389:  henki on, ettei ketään eikä missään pakoteta,         manvarainen sukunimisekoitus muutaman pol-
390:   vaan ainoastaan annetaan valinnan mahdolli-          ven ajan sotkeutuu perusteellisesti. Ei käy
391:   suus. Puoliso voi, mutta hänen ei tule ottaa         kateeksi tulevia perinnöllisyystieteilijöitä, su-
392:   entistä nimeään. Seuraus tästä: nainen käyt-          kututkijoita eikä edes rekisterinpitäjiä. Olen
393:   tää avioeron jälkeenkin miehensä nimeä myös           vilpittömästi sitä mieltä, että tämä kohta
394:   soimiessaan uuden avioliiton. (Ed. Eenilä: Ei         laista on suuren valiokunnan korjattava. Suu-
395:   voi käyttää! ) Puolisot eivät ota yhteistä ni-       rella valiokunnalla on oikeus kuulla asiantun-
396:   meä, eivätkä he voisikaan ottaa.                      tijoita, asettaa tarvittaessa jaostoja, tutkia asia
397:      Tätä esimerkkitapausta lyhykäises>ti valotan.     perusteellisesti tai pyytää asianomaiselta va-
398:   Perustelen nimen ottamista hallituksen esityk-        liokunnalta lisälausunto tästä asiasta.
399:   sen perusteluilla. Lain perusteluissa todetaan           Lapsen vaikeuksia sukunimen sekamelskan
400:   - pykälien numeroinninhan valiokunta vaih-            lreskellä on täällä jo useassa puheenvuorossa
401:   toi kauneussyistä, joten hallituksen esityksen        perusteellisesti käsi!telty. Kummastusta herät-
402:   ja valiokunnan mietinnön numerointi eivät vas-        tää se, että vaikka kaikki merkittävät asiantun-
403:   taa toisiansa, mutta asiallisesti sanotaan: "Sään-    tijat ovat varohtaneet saattamasta avioliitto-
404:   nösehdotuksen 2 momenttiin on otettu nimen-           perheisiin nimiongelmaa lapsille ja useat ovat
405:    omainen sääntö, joka tulee sovellettavaksi sil-      kertoneet särkyneiden perheiden lasten mie-
406:   loin, kun puolisot eivät halua ottaa yhteistä         lenterveydellisistä ongelmista, myös perheen
407:    sukunimeä. Tällöin puolisot tulevat säännök-         yhteisen nimen puuttumisesta johtuvista ongel-
408:    sen mukaan säilyttämään sen sukunimen, joka          mista muiden ongelmien lisänä ja ohessa, ei
409: 4278                                 Tiistaina 11. tammikuuta 1983
410: 
411: 
412: näitä asiantuntiJOlta ole tahdottu kuulla. Hei-      ole ollut tärkeämpää ja tarpeellisempaa teke-
413: dät on kyllä kuultaviksi kutsuttu.                   mistä kuin moiseen tekeleeseen on aikaa uh-
414:    Lapselle ovat hänen vanhempansa kaikkein          ratJtu? Tähän urakkaan on nyt eduskuntakin
415: tärkeimmät turvallisuuden antajat ja samaistu-       sotkettu. Meillä on enemmistöä hyvin palvel-
416: misen kohteet. Lapsen oma etunimi erottaa            leet sukunimi- ja avioliittola:it, koeteltua voi-
417: hänet muista ihmisistä omaksi yksilokseen. Su-       massa olevaa säädäntöä, jotka turvaavat myös
418: kunimi taas korostaa yhteenkuuluvuutta van-          nimenmuutosmahdollisuuden suhteellisen jous-
419: hempien j1a sisarusten muodostamaan perhee-          tavasti niille kansalaisille, miehille ja naisille,
420: seen. Nimi erottaa lapsen perheen ulkopuoli-         jotka eivät syystä tai toisesta ole nimeensä
421: sista henkilöistä ja yhteisöistä. Koko nimi, etu-    tyytyväisiä. Palataan kaikkien onneksi vanhaan
422: ja sukunimi, on lapselle tärkeä. Kun lain laa-       lakiin ja hylätään tämä tekele.
423: tijat korostavat lähinnä naisen oikeutta omaan          Herra puhemies! Eduskunnan velvollisuute-
424: nimeensä, näyttää unohtuneen kokonaan se,            na on kuitenkin lain käsittelyn tässä vaiheessa
425: että avioon aikovaa aikuista naista huomatta-        pyrkiä korjaamaan eikä vain pyrkiä, vaan sen
426: vasti suurempaa suojaa tarvitsee pieni lapsi.        tulee korjata lain 3 ja 4 § : n mahdollistama
427: Lapsen tunne-elämän kehittymisen ja turval-          epäkelpoisuus, että uudessa avioliitossa uuden
428: lisen ilmapiirin tähden hänen nimensä on kes-        isän lapset voivat saada äidin entisen aviomie-
429: keisen tärkeä. Lapsen etu ei tule mielestäni         hen nimen. Toki vuosien kuluttua, jos tämä
430: laissa huomioiduksi.                                 laki tällaisena vastoin kansan enemmistön kan-
431:    Ainoa kohta, jossa lapsen etu on huomioitu ja     taa hyväksytään, voi aviomiehen entisen vai-
432: lakia on paranneltu, on lain 25 §, jonka mukaan      mon nimi tulla uuden perheen uuden äidin
433: 12-vuotias saa lausua mielensä, kun hänen            omien lasten nimeksi.
434: uudesta sukunimestään on kyse. Laista on pois-          Herra puhemies! Tämä on eduskunnan kor-
435: tettu suora ilmoitusluontoinen mahdollisuus          jattava.
436: ns. kaksoisnimen käyttöön. Tämä nimikäytän-
437: tö on toiminut hyvin, vaikka joissakin tapauk-
438: sissa onkin pitkiä nimiä niillä naisilla, jotka         Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!
439: ovat halunneet syystä tai toisesta liittää omaan     Päinvastoin kuin ed. Muroma, olen sentään
440: nimeensä aviomiehensä nimen. En laisinkaan           löytänyt joitakin kiitoksen aiheita tästä laki-
441: ymmärrä, miksi ne naiset, jotka haluavat käyt-       esityksestä, enemmänkin kuin mitä tässä mai-
442: tää korostetusti molemman suvun nimeä, nyt           nitsen.
443: eria:rvoistetaan niiden kanssasisartensa kanssa,        Sukunimilakikesku&telu on paisunut mieles-
444: jotka haluavat korostaa itsenäisyyttään säilyt-      täni turhan suureksi. Yksityiselle ihmiselle ni-
445: tämällä oman nimensä avioituessaan. Tasa-arvoa       mi on tärkeä osa minuutta, mutta tässä sa-
446: tavoiteltaessa eria:rvoistetaan. Nämä naiset, jot-   lissa säädettyjen lakien joukkoon se voi aivan
447: ka ovat säilyttäneet sukunsa nimen liittyessään      rauhassa melkein upota. Sukunimilain säätä-
448: miehensä sukuun, joutuvat nyt syrjittyyn ase-        mistä edellyttää YK:n naisten syrjintää koske~
449: maan. (Ed. Impiö: Se on sitä varten, että            van yleissopimuksen ratifiointi. Sopimuksen
450: lakia saa korjata myöhemmin!) -No, kyllä tä-         vaatimus, naisen oikeus pitää oma nimensä
451: mä voidaan korjata, sillä muutoksenhaun kaut-        avioituessaan, tulee tämän lakiesityksen mu-
452: ta mahdollistetaan kaksoisnimen käyttö! -            kaan täytetyksi. Muun muassa ed. Hautala
453: Uusi sukunimilaki tältä osin vaikeuttaa voi-         täällä sanoi, että feministit vaativat tätä lain
454: massa olevaa joustavaa käytäntöä. Minkä ih-          muutosta. Tuskin nuo YK:n yleiskokouksessa
455: meen tähden tässä kohdassa ei olekaan va-            18. 12. 1979 istuneet edustajat feministeiksi
456: paata valintaa, kun koko laki on kuin hyvin          itseään lukevat. Mdko miesvaltaisilta kuvat
457: varustettu valintamyymälä kukkuraisine herk-         noista kokouksista näyttävät. (Ed. Hautala:
458: kuhyllyineen.                                        Suomalaisia naisia tarkoitin!)
459:    Herra puhemies! Ei järin paljon löydy kii-           Täällä on esitetty sydäntä särkeviä puheen-
460: toksen aihetta tästä laista. Olen lähinnä ym-        vuoroja lain mukanaan tuomasta perheyhtey-
461: mälläni niiden kansalaisten kanssa, jotka ovat       den hajoamisesta ja naisen ja lapsen aseman
462: ilmaisseet mielensä tästä laista gallupoijille.      huononnuksesta. Kukaan ei ole kuitenkaan
463: Heitä on noin 85 % väestöstä. He pitävät             pystynyt selkeästi ja konkreettisesti sanomaan,
464: lakia tältä osin tarpeettomana. Itse kysyn:          miten se huononeminen tapahtuu. Laki ei estä
465: Ei:kö lain valmistelijoilla, maan hallituksella,     nykyisen perinteisen ja mielestäni ihan hyvän
466:                                           Sukunimilainsäädäntö                                     4279
467: 
468: 
469: käytännön jatkumista. Laki tuo mukanaan                   Täällä on sanottu, ettei lailla voi ihmisiä
470: vain harkinnan. Tässä avioerojen ajassa ilmei-        liian paljon ohjata, vaan ihmiselle on itsellen-
471: sesti kaikki lisäharkintaa, yhteistä pohdintaa        sä annettava päätäntä- ja harkintavaltaa. Mutta
472: ja keskustelua lisäävät toimenpiteet ovat to-         samalla meidän on myös todettava, että ihmi-
473: della tervetulleita.                                  nen ja ihmisten muodostamat yhteisöt kuiten-
474:     Tämän nykyisen sukunimikäytännön puoles-          kin tarvitsevat tällaista lainsäädännöllistä tu-
475: ta on esitetty erilaisia, varsin kyseenalaisia tut-   kea. Lakeja tarvitaan siksi, ettei vahvempi
476: kimustuloksia. Väestöliiton tutkimus samoin           saa käyttää heikompaansa väärin. Lakeja tar-
477: kuin tässä hiljakkoin Mainos TV :n uutisena           vitaan myös siksi, että jokainen kantaa yh-
478: esittämä Taloustutkimuksen tutkimus mittasi-          teiskunnassa vastuuosuutensa hänelle kuuluvan
479: vat mielestäni vain shä, hyväksyvätkö ihmiset         mitan mukaan.
480: nykyisen nimensä. Mutta ei ainakaan silmiini              Me olemme viimeisten 10-15 vuoden aika-
481: eikä myöskään korviini osunut uutista siitä,          na säätäneet kansallemme lakeja, jotka ovat
482: hyväksyvätkö nämä samat naiset ja miehet toi-         olleet ja tulevat olemaan vahingollisia tälle
483: selle ihmiselle valinnanvapauden. Melkein sa-         kansalle. Tällaisia lakeja ovat kaikki ne avo-
484: man tasoisen tutkimustuloksen voin itse esit-         liittojen samanarvoistamislait, joissa avoliitto
485: tää täs:tä valinnanvapauden hyväksymisestä.           on asetettu yhteiskunnassa samanarvoiseksi
486: Eri puolilla Suomea viime vuoden aikana käy-          avioliiton kanssa. Edelleen yhteiskunnan tu-
487: missäni keskusteluissa sekä naiset etltä mie-         hoksi on muodostunut ja tulee jatkuvasti muo-
488: het sallivat nimen valinnan.                          dostumaan nykyinen keskiolutlaki ja myös
489:     Hallituksen esityksen parhaita puolia on          aborttilaki. Näitäkin on ajettu 1äpi aikanaan
490: mielestäni se, että lakiesitys lähtee nimiasiaa       tasa-arvoisuuden nimessä. Silloin sanottiin, kun
491:  tarkastelemaan lapsen asemasta ja lapsen ni-         keskiolutlakia säädettiin, että kaikkien tulee
492:  mestä käsin. Mukanani tässä on Virallisen leh-       olla samanarvoisessa asemassa keskioluen saan-
493: den viimeinen numero, jossa on yli 50 nimen-          nin helppouden suhteen. Eduskunta ei ole sil-
494:  muutosilmoitus:ta, yli 50 naista ilmoittaa, että     loin ottanut huomioon sitä, millaista hätää ja
495:  "alaikä~sen lapseni nimi on nyt 'se ja se". Tä-      ahdistusta se tuo tullessaan koteihimme ja yh-
496:  mä minusta on jotakin sellaista, minkä me lap-       teiskuntaamme.
497:  silta riistämme, kun me riistämme häneltä yh-            Tämä sukunimilaki ei tule lisäämään naisen
498:  den nimen, onko se sitten isän nimi tai äidin        ja miehen tasa-arvoa. Olen näkemässä, että
499:  nimi, minkä joudumme nykyisen käytännön              se mieluummin alentaa naisen tasa-arvoa kuin
500:  aikana riistämään. Emmekö todella voi suoda          kohottaa sitä. Tämän lain lähtökohdat ovat
501:  lapselle samaa nimeä siksi, kunnes hän itse          kiinni samoissa perusteissa kuin aikanaan oli-
502:  pystyy harkitsemaan nimen vaihtamista?               vat avoliittolait. Tehtiin vahinko lasten ja
503:     Valiokunta osoitti rohkeutta ja uudistusmiel-     kotien turvallisuudelle, kun hyväksyttiin avo-
504:  tä hyväksyessään hallituksen esityksen äidin         Hittolait. Jos nyt saadaan tämä sukunimilaki
505:  nimen ensisijaisuudesta lapselle. Tämän nykyi-       läpi eduskunnassa siksi, että avo- ja aviolii-
506:  sen yhteiskunnan ja tulevan, erityisesti lapsen      tossa olevat perheet eivät erottuisi, niin tähän
507:  ehdoilla toimivan ja lapselle turvallisemman         samaan sarjaan kuuluvien lakien määrä tulee
508:  yhteiskunnan hyväksihän täällä lakeja pitäisi        lisääntymään.
509:  laatia.                                                  Mikäli elämäntavoissaan poikkeavien ihmis-
510:      Herra puhemies! Mielestäni lakiesitys on tar-    ten vaatimukset ulotetaan koskemaan koko
511:  peellinen.                                           yhteiskuntaa, niin emme ole silloin terveellä
512:                                                       pohjalla lainsäädäntötyössä. Meillä on jo kou-
513:    Ed.     Korhonen :        Herra puhemies!          luopetuksessa hylätty kristillis-eettiset moraali-
514: Eduskunnan ja lainsäätäjän tehtävänä on luo-          käsitykset esim. sukupuolikasvatuksessa siksi,
515: da lakeja, jotka vahvistavat ja tukevat yhteis-       että äänekäs vähemmistö on katsonut yleisek-
516: k"Untaa. Hyvät lait luovat turvallisen yhteis-        si ja hyväksyttäväksi elämänmuodoksi esiaviol-
517: kunnan. Lait muodostavat yks~tyiselle ihmi-           liset ja avioliiton ulkopuoliset suhteet. Seu-
518: selle ne tukipuut ja kaiteet, joiden tukien va-       raava vaihe tulee olemaan se, että pienen ää-
519: rassa on heikon ihmisen turvallista vaeltaa.          nekkään vähemmistön vaatimuksesta tuodaan
520: Nyt käsiteltävänä oleva sukunimilaki kristilli-       tänne eduskuntaan laki homoseksualismista,
521: sen liiton mielestä on ikään kuin kaatamassa          jonka tänne tuomiselle on jo olemassa painei-
522: tällaisia tukia ja kaiteita.                          ta eräillä "tahoilla. Tämän jälkeen voimme to-
523: 4280                               Tiistaina 11. tammikuuta 1983
524: 
525: 
526: deta, että kansamme kristillis-eettinen selkä-     telussa 26. 6. 1981 lakiesityksen valmistelusta
527: ranka on kokonaan murrettu.                        vastuussa ollut lainsäädäntöneuvos Matti Sa-
528:    Nyt käsiteltävänä oleva sukunimilain uudis-     volainen lausui: "Uudistushankkeena ei ole mi-
529: taminen on hajoittamassa kotia ja perhettä.        tään perhepoliittisia syviä tarkoituksia eikä
530: Tämän lain hajoittava vaikutus tulee tuntu-        uudella järjestelmällä ole perhepoliittisia seu"
531: maan myös yhteiskunnassa turvattomuutena ja        raamuksia." Oikeusministeri Taxell on painok-
532: levottomuutena. Lainsäädännön tulisi olla tu-      kaasti edustanut samaa kantaa.
533: kemassa ehjää perhe-elämää. Yhteinen nimi              Monet kansalaispiirit ovat tuoneet julki vas-
534: yhdistää perhettä ja lisää vastuuntuntoa mo-       takkaisen käsityksen esittäen, että lakiehdotus
535: lempien vanhempien puolella. Ennen kaikkea         toteutettuna tulee heikentämään avioliiton ja
536: se lisää isän vastuuta perheestään. Me jokai-      perheen yhteenkuuluvuutta. Tällaisen käsityk-
537: nen tunnemme ja tiedämme ihmisen heikkou-          sen esittäjien joukossa on kirkolliskokous, Suo-
538: den. Meillä on liian voimakkaana omanarvon-        malaisuuden Liitto, Väestöliitto ja monien ar-
539: tuntomme korostaminen.                             vovaltaisten lehtien pääkirjoitukset sekä ylei-
540:    Uusi sukunimilaki hajottaa myös sukujen         sön osaston kirjoituksia. Nämä huolestuneisuut-
541: yhteenkuuluvuutta, samalla kun se tuo myös         ta ilmaisevat väitteet, jotka tuotiin julki myös
542: sukujen välistä riitaa jo siinä vaiheessa, kun     eduskunnan lähetekeskustelussa, ovat saaneet
543: ollaan luomassa uutta perhettä ja rakentamas-      oikeusministeri Taxellin puuttumaan asiaan
544: sa siltaa kahden eri suvun välille. Useissa ta-    väitteellä, että sikäli kun ehdotuksella on vai-
545: pauksissa myös riita siitä, kumman nimi ote-       kutusta avioliittoon, tämä vaikutus on avioliit-
546: taan perheen yhteiseksi sukunimeksi, tulee         toa edistävä. Oikeusministeri Taxell kirjoitti
547: muodostumaan ylitse pääsemättömäksi riidan-        21. 8. 1980 Kotimaa-lehdessä mm. seuraavaa:
548: aiheeksi näiden kahden suvun välille ja myö-           "Kotimaan pääkirjoituksessa 5. 8. 1980 to-
549: hemmin se voi vaikuttaa myös tulevassa per-        detaan: 'Sukunimilain uudistaminen ei ole
550: heessä haitallisesti perheen yhteiseen eläniään.    meille tasa-arvokysymys, vaan pikemminkin
551: Tällä lailla kylvämme ensimmäisen perheriidan      päinvastainen seurauksiltaan pyrkiessään kaiva-
552: siemenen uuteen kotiin. Perheen perustamisen       maan maata perhe- ja sukuinstituution alta.
553: varhais:essa vaiheessa loukattu omatunto ja        Meillä sen yhtenä tavoitteena on hälventää
554: useissa tapauksissa myös loukattu suku ei ra-      rajaa avioliiton ja avoliiton välillä jälkimmäi-
555: kenna yhteiselämää. En ymmärrä, miksi halli-       sen eduksi.'
556: tus ja eduskunta ovat lähteneet ja lähtemässä          Millä perusteella, ellen sanoisi, millä oikeu-
557: tälle ikuisten perheriitojen tielle.               della, lehtenne esittää tällaisia väitteitä? Tor-
558:    Miksi hallitukseen ja eduskuntaan ei vai-       juo jyrkästi. Sukunimilailla ei millään tavalla
559: kuta edes se, että kansamme enemmistö on           pyritä vaikuttamaan perheinstituutioon. Vai
560: tervettä ja haluaisi vanhan sukunimikäytännön      väirtääkö Kotimaa, että kevään kirkollisko-
561: jatkuvan? On mielenkiintoista nähdä, miten         lmuksen vähemmistö, joka kannatti naisen oi-
562: vaikuttaa kansanedustajiin viikonvaihteessa jul-   keutta säilyttää sukunimensä avioiduttuaan ja
563: kaistu miel1pidemittaus. Toivoisin sen vaikut-     johon kuului mm. arkkipiispa Mikko Juva,
564: tavan myönteisesti, että kansanedustajat oli-      pyrkisi hälventämään rajaa avioliiton ja avo-
565: sivat valmiit hylkäämään tämän lakiesityksen.      liiton välillä jälkimmäisen eduksi? Sikäli kun
566: Lopputuloksen tulemme todennäköisesti nä-           tällä lailla on vaikutuksia tässä suhteessa, se
567: kemään muutaman viikon sisällä.                    on kyllä avioliiton eduksi. Siitä minulla on jopa
568:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-    konkreettisia esimerkkejä." - Näin ministeri
569: taryhmä toivoo, että laki hylättäisiin ja luo-     Taxell Kotimaa-lehdessä.
570: vuttaisiin täl:tä yhteiskuntaa vahingoittavan ja       Jos itse saan vastata tähän kirkolliskokouk-
571: hajoittavan lainsäädännön tieltä.                  sen vähemmistöä koskevaan kysymykseen, niin
572:                                                    sanoisin, että varmasti ei arkkipiispa Mikko
573:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!         Juva eikä myöskään eriävän mielipiteen en-
574: Hallituksen esitys sukunimilaiksi ei pohdi pe-     simmäinen allekirjoittaja, professori Lars-Erik
575: rusteluissaan millään tavoin uuden lain mah-       Taxell pyrkinyt hälventämään rajaa avioliiton ja
576: dollista vaikutusta avioliittoon ja perheeseen.    avoliiton välillä jälkimmäisen eduksi. Mutta
577: Esityksessä on lähdetty siitä, että ehdotuksella    tämä ei estä sitä, että jos näiden vilpittömien
578: ei olisi mitään vaikutusta avioliittosuhteeseen    kirkolliskokouksen vähemmistön edustajien
579: eikä lapsiperheen ihmissuhteisiin. Lehtihaastat-   kanta toteutuisi, niin olisi tuloksena avioliiton
580:                                            Sukunimilainsäädäntö                                       4281
581: 
582: 
583: ja avoliiton rajan hälventäminen jälkimmäisen          pltaa kasvattaa." Lainsäädäntöneuvos Leif
584: eduksi. En väitä myöskään, että oikeusminis-           Sevon sanoi 22. 11. 1981 Hufvudstadsbladetissa
585: terin tavoitteena olisi tämän rajan hälventämi-        julkaisemmassaan puheenvuorossa, että käsitys
586: nen, mutta silti olen varma siitä, että hänen          sukunimilakiehdotuksen kielteisestä vaikutuk-
587: esittämänsä ehdotuksen pitkäaikaisvaikutus tu-         sesta avioliittoon perustuu pessimistiseen yksi-
588: lee olemaan avoliittojen lisääntynyt yleistymi-        lökäsitykseen.
589: nen.                                                      Sekä Taxellin että Sevonin lausumat pane-
590:     Oikeusministeri Taxell esitti lähetekeskus-        vat kysymään, mikä on se ihmiskäsitys, jonka
591: kustelussa, että on väitetty uuden sukunimilain        tulisi olla lainsäädäntötyön pohjana. Pitääkö
592: vähentävän avioliittojen solmimista. Toistan           lainsäätäjän pitää ihmistä hyvänä vai pahana?
593: tässä, mitä sanoin jo lähetekeskustelussa, ettei       Vastaisin, että sekä hyvänä että pahana. Kun
594: ainakaan kristillisessä liitossa ole näin väitetty.    käytän näitä vormakkai:ta sanoja "hyvä" ja "pa-
595: Pidän todennäköisenä, että on sellaisia fanaat-        ha", niin ne on ymmärrettävä sosiaalisessa eikä
596: tisesti feministisesti ajattelevia naisia, jotka       uskonnollis-filosofisessa midessä. Yhteiskun-
597: oman nimensä säilyttämisen vuoksi ovat val-            nallisesti arvosteltuna on ihminen sekä sopeu-
598:  miit tallamaan avioliiton jaHwihinsa kieltäyty-       tuva että poikkeava, sekä hyvä että paha. Sen
599:  mällä avoliittonsa muuttamisesta avioliitoksi.        vuoksi sekä porktkana että keppi ovat tarpeen,
600:     Kristillisen liiton puhuessa lakiehdotuksen        tai sosiologian kielellä: Yhteiskunnan on käy-
601:  kielteisistä vaikutuksista on alleviivattu sen pit-   tettävä sekä positiivisia pakotteita, kuten pal-
602:  käaikaisvaikutusta avioliiton kestävyyteen eikä       kintoja, hyväksymistä, kehumista ja rohkaisua,
603:  avioliiton solmimiseen, josta ministeri Taxell        että negatiivisia pakotteita kulmakarvojen rypis-
604:  puhui. Jotta voitaisiin selvittää tällaisen laki-     tämisestä aina erilaisiin rangaistuksiin saakka.
605:  ehdotuksen vaikutusta avioliittoon, on ensiksi            Tässä keskustelussa on ed. Itälä uskollisena
606:  vastattava kysymykseen, mihin tekijöihin pe-          liberaaliselle perinteelle, joka yliarvioi tavallis-
607:  rustuu avioliitto yhteiskunnallisena yhteiselä-       ten kansalaisten psyykkistä suoriutumiskykyä,
608:  män muotona. Lähetekeskustelussa ed. Eenilä           puhunut perheestä itsenäisten ihmisten yhteen-
609:  sanoi: "Tunnesiteet eli rakkaus on kai se, joka       liittymänä, jotka omasta halustaan haluavat
610:  ylläpitää avioliittoa." Tämä on hyvin pitkälle        tätä yhteenliittymää ylläpitää ja vaalia. Itäiän
611:  totta, vaikka on todettava, että rakkausaviolii-      puoluekollega, Länsi-Saksan liberaalisen puo-
612:  tot ovat hi:storialli:sest1 myöhäsynty1siä. Usäksi    lueen johtohenkilö Ralf Dahrendorf puhuu vaa-
613:  voidaan sanoa, että rakkaus on usein myös             timattomammin sosiologisesta ihmisestä, homo
614:  avioeron syynä ja rakkaus on enemmän tai              sociologicus, jonka käyttäytyminen on edellä
615:  vähemmän tilapäisten suhteiden pohjana. Ei            mainittujen positiivisten ja negatiivisten pakot-
616:  rakkaus yksin anna vakavuutta ja pysyvyyttä           teiden varassa. Oikeusministerin ja oikeusmi-
617:  avioliitolle. Koska yhteiskunnan kannalta avio-       nisteriön olisi hyvä perehtyä tähän myös suo-
618:  liitto on tärkeä instituutio, yhteiskunta pyrkii      meksi ilmestyneeseen teokseen.
619:  lainsäädännöllä, opetuksella ym. keinoilla suo-           Sosiaalinen kontrolli eli sosiaalinen valvonta
620:  jaamaan avioliittoa. Miten ajankohtainen laki-        on osaksi informaalista, epävirallista lähiympä-
621:  esitys palvelee näitä tavoitteita, voimme kysyä.      ristön harjoittamaa. Yhteiskunnan vaatima yh-
622:      Sukunimilakiehdotuksen ympärillä käydyssä         teinen nimi luo suuremman mahdollisuuden
623:  keskustelussa on esitetty erilaisia käsityksiä        tälle informaaliselle korrtrollille, joka on tar-
624:  ihmisestä ja hänen käyttäytymisestään. Oikeus-        peen, kun meillä ihmisillä usein ei ole vain
625:  ministeri Taxell sanoi lähetekeskustelussa il-        yksi rakkaus, vaan kaksi tai useampia toistensa
626:  meisesti kristillisen liiton edustajien puheen-       kanssa kilpailevia rakkauden kohteita.
627:  vuorojen johdosta: "Minä en edusta sellaista              Yhteis,en nimen vaatimus on omiaan ylläpi-
628:   holhousmentaliteettia enkä sellaista halveksi-        tämään rajaa avioliiton ja avosuhteen välillä.
629:   vaa suhtautumistapaa ihmisten mahdollisuuksiin       Uusi sukunimilaki hälventää tätä rajaa. Näin
630:  itse ajatella, kuin tässä keskustelussa joilta-        on siitä huolimatta, että herra oikeusministeri
631:   kin osin on tullut esille."                           sanoo, ettei hän usko sitä. Sanoisin vähän lei-
632:      Ed. Jaakonsaati on tässä keskustelussa lau-        killisesti hänelle, että nykyaikaisessa yhteiskun-
633:   sunut: "Kristillisen liiton kova ihmiskuva jat-       nassa ei päde meidän sotiemme aikana usein
634:   kuvasti hämmästyttää." (Ed. Jaakonsaari: Kyl-         pienellä ironialla lausuttu sananparsi, että "se,
635:   lä!) "Te näette maailmassa vain pahoja ihmi-          jolla on suurempi palkka, on oikeassa".
636:   siä, joita pitää holhota ja joita rankaisemalla          Olen aikaisemmassa puheenvuorossani pyrki-
637:  536 058200001C
638: 4282                                Tiistaina 11. tammikuuta 1983
639: 
640: 
641: nyt osoittamaan, miten yhteinen mm1 on per-         vakuuttavalla tavalla osoitti kansalaisten ole-
642: heyhteyden symboli. En halua tässä toistaa it-      van edelleen yhteisösukunimen kannalla.
643: seäni. Sanon kuitenkin sen, että tavallinen ih-        Voidaan kyllä väittää, niin kuin on tehtykin,
644: minen kokee, että me, joilla on yhteinen nimi,      että useimmat avioliittoon aikovat edelleenkin
645: me kuulumme yhteen.                                 valitsevat yhteisen nimen. Vaikka enemmistö
646:     Lähetekeskustelussa ministeri Taxell lausui     kauan tekisikin näin, niin vähitellen saattaa
647: mm. seuraavaa: "Puolisoiden sukunimen osalta        käytäntö muuttua. Kööpenhaminalaisessa Ber-
648: pääsääntönä on, että avioliittoon aikoville taa-    lingske Tidende -lehdessä oli 5. 3. 1981 tieto,
649: taan lai'lla oikeus valita yhteinen sukunimi. Yh-   että kasvava osuus naimisiin menevistä naisista
650: teiseksi sukunimeksi voidaan valita se nimi,        säilyttää oman nimensä. Vuonna 1974 säilytti
651: joka jommallakummalla on ollut naimattomana         10.5% Kööpenhaminan naisista oman suku-
652: ollessaan. Olen vakuuttunut siitä, että avioliit-   nimensä, vuonna 1980 oli tämä prosenttiosuus
653: toon aikovat tclevat valtaosassa tapauksia myös     noussut 18.9:ään.
654: käyttämään tätä lain turvaamaa mahdollisuutta          Oikeusministerin olisi hyvä selvemmin toi-
655: hyväkseen. Olen samoin vakuuttunut siitä, että      minnassaan tiedostaa, mitä Ruotsin entinen oi-
656: silloin kun avioliittoon aikovat eivät katso voi-   keusministeri Herman Kling lausui hänen an-
657: vansa valita yhteistä sukunimeä, heillä on tä-      taessaan ohjeet asetettavalle avioliittolakikomi-
658: hän pätevät syyt. Tämän vuoksi hallituksen esi-     tealle. Herman Kling lausui: "Tällä alueella
659: tyksessä on toissijaisena vaihtoehtona jätetty      kuten muillakin alueilla pätee muuten, että
660: puolisoille mahdollisuus myös säilyttää omat        lainsäädäntö on yhteiskunnan tärkein instru-
661: sukunimensä, jos he näin haluavat."                 mentti, kun on kysymys ihmisten toiveiden tyy-
662:     En voi ymmärtää, miten yhtdsen nimen va-        dyttämisestä tai kehityksen ohjaamisesta uusille
663: litseminen olisi hallituksen lakiehdotuksessa       urille. Oikeusministeriön ehdotus uudeksi suku-
664: pääsääntö, niin kuin ministeri Taxell sanoi.        nimilaiksi ohjaa avioliittoa uusiNe urille avio-
665: Hallituksen esitys, johon valiokunnassa on tehty    eroja helpottaen ja avoliittoja edistäen."
666: lähinnä muodollisia muutoksia, esittää kyllä en-       Ei suomalainen avioliitto seiso eikä kaadu
667: siksi 4 § :n 1 momentissa, että avioliittoon ai-    tämän lakiesityksen myötä, mutta lakiesitys hy-
668: kovat voivat sopia sukunimen ottamisesta. Jol-      väksyttynä nakertaa avioliiton asemaa maas-
669: leivät he tätä sopimusta tee, säilyttää kukin       samme. Sen takia kristillinen liitto pitää laki-
670: puoliso oman nimensä. En voi nähdä tässä mi-        ehdotuksen mahdollista hyväksymistä kansal-
671: tään yhteistä nimeä koskevaa pääsääntöä. (Ed.       lisena onnettomuutena.
672: Hautala: Näin on!) Toisin on nykyisessä avio-
673: liittolaissa, jonka 32 §: ssä säädetään: "Vaimo        Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kun
674: saa avioliittoon mennessään miehensä sukuni-        katselee Raamatun sukuluetteloita, havaitsee,
675: men". Momentti jatkuu sanoilla: "käyttäköön         että suku kulkee aina isältä pojalle, ei koskaan
676: kuitenkin", ja sitten seuraa yhdistenimen käyt-     äidiltä tyttärelle. Matreus kirjoittaa evanke-
677: töoikeutta koskeva säädös. Minkä takia ei           liuminsa alkuun näin: "Jeesuksen Kristuksen,
678: voida saada lakiin todelliseksi pääsäännöksi        Daavidin pojan, Aabrahamin pojan syntykirja.
679: yhteistä nimeä? Sitten voitaisiin tähän pää-        Aabrahamille syntyi Iisak, Iisakille syntyi Jaa-
680: sääntöön tehdä erilaisia poikkeuksia, jotka mah-    kob, Jaakobille syntyi Juuda" jne. (Ed. V.
681: dollistetaan sopimuksella, mutta yhteisen ni-       Vennamo: Miksette osaa ulkoa sitä, vaan
682: men ja tällöin miehen nimen tulisi olla todelli-    luette?) - Osaako ed. V. Vennamo ulkoa
683: nen pääsääntö, joka toteutuisi, jolleivät avio-     sen? (Ed. V. Vennamo: Olen ainakin osan-
684: puolisot ilmoita viranomaiselle, että he ovat       nut! ) - Tuskinpa, siinä on kolme kertaa nel-
685: toisin sopineet.                                    jätoista nimeä peräkkäin.
686:     Herra puhemies! Helmikuussa 1982 julkis-           Edelleen Matteus kertoo, kuinka sukupolvia
687: tivat Suomalaisuuden Liitto ja Väestöliitto teet-   Aa:brahamista Daavidiin on kaikkiaan neljä-
688: tämänsä sukunimilain uudistusta koskevan mie-       toista, Daavidista Babyloniin siirtämiseen neljä-
689: lipidetiedustelun, josta ilmenee, että ylivoimai-   toista ja Babyloniin siirtämisestä Kristukseen
690: nen enemmistö suomalaisista kannattaa perheen       asti neljätoista polvea. Muutama naisen nimi
691: yhteistä sukunimeä ja että 80 % kansasta on         vilahtaa sukuluettelon lomasta, mutta ei suvun
692: sitä mieltä, että yhteinen sukunimi on eduksi       siirtäjänä, vaan pojan äitinä varsinkin, jos po-
693: perheen sisäisil1e ihmissuhteille. Muutama päivä    jan äiti on syystä tai toisesta jotenkin el1ikois-
694: sitten julkistettiin uusi mielipidetutkimus, joka   asemassa.
695:                                           Sukunimilainsäädäntö                                     4283
696: 
697: 
698:    Erikoista Matteuksen esittämässä sukuluet-         huttaessa Raamatusta nousee yhden nimen vaa-
699: telossa on se, että se kertoo suvun Joosefiin,        timus. Olenkin ymmärtänyt, että se ideologia,
700: Marian mieheen, saakka, vaikka Kristuksen             joka ajaa nykyisen muodon saanutta sukunimi-
701: syntymä oli neitseellinen. Luukas puolestaan          lakia eduskunnassa päätökseen tai haluaa vielä
702: kertoo sukuluettelon Marian, Jeesuksen äidin,         tästäkin muut!taa sitä avioliittoa enemmän rik-
703: puolelta. Tämä sukuluettelo alkaa hebreankie-         kovaan suuntaan, suhtautuu muutenkin viha-
704: lisessä Raamatussa suunnilleen seuraavin sa-          mielisesti kristinuskon perustotuuksiin. On
705: noin: "Ja hän, Jeesus, oli aloittaessaan vaiku-       hyvä tiedostaa, mistä lähteistä laki ammentaa
706: tuksensa noin kolmenkymmenen vuoden vanha,            sisältönsä. (Ed. Jaakonsaari: Väärä todistus!)
707: ja oli, niin kuin luultiin, Joosefin poika. Joosef       Kolmanneksi, herra puhemies, palaan vielä
708: oli Eelin vahvistettu vävypoika, Eel! Mattatin,       Baabelin kieltensekoitukseen, jonka sanan mai-
709: tämä Leevin, tämä Melkin ... " jne. Jälleen           nitsin arkaisemmin. Historiallisen dokumentin,
710: näemme sen, että sukuluettelo on isästä poi-          Baabelin tornin, ympärillä asuvat ihmiset tah-
711: kaan kulkeva silloinkin, kun puhutaan Ma-             toivat tehdä itselleen nimen. Olen saanut sen
712: tiasta, Jeesuksen äidistä. Muistakin sukuluet-        käsityksen, että nykyiset sukunimilainuudista-
713: reloista Raamatussa voimme todeta raamatulli-         jat tahtovat myös tehdä itselleen nimen. (Ed.
714: sena kantana sen, että nimi periytyy i:saltä po-      Eenilä: Ei, vaan säilyttää alkuperäisen nimen-
715: jalle ja lapset nimetään isänsä mukaan ja sa-         sä!) On mielenkiintoista havaita, että Baabe-
716: notaan esim. "Aabrahamin poika" tai "Aabra-           lin ajan il1miset, jotka tahtoivat tehdä itselleen
717: hamin tytär", Daavidin poika" jne. Marian             nimen, liittivät tämän pyrkimyksensä toiseen
718: poika on poikkeus, ja se johtuu neitseellisesta       pyrkimykseen, kun tahtoivat rakentaa myös
719: syntymästä. (Ed. Eenilä: Kun naiset kääntä-           kaupungin ja tornin, jonka huippu olisi omis-
720: vät Raamatun, se järjestys muuttuu! ) - Ei            tettu taivaan joukon palvelemiseen eli kuun,
721: se muutu. Raamattu on ollut muuttumaton               auringon ja tähtien palvontaan, horoskooppei-
722: vuosisatoja ja -tuhansia. Tämä on myös todis-         hin, magiaan jne. Mitähän nykyiset nimenteki-
723: rettua historiallista totuutta. Raamatun käännös      jät palvovat?
724: ei voi muuttua. Minä voin myöhemmin kertoa               Herra puhemies! Neljänneksi haluan puuttua
725: yksityiskohtaisesti siitä, kuinka luotettava on       vielä yhteen Raamatun ajatukseen. Kun seura-
726: Raamatun säilyminen.                                  kunta on saanut kutsun karitsan häihin, anne-
727:     Toiseksi, herra puhemies, haluan syvemmin         taan kullekin mukaan kutsutulle uusi nimi.
728: palata aikaisemmin esille ottamaani asiaan avio-      Vertaan mielelläni tätä tapahtumaa S'iihen,
729: liiton psyykkis-fyysisestä yhteydestä. Raamatun       että morsian saa vihkitoimituksessa sulhasen ni-
730: selvä kanta asiaan on se, että kun kaksi ihmistä      men, hän saa uuden nimen. (Ed. Eenilä: Mik-
731: avioituu keskenään, he tulevat yhdeksi ihmi-          sei sulhanen?) Tämä kertoo taas yksinkevtai-
732: seksi. Avioliitto on tämän jäll(een uusi koko-        sesti siitä, että morsian luopuu entisestä nimes-
733: naisuus, uusi yksikkö. Edelleen raamatun mu-          tään uuden saadessaan tai korkeintaan entinen
734: kaan avioliitto on tarkoitettu koko ihmisiän kes-     nimi liitetään uuteen. Tästä ei ole Raamatussa
735: täväksi, periaatteessa jopa purkamattomaksi.          selvää ilmoitusta.
736: Tästä kokemus kuitenkin valitettavasti kertoo            Vielä, herra puhemies, puheena oleva laki
737: toisenlaista kieltä: avioeroja on suhteellisen        on todellakin vain vähemmistön laki. Aikaisem-
738: paljon, ja niiden määrä on kasvamassa.                min tehdyn galluptutkimuksen mukaan 84 %
739:     Suomen kristillisen liiton mielestä lainsäädän-   kansasta kertoi tahtovansa säilyttää perheellä
740:  töä ei kuitenkaan voida lähteä rakentamaan           yhteisen nimen. Tuon tutkimuksen mukaan
741:  avioerosta käsin tai avosuhteesta käsin, niin        vain 12 % kansasta oli sitä mieltä, että kum-
742:  kuin nyt on tehty. Emme voi hyväksyä sitä            pikin puoliso pitäisi avioliittoon mennessään
743: filosofiaa, että sen tähden, etteivät avosuh-         entisen nimensä.
744:  teessa elävät parit erottuisi avioliitossa elä-         Sitten luen suoran sitaatin 10. päivän Uudes-
745:  vistä, aviopuoHsoillakin tulisi olla pääsääntöi-     ta Suomesta: "Valtaosa suomalaisista pitää tuo-
746:  sesti eri nimi. Pääsääntönä tulee sukunimilakia      reen tutkimuksen mukaan parhaana, että per-
747:  laadittaessa olla se, että avioliitto on elinikäi-   heellä on yksi yhteinen sukunimi. Tätä mieltä
748:  nen, ja tällöin on luonnollista, että yhdestä        on 84 % kansalaisista. Mainos-TV:n Kymme-
749:  kokonaisuudesta, yhdestä ihmisestä Raamatun          nen uutiset julkaisi lauantaina tutkimuksen,
750:  sanaa käyttääkseni, käytetään myös yhtä ni-          jossa selviteltiin suomalaisten käsityksiä suku-
751:  meä. Käsitykseni mukaan asiasisällöllisesti pu-.     nimilaista. Sen uudistusehdotus on nyt edus-
752: 4284                                 Tiistaina 11. tammikuuta 1983
753: 
754: 
755: kunnan käsittelyssä. Miehistä 75 % ja naisista        gelmia ratkottaessa juuri perheen yhteinen nimi
756: 77 % valitsi miehen nimen puolisoiden ni-             on yksi perusasia, mis,tä on lähdettävä liik-
757: meksi." (Ed. P. Jokinen: Fiksuja naisia!)             keelle. Tulenkin lain yksityiskohtaisessa käsit-
758: "Runsaat 10 % sekä naisista että miehistä puo-        telyssä ehdottamaan, että avioliittoon aikavien
759: lestaan haluaisi, että kumpikin säilyttäisi oman      tulee avioliittoon mennessään sopia siitä, että
760: nimensä avioiduttaessa. Sukunimilain uudistus-        he ottavat yhteisen sukunimen. Toivon, että
761: ehdotuksen mukaan lapset saisivat äidin nimen,        eduskunta hyväksyy laissa olevan 2 §:n esit-
762: ellei toisin sov,ittaisi. Haastattelluista suurin     tämässäni muodossa. (Ed. Eenilä: Sillä este-
763: osa, miehistä 75% ja naisista 66 %, kannatti          tään monta avioliittoa!)
764: lapselle isän nimeä." Näin siis lehti.                   Ne edustajat, jotka lähtevät lakia tältä koh-
765:    Lisäksi haluan mainita vielä, että 11 % mie-       dalta väljentämään, eivät tunne riittävää vas-
766: histä ja 14 % naisista tämän tutkimuksen              tuuta ponnistelussa tulevien perheittemme on-
767: mukaan halusi, että kumpikin säilyttäisi oman         nellisten ja ehjien kotien puolesta.
768: nimensä avioliittoon mennessään, (Ed. Eenilä:
769: Eikö heille pitäisi antaa mahdollisuus?) ja 6%
770: na±s,rsta va~itsisi oman sukunimensä yhtdseksi           Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Julki-
771: nimeksi. Vain 6% naisista ja miehistä 10%             suudessa on ihmetelty useampaankin kertaan
772:  (Ed. Eenilä: Niin paljon!) valitsisi naisen ni-      sukunimilain muutosta vastustavien henkilöi-
773: men yhteiseksi nimeksi.                               den suurta innokkuutta. Miksi tällaista lakia
774:    Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto         halutaan niin kiihkeästi vastustaa? Sehän vain
775: on todellakin tässä kansan asialla. Emme nyt          lisää ihmisten valinnanvapautta eikä toisaalta
776: ole pienen vähemmistön asiaa ajamassa, pienen         pakota ketään mihinkään nykyisestä poikkea-
777: äänekkään vähemmistön, joka mielestämme ajaa          vaan käytäntöön.
778: asiaa väärään suuntaan.                                  Sukunimilain vahingollisuuden ydin onkin
779:                                                       juuri tässä. Asiaa tarkemmin eritellen on pakko
780:    Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Ny-          todeta, että sukunimilain muutokseen pyrkivillä
781: kyisin voimassa oleva sukunimilaki on hyvin           ja muutosta vastustavilla on perusteiltaan täy-
782: toimiva ja perheenjäseniä yhdistävä, eikä sen         sin erilainen avioliittokäsitys. (Ed. Eenilä: Ei
783: uudistamiseen kansamme keskuudessa ole il-            välttämättä!) - Kyllä se on syvästi erilainen.
784: mennyt erityisiä paineita. Äsken tehty mieli-         - Kristillinen avioliittokäsitys, jota nyt kristil-
785: pidetiedustelu tukee tätä esittämääni käs1tystä.      linen liitto toistuvasti tähdentää ja jonka pitäisi
786: Siksi tuntuukin ihmeelliseltä, että tällaiseen        maassamme olla valtaenemmistön omaksuma
787: lainuudistukseen on lähdetty. Avioliittoon men-       käsitys, kuuluuhan kansamme valtaenemmistö
788: nessään puolisoiden pitäisi ottaa ehdottomasti        kirkkoon ja haluaa avioliitolleen kirkollisen
789: yhteinen sukunimi. Tämä edelleen vahvistaisi          vihkimyksen, lähtee siitä, että avioliitto on
790: perheen yhtenäisyyttä ja perhekäsitettä. Tällai-      elinikäiseksi tarkoitettu ihmissuhde. Avioliiton
791: nen nyt voimassa oleva käytäntö sitoo lapset          perustamisen yhteydessä syntyy kokonaan uusi
792: yhteiseen perheeseen, eikä heille pääse tule-         inhimillinen perusyksikkö, perhe. Raamattu
793: maan ristiriitatilanteita siitä, mitä sukunimeä       käyttää tästä tapahtumasta ilmausta: "Niin
794: he käyttäisivät, eikä heidän tarvitse lähteä ky-      eivät he enää ole kaksi, vaan yksi liha." Sa-
795: selemään, miksi vanhemmat eivät ole voineet           nonta ilmentää kahden ihmisen syvää sielullis-
796: ottaa yhteistä sukunimeä.                             psyykkistä yhteyttä.
797:    Useammissa yhteyksissä eri lakeja eduskun-            Raamatun luomiskertomuksen yhteydessä
798: nassa käsiteltäessä asiantuntijat ovat huolestu-      kerrotaan, että kaikki muut luodut paitsi ihmi-
799: neina esittäneet, että jotakin pitäisi tehdä, jotta   nen tulivat ens,immäisdlä kerralla valmiiksi.
800: nykyisin tapahtuva runsas avioliittojen purkau-       Jumala katseli kaikkea, mitä Hän oli tehnyt,
801: tuminen voitaisiin estää ja perheet voitaisiin        ja se oli sangen hyvää. Sen sijaan luotuaan mie-
802: säilyttää koossa. He ovat ehdottaneet mm.,            hen Jumala joutui toteamaan: "Ei ole ihmisen
803: että koulujemme opetusohjelmiin otettaisiin           hyvä olla yksinänsä, minä teen hänelle avun,
804: enemmän perhekasvatusta, jossa korostettahirin        joka on hänelle sopiva."
805: avioli1ttoon aikavien vcastuuta kodin ja perheen         Vasta läheisessä suhteessa puolisoon ihmi-
806: onnen vaalimisessa. Näin estettäisiin ne onnet-       nen saavuttaa olemuksensa erään ulottuvuuden,
807: tomat tilanteet, joita perheiden hajoamisen           nimittäin hyvin läheisen ja intiimin vuorovai-
808: yhteydessä tapahtuu. Näenkin, että näitä on-          kutuksen toiseen ihmiseen. On selvää, että kun
809:                                            Sukunimilainsäädäntö                                     4285
810: 
811: 
812: kaksi parikymmentä vuotta usein täysin erilai-         -    vaihtoehto!) Ihmeellinen mielipide, jota
813: sessa ympäristössä kasvanutta ihmistä muuttaa          olen jatkuvasti ihmetetrlyt. Tällöin on kai aja-
814: yhteen, tämä yhtreiselo ei suju ongelmitta. Toi-       teltu sitä, että lapset jaettaisiin eron yhtey-
815: sen osapuolen viat alkavat paljastua. Puoliso          dessä sukunimen perusteella isälle ja äidille.
816: ei olekaan sellainen, kuin toinen odotti hänen         (Ed. Eenilä: Ei, vaan s:itä, että nimi säilyte-
817: olevan ~tai jollaiseksi hänet kuviteltiin. Ratkai-     tään!)
818: sevaa tässä tilanteessa kristillisen avioliittokäsi-      Herra puhemies! Kristillisen liiton edus-
819: tyksen kannalta on se, pyrkivätkö puolisot rak-        kuntaryhmä uskoo vakaasti, ettei ole kenen-
820: kaudessa hyväksymään toinen toisensa vai an-           kään etujen mukaista rakentaa avioliittoa näin
821: tavatko he sijaa itsekkyydelle ja pyrkivät muut-       hataralle perustalle. Tämän vuoksi me katsom-
822: tamaan toista osapuolta oman mielensä mukai-           me, että on edelleenkin pidettävä kiinni per-
823: seksi. Tähän liittyy myös vastuun ottaminen            heen yhteisestä sukunimestä. Tällä vaatimuk-
824: perheen yhteisistä asioista kuten taloudenhoi-         sena on myös kansan valtaenemmistön tuki.
825: dosta ja lasten kasvatuksesta.                         Osoittihan äskettäin julkistettu gallup, että pe-
826:    Kun Raamatun avioliittokäsitystä syytetään          räti 85 % suomalaisista kannattaa perheen yh-
827: siitä, että sen mukaan mies on perheen pää ja          teisen sukunimen säilyttämistä. Tällä pakollisen
828: vaimo on alistetussa asemassa, perustuu tämä           yhteisen sukunimen vaatimuksella haluamme
829: vakavaan väärinkäsitykseen. Raamatussa ei mis-         painottaa avioliitJOn vakavuutta.
830: sään kehoteta miestä alistamaan vaimoaan. Sen
831: sijaan kyllä miehiä kehotetaan rakastamaan vai-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Valiokun-
832: mojaan, kuten Kristus rakasti seurakuntaa. Tä-         nan mietinnön yksityiskohtaisissa (Ed. Jaakon-
833: mä on muuten kaunein ilmaisu, jolla voidaan            saari: Miehet vain puhuvat!) 11 §:n peruste-
834: kuvata kahden ihmisen välistä suhdetta. Hän-           luissa sanotaan: "Hallituksen esitykseen sisäl-
835: hän itse sanoo omasta toiminnastaan, et:tei hän        tyvät viittaukset henkilötunnuksen merkityk-
836: tullut palveltavaksi, vaan palvelemaan. Raama-         seen henkilörekistereiden ylläpidon helpottami-
837: tun mukaan todellinen johtaja ja perheen pää           sessa ovat virittäneet valiokunnassa keskuste-
838: on se, joka palvelee muita perheenjäseniä. Sel-        lun siitä, olisiko mahdollista ja sallinavaa käyt-
839: laisissa perheissä, joissa mies hankkii auktori-       tää numeroa sukunimenä. VaHokunta ei pidä
840: teettinsa perheen päänä palvelemaila muita per-        tällaista suotavana ja katsoo, että nyt puheena
841: heenjäseniä, varmasti myös vaimon ja lasten            olevan pykälän säännökset estävät numeron
842: on helppo vapaaehtoisesti alistua perheen pään         hyväksymisen sukunimeksi." - Miksi ei voida
843: auktoriteetin alle.                                    käyttää? En tunne valiokunnan keskustelussa
844:     Sukunimilain muutosta ajavilla näyttaa             esille tulleita syitä, mutta oletan, että lain ni-
845: olevan kokonaan toisenlainen avioliittokäsitys.        mike ainakin olisi pitänyt muuttaa sukunumero-
846: Sen mukaan avioliitto on kahden itsenäisen ih-         laiksi.
847: misen toistaiseksi tekemä sopimus asua yh-                Valiokunta varmaankin on näin päättäessään
848: dessä. Jos ongelmia ilmaantuu, ne ratkaistaan          tehnyt oikein. Kansanedustajienkaan ei ole
849: eroamalla. Kun läheinen ihmissuhde voi pe-             täällä niin vaikea oppia tuntemaan edustaja-
850: rustua vain täydelliseen avoimuuteen ja luot-          toverdtaan, kun täällä puhuteliaan nimeltä.
851: tamukseen, ei tällaisin edellytyksin kse asiassa       Puhemieskin olisi joutunut äsken tämän pu-
852: voida aviosuhdetta perustaakaan. Se jää pa-            heenvuoron minulle antaessaan ilmoittamaan
853: kosta pinnalliseksi ja sortuu heti ensimmäisen         - ja kukaan tuskin olisi sitä tiennyt, kuka
854: myrskyn tullessa. Tältä pohjalta vaatimus, että        tulee puhumaan - sanomalla "edustaja n:o
855: kumpikin puoliso säilyttää oman nimensä avio-          260". Minun kansanedustajakortissani on tällai-
856: liiton solmimisen jälkeen, tulee kyllä ymmär-          nen numero, käytin sitä sen vuoksi. Jos olisi
857: rettäväksi. I~tse asiassa jo avioliittoa solmittaes-   kysymyksessä jokin niistä 60 000 nimestä, jotka
858: sa varaudutaan eroon. Ja kun siihen varaudu-           on taltioitu su!kunimiluetteloon, niin vielä vä-
859: taan, se myös väistämättä tulee. Siksi myös            hemmän tunnettaisiin ehkä, jos sanottaisiin,
860: lapset ha:lutaan äidin nimelle, koska eron yh-         että edustaja n:o 52 714.
861: teydessä laps1et yleensä tuomitaan äidille.               Miksi valiokunta ei muuttanut lain nimikettä
862:     Mielenkiintoista on, että sukunimilain lähete-     sukunimilaista nimilailcsi? Tällaisena sukunimi-
863: keskustelun yhteydessä esitettiin, että joka toi-      laki todellisuudessa mielestäni on nimilaki, jos-
864:  nen lapsista saisi isän ja joka toinen äidin suku-    sa kansallisella vuosisataisella perinteellä su-
865:  nimen, taisi olla ed. Eenilä. (Ed. Eenilä: Kyllä      vulla ja perheellä, erityisesti isällä, on mini-
866: 4286                                   Tiistaina 11. tammikuuta 1983
867: 
868: 
869: mo1tu asema ja merkitys. Perinteinen suku-              pettyneiden naisten, miehen omaisille kaiken
870: käsite voidaan ehdotuksen mukaan jakaa su-              menettäneiden, kuulemisen. Se olisi saattanut
871: vuiksi. Sukuajattelusta jäävät rippeet jäljelle.        olla tarpeen mietinnön laatimisen kannalta ja
872: Suomalaiskansalliselta pohjalta tulisi suomalai-        lopputuloksen kannalta. Muotivirtaukset saat-
873: sen lainsäädännön ohjata kehkystä hyväksi ha-           taisivat jäädä tällöin suvun ja sukupolvien var-
874: vaitun sukunimikäytännön perustalta. Näin ei            joon, varsinkin kun tulisi ajatella lapsia ja tu-
875: tapahdu nyt.                                            levia sukupolvia, perheiden koossa pysymistä,
876:    Nyt hallituksen esityksessä ja valiokunnan           kansallista perinnettä, suomalaista identiteettiä
877: mietinnössä hypätään tasa-arvon ja kansainväli-         - kun tässä säädetään kuitenkin sukunimilaki
878: syyden nimissä uuteen ilman että kansalaiset,           Suomeen eikä YK:hon.
879: joita varten lakia täällä säädämme, kokevat tä-
880: män asiallisesti tarpeelliseksi. En ole valmis             Ed. Järvilehto: Herra puhemies!
881: hylkäämään suvun ja sen nimen käytön vuosi-             Edellisen puheenvuoron alussa ed. Jaakonsaari
882: sataista perinnettä, vaikka tiedän, että ei nimi        esitti välihuudon: "Miehet vain puhuvat!" Ha-
883: miestä eikä naista pahenna. Kannatan lmiten-            luan sanoa, että kristillisen liiton naiset ovat
884: kin miehen ja naisen tasa-arvoa myös nimen              esiintyneet tässä asiassa tai sanoneet mielipi-
885: ottamisessa. Miksi sitä ei ·voi tehdä yksinker-         teitä täysilukui:sesti. Olen asian jokaisessa kä-
886: taisesti niin, että pääsäännöstä poikkeuksen ha-        sittelyvaiheessa käyttänyt puheenvuoron, jossa
887: luava nainen ilmoittaa siitä vihkijälle ennen vih-      olen ilmaissut tätä lakiesitystä vastustavan kan-
888: kimistä, kuten nyt ilmoitetaan yhdistelmänimen          tani, ja tässäkin keskustelussa kri:stillisen liiton
889: käytöstä. Tällöin pääsääntö olisi se, mikä se           naisedustaja Impi Muroma on jo ennen minua
890: nyt on, ja olisi sellaiseksi tarkoitettu ja lain-       käyttänyt puheenvuoron, jossa hän on arvos-
891: säädännöllä ohjattaisun nykyistä käytäntöä.             tellut tätä lakiesitystä ja todennut sen kehnok-
892: Miksi näin esitän? Se johtuu lähinnä siitä, että        si tekeleeksi.
893: näin säästettäisiin lapoot nimiriepottelulta pe-           Me kristillisen liiton naiset olemme sitä
894: rinteisen sukunimikäytännön puitteissa, kun ne          mieltä, että vastuulliseen avioliittoon perustu-
895: olisivat isän nimellä, jos lapset ovat syntyisin        vaa perhettä tulee kaikin lainsäädännöllisin toi-
896: puheena olevasta avioliitosta.                          min tukea. Me olemme shä mieltä, että isällä
897:    Hämmästyttävää on se, että lakiehdotuksen            tulee olla perheessä kunnioitettu, arvostettu ja
898: puoltajat painottavat nimen käytön säilymistä           rakastettu asema. Äiti on jo biologisesti lä-
899: uudistuksen jälkeenkin pääsääntöisesti nykyisel-        hellä lasta synnyttäessään hänet. Isän osuutta
900: lään. Onko siis muodollinen tasa-arvon vaati-           vastuullisena perheen huoltajana ja myös isän
901: mus niin tärkeä, että sen nojalla saatetaan osa         oikeutta perheeseen heijastaa kauniisti se, että
902: perheistä kokeilemaan uutta, josta lapset ja            isä antaa koko perheyksikölle oman nimensä.
903: perheyhteys kärsivät, eikä edes tulevien vuosi-             Herra puhemies! Kun tämän lakiesityksen en-
904: kymmenien sukututkimus siitä voi iloita? Asial-         simmäinen käsittely aloitettiin joulukuun puoli-
905: linen, ketään vahingoittamaton tasa-arvo on             välissä, totesin tällöin käyttämässäni puheen-
906: saavutettavissa toki pienemmälläkin hössäkällä.         vuorossa, että kaikki merkittävät asiantuntijat,
907:    Sinänsä ei ole syytä asettaa vastakkain juu-         kuten Suomalaisuuden Liitto, Suomen Suku-
908: talais-kristillistä, patriarkaalista, isäperusteista,   tutkimusseura, Väestöliitto ja kirkko, ovat
909: ja matriarkaalista, äitiperusteista, nimikäytäntöä      lausunnois'Saan pitäneet tätä Iakiesitystä epäon-
910: mistään moraalisyistä. Ongelma on pikemmin-             nistuneena. Olen aikaisemmin pitkään referoi-
911: kin siinä, että hyväksi havaittu ja hyväksytty          nut näitä asi,antuntijalausuntoja, joten nyt en
912: periaate hylätään muodollisen tasa-arvon vaa-           käytä pitemmälti niihin aikaa.
913: timuksen nimissä. Miksi sinänsä oikea miehen                Rikostutkijat ja perinnöllisyystutkijat ovat
914: ja naisen tasa-arvon vaatimus tässä lakiesityk-         niin ikään esittäneet painavaa kritiikkiä tätä
915: sessä suunnataan alueelle, missä sillä tasa-arvon       lakiesitystä vastaan. Myös kansan enemmistö
916: kannalta ei ole todellista merkitystä, ellei byro-      ajattelee ~terveesti ja perhemyönteisesti eikä
917: kratian lisääminen ole tasa-arvovaatimuksen it-         siis pidä tällaista perheyhteyttä ja sukujuuria
918: seisarvo tässä tapauksessa? (Ed. Eenilä: Tämä-          pirstovaa sekavaa lakiesitystä lainkaan tarpeel-
919: hän on ihmisoikeuskysymys! )                            lisena.
920:    Herra puhemies! Olisin toivonut, että asian-             Tämän puheenvuoroni jälkeen on julkaistu
921: tuntijoitten joukossa valiokunta olisi voinut           uutta tutkimusaineistoa ja uutta evidenssiä,
922: kuulla riittävän määrän avoliitossa eläneiden           joka tukee aiemmin esittämiäni nakemyksiä.
923:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    4287
924: 
925: Minulla on ilo todeta, että Taloustutkimus          keen soimittavassa uudessa avioliitossa mies
926: Oy:n 7-28. joulukuuta tekemän tutkimuksen           voisi ottaa vaimon nimen, joka on itse asiassa
927: mukaan 85 % Suomen kansalaisista pitää par-         vaimon edellisen miehen nimi. Uudessa avio-
928: haana sitä, että perheellä on yhteinen sukunimi.    liitossa syntyvät lapset tulisivat näin merkit-
929: Miehistä 7 5 % ja naisista 77 % on sillä kan-       tyiksi edellisen miehen nimeen ja sukuun il-
930: nalla, etJtä perheen yhteiseksi sukunimeksi tu-     man minkäänlaista verisukulaisuutta ja riippu-
931: lee miehen nimi. 75% miehistä ja 66% nai-           matta edellisen miehen ja tämän suvun tah-
932: sista katsoo, että lapsen tulisi saada isän nimi.   dosta. Tämäkin tapaus on esitetty asiantuntija-
933: Vain 10 % haastatelluista on tämän lakiesi-         lausunnoissa, mutta hallituksella j•a valiokunnal-
934: tyksen säännön kannalla, jota siis nyt esitetään    la ei ilmeisesti ole ollut edellytyksiä tai halua
935: pääsäännöksi, että aviopuolisot säilyttäisivät      puuttua vakavasti tällaiseenkin syntyvään epä-
936: avioliiton soimiessaan kumpikin oman nimensä.       kohtaan. Ilmoitusmenettelyllä hoidettavat ta-
937:     Koko sukunimilakiesitys on harkitsematon ja     kautuvat nimen eriyttämiset jo solmituissa
938: lyhytnäköinen. Se on syntynyt pienen, äänek-        avioliitoissa johtaisivat myös ennennäkemättö-
939: kään vähemmistöryhmän painostuksen tulok-           mään sekasotkuun.
940: sena, ryhmän, joka näkee tasa-arvokysymyksiä            Koko lakitekele vaikuttaa enemmän hölmö-
941: sielläkin, missä niitä ei ole. Eihän nimellä sää-   läisten tnuhulta kuin vakavalta lainsäädännöltä.
942: dellä tasa-arvoa, vaan sillä säädellään perheen     Osuvasti ovatkin mm. television s'ketsintekijät
943: ja suvun yhteistä identiteettiä. Tasa-arvokysy-     huvit:taneet kansaa sen naurettavuuksilla.
944: mykset ovat muualla, ja niitä on hoidettava             Olen todella iloinen siitä, että kansan enem-
945: muualla.                                            mistön mielipide on terveesti tätä sukunimilaki-
946:     Lainmuutosta vaatineen pienryhmän jäsenten      esitystä vastaan. Hallitus tekisikin viisaasti,
947: itsetunnon traumat syineen ja seurauksineen on      jos se vetäisi pois tämän epäkypsän esityksen.
948: hoidettava muulla tavoin kuin horjuttamalla         Jos ei hallitus kykene tällä tavoin harkitse-
949: vastuullisen avioliittoperheen asemaa ja käsit-     maan asiaa uudelleen, on kansanedustajien
950: teellistä yhtenäisyyttä, vaikeuttamalla perinnöl-   kuunneltava kansan ääntä ja hylättävä tämä
951: lisyystutkimusta, sukututkimusta ja jopa rikos-     epäkelpo sukunimilakiesitys.
952: tutkimusta, vähentämällä perhenimien suojaa
953: tavaramerkkien ja toiminimien suojaa heikom-           Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
954: maksi, hämärtämällä isän vastuuta perheestä         puhemies! Vihdoin viimein täällä suuressa sa-
955:  ja lapsesta ja aiheuttamaila lapselle indenti-     lissa jälleen kerran keskustellaan sukunimilaki-
956: teettikriisejä perheen moninimisyyden vuoksi.       uudistuksesta. Valiokunnassa lakiesitys viipyi
957:  Kaikkiin näihin seikkoihin ovat asiantuntijat      todella pitkään, mutta täytyy kai sanoa, että
958: kiinnittäneet vakavaa huomiota lakiesityksestä      parempi myöhään kuin ei milloinkaan. Halli-
959: antamissaan erittäin kriittisissä lausunnoissa.     tuksen esitys ja lakivaliokunnan laatima mie-
960: Poikkeustapaukset sukunimikäytännössä voidaan       tintö ovat periaatteellisesti oikean suuntaisia,
961: hoitaa nimenmuutosviranomaiselle eli läänin-        ja voin niihin näkemyksiin yhtyä.
962: hal1itukselle tehtävän anomusmenettelyn kaut-          Hämmästyttävää on sen sijaan ollut kuun-
963:  ta. Sukunimilain muuttamista ei siihen tar-        nella täällä käytettyjä puheenvuoroja. Pelko on
964: vita.                                               todella valtava ja muutoksen tapahtuminen ka-
965:     Hallitus ei ole esittänyt yhtään pätevaa pe-    malaa. Suvaitsevuuden salliminen näyttää ole-
966:  rusteina sille, että yhdistelmänimikäytäntö esi-   van vieläkin mahdottomampaa. Kun minä en
967:  tetään porstettavaksi. Tämä käytäntö on anta-      kerran pidä pyöreistä piparkakuista, niin niitä
968:  nut naiselle mahdollisuuden niin halutessaan       ei sitten pidä kenenkään muunkaan syödä.
969:  säilyttää omaa sukuaan symboloiva tyttöni-            Suvaitsemattomuuden ja ahdasmielis.yyden
970:  mensä liittämällä se viivalla miehen nimeen,       esiinnousu suomalaisessakin yhteiskunnassa
971:  joka taas symboloi perheen yhtenäisyyttä yh-       näyttää olevan väistämätöntä, todella ikävä
972:  teisenä nimenä. Tämän mahdollisuuden perus-        todeta, mutta näin on. Vain se, mitä minä
973:  reeton poistaminen osoittaa lakiehdotuksen taus-   ajattelen, on oikein. Ja minä kyllä tiedän, mikä
974:  talla olevan perhekielteisen ideologian. Tällä-    nimi naapurillekin pitää antaa ja mitä nimeä
975:  kin säädöksellä pyritään ohjaamaan aviopuoli-      naapurinkin pitää käyttää. Vaihtoehtoja ei us-
976:  soita erinimisyyden suuntaan.                      kalleta sallia. Kaikkien pitää käyttäytyä saman
977:     Uusi lakiehdotus johtaisi toteutuessaan myös    kaavan mukaisesti. Elämän rikkaus olisi kuiten-
978:  sellaiseen kummalHsuuteen, että avioeron jäl-      kin siinä, että meillä olisi moninaisuutta ja
979: 4288                                   Tiistaina 11. tammikuuta 1983
980: 
981: 
982: vaihtoehtoja joka suhteessa. Ed. Korhonen oli          nen ja viidennenkin nimen. Aika sekava tämä-
983: kovin huolissaan siitä, että suomalaiset eivät         kin tilanne.
984: pysty keskustelemaan, eivät he pysty päättä-              On myös huvittavaa kuulla, kuinka ihanaa
985: mään, eivät he osaa päättää, mutta ei heitä            on käyttää kaksoisnimeä. Minulle henkilökoh-
986: tarvitse määrätä, siitä olen aika vakuuttunut.         taisesti on sanottu, kuinka kaksi kaunista suo-
987:    On turha enää toistella suomalaisen suku-           malaista nimeä minulla onkaan. Eivät kuiten-
988: nimikäytännön historiaa. Ei todellakaan ole            kaan kaikki meistä kaksoisnimen käyttäjistä
989: kysymys vuosisataisten perinteiden rikkomises-         ole halunneet kahta pitkää sukunimeä. Olisim-
990: ta. Nykyinen sukunimikäytäntö on melko uusi,           me toivoneet, että meillä olisi ollut toinen vaih-
991: ja se on myös vaihdellut eri puolilla maata.           toehto, käyttää omaa nimeämme avioliiton sol-
992: Turha on myös murehtia sitä, että sukunimi-            mimisen jälkeenkin.
993: tutkimusta ei voitaisi uudistuksen jälkeen enää           Lasten nimestä on kiistelty paljon. Minusta
994: tehdä. Ei sukunimilain jälkeen sukunimen käyt-         on päivänselvää, että lapsen nimeksi pitää tulla
995: tö tule sattumanvaraiseksi tai mielivaltaiseksi,       äidin nimi, jos perheellä ei ole yhteistä nimeä
996: ainoastaan säädökset sen käyttämisestä muuttu-         eivätkä vanhemmat pysty asiasta päättämään.
997: vat.                                                   Tällaiset tilanteet ovat varmasti hyvin harvinai-
998:                                                        sia. Niin paljon olen tehnyt työtä suomalaisten
999:    On kummallista, että sukututkimus on niin           perheitten ja suomalaisten vanhempien kanssa.
1000: hirmuisen tärkeä asia, mutta sille mitä ihmiset        Näissä harvinaisissa tilanteissa on mitä toden-
1001: omasta nimestään ajattelevat, mitä nimeä he            näköisintä tämän päivän Suomessa, että lapsi
1002: haluaisivat käyttää, ei haluta antaa arvoa.            seuraa äitiä, äiti tulee olemaan huoltaja ja hoi-
1003: Ihmisten tunteet ja tahto ovat toisarvoinen            taja. On tietysti aivan käytännöllisistä syistä
1004: asia. Nimi on kuitenkin äärimmäisen tärkeä             tarkoituksenmukaista, että hänellä on äidin ni-
1005: oman minän kuvaaja. Jos se sitä ei olisi, ei           mi. Oli aivan ihmeellistä kuulla ed. Hautalan
1006: myöskään tätä keskustelua käytäisi tällä tun-          perhefilosofiaa. Jäin kyllä ihmettelemään, min-
1007: teella, mitä sitä nyt käydään.                         kälaisten ihmisten kanssa hän oli mahtanut kes-
1008:    Täällä on puhuttu perheyhteydestä ja sen            kustella, kun hän tätä filosofiaansa täällä esit-
1009: romuttumisesta uudistuksen jälkeen, todella            teli.
1010: merkillistä. Jos yhteinen nimi takaisi perheon-           Pidän myös hyvin tärkeänä sitä, että lapset
1011: nen, olisi sen pitänyt kukoistaa meillä Suomessa       mahdollisimman pysyvästi voisivat pitää oman
1012: vuoden 1930 jälkeen, jolloin nainen sai velvolli-      nimensä silloinkin, kun lapsen vanhemmat eroa-
1013: suuden ottaa avioliiton solmimisen jälkeen yh-         vat ja huoltaja solmii uuden avioliiton. Ymmär-
1014: teisen nimen, miehen nimen. Isänvastuu olisi           rän tänä päivänä, että tilanne on hyvin vaikea,
1015: myös huipussaan, jos isän nimi takaisi sen, että       koska meillä nimikäytäntö on hyvin kaavamai-
1016: tämä yhteys lapseen kasvaisi kovin kiinteäksi          nen ja kun lapsi tulee uuteen perheeseen, niin
1017: ja sen saattelemana tämän isän vastuu kas-             vanhemmat pelkäävät, että häneltä mahdolli-
1018: vaisi.                                                 sesti kaverit sitten pihalla kysyvät hankalia ky-
1019:    Moni on väittänyt, että uudistuksen jälkeen         symyksiä, jos tätä la!>ta ei muuteta uuden per-
1020: tilanne muuttuisi sekavaksi. Päinvastoin, mitä         heen sukunimelle. Kun tulevaisuudessa toivot-
1021: enemmän sekä aikuiset että lapset voivat säi-          tava:srti tämä nimikäytäntö on vä~jempi ja ava-
1022: lyttää oman nimensä, sen parempi, ja sen sel-          rampi, niin nämäkin lapset voivat säilyttää
1023: keämmäksi myös erilaisten asioitten hoito tu-          oman alkuperäisen nimensä, joka on myös heille
1024: lee. Tänä päivänä nimet muuttuvat hyvin paljon         hyvin tärkeä asia. Tämä asia ei ole yhdenteke-
1025: avioerojen ja uusien avioliittojen syntymisen          vä, sillä niin ikävää kuin se on todetakin, mo-
1026: vuoksi.                                                net suomalaisista vanhemmista eroavat tänä
1027:    Sain viime syksynä erään kirjeen, jossa suu-        päivänä silloin, kun lapset ovat vielä melko
1028: rin piirtein minun ikäi:seni naisihminen kirjo~tci:,   pieniä.
1029: etJtä hänellä valitettavasti on ollut jo viisi eri        Ikävä on ollut havaita myös se, että tiedo-
1030: nimeä. Hän oli syntynyt au-lapsena, myöhem-            tusvälineet eivät ole pystyneet kertomaan kan-
1031: min kuitenkin hänen omat vanhempansa sol-              salaisille, mitä tämä sukunimiuudistus oikein
1032: mivat avioliiton ja hän sai isän nimen, sitten         sisältää. Tiedottajienkin omat pelot ja konserva-
1033: myöhemm~n hänet adoptoi!tii:n ja hän srur adop-        tiiviset asenteet ovat sotkeutuneet jopa selosta-
1034: tiovanhempien nimen, ja sen jälkeen hän on             viin juttuihin. Tutkimustuloksia on käännelty
1035: ollut kahdesti avioliitossa ja saanut siten neljän-    ja väännelty vaikka miten päin ja vedetty sitten
1036:                                           Sukunimilainsäädäntö                                      4289
1037: 
1038: aivan vääriäkin johtopäätöksiä. Monet ihmiset         vat pykäliit ja lupautunut niiltä noudattamaan.
1039: ovat hämmästyneinä kysyneet, mistä oikein            Nimenomaan naisten tasa-arvoisuudesta on ol-
1040: on kysymys. Sen jälkeen, kun heille olen selvit-     lut silloin hyvin vahvasti kysymys. Eivät ne
1041: tänyt asian, niin tavalliset suomalaiset kyllä       ole pois pantavia asioita, mutta ne olisi voitu
1042: hyväksyvät tämän sukunimiuudistuksen. Kyllä          kyllä toteuttaa myös tämän lainsäädäntöuudis-
1043: suomalaiset luottavat itseensä, ei heitä tarvitse    tuksen yhteydessä aivan samalla tavoin mene-
1044: niin mahdottoman paljon holhota.                     mättä aivan äärilaidasta toiseen, jos äärilaidaksi
1045:    Lopuksi haluaisin todeta kollega A. Sten-          nyt sitten voidaan sanoa sitä vanhaa lakia VU()-
1046: bäckin innoittamana, että kyllä nämä puheen-          delta 1920, joka meillä on voimassa, joka on
1047: vuorot, joita täällä on käytetty, ovat hyvin suu-     toiminut hyvin ja jonka pohjalta on kyllä suo-
1048: delta osin heijastaneet vanhanaikaista käsitystä     malaista yhteiskuntaa myös perhepolitiikka
1049: siitä, että luonto loi perustason, nollatason, tä-    huomioiden kyllä tavattoman hyvin osattu hoi-
1050: män x-tason, naisen, ja sitten kun luonto halusi      taa ja rakentaa.
1051: tehdä jotain vähän parempaa ja kummallisem-              Mutta uudistuksen tarvetta on. Se on myön-
1052: paa, niin sitten se loi y-kromosomin, miehen,        nettävä. Kun lakivaliokunnan ehdotuksessa,
1053: että vain mies on jotakin, nainen välttämätön        mm. 2 §:ssä, lähdetään nyt valiokunnan enem-
1054: lisä, nollataso. Näin on ajateltu vuosisadat,        mistön, jonka muodostivat vasemmisto ja osa
1055: mutta toivottavasti tämä ajatustapa ei ole enää       kokoomuksesta, mielipit:eiden pohjalta siitä,
1056: vallitseva suomalaisessa yhteiskunnassa tällä 80-     että voidaan ottaa avioliittoon mentäessä vaih-
1057: luvulla.                                              toehtoisesti joko miehen tai vaimon nimi tai
1058:    Herra puhemies! Eduskunnalla on nyt mah-           jollei päästä sopimukseen, niin jompikumpi ni~
1059: dollisuus osoittaa, etteivät kansanedustajat ali-    mi eli molemmat säilyttävät entisen nimensä.
1060: arvioi ihmisiä vaan että he luottavat ihmisten,      Mielestäni tässä on kyllä menty nyt jo jonkitn
1061: niin naisten kuin miestenkin, harkintakykyyn.        verran liian pitkälle.
1062: Eduskunnan tulee kiireesti hyväksyä sukunimi-            Toisaalta, niin kuin kristillisen liiton taholta
1063: lakiuudistus lakivaliokunnan esittämässä muo-        on väitetty, että jokin tällainen otetaan pää-
1064: dossa.                                               säännöksi, sekin väittämä on väärä. Moite tulee
1065:                                                      myös silloin teidän edustajaanne kohtaan laki-
1066:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Varsin laa-         valiokunnassa, joka kyllä tavattoman viisaasti
1067: jalti on herättänyt ihmetystä ja keskustelua          tätä asiaa toi esiin ja vei eteenpäin lakivalio-
1068: kansan keskuudessa se, että sukunimilain tyyp--      kunnassa. Ei se ole pääsääntö! Pääsääntö on
1069: pinen asia on otettu niin tavattoman keskeisenä      vanha. Se, että voidaan ottaa miehen nimi, jos
1070: ja tärkeänä asiana ajankohtana, jolloin mm.          näin sovitaan, on pääsääntö ja siitä lähdetään
1071: työttömyys on kaatumassa voimakkaasti päälle         etenemään. Sillo~n tulee luonnollisesti rai'ata
1072: - on yli 150 000 työtöntä - taloudellinen            se määrättyihin rajoihin. Siitä olen kyllä kris-
1073: tilanne on hyvin vaikea ja kaiken kaikkiaan          tillisen liiton kanssa samaa mieltä.
1074: pitäisi kyllä eduskunnalla ja hallituksella olla         Lähtisinkin siitä, että 2 § :n kohdalla tulisi
1075: varsin paljon keskeisempiä asioita kuin sukuni-      rajoittua yhteiseen nimeen. Silloin ollaan tasa-
1076: milaki, jossa ollaan kyllä enemmälti henkimaail-     arvossa, nimenomaan YK:n edellyttämässä tasa-
1077: man asioitten kanssa tekemisissä.                    arvossa: avioliittoa solmittaessa kaksi järkevää
1078:    Kun lakivaliokunta käsitteli tätä asiaa ennen     ihmistä sopivat nimen, joka otetaan avioliitossa.
1079: kuin otti sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn, se     Minusta tämä on sellainen ratkaisu, joka voi-
1080: kävi pitkän ja tavattoman värikkäänkin keskus-       daan hyväksyä ja jonka varmasti myös Suomen
1081: telun ja syrjäytti valitettavasti muutamia lain-     kansan valtaenemmistö, kun täällä joihinkin
1082: säädännön kannalta erinomaisen tärkeitä asioi-       gallupeihin vedotaan nyt, voisi kyllä hyväksyä.
1083: ta, jotka nyt sitten jäivät lakivaliokunnassa kä-    Vetoaminen gallupeihin tässä vaiheessa on mre-
1084: sittelemättä.                                        lestäni kyllä täysin virheellistä. Jokaisen edus-
1085:    Toisaalta tietysti, kun tätä lakia katselee,      tajan on kyllä nyt vedottava terveeseen jär-
1086: niin on totuuden nimessä sanottava, että ne          keen.
1087: tasa-arvopyrkimykset, jotka tässä laissa ovat,           2 § :n mukaan sovittaisiin yhteisestä nimestä.
1088: eivät ole sivuun työnnettäviä asioita. Niissä        Sen jälkeen voitaisiin edetä täysin järkevästi
1089: on paljon sellaisia asioita, jotka voidaan hy-       myös lapsen nimeä määritettäessä. Silloin tultai-
1090: väksyä. YK:ssa on näitä asioita käsitelty. Suo-      siin kyllä myös viisaaseen lähtökohtaan, eli kun
1091: mi on myös 'allekirjoittanut näitä asioita koske-    on avioliittoon mentäessä sovittu yhteinen nimi,
1092: 537 058200001C
1093: 4290                                 Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1094: 
1095: 
1096: sen jälkeen myös lapsi saisi tämän sovitun ni-          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Hallituk-
1097: men.                                                 sen esityksestä eduskunnalle uudeksi sukunimi-
1098:    Jotta voitaisiin toteuttaa hallituksen ja laki-   lainsäädännöksi on tullut paljon palautetta
1099: valiokunnan enemmistön esittämää henkeä,             äänestäjien suusta meille kansanedustajille. Ai-
1100: voitaisiin lähteä siitä, että 10 §: ää, nimenmuu-    nakin minul1e tuo informaatio on ollut voitto-
1101: tospykälää, väljennetään. Tämä tulisi harkita        puolisesti ihmettelevää. On ihmetelty meidän
1102: hyvin tarkkaan. 10 §:ää laajennettaisiin niin,       lainsäätäjien innokkuutta muutoksiin asiassa,
1103: että lääninhallitustasolla voitaisiin entistä hel-   jossa ei tunneta muutoksen tarvebta. On ih-
1104: pommin ja vapaammin hyväksyä nimenmuutos             metelty sitä, eikö eduskunnassa ole parem-
1105: sellaisissa tapauksissa, joissa aviopuoliso katsoo   paa tekemistä. On ihmetelty myös sitä, aikooko
1106: jälkeenpäin sen aiheelliseksi. Samaten myös          eduskunta kansan enemmistön tahdon vastai-
1107: kaksoisnimen käytön kohdalla avioliittoa sol-        sesti muuttaa lakia, vieläpä huonontaa sitä.
1108: mittaessa tulisi vielä harkita säännökset uudel-     Nyttemmin on kansalaismielipidettä esillä ole-
1109: leen.                                                vaan lainsäädäntömuutokseen mitattu myös
1110:    Toisaalta on väärin vedota siihen, niin kuin      gallup-tutkimuksella, joka vahvistaa muuten-
1111: täällä on kuultu, että sukututkijat olisivat tässä   kin selväksi tulleet mielipiteet.
1112: takajaloillaan. Lakivaliokunnassa oli asiantunti-       Herra puhemies! On tärkeää, että kansan
1113: joina sukututkijoitten korkeinta tasoa Suomesta      ääni mahdollisimman aitona ja muuttamatto-
1114: ja he kiistattomasti osoittivat, että tällä lain-    mana tulee esille täällä eduskunnassa päätök-
1115: säädännöllä verrattuna vuoden 1920 lakiin ei         siä tehtäessä. Tästä syystä pyydän saada sitee-
1116: ole mitään eroa sukututkimuksen puitteissa.          rata erästä sukunimilakiin kantaa ottavaa kir-
1117: Sukututkimus etenee omalla kaavallaan tiettyjen      jettä, jonka olen saanut ja jonka ajatuksien
1118: periaatteitten pohjalla, joita tämä sukunimila-      toivon tulevan täällä laajemminkin huomioon
1119: kiuudistus ei tule muuttamaan miksikään.             otetuiksi, ennen kuin päätämme laista lopulli-
1120:    Kaiken kaikkiaan tulisi kyllä, ennen kuin         sesti. Siteeraus:
1121: toisessa käsittelyssä tämä laki lyödään lukkoon,        "Ehdotuksessa uudeksi sukunimilaiksi tämä
1122: tarkkaan nyt harkita, mitä lain kanssa teemme.       ennen väestökirjanpidon alkua käyttöön otettu
1123: Tällaisena kuin sen valiokunnan enemmistö            tapa sukunimen miespolvisesta etenemisestä ha-
1124: on hyväksynyt se ei ole hyvä eikä se ole myös-       lutaan muuttaa sekapolviseksi. Perusteluna lie·
1125: kään enemmistön kannalta hyvä eikä suotava.          nee lähinnä pyrkimys antaa valinnan mahdolli-
1126: Tulisi harkita hyvin tarkkaan nyt sekä halli-        suuksia avioliiton solmivalle naiselle. Sukunimi-
1127: tuksen että eduskunnan, mitä teemme.                 asiaa ajatellen perustelu on toisarvoinen. Mi-
1128:    Olen sillä kannalla, että 2 § tulisi muuttaa      nua ei suuremmin kiinnosta, minkä sukunimen
1129: muotoon, että sovitaan yhteinen nimi, joko mie-      äitini, isoäitini jne. avioliiton soimiessaan ot-
1130: hen taikka naisen nimi, ei kolmatta mahdolli-        tivat, minua kiinnostaa ainoastaan, mitä su-
1131: suutta, että molemmilla on omat erilliset ni-        kua minä olen isän ja mitä äidin puolelta. Suun-
1132: mensä, sekä 10 §:ää tulisi välj,entää niin, että     niteltu siirtyminen sukunimen sekapolviseen pe-
1133: lääninhallitustasolla voitaisiin nimenmuutos saa-    riytymiseen hämärtää informaation yksilön bio-
1134: da helpommin aikaan, ja että - korostan tätä         logisesta alkuperästä ja sukulaisuussuhteista, ja
1135: - lapselle tulee antaa se nimi, joka näin muo-       näin ollen tulee vaikeuttamaan yksilön identi-
1136: dostetun 2 §:n nojalla on sovittu.                   teetin muodostamista. Jos näiltä haitailta halu-
1137:                                                      taan välttyä, on vaihtoehtoja vain kaksi: mies-
1138:    Ed. R o n k a i n e n ( vastauspuheenvuoro) :     polvinen tai naispolvinen siirtymä johdonmu-
1139: Herra puhemies! 2 §:n 1 momentin ensimmäi-           kaisesti toteutettuna.
1140: nen virke kuuluu seuraavasti: "Avioliittoon             Nimi on yksilön tunnus. Etunimen ja suku-
1141: aikovat voivat avioliittoon mennessään sopia         nimen yhdistelmä kertoo, kuka henkilö on.
1142: siitä, että he ottavat yhteisen sukunimen .. ,       Johdonmukaisinta olisi, että ihmisellä olisi tä-
1143: Mielestäni pääsääntö on se, joka toteutuu auto-      mä oma nimensä koko ikänsä ajan. Tässä
1144: maattisesti, ellei muusta erikseen sovita. Nyt       suhteessa tapahtui erehdys, kun 1930-luvulla
1145: tämän lain mukaan, jollei erikseen sovita yh-        säädettyyn aviolHttolakiin otettiin säännös, jon-
1146: teisestä nimestä, aviopuolisot saavat eri nimet.     ka mukaan vaimolla on oltava miehen suku-
1147: Vasta kun puolisot erikseen sopivat yhteisestä       nimi tai yhdistelmäsukunimi. Säännöksellä oli
1148: nimestä, he saavat yhteisen nimen. Sen tähden        ilmeisesti sosiaalipoliittinen tarkoitus. Sen avul-
1149: pääsääntö on se, että he saavat eri nimen.           la pyrittiin korostamaan perheen merkitystä.
1150:                                             Sukunimilainsäädäntö                                     4291
1151: 
1152: Tilanne laukesi 40 vuoden kuluttua, kun avo-             heillä olisikin äitinsä eli sama sukunimi. An-
1153: liitoista tuli muotia. Nainen piti 'avioliiton' soi-     tamalla sukunimensä lapselle isä tunnustaa
1154: miessaan oman nimensä. Tämä erehdys on kor-              isyytensä, mikä on oleellisen tärkeää s·ekä äi-
1155: jattavissa yksinkertaisesti väljentämällä ko.            din että lapsen turvalLisuuden kannalta. Tämä
1156: avioliittolain säännöstä vaimon sukunimestä.             suojaa myös avioliittoa, koska isän sukunimen
1157:     Ehdotuksessa uudeksi sukunimilaiksi on lap-          antaminen lapsille on kilpenä vieraille.
1158: sen sukunimeä käsitelty perhettä ajatellen arve-             Keskustelussa on esitetty, että olisi tärkeä-
1159: luttavasta näkökulmasta. Lain suunnittelijan             tä suojata perheen yhteistä nimeä. Tässä on
1160: toiveena näyttää olleen siirtyminen naispolvi-           taas kysymys pyrkimyksestä suojata perhettä
1161: seen sukunimen etenemiseen, jolloin poistuisi            keinotekoisesti. Sukunimiasiassa on kysymys
1162: ero aviolapsen ja aviottoman lapsen välillä              ensisijaisesti yhteiskunnan ja yksilön intressis-
1163: kaikkien saadessa äitinsä nimen. Koska tämä              tä. Yhden polven vanhemmat-lapset-vaihe
1164: merkitsisi liian jyrkkää muutosta, on lain suun-         on ihmisen elämässä lyhytaikainen. Tällaisen
1165: nittelija päätynyt kompromissHn, jossa salli-            perheen yhteinen nimi koskee pientä sukulais-
1166: taan molemmat vaihtoehdot. Miten menettelee              ten ja tuttavien piiriä, jonka on helppo oppia
1167: lastensa etua ajatteleva aviopari? Koska on ole-         muistamaan, ketkä ovat saman perheen jäse-
1168: massa mahdollisuus antaa aviolapselle isän suku-         r.Jä, vaikka heillä olisikin eri sukunimi. Yh-
1169: nimi, valitaan tietysti tämä, jotta voitaisiin erot-     teiskunnan kirjanpidon kannalta on tärkeää,
1170: tua sosiaalisesti vähemmän arvostetusta tilan-           että ihmisellä olisi sama nimi koko elämänsä
1171: teesta, jolloin lapsella on äidin nimi, kuten            ajan. Tämä olisi myös yksilön kannalta paras
1172: aviottomalla lapsella. Mahdollisuus antaa lap-           ratkaisu. Perheeseen kuuluminen voidaan il-
1173:  selle äidin nimi ei poista kyseistä epäkohtaa. Se       maista yhd~stelmänimellä tai sulkeissa esite-
1174: poistuisi vain, jos naispolvinen sukunimen ete-          tyllä perheen nimellä niissä yhteyksissä, joissa
1175: neminen olisi ainoa mahdollisuus.                        se on tarpeellista.
1176:     Oilreudellisesti valinnan mahdollisuus on                Ajatus valinnan mahdollisuuks,ien lisäämises-
1177: näennäistä, koska laki itse asiassa on ehdo-             tä ei ole loppuun asti ajateltu. Miten lapsen
1178:  tuksessa siirtynyt naispolvisen etenemisen pe-          vapautta lisää se, että vanhemmat voivat an-
1179:  riaatteen mukaiseksi. Tämä toteutuu ehdotuk-            taa hänelle joko isän tai äidin sukunimen?
1180:  sen mukaan siten, että nainen pitää naimisiin           Onko tarkoituksena, että lapselle annetaan se
1181:  mennessään oman nimensä ja kieltäytyy lap-              nimi, Jolla on parempi imago? Eikö tässä an-
1182:  sen synnyttyä ilmoittamasta yhdessä miehensä            neta mahdollisuus spekulointiin sosiaalisen eri-
1183:  kanssa lapselle isän sukunimeä. Perhe ei siis           arvoisuuden lisäämiseksi?
1184:  sovi yhdessä lapsen nimeä, vaan nimen valin-               Edellä käsitellyt ja monet muutkin keskus-
1185:  nan suorittaa lapsen äiti yksin.                        telussa esitetyt perustelut nojautuvat tuntemuk-
1186:     Keskustelussa on esitetty, että sukunimen            siin yksittäistapauksissa, avioerojen yhteydessä,
1187:  isänpolvinen eteneminen on peräisin ajalta,             lapsen syntyessä avioliiton ulkopuolella, tun-
1188:  jolloin nainen oli alistetussa asemassa. Tässä          netun nimen hankkiminen naisen solmiessa
1189:  yhdistetään kaksi asiaa, joilla ei ole toistensa        avioliiton jne. Kahdessa ensin mainitussa ta-
1190:  kanssa tekemistä. Pieni teoreettinen pohdiske-          pauksessa sukunimilaki ei voi auttaa. Sillä ei
1191:  lu valaissee asiaa.                                     voi estää a:vioeroja eikä estää lasten syntymis-
1192:     Miten ratkais•taisiin nimi, jos asia olisi esillä    tä aviolii:ton ulkopuolella tai parantaa aviolii-
1193:  ensimmäistä kertaa eikä mitään käytäntöä oli-           ton ulkopuolella syntyneiden lasten asemaa.
1194:  si olemassa? Matti ja Maija s·aavat .lapsen,            Näihin asioihin tarvitaan aivan muita toimen-
1195:  jolle antavat nimen Heikki. Onko hän Heikki             piteitä. Sen sijaan kolmannessa tapauksessa on
1196:  Matinpoika vai Heikki Maijanpoika? Tulee                kysymys lain aiheuttamasta epäkohdasta, joka
1197:  toinen lapsi, Leena. Onko hän Leena Matin-             on helposti lain muutoksella korjattavissa.
1198:  tytär vai Leena Maijantytär? Kumpi rat!kaisu               Sukunimi on yhteiskunnallinen ja historial-
1199:  antaa enemmän informaatiota? Äidin nimi ei             linen informaatiojärjestelmä. Sen käyttöarvo on
1200:  lisää informaatiota, koska raskaus on julkinen         s]tä parempi mitä yksinkertaisempi se on.
1201:  ja synnytyksessä tarvitaan ulkopuolista apua.           Sen suoja yksilölle on myös sitä parempi mi-
1202:  Ilman äidin nimeäkin lapsi tietää, kuka on hä-          tä automaattisempi se on eli mitä paremmin
1203:  nen äitinsä. Isän suhteen- on toisin. Isää ei          se suojaa yksilöä epäilyksiltä, että häntä on
1204:  tiedetä, koska isän osuus tapahtuu salassa.            'kaunisteltu' sukunimellä. Johdonmukainen mies-
1205:  Heikillä ja Leenalla voi olla eri isä, vaikka          polvinen eteneminen on ikivanha käytäntö,
1206: 4292                                Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1207: 
1208: 
1209: joka suojaa perhettä, naista ja lasta. Älköön        Taloustutkimuksella teettämään gallupiin. Sii-
1210: tn1es siitä ylpistykö ja sillä naista alistet-       nähän nimenomaan todetaan, että valtaosa suo-
1211: tako!"                                               malaisista pitää tämän tuoreen tutkimuksen
1212:    Herra puhemies! Olen siteerannut kansan           mukaan parhaana, että perheellä on yksi yh-
1213: ääntä, johon ääneen ilmoitan yhtyväni. Kysyn,        teinen sukunimi. Tätä mieltä on 85 % kan-
1214: niin kuin täällä pöntössä on monta kertaa            salaisista. Tämänhän uusi lakiesitys sallii, mut-
1215: kysytty: Onko tämä esillä oleva sukunimilaki-        ta se ottaa huomioon myös tämän 15 %, jo-
1216: esitys yleensäkään tarpeellinen? Sitä tullaan        ka on asiasta toista mieltä. Ei mikään estä tä-
1217: meiltä kysymään tässä salissa, kun äänestäm-         män uuden lain säätämisen jälkeen ottamasta
1218: me tämän lain kohdalla. Minä en ole täältä           yhteistä nimeä. Siinä sallitaan jopa mahdolli-
1219: kuullut vielä sellaisia perusteluja esitettävän,     suus ottaa vaimon nimi yhteiseksi. Edelleen tä-
1220: että olisin tullut vakuuttuneekså. tämän uuden       mä tutkimus osoittaa, että miehistä 75 % ja
1221: lain tarpeellisuudesta.                              naisista 77 % valitsisi miehen nimen puoli-
1222:                                                      soiden nimeksi. Runsaat 10 % sekä naisista
1223:     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                 että miehistä puolestaan haluaisi, että kumpi-
1224: Täällä sukunimilain vastustajat ovat vedon-          kin säilyttäisi oman nimensä avioiduttaessa.
1225: neet lähinnä kahteen auktoriteettiin, MTV :n         Siis tätäkin mieltä on osa kansalaisista. Eikö
1226: Kymmenen uutisiin ja Raamattuun. On vali-            heille silloin pitäisi antaa mahdollisuus toteut-
1227: tettavaa, että MTV :n Kymmenen uutiset pir-          taa nimen valintansa omien halujensa mukaan?
1228: teästä alusta poiketen on tänä päivänä konser-
1229: vacismin yksi päälinnake. Tällaisessa gallupissa        Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Viimei-
1230: kysytään ihmisiltä johdattelevasti. Yhdessä-         sessä puhujakorokkeelta pidetyssä puheenvuo-
1231: kään gallupissa ei ole kysytty sitä, jos naiset      rossa esitettiin erinomaiset perustelut, mutta
1232: haluavat itselleen oman sukunimen, sallivatko        lopputulos oli täysin väärä yhteiskunnassa, j'os-
1233: ihmiset näin meneteltävän. Ainakin oma ko-           sa avioliitto ei ole ikuinen. Nämä perustelut
1234: kemukseni on, että varmasti 85 % suomalai-           ja tämä lopputulos olisivat oikeat, ja siis isän
1235: sista on niin suvaitsevaisia, että he sallivat       nimi olisi ainoa oikea ja hyvä, jos avioliitto
1236: niille, jotka haluavat, säilyttää oman sukuni-       olisi ikuinen. Mutta mikäli pyritään siihen
1237: men. Itse pidän tärkeänä sitä, että perheellä        yhteiskunnallisesti merkittävään ja tärkeään
1238: on yhteinen sukunimi. Mutta yhtä tärkeänä            päämäärään, että nimi säilyisi, että se voisi
1239: pidän sitä, että ne, jotka haluavat säilyttää        olla sama kehdosta hautaan, niin sitä ei saa-
1240: oman sukunimensä, voivat sen tehdä.                  vuteta sillä, että otetaan isän nimi, vaan ai-
1241:     Kyllä MTV:n uutiset vielä sietää, mutta          noastaan sillä, että lapselle annetaan äidin ni-
1242: kristittynä minua loukkaa se, että kristillinen      mi, jota ei missään vaiheessa sitten tarvitse
1243: liitto omine näkemyksineen jatkuvasti etsii          muuttaa. TäHä lailla oli tarkoitus pyrkiä ni-
1244: raamatullisia perusteita, ei sillä tavalla, että     menomaan sukunimen pysyvyyteen. Siihen täl-
1245: he etsisivät Raamatusta niitä tärkeitä oikeu-        lä ei valitettavasti vielä päästä. Tämä on to-
1246: denmukaisuuden eettisiä ohjeita, vaan nimen-         della asenteista johtuen sellainen kehitysvaihe,
1247: omaan he etsivät omalle kannalleen Vanhan            jossa elämme, että emme vielä näin pitkälle
1248: Testamentin kovasta ihmiskuvasta raamatulli-         pääse. Laki on vaivainen kompromissi tasa-ar-
1249: sia perusteita. Tätä minä pidän loukkaavana          von suuntaan ja siihen suuntaan, mikä takaisi
1250: omaa vakaumustani kohtaan. Ja uskon, että            nimen pysyvyyden. Huomautan tässä yhteydes-
1251:  erittäin moni täällä oleva kristitty tuntee sa-     sä vielä, että tämä on ensimmäinen tasa-arvo-
1252:  malla tavalla. 11inusta kannattaisi kristillisen    laki ja naisten vuosikymmen alkaa olla kulu-
1253:  liiton arvoissaan siirtyä Uuden Testamentin         massa loppuun. Suomelle, entiselle naisten ta-
1254:  pohdiskeluun ja esim. Jeesuksen toiminnan seu-      sa-arvoa ansiokkaasti alkuvaiheessa edustaneel-
1255:  raamiseen. Hän ei koskaan vedonnut yleiseen         le maalle on häpeällistä hiihtää perässä naisten
1256:  mielipiteeseen vaan rohkeasti nousi sikäläisiä       tasa-arvossa näin vähäisessä asiassa.
1257:  vallanpitäjiä ja sikäläistä yleistä mielipidettä
1258:  vastaan, silloin kun se oli selvästi epäoikeuden-
1259:  mukaista.                                             Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. Jaa-
1260:                                                      konsaarelle toteaisin sen seikan, että kristilli-
1261:   Ed. Nieminen-Mäkynen: Herra                        sen liiton taholta ei ole yksinomaan vanhates-
1262: puhemies! Puuttuisin vielä vähän Mainos-TV:n         tamentillisin perustein asiaa puolustettu. Minä
1263:                                          Sukunimilainsäädäntö                                       4293
1264: 
1265: 
1266: perustelin sitä täysin Uuden Testamentin sano-      vat nykyistä käytäntöä, ja senhän tämä suku-
1267: malla ja niillä sanoilla, joita meidän Vapahta-     nimilaki sallii.
1268: jamme on nimenomaan tästä asiasta lausunut.            Sitten huomauttaisin ed. Vänskälle, joka sa-
1269: Mutta voi olla niin, että Jaakonsaaren ja mei-      noi, että sukunimilailla ei ole vaikutusta esim.
1270: dän mielipiteet heijastelevat myös erilaista suh-   suhtautumiseen au-lapsiin. Minä olen toista
1271: tautumista tähän elämänkirjaan. Me otamme           mieltä. Mielestäni on hyvä, että sukunimilain
1272: tosissamme sen sanoman. Tämän kirjan sanomal-       mukaan avoliitossa ja avioliitossa, siis aviolii-
1273: lehan on koko länsimainen kulttuuri, niin kuin      ton ulkopuolella ja avioliitossa syntyneitä lap--
1274: Suomenkin kulttuuri, tähän mennessä raken-          sia nimen perusteella ei enää voida erotella.
1275: tunut, ja suurelta osalta myös suomalainen             Olen täällä aikaisemmin puheenvuorossani
1276: lainsäädäntö. Me haluaisimme, että tämä edeL-       maininnut si.itä, kuinka meillä ei kovinkaan
1277:                                                                   1
1278: 
1279: 
1280: leenkin jatkuisi tällä tavalla, kestävällä ja lu-   kauan aikaa sitten sellaiset nimitykset kuin
1281: jalla pohjalla.                                     "äpärä" ja "lehtolapsi" olivat yleisiä. Minä
1282:    Kiistäisin myös sen seikan, että Mainos-TV       uskon, että sukunimilaki tulee vaikuttamaan
1283: on ollut tässä asiassa yksin liikkeellä. Vastaa-    siihen suuntaan, että moralistit, jotka edelleen
1284: via gallupeja on ·tehty jo aikaisemminkin, ja       näitä äpäriä ja lehtolapsia mielessään hyysää-
1285: tulokset ovat olleet yhtä yksiselitteisiä kuin      vät, luopuvat niistä vähitellen ja pitävät kaik-
1286: Mainos-TV :nkin suorittama gallup.                  kia lapsia saman arvoisina onpa lapsella sit-
1287:    Tämä nyt käsiteltävänä oleva esitys ei joh-      ten äidin nimi tahi ei. Eikä isän rakkaus ja
1288: da siihen pääsääntöön, että perheellä on yksi       huolenpito siitä lisäänny, onko lapsella isän
1289: yhteinen nimi, minä kiistän sen seikan, vaan        nimi tahi ei, kyllä se johtuu muista seikoista.
1290: tämä tekee mahdolliseksi sen, että voidaan
1291:  sopia yhteisestä nimestä.                               Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
1292:                                                      Historiasta on tietenkin yksi tunnettu tosiasia,
1293:                                                      että kristinusko on valjastettu milloin fasis-
1294:    Ed. Ronkain c n: Herra puhemies! Mi-              min, milloin kolonialismin rattaisiin. Tällaista
1295: nä kiistän myös sen väitteen, että kristilli-        kristinuskon ja Raamatun väärinkäyttöä on to-
1296: nen liitto ei perustaisi etiikkaansa Raamattuun.     ki ollut historian kuluessa ja tälläkin hetkellä
1297: Nimenomaan me perustamme etiikkamme Raa-             sitä varmasti on. En väittärsi, että kdstillinen
1298: mattuun. Ja kun täällä sanottiin, että me viit-      liitto tahallisesti näin tekee, mutta tässä tu-
1299: taamme vanhatestamentillisiin Raamatun koh-          lee se ongelma, että kun politiikka ja kristil-
1300: tiin, niin haluan mainita, että otin esille nel-     lisyys on sidottu yhteen, niin te omille poliit-
1301: jä Raamatun kohtaa ja niistä kolme oli Uu-           ti:;ille mielipiteillenne etsitjje raamatullisia pe-
1302: desta Testamentista. On virheellistä erottaa         rusteita, ja tämä johtaa herkästi harhaan raa-
1303: Uusi Testamentti ja Vanha Testamentti toi-           matullisia perusteita. Ja tässä te tahallaan unoh-
1304: sistaan ikään kuin Uudessa Testamentissa olisi       datte Raamatun kirjoitusten inhimillisen puo-
1305: jonkinlainen rakkauden jumala ja Vanhassa Tes-       len, kirjoitusten syntyhistorian ja kirjoitusten
1306: tamentissa vihaa ja kostoa vaativa jumala. Tä-       erityisluonteen. (Ed. Ronkainen: Se on Juma-
1307: mä osoittaa Raamatun tuntemattomuutta. Raa-          lan sanaa meille!) Uskon, että tässä suhtees-
1308: mattu on yksi suuri kokonaisuus, johdonmu-           sa on toisenlaista ajattelua, jota minäkin edus-
1309: kainen yhtenäinen kokonaisuus. Tämä on luon-         tan. (Ed. Ronkainen: Nähtävästi!) Aivan var-
1310:  nollista, koska se on yhden ja saman jumalan        masti tälle toisenlaisellekin ajattelulle löytyy
1311: sanaa.                                               eettisiä perusteluja Raamatusta.
1312: 
1313:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kun tääl-               Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Sanon
1314: lä jatkuvasti puhutaan näistä gallupeista, niin      vielä ed. Jaakonsaarelle sen, että minun mie-
1315: haluaisin nyt - en muista, onko täällä aikai-        lestäni hänen ei pitäisi nyt polemisoida sitä
1316: semmin sanottu -      toistaa sen, että näissä       seikkaa, että me olemme tuohon ilmoittamaa-
1317: gallupeissa ei ole kysytty suhtautumista suku-       ni peruskirjaan vi.itanneet jälleen tässä asiassa.
1318: nimilakiin, vaan on kysytty henkilöiltä, min-        Se on koko Suomen kansalle hyvin keskeinen
1319: kälaista käytäntöä he itse haluaisivat noudat-       kirja, ludtettava kirja. Jos hän pyrkii polemi-
1320: taa oman nimensä ja sukunimensä suhteen              soimaan meitä, niin hänen pitäisi näyttää, että
1321: avioliittoon mennessään tai avioliitossa olles-      me olemme väärällä tavalla tulkinneet Raa-
1322: saan. Enemmistö on vastannut, että kannatta-         mattua, antaneet sille väärää merkitystä. (:Ed.
1323: 4294                                 Tiistllina 11. tammikuuta 1983
1324: 
1325: 
1326: Rytkönen: Kyllä, kyllä, nam on tehty!) Mut-          sotilasoikeudenkäyntilaiksi samoin kuin myös
1327: ta jos hän ei tätä osoita, niin minusta silloin      esityksen sotilaskurinpitolaiksi sekä erärksi sii-
1328: nuo hyökkäykset eivät ole oikein suunnattuja.        hen liittyviksi laeiksi. Näistä kahden ensiksi
1329:                                                      mainitun esityksen valmistelun vastuu on ol-
1330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lut oikeusministeriöllä ja jälkimmäisen taas
1331:                                                      puolustusministeriöllä.
1332:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           Kokonaisuudistukseen tähtäävän lakipaketin
1333: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          eri osia tarkasteltaessa on sotilasrikoslainsää-
1334: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                      dännön uudistamisen osalta syytä todeta, että
1335:                                                      kriminalisoinnin alalla ei uudistukseen sisälly
1336: 2) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä       huomionarvoisia muutoksia. Tähän ei ole ollut
1337: sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä         tarvettakaan, koska nykyisen lainsäädännön so-
1338: eräiksi siihen lii:ttyviksi laeiksi                  veltamisesta ei ole aiheutunut merkittäviä hait-
1339:                                                      toja ja epäkohtia varsinkaan vuonna 1972 ta-
1340:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        pahtuneen sotaväen rikoslain uudistamisen jäl-
1341: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             keen, jolloin useita kymmeniä sotaväen rikos-
1342: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     lain pykäliä muutettiin tai kumottiin. Käytän-
1343: hallituksen esitys n:o 85 ( 1981 vp.), joka si-      nössä nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus mer-
1344: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                  kitsee sitä, että sotaväen rikoslaki kumotaan
1345:                                                      ja sotilasrikossäännökset sijoitetaan yleiseen ri-
1346:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-     koslaldin sen uudeksi 45 luvuksi. Uudistus
1347: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö       merkitsee myös sotilasrikoksia koskevien py-
1348: n:o 13. Tämän asian yhteydessä sallitaan kes-        kälien olennaista vähentymistä ja niiden muok-
1349: kustelu myös 3) ja 4) asiasta.                       kaamista nykyaikaisempaan asuun sekä ran-
1350:                                                      gaistusasteikkojen lieventämistä. Lisäksi on
1351:                                                      uudessa laissa samaan rikostyyppiin sotaväen
1352:   Keskustelu:                                        rikoslakiin verrattuna mahdutettu huomatta-
1353:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra      vasti enemmän erilaisia tekotyyppejä. Asiasisäl-
1354: puhemies! Käsitellessään vuonna 1969 sillois-        löltään ei lakiehdotus kuitenkaan sisällä perus-
1355: ta hallituksen esitystä uudeksi sotilasrikoslaik-    tavaa laatua olevia muutoksia nykyiseen ver-
1356: si sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi edus-     rattuna.
1357: kunnan toinen lakivaliokunta päätyi mietin-              Tässä yhteydessä on syytä viitata vielä ns.
1358: nössään ehdottamaan mainittujen lakiehdotus-         politiikkapykälään ja sen sisältöön. Huolimatta
1359: ten hylkäämistä. Samalla se katsoi, että soti-       muutosesityksistä, jotka olisivat mahdollista-
1360: lasrikossäännökset olisi sisällytettävä yleiseen     neet puoluepolitiikan harjoittamisen sotaväessä,
1361: rikoslakiin ja että sotilasrikosasiat olisi rauhan   on säännös säilynyt vaLiokunnassa hallituksen
1362: ailcana käsiteltävä yleisissä alioikeuksissa. Sii-   esityksen mukaisena. Tämä merkitsee sitä, et-
1363: nä yhteydessä näihin tavoitteisiin liitettiin        tä puolustusvoimien henkilöstön on pysyttävä
1364: myös vaatimus sotilaallista kurinpitomenette-        edelleen puoluepoliittisen toiminnan ulkopuo-
1365: lyä tarkoittavan lainsäädännön aikaansaami-          lella. Vakiintuneena käytäntönä on, että kun-
1366: sesta.                                               nallisia luottamustehtäviä kantahenkilöstö voi-
1367:    Tästä alkoi varsin mittava ja runsaasti ai-       si silti hoitaa kuten tähänkin asti.
1368: kaa vaatinut laaja-alainen valmistelutyö. Ko-            Koska julkisuudessa on viime aikoina esi-
1369: miteavaiheen päätyttyä käynnistettiin tiivis yh-     tetty virheellisiä tietoja ns. poliitikkapykälän
1370: teistoiminta oikeus- ja puolustusministeriöiden      sisällöstä, on paikallaan lyhyesti todeta, ettei
1371: kesken, jonka työn tuloksena syntyivät nyt           se tuo muutosta nykyiseen käytäntöön kanta-
1372: käsiteltävänä olevat hallituksen yksimieliset        henkilökunnan kohdalla eikä myöskään varus-
1373: esitykset sotilasoikeuden hoidon kokonaisuudis-      miesten enempää kuin reserviläistenkään osal-
1374: tukseksi. (Ed. P. Puhakka: Hallituksen pöytä-         ta. Toisin sanoen varusmiehet ja reservin ker-
1375: kirjassa näkyy olevan eriäviä mielipiteitä!) Ne      tausharjoituksissa olevat henkilöt voivat edel-
1376: tulivat eduskuntaan samanaikaisesti keväällä         leenkin päinvastoin kuin kantahenkilöstö kuu-
1377: 1981 käsittäen esitykset laiksi rikoslain täy-       lua jäseninä poliittisiin puolueisiin, vailcka hei-
1378: dentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännök-     dän osallistumisensa puoluepoliittiseen toimin-
1379: sillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja      taan on lakiehdotuksen mukaan tulevaisuudes~
1380:                               Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                        4295
1381: 
1382:  sa kuten nytkin luvanvaraista. Vallitsevan käy-        ldin, jonka mukaan maaraytyy myös lain hen-
1383:  tännön mukaista kuitenkin on, ellei palvelus-          kilöllinen soveltamisala. Sotilasoikeudenkäynti-
1384:  olosuhteista muuta johdu, että osallistumislupa        laki puolestaan rajaa ne asiat, jotka voidaan
1385:  on miltei poikkeuksetta hyväksytty ehdolla,            käsitellä kurinpitomenettelyssä. Maininnan an-
1386:  et:tä sotilas esiintyy siviilipuvussa eikä kysy-       saitsee vielä se, että laissa on nykyistä yksityis-
1387:  myksessä ole mielenosoitus.                            kohtaisemmin säädetty itse kurinpitoasiain kä-
1388:     Mitä edellä on sanottu, on sopusoinnussa            sittelystä samoin kuin valvonnasta. Sotilaslaki-
1389:  sen puolustusvoimien pyrlcimyksen kanssa, et-          miesten osuutta sotilaskurinpidossa ja valvon-
1390:  tä sotaväen tulisi kaikissa olosuhteissa pysyt-       nassa on myös entisestään pyritty lisäämään.
1391:  täytyä puoluepolitiikan ulkopuolella sallien kui-      Sotilaskurinpitolakia sovellettaessa rinnastetaan
1392:  tenkin varusmiehille ja reserviläisille sotilasyh-    puolustusvoimiin myös rajavartiolaitos ja suo-
1393:  teisön ulkopuolella lähes rajoittamaton mah-          malainen rauhanturvaamistehtävää varten koottu
1394:  d{)l1isuus puoluepolitiikassa toimimiseen. Puo-       valvontajoukko, joten niissä palveleva sotilas-
1395:  lustushallinnon taholta on koko asian käsitte-        henkilöstö on sotilaskurinpitosäännösten alai-
1396:  lyn ajan johdonmukaisesti korostettu, että puo-       nen.
1397:  lustusvoimien uskottavuus on parhaiten säily-             Puolustushallinnon käsityksen mukaan uu-
1398:  tettävissä siten, että puolustusvoimat pysytetään     dessa kurinpitolaissa on onnistuneella tavalla
1399: kokonaan puoluepolitiikan ulkopuolella.                huomioitu sotilaskurinpitomenettelylle asetet-
1400:     Sotilasoikeudenkäyntiä koskevasta lakiehdo-        tavat vaatimukset, koska siinä on tasapainoi-
1401:  tuksesta voidaan havaita, että käytännössä se         sella tavalla otettu huomioon niin kurinpidon
1402:  tarkoittaa sotaoikeuksien lakkauttamista rau-         kuin oikeusturvankin tarpeet.
1403: han aikana ja sotilasrikoksia koskevien syyte-             Herra puhemies! Siitä huolimatta, että soti-
1404:  juttujen siirtämistä tiettyjen alioikeuksien käsi-    lasoikeudenhoidon kokonaisuudistukseen täh-
1405:  teltäviksi. On ensiarvoisen tärkeää, että ehdo-       täävä la!kipaketti, joka nyt on eduskunnan kä-
1406:  tukseen on monien neuvottelujen ja sovittelu-         s~teltävänä, ei tässä muodossaan kaikissa suh-
1407:  jen jälkeen voitu sisällyttää säännökset, jotka       teissa vastaakaan puolustushallinnon toiveita,
1408:  turvaavat sotilasasiantuntemuksen juttujen kä-        tulee se toteutuessaan kuitenkin mahdollista-
1409:  sittelyssä. Tästä on validkunnalle annettava eri-     maan puolustusvoimien t01mmnan kannalta
1410:  tyinen tunnustus. Siirtyminen normaaliin ali-         tärkeiden sotaväen erityispiirteiden huomioon
1411: oikeuskäsittelyyn ilman sotilasasiantuntemuk-          ottamisen sotilasoikeudenhoidossa vähintäänkin
1412:  sen hyväksikäyttöä olisi jo pelkät yleisetkin         tyydyttävällä tavalla ja merkitsee monessa suh-
1413: oikeusturvanäkökohdat huomioon ottaen öllut            teessa myös edistysaskelta vanhoihin lakeihin
1414: vähintäänkin arveluttavaa. Sitä paitsi nykyi-          verrattuna.
1415: nen erillisjärjestelmä on siihen kohdistetusta             Samalla kun kiitän toista lakivaliokuntaa la-
1416: arvostelusta huolimatta täyttänyt tehtävänsä           kiesityksen as,iallisesta ja asiantuotevasta käsit-
1417: hyvin ja ollut toimiva. Nyt on jo nähtävissä,          telystä, toivon, että eduskunta voisi yhtyä va-
1418: että suurimpien varuskuntapaikkakuntien ali-           liokunnan mietintöön.
1419: oikeuksissa sotilasjutut tulevat pakostakin
1420: ruuhkautumaan, mitä kiistatta on pidettävä               Ed. Miettinen: Herra puhemies! Aluk-
1421: takaperoisena kehityksenä erityisesti varusmies-      si kiitän puolustusministeriä kiitoksista.
1422: ten oikeusturvan kannalta.                               Asiaa valmistelevasti käsitelleen roisen laki-
1423:     Sotilaskurinpi.olain uudistamisehdotuksen si-     valiokunnan puheenjohtajana käsittelen seuraa-
1424: sällön pohjana on puolestaan voimassa oleva           vassa jonkin verran laajemmin valiokunnassa
1425: sotilaskurinpitoasetus. Vuonna 1972 suoritet-         tehtyjä muutoksia hallituksen esityksiin sotilas-
1426: tiin varsin mittava uudistus, jolloin saatettiin      oikeudenhoidon uudistuslakipaketista. Totean
1427: voimaan myös nykyinen souilaskurinpitoasetus.         aluksi, että tämän uudistuksen yhteydessä voi-
1428: Se korvasi vuodelta 1920 olleen vanhentuneen          daan eräällä tavalla puhua historian siipien
1429: sotaväen järjestyssäännön.                            havinasta. Sotilasoikeudenhoidon uudistaminen
1430:     Puolustusvoimien tehokkaalle toiminnalle on       on ollut nimittäin vireillä eräiltä osin jo vii-
1431: välttämätöntä, että kuririkos voidaan käsitellä       den vuosikymmenen ajan. Nyt tuota uudistus-
1432: välittömästi sen tapahduttua. Sen vuoksi kurin-       työtä ollaan vihdoin saattamassa päätökseen.
1433: pitovalta onkin säilytetty kurinpitoesimiehillä.      Valmistelun pitkäaikaisuus osoittaa selvästi
1434: Perussäännös kurinpitomenettelyssä käytettä-          uudistukseen liittyviä vaikeuksia. Esityksis-
1435: ''istä kurinpitorangaistuksista sisältyy rikosla-     sä ovat olleet yhteen sovitettavina toisaalta
1436: 4296                                  Tiist:iina 11. tammikuuta 1983
1437: 
1438: 
1439: puolustustusvoimien erityisolosuhteiden asetta-        ta edellä olen hahmotellut. Valiakunnassa la-
1440: mat vaatimukset ja toisaalta yhteiskunnallisen         kiehdotuksiin tehdyillä muutoksilla ei ole puu-
1441: kehityksen ja kansalaisten tasa-arvoisen kohte-        tuttu esitysten lähtökohtiin eikä perusperiaat-
1442: lun asettamat vaatimukset.                             teisiin. Kysymyksessä ovat enemmänkin yksi-
1443:    Puolustusvoimien tehtävät perustuvat lain-          tyiskohtia ja pykälien sanamuotoja koskevat
1444: säädäntöön. Tehtävänsä täyttämiseksi puolus-           muutokset.
1445: tusvoimien on mm. annettava sotilaskoulutus-              Kuten herra puolustusministeri jo totesci, so-
1446: ta, varauduttava perustamaan sodanajan puo-            tilasoikeudenhoidon kokonaisuudistukseen kuu-
1447: lustusvoimat ja ylläpidettävä sellaista valmiut-       luu kolme hallituksen esitystä. Niistä ensim-
1448: ta, että niiden tehtävien suorittaminen voi-           mäinen koskee rikoslain täydentämistä sotilas-
1449: daan tarvittaessa viivytyksettä aloittaa. Tämä         rikoksia koskevilla säännöstöillä eli hallituksen
1450: edellyttää sotilaallista käskyvaltajärjestelmää ja     esitys n:o 85 (1981 vp.). R:i:koslain täydentä-
1451: siihen liittyvää kurinalaisuutta. Tästä syystä         mistä koskevalla lailla kumottaisiin vuonna
1452: puolustusvoimien tehtävien täyttämiseksi on            1919 annettu sotaväen rikoslaki ja lisättäisiin
1453: niiden palveluksessa olevilla henkilöillä erityis-     yleiseen rikoslakiin sotilasrikoksia koskeva uu-
1454: velvollisuuksia. Velvollisuuksien täyttämiseksi        si 45 luku. Uudistuksen pääperiaatteena on,
1455: ja rajoitusten toteuttamiseksi on tarpeen antaa        että sotilasdkoksia koskevat erityiset rangais-
1456: vain sotilaita koskevia erityisiä säännöksiä. Eri-     tussäännökset rajoitetaan vähimpään mahdolli-
1457: tyislainsäädännön merkitys korostuu sen vuok-          seen ja että niiden soveltamisala määrätään
1458: si, että asevelvollisuuden suorittaminen on pa-        suppeaksi, rauhan aikana vain sotilaita koske-
1459: koH:ista eikä asevelvolliseen voida soveltaa vir-      vaksi.
1460: ka- tai työsuhteeseen liittyviä säännöksiä. Myös           Sotilasrikosten rangaistusasteikkoja on hal-
1461: sotilasvirassa tai -toimessa palveleville kuuluu       lituksen ehdotuksessa myös lievennetty. Eräi-
1462: sellaisia tehtäviä ja oikeuksia, jotka edellyttä-      siin rikoksiin olisi kuitenkin sota-aikana ku-
1463: vät tiettyjä lainsäädännöllisiä erityisjärjestelyjä.   ten nykyisenkin lain mukaan sovellet:tava nor-
1464:     Voimassa oleva sotilasoikeudenhoitoa koske-        maalia ankarampaa rangaistusasteikkoa.
1465: va lainsäädäntö on pääosin peräisin vuosisadan             Toinen lakivaliokunta on esitystä valmistele-
1466: alkupuolelta. Lakien säätämisen jälkeen ovat           vasti käsitellessään päätynyt tekemään esityk-
1467: puolustusvoimissa vallitsevat olosuhteet ja nii-       seen kaksi huomattavampaa muutosta. Ensiksi
1468: den organisaatio sekä myös puolustusvoimien            rangaistusasteikkoa ehdotetaan hallituksen esi-
1469:  asema yhteiskunnassa ja niitä koskevat käsityk-       tyksestä vielä jonkin verran alennettavaksi.
1470: set huomattavasti muuttuneet. Käsitykset so-           Valiokunta katsoi, että asteikkojen tulee olla
1471: tilasrikosten vaarallisuudesta ja erityistuomio-       mahdollisimman yhdenmukaiset yleisen rikos-
1472: istuinten tarpeesta ovat tänään toiset kuin            lainsäädännön kanssa.
1473: asianomaisten lakien säätämisen aikana. Lain-              Toiseksi valiokunta ehdottaa lakiin lisättä-
1474:  säädännön uudistaminen on tarpeen myös puo-           väksi rangaistussäännöksen palvelukseen kuu-
1475: lustusvoimien henkilöstön oikeusturvan kehit-          lumatotoman työn teettämisestä. Valiokunta pi-
1476:  tämisen kannalta. Vaikka sotilaita koskeva eril-      ti säännöstä perusteltuna varusmiesten oikeus-
1477: lisla:insäädäntö on puolustusvoimien tehtävien         turvan sekä toisaalta esimiehen velvollisuuk-
1478: täyttämiseksi välttämätöntä, on lainsäädäntöä          sien asianmukaisen korostamisen kannalta.
1479: tarpeen kehittää niin, etteivät sotilaat ole oi·           Mainittujen muutosten ohessa valiokunnassa
1480: keudellisessa suhteessa perusteettomasti muista        oli laajan keskustelun kohteena sotilaiden oikeus
1481: kansalaisista poikkeavassa asemassa.                   osallistua puoluepoliittiseen toimintaan, kuten
1482:     Herra puhemies! Toinen lakivaliokunta on           puolustusministerikin täällä jo mainitsi. Halli-
1483: sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudistusesitys-           tuksen esitys vastaa tältä osin voimassa ole-
1484: ten johdosta kuullut noin 30 eri tahoa edus-           vaa sotaväen rikoslakia, eli osallistuminen puo-
1485: tavaa asiantuntijaa. Saadakseen konkreettista          luepoliittiseen toimintaan ilman esimiehen lu-
1486: kuvaa käytännöstä valiokunta on tehnyt myös            paa olisi rangaistavaa. Valiakunnan saaman
1487:  tutustumismatkan Savon prikaatiin Mikkelissä          selvityksen mukaan puolustusvoimissa on va-
1488:  sekä Vekarajärven varuskuntaan Jaalassa.               kiintuneena käytäntönä, että varusmiehille ja
1489:     Käsiteltäessä valiokunnassa hallituksen esi-        reserviläisille myönnetään lain edellyttämä lu-
1490: tyksiä on voitu todeta esityksissä onnistutun          pa poliittiseen osallistumiseen poikkeuksetta
1491: kohtuullisen hyvin sovittamaan yhteen ne lain-         silloin, kun osallistuminen tapahtuu sotilas-
1492:  säädännölle asetetut erilaiset vaatimukset, joi-      alueen ulkopuolella, vapaa-aikana, siviilipuvus-
1493:                               Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                      4297
1494: 
1495: 
1496: sa eikä kysymyksessä ole mielenosoitus. Va-               Tärkeimmät valiokunnan ehdottamat asialli-
1497: kiintuneena käytäntönä myös on, et:tä kanta-           set muutokset koskevat Helsingin hovioikeu-
1498: henkilökunnan sallitaan hoitaa kunnallisia luot-       den asemaa muutoksenhakutuomioistuimena,
1499: tamustehtäviä.                                         sotilasrikosasioiden käsittelyä alioikeudessa ja
1500:    Valiokunnan enemmistön mielestä nykyinen            sotaoikeuden asettamista. Valiokunta katsoo
1501: käytäntö on tarkoituksenmukainen. Tältä osin           yksimielisesti, että muutosta alioikeuden pää-
1502: valiokunta on hyväksynyt hallituksen alkupe-           tökseen sotilasoikeudenkäyntiasioissa olisi haet-
1503: räisen muodon. V aHokunta katsoo kuitenkin,            tava Helsingin hovioikeudelta kuten nykyään-
1504: että nykyinen käytäntö, joka on kirjattu puo-          kin. Hallituksen esityksessä ehdotetaan muu-
1505: lustusvoimien pysyväismääräykseen, tulee taa·          toksenhaku ohjattavaksi kaikkiin kuuteen ho-
1506: ta lain tasolla. Kun säännökset eivät kuiten-          vioikeuteen. Tätä ei valiokunnassa pidetty tar-
1507: kaan valiokunnan mielestä sovi rikoslakiin,            koituksenmukaisena menettelynä sen vuoksi,
1508: valiokunta edellytti erikseen selvitettäväksi,         että asiat jäisivät kussakin hovioikeudessa niin
1509: onko asiasta tarkoituksenmukaista säätää eril-         vähälukuisiksi, ettei niistä syntyisi riittävää
1510: lisellä lailla vai voidaanko tarvittavat säännök-      kokemusta ja asiantuntemusta. Myös lainkäy-
1511: set sijoittaa johonkin voimassa olevaan la-            tön yhdenmukaisuus puoltaa muutoksenhaun
1512: kiin.                                                  keskittämistä Helsingin hovioikeuteen.
1513:     Herra puhemies! Toinen sotilasoikeuden hoi-            Sotilasoikeuden kokoonpanon osalta valio-
1514: don kokonaisuudistukseen sisältyvä hallituksen         kunnan enemmistö katsoi, että uudistus on to-
1515: esitys koskee sotilasoikeudenkäyntiä eli halli-        teutettava hallituksen esityksen pohjalta. Jär-
1516: tuksen esitys 86 ( 1981 vp.). Aluksi on syytä          jestelyn todettiin tuovan sotilasrikosasioiden
1517: todeta, että suuresta osasta palveluksessa ole-        käsittelyn lähemmäksi normaalia oikeudenkäyn-
1518: vien sotilaiden tekemiä rikoksia määrätään seu-        timenettelyä. Alioikeuden sotilasjäsenistä tulee
1519: raamus esimiehen toimesta nimenomaan kurin-            lakiesityksen 10 §:n mukaan toisen olla up-
1520: pitomenettelyssä. Vakavimmat rikokset sekä             seeri ja toisen toimiupseeri tai aliupseeri taik-
1521: palveluksesta vapautuneita koskevat rikosasiat         ka värvätty mies tai miehistöön kuuluva so-
1522: edellyttävät kuitenkin tuomi:oistuinkäsittelyä.        tilas. Monivaiheisen keskustelun ja käsittelyn
1523:     Sotilasoikeudenkäyntiä koskevan hallituksen        jälkeen valiokunta ehdotti lakiin lisättäväksi
1524: esityksen mukaan sotilasrikosasiat siirrettäisiin      uuden 17 §:n, jonka mukaan vastaajaa ei saa
1525:  nykyisistä sotaoikeuksista yleisiin tuomioistui-      alioikeudessa tuomita rangaistukseen vastoin
1526:  miin. Asiat käsiteltäisiin yleisissä tuomioistui-     puheenjohtajan mielipidettä eikä ankarampaan
1527:  missa kuitenkin erityiskokoonpanossa siten,           rangaistukseen, kuin mitä puheenjohtaja kan-
1528:  että asioiden käsittelyyn osallistuisi myös kak-      nattaa. Ehdotetun kaltaisella säännöksellä es-
1529:  si sotilasjäsentä. Syyttäjänä sotilasoikeuden-        tettäisiin ensinnäkin rangaistukseen tuomhse-
1530:  käynnissä toimisi sotilaslakimies. Sota-aikana        minen, jos puheenjohtaja katsoo, ettei syytettä
1531:  sotilaita koskevat rikosasiat ehdotetaan käsi-        ole riittävästi näytetty toteen tai ettei rangais-
1532:  teltäviksi tietyin edellytyksin sotaoikeuksissa.      tukseen muusta syystä ole aihetta. Toisaalta
1533:  Pikaoikeutta tai sitä vastaavaa poikkeuksellis-       säännös estäisi vastaajan tuomitsemisen soti-
1534:  ta tuomioistuinta ei kuitenkaan saataisi asettaa      lasjäsenten äänillä puheenjohtajan kannattamaa
1535:  missään olosuhteissa.                                 rangaistusta ankarampaan rangaistukseen.
1536:     Toinen lakivaliokunta toteaa hallituksen esi-         Herra puhemies! Tässä yhteydessä henkilö-
1537:  tyksen olevan tavoitteiltaan tarkoituksenmu-          kohtaisena mielipiteenä totean, että kyseessä
1538:  kainen. Suurin osa valiokunnan tekemistä muu-         oleva äänestysmenettelyä koskeva uusi py-
1539:  tOksista onkin teknisluontoisia. Muutokset ai-        kälä poikkeaa kylläkin maassamme vallitsevasta
1540:  heutuvat siitä, että hallituksen esitystä laadit-     prosessilainsäädännöstä. Tätä pykälää kohtaan
1541:  taessa oli oletettu rikosasiain oikeuspaikkaa         onkin jo erityisesti sotilaslakimiesten taholta
1542:  ja rikosten yhtymistä koskevan hallituksen esi-       esitetty ilmeisen perusteltua kritiikkiä. Kuiten-
1543:  tyksen n:o 84 ( 1980 vp.) tulevan hyväksytyk-         kaan valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoitten
1544:  si eduskunnassa ennen sotilasoikeudenkäyntila-        mukaan käytännössä tällä uudella pykälällä ei
1545:  kia. Kun näin ei kuitenkaan ole käynyt, va-           asioitten käsittelyyn eikä lopputulokseen tule
1546:  liokunta on joutunut korjaamaan lakiehdotuk-          olemaan sen kummempaa merkitystä.
1547:  sen toimivaltaista tuomioistuinta koskevat sään-         Hallituksen esityksen mukaan sotaoikeuden
1548:  nökset voimassa olevan lainsäädännön mukai-           toiminnan alkamisesta ja päättymisestä sekä
1549:  siksi.                                                toimipiiristä säädettäisiin asetuksella. Toinen
1550: 538 058200001C
1551: 4298                                Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1552: 
1553: 
1554: lakivaliokunta piti tärkeänä, ettei tarkoituksen     taa nykyistä käytäntöä. Päätyessään tälle kan-
1555: mukaiseen poikkeukselliseen tol'ffilntaan voitai-    nalle validkunta kuitenkin edellytti, että hru-
1556: si ryhtyä ilman eduskunnan myötävaikutusta.          litus seuraa oikeusturvan toteutumista sotilas-
1557: Tästä syystä valiokunta ehdottaa mietinnössään,      kurinpitomenettelyssä ja huolehtii tarvittaessa
1558: että sotaoikeuden asettamista, lakkauttamista        järjestelmän kehittämisestä. -      Todettakoon,
1559: sekä sen toimipiiriä koskeva asetus on saatet-       että valiokunta alensi kurinpitomenettelyssä
1560: tava eduskunnan tarkastettavaksi ja kumotta-         määrättävän arestin enimmäismäärän 15 vuo-
1561: va, jos eduskunta niin päättää.                      rokauteen hallituksen esittämistä 20 vuorokau-
1562:     Viimeinen sotilasoikeuden hoidon kokonais-       desta.
1563: uudistukseen kuuluva hallituksen esitys eli              Kysymys arestin täytäntöönpanemuodoista
1564: hallituksen esitys n:o 87 (1981 vp.) koskee          oli valiokunnassa laajan keskustelun kohteena.
1565: sotilaskurinpitolakia. Hallituksen esityksessä       Nykyisin aresti pannaan pääsääntöisesti täytän-
1566: ehdotetaan vuonna 1972 annettu sotilaskurin-         töön palvelusvelvollisuudella. Hallituksen esi-
1567: pitoasetus korvattavaksi erillisellä sotilaskurin-   tyksen mukaan aresti pantaisiin sitä vastoin
1568: pitolailla. Lakiehdotuksen mukaan kurinpitoseu-      täytäntöön ilman palvelusvelvollisuutta, ellei
1569: raamukset olisivat kahdenlaisia: kurinpitoran-       asetuksella toisin säädetä. Sotilaskurinpitolaki-
1570: gaistuksia ja näitä lievempiä kurinpito-ojennuk-     ehdotuksen mukaan arestirangaistus on tarkoi-
1571: sia. Nykyiseen kurinpitojärjestelmään jo kuulu-      tettu nimenomaan ankarimmaksi kurinpitoseu-
1572: vien kurinpitorangaistusten lisäksi ehdotetaan       raamukseksi. Jotta aresti käytännössä muodos-
1573: otettavaksi käyttöön kurinpitosakko-niminen          tuisi sellaiseksi, sen täytäntöönpane valiokun-
1574: uusi rangaistus.                                     nan enemmistön mielestä on toteutettava hal-
1575:     Kurinpitoasiain käsittelystä ja valvonnasta on   lituben esityksessä omaksutun lähtökohdan
1576: lakiehdotuksessa nykyistä yksityiskohtaisemmat       mukaisesti. Samalla valiokunta kuitenkin edel-
1577: säännökset. Myös sotilaslakimiesten osuutta          lytti, että hallitus asianomaista asetusta val-
1578: asian käsittelyssä on lisätty. Lakiehdotus sisäl-    mistellessaan huolehtii määrättyjen poikkeus-
1579: tää vielä yhtenäiset säännökset sotilasrikoksia      mahdollisuuksien toteuttamisesta.
1580: koskevista pakkokeinoista.                               Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä ko-
1581:     Toinen lakivaliokunta piti hyvänä, että so-       rostaa käsiteltävinä olevien sotilasoikeudenhoi-
1582:  tilaskurinpidosta säädetään lain tasolla. Kurin-     tosäännösten merkitystä puolustusvoimien toi-
1583: pitomenettelyn järjestelyillä on suuri merld-         mintakyvyn kannalta. Puolustusvoimien tehtä-
1584:  tys toisaalta puolustusvoimien suorituskyvyn ja      vä on erikoislaatuinen. Valtakunnan ja sen
1585:  toiminnan kannalta sekä toisaalta sotilasrikos-      alueellisen koskemattomuuden turvaaminen ja
1586: lainsäädännön alaisten henkilöiden oikeussuo-         puolustaminen sekä tähän varautuminen edel-
1587:  jan kannalta.                                        lyttävät puolustusvoimilta ehdotonta toiminta-
1588:     Puolustusvoimien tehokkuudelle, suoritusval-      kykyä. Sen saavuttamisen edellytyksenä on,
1589:  miudelle ja luotettavuudelle asetetut odotukset      niin kuin aikaisemmin olen todennut, hyvä
1590:  vaativat täyttyäkseen, että puolustusvoimissa        sisäinen henki, kuri ja järjestys. Tämä kurin-
1591:  vallitsee hyvä sisäinen henki, kuri ja järjestys.    alaisuuden vaatimus puolustusvoimissa on ai-
1592:  Toisaalta sotilaalle yhteiskunnan jäsenenä kuu-      van toista luokkaa kuin siviiliyhteisössä. Kun
1593:  luu myös puolustusvoimissa turvattu oikeudel-        hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietin-
1594:  linen asema. V aliakunnassa onldn voitu tode-        nössä on varsin korostetusti ja perustellusti
1595:  ta, että hallituksen esityksessä on kurinpito-       tuotu esiin sotilaan oikeussuojaan liittyviä nä-
1596:  menettelyyn lisätty oikeussuojaa tehostavia te-      kökulmia, ei - oikeusturvaa suinkaan vähek-
1597:  kijöitä. Tällaisia ovat esitutkinnan kehittämi-      symättä - ole varaa unohtaa toisaalta puo-
1598:  nen, syylliseksi epäillyn kuuleminen ja sotilas-     lustusvoimien toimintakyvyn sotilasoikeuden-
1599:  lakimiehen lausunnon hankkiminen ennen ku-           hoi tosäännöksille asettamia vaatimuksia.
1600:  rinpitorangaistuksen määräämistä.                       Herra puhemies! Koska viime aikoina Suo-
1601:     Valiokunnassa oli myös käsiteltävänä puolus-      men puolustuskyky ja puolustusvoimien toi-
1602:  tusasiainvaliokunnan lausunto, jonka mukaan          mintakyky on puhuttanut sekä täällä kotimaas-
1603:  kurinpitorangaistuksiin tulisi voida hakea oi-       sa että maamme rajojen ulkopuolella, on sii-
1604:  kaisua sotilasorganisaation ulkopuolelta. Va-        hen myös tämä lakiesityskokonaisuuden yhtey-
1605:  liokunnan enemmistö päätyi kuitenkin käsityk-        dessä lyhyesti syytä puuttua. Täällä kotimaas-
1606:  seen, että mm. asioiden nopean ja joustavan          sa ovat uskottavan puolustuskyvyn puolesta
1607:  käsittelyn vuoksi ei ole perusteltua syytä muut-     käyttäneet puheenvuoroja mm. tasavallan pre-
1608:                                Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                      4299
1609: 
1610: 
1611: sidentti, pääministeri, puolustusministeri, puo-        kossakin. Päämäärä, maamme pitäminen soti-
1612: lustusvoimien komentaja sekä eduskunnan puo-            laallisten selkkausten ulkopuolella, on varmas-
1613: lustusasiainvaliokunnan puheenjohtaja. Rajo-            ti tuntuvienkin taloudellisten uhrausten arvoi-
1614: jemme ullropuolella taas on puolustustahtoam-           nen.
1615: ille jopa epäilty. Puolustuskykymme riippuu                Herra puhemies! Sotilasoikeudenhoitolakipa-
1616: paitsi olo1himme sopivasta puolustusjärjestel-          ketin kohdalla mielestäni hallituksen esitykses-
1617: mästä myös materiaalisesta valmiudesta ja jouk-         sä ja valiokunnan mietinnössä saavutettu tulos
1618: kojen hyvästä koulutustasosta, mutta ennen              on eräänlainen kompromissi, niin kuin puo-
1619: kaikkea kansamme puolustustahdosta. Maan-               lustusministerikin täällä totesi, jonka toivon
1620: puolustustahtoa Suomesta d ole koskaan puut-            omalta osaltani tulevan mahdollisimman yksi-
1621: tunut. Tästä ovat tänäkin päivänä todistee-             tuumaisesti hyväksytyksi nyt eduskunnassa va-
1622: na monet mielipidemittaukset, joiden mukai-             liokunnan esittämässä muodossa. Kun toisaal-
1623: sesti valtaosa kansastamme on tarvittaessa val-         ta lakiesitysten mukainen sotilasoikeudenhoito-
1624: mis asein puolustamaan maataan.                         järjestelmä saadaan toteutetuksi myös siten,
1625:     Ei kuitenkaan ditä, että me itse luotamme           että sotilasoikeudenhoitotehtävissä toimivien
1626: kykyymme puolustaa tätä maata. Vähintäänkin             sotilaslakimiesten määrä saadaan lisätyksi käsi-
1627: yhtä tärkeätä on, että rajoj,emme ulkopuolella          teltävinä olevien lakiesitysten edellyttämälle ta-
1628: uskotaan Suomen kykenevän tähän ja samalla              solle, uskon, että niin sotaväen kuin yksityi-
1629: myös vastaamaan yya-sopimuksen edellyttämis-            sen sotilaankin intressit ovat hyvässä sopusoin-
1630: tä vdvoitteista. Ulkopuolisten mielenkiinto             nussa keskenään.
1631: kohdistuu erityisesti materiaalitilanteeseemme,
1632:  jonka kehittämisestä voidaan tehdä ajallisesti-
1633:  kin tuelko pitkälle meneviä johtopäätöksiä vaik-           Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Det nu
1634: kapa valtion tulo- ja menoarvion pohjalta.              föreliggande militärlagspaketet kan allmänt ta-
1635:  Puolustusmahdollisuuksiamme ei pidä vähätel-           get bedömas som ett steg i rätt riktning.
1636: lä. On esim. turha väittää, että Suomen Lappi           Väl förverkligat kommer det att 1nnebära för-
1637: olisi sotilaallinen tyhjiö, siis jonkinlainen läpi-     bättringar såväl i beväringarnas som i de
1638:  marssialue. Tätä väitettä tosiseikat eivät tue,        stamanställdas rättsskydd. Positivt är framför
1639:  sillä juuri Pohjois-Suomen puolustusta olem-           allt det att man i allt högre grad strävar tili
1640:  me viime vuosina vahvistaneet tuntuvasti. Puo-         att anpassa det militära rättsskipningssystemet
1641:  lustuskykymme olemme pyrkineet mi:toitta-              tili det övriga samhällets. Det är skäl att kon-
1642:  maan siten, että maatamme vastaan suunnat-             statera att slutresultatet knappast kommer att
1643:  tava hyökkäys vaatisi laajoja ennakkovalmiste-         tillfredsställa dem som företett ytterlighets-
1644:  luja ja aiheuttaisi hyökkääjälle ajanhukkaa se-        åsikter i debat:ten om reformen eftersom pa-
1645:  kä sellaisia sotilaallisia tappioita ja poliittisia    ketet tili mycket stor del består av kompro-
1646:  menetyksiä, jotka eivät vastaa hyökkäyksellä           misser från ol1ka beredningsskeden. Detta lag-
1647:  mahdollisesti saavutettavia etuja. Lähtökohtina        paket kan åtminstone inte betecknas som ett
1648:  ovat lisäksi realistisesti todennäköisinä pidetyt      hastverk eftersom beredningen nu snart fort-
1649:  uhkatekijät sekä voimavaramme.                         gåitt i 15 år. Mot den bakgrunden kunde
1650:      On kiistämätön tosiasia, että Suomen sijoi-        man ha väntat sig förslag tili längregående
1651:  tukset sotilaalliseen maanpuolustukseen ovat           liberalisering på en del punkter.
1652:  Euroopan alhaisimmalla tasolla eli noin 1.4-               Av de föreslagna förbättringarna är upp-
1653:   1.5 % bruttokansantuotteesta ja vain noin             hävandet av krigsrätterna under fredstid värt
1654:  5 % valtion menoista. Puheet varustautumises-          att specielh noteras. Förverkligat torde lag-
1655:  ta ympäröivään todellisuuteen verrattuna ovat          förslaget på den punkten medverka tili att
1656:  sit:en perusteettomia. Puolustuskykymme pitä-          de åtalade kommer i åtnjutande av ett bättre
1657:  minen suhteellisesti jo vakiintuneena tasolla          ri!ttsskydd samtidigt som särförhållandena inom
1658:  vaatii tulevaisuudessa asetekniikan nopean kal-        försvarsmakten också beaktats. Kravet på
1659:  listumisen seurauksena yhä kalliimpia inves-           snabbhet och smidighet är härvidlag av av-
1660:   tointeja puolustusmateriaaliin. Suomen puolus-        görande betydelse. Den föreslagna sammansätt-
1661:   tusvoimia on kehitetty viime aikoina suunni-          ningen i de organ vid underrätterna som kom-
1662:   telmallisesti ja parlamentaaristen puolustusko-       mer att handha militära mål garanterar till-
1663:   miteoiden suositusten mukaisesti. Johdonmu-           gång tili mili'tär sakkunskap. De dvilrättsliga
1664:   kainen kehittäminen on voitava turvata jat-           aspekterna tillgodoses genom att själva doma-
1665: 4300                                Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1666: 
1667: 
1668: ren är en civilperson. För dem som kr1tiserat       täneet äärimmäisyysmielipiteitä, koska paketti
1669: avskaffandet av krigsrätterna under fredstid        hyvin suurelta osalta sisältää eri valmisteluvai-
1670: kan det vara skäl att framhålla att Finland         heessa tehtyjä sovitteluratkaisuja. Tätä lakipa-
1671: i det här fallet endast följt de flesta andra       kettia ei ainakaan voida pitää hosuen tehty-
1672: väsdiga demokratiers exempel.                       nä työnä, koska valmistelu kohta on jatku-
1673:     Beväringarna~ rättigheter att delta i poli-
1674:                                                     nut 15 vuotta. Tätä taustaa vasten olisi eräi-
1675: tisk verksamhet under fritiden har inte i prak-     den kohtien suhteen voitu odottaa pidemmälle
1676: tiken gett upphov till problem. Dock har ut-        ulottuvaa vapaamielisyyttä.
1677: skottet ansett det befogat med en precisering           Ehdotetuista parannuksista sotaoikeuksien
1678: på den punkten i sitt betänkande. Med hän-          ls.kkauttaminen rauhan aikoina on erityisesti
1679: visning till detta torde det inte föreligga nå-     huomioitava. Toteutettuna lakiehdotus tältä
1680: got hinder för beväringar att delta i normal        kohdin myötävaikuttanee siihen, että syytet·
1681: politisk verksamhet med undantag för politiska      tyjen oikeusturva paranee, samalla kun puo-
1682: demonstrationer. Från Svenska folkpartiets si-      lustusvoimien erikoisolosuhteet myös on otet-
1683: da har vi ansett att militären också i fram-        tu huomioon. Tässä suhteessa nopeudella ja
1684: tiden bör stå utanför de politiska partierna för    joustavuudella on ratkaiseva merkitys. Sotilas-
1685: att behålla trovärdigheten som ett neutralt         oikeusjuttuja hoitamaan alioikeuksiin ehdotet-
1686: organ. Därför anser vi det ändamålsenligt och       tujen elinten kokoonpano takaa sotilasasiantun-
1687: riktigt att den rådande praxisen endast pre-        temuksen saamisen. Siviilioikeudelliset aspek-
1688: ciseras i betänkandet.                              tit tulevat valvotuiksi sillä, että itse tuomari
1689:                                                     on siviilihenkilö. Niille, jotka ovat arvostelleet
1690:     Utgångspunkten för en reform av det mili-       sotaoikeuksien lakkauttamista rauhan aikoina,
1691: tiira disciplinsförfarandet bör vara att den
1692:                                                     on ehkä syytä tähdentää, että Suomi tässä
1693: för militära förhållanden nödvändiga operativa      suhteessa vain on noudattanut useimpien mui-
1694: beredskapen bihehålls. Det skall fastslås att       den läntisten demokratioiden esimerkkiä.
1695: dessa aspekter beaktats i det här sammanhan-
1696: get. Man kan till och med fråga sig om inte             Varusmiesten oikeus osallistua poliittiseen
1697: en ytterligare liberalisering på denna punkt        toimintaan vapaa-aikana ei käytännössä ole ai-
1698: kunde ha varit möjlig utan att den militära         heuttanut pulmia. Valiokunta on kuitenkin
1699: disciplinen skulle ha försämrats. Personligen       pitänyt arheellisena täsmentää tätä asiaa mie-
1700: anser jag att en beväring som under tjänst-         tinnössään. Tähän viitaten ei varusmiehille lie-
1701: göringSitiden gjort sig skyldig till smärre miss-   ne olemassa esteitä osallistua normaaliin po-
1702: tag inte för den skull skall behöva bli lidan-      liittiseen toimintaan lukuunottamatta poliitti-
1703: de för dessa efter hemförlovningen. Så kan          sia mielenosoituksia. Ruotsalainen kansanpuo-
1704: nu anses vara faHet beträffande stadgandena         lue on ollut sitä mieltä, että puolustusvoimien
1705: om övertjäning i fall att arreststraff över-        tulevaisuudessakin tulee olla poliittisten puo-
1706: stiger 15 dygn, då hela straffet i så fall          lueitten ulkopuolella, jotta niiden uskottavuus
1707: också bör avtjänas som övertjäning. Detta kan       puolueettomana elimenä säilyisi:. (Ed. P. Jo-
1708: på ett beklagligtt sätt inverka på beväringens      kinen: Det är rätt!) Sen vuoksi pidämme tar-
1709: framgång i arbetslivet efter avtjänad värn-         koituksenmukaisena ja oikeana, että vallitsevaa
1710: plikt. Också detta var emellertid en kompro-        käytäntöä vain täsmennetään mietinnössä.
1711: miss vid utskottsarbetet och jag är självfallet         Lopuksi haluan painottaa, että nämä lait
1712: beredd att godkänna den.                             tultuaan voimaan tulevat muodostamaan selvän
1713:                                                     parannuksen yksilön oikeusturvan suhteen. Va-
1714:                                                      rusmiesten tilanteen parantaminen vaatii kui-
1715:    Herra puhemies! Nyt esillä olevaa sotilasla-      tenkin samalla asennemuutosta liberaalimman
1716: kipakettia voidaan yleisesti pitää askeleena oi-     ja samalla tehokkaamman sotilaskoulutuksen
1717: keaan suuntaan. Hyvin toteutettuna se tulee          hyväksi varusmiespalvelun puitteissa. Olisi koh-
1718: merkitsemään parannuksia varusmiesten ja kan-        tuullista, että oikeudenkäyttöjärjestelmään tä-
1719: tahenkilökunnan oikeusturvaan. Myönteistä on         ten kohdistunut liberalisointihenki ulottuisi
1720: etenkin, että yhä enemmän pyritään sopeutta-         myös puolustusvoimien eri sotilaskoulutusas-
1721: maan sotilasoikeudenkäyttömenetelmää muu-            teille. Tällä tavoin voitaisiin vaikuttaa varus-
1722: hun yhteiskuntaan. On syytä todeta, että tus-        miesten asenteeseen armeijaan myönteisempään
1723: kin lopputulos tulee tyydyttämään sellaisia hen-     suuntaan ja siten lisätä heidän motivaatio-
1724: kilöitä, jotka uudi:stuskeskustelussa ovat esit-     taan.
1725:                              Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                      4301
1726: 
1727: 
1728:    Herr talman! Tili slut vili jag framhäva           pelossa. Kuitenkin valiokunnassa oli useita
1729: att dessa ·lagar efter att de trätt i kraft kom-      asiantuntijoita, jotka totesivat rikkomusten ja
1730: mer att utgöra en utmärkt grund för en klar           rangaistusten kasautuvan sellaisille asevelvolli-
1731: förbättring av individens rättsskydd. En för-         sille, jotka eivät siviilielämässäkään sopeudu
1732: bättring av beväringarnas situation kräver            yhteiskuntaan siitä syystä, että heillä on elä-
1733: emellertid samtidigt en attitydbearbetning tili       mässään suuria psyykkisiä ja sosiaalisia ongel-
1734: förmån för en liberalare och samtidigt effek-         mia.
1735: tivare militärutbildning inom ramen för be-              Armeijan terveydenhuollon asiantuntijat esit-
1736: väringstjänstgöringen. Det vore rimlig.t att          tivät yleis•esti, että näitä sopeutumattomia on
1737: vänta sig att den anda av liberalisering som          hoidettava ja että vaikeimmat tapaukset on
1738: härmed genomsyrar rättsskipningssystemet ock-         vapautettava palveluksesta, johon he eivät kui-
1739: så skulle utsträckas till militärutbildning på        tenkaan pysty. Sen sijaan nämä asiantuntijat
1740: olika plan inom försvarsmakten. På detta sätt         eivät esittäneet, että armeijan sisäistä toimin-
1741: kunde man påverka beväringarnas grundin-              taa kehitettäisiin niin, että sinne olisi helpom-
1742: ställning tili armen i en positivare riktning         pi sopeutua. (Kokoomuksen ryhmästä: Ei se
1743: och därmed öka deras motivation.                      mikään lepokoti ole!)
1744:                                                           Todellisret ongelmat ja valitut keinot ovat
1745:                                                       huutavassa ristiriidassa. Rangaistukset ja an-
1746:    Ed. P e 1t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-         kara kuri eivät tepsi sellaisiin ihmisiin, jotka
1747: kunta on useaan otteeseen vaatinut sotilasoi-         eivät jaksa henkilökohtaisten vaikeuksiensa ta-
1748: keudenhoidon nykyaikaistamista. Puolustusvoi-         kia yrittääkään sopeutumista nykyisenlaiseen
1749: missa ja puolustusministeriössä uudistusta on         puolustuskoulutukseen. Siitä huolimatta ran-
1750: pidetty tarpeetromana, ja hallituksen esityksen       gaistus- ja kurinpitojärjestelmää pidetään yllä
1751: saaminen eduskuntaan oli pitkällinen urakka.          ja sitä sovelletaan sekä näihin onnettomiin,
1752: HaUituksen esitys olikin pääasiassa muodolli-         joiden sopeutumattomuutta rangaistukset vain
1753: nen. Rikosten määrittely ja rangaistukset sa-         lisäävät, että asevelvollisten suureen enem-
1754: moin kuin kurinpitojärjestelmä toistivat van-         mistöön, joka oppisi rikkomuksistaan asialli-
1755: haa käytäntöä.                                        sen keskustelun ja yhteistyön kautta.
1756:    Toinen lakivaliokunta on lieventänyt jonkin            Itse en hyv~ksy asevelvollisuutta enkä asei-
1757: verran rangaistusasteikkoja ja vähentänyt so-         siin perustuvaa maanpuolustusta. Turvallisuus-
1758: tilasjäsenten merkitystä oikeudenkäynnissä,           poliittisista näkemyksistä huolimatta eduskun-
1759: mutta muuten hallituksen esitys on hyväksyt-          nan ja poliittisten ryhmien pitäisi ryhtyä kor-
1760: ty suunnilleen sellaisrenaan. Enemmistö valio-        jaamaan Suomen puolus·tuslaitoksen koulutuk-
1761: kunnan jäsenistä oli sillä kannalla, että puo-        sen vanhanaikaisuus. Sakeaan tottelemiseen pe-
1762: lustusvoimien j·ohto on paras asiantuntija ja         rustuva pakkojärjestelmä loukkaa nuorten ih-
1763: että sen sana on laki eikä suinkaan eduskun-          misten itsetuntoa. Asevelvolliset ovat enim-
1764: nan. (Ed. Mäkynen: Mistä edustaja näin päät-          mäkseen iässä, jolloin näkemykset maailmasta
1765: telee?) - Niistä lausunnoista, joita valiokun-        ja omi:sta oikeuksista ja velvollisuuksista kehit-
1766: nassa kuuntelimme. (Ed. Mäkynen: Virheel-             tyvät edelleen voimakkaasti. Nykyinen puolus-
1767: linen johtopäätös!) - Puolustusvoimien edus-          tuslaitos typistää nuorten miesten kasvua. Jo-
1768: tajat erehtyivät puhumaan kynnyskysymyksistä          kainen meistä on tavannut sellaisia asevelvol-
1769: esiintyessään valiokunnassa uudistuksia vas-          lisia ja armeijasta palaavia, jotka vaikuttavat
1770: taan.                                                 lähinnä viisivuotiailta. He ovat epävarmoja it-
1771:     Poliittiset nuorisojärjestöt ja Varusmiesliit-    sestään, ja heillä on täysin lapsellisia väkival-
1772: to olivat lakien käsittelyssä aktiivisesti muka-      takuvitelmia (Ed. Mäkynen: Ei ole tullut
1773: na. Ne edustivat hyvin yksimielisesti käsitystä,      eteen!) , jotka ovat reaktiota sille, että aikuis-
1774: että asevelvollisten koulutuksessa on vedotta-        tuva ihminen pakotetaan raameihin, joilla ei
1775: va koulutettavien järkeen ja yhteisiin tavoittei-     ole hänen kannaltaan mitään mieltä.
1776: siin eikä armeijan kurinpitovahaan. Puolustus-            Armeija on saattanut olla miesten koulu sil-
1777: laitoksessa ja valiokunnan enemmistössä on            loin kun miehen ei vielä tarvinnut olla ihmi-
1778: kuitenkin vallalla näkemys, että asevelvollisten      nen. Nykyinen yhteiskunta edellyttää kuiten-
1779: joukossa on pinnareita, jotka saadaan kuriin          kin mieheltäkin kypsymistä monipuoliseen vas-
1780:  vain pakon avulla ja että heidän pakottamisek-       tuuseen itsestään ja lähimmäisistään. (Ed. P.
1781:  seen koko porukka on kasvatettava esimiesten         Jokinen: Eräs koulu on armeija!) Perustele-
1782: 4302                                 Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1783: 
1784: 
1785: maton pakkojärjestelmä, jossa oikeusturva on         minnassa olevien sotaoikeuksien jäsenillä on
1786: täynnä aukkoja, turmelee mahdollisuudet täl-         normaalijäsenen äänestysoikeus. Esimerkiksi
1787: laiseen kypsymiseen, jos nuori ihminen ei jo         Kaakkois-Suomen sotilasläänin alueella vuosi-
1788: ennen armeijaan menoaan ole saavuttanut rii:t-       na 1978-1982 toimivissa neljässä sotaoikeu-
1789: tävää pohjaa itsenäistymiselleen ja myönteisel-      dessa ei syyttäjän ilmoituksen mukaan jäsen-
1790: 1e suhtautumiselleen toi:siin ~ihmisiin ja maail-    ten mielipide ole poikennut puheenjohtajan
1791: maan.                                                mielipiteestä siinä määrin, että olisi päädytty
1792:    Varusmiesliiton, poliittisten nuorisojärjestö-    lopputulokseen vaikuttavaan äänestykseen kuin
1793: jen ja SAK:n nuorisovaliokunnan ehdotukset           yhdessä noin tuhannesta käsitellystä jutusta,
1794: puolustuslaitoksen oikeusturvan parantamisesta       ja sHnäkin molemminpuolisen valituksen jäl-
1795: ja asevelvollisten poliittisten oikeuksien turvaa-   keen hovioikeus pysytti jäsenten äänestyspää-
1796: misesta perustuivat myönteiseen ihmiskäsityk-        toksen. Myös sotaoikeuskohtainen rangaistus-
1797: seen. Näiden järjestöjen yhteinen esiintyminen       taso on vakiintunut, eikä siinä ole havaitta-
1798: lupaa hyvää tulevaisuudelle ja antaa odottaa,        vissa juttukohtaisia poikkeamia. Yleisimmissä
1799: että kymmenen vuoden kuluessa eduskunta te-          rikostyypeissä, kuten karkaamisrikokset, ran-
1800: kee uuden sotilasoikeudenhoitoa koskevan lain        gaistuskäytäntö on yhtä lailla taksoittunut kuin
1801: eikä jätä sitä enää puolustusvoimien johdon          esim. rattijuopumusrikoksissa ns. siviilituomio-
1802: antiikkisten perinteiden määrättäväksi.              istuimissa.
1803:    SKDL:n valiokuntaryhmä on useissa kohdin             Edelleen tutustumalla käytännön sotaoikeus-
1804: ollut perusteellisesti eri mieltä valiokunnan        menettelyyn ja juttujen asiakirjavihkoihin voi-
1805: enemmistön kanssa ja jättänyt vastalauseen           daan todeta, ettei tuomioistuimen kokoonpano
1806: eräiltä keskeisiltä osin. Ryhmämme tulee jat-        ole estänyt puolustusta tarvittaessa kohdista-
1807: kossa tekemään vastalauseen mukaiset vasta-          masta arvostelua esimiehiin taikka sotilaallisiin
1808: esitykset.                                           määräyksiin. Kokemusperäisesti tarkastellen
1809:                                                      valiokunnan epäilykset sotilasjäsenten vaiku-
1810:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Tar-              tuksesta eivät saa tukea.
1811: kastelen tässä puheenvuorossani sotilasjäsenten         Ei ole liioin ajateltavissa, että sotilasjäsenet
1812: äänestysoikeutta. Toinen lakivaliokunta on mie-      toimiessaan oikeuden jäsenen virkavastuulla
1813: tinnössään n:o 14 ( 1982 vp., hallituksen esi-       ryhtyisivät äänestämään vastoin puheenjohtajan
1814: tys n:o 86) esittänyt hallituksen esitykseen         kantaa, jonka tämä on esittänyt selostettuaan
1815: sotilasoikeudenkäyntilaiksi lisättäväksi uuden       tapaukseen soveltuvat lainkohdat ja lausut-
1816: 17 § :n, jolla rajoitettaisiin sotilasrikosasioita   tuaan mielipiteensä. Kysymys rangaistukseen
1817: käsittelevien alioikeuksien erityiskokoonpanoon      tuomitsemisesta on luonteeltaan juridinen taik-
1818: kuuluvien sotilasjäsenten äänestysoikeutta var-      ka edellyttää näytön harlcintaa, mikä vaatii
1819: sin radikaalilla ja tuomioistuinjärjestelmässäm-     käytännössä juridista koulutusta. Mittaamises-
1820: me poikkeuksellisella tavalla. Valiokunnan mie-      sa puolestaan oikeuskäytäntö on lähtökohtana,
1821: tinnön mukaan vastaajaa ei saa tuomita ran-          eikä mittaamisessa voida ajatella mielipiteiden
1822: gaistukseen vastoin puheenjohtajan mielipidet-       eroavan siinä määrin, että jouduttaisiin äänes-
1823: tä eikä ankarampaan rangaistukseen kuin mi-          tystilanteeseen.
1824: tä puheenjohtaja kannattaa.                             Paitsi että valiokunnan hallituksen esityk-
1825:    Hallituksen esityksen mukainen kokoonpa-          se~ tä poikkeava näkemys ei perustu kokemus-
1826: no, jossa sotilasjäsenet muodostavat enemmis-        peräisesti todettuun tarpeeseen, se ei myös-
1827: tön, saattaa valiokunnan mielestä vaarantaa          kään ole sopusoinnussa maassamme vallitse-
1828: syytetyn oikeusturvaa. Valiokunta katsoo, että       van prosessilainsäädännön kanssa. Sen enem-
1829: syytetyn saattaa olla vaikea puolustautua oi-        pää yleisissä alioi:keuksissa kuin erikoistuomio-
1830: keudessa, jonka jäsenistä kaksi on hänen esi-        istuimissakaan ei vastaavanlaista oikeuden
1831: miehiään, jos asianmukainen puolustus vaatii         maallikkojäsenen äänestysoikeuden rajoitus'ta
1832: esim. esimiesten tai sotilaallisten määräysten       tunneta. Esimerkkinä rikosjuttuja käsitteleväs-
1833: a'tvostelua. Sotilaalliset näkökohdat saattavat      tä tuomioistuimesta, jossa maallikkojäsenillä on
1834: tällaisena tuomioistuimessa päästä myös suh-         normaalijäsenen äänestysoikeus, mainittakoon
1835: teettomasti vaikuttamaan ratkaisun sisältöön         vesioikeus, johon kuuluvat lainoppinut puheen-
1836: syytetyn vahingoksi.                                 johtaja ja kaksi insinöörijäsentä. VaHokunnan
1837:    On selvää, että valiokunnan mietinnössä il-       kannan erikoisuus vain korostuu, kun tarkas-
1838: menevä epäluulo ei perustu tosiasioihin. Toi-        tellaan tilannetta maaoi'keudessa, vakuutusoi-
1839:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1981                                  4303
1840: 
1841: 
1842: keudessa, vankilaoikeudessa, työtuomioistuimes-         Toi n e n v a r a puhe m i e s : Käsittelyn
1843: sa, virkaylioikeudessa, markkinaoikeudessa ta-        pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
1844: hi asunto-oikeudessa. Äänestysoikeus on tur-          15.
1845: vattu jopa selvästi intressiosapuolena toimivil-
1846: le maallikkojäsenille, kuten viimeksi mainitun          Puheenvuoroa ei haluta.
1847: vuokranantajapiirejä ja vuokralaisia edustavil-
1848: le jäsenille.                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
1849:    Herra puhemies! Sotilasjäsenten äänestysoi-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
1850: keuden rajoittaminen on siis paitsi perustee-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
1851: tonta ja tarpeetonta, myös ristiriidassa vallit-
1852: sevan järjestelmän kanssa. Suuntauksena eli           5) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
1853: trendinä se on myös outo juuri nykyisenä ai-          ja tilasta vuonna 1981
1854: kana, jolloin pyritään turvaamaan maalUkko-
1855: asiantuntemuksen merkitystä tuomioistuinme-           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
1856: nettelyssä. Sotilasrikosasioissa nimenomaan so-
1857: tilaallisen asiantuntemuksen tarve on huomat-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
1858: tava, ja sen valiokuntakin mietinnössään ko-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
1859: rostetusti toi julki.                                 tiovarainvaliokuntaan.
1860: 
1861:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1862:                                                         Keskustelu:
1863:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun
1864: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
1865: reen v a 1 i o k u n t a a n.                         tilasta menee valiokuntaan, haluan tähdentää
1866:                                                       muutamaa seikkaa, joiden toivon tulevan esille
1867:                                                       myös valiokunnassa.
1868: 3) Ehdotukset sotilasoikeudenkäyntilaiksi       ja       Sosiaaliturvan rahoitus on tullut viime ai-
1869: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    koina pulmalliseksi asiaksi. Kela-uudistuksessa
1870:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mtetmtö          on tapahtunut sama virhe kuin koulu-uudistuk-
1871: n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    sessa aikanaan, nimittäin se, että poikkeukselli-
1872: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    sen suuri uudistus koetetaan toteuttaa liian ki-
1873: hallituksen esitys n:o 86 ( 1981 vp.) ja ed. P.       reällä aikataululla, ja tämä tuottaa silloin ra-
1874: Vennamon ym. lakialoite n:o 418 (1979 vp.),           hoitusvaikeuksia. Koulu-uudistuksen yhteydessä
1875: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         näyttää tapahtuneen myös niin, että erilaisista
1876:                                                       menettelytavoista, joilla uudistus voitiin toteut-
1877:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    taa, valittiin mahdollisimman kallis.
1878: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o           Kela-uudistuksessa olisi voitu toimia maltil-
1879:                                                       lisemmin kuin on tapahtunut, kun ajattelee sii-
1880: 14.
1881:                                                       hen verrattuna rintamamieseläkelakien kehi-
1882:    Keskustelua ei synny.                              tystä. Nämä olisi pitänyt tietysti toteuttaa en-
1883:                                                       nen tätä, ainakin ennen tämän kela-uudistuk-
1884:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        sen kolmatta vaihetta. Ovathan menot rintama-
1885: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           mieseläkeuudistuksessa kuitenkin pienemmät.
1886: reen v a 1 i o kuntaan.                               Ja niin pitäisi pitää huolta siitä, että rintama-
1887:                                                       miesten eläkeuudistus täysin toteutuu ainakin
1888:                                                       ennen kela-uudistuksen viimeistä vaihetta. Näis-
1889: 4) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi sekä eräik-      tä sosiaaliturvan rahoitusasioista hallituksen ker-
1890: si siihen liittyviksi laeiksi                         tomuksessa on kysymys. Koska rintamamiesten
1891:                                                       eläkeuudistus osaltaan tulee vaikuttamaan myös
1892:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o     työllisyyttä helpottavasti, olisi se siitäkin syys-
1893: 15 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e -   tä kiireellinen.
1894: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      Uusittu rintamamiesten eläkelaki, joka nyt
1895: esitys n:o 87 ( 1981 vp.), joka sisältää yllämai-     on hiljattain korjattu, ei vielä ole riittävä. Olisi
1896: nitut lakiehdotukset.                                 aivan välttämätöntä, että seuraavan vuoden,
1897: 4304                                   Tiistaina 11. tammikuuta 1983
1898: 
1899: 
1900: siis ainakin vuoden 1984 alusta olisi voimassa          tuksenkin yhteydessä vaatinut suurempia koro-
1901: sellainen laki, että kaikki ne rintamamiehet,           tuksia. Jos lapsilisät olisivat riittävät, ei monia
1902: jotka täyttävät säädetyn ikärajan ja säädetyn           muita epäkohtia perhepolitiikassa olisi näky-
1903: rintamapalvelusajan, pääsisivät varhaiseläkkeel-        vissä niin räikeästi kuin nyt. Lapsilisät on kä-
1904: le niin halutessaan ilman mitään muita ehtoja.          sitettävä niin kuin rintamamieseläkkeetkin, var-
1905: Näiden, jotka tätä etua tulisivat silloin käyttä-       haiseläkkeetkin, korvauksena menetyksistä. Kun
1906: mään, lukumäärä olisi korkeintaan vain muu-             hoidetaan lapsia kotona, joudutaan luopumaan
1907: tama kymmenen tuhatta. Kysymys ei olisi lain-           monista muista asioista sen vuoksi. Jos on
1908: kaan suuresta asiasta, mutta joka tapauksessa           monta lasta eivätkä perheen tulot ole kovin
1909: periaatteellisesti erittäin tärkeästä. Sen jälkeen      suuret, ei varmasti perheellä ole varoja mihin-
1910: kun tämä on täyttynyt, voitaisiin ottaa toteu-          kään ns. huvituksiin, tuskin kunnolliseen per-
1911: tettaviksi myös kan,.saneläkeuudistuksen loppu-         heen huoltajien vaatetukseenkaan. Kaikki mah-
1912: vaiheet. Muussa tapauksessa täytyisi asioitten          dolliset varat menevät lasten takia ja heidän
1913: käsittelyjärjestystä pitää epämoraalisena. Rinta-       takiaan hankittavien asuntojen vuoksi.
1914: mamiesten asia olisi hoidettava riittävään kun-             Kotihoidon tuki on edelleen myös liian al-
1915: toon viimeistään tässä vaiheessa.                       hainen, mutta sitä asiaa korvaisi juuri se, että
1916:    Kertomuksessa puhutaan myös työllisyysme-            lapsilisät olisivat riittävät. Joka tapauksessa
1917: noista, jotka ovat olleet käyttämättä. 250 milj.        kotihoidon tuki olisi selvästi halvempi hoito-
1918: mk on jätetty käyttämättä nuorisotyöttömyy-             muoto kuin laitoshoito, johon väen väkisin py-
1919: den helpottamiseen tarkoitettuja varoja. Asia           ritään. Ei tarvitsisi maksaa kuin osa niistä
1920: tuntuu kummalliselta, aivan käsittämättömältä,          kuluista, jotka menevät lasten laitoshoitoon,
1921: ja sen tähden olisi selvitettävä, mistä tämmöinen       kotihoidon tuen hyväksi ja sen korottamiseksi
1922: voi johtua ja miten voitaisiin estää vastaavan-         ja silloinkin tulisi asia hoidetuksi erittäin hy-
1923: laisten tapausten uusiminen.                            vin. Nythän on niin, että monilla paikkakun-
1924:    Edelleen kertomuksessa puhutaan alkoholin            tillla, jos on esim. kolme lasta ja heidät olisi
1925: käytön valvonnan vaikeuksista, jotka ovat tul-          kaikki vietävä johonkin laitoshoitoon äidin
1926: leet näkyviin erityisesti tullissa. Tämä viittaa sii-   tai molempien huoltajien työssä olemisen vuok-
1927: hen, että olisi nykyisestä lisättävä valvontaa          si, se saattaa tulla maksamaan noin 1 500 mk
1928: yleensä ja myös raittiustyötä ja raittiuskasva-         kuukaudessa. Jos perheen tulot ovat pienet
1929: tusta. Viimeksi mainitut asiat potevat yhä edel-        siksi, että molemmat perheen huoltajat ovat
1930: leenkin kaikenlaisista uudistuksista huolimatta         suhteellisen pienipalldmisia, niin siitä voi kyllä
1931: ilmeistä varojen puutetta. Kun tullissa tapahtuu        hyvin arvata, että asumiskustannuksiin, asunto-
1932: niin paljon allmholin takia tullirikkomuksia,           velkojen maksatnisiin ym. menoihin, tuskin
1933: että 3/4 tullirikoksista johtuu tästä, olisi sii-       ruokamenoihinkaan, ei kyllä helpolla riittävästi
1934: hen kiinnitettävä erityistä huomiota.                   ral1aa liikene.
1935:    Suuri syy siihen, että tällaista pääsee näin             Sairausvähennykset ovat edelleen myös liian
1936: paljon tapahtumaan, on varmasti siinä, että             pienet. Lapsen sairastuminen saattaa kerta kaik-
1937: laivoissa voidaan myydä alennettuun hintaan             kiaan kaataa perheen budjetin.
1938: alkoholia. Tämä menettely on mielestäni aina                Sairauspäiväraha, joka maksetaan perheen-
1939: ollut käsittämätön ja kohtuuton. Se on laillis-         äidin ollessa sairaana, se alin päiväraha, on
1940: tettua veron kiertoa. Se pitäisi täysin lopettaa        kohtuuttoman pieni. Olemmekin vaatineet sen
1941: niin, että jos joku laiva ei voi kulkea, ilman          korottamista noin kaksinkertaiseksi nykyisestä.
1942: että se hyötyy alkoholin myynnistä, voidaan                 Kotihoidon edistäminen auttaisi työllisyyttä,
1943: sitten vuoroja vähentää, sellainen laivavuoro ei        koska silloin voitaisiin kouluttaa nuoria ibmisä
1944: ole tarpeellinen. Ne, jotka todella laivavuoroja        tähän työhön ja saataisiin heille ammatit ja
1945: tarvitsevat, voivat käyttää muita vuoroja, vaik-        saataisiin työttömyyttä vähenemään. Minulla on
1946: ka joku jätettäisiin pois, kun ei muka kannata          tiedossa tapauksia, jolloin kotihoitoa kunnan
1947: laiva- ja lauHaliikenne ilman, että voidaan käyt-       toimesta ei ole saatu edes silloin, kun äiti on
1948: tää hyväksi alkoholiveron kiertämistä siinä,            sairaalassa tai sairastaa kotona. Esimerkiksi sel-
1949: lain perusteella tosin.                                 lainen tapaus on läheisesti tiedossa, että äiti oli
1950:    Edelleen tässä kertomuksessa puututaan lap-          määrätty kuukauden sairaslomalle sairauden
1951: silisäasiaan. Lapsilisien korotus, jota on tapah-       vuoksi. Asianomainen kunta suvaitsi armolli-
1952: tunut silloin tällöin, on edelleenkin ollut liian       sesti lähettää kotiin kodinhoitajan, koska siellä
1953: pieni. Kristillinen liitto on jälleen viime koro-       oli kolme lasta, joista vanhin viisivuotias.
1954:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1981                                  4305
1955: 
1956: 
1957: Mutta tätä armollisuutta riitti vain puolitoista      joita olen nykyvuosina puhutellut. Lapsiperhe
1958: päivää. Loput päivät, siis suurimman osan kuu-        tarvitsee riittävän tilavan asunnon, mutta jos
1959: kautta, äiti sai sairasvuoteelta hoitaa perhettä      sellaisen haluaa hankkia, johonka lapsiperhe
1960: miehen ollessa työssä. Ja syy tähän oli vain          mahtuisi, jossa on useita lapsia, tarvitaan pal-
1961: se, että perhe kuulemma oli kunnan mielestä           jon rahaa. Jos sitten velaksi hankkii tuon asun-
1962: niin rikas, ettei se tarvinnut tällaista hoitoa.      non, niin silloin on rikas kapitalisti, joka ei tar-
1963: Rikkaus perustui siihen, että perheen huoltajat       vitse mitään tukea. Ainoastaan sitten voidaan
1964: olivat tyhmyyksissään tulleet rakentaneeksi it-       tukea antaa, jos hän asuu vuokra-asunnossa
1965: selleen hartiapankkityönä omakotitalon. Sitä,         ahtaissa oloissa ja monta kertaa hyvin epätyy-
1966: että siitä oli valtavat velat, ei otettu huomioon     dyttävissä olosuhteissa. Suurin osa lapsiper-
1967: missään mielessä, vaan ainoastaan tuijotettiin        heistä pyrkisi mielellään omaan asuntoon, mut-
1968: siihen, että on rikas perhe, kun voivat asua          ta yhteiskunta koettaa kaikin tavoin tätä estää.
1969: omassa talossa.                                          Tietenkin on myönnettävä, että lainoja, ara-
1970:     Tällaista nurinkurista kohtelua, jossa ei oteta   valainoja ym., joita asunnon hankkijoille anne-
1971: ollenkaan huomioon lasten asemaa ja perheen           taan, on olemassa ja niitä voidaan käyttää hy-
1972: todellisia tarpeita, yhä edelleen nykyaikana on       väksi, mutta ne eivät ota riittävästi huomioon
1973: todistuksena yhteiskunnan lapsivihamielisyy-          sellaisia tapauksia, jolloin lapsia on monta tai
1974: destä. Samaan aikaan kuitenkin pidetään kam-          perheessä on sairaustapauksia. On perheitä,
1975: panjoita, joissa sanotaan: Jos tarvitset apua,        joissa joudutaan jatkuvasti hoitamaan sairasta
1976: niin käänny kunnan sosiaalitoimen puoleen; jos        tai vammaista lasta. Kulut ovat huomattavasti
1977: tarvitset kotonasi perheen takia apua ongel-          suuremmat kuin silloin, jos lapset ovat terveitä,
1978: miisi, niin käänny meidän puoleemme. Tällaisia        ja samoin voi olla sairautta vanhemmissa. Sai-
1979: julisteita levitetään koteihinkin. Kun tätä sitten    rauskuluja verotuksessa vähennetään mitättö-
1980: todella yrittää, niin tulos on tämän kaltainen.       män pieni määrä. Suurimman osan sairausku-
1981:     Toisen esimerkin voisin kertoa täältä Etelä-      luista joutuu perhe itse maksamaan eli heittä-
1982: Suomesta läheltä Helsinkiä. Samalla tavalla nuo-      mään lääkekuitit roskakoriin, koska verolauta-
1983: ri perhe rakensi taloa, ja sitten sen oli määrä       kunta ei niistä piittaa, ainoastaan pienestä osas-
1984: saada aravalainan se osuus, mikä sille oli tuleva     ta niitä. Tällä tavalla sosiaaliasioissa yhä edel-
1985: lain mukaan, jotta se voisi maksaa rakennus-          leen laahataan jäljessä siitä kuuluisasta elinta-
1986: kustannuksia itse taloa rakentaessaan. Mutta          sokehityksestä, jonka meidän maassamme pitäisi
1987: vastaava rakennusmestari, jonka piti asia hoitaa,     olla.
1988: olikin lähtenyt lomalle, lukinnut asiapaperit            Tiedän tapauksia, jolloin nuoren perheen on
1989: kassakaappiin, jättäny;t lomasijaiselle ilmoitta-     ollut pakko myydä hankkimansa oma asunto
1990:  matta, miten kassakaappi saadaan auki ja jättä-      ja muuttaa takaisin vuokra-asunrt:oon vain sen
1991: nyt paperit allekirjoittamatta. Tästä oli seu-        vuoksi, että riittävää tukea monilapsiselle per-
1992:  rauksena, että muutenkin vähävarainen perheen-       heelle ei miltään taholta ole löytynyt eikä var-
1993:  huoltaja joutui sitten sakkokorkoja maksamaan        sinkaan sairaustapauksien tullessa. Mutta sitten
1994:  toistakymmentätuhatta markkaa. En tiedä, huo-        kun muuttaa vuokra-asuntoon vaikeampiin oloi-
1995:  lettiko tämä asianomaista rakennusmestaria           hin, niin yhteiskuntakin heltyy. Se ei hyväksy
1996:  taikka rakennuslautakuntaa tai kunnanhallitusta      sitä, että joku kehtaa asua omassa talossaan,
1997:  millään tavalla.                                     eikä ota huomioon sitä, että velat saattavat
1998:     Tämän tapaista menettelyä lapsiperheitä koh-      nousta satoihintuhansiin markkoihin tällaisen
1999:  taan tapahtuu edelleen, ja minulle itselleni oma-    asunnon hankkimisesta, kun on suuri perhe.
2000:  kohtaisesti niiltä vuosilta ja vuosikymmeniltä,         Tällaisiin asioihin toivoisi valiokunnan kiin-
2001:  jolloin jouduin huoltamaan perhettä ja pieniä        nittävän huomiota ja toteavan sen, että jos me
2002:  lapsia ja hankkimaan asuntoa, ovat saman ta-         haluamme yhteiskunnassa sitä, että väkiluku
2003:  paiset kokemukset tuttuja. Näyttää siltä, että       kasvaisi ja syntyväisyys nousisi, niin meidän
2004:  yhteiskunta ei ainakaan perhepolitiikassa ole        olisi myös tehtävä jotakin asian hyväksi. Ih-
2005:  edistynyt. Kuuluisa kansanrintamahallitus ei         miset, jotka näkevät tällaisia esimerkkejä ym-
2006:  näytä laskeneen kansaan ainakaan sen pienim-         päristössään, eivät kovin mielellään ota sitä ris-
2007:  piä jäseniä kovin mielellään.                        kiä, että joutuvat samanlaiseen ahdinkoon, ja
2008:     Asumistuki on edelleen liian pieni. Se ei         siitä syystä tarvitaan erityisesti painopisteen
2009:  suosi lapsiperheitä, sen olen itse saanut kar-       siirtämistä lapsiperheitten hyväksi ja myös hei-
2010:   vaasti kokea ja samoin ne monet nuoret parit,       dän asuntojen hankkimisensa hyväksi. Merkkejä
2011:  539   058200001C
2012: 4306                                  Tiistaina 11. tammikuuta 1983
2013: 
2014: 
2015: siitä, että näin tapahtuisi, ei valitettavasti ole.    vuoden 1981 lopussa noin 22 000 milj. mk,
2016: Syksyllä nähtiin, että sairaus- ja äitiyspäivä-        eli tällä Ahti Pekkalan kaudella vuoden 1981
2017: tahoja alettiin ensimmäisenä tinkiä. Kun hallitus      loppuun mennessä valtion velka oli lisääntynyt
2018: huomasi, että se haluaa jostakin säästää rahaa,        jo yli 7 000 milj. markalla ja vuoden 1982
2019: ensimmäisenä käytiin lapsiperheitten kimppuun.         loppuun mennessä tämä valtion velan lisäänty-
2020: Mielipiteiden muuttumista siihen suuntaan, että        minen on ollut ilmeisesti ainakin 12 000 milj.
2021: olisi viimeiseen as:ti säästettävä lapsiperheitä       mk, siis tällä ministerikaudella, tämän hallituk-
2022: tällaisilta ahdistuksilta ja rahoja sen sijaan sääs-   sen kaudella. Näin ollen siis tämäkin väite, että
2023: tettävä muualta, ei helposti huomaa. Toivotta-         kysymys olisi ollut entisten velkojen maksusta,
2024: vaa olisi kuitenkin, että se tulisi ennen kuin         ei pidä siis lainkaan paikkaansa, vaan kysymys
2025: on liian myöhäistä.                                    on nimenomaan ollut suunnattomasta valtion
2026:    Nämä asiat, joihin kertomus on kiinnittänyt         velan lisääntymisestä. (Ed. Manninen: Ja olisi
2027: huomiota useassa kohdassa, olisivat mielestäni         kasvanut lisää, jos SMP:n esitykset olisi hy-
2028: tärkeimpiä, ja niihin myös valiokunnan olisi           väksytty!)
2029: kiinnitettävä huomiota.                                   Sitten pitää kysyä sitä, onko tällä val-
2030:                                                        tion velalla hoidettu asioita järkevästi, onko
2031:                                                        sillä edes saatu jotakin aikaan. Valtion velan
2032:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä          lisääminenkin olisi perusteltua, jos sillä olisi
2033: hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja          saatu tuloksia aikaan. Mutta tulokset ovat ol-
2034: tilasta vuodelta 1981 osoittaa selvästi vääriksi       leet aivan päinvastaisia. Maassamme työttömyys
2035: ne tiedot ja esitykset, joita hallituksen taholta      on koko tämän hallituspolitiikan ajan ollut
2036: on annettu, joissa on yritetty selittää, että val-     nousussa ja on nyt suorastaan räjähtämässä, kun
2037: tion taloutta on hoidettu hyvin ja että maan           ei ole lainkaan nähty sitä, mihin suuntaan yh-
2038: asioita on hoidettu hyvin. Erityisestihän on           teiskuntaa pitäisi kehittää. Kepu on antanut
2039: keskustapuolueen taholta sanottu, että valtio-         vain suuryhtiölle rahaa investointeihin, jotta ne
2040: varainministerinä toiminut Ahti Pekkala on hoi-        voivat potkia työntekijöitä pois. Kyllä täällä
2041: tanut asioita erinomaisesti ja nimenomaan val-         keskustapuolueen edustajankin pitäisi tietää se,
2042: tion taloutta. Mutta tämä kertomus kertoo              että kun suuryhtiölle annetaan 1 milj. - 1.5
2043: meille aivan toista.                                   milj. mk, niin kun kone tulee sisään, niin toi-
2044:    Tämä kertomus kertoo mm. sen,· että kos-            sesta ovesta lähtee työntekijä aina pois. Näihin
2045: kaan Suomen historiassa ei ole otettu niin pal-        tarkoituksiin on pantu rahaa. Ydinvoimalaitok-
2046: jon velkaa kuin Ahti Pekkalan ministerikau-            siin on pantu Suomessa 20 vuoden aikana yh-
2047: della. Velkaa on otettu vuonna 1979 noin               teensä noin 20 000 milj. mk, ja ne ovat olleet
2048: 5 000 milj. mk, samoin 1980 ja edelleen vuon-          selviä virheinvestointeja. Jos olisi käytetty nämä
2049: na 1981, ja tämä velanottohan on sitten vuon-          rahat kotimaisen energian hyväksikäytön lisää~
2050: na 1982 ollut jo lähes 10 000 milj. mk, eli            miseen, työpaikkoja olisi syntynyt valtavasti
2051: Ahti Pekkalan valtiovarainministerikaudella            ja paljon vähemmän olisi tarvittu rahaa. Tulisi
2052: maassamme on otettu velkaa noin 25 000 milj.           ymmärtää se, että työpaikkoja on luotava siellä,
2053: mk valtiolle. Tältä pohjalta voi kyllä sanoa,          missä tämä voi tapahtua pienin, järkevin in-
2054: ett~ helppoa on ollut hoitaa valtion taloutta,         vestoinnein eli lähinnä pienissä ja keskisuurissa
2055: kun aina vaan on otettu velkaa lisää. Meni             yrityksissä ja tietyillä erityisaloilla, kuten juuri
2056: rahaa miten paljon tahansa, se on peitetty             energiapuolesta puhuin. Palvelualat ovat myös
2057: velalla. (Ed. Manninen: Ja entisiä maksettu            tässä suhteessa hyviä ja tarpeellisia, koska niis-
2058: pois! ) Miten on käynyt sitten tässä velkojen          sä työpaikat myös pysyvät, voivat syntyä pienin
2059: maksussa? - Olin juuri tulossa siihen, edus-           investoinnein. Näin ollen siis tämä valtion ve-
2060: taja. Täällä keskustapuolueen edustaja näyttää         lan ottaminen on mennyt aivan hukkaan työlli-
2061: ainakin jossakin määrin olevan ajan tasalla sii-       syyden kannalta. Mitään hyvää ei ole saatu ai-
2062: tä, mistä puhun. Kerronpa teille, miten on             kaan, vain pahaa on saatu aikaan, koska rahat
2063: käynyt tämän velan kehityksen kanssa.                  on pantu vääriin kohteisiin, vääriin investointei-
2064:    Valtion velka vuonna 1977 oli noin 6 800            hin.
2065: milj. mk, ja se on kehittynyt niin, että vuoden            Otan sitten toisen kouriintuntuvan esimer-
2066: 1978 lopussa se oli yli 12 000 milj. mk, vuo-          kin. Uskoisi, että valtion velkaa olisi otettu
2067: den 1979 lopussa noin 15 000 milj. mk, vuo-            siksi, että olisi voitu rakentaa asuntoja maas-
2068: den 1980 lopussa noin 18 000 milj. mk ja               samme, kun asunnoista edelleenkin on pulaa,
2069:                                     Valtiovarain hoito vuonna 1981                             4307
2070: 
2071: 
2072: varsinkin lapsiperheillä, monilla eläkeläisillä, suuret puolueet, kommunisteista kokoomukseen
2073: sotiemme veteraaneilla ja invalideilla ja muilla olivat tätä lakia säätämässä. Vain SMP yksin
2074: taloudellisissa vaikeuksissa olevilla. Mutta mitä uskalsi vaatia oikeudenmukaisuutta, tasa-arvoa
2075: on tapahtunut tämän "hallituspolitiikan aikana? suomalaisessa yhteiskunnassa, niin että jokainen
2076: Valtion asuntolainojen myöntämisvaltuuksilla äiti, jokainen sairas on samanarvoinen tässä ti-
2077: lainoitettuja asuntoja saatiin vielä vuonna 1979 lanteessa. Mutta kepukin halusi, että sairauspäi-
2078: rakennettua 29 000 kappaletta. Vuonna 1980 värahan alaraja on vain 27,50 mk, joka makse-
2079: putosi tämä asuntolainojen myöntämisvaltuuk- taan maaseudun äidille, maaseudun sairaana ole-
2080: silla lainoitettujen       asuntojen määrä       jo valle kotiäidille. SMP:n linja on ollut se, että
2081: 25 OOO:een, hieman alle sen, eli putosi yli tämä alaraja tulisi korottaa 60 markkaan tavoit-
2082: 4 OOO:lla. Vuonna 1981 tultiin jo niin alas, teena se, että päästään samansuuruiseen sai-
2083: että enää rakennettiin alle 21 000 asuntoa, eli rauspäivärahaan. Emme voi ymmärtää, että sai-
2084: siis jo kahdessa vuodessa oli pudottu noin rauspäivärahassa voivat erot olla jopa sataker-
2085:  10 000 asunnolla. Ja ny:t tiedämme tosiasioi- taisia.
2086: den pohjalta, että tänä vuonna tullaan jälleen         Otanpa sitten esille toisen esimerkin, johon
2087:  alaspäin useilla tuhansilla asunnoilla. Asiantun- tässä kertomuksessa viitataan, puhutaan valtion
2088: tijat arvioivat, että valtion aravarahoilla voi- eläkkeistä ja valtionjobtoisten yhtiöiden eläk-
2089: daan rakentaa noin 15 000 asuntoa, eli tämän keistä. Tällä hetkellä meillä eläke-erot ovat
2090:  hallituskauden aikana romahtaa valtion lainoit- maailman suurimmat. Täällä todella suuret
2091:  tama asuntotuotanto lähes puoleen. Onko se herrat voivat saada jopa 40 000-50 000 mar-
2092:  järkevää asioiden hoitoa? Onko tämä velanotto kan eläkettä, voivat jopa jotkut saada tätäkin
2093:  ollut järkevää? Nämä valtiovarainministeri Ahti suurempaa eläkettä. Mutta samanaikaisesti esim.
2094:  Pekkalan ottamat velat näyttävät olevat syömä- 60-65 vuoden iässä oleva naishenkilö ei saa
2095:  velkoja, eikä niillä ole pystytty luomaan tule- mitään. Hänellä ei ole edes mahdollisuutta
2096:  vaisuutta Suomen kansalle, suomalaiselle yhteis- saada eläkettä, jos hän ei ole työkyvytön tai
2097:  kunnalle. (Ed. Manninen: Ei pidä paikkaansa! ) pääse työttömyyskortiston kautta työttömyys-
2098:      Näistä kahdesta hyvin tärkeästä näkökulmas- eläkkeelle. Mutta monella tällaisella naisihmi-
2099:  ta katsottuna valtiovarainministeri Ahti Pek- sellä ei ole mitään mahdollisuutta mennä työ-
2100:  kalan toiminta on perusteellisesti epäonnistunut, hön, ottaa työpaikkaa vastaan ja tätä kautta
2101:  ja mitä muuta se voisi olla, koska keskusta- hän ei voi päästä työttömyyskortistoon ja jos
2102:  puolue elää menneisyydessä, on menneisyyden hän ei ole ihan niin sairas, että saisi paperit
2103:  kuoleva aate eikä pysty esittämään tämän päi- työkyvyttömyydestä. Näin ollen hän joutuu
2104:  vän maailmassa todellisia vaihtoehtoja, todellisia tulemaan toimeen ilman mitään tuloa. Ainoa
2105:  sellaisia toimenpiteitä, joilla päästään eteen~ tulolähde voi olla se, että sosiaalihuollosta saa
2106:  päin, joilla maatamme kehitetään.                  kerjättyä. Sitten meillä on edelleenkin lukemat-
2107:      Mitä sitten tulee eräisiin muihin yksityiskoh- tomia kohtuuttoman pieniä eläkkeitä.
2108:   tiin, kiinnitän vain huomiota siihen, että kun       Mutta kaikki suuret puolueet ovat olleet hy-
2109:   meillä avattiin katto sairaus- ja äitiyspäivä- väksymässä esim. Suomen Pankin johtokunnas-
2110:   rahassa, tämä maksujen lisääntyminen vuonna sa, että Suomen Pankin johtokunnan jäsen saa
2111:   1982 oli niin suurta, että sitä ei ollenkaan huippueläkkeen jo kymmenen vuoden toimin-
2112:   osattu arvioida, ei Pekkala ymmärtänyt lain- nan jälkeen. Tällä hetkelläkin esimerkiksi
2113:   kaan, mistä on kysymys. Yli 700 milj. mk meni KOP:n tuleva pääjohtaja Lassila saa Suomen
2114:   rahaa enemmän kuin oli arvioitu. Ja tiedättekö Pankista yli 20 000 markan kuukausieläkettä
2115:   miksi? Yllättävää kyllä, kaikki suurituloiset tu- noin miljoonan markan muun tulon lisäksi, mitä
2116:   livat hyvin sairaiksi viime vuonna. Kannatti hän Pohjola-yhtiöiden johtajana jne. saa. Suo-
2117:   tulla sairaaksi, kun sai suurta päviärahaa. (Ed. men Sokerin pääjohtaja Rossi saa vastaavaa elä-
2118:   Manninen: Syntyvyys on lisääntynyt!) Kun sai kettä. Ja sitten kun esimerkiksi Holkeri, ko-
2119:   suurta päivärahaa, niin oli helppo olla sairaana. koomuksen entinen puheenjohtaja, jaksaa kym-
2120:   Kerrotaan, että on saatu jopa noin 2 800 mar- menen vuotta olla Suomen Pankissa, hän pää-
2121:   kan päivärahoja viime vuonna. Minulle on ker- see myös vastaavalle eläkkeelle eli saa yli
2122:   rottu, että on vielä suurempiakin päiväraha- 20 000 markkaa eläkettä, vaikka lähtee nuorena
2123:   anomuksia keinottelumielessä sairausvakuutus- miehenä Suomen Pankista pois. Tai jos Ahti
2124:   toimikunnille esitetty, mutta että sen suurem- Karjalainen lähtee eläkkeelle, niin kuin on aja-
2125:   pia nyt sentään ei ollut maksettu. Ja kaikki teltu tai ollut tietoja, niin hän saa yli 30 000
2126: 4308                                  Tiistaina 11. tammikuuta 1983
2127: 
2128: 
2129: markkaa kuukaudessa eläkettä. Kaikki suuret              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2130: puolueet ovat nämä olleet hyväksymässä ja             asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
2131: pitävät tiukasti kiinni siitä, että näissä asioissa   kuntaan.
2132: ei päästä eteenpäin eikä saada korjauksia.
2133:    Toivoisin, että vielä ennen eduskuntavaaleja,
2134: kun tämä hallituksen kertomus käsitellään va-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2135: liokunnassa, se todella paneutuisi asioihin ja        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
2136: kun tuo mietinnön eduskunnan käsiteltäväksi           perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
2137: siinä näihin keskeisiin hallituksen epäonnistu-       taina kello 17.
2138: misiin otettaisiin kantaa, jotta nähdään, onko
2139: puolueilla edes näin vaalien alla ryhtiä puuttua
2140: asioihin, vai onko niin, että vain tuolla äänestä-
2141: jien keskuudessa vaalikentillä luvataan vaikka           Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
2142: mitä, mutta sitten tullaan tänne eduskuntaan ja
2143: tehdään aivan toisin.                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
2144:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                             Eiler Hultin
2145:                       152. Torstaina 13 päivänä tammikuuta 1983
2146:                                                               kello 17
2147: 
2148: Päiväjärjestys                                                                                                                       Siv.
2149:                                                                          16) N:o 563 Ed. Linna: Valtion polt-
2150:                                                              Siv.    toainekeskuksen yhtiöksi muuttamisen
2151:    Suullisi·a kysymyksiä:                                            vaikutuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4318
2152:                                                                          17) N:o 564 Ed. Fred: Turvejalostci•
2153:    1) N:o 537 Ed. Kuoppa: Ruoveden                                   den käytön edistämisestä ............ 4319
2154: työllisyystilanteen parantamisesta . . . . . . 4310                      18) N:o 565 Ed. Aaltonen: Kauppa-
2155:    2) N :o 544 Ed. Hölvitie: Oppisopi~                               liikireiden aukioloajasta uudenvuoden aat-
2156: muslain muuttamisen ajankohdasta . . . . ,                           tona ............................. 4320
2157:    3) N :o 548 Ed. Norrback: Suojatyö-
2158: paikkojen lisäämisestä Vaasan läänissä .. 4311                           19) N:o 566 Ed. Söderström: Päivä-
2159:    4) N:o 549 Ed. Hirvelä: Polttoaine-                               hoitomaksujen perimisestä vapaapäiviltä 4321
2160: veronm1lksua koskevan esityksen antami-                                  20) N:o 567 Ed. Söderström: Asun-
2161: sesta ................ · · · .... · · · · · · ,                      non järjestätmsestä tulipalossa kotinsa
2162:    5) N:o 550 Ed. KoskenniJemi: Outo-                                menettäneille Petolahdella . . . . . . . . . . . . ,
2163: kumpu Oy:n Tornion ferrokromitehtaan                                     21) N:o 570 Ed. A. Svenbäck: No-
2164: tarvitsemasta sähköstä ............... 4312                          peusrajoituksesta Ilolan kylän kohdalla
2165:    6) N:o 551 Ed. U~tto: Vuokralais-                                 Porvoon mlk:ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2166: demokratiaa koskevan esityksen antami-                                   22) N :o 571 Ed. Leppälldl: Finn-
2167: sesta ............................. 4313                             valco Oy:n koneiden myynnistä . . . . . . ,
2168:    7) N:o 552 Ed. Skinnari: Terveyden-                                   23) N :o 572 Ed. PaakkineJJ: Myrkky-
2169: hoitohenkilöstön aseman parantamisesta ,                             tynnyreiden poistamisesta ns. Vahon
2170:    8) N:o 553 Ed. Skinnari: Liikenne-                                alueelta Keravalla .................. 4322
2171: turvallisuuden parantamisesta valtatiellä                                24) N:o 573 Ed. JoutS<';ruahti: Kiin-
2172: n:o 12 Kosken Hl. kohdalla ........ 4314                             teistöjen verotusarvojen korottamisesta 4323
2173:    9) N:o 554 Ed. A. Stenbäck: Eläk-
2174: keiden alenemisen estämisestä ........ 4315                              25) N:o 574 Ed. Joutsenlahti!: Veik-
2175:    10) N:o 555 Ed. Jaakonsaari: Synty-                               kaus- ja lottokuponkien palauttJamisajan-
2176: vyyden nousun aiheuttamasta päivähoi-                                kohdasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2177: don lisätarpeesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                26) N :o 575 Ed. 11enni:lä: Posti- ja
2178:    11) N:o 556 Ed. Astala: Kauppaliik-                               tel~lalitoksen puhelinaJSentaj·ia koskevan
2179: keiden aukioloajasta uudenvuoden aatto-                              lomautuksen estämisestä . . . . . . . . . . . . . ,
2180: na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       27) N:o 576 Ed. Eenilä: Lasten kä-
2181:    12) N:o 557 Ed. Paakkinen: Sotaa                                  sittelystä myymälävarkaustapauksissa ... 4324
2182: kuvaavien leikkikalujen myynnin estämi-                                  28) N:o 577 Ed. Eenilä: Eri li:ilken-
2183: sestä ............................. 4316                             nemuotojen välisen työnjaon selvittämi-
2184:    13) N:o 558 Ed. Paakkinen: Nahke-                                 sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2185: lan - Seutulan tien perusparantamisesta 4317                             29) N:o 578 Ed. Hirvelä: Työnreki-
2186:    14) N:o 561 Ed. Impiö: A:suntotuo-                                jöiden irtisanomistten estämilsestä Valme-
2187: tannon laskemisesta Lapin läänissä . . . . ,                         tin Kuoreveden tehtailla ............ 4325
2188:    15) N:o 562 Ed. Uitto: Ahmoonky-                                      30) N:o 579 Ed. Joutsenlahti: Maala-
2189: län postitoimipaikan palvelujen palautta-                            rin opintolinjan säilyttämisestä Äänekos-
2190:  misesta ........................... 4318                            ken ammattikoulussa ................ 4326
2191: 4310                                       Torstaina 13. tammikuuta 1983
2192: 
2193: 
2194:                                                        Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2195:     31) N:o 581 Ed. V. Vennamo: lisve-
2196: den sahan työntekijöiden työllisyyden                         1) N:o 537 Ed. Kuoppa: Ruoveden työlli-
2197: turvaamisesta ...................... 4327                     syystilanteen parantamisesta
2198:     32) N :o 582 Ed. Stenius-Kaukonen:                           Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
2199: Leijona-Pukine Oy:n Tampereen tehtaan                         valtioneuvoston asi!anomai:sen jäsenen vastatta-
2200: työpaikkojen turvaamisesta ........... 4328                   vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
2201:     33) N:o 583 Ed. Ja~konsaari: Vuok-                        myksen:
2202: ralaisten aseman parantamisesta verovä-                          Mihin toi:menpiteisiiJn hallitus aikoo ryhtyä
2203: hennysoikeutta laajentamalla . . . . . . . . . . 4329         Ruoveden kunnan jatkuvasti vaikeutuvan työl-
2204:     34) N:o 584 Ed. Aaltonen: Ns. Po-                         1isyyst11anteen parantamiseksi?
2205: janluoman paikallistien peruskorjauksesta ,
2206:     35) N:o 585 Ed. Astala: Koijärvi-                            Työvoimaministeri He 11 ·e : Herra puhe-
2207: asiassa tUomittujen vahingonkorvausten                        mies! Vas1tauksena ed. ~uopan suulli:s~ ky-
2208: perimättä jättämisestä . . . . . . . . . . . . . . . ,        symykseen es1tän kunnioittaen seuraavaa:
2209:     36) N:o 586 Ed. Paakkinen: Kera-                             Työvoimaministeriö. on jo aikaisemmin to-
2210: vanjoen puhdistamisesta virkistyskäyt-                        teuttanut eräiltä tehostettuja toimenpiteitä Ruo-
2211: töön soveltuvaksi ................... 4330                    veden kunnan vaikean •työllisyystilanteen joh-
2212:     37) N:o 587 Ed. Joutsenlahti: Sii-                        dosta. Ruoveden kunnan työllisyystilanne on
2213: ka1sten - Pyntä1sten - Alahonkajoen                           kuitenkin viime ·aikoina edelleen heikentynyt
2214:  tien peruskmiauksesta . . . . . . . . . . . . . . . ,        erityisesti puunjalostusteollisuuden heikosta
2215:     38) N :o 588 Ed. Joutsenlahti: Perus-                     kehityksestä johtuen. Näm olllen on välttämä-
2216: parannusttöiden aloittamisesta tieosuudel'-                   töntä, että työvoimaVliranomaiset edelleen pyr-
2217: lu Teuva - Brambacka ............. 4331                       kivät osahaan helpottamaan kunnan heikkoa
2218:                                                               työllisyystilannetta käytettävissä oleviNa kei-
2219:     39) N:o 589 Ed. Savola: Hudtoase-                         noilla j·a yhteistyössä kunnan kanssa.
2220:  mato1m1:ntaa harjoittavien yrittäjien sopi-
2221:  musturvan parantamisesta ...... ~ . . . . . ,
2222:     40) N :o 590 Ed. Martikainen: Ras-                           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! ·Esitän
2223: kaan maantieliikenteen verotuksesta ... 4332                  lisäkysymyksen: ·
2224:                                                               · Onko hallituksella suunnitelmil!l valtion työ-
2225:     41) N:o 591 Ed. Kuoppa: Eläkkeen                          paikkojen perus,romisres~a Ruovedelle?
2226:  karttumisprosentin korottamisesta eräi-
2227: den eläkeläisten osalta . . . . . . . . . . . . . . ,
2228:     42) N :o 592 Ed. Järvisalo-Kanerva:                          Työvoimami:nrsteri H e 11 e : Herra puhe-
2229:                                                               mi:~!  Vastauksena lisäkysymykseen totean, et-
2230:  Poslli- ja telelaitoksen työntekijöiden työl-
2231:  lisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 4333    tä hallituksen työohj,elma on vielä käsittelyn
2232:                                                               alaisena, joten en voi ennakkoon kertoa, min-
2233:     43) N:o 593 Ed. Paasio: Turun kaup-                       kälaisia kohteiltla se piltää ·sisällään.
2234:  pakorlreakoulun lisärakennuksen raken-
2235:  nustöiden aloittamisesta . . . .. . . . . . . . . . . ,        Asia· on loppuun käsitelty.
2236:     44) N :o 594 Ed. Halonen: Lääkintö~
2237:  halHtuksen hammaslääkäreitä koskevasta
2238:  kyselystä . . ......... : . . . . . . . . . . . . . ,        2) N    :o
2239:                                                                       544 Ed. Holvitie: Oppisopimuslain
2240:     45) N:o 595 Ed. Tennilä: Kemin-                           muuttamisen ajankohdasta
2241:  maan yläasteella tapahtuneesta· las·ten
2242:  kohtelusta ........................ 4334                       Ed. ·H o 1 v i t i: e : Herra puhemies.! Esitäri
2243:                                                               valtioneuvoston arvoisan jäsenen vastattavaksi
2244:     46) N:o 596 Ed. Tennilä: Lapin säh-                       suumsen kysymyksen:               .
2245:  kölaitosten ostaman sähkön hinnasta .. 4335                    mkö hallituksenkin mielestä tunnu oudok-
2246:                                                               SU!lltav·aha se, että oppis~pimuslaki:a ryhdytään
2247:                                                               näin pikaisen valmistelun jälkeen väliaikaisesti
2248:                                                               muuttamaan nyt, kun näköpiiri!ssä samanaikai-
2249:    Puhetta johtaa puhemies V :i r o 1 a i n e n.
2250:                                                               sesti on· laajeJ:npi, koko ammati}.lista koulutus-
2251:                                                               ta koskeva uudistus?
2252:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4311
2253: 
2254: 
2255:      Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-         malmttu koulu ja työelämä •työryhmä ei pi-
2256: mies! Vastauksena ed. Helvitien kysymykseen            tänyt tarko1tuksenmukaisena ammatilliseen
2257: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                      koulutukseen liittyvän työpaikkaharjoittelun
2258:      Opprsopimuskoulutuksen uudistamista on            kehittämistä erillisenä toimenpiteenä, vaan eh-
2259: on s.elv1tenty virkatyönä useaan otteeseen 1970-       dotti sen yhdistämistä muun työpaikkakoulu-
2260: luvulla. Tämän irsäksi 11. 6. 1981 asetettu            tuksen kanssa yhteiseksi järjestelmäksi.
2261: valtion kouluhallinnon järj•estelykomitea teki            Hallituksen esitys oppisopimuslain väliaikai-
2262: mm. ehdotuksen oppisopimuskoulutusta koske-            sesta muuttamisesta on sii:s valmisteltu hallitus-
2263: van lainsäädännön uurustamiJsesta. Pääminrsteri        ohjelman ja hallituksen ta1ouspoliitdsen minis·
2264: Sors•an kolmannen hallituksen 19 päivänä hel-          terivaliokunnan hyväksymän toimeksiannon
2265: mikuuta 1982 hyväksytyn ohj>elman mukaan               mukaisesti. Näin ollen hallitus ei näe suor1te-
2266: selvitetään mm. mahdolHsuudet lisätä väliai-           tuissa valmils!teluissa kysyjän oudoksuttavina
2267: kaista ammatillista koulutusta, oppisopimus-           pitämiä p~i:rteitä.
2268: koulutusta sekä ammatilHseen koulutukseen liit-
2269: tyvää työpaikkaharjoilttelua.                             Asia on loppuun käsitdty.
2270:      Hallituksen tal<mspoliiintiJnen ministerivalio-
2271: kunta kehotti 5. 3. 1982 opetusminis.teriötä
2272: asettamaan työryhmän, joka hallitusohjelman
2273: mukaisesti tekilsi ehdotuksen tarvittavista toi-         P u he mies : Päiväjärjestyksen 3) asian
2274: menpiteistä ottaen samalla huomioon toimen-            käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
2275: piteiden koulutuspol!iitti<set vaikutukset. Tar-       omainen jäsen ei ole voinut saapua vas~a­
2276: koitetun koulu- ja työelämä •työryhmän pu-             maan.
2277: heenjohtajana >toimi kansliapäällikkö Jaakko
2278: Numminen. Työryhmän muilstio valmistui 17.
2279: 6. 1982. Mui!stiosta pyydettiin tämän jälkeen
2280: !lausunnot mm. työmarkkinaosapuolilta ja halli-        4) N :o 549 Ed. Hirvelä: Polttoaineveromak-
2281: tus päätti 8. 12. 1982 pitämässään iltakoulussa        sua koskevan esityksen antamisesta
2282: tJarkoitetun es~tyksen antamisesta eduskunnalle           Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhenries! Esi:tän
2283: kuitenkin edellytyksellä, että nykyinen edus-          valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
2284: kunta ehtii asian käsitellä. Sivistysvaliokunnan       tavaksi seuraavan .suullisen kysymyksen:
2285: kireän työtilanteen takia hallitus joutui kui-            Mkooko hallitus antaa esityksen polttoaine-
2286: tenkin luopumaan eså:tyksen antamisesta tälle          veromaksusta, jonka suorittamalla tilapäisesti
2287: eduskunnalle, mutta tavoitteena on ·antaa se           verollisrt:a ·ajoa suorittava maanviljelijä säästyi-
2288: heti vaalien jälkeen uudelle eduskunnalle.             si hankalasta pohtoainesäiliön tyhjentämisestä
2289:      Keskiasteen koulunuudistuksen toimeenpano         ja pesusta?
2290: alkoi syksyllä 1982 ja päättyy vuoden 1988
2291: loppuun mennessä. Nimenomaan keskiasteen                  Mirnsteri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
2292: koulunuudis1tuks•en takia oppisopimuskoulutuk-         tauksena ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen
2293: sen uudistaminen on erittäin kiireellinen teh-         esi·tän kunnioittavasti seuraavaa:
2294: tävä. Mikäli kysyjä sen sijaan tarkoittaa koko            Moottoritajoneuvoverolain säännösten mu-
2295: ammatillis·en koulutuksen uudistuksella amma-          kaan traktoria saadaan maataloudessa käyttää
2296:  tillisten oppilaiJtosten lainsäädännön kodifioin-     verottomalla polttoaineelia eli polttoöljyllä il-
2297:  ti!a, voidaan todeta, että valmistelutyö on aloi-     man, · että tämän vuoksi pantaisiin maksuun
2298:  tettu ja että uusi lainsäädäntö on tarkoi.rtus        moottoriajoneuvoveron Hsäveroa. Muu kuin
2299: saattaa voimaan aHmi!sintaan 1. 8. 1988. Op-           maataloudessa tapahtuva ajo on laissa tarkem-
2300: pisopimuskoulutusta koskevan lainsäädännön             min säädetyllä tavoin toimitettava. verollisrta
2301: sopeuttaminen tähän. aikatauluun edellyttää            dieselöljyä polttoaineena käyttäen tai traktoris-
2302: työpaikkakoulutusta koskevan kokeilutoimin-            ta on suoritettava lisävero. Usävero maksuun~
2303: nan aloittamista mahdollisimman pian.                  pannaan koko kalenterivuodelta kerralla<an, ja
2304:      Esillä oleva oppisopimuslain väliaikainen         sen määrä traktol'eista on nykyään 5 000 mk.
2305: muuttaminen luo edellytykset mm. tämän toi-            Tämä lienee siis sen kaltai!nen ajoneuvokohtai-
2306: minnan käynnistämi:setle. Esitetyn lisäksi oppi~       nen polttoaineveromaksu, jota kysymyksessä
2307:  sopimuslain muuttaminen on kiireellinen teh-          tarko1tettaneen. Mutta se on vuosimaksu, jon-
2308:  tävä myös työvoimapoliittisista syistä, sillä         ka suuruus ei riipu ,siitä, kuinka säännöllistä
2309: 4312                                 Torstaina 13. tammikuuta 1983
2310: 
2311: 
2312: tai tilapäistä maatal~YUden ulkopuolella tapah-      saada takaisin puolet sähköverosta, mikäli säh-
2313: tuva käyttäminen on. Kysymyksessä tarkohet-          köä käyrretään raaka-aineen tai apuaineen luon-
2314: taneen menettelyä, jonka mu~aan lisävero voi-        tleisesti mm. metallien valmisruksessa. Toisen
2315: ta:irsiin traktoreiden kohdaH:a jaka,a esim. päi-    lakies1tyksen mukaan voi ydtys saada vuo-
2316: väkoht:riseksi, jolloin suorittamalla tämä vero      den 1983 sähköveroa takaisin 0.7 p/kWh,
2317: etukäteen esim. tietyltä päivältä vo~taisiin trak-   jos sähköä käytetään mm. ferroseoksien tai
2318: toria käyttää kaiken tyyppisessä ajossa tuona        muiden metallien valmilstukseen. Jälkimmäisen
2319: päivänä polttoainetta vailitamatta. Tällaista esi-   lakiesityksen mukaan Outokumpu Oy:n ferro-
2320: tystä moottoriajoneuvoverosta annetun lain           kromiJtehdas sairSi palaut!usta puolet sähköve·
2321: muuttamise~si ei kuitenkaan ole valmisteltava-       rosta koko rehtaan käyttämästä sähkömääräs-
2322: na.                                                  tä vuonna 1983 ja ensin maimusemani lakiesi-
2323:                                                      tyksen mukaan palautusta toisen puolen säh-
2324:     Ed. H ir v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän        köverosta siltä osin kuin sähköä käytetään su-
2325: lilsäkysymyksen:                                     latusuuneissa.
2326:     Onko mmrsuerin mi~elestä oi!~in, että esim.         Näin ollen totean, että yritys saa suurim-
2327: sellaiset tie- ja si1tatyöt, joita tehdään talkoo-   malta osaltaan koko sähköveron kuluvana
2328: töinä j<a naapurien väl±sellä vastapalveluperiaat-   vuonna anteeksi. Totean myös, että eduskun-
2329: teella, pitää verottaa?                              ta on hyv~synyt molemmat lakiesi:tykset.
2330: 
2331:     Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-               Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
2332: tauksena ed. Hirvelän Hsäkysymykseen totean:         Esitän ensimmäisen l±säkysymyksen:
2333:     On tapauksia, jolloin voidaan pitää kohtuul-        Pitääkö hal:litus sopivana, että valtionjohtoi-
2334: lisena ajoneuvon käyttämistä myös sillä ta-          sen Outokumpu Oy:n johto on tässä tapauk-
2335: voin, että tämä ei hankaloittaisi käytettävän        sessa asettanut ferrokromirehtJaan laajennus-
2336: polttoaineen vaihtamista. Tässä mielessä on          hankkeen toreuttamilsen ehdoksi energi!apollit-
2337: V'ireillä erHaisra menettdyjä, joi:lla vo~tai!siin   tisen linjanvedon, ydinvoiman lisäämisen.
2338: tämän taparsta toimintaa saada ai:kaan. Tulli-
2339: hallitus vaimi:stelee juuri nyt polttoöljyn tun-        Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
2340: n1stamistavan muutltamista värjäykseen perus-        Herra puhemies! Vast!a~sena ed. Koskennie-
2341: tuvaksi. Tämä menetelmä, joka voitaneen ot-          men ensimmmseen lisäkysymykseen torean:
2342: tJaa käyttöön, helpottaisi polttoaineen vaihta-         Outokumpu Oy on todellakin julkisuudessa
2343: mista tämän tapaisissa tilanteissa.                  asettunut puoltamaan uuden ydinvoimalaka.
2344:                                                      pasiteetitn r~entamista ja asettanut sen omien
2345:   .Asia on loppuun käsi:tdty.                        ~aajennushankkdtt!ensa yhteyteen. Yhtiö to-
2346:                                                      teaa mm. viime kuun 17 päivänä ministeriöl-
2347:                                                      le lähettämässään kirjeessä, että "käsityksem-
2348: .5) N:o .5.50 Ed. Koskenniemi: Outokumpu             me mukaan ydinvoimalaratkaisu johtaisi hal-
2349: Oy:n Tornion ferrokromitehtaan tarvitsemasta         vempaan sähkön keskihintaan ja nimenomaan
2350: sähköstä                                             myös vakaampaan hinta~eh~tykseen pitkällä
2351:    Ed. Kosken n Le m i: Herra puhemies!              tähtäimellä". Totean kuirenlcin, että yrityksen
2352: Esitän asianomaisen rinisrerin vastattavaksi         tarko1tuksena lienee ollut puhua halvemman
2353: seuraavan kysymyksen:                                sähkön puolesta, ei niinkään ydinvoimalan puo-
2354:    Mihin toi'menpitdsiin hallitus aikoo ryhtyä       lesta. Siillläkin tapauksessa, että yhtiö on ha-
2355: turvatakseen Outokumpu Oy:n Tornion ferro-           lunnut asettua ydinvoimalaratka1sun puolelle,
2356: kromirehtaan laajennuksen tarvits,eman sähkön        sillä toki on oikeus siihen.
2357: s,aannin nyky.i:stä tltloudellisemmilla ehdoilla?
2358:                                                         Ed. K o s k e n n 1: e m i : Herra puhemies!
2359:    Kauppa- i'a teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      Esitän toisen Hsäkysymyksen:
2360: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja              Aikooko hallitus huolehtia siå.tä, että Outo-
2361: Koskenniemen suulliseen kysymykseen esitän           kumpu Oy:lle turvataan edullisen energian li~
2362: kunniohtavasti seuraavaa:                            säksi rahoitus ja muut edellytykset Kemin -
2363:    Hallitus on ant!anut eduskunnalle ~aksi lili-     Tornion alueen työllisyyden ~annallta tär~än
2364: esitystä sähköverosta annetun lain muuttami-         laajeMuksen toteuttamiseen alkuperäisen aika-
2365: seksi. Toisen lakiesityksen mukaan yritys voi        taulun mukaisesti ilman viivytyksiä?
2366:                                          Suullisia kysymyksiä                                      4313
2367: 
2368: 
2369:    Kauppa- ja teollisuusminiMeri 0 11 i 1 a :          Mistä johtuu että tämä asia on näin kauan
2370: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskennie-           kestänyt?
2371: men toiseen lisäkysymykseen totean:
2372:    Outokumpu Oy:·ssä on parhaillaan menossa            Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
2373: laajennusvaihe, joka murstini mukaan valnris-       mies! Vastauksen ed. Uiton Hsäkysymykseen
2374: tuu tänä vuonna. Lisäksi on olemassa uusia          torean:
2375: suutm~t:elmia uutta laajennusta varten s·amoin         Asuntohallitus ja silsäasiamministeriö ovat
2376: kuin ferrokromhehtaan laaj•ennus'ta vart:en.        kokeilleet tämän komheanmietinnön pohjalta
2377: Outokumpu Oy on minisreriön kanssa käymis-          eräissä kuntien ja yleishyödyllisten yhteisöjen
2378: sään keskus.teluissa kuit:enkin ilmoittanut, et-    taloissa asukkaitten vaikutusmahdollisuuksien
2379: tä hienoteräksen valmistuskapasiteetin laajen-      lisäämistä. Kuten totesin, nyt saadut kokemuk-
2380: taminen ei tällä hetkellä ole aj·ankohta:iJsta      set, jotka ovat mi•nistedön käytettävis.sä, ovat
2381: hcikkoj•en maailmanmarkkinanäkymien johdos-         olleet myönteisiä.
2382: ta. Yritys ei ole rehnyt rahoitusta koskevia           Minunkin mielestäni tämä asia on ollut var-
2383: esrtyksiä kauppa- ja teo!Hsuusministeriölle.        sin pitkään valmisteilla ja luulisin syyn siihen,
2384: Olen kuitenkin varma, että mikäli tällaisia eh-     miksi esityksiä ei eduskunnalle ole saatu ai-
2385: dotuksi·a .rehdään, valtioneuvosto tulee suhtau-    kaisemmin, olleen lähinnä poliittinen. Mutta
2386: tumaan niihin myönteisesti ja pyrkii turvaa-        näyntää siltä, että nämä myönteiset kokemuk-
2387: maan yhtiön laajennusten rahoitukset.               set ovat kui!tenkin vaikuttamassa silihen, että
2388:                                                     laaja poliittinen yksimielisyys olisi tuomassa
2389:   Asia on loppuun käSiitelty.                       esitystä vuonna 1983 uuden eduskunnan käsi-
2390:                                                     reltäväksi. Tähän sisäasi:amministeriö pyrkii.
2391: 6) N:o 551 Ed. Uitto: Vuokralaisdemokra-                Asia on loppuun käshelty.
2392: daa koskevan esityksen antamisesta
2393:    Ed. Ui: t t o : Herra puhemies! Esåitän kun-      7) N:o 552 Ed. Skinnari: Terveydenhoitohen-
2394: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       kilöstön aseman parantamisesta
2395: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
2396:    Aikooko hallitus 'antJaa vuokralaisdemokra-          Ed. S k i n n a ri: Herra puhemies! Val-
2397: tiaa koskevan lakiesityksen vuonna 1976 val-         tioneuvoston asianommsen jäsenen vastatta-
2398: mistuneen komiteanmietinnön pohjalta?                vaksi esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
2399:                                                         Mihin kiirei:siin toimenpireisiin hallitus aikoo
2400:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         osaltaan ryhtyä terveydenhoitohenkilöstön ase-
2401: mies! Ed. Ui:ton suu111seen kysymykseen vas-         man parantamiseksi mm. palkkojen korottami-
2402: taan kunnio1ttaen seuraavaa:                         sen, kipeästi tarvittavien lisävirkojen perustami-
2403:    Vuokralaisdemokratiatoimikunnan mietinnön         sen ja työolojen muiden ongelmien poistamisen
2404: valm~stumisen jälkeen on useiden kaupunkien          osalta?
2405: omistami'ssa samoin kuin eräiden yleishyödyl-
2406: listen vuokrataloyhteisöjen vuokrataloissa to-          Sosiaali- ja rerveysmmtsteri T a i p a 1e :
2407: teutettu suhteellisen laajasti kiinteistöjen hal-    Herm puhemies! Vastauksena ed. Slcinnarin
2408: lintoon ja hoitoon liittyviä asukkaiden vaikut-      suulli:seen kysymykseen esitän kunnioittaen
2409: tamrsratka:rsuja. Näillä on ollut pääasiassa         seuraavaa:
2410: myönteinen vaikutus. Näiden myönteist:en vai-           V:ahvistaessaan valtakunnalliset viisivuoti:s-
2411: kutusten perusteella sisäasi:ainminisreriö ja        suunnitelmat valtioneuvosto ottaa kantaa nii-
2412: asuntohall'itus ovat valmilstelleet komiteanmie-     hin puitteisiin, joiden perusteella terveyden-
2413: tinnön pohjalta vuokralai:sdemokratia-lakiesi-       huoltohenkilökunnan määrän lisäys vuosittain
2414: tystä. Saatujen kokemust:en perusteeNa on tar-       voi toteutua. Lääkintöhallitus on tehdessään
2415: koitus ryhtyä lakiesityksen antam1seen vielä         vuosittain esityksiä valtakunnallisia suunnitel-
2416: vuoden 1983 aikana.                                  mia varten jo pitkän aikaa todennut sekä kan-
2417:                                                      santerveystyön että sairaanhoitolaitosten vir-
2418:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Kuten jo               kamäärien tarpeen olevan selvästi suurempi
2419: totesin, vuonna 1976 on tehty tämä es~tys            kuin mitä valtioneuvoston kunkin vuoden
2420: ja siinä yhteydessä oli valmis lakiteksti, joten     suunn~telm~s·sa on voiltu vahvistaa. Henkilö-
2421: kysy1Siin, herra ministeri:                          kunnan asemaa on toisaalta pystytty paranta-
2422: 540   058200001C
2423: 4314                                 Torstaina 13. tammik{luta 1983
2424: 
2425: 
2426: maan mm. työaikaa lyhentämällä, mutta. toi-             Todennäköisesti lainsäädäntöön asti ulottu-
2427: saalta nämä uudistukset ovat heijastuneet ter-       vat parannukset liittyvät lähinnä työsuojeluun
2428: veydenhuollossa käytettävissä olevan työajan         ja ne ovat myös valmistelun alla.
2429: lyhenemis·enä ja sitä kautta vaikeutuneena työ-
2430: voimatiianteena terveydenhuollon eri yksiköis-          Asia on loppuun k~sitelty.
2431: sä. Muun muassa tämän paineen vuoksi .. vuo-
2432: den. 1982 viimeisessä lisämenoarviossa on hy-
2433: väksytty yhteensä 110 viran perustaminen kan-        8) N:o 553 Ed. Skinnari: Liikenneturvallisuu~
2434: santerveystyön ja sairaanhoitolaitosten käyt-        den parantamisesta valtatiellä n:o 12 Kosken
2435: töön aiemmin vahvistettuja valtakunnallisia          Hl. kohdalla
2436: suunnitelmia täten kasvattaen.                          Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Valtio-
2437:      On kiinnitetty ·huomiota myös työn si:sällöl-   neuvoston asianomarsen jäsenen vastattavaksi
2438: lisiilin uudistuksiin, joita varten ministeriössä    esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
2439: ollaan ·asettamassa joitakin työryhmiä. Työjär-      myksen:
2440: jestelyihin on ki!inn~tetty huomiota. Tämä kaik-        Mihin toimenp~t:eisiin hallitus aikoo ryhtyä
2441: ki edellyttää myös neuvotteluja eri viranomai:s-     valaistuksen ja ryhmi:ttymrskaistojen aikaansaa-
2442: tahojen ja työntekijäjärj·estöjen kanssa ja joh-     miseksi valtatie 12:1le Kosken (Hl.) kunnan
2443: tanee toimikunnan asettamiseen tänä keväänä.         kohdalla liikenneturvalHsuuden parantamisek-
2444: Terveydenhuollon työntekijöiden työsuojelu           si?
2445: vaati:i oman huomionsa, ja min~steriö onkin
2446: kirjeellä velvo~ttanut työsuojeluhallitusta yh-          Liikennem~nisteri B r e i 1 i n : Herra puhe-
2447: dessä Työterveyslaitoksen ja lääkintöhallituksen     mies! Kansanedustaja Skinnadn suulHseen ky-
2448: kanssa kuluvan vuoden aikana tekemään pe-            symykseen vastaaJD kunnio1ttavasti seuraavaa:
2449: rusteellisen selvityksen työsuojelun ongelmista          Kyseisellä kohdalla valtatiellä 12 on neljä
2450: terveydenhuollon alueella.                           li!ittymää, joiden liikenneturvallliisuutta kysy-
2451:      Terveydenhuoltohenkilöstön      palkkauks·en    myksessä ilmeisesti tarkoitetaan. Liikenneminis-
2452: järjestelyyn mttyvät kysymykset sen ·sijaan kuu-     teriön saaman ·~i:edon mukaan Hämeen läänis-
2453: luvat työntekijäosapuolen ja työnantaj,aosapuo-      sä on useita liikenneturvallisuuden kannalta
2454: len neuvotteluihin.                                  heikompi'a tieosuuksia, eivätkä >toimenpiteet
2455:                                                      Kosken (Hl) kohdalla - joihin kysymykses-
2456:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lisä-       sä main1ttujen toimenpiteiden liJSäksi tulisi
2457: kysymyksenä esitän kunnioittaen:                     kuulumaan myös alikulkujen rakemamisia -
2458:    Aikooko hallitus laatia tarkan toteuttamis-       vielä siJSäUy, ne eivät ole mahtuneet Hämeen
2459: aikataulun esiilntyneitten epäkohtien kiireelli-     tiepiirin lähivuosien tienp:iJto-ohjelmaan. Vi-
2460: seksi kor}aamiseksi?                                 ranomaiset seuraavat kuitenkin jatkuvasti ky-
2461:                                                      sei:sten liittym!ien turvallisuuden k!ehitystä ja
2462:     Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :       asiassa ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin,
2463: Herra puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin            mikäli li:ittymi:en turvallisuus sitä ehdottoma:sti
2464: ensimmäi:seen lisäkysymykseen es.hän kunnioit-       tulee vaatimaan.
2465: taen seuraavaa:                  .
2466:     Siltä osin kuin kysymys koskee nyt asetet-          Ed. S k i.n n a r i: Herra puhemies! Lisä-
2467: tujen työryhmien ja muiden selvitysten määrä-        kysymyksenä es1tän kunnioittaen:
2468: aikaa, näistä syntyy eräänlainen aikataulu, jo-         Aikooko hallitus kiirehtiä alaisiaan viran-
2469: ka todella pyritään pitämään mahdollis,itpman        omaisia laatimaan tarvittavat toteuttamissuun-
2470: kiiirei<senä.           ·                            nitelmat ai'k:atauluineen mm. koululaisten lii-
2471:                                                      kenneturvallisuuden parantamiseksi?        ·
2472:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Toise-
2473: na lisäkysymyksenä esitän:         ·     .              Uikenneministeri. B r e i 1 i n : Herra puhe-
2474:    Ryhtyykö hallitus muuttamaan terveysalan          mies! Ed. Skinnarin lisäkysymykseen vastaan
2475: lainsäädäntöä työolojen korjaamiseksi? .             kunnioittavasti:
2476:                                                         Hallitus on jo ryhtynyt kysymyksen tarkoit-
2477:   Sosiaali· ja terveysmtrusteri Ta i:p a 1e :        tamiin toimenpitdsiin vaat:imalla läänikohtaisia
2478: Herra puhemies! Ed. Skinnadn toiseen Hsäky-          ehdotuksia suunnitelmineen ja taloudellisine
2479: symykseen .vas~aan kunnipittaen seuraavaa:           laskelmineen. Teiden rakentami:si!a toteutetaan
2480:                                             Suullisia kysymyksiä                                        4315
2481: 
2482: 
2483: sanotitujen suunn.iitJelmien j•a käytJettävissä ole-   11) N:o 556 Ed .. Astala: Kauppal~kkeiden
2484: vien määrärahoj·en pu1tteilssa.                        aukioloajasta uudenvuoden aattona
2485:                                                           Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
2486:    Asia on loppuun käsitJelty.                         nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
2487:                                                        vastattavaksi seuraavan suullTsen kysymyksen:
2488:                                                           Mitkä ovat ne perusteet, joiden nojalla
2489: 9) N:o 554 Ed. A. Stenbäck: Eläkkeiden alene-          kauppa- ja teollisuusministeriö on antanut lu-
2490: misen estämisestä                                      van porketa laissa vähi:ttäi!skaupan ja eräiden
2491:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    työliikkeiden Hi'keajasta säädetys,tä kiellosta
2492: Valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-         harjoittaa vähi!ttäiJskauppaa uudenvuoden aatto-
2493: vaksi esitän kunnioittaen seuraavan suullisen          na kello 15:n jälkeen?
2494: kysymyksen:
2495:    Mitä hallitus ai!koo tehdä ennen 1. 7. 197 5            Mi!nisteri B e r n e r : Herra puhemies!. Vas-
2496: eläkkeelle siirtyneiden työeläkkeen saajien kä-         tauksena ed. Astalalle esitän kunniohtav'<l!sti
2497: teen jäävän eläketulon alenemisen estäm1seksi          seuraav·aa:
2498: tämän vuoden alusva voimaan ·tulleen kansan-               Vähittäi'Skaupan Hi:keaj-as:ta annetun lain mu-
2499: eläkeuudistuksen yhteydessä?                           kaan joulun, uudenvuoden, pääsiäisen j,a ju-
2500:                                                        hannuksen aattoina ei vähittäi:skauppaa saa har-
2501:                                                        joittaa kello 15 :n jälkeen. Uudenvuoden aat.~?
2502:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-           ei toisin kuin esim. jouluaatto, ole v·apaapat-
2503: tauksena ed. A. Stenbäckin suulliseen kysymyk-         v~ vaan normaali työpäivä kello 16:,een ja
2504: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 jopa lrello 17 :ään asti:. Täten kuluttajille tu-
2505:    Kansaneläkeuudistukseen liittyvien lakieh-          lee vaikeuksia ostosten suorittamiseen, jotka
2506: dotusten perusteluissa oli arvioitu, millaisia vai-    saattavat olla suuremmat kuin normaaleina py-
2507: kutuks~a eläkkeiden verotuksen yhtenäistämi-           hien aattoilna. Lifkeai!kalain mukaan esim.
2508: sellä - mistä nyt on kysymys ja jonka toimen           lauantaisin ja kirkollisten juhlapäivien aattoi-
2509: seurausvaikutuksista on kysymys -          on eri      na liikkeet saavat olla auki kello 18:aan.
2510: eläkkeensaajaryhmiin. Käytettävissä olevan tu-            Uudenvuoden aaton sattuessa tänä vuonna
2511: lon arvioitiin alenevan pa~tsi noin 90 OOO:lla         useimpien kuluttajien työssäolopäiväksi eri
2512: pohjaosan saajalla myös ns. vanhojen ~yöeläk­          kaupan ryhmittymät esilttivät poikkeusluvan
2513: keiden s-aajilla eli niillä, jotka ovat shrtyneet      myöntämistä aukioJoksi kello 18:aan, jota esi-
2514: eläkkeelle ennen 1. 7. 1975.                           tystä liikea~kaneuvottJelukunta puolsi liiketyön-
2515:    Voimaan tulleiden eläkkeiden uusien vero-           teldjöiden edustajaa lukuun otllamatta .. Kaup~a­
2516: säännösten säätämiseen on vasta:lauseetta myö-         ja teollisuusmtnisteriö katsoi antamassaan potk-
2517: tävaikuttanut myös ed. A. Stenbäck mm. v·al-           keusluvassa kuluttajien tarpeet huomioon ot-
2518: tiovarainvaliokunnassa. Ymmärrän, että hän             taen asrassa 'eS1tletyn seltai:sia laissa edellytetty-
2519: on valtiovarainvaliokunnan yksityiJSkohtaisen          Jä erity~siä syitä, jotka puolsivat po~kkeusluvan
2520: käsittelyvaiheen yhteydessä, kuten myös tässä          myöntämistä.
2521: salissa laista lopullisesti päätettäessä, yhtynyt
2522: halwtuksen esityksen perusteluihin juuri yhte-            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemiles! Teen kun-
2523: näistämisnäkökohtien vuoksi.                           nioittaen ensimmäisen Hsäkysymyksen:
2524:    Hallituksella ei ole valmisteltavana tässä vai-        Oliko ·tarkoituksenmukaista poikkeusluvalla
2525: heessa muutosl!a ed. Stenbäckin tarkoittaman           nyt sallia tässä vaiheessa yksittäinen aukiolo-
2526: eläketulon verotuksen suhteen.                         ajan muutos, kun samaan aikaan aukiololain-
2527:                                                        säädäntöä valmiJs,tellaan kokonaisvaltJaisemmin?
2528:   Asia on loppuun käsitelty.
2529:                                                           Ministeri Bern e r :. Herra puhemies! Vas-
2530:                                                        tauksena ed. A:stalan ensimmäiseen lisäkysy-
2531:                                                        mykseen esitän kunnioi!ttaen seuraavaa:
2532:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 10) asian                  Tällaista tarko~tusta ei ollut, vaan tarkoitus
2533: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-        oli nimenomaan palvella kuluttajia. Erityisesti
2534: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.         lapsiperheille, joissa molemmat vanhef?mat
2535:                                                        käyvät töi:SJSä, oli turvattava ostomahdolhsuus
2536:                                                        myös tänä juhlapyhän aattona.
2537: 4316                                 Torstaina 13. tammikuuta 1983
2538: 
2539: 
2540:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhem~es! Teen kun-         valmistelemaan yksityiskohtaisia säännöksiä
2541: nioitmen toi'SeD. lisäkysymyksen:                    leikkikaluiUe, jotka ovat hyödykeryhmä, jonka
2542:    Olisiko valtiovallan taholta mahdollista jär-     käytöstä saattaa aiheutua vaaraa lapsen tervey-
2543: jestää eri intressipilirien kesken esittämääni       delle.
2544: asiaan liittyen neuvotteluja valmisteilla ole-          Kauppa- ja teollisuusministeriössä on vuonna
2545: vaa aukiololainsäädäntöä ja kioskikauppaa kos-       1979 valmistunut ehdotus 1eikkikaluasetuk-
2546: kevista kysymyksistä?                                seksi, joka sisältää leikkikaluja koskevat sään-
2547:                                                      nökset, joiden tavoit:teena on fyysisesti turval-
2548:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! On        listen leikkikalujen takaaminen. Näiden sään-
2549: olemassa liikeaikaneuvotte1ukunta, joka käsitte-     nösten antaminen on mahdollista ehdotetun
2550: lee näiltä asioita, ja toistaiseksi tämä menettely   tuoteturvalHsuuslain noj·alla.
2551: on osoittautunut riittäväksi. Mikäli tulee uusia        Lapsen psyykk~seen ympäristöön vaikutta-
2552: näkökohtia, ne otetaan asianmukailsesti käsit-       minen on luonnollisesti myös tärkeää, ja tätä
2553: telyyn.                                              asiaa kokonaisuudessaan harkittaneen sosiaali-
2554:                                                      ja te!V'Cysminrsteriön halli:nnonalalla, jolla on
2555:   Asi'll on loppuun käsitelty.                       vireillä mm. lastensuojelua koskev·an lainsää-
2556:                                                      dännön kokonaisuudistus.
2557: 12) N:o 557 Ed. Paakkinen: Sotaa kuvaavien             Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
2558: leikkikalujen myynnin estämisestä                    Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
2559:    Ed. P a a k k ,j n e n : Arvoisa puhemies!        myksen:
2560: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asirul-         Milloin on ajateltu saattaa voimaan tuo
2561: oma±sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-      kauppa- ja teolli:suusmi:nisreriössä vuonna 1979
2562: sen kysymyksen:                                      valmisteltu asetus leikkikaluista?
2563:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2564: estääkseen sotaa ja sota-aseita kuvaavien leik-         Min~steri B e r n e r : Herra puhemies! Vas-
2565: kivälitneiden maahantuonnin, myynnin ja sitä         tauksena ed. Paakkisen ensimmäiseen lisäky-
2566: kautta niiden joutum1sen lasten leikkeihin?          symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2567:                                                         Määräaikaa, milloin se saatetaan voimaan,
2568:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Vas-      ei ole vielä päätetty, mutta en näe mitään es-
2569: tauksena ed. Paakkisen suulli~een kysymykseen        tettä sille, ettei s~tä aivan lähitulevaisuudessa
2570: esitän kunnioittaen seuraavaa:                       voitai:s.i säätää voimaan tulevaksi.
2571:    Leikk1ka1uja koskevat säännökset sisältyvät
2572: elintarvikelainsäädäntöön, joka mahdollistaa vi-
2573: ranoma~sten puuttumisen :sellaisiin leikkikalui-        Ed. P a a k k i ne n : Arvoi:sa puhemies!
2574: hin, jotka saattavat aiheuttaa lapselle myrky-       Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
2575: tyksen tai muuta saiocautta. Voimassa olevat            Kun sosiaalihallituksessa myös on valmisteil-
2576: säännökset eivät ku1tenkaan takaa ldkkikalujen       la leikkivälilnela1nsäädäntöä, haluan tiedustella,
2577: mekaanista turvallitsuutta. Puutteet voimassa        missä vaiheessa tämä kehitystyö on, niin että
2578: olevass'a lainsäädännössä on tiedoste'ctu, ja vi-    sen puitteissa voitaisiin estää lapsen fyysiselle,
2579: reillä on uudistushankkei:ta, jotka toteutuessaan    psyykkiselle ja sosiaaliselle kehitykselle vaaral-
2580: takaavat lapselle paremman fyysisen turvalli-        Hsten leikkivälineiden tuonti, valmi'stus ja
2581: suuden.                                              markkinointi.
2582:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
2583: tuoteturvallisuustyöryhmä sai huhdkuussa 1982           Ministeri Bern e r: Herra puhemies! Ed.
2584: valmiiksi ehdotuksen tuoteturvallisuuslaiksi,        Paakkisen toiseen lisäk}"symykseen v•astaan kun-
2585: joka toteutuessaan mahdollistaa kuluttajan ter-      nioittaV'asti seuraavaa:
2586: veydelle V'aarallisen tuotteen myynnin kieltä-          Sosiaali- ja terV'Cysministeriössä on, kuten
2587: misen sekä yksityiskohtaisten vähimmäisvaati-        ensimmäi,sessä vastauksess·anikin totesin, vireil-
2588: musten asettam~sen tuotteille silmällä pitäen        lä lastensuojelua koskevan lainsäädännön ko-
2589: kuluttajan terveyttä. Ehdotettuja säännöksiä         konaisuudistus. Tarkkaa tietoa m~nulla ei ole,
2590: laadittaessa on kuitenkin tarkoiltettu vain ku-      koska tämä kokonaisuudistus valmistuu, mutta
2591: luttajan fyysistä terveyttä. Tuoteturvalli:suus-     en näe miltään erityisiä esteitä sen valmiste-
2592: lain toteuduttua voidaan sen nojalla ryhtyä          lulle olevan tällä hetkellä olemassa. Mutta
2593:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4317
2594: 
2595: kuten sanot-tu, se kuuluu sosiaali- ja terveys-       asunnon rakentamisesta alle 800 asunnon ra-
2596: minirsteriön hallinnona:laan.                         kentamiseen?
2597:                                                         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!
2598:   Asia on loppuun käsitelty.                         Vastaan kunnioittavasti ed. lmpiön suulliseen
2599:                                                      kysymykseen seuraavaa:
2600:                                                         Poikkeuksena viime vuosien aravatuotannon
2601: 13) N:o 558 Ed. Paakkinen: Nahkelan-                 alenevasta suunnasta oli aloitettavan aravatuo-
2602: Seutulan tien perusparantamisesta                    tannon määrä viime vuonna hallituksen toimen-
2603:                                                      piteiden seurauksena suurempi kuin edellisenä
2604:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisia puhemies! Esi-    vuonna eli vuonna 1981. Kun Lapin läänissä
2605: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       aloitettiin vuonna 1981 1150 asunnon raken-
2606: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        taminen, niin vuonna 1982 on arvioitu aloitet-
2607: kysymyksen:                                          tavan 1 340 asunnon rakentaminen aravalainoi-
2608:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tuksen tukemana. Asuntohallituksen vuoden
2609: Tuusulan puolelta Vantaalle johtavan Nahke-          1983 käyttösuunnittelmaehdotuksessa Lapin
2610: lan-Seutulan tien pikaiseksi perusparantami-         läänin laskennallinen osuus pysyisi ennallaan,
2611: seksi ja kunnostamiseksi?                            joten määrällinen lasku johtuisi aravalainoitet-
2612:                                                      tujen asuntojen määrän yleisestä laskusta.
2613:     Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-       Hallitus tulee seuraamaan kuluvan vuoden
2614: mies! Kansanedustaja Saara-Maria Paakkisen           asuntotuotannon kehitystä ja ryhtyy tarvittaes-
2615: kysymykseen vastaan seuraavaa:                       sa toimenpiteisiin tulo- ja menoarviossa asete-
2616:     Kyseinen tie ei ole valtion eli tie- ja vesi-    tun asuntotuotantotavoitteen saavuttamiseksi.
2617: rakennuslaitoksen hoidossa oleva yleinen tie
2618: vaan yksityinen tie. Tie- ja vesirakennushalli-         Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
2619: tuksessa on kyllä tehty myönteinen periaatepää-      nioittaen lisäkysymyksen:
2620: tös tien ottamisesta valtion paikallistieksi. Sitä      Onko hallituksen mielestä oikein pienentää
2621: ennen tiellä on kuitenkin tehtävä kuntoonpano-       Lapin läänin osuutta erityistarvemäärärahasta
2622: töitä eli korjattava tiessä olevat puutteet, ennen   asumiskustannusten ollessa Lapissa muuta maa-
2623: kuin tie otetaan valtion hoitoon. Nämä työt          ta korkeammat ja tulotason vastaavasti ollessa
2624: kuuluvat tielainsäädännön mukaan tien luovut-        alhaisempi kuin maassa keskimäärin?
2625:  tajan eli joko kunnan tai yksityisen tien pitäjän
2626: tehtäviksi. Liikenneministeriön saaman tiedon           Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!
2627: mukaan näitä kuntoonpanetöitä suunnitellaan          Vastauksena ed. lmpiön lisäkysymykseen to-
2628: ainakin Vantaan kaupungin puolella, mutta nii-       tean seuraavaa:
2629: tä ei tosin ole vielä tehty. Tiellä tehtävät toi-       Asuntohallituksen ehdotuksen mukaan vuon-
2630: menpiteet eivät siis ole kiinni valtion tieviran-    na 1983 Lapin läänin asuntotuotannon osuus
2631: omaisista. Korostan, että vasta sen jälkeen, kun     aravalainoista olisi sama kuin vuonna 1982.
2632: tie on muuttunut edellä mainitulla tavalla val-      Hallitus ei ole vielä omalta osaltaan käyttö-
2633: tion paikallistieksi, tienpitovastuu siirtyy val-    suunnitelmaa vahvistanut, joten lopullisia rat-
2634: tiolle.                                              kaisuja ei ole tehty, mutta asuntohallitus esit-
2635:                                                      tää näin.
2636:   Asia on loppun käsitelty.                             Yleisen ongelman muodostaa vuoden 1983
2637:                                                      asuntotuotantolainoissa eduskunnan jo hyväk-
2638:                                                      symä, budjetissa oleva määräraha, joka näyttää
2639: 14) N:o 561 Ed. lmpiö: Asuntotuotannon               johtavan käytännössä siihen, että aravatuotan-
2640: laskemisesta Lapin läänissä                          non taso maassamme tänä vuonna alenee vuo-
2641:                                                      den 1982 tasosta. Tästä syystä sisäasiainminis-
2642:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-         teriössä valmistellaan mahdollisia toimenpiteitä,
2643: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-      jotta voitaisiin päästä niihin kokonaistuotanto-
2644: vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:             lukuihin, jotka budjetin perusteluissa on mai-
2645:    Millä perusteella hallitus aikoo vuonna 1983      nittu.
2646: pienentää valtion lainoittamaa asuntotuotantoa
2647: Lapin läänissä nykyisestä noin 1 100-1 200              Asia on loppuun käsitelty.
2648: 4318                                 Torstaina 1.3. tammikuuta 1983
2649: 
2650: 
2651: 15) N :o 562 Ed. Uitto: Ahmoonkylän posti-           tena tarkasteltaessa palvelutason paranemista.
2652: toimipaikan palvelujen palauttamisesta               Järjestelyillä on pyritty löytämään uudelle pos-
2653:                                                      titoimipaikalle keskeinen sijainti ja kunnolliset
2654:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-              toimitilat. Lisäksi järjestelyillä on ennakoitu
2655: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-       vuonna 1984 todennäköisesti tapahtuvaa Kark-
2656: tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:               kila 2 -postiaseman muuttamista postitoimis-
2657:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pal-       toksi, mikä merkitsee palvelutason paranemista
2658: velutason palauttamiseksi entiseen laajuuteen        entisestään. Alueen kasvun johdosta joudutaan
2659: Ahmoonkylän postitoimipaikassa Karkkilassa?          todennäköisesti jo aikaisemmin pidentämään
2660:                                                      postiaseman aukioloaikaa kokopäiväiseksi sekä
2661:    Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-      mahdollisesti sijoittamaan asiakaspalveluun toi-
2662: mies! Kansanedustaja Pauli Uiton esittämään          nen henkilö.
2663: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
2664: seuraavaa:                                              Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioittaen
2665:    Posti- ja telehallituksen tekemä postitoimi-      esitän lisäkysymyksen, joka kuuluu:
2666: paikkaverkoston kehittämistä koskeva periaate-          Onko liikenneministeriön tai posti-·· ja tele-
2667: päätös edellyttää, että postialueen toimipaikka-     laitoksen toimesta oltu virallisissa neuvotteluis-
2668: verkkoå ja sen liikkuvia palveluja tarkastellaan     sa Karkkilan kaupunginhallituksen kanssa?
2669: kokonaisuutena, jossa muutosten vaikutusta on
2670: arvioitava koko alueen postipalvelujen tarpeen         Liikenneministeri B r e i 1in : Herra puhe-
2671: kannalta. Palvelujen kysynnän ja liikenteen          mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
2672: määrän pohjalta voidaan mm. toimipaikkojen           Uiton lisäkysymykseen seuraavaa:
2673: keskinäistä sijaintia ja toimivaltuuksia tarkistaa     Minun tiedossani ei ole, onko nimenomaan
2674: sekä etsiä vaihtoehtoisia keinoja palvelujen hoi-    Karkkilan kaupunginhallituksen kanssa käyty
2675: tamiseksi tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.         neuvotteluja, mutta saamani selvityksen mu-
2676:    Karkkilan postialueelia l. 11. 1982 alkaen        kaan asiaa on valmisteltu siltä pohjalta, kuiri
2677: suoritetussa toimipaikkajärjestelyssä on ollut       kyseenä olevia kysymyksiä tavallisuudessa val-
2678: kysymys juuri edellä selostetusta toimipaikka-       mistellaan.
2679: verkoston kehittämisestä. Muuttamalla Ahmoon-
2680: kylän postiasema I Postipankin säästöliikenne-          Asia on loppuun käsitelty.
2681: tehtäviä hoitavaksi postiasemaksi II ja perusta~
2682: maila samanaikaisesti Karkkilan kaupungin Po-
2683: larin kaupunginosaan Karkkila 2 -niminen pos-        16) N:o 563 Ed. Linna: Valtion polttoaine-
2684: tiasema I pyrittiin postipalvelujen saanti järjes-   keskuksen yhtiöksi muuttamisen vaikutuksista
2685: tämään niiden kysyntää vastaavaksi. Ahmoon-
2686:                                                         Ed. L i n n a : Herra puhemies! Vaitioneu-
2687: kylän postiaseman I liikenne oli osoittautunut
2688:                                                      voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
2689: suhteellisen vähäiseksi. Palvelusuoritteita päi-
2690:                                                      tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk.
2691: vää kohden oli kertynyt vain noin 20 kappa-
2692:                                                      sen:
2693: letta. Perustetun Karkkila 2 -postiaseman vai-
2694: kutusalueella sen sijaan on noin 700 taloutta.          Pystyykö hallitus valvomaan, ettei Valtion
2695: Uuden postiaseman I liikenteen kehitys näyt-         polttoainekeskuksen muuttaminen osakeyhtiök-
2696: tääkin alusta alkaen erittäin suotuisalta,           si johda seurausilmiönään kotimaisten energia-
2697:    Ahmoonkylän postiasema II sijaitsee noin          varojen käytön ja kehittelyn taantumiseen?
2698: 2 km:n päässä Karkkila 2 -postiasemasta, josta
2699: puolestaan on saman verran matkaa Karkkilan             Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11i 1 a :
2700: postikonttoriin. Tässä tilanteessa Ahmoonkylän       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
2701: postitoimipaikan säilyttäminen postiaseman:a I       Linnan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
2702: olisi merkinnyt rahaliikennettä harjoittavien toi-   tavasti seuraavaa:
2703: mipaikkojen tiheyden muodostumista Karkkilan            Valtion polttoainekeskuksen muuttaminen
2704: postialueelia asiakaspohjaan verrattuna kohtuut-     osakeyhtiöksi nopeuttaisi päätöksentekoa Va-
2705: toman suureksi.                                      possa, lisäisi tulosvastuullisuutta ja tehostaisi
2706:    Posti- ja telehallituksen käsityksen mukaan       toimintaa. Vapo on omissa esityksissään kaup-
2707: nyt kysymyksessä olevat toimipaikkajärjestelyt       pa- ja teollisuusministeriölle todennut, että
2708: merkitsevät Karkkilan postialuetta kokonaisuu-       tiukka sidonnaisuus valtion budjettiin aiheuttaa
2709:                                             Suullisia kysymyksiä <                                  4319
2710: 
2711: 
2712: tarpeetonta jäykkyyttä ja byrokratiaa Vapossa,            Ed. Li n n a : Herra puhemies! Koska julki-
2713: jonka pitää pystyä kilpailemaan osakeyhtiö-            suudessa on asioista varsin paljon epätietoisuut-
2714: muotoisten yritysten kanssa.                           ta, esitän seuraavan lisäkysymyksen:
2715:    Turvepolttoaineiden tuotannon tehostuminen             Onko hallitus varautunut huolehtimaan, ettei
2716: johtanee tuotantokustannusten kurissa pysymi-          Valtion polttoainel{eskuksen työntekijöiden ja
2717: seen ja patantanee turvepolttoaineiden kilpailu-       toimihenkilöiden työllisyys vaarannu hallinto-
2718: kykyä tuontipohtoaineisiin nähden.                     muutoksen johdosta?
2719:     Vapon toimintamuodon muutoksen yhteydes-
2720: sä, mikäli siihen mennään, on varmistettava,              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
2721: että turvetuotannon kasvuedellytykset säilyvät         Herra puhemies! Vastauksena ed. Linnan lisä-
2722: ja että Vapo Oy on mahdollisimman hyvin suo-           kysymykseen totean:
2723: jautunut tuotantokausien aikaisten häiriöiden             Vapon henkilökunnan työsuhteet eivät vaa-
2724: varalta. Työvoimaministeriön työllisyysmäärä-          rannl.l tai patane·yhtiömuodon muutoksen vuok-
2725: rahoja tulee siten jatkossakin käyttää soiden esi-     si. Sen sijaan toinen asia on, että soiden val-
2726:                                                        mistelutarve on, kuten tuossa varsinaisessa vas-
2727: kuivatukseen ja kunnostukseen.
2728:                                                        tauksessani totesin, vähentynyt aikaisemmasta
2729:     Vapon toimintamuodolla, olipa se valtion lii-      5 000 hehtaarista vuodessa 2 000 hehtaarin
2730: kelaitos tai valtionenemmistöinen osakeyhtiö, ei       vuodessa, mikä jo sellaisenaan merkitsee sitä,
2731: sinänsä ole vaikutusta Vapon työllisyyskysymyk-        että työvoiman tarve vähenee, olipa Vapon
2732: siin. Erityisesti soiden valmistelun selvä vähen-      yhtiömuoto mikä tahansa.
2733: tyminen on vähentänyt Vapon mahdollisuuksia               Toinen seikka on myös se, että Vapon sisällä
2734: ylläpitää kaikki ympärivuotiset työpaikka:p.sa.        on harjoitettu organisaation kehittämistyötä.
2735: Työllisyysongelmia voitaisiin helpottaa, mikäli        Mutta tämäkin kehittämistyö, johon ·liittyvät
2736: työvoimaministeriö rahoittaisi etupainoista soi-       mm. turvepiitien määrän vähentäminen, niitten
2737: den valmistelua turvetuottajayrityksissä tai vesi-     toiminnan rationointi sekä päällekkäisyyksien
2738: hallituksessa.                                         poistaminen, on täysin riippumaton siitä, onko
2739:     Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on mahdol-      Vapo valtionlaitos vai osakeyhtiö.
2740: li~uus avustaa koko 80-luvun ajan uusia koti-
2741: maisia polttoaineita käyttäviä voimalaitoksia ja          Asia on loppuun käsitelty.
2742: lämpökeskuksia. Avustus voi olla enintään
2743: 20 % investoinneista, ja avustuksia on myön-
2744: netty lähinnä pienille ja keskisuurille laitoksille.   17) N:o 564 Ed. Fred: Turvejalosteiden käy-
2745: Investointitoiminnan edistäminen koko 80-lu-           tön edistämisestä
2746: vun ajan on erityisen tärkeätä nykyisessä tilan-          Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Kunnioittaen
2747: teessa, jossa hiilen hinta on laskenut ja kulutta-     esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas"
2748: jien mielenkiinto kotimaisten polttoaineiden           tattavaksi seuraavan kysymyksen:
2749: käytön lisäämiseksi op laimentunut.                       Mitä hallitus aikoo tehdä Valtion polttoaine-
2750:     Keskeinen ongelma kotimaisten polttoainei-         keskuksen valmistamien turvejalosteiden mene-
2751: den edistämisessä juuri nyt onkin kysynnän             kin edistämiseksi työllisyyden turvaamiseksi tur-
2752: elvyttäminen. Kysynnän elvyttämisessä Vapon            vetuotannossa ja siihen liittyvissä elinkeinoissa?
2753: toimenpiteitten lisäksi kuntien aloitteellisuus
2754: lämpökeskusten rakentamisessa on avainase-                Kauppa- ja teollisuusministeri 0 1 1 i 1 a :
2755: massa.                                                 Herra puhemies! Vastauksena ed. Fredin suul-
2756:     Kotimaisiin pohtoaineisiin liittyvää tutkimus-     liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
2757:  ja kehittelytyötä tullaan jatkamaan kauppa- ·ja       raavaa:
2758:  teollisuusministeriön merkittävällä rahoitustuel-        Vapon jalostuslaitoksista Peräseinäjoen ja
2759: la ja VTT:n yhteyteen Jyväskylään perustetun           Ilomantsin yksiköillä on ollut ongelmia turve-
2760:  kotimaisten polttoaineiden laboratorion toimes-       briketin tuotannon kannattavuuden ja tuotteen
2761:  ta. Ongelmana kehittelyn alaisissa uusissakin         vähäisen menekin suhteen. Petäseinäjoen jalos-
2762:  polttoturvejalosteissa on niiden markkinointiin,      tuslaitoksen tuotteet ovat turvekoksi, briketti,
2763:  jakeluun ja käyttöön liittyvät kysymykset.            sähkö ja kaukolämpö lasinalaiseen viljelyyn.
2764:     Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa       Ilomantsi tuottaa brikettiä ja koeliinillä kui-
2765:  todettiin kotimaisen energian käytön olevan           vattua pellettiä. Peräseinäjoen ja Ilomantsin
2766:  myös energiantutkimuksen painopistealue.              yhteinen briketin tuotantokapasiteetti on noin
2767: 4320                                 Torstaina 13. tammikuuta 1983
2768: 
2769: 
2770:  65 000 tonnia vuodessa, kun tuotteen menekki         hallitukselle osoitetaan työllisyysvaroja soiden
2771:  on enintään 30 000 tonnia vuodessa.                  esikuivatukseen, olisi sillä osaltaan työllisyyttä
2772:     Laitokset ovat Vapon kannalta erityisen on-       parantava vaikutus. Muut turvetuottajat eivät
2773:  gelmallisia siksi, että laitosten käyttökate on      soiden valmisteluinvestointien raskauden vuoksi
2774:  negatiivinen, eli myyntituloilla ei saada katettua   voi juurikaan suorittaa omalla rahoituksellaan
2775:  toiminnan menoja eikä saada katetta tehdyille        sellaista suon kunnostusta, jolle ei ole varmaa
2776:  investoinndlle eikä investointien koroille. Perä-    käyttöä tiedostaa.
2777: seinäjoen laitoksen ajotapaa muuttamalla käyttö-
2778: kate voitaisiin saada positiiviseksi, mutta tällöin      Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Esitän lisä-
2779: ongelmaksi muodostuvat brikettien tuotantoka-         kysymyksen:
2780:  pasiteetin kasvu ja siihen liittyvät markkinoin-        Onko ministeriössä tai hallituksen piirissä
2781:  tiongelmat.                                          aja;teltu erilaisia keinoja, joilla voitaisiin tur-
2782:     Vapo on lisännyt briketin myyntiponnisteluja      vejalosteiden hintaa alentaa, jotta jalasteet kävi-
2783:  ja perustanut organisatioonsa erityisen markki-      sivät kaupaksi?
2784:  nointi- ja vientiryhmän.
2785:     Kauppa- ja teollisuusministeriön, työvoima-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
2786:  ministeriön ja Vapon edustajien kesken selvitet-     Herra puhemies! Vastauksena ed. Fredin lisä-
2787:  tiin joulukuun 15 päivänä mahdollisuuksia työl-      kysymykseen totean:
2788: lisyysvaroin tukea jalostuslaitoksen toimintaa.          Valtakunnallisen energiapolitiikan eräs kul-
2789: Työvoimaministeriö voinee osallistua puoleen          makivi on, että eri energiamuotoja ei lähdetä
2790: laitosten palkkakustannuksista valtion työteh-        subventoimaan. Toisin sanoen minkään polt-
2791:  täviin varattavilla määrärahoilla. Vapo on kui-      toaineen hintaa kuluttajalle ei pidä eikä ole
2792: tenkin edellyttänyt, että brikettiä tulisi ostaa      mahdollistakaan subventoida. Toinen asia on,
2793: yhteensä 225 000 tonnia viiden vuoden aikana          että turvepuristeiden käyttöä voidaan lisätä li-
2794: valtion varmuusvarastoon, jotta laitosten toi-        säämällä alan tutkimusta, johon äsken viittasin,
2795: mintaa voitaisiin jatkaa. Vapon varastointiesi-       brikettien ja pellettien markkinointia ja kol-
2796:  tys ja sen rahoitusmahdollisuudet ovat parhail-      manneksi ylipäätänsä tietoa uusista energia-
2797: laan selvitettävinä kauppa- ja teollisuusministe-     muodoista. Kaikkia näitä keinoja on runsaasti
2798: riössä.                                               käytetty viime vuosien aikana, mutta turve-
2799:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on lähettänyt     puristeiden käyttö ei kuitenkaan ole kasvanut
2800:  10 päivänä tätä kuuta Vapolle kirjeen, jossa on      tämän nopeammin johtuen juuri ulkomaisten
2801: edellytetty, että turvepuristeiden valmistusta        polttoaineiden hintakehityksestä.
2802:  jatketaan Haukinevan tehtaalla ainakin maalis-
2803: kuun loppuun. Lehtitietojen mukaan Vapon                Asia on loppuun käsitelty.
2804: johtokunta on tämän kirjeen mukaisen pää.
2805: töksen tehnytkin. Tuotannon jatkaminen mer-
2806:  kitsee noin vuoden kulutusta vastaavan briketti-     18) N:o 565 Ed. Aaltonen: Kauppaliikkeiden
2807: varaston syntymistä Haukinevan tehtaan yh-            aukioloajasta uudenvuoden aattona
2808: teyteen. Tällä tavalla saadaan tarvittavaa lisä-
2809: aikaa brikettituotannon jatkomahdollisuuksien            Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Viita-
2810: selvittämiselle.                                      ten ministeri Bernerin ed. Astalan kysymyk-
2811:     Jyrsin- ja palaturpeen kysynnän kasvun ta-        seen antamaan vastaukseen esitän kunnioitta-
2812: saantuminen on johtanut Vapon omalla rahoi-           vasti lisäkysymyksen:
2813: tuksella suorittamaan soiden vuosivalmistelun            Onko kauppa- ja teollisuusministeriö tehdes-
2814: pienentymiseen 2 000 hehtaariin, josta jo mai-        sään päätöstä kauppaliikkeiden aukioloaikojen
2815: nitsin äskeisessä vastauksessani ed. Linnalle,        pidentämisestä huomioinut sen, että kaupat
2816: kun se viime vuosina on ollut tuommoista              suorittavat perinteisesti vuosi-inventaarionsa
2817: 5 000-6 000 hehtaarin vuositasoa.                     uudenvuoden aattona, mikä lisäaukiolon myötä
2818:     Soidenvalmistelutahdin vähentyminen vähen-        pidentää työntekijöiden työpäivän kohtuutto-
2819: tää Vapon mahdollisuuksia ylläpitää ympäri-           man pitkäksi?
2820: vuotisia työpaikkoja. Valtion polttoainekeskus
2821: on kuitenkin valmis suorittamaan soiden valmis-          Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Vas-
2822: telua työllisyysvaroin, jolloin talviaikaisia työl-   tauksena ed. Aaltosen kysymykseen esitän kun-
2823: lisyysongelmia voitaisiin lieventää. Mikäli vesi-     nioittavasti seuraavaa:
2824:                                          Suullisia kysymyksiä                                    4321
2825: 
2826: 
2827:    Kauppa- ja teollisuusministeriö myönsi auki-     parantuminen puolsivat tiekohtaisen nopeusra-
2828: oloaikaan mm. uudenvuoden aattona pidennyk-         joituksen nostamista.
2829: sen kello 18:aan. Yrittäjien ei tietenkään ollut        TiekohtaiSiten nopeusrajoitusten yleiset mää-
2830: pakko noudattaa tätä, mikäli tämä heidän si-        rittämisperusteet, mm. tien laatu ja leveys, nä-
2831: säisessä inventaariotyössään olisi aiheuttanut      kemäolosuhteet ja kevyen liikenteen järjestelyt
2832: vaikeuksia, vaan heillä oli kaikki oikeus sulkea    huomioon ottaen olosuhteet kyseessä olevalla
2833: liikkeensä aikaisemmin. Kuitenkin korostan vie-     tieosuudella vastaavat nykyisellään 80 km:n
2834: lä sitä, että kysymyksessä oli kuluttajien palve-   tuntinopeusrajoitukselle asetettuja vaatimuksia.
2835: leminen, ja tässä mielessä myös kauppa- ja             Edellä mainitusta johtuen ei tällä hetkellä ole
2836: teollisuusministeriö antoi päätöksensä.             aihetta puuttua mainitulla tieosuudella voimas-
2837:                                                     sa olevaan nopeusrajoitukseen.
2838:   Asia on loppuun käsitelty.
2839:                                                        Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Esi~
2840:                                                     tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
2841:                                                        Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että tämä
2842:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 19) asian     kevyen liikenteen kulkuväylä on vain toisella
2843: käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-    puolella tietä eikä voida aina käyttää alikul-
2844: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.       kutunneleita ja että nykyinen suuri nopeusra-
2845:                                                     joitus on vaaraksi väestölle?
2846:                                                        Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-
2847: 20) N:o 567 Ed. Söderström: Asunnon jär-            mies! Kansanedustaja A. Stenbäckin lisäkysy-
2848: jestämisestä tulipalossa kotinsa menettäneille      mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
2849: Petolahdella                                           Hallitus tietää tämän· kysymyksen. Totean
2850:                                                     myös, että Ilolan kylän asukkaat ovat hiljattain
2851:   P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on         tehneet TVL:n Uudenmaan piirille aloitteen
2852: poissa, kysymys raukeaa.                            60 km:n tuntinopeusrajoituksen osittaisesta pa-
2853:                                                     lauttamisesta kylän kohdalle. Piiri on pyytänyt
2854:   Asia on loppuun käsitelty.                        asiasta kunnan ja nimismiehen lausunnot, joi-
2855:                                                     den saamisen jälkeen asia otetaan jälleen esille
2856:                                                     piirissä. Tiekohtaisten nopeusrajoitusten käsit-
2857: 21) N:o 570 Ed. A. Stenbäck: Nopeusrajoi-           telyssä noudatettavan käytännön mukaisesti te-
2858: tuksesta Ilolan kylän kohdalla Porvoon mlk:ssa      kee piiri tarvittaessa nopeusrajoitusehdotuksen
2859:                                                     TVH:lle.
2860:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
2861: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi        Asia on loppuun käsitelty.
2862: 'esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
2863: myksen:
2864:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin no-      22) N:o 571 Ed. Leppänen: Finnvalco Oy:n
2865: peusrajoituksen säilyttämiseksi 60 kilometrinä      koneiden myynnistä
2866: tunnissa valtatiellä n:o 7 Ilolan kylän kohdalla
2867: Porvoon maalaiskunnassa?                               Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
2868:                                                     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
2869:                                                     jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
2870:    Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-        Onko Finnvalcon toiminnan loppuessa käyt-
2871: mies! Kansanedustaja Asser Stenbäckin esittä-       tämättämiksi jääneet koneet saatu myydyiksi?
2872: mään suulliseen kysymykseen vastaan seuraa-
2873: vaa:                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
2874:    Nopeusrajoitus valtatiellä n:o 7 Ilolan koh-     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
2875: dalla nostettiin arvoon 80 kilometriä tunnissa      Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän seuraa-
2876: tieosuudella suoritettujen perusparannustöiden      vaa:
2877: johdosta. Tien suuntauksen parantamisella, lisä-       Välittömästi kuvaputkitoiminnan lopettamis-
2878: kaistojen rakentamisella paikallisteiden liitty-    päätöksen jälkeen ryhdyttiin toimenpiteisiin teh-
2879: miin sekä erillisen kevyen liikenteen väylän ja     taan ja sen laitteiden myymiseksi. Eduskunnan
2880: siihen liittyvän alikulun rakentamisella aikaan-    päätöksen mukaisesti yhtiön omaisuus on pyrit-
2881: saatu tien laatutason ja liikenneturvallisuuden     ty realisoimaan korkeimpaan mahdolliseen hin-
2882: 541   058200001C
2883: 4'322                                Torstaina 13. tammikuuta 1983
2884: 
2885: 
2886: taan. Alusta alkaen on ollut selvillä, että kuva-    jäte- ja myrkkytynnyrin pois kuljettamiseksi ja
2887: putkilaitteiston myynnin onnistumisen mahdol-        hävittämiseksi?
2888: lisuudet ovat pienet, koska aikaisemmin lopetet-
2889: tujen kuvaputkitehtaiden koneita on ollut mark-         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!
2890: kinoilla jatkuvasti tarjolla. Tilanne on edelleen    Vastauksena ed. Paakkisen suUlliseen kysymyk-
2891: vaikeutunut sen johdosta, että uusia kuvaputki-      seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2892: tehtaita on suljettu edelleen sekä Euroopassa           Keravan kaupungissa sijaitsevalla, Helsingin
2893: että muualla ja laitteita on tarjottu myyntiin.      kaupungin omistaman, suoritustilassa olevan
2894:    Neuvotteluja on vaikeasta .tilanteesta huoli-     Ympäristökemia Oy:n vuokraamalla alueella on
2895: matta jatkuvasti käyty usean ostajaehdokkaan         yhtiön ja sen edeltäjän toiminnan tuloksena
2896: kanssa. Tällä hetkellä on vireillä yhteensä neljä    noin 3 300 tynnyriä erityyppisiä ongelmajät-
2897: voimassa olevaa tarjousta ja neuvottelukohdetta.     teitä. Ongelmajätteet on varastoitu kunnan jäte-
2898: Neuvottelut eivät ole ainakaan toistaiseksi joh-     huoltoviranomaisen määräämällä tavalla. Vaaral-
2899: taneet . tulokseen. Yleisesti ottaen häkymät ku-     lisimmat jätteet on sijoitettu katettuun tilaan.
2900: v~putkilaitteiden myynni,n onnistumiseksi ovat
2901:                                                      Alue on aidattu ja sitä valvotaan säännöllisesti.
2902: jatkuvasti huonontuneet.                             Saamamme tiedon mUkaan ongelmajätteitä va-
2903:    Laitteet on tällä hetkellä varastoitu Imatralle   rastoidaan alueella . tällä hetkellä asianmukai-
2904: ja Joutsenoon sisätiloihin pilaantumisen estämi-
2905:                                                      sesti. Valtakunnallisen ongelmajätelaitoksen val-
2906: seksi.                                               mistuttua voidaan jättteet toimittaa sinne lo-
2907:                                                      pUllisesti käsiteltäviksi.
2908:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensim-          Kysymystä alueella olevien ongelmajätteiden
2909: mäisenä lisäkysymyksenä kysyn:                       huollosta aiheutuvien kustannusten jakautumi-
2910:   Eikö ole ollut mahdollista käyttää koneita         sesta ei ole toistaisesti ratkaistu. Tähänastisten
2911: sopivaan muuhun elektroniikka:.alan tuotan-          toimien aiheuttamien kl1stannusten korvaami-
2912: toon?                                                sesta on neuvoteltu Keravan ja Helsingin kau-
2913:                                                      punkien kesken. Valtio puolestaan ei ole velvol-
2914:   Kauppa- ja teQllisuusministeri 0 11 i 1 a :        linen osallistumaan kustannusten kattamiseen.
2915: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen en-
2916: simmäiseen lisäkysymykseen vastaan, etteivät            Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies! Esi-
2917: koneet sovi muuhun elektroniikka,-!llan tuotan-      tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
2918: toon~                                                   Miten on aiottu turvata tynnyreiden siirto
2919:                                                      ongelmajätelaitokselle heti, kun se teknisesti on
2920:   Ed. Le p p ä ne n : . Herra puhemies! Kun-         mahdollista, siinä tapaUksessa että näkyvissä
2921: nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:       oleva kiista kustannusten suorittajasta ehkä voi-
2922:   Mikä on veronmaksajille aiheutunut tappio,         si viivästyttää tätä siirtämistä?          ·
2923: kun koneet ovat jääneet tosiasi~sa romuksi?
2924:                                                         Sisäasiainministeri Ahde : Herra puhemies!
2925:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       VastaUksena ed. Paakkisen ensimmäiseen lisä-
2926: Herra puhemies! En osaa suoralta kädeltä sanoa       kysymykseen totean, että 3 300 ongelmajäte-
2927: Finnvalcon aiheuttaman tappion · kokonaismää-        tynnyriä Keravalla konkurssissa olevan Ympä-
2928: rää, mutta arvioisin sen olevan useita satoja        ristökemia Oy:n vuokraamalla alueella .ovat
2929: miljoonia.                                           tyypillisiä ongelmajätteitä; jotka tulee .mitä pi-
2930:                                                      kimmin saatta käsiteltäväksi Riihimäelle val-
2931:   Asia on loppuun käsitelty.                         mistuvaan ongelmajätelaitokseen. Tällä hetkellä
2932:                                                      meillä ei ole Suomessa . käsittelypaikkaa. Sen
2933: 23) . N:o 572 Ed. Paakkinen: Myrkkytynnyrei-         takia ongelmaiätteitten varastointi on monelle
2934: den poistamisesta ns. Vahon alueelta Keravall;t      yritykselle ja kunnalle ainut vaihtoehto.         .
2935:                                                         Koska asianomaiset kunnat, Keravan ja Hel-
2936:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa p~hemies! E~i­     singin k.aupungit, ovat neuvotteluyhteydessä,
2937: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       niin toivoisi, että ne voisivat sopia myös niistä
2938: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        kusta,nnuksista, jotka aiheutuvat ongehnajäie-
2939: kysymyksen:                                          laitokselle siirrettävistä ja siellä käsiteltävistä
2940:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       ongelmajätteistä. Nythän näistä ei ole neuvotel-
2941: Keravalla ns. Vahon alueella sijaitsevien 2 000      tu, vaan vasta tähän saakka suoritetuista varas-
2942: -3 000 maaperälle ja ympäristölle vaarallisen        toinneista. Minä toivon; että asianomaiset kun-
2943:                                          Suullisia kysymyksiä                                   4323
2944: 
2945: 
2946: nat, joille ensisijaisesti tällä hetkellä vastuu       Valtioneuvoston veikkaustoiminnan harjoitta-
2947: kuuluu, voisivat nopeasti myös tästä peruskysy-     miseen myöntämä lupa ei sisällä määräyksiä
2948: myksestä sopia.                                     veikkauskuponkien va:staanottoajoista. Postin
2949:                                                     kulusta johtuen kuponkien vastaanotto joudu-
2950:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Kun      taan lopettamaan niin aikaisin, että kupongit
2951: alueella on jonkin verran, joskin aika vähän,       ehtivät mukaan sille kierrokselle, jolle ne on
2952: todella vaaraliisiakio myrkkyjä, esitän kunnioit-   tarkoitettu.
2953: tavasti toisen lisäkysymyksen:                         Oy Veikkaus Ab:n määräämä ohjeeilinen pa-
2954:    Katsooko ministeri, että se tapa, jolla tynny-   lautuspäivä on keskiviikko. Palautuspäivän siir-
2955: rit nykyisin on suojattu - pressut, aitaus ja       tämistä lähemmäksi arvonta- tai ottelupäivää,
2956: katos - on riittävä estämään säilytettävien ai-     lauantaita, on harkittu, ja tässä tarkoituksessa
2957: neiden joutumisen ympäristön vaaraksi?              on kokeiltu kuponkien vastaanottamista torstai-
2958:                                                     iltaan saakka. Kokeilu on toistaiseksi toimeen-
2959:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!    pantu osassa Oy Veikkaus Ab:n omia toimi-
2960: Ed. Paakkisen toiseen lisäkysymykseen vastaan       pisteitä, mutta tavoitteena on kaikkien veik-
2961: kunnioittavasti, että luonnollisesti pitemmällä     kausasiamiesten palautuspäivän . myöhentämi-
2962: aikavälillä tällainen tilapäisvarastointi ei voi    nen.
2963: olla perusteltu toimenpide tämän kaltaisten
2964: ongelmaiätteitten käsittelyssä, vaan ongelmajät-       Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
2965: teet on hävitettävä asianmukaisessa laitoksessa,    Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen ministerin
2966: ja siihen avautuu mahdollisuus ensi vuonna,         vastauksen johdosta:
2967: kun ongelmajätelaitos aloittaa toimintansa. Mut-       Koska tähän tavoitteeseen aiotaan päästä,
2968: ta tilapäisvarastoinnin suhteen olemme sisä-        että kaikki veikkausasiamiehet voivat ottaa sa-
2969: asiainministeriössä pyytäneet alueelta selvityk-    maan aikaan eli torstaihin asti näitä kuponkeja
2970: sen, ja sen selvityksen perusteella toteamme,       vastaan?
2971: että varastointi on tällä kertaa asianmukaisesti
2972: hoidettu.                                              Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-
2973:                                                     tauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlahden
2974:   Asia on loppuun käsitelty.                        lisäkysymykseen ilmoitan, että tähän tavoit-
2975:                                                     teeseen pyritään niin pian kun on saatu riittäviä
2976:                                                     kokemuksia.
2977:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 24) asian        Asia on loppuun käsitelty.
2978: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri
2979: ei ole voinut saapua vastaamaan.
2980:                                                     26) N:o 575 Ed. Tennilä: Posti- ja telelaitok~
2981:                                                     sen puhelinasentajia koskevan lomaotuksen estä~
2982:                                                     misestä
2983: 25) N:o 574 Ed. Joutsenlahti: Veikkaus- ja             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit~
2984: lottokuponkien palauttamisajankohdasta              tavasti suullinen kysymys:
2985:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies.!      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
2986: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-      posti- ja telelaitoksen puhelinasentajia uhkaa-
2987: nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:        van laajan lomautuksen estämiseksi?
2988:    Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuul-
2989: lista, että Veikkaus Oy omissa toimistoissaan          Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
2990: ottaa veikkauksia vastaan torstai-iltaan asti,      mies! Kansanedustaja Tennilän suulliseen kysy-
2991: mutta yksityiset veikkausasiamiehet joutuvat        mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
2992: lopettamaan kuponkien vastaanoton jo keski-            Vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa posti-
2993: viikkona?                                           ja telelaitokselle televerkkojen kehittämiseen
2994:                                                     esitetyt määrärahat ovat erittäin niukat. Posti-
2995:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-     ja telehallituksen ilmoituksen mukaan määrä-
2996: tauksena kansanedustaja Anssi Joutsenlahden         rahat eivät riitä tarkoituksenmukaisen raken-
2997: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       nustoiminnan toteuttamiseen. Samalla posti- ja
2998: seuraavaa:                                          telehallitus on todennut, että jos lisärahoitusta
2999: 4324                                 Torstaina 13. tammikuuta 1983
3000: 
3001: 
3002: ei saada, posti- ja telelaitoksen on 1omautettava        Saatuaan ilmoituksen poliisi menee paikalle
3003: osa työntekijöistään tai pidettävä kaikki työn-      ja mikäli mahdollista suorittaa jatkotoimenpi-
3004: tekijät palveluksessaan, vaikka kaikille ei voida    teet siellä. Jos tämä ei ole mahdollista, hoide-
3005: järjestää asianmukaista työtä.                       taan jatkotoimenpiteet poliisiasemalla, jolloin
3006:     Posti- ja telelaitoksen rahoitustilanteesta on   asian mahdollisimman nopeaksi hoitamiseksi
3007: kuluneen syksyn aikana tiiviisti neuvoteltu val-     lähetetään paikalle lähin mahdollinen partio.
3008: tiovarainministeriön, liikenneministeriön sekä       Partio on tavallisimmin virkapukuinen ja liik-
3009:  posti- ja telehallituksen kesken. Näiden neuvot-    kuu poliisitunnuksin varustetulla autolla. Po-
3010: telujen lähtökohtana on ollut se, ettei ketään       liisi ottaa yhteyden lastensuojeluviranomaisiin ja
3011: posti- ja telelaitoksen palveluksessa olevaa irti-   tavallisesti myös vanhempiin.
3012: sanota eikä lomauteta.                                   Lapsia ja nuoria henkilöitä koskevasta tutkin-
3013:    Hallitus on valmis ryhtymään sellaisiin toi-      nasta on määrätty, että tutkiotatoimenpiteet on
3014: menpiteisiin, joiden avulla posti- ja telelaitok-    suoritettava siten, ettei tutkittavalle aiheuteta
3015: sen työntekijöiden lomautuksilta vältytään sekä      tarpeettomasti haittaa.
3016: samalla huolehditaan siitä, että posti- ja tele-
3017: laitoksen investointitoiminnan taloudellisuus           Asia on loppuun käsitelty.
3018: riittävässä määrin taataan.
3019: 
3020:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä lisä-     28) N:o 577 Ed. Eenilä: Eri liikennemuotojen
3021: kysymys:                                             välisen työnjaon selvittämisestä
3022:    Milloin ja missä muodossa lisärahat posti- ja        Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn
3023: telelaitokselle osoitetaan?                          kunnioittaen:
3024:                                                         Milloin hallitus asettaa parlamentaarisen ko-
3025:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-     mitean tutkimaan eri liikennemuotojen välisen
3026: mies! Kansanedustaja Tennilän lisäkysymykseen        työnjaon uudistamista silmällä pitäen kansan-
3027: vastaan seuraavaa:                                   talouden kokonaisedun kannalta merkityksellistä
3028:    Rahoitus hoidetaan sen mukaan kuin tarpei-        kalliin tuontienergian ja sen aiheuttamien kus-
3029: ta on. En uskalla varmasti sanoa, tuleeko se         tannusten säästämistä sekä liikenteen ympäris-
3030: ensimmäisen lisämenoarvion yhteydessä, mutta         tölle haitallisten vaikutusten vähentämistä?
3031: kuten sanottu, asiaan on kiinnitetty tarpeellista
3032: ja vakavaa huomiota.                                     Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
3033:                                                      mies! Vastauksena kansanedustaja Paula Eeni-
3034:   Asia on loppuun käsitelty.                         län suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
3035:                                                          Eri liikennemuotojen työnjako riippuu viime
3036: 27) N:o 576 Ed. Eenilä: Lasten käsittelystä          kädessä kuljetusten antajien ja liikennepalvelui-
3037: myymälävarkaustapauksissa                            den käyttäjien valintapäätökses:tä. Valintapää-
3038:                                                      töksen suorittaja pyrkii käytettävissä olevien
3039:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kysyn         kuljetus- ja matkustusmahdollisuuksien joukos-
3040: kunnioittaen:                                        ta valitsemaan sen, joka kulloinkin on hänen
3041:    Onko lasten myymälävarkauksien yhteydessä         kannaltaan edullisen. Edullisuuteen vaikuttavat
3042: ilmenevä yleinen käytäntö, että lapset julkisesti    kuljetus- ja terminaalikustannuks:et, varastointi-
3043: saatetaan poliisiautoon ja poliisin hoiviin, hal-    kustannukset, nopeus ja erinäiset muut palvelu-
3044: lituksen mielestä lastensuojelun hengen ja tar-      tasovaatimukset.
3045: koituksen kanssa sopusoinnussa?                         Valtiovallan rooli kuljetusmuodon valinta-
3046:                                                      päätösten ohjaamisessa on luoda eri liikenne-
3047:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-      muodoille sellaiset perusedellytykset ja pelisään-
3048: tauksena kansanedustaja Paula Eenilä suulli-         nöt, että kuljetusmuotojen valintapäätökset oli-
3049: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      sivat edullisia myös koko yhteiskunnan kan-
3050: vaa:                                                 nalta.
3051:    Lapsenkin syyllistyttyä myymälävarkauteen            Valtiovallan käytössä olevia keskeisiä liiken-
3052: tai näpistykseen on asia tutkittava. Lapsen it-      teen työnjakoon vaikuttavia keinoja ovat liiken-
3053: sensäkin kannalta on tärkeätä, että asia selvite-    neverkkojen rakentaminen, liikenteen verotus
3054: tään, vaikka kyseessä olisi vähäinen asia, joka      ja muu tariffipolitiikka sekä liikennelupapoli-
3055: ei vaadi poliisikuulusteluja.                        tiikka. Liikenneväylien rakentamisella pyritään
3056:                                            Suullisia kysymyksiä                                    4325
3057: 
3058: 
3059: siihen, että eri liikennemuodoilla olisi käytettä-    ehdoilla ja armoilla, esitän kunnioittaen ensim-
3060: vissään niille luontainen väylästö eikä toisaalta     mäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:
3061: muodostuisi epätaloudellisia rinnakkaispalve-            Eikö hallituksen mielestä kalliin tuontiener-
3062: luja. Tällä hetkellä liikenneväyläpolitiikalla ei     gian ja energiakustannusten säästämiseksi olisi
3063: enää ole sanottavasti mahdollisuuksia terveellä       perusteltua siirtää liikenteen painopistettä
3064: tavalla vaikuttaa liikenteen työnjakoon.              maanteiltä rautateille ainakin siellä, missä ta-
3065:     Keskeis•in valtion vaikuttamiskeino on lii-       vara- ja henkilöliikennettä on erittäin runsaasti,
3066: kenteen vero- ja tariffipolitiikka. Liikennemi-       kuten esim. Varsinais-Suomessa?
3067:  nisteriö pyrkii siihen, että eri kuljetusmuotojen
3068: tariffit sisältäisivät täyden katteen myös väylä-        Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
3069: ja muista yhteiskunnalle aiheutuvista kustan-         mies! Vastauksena kansanedustaja Paula Eeni-
3070: nuksista eli että kuljetusmuodon valintapää-          län ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän seu-
3071: töksen suorittaja joutuisi vastaamaan kaikista        raavaa:
3072: aiheuttamistaan suoranaisista kustannuksista.            Pitäen lähtökohtana kuljetusmuotojen oikeel-
3073: Mahdollisuuksien ja arviointitaitojen mukaan          lisuutta ja suhteuttamista liikenteen rakenteen
3074: pyritään tällöin ottamaan huomioon myös eri           mukaisesti näitä kysymyksiä jatkuvasti tutki-
3075: liikennemuotojen ulkoiset haittavaikutukset.          taan. On myös perusteltua ja oikein se, että
3076:     Liikenteen työnjaon tarkistamismielessä lii-      tähän kysymykseen kiinnitetään huomiota. Niin
3077: kenneministeriö ei tällä hetkellä suunittele ko-      kuin vastauksessani sanoin, liikennevapauden ja
3078: mitean asettamista tutkimaan tätä asiaa. Uudis-       valintavapauden perusteella valtiovallalla ei ole
3079: tuksiin pyritään edellä esittämäni politiikan         tähän suoranaisia mahdollisuuksia.
3080: mukaisesti astettain rakentaen toimintalinjoja           Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Toisena
3081: vuosittain laadittavassa hallinnonalan yleissuun-     lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti seuraa-
3082: nitelmassa. Viimeisin liikenneministeriön hal-        vaa:
3083: linnonalan vuosien 1984-1988 yleissuunnitel-             Eivätkö turhaksi katsottavan maantieliiken-
3084:  ma on vastikään jätetty valtiovarainministeriöl-     teen aiheuttama lyijysaaste ja muut liikennesaas-
3085: le. Sen mukaan eri liikennemuotojen työnjako          teet huoleta hallitusta?
3086: säilyy suunnilleen nykyisellään.
3087:     Kuljetusmuotojen työnjakoon ja yleensä mat-          Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
3088:  kustamiseen eräissä tapauksissa vaikuttavina         mies! Kyllä saaste ja lyijysaasteet nimenomaan
3089:  toimenpiteinä suositellaan suunnitelmassa mm.        huolestuttavat hallitusta. Näitä kysymyksiä on
3090: henkilöautojen verotuksen painopisteen siirtä-        tutkittu, ja uskon, että kun uusi ympäristömi-
3091:  mistä asteittain käytön verotuksen puolelle sekä     nisteriö lähtee toimintaan, niin se luo myös
3092:  raskaimman kuorma-autokaluston, perävaunu-           uudenlaisia kuvia ja hallitus ottaa nämä näkö-
3093:  yhdistelmät mukaan lukien, verotuksen nosta-         kohdat huomioon.
3094:  mista lähemmäksi sen aiheuttamia tienpitokus-
3095:  tannuksia. Myös rautateiden henkilöliikentees-          Asia on loppuun käsitelty.
3096:  sä sekä rautateille huonosti sopivan tavaran kul-
3097:  jetuksissa on tariffien tarkistamistarvetta.         29) N:o 578 Ed. Hirvelä: Työntekijöiden irti-
3098:     Kuorma-autojen lupa-asioita käsiteltäessä ote-    sanomisten estämisestä Valmetin Kuoreveden
3099:  taan entistä selkeämmin huomioon jo olemassa         tehtailla
3100:  olevat liikenneyhteydet ja erityisesti rautateiden
3101:  mahdollisuudet suorittaa pitkänmatkaisia ja ras-        Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
3102:  kaita kuljetuksia.                                   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
3103:     Valtionrautateiden      kappaletavaraliikenteen   senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
3104:  kuljetusjärjestelmä on tarkoitus uudistaa ensi       myksen:
3105:  vuoden budjetissa esitettyjen yleisperiaatteiden        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
3106:  mukaisesti, mikä osaltaan vaikuttaa työnjakoon       jotta Valmetin Kuoreveden tehtaiden, joilta on
3107:  Valtionrautateiden ja kuorma-autojen yhteistyö-      annettu ulkopuolisten alihankkijoiden tehtä-
3108:  tä lisäten.                                          väksi ainakin traktorin hyttien valmistus, 30
3109:                                                       työntekijän irtisanomiset peruutettaisiin?
3110:   Ed. E e ni 1 ä: Herra puhemies! Murheellise-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
3111: na vastauksesta, että eläisimme liikennöitsijäin      Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän
3112: 4326                                Torstaina 13. tammikuuta 1983
3113: 
3114: 
3115: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti           Keski-Suomen läänissä annetaan maalarin am-
3116: seuraavaa:                                           matillista koulutusta yhdessä koulutuspisteessä,
3117:    Valmetin Kuoreveden tehtaiden tehdasyksik-        joka on ollut Äänekosken ammattikoulu. Kes-
3118: kö II:ssa, jossa valmistetaan mm. traktorin          kiasteen koulunuudistuksen toimeenpanoa var-
3119: ohjaamoja, metsäkoneohjaamoja ja siirtokone-         ten laadittujen suunnitelmien mukaan koulutus-
3120: ohjaamoja, on työtilanne huonontunut merkittä-       pisteiden lukumäärää ei ole tarkoitus lisätä Kes-
3121: västi. Tehdasyksikön käytettävissä olevasta ka-      ki-Suomessa. Tästä syystä ja myös sen takia,
3122: pasiteetista on tällä hetkellä töiden vajaus lä-     ettei maalausalan koulutus ole nuorison keskuu-
3123: hes 40 %. Tästä tilanteesta johtuen on tehtaalla     dessa kovin suosittua, on välttämätöntä sijoit-
3124: jouduttu laatimaan lomautussuunnitelma, jonka        taa koulutuspiste paikkakunnalle ja oppilaitok-
3125: mukaan 37 henkilöä lomautettaisiin toistaiseksi.     seen, jossa koulutuksen vetovoima olisi mahdol-
3126: Tämän lisäksi joutuisi 87 henkilöä pitämään          lisimman suuri. Koulutukseen tulisi saada oppi-
3127: kolme lomautusviikkoa ensi vuoden alkupuo-           laita koko läänin alueelta. Äänekosken ammatti-
3128: lella ja 40 henkilöä yhden lomautusviikon.           koulun maalarin opintolinjalle on saatu vuosit-
3129:    Edellä mainitun lomautussuunnitelman to-          tain varsin vähän uusia oppilaita.
3130:  teuttamatta jättäminen ,saattaisi tehd~syksikön         Esitettyjen syiden takia sekä Keski-Suomen
3131: tilanteen kestämättömälle pohjalle, sillä tehdas-    lääninhallitus että ammattikasvatushallitus ovat
3132: yksikön ensi vuodelle jo tappiolliseksi budje-        suunn~telmi!ssaan päätyneet siihen, että maala-
3133: toitu tulos huononisi ilman lomautuksia merkit-      rin koulutus siirretään Äänekosken ammatti-
3134: tävästi. Minun lienee tarpeetonta muistuttaa         koulusta Keski-Suomen keskusammattikouluun
3135: kysyjää siitä, että koko Valmet Oy:n kannatta-       Jyväskylään. Siirto on päätetty toteuttaa alka-
3136: vuus on ollut viime aikoina riittämättömän           van opintolinjan osalta lukuvuonna 1983-84.
3137: heikko.                                              Tätä varten Keski-Suomen keskusammattikou-
3138:    Toisaalta tehtaalla on pyritty sisäisillä työ-    luun ovat juuri valmistuneet tarpeelliset ope-
3139: paikkajärjestelyillä minimoimaan lomautettavien      tustilat, jotka on suunniteltu siten, että maala-
3140: määrää. Tehtaan johto ei aio lopettaa tehdas-        rin koulutus voidaan pidentää nykyisestä kah-
3141: yksikkö II:ta, vaan tavoitteena ja strategiana       desta vuodesta kolmeen vuoteen pintakäsittely-
3142: on tuottavan ja työllistävän toiminnan aikaan-       tekniikan peruslinjan perustamisvaiheessa. Vas-
3143:  saaminen. Lomautusasiassa on käyty yd-lain           taavasti Äänekosken ammattikoulun meneillään
3144: edellyttämät neuvottelut, ja niissä on selvitetty    olevassa muutos- ja lisärakennushankkeessa on
3145: lomautuksiin johtavat taloudelliset ja tuotan-       otettu huomioon maalarin koulutuksen siirty-
3146: nolliset tekijät.                                    minen keskusammattikouluun.
3147:                                                          Koulutuksen siirtämistä koskevat päätökset
3148:    Asia on loppuun käsitelty.                        on tehty saman sisältöisinä niin keskushallin-
3149:                                                      nossa ja piirihallinnossa kuin oppilaitoksissakin.
3150:                                                      Keski-Suomen lääninhallituksen 5. 3. 1982 teke.
3151: 30) N:o 579 Ed. Joutsenlahti: Maalarin opin-         män esityksen mukaisesti ammattikasvatushalli-
3152: tolinjan srulyttämisestä Äänekosken ammatti-          tus on 14. 5. 1982 tekemällään päätöksellä vuo-
3153: koulussa                                             sille 1982-83 hyväksytyn keskiasteen koulu-
3154:                                                       tuksen kehittämisohjelman aloituspaikkamäärien
3155:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     oppilaitoskohtaistamisesta sijoittanut maalarin
3156: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen jä-       opintolinjan aloituspaikat Keski-Suomen lää-
3157: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:             nissä vuonna 1983 Keski-Suomen keskusam-
3158:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,      mattikouluun. Äänekosken ammattikoulun kun-
3159: ettei suunnitelmissa olevaa, koulun alkamisesta       tainliiton liittovaltuusto on liittohallituksen
3160: vuodesta 1963 asti koulun ohjelmassa olevaa,          22. 9. 1982 tekemästä esityksestä 12. 10. 1982
3161: erittäin tarpeelliseksi havaittua maalarin opinto~   hyväksynyt siirron.
3162: linjaa lakkautettaisi Äänekosken ammattikou-             Edellä esitetyistä syistä hallitus katsoo teh-
3163: lussa?                                               dyn ratkaisun tarkoituksenmukaiseksi eikä näe
3164:                                                       aihetta siihen puuttua.
3165:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3166: mies! Vastauksena kansanedustaja Anssi Jout-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
3167: senlahden suulliseen kysymykseen esitän kun-         Teen kunnioittaen ensimmäisen. lisäkysymyk-
3168: nioittaen seuraavaa:                                 sen;
3169:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4327
3170: 
3171: 
3172:    Onko maalarilinjan surtam1sen yhteydessä              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
3173: laskettu niitä kustannuksia, jotka tulevat, kun       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
3174: on jouduttu rakentamaan uudet tilat Jyväsky-          Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi"
3175: lään niiden tilojen sijaan, jotka olisivat jo val-    tän kunnioittavasti seuraavaa:
3176: miina Äänekoskella?                                      Sahateollisuuden tilanteessa on viime vuosina
3177:                                                       tapahtunut voimakas käänne huonompaan suun-
3178:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        taan. Tämä teollisuudenhaara on ajautunut
3179: mies! Ed. Joutsenlahden ensimmäiseen lisäky-         poikkeuksellisen voimakkaaseen kustannuskrii~
3180: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            siin, tuotannon supistuksiin ja lomautuksiin. Sa-
3181:                                                       hateollisuuden tulos oli jo vuonna 1981 tappiol-
3182:    Ratkaisu on ilmeisesti myös taloudellisesti       linen, ja vuonna 1982 tulos edelleen huononi.
3183: tarkoituksenmukainen, koska Jyväskylässä sijait-     Kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana sa-
3184: sevan Keski-Suomen keskusammattikoulun lisä-         hatavaran maailmanmarkkinahinta on pystynyt
3185: rakennuksen suunnittelussa on voitu ottaa huo-        varsin alhaisena. Erityisesti kuusisahatavaran
3186: mioon maalarin koulutuksen siirtyminen ja            myyntihinta on. heikoimmillaan riittänyt tuskin
3187: myös se, että maalarin koulutus samanaikaisesti      raaka-ainekustannusten kattami$een. Tilannetta
3188: pitenee kolmivuotiseksi, mikä luonnollisesti ai-     on vaikeuttanut edelleen se, että maassamme on
3189: heuttaa lisää vaatimuksia tilojen suhteen. Näin      tällä hetkellä selvä ylikapasiteettitilanne saha-
3190: on myös päästy siihen, että Äänekosken kou-          teollisuuden osalta. On arvioitu, että maamme
3191: lussa ei ole tarvinnut ottaa huomioon maalarin       sahakapasiteetti on noin 11-12 milj. m3, joka
3192: koulutuksen pidentämisen aiheuttamia lisätila-       olisi asiantuntijoitten mukaan supistettava noin
3193: tarpeita.                                            7-8 milj. m3:n vuosituotantoa vastaavalle ta-
3194:                                                      solle.
3195:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Pääasiassa edellä mainituista syistä pitkään
3196: Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:             jatkunut vaikea kustannuskriisi on tuntunut
3197:    Miten tämän linjan siirtämisen yhteydessä on      myös Rauma-Repola Oy:n sahateollisuudessa,
3198: ajateltu turvata opettajien työllisyys?              johon kysymyksessä tarkoitettu Iisvedellä si-
3199:                                                      jaitseva Peuran saha kuuluu. Tilanteen vaka-
3200:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe~       vuutlta kuvaa se, että Rauma-Repolan kym-
3201: m~es.!  Ed. JoutJsenlahden toiseen lisäkysymyk-      menen sahan yhteenlasketut tappiot kahden vii-
3202: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 meksi kuluneen vuoden aikana ovat yhtiön
3203:    Siirron yhteydessä on huolehdittu siitä, että     ilmoituksen mukaan olleet yli 200 milj. mk.
3204: maalarilinjan opettaja voi siirtyä halutessaan       Kun sahatavaran kysynnän elpymisestä ja
3205: Jyväskylän keskusammattikouluun vastaavaan           maailmanmarkkiriahj.nnan pi'kaisesta kohoami-
3206: asemaan ..                                           sesta ei ole näkyviss:ä merkkejä, on Rauma-
3207:                                                      Repola Oy katsonut olevansa pakotettu ryhty-
3208:    Kaikkein tärkein peruste tälle siirrolle on       mään entis,tä tiukemmin mmimoimaan saha-
3209: luonnollisesti se, että koulutus tulee saada paik-   teollisuutensa tappioita. Kun nimenomaan kuu-
3210: kakunnalle, jonne myös oppilaita hakeutuu, niin      sen sahaam±nen on erittäin tappiollista, on pit-
3211: että koulutuksessa voidaan kouluttaa täysiä op-      käaikaisten lomautus:ten toteuttaminen joudut-
3212: pilasmääriä. Se ei enää ole ollut mahdollista        tu aloittamaan pääasiallisesti kuusta raaka-ai-
3213: Äänekoskella.                                        neena käyttäviiStä sahoista. .Näistä Hsvedellä
3214:                                                      sijaitsevan Peuran sahan toiminta on jo py-
3215:   Asia on loppuun käsitelty.                         säytetty vähintään puolen vuoden ajaksi.
3216:                                                         Läh1tulevai1Suudessa sahateollisuutemme . ti-
3217:                                                      lan arvioid1tan jatkuvasti pysyvän erittäin heik-
3218: 31) N:o 581 Ed. V. Vennamo: lisveden sahan           kona. Sahareollisuuden rakenteelliset, markki·
3219: tyontekijöiden työllisyyden turvaamisesta            naperäiset ja raaka-aineen hintaan ja saatavuu-
3220:                                                      teen liittyvät ongelmat ovat huomattavan suu~
3221:   Ed. V. Vennamo; Herra puhemies.! Teen              da. Kauppa- j·a teollisuusministeriö on 11. 11.
3222: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:      1982 asettanut työryhmän tekemään ehdotuk•
3223:    Aikooko hallitus ja millä tavoin pelastaa Suo-    sia toimenp1teiksi, joiden avulla voitaisiin pa-
3224: nenjoella Iisveden sahan sekä turvata sen kaik-      tantaa alan yritysten mahdollisuuksia selviytyä
3225: kien työntekijöiden jatkuvan työllisyyden?           nykyisestä suhdannetilanteesta. Työryhmän, on
3226: 4328                                Torstaina 13. tammikuuta 1983
3227: 
3228: 
3229: määrä antaa ehdotuksensa tammikuun loppuun          32) N:o 582 Ed. Stenius-Kaukonen: Leijona·
3230: mennessä. Valtiovallan keinot ovat kuitenkin        Puki:ne Oy:n Tampereen tehtaan työpaikkojen
3231: tässä tilanteessa - todettakoon se nyt painok-      turvaamisesta
3232: kaasti - suhteelHsen vähäiset.
3233:                                                        Ed. S t e n ±u s - K a u k o ne n : Herra pu-
3234:                                                     hemies! Teen kunnio1ttaen seuraavan suulli~
3235:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei-              kysymyksen:
3236: kö kuitenkin vallitsev,asta tilanteesta huolimat-      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Lei-
3237: ta tämän Peuran sahan käynnissä pitäminen           jona-Pukine Oy:n Tampereen tehtaan työpaik-
3238: olisi halvinta yli sadan työntekijän työllistä-     kojen turvaamiseksi esim. valtion vaatetushan-
3239: mistä, puhumattakaan välillisistä vaikutuksis-      kintojen avulla ja vaatetusteollisuuden vienti-
3240: ta, neuvottelemalla asiasta Rauma-Repolan           kiintiöiden lisäämiseksi Neuvostoliittoon?
3241: kanssa?
3242:                                                        Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Va.s-
3243:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      tauksena ed. Stenius-Kaukos'en suulli'Seen ky-
3244: Herva puhemies! Vastauksena ed. Vennamon            symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
3245: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-          Vaavetusteollisuuden vientikiintiöi:den lisää-
3246: tavasti seuraavaa:                                  minen Neuvostoliiton kaupassa ei ole toi'stai-
3247:    Tästä tilanteesta on neuvot:dtu Rauma-Re-        seksi mahdollista. Suomen ja Neuvostoliiton
3248: pola Oy:n johdon kanssa. He ovat ratkaisunsa        välinen vuoden 1983 tavaranvaihtopöytäki:rja
3249: tehneet ja näkevät, että heidän on pakko su-        on allekirjohettu joulukuuss!l 1982. Sopimuk-
3250: pistaa sahauskapasiteettiaan, ja he ovat nimen-     sessa jäivät tekstii'li- ja vaatetusteollisuuden
3251: omaan lähteneet supistamaan sitä Peuran sa-         vientikiintiöt jonkin verran Suomen esitystä
3252: han päästä. Valtiovalta ei voi suoranaisesti vai-   aiemmalle tasolle. Tarkasteltaessa ki:intiöiden
3253: kuttaa Rauma-Repolan sen paremmin kuin mui-         muutoksra havaitaan, että kauppasopimuksessa
3254: denkaan yksityisten yritysten päätöksentekoon.      olevat neljä teva-kiintiötä ovat 15-19.5 %
3255:                                                     pienemmät kuin vuoden 1982 tavaranvaihto-
3256:                                                     pöytäk±rjassa. Vientikiintiöistä todettakoon kui-
3257:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                 tenkin vielä, että teva-tuotteiden kiintiöt ylittä-
3258: Kiunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-     vät huomattavasti viisivuotisessa kaupan runko-
3259: sen:                                                sopimuksessa määritellyn tason. Esimerkiksi val-
3260:    Onko hallituksen mielestä vallitsevassa vai-     miiden vaatteiden kHntiö ennakkolupineen on
3261: keassa tilanteessa paras ratkaisu piensahojen       yli kaksinkertainen runkosopimuksessa määri-
3262: hävittäminen, tällä tavoin käsitykseni mukaan       teltyyn tasoon verrattuna.
3263: järkevän työllisyyspoHtiikan vairkeuttaminen ja        Valtion vaatetushankintojen osalta voidaan
3264: laajan maaseudun etujen vahingoi:ttaminen?          todeva, että hankinnat suoritetaan valtion tulo-
3265:                                                     ja menoarvioon ja lisämenoarvioihin varattu-
3266:                                                     jen määrärahojen turvin. Hankinta tapahtuu
3267:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a:       asianomaisten vimstojen ja laitostlen toimesta.
3268: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon            Kuitlenkaan tällä hetkellä d ole valtion tulo-
3269: toiseen lisäkysymykseen totean:                     ja menoarviossa erityistä määrärahaa kysymyk-
3270:    Hallituksen tarkoituksena ei varmastikaan        sessä mainittujen ostojen suorittamiseksi.
3271: ole maaseudun autiohtaminen ja pienten saho-
3272: jen hävittäminen. Tässä sahoj'en yleisesti ot-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
3273: taen synkässä tilanteessa ehkä ainoana vaio-        hemies! Lisirkysymyksenä esitän kunnioittaen
3274: piikkuna on se, että kaikista sahoista pienet       seuraavaa:
3275: ja keskisuuret sahat sittenkin ovat pystyneet           Hyväksyykö hallitus toiminnan, jossa Lei-
3276: kahtena viimeisenä vuotena menestymään kes-         jona-Pukine Oy:n Tampereen tehtaan tuotan-
3277: kimääräises>ti ottaen paremmin kuin suuret sa-      toa siirretään muualla sijaitseviin, työvoiman
3278: hat. Pelkästään tulosten perusteella arvioituna     lisäämistä edellyttäviin tuotantolaitoksiin, ja
3279: kaikkein uhatuimmassa asemassa ovat nimen-          aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joilla
3280: omaan suuret s'ahat.                                voidaan estää tällaisen toiminnan aiheuttama
3281:                                                     illan 211 :n ammattitaitoisen työntekijän työt-
3282:   Asia on loppuun käsitelty.                        tömäksi joutuminen Tampereella?
3283:                                            Suullisia kysymyksiä                                  4329
3284: 
3285:    Mini<steri Bern e r: Herra puhemies! Ed.              Aikooko hallitus kiirehtiä Ilmajoen kunta-
3286: Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen vastaan kun-          keskuksesta Rengonharjun lentokentälle johta-
3287: nioittaen seuraavaa:                                   van ns. Pojanluoman paikallistien välttämätön·
3288:    Valtiolla ei ole välittömiä vaikutusmahdolli-       tä perusparannus,ta?
3289: suuksia Leijona-Pukine Oy:n Tampereen teh-
3290: taan työpaikkoihin, mutta se pyrkii kylläkin             Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
3291: kailcin kdnoin edistämään Leijona-Pukine Oy:n         mies! Kansanedustaja Markus Aaltosen suulli-
3292: tuotannon ylläpitämistä ja lisäämistä ja tähden-      seen kysymykseen vas'taan kunnioittavasti seu-
3293: tääkin, että Leijona-Pukineen tulisi suunnata         raavaa:
3294: nykyistä enemmän voimavaroja vientiin länsi-             Pojanluoman sorapäällysteisen paikallistien
3295: markkinoille.                                         liikennemäärä on noin 400 autoa vuorokau-
3296:                                                       dessa. Tien parantamisen on arvioitu maksa-
3297:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
3298:                                                       van 7-8 miJj. mk. Tienpidon toimenpideoh-
3299: hemies! Toilsena .Lisäkysymyksenä esitän seuraa-      jelmassa vuos~ksi 1981-1987 hanke oli ajoi-
3300: vaa:                                                  tettu toteutettavaksi vuosina 1986-1987. Uu-
3301:    Onko hallitus valmis antamaan tukensa Lei-         si tienpidon toimenpideohjelma vuosiks,i 1982
3302: jona-Pukineen työntekijöiden esittämien järjes-
3303:                                                       -1988 jouduttiin määrärahasyistä laatimaan
3304: telyjen toteuttamiseksi tuotannon jakamisesta         Vaasan tiepiirin osalta noin 6.5% pienempään
3305: Leijona-Puk1neen Tampereen ja Virtain tehtai-
3306:                                                       rahoituskehykseen kuin edellinen toimenpide-
3307: den sekä Kokkolan vaatetustehtaan kesken,
3308:                                                       ohjelma oli laadittu. Tämä merkitsi hankkei-
3309: jolloin suurin osa irtisanomisista voitaisiin vält-
3310:                                                       den siirtymistä sekä kiireellisyysjärjestyksen
3311: tää?                                                  ositta1sta uudelleen arviointia. Tämän seurauk-
3312:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Vas-       sena Pojanluoman paikallistien parantaminen
3313: tauksena ed. Stenius-Kaukosen toiseen Hsäky-          jouduttiin siirtämään toteutettavaksi 1980-lu-
3314: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              vun lopulla.
3315:    Hallitus pyrkii kaikin mahdomsin keinoin              Tämä uusi tienpidon toimenpideohjelma on
3316: säilyttämään ne työpaikat, jotka Leijona-Puki-        laadittu koko maan osalta nykyi'Sen laaju~sen
3317: neelia on. Mikäli: esiintyy järkeviä toimenpitei-     t~einvestointitoiminnan jatkumisen varaan. Ta-
3318: tä, niin on selvää, että hallitus tukee niitä.        loudellisesta tilanteesta johtuen tiemääräraho-
3319: Mutta yksinomaan siirroilla tuskin voidaan tä-        jen kasvua ei ole näkyvissä. Näin ollen tämän
3320: mä kysymys ratkaista, vaan todella on saata-          hetkisten näkymien mukaan Pojanluoman pai-
3321: va lisääntynyt tuotanto sijoitettua. Näillä nä-       kallisden parantamisen aikaistamiseen ja sen
3322: kymillä se tuntuu parhai:ten onnistuvan ni-           sijoittamiseen aivan lähivuosien ohjelmiin ei
3323: menomaan viennin kautta. Tässä suhteessa hal-         näytä olevan mahdo!Hsuuksia.
3324: litus myöntää merkittäviä määrärahoja yritys-
3325: ten vientiponnisvelujen tukemiseksi, nimen-              Asia on loppuun käsitelty.
3326: omaan kun on kyse länsiviennistä.
3327:   Asia on loppuun käsitelty.                          35) N:o 585 Ed. Astala: Koijärvi-asiassa tuo-
3328:                                                       mittujen vahingonkorvausten perimättä jättä-
3329: 33) N:o 583 Ed. Jaakonsaari: Vuokralaisten            misestä
3330: aseman parantamisesta verovähennysoikeutta
3331: laajentamalla                                             Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
3332:                                                        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
3333:    P u h e m i: e s : Koska ed. Jaakonsaari on         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
3334: poissa, kysymys raukeaa.                               sen:
3335:    Asi:a on loppuun käsitelty.                            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Koi-
3336:                                                        järven suojelijoille tuomittujen valtiolle mak-
3337:                                                        settavien vahingonkorvausten perimättä jättä-
3338: 34) N:o 584 Ed. Aaltonen: Ns. Pojanluoman              miseksi?
3339: paikallistien petoskorjauksesta
3340:   Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esi-                 Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
3341: tän kunnioittavasti seuraavan suumsen kysy-            tauksena ed. Astalan suulliseen kysymykseen
3342: myksen:                                                esitän kunnioittavasti seuraavaa:
3343: 542 058200001C
3344: 4330                                 Torstaina ·13. tammikuuta 1983
3345: 
3346: 
3347:     Koijärven suojelijat ovat Tammelan kihla-            Eikö korva~ksista tulisi luopua jo senkin
3348: kunnanoikeud~n 1 päätöksellä ~0. 12. 1982      vel-   takia, että va1tioneuvosto ei· ennättänyt .ajoissa
3349: voitetut maksamaan .valtiolle vahingonkorvaus-        tehdä sitä päätöstä, jonka se myöhemmin te·
3350: ta suojelijoiden rakentamien paJtojen purkami-        ki, .ja' .että ilman luonnonsuojdijoiden toimin-
3351: sesta aiheutundsta kustannuksista yhteensä            taa. olisi s'.lattanut syntyä huomattavaa vahin-
3352: 8 215,51 mk. Korvausvelvollisuus jakautuu             koa Koijär.ven suojelutavoitteelle?
3353: tuomittujen 100 henkili:)n osalle yhteisvastuul-
3354: lisesti kutakin patoa rakentaneiden kesken.              Minrs·teri La ·i n ·e :· Herra puhemies! Vas~
3355: Kaikki tuomiltut samoin kuin syyttäjä ja \Te-         tauksena ~d. As:talan toiseen lisäkysymykseen
3356: sihallitus ovat ilmoittaneet tyytymättömyyttä         totean edelleen, että korvauksesta luopum:i:s-
3357: ra tka1su,un.                                         mahdollisuudesta on oLemassa nyt lain säännös.
3358:     Val~iolle   tulevasta. vahingonkorvauks~~ta       Si>i:nä on, oma menettelytapa, millä. ehdoiUa täl-
3359: luopumista koskevat maksuvapauslain saan-             lainen on mahdolli:sta. Päätöksen tekee valtio-
3360: nökset. Lain mukaan .ratkaisuvalta valtioHe           konvtori laissa mainittujen kriteereitten poh-
3361: maksettavien vahingonkorvausten mahdollises-          jalta.. Muunlaista lak~in perustuvaa menettely-
3362: ta perimättä järitämtsestä kuuluu valtiokontto-       tapaa. ei ole käytettävissä.        .
3363: rille. ValtiokonttÖri voi lain 1 §:n mukaan
3364: vapauttaa korvausvelvolli:sen valtiolle tulevan
3365: korvauksen suorittamisesta osaksi tai kokonaan,          Asia on loppuun käsitelty.
3366: jos v•apautus. ei loukkaa valtion etua taikka
3367: jos korva~ksen periminen .olisi ilmeisen. koh-
3368:  tuutonta. Maksuvapftutusasia tulee säännön~u­
3369: kaisesti vireille siten, että korvausvelvollinen        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 36) asian
3370:  tekee vapautuksen saamiseksi hakemuksen val          käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
3371: tiokonttorille. 'Hakemus toimitetaan virastolle,      omainen jäsen d ole voinut saapua vastaamaan.
3372:  joka valvoo asiassa .valtion etua, eli tässä ta-
3373: påuksessa . vesihällitukselle. .Erityisestä syystä
3374:  asianon1ainen valtion etua valvova viranomai-
3375:  nen voi viran puolestakin tehdä, valtiokootto-       37) N :o 587 Ed;· Joutsenlahti: Siikaisten -
3376:  rille esityksen vapautuksen myöntämiseksi.           Pyntäisten __, Alahonkajoen tien peruskorjauk·
3377:      Eddlä esiltettyj·en 'seikkojen perusteella ky-   Sl!Sta
3378:  symyksessä mainilttu asi.a ei edellytä hallituk-
3379:  sen toimenpiteitä.                                      Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
3380:                                                       Eshän · kunnioittaen hallituksen asianomaisen
3381:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! teen ·kun-       ministerin vastattavaksi kysymyksen:
3382: nioittaen lisäkysymyksen:                                Mihin tormenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
3383:    Niins•anotussa Lappajärven tapauksessa ·maa-       että' erittäin huonokuntoinen Siikaisten ..:__
3384: ja mersätalousministeriö kuillenkin teki vastaa-      Pyntäisten :._ Alahonkajoen tie saataisiin no-
3385: van esityksen. Eikö sama menettely nyt olisi          peasti työn alle uudelleenrakentamista varten?
3386: luonteva?·
3387:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! . V as-          Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
3388: taubena ed. Astalan lisäkysymykseen totean            mies! Kansanedustaja Anssi Joutsenlahden suul-
3389: ja kertaan, että tämä päätös ei ole siis vielä        liseen · kysymykseen vastaan kunnioittavasti
3390: saavuttanut lalnvoimaa. Tässä on valitusmenet-        seuraavaa:
3391: tely vireillä. Toinen seikka, 'mihin myös äs-           . Turun tiepiiri on laatinut parantamissuun-
3392: ken viittasin, on se, että lain. mukaan voi myös      ni•telman Siikaisten ____: Pyntäisten välille, ja
3393: asianomainen vii-anomainen tärriän vapautusha-        suunnitelma on vahvistettu. Pyntäisten - Ala-
3394: kemuksen tehdä, mutta pääsääntofsesti henki"          honkajoen osuuden suunnitelmat ovat lähes
3395: lö, ·jonka maksettavaksi kot:Vaus on tuomittu,        valmiirta. Tienpidon toimenpideohjelmassa Sii-
3396: tekee es~tyksen valtiokonttorille, jolla ori lain     ka1steri - Pyntäisten - Alahonkajoen tien
3397: mukaan itsenäinen päätösvalta tässä asiassa.          parantaminen on ajoitettu toteuttavaksi vuo-
3398:                                                       sina 1984-1988. Näin ollen kyseinen tie-
3399:    Ed. As t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-         hanke tulee jo ensi keväänä esille tie- j.1
3400:  nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      vesirakennushallituksessa ja liikenneministeriös-
3401:                                         Suullisia kysymyksiä                                    4331
3402: 
3403: 
3404: sä 1aadhtaessa vuoden 1984 tulo- ja menoar-        39) N:o 589 Ed. Savola: Huoltoasematoimin-
3405: vioesitysltä.                                      taa harjoittavien yrittäjien sopimusturvan pa-
3406:                                                    rantamisesta
3407:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
3408: Esitän kunni<ortJtaen Hsäkysymyksen:               nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen val-
3409:    Koska tie jo näin nopeasti tulee kunnostet-     tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
3410: tavaksi, onko mitään mahdollisuuksia siihen           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
3411: mennessä hoitaa t~etä t:ehokkaammin, jotta se      huoltoasematoimintaa harjoittavien yrittäjien
3412: saa!tais,iin rakentami!sen alkuun asti kuntoon     sopimusturvan parantamiseksi öljy-yhtiöihin
3413: Hikennöitävyyden lisäämiseksi?                     nähden?
3414: 
3415:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-      Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Vas-
3416: mies! Kansanedustaja Anssi Joutsenlahden li-       tauksena ed. Savolan suulliseen kysymykseen
3417: säkysymykseen vastaan, että kysymys tehos-         esitän kunnioittaen seuraavaa:
3418: tetun hoidon ylläpitämi!sestä kuuluu pailkalli-       Yrittäjiä koskevia sopimusehtoja ja malli-
3419: sen tievrranomaispikin t:ehtäväkenttään. Halli-    sopimuksia ollaan parhaillaan elinkeinoelämän
3420: tus katsoo, että kysymys on sieltä käsin hoi-      sisäisin järjestelyin uusimassa pienyrittäjän kan-
3421: dettava.                                           nalta kohtuullisemmiksi mm. öljyalalla. Erityi-
3422:                                                    sesti on Keskuskauppakamarin yhteydessä ole-
3423:                                                    va yrittäjäin sopimuslautakunta työssään kiin~
3424:   Asia on loppuun käsitelty.                       nittänyt huomiota pienyrittäjien irtisanomissuo-
3425:                                                    jan parantamiseen sopimussuhteessa.
3426:                                                       Kauppa- ja teollisuusministeriö on 7 päivä-
3427: 38) N :o 588 Ed. Joutsenlahti: Perusparan-         nä joulukuuta 1982 asettanut virkamiehistä
3428: nustöiden aloittamisesta tieosuudella Teuva -      kokoonpannun työryhmän, jonka tehtävänä on
3429: Brambacka                                          seurata elinkeinoelämän piirissä elinkeinonhar-
3430:                                                    joittajien välisiin sopimuksiin mahdollisesti si-
3431:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!          sältyvien kohtuuttomien ja yksipuolisten va-
3432: Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-    kiosopimusehtojen tarkistamista samoin kuin
3433: tattavaksi kysymyksen:                             varallisuusoikeudellisista oikeustoimista annet-
3434:    Koska perusparannustyöt tieosuudella Teu-       tuun lakiin otetun yleisen kohtuullistamissään-
3435: va - Brambacka aloitetaan?                         nöksen soveltamista käytännössä ja sen vaiku-
3436:                                                    tusta sopimusten sisältöön.
3437:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-      Työryhmän tulee toimeksiantonsa mukaan
3438: mies! Kansanedustaja Anssi Joutsenlahden           tiedottaa seurantansa tuloksista ja muista to-
3439: suuHiseen kysymykseen vastaan kunnioittavas-       teamistaan yrittäjänsuojaan liittyvistä asioista
3440: ti seuraavaa:                                       kauppa- ja teollisuusministeriölle asian vaati-
3441:    Kysymyksessä tarkoitettaneen tietä Teuva-       mia jatkotoimenpiteitä silmällä pitäen. Mai-
3442: Branibacka eli maantietä Teuvalta Poronkylän       nittu virkamiestyöryhmä on pitänyt ensimmäi-
3443: kautta valtatielle n:o 8. Tämän tien paranta-      sen kokouksensa, jossa se on suunnitellut toi-
3444: minen on parastaikaa suunniteltavana siten,         menpiteitä seurannan suorittamiseksi toimeksi-
3445: että parantamissuunnitelma valmistuu ensi           autonsa mukaisesti.
3446: vuoden aikana. Tien pituus on 20 km, ja ar-
3447: vioidut parantamiskustannukset ovat noin 12            Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen en-
3448: milj. mk. Kun suunnitelmat ensi vuonna val-         simmäisen lisäkysymyksen:
3449: mistuvat, on tarkoituksena aloittaa parantamis-        Aikooko hallitus rajoittaa öljy-yhtiöiden yk-
3450: työ seuraavana vuonna eli vuonna 1984.              sipuolista määräysvaltaa muuttaa sopimussuh-
3451:                                                     teen aikana edukseen sopimussuhteen ehtoja?
3452:    Tiehanke tulee siis esille vuoden 1984 tu-
3453: lo- ja menoarviota ensi keväänä liikenneminis-         Ministeri Bern e r: Herra puhemies! Ed.
3454: teriössä tehtäessä, jolloin siihen ministeriössä    Savolan ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
3455: voidaan ottaa tarkemmin kantaa.                     kunnioittaen seuraavaa:
3456:                                                        Hallituksen piirissä ei ole ollut tämänkaltai-
3457:    Asia on loppuun käsitelty.                       sia rajoittamispyrkimyksiä. Päinvastoin on py-
3458: 4332                                Torstaina 13. tammikuuta 1983
3459: 
3460: 
3461: ritty siihen, että öljy-yhtiöiden ja niiden kans-   riön suunnitelma on nyt tässä käsittelyssä, jo-
3462: sa sopimussuhteessa olevien yrittäjien kesken       ka on eräs osa valtion tulo- ja menoarvion
3463: syntyisi keskenään sen kaltaisia kohtuullista-      laadintaan liittyvästä suunnittelu- ja valmis-
3464: mispyrkimyksiä. Seurantaryhmä, joka juuri on        telutyöstä.
3465: nimetty, seuraa tätä toimintaa ja pyrkii te-           Yhtenä osana liikenneministeriön suunnitel-
3466: hostamaan kaikin keinoin näiden sopimuspuol-        masta on liikennepolitiUkan ja keinojen tarkaste-
3467: ten yhteisymmärrystä. Hallituksen ja asian-         lu, johon liittyy myös vero-, maksu- ja tariffi-
3468: omaisten ministeriöiden tarkoituksena on myös       poliittinen selvitys. Tämän yhteydessä suunni-
3469: seurata tilannetta sekä jatkaa tarvittavien toi-    telmassa todetaan mm., että eri liikennelajeis-
3470: menpiteiden selvittämistä yhteisymmärryksessä       ta vastaavat perävaunuyhdistelmät selvästi huo-
3471: yrittäjien kanssa.                                  noimmin kustannuksistaan tienpidolle ja että
3472:                                                     tällä hetkellä on selvät tie- ja liikennepoliitti-
3473:   Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Teen kun-         set perusteet nostaa raskaimman kuorma-auto-
3474: nioittaen 'toisen lisäkysymyksen:                   liikenteen verotusta.
3475:    Onko hallituksen mielestä tarpeellista erityi-      Tämä ajatus ei kuitenkaan sinänsä ole uusi.
3476: nen suojalainsäädäntö näin epätasapainoisia so-     Kustannusvastaavuuden toteuttamista tältäkin
3477: pimuskumppaneita varten?                            osin on esitetty mm. jo vuoden 1977 moot-
3478:                                                     toriajoneuvoverotoimikunnan mietinnössä. Täs-
3479:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Ed.      sä yhteydessä on aihetta korostaa, että nyt
3480: Savolan toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-        puheena olevaan liikenneministeriön suunni-
3481: nioittaen:                                          telmaan ei kuitenkaan sisälly yksityiskohtaista
3482:    Hallitus seuraa tilannetta nyt tarkasti, ja      esitystä raskaan maantieliikenteen verotuksen
3483: mikäli osoittautuu tarpeelliseksi, niin erikois-    kiristämiseksi. Tällaista esitystä, jonka valmis-
3484: lainsäädäntöä tullaan valmistelemaan. Kuiten-       telussa olisi otettava huomioon muutkin kuin
3485: kin on otettava huomioon, että tämänkaltai-         edellä sanotut verotuspoliittiset tavoitteet, ei
3486: nen erikoislainsäädäntö on juridisesti erittäin     tällä hetkellä ole muutoinkaan valmisteilla.
3487: vaikeasti toteutettavissa, ja tämän vuoksi on
3488: pyritty vapaaehtoisin toimin pääsemään tyydyt-         Asia on loppuun käsitelty.
3489: täviin ja hyviinkin tuloksiin.
3490:   Asia on loppuun käsitelty.                        41) N:o 591 Ed. Kuoppa: Eläkkeen karttu-
3491: 40) N:o 590 Ed. Martikainen: Raskaan maan-          misprosentin korottamisesta eräiden eläkeläis-
3492: tieliikenteen verotuksesta                          ten osalta
3493: 
3494:   Ed. Martikainen: Herra puhemies!                     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3495: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
3496: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
3497: myksen:                                             myksen:
3498:    Aikooko hallitus ryhtyä toteuttamaan liiken-        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jot-
3499: neministeriön asettaman työryhmän ehdotuksia        ta ennen 1. 7. 19 75 osaeläkkeelle jääneiden ja
3500: raskaan maantieliikenteen verotuksen kiristä-       nyt kokonaan eläkkeelle siirtyneiden eläkkei-
3501: miseksi?                                            den karttumisprosentti korotettaisiin 1.5 :een,
3502:                                                     kuten muidenkin eläkkeelle siirtyvien kohdal-
3503:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-       la on?
3504: tauksena ed. Martikaisen suulliseen kysymyk-
3505: s·een esitän kunnioittavasti seuraavaa:                Sosiaali- ja terveysmmlsteri Tai p a 1 e :
3506:    Kysymyksessä tarkoitettu ja julkisuudessakin     Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan
3507: työryhmän ehdotuksena esiintynyt liikennemi-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
3508: nisteriön kannanotto maantieliikenteen vero-        seuraavaa:
3509: tukseen sisältyy liikenneministeriön hallinnon-        Nyt esillä oleva kysymys liittyy työeläkejär-
3510: alan suunnitelmaan vuosille 1984-1988, jo-          jestelmän asteittaiseen voimaantuloon. Kun jär-
3511: ka on päivätty joulukuulle 1982. Eri ministe-       jestelmä tuli voimaan 1. 7. 1962, sen tavoite-
3512: riöt laativat vuosittain tällaisia suunnitelmia,    tasaksi asetettiin senhetkiset taloudelliset voi-
3513: jotka tulevat sitten valtiovarainministeriön kä-    mavarat huomioon ottaen 1 % eläkepalkasta
3514: sittelyyn. Muiden ohella myös liikenneministe-      kultakin palvelusvuodelta, mikä koskee sekä
3515:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4333
3516: 
3517: 
3518: täysiä eläkkei:tä että osaeläkkeitä. Kun työeläk-    42) N :o 592 Ed. Järvisalo-Kanerva: Posti- ja
3519: keisiin sitten 1. 7. 197 5 toteutettiin tasokoro-    telelaitoksen työntekijöiden työllisyyden tur·
3520: tus 1.5 %: n suuruisena, taloudelliset tekijät       vaamisesta
3521: huomioon ottaen sitä ei ollut mahdollista ulot-
3522: taa ennen sanottua ajankohtaa eläkkeelle jää-          P u h e m i e s : Koska ed. Järvisalo-Kaner-
3523: neisiin. Eräänä näkökohtana oli tällöin myös         va on poissa, kysymys raukeaa.
3524: se, että tällaisista henkilöistä oli suoritettu         Asia on loppuun käsitelty.
3525: työeläkemaksuja muita vähemmin ja osaeläk-
3526: keen saajasta vakuutusmaksuja ei suoriteta
3527: lainkaan.                                            43) N:o 593 Ed. Paasio: Turun kauppakor·
3528:    Koska kuitenkin eläketurvatasoa silmällä pi-      keakoulun      lisärakennuksen rakennustöiden
3529: täen oli kohtuutonta, että edellä mainittujen        aloittamisesta
3530: henkilöiden eläke olisi dennaisesti muiden
3531: työntekijöiden eläkettä pienempi, säädettiin,           Ed. Paasio: Herra puhemies! Esitän
3532: että ennen 1. 7. 1975 eläkkeelle jääville mak-       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
3533: setaan täysi kansaneläkkeen tukiosa tietenkin        sen:
3534: edellytyksellä, että muut tulot eivät ole sii-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3535: hen esteenä. Tämä periaate säilytettiin myös         Turun kauppakorkeakoulun lisärakennuksen
3536: 1. 1. 1983 voimaan tulleessa kansaneläkeuudis-       töiden aloittamiseksi?
3537: tuksessa. Sen mukaan siis ennen 1. 7. 197 5
3538:                                                         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3539: eläkkeelle jääneet ja osaeläkkeelle jääneet saa-
3540:                                                      mies! Vastauksena ed. Paasion suulliseen ky-
3541: vat aina lisäosasta täyttä tukiosaa vastaavan
3542:                                                      symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
3543: osan edellytyksellä, että heillä on tähän etuu-
3544: teen tulojensa perusteella oi!keus.                     Turun kauppakorkeakoulun lisärakennus on
3545:                                                      tarkoitus sijoittaa korkeakoulun nykyisten tilo-
3546:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän          jen välittömään yhteyteen entiselle puisto-
3547: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          alueelle, jota koskeva kaavamuutos on vahvis-
3548:    Eikö nyt hallituksen mielestä tilanne ole         tettu sisäasiainministeriössä 10. 9. 1982. Alue
3549: epäoikeudenmukainen niiden osaeläkkeellä ole-        on Turun kaupungin omistuksessa, ja toimen-
3550: vien kohdalla, jotka nyt jäävät lopullisesti eläk-   piteet alueen saamiseksi valtion omistukseen
3551: keelle ja joiden osaeläketapahtuma on tapahtu-       on käynnistetty.
3552: nut ennen 1. 7. 1975?                                   Turun korkeakoulujen rakentamisen neuvot-
3553:                                                      telukunta on valmistellut lisärakennuksen pe-
3554:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :      rustamissuunrutelman, joka tulee lähiaikoina
3555: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan en-           opetusministeriön käsiteltäväksi. Hankkeen to-
3556: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-        teuttaminen sisältyy opetusministeriön toimin-
3557: vasti seuraavaa:                                     ta- ja taloussuunnitelmaan siten, että varsinai-
3558:    Viittaan varsinaiseen vastaukseeni: työeläke-     nen suunnittelu käynnistyy vuonna 1984 ja
3559: järjestelmän voimaantulo on koskenut sekä osa-       rakennustyöt vuonna 1985.
3560: eläkkeitä että täysiä eläkkeitä.                        Asia on loppuun käsitelty.
3561:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
3562: toisen lisäkysymyksen:                               44) N :o 594 Ed. Halonen: Lääkintöhallituk-
3563:    Onko hallitukselta tulossa korjausesitystä tä-    sen hammaslääkäreitä koskevasta kyselystä
3564: hän epäkohtaan?                                          Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän
3565:                                                      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
3566:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
3567: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kuopan toi-          symyksen:
3568: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-            Mitä hallitus aikoo tehdä sen asiantilan kor-
3569: raavaa:                                              jaamiseksi, että lääkintöhallitus on hammas-
3570:    Tällä hetkellä hallituksessa ei ole välittömäs-   lääkärien erikoistumista koskevassa kyselyssä
3571: ti valmisteilla muutosta tähän asiaan.               liittänyt mukaan kysymyksiä, jotka olennai-
3572:                                                      sesti liittyvät hammaslääkäreiden yhdistymisva-
3573:   Asia on loppuun käsitelty.                         pauteen ja jotka vastaukset on tiedotettu edel-
3574: 4334                                  Torstaina 13. tammikuuta 1983
3575: 
3576: 
3577: leen sellaisinaan myös Suomen Hammaslääkäri-              Onko hallitus tietoinen Keminmaan yläasteel-
3578: liitolle niidenkin hammaslääkärien osalta, jotka       la tapahtuneesta oppilaiden väkivaltaisesta koh-
3579: eivät olle ko. järjestön jäseniä, ja näin s,aatranut   telusta?
3580: menettelyllään loukata ihmisten yhdistymisva-
3581: pautta?                                                   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3582:                                                        mies! Vastauksena ed. ':Dennilän suulliseen ky-
3583:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :        symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
3584: Herra puhemies! Vastauksena ed. Halosen                   Hallitus ja kouluviranomaiset ovat tietoi:sia
3585: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen             siitä, että viime syyslukukauden viimeisenä
3586: seuraavaa:                                             työpäivänä Keminmaan peruskoulun yläasteella
3587: . Lääkintöhallitus pitää terveydenhuohohenki-          järjestettiin oppilaiden kuulustelu, joka on an-
3588: löstöstä keskuskortistoa. Tässä on todettu puut-       tanut aihetta jatkoselvittelyyn. Asiasta on teh-
3589: teita esim. hammaslääkäreiden osa1ta sen vuok-         ty dkosilmoitus. Lapin lääninhallituksen kou-
3590: si,· että hammaslääkärit eivät noudata osoite-         luosaston osastopäällikkö tutkii omalta osal-
3591: tietojensa     ilmoittamisvelvollisuutta.   Muun       taan asiaa ja järjestää koulun opettajakunnan,
3592: muassa eduskunnan oikeusasiamies on kiinnit-           rehtorin ja koululautakunnan välisen neuvotte-
3593: tänyt huomiota tähän ja samoin siihen, ettei           lun.
3594: lääkintöhallituksessa ole lääkäreiden ammatin-
3595: harjoittamisen valvonnassa apuna ajanmukais-              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-
3596: ta tiedostoa.                                          nioittavasti Hsäkysymys:
3597:    Sosiaalic ja terveysmtrustenon työryhmä,               Mitä opetusministeriö aikoo tehdä väkival-
3598: lääkäri- ja hammaslääkärityövoiman laskenta-           taisesti käyttäytyneen opettajan suhteen?
3599: ryhmä II, tarvitsi suoriutuakseen tästä tehtä-
3600: västä ajan tasalla olevat tiedot hammaslääkä-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3601: reistä ja heidän työpaikoistaan. Oli tarkoituk-        mies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen
3602: senmukaista hankkia nämä tiedot hammaslää-             lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
3603: käreille lähetettävän kyselyn avulla. Kun myös            Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,
3604: Suomen Hammaslääkäriliiton jäsentiedostossa            asia on selvittelyn kohteena kahdellakin tahol-
3605: oli puutteita, päätettiin myös heidän osaltaan         la. Toisaalta asiasta on tehty rikosilmoitus, jon-
3606: toimittaa kysely, joka palvelisi samalla kertaa        ka p<)hjalta suoritetaan poliisitutkinta, ja toi-
3607: sekä ministeriön että liiton tiedonsaantitarpei-       saalta Lapin lääninhallituksen kouluosasto on
3608: ta. Kyselyssä lähetettiin hammaslääkäreille esi-       selvittämässä asiaa. Mikäli aihetta tämän jäl-
3609: täytet:ty kyselylomake, jossa henkilö- ja koulu-       keen ilmenee, voivat myös sekä kouluhalli-
3610: tustietojen lisäksi tiedusteltiin työpaikkaa, am-      tus että opetusministeriö jatkaa selvityksiä ja
3611: mattijärjestön tai seuran jäsenyyttä sekä osoi-        ryhtyä tarpee11isiksi katsomHnsa toimenpitei-
3612: te- .ja puhelinnumerotietoja.                          siin.
3613:    Jäsenyyttä koskevat tiedot tulivat Suomen
3614: Hammaslääkäriliiton tarpeisiin. Ne olisivat pe-          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Vielä li-
3615: riaatteessa olleet saatavissa myös suoraan asian-      säkysymys:
3616: omaisilta järjestöiltä ja seuroiha, mutta oli tar-       Katsooko arvoisa ministeri, että tällaiset vä-
3617: lmituksenmukaista selvittää ja tarkis·taa ne tä-       kivaltatapaukset koulussa ovat enemmän rikos-
3618: män kyselyn yhteydessä. Ilmeisesti olisi kuiten-       poliisin kuin kouluviranomaisten asioita?
3619: kin oHut korrektia, että kysely olisi suoritettu
3620: kaksiosaisena, jolloin hammaslääkäreille olisi
3621: suoraan selvinnyt, mitkä osat tiedoista tulevat           OpetusminiSiteri S u o n i o : Arvoisa puhe-
3622: lääkintöhallituksen ja mitkä osat liiton tarpei-       mies! Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäky-
3623: siin.                                                  symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
3624:                                                           Tästä tapauksesta on tehty myös rikosilmoi-
3625:   Asia on loppuun käsitelty.                           tus, ja tällöin poliisin tulee luonnollisesti asia
3626:                                                        tutkia. Siitä huolimatta että asiasta on tehty
3627: 45) N:o 595 Ed. Tennilä: Keminmaan yläas-              rikosilmoitus, myös Lapin lääninhallituksen
3628: teella tapahtuneesta lasten kohtelusta                 kouluosasto on lähtenyt suorittamaan selvityk-
3629:                                                        siä.
3630:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra. puhemies! Kun-                 Kaikissa tällaisissa tapauksissa on välttämä-
3631: nioittavasti seuraava suullinen kysymys:               töntä, että kouluviranomaiset puuttuvat asioi-
3632:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4335
3633: 
3634: 
3635: hin ja yrittävät kaikin keinoin huolehtia siitä,         Pitääkö ministeri oikeudenmukaisena slta,
3636: että oppilaita kohdellaan sillä tavalla kuin          että Kemijoen tuottamasta sähköstä joutuvat
3637: säännökset edellyttävät.                              Lapin sähkölaitokset maksamaan lähes kaksin-
3638:                                                       kertaisen hinnan Helsingin kaupunkiin verrat-
3639:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuna?
3640: 
3641:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
3642: 46) N:o 596 Ed. Tennilä: Lapin sähkölaitos-           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
3643: ten ostaman sähkön hinnasta                           T enniiän ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
3644:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-            tean:
3645: motttavasti seuraava suullinen kysymys:                  Helsingin kaupunki ostaa osan Kemijoki
3646:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       Oy:n tuottamasta sähköstä osakashintaan, jo-
3647: jotta Lapin sähkölaitokset voivat ostaa Kemi-         ka todetaan yhtiöjärjestyksessä määritellyillä
3648: joen tuovtamaa sähköä samalla hinnalla kuin           perusteilla. Tämän yhtiöjärjestyksen ovat Ke-
3649: Helsingin kaupunki ja muut Kemijoki Oy:n              mijoki Oy, valtio ja muut osakkaat tehneet yh-
3650: osakkaat?                                             tiötä perustettaessa. Se on vapaaehtoisesti teh-
3651:                                                       ty sopimus ja sitoo tietysti osakkaita.
3652:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
3653: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemie;!·.vVielä li-
3654: Esko-Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen           säkysymys:
3655: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Eikö ministerin mielestä Kemijoen sähkön
3656:     Helsingin kaupunki ja muut Kemijoki Oy:n          hintaa määrättäessä merkitse mitään se, että
3657: osakkaat ostavat Kemijoki Oy:n tuottamaa              Lapissa on Kemijoen valjastaminen aiheuttanut
3658: sähköä osakashintaan kunkin osakkaan yhtiöl-          pysyviä menetyksiä paikalliselle väestölle?
3659: le sitä perustettaessa luovuttamien vesioikeuk-
3660: sien suhteessa. Osakashinnan määräytymispe-              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
3661: rusteet on määritelty Kemijoki Oy:n yhtiöjär-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
3662: jestyksessä.                                          Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean:
3663:     Hallitus päätti iltakoulussaan 15. syyskuuta         Hallituksen eräänä perusteena sille, ertä se
3664:  1982 eräistä Kemijoen vesistön käyttöä kos-          teki periaatepäätöksen 15. 9. Kemijoki-pake-
3665: kevista toimenpiteistä. Päätökseen liittyi myös       tin yhteydessä Lapin sähkön hinnan alentami-
3666:  Lapin sähkön hintaa koskeva kohta. Sen               sesta, oli juuri se tosiseikka, että Lapin väes-
3667: mukaan ns. Lapin alennus laajennetaan koske-          tön on saatava kohtuullinen korvaus omien
3668:  maan myös latvasähköä ja Lapin sähkölaitok-          luonnonvarojensa käytöstä. Tämä on eräs kei-
3669:  sille varataan mahdollisuus ostaa Kemijoki           no korvata niitä menetyksiä, joita juuri Lapil-
3670:  Oy:n tuottamaa sähköä ns. kohtuulliseen käy-         le on aiheutunut.
3671: pään hintaan enintään puolet valtion sähkö-
3672:  osuudesta. Näillä toimenpiteillä pyritään alen-         Asia on loppuun käsitelty.
3673:  tamaan Lapin läänin sähkön hintoja koko
3674:  maan keskitasoon.
3675:      Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 21. 10.
3676:  1982 toimikunnan, jonka tehtävänä on laatia             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
3677:  yksityiskohtaiset selvitykset asian toteuttami-      istunto on huomenna perjantaina kello 13.
3678:  seksi tammikuun loppuun mennessä tänä vuon-
3679:  na. Hallitus katsoo, ettei muihin toimenpitei-
3680:  siin Kemijoki Oy:n tuottaman sähkön osalta
3681:  ole syytä ryhtyä ennen kuin toimikunta on               Täysistunto lopetetaan kello 19.12.
3682:  saanut työnsä valmiiksi.
3683:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
3684:    Ed. Te n n i 1 ä:   Herra puhemies! Lisäky-
3685:  symys:                                                                          Eiler Hultin
3686:                    153. Perjantaina 14 päivänä tammikuuta 1983
3687:                                                            kello 13
3688: 
3689: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
3690:                                                                      8) HalHtuksen esitys n:o 276 laiksi
3691:    Ilmoituksia                                                    laivanisännistäyhtiön ja laivanisännän ve-
3692:                                                                   rottamisesta sekä la:iksti merenkulun ve-
3693:                                         Siv.                      ronhuojennuksista annetun lain 1 § :n
3694:    1) Ensimmäisen varapuhemiehen vaali 4 339                      muuttamisesta ..................... 4352
3695:                                                                      9) Hallituksen esitys n:o 277 laiksi
3696:    2) Kansliatoimikunnan jäsenen vaali 4340                       leipomotyölain muuttamisesta . . . . . . . . . ,
3697:                                                                      10) Asetus 17 päivältä joulukuuta
3698:                                                                    1982 Puolan kanssa kaupan esteiden vas-
3699:    Toinen käsittely:                                              tavuoroJrsesta poi:stamirsesta rehdyn sopi-
3700:                                                                   muksen 11 artirk1an soveltamisesta anne-
3701:    3 ) EhdotukSJet laiksi rikoslain täyden-                       tun asetuksen kumoamisesta (A n:o 21)          ,
3702: tämi'sestä sotilasrikoksia koskevilla sään-                           11) .Asetus 14 pährä1tä joulukuuta
3703: nöksillä sekä eräiksi siihen llittyviksi                          1982 raakapuun mittaus- ja valvontatoi-
3704: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   mesta vientikaupassa (A n:o 22) . . . . . . ,
3705:    A s i a k r r j a t : Suuren valiokunnan                          12) Asetus 23 päivältä joulukuuta
3706: miedntö n:o 256; toisen lakivaliokunnan                           1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-
3707: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                           lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
3708: 85 (1981 vp.)                                                     tuksen muuttamisesta (A n:o 23) .... 4353
3709:    4) Ehdotukset sotilasoikeudenkäynti-
3710: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4347
3711:    A s i· a k ~ r j a t : Suuren valiokunnan                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
3712: mietintö n:o 257; torsen lakivaliokunnan                          tellään:
3713: miedntö n:o 14; halJl±tuksen esitys n:o
3714: 86 (1981 vp.); ed. P. Vrennamon ym.                                  13 ) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
3715: lakialoite n:o 418 (1979 vp.)                                     n:o 26 halli·tuksen esityksestä, joka kos-
3716:    5 ) Ehdotukset           rsotilaskurinpitol·a:iksi             kee vuoden 1980 kansainvälisen kaakao-
3717:  sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... 4349                sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
3718:    A s i a k i r j a t : Suuren valrokunnan                       mistä (HE n:o 266) .............. .
3719: mietintö n:o 258; to~sen lakivaliokunnan                             14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o         "
3720: miedntö n:o 15; hallituksen esitys n:o                            17 hallituksen esi>tyksen johdosta laiksi
3721: 87 (1981 vp.)                                                     kirjastolain muuttamisesta (HE n:o 269)
3722:                                                                      15) Sosiaali.valiokunnan mietintö n:o        "
3723:                                                                   38 ha!Htuksen esityksen johdosta ladks:i.
3724:    Esitellään:                                                    työntekijärin eläkelain 8 § :n ja merimies-
3725:                                                                   eläkelain muuttamisesta (HE n:o 272)
3726:    6) Hamtuksen esirtys n:o 274 laiksi                                                                            "
3727: valtion painatuskeskuksesta ......... . 4351
3728:    7) Hallituksen eså:tys n:o 275 Vaivilla                          Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
3729: Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-
3730: tion takauksista ................... .
3731:                                                           "
3732: 543 058200001C
3733: 4338                                Perjantaina 14. tammikuuta 1983
3734: 
3735: 
3736:    Nimenhuudossa merki!tään poissaoleviksi               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
3737: toinen varapuhemies Hä:ikiö sekä edustajat           tu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
3738: Aaltio, Forsman, Hakala, Häggblom, Hämä-             jille.
3739: läinen, Aila Joki!l1en, Kanerva, Karkinen, Kor-
3740: honen, Kortesalmi, Koskinen, E. Laine, Leh-
3741: tinen, Ullqvi~t, Loikkanen, Maijala, Pekonen,
3742: Pohto, Rautiainen, Ruotsalainen, P. Stenbäck,        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
3743: Sundqvist, Särkijärvi ja Vähäkangas.                 taukset
3744:                                                          P u h e m i e s : UlkopuoLella päiväjärjestyk-
3745:                                                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, pu-
3746: Ilmoitusasiat:                                       hemiehelle oso~tetJtuina, saapuneet oikeusmi-
3747:                                                      nisteri Taxel1in vastaus ed. Petäjäniemen ym.
3748: Lomanpyynnöt                                         kirjalli:seen kysymykseen n:o 418 ns. työ-
3749:                                                      väenlehtiseteoo käytöstä, maa- ja metsätalous-
3750:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     ministeri Tähkämaan vastaukset ed. Palmusen
3751: västä sairauden vuoksi ed. Loikkanen sekä            kirJalliseen kysymykseen n:o 423 maatalouden
3752: yksityi:sasioiden takia edustajat Forsman, Häi-      tukihakemusten yhteensov~ttamisesta ja ed.
3753: lciö, Aila Jolcinen ja Vähäkangas sekä tämän         Aaltosen kirjalliseen kysymykseen n:o 429
3754: kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed. Korho-          omenan laatustandardien muutramisesta, lii-
3755: nen.                                                 kennemin~steri Breilini:n vastaus ed. Vaitosen
3756:                                                      ym. kirjall1seen kysymykseen n:o 432 polku-
3757:                                                      pyöräilijöiden liikenneturvallisuuden paranta-
3758:                                                      misesta, sosiaali- ja terveysminis·reri Taipaleen
3759: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                   vastaus ed. Sutisen ym. kirjalliseen kysymyk-
3760:    P u h e m i: e s : Ilmoitetaan, että maan ul-     seen n:o 433 virkavapauden myöntämisestä
3761: komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-         apurahan saaneelle taiteilij·alle, liikenneminiiSte-
3762: misesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun            ri Bvei.lini:n vastaus 'ed. P. Vennamon kirjalli-
3763: lain 7 § :s·sä säädetyssä tarkoitukses·sa on edus-   seen kysymykseen n:o 435 alikulkutunnelin
3764: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut         l.'akentamisesta ns. Lauttanpään kaupan ris,teyk-
3765: tämän lain nojalla 30 päivänä joulukuuta 1982        seen Mietoiis±ssa, sosi!aali- ja terveysmin±steri
3766: annettu                                              Taipaleen vastaus ed. Renlundin ym. kirjalli-
3767:                                                      seen kysymykseen n:o 436 työttömyyskorvaus-
3768:    Asetus Kiin·an kansantas·avallan kanssa teks-     ten maksamisesta pientien maatilojen haltijoil-
3769: tiilituottdden kaupasta tehdyn sopimuksen            le, liikennemmisted Breilinin vastaus ed. Hir-
3770: voimaans•aattamisesta.                               velän kirjalli:seen kysymykseen n: o 4 37 tien
3771:                                                      rakentamisesta ennen lupakäsittelyn päättymis-
3772:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan            tä, valtiovavainminiisteri PekkaJan vastaus ed.
3773: tietoon jakamalla se edustajill!e.                   Männistön kirj,alliseen kysymykseen n:o 438
3774:                                                      Kuopion kalleusluokan muuttamisesta, opetus-
3775:                                                      m~nisteri Suonion vastaus ed. Tennilän kir-
3776:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 442 Repolan kou-
3777: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston          lun vakennus·töiden aloilttamiises:ta sekä liiken-
3778: päätös                                               nemwsteri Breil!irun vastaus ed. Leppäsen kir-
3779:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 452 posti- ja tde-
3780:    P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että      lai:roksen yli•insinöörin erottamisen käsittele-
3781: kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä         milsestä uudelleen.
3782: tapauksis•sa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-            Nämä kysymykset on nyt va:stauksrineen pai-
3783: tun lain 3 § : ssä säädetyssä tarkoituksessa edus-   nettui:na jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
3784: kunnalle on, puhemiehelle osoiltettuna, saapu-       väasiakirjoihin.
3785: nut s•anotun lain nojalla 30 päivänä joulukuu-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
3786: ta 1982 annettu                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
3787:                                                      dä päätöstä.
3788:    Valtioneuvoston päätös sokeri!l1 tullin väli-
3789: aikai!s·esta poistamiresta.
3790:                                      Ensimmäisen varapuhemiehen. vaali                                4339
3791: 
3792: 
3793:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          antamaan V'altli.opäiväjärjestyksen 25 § :ssä sää-
3794:                                                         detyn juhlallisen vakuutuksen.
3795:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies!
3796: Eduskunnan vali!t'sijamiehet kokoontuvat suu-             Puhujakorökkeelle asettuen lausuu
3797: ren valiokunnan huoneeseen ensi tHstaina 18
3798: päivänä tammikuuta kello 13.30 käsittelemään               Ensimmäinen V'arapuhemies T y ö 1 ä j ä r v i :
3799: eduskunnan toimeksi:antoja.                             Mi:nä Pirkko Työläjärvi vakuutan, että minä
3800:                                                         puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
3801:                                                         puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hal-
3802:                                                         liruksen oikeutta pemstuslakien mukaan.
3803: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Jag P~irkko Työläjärvi försäkrar at!t jag vill
3804:                                                         i utövningen av talmansbefattningen efter all
3805: 1 ) Ensimmäisen varapuhemiehen vaali                    min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
3806:    P u h e m i' e s : Nyt seuraa ensimmäisen va-        dagens och regeritngens rätt i enlighet med
3807: rapuhemiehen vaali vuoden 1982 varsinaiisten            grundlagarna.
3808: valtiopäivioo jäljellä olevaksi ajaksi. Vaali toi-
3809: m~tetaan umpilipuin noudattamalla työjärjes-
3810: tyksen 2 .§:n 2 momentin ja 45 §:n 'Säännök-            Ilmoitus ensimmäisen varapuhemiehen vaalista
3811: siä. Huomautan, että valittavan nimi on äänes-
3812: tyslipussa ilmaistava niin selvästi, ettei epätietoi-      Puhemies : Tarkistamista V'atten es~tel­
3813: suutta henkilöstä, jota on tarkoitettu, voi syntyä.     lään ensimmäisen varapuhemiehen vaalista laa-
3814:     Vaalito.hmtuksessa avustamaan pyydän seu-           dittu kirjelmä, jonka sihteeri lukee.
3815: raavat edus~aj~at: Raatikainen, Karhuvaara,
3816: Kangas ja Niskanen.                                       Sihteeri lukee:
3817:    Pyydän ed. Kaarnaa valvomaan kanssani vaa-
3818: litoimitusta.                                                      "Tasavallan Presidentille
3819:                                                            Sitten kun puuseppä Veikko Helle, joka
3820:   Vaali!toim~tus alkaa.                                 vuoden 1982 varsinaisten valtiopäivien aliuS~Sa
3821:                                                         valittiin edookunnan ensimmäiseksi varapuhe-
3822:    P u h e m ies :    Äänestyksen tulos juliste-        mieheksi, on pyynnöstä vapautettu mainitusta
3823: taan.                                                   toimesm, eduskunta on tänään troim1ttanut uu-
3824:                                                         den vaalin, ja on tällöin vaJitru ensimmäaJSeksi
3825:    Sihteeri lukee:                                      V'arapuhemieheksi vuoden 1982 varsinaisten
3826:                                                         valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi kauppatie-
3827:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Työ-            teiden maisteri Pirkko Työ 1ä järvi.
3828: läjärvi 169 ääntä ja ed. Liikanen 2 ääntä. Li-
3829: säksi on jätetty 2. tyhjää vaalilippua;                   Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1983''
3830: 
3831:     Puhe m i: e s : Kun äänestyksessä ed. Työ-                    "Tili RepubLikens President
3832: läjärvi on saanut ehdottoman enemmistön an-               Sedan 5nickaren Veikko HeHe, som i bör-
3833: ,netuisrta hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan         jan av 1982 års lagtima riksdag valdes ti:ll
3834: ensimmäiseksi varapuhemieheksi vuoden 1982              riksdagens förste vicetalman, på begäran be-
3835:  varsi'nailsten valtiopäivien jäljellä olevaksi ajak-   friats från nämnda värv, har riksdagen denna
3836:  si valittu edustraj'a T y ö 1 ä j ä r v i.             dag förrättat nytJt vai och därvid har tili
3837:                                                         första vicetalman för den återstående tiden
3838:                                                         av 1982 års lagtima riksdag utsetts ekonomie
3839:                                                         magistern Pirkko T y ö 1 ä j ä r v i.
3840: Ensimmäisen varapuhemiehen juhlallinen va-
3841: kuutus                                                    Helsingfors den 14 januari 1983"
3842:    P u h e m i e s : Kehotan nyt valittua en-             Kirjelmä hyväksytään.
3843: simmäi:stä varapuherriiestä eduskunnan edessä
3844: 4340                                 Perjantaina 14. tammikuuta 1983
3845: 
3846: 
3847: 2 ) Kansliatoimiikunnan jäsenen vaali                  Li:säkM ovat edustajat Paasio, Hämäläinen,
3848:                                                        Työläjärvi, Muroma ja V. Vennamo saaneet
3849:   P u he m i e s : Päiväjärj-estyksen 2) asiana        kulcin yhden äänen. Tyhjiä äänestyslippuja on
3850: on kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuk-          jätetty 3.
3851: sen saaneen ed. Breilinin sijaan. Kehovan te-
3852: kemään ehdotuksia.                                        P u h e m i e s : · Kun ed. Raatikainen on
3853:                                                        saanut ehdottoman enemmistön annetuista hy-
3854:   Puheenvuoron s'll:atuaan lausuvat                    väksytyistä äänistä, on kansliatoimikunnan jä-
3855:                                                        seneksi näiden valtiopäivien jäljellä olevaksi
3856:   Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Eh-               ajaksi valittu ed. R a a t i k a i n e n.
3857: dotan, että kansliatoimikuntaan valittaisiin ed.
3858: Kais'a Raatikainen.
3859:                                                        3 ) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämises-
3860:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     tä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä
3861: Koska o~keuskanslerin tämänpäiväinen päivä-            eräiksi siihen Hittyviksi laeiksi
3862: rahapäätös osoittaa, että suuret puolueet, jot-
3863: lm ovat kansliatoimikunnan yksin miehittäneet,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
3864: eivät ole osanneet toimi a siinä laillisestJi, ehdo-
3865:                           1
3866:                                                        256 . ja otetaan  t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
3867: tan että kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
3868: siin kansanedustaja J. Juhani Korresalmi.              n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
3869:                                                        tys n:o 85 (1981 vp.), joka sisältää yllämaini-
3870:   Keskusvelu julisretaan päättyneeksi.                 tut lakiehdotukset.
3871: 
3872:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hel-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
3873: minen ehdottanut, että kansliatoimikunnan jä-          ren valiokunnan mietintö n:o 256. Ensin s~al­
3874: seneksi valittaisdin ed. Raatikainen. Ed. P.           Htaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
3875: Vennamo on ehdottanUit, että kansliatoimikun-          dytään Lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
3876: nan jäseneksi V"aHttaisiin ed. Kortesalmi.             telyyn.
3877: 
3878:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelu:
3879:    P u h e m i e s : Koska on tehty useampia              Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ar-
3880: kuin yksi ehdotus, on suoritetta'V'a. vaali,. joka     meijan sopeutuminen muuhun yhteiskuntaan
3881: toimhetaan umpilipuin noudattamalla työjär-            näyttää vaivalloiselta. Sen on esillä olevien la-
3882: jestyksen 2 §:n 2 momentin ja 45 §:n sään-             kien eri vaiheiden käsittely osoittanut. Jos so-
3883: nöksiä. Huomautan, että valrittavan nimi on            talaitos saisi menetellä oman tahtonsa mukaan,
3884: äänestyslipussa ilmaistava niin selvästJi, ettei       niin se säilyttäisi erillisen sotilasnkoslain ja
3885: epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitettu,       eril1iset sotilastuomioistuimet.
3886: voi syntyä.                                               Käsillä olevat lakiehdotukset merkitsevät vii-
3887:    Vaalitoimituksessa avustajiksi pyydän seu-          häistä edistystä aikaisempaan verrattuna. Ar-
3888: raavia kansanedustajia: Luttinen; • Miettinen,         meijan vaikutus lakien valmisteluun on ollut
3889: Mattila ja Juve1a.                                     kuitenkin voimakas, ja siitä johtuen 8otilasri-
3890:    Pyydän ed. Kaamaa valvomaan vaalitoimi-             kosasio~ta käsheltäessä tuomioistuinten kokoon-
3891: tusta.                                                 pano .on lakiehdotuksen mukaan normaalista
3892:                                                        poikkea,va. Niin ikään armeijan sisäinen kurin-
3893:   Vaalitoimitus alkaa.                                 pitovalta säilyy ilman muun yhteiskunnan
3894:                                                        kontrollia.
3895:                                                           Armeijan eräät edustajat ovat pyrkineet aset-
3896:    Puhemie s:         Äänestyksen tulos juliste-       tamaan ehtoja valiokunnalle. He ovat esittä-
3897: taan.                                                  neet joukon kynnyskysymyksiä. Kynnyskysy-
3898:                                                        myksillä, ·kuten tiedetään, tarkoitetaan sitä,. et-
3899:    Sihteeri lukee:                                     tei niitä saa eduskunnassa muuttaa, vaan ne
3900:                                                        on hyväksyttävä armeijan esityksen mukaisina.
3901:     Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Raa-          Mitä tällainen käytännössä tarkoittaa? Se tar-
3902: tikai<nen 153 ääntä ja ed. Kortesalmi 7 ääntä.         koittaa sitä, että armeijan piirissä on edel-
3903:                                 Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                       4341
3904: 
3905: leen henkilöitä, jotka asettuvat eduskunnan                  Sanoin jo, että esillä olevat sotilasoikeu-
3906: yläpuolelle. Tämän käsityksen mukaan edus-                denhohoon kuuluvat lait ovat kuitenkin pieni
3907: kunta ei ole korkein valtioelin, vaan sitä on             edistysaskel aikaisempaan verrattuna. Valio-
3908: armeija. Sotalairos haluaa siis olla valtio val-          kunta on hallituksen esityksiä muuttanut pa-
3909: tiossa. Tällaiset käsitykset armeijan piirissä            rempaan suuntaan. Rangaistuksia on monin
3910: heijastelevat 30-luvun Lapuan· liikkeen tunnus-           osin alennettu. Karkaamista koskeva säännös
3911:  ta "Me teemme mitä tahdomme".                            on tarkistettu siten, että vain viisi vuorokaut-
3912:      Sotala~toksen sisällä tällaisten taantumuksel-       ta ylittävä poissaolo katsotaan karkaamiseksi.
3913: listen katsomusten salliminen voi merkitä vaa-            Sota~aikaiset tuomioistuimet      saadaan ottaa
3914:  raa koko yhteiskunnalle. Sen on maamme his-              käyttöön vain eduskunnan suos·tumuksella.
3915:  toria osoittanut. Ennen ·toista maailmansotaa            Merkittävänä on pidettävä sitä muutosta, että
3916:  sotilasjohtomme oli tekemässä sotilassopimus-            vastaajaa ei saa tuomita rangaistukseen vastoin
3917:  ta fasistisen Saksan kanssa. Tuon sopimuksen             puheenjohtajan mielipidettä eikä ankarampaan
3918:  perusteella saksalaiset joukot tulivat maaham-           rangaistukseen kuin mitä puheenjohtaja kan-
3919:  me ilman hallituksen ja eduskunnan suostu-               nattaa. Tämä merkitsee sitä, etteivät tuomio-
3920:  musta. Yhteiskunnan pitäisi voida varmistua              istuimen sotilasjäsenet saa siv~ilituomaria ää-
3921:  siitä, ettei vastaisuudessa voi tällaista tapah-         nestetyksi kumoon. Esimiesten määräämää
3922:  tua. Maassamme tarvitaan uudenlaista järjes-             arestirangaistuksen määrää on alennettu halli-
3923:  telyä sotalaiJroksen ja hallituksen, armeijan ja         tuksen ehdottamasta 20 vuorokaudesta 15 vuo-
3924:  eduskunnan välillä. Armeijan tulee olla edus-            rokauteen.
3925:  kunnan ja hallituksen valvonnassa, niitten käs-             Lakeihin on kuitenkin jäänyt useita puuttei-
3926:  kyn alainen, kuten ensimmäinen parlamentaa-              ta ja sisällön suhteen periaatteellista luonnet-
3927:  rinen puolustuskomitea edellytti. Näitä ensim-           ta olevia asioita, joissa emme ole voineet yh-
3928:   mäisen parlamentaarisen puolustuskomitean               tyä valiokunnan enemmistön kantaan. Sotilas-
3929:  ehdotuksia ei toistaiseksi ole toteUJtettu. Vält-        rikoslain osalta ovat käshyksemme ratkaise-
3930:  tämätöntä on myös muuttaa lakeja siten, että             vasti poikenneet armeijassa tapahtuvaa syrjin-
3931:  armeijalta poistetaan sisäpoliittiset tehtävät hu-       tää, poliittisia toiminta-oikeuksia ja ylipalve-
3932:  manitäärisiä tehtäviä lukuun ottamatta.                  lusta koskevissa asioissa. Meidän käsityksemme
3933:      Käsillä olevissa laeissa ei ole armeijan ja          mukaan lakiehdotukseen olisi pitänyt ottaa
3934:   muun yhteiskunnan välisiä suhteita järjestet-           säännös, jonka mukaan armeijassa tapahtunut
3935:   ty oikealla tavalla. Vaikka sotilasrikosasiat siir-     syrjintä olisi säädetty rangaistavaksi teoksi.
3936:   retään sot:ilastuomioistuimilta yleisille tuomio-       Näin on jo muualla lainsäädännössämme. Esi-
3937:   istuimille, niin tuomioistuinten kokoonpano             merkiksi työlainsäädännössä on kaiken laatui-
3938:   sotilasrikosasioita käsiteltäessä tulee poikkea-        nen syrjintä kielletty. Meidän käsityksemme
3939:   vaksi muuhun tuomioistuinkokoonpanoon ver-              mukaan rangaistavaksi teoksi olisi pitänyt sää-
3940:   rattuna. Sotilasrikosasioita käsiteltäessä tuo-         tää käskynalaisen asettaminen perusteettomasti
3941:   m101stmm1ssa tulee olemaan sotilasjäsenillä             toisiin nähden eri asemaan syntyperän, kielen,
3942:   enemmistö. Niin ikään tuomioistuinlakiin si-            iän tai uskonnollisen, poliittisen tai yhteiskun-
3943:   sältyy saannös, että sotilasrrkosasioissa on            nallisen vakaumuksen taikka muun näihin ver-
3944:   syyttäjänä sotilassyyttäjä. Kurinpitomenettely,         rattavan syyn vuoksi. Rangaistavaksi olisi niin
3945:    jota hallitus esityksessään sanoo rikosoikeudel-       ikään pitänyrt s~ätää puolustusvoimien palve-
3946:   lis~ksi menettelyksi, eduskunnan oikeusasiamies         lukseen tai koulutettavaksi pyrkivän asettami-
3947:   puolestaan yksinkertaistetuksi rikosprosessime-         nen toisiin nähden eri asemaan edellä maini-
3948:    nettelyksi, jää armeijan sisäiseksi asiaksi vail-      tuilla perusteilla.
3949:   la muun yhteiskunnan kontrollia. Näiltä osin               Kun puolustusvoimat vas'tustavat säännök-
3950:    armeijan ja muun yhteiskunnan välisiä suhtei-          sen syrjinnästä ottamista lakiin, se on jo sel-
3951:    ta ei laeissa ole järjestetty tyydyttävällä tavalla.   laisenaan todistus siitä, että puolustusvoimissa
3952:       Meidän kommunistien ja muiden kansande-             nykyään tapahtuu syrjintää. Jos syrjintää ei
3953:    mokraattien käsityksen mukaan sotilasrikos-            tapahtuisi, ei toki vastustettaisi tällaisen sään-
3954:    asiat tulee käsitellä yleisissä tuomioistuimissa       nöksen lakiasteelle saattamista. Vasemmisto-
3955:    normaalissa kokoonpanossa. Olemme sitä miel-           laisten on vaikea päästä sotilasvirkoihin ja -toi-
3956:    tä, että syyttäjäviranomaisena tulee toimia            miin. Tämän todistavat varuskuntapaikkakun-
3957:    yleisten syyttäjien. Kurinpitomenettelyn tulee         tien ·äänestystulokset. Esimerkiksi Santahami-
3958:    olla muun yhteiskunnan kontrollissa. ·                 nassa. on oikeiston osuus kaikista äänistä rat-
3959: 4342                               Perjantaina 14. tammikuuta 1983
3960: 
3961: 
3962: kaiseva. Varuskuntapaikkakuntien äänestystu-        m1o1stuinten erikoiskokoonpanoa. Ehdotuksen
3963: lokset siis käytännössä osoittavat, että armei-     mukaan tuomioistuimissa olisi sotilasjäsenten
3964: jassa tapahtuu ainakin poliittista syTjintää. Me    enemmistö. Sotilasjäsenten riippuvuus puolus-
3965: kommunistit ja muut kansandemokraatit olem-         tusvoimain päällystästä on seilkka, joka sinän-
3966: me shä mieltä, että armeijassa on kiellettävä       sä voi vaarantaa syytetyn oikeusturvaa. Soti-
3967: kaikenlaatuinen syrjintä. Syrjintä on saatava       laalliseen järjestykseen ja kuriin tottuneen syy-
3968: rangais;tavaksi teoksi.                             tetyn on ilmeisesti·· vaikea puolustautua oikeu-
3969:    Periaatteellisena kysymyksenä on pidettävä       dessa, jos jäsenistä on kaksi hänen esimie-
3970: sitä, saavatko varusmiehet palvelusajan ulk(}o      hiään, milloin puolustus vaatii esim. esimies-
3971: puolella osallistua poliittiseen toimintaan. Me     ten tai sotilaallisten määräysten arvostelua.
3972: kommunistit ja muut kansandemokraatit olem~         Syytetyn oikeusturvan kannalta on parempi kä-
3973: me siitä mieltä, että se on sallittava. Tätä        sitellä sotilasrikosasiat rauhan aikana yleisissä
3974: miehä oli myös eduskunnan puolustusasiain-          tuomioistuimissa, joiden jäsenillä op tuomarin
3975: valiokunta. Omassa lausunnossaan toiselle Ia~       tehtävien hoidossa huomattavasti laajempi ko-
3976: kivaliokunnalle se sanoi, että varusmiesten ja      kemus kuin sotilasjäsenillä. Yleisissä tuomio-
3977: reserviläisten osallistumismahdollisuus puolue-     istuimissa eivät myöskään sotilaalliset näkökoh-
3978: poliittiseen toimintaan vapaa-ailkana ja sotilas-   dat pääse vaikuttamaan suhteettomasti ratkai-
3979: alueen ulkopuolella on taattava. PolHttisten        sujen sisältöön syytettyjen vahingoksi.
3980: toimintaoikeuksien kieltäminen varusmieheltä           Maamme oiikeudenkäytön järjestämisen joh-
3981: on vapaan kansalaistoiminnan rajoittamista. Se      tavana periaatteena on, ettei erikoistuomioistui-
3982: on perustuslain hengen vastaista.                   mia aseteta, ellei siihen ole erittäin painavia
3983:    Ihmetystä on herättänyt se, että sosialidemo-    asiasyit~L Sotilasoilreudenhoidon alalla ei mei·
3984: kraatti_nen puolue on tässä asiassa muuttanut       dän mielestämme löydy sellaisia painavia asia-
3985: kantaansa. Kuten muistetaan, Paasion vähem-         syitä, joiden vuoksi sotilasrikokset tulisi käsi-
3986: mistöhallitus antoi aikanaan eduskunnalle esi-      tellä· ecityisesti kokoonpannuissa tuomioistui-
3987: tyksen, jonka mukaan vapaa-aikana kasarmi-          missa. Mielestämme on päästävä järjestelmään,
3988: alueen ulkopuolella poliittinen toiminta olisi      jossa sotilasrangaistussäännösten alaiset hen-
3989: sallittua. Muutamassa vuodessa sosialideth(}o       kilöt tulevat oikeudenkäyntimenettelyssä sa-
3990: kraattisen puolueen kanta . on siis muuttunut       manveroiseen asemaan muiden kansalaisten rin-
3991: taantumuksellisemmaksi. Se on nyt sama kuin         nalla. Emme pidä. myöskään oikeana erilli-
3992: oikeiston. Tämäkin on osoitus siitä, että so-       sen sotilassyyttäjäjärjestelmän käyttöön ottoa.
3993: sialidemokraattinen puolue kulkee oikealle, sen     Olemme sitä mieltä, että sotilasrikosasioissakin
3994: poliittiset käsitykset oikeistolaistuvat. Me kom-   syyttäjänä toimii yleinen alioikeuden . syyttäjä.
3995: munistit ja muut kansandemokraatit olemme               Huomattavana periaatteellisena asiana on
3996: demokraattisten oikeuksien laajentamisen kan-       pidettävä sittä, saako armeijan kurinpitoran-
3997: nalla ja tästä syystä edellytämme, että myös        gaistuksesta valittaa laitdksen ulkopuolisille vi-
3998: armeijaa kehitetään demokratian suuntaan.           ranomaisille vai tapahtuuko tarkastus laitoksen
3999:    Hallitus ehdotti asevelvollisuuslain muutta-     sisäisenä .asiana. On selvää, että armeijan si-
4000: mista koskevassa esityksessään, että arestiaikaa    säisessä tarkastusmenettelyssä on vaikea saada
4001: siltä osin, kuin arestirangaistus on alle 10        muutosta silloinkin, kun se olisi tarpeellinen,
4002: vuorokautta, ei lasketa ylipalveluajaksi, vaan      sillä harvoin ylemm~t esimiehet haluavat as-
4003: ainoastaan tuon 10 vuorokauden yli menevä           tua alempien esimiesten varpaille. Kurinpito-
4004: osa. VaHokunta muutti säännöstä siten, että         meriettelyssä langetettu rangaistus, vaikka se
4005: mikäli arestiaika on kestänyt enemmän kuin          sitattaa olla kuinka epäoikeudenmukainen ta-
4006: 15 vuorokautta, tulee ylipalveluajaksi koko         hansa, voi jäädä tästä syystä voimaan. Olem-
4007: arestiaika eikä vain tuon -15 vuorokauden yli       me sitä mieltä, että kurinpitorangaistuksista tu-
4008: menevä osa. Meidän kommunistien ja muiden           lee olla oikeus vaihtaa puolustuslaitoksen ul-
4009: kansandemokraattien käsityksen mukaan hal-          kopuoliselle oikeudenhoito-organisaatiolle. Mie-
4010: lituksen esityksen periaate on tässä suhteessa      lestämme kurinpitorangaistus 'tulisi aina voida
4011: hyväksyttävä, ja sen vuoksi ehdotamme; että         saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi, minkä li-
4012: ylipalveluajaksi on luettava ainoastaan 15 vuo-     säksi kurinpito-ojennuksesta pitäisi voida teh-
4013: rokauden yli menevä arestirangaistusaika.           dä ·tarkastuspyyntö ojennuksen määränneelle
4014:    Me kommunistit ja muut kansandemokraa-           esimiehelle~
4015: tit emme ole myöskään voineet hyväksyä tuo-            Meidän      käsityksemme   mukaan    arestiran-
4016:                              Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                       4343
4017: 
4018: 
4019: gaistus ·tulisi panna täytäntöön aina palveluvel-     tyksiä muuttaa tuntuvammin, jotta olisi saatu
4020: vollisuudella. Tätä mieltä ovat olleet useat oi-      demokraattisemmat menetJJelytavat armeijaan.
4021: keusoppineet ja myös Varusmiesliitto. Halli-             Kuten alussa olen sanonut, armeijassa on
4022: tuksen esityksen mukaan, jonka periaatteen            vielä henkilöitä, jotka eivät halua, että armei-
4023: valiokunnan enemmistö on hyväksynyt, pan-             ja sopeutuu muuhun yhteiskuntaan. He halua-
4024: naan arestirangaistus täytäntöön pääsääntöises-       vat säilyttää armeijan erikoisaseman, johon ei
4025: ti ilman palveluvelvollisuutta. On selvää, että       ole mitään asiallisia perusteita. Kommunistit ja
4026: kun nuori mies joutuu yöt ja päivät istu-             muut kansandemokraatit ovat sitä mieltä, että
4027: maan poterossa, tulee se varmasti aiheutta-           armeijan on oltava hallituksen ja eduskunnan
4028: maan suuria mielenterveydellisiä ongelmia. Mo-        valvonnassa, ja lainsäädäntöä on siten muutet-
4029: net lääkärit, myös armeijan sisällä toimivat          tava, että se myös käytännössä toteutuu.
4030: lääkärit, ovat varoittaneet tästä vaarasta. Näyt-
4031: tää siltä, että tarvitaan mielenterveydellisten          Ed. Männistö: Herra puhemies! Kä-
4032: syitten takia tapahtuvia itsemurhia, ennen kuin       sillä oleva lakipaketti on laajakantoinen uu-
4033: uskotaan, että arestirangaistus on aina panta-        distus, jolla on vaikutusta mm. kansalaisten
4034: va täytäntöön palveluvelvollisuudella. Vastuun        perusoikeuksien kannalta. Asiaa valmisteltiin
4035: mielenterveydellisten syiden vuoksi armeijan          pitkään hallituksen :piirissä, jolloin lopulta sel-
4036: sisällä tapahtuvista itsemurhista ottavat puo-        visi, ettei asiasta ollut saavutettavissa yksimie-
4037: lustuslaitoksen johto ja karkki muut eduskun-         lisyyttä. Niinpä toukokuussa 1981 silloinen
4038: taryhmät SKDL:n eduskuntaryhmää lukuun-               Koiviston hallitus päätti antaa lakiesitykset
4039: ottamatta.                                            eduskunnalle        äänestyspäätöksellä,     johon
4040:    Emme pidä myöskään oikeana poistumiskiel-          SKDL:n ministerit jättivät useisiin periaatteel-
4041: lon sisällyttämistä kurinpito-ojennusten jouk-        lisesti tärkeisiin kohdin liittyvät eriävät mie-
4042: koon. Poistumiskielto koetaan käytännössä             lipiteensä.
4043: varsin     ankaraksi    rangaistusseuraamukseksi.        Eduskuntakäsiuelyssä SKDL:n eduskunta-
4044: Maassamme monet puolueet puhuvat vapau-               ryhmän toiminta on koko ajan nojannut samaan
4045: desta. Poistumiskielto merkitsee aina vapau-          periaatelinjaan kuin ministerieromekin työ.
4046: den menettämistä. Tässä asiassa ihmisten va-          Olemme korostaneet kansalaisten perusoikeuk-
4047: paudesta eivät näytä huolehtivat ketkään muut         sia, mm. varusmiesten poliittisia toimintaoi-
4048: kuin kansandemokraatit. Oikeistopoliitikot ja         keuksia ja henkilökohtaista vapautta. Olemme
4049: myös sosialidemokraatit eivät näytä olevan            pyrkineet syrjinnän kieltämiseen puolustusvoi-
4050: huolissaan asevelvollisten vapauden menetyk-          missa. Edelleen olemme korostaneet oikeustur-
4051: sestä.                                                vaa ja halunneet sotilas·rikosasiat yleisten tuo-
4052:    Valiakunta hallituksen esitykseen perustuen        mioistuinten käsiteltäviksi.
4053: hyväksyy liian laajat pakkokeinovaltuudet puo-           EduskuntakäsiJJtely on tuottanut joitakin
4054: lustusvoimien palveluksessa oleville. Mieles-         myönteisiä muutoksia haUituksen esityksiin.
4055: tämme sotilaskurinpitolaissa tarvitaan ainoas-        Tästä on kiittäminen asiaa käsitelleiden valio-
4056: taan säännökset kiinni ottamisesta ja :pidättä-       kuntien kuulemien asiantuntijoiden kannanot-
4057: misestä. Vangitsemisen edellytykset tulisi jät-       toja varusmiesten perusoikeuksien puolesta se-
4058: tää kokonaan yleisen lainsäädännön varaan. Pi-        kä Varusmieslihon aktiivisuutta. Silti lakiesi-
4059: dättämisenkin edellytykset tulisi jättää yleisen      tyksiin on jäänyt koko joukko epäkohtia, joi-
4060: lainsäädännön mukaisiksi, ja kiinniottamisen          ta vastustimme jo asian ollessa hallituksen kä-
4061: suhteen tulisi tehdä vain laajennus, että kiin-       sittelyssä. Valitettavaa on, että asian viimeksi
4062: niottaminen on sallittu arestirangaistuksen täy-      käsitelleessä toisessa lakivaliokunnassa ei tah-
4063: täntöönpanemiseksi. Tässäkin asiassa kommu-           dottu ottaa huomioon edes kaikkia niitä huo-
4064: nistit ja muut kansandemokraatit lähtevät sii-        mautuksia,      jotka puolustusasiainvaliokunta
4065: tä, että asevelvollisia on kohdeltava pakkokei-       esitti omassa lausunnossaan.
4066: noja käytettäessä samalla tavalla kuin muita             Lakiesitysten yksit)"iskohtaisessa käsittelyssä
4067: kansalaisia.                                          SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään eräi-
4068:    Kommunistit ja muut kansandemokraatit              tä pykäläkohtaisia muutosesityksiä olennaisim-
4069: ovat esittäneet vastalauseessaan vain vähäisen        pina pitämissään asioissa. Tässä ei ole kysymys
4070: osan niistä muutosehdotuksista, jotka valiokun-       mistään oppositiopuolueen mantteliin pukeu-
4071: takäsittelyn aikana teimme. Meidän käsityk-           tumisesta näin vaalien alla, vaan johdonmukai-
4072: semme mukaan olisi pitänyt kaikkia lakiesi-           sesta jatkosta sille toimintalinjalle, jota SKDL
4073: 4344                               Perjantaina 14. tammikuuta 1983
4074: 
4075: 
4076: on edustanut asiaa hallituksen piirissä val-        tisen yhteiskunnan kulmakiviä. Hallitusmuoto
4077: misteltaessa, lakiesityksiä eduskunnalle annet-     sallii kyllä tehdä perusoikeuksista sotapalveluk-
4078: taessa sekä valiokuntakäsittelyssä.                 sessa oleviin nähden poikkeuksia, jotka ovat
4079:    Puolustusvoimien asema yhteiskunnassa ja         välttämättömiä.
4080: sitä koskevat käsitykset ovat huomattavasti            On kuitenkin vakavasti kysyttävä, onko vuo-
4081: muuttuneet vuosisadan alkupuolelta peräisin         den 1919 sotaväen rikoslaissa säädetty poliit-
4082: olevan sotilasrikoslainsäädännön säätämisen         tisen toiminnan kielto nykyajan yhteiskunnas~
4083: ajoista. Lainsäädännön uudistamiseen on siten       sa hallitusmuodon 16 §: ssä tarkoitettu vält-
4084: painavia syitä. Nyt käsiteltävänä olevan soti-      tämätön poikkeus. Mielestämme näin ei ole.
4085: lasoikeudenhoidon kokonaisuudistuksen lähtö-        Välttämättömänä ei miltään kannalta voida
4086: kohta, jonka mukaan puolustusvoimien erityis-       pitää ainakaan sitä, että asevelvollisena pal-
4087: asemaa pyritään purkamaan ja sopeuttamaan           velevan poliittinen osallistuminen hänen va-
4088: puolustusvoimia muuhun yhteiskuntaan, on            paa-aikanaankin kasarmialueen ulkopuolella oli-
4089: SKDL:n käsi!tyksen mukaan oikeasuuntainen.          si luvanvaraista.
4090: Kannatettavaa on, että sotilasrikossäännökset          Toisenlaista suhtautumista olisi mielestäm-
4091: siirretään yleiseen dkoslakiin ja että sotilaal-    me vaatinut myös kysymys sotilaan syrjinnän
4092: listen rangaistussäännösten soveltamisala rajoi-    rankaisemisesta. Hallituksen esitykseen ei si-
4093: tetaan samalla rauhan aikana va1n varsinaisia       sälly asiaa koskevaa säännöstä. Toinen lakiva-
4094: sotilashenkilöitä koskevaksi. Parannusta mer-       liokunta toteaa mietinnössään, ettei ketään tu-
4095: kitsee myös seuraamusjärjestelmän lieventymi-       le asettaa toisiin nähden eri asemaan rodun,
4096: nen, sotaoikeuksien lakkauttaminen sekä soti-       kielen taikka uskonnollisen, poliittisen tai
4097: laskurinpitoasioiden käsittelyn oikeusturvata-      muun vakaumuksen tahi muun näihin verrat-
4098: kuiden lisääminen.                                  tavan syyn vuoksi.
4099:    Valiokuntakäsittelyssä on hallituksen esityk-       VaHokunnan enemmistö ei kuitenkaan pitä-
4100: seen tehty joukko muutosehdotuksia. Muutos-         nyt tarpeellisena syrjrintäsäännöksen lisäämis-
4101: ehdotuksilla on hallituksen esityksiä voitu         tä sotilasri:koslainsäädäntöön. Kannanottoa pe-
4102: edelleen parantaa. Eräissä oleellisissa kysymyk-    rusteltiin sillä, että syrjintäsäännöstö on muus-
4103: sissä olisi mielestämme kuitenkin ollut vielä       sa yhteydessä valmisteltavana. Tämä peruste
4104: aihetta lakiehdotusten kehittämiseen. Lakiesi-      ei ole mielestämme pätevä. Syrjintäsäännökset
4105: tyksiä olisi ollut tarpeen arvioida tarkemmin       ovat nimittäin valmisteilla virkamieslainsäädän-
4106: myös siitä nakökulmasta, että erillislainsäädän-    nön yhteydessä. Valmistelutyö ei näin ollen
4107: tö asettaa sen alaiset henkilöt oikeudellisessa     koske asevelvollisuutta suorittavaa sotilasta.
4108: suhteessa epätasa-arvoiseen asemaan muiden             Jos kerran voidaan olla yhtä mieltä siitä,
4109: kansalaisten kanssa.                                ettei syrjintää tule sallia, on kummastusta he-
4110:    Edellä mainitut kaksi seikkaa, puolustusvoi-     rättävää, miksi siitä ei voitaisi ottaa säännöstä
4111: mien muuttunut asema yhteiskunnassa ja oi-          lakiin,. vallankin kun ei varmuudella tiedetä,
4112: keudellisen tasa-arvoisuuden vaatimus, eivät kä-    että asia tulisi myöhemmin erikseen selvitet-
4113: sityksemme mukaan tulleet riittävästi huo-          täväksi.
4114: mioon otetuiksi toisessa lakivaliokunnassa.            Kärjistetysti voidaan kysyä, paneutuiko va-
4115:    Sotilasrikoksia koskevassa hallituksen esi-      liokunnan enemmistö riittävän huolellisesti
4116: tyksessä olisi erityisesti kaksi seikkaa kaivan-    edellä esille ottamiini asioihin. Lakia voitaisiin
4117: nut syvällisempää pohdintaa. Ensimmäinen niis-      nimittäin lukea nyt: niin, että syrjintä on puo-
4118: tä koskee sotilaan osallistumista poliittiseen      lustusvoimissa sallittua mutta kansalaisten pe-
4119: toimintaan.                                         rusoikeuksiin kuuluva poliittinen toiminta kiel-
4120:    Hallituksen esityksessä poliittista toimintaa    lettyä. Tämä ei suinkaan vastaa yleisesti hy-
4121: koskeva säännös on säilytetty voimassa olevan       väksyttyä käsitystä oikeudenmukaisuudesta ja
4122: sotaväen rikoslain mukaisena, eli poliittinen       yhteiskunnallisesta demokratiasta.
4123: osallistuminen on sallittua vain esimiehen lu-         Sotilasoikeudenkäyntiä koskevassa hallituk-
4124: valla. Valiokunta ei pitänyt tarpeellisena sään-    sen esityksessä keskeisimmäksi epäkohdaksi jäi
4125: nöksen muuttamista.                                 sotilasrikoksia käsittelevien alioikeuksien ko-
4126:    Poliittinen osallistuminen on kansalaisten pe-   koonpano. Hallituksen esityksen mukaan so-
4127: rusoikeus, joka pohjautuu hallitusmuodon            tilasrikokset tultaisiin käsittelemään alioikeu-
4128: 10 §:n sanan-, kokoontumis- ja yhdistymisva-        dessa, jonka muodostaisivat lakimiespuheen-
4129: pauteen. Nämä perusoikeudet ovat demokraat-          johtaja ja kaksi sotilasjäsentä. Ehdotetun kai-
4130:                                Rikoslain täydentäminen sotilasrikossäännöksillä                       4345
4131: 
4132: tainen kokoonpano mahdollistaa sen, että soti-          delleen arviointiin. Ei ilmeisesti voida miten-
4133: laalliset näkökohdat pääsevät suhteettomasti            kään vakavasti asettaa kyseenalaiseksi sitä, että
4134: vaikuttamaan tuomioiden sisältöön. Tätä epä-            puolustusvoimien toimintakyky järkkyisi siitä,
4135: kohtaa lieventää kyllä toisen lakivaliokunnan           että asevelvollisten sallittaisiin vapaa-aikanaan
4136: lakiehdotukseen tekemä muutos, jolla sotilas-           varuskunta-alueen ulkopuolella osallistua poliit-
4137: jäsenten vaikutusmahdollisuuksia rangaistusten          tiseen toimintaan, että syrjintä kiellettäisiin
4138: määräämiseen rajoitettiin.                              armeijassa, että sotilasrikosasiat käsiteltäisiin
4139:     Periaatteelliselta kannalta on SKDL:n mie-          normaalissa kokoonpanossa toimivissa alioi-
4140: lestä kuitenkin ensiarvoisren tärkeää, että kai-        keuksissa tai että oikaisumahdollisuuksia ku-
4141: kille kansalaisille voidaan turvata oikeuden-           rinpitomenettelyssä määrättävistä ranga:istuk-
4142: käynnissä sama menettely. Varsinkin kun on              sista parannettaisiin. Kysymyksessä ovat sen
4143: kyse rikosasioista, on erityistuomioistuinten           kaltaiset seikat, joilla sotilaat saatettaisiin ta-
4144: asettaminen kyseenalaista. Kansalaisten yhden-          sa-arvoiseen asemaan muiden kansalaisten kans-
4145: vertainen kohtelu lain edessä edellyttää mie-           sa. Tämän luulisi pikemminkin lisäävän hyvää
4146: lestämme, että myös sotilasrikosasiat tulisi. kä-       henkeä ja suoritusvalmiutta puolustusvoimis-
4147: sitellä normaalissa kokoonpanossa toimivissa            sakin.
4148: alioikeuksissa. Erityiskokoonpanoa ei voida pe-
4149: rustella asiantuntemuksen tarpeella, sillä ylei-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-
4150: set alioikeudet käsittelevät nykyään muitakin            nen lakivaliokunta on muuttanut sotilasrikok-
4151: erityisasiantuntemusta vaativia asioita, esim.           sia koskevia säännöksiä lähinnä rangaistusten
4152: työrikoksia. Asiantuntemuksen tarve voitaisiin           vähimmäis- ja enimmäismäärien suhteen siitä,
4153: hyvin tyydyttää sotilasasioissa kuulemalla oi-           mitä hallitus esityksessään aikanaan esitti. Toi-
4154: keudessa asiantuntijoita.                                sen lakivaliokunnan tekemät muutokset mer·
4155:     Sotilaskurinpitoa koskevassa hallituksen esi-        krtsevät lähinnä enimmäis- ja vähimmäisran-
4156:  tyksessä on mielestämme ainakin yksi vakava             gaistusten rajojen alentamista, mirtä kaikissa
4157: puute. Tämä koskee muutoksenhakua sotilas-               suhteissa ei voi pitää tarkoituksenmukaisena
4158: kurinpitoasioihin. Hallituksen esityksen mu-             myöskään sen vuoksi, että näillä toisen laki-
4159:  kaan kurinpito-ojennuksiin ei ole mitään .oi-           valiokunnan muutoksilla on kavennettu myös
4160:  kaisuj ärjestelmää.    Kurinpi torangaistuksistakin     oikeuden harkintamahdollisuutta sopivan ja
4161:  on sallittu vain puolustusvoimien sisäinen tar-         kohtuullisen rangaistuksen määräämiseen. Tä-
4162:  kastuspyyntömenettely.                                  män vuoksi SMP:n edustaja toisessa lakivalio-
4163:     Yleisenä oikeusturvaperiaatteena on, että            kunnassa on jättänyt valiokunnan mietintöön
4164:  kansala~sille haitallisia seuraamuksia asettavista      vastalauseen, joka pääsääntöisesti lähtee siitä,
4165:  päätöksistä tulee voida hakea muutosta. Toi-            että ne rangaistusminimit ja -maksimit, joita
4166:  sen lakivaliokunnan enemmistö ei kuitenkaan             hallitus eri sotilasrikoksista esitti, ovat asian-
4167:  nähnyt aihetta halli:tuksen esityksen korjaa-           mukaisia ja tarkoituksenmukaisia· ja perustuvat
4168:  miseen, vaikka useat arvovaltaiset asiantunti-          p1tkälliseen selvitykseen ja harkintaan.
4169:  jat pitivät sitä tarpeellisena. Tämän kannan               Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan-
4170:  esitti myös puolustusasiainvaliokunta lausun-           kin, että ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
4171:  nossaan.                                                käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 ,vastalauseeseen
4172:      SKDL:n mielestä erittäin perustellut oikeus-        sisältyvä lakiehdotus.
4173:  turvasyyt vaativat sitä, rettä kurinpito-ojennuk-
4174:  sesta tulisi sallia tarkastuspyynnön tekeminen.            Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Ku-
4175:  Kurinpitorangaistuksia koskevat päätökset taas          ten viime aikoina on monasti tullut esille, on
4176:  tuli:si voida saattaa tuomioistuinten tutkitta-         tässä meidän yhteiskunnassamme liike hyvin
4177:   viksi.                                                 tärkeä elementti. Näiden sotilasasioita käsit-
4178:      Kurinpitorangaistuksena voidaan puolustus-          televien lainmuutosten kohdalla on tapahtunut
4179:   voimien sisäisessä menettelyssä sotilaalle mää-        selvää edistystä.
4180:   rätä 15 vuorokauden vapaustangaistus. Kysy-               Epäilen, että jos esim. me sosialidemokraa-
4181:   mys on jo niin ankarasta seuraamuksesta, että          tit olisimme lähteneet voimakkaasti toteutta-
4182:   sen lopullisen arvioinnin tulisi voida olla riip-      maan pelkästään omia näkemyksiämme tässä
4183:   pumattoman tuomioistuimen tehtävänä.                   lainsäädännössä, olisivat saavutetut edistysas-
4184:      Herra puhemies! Toivon edustajien vielä             keleet jääneet toteutumatta. Jotta näin ei olisi
4185:   voivan paneutua edellä esittämieni asioiden uu-        käynyt, olemme olleet valmiit tekemään. kom-
4186: 544 058200001C
4187: 4346                                Perjantaina 14. tammikuuta 1983
4188: 
4189: 
4190: promisseja saavattaaksemme sen suuntalSla ja          nimike ja 45 luvun 1-3 §, 1 §:n edellä ole-
4191: määrällisiä parannuksia kuin nyt on ollut mah-        va alaotls.iJkko, 4-6 §, 4 §:n edellä oleva ala-
4192: dollista saada.                                       otsikko, 7-11 §, 7 §: n edellä oleva alaot-
4193:    Erityisesti toteaisin armeijan ja yhteiskun-       sikko sekä 12-14 § hyväksytään keskuste-
4194: nan suhteista, että niiden tulee olla sellaiset,      lutta.
4195: että yhteiskunta voi määrätä väkivaltakoneis-
4196: tonsa käytöstä ja sen väkivaltakoneiston täytyy
4197: totella laillista esivaltaa. Siksi on tärkeää, että        Uusi 45 luvun 15 §.
4198: puolustusvoimissa eivät pääse poliittiset into-
4199: himot esille .                                          Keskustelu:
4200:  . Luulen, että nimenomaan meille vasemmis-              Ed. Puhakka : Herra puhemies! Ehdo-
4201: tolaisille puoluepolitiikan salliminen puolustus-     tan, että 14 § :n jälkeen tulisi uusi 15 §
4202: voimissa voisi olla kohtalokasta; siksi oikeis-       sellaisena kuin se on II vastalauseessa. Tämä
4203: tolainen valitettavasti on esim. kantahenkilö-        uusi pykälä olisi siis 12 §:n edellä olevan
4204: kunnan yleisasennoituminen. Uskon myös, että          alaotsikon alla.
4205: historiallisesti on osoitettavissa, että armeijan
4206: puolueettomuusvaatimus on säilyttänyt meidän            Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
4207: laillisen yhteiskuntajärjestyksemme.                  natan ed. P. Puhakan ehdotusta.
4208:    Näistä syistä emme hyväksy puoluepolitiikan
4209: viemistä armeijan sisään.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4210:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
4211: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.              Puhakka ed. Peltolan kannattamana ehdotta-
4212:                                                       nut, että 14 §:n jälkeen tulisi uusi 15 §
4213:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           II vastalauseen mukaisesti. Tällöin jäljempänä
4214:                                                       olevien pykälien numerot muuttuisivat vas-
4215:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.        taavasti.
4216: P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana eh-
4217: dottanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen kä-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
4218: sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
4219: sisältyvä lakiehdotus,
4220:                                                            Äänestys ja päätös:
4221:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
4222:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
4223:                                                       nottua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
4224:   Äänestys ja päätös:                                 taa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.
4225:   Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn            P u h ~ m i e s : Äänestyksessä on annettu
4226: pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mietin-          117 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 56. ( Koneään.
4227: nön, äänestää ~'jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        2)
4228: P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
4229:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4230:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4231: 137 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 1)         45 luvun 12 §:n edellä oleva alaotsikko,
4232:                                                       15-20 §, 15 §:n edellä oleva alaotsikko,
4233:   Eduskunta on käs~ttelyn pohjaksi hyväksy-           21 § ja sen edellä oleva alaotsikko sekä 22-
4234: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                     25 § hyväksytään keskus:telutta.
4235: 
4236:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-                45 luvun 26 §.
4237: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4238:                                                            Ke5kustelu:
4239:    1 luvun 6 § ja nimike, 2 luvun 1 ja 10 §
4240: sekä nimike, 3 luvun 8 a, 9 ja 10 a § sekä              Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
4241: nimike, 12 luvun 4 § ja nimike, 16 luvun              dotan, että 26 § hyväksyttäisiin sellaisena
4242: 8 § ja nimike, 40 luvun 19 b ja 23 § sekä             kuin on 27 § II vastalauseessa.
4243:                                       Sotilasoikeudenkäyntilaki                                  4347
4244: 
4245: 
4246:   Ed. A s ta 1 a: Herta puhemies! Kannatan             Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Kanna-
4247: ed. P. Puhakan ehdotusta.                           tan ed. P. Puhakan ehdotusta.
4248: 
4249:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4250: 
4251:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
4252: Puhakka ed. Astalan kannattamana ehdollta-          Puhakka ed. Peltolan kannattamana ehdotta-
4253: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-       nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas1talauseen
4254: seen 27 §:n mukaisena.                              mukaisena.
4255: 
4256:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4257:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4258: 
4259:                                                        Äänestys ja päätös:
4260:   Äänestys ja päätös:
4261:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4262:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
4263: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus         hyväksytty.
4264: hyväksytty.
4265:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4266:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       117 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 57. (Kone-
4267: 117 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.       ään. 4)
4268: 3)
4269:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4271:                                                        10 luvun nimike, voimaantulosäännös s~kä
4272:   45 luvun 22 §:n edellä oleva alaotsikko,          lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-
4273: 27-29 §, 27 §:ri edellä oleva alaotsikko ja         tään keskustelutta.
4274: 45 luvun nimike, voimaantulosäännös sekä .la-
4275: kiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4276: keskustelutta.                                      päättyneeksi.
4277: 
4278:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     4) Ehdotukset sotilasoikeudenkäyntilaiksi      ja
4279: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 §, voi-       eräiksi siihen llittyviksi laeiksi
4280: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
4281: mannen lakiehdotuksen 27 §, voimaantulo-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4282: säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen        257 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
4283: lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, joh-        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
4284: tolause ja nimike.                                  n:o 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
4285:                                                     esitys n:o 86 ( 1981 vp.) ja ed. P. Venna-
4286:   Eduskunta ryhtyy viidennen lakiehdotuksen         mon ym. lakialoite n:o 418 ( 1979 vp.), jot-
4287: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
4288: 
4289:   8 §, 2 luvun nimike, 40 ja 41 § ja .9 lu-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
4290: vun nimike hyväksytään keskustelutta.               ren valiokunnan mietintö n:o 257. Ensin sal-
4291:                                                     litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-
4292:                                                     tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
4293:   44 §.                                             lyyn.
4294: 
4295:   Keskustelu:                                          Yleiskeskustelu:
4296:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                 Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
4297: dotan, että tämä pykälä hyväksytään II vasta-       män lain yhteydessä, joka koskee sotilastuomio-
4298: lauseen mukaisena.                                  istuimia niin alioikeuden kuin sotatuomioistui-
4299: 4348                                Perjantaina 14 .. tammikuuta 1983
4300: 
4301: 
4302: men •osalta, on käsitelty myös SMP:n eduskun-           Puh e.m i.e s: Keskustelussa on ed. P.
4303: taryhmän vuonna 1979, tämän eduskunnan                Puhakka ed. Astalan kannattamana ehdotta-
4304: aloittaessa työnsä, jättämä lakialoite, jossa on      nut että pykälä poistettaisiin.
4305: lähdetty siitä, .. että sotatuomioistuimissa ja
4306: yleensä sotilasasioita käsittelevissä tuomioistui-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
4307: missa tuomioistuinten kokoonpanon tulee olla
4308: sellainen, että siellä ovat kaikki eri puolustus-
4309: laitoksen henkilöstöryhmät . edustettuina. Ei            Äänestys ja päätös:
4310: siis riitä se, että tuomioistuimessa on joku up-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
4311: seeri edustamassa sotilaallista asiantuntemus-        jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus
4312: ta, vaan myös muiden puolustuslaitoksen hen-          hyväksytty.
4313: kilöstöryhmien, aina värvättyjä ja miehistöä
4314: myöten, edustus pitäisi turvata näissä tuomio-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4315: istuimissa, jotta asiantuntemus olisi riittävä        113 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 60 (Kone-
4316: kaikilta osin.                                        ään. 5)
4317:  . Herra puhemies!· Tältä pohjalta on myös
4318: SMP:n edustaja toisessa lakivaliokunnassa, ed.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4319: Kortesalmi, jättänyt vastalauseen sen vuoksi,
4320: että valiokunta ei ole halunnut sotilasasioita          4 §, 1 luvun nimike 5-9 § ja 2 luvun ni-
4321: käsittelevän alioikeuden kokoonpanoa määritel-        mike hyväksytään keskustelutta.
4322: lä sellaiseksi, että siellä olisi myös alempien
4323: henkilöstöryhmien, siis miehistön ja värvätty-
4324: jen, edustus. Tämän vuoksi, herra. puhemies,             10 §.
4325: ja viitaten nimissäni kulkevaan lakialoitteeseen
4326: n:o 418 (1979 vp.), jonka toinen lakivalio-              Keskustelu:
4327: kunta esittää hylättäväksi enemmistöpäätöksel-            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
4328: lään, ilmoitan, että tulen ensimtlläisen laki-         dotan, että tämä 10 § hyväksyttäisiin I vas-
4329: ehdotuksen 10 § :n kohdalla tekemään laki-             talauseen mukaisena.
4330: alaitteessa selostetun muutosehdotuksen.
4331:                                                          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
4332:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
4333: 
4334:                                                         ·Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4335:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
4336: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-             Puhemies : Keskustelussa on ed. P;
4337: kohtaiseen käsittelyyn.                                Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
4338:                                                        dottanut, että ·pykälä hyväksyttäisiin 1 vasta-
4339:    1 ja 2 .§ hyväksytään keskustelutta.                lauseen mukaisena.
4340: 
4341:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4342:    3 §.
4343:                                                           Äänestys ja päätös:
4344:    Keskustelu:
4345:                                                           Joka· hyväksyy mietinnön; äänestää ''jaa";
4346:    Ed. 1>. P u h a k k a : Herra puhemies! Eh-         jos "ei" voittaa, oh ed. P. Vennamon ehdo-
4347: dotan, että 3 $ poistt?taan, mikä tarkoittaa,          tus hyväksytty.
4348: että asiat käsitellään normaalissa •tuomioistui-
4349: messa.                                                   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4350:                                                        136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään 6)
4351:   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4352: ed. P. Puhakan ehdotusta.
4353:                                                           1l ja 12 §, 3 luvun nimike, 13,.--17 §, 4
4354:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                luvun nimike, 18 ja 19 §, 5 luvun nimike,
4355:                                           ; Sotilaskurinpitolaki                                     4349
4356: 
4357: 20'---27 §, 6 luvun nimike, 28~31 §, 7 lu-                 P u he m ies : Keskustelussa on ed. P.
4358: vun nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja            Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
4359: nimike hyväksytään keskustelutta.                       dottanut, että pykälä hyväksytJtai:siin I vasta-
4360:                                                         lauseen tnUkaitsena.
4361:    Yksityiskohtaiisessa käsittelyssä hyväksytään
4362: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien            &lonteko fuyönnetään oikeaksi.
4363: toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
4364: ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1~8 §,
4365: johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuk-                Äänestys. ja päätös:
4366: sen 15 ja 16 §, voimaantulosäännös, johto-
4367:                                                            Joka hyväksyy· mietinnön, äänestää "jaa";
4368: lause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen
4369: 7 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-
4370:                                                         tus hyväksytty.
4371: mike.
4372:    Eduskunta. yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              Puhemies: . ·Äänestyksessä on. annettu
4373: tukseen lakitaloitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       123 jaa- ja:4 ei~ääntä; poissa 72. (Koneään. 7)
4374: sen hylkäämisestä.
4375:                                                             Eduskun~a     on hyväksynyt mietinnön.
4376:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4377: päättyneeksi.                                               3 §.
4378: 
4379: 5) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi sekä eräik-            Keskustelu:
4380: si siihen liittyviksi laeiksi
4381:                                                          Ed: P. P u· h a k k a : Herra puhem1es! Eh-
4382:     Esitellään suuren va1iokUll111aål m~etintö n:o     dotan, että 3 § hyväksyttäisiin n vastalauseen
4383: 258 ja otetaan t o i s e en: kä s i t t e 1 y y n      mukaisena.
4384: sl!inä sekä to~s1en lakivaliokunnan mietinnössä
4385: n:o 15 valmrste1evasti käsitelty hallituksen             Ed. P e 1 t o 1 a: Aryoisa puhemies! Kan-
4386: esitys n:o 87 (1981 vp.), joka si~ä1tää yllä-          natan ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
4387: mailnitut laki:ehdotukset.
4388:                                                             Keskustelu .julistetaan päättyneeksi.
4389:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohj·ana on suu-
4390:  ren valiokunnan mietintö n:o 258. Ensin sal-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-
4391: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-        hakka ed. Peltolan kannattamana ehdottanut,
4392: .tään lakiehdotus~en yksirtyirskohtaiseen käs~tte­     että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
4393:  lyyn.                                                 kaisena.
4394:    Yleiskeskustelua ei synny.                               Selonteko myönnetään pikeaksi.
4395:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
4396: sen yks~tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         Äänestys japäätös:
4397:    1 § hyväksytään keskustelutta.                         Joka hyväksyy mietinnön,. iiänestää. "jl;l'a";
4398:                                                        jos "ei" vo~ttaa, ori ed. P. Puhakan ehdotus
4399:    2 §.                                                hyväksytty.
4400: 
4401:    Keskustelu:                                           Puhemies : .Äänestyksessä on annettu
4402:                                                        112 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
4403:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies.! .Eh-        8)
4404: dotan, että ·tämä 2 § hyväksyttäis~rn I vasta-
4405: lauseen mukaisena.                                          Eduskunta on hyväksynyt miellinnön,.
4406:   Ed. ·Jo u t s.e n 1a h t i: Herra puhemies!
4407: Kannatan e.d. Pekka ·V.ennamon ehdotusta.                4-9 §, 1 luvun nimirke, 10 §, 2 luvun
4408:                                                        nimike, 11.:_14 §, 3 luvun nimike ja 15 §
4409:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyväksytään keskustelu tta.
4410: 4350                                  Perjantaina 14. tammikuuta 1983
4411: 
4412: 
4413:      16 §.                                               P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu
4414:                                                        111 jaa- ja 27 ei-ääntä; po~ssa 61. (Koneään.
4415:      Keskustelu:                                       10)
4416:   Ed. P. P u h·ll k k a: Herra puhemies! Eh-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4417: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II
4418: vastalauseen mukaisena.                                  18-27 §, 4 ~uvun nimike, 28-33 § ja
4419:                                                        5 luvun nimike hyväksytään keskustelutt·a.
4420:    Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
4421: tan ed. P. Puhakan ehdotusta.
4422:                                                           34 §.
4423:      Keskustelu juHstet:aan päättyneeks.i.
4424:                                                           Keskustelu:
4425:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
4426: Puhakka ed. Asta1an kannattamana ehdottanut,              Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
4427: että pykå1ä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-        dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vas-
4428: kaisena.                                               talauseen 31 § :n mukaisena.
4429: 
4430:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed~ A s t a 1a : Herra puhemies! Kannatan
4431:                                                        ed. P. Puhakan ehdotusta.
4432:      Äänestys ja päätös:
4433:                                                           Keskus·te1u juHstet·aan päättyneeksi.
4434:    Joka hyväksyy mietimnön, äänestää "jaa";
4435: jos "ei" vohtaa, on ed. P. Puhakan ehdotus                 Puhe m i: e ·s : Keskustelussa on ed. P. Pu-
4436: hyväksytty.                                            hakka ed. Ast:alan kannattamana ehdottanut,
4437:                                                        etJtä pykälä hyväksyttäisitin II vastalauseen 31
4438:   P u h e m i e •S : Äänestyksessä on annettu          §:n mukaisena.
4439: 111 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 61. ( Koneään.
4440: 9)                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4441:      Eduskunta on. hyväksynyt mietinnön.
4442:                                                           Äänestys ja päätös:
4443:      17 §.                                                Joka hyväksyy m~etinnön, äänestää "jaa";
4444:                                                        jos "ei" voittaa, on ·ed. P. Puhakan ehdotus
4445:      Keskustelu:                                       hyväksytty.
4446:   Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Eh-
4447: dotan, että 17 § poistetlta~sii:n.                        P u he m i e s :   Äänestyksessä on annettu
4448:                                                        114 j•aa- ja 27 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
4449:   Ed. P e h o 1 a: Kannat:an ed. P. Puhakan            11)
4450: ehdotusta.
4451:      Keskustelu julistet'aan päätJtyneeksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4452: 
4453:   P u h e m i e s : K!eskustelus·sa on ed. P.            35-38 §, 6 luvun nimike ja 39-41 §
4454: Puhakka ed. Peholan kannattamana ehdotta-              hyväksytään keskustelutta.
4455: nut, että pykälä poilst<:ltt~siin.
4456:      Sel~nteko myönnetään oikeaksi.                       42 §.
4457: 
4458:      Äänestys ja päätös:                                 Keskustelu:
4459:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Ed. P. Puh a k k ·a: Herra puhemies! Eh-
4460: jos "ei" vo~ttaa, on ed. P. Puhakan ehdotus            dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II
4461: hyväksytty.                                            vastalauseen 39 § :n mukaisena.
4462:                                  Vaivilla Oy:n lainojen valtion takaukset                                     4351
4463: 
4464: 
4465:   Ed. P e 1 t o 1 a : Kannatan ed. P. Puhakan          6) Ehdotuksen laiksi valtion painatuskeskuk-
4466: ehdotusta.                                             sesta
4467: 
4468:   Kesk:us,telu jclilstetaan päättyneeksi.              sisältävä hallituksen esitys n:o 274 esitellään
4469:                                                        ja lähetetään puhem~esneuvoston ehdotuksen
4470:   P u h e m 1 e s : Keskustelussa on ed. P.            mukaisesti       v a 1 t ,j, o v. a .r a i n v a 1 i o k u n-
4471: Puhakka ed. Pdrolan kannattamana ehdotta-              taan.
4472: nut, että pykälä hyväksyttäi:slin II vastalauseen
4473: 39 § :n mukaisena.                                     7) Valvilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
4474:                                                        valtion takauksia
4475:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
4476:                                                        koskeva hallituksen esitys n:o 275 esitellään
4477:                                                        valiokuntaan lähettämistä varren.
4478:   Äänestys ja päätös:
4479:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4480: jos "ei" voiN:aa, on ed. P. Puhakan ehdotus            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
4481: hyväksytty.
4482:                                                           Keskustelu:
4483:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4484: 114 jaa- }a 27 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.              Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Esil-
4485: 12)                                                    lä on valiokuntaan lähettämistä varten valtion
4486:                                                        takauksen myöntäminen Vaivilla Oy:n lainoil-
4487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   le 140 milj. markkaan saakka. Kun eduskunta
4488:                                                        jatkuvasti käsittelee näitä valtionjobtoisten yh-
4489:    43-47 §, 7 luvun nimike, 48 ja 49 §, 8              tiöiden lainatakausasioita, tulisi edellyttää, et-
4490: luvun nimike, 50-53 §, 9 l'uvun nimike se-             tä valtiovarainvaliokunnassa myös perusteelli-
4491: kä lakiehdotuksen johtdause ja nimike hy-              sesti asioihin tutustuttaisiin ja että valtiova-
4492: väksytään keskustelutta.                               rainvaliokunta saisi käyttöönsä riittävät selvi-
4493:                                                        tykset. Ei voi olla järkevää se, että eduskunta
4494:   Yksity±skohtailsessa käsittelyssä hyväksytään
4495:                                                        vain muodollisessa mielessä nämä kaikki hy-
4496: keskustelutta ro1sen lakiehdotuksen 9 §, voi-
4497:                                                        väksyy ja sitten jälkiseuraukset voivat olla
4498: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
4499:                                                        mitä tahansa. Viittaan vain siihen, että esim.
4500: kolmannen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-
4501:                                                        Valcon asioiden käsittelyn yhteydessä edus-
4502: säännös, johtolause ja nimike.
4503:                                                        kunta joutui nämä lainatakaukset ja määrä-
4504:    Lakiehdotusten toinen käsittely julis'tetaan        rahat hyväksymään samalla periaatteella kuin
4505:  päättyneeksi.                                         näyttää nytkin olevan kysymys Vaivilla Oy:n
4506:                                                        kohdalla eli vain muodollisilla perusteilla, ja
4507:                                                        sitten paljastuivatkin erittäin ikävät tosiasiat,
4508:                                                        niin että tälläkin hetkellä edelleen Valcon ko-
4509:  Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet                          neet ovat romuna ja niitä ei ole saatu myydyk-
4510:                                                         si mihinkään.
4511:    P u he m i e s.: Ilmoitetaan, että valiokun-             SMP:n eduskuntaryhmä on myös aikaisem-
4512:  tapaikkojen järjestelyä varten ed. Työläjärvi          min .tähän asiaan puuttunut, painottanut tätä.
4513:  pyytää vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jäse-          Meitä ei ole uskottu eikä ole otettu vakavas-
4514:  nyydestä.                                              ti.. Toivottavasti vaalien jälkeen täällä edus-
4515:    Anomukseen suostutaan.                               kunnassa tilanne on toinen.
4516: 
4517:    Puhemies : Eduskunta päättänee jättää                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
4518:  valitsijami!esten tehtäväksi uuden jäsenen valit~      Valtionyhtiö Valvilla on tyypillinen yhtiö, jos-
4519:  semisen ulkoasiainvaliokuntaan vapautuksen             sa suurten puolueiden poliitikot ovat hoita-
4520:  saaneen sijaan.                                        neet firmaa. Ja mikä on tulos? Syyttömät työ-
4521:                                                         miehet kärsivät, on pakkolomia, poispotkuja,
4522:    Hyväksytään.                                         ja pääomaa on syöty niin, että 70 milj. mk
4523:                                                         on ·alennettu ja 17 milj. mk on jäänyt vain
4524: 4352                                      Perjantaina 14. tammikuuta 1983
4525: 
4526: 
4527: paaomaa jäljelle. Mukana on ollut kokoomus,                  keskisuurille leipomoille. Tasa-arvon mukaista
4528: kepu, sos.dem. ja SKDL, ja tällainen on tulos.               lienee myös, että hallitus tässä lakiehdotuk-
4529: Ja kun sitten eduskunnassa asiaa tutkitaan,                  sessaan esittää, että yötyöstä maksetaan sama
4530: niin valtiovarainvaliokunta pimentää paperit,                palkka riippumatta siitä mitä työaiikamuotoja,
4531: että SMP ei niitä saa nähdä, jopa valiokun-                  yötyötä vai kolmivuorotyötä, yritys käyttää.
4532: nan varajäseneltä kielletään. Tämä ei ole enää                  Lakiestykseen kirjoitettu määräys siiltä, että
4533: kansanvaltaa. Toivottavasti eduskunnan johto                 lrello 22:n ja 6:n välisenä aikana suoriootusta
4534: kiinnittää huomiota siihen, että kansanedusta-               työstä on maksettava vähintään 100 % :lla ko·
4535: jien tulee olla samanarvoisia eikä säkki pääs-               rotettu palkka, on eniten herättänyt julkisuu-
4536: sä voida asioista päättää. Vaivilla on skandaali,            dessa keskustelua. Tästä säännöksestä on pe-
4537: ja rahaa on uponnut ja uppoaa tällä menolla                  lätty tulevan uhka muulle teollisuudelle. Ha-
4538: lisää. Työmiehiä on potkittu pois. Potkitaan                 luan tässä yhteydess·ä, herra puhemies, kiinnit-
4539: nyt poli:itikkopamppuja pois välillä nostamas-               tää eduskunnan huomiota sHhen, että määräyk-
4540: ta rahaa.                                                    sen heijastusvarikutukset tuLee lain eduskunta-
4541:                                                              käslittelyssä huölelHsesti selvittää. Heijrastus-
4542:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      vaikutuksia ei tule kuitenkaan liioitella, sillä
4543:                                                              jo 1akiieshyksen perust:el'uissa todetaan, ettei
4544:    Puhem~esneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  säännöksillä oteta kantaa teollisuudess•a yleen-
4545: asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n-       sä yötyöstä maksett:avaan korvaukseen, että
4546: t a.a n.                                                     säännös on poikkeuksellinen ja koskee ainoas-
4547:                                                              taan leipomotyötä.
4548: 8) Ehdotukset laiksi laivanisännistäyhtiön ja                   Lakies,i:tyksen saamaa t:ekniJStä s~sä1töä voi
4549: laivanisännän verottamisesta sekä laiksi meren-              kyllä ihmetellä työmarkkinapolitiikan lakikum-
4550: kulun veronhuojennuksista annetun lain 1 § :n                majaisena, mutt:a saavutettu ratka~su asiallises-
4551: muuttamisesta                                                ti on varsd:nkin piienten leipomoiden kannalta
4552:                                                              varsin tyydyttävä. Alan työntekijöille on tär-
4553: sisältävä hallituksen esitys n:o 276 esitellään              keää, että työpaikkoj'en säilymi!nen pieni:Srsäkin
4554: ja lähetetään puhemilesneuvoston ehdotuksen                  yrityksissä varmistuu.
4555: mi:tkroisesti    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 :i o k u n-      Herra puhemi!es! Keskustan eduskuntaryh-
4556: t aan.                                                       män mielestä tämä lakiesitys tulee hyväksyä
4557:                                                              mahdollisimman pian halHtuksen ehdottomassra
4558:                                                              muodoss,a.
4559: 9) Ehdotuksen la~si leipomotyölain muutta-
4560: misesta
4561:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4562: silsältävä hallituksen esitys n:o 277 esitellään
4563: valiokuntaan lähettämistä varten.                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4564:                                                              asia lähetetään s o s ia a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
4565:   · P u he m ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4566: että asia lähetelltäisHn sosiaalivaliokuntaan.
4567:                                                                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4568:    Keskustelu:                                               ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a-
4569:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallituk-                      liokuntaan:
4570: sen leipomotyölakiesitykseen sisältyvä kompro-
4571: missi yötyöstä on leipomoille monelta osin                   10) Asetus 17 päivältä joulukuuta 1982 Puo-
4572: merkittävä. Kompromissin ovat hyväksyneet lä-                lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
4573: hes kaikki osapuolet. Lakiesitys säilyttää tosin             poistamisesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan
4574: edelleen suurleipomoiden ylivoima-aseman ruo-                soveltamisesta annetun asetuksen kumoami-
4575: kaleivän suhteen, mutta se ottaa myös huo-                   sesta;
4576: mioon pienyrityrslten edut sekä turvaa elinmah-
4577: dollisuudet alueellisille leipomoille. Kolmivuo-
4578: rotyö on rajattu ruokaleipään, mirkä vastaa ny-              11) Asetus 14 päivältä joulukuuta 1982 raa-
4579: kyistä käytäntöä. Vaihtoehtona oleva yötyö-                  kapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikau-
4580: mahdollisuus on puolestaan tasoitus pienille ja              passa; ja
4581:                                             Pöydällepanot                                        4353
4582: 
4583: 
4584: 12) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1982 maan         15) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
4585: ulkomoonkaupan ja taloudellisen kasvun tur-         8 § :n ja merimieseläkelain muuttamisesta
4586: vaamisesta annetun asetuksen muuttamise;ita.
4587:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 272 joh-
4588:                                                     dosta laadittu sos,i:aalivaliokunnan mietintö n:o
4589:                                                     38.
4590:    Pöydällepanoa varten esitellään
4591: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4592: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
4593:                                                         P u h ~e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
4594: 13) Vuoden 1980 kansainvälisen kaakaosopi-          i:stunto on ensi: tii:staina kello 14.
4595: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
4596: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 266 joh-
4597: dosta laadhtu ulkoas~ainvaliokunnan mietintö          Täysistunto lopeteuaan kello 15.01.
4598: n:o 26;
4599:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
4600: 14) Ehdotuksen laiksi kirjastolain muuttami-
4601: sesta
4602:                                                                                Eiler Hultin
4603: sisältävän hallituksen esityks~en n:o 269 johdos-
4604: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17;
4605: sekä
4606: 
4607: 
4608: 
4609: 
4610: 545   058200001C
4611:                   154. Tiistaina 18 päivänä tammikuuta 1983
4612:                                                kello 14
4613: 
4614: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
4615:                                                        6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
4616:   Ilmoituksia                                        kelain 8 § :n ja merimieseläkelain muut-
4617:                                                      tamisesta ......................... 4359
4618:                                               Siv.     Asiakirjat:        Sosiaalivaliokunnan
4619:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                      mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
4620:                                                      272
4621:    1 ) Ehdotukset laiksi rikoslain täyden-
4622: tämisestä sotilasrikoksia koskevilla sään-
4623: nöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi               E s i te 11 ä ä n:
4624: laeiksi ............................ 4357
4625:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan              7) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1982
4626: mietintö n:o 256; toisen lakivaliokunnan             Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiili-
4627: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o              tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
4628: 85 ( 1981 vp.)                                       voimaansaattamisesta (A n:o 24) .... 4360
4629:    2) Ehdotukset sotilasoikeudenkäynti-                 8) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
4630: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4359    joulukuuta 1982 sokerin tullin väliaikai-
4631:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           sesta poistamisesta (VNP n:o 12) ....
4632: mietintö n:o 257; toisen lakivaliokunnan                9) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- "
4633:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o             kunnan tilisäännöksi . . . . . . . . . . . . . . . .
4634:                                                                                                      "
4635: 86 (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym.
4636: lakialoite n:o 418 (1979 vp.}                          Pöydällepanoa varten esi-
4637:    3) Ehdotukset        sotilaskurinpitolaiksi       te 11 ä ä n:
4638:  sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . ,
4639:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                       10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
4640: mietintö n:o 258; toisen lakivaliokunnan             n:o 41 sen johdosta, että eduskunnan
4641:  mi"tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o             tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
4642:  87 (1981 vp.)                                       tös kananmunien haudontojen rajoittami-
4643:                                                      sesta (VNP n:o 11) ................ 4361
4644:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:
4645: 
4646:    4) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kan-                 Puhetua johtaa ensimmäinen varapuhemies
4647: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden                 Työläj ärvL
4648: määräysten hyväksymisestä .......... .
4649:    Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan          "
4650: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                 Nimenhuudossa merkitään poi!ssaoleviksi
4651: 266                                                  edustajat Ajo, Juhantalo, Kanerva, Lillqvist,
4652:    5) Ehdotus laiksi kirjastolain muutta-            Perho, Pohj,ala, Pohto, Pukkio, Saarikoski, Sa-
4653: misesta .......................... .                 lo, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Tähkämaa, P.
4654:    Asiakirjat:        Sivistysvaliokunnan      "
4655:                                                      Vennamo, Yläjärvi j~a .Äi:käs.
4656: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
4657: 269
4658: 4356                                   Tiistaina 18. tammikuuta 1983
4659: 
4660: 
4661: Ilmoitusasiat:                                         kysymykseen n:o 445 perheneuvontapalvelujen
4662:                                                        lisäämisestä, sosiaali- ja terveysministeri Tai-
4663: Lomanpyynnöt                                           paleen vastaus ed. Paakkisen ym. kirjalliseen
4664:                                                        kysymykseen n:o 446 hampaiden hoi:t:okustan-
4665:    Vapautust:a edusknntatyöst~. saavat tästä päi-      nusten alentamisesta, oikeusmin~s:teri Taxellin
4666: västä sairauden vuoksi ed. Aikäs, virkatehtä-          vastaus ed. Melinin kirjallis,een kysymykseen
4667: v~en takia edustajat Ajo, KanerV'a, Salo, A.           n:o 447 valmiuslainsäädännön puutteiden pois-
4668: Svenbäck ja Tähkämaa sekä yksityisasioiden             tamisesta, liikenneminhteri Breilinin vastaus
4669: vuoksi edustaj,at Juhantalo, Perho, Pukkio,            ed. Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 448
4670: Saarikoski, P. Vennamo ja Yläjärvi: srekä tämän        peruskorjausuen arkataulusta Peipohjasta Rau-
4671: kuun 21 päivään yksityisasioiden takia ed.             maile ja Poriin johtavilla rataosuuksilla, mi-
4672: Pohjala.                                               nisteri Laineen vastaus ed. Vestedsen ym. kir-
4673:                                                        jalliseen kysymykseen n:o 449 metsämaiden
4674:                                                        veroluokituksen oikeudenmukaisuuden varmis-
4675: Uusia hallituksen esityksiä                            t:amisesta sekä ma·a- ja metsätalousminitsteri
4676:                                                        Tähkämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen
4677:      Ensimmäinen           varapuhemies:               kysymyksen n:o 458 kalaväylien merkitsemi-
4678: Ilmoi:tetaan, että tasavallan pres:identi:n ki:rjel-   sestä P~erämeren jok1suissa.
4679: män ohella kuluvan tammikuun 14 päivältä                  Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
4680: ovat eduskunnalle s~aapuneet hallituksen esi-          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
4681: tykset n:ot 278-280, jotka ilyt on edusta-             väasitakirjoihin.
4682: j!illie jaettu.                                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
4683:                                                        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
4684:                                                        dä päätöstä.
4685: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
4686: nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
4687: nasta vuodelta 1982                                    Valiokuntien täydennys
4688:   Ensimmäinen               varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
4689: Ilmo:itetaoo, että kirj-elmän ohella kuluvan tam-      Luetaan valiokuntien täydennysvaaleja koskeva
4690: mikuun 6 päivältä on eduskunnalle saapunut             eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
4691: Pohjohmaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
4692: nan kertomus Pohjoismaiden neuvosron toi-                SihtJeeri lukee:
4693: minnast:a vuodelta 1982. Tämä kertomus on
4694: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se           "Eduskunnan valitsijamiehet
4695: edustajille.                                           18 päivänä tammikuuta 1983
4696:                                                        N:o 25
4697: 
4698:                                                                        Eduskunnalle
4699: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
4700: taukset                                                  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
4701:                                                        moittavat, että he ovat tänään tammikuun 18
4702:    Ensimmäinen             varapuhemies:               päivänä 1983 valinneet listalta n:o 1
4703: U]kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, et-
4704: tä eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-            valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Sura-
4705: na, saapuneet työvoimaministeri Helteen vas-           kan, varajäseneksi ed. Tuomisen ja lisävarajä-
4706: taus ed. Laitisen kirjalliseen kysymykseen n:o         seneksi ed. Rönnholmin shen, että Tuominen
4707: 434 nuodson työllistämiseksi tarkoitetuista            valittiin Surakan jälkeen vapautuneelle paikal-
4708: määräraho~sta, sisäasiainministeri Ahteen vas-         le ja Rönnholm Tuomisen jälkeen vapautuneel-
4709: tJaus ed. Hakalan ym. kirjalliseen kysymykseen         le paikalle;,
4710: n:o 439 omakotilainoituksen epäkohdista, mi-
4711: nisteri Jokelan vastaus ed. Pihlajamäen kir-             sivistysvaliokunnan jäseneksi ed. Tapiolan;
4712: jalliseen kysymykseen n:o 443 seutukaavoituk-
4713: sen kustannusten valtionosuudesta, ministeri             puolustusasiainvaliokunnan varajäseneksi ed.
4714: Väänäsen vastaus ed. Paakkisen ym. kirjall~seen        Forsmanin; ja
4715:                                Rikoslain täydentiiminen sotilasrikossäännöksillä                     4357
4716: 
4717: 
4718:    ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Aaltosen             Puheenvuoron saatuaan lausuu
4719: sekä vat"ajäseneksi ed. Paasion siten, että Paa-
4720:                                                             Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Suu-
4721: sio valittiin Aaltosen jälkeen vapautuneeUe
4722:                                                          ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
4723: paikalle.                                                ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän
4724:                                                          täysistunnon päätyttyä.
4725:   Valitsijamiesten puolesta:
4726: 
4727:   Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
4728:                       Sihteeri George Paile"             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4729: 
4730:                                                          1 ) Ehdotukset laiksi rikoslain täydentämisestä
4731:                                                          sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä
4732: Pohjoismaiden neuvoston täydennys                        eräiksi siihen liti.ttyviksi laeiksi
4733:   Ensimmäin,en           varapuh,emies:                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
4734: Luetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen                   tuksen esitys n:o 85 ( 1981 vp.), jota on val-
4735: valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva edus-              mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
4736: kunnan valitsijamiesten kirjdmä.                         mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
4737:                                                          tinnössä n:o 256, esitellään k o 1m a n teen
4738:   Sihteeri lukee:                                        k ä s i t t e 1y y n.
4739: "Eduskunnan valitsijamiehet
4740: 18 päivänä tammikuuta 1983                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
4741:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4742: N:o 26
4743:                                                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4744:               Eduskunnalle
4745:                                                             Keskustelu:
4746:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
4747: moittavat, että he ovat tänään tammikuun 18             Kolmannessa käsittelyssä on sotilasoikeuden-
4748: päivänä 1983 valinneet Pohjoismaiden neu-               käyntisäännöstön kokonaisuudistus. Puolueoh-
4749: voston Suomen valtuuskunnan jäseneksi ja va-
4750:                                                         jelmansa mukaisesti Suomen maaseudun puo-
4751: rajäseneksi vuoden 1982 valtiopäivien jäljellä
4752:                                                         lue kannattaa ja tukee tervettä maanpuolustus-
4753: olevaksi ajaks~ listalta n:o 1 seuraavat edusta-
4754:                                                         tahtoa ja maanpuolustusvalmiutta. Puolustus-
4755: jat:                                                    voimiemme on oltava kansanarmeija, jossa
4756:   j ä sen e k s i yhteiJskuntatieteiden maisteri        luonnollisesti täytyy vallita kuri ja järjestys.
4757: Peter Muurmanin; ja                                     Kun otetaan huomioon sekä rauhanajan että
4758:                                                         sodanajan armeijan erikoisalasuhteet siviilielä-
4759:   v a r a j ä s e n e k s i Hlosofian lisensiaatti      mään verrattuna, katson, että toisen lakivalio•
4760: Mikko Elon siten, että Elo valittiin Muur-              kunnan ja myös eduskunnan enemmistö on
4761: manin jälkeen vapautuneelle paikalle.                   liian paljon vesi:titänyt alkuperäistä hallituksen
4762:                                                         esitystä sotilasrikoslainsäädännöksi, joka jo se·
4763:   Valitsijamiesten puolesta:                            kin oli monien asiantuntijoiden mielestä liiak-
4764:                                                         si siviilimäinen. Ottaen huomioon juuri armei-
4765:   Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                         jan sekä rauhan- että sodanajan erityisalasuh-
4766:                       Sihteeri George Pa:ile"           teet olen SMP:n puolesta noudattanut joh-
4767:                                                         donmukaisesti sotilasoikeudenhoitolainsäädän-
4768:                                                         nön käsittelyssä hallituksen omaksumaa linjaa,
4769:                                                         joka mielestäni on minimivaatimus.
4770: Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja                        Sotilasoikeudenkäyntilakia käsitellessään toi-
4771:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  nen lakivaliokunta tuli SMP:n kannalle siinä,
4772: Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunta on va-           että sotilaso~keudenkäyntiasioiden muutoksen-
4773: linnut puheenjohtajakseen ed. Liikasen.                 hakutuomioistuimena on edel1een Helsingin
4774:                                                         hovioikeus eivätkä kaikki hovioikeudet. Tämä
4775:                                                         takaa parhaiten sen, että sotilasasioissa, jotka
4776: 4358                                 Tiistaina 18. tammikuuta 1983
4777: 
4778: 
4779: ovat erityiskysymyksiä, muutoksenhaku käsitel-       tuksen, velvollisuus on säilyttää armeija edel-
4780: lään yhtäläisesti ja yhdenmukaisesti. Lisäksi        leenkin tehokkaasti puolustuskykyisenä. Puo-
4781: Helsingin hovioikeudella on ennestään näissä         lustuslaitoksemme palveluksessa olevalle vaki-
4782: asioissa kokemusta.                                  tuiselle upseeristolle ja toimiupseeristolle, vär-
4783:     Sen sijaan SMP:n puolesta en ole voinut          vätyille ja muulle henkilöstölle tulee turvata
4784: ol1a tyytyväinen alioikeuden sotilasjäsenistön       mahdollisuus kasvattaa ja kouluttaa suomalai-
4785: kokoonpanoon. Se on liian suppea, joten sitä         sia miehiä tinkimättömään maanpuolustustah-
4786: mielestäni olisi pitänyt laajentaa niin, että        toon ja -kykyyn.
4787: se olis:i tullut käsittämään mahdollisimman laa-         Edellä esittämäni perusteella esitän kunnioit-
4788:  jasti kaikk:i sotilasarvot aina miehistöä ja vär-   tavasti, että eduskunta hyväksyisi seuraavan
4789: vättyjä myöten. Tämä olisi ollut tärkeätä siksi,     perustelulausuman: "Kun sotilasrikoslainsää-
4790: että miehistön keskuudessa olisi voitu pitää         däntö lievenee nykyisestään ja sotaoikeudet
4791: yllä sellaista vakaumusta, että sotatuomioistui-     rauhan aikana lakkaavat, eduskunta edellyttää,
4792:  met toimivat oikeudenmukaisesti ja että niiden      että armeijassa oikea kuri ja järjestys säilyy,
4793: on annettava ankariakin rangaistuksia välttä-        jotta puolustusvoimamme voivat täyttää niille
4794: mättömän kurin vuoksi. Epäoikeudenmukai-             1ailn ja valtiosopimustemme mukaan kuuluvat
4795: suus ja tarpeeton epäinhimillisyys taas johtaa       tehtävät ja velvollisuudet tinkimättömästi kai-
4796: vihaan ja puolustustahdon kuoleutumiseen.            kissa olosuhteissa."
4797: Vaikka Suomen armeijan tulee olla kansanaJr-
4798: meija ja siinä tulee vallita kurin, kuri ei            Ed. Joutsen 1 a h t i: Rouva puhemies!
4799: saa olla pakkokuria ylhäältä päin eikä johtaa        Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
4800: siihen, että armeija ei ole puolustuskelpoinen
4801: eikä halua puolustaa omaa i:sänmaataan.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4802:     SMP:n linja on se, että alioikeuden soti-
4803: lasjäseninä olisi tullut olla kaksi vähintään           Ensimmäinen             varapuhemies:
4804: luutnantin arvoista upseeria, kaksi enintään so-     Keskusteluss'a on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
4805: tilasmestarin arvoista toimiupseeria taikka ali-     lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa
4806: upseeria sekä kaksi värvättyä tai miehistöön         lausuttavaksi: "Kun sotilasrikoslainsäädäntö
4807: kuuluvaa sotilasta. SMP lähtee siitä, että           lievenee nykyisestään ja sotaoilreudet rauhan
4808: alioikeudessa myös sotilasasioita käsiteltäessä      aikana lakkaavat, eduskunta edellyttää, että
4809: olisi pitänyt nojata vanhaan, hyväksi havait-        armeijassa oikea kuri ja järjestys säilyy, jotta
4810: tuun käytäntöön, jossa kansan syvien rivien          puolustusvoimamme voivat täyttää niille lain
4811: edustajatkin ovat mukana, kuten meillä on            ja valtiosopimustemme mukaan kuuluva:t teh-
4812: lautamiesjärjestelmässä. Tällä tarkoitan sitä,       tävät ja velvollisuudet tinkimättömästi kaikissa
4813: että ei ole rtoisaalta oikein, että esim. korkea-    olosuhteissa."
4814: arvoinen upseeristo on päättämässä siitä, mil-
4815: lä tavoin värvätty tai sotilas tuom~taan, kuten        Selonteko myönnetään oikeaksi.
4816: ei myöskään vastaavasti ole oikein sekään,
4817: että pelkästään sotilaat olisivat päättämässä          EnsiJmmäinen           varapuhemies:
4818: siitä, millä tavalla upseerit tuomitaan. Tämän       Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
4819: vuoksi SMP esitti, että kaikki soti!lasarvoas-
4820: teet olisi otettava huomioon alioikeutta ko-            Lakiehdotukset hyväksytään.
4821: koonpantaessa.
4822:     Erityisen :tärlreänä SMP pitää sitä, että ar-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4823: meijamme ei koskaan politisoidu ja että puo-         päättyneeksi.
4824: luepoliittiset näkökohdat eivät pääse vaikutta-
4825: maan silloin, kun tuomioita sotilasrikosasioissa       Ensimmäinen            varapuhemies:
4826: jaetaan.                                             Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
4827:    Arvoisa puhemies! Suomella on hyvä armei-         ehdotuksesta.
4828: ja. Me muistamme isänmaallisen kansanarmei-            Äänestys ja päätös
4829: jamme unohtumattomat sankariteot raskailta
4830: puolustustaistelujemme vuosilta 1939-45. Sil-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
4831: loin sekä arrtleija kesti että myös kotirintama      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
4832: kesti. Valtiovallan, siis eduskunnan ja halli-       hyväksytty.
4833:                                       Sotilasoikeudenkäyntilaki                                        4359
4834: 
4835:   Ens·1mmäinen          varapuhemies:                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4836: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 4 ei-          päättyneeksi.
4837: ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
4838:                                                        Asia on loppuWl käsitelty.
4839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
4840: 
4841:   Asia on loppuun käsitelty.                        4) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kansainvälisen
4842:                                                     kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväk-
4843: 2 ) Ehdotukset sotilasoikeudenkäyntilaiksi    ja    symisestä
4844: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      Esitellään ulkoasiaihvaliokunnan m1etmto
4845:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-    n:o 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-
4846: tuksen esitys n:o 86 ( 1981 vp.) ja ed. P.          's i t t e 1 y y n siinä valmiste1evasti käsåitelty hal-
4847: V'ennamon ym. lakialoite n:o 418 ( 1979 vp.),       lituksen esitys n:o 266, joka sisältää yllämai-
4848: joita on valmistelevasti käsitelty toisen laki-     nitun lakiehdotuksen.
4849: valiokunnan mietinnössä n:o 14 Ja suuren
4850: valiokunnan mietinnössä n:o 257, esitellään           En·simmäinen        varapuhemies:
4851: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.           Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
4852:                                                     mietintö n:o 26.
4853:   Ensimmäinen             varapuhemies:
4854: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
4855: tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
4856: hyväksyä tai hylätä.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen kä&i!ttely julis-
4857:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
4858:   Keskustelua ei synny.                             r e e n v a 1i o k u n t a a n.
4859:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4860: hyväksytään.                                        5) Ehdotus laiksi kirjastolain muuttamisesta
4861:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
4862: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän     17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
4863: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                       I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4864:                                                     sen esitys n:o 269, joka sisältää yllämainitun
4865:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       lakiehdotuksen.
4866: päättyneeksi.
4867:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ensimmäinen           varapuhemies:
4868:                                                     Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
4869:                                                     tintö n:o 17.
4870: 3) Ehdotukset sotilaskurinpitolaiksi sekä eräik-
4871: si siihen liirttyviksi laeiksi                         Puheenvuoroa ei haluta.
4872:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
4873: tuksen esitys n:o 87 (1981 vp.), jota on val-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4874: mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
4875: mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
4876: tinnössä n:o 258, esitellään k o 1m a n teen
4877: k ä s i t te 1 y y n.
4878:                                                     6 ) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
4879:   Ensimmäinen            varapuhemies:              8 § :n ja merimieseläkelain muuttamisesta
4880: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4881: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4882:                                                     38 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
4883:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4884:                                                     sen esitys n:o 272, joka sisältää yllämainitut
4885:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       lakiehdotukset.
4886: '4360                                Tiistaina 18. tammikuuta 1983
4887: 
4888: 
4889:    Ensimmiiioen.. varapuhemies:                      joht~jalle ~ällaista ylimääräistä eläkettä 4 000-
4890: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mi~­        5 000 mk .kuukaudessa. Kysymy_ksessä. oleva
4891: tintö n:o 38.                                         henkilö ei varmasti ole taloudellisen tuen tar-
4892:                                                       peessa. Kun tätä tilisääntöä edu~kunnassa kä-
4893:    Keskustelua ei synny.                              sitellään, on .todella syytä katsella myös men-
4894:                                                        neisyyteen ja puuttua tällaisiin mielivaltaisiin
4895:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely · julis-      eläkkeisiin.
4896: tetaan päättyneeksi .ja asia lähetetään s u u-            Samoin tilisäännössä on kysymys kansan-
4897: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       edustajien päiväraha-asioista. Eräille kansan-
4898:                                                        edustajille ori maksettu päiväraha; vai:kka lain
4899:                                                        mukaista asui:npaikkaa ei ole ollut Helsingin
4900:                                                      . ulkopuolella päivij.rahasäännösten Illukaisesti.
4901:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4902:                                                        Tämäkin asia on. syytä nyt vakavasti tämän ti-
4903: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s. 1a k i v a-
4904: liokuntaan:                                     ·     lisäännöri käs[ttelyn yhteydessä 1llYÖS .eduskun-
4905:                                                        nassa käsitellä, vaikkakin. on selvää, että suur-
4906:                                                      ;ten puolueiden kansant;dustajat eivät halua.isi
4907:  7) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1982 Kiinan        ,näi~ä . kysymyksiä eduskunnass.a käsiteltävän.
4908: :kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kau-      Kun SMP yritti . budjetin käsittelyn yhteydessä
4909:  pasta tehdyn sopimuksen voimaansaattatnisesta;        ottaa tämän esille, tämän asian käsittely edus-
4910:  ja                                                    kunnassa ,estettiin.
4911:                                                           Eräs hyvin vakava. kysymys silloin, •kun kä-
4912:                                                      .sitellään .. eduskunnan ·tiliasioita Ja tilisäännön
4913: 8) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-           uudistamista, on se, miten. päätökset tehdää!l
4914: kuuta 1982 sokerin tullin välia1kaisesta poista-       kansanedustajien ulkomaanmatkoista. SMP:n
4915: misesta.                                               mielestä kansanedustaja.t .tekevät tar.peettomas-
4916:                                                        ti ulkomaanmatkoja. Kansliatoimikunta on van-
4917:                                                        han · tilisäännön puitteissa · hyväksynyt.· !lämä
4918: 9) · Puhemiesneuvoston     ehdotus   eduskUnnan        matkat ilman oikeastaan minkäänlaista tatpeel-
4919: tilisäännöksi                                          lisuuskontrollia. Tälläkin hetkellä kansanedus-
4920:                                                        tajia on SMP:n mielestä tarpeettomästi ulko-
4921: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           mailla, puhumattakaan siitä, että ministerit pa-
4922:                                                        rastaikaa lähes kaikki ovat· maailmalla.· Ilmei-
4923:    Ensimmäinen             varapuhemies:               sesti päämääränä . on löytää mahdollisimman
4924: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         ·kaukainen niaa,· jonne on haluttu vielä. ennen
4925: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                      vaaleja viimeisinä ministerikuukausina 'mennä.
4926:                                                            Eduskunnan tiliasioissa valvonta on ollut siis
4927:    Keskustelu:                                         erittäin puutteellista. ·Tilisäännön uudistamisen
4928:                                                        yhteydessä on nimenomaisesti valvontaan kiin-
4929:     Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Edus-                nitettävä huomiota ja myös sitä monin tavoin
4930:  kunta on ottanut käsiteltäväkseen omia asioi-         tehostettava. Mainitsen vain eräästä epäkohdas-
4931:  taan koskevan asian eli eduskunnan tilisään-          ta, tilisäännön 14 §:stä, kun siellä määritel-
4932:  nön. On. hyvä, .että viimeistään tässä Vl:(ihees-     lään eduskunnan· tilieri tilintarkastajat. Kun
4933:  sa eduskunta myös tätä tilisääntöään ryhtyy         .näitä tilintarkastajia . eduskunnassa. on valittU,
4934:  uudistamaan, korjaamaan ja käsittelemään.             pienet puolueet eivät ole saaneet edustajiaan
4935:     Tässä yhteydessä ori pakko todeta; että edus-    ·eduskunnan tilintarkastajiin. ·On haluttu pitää
4936:  kunnan tilisäännön ollessa se, mikä se on, on         vain suurten puolueiden käsissä ".myös. t~r#ä
4937: .esim. entisten · kansanedustajien ylimääräisten       eduskunnan sisäisten tilien tarka,stus, puhu-
4938:  eläkkei9,eri kohdalla varsin omalaatuista käy-        mattaka.an siitä, että päätöksen tekijöinä näis-
4939:  täntöä olemassa. Päätökset eivät perustu sii-       . sä · eduskunnan sisäisissä 11-sioissa, siis. paivära-
4940:  hen, että todellista tarvetta olisi olemassa,         ha-asioissa, ylimääräisten . eläkk~iden isioissa,
4941:  vaan ainakin SMP:n. mielestä nämä eläkepää-           ulkomaanmatkojen asioissa ja· tämän' kaltaisis-
4942:  tökset ovat perustuneet varsin mielivaltaisiin        sa asioissa, on l}ansliatoimikul;lta, jq~a jtse on
4943: ·perusteisiin. Esim. tälläkin hetkellä makse-          katsonut olevansa kaikkien lakien yläpuolella
4944:  taan kepun entiselle eduskuntaryhmän pUheen-          ja ulkopuolella. Tänne myöskääri ei ..ole... saatu
4945:                                         Eduskunnan tilisääntö                                    4361
4946: 
4947: pienten puolueiden edustusta lainkaan, jotta        simme mekin osaltamme valmistautua siihen
4948: näissä asioissa todella voisi pienten puolueiden    keskusteluun, joka täällä ilmeisesti tullaan ai-
4949: suorittama moraali!nen valvonta olla mukana jo      van turhista ja perusteettomistakin asioista käy-
4950: päätöksentekovaiheessa.                             mään, asioista, joita tilintarkastajat ovat mo-
4951:    Mielivalta kaiken kaikkiaan on rehottanut        nissa kokouksissaan tämän vuoden aikana kä-
4952: täällä eduskunnassa näissä eduskunnan tili-         sitelleet, olen myös sitä mieltä, että voimme
4953: asroissa. Jotta eduskunta voisi perehtyä to-        sen keskustelun perusteellisesti perjantaina
4954: della tähän tilisääntökysymykseen perusteelli-      käydä.
4955: semmin eikä vain näin yhtäkkiä sen hyväksyä
4956: ja lyödä kiinni, ehdotan, rouva puhemies, että         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
4957: tämän asian käsittely pantaisiin pöydälle ensi      tyneeksi.
4958: perjantaina pidettävään täysistuntoon.
4959:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
4960:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                  Keskustelussa on ed. Leppänen ehdottanut, et-
4961: Eduskunnan kansliatoimikunta toimii talous-         tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain is-
4962: asioissa täysin eduskunnasta välittämättä. Kan-     tuntoon.
4963: sanedustajat eivät tiedä, mitä tapahtuu. Kui-
4964: tenkin, kun oikeuskansleri on todennut siellä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4965: laittomuuksia tapahtuneen, niin kansliatoimi-
4966: kunta vetoaa eduskunnan arvovaltaan. Onko              Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
4967: eduskunnan arvovalta väärinkäytösten suoje-         p a nn a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
4968: lua varten? Tilisääntö ei saa tällaista edistää     tuntoon.
4969: ja suojella. Eduskunnan pitää olla laillisuu-
4970: den kärjessä eikä väärinkäytösten ja niiden suo-
4971: jelun kärjessä. Tilisääntö tässä suhteessa ei
4972: turvaa lakien noudattamista ja varojen käytön          Pöydällepanoa varten esitellään
4973: riittävää valvontaa. Neljän puolueen kopla voi      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4974: sopia mistä tahansa, niin kuin ulkomaanmat-         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
4975: koista olemme voineet todeta. Rahasta on pu-
4976: la, kun kansa tarvitsee, mutta täällä on rahaa      10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
4977:  muka liikaakin. Näistä ja monista muista syig,.    saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien
4978:  tä ja jotta voitaisiin tehdä vastaehdotukset ti-
4979:        1
4980:                                                     haudontojen rajoittamisesta
4981: lisääntöön, kannatan ed. Leppäsen tekemää
4982:  ehdotusta.                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
4983:                                                     41.
4984:   Ensimmäinen            varapuhemies:
4985: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lä-
4986: hettää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle.
4987: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielen-           Ensimmäinen            varapuhemies:
4988: sä pöydällepanon ajasta.                            Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
4989:                                                     on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on
4990:   Ed. J ä r v i s a 1o- K a n e r v a : Rouva       ensi torstaina kello 17.
4991: puhemies! Eduskunnan tilintarkastajat ovat saa-
4992: neet esittää käsityksensä ...
4993:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.28.
4994:   Ensimmäinen           varapuhemies:
4995: Ainoastaan pöydällepanoajasta, pyydän!
4996:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
4997:   Puhuja : Olemme saaneet esittää oman
4998: käsityksemme ehdotuksen sisällöstä. Jotta voi-                                 Eiler Hultin
4999: 
5000: 
5001: 
5002: 
5003:  546 058200001C
5004:                      155. Torstaina 20 päivänä tammikuuta 1983
5005:                                                             keHo 17
5006: 
5007: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
5008:                                                                       15) N:o 611 Ed. Salminen: Lohjan-
5009:                                                            Siv.    harjun suojelemisesta ............... . 4371
5010:    Suull~sia            kysymyksiä:                                   16) N:o 612 Ed. Salmlinen: Hyvin-
5011:                                                                    kään terveyskeskuksen vuodrosaSiton toi-
5012:    1 ) N :o 548 Ed. Norrback: Suoj,atyö-                           minnan aloittamisesta ............... .
5013: paikkojen lisääm1sestä Vaasan läänissä .. 4363                        17) N:o 615 Ed. Lahti•Nuuttila: "
5014:    2) N:o 555 Ed. Jaakonsaari: Synty-                              Kangasalan tiemestaripiirin Sarsarn tuki-
5015: vyyden nousun aiheuttamasta päivähoi-                              kohdan rakennusten kunnosta ....... .         ))
5016: 
5017: don lisätarpeesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4364        18) N:o 617 Ed. V. Vennamo: Oma-
5018:    3) N:o 566 Ed. Söderström: Päivä-                               kotita~lojen omistaj·ren kustannusten nou-
5019: hoitomaksujen perimisestä vapaapäiviltä ,                          sun estämisestä ................... . 4372
5020:    4) N:o 573 Ed. Joutsenlahti: IGin-                                  19) N:o 618 Ed. Joutsen1aht~: Opas-
5021: teistöjen verotusarvojen korottamisesta . . 4365                   vin.Wtteiden purkam~sestla ruheutuvien
5022:    5) N:o 586 Ed. Paakkinen: Kerav·an-                             kustannusten korv·oomisesta Valtionrauta-
5023: joen puhdistam~sesta virkistyskäyttöön                             teille ............................ .          ))
5024: 
5025: 
5026: soveltuvaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 7
5027:    6) N :o 597 Ed. Skinnari: Patenttiha-
5028: kemusten käsittelyn edistämisestä . . . . . . ,                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
5029:    7) N:o 600 Ed. Sreniu's-Kaukonen:
5030: Enimmä~smäärän vahvistam~sesta sairaus-
5031: vakuutuslain mukaisille päivärahoille .. 4368                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5032:    8) N:o 601 Ed. Srenius-Kaukonen:
5033: Inv·alidiväheooyksen ottami!seSt•a huo-                            J) N:o 548 Ed. Norrback: Suojatyöpaikkojen
5034: mioon eläkeläisten ennakonpidätystä mää-                           lisäämisestä Vaasan läänissä
5035: rättäessä ......................... .                      ))         Ed. Norrback: Talmarn! Tili vederbö-
5036:    9) N :o 602 Ed. Koskenniemi: Vai-                               rande med!llem av statsrådet ber j1ag ·att få
5037: tion töiden työvoimavahvuudesta Rova-                              ställa följande munt1iga spörsmål:
5038: niemen työvoimapiirissä ............. . 4369                          V~lka åtgärder avser regeringen att vidta
5039:    10) N:o 603 Ed Koskenniemi: Lapin                               för att kåinnbart öka anta!let arbetsplatser i
5040: metsåityönrekijöiden työllisyyden turvaa-                          skyddade verkstäder i Vasa Iän?
5041: misesta .......................... .
5042:    11) N:o 605 Ed. A. Stenbäck: Avio- "                                Mihin toimenpitdsiin hallitus aikoo ryhtyä
5043: 1iiitto1akito~mikunnan mietinnön valmistu-                         lis·åitåikseen tuntuvasTi suojatyöpai!klrojen mää-
5044: misajankohdasta ................... . 4370                         rää Vaasan läänissä?
5045:    12) N:o 606 Ed. Miettinen: Pieksä-
5046: mäen liflrenne- ja ratapiiirien lakkautta-                            Ministeri V ä ä n ä ne n : Herra puhemies,
5047: misesta .......................... .                        ))     herr talman! På rdm. Norrbacks muntliga
5048:    13) N:o 608 Ed. Almgren: Finnair                                fråga har jag äran svara följande. - Kansan-
5049: Oy:n henkilökunnan matka1ippuetuuk-                                edustaja Norrbackin suulliseen kysymykseen
5050: sien verottamisesta ................. .                     ))     vas.taan kunnioittaen seuraavasti:
5051:     14) N:o 610 Ed. Hirvelä: Säätutkan                                Vaasan läänin suojatyöpaikkojen lukumää-
5052: hankkimisesta Neuvostoliitosta ....... .                           rä lääni:n asuk•a:slukuun verrattuna on maan
5053:                                                             "
5054: 4364                                 Torstaina 20. tammikuuta 1983
5055: 
5056: 
5057: alhai:sin. Vuonna 1981 ·suojatyöpaikkoja oli         2) N:o 555 Ed. Jaakonsaari: Syntyvyyden
5058: 0.16 tuhat'ba asukasta kohti, kun vasrtaava          nousun aiheuttamasta päivähoidon lisätarpees-
5059: suhdeluku koko maassa oli 0.3 7 tuhatta asu-         ta
5060: kasta kohti. Tilanne on kuitenkm verraten
5061: pikaisesti paranemassa. Vuodellre 1983 Vaas·an          Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
5062: lääninhallitUJs tullee esittämään 20-paikkai·sen     Eshän kunn1ohtavasti seuraavan suu!Hsen ky-
5063: suojatyökeskuksen perustamista Kauhajoelle.          symyksen:
5064: Vuonna 1984 on suunnittdlla työkeskuksen                Aikooko hallitus ottaa huomioon syntyvyy-
5065: perustami:nen Kannukseen, Sdnäjoelle ja La-          den nou:sun aiheuttaman lasten päivähoidon li-
5066: pu·alle. Vaasan lääninhallituksen esityksessä        sätarpeen?
5067: vuoden 1983 suoJatyösuunnitelmaa varten to-
5068: detaan, että mvalidihuo]tolain muka~S>l;en työ-         Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
5069: paikkojen tarve lään1ssä on noin 900.                v;astauksena kansanedustaja Jaakonsaaren suul-
5070:     Vaasan läänin t:ämän hetken suojatyötilanne      liseen kysymykseen ilmortan seuraavaa:
5071: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain         Lasten päivähoidon suunnitelmat laaditaan
5072: ja imvalidihuo1tolain mukaisesti . on seuraava:      aina viisli:vuotisperiodia varten ja niitä tarkis-
5073: Etelä- ja Keski-Pohjanmaan erityishuoltopiirissä     tetaan aina kunkin vuoden osalta. Kun syn-
5074: on 208 suojatyöpaikkaa 17 suojatyökeskukses-         tyvyys on viime aiko1na melkoisesti nous,su:t,
5075: sa. Kehitysvamma~sten suojatyön osalta tilan-        on toki tarkoituksena, että halHtus ottaa tä-
5076: netta pidetäänkin suhteelHsen hyvänä. Invali-        män syntyvyyden nousun huomioon. Sosiaali-
5077: di:huolto1ain mukaisia suojatyöpaikkoja on 105       ja terveysmini'steriö tulee osaltaan esittämään,
5078: invalidthuoltola:~n tarkoittamissa kolmessa suo-     että valtakunnalliset suunnitelmat vahv~stetaan
5079: jatyökeskuksessa. Näistä Pietarsaaren suojatyö-      kuntien päivähoitosuunnitelmissa esitettyjen
5080: keskus, jonka ylläpi!täjänä on Kommunalför-          tarpeiden pohjalta ra että 'syntyvyyden nou-
5081: bundet för omsorger i: Svensk-Finland, on 35-        susta aiheutuvaan päivähoidon lisätarpeeseen
5082: parkkainen ja on s•aanut perustamisluvan ja          kiinn1tetään huomiota siinä laajuudessa, kuin
5083: tarv~ttavat toimet kuluvana vuonna, joten toi-       se s1sältyy kuntien päivähoitosuunnitelmiin.
5084: minra eir viielä koko laajuudessaan ole käyn-        Tässä tapauksess·a kunnat, jotka tekevät esi-
5085: nistynyt.                                            tyksensä, ovat sii1s ratkaisevassa asemassa.
5086:     Muut toimi:nna:ssa olevat suojatyökeskukset,
5087: Vaasan inva~1dien ylläpitämä Vaasan työkeskus           Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
5088: ja Etelä- ja Keski-Pohjanmaan erityishuoltop:ii-     Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:
5089:  rin ylläpitämä Kokkolan työkeskus, ovat olleet
5090:  toiminnassa phempään, ja niissä on yhteensä            Aikooko hallitus. siis toimia niin, että niille
5091: 70 suojatyöpaikkaa.                                  noin 10 000 lapselle, jotka syntyvät ohi suun-
5092:                                                      nitelmien, turvataan kunnollinen hoitopaikka?
5093:    Ed. Norrback: Talman! Jag ber att
5094: få framföra följande tilläggsfråga:                    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
5095:    När tänker regeringen vidta åtgärder för att      Mikäli syntyvyyden kasvu on noin 10 000 vuo-
5096: ytterligare utöka de skyddade arbetsp1atsernas       dessa - todennäköisesti se jää alle 10 OOO:n
5097: antal för svenskspråkiga i Vasa län?                 - toki tämä syntyvyyden kasvu otetaan huo-
5098:                                                      mioon ja mahdollisuuksien mukaan pyritään
5099:    Mhlloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpitdsiin,     päivähoitopaikkoja maassa lisäämään.
5100: jotta ruotsinkieHsille tarkoitettuja suojatyöpaik-
5101: koja nykyi!sestään lisätään Vaasan läänissä?
5102:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5103:    Mirnisteri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
5104: Hallituksen pyrkimyhenä on uusi:a suojatyö-
5105: paikkoja rakennettaessa 'tasapuolisesti: ottaa       3) N:o 566 Ed. Söderström: Päivähoitomaksu-
5106: huomioon myös ruotsinkielinen vähemmi:stöm-          jen perimisestä vapaapäiviltä
5107: me. Minkäänlaiseen syrjintään ei ole tlarkoitus        P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on
5108: syyllistyä, ja tämän vuoksi katson, että asia        poissa, kysymys raukeaa.
5109: tulee kyllä hoidetuksi.
5110:   Asi-a on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
5111:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4365
5112: 
5113: 
5114: 4) N:o 573 Ed. Joutsenlahti: Kiinteistöjen ve-         lisen verolautakunnan otettava huomioon val-
5115: rotusarvojen korottamisesta                            tiovarainministeriön yleisluonteisten päätöksen
5116:                                                        perusteet. Tällaisia perusteita ovat esim. tontin
5117:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!           käyttötarkoitus, sijainti ja paikkakunnalla va-
5118: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-         paassa kaupassa todettu kohtuullinen hinta-
5119: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       taso.
5120: myksen:
5121:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Verolautakunnilla, joilla on koko maassa ar-
5122: sen vuoksi, että verohallitus kiinteistöjen vero-      vioitavina yli 1.2 miljoonaa tonttia ja raken-
5123: tusarvojen korottamisella kohtuuttomasti kiris-        nuspaikkaa, ei aikaisemmin ollut yleensä mah-
5124: tää pienomistajien verorasitusta?                      dollisuutta selvittää valtiovarainministeriön pää-
5125:                                                        töksessä mainittuja perusteita. Tähän oli lähin-
5126:                                                        nä syynä se, ettei verolautakunnilla ole ollut
5127:     Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-         tarkoituksenmukaista menetelmää arvostusta
5128: tauksena ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-         varten. Siten torJ.ttien ja muiden rakennuspaik-
5129: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 kojen arvostaminen verotuksessa on ollut epä-
5130:     Verohallituksella ei ole ymmärrettävästikään       yhtenäistä ja usein alittanut huomattavan suu-
5131: mitään lakiin perustuvaa oikeutta kiristää vero-       resti vaihdellen lain edellyttämän käyvän ar-
5132: tusta, kuten kysymyksessä annetaan ymmär-              von. Yhdenmukaisen arvostuksen saavuttami-
5133: tää. Verohallituksen tonttien arvostusperusteista       seksi verohallitus on vuodesta 1974 lähtien yh-
5134: antaman suositusluontoisen yhtenäistämisohjeen         dessä Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
5135: tarkoituksena ei siis ole verotuksen kiristämi-        kanssa kehittänyt arvostusmenetelmää. Tavoit-
5136: nen, vaan verolautakuntien työn helpottaminen           teena on saada aikaan valtakunnallisen yhden-
5137: ja verotuksen yhtenäistäminen. Verohallituksen         mukaisuuden lisäksi kuntakohtainen yhdenmu-
5138: tehtävänä on säännöstenkin mukaan antaa mm.             kaisuus. Verohallituksella ei ole tässä asiassa
5139: ohjeita verotuskäytännön yhtenäistämiseksi.             mahdollisuuksia sitovien ohjeiden antamiseen,
5140: Tässä tarkoituksessa verohallitus on antanut            vaan kysymys on vain verolautakunnan työn
5141: verolautakunnille ohjeet kiinteistöjen arvostus-        helpottamista koskevista suosituksista.
5142: perusteiden yhtenäistämiseksi ja saattamiseksi             Kustakin kunnasta on laadittu rakennusmaan
5143: ajanmukaiselle tasolle.                                 arviointiohje. Arviointiohjeeseen liittyy taaja-
5144:     Verotusarvoasia on viimeksi informaatioluon-        mien osalta hintakartta, jolla rakennusmaan
5145:  toisesti saatettu edellisen hallituksen tietoon        arvo ilmaistaan alueittain. Verohallitus on anta-
5146:  vuonna 1981. Nykyinen hallitus yhtä vähän              nut verolautakunnille tämän mukaiset rakennus-
5147:  kuin kukaan sen yksittäinen ministerikään ei           maan kuntakohtaiset yhtenäistämissuositukset,
5148:  ole ottanut kantaa muodossa tai toisessa tai           joihin verolautakunnat arvioiden helpottami-
5149:  muutoinkaan osallistunut siihen suosiruisluon-         seksi ja yhtenäistämiseksi voivat nojautua vero-
5150:  toisen ohjeiston valmisteluun ja verolautakun-         vuodesta 1982 alkaen. Arvioinnin helpottami-
5151:  nille toimittamiseen, mikä voimassa olevien ve-        seksi on kerätty perustiedot kustakin kunnasta.
5152:  rosäännösten pohjalta on tapahtunut nyt vero·          Näiden lähinnä kauppahintatietojen perusteella
5153:  hallituksen toimesta. Lain mukaan vain kun-            on laadittu ehdotus kuntakohtaiseksi arviointi-
5154:  nan verolautakunta on toimivaltainen vahvista-         suositukseksi. Tämä on lisäksi tarkistettu vero-
5155:  maan verovelvollisen omistamien varojen arvot.         toimiston, asianomaisen kunnan ja Valtion tek-
5156:  Varat tulee arvostaa tulo- ja varallisuusvero-         nillisen tutkimuskeskuksen edustajien pitämäs-
5157:  lain mukaan käypään arvoon, jona lain mukaan           sä yhteisessä selvityskokouksessa. Arvioinnissa
5158:  pidetään omaisuuden todennäköistä luovutus-            on otettu huomioon arvoon vaikuttavina perus-
5159:  hintaa.                                                teina taajamakohtaisia, sijaintikohtaisia ja tont-
5160:      Verotusarvoja tarkistaessaan verohallitus ja       tikohtaisia tekijöitä. Näin menetellen on pyrit~
5161:   verolautakunnat eivät ole näin ollen ottaneet         ty ottamaan huomioon· edellä mainitussa valtio-
5162:   lakia omiin käsiinsä, vaan toimineet lain edellyt-    varainministeriön päätöksessä olevat rakennus-
5163:   tämällä tavalla. Kiinteistöjen arvostaminen ta-       maan käyvän arvon arvioimisperusteet.          .
5164:   pahtuu erikseen rakennusten ja maapohjan osal-           Arviointisuosituksessa on lähdetty siitä, että
5165:   ta. Rakennusten verotusarvo vahvistetaan vuo-         useita vuosia kestävän ylimenokauden jälkeen
5166:   sittain määrättävän jälleenhankinta-arvon ja sii-     verotuksen pohjana on - ja edelleenkin vero-
5167:   tä tehtävien ikäalennusten perusteella. Tontti-       lautakunnan päätösvallan puitteissa - maapoh-
5168:   maan käyvän arvon vahvistamisessa on paikal-          jan verotusarvo, joka olisi 70 % vuoden 1980
5169: 4366                               Torstaina 20. tammikuuta 1983
5170: 
5171: 
5172: alun hintatasost(l. Vuoden 1982 verotusarvoksi verotuksessa nuodatettavia varallisuusrajoja.
5173: suositellaan 60% tuosta 70 % :sta eli tavoite- Nämä asiat tulevat seuraavan kerran harkitta-
5174: tasosta, joten verotusarvo voi olla siis enintään vaksi ensi vuoden budjetin laatimisen yhtey-
5175: 42% vuoden 1980 alun käyvästä arvosta. Mis- dessä, jolloin otetaan luonnollisesti huomioon
5176: sään tapauksessa verotusarvo ei saakaan olla myös verotusarvoissa tapahtunut kehitys.
5177: kuin enintään kaksinkertainen tämän uudelleen-
5178: arvoinnin jälkeenkään.                                Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
5179:    Verohallitus suoritti keväällä 1981 otantaan Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
5180: perustuvan tutkimuksen, jossa pyrittiin selvittä- sen:
5181: mään nykyisen verotusarvon ja lähinnä hinta-          Pitääkö hallitus oikeana, että tonttien vero-
5182: kartan suhdetta. Monessa kunnassa todettiin tusarvojen yhtenäistämisohjeet nostavat tontin-
5183: tonttien verotusarvojen tarkistamisen välillä ku- omistajien maksurasitusta, ja miten hallitus
5184: luneen useilta vuosia, ja niissäkin kunnissa, aikoo huolehtia siitä, että mahdollisia pienomis-
5185: joissa tonttien verotusarvot oli tarkistettu viime tajien rakennusoikeuksia ei oteta pohjaksi vero-
5186: aikoina, nämä perustuivat usein 1960-luvulla tusarvoja määrättäessä?
5187: toimineiden tonttitoimikuntien työhön. Tutki-
5188: muksen mukaan asuntotonttien verotusarvo              Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
5189: nousisi keskimäärin 1,95 markasta 2,32 mark- tauksena ed. Joutsenlahden jälkimmäiseen lisä-
5190: kaan. Rantatonttien osalta nousu olisi keski- kysymykseen - minusta hän esitti kaksi lisä-
5191: määrin 4,10 markasta 7,36 markkaan.                kysymystä - totean:
5192:    Verohallitus on pyrkinyt ohjeelia antamaan         Jo äskeisessä vastuksessa sanoin, että vero-
5193: verolautakunnille keinon rakennusmaan yhte- hallitus on näissä ohjeissa nimenomaisesti to-
5194: näistä arvostamista varten. Verohallituksen oh- dennut, mistä minä Iuetteiin esimerkkejä, että
5195: jeessa on kiinnitetty huomiota niihin näkökoh- pelkkä rakennusoikeus ei saa olla tontin arvon
5196: tiin, joilla verolautakunta voi paikallisesti poi- arviointiperusteena, vaan täytyy ottaa huomioon
5197: keta arviointiohjeesta. Tällaiset poikkeamispe- erityisolosuhteet. Näissä ohjeissa todetaan ni-
5198: rusteet saattavat koskea paikallista hintatasoa menomaan, että sellaisessa mahdollisessa yksit-
5199: ja ylikaavoitusta, tontin osalta käyttämättä jää- täisessä tilanteessa, jossa vanhassa rakennuk-
5200: nyttä rakennusoikeutta tai muuta vastaavaa sessa asuu sellainen jo ikääntynyt perhe taikka
5201: seikkaa. Näin esimerkiksi rakennusoikeutta ei yksinäinen henkilö, joka ei voi käyttää tätä
5202: tulisi mekaanisesti käyttää yhtenä arviointipe- rakennusoikeutta, pitää ohjeista poiketen kat-
5203:  rusteena, jos tontilla - tämä on nyt esimerkki soa, mikä on käytetty rakennusoikeus, ja pu-
5204: - on vanhastaan jo ikääntyneessä omakotita- dottaa vastaavasti verotusarvoa.
5205: lossa asunut esimerkiksi eläkeläinen tai eläke-       Kysymyksen alkuosaan: Yhtenäistämissään-
5206: läisperhe, jolla ei ole edellytyksiä hyödyntää ra- töjen tarkoituksena ei ole, niin kuin korostin,
5207: kennusoikeuden mukaista rakentamismahdolli- kiristää verotusta vaan toteuttaa tätä kautta
5208: suutta.                                            oikeudenmukaisuutta. Koko valtakunnassa ja
5209:     Totean lopuksi, että 1.2 milj. tontista vero- myös kuntakohtaisesti on ollut hyvin suuria
5210:  tuksen piiriin on tullut noin 100 000 tonttia. vaihteluja. Tämä tutkimus, johon äsken viit-
5211: Varallisuusverotuksen alaraja on 224 000 mk, tasin, osoittaa, että äärirajat ovat olleet käyväs-
5212:  josta lähtien vasta varallisuus yleensäkin alkaa tä hinnasta 90 % :n ja 5 % :n välillä. On ym-
5213:  tulla verotettavaksi. Ed. Joutsenlahtihan kysyi märrettävää, että verolautakuntien arvioidessa
5214: pienomistajien verorasituksen kiristymismah- hyvin väljästi verotuksen pohjana olevia käy-
5215: dollisuutta. Jo alaraja, josta lähtien ylipäänsä piä arvoja tämä johtaa siihen, että kansalaiset
5216: voi tulla kysymykseen varallisuusverotus, on ovat tältä osin hyvin erilaisessa asemassa riip-
5217:  varsin korkea. Tonttien arvojen yhtenäistämis- puen siitä, onko verolautakunta toimittanut
5218:  tavoite on nähtävä ainoastaan veroviranomais- jonkin uuden arvion vai ei vai toimiiko se, niin
5219:  ten pyrkimyksenä verovelvollisten tasapuoliseen kuin on täällä Helsingissä ollut asianlaita, osit-
5220:  kohteluun, ei missään tapauksessa verotuksen tain hyvin vanhojen perustdtten mukaan. Osit-
5221: kiristämisenä. Kiinteistöihin kohdistuvan vero- tain jonkin kaupunginosan osalta on tehty
5222:  rasituksen kuten muunkin verorasituksen taso uudelleenarviointi. Vaikka täällä Helsingissä on
5223:  tulee vuosittain harkittavaksi tulo- ja menoar- tehty uudelleenarviointi, niin Helsingin kau-
5224:  vion laatimisen yhteydessä, jolloin tarkistetaan pungin verolautakunta on näistä ohjeista poike-
5225:  mm. varallisuusveroasteikkoja ja asuntotulon ten silti vahvistanut alemman tason, elikkä
5226:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4367
5227: 
5228: tässä voidaan selvästi myös juuri verolautakun-      lut edellä mainitun hankkeen jo osittain tapah-
5229: nan toimenpitein torjua sellainen mahdollinen        tuneen käyttöönoton johdost~ lähes kokonaan
5230: vaara, että yhtenäistäminen toisi kiristystä.        poistetuksi. Tämä on luonut edellytykset kau-
5231:                                                      punkiyhdyskuntien läpi vivtaavan Keravanjoen
5232:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!        virkistyskäytön lisäämiseen tähtäävien toimenpi-
5233: Esitän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyk-        teiden suorittamiseen.
5234: sen:                                                    Veden huonon laadun lisäksi Keravanjoen
5235:   Aikooko hallitus antaa ed,uskunnalle esityk-       virkistyskäyttömahdollisuuksia ovat rajoittaneet
5236: sen, joka estäisi verohallitusta jatkuvasti lisää-   myös tulvat ja suuret veden korkeusvaihtelut
5237: mästä pienomistuksen verorasitusta näitä suosi-      sekä veden vähyys kuivakausina. Keskimääräi-
5238: tuksia antaessaan?                                   nenkin tulva aiheutt~a merkittävää haittaa pai-
5239:                                                      kalliselle asutukselle. Tulvien vaivaamia alueita
5240:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-        on noin 230 ha.
5241: tauksena ed. Joutsenlahden toiseen lisäkysy-            Vireillä olevan hankkeen tarkoituksena on
5242: mykseen totean:                                      luoda edellytykset joen virkistyskäytölle sekä
5243:    Tässä vaiheessa ei ole tarvetta lainsäädännön     poistaa etenkin asutukselle haitalliset tulvat.
5244: muuttamiseen. Meillä on olemassa hyvin van-          Suunnittelu tapahtuu yhteistyössä alueen kun~
5245: hoja säännöksiä varallisuuden arviointiperus-        tien ja vesihallinnon kesken. Hankkeen yleis-
5246: teista. Kysymys tässä vaiheessa on, kuten olen       suunnitelma valmistuu tämän kevään aikana.
5247: todennut jo useaan kertaan, yhtenäistämisestä.          Vesihallitus on jo 1970-luvun alussa saanut
5248: On ymmärrettävää, että tältä osin verohallitus       val'tioneuvostolta oikeuden toimia hankkeessa
5249: ei voi edes yrittää kiristää verotusta, vaan on      vesilain mukaisena hakijana. Koska silloinen
5250: tietenkin katsottava sen perään, että tässä ta-      tulvasuojelupainotteinen suunnitelma on tä-
5251: pahtuu vain yhtenäistäminen. Tässäkin voidaan        män jälkeen oleellisesti muuttunut ja edellyttää
5252: vain asteittain riittävän p~tkän ylimenokauden       mm. sopimuksia kuntien kanssa, tullaan asia
5253: aikana tämä yhtenäinen taso saavuttaa ja näin        alistamaan v,ielä valtioneuvoston käs~teltäviiksi
5254: välttää näkökohta, johon kysyjä viittasi, eli        ennen vesioikeuskäsittelyn uudelleen aloitta-
5255: verotuksen mahdollinen kiristyminen.                 mista.
5256:                                                         Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
5257:   Asia on loppuun käsitelty.                         alan toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuosille
5258:                                                       1984-1988 on hankkeen toteutukseen esi-
5259:                                                      tetty valtionosuutena 5 milj. mk.
5260: 5) N:o 586 Ed. Paakkinen: Keravanjoen puh-
5261: distamisesta virkityskäyttöön soveltuvaksi              Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!
5262:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!            Teen kunnioittavasti lisäkysymyksen:
5263: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-          Miten nopeasti hallitus arvioi Keravanjoen
5264: voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen      parantuvan näillä toimenpiteillä virkistyskäyt-
5265: kysymyksen:                                           töön sopivaksi?
5266:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
5267: saattaakseen Keski-Uudenmaan ja erityisesti Ke-          Maa- ja metsätalousministeri      T äh k ä-
5268: ravan asukkaille tärkeän Keravanjoen pikai-           maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Paak-
5269: sesti virkityskäyttöön soveltuvaan kuntoon?           kisen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
5270:                                                       seuraavaa:
5271:    Maa- ja metsätalousministel'i T ä h k ä -             Tehty suunnitelma oleellisesti parantaa Ke-
5272: m a a : Herra puhemies! Kansanedustaja Paak-          ravanjoen laatua, ja tämän jälkeen se sopii
5273: kisen suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-        monipuoliseen virkistyskäyttöön.
5274: taen seuraavaa:                                         .Asia on loppuun käsitelty.
5275:    Kysyjän tarkoittama hanke on vesihallin-
5276: nossa vireillä Keravanjoen kunnostus.. ja tulva-
5277: suojelu -nimikkeellä. Keski-Uudenmaan vesien-
5278: suojelun kuntainliiton alueellisena ja varsin            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian
5279: mittavana vesien suojeluratkaisuna toteuttaman        käsittely siirtyy, koska asianomainen tninisteri
5280: meriviemärihankkeen johdosta on Keravanjo-            ei ole voinut saapua vastaamaan.
5281: keen jäteV'esistä kohdistunut pistekuormitus tul-
5282: 4368                                 Torstaina 20. tammikuuta 1983
5283: 
5284: 
5285: 7) N;o 600 Ed. Stenius-Kaukonen: Enimmäis-            kaista kuin sillä, että se todellakin otetaan hal-
5286: määrän vahvistamisesta sairausvakuutuslain mu·        litusohjelmaneuvotteluissa esille.
5287: kaisille päivärahoille
5288:                                                         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n ; Herra p~­
5289:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     hemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän kun-
5290: hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan suulli-         nioittaen seuraavaa:
5291: sen kysymyksen:                                         Onko ministeri Väänäsen vastaus nyt ym~
5292:   Aikooko hallitus määrätä sairausvakuutuslain        märrettävä niin, ettei . sairauspäivärahojen :eikä
5293: mukaisille päivärahoille katon ylisuurten päivä-      myöskään eläkkeiden katon määräämistä nykyi-
5294: rahojen maksamisen estämiseksi?                       sen hallituksen toimesta aiota ottaa käsitte-
5295:                                                       lyyn?      .          .           .         .     .
5296:     Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
5297: Kansanedustaja Marjatta Stenius-Kaukosen suul-          Ministeri V ä ä n ä n •e n : Herra puhemies!
5298: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-          Tämä origelmahan edellyttää varsin paljori neu-
5299: raavaa:                                               votteluja ja periaateratkaisuja. Katson, että tä-
5300:     Katon määrääminen päivärahalle edellyttää         mä vaatii sen verran aikaa, että meidän on käy·
5301: sairausvakuutuslain muuttamista. Kysymys päi-         tävä ensin eduskuntavaalitja otettava todella-
5302: värahan katosta liittyy läheisesti ns. ylieläke-      kin heti vaalien· jälkeen asia käs±ttel)ryri.:
5303: ongelmaan. Sove-ratkaisun yhteydessä päivära-            Asia on loppuun käsitelty.
5304: halta poistettiin katto, samalla kun päiväraha
5305: tehtiin . ensisijaiseksi eläkkeisiin nähden, joille   8) N:o 601 Ed. Stenius-Kaukonen: Invalidi•
5306: taas ei ole säädetty kattoa.                          vähennyksen ottamiSesta huomioon eläkeläis-
5307:     Tarrooituksenmukaisen sosiaalivakuutusjärjes-     ten ennakonpidätystä määrättäessä
5308: telmän aikaansaamiseksi pidettiin tärkeänä, että
5309: päiväraha on et).sisijainen työkyvyttömyyseläk-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Jierra pu-
5310: keisiin nähden. Tämä edellyttää sitä, että päi-       hemies! Esitän seuraavan suullisen kysymyk-
5311:  väraha ei voi olla taooltaan eläkettä alhaisempi.    sen:
5312:     Jos halutaan pitää kiinni päivärahan ensi"          Mihin toimenpiteisiin. hallitus aikoo ryhtyä
5313:  sijaisuuden vaatimuksesta, päivärahan katto voi-     valtionverotuksen invalidivähennyksen huo-
5314:  daan toteuttaa vain yhdessä eläkkeelle asetetta-     mioon ottamiseksi viran puolesta siihen oi-
5315: van katon kanssa. Ylieläkeongelma on periaat-         keutettujen eläkeläisten ennakonpidätyksessä?
5316:  teellinen oosiaalipoliittinen kysymys, ja sen rat-
5317: kaiseminen tulisi ottaa :tarkasteltavaksi lähinnä        Ministeri L a i n e. : Herra puhemies! Vas-
5318: seuraavissa hallitusohjelmaneuvotteluissa.            tauksena ed. Stenius-Kaukosen suulliseen ky-
5319:                                                       symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
5320:                                                          Verohallitus aloitti hyvissä ajoin viime vuo-
5321:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    den puolella verovelvollisten verokirjojen ja
5322: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän:          ennakkopidätystietojen laskennan. Kun valtion-
5323:    Katsooko hallitus tarkoituksenmukaiseksi so-       verotuksen invalidivähennystä koskeva lainmuu-
5324: siaaliseks~ lainsäädännöksi sen, että päiväraho-
5325:                                                       tos hyväksyttiin eduskunnassa vasta joulukuus-
5326: jen evo on satakertainen vähimmäispäivärahan          sa ja tämä laki vahvistettiin vasta joulukuun
5327: ja suurimman päivärahan välillä?                      lopussa, ei invalidivähennyksen myöntämis~
5328:                                                       rusteiden muutosta voitu ottaa huomioon eläk-
5329:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!        keensaajien ennakonpidätystietojen laskennassa.
5330: Vastauksena kansanedustaja Stenius-Kaukosen           Periaatteessa olisi voitu ajatella toteutettavaksi
5331: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:                  myöhemmin tämän vuoden kuluessa eläkkeen-
5332:    Järjestelmä, jota meidän on nyt noudatetta-        saajien ennakonpidätysprosenttiren uudelleenlas-
5333: va, on se, mikä on vallalla. On kieltämättä           kenta.
5334: varsin epäsos[aalista, että vähimmäiseläke · on          Mutta suuri osa verovelvollisista näyttää kui-
5335: nykyisin 27,50 markan suuruinen, kun se taas          tenkin hakeneen tai hakevan itse muutosta en-
5336: sitten sarjan toisessa päässä on erittäin kor-        na!konpidä:tykseensä jo verotoimistosta. Koneel~
5337: kea.                                                  lisesti laskettava uusi ennakonpidätysprosentti
5338:     Kuten sanoin, tämä on yhdessä ylieläkejär-        ei olisi enää sii:s oikea.
5339: jestelmän kanssa otettava käsiteltäväksi. Tois-          Eläkkeensaajille ei ole ollut mahdollista
5340: tan sen, että sitä ei voi mielestäni muuten rat-      liioin antaa uusia ohjeita ennakonpidätyksen
5341:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4369
5342: 
5343: 
5344: muuttamiseksi tältä osin, koska eläkkeen mak-         lisyysohjelman mukaan olemaan keskimäärin
5345: sajilla ei ole tietoa siitä, l.retkä ovat vähennyk-   noin 3 750 henkilöä kuukaudessa.
5346: seen orkeutettuja tai kenenkä pidäitysmäärään            Valtion töissä Rovaniemen työvoimapiirin
5347: valtionverotuksen invalidivähennys vaikuttaisi.       alueella työvoimatilannetta pyritään parantar
5348:                                                       maan jaettaessa työvoimaministeriön pääluokas-
5349:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    sa olevia työllisyysvaroja. Työvoimaministeriö
5350: hemies! Lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:             pyrkii siihen, että Rovaniemen työvoimapiirissä
5351:    Onko hallituksen mielestä nyt kohtuullista,        voitaisiin rahoittaa ainakin valti<on työtehtävien,
5352: että niille eläkeläisille, jotka eivät ole osan-      kunnallisen työllistämistuen, nuorten työllistä-
5353: neet ennakonpidätyksen muutosta hakea, ei             mistuen, työrajoitteisten, energiapuun kasauk-
5354: viran puolesta tätä asiaa korjata?                    sen ja pystykarsinnan sekä eläkeläisten asun-
5355:                                                       tojen korjausten osalta kaikki hyvä:ksymiskel-
5356:     Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-             poiset hakemukset.
5357: tauksena ed. Stenius-Kaukosen lisäkysymykseen
5358: totean kunn~oittavasti:                                  Asia on loppuun käsitelty.
5359:     Tietenkään tämä ei ole kohtuullista. On va.-
5360: litettavaa, että joitakin tällaisia tapauksia saat-
5361: taa ilmetä. Uskoisin, että hyvin huomattava            10) N:o 603 Ed. Koskenniemi: Lapin metsä-
5362: osa nyt tietää, että pidätysprosentit ovat kor-        työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
5363:  jattavissa pyytämällä :tätä verotoimistosta. Tie-       Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
5364: tenkin loppujen lopuksi lopullisen verotuksen          Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi
5365:  yhteydessä tämä tulee otetuksi huomioon joka          seuraavan kysymyksen:
5366:  tapauksessa.                                            Aikooko hallitus ryhtyä erityistoimiin Lapin
5367:     Näitten teknisten seikkojen vuoksi, joihin         metsätyöntekijöitä keski- ja kevättalvella uh-
5368:  iisken viittasin, tässä vaiheessa ei näytä olevan     kaavan joukkotyöttömyyden estämiseksi?
5369:  mahdollista enää yleisesti tätä saada korjattua,
5370:  vaan täytyy toivoa, että tältä osin invalidi-            Työvoimaministeri H e 11 e : Herra puhe-
5371:  viihennykseen oikeutetut voivat itse pyytää kor-      mies! Vastauksena ed. Koskenniemen suulli-
5372:  jausta tähän veroprosenttiin verotoimistosta.         seen kysymykseen esitän seuraavaa:
5373:                                                           Lapin metsätyöntekijöiden työllisyystilanne
5374:    Asia on loppuun käsitelty.                          näyttää työvoimaviranomaisten käytettävissä
5375:                                                        olevien ennakkotietojen perusteella siltä, että
5376: 9) N:o 602 Ed. Koskenniemi: Valtion töiden             kuluvan vuoden maalis-huhtikuuss'a metsäyh-
5377: työvoimavahvuudesta Rovaniemen työvoimapii-            tiöt tullevat lomauttamaan noin 900-1 000
5378: rissä                                                  palveluksessaan olevaa vakinaista metsuria. Lo-
5379:                                                        mautusten pituus tullee olemaan 1-2 kuu-
5380:    Ed. K o s k e n niemi : Herra puhemies!             kautta ja se vaihtelee eri yhtiöissä. Lisäksi on
5381: Esitän kunnioittavasti asianomaisen ministerin         irtisanottu jo noin 400 metsätyöntekijää, j'otka
5382: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          ovat osallistuneet hirmumyrsky Maurin aiheut-
5383:   Mihin toimenpireisiin hallitus aikoo ryhtyä          tamien tuulikaatojen korjaamiseen. Kaikkien
5384: turvatakseen työvoimavahvuuden valtion töissä          metsätyöntekijöiden osalta tilanne paranee rat·
5385: Rovaniemen työvoimapiirissä tänä vuonna vä-            kaisevasti heti, kun lumitilanne sallii tuulikaa-
5386: hintään viime vuoden tasolla?                          tojen korjaustöiden jatkamisen. Kesällä 1983 ti-
5387:                                                        lanteen arvioidaan Lapissa olevan paremman
5388:    Työvoimaministeri H e 11 e : Herra puhe-            kuin edellisenä vuonna, koska metsätyöntekijöi-
5389: mies! Vastauksena ed. Koskenniemen suulli-             den tarve on suurempi kuin vuonna 1982.
5390: seen kysymykseen esitän seuraavaa:                     Kuluvan vuoden maalis-huhtikuun os·alta ti-
5391: · Rovaniemen työvoimapiirissä työvoimavah-             lanne on se, ettei työvoimaviranomaisilla juu-
5392: vuus vall!ion töissä tulee jonkin verran piene-        rikaan ole mahdollisuuksia ylimääräisten töiden
5393: nemään viimevuotiseen tilanteeseen verrattuna,         järjestämiseen.
5394: eli kun valtion töiden työvoimavahvuus vuon-              Antaessaan lausuntoa Keskusmetsälautakunta
5395: na 1982 oli Rovaniemen työvoimapiirin alueella         Tapion työohjelmasta työvoimaministeriö pyr-
5396: keskimäärin 3 800 henkilöä kuukaudessa, niin           kii vaikuttamaan töiden suuntaamiseksi aikai-
5397: tänä vuonna tämä vahvuus tulisi työc ja työl-          sempaa enemmän Lapin alueelle. Lisäksi työ-
5398:  547   058200001C
5399: 4~70                                 Torstaina 20. tammikuuta 1983
5400: 
5401: 
5402: voimamlnisteriö pyrkii rahoittamaan kaikki La-          Vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa Ilma-
5403: pin alueelta tulevat. rahoituskelpoiset energia~     tieteen laitos valtuutetaan hankkimaan Suomeen
5404: puiden kasausta ja laatupu1den pystykarsintaa        neljäs säätutka sekä varustamaan yksi. .aiemmin
5405: tarkoittavat avustushakemukset, kuten vastauk-       hankituista tutkista tiedonsiirto- ja -käsittely-
5406: sessani edelliseen kysymykseen jo totesin.           laitteistolla.
5407:                                                         Tiedonsiirto- ja .käsittelylaitteiston hankki-
5408:  . Asia op loppuun käsitelty.                        miseksi Ilmatieteen laitos järjesti valtion han-
5409:                                                      kintamääräysten mukaisesti avoimen tarjouskil-
5410:                                                      pailun, johon saatiin tarjouksia seuraavista
5411:                                                      maista:. Englannista, Kanadasta, Neuvostolii-
5412:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 11) asian             tosta, Ruotsista ja Suomesta. Asiaa ei ole lo-
5413: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston -asian-     pullisesti ratkaistu.
5414: omainen jäsen ei ole . voinut saapua vastaa-            Neljännen säätutkan hankkimiseksi Suomeen
5415: maan.                                                Ilmatieteen laitos on selvittänyt alustavia laite•
5416:                                                      ja hankintatietoja Englannista, Ranskasta ja Yh-
5417:                                                      dysvalloista. Vastaavia tietoja on pyydetty myös
5418: 12) N :o 606 Ed. Miettinen: Pieksämäen lii-          neuvostoliittolaiselta vientiyhtiöltä lokakuussa
5419: kenne- ja ratapiirien lakkauttamisesta               1982 Ilmatieteen laitoksen edustajien neuvo-
5420:                                                      tellessa Leningradissa tutkahankinnoista. Neu-
5421:    P u he m i e s : K~ska ed. Miettinen on pois-     vostoliittolaiset laite- ja hintatiedot on luvattu
5422: sa, kysymys raukeaa.          ·                      tammikuun 1983 loppuun mennessä. Saatuaan
5423:                                                      edellä mainitut alustavat selvitykset Ilmatieteen
5424:   Asia on loppuun käsitelty.                         laitos tulee harkitsemaan valtion hankinnoista
5425:                                                      annettujen määräysten mukaisesti, voidaanko
5426:                                                      hankinnassa käyttää suoraa hankintamenettelyä
5427: 13) N :o 608 Ed. Almgren: Finnair Oy:n hen~          vai olisiko valtion ,kok<maisedun kannalta jär-
5428: kilökunnan matkalippuetuuksien verottamisesta        jestettävä avoin tarjouskilpailu.
5429:    P u h e m i e s : Koska ed. Almgren· on pois-        Hankinnat tulevat aikanaan valtioneuvoston
5430: sa, kysymys raukeaa.                                 raha-asiain valiokunnan käsiteltäviksi tulo- ja
5431:                                                      menoarvion soveltamista koskevien yleismää-
5432:                .           .                         räysten mukaisesti. Näin ollen valtion koko-
5433:   Asia on loppuun. käsitelty.
5434:                                                      naisetu tulee asianmukaisesti huomioon ote-
5435:                                                      tuksi.
5436: 14) N:o 610 Ed. Hirvelä: Säätutkan hankki·
5437: misesta Neuvostoliitosta                                 Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Esitän en-
5438:                                                      simmäisen lisäkysymyksen:
5439:  ·.Ed. H i r v (! 1 ä : Herra puhemies!· Esitän          Onko hallitus tietoinen, että _säätieteeseen
5440: seuraavan suullisen kysymyksen valtioneuvoston       liittyvä tutkimustoiminta on Neuvostoliit.ossa
5441: itsi~omaisen jäsenen vastattavåksi:                  erittäin laajaa ja tähän tarkoitukseen kehitetyt
5442:    Aikooko hallitus ostaa budjettiin m,omentille     laitteet, mukaan luettuna_ säätutkien automati-
5443: 31.50.70 varatulla määrärahalla Ilmatieteen lai-     sointiin_ tarvittavat fietokonejärjestelmät, ovat
5444: tÖksen säätutkan siihen tarkoitettuine laittei-      körkealle kehi~tyneitä ja sovellettavissa hyvin
5445: neen Neuvostoliitosta ja ~distääkseen työllisyyt-    Suomen olosuhteisiin?
5446: tä lisäliyiä kolJ1pensaatiokauppoja? •.
5447:                                                      _... Liikenneministeri. B r e i 1 i n: Herra puhe-
5448:  . Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra . puhe-   mieS! Kansanedustaja Inger Hirvelän ensimmäi-
5449: mies.!-· Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja      seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti
5450: Jnger HirveläJ:?: esittiimään suulliseen kysymyk-    seuraavaa:
5451: seen seuraavaa:                        ..            . , Hallitus on tietoinen . siitä, ·että Neuvostolii-
5452:    Ilmatieteen laitokselle on vuosina , 1974"7'-     tossa on käytettävissä alan korkeaa tekniikkaa
5453: 1980 hankittu kolme säätutkaa Neuvostoliitos-        ja tietoutta. Mitä tulee Neuvostoliitosta mah-
5454: ta. Ne sijaitsevat Rovaniemen;· Kuopion. ja          dollisesti hankittayiin laitteisiin, on .asia, kuten
5455: Helsingin lentqasemilla. Tutkat ovat toimineet       ensimmäisessä; varsinaisessa vastauksessan,i to-
5456: tekniSesti moitteetta.' .                   '        tesin, ratkaistavissa siinä vaiheessa,, kuri .tar~
5457:                                          Suullisia kysymyksiä                                    4371
5458: 
5459: 
5460: jouksiin liittyvät vastaukset ovat täällä käytet-      Liikenneministeri B r e i ·1 i n : Herra puhe-
5461: tävissä.                                            mies! Kansanedustaja Lahti-Nuuttilan suulliseen
5462:                                                     kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
5463:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän          Kangasalan tiemestaripiirin Sarsan tukikoh-
5464: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              dan saneeraus on TVL:n ohjelmassa vuosina
5465:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että tällaisen kau-   1987-1988. Käytössä olevan tontin pinta-ala
5466: pankäynnin mukanaan tuomat mahdollisuudet           on riittävä ja myös tulevaan toimintaan sovel-
5467: syventää yhteistyötä Neuvostoliiton kanssa niin     tuva. Tukikohta, johon kuuluu autosuojaraken-
5468: säätieteen kuin siihen liittyvän teknologiankin     nus ja vanhoja varastorakennuksia on valmis-
5469: alueella käytetään hyväksi?                         tunut vuonna 1957. Kunnossapitokoneet voi-
5470:                                                     daan säilyttää katetuissa tiloissa. Noin 50 m2 :n
5471:    Liikenneministeri B r ei 1 i n: Herra puhe-      toimisto sijaitsee erillään Kangasalan keskus-
5472: mies! Kansanedustaja Inger ·Hirvelän toiseen        tassa. Kunnoltaan ja käyttökelpoisuudeltaan tu-
5473: lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-        kikohta on heikohko, mutta vastaa TVL:n
5474: raavaa:                                             muita saman tyyppisiä ja saman ikäisiä tukikoh-
5475:    Hallitus pyrkii kaikin ·käytettävissä olevin     tia, joilta on yhteensä 55 kappaletta.
5476: keinoin toimimaan siten, että kyselyn tarkoit-         Nykyisen suuruisilla vuotuisilla määrärahoilla
5477: taman alan niin kuin muutkin kauppaamme liit-       päätukikohdan saneeraus saattaa kuitenkin siir-
5478: tyvät . kysymykset tullaan ratkaisemaan mo-         tyä edellä mainittua ajoitusta myöhäisemmäksi.
5479: lempia osapuolia tyydytltävällä tavalla.
5480:                                                        Ed. L a h ti . N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
5481:   Asia on loppuun käsitelty.                        mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen: lisä-
5482:                                                     kysymyksen:
5483:                                                        Ovatko rakennukset ja työskentelyolosuhteet
5484: 15) N:o 611 Ed. Salminen: Lohjanharjun suo-         niissä hallituksen mielestä vielä sen laatuiset,
5485: jelemisesta                                         että peruskorjausta ja uudisrakentamista todella
5486:   P u h e m i e s : Koska    ed.   Salminen   on    voidaan siirtää tämän vuosikymmenen jälkipuo-
5487: poissa, kysymys raukeaa.                            liskolle eli vuosiin 1987-1988, kuten minis-
5488:                                                     teri äskeisessä vastauksessaan mainitsi?
5489:   Asia on loppuun käsitelty.
5490:                                                        Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
5491:                                                     mies! Kansanedustaja Pentti Lahti-Nuuttilan
5492: 16) N:o ~12 Ed. Salminen: Hyvinkään ter-            ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan seuraa-
5493: veyskeskuksen vuodeosaston toiminnan aloitta-       vaa:
5494: misesta                                                Hallitus on tietoinen siitä, että kyseessä ole-
5495:                                                     vat rakennukset ovat heikohkoja, mutta kuten
5496:   P u h e m i e s : Koska    ed.   Salminen on      vastauksessani viittasin, kysymys on taloudelli-
5497: poissa, kysymys raukeaa.                            sista voimavaroista, jotka ovat vähäiset, ja sen
5498:                                                     vuoksi on nähtävissä, että näitten saneeraus ja
5499:    Asia on loppuun käsitelty.                       korjaus tulee siirtymään ilmoittamaani ajan-
5500:                                                     kohtaan.
5501: 17) N:o 615 Ed. Lahti-Nuuttila: Kangasalan             Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
5502: tiemestaripiirin Sarsan tukikohdan. rakennusten     mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
5503: kunnosta                                            myksen:
5504:    Ed. L a h ti - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-       Voidaanko kysymyksessäni mainittuihin tar-
5505: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston        peellisiin töihin niiden toteuttamista nopeut-
5506: asianomaisen jäsenen vastalttavaksi seuraavan       taen osoittaa työllisyysvaroja vaik:uttaen siten
5507: suullisen kysymyksen:                               edes hieman tunnetusti vaikean ja laajan työttö-
5508:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      myyden torjuntaan Tampereen seudulla?
5509: sen vuoksi, että Kangasalan tiemestaripiirin
5510: Sarsan tukikohdan rakennukset eivät ole enää           Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
5511: vuosiin täyttäneet toiminnallisia ja työsuoje-      mies! Kansanedustaja Lahti-Nuuttilan toiseen
5512: lullisia vaatimuksia?                               lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:
5513: 4372                               Torstaina 20. tammikuuta 1983
5514: 
5515: 
5516:    Kysymykseen voidaan periaatteellisesti vas-        Eikö verojen korottaminen kysymyksessä
5517: tata myönteisesti, mutta työllisyysvarojen käy-    mainitussa tapauksessa hallinnollisilla toimilla
5518: töstä on olemassa omat säännöksensä. Niistä on     hallituksen suostumuksella jopa vastoin edus-
5519: tehtävä erillinen anomus, ja nämä kysymykset       kunnan päätöksiä esim. tonttiverojen asiassa ole
5520: ratkaistaan kukin kohdallaan erikseen.             lakien vastaista eduskunnan sivuuttamista ja
5521:                                                    kansalaisten harhautusta?
5522:   Asia on loppuun käsitelty.
5523:                                                       Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
5524:                                                    tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-
5525: 18) N:o 617 Ed. V. Vennamo: Omakotitalo-           mykseen totean viitaten äsken mainitsemaani
5526: jen omistajien kustannusten nousun estämi-         vastaukseen:
5527: sestä                                                 Nykyinen hallitus ei ole tässä kohdin anta-
5528:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Teen            nut mitään ohjeita eikä ottanut kantaakaan sii-
5529: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-       hen, mitä verohallitus on jo monen vuoden
5530: sen:                                               työskentelyn pohjalta suositusluontaisesti an-
5531:    Mitenkä hallitus turvaa pienituloiset omako-    tanut ohjeena verolautakunnille. Tämä asia on
5532: titalojen ja oman asunnon omistajat jatkuvasti     ollut viimeksi hallituksen piirissä pohdittavana
5533: nousevia ja lisääntyviä maksuja sekä ilman         vuonna 1981, jolloin todettiin se laaja työ, joka
5534: eduskuntakäsittelyä tapahtuvaa kohtuutonta ve-     lähti käyntiin jo vuonna 197 4 tonttien vero-
5535: rotuksen tontin arvon nousun rasitusta vastaan?    tusarvojen yhtenäistämiseksi koko maata kos-
5536:                                                    kien.
5537:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-         Tässä ei ole kysymys miltään osin verotuk-
5538: tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-       sen kiristämisestä. Tähän verohallituksella ei
5539: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             ymmärrettävästikään ole mitään valtuuksia eikä
5540:    Käsitykseni mukaan ed. V. Vennamon jon-         mahdollisuuksia. Verohallitus·· toimii vain lain
5541: kin verran monivaiheinen kysymys koskee vero-      säännösten mukaisesti. Ja kuten totesin, tont-
5542: hallituksen toimenpiteitä tonttien verotusarvo-    tien verotusarvon vahvistaa viime kädessä lopul-
5543: jen suhteen. Koska tämä kysymys on ymmär-          lisesti vain verolautakunta. Se, mistä nyt on
5544: tääkseni sama kuin ed. Joutsenlahden tekemä        kysymys, on yhtenäisyyden aikaansaaminen ja
5545: kysymys, johon vastasin huomattavan seikka-        siltä osin myös oikeudenmukaisuuden toteutta-
5546: peräisesti, pyydän vastaukseksi viitata tuohon     minen eri verovelvollisten kohdalla, ja täss!:
5547: hänelle antamaani vastaukseen.                     kohdin on annettu suositusluonteisia ohjeita.
5548:                                                    Näitten ohjeitten pohjalta verolautakunnat te-
5549:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                 kevät lopullisia päätöksiä, enkä usko, että on
5550: Kunnioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:     syytä olettaa, että verolautakuntien tavoitteena
5551:    Huolehtiiko hallitus edes, että esim. kun-      olisi verotuksen kiristäminen.
5552: nallisissa maksuissa noudatetaan kustannusvas-
5553: taavuutta eikä näitä maksuja yleisesti käytetä       Asia on loppuun käsitelty.
5554: peitettyinä lisäveroina, niin kuin kysymykseni
5555: edellyttää?                               ·        19) N:o 618 Ed. Joutsenlahti: Opastinlaittei-
5556:                                                    den purkamisesta aiheutuvien kustannusten kor-
5557:    P u h e m i e s ( koputtaa) : Tämä ei oikeas-   vaamisesta Valtionrautateille
5558: taan liittynyt varsinaiseen kysymykseen, mutta
5559: haluaako ministeri vastata?                           Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
5560:                                                    Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
5561:    Ministeri Laine: Herra puhemies! Mitä           ministerin vastattavaksi suullisen kysymyksen:
5562: tulee ed. V. Vennamon lisäkysymykseen, tämä          Mitä mahdollisuuksia hallituksella on korva-
5563: minusta koskee kunnallisia maksuja, jotka ovat     ta Vaidonrautateille esi- ja tulo-opastimien siir-
5564: kokonaan toisen hallinnonalan kysymyksiä. Täl-     tämisestä aiheutuvat 370 000 markan kustan-
5565: tä osin en katso olevani velvollinen vastaamaan.   nukset radan purkamiseksi välillä Isokangas-
5566:                                                    Parkanon asema, jotta säännöllisen linja-autolii-
5567:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Teen            kenteen mahdollistava tieyhteys voitaisiin ra-
5568: vielä seuraavan toisen lisäkysymyksen vastauk-     kentaa vanhaa ratapohjaa pitkin Virtain suun-
5569: sen saamiseksi:                                    nasta Parkanon asemalle?
5570:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4373
5571: 
5572: 
5573:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-     voin vakuuttaa kysyjälle, ettei kustannusten kor-
5574: mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja         vaaminen VR:lle tule olemaan ongelma. Pää-
5575: Anssi Joutsenlahden esittämään suulliseen kysy-      säännön ja pykälien mukaan TVH nimittäin kor-
5576: mykseen seuraavaa:                                   vaa yleisen tien tekemisen rautateille aiheutta-
5577:    Kysymyksessä tarkoitettua tieyhteyttä Parka-      mat kustannukset. Tätä noudatetaan tarvittaessa
5578: noon selvitetään parhaillaan Turun tiepiirissä       myös tässä tapauksessa.
5579: yhteistyössä VR:n ja kuntien kanssa. Selvityk-
5580: sessä on mukana peräti neljä vaihtoehtoa. Kysy-         Asia on loppuun käsitelty.
5581: myksessä tarkoitettu ratkaisu, joka vaatisi radan
5582: purkamista ja opastimien siirtoa, on todettu
5583: sekä VR:n että TVH:n taholla huonoksi rat-              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
5584: kaisuksi. Kumpikaan virasto ei puolla tällaista      istunto on huomenna perjantaina kello 13.
5585: vaihtoehtoa, koska ratapenkere on liian kapea
5586: tiepohjaksi ja tielle jäisi tällöin kaksi tasoris-
5587: teystä Parkano-Virrat-radalle. Näin ollen on
5588: erittäin epätodennäköistä, että kysymyksessä            Täysistunto lopetetaan kello 17 .50.
5589: tarkoitettu tievaihtoehto toteutuu, vaan tie
5590: toteutetaan jonkin muun vaihtoehdon mukaan.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
5591:    Jos kuitenkin selvityksessä päädytään kaikesta
5592: huolimatta ratapenkereelle tehtävään tiehen,                                   Eiler Hultin
5593:                      156. Perjantaina 21 päivänä tammikuuta 1983
5594:                                                                kello 13
5595: 
5596: Päiväjärjestys·                                                                                                         Siv.
5597:                                                                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokuiman
5598:    Ilmoituksia                                                        mietintö n:o 264; liikennevaliokunnan
5599:                                                                       mietintö n:o 6; ed. Saukon ym. lakialoit~
5600:                                                               Siv.    n:o 412 (1979 vp.)
5601:    Toinen k ä s i t te 1y:
5602: 
5603:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kan-                                   Ainoa käsittely:
5604: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden
5605: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . 4 376                    7) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
5606:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan ·                             marraskuuta 1982 kananmunien haudon-
5607: m1etmto n:o 260; ulkoasiainvaliokunnan                                tojen rajoittamisesta (VNP n:o 11) .... 4382
5608: mietintö n:o 26; hallituksen esitys. n:o                                 Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
5609:  266                                                                  nan mietintö n:o 41; sanottu päätös
5610:     2) Ehdotus laiksi kirjastolain muutta-
5611:  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4377
5612:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                              E s i t e 11 ä ä n:
5613:  mietintö n:o 261; sivistysvaliokunnan
5614:  mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                                 8) Hallituksen esitys n:o 278 laiksi
5615:  269                                                                  valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-
5616:     3) Ehdotukset laiksi metsästyslain                                minnan tarkastuksesta annetun lain 2 § :n
5617: ·muuttamisesta ..................... : ,. ,                           muuttamisesta annetun lain soveltamis-
5618:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    säännöksen muuttamisesta ............ 4383
5619:  mietintö n:o 259; laki- ja talousvalio-                                 9) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi
5620:  kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-                             Ounasjoen erityissuojelusta . . . . . . . . . . . . ,
5621:  tys n:o 75; lakialoitteet n:ot 198 (1979                                10) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi
5622:  vp.), 68 ja 127; ed; Martikaisen ym.                                 eräiden asutusluottojen järjestelystä anne-
5623:  toivomusaloite n:o 367 (1980 vp.)                                    tun lain 11 §:n muuttamisesta ........ · 4386
5624:     4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                              11) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
5625:  kelain 8 § :n ja merimieseläkelain muut-                             kunnan tilisäännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,;
5626:  tamisesta ......................... 4382                                12) Pohjoismaiden neuvoston Suo-
5627:     A s i a k i t j a: t: Suuren . valiokunnan                        men· valtuuskunnan kertomus Pohjoismai-
5628:  mietintö n:o 262; sosiaalivaliokunnan                                den neuvoston toiminnasta (Pohjoismai•
5629:  mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o                              den neuvoston 30. istunto Helsingissä
5630: 272                                                                   1-5 päivänä maaliskuuta 1982) ...... 4388
5631:    5) Ehdotus laiksi valtionrautateiden
5632: talouden hoidon yleisistä perusteista an-
5633: netun lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . .                     ,        P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
5634:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     tellään:
5635: mietintö n:o 263; liikennevaliokunnan
5636: mietintö n:o 5; ed. Breilinin lakialoite                                 13) · Valtiovarainvaliokunnan mietintö
5637: n:o 406 (1979 vp.)                                                    n:o 111 hallituksen esityksen johdosta
5638:   : 6) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an-                         Kemira Oy:n ulko~ ja kotimaisten laino-
5639: netun lain 93 §:n muuttamisesta . . . . . .                    ,      jen valtion takauksista (HE a:o 268) .. : 4389
5640: 4376                                            Perjantaina 21. tammikuuta 1983
5641: 
5642: 
5643:                                                                Siv.   miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimami-
5644:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                             ni:sreri Helreen vastaus ed. Peltolan ym. kirj·a[c
5645: tö n:o 25 hallituksen esityksen johdosta                              Liseen kysymykseen n:o 441 toimihenkilöiden
5646: laiksi luonnonsuojelulain muuttamisesta                               työllistäm~s'estä kunnaiDsella työllistämistuella,
5647: (HE n:o 243) .................... 4390                                opetusmin~steri Suonion vastaus ed. E. Lai~
5648:    15) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                               neen kirjalliseen kysymykseen n:o 444 Turun
5649: 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi tie-                          ja Porin lääni:n koulurak!ennushankkeiden ra-
5650: kuljetussopimuslain muuttamisesta (HE                                 ho~ttamisesta ja sosiaa1i- ja rerveysministeri
5651: n:o 248) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Taipaleen vastaus ed. Renlundin ym. kirjalli-
5652:    16) Toisen lakivaliokunnan mietintö                                seen kysymykseen n:o 450 työsuojelua koske-
5653: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                                 van aineiJston kääntämisestä ruotsik!si.
5654: laiksi verotuslain muuttamisesta (HE n:o                                 Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
5655: 152) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
5656:    17) Toisen lakivaliokunnan mietintö                                väasiakirjoihin.
5657: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta                                    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
5658: laiksi ulkomailla annetun elatusapua kos-                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä
5659: kevan päätöksen tunnustamisesta ja täy-                               rehdä päätöstä.
5660: täntöönpanosta (HE n:o 247) . . . . . . . .                     ,
5661: 
5662: 
5663:    Puhetta johtaa puhemiles                V i r o 1a i: ne n.        Valtiovaramvaliokunnan varapuheenjohtaja
5664:                                                                          Puhemies : Ilmoitetaan, että valtiova-
5665:                                                                       rainviliokunta on valinnut varapuheenjohtajak-
5666:                                                                       seen ed. R a n t a 1a n vuoden 1982 varsinais-
5667:    Nimenhuudossa              merki:tään        po1ssaoleviksi        ten va~tiopäiv~en jäljellä olevaksi ajaksi.
5668: edus!)aj~t Ekorre, Forsman, He~mäki-01ander,
5669: Jaatinen, Kemppainen, Knuuttila, Lillqvist,
5670: Muurman, Nieminen-Mäkynen, Paasio, Pekkala,
5671: Pekonen, Pohjala, Pohto, Savola, Sorsa, Sund-                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5672: qvi:st, Söderström, Taxell, Toivklinen, Valto-
5673: nen, Westerlund ja .Äikäs.                                            1 ) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kansainvälisen
5674:                                                                       kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
5675:                                                                       misestä
5676:                                                                          Es~tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5677: Ilmoitusasiat:                                                        260 ja otetaan t o :i se e n k ä s it t e 1y y n
5678:                                                                       siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä     1
5679: 
5680: 
5681: Lomanpyynnöt                                                          n:o 26 valris~leva:sti käsitelty hallituks'en esi•
5682:    Vapautusta eduskuntatyöstä &aavat tästä päi-                       tys n:o 266, joka si!sältää yllämainitun laki-
5683: västä sairauden vuoksi edustajat Jaatinen, Paa-                       ehdotuksen.
5684: sio, V·altonen ja Äilkäs, virkatehtävien ta:kia
5685: edustajat Ekorre, Hetemälci.-OJ..ander, Kempp~­                          Puhe mies : K~silttelyn pohjana on suu-
5686: nen, Knuutt!i'La, Muurman, Nieroilnen-Mäkynen,                        ren valiokunnan mietintö n:o 260. Ensin salli-
5687: Savola, Taxell ja Wesrerlund sekä yksi tyis-                 1
5688:                                                                       taan a:sla:s:ta ylciskeskustclu ja sen jälk!een ryh-
5689: asioiden vuoksi edustajat Forsman, Pekkal'a,                          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5690: Pekonen, Sorsa, Sundqvist ja T oiv~ainen.                             telyyn.
5691: 
5692:                                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
5693: 
5694: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5695: taukset                                                               keskusrelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
5696: 
5697:   P u h e m :i: e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5698: sen ilmoittetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                       päättyneeksi.
5699:                                                 Metsästyslaki                                         4377
5700: 
5701: 
5702: 2) Ehdotus laiksi kirjastolain muuttamisesta            mille mahdollisimman vähän kärsimyksiä ai-
5703:                                                         heuttavaan suuiJltaan.
5704:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Metsästyslakijaostossa asiaa käsiteltiin perus-
5705: 261 ja otet:aan toiseen käsi t te 1 y y n               teellisesti niiden keskeisten pykälien osalta, joi-
5706: siinä sekä sivistysvahlokunnan m~etinnössä n:o          hin hallituksen esitys ja sen yhteydessä laki-
5707: 17 valmistelevast:i kiis~relty hallituksen esitys       ja talousvaliokunnan käsittelyssä olleet lakialoit-
5708: n:o 269, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-           teet arutoivat mahdollisuuden. Jaostossa kuul-
5709: tuksen.                                                 tiin kymmentä eri intressipii:reihin kuuluvaa
5710:                                                         henkilöä asiantuntijoina, joista maa- ja metsä-
5711:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          talousministeriön edustajaa kuultiin vielä toi-
5712: ren valiokunnan miecintö n:o 261. Ensin sal-            seenkin kertaan. Jaostolla oli asiantuntijoina
5713: litaan asi'llst:a yleiskeslmstelu ja sen jälkeen ryh-   kuuitujen henkilöiden suullisten ja kirjallisten
5714: dytään lakiehdotuksen yksityi:skohtai!seen käsit-       selvitysten lisäksi käytettävänä vielä muutakin
5715: telyyn.                                                 aineistoa. Sen johdosta, että suuri valiokunta
5716:                                                         ei työjärjestyksensä mukaisesti perustele teke-
5717:   Yleiskeskusrelua ei synny.                            miään muutosehdotuksia, pyydän tässä yhtey-
5718:                                                         dessä ennen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
5719:    Yksittyi:skohtaisessa käsitt!elyssä hyväksytään      käsittelyyn ryhtymistä lausua seuraavaa.
5720: keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
5721: lause ja nimike.                                           Suuren valiokunnan muutosehdotukset koske-
5722:                                                         vat metsästyslain 25, 38 ja 39 §: ää ja niitä voi-
5723:   Lakiehdotuksen toinen käs:i!t!tely julistetaan        daan yleisesti ottaen perustella eläinsuojelulli-
5724: päättyneeksi'.                                          silla näkökohdilla. Metsästyslain 25 §:n muu-
5725:                                                         toksen osalta voidaan perusteluina todeta, että
5726:                                                         riistaeläinten metsästysajat määrätään vuosit·
5727: 3 ) Ehdotukset lairksi metsästyslain muuttami-          tain annettavalla metsästysaika-asetuksella, jon-
5728: sesta                                                   ka sisältöä muutosehdotus haluaa ohjata. Asian
5729:                                                         luonteesta johtuen jo nyt otetaan metsäSitys-
5730:    Es~tellään suuren valiokunnan mietintö n:o           aikoja määräJvtäessä huomioon kulloinkin vallit-
5731: 259 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t't e 1 y y n      seva riistatilanne sekä metsästyksen harjoitta-
5732: siinä s·ekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-          miseen vaikuttavat yleiset näkökohdat. Pykälän
5733: nössä n:o 12 valmistelevasti käsittelyt hallti-         1 momenttiin on katsottu kuitenkin tarkoituk-
5734: tuksen ,esity1s n:o 75 sekä lak±aloiltteet n:ot 198     senmukaiseksi ehdottaa erikseen mainittavaksi
5735: ( 1979 vp.), 68 ja 127, jotka sisältävät yllä-          eläinkantojen säilyttäminen ja eläinsuojelun
5736: mainitut lakirehdotukset.                               huomioon ottaminen metsästysaikoja määrät-
5737:                                                         täessä. Lisäyksellä pyritään erityisesti siihen,
5738:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         että asetusta annettaessa kiinnitetään tarpeel-
5739: ren valiokunnan mietintö n:o 259. Ensin sal-            lista huomiota eläinten lisääntymisaikaisiin rau-
5740: litaan asiasta yle1skeskustelu }a sen jälkeen ryh-      hoituksiin.
5741: dytään lakiehdotusllen yksityiskohta~seen käsit-           Metsästyslain 38 § :n muutoksen perustelui-
5742: telyyn.                                                 na taas voidaan todeta tahto kieltää myrkyn
5743:                                                         käyttäminen riistaeläinten pyyntiin. Tästä syystä
5744:    Yleiskeskustelu:                                     myrkyn käyttäminen ehdotetaan rajoitettavaksi
5745:                                                         niihin erityisiin tapauksiin, jolloin eläinten te-
5746:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Kä-                    hokas vähentäminen voi tulla välttämättömäk-
5747: sitellessään hallituksen esitykseen n:o 75 laiksi       si tarttuvien tautien vastustamisen tai ennalta
5748: metsästyslain muuttamisesta sisältyvää lakieh-          estämisen taikka muun niihin verrattavan eri-
5749: dotusta laki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen           tyisen syyn takia. Näissä erityisissä tapauk-
5750: pohjalta suuri valiokunta päätti asettaa erityi-        sissa maa- ja metsätalousministeriö myöntäisi
5751: sen jaoston käsittelemään asiaa. Suuren valio-          myrkyn käyttöluvan. Tällaisia tapauksia voivat
5752: kunnan metsästyslakijaostossa asetettiin tavoit-        olla esim. raivotaudin vastustaminen tai mas-
5753: teeksi löytää jo laki- ja talousvaliokunnan mi.e-        soittain esiintyvien vahinkolintujen vähentämi-
5754: tintöönkin sisältyvän eläinsuojelullisen linjan         nen kaatopaikkojen, elintarvikevarastojen, tur-
5755: pohjalta sellaiset konkreettiset ehdotukset, joil-      kistarhojen yms. alueiden hygienian hoitami-
5756: la metsästyskäytäntöä voitaisiin kehittää eläi-         seksi tahi lentokenttien turvallisuuden vuoksi.
5757: 548 058200001C
5758: 4378                                 Perjantaina 21. tammikuuta 1983
5759: 
5760: 
5761:    Toisen poikkeuksen tekisivät Oulun ja La-           ohjataan ·. metsästyskäytäntöä ja lainsäädännön
5762: pin läänit, joissa suden, ahman ja ketun myr-          kehittämistä eläinsuojelun ja uhanalaistt;n la-
5763: kyllä pyynti poliisiviranomaisten erityisistä syis-    jien säilyttämisen suuntaan.
5764: tä antamalla luvalla sallittaisiin. Perusteluna täl-
5765: le voidaan pitää Pohjois-Suomen harvaanasut-               Ed. Raudaskoski: Herra puhemi~!
5766: tujen erämaaseutujen erityisiä olosuhteita, jois-      Hallituksen esitys metsästyslain p:muttamiseksi,
5767: sa muunlaisten pyyntimenetelmien käyttö tus-           joka laki- ja talousvaliokunnassa hyväksyttiin
5768: kin tulee kysymykseen, mutta joissa eläinkan-          aivan yksimielisesti, on suuressa valiokunnassa
5769: toja kuitenkin tulisi myös voida hyödyntää ja          saanut lisäpiirteitä. Ne eivät ole olleet kaikilta
5770: tarpeen mukaan vähentää mm. vahinkojen es-             osin omiaan edesauttamaan perip.teellisten ja
5771: tämiseksi ja eläintautien vastustamiseksi. Eri-        tarpeellisten metsästysmahdollisuuksien .säilyttä-
5772: tyisenä syynä voidaan myös pitää metsästyksen          mistä Oulun ja Lapin lään:eis~ä erikoisesti, vaik-
5773: taloudellista merkitystä syrjäseutujen vähävarai-      ka hyvin huomattavalta osalta tämä uudistus
5774: sille asukkaille. Tällä tavoin rajattuna myrkyllä      koskee juuri metsästysmahdollisuuksien osalta
5775: pyynti jäisi koskemaan joka tapauksessa· kui-          Oulun ja Lapin lääniä ja rajaseutualueita. Ei
5776: tenkin suhteellisen vähäistä osaa näiden poik-         olisi ollut mitään syytä erikoisvaliokunnan erit-
5777: keusalueittenkin asukkaista. Kun lisäksi ns.           t~ huolelliseen työhön suuressa valiokunnassa-
5778: polkurautojen nykyinen käyttö eläinsuojelu-            kaan puuttua, mutta tottakai valiokunnassa on
5779: syistä on tarkoitus kieltää 39 §:ssä, merkit-          siihen oikeus jokaisella. Niinpä siellä perustet-
5780: see se jo huomattavaa vähennystä erämaan               tiin sitten jaosto, joka vielä tutki tuota asiaa ja
5781: asukkaiden metsästysmahdollisuuksissa. Lisäyk-         teki eräitä muutoksia.
5782: senä tulkoon mainituksi, että tällainen pyynti             Vaatimus, joka nykyisin 39 §:n luettelossa
5783: kohdistuu lähinnä kettuun.                             on, että rautojen pitää olla väliutömästi tappa-
5784:     Tarkoitus on, että maa- ja metsätalousminis-       via heti pieneläimistä eli piisameista lähtien, on
5785: teriö antaisi poliisiviranomaisille tarkemmat oth-     huonosti harkittu sen takia, että jo piisamin
5786: jeet niistä erityisistä syistä, joiden perusteella     pyyntiin, varsinaisen pieneläimen pyyntiin,. käy-
5787: myrkyn käyttölupia voidaan antaa.                      tettävät raudat tulevat näine vaatimuksineen
5788:     Lopuksi 39 §:n muutoksen osalta voidaan            aivan kohtuuttoman suuriksi. Toisaalta· perip.-
5789: mainita seuraavaa. Kun nykyään on saatavissa            teiset raudat, joita merllä nykyisin on olemassa,
5790: eläimen välittömästi tappavia rautoja, ehdote-         kuten RahkoJan ja Wärtsilän tekemät kaksi-
5791: taan eläinsuojelusyistä sallittavaksi ·ainoastaan      peräiset pienet piisaminraudat, olisivat olleet
5792: sellainen pyyntirantojen käyttö, jossa elå~in vä-       sellaisenaan ilman lisävaatimuksia käyttökelpoi-
5793: littömästi saa surmansa. Muunlainen rautojen            sia, mutta nyt voidaan hylätä nämä käytössä
5794: käyttö samoista syistä esitetään kiellettäväksi        olevat raudat. Erikoisesti on erehdys luulla,
5795: kokonaan. Tällöin käytöstä jää pois ns. polku-         että nykyiset Conibear-raudat, jotka ovat aika
5796:  rantojen käyttö siten, ettei eläin niissä välit-       suuret, vaikb painoa niissä ei ole, tappavat
5797:  tömästi kuole.          ·                              välittömästi eläimen. Se on hurskas toivomus
5798:     Asetuksella annetaan pyynnistä ja käytettä-         l~onnon parissa, että niissä raudoissa eläin heti
5799: vistä pyyntilaitteista tarkemmat määräykset,           kuolee. Toisäalta näitä rautoja ei juuri voida
5800:  jolloin voidaan tarkoituksenmukaisella tavalla         menestyksellisesti käyttää ainakaan ketun pyyn-
5801: ohjata pyyntitapojen kehitystä siten, että eläin-       nissä eikä ahmankaan pyynnissä eikä supikoiran
5802:  suojelunäkökohdat ja pyyntitekniikassa tapahtu-        pyynnissä siitä syystä, että ne ilmeisesti eivät
5803:  va kehitys voidaan vastaisuudessa yksityiskoh-         sovellu syöttipyyntiin, vaan ne ovat sellaisia
5804:  taisesti ottaa huomioon. Esityksessä· on ma~­          laitteita, joissa koirien rautoihin joutumisen es-
5805:  nittu ainoastaan ne eläimet, joiden osalta täl-        tämiseksi on rakennettava erilaisia rakenteita
5806: lainen pyynti voi .todennäköisesti tulla kysy-          maastoon ja pyrittävä johtamaan sitten pyy-
5807:  mykseen. Asetuksella voidaan kuitenkin, jos            dystettävä eläin sinne. Jo tämä viittaus, mihin
5808:  se on tarkoituksenmukaista, tarpeelliselta osin        joudumme tällaisessa .rautapyynnissä, osoittaa,
5809:  rajata myös riistalajikohta:isesti pyyntiä. ·.         että on menty suorastaan leikittelyn tielle liialli-
5810:     Herra .puhemies! Muiden kuin edellä esitel-         sessa humaanisuudessa, jos näin sanoisin. Kun
5811:  tyjen metsästyslain käsittelyssä olleiden py-          ihmisiäkin saa pyytää kaiken näköisillä raudoilla
5812:  kälien ja niitä koskevien perustelujen osalta on       ja pitää raudoissa, ei ole paljon pois piirulta,
5813:  syytä yhtyä laki- ja talousvaliokunnan mietin-         vaikka perinteelliset elinkeinot ja riistakannan
5814:  töön samoin kuin niihin perusteluihin, joissa          kurissapitämisen takia tarpeelliset . menetelmät
5815:                                                 Metsästyslaki                                        4379
5816: 
5817: 
5818: olisi säilytetty Oulun ja Lapin lääneissä ja raja-      kankeatoimisuutta, ryhtyisi välittömästi korjaa-
5819: seutualueilla yleensä.                                  maan huonotoimisilta osilta nyt säädettävää
5820:     Nykyinen rautakalusto, jota on hyvin paljon         metsästyslakia.
5821: Pohjois-Suomessa, on suureksi osaksi ulkomais-
5822: ta jo sen takia, että meillä eivät Wärtsilä eikä           Ed. Rehn: Herr talman! Jaktlagens för-
5823: Rahkola ole koskaan oppineet tekemään riista-           nyande har gått genom många skeden förrän
5824: eläinten pyyntirautoja muuta kuin kimpas kä-            den kommit så långt som i dag, till lagens
5825: dessä. Esim. amerikkalaiset Victoria n:o 3              andra behandling. Som en historisk återblick
5826: -raudat ovat niitä rautoja, jotka ovat täyttäneet       kan nämnas ekonomiutskottets betänkande i
5827: rautapyynnin vaatimukset jälkipyynnissä. Näitä          mars 1981, då utskottet i samband med en
5828: kalusteita on nyt hyvin paljon olemassa, ja             hemställan tili regeringen om att jaktlagen
5829: ne jäävät kaikki tämän määräyksen vuoksi käyt-          måtte förändras så att djur inte förorsakas
5830: tökelvottomiksi Lapissa ja rajaseutualueilla ja         onödiga lidanden framhöll att fångst med sax
5831: Oulun läänissä. Toisaalta jos ajatellaan ketun-         och fälla helt borde förbjudas. Detta hade
5832: pyyntiä erämaassa tai ahman tai minkä muun              knappast alls beaktats i den proposition med
5833: tahansa petoeläimen, niin se edellyttää, että           förslag till ändring av jaktlagen som lämnades
5834: siellä jotakin tapahtuu, kun metsään mennään.           tili riksdagen hösten 1981 och som även be-
5835: Conibear-raudat ovat suurikokoisia, avattuna            handlades endast till de delar som gällde 1982
5836: ehkä 40-50 cm, niitä ei sovi monia reppuun.             års statsförslag.
5837: Yksiä ja kaksia rautoja ei kannata kenenkään               Därefter uppvaktade djurskyddsorganisatio-
5838:  lähteä nykyaikana erämaahan raahaamaan pyyn-           ner och riksdagsmän företrädande olika partier
5839:  tiä varten, vaan reppuun pitää sopia vähintään         trafikministern, som även lovade beakta djur-
5840:  tusinan verran rautoja. Conibear-rautoja ei sovi       skyddets synpunkter i fråga om inhumana
5841: sinne niin paljon, koska nämä ketunpyynnissä            fångstmetoder i nästa version av jaktlagen. Ty-
5842: pitää vielä sillä tavalla eristää, että ne jopa         värr skedde detta dock inte, jaktlagen gavs till
5843:  joutuu kanervien kanssa pakkaamaan reppuun,            riksdagen i exakt samma form den hade hösten
5844:  jotta ne eivät hankaa ja kosketa toisiaan ja jotta     1981.
5845:  tarkka pyydystettävien eläinten vainu ei pal-              Lag- och ekonomiutskottet har i sitt be-
5846:  jasta niitä ajoissa ja pyynti epäonnistu.              tänkande fäst uppmärksamhet på de främsta
5847:     Kyllä näissä asioissa olisi ollut hyvä, jos olisi   olägenheterna i propositionen, nämligen jakt
5848:  jotakin asiantuntijaa käytetty Oulun läänistä ja       med sax och gift som fortfarande tillåts. Ut-
5849:  Lapin lääniSitäkin silloin, kun heidän asioitaan       skottet konstaterar att detta i allmänhet borde
5850:  koskevista pyyntimenetelmistä puhellaan. Täällä        vara förbjuden verksamhet och tillåtas endast
5851:  monesti käy eduskunnan ulkopuolelta asiantun-          i specialfall enligt mönster från övriga nordiska
5852:  tijoita, jotka ovat asiantuntijoita lähinnä· oikein-   länder. Utskottet fäster även uppmärksamhet på
5853:  kirjoituksessa ja omien lakikyhäelmiensä teke-         användningen av kattfälla. Tyvärr lämnade ut-
5854:  misessä, tuntevat ne kyllä tarkkaankin, mutta          skottet dock propositionen oförändrad och nöj-
5855:  itse asian perusytimiä he hyvin harvoin tunte-         de sig med anmärkningarna i betänkandet.
5856:  vat. Tämän takia on valitettavaa, että ei tällai-          1 stora utskottet fanns det dock en djur-
5857:  sen asian esillä ollessa kyseisiltä alueilta kel-      skyddsvänlig opinion som lyckades remittera
5858:  puutettu todellisia asiantuntijoita silloin, kun       jaktlagen till en femmannadelegation, som yt-
5859:  metsästyslain uudistusehdotus oli käsiteltävänä         terligare hörde ett tidtal sakkunniga i ärendet.
5860:  laki- ja talousvaliokunnassa.                          Trots · att t.ex. den lagmotion som inlämnats i
5861:      Herra puhemies! Totean vielä sen, että kun         mitt namn med förslag till ny jaktlag upptog
5862:  piisaminpyyntikin on pantu tällaisen vaatimuk-         ändringsförslag som beaktade förbättrat djur-
5863:   sen eteen, se aiheuttaa sen seikan, että piisamit     skydd i flera paragrafer, nöjde vi oss med att
5864:  on käymässä maan ja kasvillisuuden vaivaksi            försöka finna en kompromisslösning i de mest
5865:  monilla alueilla. Jos näitä pyyntitapoja häiri-        omstridda frågorna. Sam känt var dessa an-
5866:  tään liikaa eläinhumaanisilla periaatteilla, niin       vändningen av sax och gifter vid ja:kt samt frid-
5867:  ei sitäkään tarpeellista tuhosektoria voida pitää      lysning av villebråden under deras reproduk-
5868:  kurissa.                                               tionstid.
5869:      Tämän takia toivoisin, että haiHtus tulevai-           Delegationen uppvisade en föredömlig kom-
5870:   suudessa tarkkaan seuraa, kuinka uusi metsäs-          promissvilja som resulterade i klara förbätt-
5871:   tyslaki sopeutuu käytäntöön, ja mikäli siinä on        ringar ur djurskyddssynpunkt. Sålunda inskrevs
5872: 4380                                 Perjantaina 21. tammikuuta 1983
5873: 
5874: 
5875: i 25 § att jakttidema bör beakta de synpunkter         maan huomioon eläinsuojelulliset näkökohdat
5876: djurskyddet och bevarandet av djurbeståndet            sekä eläinkantojen säilymisen.
5877: ger anledning till, vilket i praktiken skall inne-        Koska lakiesitystä puoltavat edustajat osoitti-
5878: bära just djurens reproduktionstid. Endast saxar       vat niin kiitettävää kompromissihalua, katsoin
5879: som dödar djuret genast är tillåtna, vilket kan        myös oman velvollisuuteni olevan perääntyä
5880: anses vara ett steg framåt.                            vaatimuksissani eläinsuojelun kannalta suotui-
5881:    Det är självklart att detta inte tillfredsställer   san lain aikaansaamiseksi. Sen vuoksi en tee
5882: djurskyddssynpunkterna helt. Å andra sidan             rautojen täydellistä kieltoa koskevaa muutos-
5883: ansåg jag personligen att eftergiftema från            esitystä. Kuitenkin myrkkypyynnin suhteen kat-
5884: jägarnas sida även bör mötas med eftergifter           son, että Suomen ei sivistysmaana olisi sallit-
5885: från djurskydssidan, för att överhuvudtaget            tava myrkkypyyntiä laisinkaan muuten kuin
5886: resultat skall kunna uppnås. Därefter anser jag        esim. vaarallisten eläintautien uhatessa. Olen
5887: att överenskommelsen förpliktar mig till att av-       täysin tietoinen Pohjois-Suomen vaikeasta talou-
5888: stå från ytterligare ändringsförslag i denna pa-       dellisesta tilanteesta ja ymmärrän hyvin, että
5889: ragraf.                                                pienikin lisä perheiden toimeentuloon on ter-
5890:    Däremot meddelade jag delegationen att jag          vetullut. Katsoisin kuitenkin, että olemme täy-
5891: inte kan godkänna giftjakt i någon annan situa-        sin epäonnistuneet tässä talossa maamme asuk-
5892: tion än då t.ex. hotande djursjukdomar ger             kaiden toimeentulon turvaamisessa, jos eläimille
5893: anledning därtill. Jag är helt medveten om de          suunnattomia kärsimyksiä tuottava strykniinin
5894: svåra ekonomiska förhållanden som råder i              käyttö on toimeentulon edellytys. On todettu,
5895: norra Finland. Dock anser jag att vi skamligen         että strykniinin vaikutukset kohdistuvat ensi
5896: misslyckats med den sociala lagstiftningen i           sijassa keskushermostoon aiheuttaen äärimmäi-
5897: detta hus om någon måste förgifta vargar, jär-         sen tuskallisia kouristuksia, jotka kestävät muu-
5898: var och rävar med stryknin för att trygga fa-          tamasta sekunnista kahteen minuuttiin uusiu-
5899: miljens utkomst. Det är vetenskapligt utrett att       tuen muutaman minuutin välein. Kuolema tulee
5900: strykninförgiftningen åsamkar djuret det mest          yleensä muutaman kouristuksen jälkeen tukeh-
5901: fruktansvärda lidande med ett flertal våldsam-         tumisen seurauksena. Myrkyn käytön poista-
5902: ma kramper innan djuret efter en stund kvävs.          mista ovat puoltaneet monet asiantuntijoina
5903: Dessutom bör man minnas att giftet aldrig kan          kuullut, esim. riistanhoitajat, eläinlääkärit. Hy-
5904: vara selektivt, även husdjur kan få giftet i sig.      vin heikkona verukkeena myrkyn sallimiselle
5905: I detaljbehandlingen av lagen kommer jag där-          on minusta myrkyttämisen ammattitaidon yllä-
5906: för att föreslå att 38 § 1 moment måtte strykas        pitäminen, mitä on esitetty hyvin voimakkaasti.
5907: med en förhoppnlng om att statsmakten på ett           Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen esit-
5908: annat sätt skall kunna dra försorg om dem som          tämään 38 § :n 1 momentin poistamista.
5909: av ekonomiska skäl är hänvisade till giftjakt.            Pohjois-Suomen vaikeat taloudelliset ongel-
5910:                                                        mat on jo huomioitu toisessa yhteydessä lain
5911:    Herra puhemies! Suuren valiokunnan enem-            sisällössä, nimittäin riekon pyynnin sallimisella
5912: mistö ei tyytynyt laki- ja talousvaliokunnan           ansoilla Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kun-
5913: yksimieliseen mietintöön, joka kylläkin kiinnitti      nissa. Ansapyynti voi pahimmassa tapauksessa
5914: huomiota lakiesityksen eläinsuojelullisiin epä-        tuottaa erittäin suuria kärsimyksiä ansaan jou-
5915: kohtiin rauta- ja myrkkypyynnin suhteen. Suu-          tuneelle linnulle, joka menetettyään tajuntansa
5916: ren valiokunnan asettama jaosto kuuli suuren           kuristuksessa automaattisesti löysentää kurista-
5917: määrän asiantuntijoita, ja tämän tuloksena saa-        vaa silmukkaa. Tällöin lintu virkoaa uudelleen,
5918: tiin aikaan kompromissi, joka luonnollisesti ei        kutistuu taas jne. jne. Taloudelliset syyt ovat
5919: lopullisesti tyydytä eläinsuojelijoita eikä tietysti   niin voimakkaat, ettei eläinrääkkäykseen viittaa-
5920: myöskään metsästäjiä, mutta kuitenkin muodos-          minen olisi tuottanut tulosta ansapyynnin suh-
5921: taa melkoisen askeleen kohti rautojen käytön           teen. Toivon kuitenkin, että inhimillisyyttä voi-
5922: minimoimista sen ki:eltäessä käpälärautojen käy-       daan osoittaa vastapainoksi myrkkypyynnissä.
5923: tön kokonaisuudessaan.                                     On valitettavaa, ettei riistaeläinten luetteloa
5924:    Olen voimakkaasti esittänyt eettisten syiden        voitu ajanmukaistaa siirtämällä uhanalaiset eläi-
5925: takia, että eläimet pääsääntöisesti olisivat rau-      met luonnonsuojelulain piiriin. Tämä toimen-
5926: hoitettuja lisääntymisaikanaan. Myös tämä nä-          pide, jota myös laki- ja talousvaliokunta perään-
5927: kökohta on otettu huomioon 25 §:ssä, joka vel-         kuulutti, on toivottavasti seuraavan eduskunnan
5928: voittaa metsästysaikoja määrättäessä myös otta-        pikainen tehtävä. Tässä yhteydessä on kuiten-
5929:                                               Metsästyslaki                                        4381
5930: 
5931: 
5932: kin kiinnitettävä vakavaa huomiota poikkeus-          täjäliittoa. Tässä yhteydessä on myös erittäin
5933: lupien myöntämiseen uhanalaisten ja harvin:ais-       tärkeää ja mielihyvällä todettava se, että metsäs-
5934: ten eläinten ampumiseen. Viime aikoina on he-         tysasiat ovat pysyneet maa- ja metsätalousminis-
5935: rättänyt runsaasti huomiota ja keskustelua, että      teriöön kuuluvina asioina. Tämä varsinkin sen
5936: lupia on myönnetty verrattain paljon. Tietojen        vuoksi, että juuri on päätetty uuden ympäristö-
5937: mukaan vuonna 1982 annettiin kuusi poikkeus-          ministeriön perustamisesta.
5938: lupaa susien ampumiseen, kymmeniä majavan,               Metsästyslain valmistelun yhteydessä on käy-
5939: nelisenkymmentä ilveksen, neljä ahman ja muu-         ty keskustelua, joka on liikkunut hyvin tunne-
5940: tama saukon ampumiseen. Varsinkin on vie-             pohjaisellakin tasolla arvosteluineen ja kiitok-
5941: roksuttava sitä, että poikkeuslupia myönne-           sineen. On hyvä, että jokainen asiasta kiinnos-
5942: tään sen vuoksi, että petoeläin verottaa luon-        tunut taho on saanut sanoa sanansa tässä asias-
5943: nontilaisen ravintoeläimensä kantoja. Tämähän         sa. Tosiasia, joka on nyt hyväksytty, on se, että
5944: on oleellinen osa luonnon kiertokulkua. Ihmi-         metsästäjät eivät pyri minkään alkuperäisen
5945: nen on jo järkyttänyt liiankin paljon luonnon         eläimistömme lajin hävittämiseen tästä maasta,
5946: ekologista tasapainoa. Uhanalaisten ja harvinais-     vaan aivan päinvastoin tunnolliset metsästäjät
5947:  ten riistaeläintemme kantojen säilymistä ei liian    tuntevat aina vastuunsa riistakantoiemme suo-
5948: helposti annetuilla poikkeusluvilla saisi missään     jelemisesta ja säilyttämisestä. On muistettava,
5949: tapauksessa vaarantaa.                                että riistanhoitotyöstä hyötyvät muutkin kuin
5950:                                                       itse varsinaiset riistaeläimet ja riistaa hoitavat
5951:    Herr talman! Jag har fäst uppmärksamhet            erämiehet, sillä he pyrkivät yleensä tarkoituk-
5952: vid några av de stadganden i jaktlagen som            sellisesti parantamaan riistakantojamme, ja ai-
5953: väckt stark diskussion och där djurskyddsas-          van erityisesti pyritään parantamaan monien
5954: pekten inte i tillräcklig grad noterats i rege-       luonnonvaraisten eläinlajien elinolosuhteita.
5955: ringens proposition. I rättvisans namn bör               Metsästäjäkunta on erittäin tyytyväinen sii-
5956: dock medges att propositionen innehåller klara        hen, että uudessa laissa erotetaan selvästi toi-
5957: förbättringar. Detta gäller speciellt indelningen     sistaan metsästysrikkomus ja metsästysrikos.
5958: av brott mot denna lag i jaktförseelser och jakt-     Nykyisen metsästyslain 64 § :n mukaan jahdissa
5959: brott, vardera logiskt och klart definierade.         tapahtuneet pienetkin inhimilliset erehdykset
5960: Framförallt polismyndigheterna och jaktöver-          ovat aiheuttaneet samanlaisia seuraamuksia kuin
5961: vakare förhåller sig synnerligen positivt till des-   törkeätkin salametsästystapaukset. Maamme
5962: sa stadganden, som klart underlättar jaktöver-        metsästäjäkunta on kokenut tämän entisen käy-
5963: vakningen.                                            tännön ankarana epäoikeudenmukaisuutena, jo-
5964:                                                       ka nyt tässä parhaillaan käsiteltävänä olevassa
5965:    Om stora utskottets betänkande godkänns            metsästyslain muutoksessa korjataan.
5966: i denna andra behandling av lagen har även               Herra puhemies! Tässä suhteessa metsästys-
5967: en del ur djurskyddssynpunkt viktiga stadgan-         lain muutos on paljon tärkeämpi asia kuin su-
5968: den kommit med i lagen. Det är dock att hop-          kunimilakiesitys, jota kansan suuri enemmistö
5969: pas att nästa riksdag får tillfälle att ytterligare   ei hyväksy. Mutta metsästyslain muutoksen
5970: humanisera jakten i vårt land tili en nivå som        kansa hyväksyy ja pitää varmasti lain muutoksia
5971: anstår ett kulturland.                                oikeudenmukaisina ja tarpeellisina toimenpi-
5972:                                                       teinä. Tulen lain kolmannessa käsittelyssä vielä
5973:    Ed. Saarikoski: Herra puhemies!                    palaamaan eräisiin lain piiriin kuuluviin yksi-
5974: Maamme metsästäjäkunta on odottanut vuosi-            tyiskohtiin riistanhoidon ja sen kustannusten
5975: kausia voimassa olevan metsästyslakimme korjaa-       osalta.
5976: mista varsinkin rangaistussäännösten osalta, sillä
5977: eräissä tapauksissa lain 64 § on johtanut täysin         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tähän
5978: kohtuuttomiin seuraamuksiin ja oikeudenkäytön         metsästyslakiin liittyvät olennaisesti eläinten-
5979: vääristymiin puutteellisen lain vuoksi. Nyt toi-      suojelun kysymykset. Tässä yhteydessä ei vali-
5980: sessa käsittelyssä oleva metsästyslain muutos-        tettavasti ole käsitelty SMP:n eduskuntaryhmän
5981: esitys on kompromissi, jossa on jouduttu puolin       jo vuonna 1979 tekemää toivomusaloitetta,
5982: ja toisin päätymään nyt esitettyyn lakiesityk-        jossa SMP:n eduskuntaryhmä tärkeällä tavalla
5983: seen. On kuultu varsin paljon arvovaltaisia           haluaa edistää eläimiin kohdistuvien julmuuk-
5984: asiantuntijoita ja alan asiantuntijajärjestöjä, mm.   sien estämistä. Me ihmettelemme, miksi on
5985: Metsästäjäin Keskusjärjestöä ja Suomen Metsäs-        menetelty niin, että tämän lain käsittelyn yh-
5986: 4382                                Perjantaina 2L tammikuuta 1983
5987: 
5988: 
5989: teyteen ei ole tätä aloitettamme otettu. Tämän          P u he m ies : Keskustelussa on ed. Leppä-
5990: aloitteen perusteluissa mm. todetaan seuraavaa:       nen ed. · V. Vennamon kannattamana ehdotta-
5991:    "Vuosikymmenien ajan on eläinsuojelu odot-         nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
5992: tanut, että inhimillisyys eläimiä kohtaan lisään-     ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
5993: tyisi kohoavan sivistyksen ja hyvinvoinnin myö-
5994: tä. Kuitenkin on käynyt ilmeiseksi kehityksen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5995: päinvastainen suunta. Ihmisten eläimille aiheut-
5996: tamien kärsimysten määrä kasvaa tämän päi-                Eduskunta hyväksyy ed; Leppäsen ehdotuk-
5997: vän maailmassa, ja eläimiä käytetään massa-           st:·n ja asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi tiis-
5998: hyödykkeinä kaikilla aloilla. Tämän voimme            tain istuntoon.
5999: estää ainoastaan laeilla ja asetuksilla, jotka pys-
6000: tyvät hillitsemään sitä säälimättömyyttä, jolla       ·4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
6001: ihminen käyttää hyväkseen eläimiä. Eläinten           .8 §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta
6002: terveydenhoitolaki, jonka laatiminen on ollut
6003: suunnitteilla, mutta jonka aikaansaamista ei             Esitellään suuren valiokunna~n mietintö n:o
6004: vielä ole toteutetltu, olisi omiaan estämään          262 ja otetaan t o i s e e n k ä si t t e 1 y y n
6005: teuraseläimen epäterveen käsittelyn. Sen vuoksi       siinä sekä sos~aalivaliokunnan mietinnössä n:o
6006: olisi erittäin tärkeätä saada sellainen laki, joka    38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
6007: muutenkin olisi tarpeellinen ja hyödyllinen,          n:o 272, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
6008: ensi tilassa säädetyksi."                             tukset.
6009:    Kun kuitenkin metsästyslain yhteydessä on
6010: tarpeen ottaa huomioon SMP:n aloitteen asioi-            P u h e m i: e s : Käs~tllel'yn pohj,ana on suu-
6011: ta, on tarpeellista, että tämän asian käsittely       ren valiokunnan mietintö n:o 262. Ensin salli-
6012: siirretään vielä ensi tiistaihin, jotta tältä poh-    taan asiasta yleiskeskusrelu, sen jälkeen ryhdy-
6013: jalta myös esitykset voivat tulla huomioon ote-       tään lakiehdotusten yksityiskoht;aiseen käsitte-
6014: tuiksi, kun valitettavasti valiokunta ei ole          lyyn.
6015: halunnut SMP:n esityksiä ottaa huomioon.
6016:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan,               Yle~skeskus:telua ei synny.
6017: että tämän asian käsittely pannaan pöydälle
6018: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.                Yksityiskohtaisessa kasittelyssä hyväksytään
6019:                                                       keskustelutt;a ensimmäisen lakiehdotuksen 8 §,
6020:                                                       voimaantulo- ja sovehamissäännös, johtolause
6021:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-               ja nimike sekä ·toisen l!a;kiehdotuksen 1, 17, 27
6022: natan ed. Leppäsen ehdotusta ja totean, että          ja 27 a §, voimaantulo- ja soveltami!Ssää·nnös,
6023: SMP on inhimillinen puolue. Me emme hy-               johtolause ja nimike.
6024: väksy eläinten kiduttamista tarpeettomasti. Me
6025: kannatamme metsästystä, se on tarpeellinen              Lalciehdotusten toinen käsittely julistetaan
6026: tässä maassa. Lait on kirjoitettava niin, että        päättyneeksi.
6027: nämä kaksi tärkeätä näkökantaa eivät joudu
6028: ristiriitaan, ja se on täysin mahdollista.
6029:    Ottaakseni esimerkin kauempaa, esimerkiksi
6030: Japanissa lehmille tarjotaan musiikkia ja ennen       Poistoja päiväjärjestyksestä
6031: kuin tapetaan, viiniä, ja liha on maukasta ja            P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
6032: tuotanto hyvää. Kyllä tässä voidaan toimia sekä       taan 5 ) ja 6) asia.
6033: inhimillisyyden että metsästyksen etujen mu-
6034: kaisesti.
6035: 
6036:                                                       7) Vrutioneuvoston päätös 25 päivältä marras-
6037:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian       kuuta 1982 kananmunien haudontojen rajoitta-
6038: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,           misesta
6039: asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
6040: hujia lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.           Esitellään perustus1akivaliokunnan mietintö
6041:                                                       n: o 41 ja otetaan a i n o a ·a n k ä s i t t e -
6042:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        1 y y n siinä valmi<steleva;sti kästiJtlelty yllämai-
6043: tyneeksi.                                             nittu päätös.
6044:                                             Ounasjoen erityissuojelu.                                  4383
6045: 
6046: 
6047: . P u h e m i e s : Käsittelyn pohjilna . on pe-           taan myös sen, mitä valjastaminen merkitsee,
6048:  rustuslakivaliokunnan miedntö n:o 41.                     tämähän. on nähty Kemijoella. Kemijoen val-
6049:                                                           ja~taminen hävitti lohen ja huononsi kalakan-
6050:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                                toja yleensäkin. Säännöstely merkitsee varsin-
6051:                                                           kin voimalaitosten alapuolella myös veden ali-
6052:    Mi,etintö hyväksytään.                                  tuista ja hyvin voimakasta vaihtelua. Sen vuok-
6053:                                                           si veden korkeuden vaihdellessa rannat lietty-
6054:    Asi•a on .loppm:m käsitelty.                            \Tät kesäisin eikä jokeen tahdo talvisin muo-
6055:                                                           dostua kantavaa jäätä. Niinpä monet aiemmin
6056:                                                           tiivistä yhteyttä pitäneet kyläyhteisöt, jotka
6057: 8) · Ehdotuksen laiksi valtionenemm.istöisten              ovat rakentuneet jokitörmitle joen kahta puol-
6058: osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta anne-              ta, ovat oikeastaan hajonneet kahdeksi erillistä
6059: tun lain 2 §:n muuttamisesta annetun lain so-             elämää eläväksi yhteisöksi juuri näitten sään-
6060: veltamissäännöksen muuttamisesta                          nöstelyhaittojen seurauksena.
6061: sisältävä haHi:tuksen esitys n:o 278 esitellään               Hyöty valjastamisesta on Lapille ollut var-
6062: ja ·lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               sin vähäinen. Räikeimmi:llään epäoikeudenmu-
6063: mukaisesti     v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n -   kaisuus. näkyy siitä, että Lapin sähkölaitokset
6064: ta an.                                                    joutuvat maksamaan Kemijoen sähköstä tänä-
6065:                                                           kin päivänä noin kaksi kertaa enemmän kuin
6066:                                                           Helsingin kaupunki ja muut Kemijoki Oy:n
6067: 9) Ehdotuksen· laiksi Ounasjoen erityissuoje·             osakkaat, jotka saavat osakkuussähköä. Tätä
6068: ltista                                          ·         osakkuussähköä Lapin sähkölaitoksille ei ole
6069:                                                           haluttu,.järjestä~, ja se herättää maakunnas-
6070: sisältävä hallituksen esitys n:o 279 esitellään           samme jat,kuvaa arvostelua ja katkeruutta ot-
6071: valiokuntaan lähettämistä vartet).,                       taen huomioon juuri sen, että säännöstelystä
6072:                                                           on .aiheutunut Lapille pysyviä haittoja Kemi-
6073:    P u h e m i. e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          joen osalta.
6074: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-             Tällä hetkellä Kemijoen tuottamasta säh-
6075: ~aan;· jonka on pyydettävä .lausunto perustus-            köstä kulutetaan Lapissa alle puolet, loput
6076: lakivaliokunnalta.                                        siirretään etelään. Lappi ei siis itse tarvitse
6077:                                                           omaa kulutustaan varten uqsia voimalaitoksia,
6078:                                                           vaan niitä suunnitellaan, jott;1 sähköä voitai-
6079:    Keskustelu:                                            siin si.irtää Lapista etelään nykyistäkin enem-
6080:    Ed. T ·en n i 1 ä : Herra. puhemies! Ounas-            män. Se mitä Lappi tarvitsee välttämättä, ovat
6081: joki on luonnontilainen, noin 300 km:n pitui-             sellaiset tuotantolaitokset, joita käytetään juuri
6082: nen joki, jossa on kolmisenkymmentä koskea.               Kemijoen sähköllä. Vain näin parannetaan La-
6083: Ei siis ole ihme, että Kemijoki Oy haluaa· tä-            pin työllisyyttä kestävällä tavalla.
6084: män joen voimataLouden palvelukseen. ja on                    Se .että erittäin laajaksi, tuhansien aktiivi-
6085: suunnitellut rakentavansa tähän jokeen kym-               sesti toimivien .. ihmisten kansanliikkeeksi kas·
6086: menkunta voimalaitosta ja säännöstelyahaita.              vanut Ounasjoki-liike on vaatinut aivan eri-
6087: Lapissa Kemijoki Oy:n suunnitelmaa vastus-                tyisen lain säätämistä Ounasjoen suojaksi, joh-
6088: tetaan hyvin laajasti ja jyrkästi, ja tähän on            tuu siitä, että halutaan pois epävarmuus, halu-
6089: useita syitä.                                             taan täysi varmuus joen valjastamatta jättämi-
6090:    Ensinnäkin Ounasjoki· on viimeinen Kemi-               sestä. Kaikkein pahinta on nimittäin juuri tuo
6091: joki-vesistön joki, joka on luonnontilassa, ja            jäytävä epävarmuus, srllä se estää kaikki ja
6092: se orJ todella kaunis, voipa sanoa mahtava vir-           kaikenlaiset kehitttämistoimet. Ymmärtäähän
6093: ta. Lapissa ajatellaan hyvin laajasti, että maFt-         hyvin, että. jokin. nuori pariskunta ei kovinkaan
6094: kuntamme on jo osuutensa maan energiantuo-                t~trvallisin mielin ryhdy esim. jokivarressa ole-
6095: taqtoon antanut ja että tämän sukupolven vel-             vaa maa.tilaa kehittämään pelätessään, että jo-
6096: vollisuutena on jättää tämä viimeinen suuri ja            nakin päivänä .vesi peittääkin tilukset, tai mat-
6097: mahtava virta virtaamaan edelleenkin vapaana,             kailuyrityksen rakentaminen esim. jonkin kau-
6098: jotta myös tulevat sukupolvet voivat nähdä,               niin kosken rannalle .on kovin, epävarma yritys,
6099: minkälaista on alkuperäinen, mahtava.luonto.              jos uhkaamassa onkin kosken valjastaminen.
6100: Sitä paitsi Lapin ihmiset tietävät kokemukses-                Ounasjokivarren elinkeinojen ja itse Ounas-
6101: 4384                                Perjantaina 21. tammikuuta 1983
6102: 
6103: 
6104: joen moninaiskäytön kehittämisen perusedelly·        Kemijoki Oy:lle. Kokoomuksen kantana siis
6105: tys on todellakin se, että on aivan täysi var-       tuntuu olevan se, että jos pahantekijää este-
6106: muus siitä, etteivät nämä kehittämistoimet me-       tään tekemästä pahaa, sille on ainak!in annet-
6107: ne hukkaan eli että tiedetään, että joki on luon-    tava rahaa.
6108: nontilainen myös tulevaisuudessa. Jos tämä pe-          Herra puhemies! Kokoomus on koettanut
6109: rusedellytys puuttuu, minkäänlaisia muunkaan-        ehostella ulkomuotoaan edistyksellisempään
6110: laisia toimia ei kyetä suorittamaan. Mihin jäy-      suuntaan tavoitellessaan erityisesti nuoremman
6111: tävä epävarmuus näissä vesistösuunnitelmissa         sukupolven suosiota. Mikäli kokoomus nyt
6112: johtaa, siitä on tässä maassa monia esimerk-         kaataa perustelulla tai toisella - ainahan pe-
6113: kejä, joista pahimpiin kuuluu varmasti Vuo-          rusteluja jarrutukselle voi löytää - Ounas-
6114: tos-uhka. Kun Vuotoksen allasta vuosikausia,         joki·hin, se paljastaa kyllä itsensä suuryhtiöi-
6115: jopa vuosikymmeniä, suunniteltiin, se esti kai-      den ja tässä kysymyksessä ennen muuta Kemi-
6116: kenlaiset toimet Vuotoksen allasalueella ja jopa     joki Oy:n asiamieheksi. Jos se näin tekee, La-
6117: laajemminkin, ja niin tuo alue pääsi pahasti         pissa osataan kyllä vetää johtopäätökset siitä,
6118: rapistumaan.                                         mikä kokoomus tosiasiassa on. Ja olen myös
6119:    Ounasjoki-lain vastustajat, ja niitäkin on, pu-   varma siitä, että jos kokoomus todella lähtee
6120: huvat työllisyydestä antaen ymmät-tää, että val-     jarruttamaan ja siten kaatamaan tätä lakia,
6121: jastaminen poistaisi Ounasjokivarren työttö-         myös kautta maan luonnonsuojeluasiasta lujasti
6122: myyden. Tällaiset puheet ovat tahatonta harhau-      kiinnostunut nuoriso osaa kokoomuksesta pa-
6123: tusta, sillä jos Ounasjoki valjastettaisiinkin, se   remmin johtopäätöksensä tehdä. Mikä on ko-
6124: tapahtuisi vasta 1990-luvulla. Työpaikkoja saa-      koomuksen todellinen linja, sitä ei varmasti
6125: taisiin siis vasta kymmenen vuoden kulut-            kukaan vielä tiedä, mutta täällä ed. Mäki-
6126: tua. Sitä paitsi työpaikkojen määrä olisi hyvin      Hakola kohta tuon kokoomuksen linjan julki-
6127: vähäinen rakennusalalla voimalaitosrakentami-        kuuluttaa.
6128: sessa hyvin pitkälle edenneen koneellistamisen          SKDL:n eduskuntaryhmä on todellakin sitä
6129: vuoksi. Pysyviä työpaikkoja voimalaitokset ei-       mieltä, että tämä laki tulee käsitellä kiireelli-
6130: vät antaisi. Sen sijaan peruselinkeinoissa niitä     sesti tämän eduskunnan aikana, jolloin Ounas-
6131: menetettä4iin suuret määrät, sillä vesihän peit-     jokivarren ihmiset saavat varmuuden siitä, että
6132: täisi laajoja maatalous- ja metsätalousalueita se-   jokivartta kannattaa lähteä välittömästi kehit-
6133: kä porolaitumia.                                     tämään.
6134:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
6135: kannattaa hallituksen esityksen käs~ttelyä ja hy-       Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Niis-
6136: väksymistä tämän eduskunnan aikana. T arvit-         tä näkökohdista, jotka puoltavat Ounasjoen säi-
6137: tavaa aikaa meillä on riittävästi, mikäli tahal-     lyttämistä, tuli jo moni tärkeä esille äskei-
6138: liseen jarrutukseen ei lähdetä. Meidän edus-         sessä puheessa. Kysymyksessähän on 300 km
6139: kuntaryhmämme on sitä mieltä, että lain hy-          pitkä joki, jossa on kymmeniä koskia, ja niin
6140: väksymisen yhteydessä tulee eduskunnan ottaa         kuin sanottiin, viimeinen luonnontilassa oleva
6141: kantaa myös Ounasjokivru:l'en elinkeinojen ke-       joki Suomen rajojen sisäpuolella rajajokia lu-
6142: hittämiseen ja joen moninaiskäytön puolesta          kuun otJtamatta. Luonnonsuojelullisesti koko
6143: joko lakipykälän tai perustelulausuman muo-          tämä asia on ainutlaatuista ehkä koko maail-
6144: dossa.                                               massa, sillä melko harvinaista on, että kokonai-
6145:    On liikkeellä tietoja siitä, että kokoomus        nan joki jossalci.n rauhoitettaisiin.
6146: estää Ounasjoki-lain hyväksymisen tässä edus-           Kristillisen liiton mielestä laki on päätettävä
6147: kunnassa vaatimalla korvauskysymysten perus-         nopeasti. Se on kulttuurihistoriallisesti ja luon-
6148: teellista selvi~tämistä. Näissä korvauskysymyk-      non kannalta mitä tärkein asia. Kuitenkin on
6149: sissähän on kysymys siitä,· että koskiosuuksien      samalla otettava huomioon, että aina, kun ,täJ...
6150: omistaja Kemijoki Oy on vaatimassa rahaa.            laisia hankkeita tehdään, jotkut voivat joutua
6151: Se puhuskelee jopa sadoista miljoonista mar-         siitä kärsimään, ja siihen viitattiin äskenkin.
6152: koista, jotka sen olisi saatava, mikäli se ei        Vastakkain tulevat luonnonsuojelu ja jotkut
6153: saa tuota kaunista jokea tuhota. Meidän mie-         taloudelliset pyrkimykset, jotka ovat olleet
6154: lestämme tällaisiin korvauksiin ei ole perus-        suunnitelmissa.
6155: teita, sillä Ounasjoen valjastaminen aiheuttaisi        On totta, että Lappia on siinä mielessä riis-
6156: enemmän haitaa kuin hyötyä, ja näin rakenta-         tetty kauan, että sieltä on viety sähköä muualle
6157: mislupaa vesilain mukaan ei voitaisi myöntää         ilman, että se itse on saanut vastaavaa hyötyä
6158:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                 4385
6159: 
6160: siitä itsellensä. Jos se hyöty olisi oikeudenmu- nuo epäkohdat, joista siellä puhutaan sähkön-
6161: kaisessa suhteessa sille annettu ja annettaisiin saannin suhteen, ovat kyllä todelli:sia. Slihen
6162: edelleen, ei tarvittaisi siinä määrässä kehitys- olisi löydettävä jokin ratkaisu.
6163: apuja ja muita apuja kuin nyt on tarpeen.              Enontekiön kunnassa ollaan yhä aika paljon
6164: Monet seudut Lapissa tulisivat toimeen aika riippuvaisia Ruotsista tulevasta sähköstä, ja
6165: hyvin ja voisivat hoitaa työttömyytensäkin sillä tämä aiheuttaa suurta epävarmuutta sähkön
6166: osuudella, jonka ne saisivat sähkön tuotosta, saannissa. Kunnan omien laskelmien mukaan
6167: jos se jaettaisiin niille oikein.                   se tarvitSiisi jonkin pienen voimalaitoksen, jolla
6168:     Joka tapauksessa työllisyydestä on tuolla se voisi auttaa omaa tilannetta. Tämä hanke
6169: alueella nytkin pidettävä huolta kaikissa olois- tietystikin on nyt ristiriidassa esillä olevan
6170: sa. Kittilän kunnan tutkimusten mukaan tuo luonnonsuojeluhankkeen kanssa. Olisi kuiten-
6171: valjastamatta jättäminen voi merkitä 2 600 kin toivottavaa, että valiokunnassa tutkittai-
6172: miestyövuotta, jolloin on luonnollista, että siin perusteellisesti, jos olisi mahdollista saada
6173: muita keinoja on käytettävä ·työllisyyden yllä- jokin voimalaitos, joka ei kuitenkaan turmelisi
6174: pitämiseksi noilla seuduilla. Sellaisia mahdolli- ympäröivää luontoa eikä aiheuttaisi muita il-
6175: suuksia varmasti on, jos niitä halutaan käyt- meisiä haittoja. Kannattaisi tutkia, onko sen
6176: tää. Kunta tarvitsee varmastikin lisää talous- avulla ratkaistavissa Enontekiön kunnan säh-
6177: elämää monin tavoin. Karjataloustiloja voitai- könsaanti vai olisiko kehitettävä muita kei-
6178: siin perustaa lisää, niistä on kuulemma puu-· noja, yhteistyötä naapurimaan kanssa nykyistä
6179: tetta. Samoin myös kalanviljelyslaitoksia voi- joustavammaksi ja voimakkaammaksi.
6180: taisiin perustaa runsaaseen vesistöön. Porota-        Joka tapauksessa aina silloin, kun me ajat-
6181: loutta olisi kehitettävä ja myös turkistarhaus- telemme täältä etelästä noita suurenmoisia ja
6182: ta. Kaikki nämä voivat vaatia varoja alkuun kauniita seutuja, joita Lapissa on, suorastaan
6183: pääsemiseksi tai kehittämiseksi. Kunnalla ja ainutlaatuisia koko maailmassa, niin meidän on
6184: seudulla itsellään ei suinkaan tätä riittävästi kuitenkin muistettava samanaikaisesti niitä ih-
6185: ole. On vaara, että ehkä toiveissa olleiden misiä, jotka elävät siellä, monet yksinäisyydessä,
6186: työpaikkojen häivyttyä jälleen lisää väkeä siir- kaukana niistä mukavista olosuhteista, joissa
6187: tyy muualle. Tämän estämiseksi tarvittaisiin me saatamme täällä olla. Jos he esittävät toi-
6188: nopeasti keinoja elinkeinoelämän elvyttämiseksi vomuksia oman toimeentulonsa ja elämisensä
6189: niillä seuduilla.                                   mahdollisuuksien jatkamiseksi ja kehittämisek-
6190:    Lapissa on tiettävästi myös malmiesiintymiä si, joka tapauksessa heidän mielipiteitään on
6191: runsaasti. Tutkimusta tämän johdosta tarvi- tarkoin kuunneltava ja tutkittava mahdollisuu-
6192: taan lisää. Ja mikä on kaikkein luonnollisinta, det, joilla voitaisiin heidän elämistään ja pysy-
6193: jos kerran tuollainen valtava luonnonsuojelua mistään kotiseudullaan tukea.
6194: tarkoittava hanke toteutuu, niin kuin on toi-
6195: vottavaa, niin varmasti sillä olisi myös suuri
6196: tärkeä lähtökohta matkailuelinkeinon kehittä-         Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
6197: miselle niillä seudui:lla. Sen elvyttämiseksi ja Ed. Tennilä äskeisessä puheenvuorossa ennakoi
6198: lisäämiseksi myös tarvitaan tukea.                 jo puhujan mielipidettä, ja täytyy todeta, että
6199:    Olen varma siitä, että noiden seutujen asuk- olisihan se aikamoinen ihme, jos minä olisin
6200: kaat yleensä ovat tyytyväisiä tähän ratkaisuun, yksityisomistusta koskevissa asioissa samaa
6201: jos kerran tuo joki rauhoitetaan. Ja ne jotka mieltä stalinistikommunistin kanssa. Se oli ai-
6202: epäilevät joitakin taloudellisia menetyksiä, voi- van oikea arvio. Perustellusti nimittäin voi
6203: nevat saada siitä asiasta rauhan nähdessään, kysyä, ovatko hallitukset ja nimenomaan tämä
6204: että niitä seutuja kuitenkin pyritään toista tietä hallitus vuosien ohjatun kehityksen seurauksena
6205: riittävästi elvyttämään.                           täysin turtuneita yksityiselle omistusoikeudelle.
6206:    Toivottavasti valiokunta, joka saa tämän Kun on saatu läpi soralait, maapakettilait,
6207: asian käsittelyynsä, toimii siinä nopeasti ja tut- maanhankinnan rajoittamislait, perintökaaren
6208: kii asian eri puolet. Eräs puoli, joka myös on muutokset jne., niin katsotaan voitavan toimia
6209: tullut esille aivan viime päivinä, koskee takim- ja tehdä melkein mitä tahansa. Me olemme
6210: maista Perä-Lappia, joka myös kuuluu tä- monet tätä suhtautumistapaa ennustaneet. Me
6211: hän vesistöalueeseen, nimittäin Enontekiön olemme ennustaneet, että tilanne kypsyy tähän
6212: kuntaa. Olen itse asunut aikoinaan Muonion suuntaan, niin kuin tämä lakiesitys nyt jo
6213: kunnassa, naapurikunnassa, ja todennut, että osoittaa.
6214: 549 058200001C
6215: 4386                                Perjantaina 21. tammikuuta 1983
6216: 
6217: 
6218:    Kun hallitus lakiesityksen 2 §:ssä sanoo,            Puhemies: Keskustelussa on ed. Mäki-
6219: että "korvausvelvollisuudesta säädetään tarvit-       Hakola ehdottanut, että asia panrt:aisiin pöydälle
6220: taessa erikseen", niin se on ikään kuin huitaisu,     ensi tiistain täysistuntoon.
6221: ettei yksityisen omistusoikeuden menetyksestä
6222: kannata maksaa eikä siitä huolta kantaa. Tyyli          Selonteko myönnetään oikeaksi.
6223: tuntuu olevan vähän siihen suuntaan kuin että
6224: "siitä vaan"!                                            Ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväksytään ja
6225:    Tiedän, että täällä ovat eilen Helsingissä ol-     asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
6226: leet sekä Enontekiön että Kittilän kunnanval-         täysistuntoon.
6227: tuustojen ja kuntien edustajat. He eivät taa-
6228: tusti ole olleet samaa mieltä kuin ed. Tennilä,       10) Ehdotuksen laiksi eräiden asutusluottojen
6229: että heidän olisi luovuttava omista oikeuksis-        järjestelystä annetun lain 11 § :n muuttamisesta
6230: taan tämän tapaisen lain tekstiin merkityn hui-
6231: taisun perusteella. Tämä merkitsee nimittäin          sisältävä hallituksen esitys n:o 280 esitellään
6232: sitä, että tämän jälkeen eduskunta saa, jos saa,      ja lähetetään puhemiesneuvoSitoo ehdotuksen
6233: lain, jossa korvauksia käsitellään; toisin sanoen     mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a -
6234: voidaan jättää käsittelemättäkin viitaten vain        1i o k u n t a a n.
6235: sanaan "tarvittaessa".
6236:    Minä hyvin ymmärrän pohjoisen Lapin kan-           11) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
6237: nanottoja siinä suhteessa, että he tietävät,          tilisäännöksi
6238: miten Kemijoki-asiaa kokonaisuudessaan on vii-
6239: me vuosikymmeninä käsiteLty ja kuinka kauan           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
6240: korvauksia on jouduttu odottamaan, kun niistä
6241: ei ole sovittu siinä vaiheessa, kun rakentamis-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6242: ja muita päätöksiä on tehty. Sanoisin äskeiselle      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6243: puhujalle, ed. Juntumaalle, ettei tällaisilla -isi,
6244: -isi -puheenvuoroiHa, että "pitäisi" ja "olisi"         Keskustelu jatkuu:
6245: ja "suhtautuisi", ole nykymaailman politiikan            Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
6246: kanssa yhtään mitään tekemistä. Täytyy täsmäl-        hemies! Eduskunnan nykyisin voimassa oleva
6247: leen sanoa, mitä tehdään, mitä aiotaan, aiotaan-      tilisääntö on hyväksytty ja vahvistettu vuonna
6248: ko korvata vai eikö korvata. Nyt on, ed. Jun-         1969. Tilisääntö perustui tällöin siihen, että
6249: tumaa, se aika, jolloin eduskunnan on sanotta-        eduskunnan maksuliike ja kirjanpito hoidettiin
6250: va, korvataanko vai ei vai jätetäänkö kymme-          omien säännösten mukaan ja tilitiedot siirret-
6251: nien vuosien taakse tämän tapaiset korvausasiat,      tiin kuukausittain valtiokoottorille tehtävillä
6252: jotka ovat yksityistä omaisuutta koskevia.            ilmoituksilla valtion keskuskirjanpitoon.
6253:    Herra puhemies! Minä katson, että tämän                Tilisääntöä muutettiin joulukuussa 1974 si-
6254: alkukeskustelun perusteella asiasta kannattaa         ten, että eduskunnan tilinpito ja maksuliike
6255: vielä eduskunnassa.keskustella, ennen kuin asiaa      voitiin soveltuvin osin hoitaa valtion yhtenäistä
6256: ruvetaan valiokunnassa käsittelemään. Siinä           maksuliike- ja kirjanpitojärjestelmää hyväksi
6257: mielessä, herra puhemies, asian suuren periaat-       käyttäen 1. 1. 1975 alkaen. Tilisäännön silloi-
6258: teellisen merkityksen takia ja ottamatta kantaa       set määräykset vastasivat varsin hyvin mainitun
6259: siihen, pitäisikö Ounasjoki rauhoittaa vai ei,        järjestelmän ohjeita. Vuosien kuluessa on val-
6260: pyydän että tämä asia pannaan pöydälle edus-          tiokonttorin toimesta tätä yhtenäistä järjestel-
6261: kunnan ensi tiistain istuntoon.                       mää muutettu kirjanpitoa koskeviita osin siinä
6262:                                                       määrin, että koko tilisäännön uusiminen on
6263:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-      käynyt jo tämän vuoksi tarpeelliseksi. Lisäksi
6264: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia         on vuoden 1983 valtiopäivien alussa tarkoitus
6265: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-        tehdä eräitä muutoksia valtiopäiväjärjestykseen
6266:                                                       ja· eduskunnan työjärjestykseen, jotka muutok-
6267: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
6268:                                                       set vaa~tivat vastaavasti korjaamaan eräitä mak-
6269:                                                       satukseen liittyviä tilisäännön kohtia.
6270:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            Ulkonaisesti näkyvin muutos on, että nykyi-
6271: tyneeksi.                                             sen tilisäännön 27 pykälää supistuvat tilisääntö-
6272:                                           Eduskunnan tilisääntö                                     4387
6273: 
6274: ehdotukses·sa 17 pykäläksi. Tilisäännön supistu-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
6275: minen ei kuitenkaan tarkoita säännösten lie-           tyydytyksellä todettava, että eduskunnan tili-
6276: ventämistä tai vähenemistä, vaan toimenpiteellä        sääntöä korjataan ja että tähdätään siihen, että
6277: lienee pyritty karsimaan kansliatoimikunnan hy-        taloudelliset väärinkäytökset ja asioiden epäta-
6278: väksymien tiliohjesäännön määräysten kanssa sa-       loudellinen hoito mahdollisimman hyvin este-
6279: man sisältöiset ja päällekkäiset ohjeet tarpeet-       tään täällä eduskunnassa. Menneisyyshän ei
6280: tomina pois.                                           suinkaan ole tässä suhteessa puhdas. Mehän tie-
6281:     Kun eduskunnan tilisääntö on tavallaan pui-       dämme mm. eduskunnan suuren kavallusvää-
6282: telaki, jonka perusteella kansliatoimikunta hy-       rinkäytöksen karmeine seurauksineen.
6283: väksyy eduskunnan tiliohjesäännön, voidaan                Kun SMP:n eduskuntaryhmä on tutustunut
6284: valtiokonttorin mahdolliset tulevaisuudessakin         tähän tilisääntöesitykseen, olemme kiinnittäneet
6285: tekemät muutokset maksuliike- ja kirjanpito-          huomiota seuraaviin seikkoihin.
6286: järjestelmässä saattaa voimaan eduskunnan kans-
6287: liatoimikunnan toimesta. Nähtävissä ei ole mi-            Alkeellisinkin valvonta edellyttäisi, että kai-
6288: tään syytä, jonka takia eduskunnan tulisi irrot-      killa eduskuntaryhmillä on tilintarkastaja. Näin
6289: tautua valtion yhtenäisestä kirjanpito- ja mak-       ei ole ja tilisääntö rakentuu sille pohjalle, että
6290: suliikejärjestelmästä, joka on osoittautunut var-     vain lähinnä suuret puolueet saavat tilintarkas-
6291: maksi, joustavaksi ja hyvin toimivaksi.               tajat, ja kun he pelaavat yhteen, niin asiat hoi-
6292:    Mitä sitten itse tilintarkastustoimiin tulee,      detaan niin kuin hoidetaan ja jopa sanoisinko
6293: joista täällä viime tiistaina nostatettiin myös       ikävät asiat pannaan pimentoon.
6294: keskustelua, voin vas1tata vain vuoden 1982               Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että
6295: osalta. Eduskunnan tilintarkastajat ovat kokoon-      kansliatoimikunta, jonka tilejä myös tarkaste-
6296: tuneet suhteellisen usein, vähintään kerran kah-      taan, toimii eduskunnan nimissä mutta kan-
6297: dessa kuukaudessa. Tilitositteisto on tällöin tar-    sanedustajat eivät tiedä mitään, mitä tämä kans-
6298: kastettu tosite tositteelta ja tarpeelliset -         liatoimikunta päättää. Siellä ovat taas edus-
6299: yleistä täsmällistä tilintarkastustapaa noudat-       tettuina vain neljä suurta puoluetta - klikki-
6300: taen - huomautukset on tehty, ja ne ovat jää-         politiikkaa, salailuaja pimentämistä. Ja jos vaik-
6301: neet tilien hyvän hoitotason vuoksi suhteellisen      kapa SMP:n edustaja pyytää selvityksiä, niin
6302: vähäisiksi. Eduskuntaryhmien ja kansanedusta-         ei anneta, ei anneta tietoja. Muun muassa jou-
6303: jien esille ottamat asiat olemme myös ottaneet        duimme valittamaan korkeimpaan hallinto-oi-
6304: omalta osaltamme esille, selvityttänee:t ja anta-     keuteen saakka ennen kuin saimme eräitä tieto-
6305: neet lisäohjeita.                                     ja. Ja kuitenkin he puhuvat eduskunnan nimis-
6306:     Eduskunnan tilintarkastus on luonteeltaan         sä ja sitten pelkäävät, että joutuvat vaikeuksiin,
6307: jälkitarkastusta niin kuin tiiintarkas:tus yleensä.   jos heidän toilauksensa tulevat tietoon.
6308: Siitä huolimatta tilintarkastajina olemme otta-           Kun täällä tilintarkastajien puolelta puhut-
6309: neet muutamia asioita ennakkoon esille, ja mi-        tiin, olen hämmästynyt. Emme ole moittineet
6310: nusta kansliatoimikunta on erittäin asiallisesti      nykyisiä tilintarkastajia. Kysymys on kansan-
6311: suhtautunut näihinkin "kravatin yli" kävele-          valtaisesta valvonnasta ja sen varmistamisesta.
6312: misiin.                                               Suomen kansa on varmasti sitä mieltä, että
6313:     Voin vakuuttaa, että helmikuussa tapahtuva        kaikkia herroja on valvottava, myös eduskunnan
6314: tilintarkastus tapahtuu siinä laajuudessa ja sy-      johtoa. Historian kokemus osoittaa: jos ei ole
6315: vyydessä kuin sen tällaisessa talossa tuleekin        valvontaa, silloin on myös väärinkäytöksiä. Ja
6316: tapahtua. Minulla tästä tapahtumasta olevan tie-      sitä paitsi olen velvollinen ottamaan esille erään
6317: don perusteella voin todeta, että ed. Leppäsen        tosiasian. Kun sosialidemokraateilla oli tilintar-
6318:  ja ed. V. Vennamon tarkastusta koskevat kan-         kastaja, edesmennyt kansanedustaja Koivisto ja
6319: nanotot näin etukäteen täällä viime tiistaina esi-    hän uskalsi puuttua eräisiin Turun kaupungissa
6320: tettyinä ovat lähinnä loukkaavia. Mikäli taas         tapahtuneisiin ryyppäysjuhliin, jotka maksatet-
6321: SMP:ssä ollaan tyytymättömiä tilintarkastajien        tiin eduskunnan varoista, niin häntä ahdistet-
6322: taitoon, olen pahoillani paitsi tämän talon puo-      tiin niin, että pois ryhmän varapuheenjohtajan
6323: lesta myös niiden parin miljoonayrityksen puo-        tehtävistä, pois kaikista, kun hän uskaltaa toi-
6324: lesta, joissa minulla on kunnia olla tilintar-        mia lain mukaan! Jo tämä osoittaa, että tarvi-
6325: kastajana.                                            taan myös pienempiä puolueita, jotka eivät ole
6326:     Herra puhemies! Pidän ehdotusta toimeen-          suurten käskyvallan alaisia, vaan uskaltavat
6327: panokelpoisena.                                       tarttua epäkohtiin.
6328: 4388                                 Perjantaina 21. tammikuuta 1983
6329: 
6330: 
6331:    Kun täällä kehuttiin niin hyvin asioita hoide-        Keskustelu:
6332: tun, käsitykseni mukaan pitäisi tilintarkas;tajien
6333:                                                           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Poh-
6334: myös tarkastaa vaikkapa kansanedustajien päivä-
6335:                                                        joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
6336: rahan maksaminen, ylimääräiset eläkkeet. Me            kertomuksen mukaan Pohjoismaiden neuvoston
6337: tiedämme, mikä sotku niistä on, jopa oik_eus-
6338:                                                        kokouksessa kertomusvuonna 1982 on käsitelty
6339: kansleri on joutunut niihin puuttumaan, laLtto-
6340:                                                        muutamia hyvin ajankohtaisia asioita. Puutun
6341: muuksiin. Ja nyt sitten käydään oikeuskanslerin
6342:                                                        niistä vain yhteen asiaryhmään.
6343: kimppuun, kun hän uskaltaa vaatia lain noudat-
6344: tamista täällä, ja tilintarkastajakin on vihainen,        Juridisessa valiokunnassa on otettu esille
6345: kun me vaadimme, että asiat on saatava kun-            videoväkivalta sekä siihen liittyen myös siveet-
6346: toon ja että valvonta pelaa.                           tömät ohjelmat, joita videokaseteissa levite-
6347:                                                        tään Pohjoismaissa, ja samoin on puututtu sii-
6348:     Olen varma, että jos ei julkisuudessa salata       hen, että väkivaltakuvauksia sisältäviä video-
6349: näitä asioita eikä myöskään tätä minun puheen-         kasetteja ja vastaavia myydään ja vuokrataan
6350: vuoroani, Suomen kansan valtaenemmistö on              myös lapsille. Valiokunta sanoo, että sen on
6351: meidän kannallamme. Lakia täytyy myös edus-            ollut pakko todeta, ettei tällä hetkellä näyttänyt
6352: kunnassa suurten herrojen noudruttaa. He eivät          mahdolliselta päästä yhtenäiseen lainsäädäntöön.
6353: saa olla lakien ylä- ja ulkopuolella. Eduskunta        Valiokunta esitti kuitenkin, että tällä alalla jo
6354: säätää lakeja, riippumattomat tuomioistuimet           aikaansaatujen pohjoismaisten kontaktien tulisi
6355:  soveltavat kunkin henkilön kohdalla lakia.            säilyä, niin että pohjoismaiselta pohjalta voitai-
6356: Eduskunta ei voi täällä päättää, että Pekka            siin nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin, mikäli
6357: Puupää on tehnyt rikoksen tai että hän on              alan kehitys tätä vaatisi.
6358: vapaa. Mutta nyt halutaan eduskunnasta jopa                Asia sinänsä on erittäin tärkeä ja polttava ja
6359: tehdä poliittinen tuomioistuin ja näin suojella         meillä täällä Suomessakin ollut esillä ja on
6360: ikävistä asioista tunnettuja kansalaisia. Se ei         edelleen aktuelli kysymys. Ihmetystä herättää
6361: käy.                                                    se, että Pohjoismaiden neuvostossa ei ole tässä
6362:     Me tulemme tältä pohjalta tilisääntöehdotuk-        asiassa päästy tätä pitemmälle. Herää kysymys,
6363:  sia tarkastamaan. Toivomme, että valiokunnalla         onko tässä takana joitakin suuria raha-asioita,
6364:  on vastuuta ja se korjaa tältä pohjalta, että          jotka vaikuttavat tällaiseen epäselvään tulok-
6365:  valvonta tulee varmaksi, säännöksiä, ja jos va-        seen. Jos Pohjoismaissa halutaan pitää yllä sitä
6366:  liokunta ei niin tee, niin täällä esitämme ja          henkistä, siveellistä ja moraalista kuntoa, min-
6367:  äänestetään selvästi. Ilmeisesti silloin häviäm-       kä toivomme täällä vallitsevan, niin tällaista
6368:  me, mutta Suomen kansa sitten vaaleissa päät-          asiaa ei suinkaan pitäisi jättää kesken. Olisi
6369:  tää, saavatko herrat mesoa ilman todellista val-       ryhdyttävä nopeasti toimenpiteisiin asian vie-
6370:  vontaa vai tuleeko lain olla hyvä ja kiinteä ja        miseksi eteenpäin, koska alan kehitys todella
6371:  aukoton jokaisen kohdalla.                             sitä vaatii. Neuvosto arveli, että sitten voidaan
6372:                                                         ryhtyä nopeisiin toimenpiteisiin, jos näin tapah-
6373:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuisi, mutta alan kehitys on todella sitä tasoa.
6374:                                                         Elleivät muut Pohjoismaat näytä olevan kovin
6375:                                                         halukkaita tekemään tässä mitään heti, olisi
6376:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             meidän suomalaisten ja meidän edustajiemme
6377: asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -    Pohjoismaiden neuvostossa tehokkaasti puu-
6378: kuntaan.                                                tuttava tähän asiaan mahdollisimman pian.
6379:                                                            Toinen asia, jonka siellä sosiaali- ja ympäris-
6380:                                                         tövaliokunnassa otti esille suomalainen kansan-
6381: 12) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             edustaja Lillqvist yhdessä eräiden muiden kans-
6382: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-            sa, koski sitä, että suositeltiin Pohjoismaiden
6383: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 30. istunto           ministerineuvostoa ryhtymään toimenpiteisiin,
6384: Helsingissä 1-5 päivänä maaliskuuta 1982)               jotta olisi mahdollista vastustaa nykyistä tehok-
6385:                                                         kaammin huumeiden väärinkäyttöä Pohjoismais-
6386: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            sa yhdenmukaistamaila lainkäyttöä, lisäämällä
6387:                                                         tulli- ja poliisilaitosten resursseja sekä tutki-
6388:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         malla mahdollisuuksia ottaa uudelleen käyttöön
6389: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.        leimaus passiasiakirjoihin matkustettaessa Poh-
6390:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1982                          4389
6391: 
6392: 
6393: JOismaan ja jonkin muun maan välillä. Näitä meita vastaan. Kun kerran monelta taholta,
6394: samantapaisia asioita on mm. Suomen raittius- monen kansanedustajan suulla tähän asiaan on
6395: liike ehdottanut korjaukseksi yhä vaikeutuvaan puututtu Pohjoismaiden neuvostossa, olisi syytä
6396: huumetilanteeseen. Olisi mielenkiintoista tie- odottat>., että myös täällä omassa maassamme
6397: tää, ryhtyykö Suomen hallitus ja ryhtyvätkö nykyistä voimakkaammin puututtaisiin näihin
6398: Suomen viranomaiset nykyistä tehokkaampiin samoihin asioihin, mutta se näyttää usein vai-
6399: toimenpiteisiin tässä asiassa. Keinoina mainittiin kealta. Jo vuosia sitten esim. kuluttaja-asiamies
6400: siis esim. viranomaisten, tulli- ja poliisiviran- on puuttunut oluen piilomainontaan, ja siitä on
6401: omaisten, lisääminen sekä leimausmenettely. puhuttu täällä eduskunnassa usean kerran. Kun
6402: Niillä voitaisiin varmasti jo jonkin verran estää nyt siihen on ministeri puuttunut, asiasta on
6403: huumeiden salakuljetusta sekä myös alkoholin noussut suuri häly ja kova väittely, ikään kuin
6404: salakuljetusta, koska tullin tietojen mukaan val- tämä asia olisi nyt todella jokin ihan uusi ja
6405: taosa salakuljetustapauksia koskee juuri alko- todella joitakin epäkohtia aiheutuisi, jos piilo-
6406: holia.                                               mainontaan puututtaisiin. Mutta se on vain
6407:     Valiokunnan mielestä siis Pohjoismaiden eräs pieni yksityiskohta siitä, kuinka vaikea
6408: neuvostossa monet syyt puhuivat sen puolesta, näyttää olevan meidän maassamme tehdä mi-
6409: että Pohjoismaita oli pidettävä yhtenä huume- tään korjauksia niin hyvin huume- kuin alkoho-
6410: markkina-alueena ja sen vuoksi olisi tehostet- likysymyksessäkään.
6411: tava yhteistyötä tulli- ja poliisiviranomaisten        Toivottavasti huumekysymyksessä vastedes
6412: kesken poliisien vaihdoilla ja yhteisellä koulu- ollaan vähän enemmän varpaillaan kuin tällä
6413:  tuksella sekä yhteistyöllä ns. huumeyhdysmies- hetkellä. Nythän ajatellaan, että ei se ole meillä
6414:  ten asemapaikkojen osalta, ja jälleen vaaditaan mikään suuri ongelma. Kuitenkaan ei tarvitse
6415:  uudelleen tässä kohdassa, että tulli- ja poliisi- paljoa liikkua, esimerkiksi tänä iltana tuolla ka-
6416:  viranomaisten resursseja olisi lisättävä, ja vaa- duilla ja nurkilla ja katsella sinne kokoontuvia
6417:  ditaan sitä, että lainkäytön olisi Pohjoismaissa nuoria, niin huumeiden käyttöä ja huumeiden
6418:  oltava mahdollisimman yhdenmukaista, ja että vallassa olevaa väkeä tapaa yhtä mittaa hirvit-
6419:  huumelakeja olisi sovellettava johdonmukai- tävän paljon. Ei se ole mikään pieni ongelma,
6420:  sesti ja ankarasti kaikissa Pohjoismaissa.          varsinkaan kun huumeitten käyttäjät näyttävät
6421:      Tällaiset kannanotot Pohjoismaiden neuvos- olevan keskenkasvuista nuorisoa erittäin suu-
6422:  ton sosiaali- ja ympäristövaliokunnassa ovat relta osalta. Tulevaisuutta ajatellen tilanne on
6423:  kyllä tervetulleita. Toivottavaa vain olisi, että erittäin vaarallinen. Pohjoismaiden neuvosto ei
6424:  ne johtaisivat pian toimenpiteisiin. Valiakunnan ole liian aikaisin puuttunut asiaan. Toivottavasti
6425:  suosituksesta neuvosto kyllä hyväksyi suosituk- Suomen viranomaiset eivät puutu siihen liian
6426:  sen, että ministerineuvosto toimisi aktiivisesti myöhään.
6427:  sen puolesta, etteivät Pohjoismaat hyväksyisi
6428:  minkäänlaisia huumeita, jotka eivät ole lääke-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6429:  tieteellisesti perusteltuja, ja että huumeiden vää-
6430:  rinkäytön ehkäiseminen tapahtuisi tämän pää-
6431:  määrän pohjalta, ja jälleen vaaditaan sitä, että       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6432:  tullin ja poliisin voimavaroja ja tehokkuutta       asia  lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
6433:  on kohotettava ja huumerikosten selvittämi-         ta  an.
6434:   sessä päästävä nykyistä parempiin tuloksiin.
6435:      Halusin nämä asiat tuoda esille sen vuoksi,
6436:   että tämän kertomuksen mennessä valiokuntaan          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n es~tellään
6437:   siellä voitaisiin nimenomaan tällaisiin kohtiin ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6438:   kiinnittää huomiota. Meidän omassa maassamme tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
6439:   olisi puututtava nimittäin myös nykyistä enem-
6440:   män näihin samoihin kysymyksiin, joihin Poh-
6441:   joismaiden neuvostossa on puututtu. Kertomuk- 13) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
6442:   sessa todetaan sekin, että yleiskeskustelussa on valtion takauksia
6443:   kansanedustaja Kanerva maininnut, että Poh-
6444:   joismaiden neuvostolla on kaikki syy ottaa voi- koskevan hallituksen esityben n:o 268 joh-
6445:   makkaasti kamaa huumeisiin, jonka perusteella doslt'a laadittu vaLtiovarainvaliokunnan mietintö
6446:   Pohjoismaat voisivat aloittaa taistelun huu- n:o 111;
6447: 4390                               Perjantaina 21. tammikuuta 1983
6448: 
6449: 
6450: 14) Ehdotuksen       laiksi   luonnonsuojelulain    17 ) Ehdotuksen laiksi ulkomailla annetun ela-
6451: muuttamisesta                                       tusapua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja
6452:                                                     täytäntöönpanosta
6453: sisältävän hallituksen esityksen n:o 243 joh-
6454: dosta laaclittu laki- ja talousvaliokunnan mie-     sisä1tävän ha!Htuksen esityksen n:o 247 joh-
6455: t:intö n:o 25;                                      dosta laadi!ttu toisen lakiva1iokunnan mietintö
6456:                                                     n:o 19.
6457: 15) Ehdotuksen laiksi tiekuljetussopimuslain
6458: muuttamisesta
6459:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys·
6460: sisältävän hallituksen esiltyksen n:o 248 joh-      is:tunto on ens:i tiistaina kello 14.
6461: dosta laadit:ru liikennevaliokunnan mietintö n:o
6462: 7;
6463: 
6464:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.25.
6465: 16) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
6466: sesta
6467: sisäLtävän hallituksen es~tyksen n:o 152 joh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
6468: dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
6469: n:o 18; ja                                                                    Eiler Hultin
6470:                     15 7. · Tiistaina 25 päivänä tammikuuta 1983
6471:                                                         kello 14
6472: 
6473: Päiväjärjestys                                                    Ainoa käsittely:
6474: 
6475:                                                                                                                Siv.
6476:   Ilmoituksia                                                     5) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja ko-
6477:                                                                timaisten lainojen valtion takauksista . . 4408
6478:   Kolmas käsittely:                                               A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
6479:                                                                nan mietintö n:o 111; hallituksen esitys
6480:                                             Siv.               n:o 268
6481:    1) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kan-
6482: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden                              Ensimmäinen käsittely:
6483: määräysten hyväksymisestä ........... 4393
6484:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       6) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
6485: mietintö n:o 260; ulkoasiainvaliokunnan                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4409
6486: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                           A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
6487: 266                                                            kunnan mietintö n:o 25; hallituksen esi-
6488:    2) Ehdotus laiksi kirjastolain muutta-
6489:                                                                tys n:o 243
6490: misesta .......................... .
6491:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                     7) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimus-
6492: mietintö n:o 261; sivistysvaliokunnan                          lain muuttami:sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
6493: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                           A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
6494: 269                                                            mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
6495:    3) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                     248
6496: kelain 8 §:n ja merimieseläkelain muutta-                         8) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
6497: nlisesta .......................... .                          misesta .......................... . 4410
6498:    A s i ak i r j a t : Suuren valiokunnan "                      Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
6499: mietintö n:o 262; sosiaalivaliokunnan                          nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
6500: mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o                        n:o 152
6501:  272                                                              9) Ehdotus laiksi ulkomailla annetun
6502:                                                                elatusapua koskevan päätöksen tunnusta-
6503:   T o i n e n .k ä s i t t e 1y :                              misesta ja täytäntöönpanosta ......... .
6504:                                                                   Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "
6505:    4) Ehdotukset laiksi metsästyslain                          nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
6506: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4394   n:o 247
6507:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
6508: mietintö n:o 259; laki- ja talousvaliokun-
6509: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys                           Esitellään:
6510: n:o 75; lakialoitteet n:ot 198 ( 1979
6511: vp.), 68. ja 127; ed. Martikaisen ym.                            10) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi
6512: toivomusaloite n:o 367 ( 1980 vp.)                             Ounasjoen erityissuojelusta .......... .
6513:                                                                                                                        "
6514: 4392                                            Tiistaina 25. tammikuuta 1983
6515: 
6516: 
6517:   Pöydällepanoa varten esi-                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6518: tellään:                                                           edustajat Juhantalo, Lillqvist, Paasio, Pekka-
6519:                                                                    rinen, Saukkonen, Sillantaus, Starast, Taxell,
6520:                                                             Siv.   Valtonen j·a Äikäs.
6521:     11 ) Perustuslakivaliokunnan mtetmto
6522: n:o 42 sen johdosta, että eduskunnan
6523: tietoon on saatettu asetus Puolan kanssa
6524: kaupan esteiden vastavuoroisesta poista-                           Ilmoitusasiat:
6525: misesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan
6526: soveltamisesta annetun asetuksen kumoa-                            Lomanpyynnöt
6527: misesta (A n:o 21) ................ 4416
6528:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6529:     12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                           västä vrrkatehtävän vuoksi ed. Saukkonen ja
6530: n:o 43 sen johdosta, että eduskunnan                               yh~tyisasioiden takia ed. Juhantalo, tämän
6531: tietoon on saatettu asetus raakapuun mit-                          kuun 27 päivään sairauden vuoksi ed. Valto-
6532: taus- ja valvontatoimesta vientikaupassa                           nen sekä tämän kuun 28 päivään sairauden
6533: (A n:o 22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      ,      takia edustajat Paasio, Starast ja Äikäs sekä
6534:   · 13 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                          vi:rkatehtävän vuoksi ed. Taxell.
6535: n:o 44 sen johdosta, että eduskunnan
6536: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
6537: tös eräiden nestemäisten polttoaineiden
6538: hinnoista (VNP n:o 8) .............. 4417                          Uusia hallituksen esityksiä
6539:     14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6540: n:o 45 sen johdosta, että eduskunnan                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
6541: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                           Ilmo1tetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
6542: tös sosiaali- ja terveysministeriön eräiden                        män ohella kuluvan tammikuun 21 päivältä
6543: virkojen ja toimien siirtämisestä ( VNP                            ov·at eduskunnalle saapuneet hallituksen esi~
6544: n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tykset n:ot 281 ja 282, jotka nyt on eduSIIlajil-
6545:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                            le jaettu.
6546: n:o 46 sen johdosta, että eduskunnan
6547: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
6548: tös sokerin tullin väliaikaisesta poistami-
6549: sesta ( VNP n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Kilrjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
6550:     16) Ulkoasiainvaliokunnan                 mietintö             taukset
6551: n:o 27 hallituksen esityksestä ulkomaa-                               Ensimmäinen             varapuhemies:
6552: laislaiksi (HE n:o 186/1981 vp.) . . . . ,                         Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, et-
6553:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            tä eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
6554: n:o 112 eduskunnan palkkavaltuuskun-                               na, s·aapuneet maa- ja metsätalousministeri
6555: nan toimintakertomuksen johdosta . . . . . ,                       Tähkämaan v·astaus ed. Särkijärven kirjalliseen
6556:     18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                             kysymykseen n:o 453 maanm1!ttauspiireissä
6557: mietintö n:o 19 hallituksen esityksen joh-                         suorirettavista kaavohustöistä, liikenneministe-
6558: dosta laiksi poikkeuksellisten tulvien ai-                         ri Breilini:n vastaus ed. Niskasen kirjalliseen
6559: heuttamien vahinkojen korvaamisesta                                kysymykseen n:o 455 liikennepalvelujen pa-
6560:  (HE n:o 253) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            rantamisesta Sotkankylässä Utajärvellä, maa-
6561:    19) Toisen lakivaliokunnan mietintö                             ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
6562: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta                              Tuovisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 456
6563: laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta                            yksity~smetsätalouden organisaatioiden vaiku-
6564: (HE n:o 116) . .. .. . . .. . . . . . .. .. . . ,                  tukseSita metsänhoitoon ja ministeri Jokelan
6565:                                                                    vastaus ed. P. Vennamon kirjalliseen kysy-
6566:                                                                    mykseen n:o 465 rakentamisen naapureille ai-
6567:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         heuttamista haitoista ja menetyksistä.
6568: T y ö 1ä j ä r v i.                                                   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6569:                                                                    ne~tuina jaettu edustajille ja o~taan valtiopäi-
6570:                                                                    väastakirjoihin.
6571:                                         Työntekijäin eläkelaki ym.                                      4393
6572: 
6573: 
6574:   Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentin          2 ) Ehdotus laiksi kirjastolain muuttamisesta
6575: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh·
6576: dä päätöstä.                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisäLtävä halli-
6577:                                                        tuksen esitys n:o 269, jota on valmi'S<televasti
6578:                                                        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinn&sä n:o
6579:                                                        17 Ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 261,
6580:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
6581:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Suu-                  Ensimmäinen             varapuhemies:
6582: ren valiokunnan jäsenille ilrno~tetaan, että suu-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
6583: ri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen             daan nyt hyväksyä tai hylätä.
6584: täysistunnon päätyttyä ja tarvittaessa toiseen
6585: kokoukseen ensimmäisen kokouksen päätyttyä.              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6586: 
6587:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
6588: 
6589: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6590:                                                        päättyneeksi.
6591: 1 ) Ehdotus laiksi vuoden 1980 kansainvälisen             Asia on loppuun käsitelty.
6592: kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväk-
6593: tymisestä
6594:                                                        3) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
6595:    Yllämami>tun lakiehdotuksen sisältävä halli-        8 §:n ja merimieseläkelain muuttamisesta
6596: tuksen esitys n:o 266, jota on valmistelevasti
6597: käsitelty ulkoasi-ainvaliokunnan mietinnössä n:o          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
6598: 26 ja suuren valiokunnan mi:etmnössä n:o 260,          tuksen es±tys n:o 272, jota on valnustelevasti
6599: es,i:teHään osilttain k o 1 m a n t e e n, osilttain   käsiltelty sos~aalivaliokunnan mietinnössä n:o
6600: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                    38 Ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 262,
6601:                                                        esi:tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
6602:    Ensimmäinen             varapuhemies:
6603: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-            Ensimmäinen            varapuhemies:
6604: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmanne$sa             To.Vsessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
6605: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6606: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
6607: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan miet[nnön
6608: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-             Keskustelu:
6609: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten              Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Suu-
6610: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-          ret puolueet ja hallitus aikovat heikentää elä-
6611: tumuksen.                                              keläisten asemaa aste asteelta. Tällä kertaa
6612:                                                        kohteena ovat merimiehet. Jos kysymyksessä
6613:    Meneutelytapa hyväksytään.                          olisi todellinen ylieläkkeiden leikkaaminen ja
6614:                                                        katon asettaminen erittäin suurille valtion ja
6615:    Keskustelua ei synny.                               kuntien eläkkeille, 30 000 markan kuukausi-
6616:                                                        eläkkeille jne., tämä hallituksen kanta ja esi-
6617:    Lakiehdotus hyväksytään.                            tys olisi perusteltu, mutta kun kysymyksessä
6618:                                                        ovat merimiehet, joiden eläkkeet eivät missään
6619:                                                        tapauksessa tällä hetkellä ole liian suuret,
6620:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          SMP katsoo, että tämä hallituksen linja on
6621: päättyneeksi:.                                         väärä. Tämä on vain oire siitä, että vähän ker-
6622:                                                        rassaan eduskunnan käsittelyyn tuodaan yksi-
6623:   Ulkoasiainvaliokunnan mretmnön ensimmru-             tellen eläkelakeja, joissa eläkeläisen asema heik-
6624: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            kenee. Tämä liittyy siihen, mitä eduskunnas-
6625:                                                        sa on viimeisen vuoden aikana tapahtunut elä-
6626:    Asia on loppuun käsitelty.                          keläisten asioissa. Kun kansaneläkkeet on pan-
6627:  550 058200001C
6628: 4394                                Tiistaina 25. tammikuuta 1983
6629: 
6630: 
6631: tu verolle, tämä laki liittyy nimenomaan sii-         Ensimmäinen            v a r a p u h e mi e s :
6632: hen, että muka yhteensovitetaan merimiesten         Ensin päätetään lakiehdotuksista.
6633: eläkkeet muiden eläkelakien kanssa. Hallitus
6634: hurskastelee tässä esityksessään sillä, että me-       Lakiehdotukset hyväksytään.
6635: rimiesten eläkkeet eivät muka tulisi alenemaan,
6636: vaikka ne tosiasiassa tulevat alenemaan niin          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6637: kuin muidenkin eläkeläisten kohdalla huoli-         päättyneeksi.
6638: matta siitä, että aina, kun hallitus nämä esi-
6639: tykset on eduskunnalle antanut, on väitetty           Ensimmäinen             varapuhemies:
6640: toista. Siis kysymyksessä on jälleen eläkeläisten   Lopuksi ()n äänestettävä perusteluja koskevasta
6641: huiputtaminen.                                      ehdotukses·ta.
6642:    Jotta, rouva puhemies, asiassa vottalslln me-
6643: rimiesten asema turvata, SMP:n eduskunta-
6644: ryhmän puolesta ehdotan perustelulausumaa,             Äänestys ja päätös:
6645: joka velvoittaa hallitusta huolehtimaan siitä,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
6646: että merimiesten eläkkeet eivät alene.              jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
6647:    Rouva puhemies! Ehdotan siis seuraavaa:          väksytty.
6648: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
6649: siitä, että lain muutos ei merkitse merimiesten       Ensimmäinen           varapuhemies:
6650: eläkkeiden huonon tamis ta."                        Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 6 ei-
6651:                                                     ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)
6652:    Ed. V. Vennamo: Arvoisa puhemies!
6653: Jo vuosia on piiloitellen neljän suuren puo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6654: lueen yhteisrintama hyökännyt eläkeläisiä vas-
6655: taan aste asteelta. Niiin jatkuu jopa eduskun-         Asi!a on loppuun käsitelty.
6656: tavaalien alla kauniista lupauksista huolima~tta.
6657: Tämä jos mikä osoittaa, mitä on odotettavissa
6658: eduskuntavaalien jälkeen eläkeläisillä. Reaali-     4) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttami-
6659: ansiot alenevat yleisesti ja myös eläkkeiden        sesta
6660: reaaliarvo alenee. Verotus kiristyy, ja näin           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
6661: eläkeliiiset joutuvat yhä suurempiin vaikeuk-       259 ja ovetaan t o i s e e n k ä s it t e 1 y y n
6662: siin. Kuitenkin heidän ostokykyään tarvittai-       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
6663: siin, jotta vapaa talousjärjestelmämme pyörisi      sä n:o 12 valmistelevasti käshellyt hallituksen
6664: nimenomaan pienyrittäjiä ajatellen. Tilanne on      esitys n:o 75 sekä lakialoitteet n:ot 198 ( 1979
6665: vakava. Nyt tarvitaan Suomen kansan ryhdis-         vp.), 68 ja 127, jotka sisältävät yllämainitut
6666: täytymistä, ja jälleen paljastuu merimiesten        lakiehdotukset.
6667: kohdalla, miten hyökkäys häikäilemättä jaJt-
6668: kuu.                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
6669:    Näistä sy1sta, vaikka tiedämme, että edus-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
6670: kunnan enemmistö, yhteisrintama, on eläkeläi-       tintö n:o 259. Ensin sallitaan as1asta yleis-
6671: siä vastaan, rouva puhemies, kannatan ed.           keskustdu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
6672: Leppäsen ehdotusta.                                 tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
6673: 
6674:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelu jatkuu:
6675: 
6676:                                                        Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!
6677:    Ensimmäinen              varapuhe m 1 e s :      Metsästyslain muutosehdotus on vihdoin ja
6678: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-         viimein edennyt eduskunnassa sisällön· puoles-
6679: mon kannattamana . ehdottanut perusteluissa         ta ratkaisevaan toiseen käsittelyyn: Tämä· edus-
6680: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-     kuntahan on metsästyslakia ja siihen hallituk-
6681: litus huolehtii siitä, että ·lain muutos ei mer-    sen esittämiä muutoksia käsitellyt useaan eri
6682: kitse merimiesten eläkkeiden huonontamista."        otteeseen. Ensimmäisen kerran eduskunta pa-
6683:                                                     lautti metsästyslain muutosesityksen valtaosal-
6684:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    taan takaisin hallituksen käsiteltäväksi, joka
6685:                                               Metsästyslaki                                         4395
6686: 
6687: 
6688: hallitus sitten toi ehdotuksensa uudelleen käy-       metsästystavat, jotka tuhoavat jopa kokonaisia
6689: tännöllisesti katsoen pilkkuakaan muuttamatta         eläinlajeja, eivät ole eivätkä saa olla sallittuja.
6690: eduskunnan käsiteltäväksi, jolta pohjalta nyt            Metsästysharrastuksen harjoittamisen kan-
6691: asia on täällä toisessa käsitJtelyssä.                nalta ei ole suinkaan välttämätöntä käyttää
6692:     Metsästyslain muutosten käsittelyn yhteydes-      myrkkyjä tai loukkuja tai rautoja tähän toi-
6693: sä eduskunnassa on, kuten yhteiskunnassa yleen-       mintaan. Päinvastoin metsästäjän normaalisti
6694: säkin, selvinnyt, että tässä asiassa taistelevat      luonnollisesti luonnossa kulkiessaan pitäisi jopa
6695: vastakkain hyvin voimakkaasti keskenään risti-        välttää tällaisia summittaisia ja valikoimatto-
6696: riitaiset näkemykset. Metsästäjäpiirit, ne, jotka     masti eri eläimiin kohdistuvia pyyntikeinoja
6697: harrastavat metsästystä tai pitävät itseään met-      silloin, kun se suinkin on mahdollista. Ainoas-
6698: sästäjinä, haluaisivat huolehtia siitä, että met-     taan äärimmäisen harvinaisissa poikkeustapauk-
6699: sästystä koskevat säännökset ja rajoitukset olisi-    sissa, jolloin pyritään lähinnä välttämään luon-
6700: vat mahdollisimman vähäisiä tai niitä ei olisi        nolle ja eläimistölle aiheutuvaa suurempaa va-
6701: ollenkaan, kun taas eläinsuojelusta ja yleensä        hinkoa, voidaan edes harkita mainitsemani kal-
6702: ympäristöstä ja sen säilymisestä huolestuneet         taisten summittaisten eläintentappokeinojen
6703: kansalaispiirit ovat sitä mieltä, että toki met-      käyttöä, mutta sen sijaan pelkästään metsäs-
6704: sästyksellä niin kuin millä tahansa muulla-           tysmielessä näitä välineitä ei pitäisi ollenkaan
6705: kin toiminnalla yhteiskunnassa täytyy olla omat       käyttää.
6706: rajansa ja säännöksensä, joita ei tule ylittää.          On hämmästyttävää, että eduskunnan laki- ja
6707:     Metsästyksellä ei maassamme lukuun otta-          talousvaliokunta, jota on eräissä yhteyksissä
6708: matta hirvieläinten metsästystä ole olennaista        kutsuttu eduskunnan taantumuksellisimmaksi
6709: taloudellista merkitystä. Tämän vuoksi metsäs-        valiokunnaksi, ei ole halunnut asiaa tältä kan-
6710: tys on luettava edelleen hirvieläinten metsäs-        nalta ollenkaan katsoa. Laki- ja talousvalio-
6711: tystä lukuun ottamatta lähinnä kansalaisten           kunta on tässä asiassa omassa ehdotuksessaan
6712: vapaa-ajan vieton piiriin, jolloin on selvää tai      pitäytynyt viimeistä pilkkua myöten hallituksen
6713: pitäisi olla selvää, että tällaisella vapaa-ajan      esitykseen, joka taas oli melkein pilkulleen
6714:  toiminnalla, sinänsä terveellisellä ja hyvällä       samanlainen kuin se, jonka eduskunta kerran
6715: harrastuksella ja luonnossa liikkumisella ei          jo palautti uudelleenvalmistelua varten halli-
6716: pitäisi aiheuttaa luonnolle eikä luonnossa elä-       tukseen. Laki- ja talousvaliokunta, joka on
6717: ville eläimille kohtuuttomia haittoja tai kärsi-      kyllä kuullut asiassa paljon asiantuntijoita, ku-
6718:  myksiä. Ihminen ei ole oikeutettu käyttämään         ten mietinnöstä ilmenee, ei ole näiden asian-
6719:  luontoa sen enempää elolliselta kuin elottomal-      tuntijoiden kuulemisesta kuitenkaan vähäises-
6720:  takaan osaltaan sillä lailla omaksi huvikseen,       säkään määrin viisastunut, vaan on ollut sitä
6721:  että ihminen tuhoaa ja hävittää luontoa ja           mieltä, kuten mietinnöstä ilmenee, jopa yksi-
6722:  ympäristöä ja aiheuttaa luonnossa eläville eläi-     mielisesti, että hallituksen esitys tulisi hyväksyä
6723:  mille tarpeettomia ja turhia kärsimyksiä.            sellaisenaan.
6724:     Metsästyksen tarpeet ja metsästäjien tarpeet         Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin
6725:  voidaan toki tyydyttää ilmankin, että käytetään      säännösehdotuksia ja toisaalta siitä puuttuu
6726:  epäinhimillisiä tai muutoin tarpeetonta kärsi-       uusia välttämättömiä säännöksiä, mikä merkit-
6727:  mystä aiheuttavia menetelmiä. Metsästäjän viih-      see sitä, että hallituksen esitystä ei voida pitää
6728:  tyminen harrastuksensa parissa ei toki niinkään      edes eläinsuojelun minimivaatimusten kannalta
6729:  riipu siitä, miten ja millä välineillä hän met-      oikeana ja tarkoituksenmukaisena. Tämän ha-
6730:  sästää, kuin siitä, että hänellä on oikeus jär-      vaitsi myös eduskunnan suuri valiokunta, joka
6731:  kevien säännösten puitteissa harjoittaa omaa         äänestyksen jälkeen enemmistöpäätöksellä asetti
6732:  harrastustaan.                                       adaa selvittämään erityisen jaoston, jonka te-
6733:     SMP on tämän asian käsittelyn yhteydessä          kemä ehdotus eräin osin laki- ja talousvalio-
6734:  ollut sillä kannalla, että metsästyslakiin on saa-   kunnan mietintöä muuttaen onkin nyt toisessa
6735:  tava riittävän selvät ja yksiselitteiset säännök-    käsittelyssä käsittelyn pohjana.
6736:  set siitä, mikä ei ole sallittua metsästyksen            Suuri valiokunta ja sen jaostokaan eivät ole
6737:  nimissä. Tällöin olemme sillä kannalla, että         kuitenkaan valitettavasti puuttuneet edes kaik-
6738:   tuskalliset, tarpeettomia kärsimyksiä eläimille     kiin niihin keskeisimpiin epäkohtiin ja virhei-
6739:   aiheuttavat metsästysmenetelmät, sellaiset met-     siin, joita hallituksen metsästyslain muutosesi-
6740:   sästystavat, jotka jättävät haavoittuneita, va-     tykseen sisältyy. Suuri valiokunta on pitäytynyt
6741:   hingoittuneita eläimiä luontoon, ja sellaiset       lähinnä vain myrkkyjen ja rantojen pyynnin
6742: 4396                                  Tiistaina 25. tammikuuta 1983
6743: 
6744: 
6745: rajoituksissa, JOlta näistäkään kumpaakaan se          että ne aiheuttaisivat niin paljon yhteiskunnas-
6746: ei ole halunnut kokonaisuudessaan edes metsäs-         samme vahinkoa, että niitä pitäisi peräti rau-
6747: tystarkoitukseen kieltää, vaan yhä edelleen sal-       doilla sallia jatkuvasti pyydettävän.
6748: lii jopa erityisistä syistä myrkkyjenkin käytön            Asiassa ovat myös eläinsuojelujärjestöt kään-
6749: riistanpyynnissä, suden, ahman ja ketun pyyn-          tyneet eduskuntaryhmien puoleen. Eläinsuojelu-
6750: nissä Pohjois-Suomessa, siitä huolimatta että          jiirjestöjen ehdotuksen pohjalta SMP:n mielestä
6751: yleisesti ollaan myös maailmanlaajuisesti sitä         rautapyyntiä koskeva pykälä tulisikin hyväksyä
6752: mieltä, että myrkkyjen käytöstä riistaeläinten ja      elikkä sallia heti tappavien rautojen käyttö,
6753: myös petoeläinten pyynnissä pitäisi päästä irti.       kuten eläinsuojelujärjestötkin ehdottavat, vain
6754: Ja kun me jokainen tiedämme, että vaikka               biisamin, majavan, kärpän, minkin, siis on ky-
6755: toki petoeläimet jossain määrin aiheuttavat            symys villiminkistä, hillerin, näädän ja saukon
6756: vahinkoa erityisesti Lapin porotaloudelle, mutta       pyyntiin, joiden osalta sitä voidaan pitää näi-
6757: kuitenkaan tilanne ei ole sellainen, että Oulun        den villieläinten aiheuttamien vahinkojenkin
6758:  ja Lapin läänin metsät vilisisivät susia, ahmoja      vuoksi edes jossain määrin tarkoituksenmukai-
6759:  ja kettuja niin, että pitäisi levitellä myrkky-       sena ja järkevänä. Samassa yhteydessä tulisi
6760:  syöttejä sinne tänne, niin tässäkin mielessä          lakiin lisätä myös nimenomainen säännös siitä,
6761:  suuri valiokunta, joka on kyllä parantanut laki-      kuten eläinsuojelujärjestötkin esittävät, että
6762:  jo. talousvaliokunnan esitystä, ei ole SMP:n          rautapyynnin yhteydessä ja muutoinkin elävien
6763:  käsityksen mukaan mennyt riittävän pitkälle.          eläinten käyttö houkuttimena ja syöttinä riistaa
6764:      Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on              pyydettäessä olisi yleensäkin ja kokonaisuudes-
6765:  sitä mieltä, että myrkkyjen käyttö myös suden,         saan ilman ehtoja kielletty. On hämmästyttävää,
6766:  ahman ja ketun pyynnissä tulisi kokonaisuu-           että yhä edelleen, vaikkakaan tämän kaltainen
6767:  dessaan kieltää ja sallia myrkkyjen käyttö            pyynti ei Suomessa ole ainakaan merkittävää,
6768:  yleensäkin eläinten pyynnissä vain silloin, kun       joissakin tapauksissa sitä tiettävästi on tapah-
6769:  on kysymys tarttuvien tautien vastustamisesta          tunut, tätä nimenomaista kieltoa koskevaa
6770:  tai muusta tämän kaltaisesta vastaavasta tilan-        säännöstä ei lakiehdotukseen ole saatu siitä
6771:  teesta, joista esim. vesikauhun leviämisen estä-       huolimatta, että sitä on usealta taholta ehdo-
6772:  minen tulee varmasti varsin helposti mieleen.          tettu.
6773:      Pääsääntönä siis tulisi olla se, että myrk-           Rouva puhemies! Haluaisin kiinnittää huo-
6774:  kyjen käyttäminen riistaeläinten pyyntiin on           miota myös eläinten rauhoitusaikoihin. Lakihan
6775:  kokonaan kielletty ja ainoastaan suuremman             siirtää eläinten rauhoitusajoista ja metsästys-
6776:  vahingon estämiseksi voidaan poikkeustapauk-           ajoista päättämisen valtioneuvostolle ja presi-
6777:   sissa tätä harkita.                                   dentille asetuksella päätettäväksi. Tässä yhtey-
6778:      Sama koskee, rouva puhemies, rautapyyntiä,         dessä olisi kuitenkin lakiin syytä liittää selvä
6779:   joka myös yleisesti on todettu myös kansain-          rajoitus siitä, että riistaeläimiä ei saisi pyytää
6780:   välisesti epäinhimilliseksi ja kohtuuttomia kär-      niiden lisääntymisaikana. Tätä säännöstä on
6781:   simyksiä eläimille aiheuttavaksi. Vaikka suuri        myös eläinsuojelujärjestöjen toimesta ehdotettu
6782:   valiokunta onkin nyt lakitekstiä muuttanut            tähän lakiin liitettäväksi, mutta hämmästyttä-
6783:   niin, että voidaan rautapyyntiä käyttää eräiden       vää kyllä ei edes suuren valiokunnan jaosto,
6784:   riistaeläinten kohdalla ja tällöinkin vain sellai-    joka on, kuten totesin, edes jossain määrin
6785:   sia asetuksella hyväksyttäviä rautoja, jotka tap-     myönteisemmin suhtautunut näihin ehdotuksiin
6786:   pavat eläimen välittömästi - tiettävästi suuri        kuin laki- ja talousvaliokunta, ole kuitenkaan
6787:   valiokunta ja sen jaosto jopa mallikettuja, koe-      tätä ehdotusta halunnut lakiin liittää. Riista-
6788:   kettuja katkoi näillä raudoilla selvittääkseen        eläinten pyyntikiellolla lisääntymisaikana ei ole
6789:   niiden tehoa - niin siitä huolimatta suuren           olennaista merkitystä riistaeläinkantoihin, mutta
6790:   veHokunnan ehdotus valitettavasti mahdollis-          sillä on olennainen merkitys riistaeläimille ja
6791:   taa edelleen tilanteen, jossa rautapyynnillä,         erityisesti niiden poikasille aiheutetuille kärsi-
6792:   jopa täysin tarpeettomalla rautapyynnillä, aiheu-     myksille, sillä jokainen ymmärtää, että on suo-
6793:   tetaan tarpeettomia kärsimyksiä eläimille. Tä-        rastaan törkeätä, jos sallitaan riistaeläinten pyy-
6794:   män vuoksi tulisi suuren valiokunnan ehdotuk-         täminen nimenomaan lisääntymisaikana, jolloin
6795:   sessa asianomaisen pykälän eläinluetteloa supis-       saatetaan jättää suuretkin poikueet ja pentueet
6796:   taa ja jättää siitä ainakin pois sinikettu, kettu     vaille hoitoa sen vuoksi, että emä on tullut
6797:   ja supikoira sekä ahma, joiden kohdalla ei ole        pyydetyksi tai loukkuun kaapatuksi.
6798:   kysymys myöskään niin suurista eläinkannoista,            Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on
6799:                                               Metsästyslaki                                          4397
6800: 
6801: 
6802: sitä mieltä, että vaikka muutoin riistaeläinten        että hirvivahinkoihin sinänsä täysin syyttömät
6803: metsästysajoista voidaan säätää asetuksella, tu-       metsästäjät pannaan maksamaan hirvien teke-
6804: lisi kuitenkin lakiin liittää säännös siitä, että      mät vahingot. Tämä merkitsee myös sitä, että
6805: asetuksellakaan ei voida sallia riistaeläinten         esimerkiksi hirvenkaatolupien määrässä tehdyt
6806: pyytämistä niiden lisääntymisaikana.                   erehdykset, jotka johtavat hirvikannan voimak-
6807:     Tämän lain yhteydessä on, arvoisa puhemies,        kaaseen lisääntymiseen ja sitä myötä myös hir-
6808: puhuttu myös varsin paljon erityisesti edus-           vivahinkojen lisääntymiseen, myös maksatetaan
6809: kunnan ulkopuolella kissoista. On kysymys              metsästäjillä siitä huolimatta, että heillä ei
6810: siitä, katsotaanko metsästyslaissa kissa ympäri-       sinänsä ole ollut osaa eikä arpaa syntyneeseen
6811: vuotiseksi petoeläimeksi, jonka saa kuka ta-           huonoon tilanteeseen. Tämän vuoksi SMP:n
6812: hansa automaattisesti ja välittömästi tappaa sil-      eduskuntaryhmän taholta onkin ehdotettu asian-
6813: loin kun se on kissan omistajan pihan tai puu-         omaista pykälää muutettavaksi siten, myös aja-
6814: tarhan ulkopuolella, niin kuin hallitus esittää        tellen sitä että hirvenkaatolupien heilahtelu ja
6815: säännöksen jätettäväksi ennalleen, vai olisiko         hyppelehtiminen voitaisiin estää, että hirven-
6816: pyrittävä siihen, että edes jossain määrin rajoi-      kaatolupamaksua ei suoranaisesti sidota vuosit-
6817: tettaisiin jokaisen ihmisen oikeutta tappaa vas-       taisiin hirvivahinkoihin, vaan hirvenkaatolupa-
6818: taan tuleva kissa, olipa sitten kysymys villiin-       maksusta yleensä säädettäisiin asetuksella, jol-
6819: tyneestä tai kesystä, kävelyllä ulkoilemassa           loin asetusta annettaessa voitaisiin nykyisen
6820: olevasta kissasta. On selvää, että on voitava          lain mahdollistamaa laajemmin kunakin vuonna
6821: huolehtia siitä, että villiintyneet, vapaaksi pääs-    harkita, mikä on kohtuullinen maksu. Tältä
6822: tetyt tai hylätyt kissat pitää voida saada pois,       pohjalta, arvoisa puhemies, tulen myös yksi-
6823: siksi paljon vahinkoa ne aiheuttavat myös              tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 27 § :n
6824: muille eläimille, mutta tämä ei saa merkitä            muuttamista lakialoitteessamme ehdotetulla ta-
6825: sitä, että kissasta tehdään täydellisen lainsuo-       valla.
6826: jaton aina kun se astuu kotipihansa aidan ali              Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin kiinnit-
6827: vaikka naapurin puolelle.                              tää huomiota siihen, että jos suuren valiokun-
6828:      Tämän vuoksi SMP:n käsityksen mukaan              nan esittämässä muodossa hallituksen esitys hy-
6829:  myös tätä kissaa koskevaa pykälää, jota hallitus      väksytään, yhä edelleenkin valitettavasti jää
6830:  ei esitä ollenkaan muutettavaksi, pitäisi tarkis-     lakiin aukko ja mahdollisuus käyttää eräitten
6831:  taa niin että kissan lopettamisoikeus ensinnäkin      eläinten metsästyksessä sellaisia pyyntivälineitä,
6832:  annettaisiin vain, kuten eläinsuojelujärjestöt        joiden käyttöön sisältyy huomattavan suuri ris-
6833:  esittävätkin, metsästysoikeuden haltijoille, eläin-   ki ja vaara vahingoittuneiden ja haavoittunei-
6834:  suojeluviranomaisille tai metsästyksen varti-         den riistaeläinten jäämisestä luontoon. Näin on
6835:  joille, sekä että olisi oltava edes joltisenkin-      mm. hanhenmetsästyksen kohdalla, jossa ei
6836:  lainen todennäköisyys siitä, että lopetettava kis-    pitäisi haulikkoa sallia käytettäväksi sen vuoksi,
6837:  sa, joka liikkuu oman pihapiirinsä ulkopuolella,      että haulikon teho ei riitä niin suuren linnun
6838:  on villiintynyt, ettei käy niin, niin kuin vali-      kuin hanhen metsästykseen useissa tapauksissa.
6839:  tettavasti eräitä tapauksia julkisuuteen viime        Tästähän on havaittu käytännön seurauksena
6840:  vuosina on tullut, että pahantahtoinen naapuri        se, että pyydetyistä ja luonnosta metsästetyistä
6841:  kyttää aidan takana, ja sillä hetkellä, kun kissa     hanhista on löytynyt jopa huomattavan suuria
6842:  työntää päänsä aidan ali, se napataan kiinni           määriä vanhoja hauleja sen vuoksi, että niitä
6843:  j<l tapetaan saman tien. Tästä ei ole suinkaan        on haulikolla aikanaan ammuskehu ilman, että
6844:  kysymys, eikä tällaista toimintaa tulisi myös-        olisi saatu riistaeläin aseella tapettua. Tämän
6845:  kään lailla sallia, minkä vuoksi tätä säännöstä        vuoksi tulisi SMP:n käsityksen mukaan jo nyt
6846:  tulisi jossain määrin täsmentää.                       tässä metsästyslaissa haulikon käyttö hanhien
6847:      Rouva puhemies! Tämän asian yhteydessä on          metsästyksessä kieltää, aivan kuten eläinsuoje-
6848:  käsitelty myös SMP:n eduskuntaryhmän kan-             lujärjestötkin ovat esittäneet.
6849:  sanedustaja Kortesalmen nimissä kulkeva laki-             Sama koskee ns. kylmien aseiden käyttöä.
6850:  aloite, jossa puututaan hirvenkaatolupamaksuun        Vaikka Suomessa ei tiettävästi harrastetakaan
6851:  ja sen suuruuteen. Tällä hetkellähän voimassa         metsästystä nuolilla, keihäillä tai muilla vas-
6852:  olevassa laissa ja myös hallituksen esityksen          taavilla välineillä, niin on syytä kiinnittää huo-
6853:  mukaan edelleen otettaisiin pääsäännöksi se,           miota siihen, että muualla maailmassa, esimer-
6854:  että hirvenkaatolupien hinnat kytketään vuotui-       kiksi Yhdysvalloissa, näiden metsästysvälinei-
6855:   siin hirvivahinkoihin. Tämä merkitsee siis sitä,     den käyttö on viime vuosina varsin voimakkaas-
6856: 4398                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
6857: 
6858: 
6859: tikin lisääntynyt. Jotta tämänkaltainen kehitys           Edelleen samassa haastattelussa todetaan,
6860: ei pääsisi tapahtumaan myös Suomessa, olisi jo        että vastakkain metsästyslakijaostos·sa olivat
6861: tässä vaiheessa syytä liittää metsästyslakiin sel-    metsästyksen ja luonnonsuojelun ideologiat, siis
6862: vä säännös siitä, että tämän kaltaisten kylmien       vastakkain metsästyksen ja luonnonsuojelun
6863: pyyntivälineiden kuten nuolien, siis jousipyssyn,     ideologiat. En tiedä, onko tämäkään ed. Rehnin
6864: keihäiden ja muiden vastaavien välineiden käyt-       toteamus, ainakin hänen suuhunsa se on täällä
6865: tö metsästyksessä on kategorisesti ja ehdotto-        pantu. Jos ed. Rehn olisi tällaisen lausunnon
6866: masti kielletty.                                      antanut, niin se kyllä luonnollisesti osoittaisi
6867:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin kiinnit-     melkoista sanoisinko biologian ja ekologian
6868: tää huomiota metsästyslain rangaistussäännök-         tuntemattomuutta. Ei metsästämistä ja luon-
6869: siin. On valitettavaa, että hallitus, laki- ja ta-    nonsuojelua tietenkään voida millään tavalla
6870: lousvaliokunta ja myös suuri valiokunta ovat          asettaa vastakkain. Hyvin voitaisiin kysyä, mitä
6871: omaksuneet sen kannan, että pääsääntöisesti           seuraisi, jos metsästäjät yhtäkkiä rajoittaisivat
6872: melkein kaikki metsästyksessä tehtävät rikkeet        toimiansa ja jos metsästys esim. tykkänään lop-
6873: ja rikkomukset luetaan vain metsästysrikkomus-        puisi. Jokainen ymmärtää, mitä seuraisi esim.
6874: ten piiriin eli sakkorangaistusten alaisiksi. Kui-    erilaisten tautien muodossa ja miten muuten-
6875: tenkin on tilanne se, etJtä myös metsästäjäjärjes-    kin ekologinen tasapaino järkkyisi.
6876: töjen kannoista ja valistuksesta piittaamattomat          Pariin yksityiskohtaan tässä alussa puuttui-
6877: metsästäjät saattavat aiheuttaa huomattavan           sin, sellaisiin, joista on käyty keskustelua. En-
6878: suuria vahinkoja jopa uhanalaisten eläinten ja        sinnäkin on vaadittu, että kaikki eläimet täy-
6879: rauhoitettujen eläinten kohdalla, kuten mm.           tyisi rauhoittaa niiden lisääntymisaikana. Ed.
6880: kotkien käsittämättömien tappo- ja hävitysta-         Rehnkin, joka myös oli jaostossa, sanoi pu-
6881: pausten yhteydessä on havaittu. Tämän vuoksi          heenvuorossaan viime perjantaina, että hän
6882: pitäisi rangaistuksia tämän kaltaisten tahallisten    eettisistä syistä on sitä mieltä, että kaikki eläi-
6883: rauhoitettujen ja uhanalaisten eläinten tuhoa-        met lisääntymisaikanaan pitäisi rauhoittaa. On
6884:  mistapausten kohdalla kiristää niin, että oikeus-    sangen helppoa yhtyä tällaiseen mielipiteeseen,
6885: laitos voisi käyttää tällaisista rikkomuksista        mutta siihen se skten jääkin. On kysyttävä,
6886:  myös vankeusrangaistusta. Tällöin kyseiset toi-      mikä on jonkin eläimen lisääntymisaika. Onko
6887: menpiteet pitäisi liittää pykälään, jossa puhu-       se esim. suurella nisäkkäällä aika, jonka tämä
6888:  taan metsästysrikoksista eikä -rikkomuksista.        nisäkäs pitää pentujaan, poikasiaan tai ylipää-
6889:     Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta tulen esit-       tään jälkeläisiään imetysajan jälkeen mukanaan,
6890:  tämään asianomaiseen pykälään yksityiskohtai-         siis käytännössä esim. puolitoista vuotta tai
6891:  sessa käsittelyssä lisäystä, joka mahdollis,taa       vielä pidempi aika? Mikä on Hsääntymisaika
6892:  myös vankeusrangaistusten tuomitsemisen sel-          esim. lokkilintujen kohdalla? Mikä on Hsäänty-
6893:  laisista metsästysrikoksista kuten mm. rauhoi-        misaika esim. jänöjussien kohdalla? Aika mon-
6894:  tettujen, uhanalaisiksi luokiteltuihin eläinlajei-    ta kertaa vuodessa tuo lisääntymisaika on niillä
6895:  hin kuuluvien eläinten tappaminen tai elävinä         käsillä, ja käytännössä jänistä sangen harvoin
6896:  pyydystäminen.                                        sitten saisi kyllä metsästää. Sen tietää, miten
6897:                                                        vakavia luonnontaloudellisia seuraamuksia siitä
6898:    Ed. T u o m ·a a 1 a : Arvoisa puhemies! Itse       puolestaan koituisi.
6899: asiassa tarkoi,t:ukseni ei ollut •enempää puuttua         Sitten puuttuisin strykniinimyrkyn käyttöön.
6900: metsästyslakikeskusteluun, koska sain olla tätä        On esitetty väitteitä, että se on hyvin epäinhi-
6901: asiaa pohtineen jaoston jäsenenä sitä käsitte-        millinen keino lopettaa eläin. Olen jossain
6902: lemässä, mutta kuitenkin sain aiheen pienen pu-        määrin kyllä eri mieltä. Olen sitä mieltä, että
6903: heenvuoron käyttämiseen varsinkin ed. Rehnin           esim. ampumalla tapahtuva metsästäminen mo-
6904: haastattelusta, joka julkaistiin Uudessa Suo-         nessa tapauksessa on oleellisesti epäinhimilli-
6905: messa tai Iltalehdessä tässä mennä viikolla.          sempi tapa lopettaa eläin. Strykniinimyrkkyä
6906:    Ed. Rehn toteaa tässä haastattelussaan, että        käytettäessä sanottu eläin kuolee usein välittö-
6907: kaikissa puolueissa keskustapuoluetta lukuun-         mästi, enimmilläänkin eläimen kuolinaika on
6908: ottamatta on eläinsuorelijoita. Hän pyörittää          ehkä puolentoista minuutin nurkilla. Sen si-
6909: tuolla päätään. Toivottavasti tämä ei ole ed.          jaan eläin, jota ammutaan, vaikka tämä eläin
6910: Rehnin toteamus, tämä on kuitenkin hänen               saisi kuolettavankin osuman, saattaa elää vielä
6911: haastattelunsa yhteydessä. Se tietenkään ei mil-       useita minuutteja, jopa kymmeniä minuutteja
6912: lään tavalla pidä paikkaansa.                          jopa hyvän osuman jälkeen. (Ed. V. Vennamo:
6913:                                                Metsästyslaki                                          4399
6914: 
6915: Myrkky-Tuomaala!) -          No niin, snna tuli        nen velvollisuus, jotta eläinten kärsimykset
6916: taas uusi ed. Veikko Vennamon termi. Se on             saadaan loppumaan. Tämän ALF:n perusti
6917: aika mielenkiintoinen. Jos ed. Veikko Vennamo          vuonna 1976 eräs oikeusieteilijä, Ronnie Lee,
6918: viitsisi kuunnella tätä puheenvuoroa loppuun,          joka oli viettänyt vuoden vankeudessa tunkeu-
6919:  (Ed. V. Vennamo: Kuuntelen koko ajan!) .niin          duttuaan eläimillä kokeita suorittaviin labora-
6920: voitaisiin jatkaa keskustelua yksityiskohdista.        torioihin. Vuonna. 1977 tämä samainen järjestö
6921: Uskon, että ed. Veikko Vennamokin käytän-              hyökkäsi mm. teurastamoihin ja koelaboratorioi-
6922: nössä tuntee nämä ongelmat. (Ed .. V. Venna-           hin. Tämä Lee jäi tuolloin kiinni hallussaan
6923: mo: En hyväksy myrkkyjä! ) - En minäkään                125, niin kuin hän sanoi, vapauttamaansa val-
6924: hyväksy myrkkyjä sinänsä.                              koista hiirtä, ja hänelle langetettiin uusi 12
6925:    Arvoisa puhemies! Vielä puhuisin ampumalla          kuukauden vankeusrangaistus. Tässä järjestössä
6926: tapahtuvasta metsästämisestä. Kun erään pie-           on nykyään tuhatkunta jäsentä, ja tämä herra
6927: nehkön eläinsuojelujärjestön edustajan kanssa          Lee on ylpeillyt sillä, että se on toimintansa
6928: keskusteltiin ja mainittiin esimerkkinä hirven         aikana jo tähän saakka saanut aikaan parin
6929: metsästys, niin tämän järjestön edustaja to-           miljoonan punnan eli Suomen rahassa noin 18
6930: tesi, että kyllä hirvien metsästäminen ampu-           milj. markan arvosta vahinkoa. Tämä järjestö
6931: malla voidaan sallia edellyttäen, että ampumi-         on niin sanotusti vapauttanut minkkejä turkis-
6932: nen tapahtuu hirvieläimen aivoja kohti, siis           eläintarhoista, ryöstänyt koiria sydänlääkkeitä
6933: aivo-osumalla. Jokainen, joka tietää, miten pie-       kokeilevasta laboratoriosta ja anastanut kanoja
6934: net aivot hirvellä on, ymmärtää, miten vaaralli-       broilerkanaloista. Järjestön jäseniä on pidätetty
6935: nen tällainen näkemys on - jos hirviä alet-            noin 150, ja heistä kymmenkunta on joutunut
6936: taisiin tähdätä .aivoihin pyssyllä, niin kyllä sen     telkien taakse. Kokeita suorittavien tiedemies-
6937: jälkeen sitten varsinainen eläinten rääkkäys           ten lapset ovat joutuneet koulussa hyvinkiri mo-
6938: pääsisi valtaan metsissä.                              nenlaisten uhkausten alaisiksi jne. jne.
6939:    Kun on käyty keskustelua eri eläinsuojelujär-          En nyt halua kuvitella, että ed. Rehn tai
6940: jestöjen edustajien kanssa, niin keskustelu on         kukaan muukaan eläinsuojelun puolustaja Suo-
6941: ollut voittopuolisesti hyvin asiallista ja eri näkö-   messa huppu päässä hyökkäisi johonkin labora-
6942: kantoja monipuolisestikin valottavaa, mutta jos-       torioon vapauttamaan valkoisia hiiriä, enkä to-
6943: kus on tuntunut siltä, että jonkin järjestön           dellakaan tarkoita sitä, että Suomessa vielä tä-
6944: edustajat kyllä ovat jalat tukevasti ilmassa. Tun-     mä sanoisin eräiltä osin vouhotus on mennyt
6945: tuu siltä, että joskus on mahdotonta päästä            vielä liian pitkälle, mutta meidän on syytä olla
6946: keskustelemaan edes samaa kieltä käyttäen.             valveilla, jotta tämäkin toiminta pysyisi aisoissa
6947:    Onneksi meillä Suomessa ei vielä tällainen          ja jotta asiallinen eläinsuojelu ei ·joutuisi kärsi-
6948: sanoisinko kvasieläinsuojelu ole päässyt kovin-        mään, korostan siis: asiallinen eläinten suojelu.
6949: kaan laajassa mitassa valtaan niin kuin eräissä           Itse metsästyslain käsittelyssä päästiin hyvin
6950: ulkomaissa. Esim. Englannissa on tämä näen·            mukavasti eteenpäin. Keskustelu ja asian käsit-
6951: näiseläinsuojelu mennyt hyvinkin pitkälle. Se          tely jaostossa oli hyvin asiallista ja perusteel-
6952: on kääntynyt siellä jopa väkivaltaiseen suun-          lista, ja niinpä kompromissi, joka saatiin aikaan
6953: taan. Siellä on alettu käyttää palopommeja ja          yhdessä eikä siis mitään vastakkain asettelua
6954: muita pommeja. Eräät niin sanotut eläinsuoje-          käyttäen, on mielestäni varsin tyydyttävä.
6955: lijat ovat esim. kettujahdeissa sabotoineet met-
6956: sästystä ripottelemaila metsiin nuuskaa ja ke-            Hyvin vähälle huomiolle on jäänyt eräs
6957: mikaaleja koirien kiusaksi. Ehkä tämänkin voi          metsästyslain muutos. Tahtoisin parilla sanalla
6958: vielä pitkälle menevää huumorintajua osoittava         sitä vielä tässä selostaa. Se on 64 §:n muutos.
6959: metsämies ymmärtää, mutta sen sijaan väki-             Sehän sisältää säännökset metsästystä koske-
6960: valtaa ja väkivallan käyttöä ei missään muodos-        vien säännösten rikkomisesta tuomittavista
6961: sa. Englannissa nämä kvasieläinsuojelijat ovat         rangaistuksista.
6962: tunkeutuneet eläinlaboratorioihin ja niin sano-           Näiden säännösten soveltamisessa on vanhan
6963: tusti vapauttaneet sieltä valkoisia hiiriä. En tie-    metsästyslain aikana esiintynyt vaikeuksia eten-
6964: dä, onko tämänkään oikein järkevää touhua              kin eri rikkomusiten ja niistä· tuomittavien ran-
6965: itse vakavan eläinsuojelun kannalta.                   gaistusten ryhmittelyssä olevan joustamatto-
6966:    Näistä Englannin kvasieläinsuojeluryhmistä          muuden johdosta. Se on vaikeuttanut rikkomuk-
6967: radikaalein on Eläinten vapautusrintama ALF,           seen johtaneiden ja siihen muutoinkin liittyvien,
6968:  joka sanoo, . että lain rikkominen on moraali-        metsästyksessä yleensäkin hyvin moninaisten
6969: 4400                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
6970: 
6971: 
6972: seikkojen huomioon ottamista rangaistusta mää-          Metsästystä harrastetaan nykyisin kaikkien
6973: rättäessä.                                           kansakuntien keskuudessa ja meillä Suomessa
6974:    Erityistä huomiota tämä asia on saanut            myös kaikkien ammatti- ja elinkeinoryhmien
6975: osakseen tapauksissa, jolloin luvallisessa hirven-   keskuudessa. Korkean kehitysasteen omaavissa
6976: metsästyksessä huolimattomuudesta tai varo-          maissa metsästyskulttuurilla on erityisen arvos-
6977: mattomuudesta tai erehdyksessä tapahtuneista         tettu asemansa. Meillä Suomessa lain tarkoin
6978: lupaehdoista poikkeamisista pn tuomittu yhtä         säätelemällä metsästyksellä on hyvin keskeinen
6979: ankarasti tai jopa ankarammin kuin kokonaan          sijansa harrastusmuotojen joukossa.
6980: luvattomasta metsästyksestä. Siis vanhan met-           Tämä 300 000 järjestäytyneen metsästäjän
6981: sästyslain mukaan käytäntö on ollut sellainen,       määrä, jonka äsken mainitsin, on suurin met-
6982: että rehellinen, luvanvaraisessa metsästyksessä      sästäjämäärä väkilukuun verrattuna koko Eu-
6983: mukana oleva hirvimies, joka on esim. hämä-          roopassa. Kaikki metsästäjäthän meillä kuulu.
6984: räolosuhteissa inhimillisesti erehtynyt kookkaan     vat lakisääteisesti metsästäjäin keskusjärjestöön,
6985: vasan ja puolitoistavuotiaan vasan välisessä ar-     ja tämän keskusjärjestön tehtävänä on valistus-
6986: vioinnissa, on usein saanut vähintään yhtä ko-       ja neuvontatyö sekä metsästys- ja riistanhoito-
6987: van rangaistuksen kuin salametsästäjä. Lain          toiminnan käytännöllinen järjestely. Suomi oli
6988: korjaus tältä osin nyt tuo pitkään kaivatun          ensimmäisiä maita Euroopassa, joka otti käyt-
6989: muutoksen tähän tilanteeseen, Niinpä nyt             töön metsästäjätutkinnon uusille metsästäjille,
6990: uuden lain mukaan salametsästäjä säännönmu-          vuonna 1964. Ja tämän tutkinnon ovat nyt-
6991: kaisesti menettää pyssynsä ja metsästysvälineen-     temmin jo lähes kaikki metsästäjät suorittaneet.
6992: sä valtiolle saamansa ankaran rapsun lisäksi.           Mutta niin kuin mainitsin, kaikesta valistus-
6993: Sen sijaan äsken sanottu inhimillinen erehdys        ja neuvontatyöstä huolimatta sattuu tällaisia
6994: pääsee salametsästystapaukseen verrattuna vä-        rikkomuksia, joihin äsken viittasin, rikkomuk-
6995: hemmällä. Toki rapsut tulevat ja kovat, mutta        sia, jotka joskus ovat jopa tyrmistyttävän tör-
6996: kaikissa tapauksissa ei enää menetetä pyynti-        keitä. Järjestäytynyt metsästäjäkunta todella tuo-
6997: välineitä valtiolle.                                 mitsee tällaiset rikkomukset jyrkästi ja samalla
6998:                                                      myös pahoittelee niiden saamaa suurta julki-
6999:    Arvoisa puhemies! Maassamme on noin               suutta, joka sitten on langet:tanut kurittomuu-
7000: 300 000 järjestäytynyttä metsästäjää. Tuntuu         den leimaa myös koko harrastajakunnan osalle.
7001: siltä, että tämä metsästäjäkunta on hyvin hil-          Maamme järjestäytynyt metsästäjäkunta suo-
7002: jaista väkeä. Ei siitä kukaan näytä nousevan         rittaa vuosittain runsaasti riistanhoitotyötä, jon-
7003: kentomaan rehdin ja reilun metsästystoiminnan        ka avulla pyritään parantamaan riista· ja mui-
7004: todellista laitaa, todellisia oloja, kuunnellaan     denkin luonnonvaraisten eläinten elinoloja. Suo-
7005: vain milloin minkäkinlaisia syytöksiä, syytöksiä,    ritettu työ on tuottanut tuloksia, niin kuin
7006: jotka monissa tapauksissa aiheutuvat erilaisten      tiedämme. Riistasaalit ovat yleensä kautta lin-
7007: häirikkömetsästäjien toilauksista. Onkin syytä       jan vuosittain lisääntyneet. Yhteistyössä mui-
7008: korostaa, että maamme järjestäytynyt metsäs-         den järjestöjen kanssa on moni uhanalainen,
7009: täjäkunta mitä jyrkimmin tuomitsee tällaisten        nimenomaan uhanalainen, eläinlaji saatu pelas-
7010: häirikkömetsästäjien törttöilyt ja vaatii, että      tetuksi. Tällaisista eläinlajeista voidaan mainita
7011: kaikissa tapauksissa nämä häiriköt saatetaan no-     esimerkkeinä metsäpeura, majava ja Saimaan
7012: peasti edesvastuuseen.                               hylje. Petoeläinkannat ovat ahmaa lukuun otta-
7013:    Sitä vastoin järjestäytynyt ja rehti metsästä-    matta nyt suuremmat kuin milloinkaan tällä.
7014: jäkunta tekee kaikessa hiljaisuudessa hyvin ar-      vuosisadalla, ja ne ovat uudelleen levittäyty-
7015: vokasta luonnonsuojelutyötä, siinä sivussa hyvin     mässä ympäri maata. Juuri saimme lehdistä
7016: arvokasta eläinsuojelutyötäkin. Metsästyksellä-      lukea, että Helsingin lähistölläkin asustaa kar-
7017: hän on vankka jalansijansa maamme historiassa.       huja. Petoeläimet kuuluvat olellisena osana
7018: Aikojen kuluessa kuitenkin metsästyksen merki-       suomalaiseen luontoon, ja ne on siinä myös säi.
7019: tys tietenkin on muuttunut. Enää ei ole kysy-        lytettävä, ei kuitenkaan yksipuolisesti esim.
7020: mys jokapäiväisestä leivästä, vaan metsästys on      pohjoisten poromiesten elinkeinon kustannuk-
7021: yksi luonnonvarojen, nimenomaan uudistuvien          sella.
7022: luonnonvarojen kestävistä hyväksikäyttömuo-             Metsästys tapahtuu maassamme kokonaisuu-
7023: doista. Näitä vastaavia uudistuvien luonnonva-       tena ottaen kiitettävän kurinalaisesti. Luonnon-
7024: rojen kestäviä hyväksikäyttömuotoja on esim.         varaisten eläinten kannat eivät ainakaan met-
7025: kalastustoimin ta.                                   sästäjien taholta ole luonnollisestikaan uhattui-
7026:                                                Metsästyslaki                                        4401
7027: 
7028: 
7029: na. Yhä useammalla kansalaisella on luonnossa          kyllä väittävät, että tämä on tuskallisin kaikista
7030: liikkuessaan mahdollisuus seurata eläinten toi-        mahdollisista kuolemista. Krampit, joihin eläin
7031: mintoja, ja nämä runsastuneet eläinkannat, ko-         sitten hiljalleen kuolee, toistuvat useamman
7032: rostan siis: myös uhanalaisten eläinten kannat,        kerran ja voivat kestää jopa pari minuuttia.
7033: ovat todisteina metsästäjien suorittamasta aktii-      Mutta kuoleman tuskallisuudesta voidaan tie-
7034: visesta riistanhoitotyöstä.                            tenkin aina väitellä.
7035:    Kaikki metsästäjät ovat varmasti valmiita              Katsoisin, että meidän yhteistyömme oli ra-
7036: yhteistyöhön muiden luonnon vaalimista ja              kentavaa. Muun muassa siitä myös annoin
7037: luonnonsuojelua sekä myös eläintensuojelua             kiitokset, ja se oli suora sitaatti tässä artik-
7038: tarkoittavien järjestöjen kanssa suomalaisen           kelissa.
7039: luonnon puolesta ja metsästysmahdollisuuksien
7040: turvaamiseksi myös tuleville sukupolville. Riis-          Ed. J u n t u m a a : Arvoisa puhemies! Olen
7041: tanhoito, niin kuin joku on sanonut, on met-           edellisen puhujen kanssa siinä suhteessa eri
7042: sästäjän korkeakoulu. Uskaltaisin väittää, että        mieltä, että en näe kylläkään luonnonsuojelua
7043: se on myös luonnonsuojelijan ja eläinsuojelijan        ja metsästystä kovin samanlaisina asioina. Ih-
7044: korkeakoulu. Riistaa hoitava metsästäjä on yksi        mettelen, minkä tähden samaan aikaan luontoa
7045: parhaista käytännön eläinsuojelijoista. (Ed. Im-       suojeliaan ja sitten kuitenkin sitä surmataan.
7046: piö: Puhuja on oikeassa!)                               (Ed. Impiö: Se johtuu siitä, että puhuja ei
7047:     Arvoisa puhemies! Vielä tahtoisin lopuksi          ole metsämies!) Tietenkin on olemassa sellai-
7048: suunnata kiitokset suuren valiokunnan puheen-          sia asioita, joissa metsästystä tarvitaan. Palaan ·
7049: johtajalle ed. Männistölle, joka toimi tämän           siihen kohta uudelleen.
7050:  metsästyslakijaoston puheenjohtajana. Hänen              Mutta tähän lakiin sinänsä. Eläinsuojelijat
7051: tasapuolisessa puheenjohdossaan tämä kompro-           yleensä ovat olleet huolissaan tästä laista kes-
7052: missiesitys saatiin sutjakkaasti menemään eteen-       kusteltaessa raudoista ja myrkyistä· ja myös
7053: päin. Sen takia ihmettelenkin, että ed. Rehn           siitä, mistä on täällä jo puhuttukin, että kuka
7054: nyt sitten on lähtenyt vielä yksin sooloilemaan        tahansa voi surmata kissoja. Nämä ovat ihan
7055: täällä suuressa salissa ja esittämään suurella vai-    perusteltuja huolenaiheita. Eläinsuojelussa mei-
7056: valla kokoon kyhätyn 38 §:n 1 momentin pois-           dän pitäisi päästä nykyisestä tilanteesta yhä
7057: tamista tästä yhteisestä esityksestä.                  eteenpäin. Siitä syystä tämä laki ei suinkaan
7058:                                                        joka suhteessa vastaa luonnonsuojelijoitten kä-
7059:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro) : Arvoisa          sityksiä. Mutta sHtä huolimatta on hyvä, että
7060: puhemies! Koska ed. Tuomaala useamman ker-             laki on saatu aikaan. Vanha laki kaipasi todella
7061: ran viittasi mm. lehtiartikkeliin, jonka puitteis-     kyllä uudistusta.
7062: sa myös minua on haastateltu, niin ei voi olla            Metsästäjäliitto on myös esittänyt kirjalli-
7063: vastaamatta, vaikkakin kyllä vähän ihmettelen          sestikin omia kantojaan tähän asiaan. Ne ovat
7064: sitä käytäntöä, että tässä salissa aletaan lehti-      tietyssä mitassa ymmärrettäviä. On alueita,
7065: kirjoittelusta keskustella. Silloin olemme kyllä       joissa metsästys on edelleen välttämätöntä. Tar-
7066: vähän hakoteillä. Haluaisin kuitenkin sanoa,           vitaan keinoja petojen ja myös tuhoeläinten
7067: että haastattelussa ne osat, jotka olivat minun        hillitsemiseksi. Niihin, joita pitäisi voida ja
7068: sanomlSlani, olivat sitaat:eissa, muu oli kirjoit-     voidaan edelleen metsästää, on laskettava myös
7069: tajan omia mielipiteitä ja tutkimuksia tässä           hirvieläimet, jotka tuottavat huomattavia va-
7070: asiassa.                                               hinkoja maanviljelijöille monilla seuduilla. (Ed.
7071:    Itse asiasta haluaisin kuitenkin sanoa, että        Tuomaala: Ja jänikset!) Tällaisia eläimiä, joi-
7072: minua vähintään ihmetyttää ed. Tuomaalan               den lisääntymisestä on haittaa, täytyy tietysti
7073: väite, että nyt sooloilen, kun kerran tehtiin          aina voida metsästää.· Mutta sitä en oikein
7074: kompromissi suuren valiokunnan jaostossa. Kyl-         ymmärrä, miksi niiden lisääntymistä pitäisi sit-
7075: lä varmasti ed. Tuomaala muistaa aivan hyvin,          ten tukea.
7076: että juuri myrkkypykälän tämän momentin                   Luonnonsuojelijoitten huoli on siis siinä, että
7077: osa1ta esitin jo siinä vaiheessa, että tulen esittä-   metsästys ryöstäytyy jotenkin kohtuullisista ra-
7078: mään muutosta, koska tämä on niin äärettö-             joista. Usein huvimetsästäjien parissa näin ta-
7079: män vakava kysymys.                                    pahtuu. Moniin metsästysretkiin liitetään mu-
7080:    Ed. Tuomaala sanoi, ettei strykniinikuolema         kaan alkoholi, ja on selvää, että sääntöjen nou-
7081: ole niin ihmeellinen kuolema. Kaikki, jotka to-        dattaminen ja muukin tarkkuus silloin kyllä
7082: siaan ovat asioista perillä näissä tutkimuksissa,      unohtuu. Samoin huvimetsästäjät saattavat sit-
7083: 551 058200001C
7084: 4402                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7085: 
7086: 
7087: ten myös innostua ilman näitä sääntöjä ja seu-        sä toivomusaloitteessa me esitämme, että halli-
7088: rueita omin päinsä harrastamaan metsästystä           tus kiireesti ryhtyisi toimiin sellaisen lain-
7089: ja ainakin antamaan huonoa esimerkkiä nuo-            säädännön aikaansaamiseksi, jonka avulla este-
7090: remmilleen. Olen useammin kuin kerran jou-            tään ja poistetaan eläimiin eri tilanteissa koh-
7091: tunut havaitsemaan, kuinka pienoiskiväärillä tai      distuva julmuus. Tässä yhtenä alakohtana on
7092: ilmakiväärillä hyvin nuoret henkilöt ampuvat          parhaillaan esillä oleva metsästyslaki ja siihen
7093: lintuja, kissoja, jopa joskus koiriakin vain hu-      sisältyvät rauta-, myrkky- ja ansapyynti. Toi-
7094: vikseen harjoitellen ikään kuin esimerkkejä seu-      sena kohtana on teuraseläinten nk. tehokasva-
7095: raten metsästystä (Ed. Martikainen: Sillä ei ole      tus munien, maidon, lihan ja nahan tuottami-
7096: metsästyksen kanssa mitään tekemistä!) otta-          seksi. Tämä kasvatushan käsittelee eläintä pi-
7097: matta huomioon sitä, että ei heillä ole tällaiseen    kemminkin koneena kuin elävänä ja tuntevana
7098: oikeutta. Olen monta kertaa joutunut huomaut-         olentona. Kolmantena kohtana on koe-eläinten
7099: tamaan siitä pikkupoikia, jotka ovat aikamiesten      kärsimykset. Suomessa käytetään vuosittain jo
7100: esimerkkien mukaan innostuneet tällaiseen puu-        satojatuhansia koe-eläimiä. Niiden kärsimys al-
7101: haan, ja jopa ottamaan pois jousipyssyn tai           kaa jo koe-eläimiä tuottavissa yksilöissä koe·
7102: muun, joilla lintuja hätyytetään.                     eläintiloissa. Mitä sen jälkeen seuraa, on vielä-
7103:     Kissat, joista on täällä ollut puhetta, tekevät   kin tuskallisempaa.
7104: myös vahinkoa, se on myönnettävä. On valitet-             Tältä pohjalta SMP lähtee näissä kysymyk-
7105: tavaa, jos ne päästetään villiytymään. Siitä ovat     sissä liikkeelle. Tämä aloitteemmehan sai myön-
7106: vastuussa kissojen omistajat, jotka ovat tämän        teisen vastaanoton eduskunnan talousvaliokun-
7107: asian suhteen olleet huolimattomia. Muilta täy-       nassa. Se antoi mietintönsä n:o 2 26. maalis-
7108: tyy myöntää, että kissoista maaseudulla ainakin       kuuta 1981, ja siinä veivoitetaan hallitusta
7109: on myös hyötyä, ovathan ne yhä edelleenkin            ryhtymään toimiin juuri koe-eläintoimin:taa kos-
7110: tehokkaita monien pienten vahinkoeläinten, jyr-       kevan lainsäädännön uudistamiseksi, eläinsuoje-
7111: sijöiden ja muiden, hävitltäjiä. Kyllä kissoja täy-   lulain ja metsästyslain tarkistamiseksi siten,
7112:  tyy saada olla ja niillä täytyy olla myös mah-       ettei eläinten kasvattaminen ja pyydystäminen
7113: dollisuus liikkua muuallakin kuin omalla pi-          aiheuta niille tarpeetonta kärsimystä, sekä koko
7114: halla. Jos sitten sallitaan se, että kuka tahansa     eläinsuojeluvalvonnan tehostamiseksi.
7115: voi niitä surmata heti, kun ne lähtevät koti-             Tämä metsästyslaki on siis vain osa tasta
7116: pihan ulkopuolelle, niin silloin ollaan kyllä         laajasta kokonaisuudesta, ja hallituksen kerto-
7117: väärässä. Kissaa ei saisi kuka hyvänsä oman           muksesta vuodelta 1981 käy selville, että edus-
7118: mielijohteensa mukaan surmaJta. Siinäkin on           kunnan toivomuksen edellyttäminä toimenpitei-
7119:  tärkeätä, että asiaa säännöstellään, ja siksi on     nä on maa- ja metsätalousministeriössä valmis-
7120: kannatettava se muutosehdotus, jossa tähän            teltu ehdotusta laiksi eläinsuojelulain muutta-
7121:  asiaan ehdotetaan kireämpiä säädöksiä kuin on        misesta sekä laadittu ehdotus asetukseksi eläin-
7122:  tähän mennessä eduskunnassa saatu aikaan.            ten käyttämisestä mm. tieteellisissä kokeissa.
7123: Kissoja pitäisi voida tappaa niiden, joilla on        Tämä asia on kuitenkin vielä luonnosasteella,
7124: yleensä oikeus metsästää tai valvoa näitä asioita,    ja näin ollen me joudumme tässä vaiheessa
7125:  mutta ei sitä oikeutta tule antaa kenelle ta-        käsittelemään vain metsästyslain asianomaista
7126: hansa.                                                kohtaa.
7127:     Tämä koko lakiehdotus sinänsä sisältää siis           SMP:n eduskuntaryhmän puolesta Pekka
7128: paljon hyväksyttäviä asioita, mutta esim. juuri       Vennamo laajasti ja seikkaperäisesti esitteli
7129:  se, että kissat jätetään edelleen lainsuojatto-      SMP:n kannan metsästyslakiin, ja siinä yhtey-
7130: miksi, ei ole luonnonsuojelun eikä myöskään           dessä hän myös käsitteli tekemääni lakialo1tetta
7131: yksityisomaisuuden suojelemisen kannalta oi-          n:o 198 vuodelta 1979, jossa käsitellään hirven-
7132:  kein.                                                metsästystä. Ennen kaikkea me SMP:ssä vaa-
7133:                                                       dimme, että hirvivahinkoihin syyttömät metsäs-
7134:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              täjät vapautettaisiin maksamasta hirvien teke-
7135: SMP on lähtenyt eläinsuojeluasioissa kokonais-        miä vahinkoja kaatoluvissa. Hirvien tekemät
7136: valtaisesta näkemyksestä, ja tältä pohjalta me        vahingot ja taas hirvenkaatolupamaksut ovat
7137: olemme jo tämän vaalikauden alussa, 11. huh-           kaksi selvästi eri asiaa. Ne olisi erotettava toi-
7138: tikuuta 1979 jättäneet toivomusaloitteen, jossa        sistaan. Hirvien tekemät vahingot maa- ja met-
7139: olen ensimmäisenä allekirjoittajana ja johon          sätaloudelle on käsiteltävä ja korvattava erik-
7140: on yhtynyt koko SMP:n eduskuntaryhmä. Täs-             seen. Erikseen taas on käsiteltävä hirvenkaato-
7141:                                               Metsästyslaki                                        4403
7142: 
7143: 
7144: lupa-asiat, jolloin lupamaksu on pyrittävä pitä-      siltä, että smansa varsin vaatimattomat muu-
7145: mään vuosittain kohtuullisena. Nythän tilanne         tokset eräisiin vanhentuneisiin lakeihin ovat
7146: on sellainen, että hirvivahinkojen johdosta lupa-     toisaalta puoltajien mielestä olleet vain hyvän
7147: maksutkin heilahtelevat vuosittain suurestikin,       asian vesityksiä, kun taas vastustajien taholta
7148: eikä tämäkään ole mielestämme asiallista. Tu-         ne on koettu hyvin radikaaleiksi, jopa yhteis-
7149: lemme esittämään lakialoi:tteeni 27 §:ää tältä        kuntamme perusjärjestystä uhkaaviksi teki-
7150: osin eduskunnan hyväksyttäväksi.                      jöiksi. Tällaiset tunnekuohut lienevät osittain
7151:     Paljon keskustelua on herättänyt suuren va-       asiasta itsestään johtuvia, mutta ei voitane
7152: liokunnan muutos petojen pyynnissä. Suuri va-         kiistää myöskään sitä, etteikö edessä olevien
7153: liokuntahan esittää, että erityisistä syistä polii-   vaalien läheisyys tee monista edustajista todella
7154: siviranomaisen pyyntikaudeksi kerrallaan anta-        rimakauhuisia vähänkään vastustusta herättä-
7155: malla luvalla saadaan käyttää myrkkyä suden,          vien asioiden suhteen.
7156: ahman ja ketun pyyntiin Oulun ja Lapin lää-              Herra puhemies! En ole itse mikään erityi-
7157: neissä. Tällähän tarkoitetaan etupäässä tie-          nen eläinsuojeluaktivisti, mutta mielenkiinto
7158: tenkin poronhoitoaluetta. Poronhoitoalueena ti-       luonnonsuojelua kohtaan yleensä sekä -          se
7159: lanne on toisenlainen kuin muualla maassa.            myönnettäköön julkisesti - eläinsuojelijoitten
7160: Siellä suurpedot, ahma, susi, karhu, kotka,           itsensä varsin aktiiviset ponnistelut asiansa
7161: tekevät vahinkoja porokarjalle, ja erityisesti        eteenpäin viemiseksi herättivät aikoinaan myös
7162: vasonta-aikana tilanne on monta kertaa kriitti-       minut allekirjoittamaan asiaa koskeneen laki-
7163: nen näitten suurpetojen vuoksi.                       aloitteen. Luulen, että voidaan yleisemminkin
7164:     SMP:n kanta porovahinkoasiassa on se, että        todeta, että kansalaisten omalla aktiivisuudella
7165: petojen porotaloudelle aiheuttamat vahingot pi-       on tämänkin asian suhteen ollut erittäin mer-
7166:  täisi korvata vähintäänkin puolitoistakertaisina.    kittävä osuus asian, joskin vieläkin liian hi-
7167: Ensinnäkin olisi korvattava täysi arvo niistä         taassa, mutta kuitenkin jollakin tavoin tapah-
7168: yksilöistä, jotka tuhoutuvat petojen tappamina,       tuvassa eteenpäin menossa. Haluan tässä yhtey-
7169:  ja lisäksi olisi otettava huomioon ns. odotus-       dessä muistuttaa mieliin, että jo vuonna 1979
7170:  arvo ja kolmanneksi myös petojen poromiehille        kansainvälisenä koe-eläinten päivänä eduskun-
7171: aiheuttama työpäivien hukka; petojahdissa ja          nalle luovutettiin yli 100 000 ihmisen allekir-
7172: poroja pedoilta suojellessaan poromiehet joutu-       joituksella varustettu vetoomus eläinsuojelulain-
7173: vat käyttämään huomattavan paljon tehollista          säädännön edistämisestä.
7174:  työaikaa, ja tämä olisi myös korvattava varsi-          Nyt käsiteltävänä oleva kompromissiehdotus
7175: naisten aineellisten vahinkojen lisäksi. Siksi        ei varmastikaan kaikilta osin täytä sen parem-
7176:  SMP on useaan kertaan eduskunnassa esittänyt         min eläinsuojelijoitten kuin myöskään metsäs-
7177:  tällaista puolitoistakertaista korvausperustetta.    tysasiain kannalla olevien toiveita. Haluaisin
7178:     Jos petojen poroille aiheuttamat vahingot to-     kuitenkin puhtaasti juristin näkökulmasta kiin-
7179: della korvataan vähintäänkin täysimääräisinä ja       nittää huomiota muutamaan kohtaan.
7180:  mieluummin yläkanttiin eli puolitoistakertaisina,       Ensinnäkin nämä rangaistussäännökset, jotka
7181:  niin lienee poromiesten kannalta toisarvoista se,    lakiin on liitetty, ovat luonteeltaan hyvinkin
7182:  millaisia pyyntikeinoja sallitaan; sallitaanko       lieviä, ja jään vain kysymään, onko niillä tar-
7183:  myrkkypyyntiä ollenkaan vai käytetäänkö mui-         peellista ennaltaehkäisevää merkitystä. Saattaa
7184:  ta tuhoamiskeinoja, siis ampuma-aseita ennen         olla aiheellista palata asiaan, kun eläinsuojelu-
7185:  kaikkea. Tällä perustalla tulen äänestämään          lainsäädäntö laajemmalti tulee tänne eduskun-
7186:  tässä asiassa SMP:n ehdotuksen puolesta, joka        nan käsiteltäväksi. En ole niinkään kovin anka-
7187:  tarkoittaa sitä, että 38 §:n 1 momentti pois-        ran rangaistuslainsäädännön kannalla, mutta
7188:  tettaisiin.                                          toisaalta on myös niin, että lakien on keske-
7189:                                                       nään oltava tietynlaisessa sopusointuisessa jär-
7190:   Ed. H a 1o n e n : Herra puhemies! Edus-            jestyksessä, jotta kansalaiset ottaisivat ne vaka-
7191: kunnalle näyttää olevan kehittymässä melkoi-          vasti. Näin ollen kysymys on myös osan so-
7192: nen rimakauhu lainsäädäntötyössä. Pitkät tun-         peuttamisesta kokonaisuuteen.
7193: nepitoiset keskustelut ovat tukkeuttaneet jo             Toisaalta kiinnitän myös huomiota siihen,
7194: useampaan kertaan eduskunnan suunnitellun             että sekä näissä valiokunnan mietinnöissä että
7195: työjärjestyksen niin alkoholilainsäädännön, su-       nyt täällä pidetyissä puheissa on painotettu sitä,
7196: kunimilainsäädännön kuin nyt esillä olevan            että olemme saaneet uudistuksen nimenomaan
7197: metsästyslainkin ollessa käsittelyssä. Tuntuu         paljon puhutun rautapyynnin ja myrkkypyynnin
7198: 4404                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7199: 
7200: 
7201: osalta. 38 §:n 1 momenttiin tulevaa säännöstä,       tavasti suurempi merkitys kuin näillä vanhoilla
7202:  joka sallii myrkyn käytön Oulun ja Lapin lää-       perinteisillä omantunnon asioilla.
7203:  neissä, on puolustettu sillä, että se on tarpeel-
7204: linen nimenomaan alueen perinteisten elinkei-
7205: nojen tukemisen takia. Olen jäänyt vain kai-            Ed. L o u v o : Herra puhemies! Vuodelta
7206: paamaan hieman yksilöidympiä tietoja tämän            1962 peräisin olevan metsästyslain muutosesi-
7207: asian puolustamiseksi. Kuinka moni ihminen           tys on eduskunnassa saanut poikkeuksellisen
7208: näillä alueilla saa elantonsa tällä tavoin? Onko     käsittelyn, kun suuri valiokunta erimielisyyksien
7209:  tästä tietoja esim. verotuksessa tai muuta kaut-    ratkaisemiseksi perusti vielä jaoston lakia kä-
7210: ta? Olisiko mahdollisesti näiden henkilöiden         sittelemään. Jaostossa kuultiin myös uudelleen
7211: taloudellinen asema voitu turvata muullakin          asiantuntijoita. On myönnettävä, kun meillä nyt
7212: tavoin kuin tällä erityismomentilla? Omasta          on lakiesitys toisessa käsittelyssä jaoston työn
7213: mielestäni tuntuisi varsin mahdolliselta, että       jäljiltä, että tämä jaosto sai aikaan eläinsuoje-
7214:  tällainen ratkaisu olisi voitu tehdä.               lun kannalta parannusta lakiin. Lisättiinhän
7215:     Toisaalta rautapyynnin osalta, vaikka on         metsästyslakiin mm. maininta, että metsästys-
7216: vakavasta asiasta kyse, haluaisin myös esittää       ajoista säädettävässä asetuksessa on otettava
7217: hieman epäasiallisesti kysymyksen: Miten eläi-       huomioon eläinkannan säilyttämis·en ja eläinsuo-
7218: met itse tietävät, että ne ovat oikeiden rau-        jelun vuoksi tarpeellisiksi katsottavat näkökoh-
7219: tojen kohdalla? Mielestäni tällainen 39 §:n          dat.
7220:  tekstimuoto tuntuu - ja näin ovat myös asian-          Uutta eläinsuojelulakia odoteltaessa on hyvä,
7221:  tuntijat minulle vakuuttaneet -hieman keino-        että kaikessa muussa lainsäädännössä, jossa eläi-
7222: tekoiselta sen vuoksi, että tällaiset välittömästi   miä käytetään hyväksi, kuten metsästyslainsää-
7223: tappavat raudat ainakin valiokunnalle annet-         dännössä, painotetaan nykyistä enemmän eläin-
7224: tujen lausuntojen mukaan edellyttävät, että          suojelullisia näkökohtia. Ihmisellä on toki o1ta-
7225: niihin eläin todella menee siten kuin on suun-       va oikeus käyttää eläinkuntaa hyväkseen. Tämä
7226: niteltu. Jos näin ei tapahdu, ei lopputulok-         hyväksikäyttö saattaa olla ja onkin oikein hoi-
7227:  sesta voi olla varma. Voi olla, että lainsäätäjän   dettuna eläinkunnankin etujen mukaista. Eläi-
7228: eli meidän tarkoituksemme on asiassa hyvä,           mien hyväksikäytön rajana on kuitenkin kipu
7229: mutta toivon, että tämänkin säännöksen käy-          ja kärsimys sekä eläinlajien olemassaolon oi-
7230: täntöön soveltuvuutta tarkasti seurataan, jottei     keus. Ihmisellä ei ole oikeutta jonkun eläinlajin
7231: käytännössä asia sitten jää kutakuinkin ennal-       tappamiseen sukupuuttoon, vaikka jonakin ai-
7232: leen.                                                kakautena saattaisi tuntua, että jokin eläinlaji
7233:     Mitä sitten tulee sinänsä saavutettuun kom-      on pelkästään haitallinen, eikä ihmisellä ole
7234: promissiin, niin vaikka siinä on näitä puutteita,    oikeutta tuottaa eläimille suurta kärsimystä.
7235:  joista olen jo maininnut - ja olen vielä jättä-        Eläinsuojelun kannalta oli valitettavaa, että
7236: nyt käsittelemättä mm. sellaiset yksityiskohdat      jaosto ei päässyt yksimielisyyteen rantojen ja
7237: kuten kissa-kysymys, johon mm. ed. Pekka             myrkkyjen kieltämisestä metsästyksessä. Rauto-
7238: Vennamo ja ed. Juntumaa puuttuivat ja joka           jen käyttöehtoja tosin kavennettiin ja tiuken-
7239: varmasti olisi pitänyt käsitellä perusteellisem-     nettiin, mutta myrkyn käyttö metsästyksessä on
7240: min, tai esim. riistaeläinten rauhoituskysymys       edelleen luvallista lakiehdotuksen muka~m mää-
7241: -     toteaisin kuitenkin, että nyt saavutettu       rätyin ehdoin Oulun ja Lapin lääneissä. Mie-
7242: kompromissi on jossain määrin mielestäni niin        lestäni myrkkypyyntiä ei voi hyväksyä missään
7243: paljon parempi kuin nykyinen laki, että toivon       olosuhteissa. Myrkkysyötin käyttöä on puol-
7244: edes sen kompromissin etenevän tässä salissa.        lettu uusilla teknisillä hienouksilla, jolloin muka
7245:     Herra puhemies! Haluaisin vain lopuksi ky-       myrkky ei joutuisi väärälle eläinlajille ja kuinka
7246: syä kanssaedustajiltani, olisiko aika uusia yleis-   eläimen kärsimykset sen saatua myrkkyä päät-
7247: tä käytäntöä, että olemme enemmän omantun-           tyvät lyhyeen. On kuvottavaa kuunneltavaa,
7248: nonarkoja kun tulee kysymys uskonnosta, alko-        miten kuvaillaan eläimen saavan myrkkyä, kun
7249: holista tai sukupuoliasioista, siihen suuntaan,      se tuskissaan rautoihin jäätyään kalvaa kaikkea
7250: että olisimme yhtä omantunnonarkoja, kun on          ympärillä olevaa. Tosiasia on, että myrkyn
7251: kysymys ympäristönsuojelusta, luonnonsuoje-          saatuaan sen tuskat edelleen lisääntyvät, sillä
7252: lusta, eläintensuoielusta· tai rauhankysymyksistä.   ei ole käytettävissä nopeaa, armeliaasti tappavaa
7253: Luulen, että näillä asioilla olisi koko kansa-       myrkkyä, mitä muuta asiasta sitten väitetään-
7254: kuntamme hyvinvointi huomioonottaen huomat-          kin.
7255:                                               Metsästyslaki                                          4405
7256: 
7257: 
7258:     Näistä syistä vastustan ehdottomasti myrk-          Herra puhemies! Todella näen, että käytän-
7259: kysyöttien hyväksymistä metsästyksessä Ja tu-         nön syistä tätä periaatteessa hyvää esitystä ei
7260: lenkin lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä kan-     voida toteuttaa, ja toivonkin, että eduskunnan
7261: nattamaan ed. Rehnin ehdotus myrkyn käyttöä           valtaenemmistö pysyisi tässä jalat maassa ja
7262: koskevan momentin poistamiseksi.                      sydän lämpimänä kuitenkin, mutta järki mu-
7263:     Haluaisin tässä yhteydessä puuttua myös toi-      kana.
7264: seen, jo näissä edellisissäkin puheenvuoroissa
7265: esiin otettuun asiaan. Metsästyslakia olisi nimit-
7266: täin ollut syytä korjata myös muilta osin kuin           Ed. S a 1o 1a i n c n : Herra puhemies! Täällä
7267: nyt on esitetty. Voimassa olevan lain 16 §:ssä        käydyn keskustelun johdosta haluaisin yleisesti
7268: sanotaan: "Kissan, joka tavataan irrallaan            todeta, että nyt saavutettu kompromissi tässä
7269: muualla kuin omistajan pihamaalla tai puutar-         metsästyslaissa on varsin hyvä ja eräitä pahim-
7270: hassa, saa tappaa." Näin kissa, jota kuitenkin        pia epäkohtia on voitu poistaa lain käsittely-
7271: pidetään koiran kanssa yhtäläisesti lemmikki-         vaiheissa.
7272: eläimenä, on edelleen lainsuojaton. Kissan saa           Täällä on yritetty joissakin puheenvuoroissa
7273: siis tappaa sen pellolta tai metsästä tavatessaan     asettaa keinotekoisia ristiriitoja luonnonsuoje-
7274: kuka hyvänsä muka pikkulintujen ja riistaeläin-       lun ja metsästyksen välille. Tosiasiassa mitään
7275: ten poikasten hävittäjänä. Kyllähän kissa tätä        ristiriitaa näitten kahden asian välillä ei ole.
7276:  jonkin verran tekeekin, mutta aikamoisia pesä-       Ellei ole luonnonsuojelua, ei ole myöskään mi-
7277:  ja poikasrosvoja ovat monet muutkin eläimet,         tään metsästettävää.
7278:  kuten oravat ja jopa varpuset esim. pääskysten          Mitä sitten taas tulee metsästäjiin, niin täällä
7279: pesien suhteen. Mielestäni metsästäjillä ei tule      on todettu, että heitä on 300 000. Valitettavasti
7280:  olla oikeutta toimia luonnon tasapainon ylläpi-      on todettava, joukkoon mahtuu, niin kuin ed.
7281:  täjinä eläimen, kissan, suhteen, joka saattaa olla   Tuomaalakin mainitsi, hyvin paljon vastuuton-
7282:  jonkun lemmikki ja hellästi hoidettu kotieläin.      takin väkeä. Valtaosa metsästäjistä on erittäin
7283:      Herra pul1emies! Suhtautuminen eläinkun-         hyvätapaisia ja noudattaa lakeja ja asetuksia,
7284:  taan ja eläinten suojeluun osoittaa länsimaisen      mutta valitettavan paljon on vielä rikkomuksia
7285:  sivistyksen tämänhetkistä tilaa. Se, miten sal-      metsästyslainsäädännön osalta.
7286:  limme tällä hetkellä kohdella eläimiä, heijaste-        Haluaisin vielä lopuksi todeta, että tämä ed.
7287:  lee jossain määrin suhtautumistamme eri puo-         Rehnin muutosehdotus on erittäin hyvä ja
7288:  lilla maailmaa tapahtuviin ihmisiin kohdistuviin     kannatettava sen vuoksi, että myrkkypyynti ei
7289:  kidutuksiin ja vapauden rajoituksiin. Siksi tämä     ole enää tämän päivän pyyntimuoto. Se on van-
7290:  metsästyslain muutosesitys on merkittävämpi          hanaikainen eikä sovi enää tämän ajan henkeen.
7291:  kuin uskommekaan.                                    Myrkky on pyyntivälineenä umpimähkäinen.
7292:                                                       Kun lisäksi on otettava huomioon, että tässä-
7293:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Ed.                 kin kompromississa on vielä eräitä lajeja kuten
7294: Rehnin muutosehdotuksessa esitetään, että 38          ahma, joka on tällä hetkellä tässä maassa su-
7295: §:n 1 momentti poistettaisiin. Tosin sanoen           kupuuttoon kuolemassa oleva laji, niin en mis-
7296: kiellettäisiin myös erityisistä syistä sallittava     sään tapauksessa voi olla hyväksymässä tällaista
7297: myrkkypyynti Oulun ja Lapin lääneissä mm.             myrkkypyynnin sallimista edes noissa pohjoi-
7298: ketunpyynnin osalta.                                  simmissa lääneissä.
7299:    Myönnän, että esim. itselleni tämä myrkky-
7300: pyynti on mitä vastenmielisin asia ja loppuun
7301: saakka periaattessa kyllä sitä olisin valmis vas-        Ed. Rehn: Herra puhem~es! Ed. Tuomaala
7302: tustamaan, mutta käytännön syistä sitä yksin-         kehotti meitä pitämään jalat maassa siinä suh-
7303: kertaisesti ei voida lopettaa. Jos ajatellaan esi-    teessa, että myrkkypyynti vieläkin sallittaisiin,
7304: merkiksi, että itärajan takaa tulee meille jokin      verukkeena se, että myrkkyttämisen ammatti-
7305: epidemia, joka tarttuu vaikkapa rajan tällä puo-      taito on ylläpidettävä. Uskon kyllä, että maa- ja
7306: lella meidän kettukantaamme, niin mistä meillä        metsätalousministeriöllä on mahdollisuudet yllä-
7307: löytyy sitten sellaisia tämän vaikeasti omaksut-      pitää muutaman myrkyttäjän ammattitaito.
7308: tavan myrkkypyyntitaidon osaavia, jotka huo-          Mutta olisi toivottavaa, että sitä ammattitaitoa
7309: lehtivat epidemian kurissapitämisestä myrkyn          ei olisi niin paljon tässä maassa.
7310: avulla, niin kuin ikävä kyllä käytännössä on
7311: välttämätöntä.                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7312: 4406                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7313: 
7314: 
7315:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
7316: lakialoitteeseen n:o 68 pohjautuvan lakiehdo-        natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
7317: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7318:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7319:   16 §, jota ei ole mietinnössä.
7320:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
7321:                                                      namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
7322:   Keskustelu:                                        että pykälään otettaisiin uusi näin kuuluva 1
7323:                                                      momentti: "Kaikki riistaeläimet ovat lisäänty-
7324:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                misaikanaan rauhoitettuja."
7325: dotan, että 16 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
7326: näin kuuluvana: "Villiintyneen kissan, joka ta-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7327: vataan irrallaan muualla kuin omistajan piha-
7328: maalla tai puutarhassa, saa metsästysoikeuden
7329: haltija, eläinsuojeluviranomainen tai aluetta var-      Äänestys ja päätös:
7330: ten asetettu metsästyksenvartija lopettaa."
7331:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7332:   Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Kan-          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
7333: natan ed. P. Vennamon ehdotusta.                     hyväksytty.
7334: 
7335:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7336:                                                      157 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)
7337:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
7338: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7339: nut, että 16 § :n 1 momentti hyväksyttäisiin hä-
7340: nen edellä esittämässään muodossa.
7341:                                                         27 §.
7342:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7343:                                                         Keskustelu:
7344: 
7345:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
7346:                                                      dotan, että tämän pykälän 1 momentti hyväk-
7347:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-       syttäisiin sellaisena kuin se on lakialoitteessa
7348: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,       n:o 198 ( 1979 vp.), mikä tarkoittaa sitä, että
7349: on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.               hirvenkaatolupamaksujen sidonnaisuus hirviva-
7350:                                                      hinkoihin poistetaan laista.
7351:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7352: 143 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 36.          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
7353: (Koneään. 2)                                         natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
7354: 
7355:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7356: 
7357:   24 § hyväksytään keskustelutta.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
7358:                                                      Vermamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
7359:                                                      nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-
7360:   25 §.                                              teen n:o 198 ( 1979 vp.) mukaisena.
7361: 
7362:   Keskustelu:                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7363:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
7364: dotan, että 25 §: ään lisättäisiin uusi 1 moment-       Äänestys ja päätös:
7365: ti, jolloin mietinnön 1-4 momentit siirtyvät
7366: 2-5 momenteiksi, näin kuuluvana: "Kaikki                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7367: riistaeläimet ovat lisääntymisaikanaan rauhoi-       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
7368: tettuja."                                            hyväksytty.
7369:                                           Metsiistyslaki                                       4407
7370: 
7371: 
7372:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
7373: 160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)    natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
7374: 
7375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7376: 
7377:   33 § hyväksytään keskustelutta.                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
7378:                                                    namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
7379:                                                    että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
7380:   38 §.                                            mässään muodossa.
7381:   Keskustelu:                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7382:    Ed. Rehn: Herr talmant Jag föreslår att 1          Äänestys ja päätös:
7383: momentet utesluts. - Herra puhemies! Ehdo-
7384: tan, että 1 momentti poistettaisiin.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7385:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
7386:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan          hyväksytty.
7387: ed. Rehnin ehdotusta.
7388:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7389:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 6)
7390: 
7391:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Rehn               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7392: ed. Louvon kannattamana ehdottanut, että 1
7393: momentti poistettaisiin.                              41 § hyväksytään keskustelutta.
7394: 
7395:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      42 §, jota ei ole mietinnössä.
7396: 
7397: 
7398:   Äänestys ja päätös:                                 Keskustelu:
7399:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
7400: jos "ei" voittaa, on ed. Rehnin ehdotus hyväk-     taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
7401: sytty.                                             vuoroon ehdotan, että 42 §:ään otettaisiin
7402:                                                    uudet 4 ja 5 momentit näin kuuluvina:
7403:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 "Haulikon käyttö hanhien metsästyksessä on
7404: 121 jaa- ja 42 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 33.      kielletty.
7405: ( Koneään. 5)                                         Nuolien, keihäiden ja vastaavien pyyntiväli-
7406:                                                    neiden käyttö metsästyksessä on kielletty."
7407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7408:                                                      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
7409:                                                    natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
7410:    39 §.
7411:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7412:    Keskustelu:
7413:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Ven-
7414: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin näin       namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
7415: kuuluvana:                                         että 42 § :ään otettaisiin uudet, näin kuuluvat
7416:    "Rautoja, jotka tappavat eläimen heti, saa      4 ja 5 momentit:
7417: käyttää piisamin, majavan, kärpän, minkin, hil-
7418: lerin, näädän ja saukon pyyntiin.                     "Haulikon käyttö hanhieri metsästyksessä on
7419:                                                    kielletty.
7420:    Elävien eläinten käyttö houkuttimena ja           Nuolien, keihäiden ja vastaavien pyyntiväli-
7421: syöttinä riistaa pyydettäessä on kielletty."       neiden käyttö metsästyksessä on kielletty."
7422:    Herra puhemies! Tämä on eläinsuojelujärjes-
7423: töjen ehdotuksen mukainen ehdotus.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
7424: 4408                               Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7425: 
7426: 
7427:   Äänestys ja päätös:                                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
7428:                                                    päättyneeksi.
7429:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
7430: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
7431: on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.             Uusi hallituksen esitys
7432:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7433: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)    presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
7434:                                                    eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
7435:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               284, joka nyt on edustajille jaettu.
7436: 
7437:   56, 61, 62 ja 64 § hyväksytään keskustelutta.
7438:                                                    5) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten
7439:   64 a §.                                          lainojen valtion takauksista
7440:                                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7441:   Keskustelu:                                      n:o 111 ja otetaan ainoaan käsitte-
7442:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
7443: Ehdotan, että 64 a §:n 1 momenttiin, joka kos-     esitys n:o 268, joka sisältää yllämainitun ehdo-
7444: kettelee metsästysrikoksia, lisättäisiin uusi 4    tuksen.
7445: kohta näin kuuluvana: "tappaa tai pyydystää
7446: elävänä rauhoitetun, uhanalaiseksi luokiteltuun       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
7447: eläinlajiin kuuluvan eläimen,".                    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111.
7448: 
7449:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  Keskustelu:
7450: natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
7451:                                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kä-
7452:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             siteltävänä ovat Kemira Oy:n valtion takaukset
7453:                                                    noin 300 milj. markkaan saakka vuosina 1983
7454:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                -85. Hallituksen esityksen perusteluissa ilmoi-
7455: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-         tetaan, että näitä Kemira Oy:n lainoja tullaan
7456: nut, että 1 momenttiin otettaisiin uusi 4          käyttämään mm. jalostusarvon nostamiseen.
7457: kohta hänen edellä esittämässään muodossa.         Kun katselemme eteenpäin tulevaisuuteen, on
7458:                                                    välttämätöntä, että edistetään myrkyttömien
7459:                                                    elintarvikkeiden valmistusta. Tällöin kysymys
7460:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   on nimenomaan pien- ja perheviljelmien edusta
7461:                                                    ja siitä, että pien- ja perheviljelmille, osa-ajan
7462:   Äänestys ja päätös:                              viljelylle luodaan tulevaisuudessa mahdollisuuk-
7463:                                                    sia, koska puhtaiden elintarvikkeiden tuotanto
7464:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        ei pelkässä suurmaataloudessa voi koskaan on-
7465: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus       nistua. Kun kysymys on siis myös jalostusar-
7466: hyväksytty.                                        von nostamisesta, tällöin Kemiran tulee jalos-
7467:                                                    tustaan kehittää niin, että ihmiselle vaaralliset
7468:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       myrkkyjäämät lannoitteista pienenevät, ja niin,
7469: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään 8)     että voidaan todella puhua myrkyttömistä ja
7470:                                                    puhtaista elintarvikkeista. Tämän vuoksi edus-
7471:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kunnan tulisi asettaa ehtoja, kun tämä halli-
7472:                                                    tuksen esitys hyväksytään. Ei nimittäin ole
7473:    64 b ja 66 §, voimaantulosäännös, johtolause    samantekevää, miten Kemira toimii jatkossa ja
7474: ja nimike hyväksytään keskustelutta.               tulevaisuudessa. Kun vaikuttaa siltä, että halli-
7475:                                                    tus ei ole tällaisten ehtojen asettamisesta kiin-
7476:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-        nostunut tai ei lainkaan näe tulevaisuuteen,
7477: tukseen lakialoitteisiin n:ot 198 (1979 vp.)       sen vuoksi tämä tehtävä jää eduskunnalle.
7478: ja 127 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.   Tästä syystä me SMP:n eduskuntaryhmän
7479:                                    Kemira Oy:n lainojen valtion takaukset                           4409
7480: 
7481: 
7482: puolesta haluamme esittää hallitusta velvoitta-        6) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muutta-
7483: vasti seuraavan perustelulausumaehdotuksen:            misesta
7484:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
7485: tii siitä, että valtion takauksen avulla saadut            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
7486: lainat Kemira Oy käyttää tuotantonsa kehit-            n:o 25 ja otetaan ensimmäiseen kä-
7487: tämiseen pien- ja perheviljelmien etuja palve-         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7488: levaksi niin, että myrkyttömien elintarvikkei-         hallituksen esitys n:o 243, joka sisältää yllä-
7489: den tehokasta tuotantoa edistetään."                   mainitun lakiehdotuksen.
7490: 
7491:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
7492: Nykyisin jo joka neljäs suomalainen sairastuu          ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25.
7493: syöpään. Ilmeisesti myrkyt elintarvikkeissa vai-
7494: kuttavat tähän voimakkaasti. Lääketieteen                 Keskustelu:
7495: asiantuntijat ennustavat, että vuonna 2000, siis
7496: parinkymmenen vuoden päästä, joka kolmas                  Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!
7497: suomalainen sairastuu syöpään. Asia on hyvin           Jotta tähän asiaan voisi vielä perusteellisemmin
7498: vakava. Elintarvikemyrkyistä on päästävä irti          tutustua, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
7499: ja myös väkilannoitteista, jotka lisäksi myrkyt-       ensi torstaina pidettävään istuntoon.
7500: tävät ja saastuttavat luontoa.
7501:    Näillä perusteilla, kun asia on todella va-           Ed. Söderström: Herra puhemies!
7502: kava ja myös luonnon eikä vain ihmisen tule-           Kannatan ed. Järvenpään tekemää ehdotusta.
7503: vaisuuteen vaikuttava, kannatan ed. Leppäsen
7504: ehdotusta.                                                P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
7505:                                                        pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
7506:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
7507:                                                        sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
7508:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
7509: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
7510: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta            tyneeksi.
7511: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että val-
7512: tion takauksen avulla saadut lainat Kemira Oy             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. M.
7513: käyttää tuotantonsa kehittämiseen pien- ja per-        Järvenpää ed. Söderströmin kannattamana eh-
7514: heviljelmien etuja palvelevaksi niin, että myr-        dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
7515: kyttömien elintarvikkeiden tehokasta tuotantoa         torstaina pidettävään istuntoon.
7516: edistetään."
7517:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7519:                                                           .Ed. M. Järvenpään ehdotus hyväksytään ja
7520:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         as1a p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain
7521:                                                        istuntoon.
7522:   P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä ed.
7523: Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.                 7) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimuslain muut-
7524:                                                        tamisesta
7525:   Äänestys ja päätös:
7526:                                                           Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
7527:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";.           7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
7528: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus              1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
7529: hyväksytty.                                            sen esitys n:o 248, joka sisältää yllämainitun
7530:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           lakiehdotuksen.
7531: 138 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 9)
7532:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
7533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kennevaliokunnan mietintö n:o 7.
7534: 
7535:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelua ei synny.
7536: 552 058200001C
7537: 4410                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7538: 
7539: 
7540:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       Keskustelu jatkuu:
7541: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallituk-
7542: v a 1i o k u n t a a n.                              sen esityksessä laiksi Ounasjoen erityissuoje-
7543:                                                      lusta 1 § kuuluu: "Voimalaitoksen rakentami-
7544:                                                      seen Ounasjoessa, siihen laskevissa sivujoissa
7545: 8) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta          sekä Ounasjärveen laskevissa joissa ei saa
7546:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        myöntää vesilaissa tarkoitettua lupaa." Poliit-
7547: n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             tinen yksimielisyys Ounasjoen suojelemisessa
7548: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    näyttää olevan ainutlaatuisen saumaton. Viime
7549: hallituksen esitys n:o 152, joka sisältää yllä-      vuonna valmistuneessa kokoomuksen Pohjois-
7550: mainitun lakiehdotuksen.                             Suomen kehittämisohjelmassa on Ounasjoen
7551:                                                      osalta lausuttu: "Ounasjoen rakentamiselle voi-
7552:                                                      matalouden käyttöön ei käytettävissä olevien
7553:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-       ympäristönsuojelullisten ja voimataloudellisten
7554: sen lakivaliokunnan mietintö n:o 18.                 selvitysten perusteella ole perusteita."
7555:                                                          Vaikka kokoomus ei ole virallisesti ottanut
7556:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           kantaa Ounasjoen sivujokien suojeluun, ei edus-
7557:                                                      kuntaryhmän kokouksessa 20. tammikuuta tä-
7558:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       nä vuonna millään tavalla puututtu hallituksen
7559: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          esitykseen suojelun laajuudesta, kun periaate
7560: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     Ounasjoen suojelusta hyväksyttiin. Sen sijaan
7561:                                                      eduskuntaryhmämme otti selkeästi kantaa sii-
7562:                                                      hen, ettei se voi hyväksyä lakiesityksen 2 §:ää
7563: 9) Ehdotus laiksi ulkomailla annetun elatus-         hallituksen eSii.ttämässä muodossa. Pykälä kuu-
7564: apua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja           luu: "Edellä 1 § :ssä tarkoitetusta rakentamis-
7565: täytäntöönpanosta                                    kiellosta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta
7566:                                                       säädetään tarvittaessa erikseen." Korvausvel-
7567:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö         vollisuutta ei voida jättää tulevaisuuden tarve-
7568: n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    harkinnasta ·riippuvaiseksi. Eduskunnan on lain
7569: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     säätämisen yhteydessä sdvirtettävä korvauksiin
7570: hallituksen esitys n:o 247, joka sisältää yllä-      liittyvät kysymykset, vieläpä ns. kompensaatiot,
7571: mainitun lakiehdotuksen.                              työpaikkojen menetykset ja elinkeinojen kehit-
7572:                                                       tämistarpeet. Kysymys korvausvelvollisuuksien
7573:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-       selvittämisestä on kokoomukselle itse lain sää-
7574: sen lakivaliokunnan mietintö n:o 19.                  tämisen yhteydessä periaatekysymys, omistus-
7575:                                                       oikeuskysymys.
7576:                                                          Pääministeri Sorsa on viime viikolla julki-
7577:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7578:                                                       sesti tiedustellut, missä on suomalainen oi-
7579:                                                       keisto ja mikä on kokoomus. Hän on edelleen
7580:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        vakuuttanut, että SDP:lle kelpaa kokoomus,
7581: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        jos siitä tulee keskustalainen puolue. Sopisiko
7582: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      pääministerille vastaus? Kokoomus on oikeisto-
7583:                                                       lainen puolue, jonka erottaa hallituspuolueista
7584:                                                       suomalaisen lainsäädännön perustalta omistus-
7585: 10) Ehdotuksen laiksi Ounasjoen erityissuoje-         oikeuden puolustaminen. Pääministeri Sorsan
7586: lusta                                                 hallitus yrittää livetä omistusoikeuteen liitty-
7587:                                                       västä korvausvelvollisuudesta sinä hetkenä, jo1-
7588: sisältävä hallituksen esitys n:o 279 esitellään
7589:                                                       loin korvausvelvollisuus syntyy. Kokoomukses-
7590: valiokuntaan lähettämistä varten.                     ta ei voi tulla sellaista keskustalaista puoluetta,
7591:                                                       jollaisena nykyinen keskustapuolue esiintyy pu-
7592:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       heenjohtaja Väyrysen mukaan.
7593: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-        Puheenjohtaja Väyrynen näkee omistusoi-
7594: taan, jonka on pyydettävä perustuslakivalio-          keuteen liittyvän korvausvelvollisuuden yhtä
7595: kunnan lausunto.                                      matalasti kuin pääministeri Sorsa. Väyrynen on
7596:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                 4411
7597: 
7598: 
7599: lausunut Lapin kansan mukaan 19. 1. tänä              Ounasjoen sivujokeen. Myös Kittilän lähetystö
7600: vuonna seuraavaa: "Väyrynen myöntää kor-              Ounasjoen suojelemista kunnanvaltuustopäätök-
7601: vaus- ja elinkeinopykälien poissaolon puutteek-       sin esittäen toi julki korvaus- ja kompensaatio-
7602: si, mutta puolustelee tätä asian kiireellisyy-        vaatimuksensa.
7603: dellä. Pykäliä on hänen mielestään mahdotonta            Ministeri Jokela ilmoitti keskustapuolueen
7604: enää lisätä lakiin eduskunnassa ajan lyhyyden         kantana lakiesityksen läpiviemistä sellaisenaan
7605: vuoksi." Joudun kysymään puheenjohtaja Väy-           ja samalla vauhdilla, kuin mitä puheenjohtaja
7606: rysen aika-käsitteestä. Mistä ajasta hän puhuu?       Väyrynen oli esittänyt. Muut hallituspuolueet
7607: Siitä kahden-kolmen viikon ajastako, minkä            omaksuivat hallituksen linjan. Muistaakseni
7608: eduskunta on vielä koolla, vaiko Ounasjoen            edustajat Ajo ja Pokka esittivät perustelulau-
7609: rakentamisen uhka-ajasta vai ajasta yleensä.          suman eli ponnen liittämistä Ounasjoki-lain
7610: Kaksi-kolme viikkoa on lyhyt aika, jos kor-           valmistuttua. Ponnella kiirehdittäisiin hallitus-
7611: vauskysymykset pitää sen kuluessa selvittää.          ta hoitamaan korvauskysymyksiä ja työpaikko-
7612: Mutta miksi ne pitäisi tämän eduskunnan sel-          jen menetyksiä. Tulin vakuuttuuneeksi siitä,
7613: vittää, sillä hallitus on syypää siihen, että se      että vain kokoomus vaatii lain käsittelyn yh-
7614: on antanut lakiesityksen jälleen kerran ns. run-      teydessä korvauspykälän muuttamista vastaa-
7615: nomisaikataululla. Kuka on aikonut valjastaa          maan lakiemme mukaista, tähän asti noudatet-
7616: Ounasjoen ennen vaaleja tai sen jälkeen lähim-        tua petiaate~ta.
7617: män 10-20 vuoden aikana? Ei edes Kemi-                    On suorastaan hämmästyttävää, että halli-
7618: joki Oy, jonka asiois,ta puheenjohtaja Väyrysen       tuspuolueet ovat eduskunnassa sillä tavalla hal-
7619:  tulisi olla selvillä. Muita voimalaitosrakentajia    lituksensa kahlevankeudessa, ettei lakia voida
7620:  ei ole tiedossa, sillä Kemijoki Oy omistaa yli       muuttaa. Mitä virkaa enää eduskunnalla on?
7621: 96 % jokialueen vesivoimasta.                         Onko eduskunnasta tulossa valtakunnan viral-
7622:     Kiire ei ole myöskään hyväksi Ounasjoki-          linen ponsitehdas, josta perustelulausumaa tar"
7623: varren asukkaille siksi, ettei hallituksen esityk-    joillaan jo ennen lain valiokuntaan lähettämis-
7624: sessä luvata mitään konkreettista tukea elin-         keskustelua? Eikö normaali käytäntö ole se,
7625: keinojen kehittämiseen. Lakia on korjattava           että perustelulausumia sorvataan vasta laki-
7626: niin, että Ounasjoki-varren kehittämismahdolli-       esityksen valiokunta- ja kahden täysistuntokä-
7627:  suudet taataan.                                      sittelyn jälkeen, jolloin kolmannessa käsitte-
7628:     Pääsyytökseni hallituspuolueiden harjoitta-       lyssä hyväksytty laki saatetaan sovellettavaksi
7629:  maa kiirehtimistä vastaan on se, että halli-         ponsitoivomuksin, ja silloinkin vain, jos va-
7630:  tuksen taholla ei ole osoitettavissa edes oppo-      kavassa ja perusteellisessa eduskuntakäsittelyssä
7631:  sitiosta voimia, jotka eivät olisi yhtä hyvin        ei ole saatu lakiin omia muutosesityksiä läpi-
7632:  vaalien jälkeen kuin nyt Ounasjoen erityis-          v,iedyksi.
7633:  suojelun kannalla. Kiirehtiminen on vaalikupla,         Puheenjohtaja Väyrynen on viime perjantain
7634:  ja mitä on sen takana? Kysyn, pitääkö kes-           Uuden Suomen mukaan valitellut, että äänestä-
7635:  kustapuolue omistusoikeutta ja korvaamisvel-         jien on vaikea erottaa puolueita toisistaan. Sel-
7636:  vollisuutta asiana, joka pitää luonnonsuojelun       viä vaihtoehtoja ei Väyrysen mukaan ole valit-
7637:  nimissä kiireeseen verhottuna murtaa ilman la-       tavana. Lisäksi hänen mukaansa keskustapuolue
7638:  kiemme muuttamista kolmen viikon sisällä ja          on lähtenyt haastamaan muita puolueita aat-
7639:  lunastaa seuraavan hallituksen tuolit vasemmis-      teellispainotteiseen vaalikeskusteluun. Väitän,
7640:  tolaisen omistusajattelun hinnoittelemana. Sii-      että tässä puheenvuorossa on omistusoikeuden
7641:  hen kuuluu ilmeisesti toisen omaisuuden otta-        kunnoittamisen ja siihen liittyvän korvausvel-
7642:  minen yhteisen hyvän, yhteiskunnan, käyttöön         vollisuuden osalta vaihtoehtopuolueen puhuja
7643:  ja korvausvelvollisuudesta säädetään tarvittaes-     äänessä. Haastan tässä istunnossa puheenjoh-
7644:  sa. En olisi näin rohkea arvioinneissani eilen       taja Väyrysen aatteellispainotteiseen keskuste-
7645:  olisi ollut mukana viime torstaina vastaanotta-      luun. En käytä tässä yhteydessä sanaa vaalikes-
7646:  massa Enontekiön kunnan ja Kittilän kunnan-          kustelu, vaikka näen Ounasjoen erityislain ny-
7647:  hallituksen lähetystöjä, joista edellinen vastusti   kymuodossaan vaaleja varten kyhättynä, huo-
7648:  Ounasjoen suojelua Enontekiön kunnan osalta,         nosti valmisteltuna tekeleenä. Kysyn ed. Väy-
7649:  missä vesiosuuksia ei ole myyty. Erityisen jyr-      ryseltä: Asteleeko keskustapuolue tällä lakiesi-
7650:  kästi he vastustivat parin sivujoen suojelemista     tyksellä talonpojan saappaissa? Tipsutteleeko
7651:   voimalaitosrakentamiseha siksi, että kunta on       puolue edes kaupunkilaisen nappaskengissä?
7652:  puoltanut pienvoimalan rakentamista erääseen         Väitän, että tällä meno11a molempien kengät-
7653: 4412                                  Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7654: 
7655: 
7656: kin voidaan ottaa suojelun piiriin. Maksetaan,         osan. Viittaan hallituksen lakiesityksen yleis-
7657: jos jaksetaan. Katsellaan, ilmaantuuko korvaa-         perustelujen näin kuuluvaan kohtaan: "Kemi-
7658: mistarvetta. Omistavathan Ounasjoki-varren ti-         joki Oy:n muut osakkaat kuin valtio katsovat,
7659: Iallisten ja talollisten vesiosuusomistajien lisäk-    että valtion toimesta tapahtuva Ounasjoen rau-
7660: si myös yksityiset Kemijoki Oy:n osakkaat joki-        hoittaminen vaikuttaa välittömästi heidän ase-
7661: alueen vesivoimaa.                                     maansa vahingollisesti ja valtion tulee näin
7662:     En laajemmin puhu tässä yhteydessä jokivar-        aiheutettu vahinko korvata täysimääräisesti
7663: ten kunnista, joissa kuntalaiset kuntien kautta        heille. Tässä yhteydessä ei ole ollut mahdol-
7664: ovat suurimmalta osalta kepun kengissä ja kun-         lista selvittää, mikä vaikutus rauhoittamisella
7665: nat kiistattomasti omistavat mm. sähköyhtiöi-          on Kemijoki Oy:n osakkaiden keskinäisiin suh-
7666: den välityksellä.                                      teisiin."
7667:     Ounasjoki on merkittävä luonnonvara. Kun               Kysyn yhtä välittömästi kuin osakkeenomis-
7668: puheenjohtaja Väyrynen esittää mm. Uuden               tajat katsovat Ounasjoen rauhoittamisen vaikut-
7669: Suomen vaalikeskustelu-uutisen mukaan hajau-           tavan välittömästi heidän asemaansa vahingol-
7670: tukseen perustuvaa omintakeisen kunnallisen            lisesti ja - lisään vielä - kysyn vilpittömästi
7671: kehityksen vaihtoehtoa ja vaihtoehdossa talou-         Ounasjoen suojelun hyväksyvänä, mikä on maa-
7672: denpito pohjautuu kotoisiin luonnonvaroihin,           ja metsätalousministeri Taisto Tähkämaan vas-
7673: kysyn aatepoliittista keskustelua siivittääkseni,      taus seuraavaan ihmettelyyni: Miksi tämän lain
7674: onko Väyrysen mukaan keskustapuolueen aat-             antamisen yhteydessä ei ole ollut mahdollista
7675: teen pohjalta yhteiskunnan suojelupäätöksellä          selvittää, mikä vaikutus rauhoittamisella on Ke-
7676: haja-asutusalueella, kehitysalueen erityisvyöhyk-      mijoki Oy:n osakkaiden keskinäisiin suhteisiin?
7677:  keellä, Kittilässä ja Enontekiöllä kunnilta ja        Kysymykseni teen siitä syystä, että haluan jat-
7678:  kuntalaisilta ikuisiksi ajoiksi pois otettava tuot-   kaa puheenjohtaja Väyrysen esille manaamaa
7679:  tavin Ounasjoen käyttömuoto, jätettävä sellai-         aatepoliittista keskustelua myös ministeri Täh-
7680:  sen lakipykälän varaan, jossa rakentamiskiellos-       kämaan kanssa. Lisäkysymykseni ministeri Täh-
7681:  ta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta sääde-         kämaalie kuuluu: Onko ministeri Tähkämaan
7682:  tään tarvittaessa erikseen. Eikö korvaustarve ole      esittelemällä Ounasjoen lakiehdotuksella mitään
7683:  jo syntynyt lakia eduskunnalle annettaessa kes-        yhteyttä siihen, että luonnonsuojelijat ovat jo
7684:  kustapuolueen aatepohjan perustalta, ja jos ei         ennen tätä esitystä ylistäneet ministeri Tähkä-
7685:  ole, eikö se ole perusteellisesti tutkittava lain      maata kärjessä olevaksi luonnonsuojelijaksi ja
7686:  säätämisen yhteydessä siltä varalta, että oikeus-      lopullinen täysi korvaus on nyt maksettava Koi-
7687:  oppineet ja asiantuntijat toteavat korvausvelvol-      järvi-esiintymisestä, jolla vuorostaan pelastettiin
7688:  lisuuden?                                              Varsinais-Suomen talonpoikain äänet Tähkä-
7689:     Se aatepohja, jolta puhun, suojelee luontoa         maan aittaan?
7690:  ja myös haluaa Ounasjoen suojelua, mutta aat-             Hiljattain eduskunta hyväksyi UKK-kansal-
7691:  teemme ei salli sen enempää haja-asutusalueen          lispuiston. (Ed. Nikkilä: Linjakas puhe!) Hal-
7692:  kuin kaupungin asukkaan, ei edes Helsingin             lituksen esityksen keskeisenä perustana UKK-
7693:  kaupungin, Kemijoki Oy:n osakkaan, kohtelua,           puistolaissa oli sopimus, joka oli tehty valtio-
7694:  joka saattaa olla Suomen kansalaiselle tai muul-       vallan ja ns. puistokuntien Inarin, Sodankylän
7695:  le oikeudenomistajalle lainvastaista. Väitän, että     ja Savukosken kanssa. Eduskunnassa esityksen
7696:  keskustaenemmistöisen ja SDP-johtoisen halli-          läpiviemistä vaadittiin ja toteutettiin hallituksen
7697:  tuksen lakiesityksen 2 § luonnonsuojelukiirees-        taholla sillä perusteella, että kuntien kanssa
7698:  sään nousee perustuslain oikeuksilla suojatun          oli sovittu työpaikkojen, lähinnä metsurityö-
7699:  Ounasjoki-varren ihmisen yläpuolelle. En voi           paikkojen, menetysten korvauksista eli kompen-
7700:  tätä sen enempää kuin lakiesityksen antamisen          saatioista. Sopimuksen pohjalta syntynee kun-
7701:  myötä syntynyttä korvausvelvollisuutta sitovasti       tiin muutamia rakennuksia ja laitteita sekä joi-
7702:   todistaa, en edes pyri siihen, koska olen tottu-      takin virkoja.
7703:  nut siihen, että kuulemme asiantuntijoita, ja             Miksi nyt ei pääargumentointi muutamaa
7704:  heidän kuulemiseensa täytyy olla aikaa. Vaadin          kuukautta myöhemmin ole sama eli paikallisen
7705:  vain perusteellista selvitystyötä noudattaakseni       itsehallinnon, kunnallishallinnon, kanssa tehty
7706:   oikeutta ja totuutta valtiopäiväjärjestyksen mu-       sopimus? Siksikö, että Enontekiön kunta vas-
7707:   kaan, joka sitoo jokaista kansanedustajaa.             tustaa Ounasjoen suojelemislakia Enontekiön
7708:     Pyrin seuraavassa raottdemaan ongelmia, jot-         kunnan jokialueen osalta pienvoimalahankkeen-
7709:   ka ovat ilmeisiä, hallituskin tunnustaa niistä         sa takia? Miksi ei neuvoteltu kunnan kanssa
7710:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                    4413
7711: 
7712: 
7713: suojelemispäätöksen ostamisesta kompensaatioil-           Miten näin voidaan päätellä? Tuolloin oli
7714: la? Sellaisia voisivat olla Ruotsista sähkön saa-      tarkoitus antaa toinen lakiesitys Ounasjoen ve-
7715: van Enontekiön kunnan kannalta sähkön saan-            sistöalueen käytöstä ja suojelusta. Tarkoitetun
7716: nin varmuus sen asemesta, että vuonna 1982             esityksen 3 § olisi kuulunut: "Ounasjoen vesis-
7717: oli Enontekiöllä yli 100 sähkökatkosta. Lisäksi        töalueella olevaa valtaväylää ei saa rakentamalla
7718: valtion tulisi kompensoida oman voimalaitoksen         sulkea. Ounasjoen vesistöalueen säännöstely ve-
7719: halvemman sähkön ja Ruotsin kalliimman säh-            sivoiman käyttöön saamista, lisäämistä tai käy-
7720: kön hinnan erotus Enontekiön kunnan sähkö-             tön tasoittamista varten on kielletty." Siis
7721: laitokselle. Tämän jälkeen valtion tulisi maksaa       määrätyin edellytyksin pienvoimalan rakentami-
7722: muutaman vuoden kuluttua Ruotsin vaatima 10            nen sivujokeen olisi ollut mahdollista. Enonte-
7723: milj. mk, jotta Kiirunan ja Katesuvannon väli-         kiön kunnan tarve ja vaade oli otettu huo-
7724: nen linja kasvavan tehotarpeen vuoksi korvat-          mioon· ainakin jossakin määrin. Kunnan sisällä
7725: taisiin uudella 130 kilovoltin jännitelinjalla.        olisi pitänyt ratkaista hyöty ja haitat. Porotalou-
7726:     Jos valtiovalta olisi halunnut saman tien yh-      den haitat olisi eliminoitu sillä, että allasta ei
7727: distää syrjäisen Enontekiön Suomen valtakun-           olisi voitu rakentaa. Se ei merkitse sitä, ettei
7728: nanverkkoon, kuten me kokoomuksen Pohjois-             olisi löytynyt ratkaisua, josta kunnan sisällä
7729: Suomen ohjelmassa esitämme, olisi linja valtion        olisi voitu sopia.
7730: kustannuksella rakennettava kunnan alueella ja            Joudun tekemään kysymyksen oikeusministeri
7731: korvattava ainakin 10 p/kWh sen johdosta,              Taxellille, jonka ministeriö on joulukuisen esi-
7732: että Suomessa tuotettu sähkö on niin paljon            tyksen takana, joka ei läpäissyt hallituksessa.
7733: kalliimpaa. Mutta tämähän olisi valtiolle kovin        Pitääkö ruotsalaisen kansanpuolueen maksaa
7734:  kallista. Totta on. Vielä kalliimpaa se on kaa-       keskusta-vasemmistoyhteistyöstä hinta, jolla luo-
7735:  moksen kanssa kamppailevalle, äärialueella ole-       vuttiin esityksestä, missä korvaus- ja kompen-
7736:  valle erityisalueen pienelle kunnalle. Merkitse-      saatiovaatimukset olisivat oleellisesti vähenty-
7737:  väthän aluepoliittiset lait, kun hallitus itse        neet siitä, mitä nyt on edessä Ounasjoen sivu-
7738:  nimeää kunnan erityisaluekunnaksi, että kaikki        jokien rakennuskiellolla? Lisälcysymys ministeri
7739:  toimenpiteet tukevat kunnan kehitystä.                Taxellille kuuluu: Olisiko samanlainen yksityi-
7740:                                                        sestä omistusoikeudesta ja korvaamisperiaat-
7741:     Elinkeinoelämä tarvitsee ei vain nykyisen          teesta luopuminen ollut mahdollista, jos se ta-
7742:  hintaista katkonaista Ruotsin sähköä, vaan huo-       pahtuisi maamme ruotsinkielisellä alueella, jolla
7743:  mattavasti halvempaa Enontekiön kunnan itse           väestö pitää kiinni korvausperiaatteesta vastaa-
7744:  valitsemaa pienvoimalasähköä. Valtion tukea           vassa tapauksessa?
7745:  pienyritystoiminnan aikaansaamiseksi tarvitaan            Vesilain järjestelmä hyväksyisi sinänsä Ou-
7746:  kyllä vielä sen jälkeenkin. Syntyykö sittenkään       nasjoen voimatalouden hyväksikäytön tietyin
7747:  riittävästi yritystoimintaa, on kenelle tahansa       edellytyksin. Tämän vuoksi on mielestämme
7748:  tänään kysymysmerkki.                                 johdonmukaista, että lainsäädännössä sallitun
7749:     Tasan kuukautta ennen Ounasjoen erityissuo-        vesivoima käytön estyminen tulee yhteiskunnan
7750:  jelulain antamista oli maa- ja metsätalouspoliitti-   taholta hyvittää, kuten luonnonsuojelussa yleen-
7751:  selle ministerivaliokunnalle valmisteltu oikeus-      sä on tapana. Näin tapahtui hiljattain UKK-
7752:  ministeriön taholla lakiesitykset. Vesilain 2         puiston osalta, kuten totesin. Ounasjoen suoje-
7753:  luvun 5 §:ää esitettiin muutettavaksi siten,          leminen arvokkaana vesistökokonaisuutena on
7754:  että sen toisessa virkkeessä lausuttaisiin raken-      tarpeellista. Tämän tulee kutenkin tapahtua
7755:  tamisuhasta: "Lupaa harkittaessa on lisäksi           pqikkeamatta lainsäädännössä yleisesti omaksu-
7756:  otettava huomioon, mitä lailla on tarkemmin            tuista periaatteista.
7757:  säädetty ympäristön luonnonolosuhteiden ja ve-            Enontekiön· pienvoimalahankkeen ohella on
7758:  sistön vaikutusalueen asutus- ja elinkeino-olojen      syytä ottaa esille Kittilän kunnanvaltuuston
7759:  suojelemisesta ja kehittämisestä." Enontekiön         enemmistöpäätös. Päinvastoin kuin Enontekiöllä
7760:  ja Kittilän kuntien, jopa Rovaniemen maalais-          Kittilässä kunnanvaltuuston enemmistö pitää
7761:  kunnan kannalta esitys olisi ollut ilmeisesti         Ounasjoen suojelua tarpeellisena. Tästä huoli-
7762:  myönteisempi kuin eduskunnalle kuukautta               matta Kittilän. kunnanvaltuusto on selvästi aset-
7763:  myöhemmin annettu esitys. Pienvoimalan ra.             tanut korvausvaatimuksia kuten työpaikkojen
7764:  kentaminen olisi ollut perusteltua kohtuullisen       menetysten osalta komperisaatiovaatimuksia sekä
7765:  sähkön hinnan vuoksi, ja se olisi ollut asumista      toimittanut ne valtioneuvoston tietoon ennen
7766:  suojaava ja elinkeinoelämää kehittävä.                lakiesityksen antamista. Ehkä merkittävin pe-
7767: 4414                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7768: 
7769: 
7770: riaatteellinen kysymys on voimalaitosten vero-           Kittilän niin kuin Enontekiön kunnan näkö-
7771: tusta koskevien säännösten muuttamisesitys,           kannalta katsottuna Kemijoen valjastaminen on
7772: josta Kittilän kunta on tehnyt yksimielisen           merkinnyt Ounasjoen sulkemista monessa mer-
7773: päätöksen saattaen sen eri yhteyksissä myös           kittävässä asiassa taloudellisen tuoton ulkopuo-
7774:  valtioneuvoston tietoon.                             lelle. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen
7775:    Vaitioneuvoston raha-asiainvaliokunta on           mukaan Ounasjoki kuuluu kalatalouden osalta
7776: katsonut esityksen selvittämisen arvoiseksi ja       velvoitehoitoalueeksi. Ounasjoen alueelle ei
7777: asetti 3. 11. 1982 toimikunnan, jonka tehtävänä      voida istuttaa valtion laitosten tuottamia kalan-
7778: on selvittää verotusta koskevan lain muutosta.       poikasia. Eikö Ounasjoen suojelemista koskevan
7779: Kittilän kunnanvaltuuston tekemiin päätöksiin         lainsäädännön yhteydessä olisi tehtävä päätös
7780: viitaten Kittilän kunnanhallitus esittää 19. päi-     Ounasjoen vesistöalueen kalanhoidon pysyvästä
7781: vänä tammikuuta tänä vuonna eduskuntaryh-             järjestämisestä? Menetyksiä on tapahtunut, ku-
7782: mille jättämässään muistiossa seuraavaa: "Kit-        ten hallituksen esityksessä myönnetään, lohen
7783: tilän kunnalle aiheutuu useiden miljoonien äy-       ja meritaimenen osalta. Riittääkö paikallisen
7784: rien jatkuva menetys vesivoimatulojen verotus-        väestön kotitarve- tai matkailua korostavan vir-
7785: mahdollisuuden menettämisestä. Tämän mene-           kistyskalastuksen kannalta se, mitä hallituksen
7786: tyksen osittain kompensoimiseksi Kittilän kun-       esityksessä painotetaan, että Ounasjoella on
7787: ta on esittänyt vesivoimalaitosten verotusta kos-    merkittävä asema kalataloudellisena tutkimus-
7788: kevien säännösten muut'tamista siten, että voi-      kohteena, koska alueella on mahdollista tutkia,
7789: mayhtiöiden verotuotto jaetaan eri voimalai-         miten muut kalakannat ovat kehittyneet lohen
7790: toksille niiden tehojen suhteessa ja että kulle-     ja meritaimenen nousun loputtua? Ounasjoki
7791: kin vesistön varrella sijaitsevalle kunnalle tule-   sopii lakiesityksen mukaan sekä suuruudeltaan
7792: va osuus määräytyisi siten, että sijaintikunta       että tyypiltään vertailujoeksi esim. Muonionjoen
7793: saisi puolet verotuotosta ja toinen puoli tuotos-    kanssa, jossa on vielä luontaiset lohi- ja meri-
7794: ta jaettaisiin vesistön valuma-alueen kunnille       taimenkannat.
7795: valuma-alueen suuruuden mukaisessa suhteessa.            Kun hallituksen esityksen tarkoituksena on
7796: Säännöstelyaltaiden osalta voimayhtiöiden vero-       järjestää Ounasjoen käyttöä siten, että erityi-
7797: tuksen tulisi tapahtua kuitenkin siten, että al-     sesti luonnontalouden ja paikallisen väestön
7798: taiden johdosta syntyvä energian lisätuotto ve-
7799:                                                      edut tulevat vastedeskin turvatuiksi, joutuu
7800: rotetaan kaikkien samassa vesistössä olevien
7801:                                                      lakitekstin pelkkää suojelua koskevan pykälän
7802: voimalaitosten osalta altaan sijaintikuntaan."
7803:                                                      ja täysin säätelemättä olevan korvauspykälän
7804:    Edelleen Kittilän kunnanhallitus esittää: "Ke-    johdosta kysymään, miten se tapahtuu ja riit-
7805: mijoki Oy:n osakkaat ovat oikeutetut saamaan         tääkö siihen kalatalouden osalta vertaileva tut-
7806: ns. osakassähköä yhtiöjärjestyksen perusteella       kimus Muonionjoen kanssa. Hallituksen esitys
7807: määrättävään omakustannushintaan omistamien-         ei tuo esille mitään muuta konkreettista alueel-
7808: sa osakkeiden mukaisessa suhteessa. Osakassäh-       le, missä on arvokala hävinnyt ja työttömyys-
7809: kön saantiin ei ole vaikuttanut, onko yhtiötä        prosentti on ollut vuonna 1982 yli 20 %.
7810: perustettaessa apportoitu Kemijoen pääuoman
7811: vai sivujokien vesivoimaa, vaan osakkaat ovat            Enontekiön ja Kittilän kuntien alueella on
7812: oikeutetut saamaan ennen mainitut osuutensa          esitetty joukko korvausvaatimuksia, joita halli-
7813: kulloinkin tuotetusta Kemijoki Oy:n sähköstä.        tuksen esityksessä ei kaikkia erikseen esitellä.
7814: Apporttina on yhtiöön pantu vesiosuuksia koko        Enontekiön kunnan taholla edellytetään kor-
7815: Kemijoen vesistöalueella ja siis myös Ounas-         vauksen suorittamista kunnan alueella olevista
7816: joen alueella. Kittilän kunta katsoo, että koska     suojeltavista koskiosuuksista, joita ei ole myyty
7817: Kemijoki Oy:n osakkuus sähkön määrää lasket-         voimalaitosyhtiöille kuten etelämpänä Ounas-
7818: taessa otetaan huomioon yhtiön osakkaiden            joella, vaan vesiosuuksia on yksityisten hal-
7819: mm. Ounasjoen omistamat· vesiosuudet, olisi jo       lussa. Kittilässä edellytetään sivujokien vesivoi-
7820: tämänkin vuoksi vesivoimalaitosten verotus-          man lunastamista yksityisiltä tilallisilta erityi-
7821: säännösten muuttaminen Kittilän kunnan esi-          sesti mainiten Aakenusjoki. Rovakairan Sähkö
7822: tyksen mukaisesti erittäin perusteltua. Ounas-       Oy:n osakkaille vaaditaan korvattavaksi Sine-
7823: joen erityissuojelua koskevan lain säätämisen        tän vesivoiman ja maa-alueiden omistus- ja
7824: yhteydessä tulisi tehdä päätös vesivoimalaitok-      käyttöoikeuden hankintakustannukset ja voima-
7825: sen verotuskäytännön muuttamisesta Kittilän          laitoksen suunnittelukustannukset sekä Sinetän
7826: kunnan esityksen mukaisesti."                        vesivoiman nettotuoton pääomitettu arvo.
7827:                                        Ounasjoen erityissuojelu                                   4415
7828: 
7829: 
7830:     Kittilän kunta omistaa Rovakaira Oy:n osa-          Mikäli Ounasjoki-laki säädetään hallituksen
7831: kekannasta 28 %. Yhtiö on vuosien 1965-              esittämässä muodossa, voidaan itse asiassa pitää
7832: 1981 aikana käyttänyt Sinetän vesivoiman ja         loppuun käsiteltynä niin Kittilän kuin Enon-
7833: maa-alueiden omistus- ja käyttöoikeuksiin sekä      tekiön kuntien mahdollisuutta saada voimalai-
7834: tutkimus- ja suunnittelutöihin 557 270 mk.          tosten verotusmiljoonia valuma-alueen kunnissa.
7835: Sinetän vesivoiman nettotuoton pääomitetuksi        Onhan Ounasjoki tuolloin jo rakentamisen
7836: arvoksi on saatu vuonna 1981 hintatiedoin 10        ulkopuolella totaalisesti, eikä Kemijoen valjas-
7837: milj. mk.                                           taminen vuosikymmeniä sitten välttämättä kos-
7838:    Merkittävää on se, että Kittilän kunta esit-     keta Ounasjoen kuntia, joilla on käytettävissä
7839: taa samanaikaisesti suojelupäätöksen kanssa         muiden elinkeinojen ja vapaana virtaavan joen
7840: jokivarten elinkeinoelämän elvyttämisestä ja        luonnonkauneudellinen tuotto matkailoineen tai
7841: kehittämisestä, korvaavien työpaikkojen- noin       veneilyineen, varsinkin kun hallituksen esityk-
7842: 2 600 miestyövuotta - perustamisesta, nykyis-       sen mukaan Ounasjoen muuta käyttöä ei aiota
7843: ten työpaikkojen säilyttämisestä ja luentaiselin-   rajoittaa voimalaitosrakentamista lukuun otta-
7844: keinojen kehittämisestä säännöksiä, jotka halli-    matta.
7845: tuksen esitys sivuuttaa vain maininnalla. Mo-          Katsomme, että korvausvelvollisuus Ounas-
7846: nien muiden samanlaisten esitysten kohtaloksi       jokivarren kunnille ei välttämättä synny vain
7847: on tullut hallituksen esityksessä vain maininta,    Ounasjokilain säätämisen kanssa samanaikai-
7848: jos sitäkään.                                       sesti, jolloin katsomme sen viimeistään synty-
7849:    UKK-kansalaispuistoa perustettaessa otettiin     vän, vaan yhdymme valtioneuvoston raha-
7850: lakiin säännökset työpaikkojen menetysten kor-      asiainvaliokunnan epäsuoraan kannanottoon,
7851: vaamisesta. Lähtökohtana oli, että työpaikka-       että määrätynlainen korvaamistarve on ollut
7852: menetyksistä aiheutuvat haitat korvataan luo-       mahdollisesti olemassa jo Kemijoen voimalai-
7853: malla vastaava määrä uusia työpaikkoja, vaik-       tosten rakentamisen jälkeen välittömästi Kemi-
7854: kakin työn laatu välttämättä muuttuu. Samoin        joen vesistön valuma-alueen kunnissa Ounas-
7855: oli lähtökohta, ettei puiston perustamisella        jokilaaksossa.
7856: aiheuteta haittaa paikallisen väestön elinkei-         Edellisten esimerkkien jälkeen on todettava,
7857: noille ja toiminnoille.                             että eri yhteyksissä on esitetty runsas määrä
7858:     Mielestäni tämän lakiesityksen yhteydessä       muita todennäköisiä korvausvelvollisuuksia,
7859: tulisi vastaavasti huolehtia työpaikkojen säily-    jotka on ainakin tutkittava eri tahojen omistus-
7860: misestä ennen kaikkea tukemalla elinkeinoelä-       oikeuden näkökulmasta. Hallitus esityksessään
7861: mää siten, että työpaikkamenetykset voidaan         viittaa niihin muuta johtopäätöstä tekemättä
7862: korvata. Sen vuoksi olen esittänyt asiaa kos-       kuin mitä lakiesityksen 2 §:n sanamuoto edel-
7863: kevan pykälän lisäämistä lakiin tänään jättä-       lyttää: "Korvausvelvollisuudesta säädetään tar-
7864: mässäni rinnakkaislakialoi tteessa.                 vittaessa erikseen."
7865:     Mikäli Ounasjoki-laki säädetään hallituksen        Niinpä hallituksen esityksen mukaan Ounas-
7866: esittämässä muodossa, ei tulevaisuudessa ole        joen kalataloudelliset käyttömahdollisuudet vä-
7867: mitään takeita siitä, että valtioneuvoston raha-    henisivät rakentamisen yhteydessä. Lainkaan ei
7868: asiainvaliokunnan asettaman verotusta koskevan      tarkastella kalataloutta siitä näkökulmasta, että
7869: lainmuutosta selvittelevän toimikunnan työn         kalastamisen mahdollisuudet ovat vähentyneet
7870: tulokset koskaan tulevat tuomaan oikeutta Kit-      aivan ratkaisevasti Kemijoen patoamisen yhtey-
7871: tilän ja Enontekiön kunnille voimalaitosten         dessä.
7872: verottamiskysymyksessä siinäkään tapauksessa,          Mielestäni tarkoituksenmukaisin keino olisi
7873: että toimikunta päätyisi Kittilän kunnan yksi-      ollut toteuttaa Ounasjoen suojelu siten, että
7874: mielisen kannan tukemiseen, jota myös Enon-         valtio olisi ostanut Ounasjoen koskiosuudet.
7875: tekiön kunta on samansuuntaisesti esittänyt.        Näin olisi voitu välttyä vesivoiman käytön
7876: Tässäkään tapauksessa ei ole kysymys siitä,         estymisen korvaamiselta erikseen Ounasjoen
7877: etteikö korvausvelvollisuudesta säätämisen tar-     suojelulaissa tai muussa lainsäädännössä. Han-
7878: peellisuutta olisi jo nyt, sillä valtioneuvoston    kittaessa kosket valtiolle olisi voitu käyttää sitä
7879:  raha-asiainvaliokunta on · toimikunnan asettaes-   hintatasoa, joka saadaan selville Ounasjoella
7880:  saan itse asiassa pitänyt jo ennen Ounasjoki-      suoritetuista koskikaupoista muutettuna ·tämän
7881: lain antamista mahdollisena sitä, että ilman        päivän hintatasoon. Kun vesivoima olisi ollut
7882:  suojelulakiakin eräänlainen korvausten uudel-      valtion hallussa, suojelumääräys olisi voitu
7883:  leen järjestäminen saattaa olla mahdollista.       antaa yksinkertaisella Ounasjoen vesistöjen suo-
7884: 4416                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
7885: 
7886: 
7887: jelulailla työpaikkamenetykset kompensoiden ja          Kun puheenjohtaja Väyrysen mukaan kokoo-
7888: elinkeinoja määrätietoisesti kehittäen. Tätä rat-    muksen kasvu on este hallitukseen tulolle, niin
7889: kaisua, jos haluttaisiin kerran yksinkertaista       hän on unohtanut asian toisen puolen. Mah-
7890: ratkisua, puoltaisi se seikka, että Kemijoki         tuuhan kokoomus sentään kasvavanakin oppo-
7891: Oy:ssä, joka omistaa Ounasjoessa 94.4 % joen         sitioon ainakin toistaiseksi. Silloin eivät mene
7892: koko vesivoimasta, on puolestaan Suomen val-         läpi omaisuuden korvauksettomat siirrot, kun
7893: tio suurimpana osakkeenomistajana.                   näyttää nytkin siltä, että keskustassa on hiukan
7894:    Suomen oikeusjärjestykselle on vierasta, että     heräämisen aikaa. Mielenkiinnolla odotankin
7895: suojelukysymys ratkaistaan ilman että suojelu-       tämän jälkeen keskustapuolueen edustajien pu-
7896: laissa samanaikaisesti otettaisiin kantaa suojelun   heenvuoroja, jotka toivottavasti ovat toisen-
7897: aiheuttamiin vahinkoihin ja muihin edun mene-        laisia kuin puheenjohtaja Väyrysen ja ministeri
7898:  tyksiin. Katson, että suojelu ja sen johdosta       Jokelan.
7899: maksettavat korvaukset on ratkaistava saman-            Olen halunnut puhua sen verran perusteelli-
7900: aikaisesti lainsäännöksin.                           sesti, ettei nykyinen kepun kiire johtaisi samaan
7901:    Korvauskysymyksen ratkaisun lähtökohdaksi         kuin vuosi sitten kansaneläkeuudistuksessa. Toi-
7902: on asetettava lunastuslaissa säädelty täyden kor-    vottavasti ei tarvitse ensi syksynä kokoomuk-
7903: vauksen periaate. Vesivoiman käytön estyminen        sen herätellä eduskuntaa havaitsemaan virheitä,
7904: on toisin sanoen lunastuslain 3 § :n 2 kohdan        kuten viime marraskuussa invalidi- ja vanhuus-
7905: mukaista omaisuuden käytön estymistä. Kun            vähennyksen osalta. Aikaa on kunnolliseen lain-
7906: kuitenkin vesivoiman käytön estymisestä aiheu-       säädäntötyöhön. Kuka meistä täällä salissa ole-
7907: tuvan vahingon arviointi johtaa erilaisia arvioin-   vista ja eduskunnassa olevista eduskunnan jäse-
7908: timetodeja käyttäen erilaisiin korvausmääriin        nistä epäilisi eduskunnan kunnollisuutta ja
7909: ja vahingon täysi arvo on siten vaikea määri-        eduskunnan kunnon kestävyyttä?
7910: tellä ja koska mainittu arviointitapa saattaisi
7911: johtaa valtiontalouden kannalta kohtuuttomiin          P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
7912: ja epätarkoituksenmukaisiin lopputuloksiin, esi-     keytetään.
7913: tän rinnakkaislakialoitteessani, että syntyneen
7914: vahingon ärviointiperusteena käytettäisiin ra-
7915: kentamattoman vesivoiman nimellistä, luonnon-
7916: mukaista tehoa, jonka pohjalta laskettavan kor-
7917: vauksen vesioikeus määrää vesilain mukaisessa           P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
7918: järjestyksessä.                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7919:                                                      tuksen mukaisesti
7920:    Esitän niin ikään, että Kemijoki Oy:n
7921: Ounasjoen valjastamisen hyväksi käyttämät eri-
7922: laiset kustannukset, kuten suunnittelukustan-          ensi per j a n tai n istuntoon:
7923: nukset, korvataan tässä laissa. Mielestäni esit-
7924: tämäni korvausmalli johtaa kaikkien osapuolten
7925: kannalta kohtuulliseen ja oikeudenmukaiseen          11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
7926: lopputulokseen, ja sitä olisi sovellettava myös      saatettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden
7927: vastaisuudessa luotaessa lainsäädäntöä muiden        vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
7928: vesistöjen ja koskien erityissuojelusta.             sen 11 artiklan soveltamisesta annetun asetuk-
7929:    Herra puhemies! Kysyn lopuksi: Pelkää-            sen kumoamisesta
7930: vätkö puheenjohtajat Sorsa ja Väyrynen kokoo-
7931: muksen hallitukseen tulon paineita? Ei siksi,        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7932: että kokoomus olisi tahdoton myötäjuoksija,          42;
7933: niin kuin tästäkin saattaa äsken kuullusta pää-
7934: tellä, vaan siksi, että hallituksen esitykset vas-
7935: taisivat nykyistä paremmin porvarienemmistöi-        12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
7936: sen eduskunnan tahtoa. Kokoomus ei voi läh-          saatettu asetus raakapuun mittaus- ja valvonta-
7937: teä mukaan niin kelvottomasti valmistellun           toimesta vientikaupassa
7938: lakiesityksen antamiseen, mitä käsiteltävänä
7939: oleva Ounasjoen erityissuojelulaki on korvaus-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7940: kysymysten osalta.                                   43; ja
7941:                                             Pöydällepanot                                        4417
7942: 
7943:  13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on       17) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
7944: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden neste-      takertomuksen
7945: mäisten polttoaineiden hinnoista
7946:                                                     johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
7947: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o       tintö n:o 112; sekä
7948: 44;
7949:                                                       seuraavaan istuntoon:
7950:   ensi t o r s tai n istuntoon:
7951:                                                     18) Ehdotuksen laiksi poikkeuksellisten tulvien
7952: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
7953: saatettu valtioneuvoston päätös sosiaali- ja ter-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 253 joh-
7954: veysministeriön eräiden virkojen ja toimien         dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
7955: siirtämisestä                                       mietintö n:o 19; ja
7956: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7957: 45; ja                                              19) Ehdotuksen    laiksi   rikoslain   16   luvun
7958:                                                     muuttamisesta
7959: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 joh-
7960: saatettu valtioneuvoston päätös sokerin tullin      dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
7961: väliaikaisesta poistamisesta                        n:o 20.
7962: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7963: 46;
7964:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
7965:   s e u r a a v a a n istuntoon                     istunto on tänään kello 16.40.
7966: 
7967: 16) Ehdotuksen ulkomaalaislaiksi
7968: sisältävän hallituksen esityksen n:o 186 (1981        Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
7969: vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
7970: mietintö n:o 27;                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
7971:   ensi t o r s t a i n istuntoon                                               Eiler Hultin
7972: 
7973: 
7974: 
7975: 
7976: 553 058200001C
7977:                  158. Tiistaina 25 päivänä tammikuuta 1983
7978:                                              kello 16.40
7979: 
7980: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
7981:                                                        Pöydällepanoa varten esi-
7982:                                                      tellään:
7983:   Ilmoituksia
7984:                                                         7) VaLtiovarainvaliokunnan mietintö
7985:                                                      n:o 113 hallituksen esityksen johdosta
7986:                                               Siv.   laiksi tulliverolain muuttamisesta (HE
7987:   Ensimmäinen käsittely:                             n:o 262) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4426
7988:                                                         8) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
7989:    1) Ehdotus ulkomaalaislaiksi . . . . . . . 4419   n:o 114 hallituksen esityksen johdosta
7990:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         laiksi tullilain muuttamisesta (HE n:o
7991: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys              263) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
7992: n:o 186 (1981 vp.)                                      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7993:    2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten               n:o 115 hallituksen esityksen johdosta
7994: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaa-              Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten laino-
7995: misesta .......................... . 4420            jen valtion takauksista (HE n:o 275) . . ,
7996:                                                         10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7997:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-        116 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7998: valiokunnan mietintö n:o 19; hallituksen             laivanisännistäyhtiön ja laivanisännän ve-
7999: esitys n:o 253                                       rottamisesta sekä laiksi merenkulun ve-
8000:    3) Ehdotukset laiksi rikoslain 16 lu-             ronhuojennuksista annetun lain 1 §: n
8001: vun muuttamisesta ................. .                muuttamisesta (HE n:o 276) . . . . . . . . ,
8002:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-
8003:                                                 "
8004: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
8005: n:o 116; ed. Södermanin ym. lakialoite                  Puhetta johtaa puhemies               V i r o 1a i n e n .
8006: n:o 16; toivomusaloitteet n:ot 19 (1981
8007: vp.) ja 26
8008: 
8009:                                                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
8010:                                                      viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
8011:   Esitellään:                                        täysistuntoon.
8012:    4) Hallituksen esitys n:o 281 linja-
8013: autoilla tapahtuvaa satunnaista kansainvä-
8014: listä matkustajaliikennettä koskevan sopi-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8015: muksen (ASOR) eräiden määräysten hy-
8016: väksymisestä ..................... . 4425            1 ) Ehdotus ulkomaalaislaiksi
8017:    5) Hallituksen esitys n:o 282 laiksi                  Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
8018: pellon käytön rajoittamisesta annetun lain           n:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8019: muuttamisesta .................... .                 s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
8020:                                             "
8021:     6) Hallituksen esitys n:o 284 laiksi             lituksen esitys n:o 186 (1981 vp.), joka sisäl-
8022: lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta 4426       tää yllämainitun lakiehdotuksen.
8023: 4420                                  Tiistaina 25. tammikuuta 1983
8024: 
8025: 
8026:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-            Näyttää siltä, että viranomaiset ovat tähän
8027: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 27.                  asti hoitaneet asiat ulkomaalaisasetuksen anta-
8028:                                                       mien valtuuksien turvin hyvin. Suomi on etääl-
8029:   Keskustelu:                                         lä Euroopan laidalla. Voi hyvinkin olla, että
8030:                                                       maantieteellinen sijaintimme antaa meille tie-
8031:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ulko-         tyn rauhallisuusedun. Toisaalta on niin, että
8032: maalaislaki on ajan vaatima. Vuonna 1958 an-          säädöksin hoidettu viranomaistoiminta on luo-
8033: nettu ulkomaalaisasetus on vanhentunut ja             nut koko yhteiskuntaamme tasapainon, jonka
8034: eräissä tapauksissa kohtuuttomiin tilanteisiin        hyviä puolia myös ulkomaalaiset saavat nauttia,
8035: johtava niin virkamiesten kuin ulkomaalaisten-        Näin on oltava myös vastaisuudessa.
8036: kin kohdalla. Eduskunnan säätämää lakia vaa-             Herra puhemies! Lain 12 §:n soveltaminen
8037: tivat mm. maasta passittaminen ja karkottami-         tulee aina olemaan koetinkivi. Kansalaismieli-
8038: nen sekä säilöön otto.                                pide on voimakkaasti pakolaisten kannalla. Kat-
8039:     Lain tärkeimpiä periaatteita on tasapainoisen     sotaan, että Suomen on voitava ottaa vastaan
8040: ratkaisun saaminen ulkomaalaisten oikeusturvan        pakolainen, joka pyytää turvapaikkaa. Kristilli-
8041: toteutumisen ja maamme omien intressien vä-           nen liitto pitää luonnollisena, että lakia todel-
8042: lillä. Ongelma on vaikea, mutta hallituksen esi-      la sovelletaan siten, että kotimaassaan tai asuin-
8043: tys, lakivaliokunnan lausunto ja ulkoasiainvalio-     maassaan rotunsa, uskontonsa, kansallisuuten-
8044: kunnan mietintö ovat yhdessä löytäneet tyy-           sa, yhteiskuntaluokkaansa tai poliittisen mieli-
8045: dyttävän ratkaisun.                                   piteensä vuoksi vainotuksi tullut todella saa
8046:     Ulkomaalaisten suojaksi ehdotettu oikeustur-      Suomesta turvapaikan. Kansalaismielipide on
8047: vajärjestelmä ei vieläkään ole kaikilta osiltaan      herkkä. Käytännön on osoitettava, että olemme
8048: tyydyttävä. Aivan erityisesti on viranomaiskäy-       oikeamielisiä ja tasapuolisia niin, että sovel-
8049: tännössä päästävä siihen, että maassa pitkään         lamme lakia aina ja kaikissa toisiinsa verratta-
8050: oleskelleet saavat tasavertaisen kohtelun oman        vissa tapauksissa samalla tavalla.
8051: maan kansalaisten kanssa. Näyttääkin siltä, että
8052: tulevaisuudessa on harkittava, miten moitteet-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8053: tomasti käyttäytyneiden ulkomaalaisten oikeuk-
8054: sia eräillä aloilla laajennettaisiin. Ulkoasiainva-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8055: liokunta on jo nyt parantanut ulkomaalaisten          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8056: oikeuksia ottamalla valituksen piiriin paitsi hal-    reen valiokuntaan.
8057: lituksen esittämän karkotuksen myös säilöön-
8058: ottoajan pidennyksen ja työluvan peruuttami-          2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten tulvien
8059: sen.                                                  aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
8060:     Kun kansainvälinen kanssakäyminen yhä vain
8061: lisääntyy, voi käydä niin, että korkein hallin-          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
8062: to-oikeus saa vastaisuudessa ulkomaalaislaissa        mietintö h:o 19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
8063: tarkoitettuja valituksia, jotka sen on käsiteltä-     k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8064: vä kiireellisinä. On huolehdittava siitä, että        hallituksen esitys n:o 253, joka sisältää yllä-
8065: korkeimmalla hallinto-oikeudella on tarpeellinen      mainitun lakiehdotuksen.
8066: työvoima käytettävissään. Kun tahdomme laa-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
8067: jentaa ulkomaalaisten oikeuksia, meidän on            ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.
8068: myös maksettava näistä laajennetuista oikeuk-
8069: sista tuleva lasku.                                      Keskustelua ei synny.
8070:     Lain vaikeimpia kohtia ovat rajalta käännyt-
8071: täminen ja pakolaista sekä turvapaikkaa koske-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8072: vat määräykset. Ulkomaalaisella ei ole ehdoton-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8073: ta oikeutta tulla Suomeen, oleskella ja tehdä         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
8074: työtä täällä. Kaksi perusteltua vaatimusta lyö
8075: toistaan korvalle. On huolehdittava maamme            3) Ehdotukset laiksi rikoslain 16 luvun muut-
8076: omista perusintresseistä, joihin kuuluvat mm.         tamisesta
8077: terrorismin ja rikollisuuden leviämisen estämi-
8078: nen, ja toisaalta annettava takeet ulkomaalais-         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
8079: ten riittävästä oikeusturvasta.                       n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8080:                                             Rikoslain 16 luku                                       4421
8081: 
8082: 
8083: s i t t e 1y y n  siinä valmistelevasti käsitellyt        Kun väkivaltatallenteilla on pelkästään ihmis-
8084: hallituksen esitys n:o 116 ja ed. Södermanin          tä vahingoittavaa vaikutusta, on yhteiskunnan
8085: ym. lakialoite n:o 16, jotka sisältävät yllämai-      syytä puuttua asiaan riittävän tehokkain kei-
8086: nitut lakiehdotukset.                                 noin. Varsinkaan taloudellisen hyödyn hankki-
8087:                                                       minen toisia ihmisiä ja erityisesti nuoria ja lap-
8088:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-        sia vahingoittavalla toiminnalla ei voi missään
8089: sen lakivaliokunnan mietintö n:o 20.                  olosuhteissa tulla kysymykseen.
8090:                                                           Elokuvien ennakkotarkastus on osoittanut,
8091:   Keskustelu:                                         että tarkastuksella voidaan varsin tehok-
8092:                                                       kaasti saattaa julkisesti esitettäväksi tulevien
8093:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Toi-                ohjelmien sisältö yhteiskunnassa yleisesti hyväk-
8094: nen lakivaliokunta on valmistelevasti käsitellyt      syttyjä arvoja vastaavaksi. Valiokunnan mielestä
8095: hallituksen esityksen n:o 116 laiksi rikoslain        tämä on se keino, jolla myös kuvatallenteiden
8096: 16 luvun muuttamisesta, joka tarkoittaa raakaa        sisältöön voidaan parhaiten vaikuttaa. Ennakko-
8097: väkivaltaa sisältävien tallenteiden levittämisen      tarkastuksen mahdollisuuteen on myös hallitus
8098: rajoittamista.                                        viitannut esityksensä perusteluissa. Kuvatallen-
8099:    Valiokunnassa vallitsi suuri yksimielisyys sii-    nuslaitteistojen yleistyttyä voidaankin perustel-
8100: tä, että raakaa väkivaltaa sisältävien tallentei-     lusti kysyä, onko enää juuri mitään aihetta
8101: den levittämiseen on varsin perusteltua syytä         tehdä eroa teatterissa esitettävien elokuvien ja
8102: puuttua lainsäädännöllä. Valiakunnassa kuuitu-        videoina joko erillisissä klubeissa tai kotona
8103: jen asiantuntijoitten toimesta osoitettiin yhtä-      katseitavien esitysten vällilä. Tämän asian yh-
8104: pitävästi, että väkivaltatallenteiden katselulla on   teydessä valiokunta ei nähnyt oleellista eroa sii-
8105: todettu olevan pelkästään haitallisia, ihmisen        nä, josko elokuvaa katsellaan videolaitteilla tu-
8106: tunne-elämää vaurioittavia vaikutuksia. Katse-        hansissa kodeissa tai jos elokuvaa esitetään sa-
8107: lun on havaittu ·turruttavan ja heikentävän kiel-     manaikaisesti elokuvateattereissa.
8108: teistä suhtautumista väkivaltaan. Erityisesti             Tallenteiden ennakkotarkastus olisi valiokun-
8109: lapsissa ja nuorissa on katselun todettu kehittä-     nan mielestä tarkoituksenmukaista myös toises-
8110: vän väkivaltaisia käyttäytymistapoja.                 ta syystä. Kuten hallituksen esityksestä ilmenee,
8111:     Toinen lakivaliokunta tuli vakuuttuneeksi vä-     olisi tallenteen esittäminen voitava sallia sen
8112: kivaltatallenteiden haitallisista vaikutuksista       sisältämästä raa' asta väkivallasta huolimatta,
8113: myös sen kautta,· että lakiesitystä käsitellessään    jos esittämistä tallenteen tiedonvälitystä palve-
8114: valiokunta omakohtaisesti katseli näytteitä täl-      levan 'tai taiteellisen arvon vuoksi on pidettävä
8115: laisista tallenteista. Kun katselun jälkeen valio-    perusteltuna. Tallenteen taiteellisen arvon rat-
8116: kunnan jäsenet olivat järkyttyneitä näkemäs-          kaiseminen tuomioistuimessa tulisi mitä toden-
8117: tään, voidaan vain kuvitella, mikä vaikutus vas-      näköisimmin valiokunnan saaman selvityksen
8118: taavan tapaisella katselulla on lapsiin tai nuo-      mukaan aiheuttamaan oikeusriitoja ja epäyh-
8119: riin, jotka ovat vaikutuksille alttiimpia kuin         denmukaista tulkintaa. Selkeän ja yhdenmukai-
8120: aikuiset.                                              sen linjan luominen voitaisiin turvMa vain yh-
8121:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan keinoksi,       tenäisellä ennakkotarkastusjärjestelmällä.
8122:  jolla väkivaltakuvauksen levittäminen pyritään           Ennakkotarkastuksen toteuttaminen ei ole
8123: estämään, tallenteiden kaupallisen levittämisen        mahdollista nyt käsiteltävänä olevan rikoslain
8124:  kriminalisoimista. Rangaistavaa olisi hallituk-       muutoksen yhteydessä. Tämän vuoksi toinen
8125:  sen esityksen mukaan myös tallenteiden vastik-       lakivaliokunta onkin yksimielises,ti päätynyt
8126:  keeton luovuttaminen alle 16-vuotiaille. Käsi-        esittämään eduskunnan hyväksyttäväksi ponsi-
8127:  teltyään asiaa perusteellisesti toinen lakivalio-     lausumaa, jossa hallitusta pyydetään kiireellises-
8128:  kunta päätyi yksituumaisesti käsitykseen, ettei       ti valmistelemaan asiaa koskeva ennakkotarkas-
8129:  pelkällä kriminalisoinnilla saada poistetuksi         tusesitys eduskunnalle.
8130:  markkinoilta kiellettyä aineistoa eikä estetyksi         Kun ennakkotarkastus ei ole nyt toteutet.ta-
8131:  muutoinkaan suorastaan sairaalloista raakaa vä-       vissa, katsoi valiokunta tarpeelliseksi tiuken-
8132:  kivaltaa sisältävien tallenteiden levittämistä.       taa tässä vaiheessa hallituksen esitykseen sisäl-
8133:  Tästä ovat käytännön esimerkkeinä epäsiveelli-        tyvää lakiehdotusta muin keinoin.
8134:  set julkaisut, joiden levittämiskielto perustuu          Ensinnäkin valiokunta ehdottaa, että väkival-
8135:  vastaavan tyyppiseen hallituksen esityksen mu-        tatallenteiden maahantuonti levittämistarkoituk-
8136:  kaiseen kriminalisain tiin.                           sessa säädettäisiin rangaistavaksi teoksi. Koska
8137: 4422                                  Tiistaina 25. tammikuuta 1983
8138: 
8139: 
8140: Suomessa markkinoilla olevat väkivaltatallen-         simielisen harkinnan tulos. Olemme vakuuttu-
8141: teet ovat ulkomailla valmistettuja, voidaan           neita siitä, että asian hyväksyminen valiokun-
8142: maahantuonnin kriminalisoinnilla selvästi lisätä      nan mietinnön pohjalta johtaa käytännössä par-
8143: rangaistussäännöksen ennalta ehkäisevää vaiku-        haaseen mahdolliseen tulokseen. Sääntelyä ei
8144: tusta.                                                myöskään ole syytä viivyttää, sillä kuvatallen-
8145:    Maahantuontikiellon lisäksi piti valiokunta        nelaitteistot ovat yleistymässä kovaa vauhtia
8146: tarpeellisena muuttaa lakiehdotusta myös siltä        myös meillä Suomessa. Päätyessään edellä esit-
8147: osin, että vastikkeeton tallenteiden edelleen luo-    tämäänsä ratkaisuun valiokunta haluaa kuiten-
8148: vuttaminen olisi aina rangaistavaa. Jos vain          kin erityisesti korostaa vanhempien ja muiden
8149: maksusta tapahtuva luovuttaminen olisi rangais-       huoltajien vastuuta pyrittäessä ehkäisemään
8150: tavaa, kuten hallitus esittää, tarjoaisi laki liian   vääristyneiden käyttäytymismuotojen ja -nor-
8151: selviä kiertomahdollisuuksia esim. erilaisten         mien leviämistä lasten ja nuorten keskuuteen.
8152: kerhojen jäsenten välisen väkivaltatallenteiden
8153: vaihdon puitteissa. Valiokunta nimittäin asetti          Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies!           Tämä
8154: lähtökohdaksi sen, että väkivaltatallenteiden le-     eduskunta on loppusuorallaan päätymässä erää-
8155: vittämisen tulee olla kaikissa tapauksissa kiel-      seen ilahduttavaan lopputulokseen, mikäli se
8156: lettyä. Estämällä levittäminen voidaan parhai-        hyväksyy toisen lakivaliokunnan ehdotuksen ri-
8157: ten valiokunnan käsityksen mukaan suojella            koslain 16 luvun muuttamiseksi. Tämän jäLkeen
8158: erityisesti lapsia ja nuoria ja päästä yleensä sii-   tuomitaan väkivaltakuvauksen levittämisestä
8159: hen, ettei raakaa, sairaalloista väkivaltaa sisäl-    sakkoon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi van-
8160: täviä tallenteita ole Suomessa tarjolla ja saata-     keuteen henkilö, joka pitää kaupan tai vuok-
8161: vissa.                                                rattavana tai luovuttaa taikka siinä tarkoitukses-
8162:    Tämän kaltainen järjestely asiassa ei valio-       sa valmistaa tai tuo maahan elokuvan tai muun
8163: kunnan jäsenten käsityksen mukaan ole yhteis-         liikkuvia kuvia sisältävän tallenteen, jossa esi-
8164: kunnan jäsenten ja yksilön holhoamista, vaan          tetään raakaa väkivaltaa.
8165: yksilöiden ja erityisesti nuorten ja lasten suo-         Tunnen ylpeyttä toista lakivaliokuntaa koh-
8166: jelua raa'an väkivallan katselun haitallisilta        taan siksi, että valiokunta todella lähes yksissä
8167: vaikutuksilta. Erityisesti nuorten väkivaltaisen      tuumin tiedosti sen vaaran, mikä välittyy vä-
8168: käyttäytymisen taustalla on todettu kuuitujen         kivallan katselemisesta ihmiseen. Valiokunta on
8169: asiantuntijoitten mukaan löytyvän väkiva1taku-        herkästi tässä asiassa kuunnellut myös yleistä
8170: vauksista saatuja vääriä käyttäytymismalleja. Vä-     kansalaismielipidettä.
8171: kivaltarikokset ovat myös viime aikoina olleet           Videotallenteiden sisällöstä heijastuu tulevai-
8172: enenevässä määrin alakäisten tekemiä ja entistä       suutemme pelottava näköpiiri. Valiokunta on
8173: raaempia. Ongelma on vain kasvamassa, koska           osoittanut tuntevansa syvällistä vastuuta ja
8174: tämänkaltaisten 'tallenteiden tarjonta on mer-        osoittanut halunsa liittyä niihin tahoihin, jotka
8175: kittävästi lisääntymässä. Tähän vaikuttavat ku-       ovat huolissaan ihmisen inhimillisen kasvun ja
8176: va- ja äänitallennelaitteistojen yleistyminen se-     luovuuden mahdollisuudesta tänään ja huomen-
8177: kä väkivaltaelokuvien laajentuva kansainvälinen       na. Valiakunta on myös ollut valmis käytän-
8178: markkinointi.                                         nön tekoihin videokulttuurin tason kohottami-
8179:     VaHokunnan ottaman kannan mukaan ran-             seksi. Kulttuurin tehtävänähän on herättää mm.
8180: gaistusuhan ja valiokunnan ponsilausumassaan          lapsissa luovaa innostusta, älyllistä uteliaisuut-
8181: ehdottaman ennakkotarkastuksen ulkopuolelle           ta, mielikuvitusta ja herkistää tunne-elämää.
8182: jäisivät tapaukset, joissa väkivaltatallenteita           Arvelen, että toinen lakivaliokunta sai tar-
8183: tuodaan maahan henkilökohtaiseen käyttöön.            vittavan ripauksen sisäistä herätystä katselles-
8184: Valiokunnan käsityksen mukaan tähän käyttäy-          saan omakohtaisesti paria erittäin raakaa väki-
8185: tymiseen tai sen estämiseen ei ole tarkoituk-         valtakasettia ja kuunnellessaan asiantuntijoiden
8186: senmukaista puuttua rikosoikeudellisin keinoin,       vakavia huomautuksia. Valiokunta tiukensi lä-
8187: vaan kysymykseen tulevat pikemminkin kasva-           hes yksimielisesti, paria sosialidemokraattista
8188: tuksen, koulutuksen, kulttuurin ja viestintäpo-       edustajaa lukuunottamatta, hallituksen esittä-
8189: litiikan ja yleisen valistuksen keinot.               mää lakiesitystä niin, että nyt valiokunta eh-
8190:     Herra puhemies! Toinen lakivaliokunta sel-        dottaa rangaistavaksi teoksi myös raakaa väki-
8191: vitti varsin huolellisesti väkivaltatallenteiden      valtaa sisältävien videotallenteiden valmistami-
8192: sääntelyyn liittyviä kysymyksiä. Esitetyt muu-        sen ja maahan tuonnin sekä yleensä ~toiselle
8193:  tokset ja kannanotot ovat perusteellisen ja yk-      luovuttamisen.
8194:                                              Rikoslain 16 luku                                     4423
8195: 
8196: 
8197:    V aHokunnan ehdottaman maahantuonnin kri-           kuin itsekin. Väkivallasta nauttiminen on muo-
8198: minalisointi koskee levittämistarkoituksessa           dostunut huomaamatta lähes normiksi. Sotaelo-
8199: maahan tuotavia väkivaltatallenteita. Henkilö-         kuvat ja naisen ja miehen eriarvoista sukupuoli-
8200: kohtaiseen käyttöön tapahtuva maahantuonti ei          roolia korostava viihde on valta-asemassa. Kult-
8201: siten tässä vaiheessa olisi rangaistava teko,          tuurimme kehityksessä avainkysymykseksi muo-
8202: mutta tällaisen kasetin luovuttaminen toiselle         dostuu se, haluammeko eduskunnan myötävai-
8203: kyllä. Väkivaltakasettien levittäminen ja luovut-      kutuksella kääntää kehityksen suunnan vieraan-
8204: taminen tulisi nyt siis kaikissa tapauksissa ole-      tumista voimistavaksi vai yhteistyötä ja eläyty-
8205: maan rangaistava teko. Valiokunta korostaa täs-        mistä tukevaksi."
8206: säkin yhteydessä vanhempien ja muiden huol-               Toinen lakivaliokunta valitsi esityksellään
8207: tajien vastuuta siitä, etteivät väkivaltaa sisältä-    viimeksi mainitun vaihtoehdon. Tätä voinem-
8208: vät tallenteet joudu lasten ja nuorten katselta-       me toivon mukaan laajasti tässäkin salissa pi-
8209: viksi, jos tallenteita on hankittu henkilökoh-         tää myönteisenä tekona.
8210: taiseen käyttöön.
8211:     Valiokunta katsoi, ettei pelkän rangaistus-            Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Hal-
8212: säännöksen ottaminen lainsäädäntöön, kuten             lituksen kulttuuripoliittinen selonteko puuttui
8213: hallituksen esityksessä ehdotetaan, ole riittävää.     yllättävän niukasti videotoimintaan. Kuitenkin
8214: Valiokunnan käsityksen mukaan väkivaltakase-           videotoiminta tulee voimakkaasti lisääntymään
8215: tit on tarpeen saattaa ennakkoon tarkastettavik-       kautta maailman ja sen mukana tuleva kulttuu-
8216: si. Valtion elokuvatarkastamo suorittaisi kysei-       ri yhdenmukaistaa kansoja sitä mukaa kuin
8217: sen ennakkotarkastuksen. Siksi valiokunta nyt          videokasetti- ja videolevytoiminta vilkastuu.
8218: toivoo kiireellisesti hallitukselta esitystä, jossa    Tällä hetkellä Pohjoismaissa on 600 000-
8219: säädetään tässä laissa tarkoitettuja liikkuvia ku-     700 000 videokasettinauhuria. Lähivuosina on
8220: via sisältävien tallenteiden ·tarkastamisesta en-      odotettavissa nauhurien tai levynpurkajien li-
8221: nen niiden tarjoamista ostettavaksi, vuokratta-        sääntyminen 7 miljoonaan. Tällainen väite on
8222: vaksi taikka muulla tavalla luovutettavaksi.           perusteltavissa sillä, että USA ja Japani ovat
8223:     Herra puhemies! Kun tein toivomusaloitteen         teknisen kehityksen edelläkävijämaina kulkeneet
8224: n:o 26 helmikuun 5 päivänä 1982 siitä, että            saman tien. Meillä toiminta on vasta lähdös-
8225: hallitus antaisi pikaisesti esityksen laiksi raako-    sä liikkeelle. Kulttuuripoliittinen keskustelu
8226: jen ja väkivaltaisten videofilmien lapsille le-        sattui tässä mielessä ajan saumaan. Mutta hal-
8227: ~·ittämisen ehkäisemisestä, en voinut aavistaa-        litus ei jostain syystä nähnyt asian syvää mer-
8228: kaan, että me tänään käsittelemme näin edis-           kitystä.
8229: tyksellistä ja näin laaja-alaista lakiesitystä. Sik-       On hyödyllistä tarkastella, mihin tällainen
8230: si iloni on vilpitön ja aito.                          kehitys johtaa. Kulttuurin kannalta ei ole pel-
8231:     Herra puhemies! Lopuksi siteeraan toisessa         kästään paha se, että videotoiminta sinänsä vil-
8232: lakivaliokunnassa kuultavana ollutta asiantunti-       kastuu. Vanhat klassisiksi luokiteltavat eloku-
8233: jaa, nuorisopsykiatri Pirkko Turpeista, joka sa-       vat tulevat nyt jokaisen ulottuville. Voidaan
8234: malla on valtion elokuvalautakunnan mielenter-         sanoa, että teatteri tulee jokaiseen kotiin. Kui-
8235: veyden asiantuntija. Hän piti raakaa videoväki-        tenkin muiden maiden kokemus näyttää puhu-
8236: .-altaa kulttuurimme väkivaltaongelman jäävuo-         van toisenlaistakin kieltä. Mitä laajemmaksi
8237: ren huippuna, vahingollisena yhtä hyvin aikui-         kuvallinen viestintä muuttuu, sitä suuremmak-
8238: sille kuin lapsille ja nuorille. Hän totesi valio-     si muodostuu roskaohjelmien tuottaminen ja
8239: kunnalle mm. seuraavaa:                                sitä vaikeammaksi tulee kuvallisen viestinnän
8240:     "Suomalaisen kulttuurin vaikein ongelma            välittämän kulttuurin valvonta. Sitä enemmän
8241: mielenterveyden kannalta on aikuisten vieraan-         1tulee myös ns. merirosvotoimintaa tai muuta
8242: tuminen kyvystä tuntea syvällisesti. Syvällinen        laitonta kauppaa. Onkin pidettävä erittäin ter-
8243: tunteminen tuo mahdollisuuden eläytyä omaan            veellisenä eduskunnan enemmistön aloitteesta
8244:  ja toisen ihmisen elämään ja olosuhteisiin. Kil-      liikkeelle lähtenyttä videoväkivallan kieltävää
8245: pailu ja oman edun tavoittelu muiden kustan-           lainmuutosehdotusta ja hallituksen vastaavaa la-
8246: nuksella on aina ääri-ilmiönään väkivaltaa. Sy-        kiesitystä.
8247: vällinen yhteistyö ja yhteisvastuu edellyttää aina        Muitakin ongelmia näyttää syntyneen maail-
8248: toisen ihmisen eläytyvää huomioon ottamista            malla videotoiminnan ympärillä. Esimerkiksi
8249:  yhtä arvokkaana ja samoihin fyysisiin ja myös         Englannissa videokasettikaupasta 84 % on lai-
8250:  taloudellisiin oikeuksiin oikeutettuna henkilönä      tonta kauppaa. Tämä ei tarkoita sitä, että kaik-
8251: 4424                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
8252: 
8253: 
8254: ki laittomasti myytävä aineisto olisi ala-arvoista   nalta sitä, että aikuiset ihmiset ovat vietaan-
8255: sisällöltään, vaan sitä, että kasetit ovat meri-     tuneet kyvystä tuntea syvästi: "Syvällinen tun-
8256: rosvoperiaauteella tuotettuja. Tanskassa taas vi-    teminen tuo mahdollisuuden eläytyä omaan ja
8257: deomarkkinat näkyvät katukuvassa. On synty-          toisen ihmisen elämään ja olosuhteisiin. Kil-
8258: nyt videokauppoja ja video-osastoja suurempiin       pailu ja oman edun tavoittelu muiden kustan-
8259: kauppaliikkeisiin. Merkille pantavaa on, että        nuksella ovat aina ääri-ilmiöinään väkivaltaa.
8260: monet pornoluolat ovat muuttuneet videokaset-        Syvällinen yhteistyö ja yhteisvastuu edellyttää
8261: tikaupoiksi. (Ed. Torikka: Mistä te tiedätte         aina toisen ihmisen huomioon ottamista yhtä
8262: sen?) - Olen ollut seminaarissa Ruotsissa,           arvokkaana ja samoihin fyysisiin ja myös talou-
8263: ja siellä minulle tämä asia vakuutettiin. -          dellisiin oikeuksiin oikeutettuna henkilönä kuin
8264: Hälyttävää taas on, että niiden asiakaskunta         itsekin."
8265: on sama kuin aikaisempi pornoluolien asiakas-           On vavahduttavaa, että väkivallasta nautti-
8266: kunta. Tämä panee aavistelemaan videotuottei-        minen ja mekaaninen esineellinen seksi ovat
8267: den ohjelmien sisäLtöä. (Eduskunnasta: Missä         muodostuneet huomaamatta lähes normeiksi.
8268: maassa?)                                             Turpeinen valittaa sitä, että sotaelokuvat ja
8269:    Ihmeteltävää on, että Tanskassa ainoastaan        naisen ja miehen eriarvoista sukupuoliroolia
8270: kristillinen kansanpuolue on tarttunut video-        korostava viihde ovat valta-asemassa, ja on
8271: markkinoiden ohjelmistoon ja ehdottanut tutki-       sitä mieltä, että koska väkivaltakasettien kat-
8272: muksen suorittamista väkivallan lisääntymisen        selu asteittain tekee mahdolliseksi sietää yhä
8273: ja videomarkkinoiden laajenemisen suhteesta.         voimakkaampaa väkivaltaa, se merkitsee ihmi-
8274:    Kristillinen liitto olisi toivonut, että video-   sen persoonallisuuden yhä laaja-alaisempaa vau-
8275: väkivallan kieltävän lain piiriin olisi otettu       rioitumista. On pidettävä onnistuneena sitä
8276: myös pornografia. Joka tapauksessa raa'an vä-        kannanottoa, joka yksimielisesti valiokunnassa
8277: kivallan kieltävä laki antaa mielestäni suunnan      hyväksyttiin, jonka mukaan raaka väkivalta
8278: myös pomolainsäädännön kehittämiselle. Halli-        vaurioittaa samalla tavalla aikuisia kuin lapsia-
8279: tuksen esitys raa'an väkivallan esittämisen kiel-    kin. Tämän periaatteen tultua hyväksytyksi va-
8280: tämisestä oli eduskuntaan tullessaan huomatta-       liokunnassa laki kaikilta osin ulotettiin koske-
8281: vasti lievempi siihen sanamuotoon verrattuna,        maan aikuisia samalla tavalla kuin lapsia ja
8282: jonka laki toisessa lakivaliokunnassa sai. Tämä      nuoria.
8283: menettely toistaa toisaalta oikeusministeriön           Väkivaltaviihteen ja pornon vaikutuksesta
8284: lievää, jopa leväperäistä suhtautumista asioihin     on luotu kaksi vastakkaista teoriaa: aggressio-
8285: yleisemminkin, joka viimeksi on näkynyt suku-        teoria ja katarsisteoria. Aggressioteorian mu-
8286: nimilainsäädännössä, mutta herättää toisaalta        kaan raaistuneen, väkivaltaisen tai muun epä-
8287: toiveita, ettei pornolainsäädäntöäkään voida ny-     terveen elämän kuvaaminen luo aggressiivista
8288: kyisestään lieventää, koska eduskunnan toinen        käyttäytymistä. Ihminen rupeaa toimimaan
8289: lakivaliokunta ja luultavasti eduskunta on otta-     aggressiivisten käyttäytymismallien mukaan.
8290: nut tiukemman kannan asiaan.                         Katarsisteorian kannattajat taas sanovat, että
8291:    Asiallisesti väkivallan ja pornon kieltävät       aggressiiviset ohjelmat televisiossa ja esim. sar-
8292: lait ovat varsin lähellä toisiaan. Kun nyt saim-     jakuvalehdistössä - miksei siis myös video-
8293: me raa'an väkivallan kuvaamisen kieltävän lain       kaseteilla       luovat ihmiseen päinvastaisen
8294: niin hyvässä muodossa kuin mitä siitä tuli,          mielialan: hänen aggressionsa purkautuvat ja
8295: on lupa edellyttää, ettei oikeusministeriö lähde     hänestä tulee tasapainoinen. Tutkimuksen va-
8296: pornolakiakaan vesittämään ihmiskauppiaiden          lossa kumpikin teoria on kuitenkin virheelli-
8297: riemuksi, vaan ottaa huomioon esim. Ruotsissa        nen. Sellainen nuori ihminen, jolla on voima-
8298: esiintyneen ihmisen arvon kannalta edistyksel-       kas itsetunto, kestää paremmin väkivaltaviih-
8299: lisen kehityksen, jonka mukaan on aikaisem-          teen. Se menee ainakin jossakin määrin hänen
8300: paa selkeämmin lähdetty lainsäädäntötasolla          ylitseen kuin vesi hanhen selästä vaikuttamat-
8301: sotimaan tätä sanallista ja kuvallista prostituu-    ta sen enempää, mutta sellainen nuori, jonka
8302: tiota vastaan.                                       itsetunto on vähäinen tai olematon, kerää väki-
8303:    Olen iloinnut valiokunnassa esiintyneistä         valtaviihteestä itseensä herkemmin sen nega-
8304: useista selkeistä asiantuntijalausunnoista. Val-     tiivisen sanoman, mitä viihde viestii.
8305: tion elokuvalautakunnan jäsen, nuorisopsykiatri         Kun näin on, on luonnollista, että meidän
8306: Pirkko Turpeinen piti suomalaisen kulttuurin         tulee vastustaa väkivaltaviihdettä. Meidän on
8307: vaikeimpana ongelmana mielenterveyden kan-           suojeltava heikoimpia yksilöitämme ja autetta-
8308:                                        Pellon käytön rajoittaminen                                   4425
8309: 
8310: va rakkaudesta osattomiksi jääneitä lapsia ja            Lakiehdotusten ensimmrunen käsittely julis-
8311: nuoria kestämään. Kuitenkin samalla tiedäm-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
8312: me, ettei tämä ole ongelman ratkaisu. Meidän          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
8313: tulee vastustaa epäterveitä, raakaa väkivaltaa
8314: sisältäviä tallenteita, koska ne ovat heikoim-
8315: mille vaaraksi, mutta samalla meidän tulee            4) Linja-autoilla tapahtuvaa satunnaista kan-
8316: vahvistaa lasten ja nuorten itsetuntoa yleensä.       sainvälistä matkustajaliikennettä koskevan so-
8317: Tämä taas voi tapahtua ainoastaan luomalla            pimuksen (ASOR) eräiden määräysten hyväk-
8318: kansamme kodit ehjiksi, mikä merkitsee mm.            symistä
8319: yksiavioisuuden nostamista kunniaan, uuden            tarkoittava hallituksen esitys n:o 281 esitel-
8320: sukunimilain hylkäämistä, avioliiton kaikinpuo-       lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
8321: lista vahvistamista avosuhdetta vastaan, todel-       sen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n-
8322: lisen kristillisen opetuksen palauttamista kou-       t aan.
8323: luun, Raamatun ja esivallan auktoriteettien pa-
8324: lauttamista kunniaan, asenteiden muokkaamista
8325: sen ymmärtämiseksi, että äiti on lapselle vält-       5) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
8326: tämätön ja ettei lasta voida hyljätä vammoitta        misesta annetun lain muuttamisesta
8327: päivähoitolaitoksiin, ja paljon, paljon muuta.        sisältävä hallituksen esitys n:o 282 esitellään
8328:     Sanalla sanoen itsetunnon palauttaminen mer-      valiokuntaan lähettämistä varten.
8329: kitsee palaamista perusarvoihin. Ellemme tässä
8330: kohden herää näkemään kansan hätätilaa, mei-
8331: dän on turha ihmetellä, miksi kouluissa on               Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8332: väkivaltaisuutta, eivätkö tekniset parannukset        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalous-
8333: tuokaan toivottuja tuloksia, miksi mielenter-         valiokuntaan.
8334: veydelliset ongelmat vuosi vuodelta lisääntyvät
8335: ja miksi nuoret ovat sisäisesti vammautuneita,           Keskustelu:
8336: onnettomia ja yksinäisiä. Näin tullaan siihen,
8337: että kulttuurista keskusteltaessa on puhuttava           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-
8338: juurista.                                             tus on tuonut eduskunnan käsiteltäväksi pellon
8339:     Psykologit puhuvat ihmisen tunneakusta.           käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamis-
8340: Terveessä, normaalissa tapauksessa ihmisen            ta koskevan lakiesityksen. Tämä hallituksen
8341: tunneakku on täynnä virtaa ja ihminen kyke-           esitys merkitsee sitä, että nyt peltopakettijär-
8342: nee heijastamaan positiivisia tunteita ympäris-       jestelmän suunnattomat virheet hoidetaan lop-
8343: töönsä. Virran vähetessä akku tulee ladata            puun sillä linjalla, että kun ensin pienviljelijät
8344: uudelleen ja uudelleen. Erityisen tärkeätä tämä       joutuivat panemaan peltonsa pakettiin kepun
8345: on lapsille, mutta myös aikuinen tarvitsee tun-       käskystä, nyt näiltä pienviljelijöiltä, jotka eivät
8346:  neakkunsa säännöllistä lataamista. (Ed. Leppä-       vielä ole luopuneet omistamasta näitä peltoja,
8347: nen: Tehän kiellätte lataamisen kokonaan!)            otetaan kepun käskystä jälleen nämä pellot
8348: Tämä kertoo inhimillisten kontaktien välttä-          suurviljelijälle. Tämä laki merkitsee siis sitä,
8349: mättömyydestä. Hellät, pysyvät suhteet teke-          että peltopaketin omistaja voi luovuttaa pake-
8350: vät ihmisistä tasapainoisia, kun taas niiden          tissa olevat pellot vain joko maatilahallituksel-
8351:  puuttuminen tekee ihmiset alttiiksi erilaisille      le tai isolle isännälle lisämaaksi. Tästä on
8352:  tunne-elämän häiriöille ja laukaisevat korvike-      kysymys.
8353:  reaktioita, kuten alkoholin käytön, pornogra-           Tämä on siis todella vaarallinen laki, väärä
8354:  fian ja väkivaltaviihteen kuluttamisen, irralli-     laki. Jos halutaan, niin kuin pitää, peltopaketti-
8355:  set suhteet jne. Kun sota-aikana maassa ei ol-       järjestelmä poistaa ja saada pakettipellot vil-
8356:  lut kahvia, juotiin korviketta, ja kun korvike       jelyyn ja tuottavaan käyttöön, tämä tulisi teh-
8357:  loppui, juotiin vastiketta. Paras vaihtoehto vä-     dä nimenomaan niin, että pakettipellon omis-
8358:  kivaltaviihteen kuluttamiselle on tasapainoisten,    tajat itse voisivat ryhtyä viljelijöiksi, tai sitten
8359:  pysyvien ja aktiivisten ihmissuhteiden luomi-        niin, että heidän perheenjäsenensä, nuorempi
8360:  nen. Yhteiskunnan tulee huolehtia siitä, että        polvi voisi ryhtyä viljelemään näitä peltoja,
8361:  tämä on mahdollista.                                 jolloin voitaisiin terveellä tavalla edistää asu-
8362:                                                       tuskeskuksista maallemuuttoa. Myös kylät tällä
8363:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tavalla elpyisivät, kun pakettipelloille tulee vil-
8364: 554 058200001C
8365: 4426                                 Tiistaina 25. tammikuuta 1983
8366: 
8367: 
8368: jelijä kaupungista, nuori perhe. Se lisää heti           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
8369: kylän toimivuutta, mutta nyt kysymys onkin            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8370: siitä, että kepu haluaa vain, että sekin mah-         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
8371: dollisuus, että voi joskus kylälle palata uusi
8372: ihminen, poistetaan ja että kylän ehkä ainoa
8373: iso isäntä saa kaikki pakettipellot käyttöönsä.       7) Ehdotuksen laiksi tulliverolain muuttami-
8374: Näin ollen siis tätä hallituksen esitystä ei mil-     sesta
8375: lään voi hyväksyä.                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 262 joh-
8376:     Kun sitten korvausta ryhdytään maksamaan,         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8377: SMP:n mielestä on yhtä hyvä ratkaisu se, että         n:o 113;
8378: pakettipeltoja voidaan vuokrata eikä niitä ole
8379: pakko luovuttaa maatilahallitukselle tai isolle
8380: isännälle. Asianomainen voi siis vuokrata ja          8) Ehdotuksen laiksi tullilain muuttamisesta
8381: säilyttää näin omistuksen ja turvata tulevai-
8382: suudessa sen mahdollisuuden, että hän itse voi        sisältävän hallituksen esityksen n:o 263 joh-
8383: ryhtyä viljeliiäksi taikka hänen jälkipolvensa        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8384: voi ryhtyä viljelijäksi. Kun asiassa edetään,         n:o 114;
8385: niin silloin, kun asianomainen itse ryhtyy pa-
8386: kettipellon viljelijäksi, häntä tulisi sopivin toi-   9) Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
8387:  menpitein tukea, jotta tämä tulisi mahdollisek-      valtion takauksia
8388:  si, mutta tätähän tämä hallituksen lakiesitys
8389:  ei siis lainkaan koskettele, koska lähtökohta        koskevan hallituksen esityksen n:o 275 joh-
8390:  on täysin väärä.                                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
8391:     Me SMP:ssä tulemme tekemään hallituksen           tö n:o 115; ja
8392:  esitykseen rinnakkaislakialoitteen tältä SMP:n
8393:  esittämäitä terveeltä tulevaisuuden pohjalta,        10) Ehdotukset laiksi laivanisännistöyhtiön ja
8394:  joka sekä tekee oikeutta pakettipeltojen nykyi-      laivanisännän verottamisesta sekä laiksi me-
8395:  sille omistajille että palvelee nimenomaan maa-      renkulun veronhuojennuksista annetun lain 1
8396:  seudun uutta nousua, joka on mahdollista, jos        § :n muuttamisesta
8397:  vaalien jälkeen lainsäädäntöä voidaan kehittää
8398:  siltä pohjalta, jota SMP on monet kerrat edus-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 276 joh-
8399:  kunnassa esittänyt.                                  dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
8400:                                                       tö n:o 116.
8401:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8402: 
8403:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
8404: asia lähetetään m a a- ja m e t s ä t a 1 o u s-      nainen tayslstunto on ensi torstaina kello 19
8405: v a 1i o k u n t a a n.                               ja kyselytunti samana päivänä kello 17.
8406: 
8407: 6) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
8408: muuttamisesta                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17 .22.
8409: sisältävä hallituksen esitys n:o 284 esitellään
8410: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8411:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
8412: mukaisesti s o s i a a Ii v a 1 i o k u n t a a n.
8413:                                                                                    Eiler Hultin
8414:                     159. Torstaina 27 päivänä tammikuuta 1983
8415:                                                         kello 17
8416: 
8417: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
8418:                                                                    16) N:o 628 Ed. Joutsenlahti: Val-
8419:                                                        Siv.     donrautateiden paikallisliikenteen turvaa-
8420:    Suullisia kysymyksiä:                                       misesta .......................... . 4435
8421:                                                                    17) N:o 629 Ed. Ajo: Tonttien ja
8422:     1) N:o 597 Ed. Skinnari: Patenttiha-                        asunto-osakkeiden verotusarvojen yhte-
8423: kemusten käsittelyn edistämisestä ..... . 4428                 näistämisestä ..................... . 4436
8424:    2) N:o 605 Ed. A. Stenbäck: Avioliit-                           18) N:o 631 Ed. Kortesalmi: Kaik-
8425: tolakitoimikunnan mietinnön valmistumis-                       kien sairauskulujen vähentämisestä vero-
8426: ajankohdasta ..................... . 4429                      tuksessa ......................... .         ))
8427:    3) N:o 607 Ed. Almgren: Ympäristö-
8428: poliisin saannista pääkaupunkiseudulle ..                          19) N:o 632 Ed. KoNesalmi: Rehujen
8429:                                                         ))
8430: 
8431: 
8432:    4) N:o 609 Ed. V. Vennamo: Koti-                            hinnankorotusten estämisestä . . ...... . 4437
8433: hoidon tuen vaikutuksesta työttömyyskor-                          20) N:o 633 Ed. Astala: Valtionrau-
8434: vaukseen ........................ . 4430                       tateiden henkilöliikenteen supistamisesta
8435:    5) N:o 613 Ed. Tennilä: Oijustie-kaa-                       Varsinais-Suomessa . . .............. . 4438
8436: van vahvistamisesta . . .............. .                ))        21) N:o 634 Ed. Astala: Tasa-arvo-
8437:    6) N:o 614 Ed. Tennilä: Kittilän työl-                      lakiesityksen antamisesta ............ .     ))
8438: 
8439: lisyystilanteen parantamisesta ........ .               ))        22) N:o 635 Ed. Lahti-Nuuttila: Tam-
8440:    7) N:o 616 Ed. Lahti-Nuuttila: Työl-                        pereen yliopiston reumatologian professo-
8441: listämisvelvoitteen liittämisestä yrityksille                  rin viran lakkauttamisesta ........... .
8442: annettavan taloudellisen tuen ehdoksi ..                ))
8443:                                                                   23) N:o 636 Ed. Joutsenlahti: Henki-
8444:    8) N:o 619 Ed. Joutsenlahti: Kutun-                         löjunaliikenteen turvaamisesta Rauman
8445: hoidon kannattavuuden parantamisesta .. 4431                   seudulla ......................... . 4439
8446:                                                                   24) N:o 638 Ed. V. Vennamo: Neste-
8447:    9) N:o 621 Ed. Skinnari: Valkeakos-                         mäisten polttoaineiden kuluttajahintojen
8448: ken työllisyyskurssien toiminnan jatkami-                      alentamisesta ..................... . 4440
8449: sesta ............................. 4432                          25) N:o 639 Ed. E. Laine: Varsinais-
8450:     10) N:o 622 Ed. Nieminen: Vuohen-                          Suomen kuntien terveyskeskusten raken-
8451: maidon riittävyyden varmistamisesta .... 4433                  nushankkeista ..................... .
8452:     11) N:o 623 Ed. Eenilä: Tuomiois-                             26) N:o 640 Ed. E. Laine: Maarian
8453: tuinten jäsenten mahdollisuuksista hoitaa                      seisakkeen säilyttämisestä junien pysäh-
8454: asianajotoimintaan kuuluvia tehtäviä . . . ,                   dyspaikkana . . .................... . 4441
8455:     12) N:o 624 Ed. Eenilä: Maanteiden                            27) N:o 641 Ed. Zyskowicz: Neste-
8456: suolauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   mäisten polttoaineiden kuluttajahintojen
8457:     13) N:o 625 Ed. Kuoppa: Nokian                             alentamisesta ..................... .       ))
8458: 
8459: 
8460: 
8461: määräämisestä erityisalueeksi . . . . . . . . . . ,               28) N:o 643 Ed. Leppänen: Luontais-
8462:                                                                etujen verotuskäytännön muuttamisesta 4442
8463:     14) N:o 626 Ed. Lahti-Nuuttila:                               29) N:o 644 Ed. Savola: Itse kasva-
8464: Maanteiden parantamisesta Vesilahdella 44 34                   tettujen marjojen myynnin verovapau-
8465:     15) N:o 627 Ed. V. Vennamo: Pe-                            desta ........................... · · 4443
8466: ruskoulun yläasteen yleisaineiden opetta-                         30) N:o 645 Ed. Tennilä: Henkilöju-
8467: jien eläkeiästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    naliikenteen turvaamisesta Lapin läänissä
8468: 4428                               Torstaina 27. tammikuuta 1983
8469: 
8470: 
8471:                                             Siv.   rärahoja käytettäisiin nykyistä oikeudenmukai-
8472:     31) N:o 647 Ed. Pekkarinen: Maata-             semmin kaikkien patenttihakemuksen jättänei-
8473: lousajojen suorittamisesta verottomalla            den kansalaisten hyväksi?
8474: polttoaineelia ..................... . 4443
8475:     32) N:o 648 Ed. Alppi: Eläkkeistä                 Ministeri B e r n e r : Arvoisa puhemies!
8476: suoritettavista ennakonpidätyksistä .... 4444      Vastauksena ed. Skinnarin suulliseen kysymyk-
8477:     33) N:o 649 Ed. Alppi: Eläkekaton              seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
8478: säätämistä koskevan esityksen antamisesta 4445        Vuonna 1980 patentti- ja rekisterihallituk-
8479:                                                    seen pal:kattiin noin kymmenen uutta tutkija-
8480:     34) N:o 650 Ed. Renlund: Palaavien
8481:                                                    insinööriä patenttihakemuksia käsittelemään.
8482: siirtolaisten kunnallisverosta ......... . ,       Vuonna 1982 palkattiin yksi uusi 11JeUVJOnta-
8483:     35) N:o 651 Ed. Renlund: Perhe-elä-            insinööri. Vuoden 1983 aikana ei voida pa-
8484: kettä saavan henkilön verottamisesta .. 4446       tentti- ja rek~steriha'l:litukseen palkata uusia
8485:     36) N:o 652 Ed. Skinnari: Paikallis-           toimihenikilö1tä käsittelemään patentt~hakemuk­
8486: junaliikenteen turvaamisesta rataosuudella         sia. Kuitenkin on käsittelyn alla O'levien pa-
8487: Riihimäki-Lahti .................. . 4447          tenttihakemusten ,lukumäärän huippu 19 890
8488:     37) N:o 653 Ed. Jaakonsaari: Vuok-             kappaletta ohitettu jo vuonna 1976. Sen jäl-
8489: ralaisten aseman parantamisesta verovä-            keen tilanne on hitaasti ja jatkuvasti parantu-
8490: hennysoikeutta laajentamalla ......... . ,         nut. Tällä herkellä käsiteLtävänä olevia hake-
8491:     38) N:o 654 Ed. Nieminen: Bingo-               mu!ksia on noin 18 000 kappaletta, ja tämän
8492:  pelin verottamisesta ............... . 4448       vuoden ioppuun mennessä lukumäärän olete-
8493:                                                    taan laskevan vielä jonkin verran. Tavoiteti-
8494:     39) N:o 656 Ed. Rytkönen: Tarjoili-            laksi voidaan asettaa 13 000-14 000 kaippa-
8495:  joiden eläkeiän alentamisesta ........ . ,        letta käsiteltävänä olevia hakemuksia. Tähän
8496:     40) N:o 657 Ed. Hietala: Valtionrau-           lukuun päästään siten, että vuosittain jätetään
8497:  tateiden palvelutason turvaamisesta Piek-         noin 4 500 hakemusta, joiden keskimääräinen
8498:  sämäellä ......................... . 4449         käsittelyaika on noin kolme vuotta.
8499:     41) N:o 658 Ed. Miettinen: Pieksä-                 Kun kaikkia haikemuksia ei monista syistä
8500:  mäen liikenne- ja ratapiirien lakkauttami-        voida käsitellä samassa ajassa, saattaa syntyä
8501:  sesta ............................ . ,            käsitys, että tiettyjä oikeudenmukaisuuseroja
8502:     42) N:o 659 Ed. Almgren: Finnair                esiintyy. Tästä ei kuitenkaan ole kyse. Oikeu-
8503:  Oy:n henkilökunnan matkalippuetuuk-               denmukaista on, että hakemukset käsitellään
8504:  sien verottamisesta . . .............. . 4450     siinä järjestyksessä, kuin ne jätetään patentti-
8505:     43) N:o 622 Ed. Aaltonen: Valtion-              ja rekisteriha1litukselie. Näin on jo kauan teh-
8506:  rautateiden Seinäjoen piiriorganisaatioi-          ty ja näin tehdään vastedes. Patentin hakijat
8507:  den lakkauttamisesta ............... . ,          voivat itse vaikuttaa käsittelyajan lyhenemi-
8508:                                                     seen laatimalla asiakirjat asianmukaisella taval-
8509:                                                    la ja antamalla lisäselvitykset riittävän nopeasti.
8510:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Vuoden 1983 valtionapu Keksintösäätiö'lle
8511: Työ 1 ä järvi.                                     on 3 300 000 mk, kahden edellisen vuoden
8512:                                                     määrärahat 2 280 000 mk ja 2 550 000 mk.
8513:                                                     Säätiö voi myönitää tukea keksintöjen hyödyn-
8514:                                                     tämisen eri vaiheisiin. Se voi osa:llistua paten-
8515: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   toinnin aiheuttamiin :kustannuksiin, mutta pa-
8516:                                                     tenttihakemusten varsinaiseen käsittelyyn sää-
8517: 1) N:o 597 Ed. Skinnari: Patenttihakemusten         tiö ei voi vaikuttaa. Säätiö voi ltarjota keksi-
8518: käsittelyn edistämisestä                            jälle asiantuntemuksensa 1tai ehdottaa keksijäl-
8519:                                                     le u1kopuolista alan asiantuntemusta, jOtta pa-
8520:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa varapuhemies!      tenttihakemus laaditaan mahdollisimman hy-
8521: Es1tän kuooioittaen asianomaisen vahioneuvos-       väil:lä tavalla. Säätiö pyrkii arvioimaan keksin-
8522: ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen       töjen tulevia ihyödyntämismahdoHisuuksia ja
8523: kysymyksen:                                         ohjaa tukensa sellaisil1e keksijöille, joilla on
8524:    Mihin toimenpiteisiin haUitus aikoo ryhtyä,      ma:hdO'llisuuksia menestyä myohemmin markki-
8525: jotta keksintöihin varattuja lisääntyneitä mää-     noilla.
8526:                                             Suullisia kysymyksiä                                    4429
8527: 
8528:    Haliitus luottaa siihen, että patentti- ja rekis-      Är regeringen medveten om att man planerar
8529: terihallitus sekä Keksintösäätiö voivat moni-          att uppskjuta offentliggörandet av äktenskaps-
8530: vuotisen :kokemuksensa perusteella edesauttaa          lagkommittens betänkande över riksdagsvalet
8531: kotimaisten keksijöiden ideoiden hyödyntämis-          fastän kommittens mandattid slutar i slutet
8532: tä o1keudenmukaisella tavalla.                         av februari?
8533:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Lisä-          Ministeri Jo k e 1 a : Rouva puhemies! Vas-
8534: kysymyksenä esitän kunnioittaen:                       tauksena kansanedustaja A. Stenbäckin suulli-
8535:     Eikö hallitus ole huolestunut siitä, että Suo-     seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
8536: messa keksintöjen määrä on pitkään pysynyt             raavaa:
8537: samana ja alhaisempana :kuin tärkeitten :kilpai-          Avioliittotoimikunnan työ on edelleen käyn-
8538: lijamai ttemme?                                        nissä, ja toimikunnalle asetettu määräaika päät-
8539:                                                        tyy tulevan helmikuun viimeisenä päivänä.
8540:     Ministeri B e r n e r : Arvoisa puhemies!          Toimikunnan mietintö tullaan sen valmistuttua
8541: Vastauksena ed. Skinnarin ensimmäiseen lisä-           julkistamaan säännönmukaiseen tapaan. Mitään
8542: kysymykseen eshän kunnioittaen seuraavaa:              kysymyksessä tarkoitettuja päätöksiä tai suun-
8543:     Keksintöjen lukumäärä on, kuten sanoin jo          nitelmia mietinnön julkistamisen ajankohdasta
8544: vastaubessani, jonlkin vervan laskenut, ja se          tai julkistamisen lykkäämisestä ei ole olemassa.
8545: liittyy lähinnä 1970-luvun loppuvuosiin, jol-
8546: loin yleinen lama myös vaikutti keksintöjen               Asia on loppuun käsitelty.
8547: lukumäärän alenemiseen. Mikäli nimenomaan
8548: pieni ja keskisuuri yritystoiminta eLpyy ja toi-
8549: mintaeddlytyksiä parannetaan, on odotettavis-          3) N:o 607 Ed. Almgren: Ympäristöpoliisin
8550: sa myös, että keksintöjen rrukumäärä :kas:vaa.         saannista pääkaupunkiseudulle
8551:    Ed. Skinna.ri: Arvoisa puhemies! Toi-                  Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Esitän
8552: sena iisäkysymyksenä kunnioitltaen tiedustelen:        kunnioittavasti ministeri Jokelalle seuraavan
8553:    Miten hallitus aikoo edistää sitä, että kunta       suullisen kysymyksen:
8554: tulouttaisi patentin ja mallisuojan hausta pe-            Mihin toimenpiteisiin on ryhdytty ympäristö-
8555: rittävät maksut, :kuten tietääkseni tällä hetkellä     poliisin palkkaamiseksi pääkaupunkiseudulle,
8556: Lappeenrannassa tapahtuu?                              jotta yhä useammin toistuvat ympäristöön koh-
8557:                                                        distuvat rikkomukset saataisiin estetyksi?
8558:     Ministeri B e r n e .r : Arvoisa puhemies!
8559: Ed. Skinnarin toiseen lisälkysymykseen vastaan            Ministeri J o k e 1 a : Rouva puhemies! Vas-
8560: kunnioittaen seuraavasti:                              tauksena kansanedustaja Esko Almgrenin suul-
8561:    'Mikäli kunta haluaa ottaa osaa tämänkaltai-        liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
8562: siin kuluihin, se kuuluu :kunnan päätäntäv!d-          raavaa:
8563: taan. Jos kunnissa esiintyy tätä halua ja siihen          Poliisikoulutuksessa on kiinnitetty huomiota
8564: on osoitettu määräraha, se on tietenkin mah-           ympäristöä koskevaan lainsäädäntöön niiltä osin
8565: ddllista. Valtion taholta on pyritty samankal-         kuin se koskee poliisia. Ympäristöön kohdistu-
8566: taista toimintaa edistämään nimenomaan Kek-            vien rikkomusten estäminen ja tapahtuneiden
8567: sintösäätiölle osoitettujen määrärahojen puit-         rikkomusten tutkiminen on osa poliisitoimin-
8568: teissa, jotka ovat kohonneet, kuten ensimmäi-          taa. Erityisten ympäristöpoliisin toimien perus-
8569: sessä vastauksessani jo totesin.                       taminen ei ole aiheellista.
8570: 
8571:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Lisä-
8572:                                                        kysymyksenä esitän:
8573:                                                           Eikö todellakaan hallituksessa ole kiinnitetty
8574: 2) N:o 605 Ed. A. Stenbäck: Avioliittolaki-            huomiota yhä lisääntyviin ympäristöön kohdis-
8575: toimikunnan mietinnön valmistumisajankoh-              tuviin rikkomuksiin ja poliisitoimen uudelleen
8576: dasta                                                  ajatteluun tästä näkökohdasta?
8577:   Ed. A. S t en b ä c k : Ärade talman! Till
8578: vederbörande medlem av statsrådet ställer jag            Ministeri Jo k e 1 a: Rouva puhemies! Kan-
8579: högaktningsfullt följande muntliga spörsmål:           sanedustaja Almgrenin lisäkysymykseen tois-
8580:  4430                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
8581: 
8582: 
8583:  tan varsinaisen vastaukseni, että on kiinnitetty        Pitääkö hallitus siis oikeana, että esim. kol-
8584:  huomiota. Poliisin koulutuksessa on kiinnitetty      men pienen lapsen yksinhuoltaja joutuu elä-
8585:  huomiota ja kiinnitetään yhä edelleenkin huo-        mään 700 markan kotihoidon tuella sekä mah-
8586:  miota asiaan.                                        dollisella huoltoavustuksella kuukaudessa me-
8587:                                                       nettäen työttömyyskorvauksen 66 mk päiväl-
8588:    Asia on loppuun käsitelty.                         tä?
8589:                                                          Työvoimaministeri He 11 e : Arvoisa pu-
8590:  4) N:o 609 Ed. V. Vennamo: Kotihoidon tuen           hemies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensim-
8591:  vaikutuksesta työttömyyskorvaukseen                  mäiseen lisäkysymykseen viittaan äskeiseen var-
8592:     Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                   sinaiseen vastaukseeni sisältyvään, työvoimami-
8593:  Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-       nisteriön työllisyysasetuksen soveltamisesta an-
8594:  myksen:                                              tamaan ohjeeseen, joka ainakin nyt voimassa
8595:     Korjaako hallitus kohtuuttoman säännöksen,        ollen estää tällaisen maksamisen.
8596:  että jos saa 700 mk kotihoidon tukea, niin
8597:  jopa yksinhuoltaja menettää kaikki työttömyys-         Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
8598:  korvaukset?                                         Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-
8599:                                                      säkysymyksen:
8600:                                                         Eikö sittenkin hallitus ole valmis korjaamaan
8601:      Työvoimaministeri H e 11 e : Arvoisa puhe-
8602:                                                      tällaiset vääryydet ennen eduskuntavaaleja teois-
8603:   mies! Ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
8604:   seen, joka koskee kotihoidon tuen vaikutusta       sa, ettei kansanedustajaehdokkaiden tarvitse pu-
8605:                                                      heissaan antaa katteettomia lupauksia?
8606:   työttömyyskorvaukseen, vastaan kunnioittavas-
8607:   ti seuraavaa:                                         Työvoimaministeri He 11 e : Arvoisa puhe-
8608:      Valtioneuvoston päätöksen mukaan kotihoi-       mies! Vastauksena tähän ed. V. Vennamon toi-
8609:  dontukea voidaan maksaa lapsen huoltajalle          seen lisäkysymykseen totean, että ei kansan-
8610:  lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi         edustajaehdokkaan ole tarpeellista, vielä vähem-
8611:   sen jälkeen, kun sairausvakuutuslaissa tarkoite-   män välttämätöntä, antaa katteettomia lupauk-
8612:   tun äitiysrahan suorittaminen lakkaa. Tuen saa-    sia. Ministeriössä ollaan valmiita tietenkin näi-
8613:  misen edellytyksenä on, että perheessä on vä-       tä määräyksiä alati tarkastelemaan ja parante-
8614:  hintään yksi alle kolmevuotias lapsi ja lisäksi     lemaan siinä määrin kuin epäkohtia ilmaantuu.
8615:  vähintään kaksi alle kouluikäistä lasta tai että
8616:  perheessä on vähintään yksi alle yhden vuoden          Asia on loppuun käsitelty.
8617:  neljän kuukauden ikäinen lapsi ja lisäksi vä-
8618:  hintään yksi alle kouluikäinen lapsi. Lisäksi       5) N:o 613 Ed. Tennilä: Oijustie-kaavan vah-
8619:  edellytetään, että perheen tukeen oikeuttava        vistamisesta
8620: lapsi ei ole hoidettavana päiväkodissa tai lai-        Ensimmäinen           varapuhemies:
8621:  toksessa eikä kunnallisessa perhepäivähoidos-       Koska ed. Tennilä on poissa, kysymys raukeaa.
8622: sa. Tuki myönnetään hakemuksesta.
8623:      Voimassa olevien, työvoimaministeriön työl-       Asia on loppuun käsitelty.
8624: lisyysasetuksen soveltamisesta antamien ohjei-
8625: den mukaan lasten kotihoidon tuen piirissä ole-
8626:                                                      6) N:o 614 Ed. Tennilä: Kittilän työllisyysti-
8627: valle henkilölle ei voida myöntää työttömyys-
8628: korvausta. Ohjeiden voimassa pitäminen on pe-        lanteen parantamisesta
8629: rusteltua, koska kotihoidon tuki on tarkoi-            Ensimmäinen           varapuhemies:
8630: tettu lapsen kotona tapahtuvan hoidon tuke-          Koska ed. Tennilä on poissa, kysymys raukeaa.
8631: miseksi. Tälle kannalle on yksimielisesti ko-
8632: kouksessaan 6. 9. viime vuonna asettunut myös          Asia on loppuun käsitelty.
8633: työvoimaministeriön apuna työllisyyslain sovel-
8634: tamista koskevissa asioissa toimiva työllisyys-      7) N:o 616 Ed. Lahti-Nuuttila: Työllistämis·
8635: asiain neuvottelukunta.                              velvoitteen liittämisestä yrityksille annettavan
8636:                                                      taloudellisen tuen ehdoksi
8637:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
8638: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-         Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Rouva puhe-
8639: säkysymyksen:                                        mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
8640:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4431
8641: 
8642: 
8643: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan           on, että valtionavun m~ksatus tapahtuu toteu-
8644: suullisen kysymyksen:                                  tuneiden seurantatietoJen pohjalta, mikäli
8645:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työl-       asiasta ei ole jo erityislainsäädännön yhteydessä
8646: listämisvelvoitteen liittämiseksi erääksi keskei-      näin määrätty.
8647: seksi ehdoksi myönnettäessä valtion taloudellis-
8648: ta tukea yksityisille teollisuus- ja muille yrityk-       Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhe-
8649: sille?                                                 mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
8650:                                                        kysymyksen:
8651:     Ministeri B e r n e r : Arvoisa puhemies!             Mikä käsitys hallituksella on siitä, että työl-
8652: Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen ky-         listämisvelvoitteen vaikutuksesta tuki ohjautui-
8653: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               si nykyistä paremmin pienelle ja keskisuurelle
8654:     Teollisuudelle ja siihen läheisesti liittyville    yritystoiminnalle, jonka alttius työllistää on
8655: toimialoille suuntautuva valtion taloudellinen         voimakasta ja jolla olisi myös valmius hyväksyä
8656: tuki myönnetään monien eri rahoitusjärjestel-          työllistämisehtoja?
8657: mien puitteissa. Teollisuutta edistämällä pyri-
8658: tään päämääriin, jotka on määritelty näiden               Ministeri Bern e r : Arvoisa puhemies! Ed.
8659: rahoitusjärjestelmien yhteydessä. Työllisyysvai-       Lahti-Nuuttilan ensimmäiseen lisäkysymykseen
8660: kutus, johon eduskuntakysymyksessä viitataan,          esitän kunnioittaen seuraavaa:
8661: muodostuu rahoitustoimenpiteiden seurauksena              Hallituksen piirissä on, kuten kysymyksessä-
8662: välittömästi esim. henkilöstön palkkaamiseen           kin esitettiin, tiedossa, että nimenomaan pieni
8663: ja investointeihin liittyvänä tai toisaalta eräissä    ja keskisuuri yritystoiminta pystyy parhaiten
8664: järjestelmissä välillisesti. Kauppa- ja teollisuus-    lisäämään työtilaisuuksia. Tämän vuoksi halli-
8665: ministeriön toimialalla keskeistä rahoitustukea,       tus myös kaikin käytössään olevin keinoin pyr-
8666: aluepoliittisia investointi- ja käynnistysavustuk-     kii ohjaamaan tukea nimenomaan pienelle ja
8667: sia, myönnettäessä kiinnitetään säädöksien sekä        keskisuurelle yritystoiminnalle välittömien työ-
8668: valtion tulo- ja menoarvion perustelujen mu-           tilaisuuksien lisäämiseksi.
8669: kaisesti erityistä huomiota hankkeen kokonais-
8670: vaikutuksiin työpaikkojen lisäyksen kannalta.            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhe-
8671: Hankkeissa, joihin vuonna 1982 myönnettiin             mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
8672:  aluepoliittisia avustuksia yhteensä noin 575          myksen:
8673:  milj. mk, arvioidaan lähivuosina muodostuvan            Onko hallitus harkinnut, millä yritystoimin-
8674: lähes 15 000 uutta työpaikkaa. Avustukset              nan alueilla työllistämisvelvoite olisi perustel-
8675:  maksetaan vaiheittain hankkeen toteutumisen           tua ottaa käyttöön?
8676:  jälkeen ja ennen kutakin maksuvaihetta tarkis-
8677:  tetaan hankkeen työllisyysvaikutukset sekä ra-           Ministeri Bern e r : Arvoisa puhemies! Ed.
8678:  kennusaikana että ko. yrityksen varsinaisessa         Lahti-Nuuttilan toiseen lisäkysymykseen esitän
8679:  tuotannollisessa toiminnassa.                         kunnioittaen seuraavaa:
8680:      Toinen yrityksiin kohdistuva keskeinen val-          Hallitus näkee, että mitään tuotannon tai
8681:  tion rahoitustukimuoto on teknisen tutkimuk-          teollisuuden alaa ei voida asettaa erikoisase-
8682:  sen rahoitusjärjestelmä. Teknisessä tutkimuk-         maan, mutta kiinnittää kyllä erityistä huomiota
8683:  sessa ja tuotekehittelyssä voi tavoitteena vain       työvaltaisille aloille, joilla todella on mahdolli-
8684:  välillisesti olla työllisyys, esim. yrityksen työl-   suus lisätä välittömästi työtilaisuuksien luku-
8685:  lisyyden turvaaminen. Toiminta tähtää kehittä-        määrää. Tähän sisältyvät siis sekä palveluelin-
8686:  missuunnitelmien aikaansaamiseen ja myöhem-           keinot että teollisuuselinkeinot.
8687:  min tarpeellisten investointihankkeiden toteut-
8688:  tamiseen, joissa tulevat kysymykseen taas vä-            Asia on loppuun käsitelty.
8689:  littömät työllisyysvaikutukset. Myönnettäessä
8690:  valtion rahoitustukea teollisuuden ja eräiden         8) N:o 619 Ed. Joutsenlahti: Kutunhoidon
8691:  muiden elinkeinojen edistämiseen kiinnitetään         kannattavuuden parantamisesta
8692:  erityistä huomiota varojen tehokkaaseen käyt-
8693:   töön sekä teollisuus-, työllisyys- ja aluepoliit-      Ed. Jo u t .sen 1 a h t i : Rouva puhemies!
8694:   tisten tavoitteiden että valtiontalouden kannal-     Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
8695:   ta. Siltä osin kuin tuen maksamisen ehtoina          ministerin vastattavaksi suu1!lisen kysymyksen:
8696:   voivat olla työllisyysvaikutukset, tavoitteena         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
8697: 4432                               Torstaina 27. tammikuuta 1983
8698: 
8699: 
8700: että maatalouselin:keinoamme monipuolistaen        sesti '!yhtynyt toimenpltelSlm asiantilan kor-
8701: voitaisiin myös kuttunhoitoa harjoittaa kannat-    jaamiseksi, mutta niin kuin äsken totesin, tä-
8702: tavasti ja estää sellaiset tapahtumat kuin Hal-    män kysymyksen hoitaminen tuntuu kyllä erit-
8703: kivahan meijerin kutunmaidon vastaanoton lo-       täin vaikeallta. Ministeriön toimesta on käyn-
8704: pettaminen kannattavuuden vuoksi?                  nistetty neuvottelut kyseisen meijerin sekä
8705:                                                    myös keskusosuusmke Valion kanssa, ja halli-
8706:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -        tuksen tarkoituksena on saattaa nämä selvityk-
8707: maa: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja              set nopeasti päätökseen.
8708: Joutsenlahden suulliseen kysymykseen vastaan
8709: kunnioittaen seUJJ:aavaa:                            'Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
8710:    Vuohenmaidon tuotanto on viime vuosina          Eshän kunnioittaen .toisen lisäkysymyksen:
8711: laajentunut selvästi. Vuonna 1982 tätä maitoa        Mitä keinoja hallitus voisi käyttää kutun-
8712: toimitettiin meijereihin noin 540 000 litraa.      juuston markkinaimiseksi riittävän tiedon saa-
8713: Meijerit käyttivä1t maidon pääosin kypsytetyn      miseksi kutunjuuston mar~kinorlla olemisesta?
8714: juuston valmistukseen. Vähäinen määrä on val-
8715: mistettu myös tuorejuustoa, ja viime vuoden           Maa- ja metsätalousministeri T ä h ikä -
8716: loppupuolella aloitettiin uht-vuohenmaidon val-    maa: Arvoisa puhemies! Hallituksen käytet-
8717: mistus. Meijeriin toimitetun maidon lisäksi        tävissä on myös maataloustuotteiden mainon-
8718: huomattava määrä vuohenmaitoa jalostetaan          taan tarkoitettuja määrärahoja, ja ministeriös-
8719: maatiloilla kotijuustoksi ja markkinoidaan suo-    sä on keskusteltu näitten määrä'tahojen käyttä-
8720: raan kuluttajHle tai vähittäiskauppaan.            misestä juuri 1tähän tarkoitukseen.
8721:    Ajankohtaisena ongelmana on, eHä Halki-
8722: vahan meijeri on ilmoittanut lopettavansa vuo-        Asia on loppuun käsitelty.
8723: henmaidon vastaanoton kuiuvan kuun lopussa.
8724: Tämä meijeri on ottanut vastaan noin puolet        9) N:o 621 Ed. Skinnari: Valkeakosken työl-
8725: meijereihin toimitetusta vuohenmaidosta. Toi-      lisyyskurssien toiminnan jatkamisesta
8726: menpide johtuu juuston markk.inointivaikeuk-          Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Esi-
8727: sista, joita on ollut muillakin kutunjuustoa       tän kunnioittaen valtiloneuvoston asianomaisen
8728: valmistavrl1a meijereillä.                         jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8729:     Vuohenmaidon tuotantt>edellytysten paranta-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8730: miseksi ja tuotteiden markkinoinnin edistämi-      Valkeakosken työllisyyskurssien turvaamiseksi
8731: seksi hallitus selvittää mahdollisuudet maidon     ja kehittämiseksi 1tavoitteena oman itsenäisen
8732: hinnan tukemiseen siten, että juuston hintaa       ammatillisen kurssikeskuksen aikaansaaminen
8733: voidaan alentaa n~isestä tasosta. Tässä yhtey-     Va1keakoske1le?
8734: dessä pyritään ratkaisemaan myös niiden vil-
8735: jelijöiden maidon markkinointi, jotka ovat lä-        Työvoimaministeri He 11 e : Arvoisa puhe-
8736: hettäneet vuohenmaidon Halkivahan meijeriin.       mies! iVastauksena ed. Skinnarin suulliseen
8737: Meijerijärjestöitä saatujen teitojen mukaan sub-   kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
8738: ventiotarve on huomattav,an korkea, mistä joh-        Valkeakoskella ovat viime vuosina järjestä-
8739: tuen ratkaisun löytyminen on vaikeaa.              neet työHisyyskou1utusta V:alkeaikosken ammat-
8740:    Vuohien jalostusta tu1laan jatlkamaan Sata-     tikoulu, Valkeakosken teknillinen koulu, Tam-
8741: Hämeen koeasemalla, ja maitoa koskevalla hin-      pereen ammatillinen kurssikeskus ja Tampe-
8742:  tatukiratkaisulla pyritään löytämään myös koe-    reen teknillinen korkeakoulu. Vuosina 1980-
8743:  aseman maidolle markkinointitie.                  82 kursseja on ollut vuosittain 6-12. Työ-
8744:                                                    voimaviranomaisten pyu:'kimyksenä ei ole Val-
8745:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Rouva puhemies!         keakoskel:la järjestettävän koulutuksen vähen-
8746: Esitän !kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-      täminen.
8747: sen:                                                  Valkeakosken ·ammattikoulun kurssiosaston
8748:    Koska haHituksen suunnittelema selvitys val-    perustamispäätöksen mukaan osastossa voidaan
8749: tionavusta hinnankorvaukseksi vuohenmaidosta       järjestää työvoimaviranomaisten ehdottamia
8750: on valmistumassa?                                  työllisyyskursseja. Kun Valkeakoski on alue-
8751:                                                    poliittisessa aluej,aossa määrite1ty erityisalueek-
8752:  Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -          si, eivät työvo~maviranomaiset ole halunneet
8753: maa : Arvoisa puhemies! Hallitus on kiirei-        vähentää VaLkeakaskeila järjestettävän koulu-
8754:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4433
8755: 
8756: 
8757: tuksen maaraa, vaan ovat ehdottaneet, että           10) N:o 622 Ed. Nieminen: Vuohenmaidon
8758: Valkea!lrosiken ammattikoulun kurssiosasto ryh-      riittävyyden varmistamisesta
8759: tyisi kehittämään ja laajentamaan oppisopimus-
8760: koU:lutusta. Tähän liittyen voitaisiin kurssiosas-      Ed. N i e m i n e n : Arvoisa puhemies! Luo-
8761: tossa jälrjestää työllisyyskotrlutuksena oppisopi-   vun kysymykisestäni, koska sain siihen jo vas-
8762: muskoulutukseen valmentavia kursseja. Nämä           tauksen päiväjärjestyksen 8) asian kohdalla.
8763: kurssit ovat puolen vuoden mittaisia ja tatikoi-
8764: tettuja ammatillista peruskoulutusta vaille jää-        Asia on loppuun käsitelty.
8765: neille nuorille työttömille. Ensimmäinen täl-
8766: lainen kurssi on Valkeakoskella jo aloitettukin.        Ensimmäinen            varapuhemies:
8767:    Työllisyyskoulutus voidaan Valkeakoskella         Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siir:tyy,
8768: työvoimaviranomaisten näkemyksen mukaan              k!oska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
8769: turvata perustamatta itsenäistä ammatillista         ole voinut saapua vastaamaan.
8770: kurssikes:kusta. Tampereen 'työvoimapiirissä on
8771: ammatiliiset kurssikeskukset jo Janakkalassa,
8772: Hämeenlinnassa, Tampereella, Porissa ja Kan-
8773: kaanpäässä, eikä piirin kurssikeskusten koko-        12) N:o 624 Ed. Eenilä: Maanteiden suolauk-
8774: naispaikkamäärä poikkea merkittävästi koko           sesta
8775: maan tasosta.
8776:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
8777:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! En-        Koska ed. Eenilä ei ole paikalla, kysymys rau-
8778: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioit-          keaa.
8779: taen:
8780:    Onko ,työvoimaministeriö tietoinen, että             Asia on loppuun käsitelty.
8781: Tampereen työvoimapiiri suosii Tampereen am-
8782: matillista kurssikeskusta suhtautuen kielteises-     13) N:o 625 Ed. Kuoppa: Nokian määräämi-
8783: ti Valkeakosken anomuksiin sen huonosta työl-        sestä erityisalueeksi
8784: lisyysdlanteesta huolimatta?
8785:                                                         Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Esitän
8786:    Työvoimaministeri H e 11 e : Arvoisa puhe-        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
8787: mies! Vastauksena ed. Skinnarin ensimmäiseen         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
8788: lisäkysymykseen totean, että ei ministeriössä           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin No-
8789: tätlaista tietoa ole, mutta jos tällainen asian-     kian kaupungin määräämiseksi 'tasapainoisen
8790: tila pitää paikkansa, siihen on kiinnVI:ettävä       alueellisen kehityksen edistämisestä annetun
8791: huomiota.                                            lain tarkoittamaksi erityisalueeksi?
8792: 
8793:    Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Toi-          Ministeri Jo k e 1 a : Rouva puhemies! Vas-
8794: sena lisakysymyksenä esitän:                         tauksena kansanedustaja Kuopan suulliseen ky-
8795:    Bkö ole epätarkoituksenmukaista, että Val-        symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
8796: keakoskelle on varattu rahoja tähän toimin-             Valtioneuvosto on määrännyt erityisalueiksi
8797: taan, mutta opettajat ja koneet ovat lähes käyt-     34 kuntaa vuosien 1982-1986 ajaksi. Valtio-
8798: tämättöminä?                                         neuvoston periaatepäätös erityisaluetoimenpi-
8799:                                                      teistä valmistui 15. 7. 1982. Valtioneuvoston
8800:                                                      kanslian asettama työryhmä seuraa näiden kun-
8801:    Työvoimaministeri He 1 i e: Arvoisa puhe-         tien kehitystä ja tekee ehdotuksia järjestelmän
8802: mies! V~astauksena ed. Skinnarin toiseen lisä-       kehittämiseksi.
8803: kysymykseen rrninun on välttämätöntä todeta,            Valtioneuvoston kanslia on pyytänyt läänin-
8804: ettei tällainen asiantila ole ministeriön tiedos-    hallituksilta tammikuun loppuun 1983 mennes-
8805: sa. Päinvastoin, niin kuin varsinaisesta vas-        sä lausuntoa mm. uusien erityisaluetoimenpitei-
8806: tauksestani ilmenee, kurssikeskusasioitten pi-       den mahdollisesta tarpeesta. Lausuntojen mu-
8807: täisi myös V:rlkeakosken osalta olla ,täysin nor-    kaisia toimenpiteitä valmisteltaessa ratkaistaan
8808: maalina kannalla.                                    lähikuukausina myös uusien erityisalueiden
8809:                                                      mahdollinen tarve. Vasta näiden toimenpiteiden
8810:   Asia on loppuun käsitelty.                         valmistelun yhteydessä on mahdollisuus kannan-
8811: 555   058200001C
8812: 4434                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
8813: 
8814: 
8815: ottoon jonkin yksittäisen kunnan määräämisestä       minperä-Kurala sekä Narvan kylän kohdalla.
8816: erityisalueeksi.                                     Hankkeiden toteuttamiseen tähtäävien tie- ja
8817:                                                      vesirakennussuunnitelmien teko aloitetaan vuon-
8818:   Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Esitän               na 1983 eli tänä vuonna. Tienpidon toimenpide-
8819: ensimmäisen lisäkysymyksen:                          ohjelmassa hanke on ajoitettu toteutettavaksi
8820:   Eikö hallituksen tulisi jo ajoissa varautua        vuosina 1987-88. Hankkeen kustannusarvio
8821: suurtyöttömyyden torjumiseen, joka Nokian            on noin 13 milj. mk. Vuoden 1984 aikana on
8822: kaupunkia uhkaa Nokia Oy:n lopettaessa vuo-          Vesilahdella suunniteltu toteutettavaksi paikal-
8823: den 1985 loppuun mennessä sellutehtaan toi-          listiellä n:o 13751 Valamon sillan parantami-
8824: minnan kaupungissa?                                  nen. Edellisten lisäksi tienpidon toimenpideoh-
8825:                                                      jelmaan sisältyy Näppilän sillan parantaminen
8826:   Ministeri Jo k e 1 a : Kunnioitettu rouva pu-      vuosina 1987-1988.
8827: hemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymyk-           Valtiontalouden     kiristyvän    rahatilanteen
8828: seen totean seuraavaa:                               vuoksi ja kun Hämeen läänissä on myös muis-
8829:    Aivan kuten varsinaisessa vastauksessani il-      sa kunnissa vireillä lukuisia kiireellisiä tiehank
8830: moitin, valtioneuvoston kanslia selvittelee tilan-   keita, ei ole todennäköistä, että Vesilahden
8831: netta parhaillaan ja tämän selvitystyön perus-       hankkeita pystyttäisiin edellä esitetystä nopeut-
8832: teella 'tulee tekemään johtopäätöksensä asiasta.     tamaan.
8833: 
8834:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Esitän                 Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva pu-
8835: toisen lisäkysymyksen:                               hemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyk-
8836:    Koska tämä selvitys, josta ministeri mainitsi,    sen:
8837: valmistuu?                                              Onko hallitus tietoinen Vesilahden tieoloja
8838:                                                      pelkistetysti kuvaavasta tilanteesta, että kun-
8839:    Ministeri J o k e 1 a : Kunnioitettu rouva pu-    nan alueen teistä on sorateitä 83 %, kun vale
8840: hemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen          takunnallinen keskiarvo on 29 %, ja että Vesi-
8841: viittaan jo kahteen antamaani vastaukseen.           lahti on Kuhmalahden ohella ainoa kunta Tam-
8842:                                                      pereen seutukaavaliiton alueella, missä ei ole
8843:   Asia on loppuun käsitelty.                         lainkaan ns. kestopäällystettyä tietä?
8844: 
8845:                                                         Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-
8846: 14) N:o 626 Ed. Lahti-Nuuttila: Maanteiden           hemies! Hallituksen tiedossa ovat tiepiirien laa-
8847: parantamisesta Vesilahdella                          timat ohjelmat, ja eräitä poikkeuksia lukuun ot-
8848:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Rouva puhe-          tamatta hallitus toteuttaa näiden laatimia ohjel-
8849: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston         majärjestyksiä kustannusarvioineen. Jos erityis-
8850: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan         tä syytä liikenneturvallisuuden tai muun eri-
8851: suullisen kysymyksen:                                tyistekijän vuoksi ilmenee, niin tilannetta on
8852:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt        parannettava ja hallitus puuttuu asiaan.
8853: Vesilahden kunnan alueen ja Vesilahden kun-
8854: taan johtavien maanteiden heikkokuntoisuuden            Asia on loppuun käsitelty.
8855: parantamiseksi ja kiireellisten tiehankkeiden to-    15) N:o 627 Ed. V. Vennamo: Peruskoulun
8856: teuttamiseksi?                                       yläasteen yleisaineiden opettajien eläkeiästä
8857:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-       Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
8858: hemies! Kansanedustaja Pentti Lahti-Nuuttilan        Kunnioittaen teen seuraavan suullisen kysymyk-
8859: esittämään suulliseen kysymykseen vastaan kun-       sen:
8860: nioittavasti seuraavaa:                                Aikooko hallitus antaa entisille kansakoulun
8861:    Vesilahden kunnan alueella toteuttaa Hä-          ja nykyisille peruskoulun yläasteen yleisainei-
8862: meen tiepiiri parhaillaan maantien n:o 298 pa-       den opettajille samat oikeudet kuin peruskou-
8863: rantamista välillä Toivola-Kankaanmaa. Tämä          lun palkkausasetuksen 25 §: ssä mainituitle
8864: soratien rakenteen parantaminen valmistuu ku-        opettajilLe annettujen lupausten mukaisesti?
8865: luvan vuoden aikana.
8866:    Maanteiden n:ot 301 ja 299 parantamiseksi           Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-
8867: Vesilahdella on tehty selvityksiä välillä Lam-       mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-
8868:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4435
8869: 
8870: 
8871: mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          Käsittääkseni nam monitahoisessa asiassa ei
8872: tavasti seuraavaa:                                   pitäisi lupauksia antaa.
8873:    Peruskoulun viranhaltijain pal'k:kauksesta,
8874: eläikkeestä ja perhe-eläkkees·tä annetun asetuk-        Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!
8875: sen 25 §:n mukaan apukoulun tai tarkkailu-           Kunnioittavasti .teen vielä seuraavan toisen lisä-
8876: luokan opettajanviran haltija, jdlla on 30 vuot-     kysymyksen:
8877: ta eläkeaikaa ja joka on .toiminut apukou[un            Onko siis parkko katsoa ministerin varstaus
8878: tai tarkkailuluokan opettajana vähintään 15          kielteiselk!si, jdlloiJ!l kysymyksessä olevat opet-
8879: vuotta, eläkeikä on 55 vuotta. Tämä säännös          tajat jäävät huonompaan asemaan?
8880: perustuu peruskoulun viranhaLtijain palkkauk-
8881: sesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä annetun            Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-
8882: lain 23 §:ään, jonka mukaan asetuksella voi-         mies! Ed. Vennamon toiseen lisäkysymykseen
8883: daan säätää, että 'joissakin rehtorin rtai opet-     vas·taan kunnio1ttaen seuraavaa:
8884: tajan viroissa, joiden laatu sitä vaartii, eläke-        Kuten varsinai,sessa vastauksessani totesin,
8885: ikä on alempi, rei :kuitenkaan aiD.e 55 vuotta.      myös uusi lainsäädäntö tulee sisältrunään sen
8886:     Eduskunnan käsiteltävänä olevan hallituksen      mahdollisuuden, että eläkeikä on normaalia al-
8887: esityksen eduskunnalle peruskoululaiksi, lukio-      haisempi eräillä opettajaryhmillä. Keitä kaik-
8888: laiksi ja niihin liittyväksi lainsäädännöksi mu-     kia 1:ämä mahdollisuus tulee tulevaisuudessa
8889: kaan on peruskoululakiehdotuksen 72 §:n 2            koskemaan apukou[un ja tarkkailuluokan opet-
8890: momentissa pall!k:kauslain säännöstä vastaava        tajanviran hailtijoiden sekä nyrt mukaan tule-
8891: mahdollisuus. Mainitun säännöksen perustelu-         vien er~tyisluo'kan opettajien lisäksi, on myö-
8892: jren mukaan hallituksen tarko1tuksena on eri-        hemmän päätöksenteon asia. Totesin myös,
8893: tyisluokan opettajien oikeuttaminen alempaan         että valtion elakejärjestelmäkomitea ei toistai-
8894: eläkeikään. Muiden virkojen laadun ei katsota        seksi ole tehnyt uusia es1tyksiä valtion eläke-
8895: edellyttävän alempaa eläkeikää. Muun muassa          ikien muutJtamisesta.
8896: valtion eläkejärjestelmän eläkeiät ovat selvitet-       Tiivistetysti sii<s totean, että mahdollisuudet
8897: tävinä eläkeikäkomiteassa, jo!ka ei toistaiseksi     ovat oiemassa. T.ätlä hetkellä ei kuitenkaan o1e
8898: dle tehnyrt esityksiä valtion eläkkeistä.            sellaista tietoa, jonka nojalla pikaisesti ed.
8899:     Ed. Vennamon kysymyksessään mainitsemia          Vennamon tarkoittaman ryhmän eläkeikä ale-
8900: lupauksia hal[itus ei rtunne, ellei tarkoiteta si-   nirsi.
8901: tä, että peruskoulun palkkausasetuksen 25 §: n
8902: mukaisesti nykyisin alempaan eläkeikään oi-             Asia on loppuun käsitelty.
8903: keutetut viranhaltijat rsätlyttävät edelleen alem-
8904: man elå:'keikänsä.
8905:                                                      16) N:o 628 Ed. Joutsenlahti: Valtionrauta"
8906:                                                      teiden paikallisliikenteen turvaamisesta
8907:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
8908: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
8909: lisäkysymyksen:                                      Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
8910:    Miksi hallitus ei ole täyttänyt edustajansa       nisterin vastattavaksi suullisen kysymyksen:
8911: antamaa lupausta kysymyksessä tarkoitetuiUe             Aikooko hallitus huolehtia siitä, etteivät Val·
8912: opettaj.Hle?                                         donrautateiden suunnittelemat erikoismaksu-
8913:                                                      luokkaiset luksusjunat kavenna edelleen rauta-
8914:                                                      teiden mahdollisuuksia paikallisliikenteen kehit-
8915:    Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-         tämiseksi? ·
8916: mies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisirkysy-
8917: mykseen vastaan 'kunnioittaen seuraavaa:                Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa puhe-
8918:    Opettajien eläkeikäkysymysrtä on vrursin pe-      mies! Kansanedustaja Anssi Joutsenlahden
8919: rusteellisesti tutkittu, käsittääkseni myös siinä    suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
8920: vaiheessa, kun nyt eduskunnan käsi,teltävänä         seuraavaa:
8921: olevat [akiesi'tyikset on annettu. Ja kuten tote-       Suunnitelmat ns. express-junatyypin kokeile-
8922: sin myös valtioneläkejärjestelmän eläkeiät ovat      miseksi eivät ole yhteydessä paikallisliikenteen
8923: selviteltävinä e1älkeikäkomiteassa.                  kehittämisen kanssa, vaan siitä on tehty eril-
8924:    Tiedossani ei ole, mitä joku aikaisemman          linen paikallisliikenteen kehittämissuunnitelma,
8925: haUituksen edustaja on luvannut tässä asiassa.       jota kutsutaan Heke 80:ksi.
8926: 4436                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
8927: 
8928: 
8929:    Express-junilla on tarkoitus korvata lähivuo-    nen toteuttaminen sekä verovelvollisten tasa-
8930: sina nykyiset kolme edestakaista erikoispikaju-     puolinen kohtelu edellyttävät mm., että varojen
8931: naa, ns. EP-junat, ja ne on suunniteltu palve-      arvostaminen verotusta varten toteutetaan maan
8932: lemaan pääasiallisesti pitkämatkaista virka-,       eri osissa yhdenmukaisin perustein. Sovellet-
8933: as10mt1- ja liikematkailua. Tämän junatyypin        tavien arvostusperusteiden uusimisen yhteydes-
8934: luominen vaatii pienet investoinnit, koska lii-      ~ä saattaa syntyä tilanteita, joissa uusien perus-
8935: kenne tullaan hoitamaan olemassa olevalla päi-      teiden soveltaminen aikaisempaan käytäntöön
8936: vävaunukalustolla. Tarkoitus on, että junassa       verrattuna aiheuttaa eri osissa maata ja eri
8937: peritään 20 markan ylimääräinen palvelumak-         verovelvollisryhmien kohdalla toisistaan huo-
8938: su, joka sisältää myös nykyisen 12 markan           mattavastikin poikkeavia muutoksia varojen
8939: paikkalipun.                                        arvostustasossa. Tällaisten huomattavien muu-
8940:                                                     tosten vaikutuksia olisi voitava käytettävissä
8941:    Asia on loppuun käsitelty.                       olevin keinoin jaksottaa toteutettaviksi asteit-
8942:                                                     tain kohtuullisen siirtymäkauden aikana.
8943: 17) N:o 629 Ed. Ajo: Tonttien ja asunto-               Tämän perusteella valtiovarainministeriö
8944: osakkeiden verotusarvojen yhtenäistämisestä         kiinnittää verohallituksen huomiota tarpeeseen
8945:                                                     pyrkiä huolellisesti seuraamaan verohallituksen
8946:   Ed. A j o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         20 päivänä elokuuta 1981 antaman rakennus-
8947: nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-      maan arvostamisen yhtenäistämisohjeen toteu-
8948: vaksi kysymyksen:                                   tumista sekä tarpeellisessa määrin antamaan yh-
8949:   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, ettei        tenäistämisohjeen soveltamista varten neuvoja
8950: tonttien ja asunto-osakkeiden verotusarvojen        ja ohjeita verolautakunnille. Verohallituksen
8951: yhtenäistämisestä aiheudu kohtuutonta haittaa       tulee erityisesti pyrkiä ohjaamaan verolautakun-
8952: tonttien ja asunto-osakkeiden omistajille?          tia ottamaan riittävässä määrin huomioon pai-
8953:                                                     kalliset olosuhteet yhtenäistämisohjeen sovelta-
8954:     Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! V as-   misessa sekä antamaan riittävä merkitvs kiin-
8955: tauksena ed. Ajon suulliseen kysymykseen to-        teistökohtaisille erityistekijöille, kuten' raken-
8956: tean kunnioittavasti seuraavaa:                     nusoikeuden vajaakäyttöisyydelle, verotusarvoa
8957:     Valtiovarainministeriö on asettanut tänään      alentavana seikkana yksittäistapauksissa.
8958: työryhmän seuraamaan, millä tavalla verolauta-
8959: kunnat soveltaessaan verohallituksen suositus-        Asia on loppuun käsitelty.
8960: luonteisia ohjeita tonttien verotusarvojen yhte-
8961: näistämiseksi ovat ohjeitten edellyttämällä ta-
8962: valla ottaneet huomioon sen, että verotusar-        18) N:o 631 Ed. Kortesalmi: Kaikkien sairaus-
8963: voissa ei tapahdu kohtuuttomia nousuja ja että      kulujen vähentämisestä verotuksessa
8964: tällaisten arvonnousujen välttämiseksi on otettu
8965: riittävästi huomioon kiinteistön erityisolosuh-        Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!
8966: teet kuten rakennusoikeuden vajaakäyttöisyys        Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
8967: ja muut vastaavat seikat. Tämän seurannan ja           Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin kaik-
8968: selvityksen pohjalta työryhmän on tarvittaessa      kien todellisten lääke- ja sairauskulujen sekä
8969: tehtävä ehdotuksia siitä, millä tavoin verolau-     sairauksiin liittyvien matkakustannusten hyväk-
8970: takunnille annettavia suosituksia täsmentämällä,    symiseksi täysimääräisinä verovähennyskelpoi-
8971: varallisuusverotusta ja asuntotulon verotusta       siksi?
8972: tarkistamaila tai muilla toimenpiteillä verotuk-
8973: sen mahdollinen yhtäkkinen ja perusteeton ko-          Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
8974: hoaminen voidaan vastaisuudessa estää sekä          tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
8975: muutoinkin vastaisuudessa turvata kiinteistöjen     seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
8976: erityisolosuhteiden kuten rakennusoikeuden va-         Syynä verotuksessa vähennyskelpoisten sai-
8977: jaakäyttöisyyden sekä muuttuneiden olosuhtei-       rauskulujen enimmäismäärän rajoittamiseen on
8978: den huomioon ottaminen verotusarvojen vah-          ennen kaikkea pyrkimys välttää verotuksen mo-
8979: vistamisessa.                                       nimutkaistumista ja verotustyön lisääntymistä.
8980:    Valtiovarainministeriö on myös tänään an-        Tositteisiin perustuva ja verovelvolliselta selvi-
8981: tanut verohallitukselle seuraavat ohjeet tämän      tyksiä vaativa sairauskuluvähennys on matka-
8982: asian osalta: Verotuksen oikea ja yhdenmukai-       kuluvähennyksen ohella eniten työtä aiheuttava
8983:                                           Suullisia kysymyksiä                                      4437
8984: 
8985: 
8986: verovähennyksemme. Kaikkien sairauskulujen ja         19) N:o 632 Ed. Kortesalmi: Rehujen hinnan-
8987: varsinkin sairauteen liittyvien matkakulujen sää-     korotusten estäruisestä
8988: täminen rajoituksetta verovähennyskelpoisiksi
8989: lisäisi tätä työtä huomattavasti. Se lisäisi myös        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
8990: tulkinnanvaraisten ja vaikeasti selvitettävien vä-    Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
8991:                                                          Aikooko hallitus rehntehtaiden valkuaisvää-
8992: hennysvaatimusten määrää. .               .     .
8993:    On huomattava, että yhtetskunta osallistuu JO      rinkäytösten korvaamiseksi viljelijöille estää
8994: nyt merkittävästi kansalaisten sairauskuluihin        suunnitellut rehujen hinnankorotukset?
8995: kehittyneen kansanterveys- )a sairaus~akuut~s­          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
8996: järjestelmän muodossa. Satraudesta Johtuvten         Arvoisa puhemies! Ed. Kortesalmen suulliseen
8997: kulujen vähennysoikeuden kehittämisessä on           kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
8998: syytä ottaa huomioon näiden järjestelmien ole-          Rehuseosten hinnoittelu lähtee hintavalvon-
8999: massaolo. Samalla saattaisi olla tarkoituksen-       talain mukaan rehuseoksissa käytettävien raaka-
9000: mukaista ulottaa vähennysoikeus riittävän kaa-       aineiden todellisista määristä. Hinnoitteluun
9001: vamaisena vain veronmaksukykyyn todella vai-         vaikuttavat tekijät tutkii ja hinnoittelusta päät-
9002: kuttaviin sairauskuluihin siten, että se sovel-      tää käytännössä elinkeinohallitus. Kuluvan vuo-
9003: tuisi tavoitteisiin yksinkertaistaa verotusta ja     den alussa rehuseosten hinnat nousivat keski-
9004: rajoittaa ilmoittamisvelvollisuutta.                 määrin 6.5 %. Tähän nousuprosenttiin vaikut-
9005:                                                      tivat seuraavat tekijät: rehnseosvero 1 prosent-
9006:                                                      tiyksikön, maitojauheen lisääntyvä sekoitustar-
9007:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             ve rehuseoksiin 1.3 prosenttiyksikköä, rouheit-
9008: Ensimmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kun-        ten hinnan nousu 0.6 prosenttiyksikköä, viljan
9009: nioittavasti:                                        hinnan nousu 2.2 prosenttiyksikköä sekä muut
9010:    Onko hallituksen mielestä oikein se, että         tekijät, mm. devalvaatio, 1.3 prosenttiyksikköä.
9011: sellaisen verovelvollisen, jonka sairauskulut ovat   Kun elinkeinohallitus on päätynyt edellä ker-
9012: esim. 2 000 mk vuodessa, on vaikeampi tai jo-        rottuun korotukseen, ei hallituksella ole ollut
9013: pa mahdoton saada kaikkia kulujaan vähenne-          mahdollisuutta asiaan puuttua.
9014: tyksi verrattuna sellaiseen, jonka sairauskulut         Kysymyksessä viitataan myös julkisuudessa
9015: ovat esim. 100 mk?                                   esiintyneisiin tietoihin rehuseoksissa käytettä-
9016:                                                      vien, rehnlaissa säädettyjen valkuaismäärien ali-
9017:    Ministeri Laine: Arvoisa puhemies! Vas-           tuksista. Maa- ja metsätalousministeriö on asian
9018: tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen viit-       johdosta lähettänyt kirjeen maatilahallitukselle.
9019: taan äsken toteamaani, ja tässä nimenomaan           Tässä selvityspyynnössä maatilahallitus ja sen
9020: ovat perustana verotuksen yksinkertaistamista-       alainen Valtion maatalouskemian laitos veivoi-
9021: voitteet. Siitä syystä tähän ei ole mitään lisä·t-   tetaan antamaan täsmällinen ja yksityiskohtai-
9022: tävää.                                               nen selvitys kyseisestä asiasta. Vastaus on odo-
9023:                                                      tettavissa helmikuun alkupuolella. Mikäli ky-
9024:                                                      seinen vastaus antaa aihetta toimenpiteisiin, hal-
9025:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             litus tulee päättämään niistä selvityksen saa-
9026: Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-        tuaan.
9027: tavasti:
9028:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
9029:    Aikooko hallitus antaa lisähyvityksen vero-        Kysyn ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioit-
9030: velvollisille sen johdosta, että sairastavien oma-    tavasti:
9031: vastuuosuus on noussut?                                  Miten rehuvalkuaisväärinkäytöksistä viljeli-
9032:                                                       jöille aiheutuneet vahingot heille nopeasti ja
9033:    Ministeri Laine: Arvoisa puhemies! Vas-            oikeudenmukaisesti korvataan?
9034: tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
9035: seen totean, että hallituksella ei ole tässä yh-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9036: teydessä mitään suunnitelmia näitten vähennys-        Arvoisa puhemies! Niin kuin äsken jo totesin
9037: asioitten korjaamiseksi.                              varsinaisessa vastauksessani, mikäli kyseinen
9038:                                                       maatilahallituksen vastaus antaa aihetta toimen-
9039:                                                       piteisiin, hallitus tulee päättämään niistä selvi-
9040:    Asia on loppuun käsitelty.                         tyksen saatuaan.
9041: 4438                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
9042: 
9043: 
9044:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             den mukaan on professorin viran tultua avoi-
9045: Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:                meksi aina harkittava viran opetusalan tarpeel-
9046:   Kuinka nopeasti hallitus sitten ryhtyy toi-       lisuutta ja mahdollista muuttamista. Tämä on
9047: miin, kestääkö vuosia vai viikkoja vai kuu-         siis korkeakouluille ja yliopistoille annettu yleis-
9048: kausia?                                             ohje. Opetusministeriön tietoon ei ole kuiten-
9049:                                                     kaan tullut, että Tampereen yliopisto harkin-
9050:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   nassaan olisi päätynyt esittämään reumatologian
9051: Arvoisa puhemies! Vastaan kansanedustaja Kor-       professorin viran lakkauttamista tai sen opetus-
9052: tesalmen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraa-       alan muuttamista.
9053: vaa:                                                   Kuten kysymyksessä todetaan, on Tampereen
9054:    Hallituksen tarkoituksena on ryhtyä toimen-      yliopistossa maan ainoa reumatologian profes-
9055: piteisiin välittömästi tämän selvityksen saa-       sorin virka. Opetusministeriön asettama lääke-
9056: tuaan.                                              tieteen kehittämistyöryhmä on ,todennut, että
9057:                                                     reumatautien opetus on kaikissa muissa Suo-
9058:   Asia on loppuun käsitelty.                        mea vastaavissa maissa ollut pitkään parem-
9059:                                                     massa asemassa kuin meillä. Suomessa myös
9060:                                                     reumatautien opetus on kaikki lääketieteen
9061: 20) N:o 633 Ed. Astala: Valtionrautateiden          muut alat mukaan lukien kenties selvästi jäl-
9062: henkilöliikenteen supistamisesta Varsinais-Suo-     keenjäänein. Työryhmän ehdotuksen mukaan
9063: messa                                               olisi jokaiseen lääketieteen koulutusyksikköön
9064:   Ensimmäinen           varapuhemies:               saatava resursseja reumatologisten sairauksien
9065: Koska ed. Astala on poissa, kysymys raukeaa.        opetusta varten.
9066: 
9067:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhe-
9068:                                                     mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
9069:                                                     kysymyksen:
9070: 21) N :o 634 Ed. Astala: Tasa-arvolakiesityk-          Olisiko hallituksen mielestä tarpeen harkita
9071: sen antamisesta                                     lääketieteen opetuksen resurssien uudelleen ja-
9072:                                                     koa, ellei niiden huomattavaan lisäämiseen ole
9073:   Ensimmäinen           varapuhemies:               mahdollisuuksia, jotta reumataudit otettaisiin
9074: Koska ed. Astala on poissa, kysymys raukeaa.        tasapuolisesti huomioon, muistaen esim. sen,
9075:                                                     että suurimman ryhmän alkaneiden päiväraha-
9076:   Asia on loppuun käsitelty.                        kausien ja uusien työkyvyttömyyseläkkeiden
9077:                                                     syistä muodostivat mm. vuonna 1981 tuki-
9078:                                                     ja liikuntaelinten sairaudet, joista suurin osa on
9079: 22) N:o 635 Ed. Lahti-Nuuttila: Tampereen           reumatauteja?
9080: yliopiston reumatologian professorin viran lak-
9081: kauttamisesta                                         Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-
9082:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhe-    mies! Ed. Lahti-Nuuttilan ensimmäiseen lisäky-
9083: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston        symykseen vastaan kunnioittavasti:
9084: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          Myös lääketieteen opetuksen tulisi seurata
9085: suullisen kysymyksen:                               käytännössä esiintyviä tarpeita. Vii,ttaan opetus-
9086:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin es-      ministeriön lääketieteen kehittämistyöryhmän
9087: tääkseen Tampereen yliopiston suunnitelmat          ehdotukseen, jonka mukaisesti reumatautien
9088: lakkauttaa maamme ainoa reumatologian profes-       opetusta tulisi Suomen korkeakouluissa huo-
9089: sorin virka?                                        mattavasti tehostaa ja lisätä.
9090: 
9091:    Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Rouva puhe-
9092: mies! Vastauksena kansanedustaja Lahti-Nuut-        mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
9093: tilan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       myksen:
9094: taen seuraavaa:                                        Aikooko hallitus osaltaan huolehtia valtion
9095:    Tampereen yliopiston reumatologian profes-       vuoden 1984 tulo- ja menoarvion valmistelun
9096: sorin virka on tullut avoimeksi vuoden 1983         yhteydessä siitä, että reumatologisten sairauk-
9097: alusta lukien. Korkeakouluille annettujen ohjei-    sien opetusta varten saadaan Tampereen yliopis-
9098:                                             Suullisia kysymyksiä                                    4439
9099: 
9100: 
9101: tolle sellaiset resurssit, ettei yliopiston piirissä      Tällä perusteella on rauta:tiehallitus laatinut
9102: jouduttaisi edes harkitsemaan reumatologian            tulevaa aikataulukautta varten paika:llisliiken-
9103: professorin viran lakkauttamista tai sen ope-          teen supista:missuunnitelman, jonka mukaan
9104: tusalan muuttamista?                                   myös rataosan Peipohja-Rauma IHtyntäyh-
9105:                                                        teydet ~tuLtaisiin hoitamaan linja-autoilla. Suun-
9106:    Opetusministeri S u o n i o : Rouva puhe-           nitelma perustuu osittain myös kiskoautokalus-
9107: mies! Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilan toiseen          ton poistamiseen Tampereen ympäristöstä
9108: lisäkysymykseen totean seuraavaa:                      29. 5. 1983 a1kaen.
9109:    Professorin virka Tampereen yliopistossa tar-          Korostan 1kuiten'kin, etltä suunnitelman mah-
9110: vitsee tuekseen myös muita virkoja, koska yksi         do'llinen toteutus, kuten muutkin tulevat aika-
9111: professori ei yksin alan opetusta voi kovin mai-       taulujen ratkai,sut, on liikenneminis,teriön aset-
9112: nittavasti kehittää. Näin ollen on varsin toivot-      taman työryhmän ~selvitettävänä eikä asiaa ole
9113: tavaa, että Tampereen yliopisto saa tähän tar-         vielä [oppuun kiis1te1ty. Liikenneministeriö tu-
9114: koitukseen lisää voimavaroja. Niiden hankkimi-         lee kuitenkin otltamaan huomioon eduskunnan
9115: sessa on kaksi mahdollisuutta: Ensisijaisesti          kannanotot tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
9116: Tampereen yliopiston tulisi itse harkita, voiko        teydessä. Silloinhan eduskunta katsoi, että pai-
9117: yliopisto tähän tarkoitukseen siirtää virkoja jois-    kaflisliiken:teen uudelleen järjesteiyt tulee voi-
9118: takin muista opetusaloista, joissa supistus ehkä       da tloteuttaa viime syksynä ajateltua hitaam-
9119: olisi mahdollista. Mikäli tämä ei ole vuonna           paa aikataulua noudattaen siten, että korvaa-
9120:  1984 realistinen mahdollisuus, tulee hallituk-        va kalustomuoto voidaan osoittaa ja että pai-
9121: sen pyrkiä budjettiesityksessään kohentamaan           kalrrisliikenteen vaikutus kaukol!iikenteen mat-
9122: tilannetta reumatologian opetuksen osalta T am-        kus,tajamääriin selvitetään mahdollisten supis-
9123: pereella.                                              tusten yhteydessä. Edelleen on syytä korostaa,
9124:                                                        että eduskunta on ottanut 'korotetun määrära-
9125:                                                        han paikaHisliikenteen hoitamista varten.
9126:    Asia on loppuun käsitelty.
9127:                                                            Ed. Jo u t sen i a h t i : Rouva puhemies!
9128: 23) N:o 636 Ed. Joutsenlahti: Henkilöjuna-              Teen kunnioi1t1taen ensimmäisen lisäkysymyk-
9129: liikenteen turvaamisesta Rauman seudulla                sen:
9130:                                                            MiNoin ministerin mainits,ema työryhmä saa
9131:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!        valmiiksi 'mietintönsä paikal!Hslii'kenteen säi-
9132: Esitän kunnioittaen halilitu'ksen asianomaisen          lyttämisestä?
9133: ministerin vastattavaksi suullisen !kysymyksen:
9134:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Liikenneministeri B r ei 1 i n : Arvoisa pu-
9135: estääkseen Valtionrautateiden suunnitelmat,             hemies! Työr~älle annettu aikatau1u on sel-
9136: joiden mukaan 70 000 hengen vaikutusalue                vitä työstä helmikuun loppuun mennessä.
9137: Rauman kaupunki ympäristöineen .tuHsi jää-
9138: mään ihan henkilöjUrllaliikennepailveluja?                Ed. J o u ,t s e n 11 a h t i : Rouva puhemies!
9139:                                                        Esitän kunnio1ttaen toisen 1isäkysymyksen:
9140:     Liikenneministeri B r ei 1 i n : Arvoisa pu-          MHiä toimenpiteellä haNitus voisi korvata
9141: hemies! Kansanedustaja Anssi Joutlsenlahden            Valtionrautateille tappiollisesta paikallisliiken-
9142: suul:liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti        teestä jdhtuvat kulut, jotta paikallisiiikenne
9143: seuraavaa:                                             saisi ja~kua?
9144:    Tulo- ja menoarviossa on a:setettu rautatie-
9145: la1to'kseile velvoite, jonka mukaan vuotuista             Liikennemin1steri B r ei rr i n : Arvoisa pu-
9146: alijäämää on voitava supistaa vuosikymmenen            hemies! Kansanedustaja Anssi JoUJtsenlahden
9147: loppuun mennessä noin 500 milj. marka:lla.             toiseen lisäkysymykseen vastaan 'kunnioitta-
9148: Tämä on ma:hddllista kuljetusosuuden nostami-          vasti seuraavaa:
9149: sen ohella vain saneeraamalia eräitä voimak-              Kysymys on hajasisältöinen, ja isiihen mah-
9150: kaasti alijäämäisiä toimintoja. Näihin toimin-         tuu kaksi peruskäsitettä, joiSita mm. eduskunta
9151:  toihin kuuluu osa Helsingin u'lkopuolisesta pai-      on hyvin paljon keskustellut. Toinen on pelk-
9152: kallisliikenteestä, jolle vähäisen matkustajapo-       kä rautatieta'loudeHinen lähtökohta, ja toinen
9153: tentiaalin ja ,tieliikenteen kilpai,luaseman vuok-     on ns. yhteiskunnaHinen lähtökohta. Nämä
9154: si ei voida saada kyllin voimakasta käy;ttöä.          asiat ilmeisestikin yhteen sovitettavina tulevat
9155: 4440                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
9156: 
9157: 
9158: ratkaistaviksi, ja :tältä pohjaLta löy;tynee vas-        Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!
9159: taus myös kansanedustajan esittämään kysy-            Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
9160: mykseen.                                              lisäky,symyksen:
9161:                                                          Eikö nopea polttoöljyjen virheellisten, jou-
9162:   Asia on 1oppuun käsitelty.                          lukuun hintasulun aikaisten kuluttajahintojen
9163:                                                       korotusten poistaminen c>lisi ,todellista inflaa-
9164:                                                       tion ja kustannusten nousun estämistä hallituk-
9165:                                                       sen inflaatiota edistävien virhetekojen jälkeen?
9166: 24) N:o 638 Ed. V. Vennamo: Nestemäisten
9167: polttoaineiden kuluttajahintojen alentamisesta           Ministeri Bern e r: Arvoisa puhemies!
9168:    Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!                   Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäffieen
9169: Kunnio1trt:avasti teen seuraavan sm.:dlisen kysy-     lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9170: myksen:                                                  Halilitus seuraa tarkasti öljyn maailmanmark-
9171:    M~lloin ha!l'litus a:lentaa polttoöljyjen kulut-
9172:                                                       kino1den hintakehitystä. Mitä tulee nimen-
9173: tajahintoja raakaöljyn kansainvälisten hintojen       omaan kevyeen polttoöljyyn, niin :totean, eutä
9174: a1enevan kehityksen johdosta asumisen ja yri-         sen hinta meillä Suomessa on tällä hetkellä
9175: tystoiminnan kustannusten helpottamiseksi se-         Euroopan alhaisin, joten tässä suhteessa halli-
9176: kä inflaation estämiseksi?                            tus on nimenomaan halunnut ottaa huomioon
9177:                                                       öljyn hinnan vaikutukset indeksiin ja yleiseen
9178:                                                       hintojen muodostumiseen nimenomaan asumi-
9179:    Mini:Siteri Bern e r : Arvoisa puhemies!           sen osalta sekä myös sen vaikutukset inflaa-
9180: Vastauksena ed. V. Vennamon suulliseen ky-            tioon.
9181: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9182:    Kuluvan vuoden alusta nousi nestemäisten              Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
9183: pc>lttoaineiden valmistevero 5 %. Kuluttaja-          Kunnioittavasti teen ~vielä seuraavan toisen li-
9184: hioooja ei kuitenkaan täs,sä yhteydessä korotet-      säkysymyksen:
9185: tu. Tämän teki ma:hdol'liseksi se, että hinnoit-         Miksi hallitukset ovat olleet myös poltto-
9186: telun pohjaksi otettiin aiemmin käytetyn dol-         öljyjen kuluttajahintojen korotusten asiassa
9187: larikurssin 5.50 sijaan ddllarikurssi 5.39. öl-       inflaation ja kustannusten nostamisen kärjessä
9188: jyn hinnan u[koiset tekijät johtuvat selkä dol-       vastoin puheita ja lupauksia?
9189: larin kurssista että ölj~tuotteiden ,tynnyrihin-
9190: nasta. öljytuotteiden tynnyrihinnat ovat tosin           Ministeri B e r n e r : Arvoisa puhemies!
9191: lievästi alentuneet kuluvan vuoden alusta al-         Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäky-
9192: kaen, mutta toisaa:lta viimeisissä hintaratkai-       symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9193: suissa ei ole otettu huomioon öljyalan kustan-           Kuten vastau'ksessani ensi:mmäiseen Hsäky-
9194: nusmuutosten, kuten jakelukustannusten nou-           symyikseen totesin, meidän polttoöljyn hintam-
9195: sun, mahdo]lisesti aiheuttamaa kompensaation          me Suomessa on Eurropan a!lhaisimpia, suu-
9196: tarvetta. Dollarin kurs:si ei dle kiinteytynyt        rimpien maiden os~ta kaikkein alhaisin, ja
9197: sellaiselle tasolle, että sen perusteella hinnan      Sveitsissä hinta on samalla tasolla, joten hal-
9198: tarkistukset tässä vaiheessa dlisivat mahdolli-       lituksen toimesta ovat tulleet hyvin huomioon
9199: sia.                                                  otetuiksi nämä seikat, joihin ed. V. Vennamo
9200:    Öljyntuottajamaiden      järjestön   OPEC:in       viittaa.
9201: 24. 1. 1983 päättyneessä kokouksessa ei pääs-
9202: ty sopimukseen raakaöljyn hinnasta eikä tuo-            Asia on loppuun !käsitelty.
9203: tantdkiintiöistä. Tämän mahdollisista vaikutuk-
9204: sista raakaOljyn maailmanmarklkinahintaan ei          25) N:o 639 Ed. E. Laine: Varsinais-Suomen
9205: ole vielä selvyyttä. On mahdollista, että jonkin      kuntien terveyskeskusten rakennushankkeista
9206: ajan kuluessa voivat raakaöljyn hinnat maail-
9207: manmarkkinoilla ja vastaavasti myös maaham-              Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kun-
9208: me ·tuotavat raakaöljyn hinnat a:lentua. Halli-       nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
9209: tus ja hintaviranomaiset tulevart: tarkasti seu-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
9210: raamaan öljyn hintakehitystä ja ryhtyvät tar-         myksen:
9211: vittaviin toimenpiteisiin hintojen tarkistami-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9212: seksi ensi tilassa.                                   Varsinais-Suomen kuntien terveyskeskusten ra-
9213:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4441
9214: 
9215: kennushankkeiden     toteuttamiseksi kuntien             Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa puhe-
9216: suunnitelmien mukaisesti niin, että Varsinais-       mies! Kansanedustaja Ensia Laineen suulliseen
9217: Suomi pääsee tasa-arvoiseen asemaan terveys-         kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
9218: keskuspalveluissa muun maan kanssa?                     Rautateiden paikallisliikenteen laajuustasoa
9219:                                                      ja kehittämistä tutkineen työryhmän selvityk-
9220:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :     sen, täällä jo mainitun Heke 80:n mukaan tu-
9221: Rouva puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen           lisi Helsingin ulkopuolista paikallisliikennettä
9222: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      nopeuttaa lähinnä pysähtymisiä rajoittamalla ja
9223: raavaa:                                              samalla sovittamalla aikataulut jatkoyhteysvaa-
9224:                                                      timusten mukaisesti. Tämän periaatteen mukai-
9225:    Tulo- ja menoarvioon sisältyvät terveyskes·       sesti on rataosan Turku-Toijala aikatauluissa
9226: kusmäärärahat on jaettu läänikohtaisesti, jolloin    suoritettu tarkistuksia, joiden seurauksena ju-
9227: Varsinais-Suomi sisältyy Turun ja Porin lää-         nat eivät tulevan aikataulukauden alusta, siis
9228: niin. Lääninhallitusten tehtävänä on taas pyr-       29.5. lukien, pysähdy Maarian seisakkeella. Toi-
9229: kiä omien alueittensa sisällä tasapuolisuuteen,      menpide perustuu seisakkeen heikkoihin käyt-
9230: ja toisaalta valtion vir~nomais~_en v~hvis~_uspää­   tölukuihin sekä hyviin tieolosuhteisiin, jotka
9231: tökset perustuvat kunuen omnn es1tyksnn.             tekevät mahdolliseksi korvaavan liikenteen
9232:    Jos tarkastellaan kymmenvuotiskautta 1972         käyttämisen.
9233: -1982, niin tällöin terveyskeskusten raken-
9234: tamiseen varattuja määrärahoja on käytetty              Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Lisäkysy-
9235: Turun ja Porin lääniin kokonaiskustannuksi~a         myksenä pyydän tiedustella:
9236: ilmoitettuna samassa kustannustasossa nom               Onko hallitus tietoinen siitä, että mainitun
9237: 477 milj. mk eli kuudenneksi eniten koko             seisakkeen potentiaalinen käyttäjämäärä on voi-
9238: maassa. Vuonna 1982 näitä perustamiskustan-          makkaasti kasvamassa kyseessä olevan alueen
9239: nuksia on ohjattu Turun ja Porin lääniin s.eu-       asukasluvun lisääntyessä vuoteen 1985 men-
9240: raavasti: Ulvilaan, Raumalle, Nousiaisiin, Kan-      nessä vähintään viisinkertaiseksi vuoteen 1979
9241: kaanpäähän, Poriin, Saloon, Turkuun ja Säky-         verrattuna?
9242: lään. Kankaanpäätä ja Raumaa lukuun ottamat-
9243: ta nama hankkeet ovat Varsinais-Suomen                  Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa puhe-
9244: alueelta. Tulevissa suunnitelmissa vuosina           mies! Hallituksen tiedossa on, että kyseessä
9245: 1983-1986 Turun ja Porin lääniin on vahvis-          olevan alueen asukasluku on kasvussa. Tämän
9246: tettu rakennettavaksi 21 terveyskeskushanketta.      kertaiset tilastot, jotka ovat aikataululaadinnan
9247:    Voidaan siis todeta, että Turun ja Porin          pohjana, eivät osoita sellaista liikenne~äärää,
9248: lääni ei kokonaisuudessaan ole poikkeukselli-        joka edellyttäisi tällä _hetkel~ä pysähtym1stä _ky-
9249: sessa asemassa muihin lääneihin nähden ja että       seessä olevalla Maanan se1sakkeella. Halhtus
9250: Varsinais-Suomen osuus etenkin nyt Turun ja          tulee seuraamaan tilannetta.
9251: Salon hankkeiden käynnistyttyä ja tulevissa
9252: suunnitelmissa on kasvanut ja kasvaa edelleen           Asian on loppuun käsitelty.
9253: myönteisellä tavalla.
9254: 
9255:   Asia on loppuun käsitelty.                         27) N:o 641 Ed. Zyskowicz: Nestemäisten
9256:                                                      polttoaineiden kuluttajahintojen alentamisesta
9257:                                                         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
9258: 26) N :o 640 Ed. E. Laine: Maarian seisak-           Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
9259: keen säilyttämisestä junien pysähdyspaikkana         v<':stattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
9260:                                                         Aikooko hallitus päättää nestemäisten poltto-
9261:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kun-              aineiden kuluttajahintojen alentamisesta?
9262: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
9263: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Ministeri Bern e r : Arvoisa puhemies!
9264: myksen:                                              vastauksena ed. Zyskowiczin suulliseen kysy-
9265:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Maa-      mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
9266: rian seisakkeen säilyttämiseksi junien pysähdys-       Tässä istunnossa vastasin perusteellisesti ed.
9267: paikkana ja siten Vaidonrautateiden henkilö-         V. Vennamon samaa asiaa koskettelevaan ky-
9268: liikenteen palveluksessa?                            symykseen, joten viittaan siihen antamaani vas-
9269: 556 058200001C
9270: 4442                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
9271: 
9272: 
9273: taukseen. Mutta haluan edelleen todeta, että            Mitlä tavoin hallitus puuttuu verohaUituksen
9274: hallitus ja hintaviranomaiset tulevat tarkasti       aikaisemmasta poikkeavaan luontaisetujen vero-
9275: seuraamaan öljyn hintakehitystä ja ryhtyvät tar-     tukseen saattaakseen asian kaikkien kohdalla
9276: vittaviin toimenpiteisiin hintojen tarkistamiseksi   tasapuoliseksi ja ratkaisut kohtuullisiksi?
9277: ensi tilassa.
9278:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies!            Ministeri Laine: Arvoisa puhemies! \Tas-
9279: Esitän kunnioittaen seuraavan ensimmäisen li-        tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
9280: säkysymyksen:                                        totean:
9281:    Eivätkö sekä dollarin kurssi että öljyn maail-       Hallituksen tiedossa ei ole, että verohallitus
9282: manmarkkinahinnat ole tänä päivänä alemmat           olisi millään tavalla ryhtynyt toimenpiteisiin,
9283: kuin hintasulun aikaista hinnankorotuspäätös-        joita voitaisiin sanoa luontaisetujen ai:kaisem-
9284: tä tehtäessä?                                        masta poikkeavaksi verotukseksi.
9285:    Ministeri Bern e r : Arvoisa puhemies!
9286: Vastauksena ed. Zyskowiczin ensimmäiseen li-            Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Mik-
9287: säkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         si molemmat valtiovarainministerit ovat tosi-
9288:    Kuluvan vuoden alusta nousi nestemäisten          asiassa hyväksyneet verohallituksen toimenpi-
9289: polttoaineiden valmistevero 5 %. Kuluttajahin-       teet luontaisetujen ja tonttien verotusarvojen
9290: toja ei kuitenkaan tässä yhteydessä korotettu.       nostamisesta eduskunnan nimenomaisen pää-
9291: Tämän teki mahdolliseksi se, että hinnoittelun       töksen vastaisesti, jolloin eduskunnan verojen-
9292: pohjaksi otettiin aiemmin käytetyn dollarikurs-      määräämisoikeutta on siirretty ha'llitukselle ja
9293: sin 5.50 sijaan dollarikurssi 5.39.                  verohallitukselle?
9294: 
9295:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-       Ministeri Laine: Arvoisa puhemies! Vas-
9296: tän kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyk-       tauksena ed. Leppäsen lisäkysymykseen totean,
9297: scn:                                                 että hän puhui molemmista valltiovarainminis-
9298:    Uskooko hallitus, että vastauksessa mainittu      tereistä. En tiedä, keitä molempia hän tarkoit-
9299: mahdollinen hinnantarkistus tulee ajankohtai-        taa. Jos hän tarkoittaa nykyisen hallituksen
9300: seksi jo ensi kuun aikana?                           valtiovarainministereitä, niin kumpikaan näis-
9301:                                                      tä ei ole tällaista hyväksymistä antanut eikä
9302:    Ministeri B e r n e r : Arvoisa puhemies!         ole ollut tarvekaan, koska näissä asioissa, joi-
9303: Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäkysy-        hin kysyj.ä viittaa, verohaHitus toimii lain mu-
9304: mykseen totean:                                      kaan.
9305:    Öljyntuottajamaiden järjestön OPEC:in 24. 1.
9306: 1983 päättyneessä kokouksessa ei päästy sopi-
9307: mukseen raakaöljyn hinnasta eikä tuontikiin-            Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Teen
9308: tiöistä. Tämän mahdollisista vaikutuksista raa-      vielä toisen 1isäkysymyksen:
9309: kaöljyn maailmanmarkkinahintaan ei ole vielä            Eikö ole väärin ja asiatonta luontaisetujen
9310: selvyyttä. On mahdollista, että jonkin ajan ku-      ja niihin verra:ttavien verotuksen kiristämisellä
9311: luessa voivat raakaöljyn hinnat maailmanmark-        heikentää työntekijöiden ostokykyä, kun .työn-
9312: kinoilla ja vastaavasti myös maahamme tuota-         teon mielekkyyden ja työllisyydenkin edistämi-
9313: van raakaöljyn hinnat alentua, ja mikäli näin        seksi olisi työpaikan ~tuotteiden ja palvelujen
9314: tapahtuu, hallitus tulee välittömästi puuttu-        käyttö kaikkien osapuolten edun mukaista?
9315: maan asiaan, tarkistamaan hintoja, ja tämä
9316: voi olla mahdollista myös ensi kuun aikana.
9317:                                                         Ministeri Laine: Rouva puhemies! Vas·
9318:   Asia on loppuun käsitelty.                         tauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
9319:                                                      totean, viitaten ensimmäiseen vastaukseeni, et-
9320:                                                      tä miltään 1taholta, ei veroha~lituksen eikä min-
9321: 28) N:o 643 Ed. Leppänen: Luontaisetujen             kään muunkaan !taholta, ole tapahtunut hänen
9322: verotuskäytännön muuttamisesta                       mainitsemiansa kiristystoi'menpiteitä Iuontais-
9323:   Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Teen                 etujen verotuksessa.
9324: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9325: vaksi seuraavan kysymyksen:                             Asia on loppuun käsitelty.
9326:                                           Suullisia kysymyksiä                                      4443
9327: 
9328: 
9329: 29) N :o 644 Ed. Savola: Itse kasvatettujen          liikevaihtoverolain 4 §: n muuttamiseksi ei ole
9330: marjojen myynnin verovapaudesta                      valmisteilla.
9331:   Ed. S avo 1a : Rouva puhemies! Teen kun-
9332: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-         Asia on loppuun käsitelty.
9333: omaise1le valtioneuvoston jäsenelle:
9334:   Aikooko hallitus esittää liikevaihtoverolain
9335: 4 § :n muuttamista siten, että tuottajan omas-       30) N:o 645 Ed. Tennilä: Henkilöjunaliiken-
9336: ta tuotannostaan malikkinoima, itsensä pakas-        teen turvaamisesta Lapin läänissä
9337: tama marja laskettaisiin alkutuotantoon kuulu-         Ensimmäinen           varapuhemies:
9338: vaksi?                                               Koska ed. Tennilä on poissa, kysymys raukeaa.
9339: 
9340:    Ministeri L a i n e : Rouva puhemies! Vas-
9341:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9342: tauksena ed. Savolan suuhliseen kysymykseen
9343: esi:tän kunnioittavasti seuraavaa:
9344:     Lirkevaihtoverolain säännösten mukaan lii-
9345: kevaihtoverotuksen piirin ulkopuolelle jää tuot-     31) N:o 647 Ed. Pekkarinen: Maatalousajojen
9346: tajan itse kasvattamien tuotteiden alkutuotan-       suorittamisesta verottomalla polttoaineelia
9347: topaikalta tapahtuva myynti. Merkitystä ei ole          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
9348: sillä, onko tuote, kuten marjat, mainittu H'i-       Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
9349: kevaihtoverolain 4 § :n 1 momentissa olevassa        vastattavaksi kunnioittavasti seuraavan suulli-
9350: luettelossa vai oniko kysymyksessä kokonaan          sen kysymyksen:
9351: jokin muu 1tavara. Alkutuottaja ei ole siten            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin moot-
9352: velvollinen suoritltamaan mkevaihtoveroa itse        toriajoneuvoverolain yksinkertaistaiDiseksi ja
9353: kasvatettujen marjojen myynnistä palkastettui-       selkeyttämiseksi siten, että traktorilla ajo verot-
9354: na:kaan.                                             tomalla polttoaineena saatettaisiin koskemaan
9355:    Kysymy:stä voidaan tarkastella myös koko          kaikkea maatilatalouteen liittyvää ajoa puun
9356: marjakaupan      !kannalta.    Liikevaihtoverolain   hankintakauppaan liittyvä ajo mukaan lukien?
9357: 4 §:n 1 momentissa luetellut marjrut ovat lii-
9358: kevaihtoverottomia alkutuotJteita sill!loin, kun
9359: ne myydään sellaisinaan jalostamatitomina al-            Ministeri L a i n e : Rouva puhemies! Vas-
9360: kutuotteina. Lainkohdassa on mainittu se kä-         tauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-
9361: sittelyaste, joka alkutuotteelle enintään saa olla   seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9362: suoritettu, jotta myynti olisi veroton ja osta-          Moottoriajoneuvoverosta annetun lain nojal-
9363: jalla o1isi oikeus tehdä vastaava ostovähennys       la traktoria voidaan maa- ja metsätaloudessa
9364: eli allkutuotevähennys. Marjapakasteista tehdyn      käyttää polttoöljyllä moottoriajoneuvoveron
9365: a\]kutuotevähennylksen määräksi voidaan arvioi-      lisäveroa suorittamatta. Tämä koskee myös
9366: da 60% myyntihinnasta. Mikäli marjat pa-             maa- ja metsätalouden harjoittajan yksityista-
9367: kastettuina säädettäisiin alkutuotteiksi, ne oli-    loudessa tapahtuvaa ajoa. Verovapaus ei kui-
9368: sivat asiaa koskevan valtiovarainministeriön         tenkaan koske traktorin käyttöä perävaunulla
9369: päätoksen a[kutuotteita koskevaan ryhmään            tai reellä varustettuna yleisellä tiellä tai ka-
9370: kuuluvia tavaroita. Tällöin niistä tehdyn alku-      dulla, näiden ylitystä lukuun ottamatta, jos
9371:  tuotevähennyksen määräksi btsotJtaisiin 80 %        kuljetettavana on puutavaraa tai maan- ja huo-
9372: myyntihinnasta ja marjojen maastaviejän vero-        neenrakennustoiminnassa käytettävää maa- ja
9373: rasitus kasvaisi. Maahantuonnissa toimenpiteen       kiviainesta ja kuljetus tapahtuu korvausta vas-
9374: vaikutus olisi päinvastainen.                        taan. Näissä tapauksissa on polttoaineena käy-
9375:     Maahantuontia suosiva ja vientiä rasittava       tettävä dieselöljyä. Myös puutavaran hankinta-
9376: vai'kutus on svtä suurempi, mitä pitemmälle          kauppaan liittyvässä puutavaran kuljetuksessa
9377: jalostetut tuotteet säädetään jalostamattomiksi      yleisellä tiellä on käytettävä dieselöljyä, koska
9378: alkutuotteiksi. Koska näin syntyvää tilannetta       tällainen kuljetus on katsottava vastikkeelli-
9379: ei ole pidettävä tarkoituksenmukaisena, on           seksi.
9380: syytä noudattaa periaatetta, että vain mahddlli-        Polttoöljyn käyttömahdollisuutta maa- ja
9381: simman vähän jalostetut alkutuotteet kat,sotaan      metsätaloudessa käytettävässä traktorissa voi-
9382: veronomiksi rtavaroiksi. Siten tällaista esitystä    daan pitää suhteellisen laajana. Sisältyyhän sii-
9383: 4444                                  Torstaina 27. tammikuuta 1983
9384: 
9385: 
9386: hen kaikki varsinainen maat~lousajo ja myös            32) N:o 648 Ed. Alppi: Eläkkeistä suoritet-
9387: yksityistalouteen kuuluva aJO. Käytännössä             tavista ennakonpidätyksistä
9388: puutavaran hankintakauppaan liittyvä ajokin
9389: on usein tehtävissä polttoöljyllä, jos yleistä            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän
9390: tietä ei käytetä, tien ylitystä lukuun otta-           asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-
9391: matta, eli puutavara siirretään vain metsästä          vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
9392: tien varteen. Dieselöljyä on käytettävä näin              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen
9393: ollen lähinnä sellaisessa ajossa, jossa traktorika-    johdosta, että eläkkeistä suoritettavan enoakan-
9394: lusto kilpailee kuorma-autokaluston kanssa. Kun        pidätyksen ankaruus verrattuna työeläkkeiden
9395: traktoreita ei ole syytä asettaa tässä kohden          aiempaan ennakonpidätykseen näyttää johtavan
9396: kuorma-autoja edullisempaan asemaan, poltto-           käteen jäävän tulon arvioitua selvästi yleisem-
9397: öljyn käyttömahdollisuutta ei voida nykyisestä         pään ja suurempaan alenemiseen, joka hyvitet-
9398: laajentaa eikä tällaista esitystä moottoriajoneu-      täisiin vasta lähes kahden vuoden kuluttua
9399: voverolain muuttamiseksi ole valmisteltavana.          maksettavissa veronpalautuksissa?
9400:                                                           Ministeri L a i ne : Arvoisa puhemies! Vas-
9401:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   tauksena ed. Alpin suulliseen kysymykseen
9402: Esitän kunnioittavasti asianomaisen ministerin         esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9403: vastattavaksi seuraavan sisältöisen ensimmäisen           Kansaneläkkeiden veronalaiseksi säätämisen
9404: lisäkysymyksen:                                        yhteydessä eläketulojen vähennysjärjestelmää
9405:    Eikö hankintakauppaan liittyvä puutavaran           on muutettu siten, että eläketuloista myön-
9406: kuljetus vastaanottajalle ole verrannollista esim.     netään sekä valtion- että kunnallisverotukses-
9407: viljan kuljettamiseen ostajalle?                       sa erityinen eläketulovähennys. Vähennyksen
9408:                                                        tavoitteena on ollut turvata pelkän kansan-
9409:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-        eläkkeen verottomuus. Kun eläketulovähennys
9410: tauksena ed. Pekkarisen lisäkysymykseen to-            myönnetään kaikista eläketuloista, muutos mer-
9411: tean, kuten äsken mainitsin, että nykyisten            kitsee myös muiden pienten eläketulojen, mm.
9412: säännösten tulkinnan mukaan puutavaran han-            ansioeläkkeen, verotuksen keventymistä tiet-
9413: kintakauppaa pidetään vastikkeellisena ja siis         tyyn tulotasoon asti.
9414:                                                           Eläketulovähennyksen suuruus määritellään
9415: siinä suhteessa eri asemassa olevana.
9416:                                                        vuosittain lähinnä kansaneläkkeen pohja- ja li-
9417:                                                        säosan yhteismäärän perusteella. Vähennys pie-
9418:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                   nenee henkilön tulojen kasvaessa ja vähennyk-
9419: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen           sen vaikutus vuonna 1983 päättyy kokonaan
9420: asianomaisen ministerin vastattavaksi:                 henkilön tulojen ollessa noin 43 000 mk. Vä-
9421:    Eikö hallitus pidä tarkoituksenmukaisena            hennyksellä on korvattu vanhuusvähennys ja
9422: puutavaran hankintakaupan yleistämistä ja si-          kunnallisverotuksen invalidivähennys. Jos hen-
9423: ten tarpeettomien hankintakaupan yleistymistä          kilön kokonaistulot ovat edellä mainittua mark-
9424: estävien tekijöitten poistamista, mm. puheena          kamäärää suuremmat ja henkilö on aikaisem-
9425: olevan veron poistamista?                              min ollut oikeutettu näihin vähennyksiin, vä-
9426:                                                        hennysten pois jääminen merkitsee verotuksen
9427:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-        lievää nousua.
9428: tauksena ed. Pekkarisen toiseen lisäkysymyk-              Eläketuloa saavien ennakonpidätyksissä on
9429: seen totean, että äsken selostamani syy johtuu         otettu huomioon mainitut tulo- ja varallisuus-
9430: siis siitä, että traktori tuossa kuljetustilanteessa   verolakiin tehdyt muutokset. Ennakonpidätys-
9431: kilpailee kuorma-autoajoneuvojen kanssa, ja            perusteissa on otettu huomioon niin ikään tu-
9432: näitten kilpailuolosuhteitten turvaamiseksi ei         loveroperusteisiin ja valtion tuloveroasteikkoon
9433: ole pidetty mahdollisena tätä huojennusta. Si-         tehdyt inflaatiotarkistukset. Eläketuloa saavien
9434: käli kuin tässä on aihetta poikkeavaan menet-          ennakkoperinnässä ei näin ollen tekijöitä, jot-
9435: telyyn, asia on syytä selvittää hallituksen pii-       ka johtaisivat siihen, että ennakkoperinnässä
9436: rissä ja selvityksen perusteella arvioida, onko        perittäisiin yleisesti enemmän veroa, kuin elä-
9437: aihetta muuttaa säännöstä tältä osin.                  ketuloa saava joutuisi lopullisessa verotuksessa
9438:                                                        voimassa olevilla veroperusteilla maksamaan.
9439:    Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
9440:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4445
9441: 
9442: .33) N:o 649 Ed. Alppi: Eläkekaton säätämis-            Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9443: tä koskevan esityksen antamisesta                    tauksena ed. Rendlundin suulliseen kysymyk-
9444:                                                      seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9445:    Ed. A 1p p i: Arvoisa puhemies! Esitän               Tuloverotuksessa verovelvollisen kotikunnak-
9446: asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-       si katsotaan hänen henkikirjoituskuntansa, joka
9447: vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:          taas määräytyy tammikuun 1 päivänä vallin-
9448:    Aikooko hallitus antaa esityksen eläkekaton       neiden olosuhteiden mukaan. Näin ollen kes-
9449: säätämisestä ja näin säästyvien varojen käyt·        ken vuoden Suomeen palaavalla siirtolaisella
9450: tämisestä pienten eläkkeiden korottamiseen ja        ei ole saman vuoden alussa ollut Suomessa ve-
9451: kansaneläkeuudistukseen jääneiden epäkohtien         rotuksellista kotikuntaa. Voimassa olevan lain-
9452: korjaamiseen?                                        säädännön mukaan tällaisen henkilön on siltä
9453:                                                      vuodelta, jona paluu Suomeen on tapahtunut,
9454:    Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1e :        suoritettava henkilökohtaisista tuloistaan, jol-
9455: Rouva puhemies! Vastauksena ed. Alpin suul-          laisia esim. palkkatulot ovat, kunnallisveroa
9456: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          valtiolle, niin kuin hänen kotikuntansa olisi
9457: raavaa:                                              ollut Helsinki. Vastaavasti siirtolaiseksi lähte-
9458:    Selvitysten mukaan katon asettamisella laki-      vä henkilö maksaa koko siltä vuodelta, jonka
9459: sääteisille eläkkeille ei voida olennaisesti vai-    aikana hän on lähtenyt ulkomaille, kunnallis-
9460: kuttaa eläkkeiden markkamääriin vaan etupääs-        veron Suomessa veronalaisesta henkilökohtai-
9461: sä niiden maksutapaan. Katon säätämisellä ei         sesta tulostaan sille Suomen· kunnalle, joka
9462: myöskään saada aikaan niin merkittävää sääs-         vuoden alussa oli hänen kotikuntansa.
9463: töä, että sitä voitaisiin laajamittaisesti käyttää      Kysymys valtiolle menevän kunnallisveron
9464: muiden eläkkeiden rahoittamiseen.                    lopullisesta saajasta on kuitenkin laajempi kuin
9465:    Eläkekattoa koskeva kysymys on osa ns. yli-       vain Suomeen palaavia siirtolaisia koskeva. Täs-
9466: eläkeongelmaa. Tätä tutkitaan sosiaali- ja ter-      tä syystä kysymys on nähtävä osana suurempaa
9467: veysministeriön asettamassa toimikunnassa.           kokonaisuutta eikä sitä voida siis ratkaista yk-
9468: Tässä on ratkaisematta vielä eräitä ongelmia,        sinomaan ed. Renlundin tarkoittamissa tapauk-
9469: ja näiden osalta sosiaali- ja terveysministeriössä   sissa erikseen. Valtiovarainministeriössä on tar-
9470: valmistellaan jatkotehtävän antamista toimi-         koitus selvittää kysymystä koko laajuudessaan.
9471: kunnalle ja samalla kiirehditään toimikunnan
9472:  työtä siltä osin.                                     Ed. R en 1u n d: Värderade talman! Jag
9473:                                                      ber att tili vederbörande minister få ställa föl-
9474:   Asia on loppuun käsitelty.                         jande tilläggsfråga:
9475:                                                         På vilket sätt tänker regeringen ersätta kom-
9476:                                                      munerna för den service som de trots allt är
9477:                                                      skyldiga att ge de hemvändande emigranterna
9478: .34) N:o 650 Ed. Renlund: Palaavien siirto-          då de inte kan få kommunalskatt?
9479: laisten kunnallisverosta
9480:    Ed. R en 1u n d : Värderade talman! Tili             Millä tavoin hallitus aikoo korvata kunnille
9481: vederbörande medlem av statsrådet ber jag            ne palvelut, jotka ne kaikesta huolimatta ovat
9482: högaktningsfullt att få ställa följande muntliga     velvolliset tarjoamaan kotiin palaaville siirto-
9483: spörsmål:                                            laisille, koska kunnat eivät voi saada kunnallis-
9484:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för      veroa?
9485: att hemvändande emigranter redan första året
9486: skall betala kommunalskatt tili sin bosättnings-         Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9487: kmnmun och inte som nu via Helsingfors                tauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen to-
9488: skatteverk tili staten?                               tean, kuten äsken sanoin, että tämä kysymys
9489:                                                       on nyt valtiovarainministeriössä kokonaisuute-
9490:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       na selvitettävänä. Selvityksen perusteella on
9491: että kotimaahan palaavat siirtolaiset maksaisi-       odotettavissa ratkaisu ja vastaus tähän kysy-
9492: vat kunnallisveroa jo ensimma1senä vuonna             mykseen.
9493: asuinkuntaansa eikä Helsingin veroviraston
9494: kautta valtiolle, kuten nyt tapahtuu?                    Asia on loppuun käsitelty.
9495: 4446                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
9496: 
9497: 
9498: 35) N:o 651 Ed. Renlund: Perhe-eläkettä saa-        nisiä edellytyksiä. Siten eläketulovähennys on
9499: van henkilön verottamisesta                         määritelty parhaiten ennustettavissa olevien tu-
9500:                                                     lojen eli pelkästään eläketulojen perusteella.
9501:    Ed. R en 1u n d : Värderade talman! Till            Kun eläketulovähennyksen suuruuteen vai-
9502: vederbörande medlem av statsrådet ber jag           kuttavat henkilön kaikki tulot, eläketulojen ja
9503: högaktningsfullt att få ställa följande muntliga    muiden tulojen ennakkoperinnän toimittaminen
9504: spörsmål:                                           toisistaan riippumatta olisi heikentänyt ennak-
9505:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för     koperinnän ja lopullisen verotuksen vastaavuut-
9506: att en förvärvsarbetande med familjepension         ta. Tästä syystä muiden tulojen ennakkoperin-
9507: skall erlägga skatt för sin förvärvsinkomst en-     nässä on otettu huomioon myös kaikki eläke-
9508: ligt normal skattebokstabell och inte enligt        tulot ja niiden perusteella perittäväksi mää-
9509: procent?                                            rätty vero. Tämä on ollut mahdollista vain
9510:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     laskemalla henkilökohtainen pidätysprosentti
9511: jotta perhe-eläkettä saava työssä käyvä henkilö     eläketuloa saavan palkkatuloja varten. Eläke-
9512: maksaisi veroa palkkatuloistaan normaalin vero-     tulovähennyksen huomioon ottaminen on siis
9513: kirjaan merkityn pidätystaulukon mukaan pro-        edellyttänyt kokonaan luopumista vanhasta pää-
9514: senttipidätyksen sijasta?                           sivutulojaosta ja taulukon mukaisesta ennakon-
9515:                                                     pidätyksestä.
9516:    Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-            Käytännössä ratkaisu on merkinnyt tiettyyn
9517: tauksena ed. Renlundin suulliseen kysymyk-          tulotasoon asti sitä, että eläketuloista ei toimi-
9518: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              teta pidätystä lainkaan tai pidätys on aikaisem-
9519:    Kansaneläkeuudistuksen yhtenä lähtökohtana       paa pienempi, kun taas palkkatuloista pidätys
9520: oli, ettei pelkästä kansaneläkkeestä maksuun-       voi edellä kerrotuista syistä nousta suhteelli-
9521: panna veroa. Tätä tarkoitusta varten säädet-        sen korkeaksi. Menettely sinänsä ei kuitenkaan
9522: tiin eläketulovähennykset, jotka koskevat kaik-     aiheuta eläkkeensaajan kokonaisverorasituksen
9523: kia eläketuloja, myös perhe-eläkkeitä. Eläketulo-   kiristymistä. Järjestelmällä on ollut tarkoitus
9524: vähennykset poistuvat kokonaistulojen kasvaes-      turvata varsinaisesti eläkkeellä oleville eläke-
9525: sa. Kokonaistulosta riippuva eläketulovähennys      tulovähennys jo ennakkoperinnässä. Kaikkia
9526: ei ole siten kohdistettavissa mihinkään tiettyyn    eläketuloja saavia on kuitenkin käsitelty sa-
9527: eläketuloon.                                        man periaatteen mukaan, myös perhe-eläkkeen
9528:    Samanaikaisesti on tiedettävä, mitä muita        saajia. Jatkossa verohallituksessa on tarkoitus
9529: eläketuloja, esim. kansaneläkettä, ja kuinka        erikseen selvittää, mitä mahdollisuuksia on
9530: paljon samalle henkilölle maksetaan. Tämän          muuttaa perhe-eläkettä saavien ennakkoperimis-
9531: lisäksi on tiedettävä, saako henkilö muita kuin     järjestelmää. Muutos edellyttää kuitenkin lisä-
9532: eläketuloja, jotka niin ikään vaikuttavat eläke-    tietojen hankkimista siitä, kenellä eläketulo on
9533: tulovähennyksen suuruuteen. Eläketulovähen-         perhe-eläkettä.
9534: nyksen huomioon ottaminen mahdollisimman
9535: tarkoin jo ennakkoperinnässä on aiheuttanut            Ed. R en 1u n d: Värderade talman! Till
9536: koko eläkkeiden ennakkoperintäjärjestelmän          vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
9537: muuttamisen. Uudistus on vaikuttanut myös           få ställa följande tilläggsfråga:
9538: eläkkeensaajan muiden tulojen ennakkoperin-            Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för
9539: tään. Eläketulovähennystä ei voida ottaa huo-       att åtminstone de som ännu inte uppnått pen-
9540: mioon päätulopidätyksessä tähän saakka sovel-       sionsåldern skall. jämställas med övriga för-
9541: letuissa pidätystaulukoissa, koska on yhä taval-    värvsarbetare, vilket också vore viktigt med
9542: lisempaa, että veronalaisen eläketulon maksa-       tanke på arbetsmotivationen?
9543: jia on useampia, jolloin vähennys saattaisi jää-
9544: dä suurelta osin huomioon ottamatta.                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
9545:    Eläketulovähennyksen katsottiin tulevan huo-     että ainakin ne, jotka eivät vielä ole saavutta-
9546: mioon otetuksi tässä tilanteessa laskemalla elä-    neet eläkeikää, saatettaisiin samaan asemaan
9547: kettä varten henkilökohtainen pidätysprosentti.     muiden palkanansaitsijoiden kanssa, mikä olisi
9548: Parhaiten eläketulovähennys olisi tullut huo-       oikein myös työmotivaatiota ajatellen?
9549: mioon otetuksi, jos ennakkopidätys olisi voitu
9550: määritellä eläketuloa saavan kokonaistulojen           Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-
9551: perusteella. Tähän ei ole kuitenkaan vielä tek-     tauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen viit-
9552:                                          Suullisia kysymyksiä                                     4447
9553: 
9554: 
9555: taan äsken lausumaani. Lopussa totesin nimen-           Verotuksessa on vanhastaan noudatettu paa-
9556: omaan, että tämän ongelman välttämiseksi ve-        sääntöä, jonka mukaan elantomenot, jollaisia
9557: rohallitus nyt kerää tietoja ja pyrkii löytämään    ovat myös asunnosta maksetut vuokrat, eivät
9558: tekniikan, jolla voidaan erottaa ne eläkkeen-       ole verotuksessa vähennyskelpoisia. Pääsään-
9559: saajat, joilla eläketulo koostuu nimenomaan         nöstä poiketen verotuksessa voidaan kuitenkin
9560: vain perhe-eläkkeestä. Tämä selvitystyö on vi-      vähentää eräitä elantokustannuksiksi katsotta-
9561: reillä, mutta niin pian kuin tämä valmistuu,        via menoja, joita ovat mm. korkomenot, sai-
9562: on mahdollista päästä siihen tulokseen, jota        rauskulut ja henkilövakuutusmaksut. Tosittei-
9563: ed. Renlund tässä tavoittelee.                      siin perustuvina mainitut vähennykset ovat
9564:                                                     omiaan monimutkaistamaan verotusta ja lisää-
9565:   Asia on loppuun käsitelty.                        mään verotustyötä. Tämänkin vuoksi mainitun
9566:                                                     kaltaisten menojen vähennysoikeuden laajenta-
9567:                                                     miseen on syytä suhtautua varauksellisesti. Eri-
9568: 36) N:o 652 Ed. Skinnari: Paikallisjunaliiken-      tyisesti kysyjän tarkoittama uudistus, jossa
9569: teen turvaamisesta rataosuudella Riihimäki-         vuokramenovähennyksen         suuruus    riippuisi
9570: Lahti                                               vuokranantajan korko- ja pääomakuluista, edel-
9571:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Esi-     lyttäisi verotuksessa runsaasti selvitystyötä ja
9572: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen       monimutkaistaisi verotusta huomattavasti.
9573: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:             Kysyjän ehdottamalla tavalla rajoitettu vä-
9574:    Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitus      hennysoikeus ei myöskään kohtelisi tasapuoli-
9575: aikoo ryhtyä, jotta Riihimäki-Lahti-paikallis-      sesti niitä vuokralaisia, joiden maksamiin vuok-
9576: junaliikenne turvataan vähintään nykytasoisena      riin ei sisälly vuokranantajan korko- ja pää-
9577: aikaisempien suunnitelmien mukaisesti?              omakustannuksia, koska perittyjen vuokrien
9578:                                                     suuruus määräytyy pääsääntöisesti yleisen vuok-
9579:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-    ratason mukaan eikä sen mukaan, kuinka pal-
9580: hemies! Kansanedustaja Jouko Skinnarin suul-        jon vuokranantajalla on vuokralle annettuun
9581: liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-     asuntoon kohdistuvia korko- ja pääomakustan-
9582: raavaa:                                             nuksia. Jos vähennysoikeus koskisi vuokraan
9583:    Rautatiehallituksen suunnitelmiin ei kuulu       kohdistuvia korkokuluja myös siltä osin, kuin
9584: muuttaa tässä vaiheessa junatarjontaa rataosal-     ne on vähennetty vuokranantajan verotukses-
9585: la Riihimäki-Lahti. Tulevaisuuden toimenpi-         sa, samat kulut tulisivat kahdesti vähennetyik-
9586: teet määräytyvät tulevien liikennelukujen perus-     si, mitä ei voitaisi verotuksessa yleisesti nou-
9587: teella.                                             datettujen periaatteiden mukaan pitää perus-
9588:                                                      teltuna.
9589:    Asia on loppuun käsitelty.                           Edellä mainittujen syiden, erityisesti vero-
9590:                                                      tuksen monimutkaistumisen välttämisen vuoksi
9591:                                                      olisi pyrittävä vähennysoikeuden sijasta löytä-
9592: 37) N:o 653 Ed. Jaakonsaari: Vuokralaisten           mään muita keinoja vuokralla asuvien korkei-
9593: aseman parantamisesta verovähennysoikeutta           den asumiskustannusten hillitsemiseksi.
9594: laajentamalla
9595:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                  Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
9596:  Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-    Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
9597:  myksen:                                               Aikooko hallitus ylipäätään tutkia mahdolli-
9598:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin myös     suuksia vuokrakustannusten saamiseksi vero-
9599:  asumistukea saamattomien vuokralaisten tasa-        helpotuksiin?
9600:  arvon lisäämiseksi siten, että myös vuokralla
9601:  asuvat saisivat tehdä verotuksessa ainakin             Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9602:  vuokrassa maksamiensa vuokranantajan laino-         tauksena ed. Jaakonsaaren lisäkysymykseen to-
9603:  jen ja pääoman korkojen suuruiset verovähen-        tean, että vuokra-asuntotoimikunnan mietintö
9604:  nykset?                                             valmistui hiljattain, viime vuoden lopulla. Sii-
9605:                                                      nä oli koko joukko erilaisia, myös vuokra-
9606:     Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-         asuntotuotannon laajentamiseen ja vuokrakus-
9607:  tauksena ed. Jaakonsaaren suulliseen kysymyk-       tannusten hillitsemiseen liittyviä verotuksellisia
9608:  seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              ehdotuksia. Tarkoituksena on asettaa työryhmä,
9609: 4448                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
9610: 
9611: 
9612: joka selvittäisi nimenomaan näitä vuokra-asun-         Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Esi-
9613: totoimikunnan mietintöön liittyviä verotuseh-       tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
9614: dotuksia, ja tuossa yhteydessä voidaan selvit-         Eikö siinä vaiheessa, kun tämä lakiesitys
9615: tää myös ed. Jaakonsaaren nyt tarkoittamia          annettiin, havaittu sitä, että uusi verotusmuoto
9616: kysymyksiä.                                         saattaa bingopelin pitäjät niin raskaaseen vero-
9617:                                                     tukseen, että vero on jopa 50-100% tulok-
9618:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!               sesta?
9619: Esitän toisen lisäkysymyksen:
9620:    Pitääkö arvoisa ministeri epätasa-arvoisena         Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! V as-
9621: sitä, että omistusasunnoissa asuvien on mah-        tauksena ed. Niemisen lisäkysymykseen totean:
9622: dollista vähentää korkomenot verotuksessa,             Tämä lakiesityksen valmisteluvaiheessa tie-
9623: mutta vuokralla asuvien ei ole?                     tääkseni pyrittiin huolellisesti ottamaan huo-
9624:                                                     mioon pelien järjestäjien näkemykset ja toivo-
9625:    Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-     mukset. Samoin eduskunnassa valiokuntakäsit-
9626: tauksena ed. Jaakonsaaren toiseen lisäkysymyk-      telyvaiheessa oli tilaisuus kuulla myös järjes-
9627: seen totean, että pidän. Mutta korjausmuodot        täjiä. Vaikka tiedettiin, että tästä eräissä ta-
9628: on löydettävä sillä tavalla, että me emme ai-       pauksissa saattaa olla seurauksena verotuksen
9629: heettomasti monimutkaista verotusta ja estä         kiristyminen, todettiin, että tähän liittyvät edut
9630: sitä tavoitetta, joka on monesti julkilausuttu      ovat kuitenkin selvästi suuremmat kuin mitä
9631: ja joka on verotuksen yksinkertaistaminen.          tästä seuraa haittoja.
9632: 
9633:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
9634: 
9635: 
9636: 38) N:o 654 Ed. Nieminen: Bingopelin verot-         39) N:o 656 Ed. Rytkönen: Tarjoilijoiden
9637: tamisesta                                           eläkeiän alentamisesta
9638:    Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Esi-                Ed. Rytkönen : Rouva puhemies! Esi-
9639: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
9640: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
9641: myksen:                                             kysymyksen:
9642:    Onko hallitus tietoinen siitä, että bingo-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ra-
9643: pelille asetettu uudistettu verotusmuoto uhkaa      vintola- ja kahvilahenkilökunnan, erityisesti tar-
9644: lopettaa yhdistysten ja seurojen harjoittaman       joilijoiden, eläkeikärajan alentamiseksi 60 vuo-
9645: pienimuotoisen bingopelitoiminnan?                  teen?
9646: 
9647:    Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-            Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1e :
9648: tauksena ed. Niemisen suulliseen kysymykseen        Rouva puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen
9649: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
9650:    Bingopelilie asetetun uuden verotusmuodon        seuraavaa:
9651: ensisijainen tarkoitus oli yksinkertaistaa bingo-      Kysymys eläkeiän alentamisesta on kokonai-
9652: pelin verotusta. Uusi verotusmuoto vapauttaa        suudessaan tutkittavana valtioneuvoston asetta-
9653: pelin pitäjän velvollisuudesta selvittää kulla-     massa eläkeikäkomiteassa. Komitean tehtävänä
9654: kin pelikierroksella jaetun yksittäisen voiton      on selvittää ne eläkemuodot ja eläkkeen saa-
9655: arvo sekä poistaa tavaravoittojen ja rahavoit-      misen edellytykset, joiden avulla olisi mahdol-
9656: tojen eli verottomien ja verollisten voittojen      lista tehdä eläkkeelle siirtyminen nykyistä jous-
9657: tulkinnanvaraisuus. Uusi verotusmuoto on si-        tavammaksi ja ottaa huomioon enemmän eläke-
9658: ten omiaan selventämään ja yksinkertaistamaan       ikää lähestyvien henkilöiden yksilölliset eroa-
9659: verotusta.                                          vuudet.
9660:    Eduskunta hyväksyi uuden lain aivan hil-            Komitea on luovuttanut sosiaali- ja terveys-
9661: jattain ja silloin eduskunta yksimielisesti kat-    ministeriölle toisen osamietintönsä, joka sisäl-
9662: soi, että prosentuaalinen verotusjärjestelmä on     tää selvityksen eläkeikäkäytännön eri ratkaisu-
9663: sopivin ja kohtuullisin tapa korvata edellinen      vaihtoehdoista. Ehdotuksia on kolme: ensiksi-
9664: verotusmuoto.                                       kin ammatillinen varhaiseläke, toiseksi varhen-
9665:                                           SuulliSiir kySytilfksiä                                    4449
9666: 
9667: 
9668: netfu tai lykätty vanhuuseläke seka oslt-aika-         hltllinnon koneosasto• ja: toi1nistotasolla. Piiri-
9669: elä:k:e. Tämän johdosta ministeriö taas on an"         hallinnon osalta tulee selvittää mahdollisuudet
9670: tanut komitean tehtäväksi valmistella mietin-          liikenne- ja ratapiirien yhdistämiseen ja luku-
9671: nön pohjalta ja siitä saadut lausunnot huo-            määräiseen vähentämiseen sekä päällekkäisten
9672: mioon ottaen uudistussuunnitelma tarvittavine          hallinto-organisaatioitten poistamiseen. Lisäksi
9673: säänriöksineen. Komitealle annettu määräaika           työryhmän tulee selvittää, onko hallinto-orga-
9674: päättyy tältä osin tämän kuukauden lopussa:.           nisaation koko oikeassa suhteessa ns. suoritus-
9675: Hallitus päättää toimenpiteistä komiteatyön            portaaseen.
9676: valmistuttua.                                             Työryhmässä ovat edustettuina liikennemi-
9677:                                                        nisteriö, valtiovarainministeriö, rautatiehallitus
9678:    Ed. R y t k ö n e n : Arvoisa: puhemies!            ja rautatieläisjärjestöt. Työryhmän selvitystyö
9679: Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:                      on loppuvaiheessa ja se tulee jättämään Val-
9680:    Onko tässä työssä ja hallituksen piirissä           tionrautateiden johto- ja hallinto-organisaation
9681: otettu huomioon asiaa valmisteltaessa sitä, että       kehittämistä koskevan ehdotuksensa liikenne-
9682: jos näklen alojen työntekijä on 40-vuotias             ministeriölle 28. 2. 1983 mennessä. Tämän jäl-
9683: taikka sitä vanhempi, häntä ei juuri oteta töi"        keen liikenneministeriö harkitsee, missä muo-
9684: hin:?                                                  dossa työryhmän ehdotus jätetään rautatiehal-
9685:                                                        litukselle toimenpiteitä varten. Ministeriön,
9686:    Sdsiåali- ja terveysmm:tsteri '.f a: i p a 1e :     valtioneuvoston tai eduskunnan päätöksiä edel-
9687: Rouva puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen               lyttävät organisaatiomuutokset pyritään, mikäli
9688: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen settra:avaa:       niihin nähdaän olevan tarvetta, käynnistämään
9689:    Eläkeikäkomitean esittämissä ratkaisuvaihto-        vuonna 1984, korostan kuitenkin: "mikäli nii-
9690: ehdoissa on todella pyritty joustavaäil eläk-          hin nähdään olevan tarvetta".
9691: keele siirtymiseen, jossa huomioitaisiin myös              Kysymyksessä mainitut Pieksämäen liikenne-
9692: mahdollinen työn rasittavuus ja siihen erityi-         ja. ratapiirejä koskevat suunnitelmat ovat työn
9693: sesti liittyvät tekijät.                               tässä vaiheessa ennenaikaisia. Liikenneministe-
9694:                                                        riö tulee aikanaan ottamaan kantaa organisaa-
9695:   Asia on loppuun käsitelty.                           tiouudistukseen kokonaisuutena ja haluaa tässä
9696:                                                        vaiheessa antaa työryhmälle työrauhan.
9697:                                                           A.gia on loppuun käsitelty.
9698: 40) N:o 657 Ed. Hietala: Valtionrautateiden
9699: palvelutason turvaamisesta Pieksämäellä
9700:                                                        41) N:o 658 Ed. Miettinen: Pieksämäen lii-
9701:    Ed. H i e t a 1a : Arvoisa puhemies! Esi-           keflfie- ja ratapiirien lakkauttamisesta
9702: tifu kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
9703: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen             Ed. M i e t t i n en : Arvoisa puhemies!
9704: kysymyksen:                                            Edelliseen· aiheeseen liittyen teen kunnioitta-
9705:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joil-      vasti seuraavan kysymyksen valtioneuvoston
9706: la voitaisiin estää VR:n palvelutason heikke-          asianomaiselle jäsenelle:
9707: neminen Pieksämäellä sekä piiriorganisaation              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9708: muutoksesta paikkakunnalle mahdollisesti ai-           estääkseen Pieksämäen liikenne- ja ratapiirien
9709: heutuvat henkilökuntavähennykset?                      palvelutasoa ja työllisyyttä uhkaavat VR:n
9710:                                                        suunnitelmat lakkauttaa edellä mainitut piirit
9711:    Liikenneministeri B r e i 1i n : Arvoisa puh~       itsenaisinä yksikköinä?
9712: mies! Kansanedustaja Pertti Hietalan suulli-
9713: seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-             Liikenneministeri B r e i 1i n : Arvoisa pu-
9714: raavaa:                                                hemies! Kansanedustaja Mauri Miettisen suul-
9715:    :Uikennemfuisteriö asetti vuosi sitten· työryh-     li~een kysymykseen pyydän kunnioittavasti saa-
9716: miin, jonka tehtävänä on selvittää, miten Va:l-        då viitata äsken åntamt:iani vastaukseen. Vas-
9717: tionrautateiden johto- ja hallinto-organisaatiota      taukseni on sanasta sanaan sama.
9718: tulisi kehittää· tenbkkuuden lisäämiseksi ja tuot-
9719: tavuuden nostamiseksi· sekä hallinnon yksihker-          Ed. M i e t t i n en : Arvoisa puhemies!
9720: tmfamiseksi. Työryhmän tulee selvittää Val-            Teen seuraavan lisäkysymyksen:
9721: tion!'mtateiden organisaation toiminta keskus•           Katsooko hallitus, että VR:n taholla vireillä'
9722: 557 058200001C
9723: 4450                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
9724: 
9725: 
9726: olevat smmnitelmat lakkauttaa tai supistaa              Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9727: Pieksämäellä eli kehitysalueilla sijaitsevat itse-   tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
9728: näiset liikenne- ja ratapiirit ja yhdistää ne        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9729: johonkin kehitysalueiden ulkopuoliseen etelän           Kysymyksessä tarkoitetun Finnair Oy:n hen-
9730: suureen piiriin ovat sopusoinnussa maassa har-       kilökunnan matkalippuetuuksiin ei ole kohdis-
9731: joitetun virallisen alue- ja työllisyyspolitiikan    tettu minkäänlaisia verotustoimenpiteitä. Siksi
9732: kanssa?                                              en voi muilta osin tähän kysymykseen antaa
9733:                                                      vastausta.
9734:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-
9735: hemies! Kansanedustaja Miettisen ensimmäi-              Ed.   A 1m g r en:      Arvoisa puhemies!
9736: seen lisäkysymykseen pyydän saada vastata kun-       Tiedustelen ministeri Laineelta:
9737: nioittavasti seuraavaa:                                 Ovatko siis julkisuudessa esiintyneet tiedot
9738:    Niin kuin vastauksessani totesin, työryhmän       olleet kokonaan vääriä?
9739: työ on ratkaisevalta osalta kesken. Tässä vai-
9740: heessa hallitus ei halua ottaa kysymykseen laa-         Ministeri Laine : Arvoisa puhemies! Vas-
9741: jempaa kantaa.                                       tauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen totean:
9742:                                                         Tiedossani ei voi olla kaikkia mahdollisia
9743:    Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies!                  julkisuudessa olleita tietoja. Sikäli kuin olen
9744: Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:          havainnut, jotkut tiedot ovat olleet todellakin
9745:                                                      harhaanjohtavia. Kysymys on siitä, että vero-
9746:    Onko hallituksen tarkoituksena ennen lopul-       tarkastaja on kiinnittänyt huomiota etuuksiin
9747: lista päätöksentekoa paitsi kuunnella, myös          ja niiden verotukselliseen kohteluun mutta on
9748: kunnioittaa paikallisten työntekijöiden ja asuk-     tämän havainnon perusteella kehottanut työn-
9749: kaiden mielipidettä, jottei Pieksämäen kaupun-       antajaa eli Finnair Oy:tä hankkimaan tästä tul-
9750: gin keskeisen työnantajan VR:n kohdalla ta-          kinnanvaraisuudesta ennakkotiedon.
9751: pahdu työpaikkojen kohtalokkaita menetyksiä?            Työnantaja on pyytänyt ennakkotietoa ensin
9752:                                                      lääninverotoimistosta ja tyytymättömänä tämän
9753:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-     päätökseen valittanut siitä lääninoikeuteen ja
9754: hemies! Kansanedustaja Miettisen toiseen lisä-       edelleen tyytymättömänä lääninoikeuden pää-
9755: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:       tökseen valittanut tästä korkeimpaan hallinto-
9756:    Hallitus tulee erikseen harkitsemaan toimen-      oikeuteen, jossa asia on nyt vireillä.
9757: piteitä mm. kuulemisen osalta, ja nämä kysy-
9758: mykset selviävät siinä vaiheessa, kun hallitus          Ed.    A 1 m g r en :    Arvoisa puhemies!
9759: saa tietoonsa työryhmän työn. Haluan kuiten-         Tiedustelen ministeri Laineelta:
9760: kin korostaa tässä vaiheessa, että hallitus on          Onko siis Finnairin henkilökunnan lakko ol-
9761: jo kuullut useitten radanvarsikuntien ja kau-        lut eräänlaista hätävarjelun liioittelua?
9762: punkien mielipiteitä asiasta, joten hallitus on
9763: hyvin tietoinen siitä, mitä esiintyy alueen radan-      Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Vas-
9764: varsikuntien asukkaitten ja muiden mielissä.         tauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-
9765:                                                      seen arvioisin, että näin voidaan sanoa.
9766:    Asia on loppuun käsitelty.
9767:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9768: 
9769: 42) N :o 659 Ed. Almgren: Finnair Oy:n               43) N:o 662 Ed. Aaltonen: Valtionrautatei-
9770: henkilökunnan matkalippuetuuksien verottami-         den Seinäjoen piiriorganisaatioiden lakkautta-
9771: sesta                                                misesta
9772:    Ed.    A 1m g r e n :  Arvoisa puhemies!            Ed. A a 1 t on en : Rouva puhemies! Esi-
9773: Teen kunnioittavasti ministeri Laineen vastat-       tän kunnioittavasti liikenneministerin vastatta-
9774: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              vaksi seuraavan kysymyksen:
9775:    Onko Finnairin henkilökunnan matkalippu-             Aikooko hallitus torjua julkisuudessa esiin-
9776: etuuksiin kohdistuvaa uutta verotuskäytäntöä         tyneiden tietojen mukaan liikenneministeriössä
9777: pidettävä verotuksen hengen mukaisena ja ve-         kaavaillut suunnitelmat Valtionrimtateiden Sei-
9778: rotettavia kohtaan oikeudenmukaisena?                näjoen piiriorganisaatioiden lakkauttamisesta?
9779:                                         Suullisia kysymyksiä                                 4451
9780: 
9781:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-     Ensimmäinen           varapuhemies:
9782: hemies! Vastauksena kansanedustaja Markus          Eduskunnan seuraava istunto alkaa välittömästi
9783: Aaltosen suulliseen kysymykseen pyydän saada       kyselytunnin päätyttyä.
9784: viitata kansanedustajien Hietala ja Miettinen
9785: esittämiin kysymyksiin antamani vastauksen sii-
9786: hen osaan, joka liittyy varsinaiseen kysymyk-
9787: seen.                                                 Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
9788: 
9789:   Asia on loppuun käsitelty.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
9790:                                                                              Eiler Hultin
9791:                 160. Torstaina 27 päivänä tammikuuta 1983
9792:                                                                    kello 19
9793: 
9794: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
9795:                                                                          116; ed. Södermanin ym. lakialoite n:o
9796:   Ilmoituksia                                                            16; toivomusaloitteet n:ot 19 ( 1981
9797:                                                                          vp.) ja 26
9798:                                                                   Siv.      7) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laik-
9799:   Toinen käsittely:                                                      si lapseksiottamisesta annetun lain 13
9800:                                                                          §:n muuttamisesta ......                    4466
9801:                                                                                                                       0   ••••••                  0   ••••
9802: 
9803: 
9804: 
9805: 
9806:    1 ) Ehdotus ulkomaalaislaiksi            4455                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9807:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                              mietintö n:o 271; lakivaliokunnan mie-
9808: mietintö n: o 265; ulkoasiainvaliokunnan                                 tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 198
9809: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                                  (1981 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-
9810: 186 (1981 vp.)                                                           aloite n:o 182 (1981 vp.)
9811:    2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten
9812: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaa-
9813: misesta .......................... . 4462                                  Ainoa käsittely:
9814:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9815: mietintö n:o 266; maa- ja metsätalous-                                      8) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja
9816: valiokunnan mietintö n:o 19; hallituk-                                   ulkomaisten lainojen valtion takauksista 4473
9817: sen esitys n:o 253                                                          A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
9818:    3) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimus-                                 nan mietintö n:o 115; hallituksen esitys
9819: lain muuttamisesta ................. .                                   n:o 275
9820:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                                9) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-
9821: mietintö n:o 267; liikennevaliokunnan                                    tä marraskuuta 1982 sosiaali- ja terveys-
9822: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                                   ministeriön eräiden virkojen ja toimien
9823: 248                                                                      siirtämisestä (VNP n:o 10)                      4475 0   ••••            o   o   •••
9824: 
9825: 
9826:    4) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-                                    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
9827: misesta ......................... .                                      nan mietintö n:o 45; sanottu päätös
9828:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                                10) Valtioneuvoston päätös 30 päi-
9829: mietintö n:o 268; toisen lakivaliokunnan                                 vältä joulukuuta 1982 sokerin tullin vä-
9830: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                                  liaikaisesta poistamisesta (VNP n:o 12) ,
9831: 152                                                                         A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
9832:    5) Ehdotus laiksi ulkomailla annetun                                  nan mietintö n:o 46; sanottu päätös
9833: elatusapua koskevan päätöksen tunnusta-                                     _11.) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
9834: misesta ja täytäntöönpanosta ....
9835:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9836:                                                 0   •••••
9837:                                                                   ..     toumntakertomus . . .        0   0   0   •   •
9838: 
9839: 
9840: 
9841: 
9842:                                                                             A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
9843:                                                                                                                           •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   ,
9844: 
9845: 
9846: 
9847: 
9848: mietintö n:o 269; toisen lakivaliokunnan                                 nan mietintö n:o 112; mainittu kerto-
9849: mietintö n:o 1'9; hallituksen esitys n:o                                 mus
9850: 247
9851:    6) Ehdotukset laiksi rikoslain 16 lu-
9852: vun muuttamisesta ......   o   •   o   0    4463
9853:                                            ••   0   •   o   •••            Ensimmäinen käsittely:
9854:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9855: mietintö n:o 270; toisen lakivaliokunnan                                   12) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
9856:  mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                                 muuttamisesta ...    o   •   o   •••••• 4476             0   •   o   •   •   •   •   •   •
9857: 4454                                   Torstaina 27. tammikuuta 1983
9858: 
9859:                                                  Siv.                                                 Siv.
9860:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-           22) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
9861: kunnan mietintö n:o 25; hallituksen esi-                tintö n:o 26 hallituksen esityksen joh-
9862:  tys n:o 243                                            dosta laiksi eräiden ranta-alueiden liittä-
9863:     13) Ehdotus laiksi tulliverolain muut-              misestä Utsjoen kunnassa sijaitsevliR ti-
9864: tamisesta ........................ . 4476               loihin (HE n:o 5) .................. 4480
9865:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-           23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
9866: nan mietintö n:o 113; hallituksen esitys                mietintö n:o 20 hallituksen esityksen
9867: n:o 262                                                 johdosta laiksi eräiden asutusluottojen
9868:     14) Ehdotus laiksi tullilain muutta-                järjestelystä annetun lain 11 §:n muut-
9869: misesta .......................... .                    tamisesta (HE n: o 280) . . . . . . . . . . . . ,
9870: '· Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun- "                    24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
9871:  nan mietintö n:o 114; hallituksen esitys               39 hallituksen esityksen johdosta laiksi
9872: n:o 263                                                 lasten päivähoidosta annetun lain muut-
9873:     15 )_ Ehdotukset laiksi laivanisännistö-            tamisesta (HE n:o 16) . . . . . . . . . . . . . . ,
9874: yhtiön ja laivanisännän verottamisesta                     25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
9875:  sekä laiksi merenkulun veronhuojennuk-                 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi
9876: sista annetun lain 1 § :n muuttamisesta                 leipomotyölain muuttamisesta (HE n:o
9877:     A s.i a kiri a t : Valtiovarainvaliokun- "          27'7) ............................. 4481
9878:  nan mietintö n:o 116; hallituksen esitys
9879: n:o 276
9880:                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
9881:                                                         k i ö.
9882:    Esite 11 ä ä n:
9883: 
9884:    16) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
9885: Ounasjoen erityissuojelusta ......... . 4478            simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edus-
9886:    17) Ed. Impiön lakialoite n:o 153                    tajat Ahde, Astala, Breilin, Forsman, Järvi-
9887: laiksi Ounasjoen erityissuojelusta ..... . 4479         salo-Kanerva, Kemppainen, Laurila, Lillqvist,
9888:    18) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                  Männistö, Paakkinen, Paasio, Pesälä, Pohto,
9889: 154 laiksi pellon käytön rajoittamisesta                M. Puhakka, P. Puhakka, Rosnell, Saarto,
9890: annetun lain muuttamisesta ......... .                  Salo, Siren, Starast, Sundqvist, Säilynoja,
9891:                                              "          Taxell, Tennilä, Tuomaala, Tuovinen, Uitto,
9892:    19) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                  Valtonen, Väyrynen ja Äikäs.
9893: 155 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
9894: muuttamisesta .................... . 4480
9895: 
9896: 
9897:   Pöydällepanoa varten esi-                             Ilmoitusasiat:
9898: tellään:
9899:                                                         Lomanpyynnöt
9900:    20) Perustuslakivaliokunnan mietintö                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9901: n:o 47 sen johdosta, että eduskunnan                    västä sairauden vuoksi ed. Siren, virkatehtä-
9902: tietoon on saatettu asetus maan ulko-                   vän takia ed. Breilin sekä yksityisasioiden
9903: maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-                 vuoksi edustajat Forsman, Järvisalo-Kanerva,
9904: vaamisesta annetun asetuksen muuttami-                  Kemppainen, Laurila, Pesälä, P. Puhakka, Pys-
9905: sesta (A n:o 23) ................. .                    tynen, Säilynoja, Tuomaala ja Väyrynen, täs-
9906:    21) Perustuslakivaliokunnan mietintö          "      tä ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia
9907: n:o 48 sen johdosta, että eduskunnan                    edustajat Ahde ja Salo sekä yksityisasioiden
9908: tietoon on saatettu asetus Kiinah kan-                  vuoksi edustajat Astala, Männistö, Paakkinen,
9909: santasavallan kanssa tekstiilituotteiden                M. Puhakka, Rosnell, Saarto, Tennilä, Tuovi-
9910: kaupasta tehdyn sopimuksen voimaan-                     nen ja Uitto, ensi helmikuun 3 päivään yksi-
9911: saattamisesta (A n:o 24) ........... .                  tyisasioiden vuoksi ed. Sundqvist, huomisesta
9912:                                                  "
9913:                                            Ulkomaalaislaki                                        4455
9914: 
9915: 
9916: päivästä virkatehtävän takia ed. Sorsa ja yksi-     liseen kysymykseen n:o 469 poliittisten mus-
9917: tyisasian vuoksi ed. Valtonen.                      tien listojen laatimisesta.
9918:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9919:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
9920:                                                     väasiakirjoihin.
9921: Uusi hallituksen esitys                                Valtiopäiväjärjestyksea 37 §:n 1 momentin
9922:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
9923:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-   dä päätöstä.
9924: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän
9925: ohella kuluvan tammikuun 21 päivältä on
9926: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o        PäiväjärjestykseBsä olevat asiat:
9927: 283, joka nyt on edustajille jaettu.
9928:                                                     1 ) Ehdotus ulkomaalaislaiksi
9929:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9930: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         265 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1y y n
9931: päätös                                              siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
9932:                                                     n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
9933:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-   tys n:o 186 ( 1981 vp.), joka sisältää yllä-
9934: taan, että kustannustason nousun ehkäisemises-      mainitun lakiehdotuksen.
9935: tä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
9936: 197 4 annetun lain 3 §: ssä säädetyssä tarkoi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
9937: tukseisa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
9938: tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 13 päi-      265. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
9939: vänä tammikuuta 1983 annettu                        sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
9940:                                                     seen käsittelyyn.
9941:    V aitioneuvoston päätös lampaanlihan tuon-
9942: timaksun väliaikaisesta muuttamisesta.
9943:                                                        Yleiskeskustelu:
9944:    Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
9945: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-             Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Herr
9946: jille.                                              talman! Vår utlänningspolitik har upprepade
9947:                                                     gånger och med rätta beskyllts för grova bris-
9948:                                                     ter och orättvisor. Främst har kritiken gällt
9949:                                                     det sätt på vilket myndigheterna har bemött
9950: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-       utlänningar som anhållit om vistelserätt i vårt
9951: taukset                                             land med godtyckliga utvisningar eller inter-
9952:                                                     neringar. Någon fungerande utlänningslag har
9953:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-   vi inte haft utan myndigheterna har fått ty
9954: lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-     sig tili en föråldrad förordning och diffusa
9955: kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-      bestämmelser med bred tolkningsmarginal.
9956: puneet ministeri Laineen vastaus ed. Zillia-           Många av de skandaler i samband med ut-
9957: cuksen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 451         visningar, arresteringar eller avvisningar av ut-
9958: kansaneläkeuudistuksen puutteiden poistamises-      länningar som tidningspressen under en följd
9959: ta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan          av år avslöjat hade kunnat undvikas, om vi
9960: vastaukset ed. Kemppaisen kirjalliseen kysy-        hade haft en utlänningslag anpassad efter vår
9961: mykseen n:o 454 kunnallisen rakennustarkas-         tid med dess allt större internationella um-
9962: tajan lausunnosta laina-asioissa sekä ed. Kor-      gänge, brokiga turism och föränderliga interna-
9963: tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 457 ka-       tionella politik. Därför borde också regering
9964: lastusloistojen toimintavarmuuden parantami-        och riksdag ta på sig en del av ansvaret för
9965: sesta, ministeri Jokelan vastaus ed. Kanervan       att inte i ett tidigare skede ha vaknat tili in-
9966: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 460 edus-          sikt om behovet av en lag som beaktar ut-
9967: kuntavaalien yhteydessä suoritettavan rahanke-      länningars rättsskydd och lever upp tili de
9968: räyksen järjestämisestä sekä ulkoasiainministe-     internationella konventioner om politiska och
9969: ri Stenbäckin vastaus ed. Kivitien ym. kirjal-      medborgerliga rättigheter som Finland ratifi-
9970: 4.456                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
9971: 
9972: cerat .och riksdp.gen godkänt. I stället har .de     sina krav och utrikesutskottet har så .IAngt
9973: verkställande myndigheterna ensamt och ibland        det har varit möjligt tagit hänsyn tili <k öns-
9974: oförskyllt fått schav.ottera för orättvisor mot      kemål som på experthåll framkommit. Svårt
9975: utlänningar, .då de inte paft någon lag att stö-     är därför att förstå det påstående som skym-
9976: da sig på.                                           tat i tidningarnas ledarspalter att lagförslaget
9977:    Dessvärre har det samtidigt ofta brustit          alls inte skulle medföra någon som helst för-
9978: i smidighet och human läggning hos tjänste-          bättring för utlänningarnas rättsskydd.
9979: männen i de enskilda utvisnings- och inter-              Att ·utlänningslagen fortfarande skulle inne-
9980: neringsfallen, vilket orsakat offren onödigt li-     hålla paragrafer som ldart står i strid med
9981: dande samt givit vårt lanq ett qåligt renorp.-       av Finlands ratificerade och godkända jnter-
9982: me. Pressens hårda kritik av tjänstemäns och         nationella fördrag är en uppgift som jnte pål-
9983: ansvariga myndigheters brist på smidighet har        ler streck.
9984: också resulterat i en onödigt stursk attityd             Påståendet att grannlandet Sveriges mot-
9985: hos de kritiserade, varför de ibland gjort sig       svarande utlänningslag skulle vara mycket ge-
9986: s~yldj.ga tili uttal~n~en som inte alltid varit      nerösare, vidsyntare och humanare än vår är
9987: helt lyckade. Jag tror inte att man gör sig          också felaktigt. Den som gjort sig mödan att
9988: skyldig tili en överdrift om man påstår att          i detalj bekanta sig med den svenska lagens
9989: pr.essen och tjänstemännen inom inrikesminis-        sam!liga Patagrafer och jämfört dem med våra
9990: teriets utlänningsavdelning länge levt i ett kallt   bör vet~ 11tt de på många punkter iir mycket
9991: krig med varandra. Nu hoppas man att detta           strängare än de fjnlänqska. De hos oss lqi-
9992: tillstånd bryts när den nya och länge beredda        tiser~e Patagraferoa berör grunderna för ut-
9993: utlänningslagen får sin välsignelse i riksdagen.     länningars avvisning vid gränsen, utvisnip.g ur
9994:    Att lagen nu fått sin slutgiltiga utformning      landet 1 flyktingparagrafen och asylrätten. ·. An-
9995: är i sig ett stort fr~steg. En annan fråga           dan i både den finländska och den svenska
9996: är om den medför några revolutionerande änd-         lagstiftningen är densamma, men några for-
9997: ringar för vårt lands del. De som väntat sig         muleringar ~om behandlar verkställighet av av-
9998: detta har väl blivit besvikna och de har ock-        visning t;ller utvisning ~amt de politisk.a verk-
9999: så hunnit komma med kritiska uttalanden. Det         ställigheterna är i den svenska lagen skarpare
10000: som många kritiker emellertid glömmer bort           än i den finska.
10001: är att en utlänningslag inte är och inte kan             Jag tror också att den chilenska flykting
10002: vara ett sesam öppna dig för hela världens           som deltog i utlänningsdemostrationen med i
10003: utlänningar att urskillningslöst invandra till       sig helt berättigade krav på ökat rättsskydd
10004: vårt land oberoende av vilka ändamål eller           för utlänningar och som i en intervju i tid-
10005: målsättningar de har i sikte. Enligt interna-        ningen Nykypäivä hävdade att Finland är en
10006: tionell rätt har ingen utlänning någon ovill-        polisstat har orsakt att något mjuka upp sitt
10007: ~orlig rätt att komma tili ett främmande land        påstående. Jag är helt enig med honom om
10008: eller uppehålla sig eller arbeta där, om han         att varje utlänning inte ovillkorligen bör be-
10009: inte fyller vissa lagstadgade krav. Kraven bör       traktas sorp en brottsling eller en terrorist,
10010: dock vara humana och förnuftiga och utlän-           men han å sin sida borde medge att samtliga
10011: ningars rättsskydd får inte vara beroende av         utlänningar inte är helgon bara för att de är
10012: myndigheters godtycke, av deras fördomar el-         u tlänningar.
10013: let deras eventuella olämplighet att sköta en            Kritikerna har också glömt bort den aspek-
10014: post där man kommer i beröring med främ-             ten att en utlänningslag ju i någon mån ock-
10015: mande länders seder, kultur och traditioner.         så måste skydda landet för fenomen som kan
10016:     När utrikesutskottet beredde lagen hörde         vålla skador av allvarligt slag, låt vara att man
10017: det en ansenlig mängd experter, bl.a. olika          inte ensidigt får överdriva den faran.
10018: medborgarorganisationer och utlänningars egoa            Långt svårare blir det dock att försöka
10019: sammanslutningar. En utlänningsdelegation            ändra ·medborgarnas ingrodda fördomar. Som
10020: uppvaktade också riksdagen med en av 600             känt är qet svårare att rå på attityder än att
10021: personer underskriven vädjan tili riksdagen att      ändra lagar. Visst skryter vid med vår frihet
10022: ändra de fel och brister som lagpropositionen        från rasism, men skrapar man ett tag på ytan
10023: då ännu innehöll.                                    bubblar det fram rikligt med åsikter som
10024:     Vi har också haft kontakt med Amnesty            bättre skulle passa i Sydafrika än i en 09t-
10025: International som fått framlägga sin syn och         disk demqkrati och rättsstat. Här behövs nog
10026:                                              Ulkomaalaislaki                                       4457
10027: 
10028: 
10029: m,ycket av upplysningar och konfliktlösningslä-       päätökseen saattamalla ulkomaalaisia koskevat
10030: ror som vi trots vackert tai och löften vägrar        säännökset sen kehityksen v.aatimalle tasolle,
10031: att acceptera när det gäller att förverkliga          mitä on tapahtunut käsityksissä ulkomaalaisten
10032: de goda målsättningarna på vardagsplanet.             ja omien kansalaisten oikeuksien erosta sekä
10033:     Här anser jag att barndagvårdarna och skol-       ulkomaalaisten oikeusturvast~:~. Jos nyt tarkas-
10034: lä.rarna har en stor uppgift att inympa tole-         telemme ulkomaalaisten lähetystön vetoomuk-
10035: rans och fördomsfdhet i barn och ungdom.              seen kirjattuja toivomuksia ja vaatimuksia ja
10036: Alla föräldrar gör det ju inte, varför rasistis-      vertaamme niitä · valmiiseen lakiesitykseen,
10037: ka attityder lätt får spridning genom den jar-        voimme todeta, ettei ulkomaalaisilla tämän
10038: gong som de vuxna idkar i hemmen framför              lain voimaantulon jälkeen ole kovinkaan pal-
10039: televisionen och i vardagslivet. Visst skrattar       jon arvostelun aihetta. Heidän toivomuksen-
10040: vi överlägset åt en televisionsserie av typ           sa on lähes kokonaan otettu huomioon siinä,
10041: Ar.chie Bunker, men är det inte ofta så att           missä se suinkin on ollut mahdollista.
10042: folk skrattar igenkännande. Någonstans i sjä-            Lakiesitystä on kuitenkin jo ehditty arvos-
10043: lens gömmor bor det väl en Archie Bunker              tella päivälehtien pääkirjoituspalstoilla. Se
10044: .också i oförvitliga finländare, men det talar        täyttää kuitenkin mielestäni viranomaisten toi-
10045: vi tyst om.                                           mintaan ja ulkomaalaisten oikeusturvan paran-
10046:     Slutligen vill jag nämna en av de positiva fak-   tamiseen kohdistuvat vaatimukset, jos kohta
10047:  torerna i utlänningslagen, nämligen utlännings-      se ei ole eikä voikaan olla mikään avoimien
10048: kuratorn. Men vid tillsätltandet av denna post        ovien julistus koko maailmalle tulla maaham-
10049:  måste personens i fråga lämplighet tas under         me ja asettua taloksi riippumatta siitä, mistä
10050:  synnerligen allvarligt beskådande. Här borde         syystä asianomainen hakeutuu meidän maa-
10051:  inte partimeriter ligga som grund för avance-        hamme. Arvostelijat, niin kotimaiset kuin ul-
10052: mang utan vederbörandes lämplighet när det            komaisetkin, näyttävät joskus unohtavan, et-
10053:  gäller att förstå främmande folk och seder,          teivät kansainvälinen oikeus ja kansainväliset
10054:  främmande beteendemönster och också främ-            yleissopimukset ilman muuta takaa ulkomaa-
10055:  mande moralbegrepp. Kompetens och en hu-             laiselle ehdotonta oikeutta sa11pua vieraaseen
10056:  man livssyn bör här vara de främsta kri-             valtioon eikä oleskella tai tehdä siellä työtä.
10057:  terierna.                                            Suomen tavoin jokainen itsenäinen valtio voi
10058:    Herra puhemies! Toivottavasti herra puhe-          ja haluaa oman turvallisuutensa ja vieraita val-
10059: mies kuulee, mitä minä puhun, kun täällä sa-          tioita koskevien suhteittensa vuoksi päättää
10060: lissa on niin kova melu.                              näistä asioista samoin kuin ulkomaalaisten pois-
10061:                                                       tamisesta tai karkottamisesta. Ei Suomi tässä
10062:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa) :   mitään poikkeusta muodosta, sillä kehitys näyt-
10063: Hiljaisuutta.                                         tää tällä hetkellä monissa maissa mm. työttö-
10064:                                                       myyden, huumekaupan, terrorismin ja rikolli-
10065:    P u h u j a : Kiitoksia. - Maassamme ole-          suuden vuoksi johtavan pikemminkin seulan
10066: vien ulkomaalaisten asemassa ja heihin koh-           tihentämiseen kuin sen väljentämiseen. Tämä
10067: distuneissa asenteissa nähdään lukuisia epä-          ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö ulkomaa-
10068: kohtia. Monet esimerkiksi täällä opiskelevat          laisten oikeusturvasta pitäisi riittävällä tavalla
10069: ulkomaalaiset väittävät Suomea peräti poliisi-        huolehtia. Juuri sen vuoksihan tämä laki on
10070: valtioksi, ja totta on, että monet vanhentu-          aikaansaatu. Mutta samalla on säilytettävä vi-
10071: neeseen ulkomaalaisasetukseen nojautuvat vi-          ranomaisilla riittävät valtuudet kansainvälisen
10072: ranomaisten tempaukset ovat voineet ulospäin          terrorismin ja rikollisuuden leviämisen ja Suo-
10073: antaa sellaisen kuvan. Niinpä ulkomaalaislain-        men suhteita vieraisiin valtioihin vahingoitta-
10074: säädännön kokonaisuudistuksen parissa uuras-          van toiminnan estämiseksi.
10075: tava eduskunta ja erityisesti lakiesitystä val-          Olen täysin samaa mieltä ulkomaalaislähe-
10076: mistelleet laki- ja ulkoasiainvaliokunnat saivat      tystön kanssa siitä, etteivät kaikki ulkomaalai-
10077: viime vuonna tervetullutta puhtia työlleen ul-        set missään nimessä ole rikollisia eivätkä ter-
10078: komaalaisten lähetystön käydessä eduskunnassa         roristeja, mutta kaikki eivät myöskään ole
10079: mukanaan 600 ihmisen allekirjoittama vetoo-           pelkkiä pyhimyksiä, siitä voimme saada run-
10080: mus, jonka mukaan valiokunnissa olevaa laki-          saasti todisteita muista naapurimaista. En ole
10081: esitystä olisi pitänyt monin kohdin tarkistaa.        myöskään Helsingin Sanomien pääkirjoituksen
10082:    Nyt ulkoasiainvaliokunta on saanut työnsä          kanssa samaa mieltä, että omaa oivallista laa-
10083: 558 058200001C
10084: 4458                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
10085: 
10086: 
10087:  tuaan vaaliva Suodti aikoo vastaisuudessakin         myös eduskunta on edellyttänyt' ja kiirehtinyt
10088: hyväksyä vain korkeatasoiset muukalaiset. Me          useissa kannanotoissaan.
10089: vain vaadimme ulkomaalaisilta alistumista sa-            Ulkomaalaisten asemasta ja ulkomaalaisia
10090:  maan kohteluun, , jonka oman maan kansalai-          koskevien asioiden käsittelystä on maassamme
10091: nen saa rikkoessaan lakeja ja sääntöjä.               käyty viime \Tuosina aika ajoin vilkasta ja osin
10092:     Eräät ,toiset lakiesityksen etukäteisarvosteli-   kärkevääkin keskustelua. Kriittisiä arvioita on
10093:  jat ovat , ahkerasti verranneet ulkomaalaisla-       esitetty paitsi yksittäistapauksia koskevista rat-
10094: kiamme Ruotsin vastaavaan lakiin ja väittä-           kaisuista myös ulkomaalaisia koskevien sään-
10095:  neet ruotsalaisen· version olevan meikäläistä        nösten säädöstasosta sekä niiden tulkinnanva-
10096: paljon suurpiirteisempi, paljon humaanimpi ja         raisuudesta ja puutteista, erityisesti ulkomaa-
10097:  ulkomaalaisystävällisempi. Tämä ei kuitenkaan        laisten oikeusturvaa koskevissa kysymyksissä.
10098:  pidä paikkaansa,· jos todellakin haluaa tutus-          Voimassa oleva ulkomaalaisasetus perustuu
10099:  tua Ruotsin ulkomaalaislakiin ja tietää mistä        suurelta osalta hengeltään ja aineellisilta sään-
10100: puhuu. Tämän totesimme ulkoasiainvaliokun-            nöksiltäänkin ulkomaalaisten Suomeen tulosta
10101:  nassa kuullessamme asiantuntijoita sekä ver-         ja oleskelusta maassa vuonna 1942 annettuun
10102:  taillessamme molempien maiden lainsäädäntö-          asetukseen, sen lisäksi kuuteen aikaisempaan
10103:  jä keskenään. Eräs lakiesitystä julkisesti ja hy-    itsenäisyytemme aikana asiasta annettuun ase-
10104: vin kirpeästikin arvostelva professori oli näet       tukseen. Kansainvälisen kanssakäymisen lisään-
10105:  lukenut vain puolet Ruotsin ulkomaalaislain          tymisen sekä maamme hyväksymien kansain-
10106: pykälistä eikä täten tajunnut tai ei halunnut         välisten sopimusten vuoksi voidaan ulkomaa-
10107: myöntää Ruotsin lainsäädännön olevan monilta          laisasetusta perustellusti pitää monilta osin
10108: osin paljon ankarampi.                                vanhentuneena. Myös muutamat asetuksessa
10109:     Ulkomaalaisten . oikeuksia on nyt siis laa-       esiintyvät käsitteet vaativat täsmennystä. Li-
10110:  jennuttu . niin, että ne vastaavat Suomen te-        säksi ulkomaalaisasetus sisältää joitakin sään-
10111:  kemien kansainvälisten sopimusten, YK:n ih-          nöksiä, joista kohtuuden nimessä tulisi säätää
10112: .misoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen         lailla. Ulkomaalaislainsäädännössä on myös ny-
10113:  kuin myös Etyk-hengen velvoitteita. Valitetta-       kyistä paremmin tarpeen ottaa huomioon mat-
10114:  vasti millään lailla ei käden käänteessä on-         kailun lisääntymisen ja muun kansainvälisen
10115:  nistuta .muuttamaan kansalaisten ennakkoluu-         säännönmukaisen kanssakäymisen edellyttämä
10116:  loja ja asenteita, vaan asennemuutoksen on           riittävä joustavuus ja ulkomaalaisen oikeustur-
10117:  kasvettava ikään kuin sisältä päin ihmisen           va. Toisaalta on muistettava kansainvälisen ter-
10118: henkisen kypsymisen mukana. Tässä meillä on           rorismin ja entistä liikkuvammaksi muodostu-
10119: vielä paljon tehtäviä edessämme, jotta kansan-        neen rikollisuuden sekä Suomen suhteita vie-
10120:  valistuksen ja humaanisuusoppien kautta osai-        raisiin valtioihin vahingoittavan toiminnan es-
10121:  simme asenuoitua muukalaisiin suvaitsevaisuu-        tämisen edellyttävän täsmällistä ja tehokasta
10122: della ja hyväksyä heidät tasavertaisiksi kansa-       lansäädäntöä, jossa ulkomaalaisvalvontaa suorit-
10123: taisiksi itsemme kanssa.                              taville viranomaisille taataan riittävät valtuu-
10124:     Nyt perustettavan ulkomaalaiskuraattorin          det.
10125: virkaan olisikin valittava mahdollisimman ava-           Hallituksen esitystä laadittaessa ja sitä ul-
10126:  rakatseinen, humaani ja muiden maiden tapo-          koasiainvaliokunnassa ja lakivaliokunnassa kä-
10127:  ja, kulttuuria ja ihmisiä ymmärtävä henkilö,         siteltäessä on säännökset nimenomaisesti pyrit-
10128:  jonka meriitit ovat kokonaan toista laatua kuin      ty laatimaan siten, että nykyisessä ulkomaa-
10129:  jossain puolueessa saavutetut kannukset.             laisasetuksessa todetut puutteet poistetaan ja
10130:                                                       ulkomaalaisia koskeva säännöstö muutoinkin
10131:    Ed. Uusi ta 1o: Herra puhemies! Moni-              saatetaan kansainväliset mitat täyttäväksi. Ul-
10132: vaiheisen sekä hallituksessa että täällä edus-        komaalaislainsäädännöstä päätettäessä on niin
10133: kunnassa suoritetun valmistelutyön tuloksena          meillä kuin muuallakin otettava huomioon kak-
10134: on vihdoin päästy hallituksen ulkomaalaislaki-        si, joskus myös ristiriitaan joutuvaa peruspe-
10135: esityksen täysistuntokäsittelyyn. Esitys merkit-      riaatetta eli kansallisten turvallisuusetujen huo-
10136: see ulkomaalaisten maahan tuloa, maasta läh-          mioonottaminen ja mahdollisimman korkeata-
10137: töä, oleskelua ja työntekoa koskevien perus-          soisen oikeusturvan takaaminen ulkomaalaisil-
10138: säännösten sisällyttämistä asetuksen sijasta la-      le. Ulkomaalaislainsäädännön on täytettävä
10139: kiin. Kysymyksessä on ulkomaalaislainsäädän-          kohtuullisella tavalla kummankin periaatteen
10140: nön kokonaisuudistus, minkä aikaansaamista            asettamat vaatimukset. Lakiehdotusta valio-
10141:                                             Ulkomaalaislaki                                          4459
10142: 
10143: 
10144: kunnissa käsiteltäessä on tämä peruslähtökoh-         teri sisällyttäminen lakiin palvelee oikeustur-
10145: ta pidetty visusti mielessä ja myös toteutettu        van lisäämisen tavoitetta. Lakiehdotukseen on
10146: nyt asian käsittelyn pohjana olevassa ulko-           otettu tarkat säännökset säilöönoton edelly-
10147: ssiåinvaliokunnan mietinnössä mielestäni onnis-       tyksistä, sen enimmäiskestosta · ja siitä päättä-
10148: tuneella tavalla.                                    vistä viranomaisista. Edellä jo toteamani vali-
10149:    Voimassa oleva ulkomaalaisasetus on varsin         tusoikeuden laajennus koskemaan myös sisä-
10150: hyvin·· turvannut maan turvallisuusetujen huo-       asiainministeriön säilöönottoajan · pidentämistä
10151: mioon ottamisen ulkomaalaisasioita käsiteltä-         koskevia päätöksiä toteuttaa samaa oikeustur-
10152: essä. Tästä voinemme olla yhtä mieltä. Sen            van lisäämisen tavoitteita. Niin ikään ehdo-
10153: sijaan asetuksen ulkomaalaisten oikeusturvaa          tukseen sisältyy säännös siitä, että ulkomaalai-
10154: koskevat järjestelyt ovat olleet puutteelliset ja     selle ja ulkomaalaiskuraattorille on varattava
10155: nsin vanhentuneet. Tämän vuoksi ulkomaalais-          tilaisuus tulla· kuulluksi ulkomaalaisen karkot-
10156: lainsäädännön uudistuksen keskeisimmäksi ta-          tamista koskevassa asiassa.
10157: voitteeksi onkin perustellusti asetettu ulkomaa-         Edellä mainituilla ja monilla muilla lakieh-
10158: laisten oikeusturvan parantaminen. Asetetun          dotukseen sisältyvillä säännöksillä ja niiden
10159: tavoitteen mukaisesti ulkomaalaisella olisi ul-       mukaisilla järjestelyillä on pyritty takaamaan
10160: komaalaislain nojalla oikeus hakea muutosta          'maassa luvallisesti oleskeleville ulkomaalaisille
10161: keskeisimpiin sen nojalla tehtäviin päätöksiin.      omiin kansalaisiin rinnastettava korkeatasoinen
10162: Ulkomaalainen voisi siten hakea tavanomaista         oikeusturva. Maahan pyrkiviä sekä maahan il-
10163: muutoksenhakua vapaamuotoisemmin oikaisua            man lupaa tulleita ulkomaalaisia koskevia sään-
10164: poliisin tai passintarkastajan tekemään itseään      nöksiä laadittaessa on otettu huomioon paitsi
10165: koskevaan päätökseen. Ankarimmasta ulko-             kansainväliset mitat täyttävän oikeusturvan ta-
10166: maalaista tarkoittavasta toimenpiteestä eli           kaaminen myös erityisesti maan omien tur-
10167: maasta karkottamisesta hän voisi lisäksi ha-         vallisuusetujen asettamat vaatimukset.
10168: kea muutosta valittamalla korkeimmalta hal-              Ulkomaalaislakiesitystä on arvosteltu siitä,
10169: linto-oikeudelta. Sama valitusmahdollisuus kor-      että se antaa Sisäasiainministeriölie mahdolli-
10170: keimpaan hallinto-oikeuteen on valiokuntakäsit-       suuden harkintansa mukaan poliittisin ja tar-
10171: telyssä ulotettu koskemaan myös ·säilöönotto-        koituksenmukaisuusperustein päättää turva-
10172: ajan pidentämistä ja työluvan peruuttamista tar-     paikkaoikeuden myöntämisestä tai epäämises-
10173: koittavia päätöksiä. Ulkomaalaisten oikeustur-        tä. Esityksen tarkoituksena on ollut luoda puit-
10174: van merkittävää parantumista merkitsee myös          teet harj oi tettavalle     ulkomaalaispoli tiikalle,
10175: se, että rajalta käännyttämis- ja karkottamis-       mutta jättää kulloisellekin hallitukselle ja sisä-
10176: edellytykset ehdotetaan säädettäviksi laissa tyh-    asiainministerille harkintavalta kunakin ajan~
10177: jentävästi ja s1ten, että ns. yleisklausuuli pois-    kohtana vallitsevissa kansainvälispoliittisissa
10178: tetaan.                                              oloissa maan kannalta tarkoituksenmukaisim-
10179:    Asetetun oikeusturvan parantamistavoitteen        man ulkomaalais- ja pakolaispolitiikan harjoit-
10180: kannalta on keskinen merkitys myös hallituk-          tamiseen.
10181: sen esitykseen sisältyvällä ehdotuksella erityi-         Julkisuudessa esitetyt väitteet siitä, että
10182: sen ulkomaalaiskuraattorin viran perustamises-       muissa maissa pakolaisen asemassa oleviksi to-
10183: ta sosiaali- ja terveysministeriöön. Ulkomaalais-    detuilla henkilöillä olisi ehdoton oikeus turva-
10184: kuraattorin tehtävänä olisi ulkomaalaisten ase-      paikan saamiseen haluamassaan maassa, eivät
10185: man turvaamiseksi neuvoa ja opastaa heitä sekä       pidä paikkaansa. Lähes poikkeukseton pääsään-
10186: toimia ulkomaalaisten viranomaisten ja ulko-         tö on edelleen se, että jokainen maa itse har-
10187: maalaisasioissa toimivien järjestöjen välisenä       kitsee yksittäisissä tapauksissa, myöntääkö se
10188: yhdyshenkilönä. Ulkomaalaiskuraattorin viran         kansainvälisen pakolaissopimuksen määrittele-
10189: tehokas hoitaminen edellyttää myös, että hän         mät ehdot täyttävälle ulkomaalaiselle eli pako-
10190: saa viranomaisilta tehtäviensä hoidon kannal-        laiselle turvapaikan vai varaako se hänelle
10191: ta tarpeelliset tiedot ulkomaalaisia koskevista      mahdollisuuden siirtyä johonkin sellaiseen maa-
10192: asioista ja ratkaisuista. Lakiehdotus sisältää       han, missä hänen henkeään tai vapauttaan ei
10193: tämän vuoksi perustellun nimenomaisen sään-          uhata. Vain erittäin harvat valtiot ovat luo-
10194: nöksen viranomaisten velvollisuudesta tiedot-        puneet tästä harkintavallastaan. Meillä Suo-
10195: taa tietyt asiat ulkomaalaiskuraattorille.           messa ei ole siihen mitään syytä mennä.
10196:    Myös ulkomaalaisasioiden selvittelyyn liitty-         Pakolaisuuteen perustuvan turvapaikan pyy-
10197: vää säilöönottoa koskevien tarkkojen säännös-        tämistä ja myöntämistä koskevat perussäännök-
10198: 4460                                 Torstaina 27; tan:u;nikuuta 1983
10199: 
10200: 
10201: set ovat pakolaisten oik~usQflemaa koskevassa         myös perustelujen osa1ta löytyi. Tämä on tavatto-
10202: yleissopimuksessa ja siihen liittyvässä pakolais-     man tärkeätä asian merkittävyys ja laajakantoi-
10203: ten oikeusasemaa koskevassa pöytäkirjassa, joi-       suus huomioiden. Hallituksessa asian esitel-
10204: hin sisältyvät määräykset ovat jo tälläkin het-       leenä ministerinä haluan tuoda tämän kiitolli-
10205: kellä myös Suomessa voimassa olevaa oikeut-           sena esille.
10206: ta. Tästä huolimatta keskeiset turvapaikkaa ja
10207: pakolaisten erityisasemaa koskevat säännökset            Ed. H e t e m li k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
10208: on katsottu perustelluiksi sisällyttää uuteen ul-     hemies! Hallituksen esityksen tavoitteena on
10209: komaalaislakiin. Niin ikään on lakiin otettu          ollut toteuttaa ulkomaalaislainsäädännön koko-
10210: sälinnös esitetyn turvapaikkapyynnön ratkaise-        naisuudistus saattamalla ulkomaalaisia koske-
10211: mismenettelystä. Näillä jo Suomen ratifioiman         vat säännökset sen kehityksen vaatimalle ta-
10212: kansainvälisen pakolaissopimuksenkin perus-           solle, jota on tapahtunut käsityksissä ulko-
10213: teella maassamme voimassa olevilla ja sopi·           maalaisten ja omien kansalaisten oikeuksien eros-
10214: muksen tekstiä noudattavilla säännöksillä on          ta sekä ulkomaalaisten oikeusturvasta. Mielestä-
10215: haluttu tähdentää sitä, että Suomi noudattaa          ni esitys on tähän hyvin pvstynyt. Voimassa
10216: ja toteuttaa, kuten on tehnyt tähänkin asti,          oleva ulkomaalaisasetus sisältää säännöksiä, jot-
10217: myös vastaisuudessa tunnontarkasti tekemiään          ka nykyisen oikeuskäsityksen mukaan tulee an-
10218: kansainvälisiä sopimuksia myös pakolaisasiois-        taa lailla, kuten ulkomaalaisten maasta passit-
10219: sa. Tämä ilmenee lakiehdotuksessa mm. siten,          taminen ja karkoittaminen sekä säilöön otta-
10220: että pakolaisen asemassa olevaksi todetulla ul-       minen samoin kuin työnantajan ja eräiden yk-
10221: komaalaisella on selvästi muita ulkomaalaisia         sityisten velvollisuudet ulkomaalaisia koskevis-
10222: parempi asema. Hänet voidaan poistaa maasta           sa asioissa.
10223: vain karkottamalla, mikä merkitsee käytännös-            Ulkomaalaislainsäädännön keskeisenä toimin-
10224: sä sitä, että pakolaisen maasta poistamisen lail-     ta-ajatuksena tulee olla, siihen ulkoasiainvalio-
10225: lisuus on mahdollista aina saattaa viime kä-          kunnassakin päädyttiin, Suomen kansainvälis-
10226: dessä korkeimman hallinto-oikeuden tutkitta-          ten ja ulkopoliittisten etujen turvaaminen ul-
10227: vaksi.                                                komaalaisia koskevissa asioissa sekä maassa
10228:    Eduskunnalla ja sen valiokunnilla on nyt           oleskelevien ulkomaalaisten oikeusturvan jär-
10229: ollut ensimmäistä kertaa tilaisuus todella pa-        jestäminen Suomea velvoittavien kansainvälis-
10230: neutua maamme ulkomaalaispolitiikkaa koske-           ten sopimusten edellyttämällä tavalla.
10231: viin kysymyksiin sekä samalla määritellä ne              Samalla kun ulkomaalaisten oikeusturvasta
10232: lainsäädännölliset puitteet, joiden varassa ul-       on riittävällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla
10233: komaalaisasioita maassa hoidetaan. Olisi suota-       huolehdittava, on säilytettävä viranomaisilla
10234: vaa, että eduskunta voisi yhtyä lakiehdotuk-          riittävät valtuudet kansainvälisen terrorismin
10235: sen edellä todettuihin ulkoasiainvaliokunnan          ja rikollisuuden leviämisen ja Suomen suhtei-
10236: yksimielisesti hyväksymiin perustavoittetsnn          ta vieraisiin valtioihin vahingoittavan toimin-
10237: sekä sen sisältämään säännöstöön, joka muo-           nan estämiseksi. Tässä oli tämän lain pulma.
10238: dostaa ehdotetussa muodossaan tasapainoisen           Näiden molempien tavoitteiden kannalta on
10239: kokonaisuuden sekä omien kansallisten turval-         erityisen merkittävää ulkomaalaisia koskevien
10240: lisuusetujemme että ulkomaalaisten oikeustur-         kysymysten nopean ja oikeudenmukaisen kä-
10241: van kannalta. Hallituksen esitykseen sisälty-         sittelyn ja täytäntöönpanon aikaansaaminen.
10242: vän lakiehdotuksen saattaminen lakina voi-            Kansainvälisesti tarkasteltuna on tärkeää, että
10243: maan merkitsee ulkomaalaisia koskevan lain-           ulkomaalaisia koskevan lainsäädännön uudista-
10244: säädännön todella merkittävää ajanmukaista-           misen jälkeen Suomi voi peruuttaa varaumat,
10245: mista ja sen saattamista kansainvälisten mit-         jotka on jouduttu tekemään mm. vuoden 1966
10246: tapuidenkin mukaan korkeat vaatimukset täyttä-        kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos-
10247: väksi.                                                kevaan kans,ainväliseen yleissopimukseen ja
10248:    Herra puhemies! Erityisen tyytyväinen olen         vuoden 1951 pakolaisten oikeusasemaa koske-
10249: sen johdosta, että eduskunnan ulkoasiainvalio-        vaan yleissopimukseen.
10250: kunta oli yksimielinen mietintöä antaessaan.             Ulkoasiainvaliokunta on yhtynyt lakivalio-
10251: Vaikka aiheita eriävien kantojen esittämiseen         kunnan lausunnossaan esittämiin näkemyksiin
10252: olisi ollut, valiokunnan jäsenet kuitenkin osoit-     siitä, että ulkomaalaisen suojaksi ehdotetun oi-
10253: tivat suurta sovittelun halua, jonka vuoksi yhtei-    keusturvajärjestelmän osalta lakiehdotusta pe-
10254: sesti hyväksyttävä ratkaisu niin lakitekstin kuin     rusteluineen ei voida pitää kaikilta osiltaan
10255:                                               U1komaa1aislaki                                       4461
10256: 
10257: tyydyttävänä. Vaikka kansainvälisoikeudellises-        asiainvaliokunta yhtyi lakivliliokunMn lausun-
10258: ti on hyväksytty valtion oikeus sisäisesti sää-        nossaan esittämiin näkemyksiin si1tä1 että ulko-
10259: dellä ulkomaalaisen maahan tuloa ja maassa             maalaisen suojaksi ehdotetun oikeusturvajärjes-
10260: oleskelua, on ulkoasiainvaliokunnan mielestä           telmän osalta lakiehdotusta ei kaikkine perus-
10261: ollut tarpeellista ja tarkoituksenmukaista, että       teluineen voitu pitää tyydyttävänä. Olen sitä
10262: maassa pitempään laillisesti oleskelleille ulko-       mieltä, että pitkän ja perusteellisen työnkin
10263: maalaisille pyritään turvaamaan tasavertainen          jälkeen tältä osin saattaa olla aihetta vielä pa-
10264: kohtelu oman maan kansalaisten rinnalla tar-           lata käytännön kokemusten jälkeen uudelleen
10265: koituksenmukaisessa laajuudessa. Tässä kan-            tarkasteluun.
10266: nanotossaan ulkoasiainvaliokunta on ollut yk-             Mitä tulee sitten sellaisten ulkomaalaisten
10267: simielinen, ja pidän sitä tavattoman hyvänä            asemaan, jotka ovat jo pidempään oleskelleet
10268: asiana.                                                Suomessa, niin monien ulkomaalaisten järjestö-
10269:    En halua puuttua lakiesityksen yksityis-            jen ja yksityisten edustajien puheenvuoroissa
10270: kohtiin, nehän hyvin perusteellisesti käytiin          on nimenomaan esiintynyt toivomuksia eräiden
10271: läpi edellisessä puheenvuorossa, jossa entinen         sellaisten toimintamahdollisuuksien lisäämisestä,
10272: sisäasiainministeri Eino Uusitalo puhui kuin           joita ny,t muualla lainsäädännössä on rajoitettu.
10273: rakkaasta lapsestaan, koska hän on tämän lain          Tältä osin ulkoasiainvaliokunta esittääkin toi-
10274: eduskuntaan tuonut. Nykyisessä muodossa                vomuksen lainsäädännön edelleen kehittämi-
10275: mielestäni laki on hyvä. Siinä on pystytty hal-        sestä.
10276: litsemaan ristiriita, joka on toisaalta ulkomaa-          Näin ollen mielestäni ehkä tärkeintä on to-
10277: laisten inhimillisen kohtelun ja heidän oikeus-        deta se, että vaikka nyt hyväksyttävä laki mo-
10278: turvansa vahvistamisen ja toisaalta kansallisen        nelta osin poistaakin tunnettuja puutteita ul-
10279: turvallisuuden välillä. Tälle laille on vain toi-      komaalaisten oikeusaseman osalta, niin kysy-
10280: vottava nopeaa käsittelyä.                             myksessä on tietenkin hyvin tärkeä, mutta en-
10281:                                                        simmäinen askel siihen suuntaan, että myös
10282:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Jo ai-            vielä jäljelle jäävät epäkohdat voidaan toivot-
10283: kaisemmat puhujat ovat painottaneet sitä, että         tavasti jatkossakin yksimielisesti poistaa.
10284: ulkoasiainvaliokunta oli yksimielinen tätä mie-           Tässä mielessä toivonkin, että ulkomaalais-
10285: tintöä tehdessään. Lausun myös omana käsityk-          kuraattarit samoin kuin neuvottelukunnat, jois-
10286: senäni sen, että oli erittäin hyvä lain tulevaa tul-   sa on myös poliittista päätöksentekoa jossain
10287: kintaa silmällä pitäen, että valiokunta on ollut       määrin edustettuna, jatkossa kiinnittävät erityis-
10288: tässä varsin laajassa ja monessa suhteessa vielä-      tä huomiota nä1tten säännösten kehittelyyn.
10289: kin ehkä ristiriitaisia tulkintoja aiheuttavassa          Herra puhemies! En maita myöskään olla
10290: laissa yksimielinen. Kuitenkin haluan ehkä hie-        esittämättä tyytyväisyyttäni sen johdosta, että
10291: man toisin kuin aikaisemmat puhujat painottaa          ulkomaalaiskuraattorin virka on nyt sitten lo-
10292: eräitä vielä ratkaisematta jääneitä kohtia.            pulta tämän lain hyväksymisen jälkeen m1tä
10293:    Ensinnäkin yleislinjasta. Kuten edustajat Zil-      suurimmassa määrin myös lainsäädännöllistä to-
10294: liacus, Uusitalo ja Hetemäki-Olander ovat jo           dellisuutta. Kun tämän eduskuntakauden al-
10295: tuoneet esille, on ulkomaalaislainsäädännön kes-       kaessa tein asiasta sinänsä yksimielisen toimi-
10296: keisenä toiminta-ajatuksena ollut toisaalta oman       kunnan mietinnön pohjalta aloitteen, en ehkä
10297: maan turvallisuusetujen ja toisaalta ulkomaalais-      uskonut asian näin nopeasti kehittyvän, sillä
10298: ten oikeusturvan välisen konfliktin ratkaisemi-        eduskuntalaitoshan on tunnetusti varsin hidas
10299: nen. Tällaista konfliktiahan ei toki aina ole ole-     ja perusteellinen tällaisten uusien asioitten ke-
10300: massa, mutta eräissä suhteissa se voi esiintyä.        hittämisessä. Herra puhemies! Voin tyydytyk-
10301: Olisin kuitenkin toivonut, että tämä pakolai-          sellä todeta, että ennakkoluuloni oli tässä suh-
10302: sen ja ulkomaalaisen asemaa koskeva näkökoh-           teessa väärä.
10303: ta olisi voinut eräissä kesken jääneissä kysy-
10304: myksissä painottua voimakkaammin. On kui-                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
10305: tenkin ymmärrettävää,         kun eduskuntavaalit      SMP on inhimillinen puolue. Tältä inhimillisel-
10306: ov:at kohta ovella eikä valiokunta olisi kovin         tä pohjalta pidämme erittäin tärkeänä, että
10307: pitkään enää voinut jatkaa työtään, että ulko-         ulkomaalaisilla on Suomessa oikeusturva. Mut-
10308: asiainvaliokunta jätti vain maininnan varaan           ta tietysti maan todellinen etu on asetettava
10309: eräitten säännösten edelleen kehittämisen.             kaiken perustaksi ja laki ort siltä pohjalta kir-
10310:    Haluan erityisesti mainita sen, että ulko-          joitettava. Ei tarvitse kuin verrata, mitä Eng•
10311: 4462                                  Torstaina 27. tammikuuta 1983
10312: 
10313: 
10314: lannissa on tapahtunut, kun havaitsee, että tar-      3) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimuslain muut-
10315: vitaan lakia, joka suojelee myös käytännössä          tamisesta                                  ··
10316: tarpeen vaatiessa maan etua. Mutta kun lakia
10317: sovelletaan, ainakaan ~tällä hetkellä ja näkyvis-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10318: sä olevassa tulevaisuudessa ei ole mitään es-         267 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y·n
10319: teitä ihmillisyyden toteuttamisessa yksityista-       siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
10320: pauksissa, kun on ulkomaalaisen asiasta kysy-         7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10321: mys. Tässä suhteessa ilmeisesti on maassamme          248, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10322: käytännössä yksityistapauksissa toimittu liian
10323: kovaa linjaa, liian teoreettista linjaa toteut-          T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
10324: taen.                                                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10325:    Kun nyt tämä laki näyttää täyttävän huo-           267. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu sen
10326: mattavalta osalta sekä maan edun tarpeen että         jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityisk~htai~
10327: myös vahvistavan ulkomaalaisten oikeusturvaa,         seen käsittelyyn.
10328: ehkä hallintoviranomaisilla . ja ministereillä on
10329: järkeä ja ymmärrystä käyttää tätä lakia oikein,         Yleiskeskustelua ei synny.
10330: niit: että paineta ei synny sitä vastaan, ejjtä
10331: lakl on liian kova. Laki tarvitaan maata suoje-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10332: lemaan, mutta lakia sovellettaessa täytyy olla        keskustelutta 40 a §, voimaantulo- ja sovelta-
10333: järkeä ja inhimillisyyttä ja nähdä nykyinen ti-       missäännös, johtolause ja nimike.
10334: lanne. Ulkomaalaiset eivät ole Suomelle vaa-
10335: raksi. He ovat päinvastoin suojan tarpeessa.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10336:                                                       päättyneeksi.
10337:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10338:                                                       4) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
10339:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10340: keskustelutta 1-41 §, johtolause ja nimike.              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10341:                                                       268 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
10342:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
10343: päättyneeksi.                                         n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
10344:                                                       tys n:o 152, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10345:                                                       dotuksen.
10346: 2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten tulvien ai-
10347: heuttamien vahinkojen korvaamisesta                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10348:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
10349: 266 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t ~t e 1 y y n   268. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu sen
10350: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityisk~htai­
10351: tinnössä n:o 19 valmistelevasti käsitelty halli-      seen käsittelyyn.
10352: tuksen esitys n:o 253, joka sisältää yllämaini-
10353: tun lakiehdotuksen.                                     Yleiskeskustelua ei synny.
10354: 
10355:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10356: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            keskustelujjta 96 e, 100 a, 113, 113 a ja 115 §,
10357: 266. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu sen      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
10358: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityi;koh-
10359: taiseen käsittelyyn.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10360:                                                       päättyneeksi.
10361:   Yleiskeskustelua ei _synny.
10362:                                                       5) Ehdotus laiksi ulkomailla annetun elatus•
10363:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10364:                                                       apu~. ~.~.skevan päätöksen tunnustamisesta ja
10365: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.            taytantoonpanosta
10366:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:'o
10367: päättyneeksi.                                         269 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
10368:                                               Rikoslain 16 luku                                        4463.
10369: 
10370: 
10371: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnossa           misen ehkäisemikseksi suomalaisessa yhteiskun-
10372: n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       nassa ja suojelemaan erityisesti myös lapsia ja
10373: tys n:o 247, joka sisältää yllämainitun lakieh-         nuorisaamme tällaiselta väkivaltasaasteelta.
10374: dotuksen.                                                  Raa'an väkivalta- ja myös seksuaaliviihteen
10375:                                                         vastustamiseksi oli herätty tuolloin jo myös
10376:    T o i n e .fl v a r a p u h e m i e s : Käs1ttelyn   Suomessa, ja siksi SMP:n eduskuntaryhmä vaa-
10377: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              ti valtiovaltaa vo~makkaasti tarttumaan näihin
10378: 269. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       ongelmiin. Hallitus toikin sitten eduskuntaan
10379: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-       oman esityksensä rikoslain 16 luvun muuttami-
10380: seen käsittelyyn.                                       sesta. Tämä tuli eduskuntaan tosin varsin myö-
10381:                                                         hään eli hallitus antoi esityksen tästä vasta 17
10382:   Yleiskeskustelua ei synny.                            päivänä syyskuuta 1982.
10383:                                                            Toisessa lakivaliokunnassa ei oltu tyytyväi-
10384:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          siä hallituksen linjaan. Se oli liian lievä. Toinen
10385: keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.             lakivaliokunta tekikin lakiin sitten aikamoisia
10386:                                                         parannuksia. SMP:n eduskuntaryhmän puoles-
10387:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ta olen tyytyväinen siihen, että lakiin tuli sel-
10388: päättyneeksi.                                           vät määräykset myös väkivaltafilmien maahan-
10389:                                                         tuonnin kriminalisoinnista. Tämä oli keskeisim-
10390:                                                         piä ongelmia, ja s1tä paljen pohdittiin toisessa
10391: 6) Ehdotukset laiksi rikoslain 16 luvun muut-           lakivaliokunnassa. Me SMP:n eduskuntaryhmäs-
10392: tamisesta                                               sä olemme siis tyytyväisiä lain sisällön toisessa
10393:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           lakivaliokunnassa saamaan muutokseen.
10394: 270 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
10395: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-
10396: n:o 20 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       nassa valmistellaan parhaillaan kolmea lakia, jot-
10397: tys n:o 116 ja ed. Södermanin ym. lakialoite             ka vaikuttavat lasten ja nuorten kasvatuksen si-
10398: n:o 16, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-         sältöön. Sivistysvaliokunta esittää, että peruskou-
10399: tukset.                                                 lussa annetaan mm. rauhankasvatusta. Sosiaali-
10400:                                                         valiokunta sen sijaan hylkäsi äänin 9-8 rau-
10401:                                                         hankasvatuksen mainitsemisen päivähoitolaissa.
10402:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Toinen lakivaliokunta on joutunut etsimään
10403: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              keinoja väkivaltaviihteen leviämistä vastaan.
10404: 270. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       Samaan aikaan kun ihmiset ovat kehittäneet
10405: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       sota-aseet niin pitkälle, että niillä pystyy hä-
10406: seen käsittelyyn.                                       vittämään suurimman osan maapallolla synty-
10407:                                                         neestä elämästä, toiset ihmiset ovat joukoittain
10408:   Yleiskeskustelu:                                      heränneet ymmärtämään, että ihmisen ja yhteis-
10409:                                                         kunnan väkivaltaa on ruvettava rajoittamaan
10410:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Jo              määrätietoisesti. Väkivallan kieltäminen ei ole
10411: alkuvuodesta 1981 SMP:n eduskuntaryhmä                  erityisen tehokas tapa sen hillitsemiseen. Kiel-
10412: kiinnitti huomiota siihen, että jo tuolloin oli         toja on aina valvottava. Jos pelkällä kiellolla
10413: Pohjoismaihin ilmestynyt raakaa väkivaltaa si-          tahdotaan saada aikaan käyttäytymisen muutos,
10414: sältäviä videokasetteja, jotka olivat levinneet         kiellon rikkomisesta on seurattava rangaistus.
10415: varsin laajasti silloin jo Ruotsissa. Ruotsissa         Perinteisesti väkivallan käyttäjiä on rangaistu
10416: tuolloin tehty selvitys osoitti, että silloin oli       väkivallalla. Kun väkivaltaan vastataan samoin
10417: olemassa yli 500 videokuvaa, joita voitiin vuok-        keinoin, väkivaltainen käyttäytyminen monin-
10418: rata, ja kuudesosaan elokuvista sisältyi raakoja        kertaistuu ja vahvistuu. Hyökkäystä ei enää
10419: sadistisia väkivaltakohtauksia. Tämän johdosta          vain odoteta, vaan sen pelosta ryhdytään ennal-
10420: SMP:n eduskuntaryhmä teki ryhmäaloitteen 11.            ta ehkäisevään hyökkäykseen. Maailman mitta-
10421: helmikuuta 1981, jossa esitimme eduskunnan              kaavassa tällainen käyttäytyminen on todettu
10422: hyväksyttäväksi toivomuksen, että hallitus no-          järjettömäksi lukemattomissa päätöslauselmissa
10423: peasti ja tehokkaasti ryhtyisi kaikkiin riittäviin      ja poliittisissa julistuksissa. Siitä huolimatta so-
10424: toimiin. väkivaltaviihteen leviämisen ja levittä-       tavarustelu laajenee jatkuvasti, ja lukemattomat
10425:                                     Torstaina 21. tammikuuta 1983
10426: 
10427: 
10428: ihmiset uskovat, että varustelulle ei ole vaihto-       On odotettavissa, että oikeuskäytännössä tui:.:
10429: ehtoa, jos aikoo estää vihollisten päällekarkauk-    laan määrittelemään raa' aksi vain sellainen vä•
10430: sen.                                                 kivalta, jossa kuvataan yksityiskohtaisesti väki-
10431:    Myös yksilötasolla. ihminen turvautuu väki-       vallantekoja. Kuitenkin lasten ja nuorten kan•
10432: valtaan sitä herkemmin, mitä enemmän · hän           nalta on ongelmallista juuri sellainen väkival-
10433: itse pelkää toisten väkivaltaa. Suomalaisessa        lan kuvailu, jossa ei näytetä väkivallan seu-
10434: yhteiskunnassa aikuisten välinen väkivalta ra-       rauksia. Kuolema on aina lopullista, ja siitä
10435: joittuu nykyään pääasiassa perheisiin ja muihin      kärsivät kuolleen omaiset ja ystävät. Pahoinpi-
10436: läheisiin ihmissuhteisiin, joissa ihmiset tunte-     telyn jälkiseuraukset ovat usein pahempia kuin
10437: vat olevansa tOistensa armoilla. Jatkuva väki-       väkivallan suoranaisesti aiheuttama kipu, joka-
10438: valta lähiympäristössä heijastuu myös ulospäin.      sekin jää useimmiten täysin huomiotta siinä
10439: Lyödyt lapset käyvät toisten lasten kimppuun         väkivaltaviihteessä, mitä lapset ja nuoret seu-
10440: ja heistä kasvaa väkivaltaisia aikuisia.             raavat meillä päivittäin.
10441:    Joukkotiedotus ja joukkoviihde voivat vah-           Lakimuutos sallii edelleen raakaa väkival-
10442: vistaa tai heikentää väkivaltaista käyttäytymis-     taa sisältävien tallenteiden maahantuonnin ja
10443: tä. Kapitalististen maiden viihdeteollisuus tuot-    hallussapidon omaan käyttöön. Tämä koskee
10444: taa määrättömästi ajanvietettä, jonka pääasialli-    niin aikuisia kuin lapsiakin ja aiheuttaa tieten-
10445: nen sisältö on ihmisten uhkaaminen ja tuhoa-         kin käytännössä tulkintavaikeuksia nimenomaan
10446: minen väkivallalla. Sekä aikuisissa että lapsissa    maahantuonnin osalta. Valiokunnassa mietittiin
10447: ja nuorissa on väkivaltakulttuurin suurkulutta-      kovasti mahdollisuuksia estää sellaisen tilan-
10448: jia, jotka pitävät väkivaltaa luonnollisena ja       teen syntyminen, jossa alaikäinen matkustaja'
10449: hyväksyttävänä ja: joiden käsityksiä väkivallan      tuo laillisesti maahan kassiilisen väkivaltaisia'
10450: kuvaukset vahvistavat.                               videofilmejä omaan käyttöönsä. Käytännölli-
10451:     Rikoslain 16 luvun muutos kieltää raakaa         sintä olisi valtuuttaa tulli takavarikoimaan täl-
10452: väkivaltaa sisäl(åvien tallenteiden levittämisen     laiset tuliaiset, mutta tämä käytännöllinen aj.a·
10453: ja esittämisen sekä niiden valmistamisen ja maa-     tus sortui juridisiin pohdiskeluihin rikos•lain
10454: hantuonnin kaupallisessa tarkoituksessa. Lain        luonteesta ja yksilön suojasta.
10455: avulla pystytään karsimaan avoimilta markki-            Toinen lakivaliokunta päätyi sen sijaan muis•
10456: noilta julmimmat väkivaltakuvaukset. Laki ei         tuttamaan, että vanhemmat ovat vastuuss.a lap-
10457: kuitenkaan koske elolmvatarkastamon hyväksy-         sista ja nuorista. Tämä muistutus ei vain me~
10458: miä filmejä erkä sellaisia ta:llenteita, joissa      ne perille niissä perheissä, joissa lapset ja van-
10459: raa'an väkivallan esittämistä on pidettävä pe-       hemmat kuluttavat yhdessä viihdeväkivaltaa
10460: rusteltuna tiedonvälityksen tai ilmeisen taiteel-    tuntikaupalla päivittäin, taikka niissä, joissa
10461: lisen arvon takia.                                   lapset jätetään toisten samanikäisten kasvatet·
10462:    Raaka väkivalta ja sen esittämistarkoitus ovat    taviksi jengiväkivallalle. Sitäkin suurempi on
10463: käytännössä va1ke'asti mä'äriteltäviä. Ihminen,      yhteiskunnan kasvatusvastuu, jota mm. päivä-
10464: joka suhtautuu vakivailtaan yleensä kielteisesti,    hoito ja koulu toteuttavat. Rauhankasvll!tuk-
10465: pitää ra~kana väkiva:lt.ana sellaista, minkä väki-   sen tavoitteena on ohjata jokaista lasta yhteis-
10466: vallan hyv-äksyjä ta:as näkee normaalina elämä-      työhön toisten ihmisten kanssa. Se edellyttää
10467: rtä, jota hänen mielestään saa vapaasti esittää.     myös sitä, että hyv'åksytään muiden ihmisten
10468: Elokuvateattereissa ja televisiossa esitetään jat-   apu vaikeissa tilanteissa. Perheväkivallasta pääS-
10469: kuvasti väkivaltlt.l, jeta esim. minä pidän raa-     tään eroon, jos ihmiset oppivat hakemaan
10470: kana ja tarpeettoma:na sekä taiteellisesti että      apua perheen ulkopuolelta sovittamattomilta
10471: tiedonvälityksen karmalta. lrttia:anien tai rikol-   näyttävissä ristiriitatilanteissa. Päivähoidon ja
10472: listen jatkuva tapp!iminen valkokankaalla ja         koulun työntekijöiden pitäisikin tarjota aktii-
10473: kuvaruudussll v'åätistää erityisesti lasten ja       visesti selvittelyapua niin lasten keskinäiseen·
10474: nuorten käsitystä rrtaa:ilmasta ja sen ongelmista.   väkivaltaan kuin aikuisten lapsiin kohdista-
10475: Se lue~ pelkojll myös niille aikuisille, joilta      maan väkivaltaan.
10476: puuttuv:at myön"teiset kokemukset muista i:h·           Toinen tärkeä tavoite on opettaa' lapsia edt·
10477: misistä. Ihmisen tapp5am:inenhan on aina raa·        telemään joukkoviihteen ja muun kulttuurin'
10478: kaa v<äkividtara, V'llikka se tapahtuisi näennäi-    esittämää väkivaltaa ja etsimään' rake11tavia'
10479: sen tiOpeasti ja siististi. Raakaa väkivaltaa on     vaihtoehtoja väkivallalle. Mutta vaikka rauhan"
10480: myös toi~n pahoinpitely, joka aiheuttaa sielul-      kasvatukseUa saavutettaisiin suurin osa lapsista'
10481: ll~. Nikka ruumi~ia v~mmoja.                         ja nuorista, maailmassa tulee olemaan pitkäiill"
10482:                                            ·Rikoslain 16 luku                                       4465
10483: 
10484: 
10485: ihmisiä, jotka pyrkivät ruokkimaan itsetuntoaan      kansalaisten lainkuuliaisuuteen kauttaaltaan.
10486: väldvaltakuvauksilla ja sulkevat myötlteisen         Erittäin arveluttavaa on nimittäin säätää sel-
10487: maailmankäsityksen itsensä ulkopuolelle. Näi-        laisia lakeja, joita ei voida valvoa tyydyttäväl-
10488: denkin ihmisten valinnanmahdollisuudet lisään-       lä tavalla. Meillähän täällä Suomessa ei ole eri-
10489: tyvät, jos yhteiskunta valitsee heidän puoles-       tyisen hyviä kokemuksia sellaisista kielloista,
10490: taan ja siivoaa heidän ympäristöään väkivalta-       joita emme ole pystyneet valvomaan. Meidän
10491: kulttuurista, joka nyt vahvistaa heidän käsi-        olisi pitänyt oppia aikaisemmin tehdyistä ereh-
10492: tyksiään väkivallan väistämättömyydestä.             dyksistä.
10493:    Nyt esillä oleva lakiehdotus auttaa meitä
10494: tämän tavoitteen toteuttamisessa, vaikka toinen
10495: lakivaliokuntakin toteaa, että mm. videotallen-          I andra lagutskottets motiveringar medger
10496: teiden ennakkotarkastus olisi saatava vielä ai-       man också att övervakningen inte kommer att
10497: kaan, jotta väkivaltakuvauksia voitaisiin entis-      kunna skötas tillfredsställande, varför lagen
10498:                                                       måste anses som temporär.
10499: tä paremmin karsia kaupallisilta markkinoilta.
10500:                                                          Vad sedan gäller förhandsgranskningen av
10501:                                                       våldskassetter anser jag att det allvarligt bör
10502:    Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Det                övervägas huruvida vi bör gå in för ett system
10503: är lätt att instämma i ett fördömande av pro-         med förhandsgranskning av samma slag som
10504: duktionen och spridningen av våldskassetter. En       filmer i dag genomgår. Rent tekniskt kan detta
10505: enhetlig opinion går emot produktion och              inte göras i samband med det nu föreliggande
10506: spridning av vansinnig våldsunderhållning. Vårt      lagförslaget. Vi bör komma tili den frågan se-
10507: samhälle är friskt så länge det reagerar på det       nare. Personligen ~tror jag att förhandsgransk-
10508: sättet mot våld. I regeringens proposition har       ning, om en sådan är genomförbar, vore det
10509: man också utgått ifrån att förhindra kommer-         bästa sättet att förhindra spridning av rått
10510: siell spridning av filmer och andra upptagning-       våld på kassett. Dessutom bör inportörerna
10511: ar, som innehåller rörliga bilder och återger rått   av videounderhållning göras medvetna om det
10512: våld, samt att speciellt skydda barn och ungdo-      ansvar de har i det här sammanhanget. Den
10513: mar från att se våldsskildringar.                    allmänna opinionen har ju mycket entydigt
10514:    Vid behandlingen av lagförslaget i andra          tagit avstånd från våldskassetterna. Därför vore
10515: lagutskottet har man dock hängett sig åt en          det också förvånande om seriösa importörer
10516: fötbudsmentalitet som inte kan anses gagna           skulle importera sådant som folk inte vill se.
10517: lagens syften, men som rentav kan få en de-              Lagförslaget tangerar också andra principer
10518: moraliserande verkan beträffande invånarnas          när det gäller övervakningen av lagligheten. Nu
10519: laglydnad överlag.                                   kommer det att bli olagligt att överlåta vålds-
10520:    Det är ytterst betänkligt att stifta lagar vars   kassetter tili t.ex. en granne. Huru övervak-
10521: övervakning inte kan skötas på ett tillfredsstäl-    ningen av den verksamheten skall ordnas är
10522: lande sätt. Varför skulle vi då i detta fall in-     obegripligt. Att hävda hemmets helgd gent-
10523: föra inportförbud när tullmyndigheterna har          emot myndigheterna är ofta motiverat, men
10524: sagt att de saknar resurser för en effektiv          knappast opportunt när det gäller våldskas-
10525: övervakning av kassettinförsel. Dessutom kan         setter. Trots det är det viktigt att påpeka att
10526: man ju fråga sig hur tullmyndigheterna skall         principen om hemfriden är en av de viktigaste
10527: kunna avgöra huruvida det är fråga om våld           i vårt rättssamhälle också när det gäller myn-
10528: av det slag som avses i lagförslaget. Skall tullen   digheterna rätt tili övervakning av medborgar-
10529: få egna filmstudior för förhandsgranskning av        na.
10530: underhållningskassetter?                                 Talman! Den allmänna opinionen har redan
10531:    Här i Finland har vi ju inte speciellt goda       mycket klart tagit avstånd från våldskassetter-
10532: erfarenheter av förbud som vi inte har kunnat        na. Genom att ytterligare skapa opinion mot
10533: övervaka. Vi borde ha lärt oss av tidigare           dem och genom att understryka farorna med
10534: gjorda misstag.                                      våldsförhärligande filmer kan man nå rätt långt.
10535:                                                      Kompletterat med en balanserad lagstiftning,
10536:     Asian ollessa toisen lakivaliokunnan käsitel-    där förbudsmentaliteten inte är alltför påträng-
10537: ta;vrana ilmeni kieltämismentaliteettia, joka ei     ande, kan man måhända nå de bästa resultaten.
10538: ole hyödyksi lain pyrkimyksiä silmällä pitäen,
10539: mutta joka voi vaikuttaa suorastaan kielteisesti       Yleiskeskustelu ju'listetaan päättyneeksi.
10540: 559   058200001C
10541: 4466                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
10542: 
10543: 
10544:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kannalla, kuten suoritettujen kyselyjen mu-
10545: kesrkustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      kaan valtaosa suomalaisista on, nuoret mukaan
10546: lakiehdotuksen 16 luvun 26-28 § ja nimike,            lukien. Se ei kuitenkaan ole tae todellisesta
10547: voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto-         yhteenkuuluvuudesta, vaan on nähtävä ilmauk-
10548: lause ja nimike.                                      sena yhteenkuuluvuudesta, kuten eräs asian-
10549:                                                       tuntijoista totesi suuren valiokunnan jaostossa.
10550:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            Vielä vaikeampaa kuin on nähdä nimi takee-
10551: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      na perheyhtenäisyydestä on uskoa· oman nimen
10552: sen hylkäämisestä.                                    säilyntämisen olevan todellisen tasa-arvon mit-
10553:                                                       ,ta joillekin. Heitäkin kuitenkin näkyy kansa-
10554:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         bisten keskuudessa dlevan.
10555: päätJtyneeksi.                                            Sukunimilainsäädännön uudistustarpeet on
10556:                                                       tuotu esille sekä hallituksen antaman lakiesi-
10557:                                                       tyksen perusteluissa että asian käsitelleen la:ki-
10558: 7 ) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksi-     valiokunnan mietinnössä. Niitä on lakiesityksen
10559: ottamisesta annetun lain 13 § :n muuttamisesta        vastustajien taholta haluttu vähätellä. Oma-
10560:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kohtainen suhtautumiseni, joka on tullut julki
10561: 271 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    jo suuressa valiokunnassa, perustuu YK:n
10562: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10         yleiskokouksessa Suomen hyväksymän ja
10563: vallmis·televasti käsitellyt haliituksen esitys n:o   vuonna 1980 allekirjoittaman naisten syrjin-
10564: 198 ( 1981 vp.} ja ed. Kortesalmen ym. laki-          nän poistamista koskevan yleissopimuksen 16
10565: aloite n:o 182 (1981 vp.}, jotka sisältävät           artiklan ensimmäiseen kappaleeseen. Sen mu-
10566: yllämainitut ~akiehdotukset.                          kaan sopimusvaltioiden tulee turvata miesten
10567:                                                       ja naisten tasa-arvon pohjalta samat henkilö-
10568:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kohtaiset oikeudet aviopuolisoille mukaan lu-
10569: pohjana on ·suuren valiokunnan mietintö n:o            kien oikeus valita sukunimi, ammatti ja työ-
10570: 271. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     paikka. Lapsen nimestä yleissopimus toteaa:
10571: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-       "Yhtaläiset oikeudet ja vastuu vanhempien si-
10572: seen käsittelyyn.                                      virlisäädystä riippumatta lapsiinsa nähden. Kai-
10573:                                                        kissa tapauksis•sa lasten edut ovat ensisijaiset."
10574:                                                           Vai.kka Suomessa olemmekin maariman etu-
10575:   Yleiskeskustelu:                                     rivin maita tasa-arvon toteutumisessa, on meil-
10576:    1Ed.  Sutinen: Herra puhemies! Suku-               läkin vielä epäkohtia, joihin on tarve saada
10577: nimilakiesityksen tähänastisen käsittelyn yhtey-      korjausta. SukuniroHaki ei toki sellaisenaan
10578: dessä on tältä pailkalta tuUut ·sanoutua monta         ole mielestäni ensimmäinen korjausta vaativa
10579: tarpeetonta ja turhaakin sanaa. On peloteltu           kohta. En missään elämäni vaiheessa ole koke-
10580: pevheyhteyden romuttumisella, jos esityksen            nut nimen takia tasa-arvottomuutta, enpä
10581: annetaan mennä läpi, ja on aliarvioitu kansa-          yleensä muutenkaan.
10582: laisten itsellistä tahtoa ja kykyä Viaiita per-           Kun valinnanvapauden salliminen nimeen
10583: heelle parhaiten ·sopiva nimi. Miesedustajien          nähden on naisten syrjinnän poistamista kos-
10584: enemmistön kannanottojen mukaan vain mie-              kevan yleissopimuksen ratifioinnin yksi edeHy-
10585: hen nimi yhteisenä nimenä voi taata perhe-             tys, olen hyvälksyny:t lakiesityksen sen sekä
10586: onnen pysyvyyden ja sukututkimuksen selkey-           suuren valiokunnan jaostossa että koko suu-
10587: den. Jos miehen nimi olisi ollut perheyhtey-           ressa valiokunnassa hyväksytyksi tulleessa muo-
10588: den tae, ei meillä Suomessa joka kolmas avio-         dossa. Jo lakivaliokunta oli parantanut halli-
10589: liitto purkautuisi. Isän nimi ei näy estävän           tuksen esitystä helpommin hyvä:ksyttävään
10590: sitä, että yli 80 000 lasta on isien taholta lai-      muotoon.
10591: minlyöty elatuksen suhteen, eikä sitäkään, että           Suuren valiokunnan ·asettamassa jaostossa
10592: lisääntynyt perheväkivalta asettaa yhteiskun-          keskityttiin käsitteiemään lähinnä niitä kohtia,
10593: nan päättäjät järjestämään yhä uusia turvako-          jotka ovat osoittautuneet vaikeimmin hyväksyt-
10594: teja naisille ja 1apsille, totuuden nimessä isien-     täviksi. Näitä ovat lakivaliokunnan mietinnön
10595: kin niitä joskus tarvitessa.                           mukaiset puolison sukunimen määräytymistä
10596:     Yhteinen nimi perheelle on mielestäni tär-         koskevat 2 ja 3 § sekä lapsen sukunimen mää-
10597: keä. Olen ehdottomasti sen ensisijaisuuden             räytymistä syntymän perusteella koskeva 5 §.
10598:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    4467
10599: 
10600:    Suuren validkunnan jaostoon valitsemiUa jä-      piensa yhteisessä huollossa, lapsi saa äitinsä
10601: senillä oli vi1lpitöntä halua saada lakiesitys      sukunimen."
10602: mahdollisimman lähelle nykyisiä sukunimeä               Suuren valiokunnan tekemien huomattavien
10603: koskevia säädi:)lksiä, mutta kuitenkin sellaiseen   korjausten jälkeen olisi luullut, ainakin toivo"
10604: muotoon, joka turvaisi jo Suomen allekirjoitta-     nut, lakiesityksen tulevan hyväksytyksi myös
10605: man YK:n yleiskokouksen narsten syrjinnän           vastarintamiesten keskuudessa. Näyttää kuiten-
10606: poistamista koskevan yleissopimuksen jatkohoi-      kin siltä, että vaalien läheisyys ja pelko äänes-
10607: don.                                                täjien mahdollisesta tuomiosta sanelee menet-
10608:    Puolisoiden yihteisen nimen määräytymistä        telyä ja muokkaa asenteita muutoksille ja va-
10609: koskevan 2 § :n sanamuotoa pyrittiin muok-          linnanvapaudelle kielteiseen suuntaan.
10610: kaamaan miehen nimeä suosivaksi. Se muoto,              Herra puhemies! On tarvetta kirjata edus-
10611: joka on suuren valiokunnan esityksenä toisen        kunnan pöytäkirjoihin vielä muutamia asioita
10612: käsittelyn pohjana, dli se, minikä asiantuntijat    menneiltä ajoilta eikä niinkään kaukaisilta.
10613: katsoivat riittävän jo mainitun YK:n yleisso-       Vasta vuoden 1921 alussa astui voimaan en-
10614: pimuksen ratifiointiin.                             simmäinen sukunimilaki. Laki katsottiin tar-
10615:                                                     peelliseksi vuonna 1919 perustetun rikosrekis-
10616:    Kun sekä hallituksen esitys että lakivalio-      terin takia. Sukunimilain hyväksymisen yhtey-
10617: kunnan mietintö puhuvat jommankumman ni-            dessä eduskunta on hyväksynyt myös seuraa-
10618: mestä viimeksi naimattomana o11essaan, suuri        van lausuman: "Suomen lain ei voida katsoa
10619: valiokunta esittää seuraavasti: "Puolisot saavat    velvoittavan naitua naista käyttämään miehensä
10620: avidliittoon mennessään yhteiseksi sukunimeksi      sukunimeä."
10621: sen nimen, jdka miehellä tai naisella viimeksi          Eri puolilla maata oli ollut erilaista sukuni-
10622: oli naimattomana ollessaan." Lisäksi jaosto         mikäytäntöä. Itäisessä osassa Suomea nainen
10623: päätyi ehdottamaan yhdistenimen käyttöä esit-       säilytti useimmiten oman nimensä, kunnes
10624: tämällä 2 § :n viimeiseksi momentiksi: "Avio-       vuonna 1930 voimaan astunut avioliittolaki pa-
10625: liittoon aikova, jonka sukunimi tulee muuttu-       kotti naisen ottamaan miehen nimen tai vaihto-
10626: maan sen johdosta, että puolisot saavat yhtei-      ehtoisesti liittämään miehen nimen tyttönimen-
10627: sen sukunimen, voi ennen vihkimistä ilmoittaa       sä perään. Kuvaavaa sen ajan hengelle on se, että
10628: vihkijalle, että hän tulee yhteisen sukunimen       maalaisliiton naisten puheenjohtajana myöhem-
10629: eteen liitettynä käyttämään sitä sukunimeä, jo-     min toiminut kerimäkeläinen kansanedustaja,
10630: ka hänellä viimeksi oli naimattomana olles-         maalaistalon emäntä Aino Luostarinen allekir-
10631: saan rtai jdka hänellä on avioliittoon mennes-      joitti eriävän mielipiteen lakivaliokunnan mie-
10632: sään."                                               tintöön esittäen, että 32 § tulisi kuulumaan
10633:    Asiantuntijoina kuultiin kahteen kertaan oi-     seuraavasti: "Vaimo saa avioliittoon mennes-
10634: keusministeriöstä lainsäädäntöjohtaja Leif Se-      sään miehensä sukunimen, käyttäköön kuiten-
10635: vonia ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolaista.       kin, jos hän tahtoo ja ennen vihkimistä siitä
10636: Näiden lisäksi olivat kuultavina YK:n tehtä-        vihkijälle ilmoittaa, sitä nimeä, mikä hänellä
10637: vissä toiminut varatuomari Helvi Sipilä sekä        oli naimattomana ollessaan joko yksin tai mie-
10638: kansainvälisen     yksityisoikeuden    professori    hensä nimen kanssa niin yhdistettynä, että hä-
10639: Heikki Jokela ja siivilioikeuden apulaisprofes-      nen nimensä käy miehen nimen edellä." Myös
10640: sori Erkki Aurejärvi Helsingin yliopistosta sekä     suuri valiokunta aikoinaan on yrittänyt korjata
10641: jaostopäällikkö Anja-Riitta Ketokoski ulko-          avioliittolain 32 §: ää siinä kuitenkaan onnistu-
10642: asiainministeriön oikeudellisen osaston kansain-     matta.
10643: välisoikeudellisesta toimistosta.                       Ei voida puhua pitkästä ja historiallisesta
10644:    Suuressa valiokunnassa muutettiin jaoston         sukunimiperinteestä, kun vasta vuonna 1930
10645: esityksen mukaan myös lapsen sukunimen mää-          tuli miehen nimen ottaminen pakolliseksi
10646: räytymistä syntymän perusteella koskevaa 5           avioon mentäessä, mikä tosiaan eräiden sillois-
10647: §:ää. Asiantuntijoiden mukaan YK-sopimukses-         ten naiskansanedustajien mukaan oli vastoin
10648: sa ei puututa lasten nimeen. Nyt käsittelyn          naisen tasa-arvoa ja vastoin olemassa olevaa
10649: pohjana olevassa 5 §:ssä sanotaan: "Jos 2 mo-        käytäntöä.
10650: mentissa tarkoitettua ilmoitusta ei ole tehty ja        Varsin vaikea on ymmärtää kristillisen liiton
10651: lapsi on vanhempiensa yhteisessä huollossa, lap-     eräiden edustajien tukeutumista sukunimikysy-
10652: si saa sen sukunimen, joka isällä oli lapsen         myksessä Vanhaan testamenttiin ja aina Moo-
10653: syntymän hetkellä. Jos lapsi ei ole vanhem-          seksen aikoihin asti. Mielenkiintoinen taas on
10654: 4468                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
10655: 
10656: 
10657: Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kanta su-       miehen nimen. Tämä on osoitus siitä, että mah-
10658: kunimilakiin, mikä oli luettavissa muutamia          dollisesti tehtävästä lakimuutoksesta riippumat-
10659: viikkoja sitten ilmestyneessä Kotimaa-lehdessä.      ta nykyinen käytäntö tulee jatkumaan ja mie-
10660: Kirkolliskokous korostaa sitä, että nimi on          hen nimi on ensisijainen perheen ja lasten nimi.
10661: perhekokonaisuutta yhdistävä symboli, tosin ei          Herra puhemies! Kansalaisten keskuudessa
10662: suinkaan ainoa. Korostetaan sitä, että yhteinen      on sukunimilakiesityksestä paljon täysin har-
10663: nimi voisi olla nykyisen käytännön mukaan            hauttavaa ja väärää tietoa. On valitettavaa,
10664: miehen sukunimi. Tätä perustellaan mm. sillä,        että lakiesityksen käsittely ajoittui pahimpaan
10665: että lapsen suhde äitiin rakentuu useimmiten         mahdolliseen ajankohtaan, maalisvaalien alustun-
10666: luonnollisella tavalla mutta lapsen suhde isään      nelmaan, jolloin viileän asiallinen suhtautumi-
10667: saattaa olla ongelmallisempi.                        nen ja oikean tiedon perille meno on tavallista
10668:    Kirkolliskokous ottaa kuitenkin huomioon          vaikeampaa ja jolloin moni lain laatijoista ajat-
10669: myös mahdollisuuden, että puolisot haluavat          telee enemmänkin sitä, minkä tuomion äänestä-
10670: yhteiseksi nimekseen naisen sukunimen, ja hy-        jät kenties tulevat antamaan, kuin sitä, mitä
10671: väksyy sen. Sama kokous on myös sitä mieltä,         mieltä itse asiasta todellisuudessa ovat.
10672: että naisen etu voi vaatia, että hänellä aikai-
10673: semmin ollut sukunimi näkyy hänen nimessään             Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
10674: myös avioliiton solmimisen jälkeen, ja kannat·       Ed. Sutinen sanoi jotain sellaista, että jos yh-
10675: taa mahdollisuutta edelleen käyttää kaksois-         teinen sukunimi olisi onnellisuuden tae, niin
10676: nimeä. Kaikki nämä kirkon kannattamat asiat          avioeroja ei tapahtuisi jne. Yhdyn sikäli ajatuk-
10677: sisältyvät nyt suuren valiokunnan esitykseen.        seen, että ei se varma tae ole avioliiton onnelli-
10678:    Kotimaan artikkelissa todetaan edelleen näin:     suudesta, mutta sanon myös perään painokkaas-
10679: "Mutta jos kaksoisnimen välttämiseen on yksi-        ti, että ei se ole häiritsemässä ainakaan aviolii-
10680: tyistapauksissa painavia syitä, tulisi laissa olla   ton onnellisuutta, sen koossa pysymistä ja säi-
10681: myös säädös, että naimisissa olevan naisen su-       lyvyyttä, vaan parantamassa se on. Näin päin
10682: kunimi voidaan muuttaa myös sellaiseksi, johon       asia on ymmärrettävä, että tämä näkökohta täl-
10683: hänen miehensä sukunimi ei osanakaan sisälly."       täkin puolen katsotaan.
10684: Mitä tämä on ja mitä se tarkoittaa, on vaikea           Toisaalta yhtenäistä sukunimijärjestelmää, mi-
10685: lehtikirjoituksen perusteella tietää. Yksioikoi-     kä meillä on olemassa, on yhteiskunta tarvin-
10686: sesti ja talonpoikaisella järjellä ajateltuna se     nut hyvin määrätietoisesti selväluonteiseen
10687: saattaisi tarkoittaa juuri sitä, että nainen olisi   asioitten hoitamiseen, esim. sukututkimuksen
10688: avioliitossa omalla nimellään. Tämä asia on          alalla, lääketieteellisiin tarkoituksiin, perinnöl-
10689: vain vähän kimurantisti sanottu.                     lisyysseikkojen selvittämisessä sitä on tarvittu,
10690:    Lapsen tulisi pääsääntöisesti saada isänsä ni-    ja sitä on tarvittu vielä muihin tarkoituksiin.
10691: mi, mutta jos lapsen vanhemmat eivät ole kes-         (Ed. Valo: Puhuja on ihan oikeassa!) Ei tämä
10692: kenään avioliitossa, voi olla äidin vaatimuksesta    yhtenäinen sukunimihomma ole ollenkaan sat-
10693: äidin nimi. Tämäkin kohta on suuren valiokun-        tumalta tällainen, vaan se on jo ajateltu aikai-
10694: nan näkemyksen mukainen. Kirkolliskokoukses-         semmin tarpeelliseksi, ja näin se on varmasti
10695: sa on esitetty myös mielipiteitä, joissa on oltu     tänäkin päivänä.
10696: valmiita suurempiin muutoksiin. Muun muassa             Enkä minä pidä myöskään pahana sitä, että
10697: professori Lars Erik Taxell esitti nykyisen ark-     käsittelyn ajankohta on tällainen. Minä haluai-
10698: kipiispa Vikströmin kannattamana, että perhe-        sin olla rehellinen kansalaisille myös vaalien al-
10699: yhteyttä ja siihen sisältyviä arvoja tuskin vaa·     la eikä vain vaalien jälkeen jnp. Kun ed. Suti-
10700: rannetaan, jos vaimolle annetaan mahdollisuus,       nen sanoi, että ajankohta on paha, minä sanoi-
10701: mikäli hän itse sitä haluaa, säilyttää sukunimen-    sin, että kun tällaisia turhamaisia eduskunta-
10702: sä ja täten myös identiteettinsä, mikä selvim-       asioita tänne tuodaan, ne esille otetaan, niin
10703: min ilmenee sukunimestä.                             minusta tuntuu, että oikea ajankohta käsitellä
10704:    Edellä esille tuotu kertoo, että kirkon pii-      ne onkin juuri vaalien alla, jotta kansalaiset var-
10705: rissä on avarasti ajattelevia ihmisiä, vieläpä       masti näkevät, ketkä täällä leikkivät tyhjänpäi-
10706: kirkon miehissäkin. Yleensä miessukupuolta           väisillä asioilla ja ketkä eivät. (Ed. Leppänen:
10707: luulisi rauhoittavan äskettäin suoritettu mielipi-   Kepuhan se yleensä leikkii!)
10708: detiedustelun tulos, jonka mukaan 84 % kan-             Herra puhemies! Sukunimilain tarpeellisuu-
10709: salaisista haluaa perheelle yhteisen nimen ja        desta suoritettiin äskettäin gallup-kyselykin, jon-
10710: noin 76 % valitsisi yhteiseksi nimekseen juuri       ka vastauksista kävi ilmi, että Suomen kansas-
10711:                                           Sukunimilainsäädäntö                                    4469
10712: 
10713: ta noin 85 % katsoo nykyisen sukunimijärjes-         ovat lukeneet läksynsä kokonaan väärästä kir-
10714: telmän olevan hyvä. Ihmeellinen piirre on muu-       jasta.
10715: ten se, että tämän uuden lakiesityksen puolus-          Herra puhemies! Sukunimilain muutosehdo-
10716: tajistakin toinen puoli täällä aina ennen kuin       tuksen perusteena ehdotettu tavoite lisätä su-
10717: pitemmälle etenee puheessaan toteaa tämän ny-        kupuolten välistä tasa-arvoa on sinänsä oikea
10718: kyisen järjestelmän olevan hyvä, mutta sen           ja hyväksyttävä asia. Esityksen kaltainen lain
10719: jälkeen asettuvat silti puolustelemaan tarpeetto-    muuttaminen ei kuitenkaan merldtse tässä mie-
10720: man esityksen esille tuomista. Tämä on aivan         lessä parannusta, vaan käytännössä se johtaisi
10721: uusi piirre eduskuntakeskustelussa. Kun vas-         perheen aseman heikkenemiseen, mistä ensisi-
10722: taajista äsken mainitussa kyselyssä vielä nai-       jaisesti naiset ja lapset joutuisivat kärsimään.
10723: set olivat useammin tyytyväisiä nykyiseen ni-        Kun lakiesitys on muutenkin yhteiskunnan etu-
10724: mijärjestykseen kuin miehet, niin kyllä kai ny-      jen vastainen, lakiesitys olisi sen kolmannessa
10725: kyinen järjestelmä silloin vastaa kansan vahvan      käsittelyssä yhdessä siihen liittyvän lapseksi-
10726: enemmistön toivomuksia sukunimilainsäädän-           ottamislakiehdotuksen kanssa hylättävä.
10727: nöltä.
10728:    Sukunimilakikeskustelussa huomiota on he-             Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
10729: rättänyt monien edustajien suuri kunnioittamat-       Ryhtyessämme käsittelemään nyt loppuvaihees-
10730: tomuus kansan vahvan enemmistön mielipidet-           sa sukunimHakia on eräänä tärtkeänä perustana
10731: tä kohtaan. Uuden lakiesityksen puolustajat           meillä evankelis-luterilaisen kinkon kanta, jota
10732: ovat vastoin parempaa tietoaan tulkinneet kan-        täällä ed. Sutinen jo toikin esille kirkollisko-
10733: san mielipidettä niin, että kansan enemmistö         kouksen kantana lähes kahden vuoden takaa.
10734: ei tarkoita vastustaa lain uusijoiden tahdon to-      Näissä ajatuksissa on paljon sellaista pohjaa,
10735: teutumista, vaan että tuo suuri enemmistö tyk-        jota me tarvitsemme, kun me tätä lakia nyt
10736: kää vain säilyttää nykyisen nimihomman omalla        viimeistelemme.
10737: kohdallaan.                                              Suomalaisuuden Liitto on myös omalla ta-
10738:    Ei vastausta näihin gallup-kyselyihin tule näin   hollaan pit'kä:lti huolehtinut meidän sukunimi-
10739: ymmärtää. Vaikka kansalta onkin jäänyt kysy-         käytännöstämme ja sen vaivonnasta, ja sen ta-
10740: mättä se, haluavatko he vastustaa uuden nimi-        holta on myös esitetty tämän työn kuluessa
10741: lain säätämistä, niin 85-87 % :n tyytyväisyys        mielipiteitä eduskuntaan päin, mi'llä tavalla asia
10742: nykyiseen tarkoittaa kuitenkin sitä, että lisää      pitäisi hoitaa. Suomalaisuuden Liiton mielestä
10743: nimisotkuja ei tarvita. On ennenkuulumaton-           sukunimi'lainsäädännöllä tulee ohjata tulevaa
10744: ta lainsäädäntötulkintaa se, että jos kansan         kehitystä siten, että sukunimen määräytymisen
10745: murskaava enemmistö katsoo nykyisen nimilain         nykyiset pääsäännöt säilyvät. Päätavoitteena tu-
10746: hyväksi, niin aivan pikkuryhmän toivomuksesta        lee liiton mielestä olla, että perheellä on yoh-
10747: sitten pitäisi saattaa lakiin laajennuksia, joita    teinen n1mi vaimon saadessa aviolHttoon men-
10748: kansa ei kaipaa. Kyllä kai meidän tulisi lainsää-    nessään miehensä sukunimen ja avioliitossa
10749: däntötyössäkin pitää johtoajatuksena sitä, että      syntyvien lasten saadessa isän nimen. Mutta
10750: jos kansa noin suurella enemmistöllä katsoo          myös Suomalaisuuden Liiton miele&tä lainsää-
10751: jonkin lain olevan hyvä, niin se tarkoittaa osoit-   dännössä tulisi taata se, että naisella on niin
10752: taa muut uudistushankkeet tarpeettomiksi ja          halutessaan mahdollisuus säHyttää sukunimensä
10753: se on silloin samalla neuvo meille kansanedus-       avioliittoa solmiessaan. Lakiin tulee liiton mie-
10754: tajille, että näin pitäisi tehdä eikä lähteä has-    lestä sisältyä myös mahdoilisuus ottaa avioliit-
10755: suttelun tielle.                                     toon mentäessä yhteiseksi nimåsi vaimon su-
10756:                                                      kunimi. Niin ikään tulee säilyttää vaimon oi-
10757:    Tutkimuksessa saatu tyytyväisten prosentti        keus käyttää yhdistelmänimeä, jossa hänen su-
10758: täyttää myös kiireelliseksi julistamisen 5/ 6:n      kunimensä käy miehen sukunimen edellä. Mut-
10759: enemmistövaatimuksenkin, jos asiaa vertailtai-       ta nämä mahdo'llisuudet tu~ee oUa laissa poik-
10760: siin määräenemmistösäännösten valossa.               keuksena pääsäännöstä.
10761:    Jos eduskunta lähtisi joka asiassa niin köy-         Edelleen liitto toteaa, että Suomella on
10762: käisin perustein lainsäädännön tielle kuin suku-     muista Pohjoismaista poiketen oma kansallinen
10763: nimilaissa on lähdetty, niin pian olisivat valta-    ja erityisluontoinen sukunimistönsä, joka vaa-
10764: kunnan kaikki kirjat sekaisin. Vaikuttaa siltä,      tii kansalliseen perinteeseemme pohjautuvaa
10765: niin kuin monet edustajat olisivat kadottaneet       suojelua ja säännönmukaisia ohjeita luonnolli-
10766: johdonmukaisuutensa tässä asiassa tai sitten he      selle muutokselleen.
10767: 4470                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
10768: 
10769: 
10770:    KOkoomuksen eduskuntaryhmän enemmistö             sä: yhteinen rum1 Ja pääsääntöisesti miehen
10771: ilmoitti julkilausumassaan tämän tammikuun           nimi, voisi jatkua edelleen ja säilyisi pääsään-
10772: 13 päivänä kantansa sukunimilain säätämiseen,        töisenä myös lain tekstissä. Tulen tekemään
10773: ja nämä periaatteet, jotka me siHoin julkistim-      tätä koskevan muutosesityksen lain yksi:tyis-
10774: me, noudattelevat hyvin paljolti Suomalaisuu-        kohtaises,sa käsittelys·sä tuohon 2 §: ään.
10775: den Liiton esittämiä näkemyksiä sukunimilain             Suuri va!liokunta jaostoosa esityksestä lisäsi
10776: säätämiseksi. Tässä kannanotossa kokoomuksen         tähän lakiin yhdistelmänimen käyttömahdolli-
10777: eduskuntaryhmä pitää uutta sukunimilakia sää-        suuden siten, että se vai.n ilmoituksesta voidaan
10778: dettäessä tä,rkeänä säilyttää edelleen nykyisen      jommallekumma!lle puoiisolle antaa. Mielestäni
10779: lainsäädännön käytäntö perheen yhteisestä ni-        tämä on erittäin tärkeä kohta laissa. Sen käyt-
10780: mestä. Pääsääntönä laissa tulis-i otla, että per-    tötarve on ilmeinen monissa tapauksissa. Erityi-
10781: heen yhteiseksi nimeksi tulee miehen nimi,           sesti korostan sitä tapausta, jossa vaimolla on
10782: ellei toisin ole sovittu. Edelleen ryhmän mie-       edellises-tä avioliitosta oma!lla nimellään lapsia;
10783: lestä tulee kuitenkin turvata aviopuolisoille        on sitloin tärkeätä, että yhteiiStä sukunimeä
10784: nykyistä ~lainsäädäntöä joustavammat mahdolli-       käytettäessä vaimo voi yhdistelmänimellään yh-
10785: suudet sopia jo ennen avioliiton solmimista          distää oman nimensä omien lastensa nimeen.
10786: myös vaimon nimestä yhteiseksi nimeksi ja            Edelleen korostan yhdistelmänimen käytössä
10787: kummankin oman sukunimen säilyttämisestä.            sitä, että se mielestäni ohjaa enemmän yhtei-
10788: Eduskuntaryhmä katsoi silloin, että valiokun-        sen nimen käyttämiseen, kun on mahdollisuus
10789: nan mietinnössä ei ollut riittävästi otettu huo-     helposti ottaa yhdistelmänimi erityisesti vai-
10790: mioon näitä periaatteita, ja esitti sitten jaoston   mon toimesta.
10791: rumeämistä suuren vaHokunnan toimesta siten,             Lain 3 § säilytettiin lähes ennatlaan suuren
10792: että tämä lakiesitys viimeisteltäisiin ottaen huo-   valiokunnan käsittelyssä. Pidänkin oi!keana si-
10793: mioon nämä periaatteet.                               tä, että tähän lakiin jätetään mahdollisuus mo-
10794:    Jaoston työskentelyn jälkeen ja ~sittemmin        lemmille aviopuolisoille myös oman nimen
10795: suuren valiokunnan päätösten seurauksena mie-        säilyttämiseen niis·sä tilanteis,sa, joissa pudlisot
10796: lestäni tämä sukunimilaki muuttui paremmaksi         naimisiin mennessään pitävät tätä menettelyä
10797: kaikilta niHtä osin, joihin suuri valiokunta teki    omalta kanna'ltaan oikeana. Tästä huolimatta
10798: muutoksia.                                           pidän tärkeänä, että jatkossa 'korostetaan voi-
10799:    Ensinnäkin on pid~ttävä pa:rannuk~na sitä,        makkaasti kaiikessa informaa>riossa nuorten
10800: että yhteisen nimen periaatetta 'lain 2 §:ssä        suuntaan sitä, että perheet ottavat yhteisen
10801: korostettiin. Mielestäni kuitenkin jäi riittämät-    nimen ja perustavat näin yhteisellä nimeHä
10802:  tömästi huomioon otetuksi miehen nimen pää-          uuden perheen.
10803: sääntöisyys, jossa erityisesti viittaan tuohon           Edelleen mielestäni lapsen nimen kohdalla
10804:  Suomalai-suuden Liitonkin kannanottoon. Täl-        suuri valiokunta korjasi tätä lakiesitystä oi-
10805: tä kohdin mielestäni lakiesitystä pitäisi vielä      keaan suuntaan niissä tapauksissa, joi'Ssa puoli-
10806: hiukan muuttaa siten, että miehen nimen pää-          soilla on eri nimet ja jostain syystä ei Hmoi-
10807: sääntöisyys tu'lisi lain 2 §:n alussa voimak-         teta lapsen nimeä tai lapsen nimestä ei sovita.
10808: kaammin esiUe ja kuitenkin heti perään tode-         SHloin mielestäni se muotoilu, johon suuressa
10809:  ten, että puolisot voivat sopia myös naisen         valiokunnassa päädyttiin, että lapsen ollessa
10810: nimestä yhteiseksi nimeksi. (Ed. Kortesalmi:          yhteisessä huollossa tulee lapselle isän nimi ja
10811: No niin, sehän on SMP:n 'kanta!) Mielestäni           jos lapsi ei o1e yhteisessä huollossa, niin silloin
10812:  tämä periaate olisi erittäin tasapuolinen peri-      äidin nimi, on oi•keudenmukainen ratkaisu tä-
10813:  aate.                                               hän nimi-kysymykseen. (Ed. Nieminen-Mäky-
10814:     Asiantuntijat suuren valiokunnan jaostossa        nen: Entä jos isä huoltaa?)                  Täällä
10815:  ovat antaneet ymmärtää, että jos miehen ni-          kysyttiin tilannetta, että jos 1sa huol-
10816: men pääsääntöisyys otetaan lakiin, niin silloin       taa. Mielestäni on kyllä erittäin harvinainen
10817:  tuota YK:n yleissopimusta ratifioitaessa mah-        tapaus se, että syntymän jälkeen kahden kuu-
10818:  dollisesti tarvitaan joku varauma Suomen puo-        kauden kuluessa lapsi oHsi isän huollos,sa. Mut-
10819: lelta. Jos näin on - mitä kyllä ihmettelen,           ta tämä on kyllä täysin oi:kein tuohon 1akiin
10820: kun näinkin vapaamuotoisesti laki kirjoitetaan        kirjoitettu, koska vastaavan py~kälän 2 momen-
10821: - niin mielestäni Suomi voisi tällaisen varau-        tin mukaan isä silloin voi iimoittaa lapsen ni-
10822:  man tehdä ja tällä tavoin kuitenkin varmistaa        men ja hän voi ilmoittaa oman nimensä. Jos
10823:  lakiin sen, että nykyinen käytäntö sukunimes-        sitten isä tätä ilmoitusta ei tee, silloin .tulee
10824:                                           Suln•nimilainsäädäntö                                     4471
10825: 
10826: 
10827: kyllä äidin nimi. Mutta jos ·tällainen vahinko           Olen edelleen lakivaliokannan mietinnön
10828: jostain syystä pääsisi käymään, että isä ei huo-      kannalla ja käsitystäni ovat vahvistaneet lukui-
10829: maisi siUoin ilmoittaa lasta omaan nimeensä,          sat kirjeet, jotka ovat osoittaneet, että sille
10830: silloin sukunimen muuttaminenkin on aina              vähemmistölle, joka käyttäisi uuden lain anta-
10831: mahdo'llista vahingon korjaamiseksi. Mielestä-        maa valinnan mahdollisuutta, kysymys on erit-
10832: ni tämä automatiilkika, joka pykälään on kir-         täin läheinen ja tärkeä. "Olen odottanut tätä
10833: joitettu, on täysin oikea. Ensisijaisesti ilmoitus-   lakiuudistusta jo vuosia", kirjoittaa eräs nainen.
10834: menettely, ja jos sitten ei ilmoiteta tai sovita,     "Olemme avomieheni kanssa sopineet, että
10835: niin siltä vara1ta pitää olla viimeinen pykälä,
10836:                1
10837:                                                       avioliittoa solmittaessa kumpikin pitää oman
10838: jotta tietyllä automatirka'lla aina lapselle tulee    sukunimensä. Nyt vaan ei lain muutosta kuulu
10839: tietty nimi.                                          ja aika kuluu. Lapsia olisi mukava hankkia, mut-
10840:    Herra puhemies! Kuten jo mainitsin, tulen          ta vasta avioliitossa. Tuntuu aivan epätoivoiselta
10841: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 2         tämä hanke." Äskeinen lainaus olkoon viestinä
10842: §: ään muutoksen siten, että puolisot saavat          niille, jotka haluaisivat asiaB kaikessa hiljaisuu-
10843: avioliittoon mennessään yhteiseksi sukunimeksi        dessa haudattavan ja entisen "hyväksi koetun
10844: sen nimen, joka miehellä viimeksi oli naimat-         käytännön" jatkuvan.
10845: tomana ollessaan, ja että puolisot voivat myös           Sukunimilain käsittely on eduskunnassa saa-
10846: sopia yhteiseksi nimeksi sen nimen, joka nai-         nut kohtuutonta huomiota osakseen ja sitä on
10847: sella viimeksi oli naimattomana oHessaan.             myös julkisuudessa tahallisesti paisuteltu. On
10848:                                                       jopa tietoisesti kiihotettu ihmisten tunteita.
10849:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Kun laki-      Tästä ovat vastuussa ennen kaikkea kristillinen
10850: valiokunnassa lähes vuosi sitten ryhdyin kiireh-      liitto ja muut patataantumukselliset porvari-
10851: timään sukunimilain käsittelyä, johtui se epäi-       edustajat. Järkevät kansalaiset ihmettelevät pe-
10852: lyksestä, että lain käsittely vaalien alla muut-      rustellusti, miksei itsestään selviä tasavertaisia
10853: tuisi epäasialliseksi ja että lakia vastustavat       oikeuksia voida vähin äänin myöntää kaikille
10854: tahot ryhtyisivät käyttämään sitä vaaliaseenaan.      kansalaisille näin pienessä mutta ihmisille hyvin
10855: Viime aikoina asiasta käyty keskustelu onkin          henkilökohtaisessa tärkeässä kysymyksessä. Vai
10856: osoittanut, että epäilykseni olivat aiheelliset.      halutaanko tahallaan siirtää huomio pois suu-
10857: Muun muassa kristillinen liitto on huutanut           ren luokan tasa-arvokysymyksistä, jotka kos-
10858: Raamattuakin avukseen, vaikka pyhässä kirjassa        kevat oikeutta työhön, matalapalkkaongelmaa
10859: ei tiettävästi sukunimestä mainita sanaakaan.         ja muuta syrjintää työelämässä ja yhteiskunnas-
10860:    Muutamat tiedotusvälineet ovat myös anta-          sa yleensä?
10861: neet harvinaisen hyviä esimerkkejä siitä, miten          Kielteisissä asenteissa heijastuu ennen kaik-
10862: mielipidetiedustelussa päästään haluttuun tulok-      kea muutoksen pelko. Pelätään kristilliseettisen
10863: seen tarkoituksenmukaisella kysymyksenasette-         moraalin rappeutumista, avoliiton rinnastamista
10864: lulla. Ihmisiltä ei ole kysytty suhtautumista         avioliittoon, avioerojen lisääntymistä jne. Mie-
10865: uuteen sukunimilakiin, vaan sitä minkä nimen          lestäni pelko on aiheeton, koska mielipidetutki-
10866: asianomaiset itse haluaisivat. Jos kysymykset         mukset todella osoittavat, että 85 % suoma-
10867: olisi asetettu esimerkiksi muotoon, olisiko nai-      laisista kaikesta huolimatta jatkaisi entisellä
10868: sella mielestänne, niin halutessaan, oikeus säi-      pohjalla ja että valtaosalla suomalaisista per-
10869: lyttää oma sukunimensä naimisiin mennessään,          heistä olisi myös tulevaisuudessa yhteinen su-
10870:  niin tulos olisi varmasti ollut toisenlainen. Sen    kunimi.
10871: verran luotan suomalaisen suvaitsevaisuuteen,             Niiden, jotka tänään ovat huolissaan avioliit-
10872: että uskon suuren enemmistön sallivan tällaisen       toinstituution horjumisesta, pitäisi olla enem-
10873:  tasavertaisen oikeuden muille, vaikka itse eivät     män huolissaan syistä kuin seurauksista. Hei-
10874:  käyttäisikään sitä hyväkseen.                        dän tulisi mielestäni miettiä sitä, mistä johtuu
10875:     Ed. Raudaskoski piti uutena ilmiönä edus-         kyvyttömyys rakastaa, kyvyttömyys avoimeen
10876:  kunnassa sitä, että sellaiset edustajat, jotka       ja luovaan vuorovaikutukseen, kyvyttömyys tu-
10877:  omalla kohdallaan hyväksyvät nykyisen käytän-        kea toinen toisensa henkistä kasvua. Jos tällais-
10878:  nön, kuitenkin puolustavat lakiuudistusta. Jos       ta kykyä ei ole ja vuorovaikutus vanhempien
10879:  vähemmistön aseman puolustaminen on uutta            välillä on kuollut, on monta kertaa onnellisem-
10880:  täällä, on tätä tervehdittävä ilolla ja tyydytyk-    pi ratkaisu koko perheen kannalta, että muu-
10881:  sellä.                                               tetaan erilleen, kunhan se kyetään tekemään
10882: 4472                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
10883: 
10884: 
10885: kypsästi ja aikuisesti. Lapsen henkisen kasvun       sen etujen kannalta tärkeä yhteinen hu.ohosopi•
10886: esteenä on monta kertaa juuri rikkinäiset suh-       mus vai jäädä solmimatta.
10887: teet kodissa, ja avioerolasten henkiset vauriot         Edellä mainittu momentti loukkaa myös lilit:-
10888: eivät synny ainoastaan avioeroprosessin yhtey-       hetll tasavertaista asemaa lapsen vanhempana,
10889: dessä, vaan ne alkavat siinä rtukahduttavassa        koska: se sulkee pois sen mahdollisuuden,. että
10890: ilmapiirissä, joka sitä edeltää.                     miehen ollessa lapsen ollessa huo1taja lapsi rii-
10891:    Herra puhemies! En pyytänyt puheenvuoroa          tatapauksessa saisi isänsä sukunimen.
10892: kumotakseni kaikki ne väitteet, joiden perus-           Herra puhemies! Ehdotan ensimmäisen laki-
10893: teella sukunimilain säätämistä on haluttu es-        ehdotuksen käsittelyn pohjaksi lakivaliokunnan
10894: tää. Käytin tästä aiheesta puheenvuoron jo lain      mietintöön sisältyvää lakiehdotusta.
10895: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä. Samalla, kun
10896: pahoittelen sitä, että myös sosialidemokraatit,         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! En-
10897: jotka vielä valiokunnassa olivat hallituksen esi-    simQl~n       käsittelyn yhteydessä totesin, että
10898: tyksen takana, nyt hyväksyivät ns. kompromis-        tämän lain ~laatimiseen ei ole kipeää tatV't!tta.
10899: sin, joka asettaa lapset eriarvoiseen asemaan        Tarve k0skee pientä ryhmää ihmisiä sekä sitä
10900: syntyperän perusteella, haluan vakavasti kiin-       seikk~~. että pyrimme yleen'.lä mukautumaan
10901: nittää huomiota siihen ristiriitaan, minkä suu-      kansainvälisFen. järjestöjen periaatteisiin ja 1!0-
10902: ren valiokunnan mietinnön 5 § :n 4 momentti          pimlllksii.n. Viimeksi mainittuun en nyt puutu,
10903: sisältää. Tässä yhteydessä en myöskään maha          sen sijaan totean, että asia on kytketty· tasa-
10904: olla huomauttamatta, että työ lakivaliokunnas-       arvoasian yhteyteen. Tällöin on ajateltu erikoi-
10905: sa rtätä lakiesitystä käsiteltäessä oli erittäin     sesti naisten oikeuksia. Jos olisi kysymys vain
10906: asiallista, ilmapiiri oli erittäin hyvä ja tehtiin   niistä, asia olisi melko helppo ratkaista, onhan
10907: todella huolellista työtä. Tämä kompromissi on       myös kdstHlinen liitto tasa-arvolain kannaUa.
10908: syntynyt nopeassa tahdissa, ja ihmettelen, että      Tosin tämä tasa-arvoasia ei tässä yhteydessä
10909: lakivaliokunnan jäsenet ovat voineet suostua         ole kovin painava. Tasa-arvo riippuu monista
10910: tällaiseen huonoon kompromissiin. Sitä olen          muista seikoista paljon enemmän. Tähän su-
10911: myös ihmetellyt, että ainakin yksi lakivaliokun-     kunimiasiaan liittyy kuitenkin muita'lcin näkö-
10912: nan jäsen, joka valiokunnassa oli yksimielisesti     kohtia kuin tämä, jotka tekevät sen vaikeaksi.
10913: valiokunnan mietinnön takana, täällä esitti ai-      On ky!Symys myös perhepolitiilkasta ja lasten
10914: van poikkeavaa kantaa.                               oikeuksista. On myös kysymys vanhoista tutuis-
10915:    Mutta takaisin tähän 5 §:n 4 momenttiin           ta tavoista ja kulttuuriperinteistä, joita pide-
10916: ja sen ristiriitoihin. Momentti kuuluu: "Jos 2       tään monin paikoin hyvin tärkeinä. Kristilli-
10917: momentissa tarkoitettua ilmoitusta ei ole tehty      siin perheperiaatteisiin pitäytyvät tuntevat val-
10918: ja lapsi on vanhempiensa yhteisessä huollossa,       litsevan tilanteen turvalliseksi ja johdonmukai-
10919: lapsi saa sen sukunimen, joka isällä oli lapsen      seksi. Siksi puuttumisen tähän tunnetaan jär-
10920: syntymähetkellä. Jos lapsi ei ole vanhempien-        kyttävän suorastaan elämän perusteita. Laki
10921: sa yhteisessä huollossa, saa lapsi äitinsä suku-     tuskin tulee muuttamaan kuitenkaan paljoa
10922: nimen". Kun äsken lukemani momentti on suu-          nylkyistä käytäntöä, siksi tämä laki tuntuu jos-
10923: ren valiokunnan sukunimijaostossa tehty, eivät       sain määrin saaneen ylikorostusta. Sekä vastus-
10924: sen jäsenet ilmeisesti ole muistaneet, että la-      tajat että puolustajat nimiDtäin ovat vakuutel-
10925: kivaliokunnasta on juuri tulossa mietintö lapsen     leet, että se ei tule muuttamaan nykyistä ti-
10926: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevasta laisrta.      lannetta 'sanottavasti. Tämä on kyllä herättänyt
10927: Tämän lain mukaan vanhemmat voisivat sopia,          kysymyksen, miksi sitten sitä todellakin pide-
10928: että kumpikin yhdessä on lapsen huoltaja siitä       tään niin tärikeänä. Olen sitä ollut ihmettele-
10929: huolimatta, että he eivät ole naimisissa kes-        mässä.
10930: kenään. Oikeus yhteiseen huoltoon ei edellytä            Olen ollut vuosikymmeniä tekemisissä per-
10931: yhdessä asumista, mikä taas ns. kompromissi-         heasioiden, ihmisrsuhteiden hoitami'sen kan~sa
10932: esityksen mukaan johtaisi siihen, että sellaises-    sekä myös menneitten sukupolvien kanssa te-
10933: sakin tapauksessa, jossa vanhempien välit ovat       kemällä suuren määrän sukuselvityksiä, joista
10934: rikkoutuneet ennen lapsen syntymää tai ennen         monet ovat olleet hyvin pitkiäkin. Olen voi-
10935: lapsen rekisteröintiä ja lapsi jää äitinsä luokse,   nut niistä tarkkailla nimen asemaa ja käyttöä
10936: lapsi kuitenkin voisi saada isän nimen sukuni-       vuosisatojen aikana. Olen huomannut, että se
10937: mekseen äidin vastustuksesta huolimatta. Aina-       ei ole ollut kovinkaan kauan ratkaisevan tär-
10938: kin esitys voi synnyttää tilanteita, joissa lap-     keä. Se on aika uusi tapa suurimmalle os.a:lle
10939:                                  Vaivilla Oy:n lainojen valtion takaukset                           4473
10940: 
10941: kansaa. V elvoitus siihen tuli vasta vuonna           Siinä kohdassa n~yistä lakia voitaisiin hel-
10942: 1920. Tästä huolimatta myönnän, että sillä            pottaa.
10943: on tietty merkitys, jota ei tulisi halveksia.             Suuressa valiokunnassa ()Ii kompromissieh-
10944: Ja tämä merkitys koskee varsinkin perheyh-            dotus, joka ei tuntunut kaikkia tyydyttävän
10945: t~yttä, joka on arvokas asia. Jos on pääteltävä,      eikä minuakaan ja nimenomaan siksi, että en
10946: että laki haittaa jotenkin perhesuhteita tai per-     ehtinyrt siihen kunnolla perehtyä. Se annettiin
10947: heyhteyttä, niin silloin tietysti siihen on suh-      siellä pöydälle, siis pulpetille, mutta ei jätetty
10948: tauduttava varauksin. Tästä syystä itseikin suh-      pöydälle siksi aikaa, että olisi voinut siihen pe-
10949: taudun siihen varauksin.                              rehtyä ja ryhmässä siitä keskustella. Tätä eh-
10950:     Olen korostanut erikoisesti i:sän asemaa sil-     dotusta ei hyväksyuty eikä myöskään tähän
10951: loin, kun on kysymys lasten nimestä. On otet-         kompromissiehdotukseen tehtyjä muutosesitylk-
10952: tava huomioon myös se seikka, josta on täällä         siä. Kun en ollut tarpeeksi saanut siihen siis
10953: jo puhuttu, että jos lapsella on eri holhoojat,       perehtyä ja sitten tuli kokoomuksen taholta
10954: mikä voi olla mahdolHsta, jos jompikumpi              ehdotus lain hylkäämis,estä, en ottanut siihen
10955: on kuollut tai on tullut ero, niin sil:loin on        kantaa. Toivon nimittäin, että lakiin tulee vie-
10956: huomattava myös se, että holhoojan oHsi saa-          lä parannuksia 'llOisessa käsittelyssä. Se edellyt-
10957: tava antaa lapselle se nimi mikä hänellä on.          tää kuitenkin perehtymistä asiaan. En ole
10958: En pidä siis täysin oikeana sitä ns. kompro-          myöskään varma siitä, olisiko lakivaliokunta
10959: missiehdotuksen kohtaa, että nimi tulisi ilman        sillten täysin samaa mieltä sen jaoston kanssa,
10960: muuta aina äidiltä. Voihan käydä, että holhoo-        joka reki tuon kompromissiehdotuksen.
10961: jaksi joutuukin jossain vaiheessa isä. Ja tässä           Herra puhemies! Ehdotan, että tämä esitys
10962: olisi sitten myös huomattava ne kansainväliset        lähetettäisiin lakivaliokuntaan uutta lausuntoa
10963: sopimukset, joiden sanotaan olevan tulossa näi-       vavten edellä mainittujen seik!k:ojen vuoksi huo-
10964:  tä asioita tat<kistamaan. Muutoin en halua ko-       mioon ottaen myös lasten tapaamisoikeutta kos-
10965: rostaa liikaa tosin isän asemaa nimen perus-          kievan lain, jdka on tulossa samasta valiokun-
10966:  teella. Tietenkin isänkin tehtävä ja asema riip-     nasta.
10967: puu hyvin paljon muista seikoista.
10968:                                                           Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
10969:      Raamatusta on puhuttu täällä useassa yhtey-
10970:  dessä. En pidä yleensä kylläkään paikallaan
10971:  jonkun raamatunlauseen ovtamista omaa ajatus-         8) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomais-
10972:  ta puolustamaan, mutta voisin viitata erääseen        ten lainojen valtion takauksista
10973:  raamatunlauseeseen, jota itse olen kauan miet-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
10974:  tinyt. Ja se on se, että miehen pitää luopuman       n:o 115 ja otetaan ainoaan käsi t te-
10975:  isästään ja äidistään ja liittymän vaimoonsa.        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10976:  Olen omassa elämässäni tuntenut sen eräällä          sen esitys n:o 275, joka sisältää yllämainitun
10977:  tavalla kutsumusasiaksi ja tästä syystä en ole       ehdotuksen.
10978:  pitänyt yhteyttä omien vanhempieni sisarusten
10979:  sukuun niinkään tärkeänä tai läheisenä kuin             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
10980:  yhteyttä lasteni äidin sukuun. Ja tunnen tällä-       varainvaliokunnan mietintö n:o 115.
10981:  kin hetkellä tämän yhteyden läheisemmäksi.
10982:      Tästä syystä mielestäni ei ole niin tärkeää
10983:  se, kumman nimi on koko perheen nimenä,                  Keskustelu:
10984:  kunhan perheellä olisi, mikä olisi kaikkein tär-        Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
10985:  kein asia, yksi nimi, jota ei tietenkään voida       mies! Vaivilla Oy:lle nyt esitettävät valtion
10986:   aina s~täkään noudattaa. Kirkolliskokous,           omavelkaiset takaukset vuosille 1983-1984
10987:  Väestöliitto ja Suomalaisuuden Liitto ovat lau-      ovat vähin, mitä valtio on velvollinen tekemään
10988:   sunnoissaan todenneet, että siihen tulee sallia     tämän laitoksen hyväksi.
10989:   poikkeuksia. Silti suhtaudun noihinkin lausun-         Tässä yhteydessä on tarpeen huomauttaa
10990:   toihin jossaikin määrin varauksin, koska pidän      eräistä kyseisen tekstiilitehtaan kehityksen vai-
10991:   tärkeänä mainittua yhtenäisyyttä. Ensimmäise-       heista 1970-luvulla ja tällä hetkellä. Kun tämä
10992:   nä sääntönä sen pitäisi kuitenkin olla ja vasta     sittemmin Vaivilla Oy:ksi nimitetty teollisuus-
10993:   toisella sijalla sen, että joissakin tapauksissa    laitos oli saatettu konkurssitilaan ja valtiota
10994:   naisella voisi olla oikeus käyttää omaa nimeään.    tarvittiin pelastamaan yhtiö eli paikkaamaan
10995:  560 058200001C
10996: 4474                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
10997: 
10998: 
10999: entisten yksityisten omistajien talous, niin sil-    massa maarm työllistävä laitos, ei vain kan-
11000: loin jo tiedettiin, mitä tässä kaupassa tulee        kaiden ja lankojen valmistuksessa, vaan koko
11001: Jaamaan valtion vastuulle. Ajanmukainen teh-         vaatetusalalla ympäri maata. Sellaiset suunni-
11002: daslaitos, jota valtion varoilla on parannettu,      telmat, että Valvillasta tehtäisiin vain oma-
11003: on toiminut hyvin. Sen tuotteet ovat kysyt-          varaisuuden turvaava laitos, ovat ankarasti tuo-
11004: tyjä, niin langat kuin kankaatkin, mutta ras-        mittavia, ja niistä suunnitelmista on jo luo-
11005: kas velkataakka, jonka valtio kaupassa sai, vie      vuttu. Ensiksikin sellainen ratkaisu olisi lisän-
11006: tuloksen. Tämä on todella oleellinen ongelma         nyt työttömiä useilla sadoilla, ja toiseksi se
11007: Vaivillan tilanteessa tänä päivänä. Kun teh-         olisi jättänyt Vaivilla Oy:n velat veronmaksa-
11008: taan todellisesta tuloksesta puhutaan, ei velko-     jien vastuulle. Viisaasti hoidettuna ja toimin-
11009: jen korkoihin ja lyhennyksiin kuuluvia menoja        taansa laajentaen Vaivilla sen sijaan pystyy
11010: tulisi lainkaan laskea mukaan, jos todellinen        hyvinkin lyhyessä ajas~;a selviytymään vaikeuk-
11011: tulos halutaan saada selville. Kun näitä teki-       sistaan. Sille on annettava tämä mahdollisuus.
11012: jöitä ei · huomioida, kuten nyt tapahtuu, saa-          On järkyttävää, miten näin merkittävän ja
11013: tetaan julkisuudessa jatkuvasti puhua Valvil-        korkeatasoisen suomalaisen teollisuudenalan
11014: lan heikosta taloudesta. Tämän varjolla teh-         kanssa on saatettu näin seikkailla ja pitää työn-
11015: dään myös sellaisia ratkaisuja, jotka eivät ole      tekijöitä suuressa epävarmuudessa. Jatkuvat
11016: viisaita, jos aiotaan kehittää Vaivillaa toimi-      lopputilillä uhkaamiset ja lyhennetyt työviikot
11017: vana tekstiilitehtaana. Tuotannon supistusten        ovat huolestuttaneet suuresti tehtaan työväkeä.
11018: ja lankakehräämön siirron sijasta olisivat laa-      Nyt valitun toimintavaihtoehdon tavoitteena on
11019: jennukset olleet viisaampia toimenpiteitä jo         saavuttaa Vaivilla Oy:ssii. kannattavan liiketoi-
11020: ajat sitten. On todella järkyttää, että jopa edus-   minnan taso vuoteen 1985 mennessä. Tähän
11021: kunnalle annetaan puutteellisia, suorastaan vir-     tavoitteeseen pääseminen edellyttää osakepää-
11022: heellisiä tietoja Vaivillan tilanteesta.             oman järjestelyä, jossa yhtiön pääoma alenne-
11023:    Tässä yhteydessä tiedustelen, hoidetaanko         taan nykyisestä 88 milj. markasta 18 milj.
11024: valtionyhtiöitä muuallakin maassa samalla ta-        markkaan, minkä jälkeen osakepääoma jälleen
11025: voin. Miksi ja kenen päätöksin tehdään sel-          korotetaan vuoden 1983 aikana valtion tulo-
11026: laisia kauppoja ja sopimuksia, että velkaantu-       ja menoarvioon sisältyvällä 10 milj. markalla.
11027: neita yhtiöitä otetaan valtion haltuun maksa-        Lisäksi valtion vuoden 1983 ensimmäiseen lisä-
11028: malla edellisten omistajien velat? Tällaiset kon-    menoarvioesitykseen ja vuoden 1984 tulo- ja
11029: kurssipesät pitäisi lopettaa konkurssin kautta,      menoarvioesitykseen on tarkoitus sisällyttää yh-
11030: että valtio vastaisi vain yhden yhtiön toimin-       teensä 16 milj. markan määrärahat käytettä-
11031: nasta eikä enää entisen veloista. Jos valtavan       väksi V alvilla Oy:n korkomenojen alentami-
11032: velkataakan alla yritetään lähteä eteenpäin, on      seksi.
11033: hyviä tuloksia melko mahdoton saavuttaa. Sitä           Yhtiö joutuu turvautumaan myös ulkopuoli-
11034: suurempi on kuitenkin valtion vastuu jatkaa          seen rahoitukseen vuosina 1983 ja 1984. Vai-
11035: yhtiön toimintaa. Muussa tapauksessa se me-          villa Oy:n investoinnit ovat näinä vuosina 55
11036: nettää jo sijoittamansa miljoonat ja kasvattaa       milj. mk ja lainojen lyhennykset 49 milj. mk,
11037: lisäksi työttömyyttä huolestuttavan paljon. Näin     joten uusien pitkäaikaisten lainojen tarve on
11038: ollen valtiolla ei ole muuta mahdollisuutta          tuolloin noin 100 milj. mk. Lisäksi yhtiö on
11039: kuin vastata ottamistaan velvoitteista.              jo vuoden 1982 aikana neuvotellut rahoittaja-
11040:    Turussa toimiva Vaivillan tehdas on niitä         pankkiensa kanssa yhteensä noin 36.6 milj.
11041: harvoja villakangastehtaita, jotka tuottavat to-     markan määräisestä rahoitusjärjestelystä, jonka
11042: della korkealaatuisia villakankaita. Lisäksi tuo-    edellytyksenä on valtion takaus. Rahoitusrat-
11043:  tantoon kuuluu korkeatasoisia sisustustekstiile-    kaisu edellyttää valtion takausten antamista
11044:  jä ym. kankaita, joilla on kysyntää monissa         myös eräille jo aiemmin myönnetyille lainoille.
11045: maissa. Suurin ostajamaa on kuitenkin Neu-           Hallitus esittää eduskunnan päätettäväksi, että
11046:  vostoliitto, jossa Vaivillan tuotteet ovat todel-   valtio turvaisi Vaivilla Oy:n toiminnan vuosi-
11047: la kysyttyjä. On myös huomattava, että Neu-          na 1983 ja 1984 omavelkaisin takauksin aina
11048: vostoliittoon toimitettavat tuotteet ovat hyvin       140 milj. markkaan nousevien velkojen mak-
11049: työllistäviä Suomessa, sillä Vaivillan kankaat       samiseksi. Tämän ratkaisun jälkeen toivotaan
11050: ovat raaka-ainetta myös monissa ompelimoissa,        Vaivillan saavan jatkaa toimintaansa rauhalli-
11051:  jotka valmistavat pukuja Neuvostoliiton tilauk-      semmissa merkeissä.
11052: sia varten. Niinpä V alvilla on mitä suurim-            Tehtaan työntekijöitä ja toimihenkilöitä on
11053:                                  Vaivilla Oy:n lainojen valtion takaukset                           4475
11054: 
11055: 
11056: pidetty jo kohtuuttoman kauan epävarmuudes-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
11057: sa ja pelossa. Nyt tulee myös valtiovallan toi-       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 45.
11058: mesta huolehtia siitä, että Vaivilla Oy:n tuot-
11059: teiden vienti Neuvostoliittoon tulee jatkumaan.          Keskustelua ei synnY".
11060: Tämä kaupan jatkuminen on kiinni lisensseis-
11061: tä ja vaatii vakavaa vastuullista toimintaa niil-        Mietintö hyväksytään.
11062: tä elimiltä, jotka vastaavat Suomen ja Neu-
11063: vostoliiton kaupan järjestelyistä. Vaivilla Oy:llä       Asia on loppuun käsitelty.
11064: on tulevaisuudessa mahdollisuudet olla hyvin-
11065: kin menestyvä yritys, jos sen asioita hoide-
11066: taan viisaammin kuin on hoidettu tähän asti.          10) Vaitioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
11067:                                                       kuuta 1982 sokerin tullin väliaikaisesta pois-
11068:                                                       tamisesta
11069:    Ed. Leppänen: Herra                puhemies!
11070: SMP:n mielestä Vaivilla Oy:n asioita on hoi-             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
11071: dettu erittäin huonosti. Poliitikot ovat olleet       n:o 46 ja otetaan ainoaan käsi t te-
11072: siellä hoitamassa asioita. Tässä suhteessa kor-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
11073: jaus on saatava aikaan, ja Vaivilla Oy:n asioi-       tu päätös.
11074: den hoito on saatava sille tasolle, että työn-
11075: tekijöiden työpaikat todella turvataan ja myös          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
11076: muutoin asioita hoidetaan hyvin. Tämän vuok-          rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 46.
11077: si SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että edus-
11078: kunnan on velvoitettava hallitus siihen, että            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
11079: Vaivilla Oy:n asioita todella seurataan,, kun
11080: eduskunta myöntää hallitukselle valtuuksia antaa         Mietintö hyväksytään.
11081: valtion takauksia Vaivilla Oy:lle. Tämän vuoksi,
11082: herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausut-            Asia on loppuun käsitelty.
11083: tavaksi:
11084:   · "Eduskunta ei hyväksy tapahtunutta yhtiön         11 ) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
11085: talousasioiden huonoa hoitoa ja vaatii korjauk-       takertomus
11086: sen aikaansaamiseksi kiinnitettäväksi tarpeellis-
11087: ta huomiota yhtiön johdon ja hallintoneuvos-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
11088: ton toimintakykyyn sekä edellyttää, että halli-       n:o 112 ja otetaan ainoaan k ä s i t te-
11089: tus huolehtii siitä, että Vaivilla Oy:n asioi-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
11090: den hoito valtion takaamia lainoja käyttäen           tu kertomus.
11091: saatetaan terveelle pohjalle työntekijöiden työ-
11092: paikat turvaten."                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
11093:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 112.
11094:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
11095: natan ed. Leppäsen ehdotusta.                            Keskustelu:
11096: 
11097:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
11098:                                                       dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
11099:                                                       kunnan huomenna pidettävään täysistuntoon.
11100:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
11101:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
11102:                                                       natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
11103: 9) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä mar-
11104: raskuuta 1982 sosiaali- ja terveysministeriön            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
11105: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä             pöydällepanosta ja s1tä on kannatettu, on asia
11106:                                                       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
11107:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
11108: n:o 45 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
11109: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
11110: nittu päätös.                                         tyneeksi.
11111: 4416                                   Torstaina 27. tammikuuta 1983
11112: 
11113: 
11114:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana oo val-
11115: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-               tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 114.
11116: nut, että asia pantaisiin pöydälle huomiseen is-
11117: tuntoon.                                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
11118: 
11119:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11120:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11121:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
11122: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen is-
11123: tuntoon.
11124:                                                          15) Ehdotukset laiksi laivanisännistäyhtiön ja
11125:                                                          laivanisännän verottamisesta sekä laiksi meren-
11126: 12) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muutta-            kulun veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n
11127: misesta                                                  muuttamisesta
11128:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
11129: tö n:o 25 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              n:o 116 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
11130: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
11131: lituksen esitys n:o 243, joka sisältää yllämai-          hallituksen esitys n:o 276, joka sisältää yllä-
11132: nitun lakiehdotuksen.                                    mainitut lakiehdotukset.
11133:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
11134: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25.                    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 116.
11135:   Keskustelua ei synny.
11136:                                                            Keskustelu:
11137:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11138: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                 Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Jag vill
11139: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          nu i samband med föreliggande förslag till
11140:                                                          lag om beskattning av partrederier kort in-
11141:                                                          formera mina riksdagskolleger om varför detta
11142: H) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta            förslag är så viktigt för oss på Aland.
11143:                                                             Jag framhöll redan i samband med budget-
11144:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          behandlingen hur viktigt det vore för Åland
11145: n:o 113 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                att statsmakten skulle vidta åtgärder som skul-
11146: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   le innebära att vår sjöfartsnäring skulle ha
11147: lituksen esitys n:o 262, joka sisältää yllämai-          motsvarande verksamhetsförutsättningar som i
11148: nitun lakiehdotuksen.                                    våra konkurrentländer. Sjöfarten och samfärd-
11149:                                                          seln står för drygt 40 % av bruttoregional-
11150:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          produkten på Åland. Om man överför detta
11151: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 113.                   till hela landets förhållanden, motsvarar detta
11152:                                                          hela industri- och samfärdselsektorerna, som
11153:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tillsammans står för cirka 41 % av bruttonatio-
11154:                                                          nalprodukten.
11155:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-               Vi kan inte på Åland stillatigande acceptera
11156: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-            att vår viktigaste näringsgren riskerar att slås
11157: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         ut genom övermäktig internationell konkur-
11158:                                                          rens. Vi kommer att kräva ytterligare kraft-
11159:                                                          åtgärder från statsmaktens sida för att främja
11160: 14) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta
11161:                                                          sjöfartens konkurrenskraft. Vi utgår ifrån att
11162:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           efter det att föreliggande lagförslag godkänts
11163: n:o 114 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                kommer man att gå vidare för att bland annat
11164: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-    kännbart förbättra småtonnagets verksamhets-
11165: lituksen esitys n:o 263, joka sisältää yllämai-          förutsättningar. En åtgärd här är att även
11166: nitun lakiehdotuksen.                                    göra det förmånligt att bedriva partrederiverk-
11167:                          Laivanisännistöyhtiön ja laivaniBlnniin verottaminen ym.                  4477
11168: 
11169: 
11170: samhet för fysiska personer som satsar på                Som bekant har diverse speciallagar stiftats
11171: småtonnaget.                                          för olika näringar med anledning av att de
11172:     Såväl på Åland som bland befolkningen i           avviker från landets allmänna mönster för in-
11173: skärgårds- och kustområdena i det övriga Fin-         dustrin etc. Emedan sjöfarten i åtminstone två
11174:                                                       viktiga avseenden avviker från bl.a. process-
11175: land har bedrivandet av sjöfart varit en natur-
11176: lig yrkesverksamhet och näring, vars betydelse        industrin, har den i en del avseende stort be-
11177:                                                       hov av speciallagstiftning. Som produktionsen-
11178: med anledning av våra geografiska förhållan-
11179:                                                       heter avviker fartygen bl.a. genom att de pro-
11180: den är stor speciellt för de nämnda regionerna
11181:                                                       ducerar transporttjänster vilka inte kan lagras
11182: och även för hela landet och dess national-
11183:                                                       och sjöfartens anläggningstiligångar är jämte sin
11184: ekonomi.
11185:                                                       driftspersonal i sin verksamhet ute och "seg-
11186:     Rederibolaget, ofta kallat partrederiet, var      lar" på världens alla hav.
11187: länge den förhärskande företagsformen inom                För det andra arbetar sjöfarten och rederi-
11188: vår sjöfart -       den är en naturlig och inom       näringen i en internationell, global transport-
11189:  sjötransportområdet sedan urminnes tid utveck-       marknad i konkurrens med fartyg från ett
11190:  lad företagsform inom en näring, sjöfarten, vars     stort antal länder. Genom sina nationella för-
11191:  finansieringsbehov och risker är av sådan stor-      utsättningar och genom tili sjöfarten anpas-
11192:  leksklass, att privata personer eller små rederi-    sad nationell lagstiftning strävar de ledande
11193:  aktiebolag sällan ensamma varit i stånd att          sjöfartsländerna tili att betrygga att deras re-
11194:  skaffa större fartyg och effektivt bedriva sjö-      derier, fartyg och sjömän kan hävda sig i den
11195:  fart i tillräckligt stor omfattning med hän-         speciella internationella konkurrens- och verk-
11196:  seende tili den internatlonella konkurrensen         samhetsmiljö som sålunda utformats.
11197:  inom sjöfartens verksamhetsområde.                       Särskilt då det gäller sjöfartens kapitalkost-
11198:      I samband med reformer, senast under 1970-       nader har praktiskt taget alla sjöfartsländer
11199:  talet, berörande beskattningsbestämmelserna för      utom Finland lagstiftning som innebär subven-
11200:  bolag och sammanslutningar blev tyvärr part-         tioner och därmed konkurrensfördelar som of-
11201:  rederierna, rederibolagen, hos oss direkt miss-      ta är betydande. Det nu aktuella förslaget till
11202:  gynnade, vilket lett tili ytterligare minskning      lag om beskattning av rederibolag är ingen
11203:  av denna för sjöfarten naturliga och viktiga         subv:entionslag utan ett av våra konkurrenter
11204:  företagsform. I de Iänder med vars fartyg våra       redan länge nyttjat medel tili höjd effektivitet
11205:  rederier i stor omfattning konkurrerar stifta-       vid användningen av sjöfartens kapitalmedel.
11206:  des däremot ungefär samtidigt beskattnings-          Man kan med fog hävda att den föreslagna
11207:   bestämmelser anpassade tili partrederiernas         lagen är just en sådan åtgärd som vår dåva-
11208:   särart och struktur, vilket medfört en stark        rande statsminister Mauno Koivosto för cirka
11209:   ökning och omfattning av partrederierna i de        ett och ett halvt år sedan efterlyste som ett
11210:   övriga nordiska länderna och bl.a. i Västtysk-      nödvändigt medel för ökad produktivitet och
11211:   land. I dessa Iänder har partrederier grundats      konkurrensförmåga genom finanspolitiska åt-
11212:   och fartyg anskaffats såväl av privata perso-       gärder.
11213:   ner -     främst sjöfarande och rederipersonal          Det är ingen överdrift att påstå att erfa-
11214:   för anskaffning av fartyg i de mindre stor-          renheterna i landskapet Åland visar att yrkes-
11215:   leksklasserna - som av rederiaktiebolag vilka        mässigt bedriven sjöfart har lönat sig och
11216:   bildat partrederier för att på flera händer dela    verksamt bidragit tili höjd levnadsstandard i
11217:   de risker och den kapitalanskaffningsbörda som       regionen. Att samma förhållande gäller för
11218:   sammanhänger med anskaffning av de stora             hela landet kan det heller inte råda något tvi-
11219:   och specialiserade fartyg vilka i dagens sjö-       vel om och därför bör det vara självklart att
11220:   fart ofta behövs för att man skall kunna he-         yrkesmässig sjöfart med fartyg registrerade i
11221:   vara rederinäringens marknadsandelar och för        vårt land är ett mål som fortsättningsvis bör ef-
11222:   att man över huvud taget skall kunna hålla          tersträvas. Detta har på senare tid i auktorita-
11223:   sina positioner och fortleva i konkurrensen          tiva kretsar erkänts och det är i hög grad
11224:    med bl.a. fartyg registrerade i Iänder med avse-    önskvärt och nödvändigt att speciellt riksd.a-
11225:    värt lägre arbetskraftskostnader än i de s.k.      gen är väl underrättad om sjöfarten, dess pres-
11226:    högkostnadsländerna, tili vilkas krets numera       tationer, nytta och existensbehov, vilka un-
11227:    även Finland måste räknas - åtminstone då           der rådande lågkonjunktur och konkurrens-
11228:    det gäller sjöfarten.                               tryck accentuerats.
11229: 4478                                Torstaina 27. tammikuuta 1983
11230: 
11231: 
11232:    Regeringens proposltlon tili riksdagen med       Viittaan vain esimerkiksi Lokan ja Porttipah~
11233: förslag tili lag om beskattning av rederibolag      dan suuriin allashankkei:siin. Myös järvien sään-
11234: och redare är en sak vars godkännande är av         nöstelyt ov•at aiheuttaneet suurta haittaa erityi-
11235: stor betydelse för rederinäringen i Finland.        sesti Pohjois-Suomessa, esimerkiksi Oulujärvel-
11236: Fastän den föreslagna lagen inte tili alla de-      lä ja Inarijärvellä.
11237: lar fullständigt motsvarar näringens behov och          SMP on sitä mieltä, että uutta energiaa on
11238: önskemål innebär de föreslagna bestämmelser-        ryhdyttävä ennakkoluulottomasti hankkimaan
11239: na dock väsentligt förbättrade verksamhetsför-      auringosta, maan ja pohjaveden lämmöstä, ve-
11240: utsättningar på sikt för vår rederinäring och       den ·aaltoliikkeestä ja biomassasta eli roska-
11241: sjöfart.                                            puusta, raivaus- ja hakkuutähteistä sekä myös
11242:                                                     viljeltävistä energiametsistä. Valtiovallan on
11243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              taattava riittävät verohelpotukset niille yksityi-
11244:                                                     sille ja yhteisöille, jotka ryhtyvät ottamaan käyt-
11245:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-      töön uusia saftstuttamattomia energialähteitä
11246: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         omasta maastamme, sellaisia lähteitä jotka eivät
11247: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                    karkota ihmisiä pois kotiseudultaan.
11248:                                                         Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä tuntiessaan
11249:                                                     huolta Ounasjoki-asiasta on myös palannut tä-
11250: 16) Ehdotuksen laiksi Ounasjoen erityissuoje-       hän kysymykseen viime vuoden joulukuussa,
11251: lusta                                               jolloin tein suullisen eduskuntakyselyn Ounas-
11252:                                                     joen suojelua koskevan esityksen antamisesta.
11253: sisältävä hallituksen esitys n:o 279 esitellään     Silloin kyselyssäni kiirehdin, että hallitus jo
11254: valiokuntaan lähettämistä varten.
11255:                                                     antaisi ennen maaliskuun 1983 eduskuntavaa-
11256:                                                     leja es~tyksen pysyväksi Ounasjoki-laiksi, joka
11257:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      takaisi Ounasjoen koko vesistön säilymisen voi-
11258: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-    matalouskäytön ulkopuolella. Nyt on siis halli-
11259: taan, jonka on pyydettävä perustuslakivaliokun-      tus tänne eduskuntaan tuonut tällaisen esityk-
11260: nan lausunto.                                       sen.
11261:                                                         Me lähdemme siitä, että koko Ounasjoki-ve-
11262:   Keskustelu jatkuu:                                sistö olisi säilytettävä luonnontilaisena sivujo-
11263:                                                     kia myöten. Mutta olemme myös sitä mieltä~
11264:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                  että kaikki ne vahingot, jotka tästä aiheutuvat,.
11265: Esiteltävänä on kauan kaivattu laki Ounasjoen       ne edun menetykset, jotka aiheutuvat jokivar-
11266: suojelusta. Palautan eduskunnan mieleen, että        ten ja sivujokien varsien väestölle ja vesioikeuk-
11267: SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt tästä asias-       sien omistajille, on korvattava täysimääräisinä.
11268: ta jo useita kertoja ja jo vuosia sitten vaati-     Myös Lapin sähköenergian huolto on turvat-
11269: muksia, julkilausumia. Me olemme jo esimer-          tava. Kun vesivoimalaitoksia ei sinne rakenne-
11270: kiksi keväällä 1981 kahteen eri kertaan esit-        ta, niin sähköhuolto täytyy muulla tavoin tur-
11271: täneet vastustavan kantamme Ounasjoen val-           vata, esimerkiksi rakentamalla siinne hakeläm-
11272: jastussuunnitelmiin, jotka silloin olivat päivän-    pövoimaloita, ja on vahvistettava voimajohto-
11273: polttavina puheenaiheina.                            verkostoa niin, että energiaa voidaan häiriöttö-
11274:    SMP:n eduskuntaryhmä on katsonut ja kat-          mästi syöttää muualta, esimerkiksi juuri Ke-
11275: soo, että vesivoiman valjastamisen aika on Suo-      mijoen sähkövoimalaitoksista.
11276: messa jo päättynyt. Me katsomme, että nyt               Me pidämme erittäin tärkeänä, että ener-
11277: on suojeltava ihmistä ja hänen luonnollista          giansaanoin häiriötön jatkuminen turvataan
11278: elinympäristöänsä. Se on paljon tärkeämpi asia       Pohjois-Lapissa aina Enontekiötä myöten, ja
11279: kuin yksipuolinen tehokkuuden palvonta.              niillä alueilla, missä kosket jätetään rauhoitet-
11280: Olemme voimakkaasti vedonneet myös insinöö-          tuun tilaan, myös korvataan menetetyt edut.
11281: reihin, että heidän olisi jo vihdoin suunnattava     Tässä mielessä emme ole tyytyväisiä itse laki-
11282: katseensa muihin maamme energialähteisiin            tekstiin. Hallituksen lakitekstissä ei ole sel-
11283: kuin maamme viimeisten vapaiden koskien ja           keätä mainintaa korvausvelvollisuudesta, vaan
11284: jokien kahlitsemiseen ja turmeluun sekä ihmis-       lakiesityksen 2 §:ssä todetaan vain, että raken-
11285: ten karkottamiseen ikivanhoilta asuinsijoiltaan,     tamiskiellosta aiheutuvasta korvausvelvollisuu-
11286: kuten on tapahtunut jo liian monta kertaa.           desta säädetään tarvittaessa erikseen. Tämä ei
11287:                                        Ounasjoen erityissuojelu                                     4479
11288: 
11289: 
11290: tyydytä SMP:tä. Me haluamme puolustaa Ou-                Korvauksissa olemme myös Lapissa tottuneet
11291: nasjoki-vesistön asukkaiden luovuttamattomia         siihen, että veden pinta nousee, kalastusolot
11292: perusoikeuksia ja sitä, että he saavat täyden        muuttuvat, tehdään maansiirtoja jne. Milloin
11293: korvauksen kaikista tämän asian yhteydessä ko-       siis korvauksia tulee oikeudenmukaisesti mak-
11294: kemistaan edun menetyksistä.                         saa? Silloin olisi varmasti korvaus paikallaan,
11295:                                                      jos on sijoitettu kustannuksia hyvässä uskossa
11296:    Ed. A j o : Herra puhemies! Ounasjoki-laki        esim. voimalarakennuksen esitöihin tai koski-
11297: on nyt esittelyssä. Monien mutkien, vaiheit-         osuuksien ostoihin. Joka tapauksessa voidaan
11298: ten ja tuskien kautta se on päässyt tälle as-        oikeudenmukaiset korvausperusteet määrittää
11299: teelle. Työtä on asian eteen tehty laajalla rin-     vasta sitten, kun periaate on ratkaistu kaikkien
11300: tamaHa. On ollut Ounasjoki-seudun kansalais-         säästettävien vesistöjen osalta.
11301: kokousta, paneelia ja lähetystöä. Asialla on            Kysymyksessä ei ole myöskään joen rauhoi-
11302: ollut käytännössä koko maakunnan väestö kan-         tus. Elinkeinot jatkuvat häiriintymättä. Ranta-
11303: sanedustajista kuntien edustajiin, työmiehistä       törmällä kalastus- ja virkistyskäyttö jatkuvat.
11304: taiteilijoihin ja kirjailijoihin saakka. Asia on     Vain patojen ja turbiinien rakentaminen evä-
11305: koettu tarpeellisena ja hyvänä koko valtakun-        tään.
11306: nallisesti. Tässä voi sanoa, että on vallinnut          Jos kokoomus, joka tähän saakka on ollut
11307: sanmaton yhteistyö pohjoisen ja etelän kes-          mukana Ounasjoki-rintamassa, kääntää nyt
11308: ken. Lapissa se on myös koettu maakunnalle           kelkkansa, on se kuin puukonisku Ounasjoen
11309: tärkeänä.                                            ystävien selkään. En halua uskoa kuitenkaan
11310:    Ounasjoki on Euroopan viimeinen vapaana           asioitten näin olevan. Laki pitää ajaa läpi nyt
11311: virtaava suurjoki. Sen arvo tulee ulkoilualuee-      jo näillä valtiopäivillä. Siitä täytyy myös tulla
11312: na jatkuvasti nousemaan. Se tuo tulevaisuu-          riittävän pitävä ja vahva. Siitä ei ole tarkoitus
11313: dessa maakuntaan matkailijoita ja siten elämää       tehdä tilapäislakia.
11314: ja toimintaa. En väheksy mitenkään sähkön,              Herra puhemies! Kun Ounasjoki nyt rauhoi-
11315: energian, merkitystä. Itsekin kuulun Lapissa         tetaan voimalarakentamiselta, oletan, että sen
11316: toimivan suuren voimayhtiön hallintoelimiin.         rantamilla olevia seutuja kaikin puolin kehite-
11317: Jeessahan on 30 koskea, ja sen voimamäärä            tään. Tarkoitan tällä yhtä hyvin elinkeinoja
11318: on 5 % koko maan vesivoimasta. Esim. sää-            kuin kulttuuria. Valtion tulee tässä tuntea vas-
11319: töenergian tuottajana sillä olisi merkityksensä.     tuunsa. Onhan Ounasjoki kansallinen omai-
11320: Katson kuitenkin sen arvot rakentamattomana          suus.
11321: huomattavasti suuremmiksi.
11322:     Ounasjoella olisi nimenomaan energiatalou-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11323: dellista merkitystä kotimaisen energian oma-
11324: varaisuuden nostamisessa sekä säätöenergian             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11325: tuottamisessa. Kun kuitenkin otetaan huomioon        asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o -
11326: maamme koko energiatuotanto, joka vastedes           kuntaan, jonka on pyydettävä lausunto p e-
11327: tulee pääosin perustumaan muiden energialäh-         r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a 1 t a.
11328: teitten kuin vesivoiman käytölle, ei joen ener-
11329: giamerkitystä voida pitää kovinkaan suurena.
11330:    Ounasjoki-lain eteenpäinmenoa ollaan' nyt         17) Ehdotuksen laiksi Ounasjoen erityissuoje-
11331: jarruttamassa vetoamalla korvauskysymyksiin.         lusta
11332: Kuitenkin laissa mainitaan, että korvauskysy-
11333: myksistä tullaan tarvittaessa säätämään erik-        sisältävä ed. Impiön lakialoite n:o 153 esi-
11334: seen. Tässä onkin nyt se suuri vaara, että           tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
11335: sinänsä vetämällä aivan oikeita korvauskysy-         tuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a -
11336: myksiä esiin saatetaan koko lain toteutumi-          1 i o k u n t a a n, jonka on pyydettävä lausunto
11337: nen vaarantaa. Oikeusvaltiossa tulee kyllä luot-     p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
11338:  taa siihen, että jos laissa jotain luvataan hoi-
11339:  taa, niin myös korvauskysymykset tullaan asial-     18) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
11340: lisesti hoitamaan. Se vaatii vain tarkan ja pe-      misesta annetun lain muuttamisesta
11341: rusteellisen selvittelyn, ovathan nämä korvaus-
11342: kysymykset erittäin monimuotoisia, eikä vesis-       sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 154
11343:  tölle oikeastaan tapahdu mitään.                    esitellään valiokuntaai1 lähettämistä varten.
11344: 4480                                 Torstaina 27. tammikuuta 1983
11345: 
11346: 
11347:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      nollinen pohja todelliselle lapsilisien korotuk-
11348: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-   selle.
11349: kuntaan.
11350:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11351: 
11352:   Keskustelu:                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11353:                                                      asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
11354:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Olen
11355: tehnyt rinnakkaislakialoitteen tähän hallituksen
11356: esitykseen, joka koskee pellon käytön rajoitta-
11357: misesta annettua lakia. Edellytän, että tämä            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
11358: rinnakkaislakialoitteeni käsitellään maa- ja         pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
11359: metsätalousvaliokunnassa asiallisesti, koska ky-     sen mukaisesti eduskUll!Ilan seuraavaan täysistun-
11360: symyksessä on periaatteellisesti hyvin tärkeä         toon:
11361: asia. Tämä rinnakkaislakialoite sisältää aivan
11362: olennaisia korjauksia hallituksen esitykseen, ja
11363: tämä laki, jonka olen tehnyt, olisi todella vil-      20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
11364: jelijöiden kannalta ja koko peltopakettijärjes-      saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja ta-
11365: telmän purkamisen kannalta olennaisesti parem-       loudellisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
11366: pi kuin hallituksen esitys. Siis tältä pohjalta      tuksen muuttamisesta
11367: odotan maa- ja metsätalousvaliokunnalta asial-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11368: lista käsittelyä enkä pidä oikeana, että kai-        47;
11369: kessa hirvittäv.ässä kiireessä vain hallituksen
11370: esitys lyödään läpi ilman sen suurempaa tutki-
11371: mista.                                               21) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
11372:                                                      saatettu asetus Kiinan kansantavallan kanssa
11373:   Keskustelu jmlistetaan päättyneeksi.               tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
11374:                                                      voimaansaattamisesta
11375:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11376: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -   48;
11377: v a 1i o k u n t a a n.
11378:                                                      22) Ehdotuksen laiksi eräiden ranta-alueiden
11379: 19) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n     liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloi-
11380: muuttamisesta                                        hin
11381: 
11382: ,.;isältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 155      sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta
11383:  esitellään vali0kuntaan lähettämistä varten.        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
11384:                                                      n:o 26;
11385:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11386: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.       23) Ehdotuksen laiksi eräiden asutusluottojen
11387:                                                      järjestelystä annetun lain 11 § :n muuttami-
11388:                                                      sesta
11389:    Keskustelu:                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 280 johdos-
11390:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä               ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
11391:  hallituksen esitys lapsilisien korottamisesta       tintö n:o 20;
11392:  15% :lla on ehdottomasti liian vähäinen. Tässä
11393:  tilanteessa devalvaation jälkeen olisi ehdotto-     24) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-
11394: masti lapsilisiä todella tuntuvasti korotettava      netun lain muuttamisesta
11395:  niin, että myös jälkeenjääneisyyttä korjataan
11396:  eikä pelkästään niin, että osa inflaatiosta hy-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 16 johdos-
11397: vitetään. Tämän vuoksi tämä rinnakkaislaki-          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11398: .ruoite on tehty, jotta valiokunnassa olisi kun-     39; sekä
11399:                                           Pöydällepanot                                     4481
11400: 
11401: 
11402: 25) Ehdotuksen laiksi leipomotyölain muutta-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
11403: misesta                                           istunto on huomenna perjantaina kello 13.
11404: sisältävän hallituksen esityksen n:o 277 joh-
11405: dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
11406: 40.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 21.39.
11407: 
11408:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
11409:                                                                             Eiler Hultin
11410: 
11411: 
11412: 
11413: 
11414: 561   058200001C
11415:                   161. Perjantaina 28 päivänä tammikuuta 1983
11416:                                                         kello 13
11417: 
11418: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
11419:                                                                  5) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1982
11420:    Ilmoituksia                                                 Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiili-
11421:                                                                tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
11422:                                                        Siv.    voimaansaattamisesta (A n:o 24) ..... . 4501
11423:    Ko 1 m a s k ä s i t t e 1 y :                                A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
11424:                                                                nan mietintö n:o 48; mainittu asetus
11425:    1) Ehdotukset laiksi metsästyslain                             6) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1982
11426: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4484   maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
11427:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
11428: mietintö n:o 259; laki- ja talousvalio-                        muuttamisesta (A n:o 23) ......... .
11429: kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-                          A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
11430: tys n:o 75; lakialoitteet n:ot 198 (1979                       nan mietintö n:o 47; mainittu asetus
11431: vp.) , 68 ja 127; ed. Martikaisen ym. toi-                        7) Asetus 14 päivältä joulukuuta 1982
11432: vomusaloite n:o 367 (1980 vp.)                                 raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta
11433:                                                                vientikaupassa (A n:o 22) ......... .            ,
11434:                                                                   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
11435:    Toinen käsittely:                                           nan mietintö n:o 43; mainittu asetus
11436:                                                                   8) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä
11437:    2) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                      marraskuuta 1982 eräiden nestemäisten
11438: lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n                        polttoaineiden hinnoista (VNP n:o 8) ..
11439: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4492      A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "
11440:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    nan mietintö n:o 44; sanottu päätös
11441: mietintö n:o 271; lakivaliokunnan mie-                            9) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
11442: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 198                       toimintakertomus vuodelta 1981 ..... . 4503
11443:  (1981 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-                            A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
11444: aloite n:o 182 (1981 vp.)                                      nan mietintö n:o 112; mainittu kertomus
11445: 
11446: 
11447:    Ainoa käsittely:                                                Ensimmäinen käsittely:
11448:    3) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja                               10) Ehdotus laiksi eräiden ranta-aluei-
11449: ulkomaisten lainojen valtion takauksista                       de~.liit.tä~i.sestä Utsjoen kunnassa sijait-
11450:    Asiakir jat :            Valtiovarainvalio- "               sevlln tilothm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4507
11451: kunnan mietintö n:o 115; hallituksen esi-                         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
11452: tys n:o 275                                                    kunnan mietintö n:o 26; hallituksen esi-
11453:    4) Asetus 17 päivältä joulukuuta 1982                       tys n:o 5
11454: Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuo-                           11) Ehdotus laiksi eräiden asutusluot-
11455: roisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen                       tojen järjestelystä annetun lain 11 §:n
11456: 11 artiklan soveltamisesta annetun ase-                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4508
11457: tuksen kumoamisesta ( A n:o 21) .... 4501                         Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-
11458:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                 valiokunnan mietintö n:o 20; hallituksen
11459: nan mietintö n:o 42; mainittu asetus                           esitys n:o 280
11460: 4484                                        Perjantaina 28. tammikuuta 1983
11461: 
11462: 
11463:                                                          Siv.   I 1m o i t u s asia :
11464:    12) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-
11465: dosta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 4508               Lomanpyynnöt
11466:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
11467: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                         päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat Sa-
11468: 16; lakialoitteet n:ot 153 (1980 vp.)                           vola ja Väyrynen sekä helmikuun 1 päivästä
11469: ja 3                                                            11 päivään virkatehtävän takia ed. Salo.
11470:    13) Ehdotukset laiksi leipomotyölain
11471: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4509
11472:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
11473: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11474: 277; lakialoitteet n:ot 128 ( 1981 vp.)
11475: ja 119                                                          1) Ehdotukset laiksi metsästyslain muuttami-
11476:                                                                 sesta
11477:                                                                    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
11478:    Esitellään                                                   tuksen esitys n:o 75 sekä lakialoitteet n:ot
11479:                                                                 198 (1979 vp.), 68 ja 127, joita on valmis-
11480:    14) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi                        televasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
11481: tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta ..                         mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mie-
11482:                                                          "
11483:    15) Valtioneuvoston päätös 13 päi-                           tinnössä n:o 259, esitellään k o 1m a n teen
11484: vältä tammikuuta 1983 lampaanlihan                              k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
11485: tuontimaksun väliaikaisesta muuttamises-                        t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed.
11486: ta (VNP n:o 13) ................. .                             Martikaisen ym. toivomusaloite n:o 367 (1980
11487:                                                          "      vp.).
11488:    16) Ed. Juntumaan ym. lakialoite n:o
11489: 156 laiksi lapsilisälain muuttamisesta ..                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11490:                                                          "
11491:                                                                 asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
11492:                                                                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
11493:   Pöydällepanoa varten                                          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
11494: esitellään:                                                     tykseen ja lakialoitteeseen n:o 68 pohjautuva
11495:                                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11496:                                                                 Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
11497:    17) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                          musaloitteesta.
11498: tintö n:o 27 hallituksen esityksen joh-
11499: dosta laiksi palo- ja pelastustoimen hal-                         Menettelytapa hyväksytään.
11500: linnosta annetun lain muuttamisesta (HE
11501: n:o 181) ........................ .
11502:                                                          "        Keskustelu:
11503:                                                                    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
11504:    Puhetta johtaa puhemies             V i r o 1 a i n e n.     Kysymyksessä on siis metsästyslain muutos.
11505:                                                                 Myös SMP on tehnyt tästä asiasta ehdotuk-
11506:                                                                 siaan.
11507:                                                                    Me katsomme, että erityisesti olisi otettava
11508:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        huomioon petojen porotaloudelle aiheuttamien
11509: edustajat Ahde, Astala, Helle, Järvisalo-Ka-                    vahinkojen korvaaminen riittävässä maann.
11510: nerva, Lampinen, Lillqvist, Männistö, Paakki-                   Nythän metsästyslaissa tavallaan vaikeutetaan
11511: nen, Paasio, Pohto, M. Puhakka, Pursiainen,                     poronomistajien petojenmetsästystä, kun tiet-
11512: Rosnell, Ruokola, Saarto, Salo, Savola, Sorsa,                  tyjä petojentuhoamismenetelmiä        kielletään,
11513: Starast, Sundqvist, Taxell, Tennilä, Tuovinen,                  esim. myrkyillä pyynti. Tämän vastapainoksi
11514: Uitto, Valtonen, Väyrynen ja Äikäs.                             tulisi eduskunnan mielestämme tulla poron-
11515:                                                                 omistajia vastaan ja tunnustaa ne tosiasiat, että
11516:                                                                 pedot ovat kiistatta haittatekijä porotaloudelle.
11517:                                              Metsästyslaki                                          4485
11518: 
11519: 
11520: Pohjoisella poronhoitoalueena on ahmoja, susia,      lebråden plågsamma jaktmetoder såsom saxar
11521: karhuja ja kotkia, jotka tekevät tuhoja poro-        och gift, att det skall bli förbjuden verksamhet
11522: karjoissa ja näin kaventavat poromiehen leipää.      enligt nordiskt mönster som utskottet uttalade
11523:    Nyt kuitenkin on niin, että tällä hetkellä        sig.
11524: petoeläinten tappamista poroista voidaan val-           De ur djurskyddssynpunkt viktiga förbätt-
11525: tion varoista maksaa korvausta kunakin vuonna        ringarna i lagtextea som uppnåddes i stora
11526: vain budjetin puitteissa esitetyn määrärahan         utskottets specialdelegation strävar även tili
11527: mukaan. Tämäkin on liian vähäinen ja niukka          att i praktiken komma ifrån dessa inhumana
11528: linja. Meidän mielestämme pitäisi poromiehille       sätt att jaga, så bedyrade åtminstone experterna
11529: petovahingoista maksaa puolitoistakertainen hy-      på jaktsidan.
11530: vitys eli korvata odotusarvo ja myös petojen
11531: aiheuttamien hukkaan menneitten työpäivien              Herra puhemies! Eduskunnan enemmistö on
11532: määrä.                                               hyväksynyt metsästyslain sisällön toisessa käsit-
11533:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, että    telyssä sellaisena, että eläinsuojelullisesti tär-
11534: nyt kun petolaista päätetään, eduskunta hyväk-       keät näkökohdat on otettu huomioon osittain,
11535: syisi seuraavan perustelulausuman: "Edus-            kuten rantojen käytön rajoittaminen ainoastaan
11536: kunta edellyttää, että petojen porotaloudelle        heti tappaviin rautoihin ja myrkyn käytön osit-
11537: aiheuttamat vahingot korvataan puolitoistaker-       taiseen rajoittamiseen.
11538: taisina."                                               Valitettavasti eduskunnan enemmistö kuiten-
11539:    Toinen asia, herra puhemies, johon tässä          kin katsoi, että on sallittava Pohjois-Suomen
11540: yhteydessä haluan puuttua, on yleensä eläimiin       asukkaiden aiheuttaa mitä tuskallisin kuolema
11541: kohdistuva jumuus eri tilanteissa. Ei ainoastaan     erityisluvilla.
11542: metsästyksessä, vaan myös teuraskarjan kasva-           Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on
11543: tuksessa ja koe-eläinten hoidossa ja tuottami-       mietinnössään todennut, että riistaeläimille tus-
11544: sessa eläimet joutuvat kohtuuttoman julman           kaa tuottavista pyyntimenetelmistä olisi koko-
11545: kohtelun alaisiksi. Tästähän SMP on tehnyt           naan luovuttava tai niiden käyttö minimoitava
11546: oman toivomusaloitteensa, joka on myös edus-         kokonaan luvanvaraiseksi. Valiokunta mainitsi
11547: kunnassa saanut aikanaan kannatusta. Me odo-         erityisesti rauta- ja myrkkypyynnin. Koska kat-
11548:  tamme nyt hallitukselta ehdotusta, että myös        son, että tämä lausuma velvoittaa hallitusta
11549: muiden tapausten osalta eläimiin kohdistuva          seuraamaan tilannetta niin, että tuskaa tuotta-
11550:  julmuus estettäisiin.                               van Pvynnin osalta pääsisimme nyt vallitsevasta
11551:     Vauhdittaakseni asian käsittelyä, herra puhe-    tilanteesta ja myös ryhtymään tarpeellisiin lain-
11552:  mies, ehdotan toisena perustelulausumana vielä      säädännön uudistamiseen tähtääviin toimenpitei-
11553:  hyväksyttäväksi seuraavaa: "Hyväksyessään           siin, mikäli lain henkeä ei seurata, en katso
11554:  metsästyslain eduskunta edellyttää hallitukselta    aiheelliseksi estttaa erillistä ponsilausumaa
11555:  nopeita toimia eläinsuojelulainsäädännön koko-      asiasta. Toivon kuitenkin, että maa- ja metsä-
11556:  naisvaltaiseksi uudistamiseksi siten, että luon-    talousministeriön asianomaiset virkamiehet suh-
11557:  nonvaraisten eläinten ohella teuras- ja koe-eläi-   tautuvat asiaan vakavasti ja toimivat eduskun-
11558:  miin kohdistuva julmuus estetään."                  nan toivomusten mukaisesti.
11559:                                                         Osittainen ylimielisyys eläinsuojelua kohtaan
11560:    Ed. Rehn: Herr talman! Riksdagen har              metsästyslain käsittelyn yhteydessä metsästyksen
11561: godkänt förslaget tili ny jaktlag i en form som      tuskallisiakin menetelmiä puolustaneiden asian-
11562: innebär en klar humanisering av jaktmetoderna        tuntijoiden suunnalta ei lupaa aivan hyvää. Sen
11563: också om riksdagens majoritet fortfarande ansåg      vuoksi olikin eläinsuojelua puolustaneiden
11564: att fångst med sax bör tillåtas om saxen dödar       asiantuntijoiden maltillinen suhtautuminen laki-
11565: villebrådet genast. Likaså ansåg riksdagens          esitykseen erittäin kiitettävä, varsinkin se tosi-
11566: majoritet att man i Uleåborgs och Lapplands          asia, että eläinsuojelijat kaikissa vaiheissa pysyi~
11567: Iän skall få använda sig av den mest smärtfyllda     vät asiassa, nimittäin metsästyslain piiriin kuu-
11568: fångstmetoden, nämligen giftjakt på räv, järv        luvien riistaeläinten käsittelyssä. Ihmetystä on-
11569: och varg, med specialtillstånd för en jaktsäsong     kin herättänyt, että toinen osapuoli niin hel-
11570:   gången.                                            posti on tuonut keskusteluun täysin epäasialli-
11571:    Riksdagens lag- och ekonomiutskott uttalade       sia elementtejä kuten onkimatoja, kaatopaikko-
11572: i sitt betänkande klart att man vid jakt bör         jen rottia ja, mikä vähäpätöisintä, valkoisia
11573: sträva tili att minimera användningen av för vil-    hiiriä.
11574: 4486                               Perjantaina 28. tammikuuta 1983
11575: 
11576: 
11577:    Kuitenkin voidaan sanoa, että uusi metsästys-        On valitettavaa myös se, että eduskunta ei
11578: laki on osittain voitto eläinsuojelulle. Ja ehkä     halunnut aivan vähäistä poikkeusta lukuun
11579: jo seuraava eduskunta on kypsä hyväksymään           ottamatta ryhtyä tutkimaan ja muuttamaan
11580: lain, joka täysin kieltää myrkyn ja rautojen         metsästyslakia laajemmin kuin mitä hallitus
11581: käytön ja siirtää uhanalaiset eläimet luonnon-       varsin suppeassa esityksessään esitti. Tässä
11582: suojelulain piiriin.                                 suhteessa metsästyslakiin jää siis yhä edelleen
11583:                                                      vanhoja, aikansa eläneitä säännöksiä, jotka eivät
11584:    Herr talman! Jag anser att lag- och ekono-        ole eläinsuojelun kannalta tarkoituksenmukai-
11585: miutskottets betänkande förpliktar regeringen        sia, jotka eivät ole myöskään metsästyksen jär-
11586: att noga följa med situationen inom den sektor       kevän järjestämisen kannalta tarkoituksenmu-
11587: av jakten som innebär plågsam död för ville-         kaisia. Toisaalta metsästyslaista jää yhä edel-
11588: bråden. Därför kommer jag inte att ytterligare       leen pois sellaisia välttämättömiä tarpeellisia
11589: föreslå någon särskild kläm som hänsyftar tili       säännöksiä, joita tapahtunut kehitys sen jälkeen,
11590: en minimering av plågsam jakt. Däremot hop-          kun metsästyslakia viimeksi laajemmin eduskun-
11591: pas jag att utvecklingen skall leda därhän att       nassa on käsitelty, on nostanut esille.
11592: jakt med gift, snaror och saxar helt skall kunna        Haluan, herra puhemies, tässä yhteydessä
11593: förbjudas av en kommande riksdag.                    vielä kolmannessa käsittelyssä, jossa eduskun-
11594:                                                      nalla on mahdollisuus hyväksyä hallitukselle
11595:                                                      veivoittavia lausumia siitä, miten metsästyslakia
11596:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   vastaisuudessa kehitetään ja miten metsästyslain
11597: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdo-        vaikutuksia käytännössä seurataan, kiinnittää
11598: tuksia.                                              huomiota muutamaan kaikkein keskeisimpään
11599:    Herra puhemies! Koskettelin nyt kolman-           lakiin jääneeseen epäkohtaan.
11600: nessa käsittelyssä olevaan metsästyslakiin liit-         Ensinnäkin laki sallii yhä edelleen valitetta-
11601: tyviä epäkohtia laajasti jo toisessa käsittelyssä    vasti sellaisten metsästysmenetelmien käyttämi-
11602: käyttämässäni puheenvuorossa, jota en ryhdy          sen ja sellaisten metsästysvälineiden käyttämi-
11603: enää tässä vaiheessa kokonaan toistamaan. To-        sen, jotka aiheuttavat eläimille tarpeettomia
11604: tean vain valittaen, että toisen käsittelyn pykä-    kärsimyksiä ja tuskaa ja joiden käyttämisestä ei
11605: läkohtaisissa äänestyksissä eduskunnan myrkky-       myöskään mitään suurta iloa ja huvia metsäs-
11606: ja rautapuolue, jos nyt sellaista nimitystä voisi    täjille itselleen ole. Tällaisia ovat mm. niin
11607: käyttää, voitti nämä äänestykset. Tämän seu-         sanotut kylmät aseet, joita eduskunta ei vali-
11608: rauksena on valittaen todettava, että nyt hyväk-     tettavasti vastoin SMP:n esitystä halunnut laki-
11609: syttävä metsästyslaki, joka sinänsä kyllä sisältää   sääteisesti kieltää, mikä siis periaatteessa edel-
11610: eräitä parannuksia ja korjauksia aikaisempaan        leen merkitsee sitä, että metsästyslaki ei aseta
11611: tilanteeseen, ei riittävästi ota huomioon niitä      esteitä sille, että metsästyksessä käytettäisiin
11612: eläinsuojelun ja inhimillisyyden vaatimuksia,        esim. jousia, nuolia, keihäitä ja tämän kaltaisia
11613: joita nykyaikaisessa, elämää kunnioittavassa ja      metsästysvälineitä, joita eräissä osissa maailmaa
11614: suojelevassa yhteiskuru1assa pitäisi edellyttää.     valitettavasti varsin yleisestikin, mm. Yhdys-
11615:    On valittaen todettava, että metsästyslaki,       valloissa, saadaan eräiden riistalajien osalta
11616: siitä huolimatta että eduskunta sitä jossain         käyttää.
11617: määrin korjasi paremmaksi siitä, minkälaisena            Samoin metsästyslakiin ei saatu riittäviä ra-
11618: hallitus sen eduskunnalle esitti, yhä edelleen        joituksia siitä, minkälaisilla aseilla kutakin riis-
11619: lähtee lähinnä metsästäjien toiveista ja tarpeista   taeläintä saa metsästää, jolloin erityisesti olisi
11620: ja jopa valitettavasti monessa kohdassa hyvin         tullut huolehtia siitä, että liian heikkotehoisilla
11621: pienen metsästäjien vähemmistön toiveista ja         aseilla ei saisi metsästää liian suuria riistaeläi-
11622: tarpeista. Toki lienee jokaiselle selvää, että        miä, jolloin valitettavasti, kuten esittämämme
11623: esim. myrkkyjen laajempi käyttö metsästyk-            hanhien haulikkometsästyksen kohdalla on
11624: sessä ei nauti laajaa kannatusta edes metsäs-        asian laita, huomattavan suuri osa riistaeläi-
11625: täjäpiireissä, joissa ollaan sitä mieltä, kuten       mistä vain vammautuu ja haavoittuu ilman, että
11626: SMP:kin oli, että ainoastaan pakottavissa ta-         metsästäjä niitä saa ammutuksi kuoliaaksi, ja
11627: pauksissa, esim. eläinsairauksien tai eläinten        seurauksena on sekä riistakannan pilaantumista
11628: levittämien sairauksien leviämisen estämisessä,       että luonnollisesti eläimille aiheutettuja tarpeet-
11629: voitaisiin tällaisia pyynti- ja eläintentappomene-    tomia kärsimyksiä. Tämän vuoksi eduskunnan
11630: telmiä käyttää.                                       tulisi tässä kolmannen käsittelyn yhteydessä
11631:                                                Metsästyslaki                                          4487
11632: 
11633: hyväksyä hallitusta velvoittava yleislausuma           raosta ulos ja kaula poikki tai niskat nurin
11634: siitä, että meidän kaltaisessa yhteiskunnassamme       välittömästi.
11635: ei saisi myöskään eläimiin kohdistaa toimen-              Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
11636: piteitä, jotka aiheuttavat niille tarpeettomia         taholta esitimme yhtyen eläinsuojelujärjestöjen
11637: kärsimyksiä ja tuskaa.                                 kantaan, että jo tässä yhteydessä tätä säännöstä
11638:     On varsin kuvaavaa ihmisen ajattelulle, että       olisi muutettu niin, että kissan vapaa tappamis-
11639: kun ihmiskunta on säännellyt ihmisten tappa-           oikeus rajoitettaisiin koskemaan vain todella
11640: mista erilaisin säännöksin, jopa sotia koskevin        villiintyneitä kissoja ja lisäksi tappamisoikeus
11641: säännöksin, ja kieltänyt esim. erilaisten myrk-        l'ajoitettaisiin vain metsästysoikeuden haltijoille,
11642: kyjen, myrkkykaasujen ja sen kaltaisten väli-          eläinsuojeluviranomaisille ja metsästyksen varti-
11643: neiden käytön - sallien kyllä ampumalla ta-            joille, niin että nämä, jotka ammatikseen jou-
11644: pahtuvan ihmisten tappamisen sodan tilan-              tuvat myös huolehtimaan sekä metsästyksen
11645: teessa - niin eläinten kohdalla tällaisiin rajoi-      että eläinsuojelun eduista, ovat ne, joilla on
11646: tuksiin ei ole katsottu tarvittavan mennä,             toimivaltuudet tässä asiassa.
11647: vaikka kysymys on kuitenkin lähinnä vapaa-                Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan
11648: ajan viettoon rinnastettavasta toiminnasta             toisena perustelulausumana lain yhteydessä lau-
11649: omassa maassamme, hirvieläinten metsästystä            suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää
11650: lukuun ottamatta, kuten toisessa käsittelyssä jo       hallituksen selvityksen jälkeen antavan edus-
11651: totesin.                                               kunnalle esityksen lain muuttamiseksi niin, että
11652:     Herra puhemies! Jotta tältä osin hallitus          kissojen lopettamisoikeus rajataan koskemaan
11653: velvoitettaisiin seuraamaan metsästyslain aiheut-      vain villiintyneitä kissoja, jotka metsästysoikeu-
11654: tamaa tilannetta käytännössä, esitän ensimmäi-         den haltija, eläinsuojeluviranomainen tai met-
11655: senä ehdotuksenani perusteluissa lausuttavaksi         sästyksenvartija saa lopettaa silloin, kun ne
11656: tämän lain yhteydessä seuraavaa:                       tavataan irrallaan omistajan pihamaan tai puu-
11657:     "Eduskunta toteaa, että elämää ja inhimilli-       tarhan ulkopuolella."
11658: syyttä kunnioittavassa yhteiskunnassa ei tule             Kolmanneksi, herra puhemies, haluaisin kiin-
11659: myöskään eläimiin kohdistaa toimenpiteitä,             nittää huomiota siihen, että valitettavasti vie-
11660: jotka aiheuttavat niille tarpeettomia kärsimyk-        läkään, vaikka hyvin voimakas julkisen mieli-
11661: siä tai tuskaa. Tämän vuoksi eduskunta edel-           piteen paine ja varsin voimakas paine myös
11662: lyttää hallituksen tarkoin seuraavan metsästys-        täällä eduskunnassa oli toista mieltä, ei saatu
11663: lain vaikutuksia käytännössä ja antavan edus-          aikaan metsästyslakiin säännöstä, jossa myrk-
11664: kunnalle välittömästi epäkohtien ilmetessä tar-        kyjen ja rautojen käyttö metsästyksessä pää-
11665: peelliset lain korjausesitykset."                      sääntöisesti kiellettäisiin. Yhä edelleen edus-
11666:     Eläinsuojelujärjestöt ovat kiinnittäneet tämän     kunta ja sen suUl'i valiokunta ja suuren valio-
11667: lain käsittelyn yhteydessä huomiota myös sii-          kunnan jaosto kompromissiesityksessään sallii
11668: hen, että metsästyslaki on jo pitkään julistanut       jopa myrkkyjen käyttämisen paikallisen poliisi-
11669: kissan itse asiassa täydellisesti lainsuojatto-        viranomaisen luvalla maan pohjoisissa osissa ja
11670: maksi. Voimassa oleva laki, jota ei myöskään           sallii rautapyynnin varsin usean riistaeläimen
11671: nyt saatu valitettavasti eduskunnan enemmis-           kohdalla.
11672: tön kielteisen kannan vuoksi muutetuksi, sal-             SMP:n taholta esitettiin toisessa käsittelyssä
11673:  lii jokaiselle kissan tappamisen aina silloin, kun    myrkkyjen käyttö rajoitettavaksi vain terveyden
11674:  kissa tavataan omistajansa pihapiirin tai puu-        kannalta välttämättömiin tapauksiin, esimer-
11675:  tarhan ulkopuolelta. Tämä merkitsee sitä, että        kiksi, kuten tuolloin totesin, vesikauhun leviä-
11676: kissa, hyvin kasvatettu kotikissakin, joka työn-       misen rajoittamiseen, jolloin voitaisiin lääkintö-
11677:  tää päänsä oman kotipihan aidan toiselle puo-         hallituksen ja maatalousministeriön harkinnan
11678: lelle, on täydellisen lainsuojaton ja sen saa tap-     jälkeen myöntää lupa poikkeuksellisesti myrk-
11679: paa välittömästi kuka tahansa. Tätä asiantilaa         kyjen käyttämiseen, mutta muulloin asian saat-
11680: SMP ei voi pitää hyväksyttävänä. Vaikka tie-           taminen vain paikallisen nimismiehen tai pai-
11681: tysti on lähdettävä siitä, että villiintyneet kissat   kaillisen poliisiviranomaisen harkittavaksi sallii
11682: on voitava lopettaa ja niiden aiheuttamat hai-         mielestämme liian laajan myrkkyjen käytön
11683:  tat on voitava estää, mutta se ei saa johtaa          metsästyksessä.
11684: siihen, että jotkut yksittäiset kissan vihaajat           Kun lisäksi tilanne on ja sen täytyy olla sel-
11685: voivat jopa hiiviskellä naapurustonsa aidanpie-        lainen, että maan pohjoisissa lääneissä petojen
11686: lissä odotellen, että kissa työntää päänsä aidan-      erityisesti porotaloudelle aiheuttamat vahingot
11687: 4488                                 Perjantaina 28. tammikuuta 1983
11688: 
11689: 
11690: on korvattava yhteiskunnan toimesta muuta             metsästäjien valtaosa on tassa asiassa samaa
11691: tietä eikä niin, että kaikki pohjoisen petoeläi-      mieltä. Eivät metsästäjät valtaosaltaan suin-
11692: met myrkytetään kuoliaiksi, ja kun varsin hyvin       kaan kulje luonnossa tuhoamassa uhanalaisia
11693: tiedämme myös sen, että tänä päivänä eivät            eläinlajeja, joten sitä suuremmalla syyllä ne
11694: sudet tai ahmat loiki joka puun juurella edes         muutamat harhautuneet ja nyrjähtäneet yksilöt,
11695: Oulun ja Lapin lääneissä, niin tässäkin mielessä      jotka tällaista tekevät, pitäisi saada järjestyk-
11696: on hätävarjeluksen liioittelua sallia edelleen        seen.
11697: myrkkypyynti tähän tarkoitukseen.                        Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdotan
11698:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on            neljäntenä ja viimeisenä perustelulausumana
11699: sitä mieltä, että metsästyslaki olisi saatava         eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa: "Edus-
11700: pääsääntöisesti sellaiseksi, että myrkkyjen ja        kunta edellyttää hallituksen seuraavan lain ran-
11701: rantojen käyttö eli yleensä tällaisten summit-        gaistusseuraamusten kehitystä ja antavan edus-
11702: taisten metsästysvälineiden käyttö, jotka eivät       kunnalle tarvittaessa esityksen rangaistusten
11703: valikoi sitä, mikä riistaeläin uhriksi joutuu ja      tiukentamisesta niin, että rauhoitettuihin, uhan-
11704: mikä ei, pitäisi kieltää. Näillä perusteilla, herra   alaisiin eläinlajeihin kohdistetut tuhoamistoimet
11705: puhemies, kolmantena ehdotuksena ehdotan              saadaan tehokkaasti estetyiksi."
11706: perusteluissa lausuttavaksi:
11707:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti           Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Pu-
11708: selvittävän ja antavan selvityksen jälkeen esi-       huessani jo 21. 1. 1983 tämän metsästyslaki-
11709: tyksen eduskunnalle myrkkyjen ja rantojen käy-        esityksen toisen käsittelyn yhteydessä totesin
11710: tön metsästyksessä kokonaan kieltämiseksi."           silloin, että maamme metsästäjäkunta, lähes
11711:    Lopuksi, herra puhemies, neljäntenä asiana         300 000 metsästäjää, on odottanut vuosikausia
11712: haluan kiinnittää huomiota siihen, että edus-         voimassa olevan metsästyslakimme uusimista.
11713: kunta ei tässä metsästyslain muutosesityksen          Oleellisin syy lain uudistustarpeeseen on kiis-
11714: käsittelyssä kiinnittänyt riittävän vakavaa huo-      tattomasti ollut voimassa olleen metsästyslain
11715: miota metsästysrikoksiin ja metsästysrikkomuk-        rangaistusmääräysten ankaruus ja epäoikeuden-
11716: slin. Yhä edelleen lain rangaistussäännökset          mukaisuus, joka nojautuu ja perustuu voimassa
11717: tehtiin sellaisiksi, että lähes poikkeuksetta met-    olevan metsästyslakimme 64 §:n ehdottomuu-
11718: sästysvälineen      menettämisen      seuraamuksen    teen ja ankaruuteen, joka ei ole erehdyksiä eikä
11719: lisäksi metsästyksessä tehtävistä varsin törkeis-     vahinkoja tuntenut.
11720: täkin rikkomuksista on seurauksena vain sak-             Hirvikantoiemme voimakkaasti lisääntyessä
11721: korangaistus. Eduskunta ei edes halunnut sitä,        menneinä lähivuosina, niin kuin me kaikki tie-
11722: mitä esitimme, että rauhoitetut, jopa uhanalai-       dämme, jouduttiin myös hirvikannan ankaraan
11723: set eläinlajit suojattaisiin niin, että niihin koh-   vähentämiseen ja tästä johtuviin toimenpitei-
11724: distuvat laittomat pyynti- ja tappamis- ja tuhoa-     siin. Tässä yhteydessä jo monien vuosien ajan
11725: mistoimet saatettaisiin riittävän rangaistusuhan      on myös hirvenvasan metsästys tullut voimak-
11726: alaisiksi niin, että tällaisista käsittämättömistä    kaasti kuvaan mukaan. Tätä asiaa ei ole ol-
11727: tuhotöistä päästäisiin edes rangaistuksen riittä-     lut silloin olemassa, kun voimassa olevaa met-
11728: vän suuren uhan avulla irti. Tuskin lienee tar-       sästyslakiamme on säädetty. Tämä hirvenmet-
11729: vetta luetella tämän kaltaisia törkeitä tapahtu-      sästyksen lisääntyminen voimakkasti on myös
11730: mia, joita maassamme valitettavasti esim. kot-        huomattavasti lisännyt inhimillisiä erehdyksiä
11731: kien osalta on tapahtunut.                            hirvenmetsästyksen yhteydessä.
11732:    On käsittämätöntä, että yhteiskunta sallii            Kun, niin kuin aikaisemmin olen todennut,
11733: pienehköllä tai pienellä sakkorangaistuksella         hirvenvasan kaatoluvalla on kaadettu esim. pie-
11734: lakien rikkomisen niin, että jopa jokin eläinlaji     nikokoinen aikuinen hirvi ja kun asia on jou-
11735: saadaan kokonaan hävitettyä maastamme ja              tunut kaikesta huolimatta syytetoimenpiteitten
11736: jopa pahimmassa tapauksessa koko maailmasta.          alaiseksi, ovat alioikeuksien tuomiot olleet an-
11737: Sen vuoksi meidän mielestämme ainakin tämän           karia. On tuomittu sakkoa rajusti, ase on me-
11738: kaltaiset selvät rikokset ja rikkomukset olisi        netetty valtiolle, asianomainen metsästäjä mo-
11739: tullut saattaa metsästysrikosten rangaistussään-      neksi vuodeksi metsästyskieltoon jne. jne. Nyt
11740: nösten piiriin, jolloin tärkeimmissä tapauksissa      asia tällä lainmuutoksella korjaantuu, kun van-
11741: olisi sakon ohella voitu tämän kaltaisille piittaa-   han lain 64 § on jaettu kahtia eri pykäliin ja
11742: mattomille luonnon tuhoajille määrätä myös            uudessa laissa erotetaan toisistaan selvästi met-
11743: sakkoa raskaampia vankeusrangaistuksia. Myös          sästysrikkomus ja metsästysrikos, joka on edel-
11744:                                                 Metsästyslaki                                        4489
11745: 
11746: 
11747: listä ankarampi. Tuomiot jakaantuvat myös tä-           tukseen ja metsästysseuroille riistanhoidosta ai-
11748: män jaottelun mukaisesti ja toivon mukaan               heutuneiden toimenpiteiden kustannusten kor-
11749: myös oikeudenmukaisesti tulevaisuudessa.                vaamiseen.''
11750:    Haluan todeta, että hovioikeuksissa ja kor-
11751: keimmassa oikeudessa on parhaillaan valitus-                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
11752: tiellä tällaisia inhimillisiä metsästyksessä ta-        Aluksi kannatan ed. Pekka Vennamon kaikkia
11753: pahtuneita erehdystapausten ankaria tuomioita           ehdotuksia.
11754: odottamassa lievennyksiä. Toivottavasti uusittu             Tämän jälkeen on syytä todeta, että nyt
11755: metsästyslaki tuo näille tapauksille oikeutta.          kolmannessa käsittelyssä oleva metsästyslaki on
11756:    Kun metsästyslain uudistus oli jatketussa toi-       parannus ja selvä kehitys. Ainoastaan luonnon-
11757: sessa käsittelyssä 25. 1. 1983, kiisteltiin mielestä-   suojelun kohdalla herättää huomiota se seikka,
11758: ni silloin toisarvoisista kysymyksistä sen jälkeen,     että ilmeisesti tulevaisuuden tosiasiat eivät ole
11759: kun suuren valiokunnan metsästyslakijaostossa           riittävästi vaikuttaneet tämän päivän lainsää-
11760: o1i päästy lain sisällöstä kompromissiin ja yh-         däntöön. Luonnonsuojelijoiden on syytä ha-
11761: teisymmärrykseen, johon jo 21. 1. tältä pai-            vaita, että eduskunnassa on ollut kaikissa ryh-
11762: kalta pitämässiini puheenvuorossani viittasin.          missä niitä kansanedustajia, jotka sanovat ole-
11763: Kiitin myös asianomaisia tahoja tästä kompro-           vansa luonnonsuojelun puolella ja kannalla.
11764: missimtkaisusta. Samalla lupasin vielä kolman-          Mutta kun metsästyslain yhteydessä on suori-
11765: nessa bisittelyssä palata lain piiriin kuuluvaan        tettu ratkaisevia äänestyksiä, niin luonnonsuo-
11766: riistanhoitotyön ja luonnonsuojelutyön metsäs-           jelijat ovatkin häipyneet ryhmiensä enemmistön
11767: tysseuroissa tapahtuneeseen rahoituskysymyk-            linjan suojaan ja taakse.
11768: seen.                                                       SMP ei voi tällaista ryhdittömyyttä hyväk-
11769:                                                         syä. Tosiasia on, että tässä eduskunnassa selvä
11770:    Metsästyskorttivarat tuottavat valtiolle var-        kansanedustajien enemmistö lisäksi elää enem-
11771: sin huomattavan summan rahaa, esim. viime               män tai vähemmän menneisyyden tunnoissa
11772: vuonna, siis vuonna 1982, noin 15.5 milj. mk.           metsästyksen kohdalta. Tuntuu aivan siltä niin
11773: Ilmeisesti tiinii vuonna lunastaa metsästyskortin       kuin vieläkin olisi vallalla se vanha petopelko,
11774: lähes 300 000 metsästäjää, joten tämä summa             että ihminen on pedon ahdistama, vaikka ih-
11775: vielä nousee viime vuoden tasosta, jolloin metsäs-      minen on nujertanut eläimet. Nämä eläimet
11776: tyskorttien lunastajia oli tietämäni mukaan noin        ovat todella vainottuja ja vähemmistönä myös
11777: 280 000 henkilöä. Kun metsästyslain henki on            Suomessa. Me elämme raa'assa menneisyyden
11778: ehdottomasti sellainen, että näistä varoista on         vihassa - se on valitettavaa - vaikka tule-
11779: palautettava osa luonnonsuojeluun ja riistan-           vaisuus koko eläinkunnan kohdalla on aivan
11780: hoitotyöhön metsästysseuroille, joissa valtaosa         toinen ja vaikka inhimillisyys vaatii, että tar-
11781: tästä työstä tehdään, olisi eduskunnan hyväk-           peetonta kärsimystä ei saa aiheuttaa myöskään
11782: syttävä tämä hallitusta velvoittava lain oikea          luomakunnalle niin kuin ei ihmisellekään.
11783: tulkinta riistanhoitotyön rahoituksen hoidossa.             Tältä edistykselliseltä pohjalta SMP:n edus-
11784: Siksi esitän metsästyslakiesityksen perusteluis-        kuntaryhmä on käsitellyt näitä asioita. Vali-
11785:  sa lausuttavaksi seuraavaa:                            tamme, että olemme ratkaisevissa äänestvksissä
11786:     "Eduskunta toteaa, että metsästäjiltä kerä-         jääneet käytännöllisesti katsoen yksin. Totean
11787:  tään vuosittain riistanhoitomaksuina metsästys-        kuitenkin, että varmasti luonnonsuojelijoita on
11788:  korttien hintana erittäin huomattavat rahamää-         enemmän mvös tassa vanhoillisessa eduskun-
11789:  rät. Esimerkiksi vuonna 1982 niiden kertymä            nassa, mutta· ryhti on puuttunut.
11790:  oli noin 15.5 milj. markkaa.
11791:     Vaikka tarkoituksena on ollut käyttää aina-            Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Ed.
11792: kin valtaosa näistä varoista riistanhoitotyöhön,        Saarikoski otti puheessaan esiin asian, joka
11793:  on nykytilanne kuitenkin se, että vain pieni           mielestäni on hyvin järkevä ja kannatettava,
11794: osa niistä palautuu riistanhoitotoimenpiteistä          nimittäin riistanhoitokäytännön muuttamisen
11795:  aiheutuneiden kustannusten korvauksiin. Mit-           siihen suuntaan, että riistanhoitoon saataisiin
11796:  tavaa riistanhoito- ja luonnonsuojelutyötä teh-        enemmän valtion varoja. Valitettavaa vain on,
11797:  dään vapaaehtoisin voimin metsästysseuroissa.          että ed. Saarikoski ottaa tämän tärkeän asian
11798:     Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hallituk-         vasta kolmannessa käsittelyssä esiin. On to-
11799:  sen selvityttävän, millä keinoin nykyistä suu-         della valitettava sitä, että metsästyslakijaoston
11800:  rempi osa riistanhoitomaksujen vuosittaisesta          käsittelyssä tämä hyvä asia ei millään tavalla
11801:  kertymästä saataisiin ohjattua riistanhoitovalis-      tullut esiin, ei myöskään ed. Saarikosken puo-
11802: 562 058200001C
11803: 4490                               Perjantaina 28. tammikuuta 1983
11804: 
11805: lueen taholta. Itse kannattaisin asiaa lämpi-       mon inhimillinen pons1es1tys on aivan oikea.
11806: mastl, ja palataan siihen myöhemmin.                Myös poromiesten kannalta lienee yhdenteke-
11807:    Ihmetystä sen sijaan herättävät SMP:n pon-       vää, miten todella vahingollisia petoyksilöitä
11808: siehdotukset. Ensinnäkin ed. Pekka Vennamo          saatetaan pois päiviltä, onko se myrkky vai
11809: esittää, että myrkky- ja rautapyynti lopetettai-    onko se ampuma-ase. Pääasia poromiesten kan-
11810: siin kokonaan, se tarkoittaa myös Itä- ja Poh-      nalta on se, että he saavat todella riittävän
11811: jois-Suomessa. On selvää, että jos näin kävisi,     korvauksen, ja meidän linjamme on puoli-
11812: niin varsinkin Pohjois-Suomessa siitä olisi erit-   toistakertainen korvaus, jolloin myös hukkaan
11813: täin suuria myös taloudellisia seuraamuksia,        menneet työpäivät korvataan.
11814: esim. porotaloudelle.
11815:    Sitten ed. Kortesalmi esittää pannessaan ai-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11816: van oikein mielestäni järkevän ehdotuksen, että     Kun keskustapuolueen ed. Tuomaala jatkaa
11817: porotaloudelle aiheutuneet vahingot on kor-         myrkkylinjaansa ja myrkkyjen puolustamista,
11818: vattava puolitoistakertaisina. Tarkoittako tämä     minä tote~'l, että hänen saamansa nimi Myrkky-
11819: ed. Kortesalmen ponsi sitä, että ne vahingot,       Tuomaala on täysin ansaittu.
11820: jotka aiheutuvat esim. Koillismaalla ed. Pekka
11821: Vennamon ponnesta, korvataan ed. Kortesal-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11822: men ponnen mukaisesti?
11823:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
11824:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
11825:                                                     tesalmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-
11826: Tuomaala puuttui esittämiini ponsiin ilmeisesti
11827:                                                     tanut perusteluissa lausuttavaksi:
11828: sen vuobi, että hän ei kuunnellut, mitä minä
11829:                                                        1 ) "Eduskunta edellyttää, että petojen po-
11830: varsinaisessa puheenvuorossani perustellessani
11831:                                                     rotaloudelle aiheuttamat vahingot korvataan
11832: näitä ehdotuksia sanoin. Minä korostin sitä,
11833:                                                     puolitoistakertaisina.''
11834: että erityisesti Pohjois-Suomen kannalta, jossa
11835:                                                        2) "Hyväksyessään metsästyslain eduskunta
11836: vielä jossakin määrin pedot aiheuttavat poro-
11837:                                                     edellyttää hallitukselta nopeita toimia eläinsuo-
11838: taloudelle vahinkoa, on huolehdittava siitä, että
11839:                                                     jelulainsäädännön kokonaisvaltaiseksi uudista-
11840: nämä vahingot korvataan valtion toimesta niin,
11841:                                                     miseksi siten, että luonnonvaraisten eläinten
11842: että niistä ei jää mitään porotalouden harjoit-
11843:                                                     ohella teuras- ja koe-eläimiin kohdistuva jul-
11844: tajien kannettavaksi. Sen vuoksi me olemme
11845:                                                     muus estetään."
11846: olleet jo pitkään ed. Kortesalmen toteamalla
11847:                                                        Ed. Saarikoski ed. Valon kannattamana on
11848: kannalla, että nämä vahingot olisi korvattava
11849:                                                     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11850: puolitoistakertaisina. Se luonnollisesti merkit-
11851: see kaikkia petojen aiheuttamia vahinkoja. Me          "Eduskunta toteaa, että metsästäjiltä kerä-
11852:                                                     tään vuosit:tain riistanhoitomaksuina metsästys-
11853: olemme sitä mieltä, että on terveempää, että
11854:                                                     korttien hintana erittäin huomattavat rahamää-
11855: valtio käyttää budjetin kannalta merkityksettä-
11856:                                                     rät. Esimerkiksi vuonna 1982 niiden kertymä
11857: män määrärahan porotalouden vähäisten va-
11858:                                                     oli noin 15.5 milj. markkaa.
11859: hinkojen korvaamiseen kuin että myrkyillä tu-
11860:                                                        Vaikka tarkoituksena on ollut käyttää aina-
11861: hotaan koko petoeläinkanta sukupuuttoon.
11862:                                                     kin valtaosa näistä varoista riistanhoitotyöhön,
11863:                                                     on nykytilanne kuitenkin se, että vain pieni
11864:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! En                osa niistä palautuu riistanhoitotoimenpiteistä
11865: saanut äsken vastausta esittämääni kysymyk-         aiheutuneiden kustannusten korvauksiin. Mitta-
11866: seen, ja kysyisinkin nyt ed. Kortesalmelta, joka    vaa riistanhoito- ja luonnonsuojelutyötä tehdään
11867: tietääkseni on Koillismaan elämän asiantuntija      vapaaehtoisin voimin metsästysseuroissa.
11868: ylipäätään ja varsinkin sen metsästyksen asian-        Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hallituk-
11869: tuntija, mitä mieltä hän on ed. Pekka Venna-        sen selvityttävän, millä keinoin nykyistä suu-
11870: mon ponsiehdotuksesta.                              rempi osa riistanhoitomaksujen vuosittaisesta
11871:                                                     kertymästä saataisiin ohjattua riistanhoitovalis-
11872:   Ed. V a 1o: Herra puhemies! Kannatan ed.          tukseen ja metsätysseuroille riistanhoidosta ai-
11873: Saarikosken perustelulausumaehdotusta.              heutuneiden toimenpiteiden kustannusten kor-
11874:                                                     vaamiseen."
11875:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                 Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannat-
11876: Pyynnöstä vastaan ed. Tuomaalan kysymyk-            tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
11877: seen, että minun mielestäni ed. Pekka Venna-        vaksi:
11878:                                                Metsästyslaki                                         4491
11879: 
11880:     1) "Eduskunta toteaa, että elämää ja inhi-         hetta ed. Kortesalmen 1 ) ehdotukseen, joka
11881: millisyyttä kunnioittavassa yhteiskunnassa ei          koskee petojen porotaloudelle aiheuttamia va-
11882: tule myöskään eläimiin kohdistaa toimenpiteitä,        hinkoja, joista on olemassa erillinen laki vuo-
11883: jotka aiheuttavat niille tarpeettomia kärsimyk-        delta 1956, en katso voivani esitellä sitä äänes-
11884: siä tai tuskaa. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-        tykseen.
11885: tää hallituksen tarkoin seuraavan metsästys-
11886: lain vaikutuksia käytännössä ja antavan edus-
11887: kunnalle välittömästi epäkohtien ilmetessä tar-             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
11888: peelliset lain korjausesitykset."                         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Mi-
11889:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        nä kyllä ihmettelen, että nyt käsiteltävänä ole-
11890: tyksen jälkeen antavan eduskunnalle esityksen          vassa asiassa, jossa on kysymys pedoista ja po-
11891: lain muuttamiseksi niin, että kissojen lopetta-        roista, ei saisi porotaloutta puolustaa ja että
11892: misoikeus rajataan koskemaan vain villiinty-           puhemies tämmöiseen tekniseen seikkaan vii-
11893: neitä kissoja, jotka metsästysoikeuden haltija,        taten estää ehdotuksesta äänestämisen, vaikka
11894: eläinsuojeluviranomainen tai metsästyksenvartija       ed. Tuomaalakin totesi, että minun porotalous-
11895: saa lopettaa silloin kun ne tavataan irrallaan         ponteni on hyvä esitys. Mutta en nyt tee muuta
11896: omistajan pihamaan tai puutarhan ulkopuo-              ehdotusta kuin merkitsen vastalauseen pöytä-
11897: lella."                                                kirjaan ja totean, että olen tehnyt parhaani
11898:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-          poromiesten puolesta.
11899:  reesti selvittävän ja antavan selvityksen jälkeen
11900: esityksen eduskunnalle myrkkyjen ja rautojen              Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
11901: käytön metsästyksessä kokonaan kieltämiseksi."         taan päättyneeksi.
11902:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-
11903: van lain rangaistusseuraamusten kehitystä ja                Puhemiehen menettdy hyväksytään.
11904: antavan eduskunnalle tarvittaessa esityksen ran-
11905: gaistusten tiukentamisesta niin, että rauhoitet-         P u h e m i e s : Ka:ikki lausumaehdotukset
11906:  tuil1in, uhanalaisiin eläinlajeihin kohdistetut tu-   ovat erillisiä, joten niistä on äänestettävä erik-
11907: hoamistoimet saadaan tehokkaasti estetyiksi."          seen mietintöä vastaan.
11908:                                                             Menem:elytapa hyväksytään.
11909:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11910: 
11911:    Puhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-             Äänestykset ja päätökset:
11912: tuk:sista.                                                  Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
11913:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11914: tykseen ja lakialoitteeseen n:o 68 pohjautuva          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
11915: lakiehdotus hyväksytään.                               tus hyväksytty.
11916: 
11917:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11918: mässään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 198          166 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
11919: (1979 vp.) ja 127 sisältyvien lakiehdotusten           1)
11920: hylkäämisestä.                                              Eduskunt'a on hyväksynyt mietinnön.
11921:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan               Äänestys ed. Saarilmsken ehdotuksesta.
11922: päättyneeksi.
11923:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11924:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan           jos "ei" voittaa, on ed. Saarikosken ehdotus
11925: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.           hyväksytty.
11926:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11927:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-       109 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.
11928: rusteluja koskevista ehdotuksista.                     ( Koneään. 2)
11929:   Kun käsiteltävänä olevat hallituksen esitys
11930: ja lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa ai-             Eduskunta on hyväksynyt mi!et!.i:nnön.
11931: 4492                              Perjantaina 28. tammikuuta 1983
11932: 
11933: 
11934:      Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.     J) Ehdotus Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
11935:                                                    lainojen valtion takauksista
11936:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11937: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
11938: tus hyväksytty.                                    n:o 115 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te -
11939:                                                    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11940:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sen esitys n:o 275, joka sisältää yllämainitun
11941: 154 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 28. ( Koneään.     ehdotuksen.
11942: 3)
11943:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
11944:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 115. Kes-
11945:                                                    kustelu asdasta julistettiin viime istunnossa
11946:      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.     päättyneeksi.
11947:                                                       Keskust:elussa on ed. Leppänen ed. P. Ven-
11948:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11949:                                                    namon kannattamana ehdottanut perusteluissa
11950: jos "ei" vo~ttaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-
11951:                                                    lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy tapah-
11952: tus hyväksytty.                                    tunutta yhtiön talousasioiden huonoa hoitoa
11953:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ja vaatii korjauksen aikaansaamrs·eksi kiinnitet-
11954: 146 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.      täväksi tarpeellista huomiota yhtiön johdon
11955: 4)                                                 ja hallintoneuvoston toimintakykyyn sekä edel-
11956:                                                    lyttää, että hallitus huolehtii si1tä, että Vai-
11957:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            villa Oy:n asrlolden hoito valtion takaamia lai-
11958:                                                    noja käyttäen saatetaan terveelle pohjalle työn-
11959:      Äänestys ed. P. Vennamon 3 ) ehdotuksesta.    tekijöiden työpaikat turvaten."
11960:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Selonteko myönnetään oikeaksi.
11961: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdo-
11962: tus hyväksytty.                                         Eduskunta hyväksyy mietinnön ponnen.
11963:   P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu         P u h e m i e s : Nyt olisi päätettävä perus-
11964: 151 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.      telu1ausumaehdotuksesta.
11965: 5)
11966:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ja päätös:
11967:      Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
11968:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
11969:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        väksytty.
11970: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdo-
11971: tus hyväksytty.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11972:                                                    162 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
11973:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11974: 156 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
11975:                                                    7)
11976: 6)                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11977:      Eduskun1Ja on hyväksynyt mietinnön.                Asia on loppuun käsitelty.
11978:      Asia on loppuun käsitelty.
11979: 
11980:                                                    2) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksi-
11981: Muutos päiväjärjestykseen                          ottamisesta annetun lain 13 §: n muuttamisesta
11982:    P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11983: se muutos, että 3) asia käsitellään ennen 2)       271 ja otetaan      t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
11984: asiaa.                                             siinä S'ekä lakivaliokunnan mtetinnössä n:o 10
11985:                                                    valmi:stelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
11986:                                          Sukunimilainsäädäntö                                     449.3
11987: 
11988: 
11989: 198 (1981 vp.) ja ed. Kortesalmen ym. laki-          niin halutessaan olla mahdollisuus säilyttää
11990: aloite n:o 182 ( 1981 vp.), jotka sisältävät yllä-   erityisistä syistä oma sukunimensä avioliiton
11991: mainitut 1akiehdotukset.                             solmiessaan. Lakiin tulee sisältyä mahdollisuus
11992:                                                      myös ottaa avioliittoon mentäessä yhteiseksi
11993:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      nimeksi vaimon sukunimi. Samoin on säilytet-
11994: ren valiokunnan mietintö n:o 271. Ensin sal-         tävä vaimon oikeus käyttää yhdistelmänimeä,
11995: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     jossa hänen sukunimensä käy miehen sukuni-
11996: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      men edellä.
11997: telyyn.                                                 Herra puhemies! Mikäli sukunimilaki muo-
11998:                                                      toutuu eduskunnassa mahdottomaksi tässä toi-
11999:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            sessa käsittelyssä ja kansamme enemmistön tah-
12000:                                                      don vastaiseksi, niin SMP on siinä tapauksessa
12001:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!               lain hylkäämisen ja vaalien yli siirtämisen kan-
12002: Käsiteltävänä on siis sukunimilain muutoseh-         nalla. Kuitenkin me toivomme, että eduskun-
12003: dotus, ja aluksi kannatan ed. Juntumaan eili-        nan enemmistö hyväksyisi SMP:n linjan, joka
12004: sessä istunnossa tekemää ehdotusta.                  ottaa huomioon omaleimaisen kansallisen perin-
12005:    Seuraavaksi totean, että eduskunta on mel-        teemme sukunimiasioissa, mutta on samalla
12006: koisessa määrin tulossa SMP:n eduskuntaryh-          kohtuullisen moderni. Tältä pohjalta, herra
12007: män linjoille tässä sukunimilainsäädännössä.         puhemies, ehdotan, että ensimmäisen lakiehdo-
12008: SMP:n eduskuntaryhmähän jo syksyllä 1981             tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-
12009: totesi hallituksen sukunimilakiesityksen täysin      teeseen n:o 182 (1981 vp.), joka on siis
12010: mahdottomaksi, ja me jätimme silloin ainoana         SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoite,
12011: puolueena oman rinnakkaislakialoi tteemme.           sisältyvä lakiehdotus.
12012: Valitettavasti tämä tosiasia ei ole läpäissyt tie-      Totean vielä, että Suomella on muista Poh-
12013: dotusvälineiden uutiskynnystä.                       joismaista poiketen oma kansallinen ja erityis-
12014:    SMP on sitä mieltä, että sukunimilainsää-         luonteinen sukunimistönsä, joka vaatii kansal-
12015: dännön tulee tukea perheen eheyttä ja kiin-          liseen perinteeseemme pohjautuvaa suojelua ja
12016: teyttä sekä lasten ja nuorten turvallisuutta.        säännönmukaisia ohjeita. Suomalaisuuden Liitto
12017: Sukunimilainsäädännön päätavoitteena tulee           on jo vuosikymmenien ajan hoitanut sukuni-
12018: olla, että perheellä on yhteinen nimi ja että        mistöön liittyvää päivittäistä valistus- ja tiedo-
12019: vaimo saa avioliittoon mennessään miehen             tustoimintaa sekä toiminut sukunimien muutos-
12020: sukunimen sekä että avioliitossa syntyvät lapset     asioissa lausunnonantajana. Liitto on myös
12021: saavat isänsä nimen. SMP:n mielestä nykyinen         koonnut laajan tiedoston, jossa on kaikki nykyi-
12022: sukunimilainsäädäntö on selkeä ja johdonmu-          sin käytössä olevat suomalaiset sukunimet sekä
12023: kainen. Siksi vanha lainsäädäntö olisi otettava      myös uudet nimet, joita vasta haetaan käyttöön.
12024: uudistuksen pohjaksi ja tehtävä lakiin eräitä        Sen vuoksi onkin tärkeätä, että Suomalaisuuden
12025: tarvittavia täsmennyksiä ja tarkistuksia.            Liiton edustus lakiesitykseen sisältyvässä uudes-
12026:    Mutta hallitus on esityksessään unohtanut         sa nimilautakunnassa taattaisiin nimilautakun-
12027: kokonaan perheen ja kodin ja suvun. Hallitus         nasta annettavassa asetuksessa. Nyt lakiesityk-
12028: on lähtenyt siitä, että avioerot ja avoliitto ovat   sen perusteluissa on vain tyydytty viittaamaan
12029: muka pääsääntöisiä ilmiöitä meidän yhteiskun-        siihen, että nimilautakunnan on tarkoitus toi-
12030:  nassamme ja että ehyt koti, perhe ja avioelämä      mia yhteistyössä Suomalaisuuden Liiton kanssa.
12031: olisivat vain satunnaisia poikkeuksia. Tätä mah-     Tämä maininta ei ole riittävä, ja siksi SMP on
12032:  dotonta näkökantaa SMP ei ole millään voinut        kirjoittanut oman lakiesityksensä 13 §:ään mai-
12033: hyväksyä. Meidän mielestämme lainsäädännön           ninnan, että yhden jäsenen sukunimilautakun-
12034: perustana ja koko yhteiskunnan kehittämisen          taan nimeää Suomalaisuuden Liitto. Meidän
12035: pohiana tulee olla koti, avioliitto ja perhe.        mielestämme tämä pitäisi siis lakiin kirjoittaa
12036: Hallituksen esityksessä ei edellä mainittuja         veivoittavaksi määräykseksi.
12037:  näkökohtia, jotka ovat keskeisiä, ole otettu           Herra puhemies! Totean vielä sen, että
12038: huomioon. Esim. lapsen sukunimi määräytyisi          vuonna 1980 kirkolliskokous otti kantaa suku-
12039: hallituksen linian mukaan peräti kolmen eri          nimilakiin. Kirkolliskokouksen kannanotossa to-
12040:  säännön pohjalta.                                   detaan mm., että jos hallituksen linjan mukai-
12041:     SMP:n mielestä miehen ja naisen tasa-arvoi-      nen laki totentuisi, niin siitä aiheutuisi perhe-
12042:  suuden vuoksi on selvää, että naisella täytyy       yhteyden heikkenemistä. Kirkolliskokous piti
12043: -4494                                Perjantaina 28. tammikuuta 1983
12044: 
12045: 
12046: oikeana periaatteellisia tavoitteita naisen ja          Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Yh-
12047: miehen sekä lasten tasa-arvoisuudesta, mutta         tyen lakivaliokunnan herra puheenjohtajan pu-
12048: kuitenkin kirkolliskokous totesi, että sukunimi-     heenvuorossaan käyttämään ajatukseen haluan,
12049: lainsäädännön tavoitteena tulisi pitää sukuni-       herra puhemies, todeta, että valiokunta on poh-
12050: men merkitystä perhekokonaisuuden ylläpitä-          tinut asian myös tältä kannalta, jota täällä nyt
12051: jänä. Valtioneuvostolle lähetetyssä kirjelmässä      on esitetty, ja Suomen naisille pitää tehdä
12052: korostetaan myös yhteisen sukunimen myön-            oikeutta ja sallia heidän käyttää omaa suku-
12053: teistä merkitystä isän ja lapsen välillä. Kirkol-    nimeään silloin, kun he sitä haluavat. SKDL:n
12054: liskokouksen mielestä painavista syistä voisi        eduskuntaryhmä on tätä mieltä, herra puhe-
12055: nainen avioliitossakin säilyttää tyttönimensä,       mies.
12056: johon miehen sukunimi ei osanakaan sisälly.
12057: Tällainen mahdollisuus voitaisiin laissa säädök-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12058: sellä sallia. Kirkolliskokous pitää myös tär-        Vaikka sukunimilaki suuren valiokunnankin
12059: keänä, että juuri sukunimi osoittaa perheyhtey-      korjaamassa muodossa on huono, jota SMP ei
12060: den.                                                 voi hyväksyä, niin me emme myöskään hyväksy
12061:    Nykyinen sukunimikäytäntö on siis SMP:n           sitä, että asia palautettaisiin valiokuntaan takai-
12062: mielestä selkeä ja johdonmukainen, ja sen            sin vain sen vuoksi, että kristillinen liitto voisi
12063: vuoksi se on otettava lainsäädännön pohjaksi         harjoittaa vaalipropagandaa.
12064: ja tehtävä siis lakiin vain eräitä täsmennyksiä
12065: ja tarkistuksia. Totean siis, että SMP nojaa            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. V.
12066: tässä asiassa Suomen kansan ehdottomaan              Vennamo teki selväksi, että SMP ei ole aina-
12067: enemmistöön, kansan syvien rivien terveeseen         kaan tämän lain käsittelyn yhteydessä tekemi-
12068: järkeen ja lisäksi myös varsin arvovaltaisiin        sissä kristillisen liiton kanssa. Kiitos tästä sel-
12069: a~iantuntijoihin, kuten Suomalaisuuden Liittoon      keästä ilmoituksesta.
12070: ja kirkolliskokoukseen.                                 Lisäksi, herra puhemies, toteaisin, että nyt
12071:                                                      jo on tiedossa lakivaliokunnan ja suuren valio-
12072:                                                      kunnan käsittelyn jälkeen ilmeisiä epäkohtia,
12073:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus uuden      jotka lähes kaikki kansanedustajat tunnustavat.
12074: lausunnon pyytämisestä lakivaliokunnalta ja          Niihin tulen palaamaan seuraavassa puheenvuo-
12075: sitä on kannatettu ja kun tämän ehdotuksen           rossani, kun käsittely jatkuu, jos lakiesitystä ei
12076: hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsit-    lähetetä lausunnolle lakivaliokuntaan. Jos jo nyt
12077: telyn, on sanotusta ehdotuksesta työjärjestyksen     kansanedustajat tietävät virheitä ja puutoksia
12078: 41 §:n mukaan ensin päätettävä. Kehotan sen          eivätkä siitä huolimatta halua lähettää lakiesi-
12079: vuoksi seuraavia puhujia lausumaan mielensä          tystä lakivaliokuntaan, niin minä kyllä ihmet-
12080: tästä ehdotuksesta.                                  telen tällaista lainsäädäntötyötä. Kuinka me
12081:                                                      voimme enää estyä siltä, että kansa nauraa yhä
12082:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tämän         enemmän kansanedustajien toiminnalle iässä
12083: asian lähettäminen lakivaliokuntaan takaisin         tärkeässä tehtävässämme?
12084: olisi minusta perusteltua nimenomaan siitä
12085: syystä, koska näyttää siltä, että kompromissi-          Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Minusta
12086: esitys menee läpi. Kompromissiesityksen kri-         ed. Melinin kanta lakivaliokunnan puheenjoh-
12087: tiikki vähäisistä asiantuntijoista johtuen on        tajana on kestämätön, kun hän sanoo, ettei
12088: ollut hyvin voimakasta, ja se olisi syytä tutkia     asiaa ehditä käsitellä. Se ei voi olla mikään
12089: lakivaliokunnassa nopeasti, jolloin päästäisiin      perusta sille, että me saatamme hyväksyä puut-
12090: siitä vaarasta, että teemme tästä huonon lain.       teellisen ja virheellisen lain. Lakivaliokunnassa
12091:                                                      on muitakin jäseniä kuin puheenjohtaja. Mitä
12092:                                                      taas tulee ed. Rytkösen ilmoitukseen, että se
12093:    Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Kun täällä        on SKDL:n kanta, niin vaatisin tarkistusta,
12094: on tehty ehdotus, että sukunimilaki palautet-        koska tietona on kulkenut eduskunnassa, että
12095: taisiin lakivaliokuntaan, haluan eduskunnalle        ed. Rytkönen on eronnut SKDL:n ryhmästä.
12096: lakivaliokunnan puheenjohtajana vakuuttaa, että
12097: jos tämä ehdotus hyväksytään, se merkitsee             Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
12098: sitä, että sitä ei ehditä käsitellä näillä valtio-   En tiedä, haluaako Suomi olla välttämättä täs-
12099: päivillä, vaan toisin sanoen esitys raukeaa.         säkin asiassa Euroopan viimeinen maa eli ha-
12100:                                          Sukunimilainsäädäntö                                      4495
12101: 
12102: 
12103: luammeko me olla Turkin ohella se maa, joka          minun ehdottamaani kompromissilinjaa. Tässä
12104: ei voi ratifioida YK:n naisten syrjinnän vastus-     pitäisi olla aineksia, jotka tyydyttävät kaikkia.
12105: tamista koskevaa sopimusta. Uskon, että näin
12106: ei ole. Nimittäin ehdotus siitä, että asia palau-
12107: tetaan lakivaliokuntaan, merkitsisi asian hautaa-        Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Tämä laki
12108: mista. Siinä lakivaliokunnan puheenjohtaja on        ei suinleuan ole mikään kompromissilaki. Tässä
12109: täysin oikeassa. Minusta paljon reilumpaa olisi      on erityisesti ed. Melin alusta alkaen korosta-
12110: äänestää täällä salissa ja tutkia eduskunnan voi-    nut sitä, että tämä on vapaiden käsien laki,
12111: masuhteet tässä yksilöä koskettavassa asiassa.       omantunnon lainsäädäntöä. Olen sitä mieltä,
12112: Mitään syytä ei ole haudata asiaa, koska silloin     että naisten asialla oleminen, jos nyt naisten
12113:                                                      oikeuksista puhutaan, edellyttää sitä, että saa-
12114: tämä lakiesitys todellakin raukeaa.
12115:                                                      taisiin jotakin aikaan sukunimilainsäädännössä.
12116:                                                      Tällä lailla ei sitä saada. Ei pientäkään ole jäl-
12117:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Täällä     jellä siitä, mitä sisältyi hallituksen esitykseen,
12118: on väitetty, että perustuslakivaliokunnan jaos-      jossa pyrittiin sukunimen pysyvyyteen. Koko
12119: tossa tehdyt kompromissiehdotukset sisältäisi-       laki on käännetty logiikaltaan ylösalaisin, ja
12120: vät virheitä tai epäjohdonmukaisuuksia. Tämä         tämä on yksinkertaisesti ei mikään sukunimi-
12121: väite ei pidä paikkaansa. Joka haluaa tutkia ja      lald vaan avioliiton nimilaki. Siinä säädetään
12122: perehtyä tähän lakiin ja todella tehtyihin kom-      puolisoiden nimestä, ei edes aloiteta ihmisen
12123: promisseihin, ei voi väittää, että tässä on epä-     syntymästä, mikä olisi luonnollista, jos suku-
12124: johdonmukaisuuksia.                                  nimilainsäädäntöä tehdään.
12125:    Hyvät kansanedustajatoverit! Lukekaapas en-           Olen tässä vaiheessa ehkä eri syistä kuin
12126: sin valiokunnan mietintö läpi, ennen kuin sa-        jotkut muut täällä, mutta kuitenkin vakaasti
12127: notte, että siellä on epäjohdonmukaisuuksia.         sitä mieLtä, että ainoa, mitä on tehtävissä ja
12128:                                                      mikä oli::.i viisainta, on lähettää tämä takaisin
12129:    Ed. Rytkönen : Puhemies! Jos ed.                  valiokuntaan, kävi siellä miten tahansa. Jos
12130: Torikka haluaa kuunnella huhuja, niin niitä           ajatellaan, että tämä laki nyt säädetään, niin
12131: kuulee eduskunnassa.                                  tehdään huono laki, joka sitten yli vaalien-
12132:    Herra puhemies! Tarkoituksenani oli lvhyesti      kin äänestettynä tulee esille yhtä huonona seu-
12133: mainita siitä, että vaikkakaan suuren valiokun-      raavilla valtiopäivillä seuraavassa eduskunnassa.
12134: nan jaoston esitys ei vastaa hallituksen esitystä,   Mutta ellei sitä nyt tulisi tehtyäkään, niin eh-
12135: YK:n julistusta ja kahden laajan kansainväli-         käpä siitä syntyisi parempi laki seuraavan edus-
12136: sen konferenssin suosituksia, niin tulkoon nyt       kunnan aikana, sillä ratifioimisen vuoksihan se
12137: tässä todettua, että SKDL:n eduskuntaryhmä ei         on kuitenkin silloin tehtävä.
12138: tule äänestämään tätä lakia vastaan, kun siinä
12139: kuitenkin osittain ja huomattavalta osin asial-         Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
12140: lisesti toteutuu YK:n julistus. Tulkoon nyt          puhemies! Tämä sukunimilaki on aiheuttanut
12141: myös Suomen kansalle tiettäväksi, että SKDL:n        paljon huolia eduskunnassa. On esiintynyt hy-
12142: eduskuntaryhmä on ollut ja on perinteisesti ja       vin erilaisia mielipiteitä tästä laista, ja on jopa
12143: tulee aina olemaan Suomen naisten oikeuksien         veikattu, että tämä laki joutuu äänestetyksi
12144: kannalla.                                            yli vaalien.
12145:                                                          Näin ollen hallitus joutuu omassa piirissään
12146:    Ed. Me 1 i n: Puhemies! Haluan arvoste-           pohtimaan hyvinkin vakavasti ensi viikolla sitä
12147: tulle kollegalleni ed. Torikalle sanoa, että ed.     mahdollisuutta, että tämä lakiesitys vedetään
12148: Torikka tietysti yhtä hyvin kuin allekirjoitta-      takaisin eli peruutetaan. Näin ollen katsoisin,
12149: nut tietää, kuinka perusteellisesti tätä lakia jo    että olisi parempi ja parlamentarismin pelisään-
12150: on käsitelty lakivaliokunnassa, ja jos se nyt        töjen mukaista, että mitataan normaalissa kä-
12151: palautettaisiin lakivaliokuntaan, niin se toki       sittelyjärjestyksessä erimielisyyksien laajuutta
12152: merkitsee sitä, että me joudumme suorittamaan        eduskunnassa, jotta hallitus voisi omassa pii-
12153: uuden asiantuntijakierroksen, jotta lakivalio-       rissään punnita sitä, minkälaisia mahdollisuuk-
12154: kunnan maine perusteellisen työn tekijänä myös       sia tällä lailla on edetä normaalissa järjestyk-
12155: tässä voisi toteutua. Haluan lopuksi, h<>rra pu-     sessä ja tulla laiksi ja myös sellaiseen muotoon,
12156: hemies, vakuuttaa, että se muoto, jonka laki         että se vastaa hallituksen alkuperäisiä tarkoi-
12157: nyt on saanut suuressa valiokunnassa, edustaa        tuksia.
12158: 4496                                 Perjantaina 28. tammikuuta 1983
12159: 
12160: 
12161:    Näin ollen olen sitä mieltä, että lakia pi-             Herra puhemies! Mielestäni ed. Eenilän käyt-
12162: täisi käsitellä normaalissa järjestyksessä eikä        tämää puheenvuoroa on kaikki syy kannattaa,
12163: enää tässä vaiheessa suorittaa uusia käännök-          ja sen itse myös omalta kohdaltani teen ja toi-
12164: siä käsittelyjiirjestyksessä.                          von, että eduskunta päättäisi palauttaa tämän
12165:                                                        asia..'1 lakivaliokuntaan.
12166:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kun
12167: laki tuli ulos lakivaliokunnassa, se oli tietyssä         Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Jos oli-
12168: mielessä johdonmukainen. Mutta sen jälkeen,            si mahdollista tai todennäköistä, että eduskunta
12169: kun se on käynyt suuren valiokunnan jaoston            hyväksyisi lakivaliokunnan mietinnön, niin tämä
12170: läpi, se ei ole enää johdonmukainen, ja vaikka         asia ei missään tapauksessa tarvitsisi palautta-
12171: kuinka väitetään, että se ei ole ristiriitainen,       mis,ta. Olen itse lakivaliokunnan mietinnön
12172: niin 5 § :n 3 ja 4 momentti ovat keskenään ris-        kannalla loppuun saakka enkä varmasti kan-
12173: tiriitaisia. Tästä ei päästä mihinkään, vaikka         nata asian palauttamista siitä syystä, että se
12174: kuinka tätä asiaa selitettäisiin toisin. Sen ta-       sinne haudattaisiin. Omalta osaltani ainakin
12175: kia kannatan asian palauttamista lakivaliokun-         yhtenä lakiavaliokunnan jäsenenä tekisin kaik-
12176: taan lausunnolle.                                      keni, että se erittäin nopeasti tulisi takaisin
12177:                                                        tänne saliin. Kysymys on todella tämän jaoston
12178:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!         esittämien muutosten tarkistamisesta.
12179: Kaikki ne näkökohdat, jotka ed. Eenilä täällä             Vielä ed. Rytköselle: Ei kysymyksessä suin-
12180: puheenvuorossaan mainitsi asian lakivaliokun-          kaan ollut huhu, vaan hänen itsensä kertoma
12181: taan lähettämisen puolesta, olivat mielestäni          tieto, mutta joskus aamukin on iltaa iloisempi.
12182: erittäin perustellut ja hyvät, ja kannatan hä-
12183: nen puheenvuoroaan.                                       Ed. Sutinen: Herra puhemies! Suuren
12184:                                                        valiokunnan tätä asiaa käsitelleen jaoston jäse-
12185:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Minun         nenä ellisiltana käyttämässäni puheenvuorossa
12186: ymmärtääkseni kannanotto siihen, että tämä la-         totesin seuraavaa: "Suuren valiokunnan jaos-
12187: ki lähetettäisiin vielä lakivaliokuntaan, ei merkit-   toon valitsemilla jäsenillä oli vilpitöntä halua
12188: se sen vastustamista. Päinvastoin mielestäni ky-       saada lakiesitys mahdollisimman lähelle nykyisiä
12189: symyksessä on niin tärkeä asia, että sen jatko-        sukunimiä koskevia päätöksiä, mutta kuitenkin
12190: valmi~tdus~a korostuu paremminkin ~e suuri ar-         sellaiseen muotoon, joka turvaisi jo Suomen
12191: vo, mikä eduskunnan sille on tarpeellista antaa        allekirjoittaman YK:n yleiskokouksen naisten
12192: Mielestäni kompromissiyritykset, joita eduskun-        syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen
12193: .Mssa on tehty, ovat johtaneet sellaisiin py-          jatkohoidon." Tässä mielessä me tätä kompro-
12194: kälämuotoiluihin, jotka eivät vastaa hyvälle lain-     missia rakentelimme, mutta näyttää siltä, että
12195: säädännölle asetettavia vaatimuksia. Jokainen          se: on hyvin vaikeasti läpivietävissä. Päätin pu-
12196: ihminen kohdallaan joutuu sen kanssa tekemi-           heenvuoroni seuraavasti: "Kansalaisten keskuu-
12197: siin, ja sen vuoksi sen pitäisi olla mahdollisim-      dessa on sukunimilakiesityksestä paljon täysin
12198:  man selkeä ja helposti ymmärrettävä.                  harhauttavaa ja väärää tietoa. On valitettavaa,
12199:     Kun ministeri Stenbäck ilmoittaa täällä, että      että lakiesityksen käsittely ajoittui pahimpaan
12200:  hallituksen piirissä kaavaillaan mahdollisesti la-    mahdolliseen ajankohtaan, maalisvaalien alus-
12201: kiehdotuksen poisvetämistä, mielestäni ei olisi        tunnelmaan." Olen sitä mieltä, että tämän asian
12202: eduskunnan arvon mukaista, että eduskunta en-          nwhdollinen äänestäminen lakivaliokuntaan ta-
12203: sin toisessa käsittelyssä hyväksyisi lain ja sit-      kaisin saattaa saada aikaan sen, että hallitus
12204:  ten hallitus vetäisi sen pois. Mielestäni jo tässä    suuressa viisaudessaan vetäisi tämän lakiesi-
12205:  keskustelussa, joka eduskunnassa tähän saakka         tyksen eduskunnasta tällä kerralla pois.
12206: on käyty, ovat tulleet ilmi eduskunnassa val-
12207: litsevat erisuuntaiset pyrkimykset tämän lain             Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Ed.
12208: kehittämiseksi, ja sen vuoksi hallituksen pi-          Sutisen puheenvuoron loppuosa oli minusta
12209: täisi, jos se tuohon ratkaisuun menee, jo näillä       hyvin merkittävä. Mutta minä kuitenkin toteai-
12210: aineksilla voida tehdä siitä sellainen laki, joka      sin ulkoasiainministeri Stenbäckin pvheenvuo-
12211: menee paremmin eduskunnassa seuraavalla ker-           ron johdosta sen seikan, että kyllä hallitus on
12212: ralla läpi.                                            heikentynyt, kun SKDL ajettiin sieltä ulos.
12213:                                          Sukunimilainsäädäntö                                    4497
12214: 
12215: (Naurua. ,..-- Min. Stenbäck: Menetimme ed.         tinnöstä, jossa ainoastaan pykäläjärjestystä on
12216: Rytkösen voimakkaan tuen!)                          porvarienemmistön äänestyspäätöksellä muu-
12217:    Herra puhemies! Vielä tämäkin piti kuulla        tettu. En usko, että tätäkään päätöstä voidaan
12218: ja .ulkoministerin sanomana. (Ed. P. Puhakka:       siellä muuttaa.
12219: Hän tuli sisäpolitiikan puolelle ulkopolitii-          Tasa-arvon kannalta on meillä paljon suu-
12220: kasta!)                                             rempia tehtäviä kuin tämän lain säätäminen,
12221:                                                     ja toivon, että voidaan tosiaan pikaisesti palata
12222:   Pu hemies        ( koputtaa) : Älkää häiritkö     lain varsinaiseen käsittelyyn.
12223: puhujaa!
12224:                                                        Ed.    H e t e m ä k i - 0 1a n d e r :  Herra
12225:    P u h u j a : Herra puhemies! Aivan oikein       puhemies! Haluan ilmoittaa, että olisin lähtenyt
12226: ed. Eenilä olisi mennyt paljon pitemmälle kuin      hyvin mielelläni suuren valiokunnan jaoston
12227: mihin valiokunp.an vasemmisto ja valiokunnan        kompromissin kannalle. Tätä keskustelua, joka
12228: enemmistö meni. Mutta, herra puhemies, to-          täällä on käyty, en ole oikein pitänyt hyvänä.
12229: teaisin pitkän harkinnan jälkeen ja kun laki-       Erityisesti olen pahastunut siitä, että hallitus
12230: valiokunta todella syvällisesti käsitteli tämän     haluaa kokeilla, kuinka eduskunta äänestää·, ja
12231: asian vain sen seikan, että tässä salissa jokai-    sen jälkeen mahdollisesti vetää tämän lain ta-
12232: nen kansanedustaja, joka haluaa estää YK:n          kaisin. (Ed. Rantanen: Näinhän sitä aina teh-
12233: julistuksen toteuttamisen, jonka tämä suuren        dään!) Se ei ole oikea menettelytapa. Silloin
12234: valiokunnan jaoston mietintö täyttää, toimii        kun pulmat ovat tulleet, tilanne pitäisi nähdä
12235: Suomen naisten tasa-arvoa vastaan.                  jo niin varkeana kuin: mikä siitä on tullut.
12236:   P u h e m i e s : Pyytäisin keskittymään valio-      Luulen, että hallituksen täällä esittämä kanta
12237: kuntaan lähettämiseen. Siitä on nyt kysymys.        vaikuttaa moneen päätökseen, ja me haluamme
12238:                                                     mieluummin lähettää asian lakivaliokuntaan
12239:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!               sitä varten, että siinä eduskuntaa kuitenkin
12240: Kun tämä asia on kuitenkin hyvin tärkeä ennen       kuullaan jollakin lailla, kuin lähteä äänestä-
12241: kaikkea naisten ja lasten kannalta ja eduskunta     mään, mikä ei sitten merkitsekään mitään.
12242: on näin surkean erimielinen, niin lähetetään se
12243: takaisin lakivaliokuntaan. Tuskinpa se siellä          Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
12244: pahenee tästä. Se saattaa parantua.· (Naurua.)      Lakivaliokunta osallistui varsin perusteellisesti
12245:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Minun        sukunimilain käsittelyyn. Minusta lakivaliokun-
12246: mielestäni lähettäminen lakivaliokuntaan vai-       nan mietintö olisi korjattuna, esim. itse alle-
12247: kuttaa verukkeelta, joka palvelee lähinnä niitä,    kirjoittamallani vastalauseella, varsin hyvin vas-
12248: jotka eivät vielä tässäkään vaiheessa ole päät-     tannut omia käsityksiäni (Naurua.) ja myös
12249: täneet, kuinka he voivat samalla aikaa miel-        turvannut sen, että naisella olisi ollut oikeus
12250: lyttää niitä äänestäjiä, joita nykyinen sukunimi-   omaan nimeensä ja että eri sukupuolia ei olisi
12251: käytäntö miellyttää (Ed. Itälä: Aivan oikein!) ,    asetettu eri asemaan.
12252: ja samalla aikaa niitä, joita se ei miellytä. Jo       Suuressa valiokunnassa, herra puhemies, on
12253: käytäväkeskusteluissa on kyllä käynyt ilmi, että    tähän lisätty yhdistenimen käyttöönotto, mutta
12254: lakivaliokuntaan lähettämisen kannalla ovat         lapsen nimen osalta ei ole erikseen määritelty,
12255: nimenomaan ne, jotka haluavat, että tämä asia       voitaisiinko käyttää tällaisia espanjalaistyppisiä
12256: raukeaa. (Ed. Kanerva: Aivan oikein!) Näin          neljän nimen rimpsuja, jos molemmilla vanhem-
12257: ollen minä vastustan asian lähettämistä lakiva-     milla olisi kaksoisnimi. Tämä puoltaisi minusta
12258: liokuntaan.                                         asian palauttamista lakivaliokuntaan. Jos edus-
12259:                                                     kunnan enemmistö olisi suuren valiokunnan
12260:    Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Ongel-        kompromissiesityksen kannalla, sen kieli ei
12261: mana lain käsittelyssä ei suinkaan ole ollut        vastaa lainsäädäntötyölle asetettavaa tekstivaati-
12262: lakivaliokunta. Siellä on lakiesitystä käsitelty    musta. Pitäisi harkita pykälä pykälältä, mitä
12263: hyvin· asiallisessa ja kiihkottomassa hengessä.     muutoksia se ehkä aiheuttaa mm. lapsen puo-
12264:  (Ed. Liikanen: Ja nopeasti!) Siellä on jokai-      lelta.
12265: sen mielipide mielestäni hyvin harkittu ja pun-
12266: nittu, jotenka lakivaliokunnan päätös varmasti        Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
12267: olisi samanlainen, jos se sinne uudestaan lähe-     puhemies! Väärinkäsitysten välttämiseksi ed.
12268: tettäisiin. Meidän kantamme on luettavissa mie-     Hetemäki-Olanderin puheenvuoron johdosta ha-
12269: 563 058200001C
12270: 4498                                 Perjantaina 28, tamntilruuta 1983
12271: 
12272: 
12273:  luan ilmoittaa, että en ole puhunut hallituksen       hallituksen esityksen käsittelyn näillä valtiopäi-
12274:  nimissä. Minä ilmoitin selvästi, ja toistan sen       villä, haluan vielä vakavasti vedota myös niihin
12275:  vielä kerran, että hallitus joutuu omassa pii-        sinänsä edistyksellisiin kansanedustajiin, jotka
12276:  rissään vakavasti pohtimaan ensi viikolla sitä        eivät pidä nyt saavutettuja ratkaisuvaihtoehtoja
12277:  mahdollisuutta. Ei hallitus ole toistaiseksi poh-     kyllin hyvinä. Usein hyvän vaihtoehdon vihol-
12278:  tinut tätä. Olen ainoastaan keskustellut asiasta      linen onkin se paras vaihtoehto, jota odotetaan
12279:  oikeusministeri Taxellin kanssa, jonka toimi-         liian kauan. Näin ollen, kun olemme edenneet
12280:  alaan tämä asia kuuluu.                               jo näinkin pitkälle, lyhentäkäämme sitä aikaa,
12281:     Minusta ei ole valtiopäiväjärjestyksen tai         jolloin hallitus voi vielä vetää esityksen takai-
12282:  parlamentarismin vastaista, jos hallitus haluaa       sin, ja toivokaamme eduskunnalta hyvää tahtoa
12283:  ensin seurata, miten asia etenee eduskunnassa.        tehdä edistyksellistä työtä.
12284:  Nimenomaan eduskunnan kuuleminen tässä
12285:  asiassa on tärkeätä. Eduskunnassa on ilmennyt            Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Ed.
12286:  hyvin ristikkäisiä mielipiteitä, ja on myös esi-      Rytköselle mainitsisin sen, että meillä ei ole
12287:  tetty sellaisia arvailuja, että tästä ei tule vielä   täällä käsiteltävänä lakivaliokunnan mietintö,
12288:  lakia vaan se äänestetään yli vaalien ja vielä        vaan meillä on täällä käsiteltävänä suuren va-
12289:  erilaisessa muodossa kuin hallituksen alkuperäi-      liokunnan muunnelma lakivaliokunnan mietin-
12290:  sessä lakiesityksessä.                                nöstä, ja tämä on ristiriitainen. Tästä ei päästä
12291:     Näin ollen minusta on parlamentaristinen           mihinkään.
12292: ·hyvä tapa ja hyvä käytäntö ja valtiopäiväjärjes-         Edelleen, herra puhemies, kun herra ulko-
12293:  tyksen mukaista, että hallitus niin kauan kuin        asiainministeri kertoi, että hallitus tutkisi ensi
12294:  se on mahdollista kuuntelee eduskunnan tahtoa.        viikolla tätä asiaa, niin mielestäni asian käsit-
12295:  Muistaakseni valtiopäiväjärjestyksessä sanotaan,      tely pitäisi nyt joka tapauksessa keskeyttää tässä
12296:  että ennen kolmatta käsittelyä hallitus voi ottaa     vaiheessa. Ja jos ei se muulla tavalla tapahdu,
12297:  kantaa mahdollisuuteen, vedetäänkö lakiesitys         niin äänestettäköön laki sitten lakivaliokunnan
12298:  takaisin vai ei, jos se etenee hallituksen mie-       tutkittavaksi ja sinne lausunnolle.
12299:  lestä sellaiseen suuntaan, että ei ole edelly-
12300:  tyksiä säätää lakia.                                     Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Haluai-
12301:                                                        sin valistaa ed. Ronkaista sen verran, että
12302:                                                        täällä on täydet mahdollisuudet ottaa käsitte-
12303:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
12304:                                                        lyyn myös lakivaliokunnan ehdotus sukunimi-
12305: puhemies! Hallitus on ilmeisesti antanut edus-
12306:                                                        laiksi. Ja kun se on täysin mahdollista, olen
12307: kunnalle liian hyvän lakiesityksen. Tätä hyvää         myös sitä mieltä, että eduskunnan on nyt äänes-
12308: lakiesitystä lakivaliokunta on vielä entisestään       tettävä siitä, minkälaisen sisällön se tälle laille
12309: parantanut. Eduskunta vain ei tunnu olevan             haluaa. Jos lopputulos sitten ei tyydytä meitä,
12310: sillä tasolla, että se pystyy näin hyviä esityksiä     niin kuin arvattavasci joidenkin osalta käy, niin
12311: käsittelemään. Enkä yhtään ihmettele, että hal-        meillä on tietysti kaikki mahdollisuudet jat-
12312: lituksen jäsenet hermostuksissaan jo ovat vetä-        kossa yrittää parantaa tätä lakia muilla kei-
12313: mässä esitystä pois. Kuitenkin toivon, että            noin.
12314: hallitus ei tätä tekisi. Toivon, että eduskunta           On aivan selvää, että ihmiset pitävät lä-
12315: ei nyt lähettäisi tätä asiaa enää uudelleen valio-     hinnä naurettavana sitä, että tällaista lakia kä-
12316: kunnan käsittelyyn. Kuulimme juuri lakivalio-          sitellään kuukaudesta toiseen eduskunnassa sa-
12317: kunnan puheenjohtajan itsensä sanomana, että           maan aikaan, kun yhteiskunnassa on laajoja,
12318: asia siinä tapauksessa raukeaa.                        monimutkaisia ongelmia, joiden käs1ttelyyn myös
12319:    Yhdyn täysin ed. Zilliacuksen puheenvuo-            eduskunnan pitäisi vielä ennen vaaleja paneu-
12320: roon siltä osin kuin hän sanoi, että se, mitä          tua.
12321: kompromississa on sanottu, on juridisesti oi-
12322: kein. Mitä se taas on muuten, niin siitä voidaan         Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
12323: äånestää täällä ja katsoa.                             puhemies! Lakivaliokunnan esitys oli erittäin
12324:                                                        hyvä. SiLtä pohjalta tämä laki olisi hyvin voitu
12325:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Yhtyen             säätää. Sen sijaan tämä kompromissiesitys on
12326: niiden kansanedustajien käsityksiin, jotka ovat        hyvin sekava.
12327: sanoneet, että asian lähettäminen nyt takaisin           Jos minä olen ymmärtänyt, niin eduskun-
12328: lakivaliokuntaan todennäköisesti estää tämän           nassa on sitä varten tämä toinen käsittely, että
12329:                                             Sukunimilainsäädäntö                                      4499
12330: 
12331: 
12332: täällä lyödään lain sisältö lukkoon. Ja siihen          teltu sukunimilain takaisin vetämisestä. Hen-
12333: meillä ilmeisesti tämänkin lain osalta on nyt           kilökohtaisesti toivon, etJtä ensi viikolla myös-
12334: mahdollisuus. Minusta ei ole mitään syytä lä-           kään aloitetta tällaiseen keskusteluun hallituk-
12335: hettää tätä uudelleen lakivaliokuntaan. Ei se           sessa ei tehdä.
12336: auta, jos tässä on muutama viikko enemmän                  Nyt käsittelyn pohjana oleva suuren valio-
12337: tai vähemmän. Ne, jotka pelkäävät, että maa-            kunnan es~tys on kompromissi. Mutta kuten
12338: ilma muuttuu, niin ne pelkäävät sitä muuta-             täällä myös on voitu todeta ja kuten ne tie-
12339: man viikon kuluttua yhtä paljon.                        tävät, jotka esitykseen ovat perehtyneet, ei suu-
12340:                                                         ren valiokunnan esityksessä ole juridisia vir-
12341:     Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kristil-           heitä. Täten on aivan turhaa lähettää esitystä
12342: linen mtto on katsottu hallituksen nimekkäim-           takaisin lakivaliokuntaan. Tämän lain osalta
12343: mäksi vaSJtustajaksi nimenomaan tässä asiassa.          pitäisi käsittelyä jatkaa normaalissa järjestyk-
12344: Jos eduskunta äänten enemmistöllä tai yksi-             sessä nyt toisessa käsittelyssä. Uskon sen ole-
12345: mielisesti haluaa kriscilliselle liitolle tämän mai-    van paitsi parlamentaarisen käytännön mukais-
12346: nesanan antaa, niin me emme vastusta sitä,              ta myös paras ratkaisu itse asialle.
12347: sillä olemme jo saattaneet havaita, että se vas-
12348: tustus, jonka täysin asiallisin perustein olemme           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Lakivaliokun-
12349: esittäneet, on johtanut mm. tähän värikkää-             nan varapuheenjohtajana ja sukunimijaoston jä-
12350: seen keskusteluun, joka tänään tästä palautus-          senenä voin todeta, että lain valmistelu on ollut
12351: esityksestä on käyty. (Ed. Jaakonsaaren väli-           erittäin perusteellista. Väitteet siitä, että suku-
12352: huuto) - Muun muassa se, sillä värikkään                nimijaoston antama muoto olisi sekava, ei pidä
12353: keskustelun aikaansaaminen eduskunnassa on              paikkaansa. Lain valmistelijat, lainsäädäntöjoh-
12354: ihan tavoittelemisen arvoinen asia.                     tajat Sev6n ja Savolainen, ovat olleet myötä-
12355:     Mutta haluan myös sanoa sen, että krstilli-         vaikuttamassa nyt muotonsa saaneisiin pykä-
12356:  nen liitto ei ole voinut valita ajankohtaa tälle       liin. Ja ihmettelen kyllä niitä kansanedustajia,
12357: keskus,telulle. Silti pidämme hyvin arvokkaana          jovka ovat valmiita väittämään, että näissä py-
12358: sitä, että se on osunut juuri tähän vaalien alle,       kälissä olisi jotakin aukkoja, Tällaisia aukkoja
12359: sillä silloin myös kansa voi tulevissa vaaleissa        ei varmastikaan ole olemassa. Ihmettelen vain
12360: ottaa asiaan äänestyksen kautta kantaa.                 tässä, miksi eduskunnan oikeiston miehet ja
12361:     Olemme iloisia myös siitä puheenvuorosta,           ehkä jotkut naisetkin ovat niin kovin vanhoil-
12362:  jonka ulkoasiainministeri Stenbäck käytti, vaik-       lisia eivä>tkä sallisi minkäänlaista valinnanva-
12363: ka hän ei sitä hallituksen edustajan ominaisuu-         pautta suomalaiselle naiselle.
12364: dessa käyttänytkään, sillä jos se mielipide to-
12365: dellakin on hallituksen kanta tai tulee halli-             Ed. Pokka: Herra puhemies! Olen toi-
12366:  tuksen kannaksi, niin tervehdimme sitä ilolla.         vonut, että eduskunta olisi voinut säätää suku-
12367:  Olisi tietysti ollut toivottavaa, että salissa olisi   nimilain sen kompromissin pohjaLta, johon
12368:  ollut oikeusministeri vastaanvanlaisen ilmoituk-       suuri valiokunta jaostotyöskentelyn kautta pää-
12369:  sen antamassa.                                         tyi, mutta nyt on esitetty runsaasti erilaisia
12370:     Haluan myös todeta sen, että jos hallitus           tulkintoja siitä, minkälaisen sisällön suuri valio-
12371:  tulee tähän viisaaseen lopputulokseen, josta mi-       kunta näillä muutoksillaan sukunimilaille on hy-
12372:  ni'S'teri Stenbäckin puheenvuoro antoi aavis-          väksynyt. Minusta ei ole hyvä, että sellainen
12373:  tuksen, niin se voi tämän toimenpiteen myös            laki, joka koskee kaikkia suomalaisia, heti al-
12374:  suorittaa siinäkin tapauksessa, että eduskunta         kuunsa saa kovin monenlaisia tulkintoja seu-
12375:  on päättänyt asian takaisin valiokuntaan lä-           rakseen. Tällaisen lain pitäisi olla mahdolli-
12376:  hettää.                                                simman selkeä ja yksiselitteinen. Minusta kyllä
12377:      Haluan myös ministeri Stenbäckin kautta            tuntuu siltä, että me emme taida tässä istun-
12378:  lähettää hallitukselle tervehdyksen sananlaskun        nossa sitä hyvää lakia aikaansaada, joten lähe-
12379:  muodossa, sillä minä ilahduin hänen puheen-            tettäköön se sitten valiokuntaan.
12380:  vuorostaan: "Viisassydäminen ottaa käskyt var-
12381:  teen, mutta hulluhuulineo kukistuu."                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12382:                                                         Näyttää aina vain selvemmältä, että eduskun-
12383:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           nan enemmistö on putoamassa yhä syvem-
12384: mies! Kuten ministeri Stenbäck totesi toisessa          mälle kristillisen liiton vaalipropagandan kuop-
12385: puheenvuorossaan, hallituksessa ei ole keskus-          paan. Täällä on kristillinen liitto jakanut mus-
12386:                                      Perjantaina· 28. tammikuuta 1983
12387: 
12388: 
12389: . taa ·valkoisen päällä ehdotuksen, että naisille      tehdään, niin kymmeneen vuoteen emme tule
12390:   ei mitään oikeuksia nimessä, mies se on luoma-       siihen korjauksia tekemään, sen il:iedän.
12391:   kunnan herra. On varmaa, että eduskunnan
12392:   enemmistö ei tällaista hyväksy. Kysymys on             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
12393:  kristillisen liiton pelistä. Oletteko te todella     Kun on mahdollista, että asia palautetaan va-
12394: ;noin kuumina ja lapsia?.                             liokuntaan ja se sinne hautautuu, ilmoitan epä-
12395:    . Ed. Pukki o: Herra puhemies! Lakiva-             selvyyksien välttämiseksi, että sukunimilaissa
12396: .liokunnan jäsenenä minulla ei ole mitään sitä        SMP on kansan valtaenemmistön kannalla. Me
12397: :vastaan, että edelleenkin askaroisin tämän suku-     pidämme lakia huonona, emme sitä hyväksy,
12398: ;nimilain kimpussa. Sen sijaan minusta tuntuu         mutta emme alistu kristillisen· liiton juoksupo-
12399:                                                       jiksi.         ·
12400: . siltä, että kun valiokunta käsitteli asiaa useita
12401:   kuukausia, valiokunnan jäsenten kannat ovat
12402:  niin lukkiutuneet jo tässä kysymyksessä, että             Ed. S a a riko s k i : Herra puhemies!
12403:   jos sieltä halutaan erilainen esitys kuin mitä · Kuunnellessani tätä keskustelua ei voi välttyä
12404:   on lakivaliokunnan mietintö ja suuressa valio- ·siltä, että tämä lakivaliokuntaan palauttaminen
12405:   kunnassa solmittu kompromissi, silloin täytyisi ori ilmeisen tarpeellista, sillä siitä asti, kun
12406:   lakivaliokunnan jäsenet ensin vaihtaa.                mielipidetutkimus asiasta julkaistiin, .joka tuli
12407:                                                         julki eräänä iltana Kymmenen uutisissa ja jos-
12408:       E<L Ajo: Herra puhemies! Olen siviili- ta selvisi että 85 % kansasta vastustaa tätä
12409:   ammatissani joutunut tämmöisten lakien kans- · sukunimilakia . . . (Eduskunnasta: Ei ollen-
12410:   sa paljon tekemisiin, koska olen hyvin monia kaan! ) - Kyllä. Me voimme vetää tästä vaik-
12411:    nimiä joutunut antamaan erilaisille lapsille.      , ka millaisia johtopäätöksiä, mutta tämä oli. var-
12412:  • Kuulluissa puheenvuoroissa on esiintynyt sin .huomattava otos. - Siksi kannatan pa-
12413:    melkomoisesti hurskastelua, on tehty asiasta . !auttamista lakivaliokuntaan. Vaikka täällä on
12414: · hurskaampi ·kuin mitä se onkaan. Myös on lakivaliokunnan puheenjohtaja ilmoittanut, et-
12415:    ollut hyvin paljon liioittelua ja pelottelua. Mi- tä tämä tietää siirtämistä yli vaalien ja mah-
12416:    nun näkemykseni on se, että suuren valiokun- . dollisesti lain raukeamista, niin minä luulen,
12417: ' nan tekemä kompromissi on erittäin sopiva ja että tämä on huojennus monelle kansanedusta-
12418:    varmasti laki semmoisenaan tulee olemaan myös jalle, jos näin käy.
12419:   oilreudenmukainen ja palvelemaan sitä tarkoi-            Täällä on puhuttu myös eräästä toisesta ni-
12420:    tusta mikä sillä on. Minä kyllä esitän, että mestä, ja se nimi on Rytkönen; hänen siirty-
12421:    tämä laki nyt sitten äänestyksessä hyväksyttäi- misestään puolueesta toiseen. Tässä ei ole nyt
12422:  ·Siin tässä muodossa, mitä suuri valiokunta on kysymys muuta kuin siitä, muuttuuko Rytkö-
12423:    kompromissina tehnyt. On niitä huonompiakio sen puolueen nimi.
12424:   lakeja varmasti tehty kuin tämä on. (Hilpeyttä.)
12425:       Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Kun la-              Puhemies ( koputtaa): Pyydän puhu-
12426:    kia ei tulla saamaan hyväksytyksi lakivaliokun- maan valiokuntaan lähettämisestä!
12427:    nan esityksen muodossa ja tästä tulee todella
12428:    niin kehno laki, että se on ei ehkä ainoas-             P u h u j a : Nimenomaan. - Herra puhe-
12429:    taan kansallinen vaan kansainvälinen häpeä mies! Ehkä Rytkönenkin pitäisi lähettää valio-
12430:    meille, niin siitä syystä, kun en suinkaan ole kuntaan, mutta· lähetetään tämä laki kuiten-
12431:    ratifioimista vastaan, vaan tiedän, että ratifioi- .kin .
12432: . minen on turvanamme, jotta me saamme vaa-
12433:    lien jälkeen paremman lain mutta emme aina-
12434:    kaan tätä huonompaa, olen henkilökohtaisesti . Ed. P a 1 m u n e n : Herra puhemies! Tässä
12435:   edelleenkin sitä mieltä, että tämä kannattaa . on käymässä niin, että taantumus ja radikalis-
12436:    lähettää lakivaliokuntaan takaisin siitä huoli- mi sekä ne edustajat, jotka eivät uskalla tai
12437:    matta, että tiedän, että sitä siellä ei ehditä osaa ottaa kantaa tähän asiaan, ovat löytäneet
12438:    käsitellä. Mutta juuri siitä syystä, koska halli- toisensa ja lähettävät tämän asian lakivaliokun-
12439:    tus ei ole tätä pois vetänyt, tämä ·lienee ainoa taan. Aika ikävä loppu tälle keskustelulle!
12440:    mahdollisuus saada uudelleen laki käsiteltä-
12441:    väksi vaalien jälkeen täysin uutena. Tämän              K;eskustelu asian palauttamisesta lakivalio-
12442:    huonompaa siitä ei tule, mutta jos se nyt ,kuntaan julistetaan päättyneeksi.
12443:                                             Sukunimilainsäädäntö                                      4501'
12444: 
12445: 
12446:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Jun-                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
12447: tumaa ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-             rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 48.
12448: nut, että asia uuden lausunnon antamisrt:a var-
12449: ren palautettaisiin lakivaliokuntaan.                     Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12450: 
12451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Mietintö hyväksytään.
12452: 
12453:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
12454:   Äänestys ja päätös:
12455:    Jolm haluaa jatkaa asian asialLista käsitte-         6) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1982 maan·
12456: lyä, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.           ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
12457: Juntumaan ehdotus hyväksytty.                           vaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta
12458:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               EsiteNään perustuslakivaliokunnan mietintö
12459: 81 jaa- ja 88 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ko-        n:o 47 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
12460: neään. 8)                                               siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-.
12461:                                                         tus.
12462:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Juntumaan
12463: ehdotuksen.                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
12464:                                                         rustushlkivaliokunnan mietintö n:o 47.
12465:    Lakiehdotusten toinen käsittely keskeytetään
12466: ja asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n uu-      Puheenvuoroa ei pyydetä.
12467: den lausunnon saamiseksi.
12468:                                                           Mietintö hyväksytään.
12469: 
12470:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
12471: 4) Asetus 17 päivältä joulukuuta 1982 Puo-
12472: lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta             7) Asetus 14 päivältä joulukuuta 1982 raa-
12473: poistamisesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan             kapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikau-·
12474: soveltamisesta annetun asetuksen kumoamisesta           passa
12475:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
12476: n:o 42 j,a otetaan ainoaan käsi t te 1y y n             n:o 43 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n.
12477: siinä valmi'srelevasti käsitclty yllämainittu ase-      siinä valmi:SJ1Jelevasti käsitelty yllämainittu ase-
12478: tus.                                                    tus.
12479:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-              P u h e m i e ,s : Käsittelyn pohjana on pe..
12480: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42.                  rustus~akivaliokunnan m1etintö n:o 43.
12481: 
12482:    Keskustelua ei synny.                                  Puheenvuoroa ei haluta.
12483:    Mietintö hyväksytään.                                  Mietintö hyväksytään.
12484:    Asi:a on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
12485: 
12486: 5) Asetus 30 päivältä joulukuuta 1982 Kiinan            8) Vaitioneuvoston päätös 26 päivältä mar-
12487: kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kau-        raskuuta 1982 eräiden nestemäisten polttoai-
12488: pasta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta            neiden hinnoista
12489:     Esi!tellään perustuslakivaliokunnan mietintö           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
12490: n:o 48 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n    n:o 44 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n·
12491: siilllä valmistelevasti käsitelty ytlämain.i!ttu ase-   siinä valmisteleva:sti käsi!telty yllämainittu pää-
12492: tus.                                                    tös.
12493: 4502                                Perjantaina 28. tammikuuta 1983
12494: 
12495: 
12496:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
12497: rustuslakivaliokunnan m.itetintö n:o 44.              litus nosti kaikkien nesremäisten polttoainei-
12498:                                                       den hintoja varsin rajusti kesken päätetyn
12499:                                                       yleisen hintasulun. Hallitus siis paitsi ensin-
12500:   Keskustelu:                                         näkin rikkoi itse antamansa päätöksen ja lu-
12501:                                                       paukset kansalaisille siitä, että devalvaation
12502:     Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Kun          seurauksena ei ainakaan joulukuun puoleenvä-
12503: perustuslakivaliokunnan mietintöä tässä asiassa,      liin mennessä hintoja nosteta, niin se myös
12504:  joka koskee valtioneuvoston päätöstä eräiden         petkutti j·a huijasi kansalaisia yrittämällä tällä
12505: nestemäisten polttoaineiden hinnoista, tutkii,        lailla yllätyksellä kahmaista itselleen ja kassoi-
12506: käy selvästi ilmi pitkään täällä eduskunnassa         hinsa lisää rahaa, niin kuin tässä yhteydessä
12507: 'vaivannut puutostauti. Kun lukee lävitse nuo         muutoinkin tapahtui.
12508: perustuslakivaliokunnassa ratkaisevaan käsitte-           Tällainen menettely ei ole mOTaalisestikaan
12509:  lyyn osallistuneitten edustajien nimet, huomaa,      oikein puhumattakaan siitä, että se olisi kan-
12510:  eutä siellä ei ole ollut yhtään keskustapuolueen     santalouden kannalta järkevää, kansantalouden,
12511:  edustajaa paikalla. Tämä on varsin yleinen piir-     jossa polttoaineiden ja yleensä energian hinnat
12512:  re ainakin perustuslakivaliokunnassa, ja mikäli      niin asumiskustannusten, kuljetuskustannusten
12513:  tiedot muista valiokunnista pitävät paikkansa,       kuin muidenkin näistä välillisesti seuraavien
12514:  (Ed. Linna: Ei pidä paikkaansa!) keskustapuo-        kustannusten osaha vaikuttavat kaikkein eni-
12515:  lueen osallistuminen tähän eduskunnan meidän         ten. Hallitus, joka ilmoitti devalvaation yhtey-
12516:  mielestämme arvokkaimpaan työhön on varsin           dessä pyrkivänsä siihen, että inflaatiomylly ei
12517: vaillinaista. Se on syytä tämän asian yhteydes-       pyörähdä käyntiin, tosiasiassa kuitenkin poltto-
12518:  sä mielestäni selkeästi todeta myös eduskun-         aineitten hintojen voimakkaalla, yllättävällä ja
12519:  nan pöytäkirjoihin, toivottavasti opiksi tule-       hintasulun Mkana tapahtuvalla korotuksella
12520:  valle eduskunnalle, että sitä työtä myös tuolla      huolehti siitä, että inflaatio kaikkein tehok-
12521:  valiokunnassa arvostettaisiin, mitä siellä teh-      kaimmin ja nopeimmin saatiin käyntiin heti
12522:  dään, eikä luotettaisi yksinomaan siihen, että       hintasulun päättymisen jälkeen puhumattakaan
12523:  "kyllä ne hallituksen esitykset läpi menevät,        sitten tilanteesta, jossa ollaan hintavalvonnan
12524:  vaikka me emme valiokuntatyöskentelyyn osal-          päättymisen jälkeen heti eduskuntavaalien jäl-
12525:  listukaan".                                          keen.
12526:     Tämä on varsin valitettava piiTre suhtautu-           Herra puhemies! Näillä perusteluilla, kuten
12527:  misessa siihen työhön, jota tässä talossa teh-       olemme jo aikaisemminkin todenneet tätä asiaa
12528:  dään, siihen työhön, jota me omalta osaltam-         perustuslakivaliokuntaan lähetettäessä, emme
12529:  me pyrimme kaikin voimin korostamaan, sii-           voi valtioneuvoston päätöstä hyväksyä, jonka
12530:  hen työhön, jota varten meidät on tänne lähe-        vuoksi, herra puhemies, kannatan ed. Pelttarin
12531:  tetty. Olen varsin pitkään malttanut tässä           tekemää ehdotusta s~itä, että nyt käsiteltävä-
12532:  suhteessa mieleni, mutta kun tämän asian yh-          nä oleva valtioneuvoston päätös polttonesteiden
12533:  teydessä se näin selkeästi ja ilmiselvästi tuli       hinnoista kumottaisiin.
12534:  esille, on syytä todeta asia.                            Herra puhemies! Samalla kuitenkin, jotta
12535:     Mitä itse asian asialliseen puoleen tulee, tie-    asiasta voidaan riittävän laajasti ja perusteelli-
12536:  dän, että seuraavat puheenvuoron käyttäjät tu-        sesti käydä keskustelua sellaisessakin eduskun-
12537:  levat tähän puoleen asiassa puuttumaan. Tyy-          nassa, jossa on enemmän paikalla kansanedus-
12538:  dyn vain toteamaan sen, että mielestäni ei mi-       taj-ia kuin nyt täällä - parikymmentä kan-
12539:  tenkään voi perustella sitä, että hallitus, vaik-     sanedustajaa - ehdotan, että tämä asia pan-
12540:  kakin juridisesti täysin oikein, teki tässä asias-    taisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään is-
12541:  sa päätöksensä, moraalisesti menetteli täysin         tuntoon.
12542:  toisin, kuin se käski toisten tässä maassa me-
12543:  netellä.                                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
12544:      Tätä asiaa ei voi hyväksyä, ja tässä mieles-     litus korotti hintasulun aikana polttonesteiden
12545: sä teen ehdotuksen, herra puhemies, että käsi-        hintoja noin 10 %. Lyhyesti totean, että kä-
12546:  teltävänä oleva valtioneuvoston päätös kumot-        sitykseni mukaan tämä päätös o1i laiton. Hal-
12547:  taisiin, niin kuin perustuslakivaliokunnan mie-      lituksella ei ollut näitä valtuuksia. Silloin jo
12548:  l!intöön liitetyssä vastalauseessa olemme eh-        dollari oli alamäessä, raakaöljyn maailmanmark-
12549:  dottaneet.                                           kinahinnat olivat alenemassa ja kaikki tiesivät
12550:                               Palkkavaltllu!lkllUlllUl k!!ftQillus vuodelta 1981                      4503
12551: 
12552: 
12553: Opec-öljymaiden tilanteen. Tämä asia on sel-             dessä valtion puolella harjoitettavasta palkkapo-
12554: VTitettävä, saako tässä maassa hallitus tehdä            litiikasta vastuussa olevana on päätöksillään
12555: mitä tahansa, vahingoittaa kansantalouttamme:            ollut aikaansaamassa sitä tilannetta, jossa tä-
12556: kustannukset nousevat, inflaatio lähtee liik-            nä päivänä palkkapolitiikassa olemme, hieman
12557: keelle, asuminen tulee kohtuuttoman kalliiksi            laajemmin tarkastella sitä, mitä palkkavaltuus-
12558: jne.                                                     kunnan toimenpiteet yhtenä os'ana tuloneuvot- ·
12559:    Kun näin on, niin kannatan ed. P. Venna-              teluj•a kaksi vuotta sitten ovat käytännössä tä-
12560: mon tekemää esitystä asian pöydällepanosta.              hän päivään mennessä kaksivuotiskauden ol-
12561:                                                          lessa päättymässä vaikuttaneet.
12562:   P u h e m i e s : Kun tehty ehdotus asian                  On varsin selvästi havaittavissa, jos verra-
12563: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,              taan kansalaisten niroellistulojen kehitystä ja
12564: on asia jäävä pöydälle. Kehotan ~euraavia pu-            toisaalta inflaatiota kuluneelta kahdelta vuo-
12565: hujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.           delta tai sitten kansalaisten todellisia kulutus-
12566:                                                          mahdolLisuuksia ja heidän ostokykyään, että
12567:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          tehdyt palkkasopimukset kaksi vuotta sitten
12568: tyneeksi.                                                olivat selvästi palkansaajaväestölle vahingolli-
12569:                                                          sia ja kielteisiä. Erityisen vahingollisia ja kiel-
12570:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                      teisiä ne ovat olleet pieni- ja keskituloisille
12571: Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh-                 palkansaajille, niin valtion puolella kuin yksi-
12572: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle edus-            tyiselläkin sektorilla, lähinnä sen vuoksi, että
12573: kunnan seuraavaan istuntoon.                             kaksi vuotta sitten palkkavaltuuskunnankin hy-
12574:                                                          väksymät virkaehto- ja työehtosopimukset poh-
12575:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         jautuivat pääsääntöisesti prosenttilinjaisille pal-
12576:                                                          kankorotuksille, jotka merkitsivät sitä, että
12577:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja                pieni- ja keskituloisten markkamääräiset pal-
12578: asia p a n n a a n p ö y d ä ll ·e seuraavaan is-        kankorotukset jäivät varsin vähäisiksi. Kun
12579: tuntoon.                                                 lisäksi tänä kahden vuoden aikana hallitus on
12580:                                                          jatkuvasti pyörittänyt voimakasta inflaatiota,
12581: 9) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-              toteuttanut lähes lukemattomia välillisten ve-
12582: kertomus vuodelta 1981                                   rojen korotuksia, joista pahin on vielä odot-
12583:                                                          tamassa voimaan tuloaan ensi kesäkuun alus-
12584:    Esffitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         sa eli liikevaihtoveron korotus kahdella pro-
12585: n:o 112 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         senttiyksiköllä, kun tähän ajanjaksoon on si-
12586: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-       johtunut myös sen loppuosalta devalvaatio ja
12587: tu kertomus.                                             siihen liittyneet muut hintatasoa nostaneet toi-
12588:                                                          menpiteet, joista polttoaineiden hintojen osal-
12589:    P u he m ies : KäsittJelyn pohjana on val-            ta jo äsken edellisen asian yhteydessä puhut-
12590: ciovarailnvaliokunnan mietintö n:o 112.                  tiin, niin on selvää, että suuren osan kansaam-
12591:                                                          me reaalinen ansiotaso on jopa selvästi alen-
12592:                                                          tunut.
12593:   Keskustelu:
12594:                                                              Eduskunnan palkkavaltuuskunnan ei olisi
12595:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ai-                   tullut luonnollisestikaan hyväksyä tämän kal-
12596: noassa käsittelyssä on nyt eduskunnan palkka-            taisia sopimuksia ja eduskunnan palkkavaltuus-
12597: valtuuskunnan      toimintakertomus      vuodelta        kunnan olisi tullut yhtenä työmarkkinaosapuo-
12598: 1981, joka toimintakertomus on monessa suh-              lena nähdä jo tuolloin kaksi vuotta sitten, jol-
12599: teessa ajankohtainen juu11i tällä hetkellä. Sol-         loin yleensäkin kehitys kokonaisuudessaan oli
12600: mittiinhan vuonna 1981 ne työehto-, palkka- ja           nähtävissä, vaikkakaan kaikkia yksityiskohtia
12601: virka-sopimukset, jotka nyt ovat kahden vuoden           devalvaatiota myöten ei toki tiedettykään, että
12602: ajan olleet voimassa ja joiden voimassaoloaika           sen kaltainen tulokehitys, joka kahdeksi vuo-
12603: on päättymässä ja joiden pohjalta käydyt kes-            deksi lyötiin kiinni keväällä 1981, ei voi joh-
12604: kusjärjestötason neuvottelut ovat kariutuneet            taa, niin kuin se ei ole johtanutkaan, reaali-
12605: ja neuvottelut ovat siirtyneet liittotasolle.            ansiotason säilymiseen edes entisellään.
12606:    On siis syytä, herra puhemies, sen vuoksi                 Tämän vuoksi me olemme nyt tilanteessa,
12607: että eduskunnan palkkavaltuuskunta viime kä-             jossa kuten totesin keskusjärjestötason neuvot-
12608: 4504                                Perjantaina 28. tammikuuta 1983
12609: 
12610: 
12611: telut ovat ajautuneet ainakin toistaiseksi umpi-     ten saattamiseksi indeksiturvan piiriin ovat ka-
12612: kujaan, vaikkakin nähtävästi enemmänkin näen-        riutuneet.
12613: näiseen vaalienkin aiheuttamaan umpikujaan              Eduskunnalla ei ole tässä yhteydessä, kun
12614: kuin todelliseen erimielisyyteen palkankorotus-      palkkaneuvottelut ovat kesken muuta mah-
12615: ten suuruudesta, jolloin näissä neuvotteluissa       dollisuutta kuin tämän asian yhteydessä ar-
12616: pitäisi, jos tehdään oikeutta pieni- ja keskitu-     vioida palkkavaltuuskunnan toimenpiteitä ja an-
12617: loisille, korvata ne menetykset, jotka kulunut       taa ohjeita siitä, miten tehdyistä virheistä ja
12618: kaksivuotiskausi on heille aiheuttanut. Tällöin      syntyneistä epäkohdista tulisi vastaisuudessa
12619: on kaikkein keskeisin päämäärä, joka valitet-        välttyä, joten, herra puhemies, tässä yhteydes-
12620: tavasti sekä työnantaja- että pitkälti myös työn-    sä esitän ensimmäisenä ehdotuksenani perus-
12621: tekijäpuolen, puhumattakaan hallituksesta, ta-       teluissa lausuttavaksi seuraavaa:
12622: holta on torjuttu, että edes maamme pienitu-            "Eduskunta toteaa, että ansiokehitys maas-
12623: loisimmat kansalaiset ja palkansaajat voitaisiin     samme on ollut kuluneen kaksivuotiskauden
12624: turvata tehokkaasti ja sataprosenttisesti inflaa-    aikana heikko erityisesti pieni- ja keskituloisten
12625: tiota vastaan.                                       palkansaajien kohdalla. Inflaatio, tapahtuneet
12626:    On käsittämätöntä, että yhteiskunta sillä         ja jo päätetyt välillisten verojen korotukset,
12627: varjolla, että aikanaan lähes täydellinen kaik-      devalvaatio ja muut hintatasoa nostaneet toi-
12628: kien asioiden indeksisidonnaisuus johti vaikeuk-     menpiteet ovat johtaneet siihen, että suuren
12629: siin, yhä edelleen estää kokonaan huolehtimas-       osan kansaamme reaalinen ansiotaso on jopa
12630: ta siitä, että edes kaikkein pienimmät ansiot,       alentunut. Eduskunta huomauttaa, että palkka-
12631: eläkkeet ja pienet talletukset voitaisiin tur-       valtuuskunnan ei olisi tullut tällaista kehitystä
12632: vata inflaatiota vastaan. Niin kauan kuin näin       hyväksyä. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-
12633: ei ole tehty, merkitsee se si,tä, että yhteis-       tää, että palkkavaltuuskunta seuraa käynnissä
12634: kunta tieten tahtoen sallii tai jopa edesauttaa      olevissa työ- ja virkaehtosopimusneuvotteluissa
12635: kansantulomme jakautumista entistä epätasai-         sitä, että erityisesti pieni- ja keskituloiset pal-
12636: semmin, niin että ne, joilla on mahdollisuuk-        kansaajat ·turvataan inflaatiota ja sen aiheut-
12637: sia hankkia ja ylläpitää suuria velkoja ja toi-      tamaa ansiotason laskua vastaan liittämällä so-
12638: saalta sijoittaa omaisuuttaan rcaaliarvonsa säi-     pimuksiin ainakin pienituloisia koskeva tehokas
12639: lyttävään kiinteään omaisuuteen, hyötyvät vuo-       indeksiehto."
12640: desta toiseen niiden pienituloisten ja piental-         Herra puhemies! Eduskunnan palkkavaltuus-
12641: lettajien kustannuksella, joiden omaisuudet ei-      kunnan toimialaan kuuluvat nimenomaan val-
12642: vät riitä kiinteällä omaisuudella lreinottelemi-     tion maksamat palkat sekä kuntien maksamat
12643: seen, joiden tulot ovat niin pienet, että hei-       valtionapuperusteiset palkat. PaNekavaltuuskun-
12644: dän on pakko kuluttaa kaikki tulonsa, ja jot-        nan tehtävänä on paitsi seurata virkaehtosopi-
12645: ka korkeintaan kykenevät pieniä ja vain var-         muksista käytäviä neuvotteluja ja eduskunnan
12646: sin lyhytaikaisia säästöjä talletuksina pitämään.    puolesta hyväksyä sopimukset, ellei se halua
12647: Tämän kaltaista valtavan suuruusluokan tulon-        alistaa päirtöksiään eduskunnan vahvistettavak-
12648: siirtoa pienituloiselta ja vähän omistavalta väes-   si, luonnollisesti myös seurata erilaisia valtion
12649: tönosalta suurempituloiselle, hyvän varallisuu-      virkapalkkauksissa syntyviä epäkohtia ja tar-
12650: den omaavalle ja hyvät pankkisuhteet ja lai-         vittaessa tehdä niistä ehdotuksia eduskunnalle.
12651: namahdollisuudet omaavalle väestöryhmälle ei         Tätä puolta tehtävistään palkkavaltuuskunta ei
12652: voi pitää sen enempää sosiaalisesti kuin demo-       ole kuitenkaan itse asiassa koskaan millään
12653: kraattisestikaan hyväksyttävänä asiaintilana.        tavalla hoitanut. Palkkavaltuuskunnasta on tul-
12654:     SMP on tähän asiaan kiinnittänyt huomiota        lut rutiininomainen valtion virka- ja työehto-
12655:  aina silloin, kun eduskunnalla on ollut siihen      sopimusten hyväksymiselin, jossa vain hyväksy-
12656: mahdollisuus, lähinnä budjettikäsittelyn yhtey-      tään se, mitä neuvotteluissa on tapahtunut il-
12657: dessä vaihtaa ajatuksia ja lausua kantaansa          man, että palkkavaltuuskunta itse millään ta-
12658:                                                      valla pyrkisi vaikuttamaan tapahtuvaan palk-
12659: tulokehityksestä yhteiskunnassa. Erityisesti
12660:                                                      kakehitykseen. Tämä ei luonnollisestikaan to-
12661: olemme pyrkineet tämän asian pitämään esillä         dellisuudessa saa olla eikä ole palkkavaltuus-
12662: silloin, kun eduskunta on käsitellyt indeksi-        kunnan tehtävä. Jos palkkavaltuuskunta olisi
12663: ehdon kieltoa koskevaa lainsäädäntöä, jolloin        säädetty vain kumilei:masimenomaisesti hyväk-
12664: valitettavasti kerran toisensa jälkeen pyrkimyk-     symään saavutetut neuvottelutulokset, niin ei-
12665: semme pienten tulojen, eläkkeiden ja talletus-       hän sitä tarvittaisi ollenkaan ja neuvottelutu-
12666:                                Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1981                           4505
12667: 
12668: lokset vottru.sun hyväksyä neuvottelijoidenkin        musjärjestelyin poistaa niin, että jokaiselle kan-
12669: toimesta, jos kerran palkkavaltuuskunnan työs-        sanedustajalle maksetaan vain yhtä kohtuullis-
12670: tä olisi tahdottu pelkkä muodollisuus.                ta palkkaa valtion toimesta."
12671:     Sen vuoksi, herra puhemies, jotta palkkaval-          Kolmanneksi, herra puhemies, haluan kiin-
12672: tuuskunnan työtä voitaisiin tehostaa ja huo-          nittää huomiota vielä siihen, että nä:issä palk-
12673: mauttaa tälle elimelle, että sen tehtävänä on         kaneuvotteluissa, jotka parhaillaan ovat käyn-
12674: toki itsenäisestikin jotain tehdä eikä yksin-         nissä, on erityisesti valtiovallan ja nimenomaan
12675: omaan hyväksyä sopimukset ja kirjata kerran           pääministeri Sorsan toimesta· ilmoitettu pyrit-
12676: vuodessa eduskuntaan luettelo siitä, mitä sen         tävän siihen, että palkankorotuksista voitaisiin
12677: eteen on tuotu ja minkä se on yhdellä nui-            kokonaan luopua, näin jopa siitä huolimatta,
12678: jankopautuksella hyväksynyt, haluan kiinnittää        että on yleisesti todettu, että kulunut kaksi-
12679: huomiota eräisiin valtion virkapalkkauksissa ja       vuotiskausi on merkinnyt pieni- ja keskitulois-
12680: yleensä virkaehtosopimuksissa esiintyviin epä-        ten reaaliansioiden laskua. SMP ei voi tämän
12681: kohtiin, joihin palkkavaltuuskunnan tulisi            kaltaista nollalinjaa hyväksyä. On käsittämätön-
12682: SMP:n eduskuntaryhmän mielestä puuttua.               tä, että tässä yhteiskunnassa yritetään jopa pää-
12683:     Ensiksi haluaisin ottaa esille sinänsä koko-      ministerin paikalta edelleen uskotella, että kaik-
12684: naisuuden kannalta pienen, mutta periaatteelli-       ki maamme taloudelliset ongelmat ja vientim-
12685: selta kannaltaan hyvin suuren ja merkittävän          me kilpailukyky ja muut tällaiset seikat ovat
12686: ja kansalaisia voimakkaasci tuohduttaneen ky-         heikentyneet sen vuoksi, että Suomessa mak-
12687: symyksen, nimittäin sen, että valtio maksaa           setaan liian suuria palkkoja työmiehille siitä,
12688: eräille henkilöille ja nimenomaan kansanedus-         mitä työtä he tekevät. Kuitenkin kaikissa kil-
12689: tajille useita eri palkkoja samanaikaisesti. On       pailijamaissamme, kaikissa niissä maissa, jotka
12690: jopa niin, että valtio maksaa kansanedustaja-         kilpailevat meidän kanssamme maailmanmark-
12691: na toimivalle ministerille jopa kolmea erillistä      kinoilla vastaavilla teollisuustuotteilla, joita me
12692: palkkaa samanaikaisesti siitä huolimatta, että        sinne myymme, palkkataso on kaksin-, jopa kol-
12693:  asianomainen .hoi'taa vain yhden näistä tehtä-       minkertainenkin meidän palkkatasoomme ver-
12694:  vistä ja toisen osittain. Yleinen oikeustaju sa-     rattuna. On siis suoranaista harhauttamista ja
12695: noo, että palkka on maksettava työn mukaan.           kansalaisten petkuttamista väittää, että kun
12696: Sille, joka hoitaa työnsä ja tekee tehtävänsä,        palkat pidetään nollissa eikä niitä koroteta
12697:  tulee luonnollisesci maksaa siitä asianmukainen      ollenkaan, niin silloin kilpailukykymme säi-
12698:  palkka; mutta jos ei työtään ja tehtäviään hoi-      lyy ja silloin kansantaloutemme kasvaa ja kai-
12699:  da ja ne tulevat hoidetuiksi muiden ihmisten         killa on hyvä olla.
12700:  toimesta, niin ei luonnollisestikaan myöskään
12701: palkkaa pitäisi maksaa. Tämän vuoksi SMP:n               Kysymys on luonnollisesti tässäkin asiassa
12702: mielestä olisi ehdott:omasti päästävä irti niin       siitä, että nyt myös sosialidemokraatit ovat täs-
12703:  kansanedustajien kuin muidenkin valtionhallin-       sä suhteessa tulleet kokoomuksen linjoille ja
12704:  non piirissä olevien moninkertaisista palkkauk-      ovat sitä mieltä, että kun kansantaloudessa kas-
12705:  sista, niin että päästäisiin siihen tilanteeseen,    vua tapahtuu, se on ohjattava pääomatulojen
12706:  että yksi mies ja yksi virka, ybi mies tai           puolelle eikä kansalaisten suorien tulojen puo-
12707:  yksi henkilö ja yksi palkka. Kenenkään kyvyt         lelle ja että kansantalouden kasvu on ohjatta-
12708:  eivät riitä monien virkojen hoitamiseen saman-       va nimenomaan pääomavaltaisille. vientiteolli-
12709:  aikaisesti, se on selvää. Jos joku tähän pys-        suutta harjoittaville yrityksille eikä palkansaa-
12710:  tyy, se merkitsee sitä, että viroissa ei ole riit-   jien, niiden, jotka todellisen työn tekevät,
12711:  tävästi tehtävää. Tämän vuoksi, herra puhe-          osuutta kansantulokakustamme saa kasvattaa,
12712:  mies, ehdotan tämän epäkohdan poistamiseksi          vaan päinvastoin sitä pitäisi pienentää.
12713:  toisena ehdotuksena seuraavaa perustelulausu-           SMP on asiassa jyrkästi toista mieltä, min-
12714:  maa:                                                 kä vuoksi, herra puhemies, ehdotan kolmante-
12715:     "Eduskunta ei hyväksy sitä, että valtio mak-      na ehdotuksena eduskunnan hyväksyttäväksi
12716:  saa kansanedustajille samanaikaisesti jopa kol-      seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy palkankoro-
12717:  mea eri palkkaa. Tämän vuoksi eduskunta              tusten nollalinjaa. Tämän vuoksi eduskunta
12718:  kehottaa palkkavaltuuskuntaa kiireesti valtuuk-      kehottaa palkkavaltuuskuntaa käynnissä olevien
12719:  siensa puitteissa selvittämään, miten kansan-        sopimusneuvottelujen yhteydessä valvomaan
12720:  edustajavirkamiesten valtiolta saarnat monin-        sitä, että palkankorotukset uudella sopimuskau-
12721:  kertaiset palkkaedut voi!taisiin virkaehtosopi-      della ovat riittävät sekä että ne korvaavat
12722: 564 058200001C
12723: 4506                               Perjantaina 28. 1:all:lmikuuta 1983
12724: 
12725: 
12726: täysimääräisesti tapahtuneen palkkojen ostoar-        muuta potkitaan ja tulee potkialdn pois teh-
12727: von heikkenemisen."                                   tävistään ja ottaa rehellinen mies tilalle.
12728:     Herra puhemies! Sama asia, johon olen kan-           Tämän kaltainen virkamiesten ylikorostettu
12729: santulon jakautumisen osalta viitannut äsken,         irtisanomissuoja ja jopa suoja rötösten seuraa-
12730: koskee myös valtion palkkahaitarin sisäistä ja-       muksia vastaan ei vastaa tämän päivän yh-
12731: koa. Toteutettu prosenttilinja erityisesti vuo-       teiskunnan vaatimuksia. Se on syntynyt aika-
12732: den 1981 työ- ja virkaehtosopimuksissa mer-           naan tsaarin vallan aikana, jolloin virkakunta
12733: kitsi sitä, että markkamääräinen valtion palk-        halusi suojata sekä itsensä ettli lastensa tule-
12734: kahaitari venyi huomattavasti entisestään. Kun        vaisuuden keinolla millä hyvänsä muuta yh-
12735: samanaikaisesti on myös koko ajan yläpäähän           teiskuntaa vastaan, mutta tämän päivän yh-
12736: lisätty uusia palkkaluokkia ja nostettu yläpään       teiskunnassa täytyy luonnollisesti lähteä siitä,
12737: maksimipalkkauksia jopa erittäin roimasti, mer-       että pääsääntöisesti työsuhdeturva ja irtisa-
12738: kitsee se si:tä, että me olemme jo tänä päi-          nomissuoja on kaikilla työntekijöillä samanlai-
12739: vänä tässä maassa tilanteessa, jossa valtiovalta      nen, ovatpa he sitten valtion virkamiehiä, toi-
12740: palkkauksellaan on sitä mieltä, että toinen           mihenkilöitä tai yksityiseltä sektorilta toimeen-
12741: ihminen tekee kymmenen kertaa enemmän ja              tulonsa työllään ansaitsevia.
12742: kymmenen kertaa arvokkaampaa työtä kuin                  Tämän vuoksi tulisi samalla, kun irtisano-
12743: toinen yhtä ahkera ja yhtä hyvin omat työ-            missuojaa tulee parantaa hallituksen esitys-
12744: tehtävänsä ja oman paikkansa täyttävä. Tä-            täkin enemmän järkevällä tavalla sitä korjaten
12745: män kaltaista jättiläismäistä palkkahaitarin ve-      yksityisen sektorin puolella, harkita ja selvit~
12746: nyttämistä SMP ei voi hyväksyä sen enempää            tää uudelleen virkamiesten ylikorostetun irti-
12747: palkansaajien kuin . eläkeläistenkään kohdalla,       sanomissuojan vaikutukset ja selvittää se, mi-
12748: minkä vuoksi, herra puhemies, ehdotan neljän-         ten sitä voitaisiin muuttaa niin, että se pa- ·
12749: tenä ehdotuksena perusteluissa lausuttavaksi          remmin vastaisi muiden kansalaisten irtisano-
12750:  seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että valtion           missuojaa luonnollisesti huolehtieri samalla sii-
12751: palkkahaitari on liian suuri. Tämän vuoksi            tä, etteivät virkamiehet joudu minkäänlaisen
12752:  eduskunta ei voi hyväksyä tulevissa palkka-          mielivallan kohteeksi.
12753:  neuV'Otteluissa sellaista sopimusta, jolla palk-
12754: koja korotetaan prosenttilinjalla suurituloisia           Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdo-
12755: hyödyttäen. Eduskunta edellyttää, että tulo-          tan viimeisenä, viidentenä ehdotuksenani pe-
12756: neuvotteluissa pyritään siihen, että valtion          rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskun-
12757:  maksamia pienempiä palkkoja korotetaan mark-         ta katsoo, että lainsäädännön ja sopimusten ei
12758: kamääräisesti suuria palkkoja enemmän."               tule suojella tehtävistään piittaamattomia, ky-
12759:                                                       vyttömiä tai rötöksiin sekaantuneita virkamie-
12760:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin puuttua        hiä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää palk-.
12761: muutoinkin varsin ajankohtaiseen ja nimen-            kavaltuuskunnan toiminnassaan pyrkivän vir-
12762: omaan työehtosopimusneuvotteluihin liittyvään         kamiesten       ylikorostetun     irtisanomissuojan
12763: asiaan, nimittäin työsuhdeturvaan. Kaikkien           muuttamiseen niin, että säännökset eivät ole.
12764: tiedossahan on se, että työsuhdeturva valtion         esteenä virkamieskunnan pitämiselle mahdol-
12765: virkamiesten kohdalla on itse asiassa lähes au-       lisimman tehokkaana ja kansalaisia palvelevana,.
12766: koton. Avoimella kirjeellä nimitettyjä virkamie-      samalla kuitenkin huolehtien siitä, että virka-
12767: hiä lukuun ottamattahan valtion virkamies on          miehet eivät muutoksen seurauksena joudu po-
12768: itse asiassa erottamaton, eikä häntä voi va-          liittisista tai muista epäasiallisista syistä johtu-
12769:  pauttaa tehtävistään kuin selvän virkavirheen        van ~rtisanomismielivallan alaisiksi."
12770:  tai muun tämän kaltaisen rikkomuksen joh-
12771: dosta. Kaiken kukkuraksi viime aikoina on
12772:  tullut käytännöksi jopa se, että suoranaisiin          Ed. Jo u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
12773: rikoksiin ja rötöksiinkin syyllistyneet virkamie-     Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotuksia.
12774: het mieluummin siirretään täydelle eläkkeelle
12775:  kuin vapautetaan tehtävistään, kun taas nor-
12776:  maalisti yksityisellä sektorilla, jos asianomai-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12777: nen henkilö käyttää asemaansa omaksi hyväk-
12778: seen ja täyttää omia tai oman taustaryhmänsä
12779: taskuja omalla virkatoiminnallaan, hänet ilman           Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.·
12780:                              Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa
12781: 
12782: 
12783: 10) Ehdotus laiksi eräiden ranta..alueiden liit-        nut SOISiaalisia tiloja, joten ··te1t:tailijat jättävät
12784: tämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin         jä1keensä epähygieemsyyttä ja roskaisia ran-
12785:                                                          toja.
12786:     Eshcllään laki- j,a talousvaliokunnan mietin-           Kun valiokunnan mietintöön liiteryssä vas-
12787: tö n:o 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä-         talauseessa esitetään syytös, että laki- ja ta-
12788: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käs~telty hal-   louswliokunta ei ole vakavasti pyrkinyt var-
12789: lituksen esitys n:o 5, joka sisältää yllämaini-          mistamaan alkuperäisvä:estön oilreuksien turvaa-
12790: tun lakiehdotuksen.                                      mista, mln se väite ei pidä paikkaansa. Sen
12791:                                                          sijaan vastalauseessa on esitetty sanonta, ettei
12792:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         perustuslai:nsäätämisjärjestyksessäkään tule sää-
12793: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26.                    tää saamelaisväestön kalastusoikeuksi>a loukkaa-
12794:                                                          vaa lakia. Sönä asiassa voidaan olla täysin sa-
12795:                                                          maa mieltä. Sen turv,atakseen ja ottaen huo-
12796:    Keskustelu:                                           mioon perustuslakivaliokunnan lausunnossa esi-
12797:     Ed. Kaarna : Herra puhemies! Käsiteltä-              tetyt näkökohdat on valiokunta esittänyt lain
12798: vänä olevassa lakiehdotuksessa eräiden ranta-            1 §:ään uuden 2 momentin, samoin 4 §:ään
12799: alueiden liittämisestä Utsjoen kunnassa sijait-         uuden 2 momentin, jolloin hallituksen esittä-
12800: seviin til.oihin ei kysymys ole kovin suuresta          mä 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, turva-
12801: asiasta, mutta niille Tenojoen rannalla asuvil-         t>akseen juuri a:lkuperäisväestön entiset voimas-
12802: le asukkaå1le, joita laki koskee, on lailla hei-         saolevat oikeudet.
12803: dän elinmahdollisuuksiaan parantava vaikutus                Utsjoen kunta samoin kuin saamelaisvaltuus-
12804: loukkaamatta kenenkään muun kunnassa asu-               kunta ovat pitäneet tärkeänä tämän lain ai-
12805: van oi!keuks1a. Sanottu lakiesitys on halli:tuk-        kaansaamista mahdollisimman nopeasti. Lai-
12806: sen esitys n:o 5 (1982 vp.). Laki- ja talous-            naan eräitä kappaleita Utsjoen kunnan ja saa-
12807: valiokunta on joutunut käsittelemään lakiesi-           melaisvaltuuskunnan laki- ja talousvaliokunnal-
12808: tystä melkein vuoden ajan, mikä on johtunut             le antam~sta kirjallisista lausunno~sta. Utsjoen
12809: sii:tä, että valiokunnassa on ollut suurta eri-         kunnanhallitus valiokunnalle lähettämässään
12810: mielisyyttä lain tarpeellisuudesta, minkä vuok-         kirjelmässä 8. 12. 1982 lausuu mm. kappalees-
12811: si on ashtsta jouduttu kuulemaan varsin pal-             sa 2 seuraavaa: "Lukuun ottamatta muutamaa
12812: jon asiantuntijoita. As~asta on valiokunta pyy-          virkataloa ja Petsamon siirtolaisille muodos-
12813: tänyt myös perustuslakivaliokunnan lausunnon,            tettu}a kalastustiloja ovat tilat Utsjoen kun-
12814: vaikka hallitus antoi lakiesityksen tavallisena         nassa saamelaisten omistamia. Tämän toimen-
12815: lakina eikä eduskunta velvoittanut laki- ja ta-         piteen vuoksi ei saamelainen eikä kukaan
12816: lousvaliokuntaa pyytämään perus'tuslakivalio-           muu Utsjoen kuntalainen menetä Tenojoella
12817: kunnan lausuntoa. Lakiesitys näyttää olevan              kalastusoikeuksiaan, koska kalastus järjeste-
12818: vasemmistoryhmille kuitenkin ideologinen ky-            tään eriiHsellä Suomen ja Norjan välisellä Te-
12819: symys, mistä käsittelyn vaikeus on johtunut.            nojoen kalastussopimuksella." Kappaleessa 3
12820:     Kysymyksessähän on varsin pieni alue, Te-           lausutaan: "Rantautuminen ei myöskään toi-
12821: nojoen rannalla noin 240 ha ja Pulmanki-                menpiteen johdosta muutu, koska vesi1ain mu-
12822: järven rannalta noin 14 ha. Tenojoen rannalla           kaan jokaisella on oikeus kulkea vesistössä
12823: kaistan leveys vaihtelee 1 metristä 100 met-             ja lupa käyttää vierasta vesialuetta tilapäise-
12824: riin keskileveyden ollessa 45 metriä, Pulman-            nä ankkuroimispaikkana (ikivanha käytäntö Te-
12825:  kijärven ·rannalla 40 metriä. Isojaossa on ky-         nojoella) ."
12826:  seiset maakai:staleet jätetty ui!ttoja varten, jo-         Saamelaisvaltuuskunta on myös 18. 5. 1982
12827:  hon tarkoitukseen nHtä ei kuitenkaan ole asian-        antanut seuraavan lausunnon, josta luen muu-
12828:  tuntijoiden mukaan koskaan tarvittu. Valtion           taman kappaleen: "Saamelaisvaltuuskunta pi-
12829: omistamasta ranta-alueesta tuntuu olevan pai-           tää erittäin tärkeänä kyseisen lain voimaan
12830:  kallisille asukkaille monenlaisia haittoja, var-        saattamista. Saamelaisvaltuuskunta katsoo, että
12831:  sinkin niille, jotka asuvat rannan läheisyydes-        lain voimaan saattamisella tulee korjata Uts-
12832:  sä valtion maan tuntumassa. Esimerkiksi ke-            joen paikallisia asukkaita kauan vaivannut epä-
12833:  sällä turistit ja matkailijat pystyttävät tel'ttoja    kohta, joka on saanut alkunsa viranomaisten
12834: valtion omistamalle maalle mihin tahansa lä-            paika:l:lista suomen kielen taidotonta väestöä
12835:  helle paikallisten asukkaiden asumuksia. Sitä          harhauttava11a toiminnalla. Isojakotoimitukses-
12836:  varten ei valtio ole kuitenkaan rakennutta-            sa valtion edustajat kestämättömin perus:tein
12837: 4508                                 Perjantaina 28. tammikuuta· 1983 ·
12838: 
12839: 
12840: (mm. u1ttotatko1tukset) vaativat ranta-alueita            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
12841: valtiolle eikä paikallinen saamelaisväestö toi-        pöydällep'<lnosta j'a sitä on kannatettu, on asia
12842: saalta kielitaidottomuuden ja toisaalt'a hyväus-       jäävä. pöydätle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
12843: koisuuden j·a pelon vuoksi rohjennut asiaa             sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.         ·
12844: vastustaa." Edellä esitetyin tavoin ovat ranta-
12845: kaistaleet siJJs syntyneet paikallisten asukkai-
12846: den etujen vastaisesti johtuen edellä maini-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12847: tuista syistä j·a lisäksi siitä syystä, että tiedol~   tyneeksi.
12848: liset ja taloudelliset resurssit ovat olleet riit-
12849: tämättömät oikeuksien hakemiseksi muutoksen-              P u h e m i e s : Keskustdussa on ed. Raa-
12850: hakuteitä ..                                           tikainen ed. Anna-Liisa Jokisen kannattamana
12851:     J akotoimhusta ei Utsjoen kunnassa tehty           ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
12852: yhtenä eränä, vaan yli 20 vuoden kulues:sa.            tiistaina pidettävään is:tuntoon.
12853: Tästä on seurannut, että myöhemmissä toimi-
12854: tuksissa esille tulleissa tapauksissa paikallisen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12855: väestön kielitaidon ja tietotason kasvettua ei
12856: valtion vaatimuksia rantakaistaleesta enää ole-
12857: kaan hyväksytty. Näin ollen eräin kohdin                 Ed. RaatikaiSen ehdotus hyväksytään ja asia
12858: ovat rantakaistaleet jääneet tilojen om1stuk-          p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
12859: seen. Vallitseva tilanne ei siis myöskään ole          toon.
12860: yhtenäisen looginen, vaan on jättänyt eri ti-
12861: loj'en omistajat toisiinsa nähden eri'<lrvoiseen
12862: asemaan.                                               11 ) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-
12863:                                                        jestelystä annetun lain 11 § :n muuttamisesta
12864:     Lisäksi saamelaisvaltuuskunta lausuu: "Kai-
12865: ken edellä esitetyn perusteella saamelaisval-             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
12866: tuuskunta siis katsoo, että hallituksen esitys         mietintö n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en
12867: olisi saatava lakina voimaan mahdollisimman            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
12868: nopeasti, jolloin saamelaisten peruSJteettomaksi       ty halHtuksen esitys n:o 280, joka sisältää
12869: vääryydeksi tuntema olotila tulisi korjattua ja        yllämainitun lakiehdotuksen.
12870: samalla jossakin määrin parannettaisiin tilojen
12871: elinkelpoisuutta."
12872:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
12873:     Näihin lainaamiini lauseisiin ovat yhtyneet        j·a metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20.
12874: myös kaikki paikalliset kalastuskunnat ja muut
12875: Utsjoella vaikuttavat järjestöt, muutamia yksi-
12876:                                                           Kesh.-ustelua ei synny.
12877:  tyisiä henkilöitä lukuun ottamatta. Tämän
12878:  vuoksi, kun tämä laki on nyt saatu siihen pis-
12879: teeseen, että se menee suureen valiokuntaan,              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12880: toivoisin suuren valiokunnan näillä perusteil-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12881: la, joita olen esittänyt, antavan siitä myöntei-       r e e n v a l i o k u n t a a n.
12882: sen mietinnön eduskunnalle.
12883: 
12884:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                    12) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-
12885: Ehdotan, että tämä lakiesitys jätetään pöydäl-         netun lain muuttamisesta
12886: le eduskunnan tiistain täysistuntoon sen vuok-            Esitellään sos1aalivaliokunnan mietintö n:o
12887: si, että kans,anedustajat ehtivät tutustua la-         39 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t te-
12888: ki- ja talousvaliokunnan mietintöön, siihen jä-        I y y n siinä valmistelevasti käs,1tellyt hallituk-
12889: tettyyn vastalauseeseen ja erityisesti perustus-       sen esitys n:o 16 sekä lak1aloitteet n:ot
12890: lakivaliokunnan asiasta antamaan lausuntoon.           153 (1980 vp.) ja 3, jotka sisältävät yllä-
12891:                                                        mainitut lakiehdotukset.
12892:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
12893: mies! Kannatan ed. Raatikaisen tekemää ehd~              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
12894: tusta.                                                 s1aalivaliokunnan mietintö n:o 39.
12895:                                               Lasten päivähoito                                      4509
12896: 
12897: 
12898:   Keskustelu:                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12899:                                                         ehdotuksen mukaisesti
12900:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
12901: hemies! Pyydän, että as1a pantaisiin pöydäl-
12902: le eduskunnan ensi tiistaina pidettävään is-               liikennevaliokuntaan
12903: tuntoon.
12904:                                                         14) Ehdotukset laiksi tieliikennelain 76 §:n
12905:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoi~a puhemies! Kan-          muuttamisesta
12906: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotus-
12907: ta.                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 283;
12908: 
12909:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian            perustus 1 a kiva lio kuntaan
12910: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
12911: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          15) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä tam-
12912: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.                   mikuuta 1983 lampaanlihan tuontimaksun vä-
12913:                                                         liaikaisesta muuttamisesta; sekä
12914:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12915: tyneeksi.
12916:                                                            sosiaalivaliokuntaan
12917:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ste-
12918: nius-Kaukonen ed. Peltolan kannattamana eh-             16) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
12919: dottanut, että as1a pantaisiin pöydälle ensi            sesta
12920: tiistaina pidettävään istuntoon.
12921:                                                         sisältävä ed. Juntumaan ym. lakialoite n:o 156.
12922:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12923: 
12924:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
12925: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12926: istuntoon.                                              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
12927:                                                         istuntoon
12928: 13 ) Ehdotukset laiksi leipomotyölain muutta-
12929: misesta                                                 17) Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoimen
12930:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          hallinnosta annetun lain muuttamisesta
12931: 40 j<a otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 joh-
12932: I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      dosta laadittu lah ja talousvaliokunnan mie-
12933: sen esitys n:o 277 sekä lakialoitteet n:ot 128          tintö n:o 27.
12934: (1981 vp.) ja 119, jotka sisältävät yllämai-
12935: nitut lakiehdotukset.
12936:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
12937:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on so-             istunto on ensi tiistaina kello 14.
12938: siaalivaliokunnan mietintö n:o 40.
12939: 
12940:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
12941:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
12942:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
12943: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12944: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
12945: 
12946:                                                                                    Eiler Hultin
12947:                                 j
12948:                             j
12949:                             j
12950:                         j
12951:                         j
12952:                     j
12953:                     j
12954:                 j
12955:                 j
12956:             j
12957:             j
12958:         j
12959:         j
12960:     j
12961:     j
12962: j
12963: j
12964:                          162. Tiistaina 1 päivänä helmikuuta 198.3
12965:                                                               kello 14
12966: 
12967: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
12968:                                                                      mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
12969:    Ilmoituksia                                                       116; ed. Södermanin ym. lakialoite n:o
12970:                                                                      16; toivomusaloitteet n:ot 19 (1981
12971:                                                             Siv.     vp.) ja 26
12972:    Kolmas käsittely:
12973: 
12974:    1) Ehdotus ulkomaalaislaiksi ....... 4512                            Ainoa käsittely:
12975:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
12976: mietintö n:o 265; ulkoasiainvaliokunnan
12977:                                                                         7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
12978: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                              toimintakertomus vuodelta 1981 ...... 4519
12979: 186 (1981 vp.)
12980:                                                                         A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
12981:    2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten
12982:                                                                      nan mietintö n:o 112; mainittu kertomus
12983: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaa-
12984: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4514      8) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä
12985:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          marraskuuta 1982 eräiden nestemäisten
12986: mietintö n:o 266; maa- ja metsätalous-                               polttoaineiden hinnoista (VNP n:o 8) . . 4520
12987: valiokunnan mietintö n:o 19; hallituk-                                  A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
12988: sen esitys n:o 253                                                   nan mietintö n:o 44; sanottu päätös
12989:    3) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimus-
12990: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4516
12991:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             Ensimmäinen käsittely:
12992: mietintö n:o 267; liikennevaliokunnan
12993: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                                  9) Ehdotus laiksi eräiden ranta-aluei-
12994: 248                                                                  den liittämisestä Utsjoen kunnassa sijait-
12995:    4) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-                             seviin tiloihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4527
12996: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
12997:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          kunnan mietintö n:o 26; hallituksen
12998: mietintö n:o 268; toisen lakivaliokunnan                             esitys n:o 5
12999: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
13000:                                                                         10) Ehdotukset laiksi palo- ja pelas-
13001: 152                                                                  tustoimesta annetun lain muuttamisesta 4534
13002:    5) Ehdotus laiksi ulkomailla anne-
13003: tun elatusapua koskevan päätöksen tun-                                  A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
13004: nustamisesta ja täytäntöönpanosta . . . . . ,                        kunnan mietintö n:o 27; hallituksen esi-
13005:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          tys n:o 181; ed. Leppäsen ym. laki-
13006: mietintö n:o 269; toisen lakivaliokunnan                             aloite n:o 141
13007: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                                 11) Ehdotukset laiksi lasten päivä-
13008: 247                                                                  hoidosta annetun lain muuttamisesta . . ,
13009:    6} Ehdotukset laiksi rikoslain 16 lu-                                A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
13010: vun tnuuttamisesta .................. 4517                           mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
13011:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          16; lakialoitteet n:ot 153 (1980 vp.)
13012: mietintö n:o 270; toisen lakivaliokunnan                             ja 3
13013: 4512                                           Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13014: 
13015: 
13016:                                                         Siv.     4 päivään sairauden takia ed. Starast, virka-
13017:   Pöydällepanoa varten esi-                                      tehtävän vuoksi ed. P. Stenbäck ja yksityis-
13018: tellään:                                                         asioiden tähden edustajat Liedes ja Sillantaus
13019:                                                                  sekä tulevan maaliskuun 3 päivään sairauden
13020:     12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                          takia ed. Lillqvist.
13021: hallituksen esityksen johdosta laeiksi lap-
13022: sen huollosta ja tapaamisoikeudesta ja
13023: holhouslain muuttamisesta sekä niihin
13024: liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o                          Uusia hallituksen esityksiä
13025: 224) ............................. 4534
13026:     13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13027: n:o 117 hallituksen esityksen johdosta                           presidentin kirjelmän ohella viime tammikuun
13028: laeiksi liiketoiminnan perusteella suori-                        28 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
13029: tettavista suhdannetalletuksista annetun                         tuksen esitykset n:ot 285-287, jotka nyt on
13030: lain ja eräistä talonrakennustöistä suori-                       edustajille jaettu.                 ·
13031: tettavasta investointiverosta annetun lain
13032: muuttamisesta (HE n:o 110) . . . . . . . . ,
13033:     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         Eduskunnan tietoon saatettu asetus
13034: n:o 118 hallituksen esityksen johdosta
13035: laeiksi vientitalletuslain ja vientimaksu-                          Puhemies : Ilmoitetaan, että maan ulko-
13036: lain muuttamisesta (HE n:o 111) . . . . ,                        maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
13037:     15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
13038: n:o 119 hallituksen esityksen johdosta                           7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa eduskunnalle
13039: laiksi valtion painatuskeskuksesta (HE                           on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
13040: n:o 274) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     tun lain nojalla 21 päivänä tammikuuta 1983
13041:     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         annettu
13042: n:o 120 hallituksen esityksen johdosta
13043: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-                          Asetus Malesian kanssa eräiden tekstiilituot-
13044: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE                        teiden Malesiasta tapahtuvan tuonnin valvomi-
13045: n:o 273) ......................... 4535                          sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta.
13046:     17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
13047: mietintö n:o 21 hallituksen esityksen joh-                          Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
13048: dosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta                       tietoon jakamalla se edustajille.
13049: annetun lain muuttamisesta (HE n:o
13050: 282) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
13051:                                                                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
13052: 
13053:    Puhetta johtaa puhemies              V i r o 1 a i n e n.       Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
13054:                                                                  ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
13055:                                                                  suuri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen
13056:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                         täysistunnon päätyttyä.
13057: edustajat Breilin, Juhantalo, Liedes, Lillqvist,
13058: Niskanen, Pelttari, Rytkönen, Salo, Sillantaus,
13059: Starast, P. Stenbäck, Sundqvist ja Väyrynen.
13060:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13061: 
13062:                                                                  1) Ehdotus ulkomaalaislaiksi
13063: Ilmoitusasiat:
13064:                                                                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13065: Lomanpyynnöt                                                      tuksen esitys n:o 186 (1981 vp.), jota on
13066:                                                                   valmistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
13067:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  .mietinnössä n:o 27 ja suuren valiokunnan mie-
13068: västä yksityisasi()iden. tähden edustajat Juhan-                  tinnössä n:o 265, esitellään k o lm a n teen
13069: talo, Pelttari ja Väyrynen, kuluvan helmikuun                     k ä s it t e 1 y yn.
13070:                                               Ulkomaalaislaki                                          4513
13071: 
13072: 
13073:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-                   Olen tähän näkökohtaan halunnut kiinnittää
13074: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai              nyt huomiota nimenomaan siksi, että useat
13075: hylätä.                                                 Suomessa työskentelevät ulkomaalaiset ovat
13076:                                                         valittaen kiinnittäneet huomiota siihen epätasa-
13077:   Keskustelu:                                          arvoiseen asemaan, joka työelämässä ainakin
13078:                                                         eräillä aloilla ja työpaikoilla vallitsee. On täysin
13079:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Halli-            kohtuullista edellyttää, että ulkomaalaisille
13080: tuksen esitys ulkomaalaislaiksi on saamassa nyt         annetaan tasavertainen asema työelämässä. Ul-
13081: eduskunnan viimeisen voitelun. Eduskunta on             kcasiainvaliokunta onkin mietinnössään koros-
13082: lain toisessa käsittelyssä hyväksynyt ulkomaa-          tanut mm., että työllisyysnäkökohdat eivät saa
13083: laislaille sisällön, joka merkitsee sitä, että ulko-   olla esteenä ulkomaalaisen sijoittumiselle työ-
13084: maalaislaki aikaisempaa asetusta paremmin              elämään. Täsmällisesti sanottuna ulkoasiainva-
13085: ottaa huomioon ulkomaalaisten oikeudet ja              liokunta totesi tästä asiasta seuraavaa: "Laki-
13086: näin täyttää ainakin aikaisempia säännöksiä             valiokunnan lausunnossa esitettyyn viitaten
13087: paremmin nykyajan asettamat vaatimukset.               ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että työluvan
13088: Ulkomaalaisten oikeusturvan kannalta on maas-          peruuttamisen syynä eivät saa olla työllisyys-
13089: samme ollut olennaisia heikkouksia. Aihetta            näkökohdat." Muutoinkin ulkoasiainvaliokunta
13090: arvosteluun on siis ollut.                             korosti joustavuutta työlupakäytännössä.
13091:    Ulkomaalaiselle ollaan nyt antamassa enem-              Ulkoasiainvaliokunta on korostanut myös
13092: män oikeuksia kuin tähän saakka. Eduskunta             ulkomaalaisen oikeutta sosiaaliturvaan. Tältä
13093: on hallituksen esitystä käsitellessään tehnyt          osin maassamme on huomattavasti toivomisen
13094: siihen eräitä muutoksia, täsmennyksiä, joista          varaa. Pakolaissopimuksen 24 artiklassa on
13095: osa voidaan arvioida hyvinkin merkittäviksi.           pakolaisille pyritty takaamaan oman maan kan-
13096: Nyt hyväksyttävänä olevassa muodossaan laki            salaisia vastaava kohtelu sosiaaliturvan osalta.
13097: antanee maassa laillisesti oleskelleille ulkomaa-      Suomessa tätä periaatetta toteutetaan varsin
13098: laisille tasavertaisen kohtelun oman maan kan-         laajasti. On kuitenkin olemassa sellaisia sosiaali-
13099: salaisten kanssa. Ulkoasiainvaliokunta on lisäksi      turvalakeja, jotka rajoittavat ulkomaalaisten
13100: edellyttänyt, että tämä periaate, siis pyrkimys        oikeutta saada sosiaaliturvaa. Sellaisia ovat lap-
13101: tasavertaiseen kohteluun oman maan kansalais-          silisälaki, invalidirahalaki, invalidihuoltolaki ja
13102: ten rinnalla, tarkoituksenmukaisessa laajuudessa       laki valtakunnallisista työttömyyskassoista.
13103: otetaan huomioon kaikessa viranomaistoimin-                Suomi on ratifioinut Kansainvälisen Työjär-
13104: nassa ja tulevassa lainsäädäntötyössä. Voidaan         jestön sopimuksen n:o 118 vuodelta 1962, mikä
13105: täydellä syyllä sanoa, että ulkomaalaislakia val-      edellyttää yhtäläistä kohtelua sosiaaliturva-
13106: misteltaessa ja eduskunnassa käsiteltäessä on          asioissa. Suomi on ratifioinut tämän sopimuk-
13107: otettu huomioon kansainvälisten sopimusten             sen vain osittain mm. edellä mainituissa laeissa
13108: velvoitteet. Merkittävänä on pidettävä ulko-           olevien kansalaisuusrajoitusten vuoksi. Tästä
13109: maalaiskuraattorin viran perustamista sekä va-         syystä olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin maini-
13110: liokunnan lausumaa siitä, että kuraattorilla on        tuissa laeissa olevien kansalaisrajoitusten pois-
13111: oltava käytettävissään riittävät henkilöstölliset      tamiseksi.
13112: voimavarat, jotta hän voi asianmukaisesti huo-            Koska heikkouksia on myös pakolaisten
13113: lehtia hänelle kuuluvien tehtävien hoitamisesta.       asuntoasioiden järjestelyissä, toivon viranomais-
13114:    Olisi kuitenkin väärin väittää, että ulkomaa-       ten suorittavan sellaisia toimenpiteitä, joilla
13115: laisasiat ovat nyt täysin kunnossa. Mainitsen          myös asuntokysymys jatkossa saadaan pakolais-
13116: esimerkkinä työlupakäytännön. Lain 15 §:ssä            ten osalta nykyistä parempaan ja tyydyttävään
13117: edellytetään työluvan saannille asetettavaksi          järjestykseen.
13118: ehtoja. Eräs valiokunnassa kuultu asiantuntija
13119: esitti käsityksenään, että näitä ehtoja olisi            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13120: sovellettava vain määräaikaisiin työlupiin. Va-
13121: liokunta ei yhtynyt asiantuntijan näkemykseen,           Lakiehdotus hyväksytään.
13122: mutta käsitykseni mukaan olisi kuitenkin tar-
13123: koin seurattava työlupakäytäntöä ja jatkossa             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13124: h<.rkittava pykälään sellaista muutosta, että          pää ttyneeksi.
13125: ehtoja sovellettaisiin todella vain määräaikai-
13126: siin työlupiin.                                          Asia on loppuun käsitelty.
13127: 565 058200001C
13128: 4514                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13129: 
13130: 
13131: 2) Ehdotus laiksi poikkeuksellisten tulvien         sadolle taikka muille maatalous- ja puutarha-
13132: aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta               tuotteille aiheutuneet vahingot.
13133:                                                        Satovahinkolain piiriin kuuluvien kasvien
13134:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     lisäksi korvattavien kasvien vahinkojen piiriin
13135: tuksen esitys n:o 253, jota on valmistelevasti      kuuluvat myös muut viljelykasvit. Lain piiriin
13136: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       kuuluvat myös kasvavalle puustolle aiheutu-
13137: tinnössä n:o 19 ja suuren valiokunnan mie-          neet vahingot. Maaperävahingoista korvataan
13138: tinnössä n:o 266, esitellään k o 1m a n teen        myös yksityisteille aiheutuvat vahingot. Kor-
13139: k ä s i t t e 1y y n.                               vauksen piiriin kuuluvat myös rakennuksille ja
13140:                                                     irtaimistolle aiheutuvat vahingot. Myös tulvan
13141:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä paa-             takia kylvämättä jääneestä peliosta johtuva
13142: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          satovahinko korvataan.
13143: hylätä.                                                Vahingonkorvausta lain mukaan voidaan
13144:                                                     myöntää 80 % vahingon määrästä. Vahingon
13145:                                                     kärsijän omavastuuosuudeksi jää näin 20 %.
13146:   Keskustelu:                                       Vesistöjen poikkeuksellisista tulvista aiheutu-
13147:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Poik-              neet vahingot ja tällaisista tulvista aiheutunei-
13148: keuksellisia tulvia on maassamme esiintynyt         den vahinkojen estämiseksi tehdyistä toimenpi-
13149: varsin usein. Tulvien esiintyminen on lisään-       teistä aiheutuneet kustannukset korvataan val-
13150: tynyt viime vuosina osittain siksi, että yläjuok-   tion varoista valtion tulo- ja menoarvion puit-
13151: suilla ojitusta on parannettu ja alajuoksut eivät   teissa.
13152: ole pystyneet purkamaan ylhäältä tulevaa vettä.        Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki hel-
13153: Vaikka tulvia on pyritty vähentämään tulva-         pottaa voimaan astuttuaan monen tulvaherkällä
13154: alueiden perkauksin sekä penkereitä ja varasto-     alueella asuvan taloudellista asemaa yllättävien
13155: altaita rakentamalla, tulee poikkeuksellisen suu-   tulvakatastrofien sattuessa.
13156: ria tulvia tulvasuojelutoimenpiteistä huolimatta
13157: aina esiintymään.                                      Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kol-
13158:                                                     mannessa käsittelyssä on nyt hallituksen esitys
13159:    Poikkeuksellisen suurten tulvien esiintymi-      laiksi poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien
13160: nen on yleensä alna ennen arvaamatonta, sa-         vahinkojen korvaamisesta.
13161: moin niistä aiheutuvien vahinkojen suuruus.            Herra puhemies! Muun muassa Kymijoen
13162: Tämän vuosisadan pahimmat tulvat ovat maas-         vesistössä olivat vuonna 1981 poikkeuksellisten
13163: samme olleet vuosina 1924, 1955, 1962 ja            olosuhteiden aiheuttamat tulvavahingot huo-
13164: vuoden vaihteessa 197 4-197 5 sekä vuosina          mattavat. Kun tällainen tulvatilanne tapahtui
13165: 1980-1982. Tänä talvenakin Kokemäenjoessa           jo suhteellisen lyhyen ajan kuluessa edellisestä,
13166: vesi on noussut useamman kerran tulvakorkeu-        olisi välttämätöntä laatia ennaltaehkäisevästi
13167: teen.                                               suunnitelmat, joilla estettäisiin silloin tapahtu-
13168:    Tähän saakka osa tulvavahingoista on voitu       neet vauriot ja otettaisiin huomioon myös kan-
13169: korvata satovahinkojen korvaamisesta annettu-       santaloudelle tärkeiden uittojen häiriötön jatku-
13170: jen säännösten perusteella, mutta muita vahin-      minen.
13171: koja koskevaa pysyvää korvausjärjestelmää ei           Poikkeuksellisten sääolosuhteiden aiheutta-
13172: ole ollut. Tulvavahinkojen korvaamismenette-        mat huomattavat satovahingot tapahtuivat esim.
13173: lyn säätelemättömyydestä johtuu, että korvaus-      Kymenlaaksossa, lähinnä Iitissä, Anjalankos-
13174: käytäntö on ollut epäyhtenäistä ja korvausten       kella, Jaalassa ja Kuusankoskella, ja nämä kor-
13175: suorittaminen hidasta.                              vattiin pääsääntöisesti vasta seuraavan vuoden
13176:    On tyydytyksellä todettava, että hallitus on     puolella. Näin mielestäni ei voi menetellä,
13177: antanut nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen,     koska monilla tiloilla oli sato menetetty lähes
13178: jonka turvin korvauskäytäntöä yhdenmukaiste-        kokonaan ja taloudelliset vaikeudet olivat sen
13179: taan ja nopeutetaan. Käsiteltävänä olevan laki-     vuoksi suuret.
13180: esityksen mukaan vahingot arvioi ja korvauk-           Tulvavahingot olisikin korvattava muista
13181: set maksaa kunnan maatalouslautakunta maa-          kuin satokorvauksiin varatuista määrärahoista.
13182: tilahallituksen myöntämien varojen mukaan.          Tässä mielessä tervehdin tyydytyksellä halli-
13183: Korvattavien vahinkojen piiriin kuuluvat kasva-     tuksen esitystä, jossa myös aloitteeni tulvava-
13184: valle, korjuuvaiheessa olevalle tai korjatulle      hinkojen korvaamisesta on otettu huomioon.
13185:                                         Tulvavahinkojen korvaaminen                                   4515
13186: 
13187: 
13188:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! On ensin-              uitto liittyy hyvin voimakkaasti juuri erilaisiin
13189: näkin todettava lain kolmannen käsittelyn yh-           poikkeuksellisiin juoksutuksiin ja on ristirii-
13190: teydessä, että tässä asiassa nimenomaan nykyi-          dassa voimayhtiöitten intressien kanssa. Uitot
13191: nen maa- ja metsätalousministeri Taisto Tähkä-          ovat yhteiskunnan kannalta varsin tärkeitä, var-
13192: maa on tehnyt erittäin arvokasta työtä. Hän             sinkin kun nyt olemme joutuneet toteamaan,
13193: asetti toimikunnan toista vuotta sitten tutki-          että kuljetuskustannukset ovat jatkuvasti ener-
13194: maan olosuhteita poikkeuksellisista tulvista            gian hinnasta johtuen kallistuneet. Uitot tule-
13195: kärsivillä alueilla, joita ovat Kymijoen ve-            vat tästä eteenpäin entistä keskeisemmin esille.
13196: sistö, Saimaan ympäristö sekä Päijänteen alue.             Tätäkin taustaa vasten on hyvä, että ne
13197:    Toimikunnan työn pohjalta asetettiin työ-            vahingot, jotka poikkeukselliset tulvat tuovat,
13198: ryhmä valmistelemaan lakia, joka tuo lain pii-          korvataan tämän lain esittämin perustein, kor-
13199: riin kaikki ne näkökohdat, jotka toimikunta             vaukset on mielestäni parempia ja perusteelli-
13200: oli todennut. On tavattoman hyvä, että tämän            sempia kuin satovahinkolain mukaiset kor-
13201: tyyppisen lainsäädännön yhteydessä otetaan              vaukset, jotka useimmitenkin ovat jääneet niin
13202: huomioon kaikki vahingot, ei erotella toi-              alhaisiksi, että viljelijät eivät ole vahingoistaan
13203: sistaan huvilanomistajaa, ei maatilarakennusta;         lain väljyydestä johtuen saaneet mitään.
13204: tiet, sillat, salaojat, kaikki vahingot, jotka kiin-       Tervehdimme kyllä Kymenlaaksossa ja Sai-
13205: teistöihin kohdistuvat, korvataan tasavertaisesti.      maan alueella tätä lakiesitystä mielihyvällä.
13206: Ja se on oikein. Yleensäkin lainsäädännössä             Tästä lämpimän kiitoksen osoitamme nimen-
13207: tulisi lähteä siitä, että ei erotella erilaisia omis-   omaan maa- ja metsätalousministeri Taisto Täh-
13208: tusryhmiä, ei ammattiin eikä asuinpaikkaan              kämaalle.
13209: katsoen. Sen takia tämän lain yhteydessä on
13210: lähdetty oikealle tielle.                                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13211:    Myös on muistettava- ed. Jokisen puheen-             Niin kuin tiedämme, sodan jälkeen melkein
13212: vuoroon vastaisin - ettei ole tarkoituskaan,            poikkeuksetta on ollut maa- ja metsätalous-
13213: että maatilalain edellyttämien rahojen puitteis-        ministerinä keskustapuolueen kansanedustaja.
13214: sa korvattaisiin näitä vahinkoja, vaan jo nyt           Nyt me kuulimme, että he ovat laiminlyöneet
13215: budjetissa on määräraha poikkeuksellisten tul-          tehtävänsä, mutta kun tuli tähti, Väyrysen
13216: vien korvaamiseksi. Viime vuoden viimeisessä            juoksupoika Tähkämaa maatalous- ja metsäta-
13217: lisäbudjetissa ko. vahinkoja, jotka ovat olleet         lousministeriksi, niin taivas aukesi. Virolaisen
13218: huomattavat Kyminjoen ja Saimaan vesistön               Jussikaan ei siis ole saanut mitään aikaan, kun
13219: alueella, korvataan erillisellä 5 milj. markan          on ollut maa- ja metsätalousministerinä. En
13220: määrärahalla.                                           voi muuta kuin ihmetellä tällaista kepun sa-
13221:    Tässä yhteydessä tulee mieleen luonnolli-            noisinko pöydän alla tapahtuvaa toinen toi-
13222: sesti myös se, että suuryhtiöt, voimayhtiöt, jot-       siansa lyömistä. Ei ole siellä yksimielisyyttä,
13223: ka säännöstelevät näitä vesistöjä, voivat poik-         on kamppailu käynnissä.
13224: keuksellisten tulvien sattuessa ylimääräisistä             Totean myös, että olen ollut yli 30 vuotta
13225: juoksutuksista saada valtiolta korvauksen. Kui-         eduskunnassa. Melkein joka vuosi olen tehnyt
13226: tenkin kaikki rannan asukkaat, huvilanomista-           esityksen tulvavahinkojen korvaamisesta juuri
13227: jat mukaan luettuina, joutuvat itse vastaa-             tällä tavalla (Ed. Rantala: Silloinkin kun ei
13228: maan niistä vahingoista, jotka luonnon olo-             tulvia ollut!), mutta myös ed. Pesälä on aina
13229: suhteet heille tuovat ja jotka monta kertaa ai-         äänestänyt vastaan, mutta kun tähti, Tähkä-
13230: heutuvat siitä, että nimenomaan poikkeukselli-          maa, syntyi, tuli vaikuttamaan, asiat korjaan-
13231: set juoksutukset suoritetaan sellaisessa järjestyk-     tuivat.
13232: sessä, joka palvelee voimataloutta eikä ota huo-           Rohkenen olla sitä mieltä, että korjaus tuli
13233: mioon lainkaan rannan asukkaitten asemaa. Täs-          siksi, että kepu pelkää kannatuksen menetvstä.
13234: säkin mielessä tämä laki nyt tuo tasavertai-            Pelko on paras. Kun herrat pelkäävät kansaa,
13235: suutta sekä suuryhtiöitten että rannan asuk-            niin silloin tulee jotain tuloksia.
13236: kaitten välille. Henkilökohtaisesti olen sitä
13237: mieltä, että suuryhtiöille ei tulisi tästä eteen-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ky-
13238: päin maksaa minkäänlaisia korvauksia niistä             mijoen asukkaat ovat oikeutetusti tällä hetkellä
13239: poikkeuksellisista juoksutuksista, jotka luon-          erittäin suuttuneita. He ovat mvös niin suuttu-
13240: non olosuhteista johtuvat.                              neita, että ovat tulossa vielä tällä viikolla tänne
13241:    Mitä uittoon tulee, on myös muistettava, että        eduskuntaan katsomaan, miten heidän asioi-
13242: 4516                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13243: 
13244: 
13245: taan täällä hoidetaan. Nyt kun vaalit ovat lä-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13246: hellä, niin ed. Pesäläkin on taas siirtynyt lu-     päättyneeksi.
13247:  pausten linjalle, että kaikki asiat ovat hyvin.
13248: Ainakaan ennen vaaleja näitä Kymijoen asuk-            Asia on loppuun käsitelty.
13249: kaiden asioita tämänkään lain nojalla ei hoi-
13250: deta. Ja vaalien jälkeen kepun on taas erit-
13251: täin helppo unohtaa nämä asukkaat.                  3) Ehdotus laiksi tiekuljetussopimuslain muut-
13252:                                                     tamisesta
13253:    Me SMP:ssä katsomme, että tämä laki ei
13254: varmasti tuo riittävää oikeutta Kymijoen asuk-         Yllämainitun lak1ehdotuksen sisältävä halli-
13255: kaille. Tämän vuoksi nimenomaan hallitukselta       tuksen esitys n:o 248, jota on valmistelevasti
13256: on edellytettävä kunnollisia, tehokkaita toimen-    käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
13257: piteitä, eivätkä tässä mitkään Pesäiän lupauk-      7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 267,
13258: set ja ministeri Tähkämaan kehumiset auta.          esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
13259:    Huomautan myös siitä, että näihin päiviin
13260: saakka ed. Pesälä on kyllä suuryhtiöiden etua          Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
13261: siellä Kymenlaaksossa puolustanut, mutta nyt        tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
13262: yllättäen hänkin on suuryhtiöitä vastaan muka       lätä.
13263: viljelijöiden ja jopa huvilanomistajien puolesta.
13264: On hyvä, että vaalit todella tulevat. Tämä näyt-       Keskustelua ei synny.
13265: tää vaikuttavan ainakin hetkellisesti myös ke-
13266: pun edustajien ajatteluun, puhumattakaan sitten        Labehdotus hyväksytään.
13267: tietysti ed. P. Jokisesta, joka täällä normaaliin
13268: tapaan vaalilupauksia aina antaa, jotka sitten        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13269: unohtuvat vaalien jälkeen.                          päättyneeksi.
13270: 
13271:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
13272:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Ed. Lep-
13273: päselle on todettava, että nythän juuri niitä
13274: vaalilupauksia täytetään. Nyt säädetään laki,       4) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
13275: joka korvaa poikkeukselliset tulvat. Toivon mu-
13276: kaan ed. Leppänen ei äänestä vastaan.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
13277:                                                     tuben esitys n:o 152, jota on valmistelevasti
13278:    Ed. Leppäsen puheenvuorosta minulle tulee
13279:                                                     käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
13280: mieleen kunnon sotamies Shvejk, joka sanoi,
13281:                                                     18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 268,
13282: että maapallon sisässä on vielä toinen, paljon
13283:                                                     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
13284: suurempi maapallo.
13285:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
13286:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kyllä              tv lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
13287: tietenkin ed. Pesäiällä on oikeus esittää hu-       lätä.
13288: vittavia puheenvuoroja ja myös huumoria täällä
13289: eduskunnassa, mutta minun on kyllä vakavasti           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13290: huomautettava siitä, että ed. Pesäiän huumori
13291: ei kyllä johda tuloksiin. Nämä Kymijoen asuk-          Lakiehdotus hyväksytään.
13292: kaat eivät siihen varmasti olleet tyytyväisiä,
13293: vaan he vaativat ja edellyttävät konkreettisia        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
13294: toimenpiteitä. Minä uskon vasta sitten, kun         päättyneeksi.
13295: hallitus todella ryhtyy toimenpiteisiin. Ei pelk-
13296:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
13297: kä lupausten laki ja se, että täällä säädetään
13298: periaatepuitelaki merkitse mitään; raha vasta
13299: tässä asiassa ratkaisee.                            5 ) Ehdotus laiksi ulkomailla annetun elatus-
13300:                                                     apua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja
13301:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              täytäntöönpanosta
13302:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli~
13303:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tuksen esitys n:o 247, jota on valmistelevasti
13304:                                               Rikoslain 16 luku                                        4517
13305: 
13306: 
13307: käs~tel:ty roisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o        tallenteet voimalla leviävät koteihimme. Tämä
13308: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 269,            on tänään arkitodellisuutta läntisessä naapuri-
13309: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    maassamme. Nuoret ja lapsetkin ovat vaaravyö-
13310:                                                          hykkeessä. Nopea kehitys videoalalla ja siitä
13311:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-                 johtuva laitteiden hintojen halpeneminen antaa
13312: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai               aavistaa, että videolaitteiden määrä moninker-
13313: hylätä.                                                  taistuu lyhyessä ajassa meilläkin. Suomesta on
13314:                                                          siten nopeasti muodostumassa markkina-alue,
13315:   Puheenvuoroa ei haluta.                                joka vetää puoleensa alan erilaisia yrittäjiä.
13316:                                                          Raakojen väkivaltakuvausten levittämisestä ku-
13317:                                                          vakasetteina ja muina tallenteina tulee olemaan
13318:    Lakiehdotus hyväksytään.                              hyötyä vain niiden kaupallisille levittäjille.
13319:                                                             Yhteiskunnalla ei ole mitään syytä sallia täl-
13320:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            laista monella tavalla vahingollista toimintaa.
13321: päättyneeksi.                                            Tämän tähden jätettiin näiden valtiopäivien
13322:                                                          avajaispäivänä 3 päivänä helmikuuta 1982 ed.
13323:    Asia on loppuun käsitelty.                            Jacob Södermanin lakialoite n:o 16 (1982
13324:                                                          vp.), jossa ehdotetaan raakaa väkivaltaa sisäl-
13325: 6 ) Ehdotukset laiksi rikoslain 16 luvun muut-           tävien videokasettien maahantuonti, valmista-
13326: tamisesta                                                minen ja välittäminen rangaistavaksi teoksi.
13327:                                                          Lakialoite sai suosiollisen vastaanoton kansan-
13328:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         edustajien keskuudessa. Peräti 116 kansanedus-
13329: tuksen esitys n:o 116 ja ed. Södermanin ym.              tajaa yli puoluerajojen on allekirjoittanut laki-
13330: lakialoite n:o 16, joita on valmistelevasti käsi-        aloitteen. Yhteinen huoli yhdisti edustajat. Jos
13331: telty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 20          väkivaltakasettien levittämiseen ei pian otettaisi
13332: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 270,               selkeää kielteistä kantaa, joutuisi yhteiskunta
13333: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain        välillisesti tukemaan kaupallisesti edullisten
13334: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n   markkinoiden syntymistä. Onhan selvää, että
13335: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt      kasettien levittämistä tultaisiin harjoittamaan
13336: toivomusaloitteet n:ot 19 (1981 vp.) ja 26.              laillisuuteen vetoamalla, jollei sitä torjuttaisi
13337:                                                          yksiselitteisellä kiellolla. Hallitus, joka valmis-
13338:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu                 teli omaa lakiesitystään, vitkutteli mielestämme
13339: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            sopimattoman kauan tässä asiassa, joka jo osit-
13340: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.          tain oli ryöstäytynyt käsistä. Markkinoilla on
13341: To1sess·a käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-        pöyristyttävää väkivaltaa sisältäviä tallenteita.
13342: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-               Lakialoitetta perusteltiin seuraavasti - lai-
13343: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa            naan lakialoitteen perusteluja: "Väkivaltakaset-
13344: käsittelyssä toisen lakivaliokunnan mietinnössä          tien levittämiseen ei liity mitään sellaista yh-
13345: ehdotetusta toivomusponnesta sekä toivomus-              teiskunnallista suojaa tarvitsevaa etua tai perus-
13346: aloitteista.                                             arvoa, joka edellyttäisi pidättyväistä suhtautu-
13347:                                                          mista väkivaltakasettien levittämisen kieltämi-
13348:    Menettelytapa hyväksytään.                            seen. Sen vuoksi on syytä pyrkiä yksinkertai-
13349:                                                          seen kieltosäännökseen, jonka avulla parhaiten
13350:    Keskustelu:                                           pystytään vetämään rajat kielletylle toiminnalle.
13351:                                                             Todennäköisesti väkivaltakasettien katselemi-
13352:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Niin                      nen aiheuttaa eniten haittavaikutuksia alaikäi-
13353: sanottu väkivaltavideolaki on edennyt lain kol-          sille. Nuoret oppivat niistä väkivaltaisia käyt-
13354: manteen käsittelyyn. On erinomaisen hyvä asia,           täytymismalleja ja turtuvat suhtautumaan väki-
13355: että juuri tämä laki on tänään hyväksyttävänä.           valtaan myönteisesti tai välinpitämättömästi.
13356: Raakaa väkivaltaa esittävät kuvakasetit ja muut          Kuitenkin myös täysi-ikäisten joukosta löytyy
13357: videolaittein katseltavat tallenteet ovat olleet         henkilöitä, jotka ovat tässä suhteessa rinnas-
13358: puheenaiheena viime aikoina julkisuudessa.               tettavissa alaikäisiin. Sitä paitsi väkivaltakaset-
13359:    Olemme ilmaisseet huolemme, jopa pelkom-              tien levittämisen ja esittämisen täyskiellon ra-
13360: me siitä, että raakaa väkivaltaa sisältävät kuva-        joittaminen vain alaikäisiin tekisi asiasta kiel-
13361: 4518                                  Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13362: 
13363: 
13364: letyn hedelmän, joka erityisesti kiehtoisi hen- tuksen hitaita toimenpiteitä. Tänään meillä on
13365: kisesti heikkoja nuoria. Lisäksi, jos väkivalta- käsillä hyvä valmis laki.
13366: kasettien esittäminen aikuisille olisi sallittua,
13367: olisi käytännössä hankalaa estää nuoria katse-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
13368: lemasta samoja kasetteja suljetuissa tiloissa.        Väkivaltaa on aina vastustettava. Siksi on oi-
13369:     Yksinkertaiseen kieltosäännökseen voidaan kein, että väkivaltavideot, -kasetit nyt kielle-
13370: päästä siten, että väkivaltakasettien maahan- tään. Mutta jotta pimeästi tapahtuvat rikok-
13371: tuonti, valmistaminen, esittäminen ja levittä- set ja salakuljetukset eivät jäisi liian laajalti
13372: minen määrätään rangaistavaksi.                       pimentoon, tarvitaan lisäksi yleistä mielipidettä,
13373:     Rangaistussäännöksen heikkoutena voidaan kansalaismielipidettä, niin että kun tällainen
13374: pitää sitä, ettei sen noudattamisen valvonnassa väkivaltakasetti ilmenee, niin siitä viranomaiset
13375:  voitane päästä sataprosenttiseen tulokseen. saavat tietää. Näin yhteistyössä kansan yleisen
13376:  Lähes säännönmukaista kuitenkin on, että ilmi mielipiteen kanssa, inhimillisyyden kanssa ja
13377:  tulevien rikosten ohella esiintyy vastaavanlaisia lain kanssa saavutetaan hyviä tuloksia.
13378:  piiloon jääviä rikoksia " - kaikilla aloilla. - "
13379: Myöskään muulla tavoin ei näytä olevan ke-               Ed.     Miettinen:         Herra puhemies!
13380:  hitettävissä järjestelmää, joka täydellisesti pys- Koska on aika harvinaista, että voi yhtyä ed.
13381:  tyisi estämään väkivaltakasettien esiintymisen Vennamon mielipiteeseen tässä salissa, niin mie-
13382:  maassamme.                                           lelläni tällä kertaa sen teen. Kun valiokunnan
13383:     Rangaistusuhkaan perustuva täyskieltosäännös puolesta esittelin valiokunnan hallituksen esi-
13384:  on myös tehokkain asenteiden muokkaajana. tystä jyrkemmin ottaman kannan, niin totesin
13385:  Lopulta juuri asenteen muodostuksesta jää riip- ed. V. Vennamon esille ottamasta asiasta sana-
13386:  pumaan, miten pystytään vaikuttamaan väki- tarkasti: "Valiokunnan käsityksen mukaan hen-
13387:  valtakasettien katseluun kodeissa ja muissa sul- kilökohtainen maahantuonti jäisi tässä tapauk-
13388:  jetuissa piireissä."                                 sessa ulkopuolelle. Valiokunnan käsityksen mu-
13389:      Hallitus antoi vihdoin 17. syyskuuta 1982 kaan tähän käyttäytymiseen tai sen estämiseen
13390:  oman lakiehdotuksensa kyseessä olevasta asias- ei ole tarkoituksenmukaista puuttua rikosoikeu-
13391:  ta. Toinen lakivaliokunta on eduskunnan tapaa dellisin keinoin, vaan kysymykseen tulevat
13392:  noudattaen ottanut käsittelyn pohjaksi halli- pikemminkin kasvatuksen, koulutuksen, kult-
13393:  tuksen esityksen, mutta on ansiokkaasti teräs- tuurin, viestintäpolitiikan ja yleisen valistuksen
13394:  tänyt lain sisältöä ed. Södermanin lakialoitteen keinot."
13395:  mukaiseksi. Toinen lakivaliokunta ehdottaa              Kun toisessa käsittelyssä esitettiin epäilyjä,
13396:  eduskunnan hyväksyttäväksi lisätoivomusta vel- kuinka tarkoituksenmukaista on säätää laki,
13397:  voitteeksi hallitukselle, "että hallitus kiireelli- jonka valvonta on vaikea, tote~n, että . täm.ä
13398:  sesti valmistuttaisi ja eduskunnalle antaisi esi- asia oli esillä valiokunnassa hyvm keske1sest1.
13399:   tyksen, jossa säädetään tässä laissa tarko.itet- Totesimme kuitenkin, että valvonta esim. huu~
13400:  tujen liikkuvia kuvia sisältävien tallente1den meiden maahantuonnin kannalta on vaikeata.
13401:   tarkastamisesta ennen niiden tarjoamista ostet- Kuitenkin se on - ja aivan oikein - kiel-
13402:  tavaksi vuokrattavaksi taikka muulla tavalla lettyä. Pidimme tärkeänä, että maahantuonti
13403:          '
13404:  luovutettavaksi".    Ennakkotarkastus vapautta1s1
13405:                                                   ..
13406:                                                       kriminalisoidaan, ja tätä kautta ennalta ehkäi-
13407:  myös kasettien maahantuojat, myyjät ja vu~k­ sevä ja asenteita muokkaava vaikutus on se,
13408:  raajat kasettien sisällön sallittavuuden tulkm- jota kautta saadaan nämä ihmistä vahingoit-
13409:  nasta. Heille on tärkeää, kuten lakialoitteesta tavat raa'at väkivaltakasetit loppumaan Suo-
13410:  saadut lausunnot osoittivat - lakialoitteesta mesta.
13411:  pyydettiin lausuntoja - että heillä on varmuus
13412:   tuotteiden lainmukaisuudesta.
13413:      Herra puhemies! Lausun mielihyväni, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13414:   tämä laki valmistuu tänään, samoin lain sisäl-
13415:  lön suhteen, joka on lähinnä lakialoittee~ n:o           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
13416:   16 mukainen. Sain olla yhteistyössä al01tteen hyväksytään.
13417:  Iaatijan kanssa esitellessäni tarpeellista lakialoi-
13418:   tetta edustajatovereille. On merkittävää, että          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
13419:   116 kansanedustajaa aloitteen muodossa lausui mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
13420:   mielensä tästä asiasta ja samalla kiirehti halli- lakiehdotuksen hylkäämisestä.
13421:                                  Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1981                            4519
13422: 
13423: 
13424:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           sanedustajalle maksetaan vain yhtä kohtuullis-
13425: päättyneeksi.                                           ta palkkaa valtion toimesta."
13426:                                                            3 ) "Eduskunta ei hyväksy palkankorotusten
13427:    Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ehdotettu         nollalinjaa. Tämän vuoksi eduskunta kehottaa
13428: toivomusponsi hyväksytään.                              palkkavaltuuskuntaa käynnissä olevien sopimus-
13429:                                                         neuvottelujen yhteydessä valvomaan sitä, että
13430:                                                         palkankorotukset uudella sopimuskaudella ovat
13431:   Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-            riittävät sekä että ne korvaavat täysimääräi-
13432: Jotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            sesti tapahtuneen palkkojen ostoarvon heikke-
13433:                                                         nemisen."
13434:   Asia on loppuun käsitelty.                               4) "Eduskunta toteaa, että valtion palkka-
13435:                                                         haitari on liian suuri. Tämän vuoksi eduskun-
13436:                                                         ta ei voi hyväksyä tulevissa palkkaneuvotte-
13437:                                                         luissa sellaista sopimusta, jolla palkkoja koro-
13438: 7) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
13439:                                                         tetaan prosenttilinjalla suurituloisia hyödyttäen.
13440: kertomus vuodelta 1981                                  Eduskunta edellyttää, että tuloneuvotteluissa
13441:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          pyritään siihen, että valtion maksamia pienim-
13442: n:o 112 ja otetaan ainoaan käsi t te-                   piä palkkoja korotetaan markkamääräisesti suu-
13443: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-        ria palkkoja enemmän."
13444: nittu kertomus.                                            5) "Eduskunta katsoo, että lainsäädännön
13445:                                                         ja sopimusten ei tule suojella tehtävistään piit-
13446:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          taamattomia, kyvyttömiä tai rötöksiin sekaan-
13447: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 112. Viime            tuneita virkamiehiä. Tämän vuoksi eduskunta
13448: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päät-        edellyttää palkkavaltuuskunnan toiminnassaan
13449: tyneeksi.                                               pyrkivän virkamiesten ylikorostetun irtisano-
13450:    Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Jout-            missuojan muuttamiseen niin, että säännökset
13451: senlahden kannattamana tehnyt viisi perustelu-          eivät ole esteenä virkamieskunnan pitämiselle
13452: lausumaehdotus ta:                                      mahdollisimman tehokkaana ja kansalaisia pal-
13453:     1 ) "Eduskunta toteaa, että ansiokehitys            velevana, samalla kuitenkin huolehtien siitä, et-
13454: maassamme on ollut kuluneen kaksivuotiskau-             tä virkamiehet eivät muutoksen seurauksena
13455: den aikana heikko erityisesti pieni- ja keski-          joudu poliittisista tai muista epäasiallisista syis-
13456: tuloisten palkansaajien kohdalla. Inflaatio, ta-        tä johtuvan irtisanomismielivallan alaisiksi."
13457: pahtuneet ja jo päätetyt välillisten verojen ko-
13458: rotukset, devalvaatio ja muut hintatasoa nosta-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
13459: neet toimenpiteet ovat johtaneet siihen, että
13460: suuren osan kansaamme reaalinen ansiotaso on                 Mietinnön ponsi hyväksytään.
13461:  jopa alentunut. Eduskunta huomauttaa, että
13462: palkkavaltuuskunnan ei olisi tullut tällaista ke-          P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
13463: hitystä hyväksyä. Tämän vuoksi eduskunta                rustelulausumaehdotuksista.
13464: edellyttää, että palkkavaltuuskunta seuraa käyn-
13465: nissä olevissa työ- ja virkaehtosopimusneuvotte-
13466: luissa sitä, että erityisesti pieni- ja keskituloiset        Äänestykset ja päätökset:
13467: palkansaajat turvataan inflaatiota ja sen aiheut-
13468: tamaa ansiotason laskua vastaan liittämällä so-              Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13469: pimuksiin ainakin pienituloisia koskeva tehokas
13470: indeksiehto."                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13471:    2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että valtio           jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-
13472: maksaa kansanedustajille samanaikaisesti jopa           dotus hyväksytty.
13473: kolmea eri palkkaa. Tämän vuoksi eduskunta
13474: kehottaa palkkavaltuuskuntaa kiireesti valtuuk-           P u h e m i ,e s : Äänestyksessä on annettu
13475: siensa puitteissa selvittämään, miten kansan-           164 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
13476: edustajavirkamiesten valtiolta saarnat monin-           1)
13477: kertaiset palkkaedut voitaisiin virkaehtosopi-
13478:  musjärjestelyin poistaa niin, että jokaiselle kan-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13479: 4526                                 Tiistai~   1. helmikuuta 1983
13480: 
13481: 
13482:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
13483:                                                       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 44.
13484:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13485: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-
13486: dotus hyväksytty.                                        Keskustelu jatkuu:
13487:                                                           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tässä
13488:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           asiassa on syytä piipahtaa viime syksyyn. Hal-
13489: 160 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 23. (Kone-            litus teki 10 päivänä lokakuuta 1982 periaa-
13490: ään. 2)                                               tepäätöksen Ruotsin devalvaation johdosta to-
13491:                                                       teutettavista talouspoliittisista toimenpiteistä.
13492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Näiden toimenpiteitten tarkoituksena oli tur-
13493:                                                       va:ta maamme yritysten kansainvälinen kilpai-
13494:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.           lukyky Ruotsin devalvaation jälkeisissä muut-
13495:                                                       tuneissa kilpailuolosuhteissa. Sen sijaan, että
13496:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            olisi seurattu Ruotsin suorittamaa devalvaa-
13497: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) eh-           tiota yhtä suurella devalvaatiolla, hallitus aivan
13498: dotus hyväksytty.                                     oikein valitsi monipuolisen toimenpidekoko-
13499:                                                       naisuuden, jolla pyrittiin alentamaan devalvaa-
13500:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tioprosenttia ja hillitsemään inflaatiopaineita.
13501: 175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 18. ( Koneään. 3)       Hallituksen periaatepäätökseen liittyvät toi-
13502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  menpiteet saivatkin tuolloin melko varaukset-
13503:                                                       toman tuen.
13504:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.               Hallituksen periaatepäätöksen olennaisena
13505:                                                       osana oli 15. 12. 1982 saakka voimassa ole-
13506:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           maan tarkoitettu hintasulku ja sitä seuraava
13507: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) eh-           laajennettu hinnanvahvistusmenettely 31. 3.
13508: dotus hyväksytty.                                      1983 saakka. Eduskunta piti hintasulkumenet-
13509:                                                        telyä tarpeellisena ja hyväksyi hallituksen hin-
13510:   P u h e m i e s : Äänestyhessä on annettu           tasulkupäätöksen. Periaatepäätöksessään halli-
13511: 167 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.          tus edellytti taloudellisilta etujärjestöiltä, että
13512: (Koneään. 4)                                          ne viipymättä käynnistäisivät vakauttamiseen
13513:                                                       tähtäävät tulopoHittiset neuvottelut.
13514:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Kesken hintasulun ja kesken työmarkkina-
13515:                                                       neuvottelujen hallitus kuitenkin päätti 26. 11.
13516:   Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
13517:                                                       korottaa polttonesteiden hintoja keskimäärin
13518:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa",           10 %:1la. Vaikka hallituksen päätös ei ollut-
13519: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5)               kaan hintavalvontalain kirjaimen vastainen, oli
13520: ehdotus hyväksytty.                                   hallituksen toimenpide paheksuttava ja vakava
13521:                                                       isku inflaation hillintäpyrkimyksille. Saliiessaan
13522:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          itselleen poikkeuksen korottaa sekä tuotanto-
13523: 177 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 5)       että elinkustannuksiin keskeisesti vaikuttavien
13524:                                                       polttonesteiden hintoja kesken hintasulun hal-
13525:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  litus näytti huonoa esimerkkiä elinkeinonhar-
13526:                                                       joittajille ja menetti luottamustaan kansalaisten
13527:   Alsia on loppuun käsitelty.                         edessä.
13528:                                                           Toteutettua öljytuotteiden hintojen korotus-
13529: 8) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä marras·         ta perusteltiin sillä, että se oli välttämätön
13530: kuuta 1982 eräiden nestemäisten polttoainei-          dollarin hinnannousun aiheuttaman raakaöljyn
13531: den hinnoista                                         ja öljytuotteiden tuontihintojen nousun vuok-
13532:                                                       si. Päätöksen todellinen peruste on kuitenkin
13533:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        ollut valtiontaloudellinen. Se käy ilmi mm.
13534: n:o 44 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n        siitä, että aloite toimenpiteeseen tuli valtio-
13535: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-     varainministeriön eikä elinkeinonharjoittajien
13536: tös.                                                  taholta. Elinkeinonharjoittajat eivät olleet teh-
13537:                         Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista                4521
13538: 
13539: 
13540: neet hiritatarkistushakemusta.       Tärkeimpien       että käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
13541: polttonesteiden jalostamo- ja samalla kuluttaja-       on kumottava.
13542: hintoja korottamalla valtioneuvosto on ensisi-            Herra puhemies! Tämä kumouspäätösehdo-
13543: jaisesti pyrkinyt valtiontalouden tasapainotta-        tus tehtiin jo eduskunnan perjantaisessa täys-
13544: miseksi hankkimaan hinnanerokorvauksina yli-           istunnossa, joten kannatan ehdotusta kumoa-
13545: määräistä tuloa sen hetkisen arvion mukaan             misesta.
13546: yli 400 milj. mk.
13547:    Toimenpiteen johdosta erityisen vaikeaan                Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-
13548: asemaan joutuivat ne elinkeinonharjoittajat,           tuslakivaliokunta on äänestyksen jälkeen ään-
13549: joille polttonesteet ovat tuotannossa välttä-           ren jakautuessa 10-5 päättänyt ehdottaa edus-
13550: mättömiä, mutta jotka eivät voineet tästä              kunnalle, että nyt käsiteltävänä olevaa valtio-
13551: huolimatta siirtää kohonneita kustannuksia hin-        neuvoston päätöstä nestemäisten polttoaineiden
13552: tasulun vuoksi omien tuotteittensa hintoihin.          hinnoista 26 päivältä marraskuuta viime vuon-
13553: Tavallisille kansalaisille polttonesteiden hinto-      na ei ole kumottava. Tämän päätöksen perus-
13554: jen korottaminen oli raskas isku, nostihan se          teluissa perustuslakivaliokunta toteaa, että pe-
13555: elinkustannuksia keskimäärin 1 % :lla. Kustan-         rustuslakivaliokunta edellyttää, että hallitus
13556: nukset kohdentuvat tulotasosta riippumatta             seuraa tarkoin nestemäisten polttoaineiden hin-
13557: raskaimmin sellaisiin ihmisiin, jotka välttämät-       takehitykseen vaikuttavia tekijöitä sekä ryh-
13558: tä joutuvat käyttämään pohtonesteitä joko               tyy asianmukaisiin toimenpiteisiin hintojen
13559: asuntojen lämmitykseen tai ajoneuvojensa polt-         alentamiseksi. Tämä päätös puolestaan syntyi
13560: toaineena.                                              niin ikään äänestyksen jälkeen äänin 9-6.
13561:    Raakaöljyn maailmanmarkkinahinta on kui-                Tavallaan nämä kaksi kohtaa, sekä ponsi
13562:  tenkin ollut laskussa jo pitemmän aikaa, kos-         että tämä perustelujen lausuma, ovat lievässä
13563: ka raakaöljyn sekä öljytuotteiden ylitarjonta          ristiriidassa keskenään. Perustuslakivaliokunta
13564: on edelleen runsasta. Tänään raakaöljyn hin-           oli epäileväinen sen suhteen, oliko tämä päätös
13565: ta jatkaa laskuaan. Myös dollarin vaihtokurssi         tarpeellinen, vailr..ka se olikin hintavalvonta-
13566: on heiluriliikkeessä ja painopiste siirtyy las-        lain säännöksiin perustuva. Tämän vuoksi pe-
13567: kun puolelle.                                          rustuslakivaliokunnan mietintöön on jätetty
13568:                                                        vähemmistön vastalause, jossa todetaan, että
13569:    Erittäin valitettava ja suorastaan tuomitta-        käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös on
13570: va on kristillisen liiton mielestä valtioneuvos-       tarpeeton vastalauseessa esitetyillä perusteilla
13571: ton hinnankorotuspäätös sen vuoksi, että se            ja jopa monelta kannalta suorastaan vahingol-
13572: toteutettiin kesken hintasulun. Menettely oli          linen. Tämän vuoksi vähemmistö katsoi, että
13573: vastoin laajojen kansalaispiirien oikeuskäsitys-       oikea menettely olisi kumota puheena oleva
13574:  tä ja heikensi sen vuoksi valtioneuvoston             valtioneuvoston päätös.
13575: luotettavuutta sopimuskumppanina. Se horjut-               Herra puhemies! Polttoaineiden hinnoilla on
13576: ci myös luottamusta valtion harjoittamaan hin-         keskeinen merkitys koko yhteiskunnassa mo-
13577: tapolitiikkaan L'"lflaatiopaineita monella taholla     nelta eri kann~1ta. Esimerkiksi ne vaikutta-
13578: lisäävänä toimenpiteenä. Valtioneuvoston olisi-        vat jokatsen kansalaisen asumis- ja matkakus-
13579: kin tullut ehdottomasti pidättäytyä hinnanko-          tannuksiin. Ne vaikuttavat myös teollisuuden
13580: rotustoimenpiteiltä muille määräämänsä hinta-          ja muun tuotantotoiminnan kustannuksiin ja
13581:  sulun aikana ja ryhtyä niihin vasta sen jäl-          siten kotimaisen tuotantomme menestymisen
13582: keen, jos se olisi ollut välttämätöntä. Me             edellytyksiin kotimaassa samoin kuin kansain-
13583: voimme tänä päivänä todeta, että tuo hin-              väliseen kilpailukykyyn. Ne vaikuttavat myös
13584: nankorotus ei ollut välttämätön tämän päi-             sekä suoraan että välillisesti tuotteiden hintoi-
13585: vän näkökulmasta katseltaessa.                         hin nimenomaan niihin sisältyvän huomatta-
13586:    Kun kuitenkin meillä nyt on käsiteltävänä           van energiapanoksen kautta ja sitä tietä edel-
13587:  valtioneuvoston päätös eräiden nestemäisten           leen yleiseen inflaatiokebitykseen.
13588:  polttoaineiden hinnoista eikä kristillisen liiton        Valtioneuvoston päätös on ollut tältä kan-
13589:  eduskuntaryhmä ole voinut pitää tätä halli-           nalta heikosti harkittu, ja se onkin perustu-
13590:  tuksen esitystä edellä kerrotun tähden tar-           nut epäasiallisiin tekijöihin. Hinnanerokorvaus-
13591:  peellisena, vaan olemme jo valiokuntakäsitte-         päätös, joka hintapäätökseen liittyy ja joka
13592: lyssä todenneet, että se on monelta kannalta           oli koko hintapäätöksen käyntiin paneva, itse
13593: suorastaan vahingolli.'lien, olemme ehdottamassa,      asiassa fiskaalisiin tarpeisiin perustuva, on puo-
13594: 566   058200001C
13595: 4522                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13596: 
13597: 
13598: lestaan ollut aiheeton ja eräiden asiantuntija-     erokorvauspäätöksen laillisuuden tutkiminen ei
13599: lausuntojenkin mukaan jopa laillisuuden kan-        kuitenkaan ole kuulunut perustuslakivaliokun-
13600: nalta vähintään kyseenalainen.                      nalle, koska se ei kuulu niihin päätöksiin, jot-
13601:    On todettava ensinnäkin, että kaikki maa-        ka olisi eduskunnalle alistettava. Hintapäätök-
13602: hantuontiyritykset joutuvat kärsimään hinta-        sen eritteleminen sekä ennen kaikkea myö-
13603: sulusta, joka toisaalta oli tarkoitettu rauhoit-    hemmät tapahtumat osoittavat, että hintapää-
13604: tamaan devalvaation synnyttämiä inflaatiomie-       tös on tehty sellaisin laskentaperustein, jotka
13605: lialoja. Öljytuotteiden osalta voidaan perustel-    aiheuttivat kuluttajille paitsi suorastaan sokin
13606: lusti olla sitä mieltä, että ne olisi alun pe-      myös kohtuuttoman polttoainelaskun. Kiire
13607: rin pitänyt jättää hintasulun ulkopuolelle, niin    hintapäätöksen tekemiseen vajaa kolme viik~
13608: kuin esim. Ruotsissa, Norjassa ja Ranskassa         koa ennen hintasulun päättymistä oli vieläkin
13609: vastaavassa tilanteessa on tehty. Öljytuotteet      omituisempi, kun tiedetään, että raakaöljyn
13610: Suomessa kuitenkin otettiin hintasulun piiriin.     hinnannousujen siirtäminen kuluttajahintoihin
13611: Näin ollen, kun ne harkinnan jälkeen hinta-         meillä yleensä on tapahtunut melkoisen suu-
13612: sulun piiriin sisällytettiin, hintasulkua olisi     rella viiveellä.
13613: myös tältä osin pitänyt jatkaa loppuun asti.           Suomeen tuotavan raakaöljyn hintaan vai-
13614: Vajaa kolme viikkoa ennen hintasulun päätty-        kuttavat toisaalta raakaöljyn maailmanmarkki-
13615: mistä tehty, vain keskeisiin öljytuotteisiin koh-   nahinnat ja toisaalta dollarin vaihtokurssi. Dol-
13616: distuva hintasulun purkaminen oli teennäinen        larin vaihtokurssi aleni miltei välittömästi val-
13617: ja horjutti vakavasti luottamusta valtion har-      tioneuvosto päätöksen perustana olleelta 5,50
13618: joittamaan hintapolitiikkaan. Ei voida myös-        markan tasolta. Se on sen jälkeen pitkään ollut
13619: kään sulkea pois sitä mahdollisuutta, että yl-      vieläkin alhaisempi, 5,30 markan tasolla, mutta
13620: lättävä ja raju polttonesteiden hinnankorotus       on jälleen välillä kääntynyt hiukkasen nousuun
13621: osaltaan vaikeutti keskitetyn tuloratkaisun ai-     ja on suhteellisen epävakaa tällä hetkellä. Ny-
13622: kaansaamista.                                       kyinen taso on aika lailla lähellä hintapäätös-
13623:    Hintaratkaisun ainoa todellinen syy onkin        tä vuoden vaihteessa korjattaessa vallinnutta
13624: mitä ilmeisimmin ollut valtiontaloudellinen.        tasoa.
13625: Hintapäätöksellä ja siihen kytketyllä hinnan-          Neuvostoliitosta tuotavan raakaöljyn hintaa
13626: erokorvauspäätöksellä hallitus pyrki tiettyihin     on kuitenkin tanunikuun aikana alennettu,
13627: vaikutuksiin. Esimerkiksi hallitus halusi vähen-    mutta tämä muutos d ole toistaiseksi näkynyt
13628: tää Tuontikaupparahaston menoja, joutuihan          kuluttajahinnoissa. Viime päivien tapahtumien,
13629: valtio hintasulun aikana suomalaisen hintata-       mm. öljyntuottajamaiden kokouksen epäonnis-
13630: son säilyessä ennallaan ylimääräisesti subven-      tumisen perusteella on maailmanmarkkinoilla
13631: toimaan Neuvostoliitosta tapahtuvaa kevyen          odotettavissa raakaöljyn hintatason merkittä-
13632:  ja raskaan polttoöljyn tuontia dollarin vaihto-    vääkin alenemista. Koska Neuvostoliiton ja
13633: kurssin muutosta vastaavalla määrällä. Halli-       Suomen välisessä raakaöljykaupassa seurataan
13634: tus niin ikään pyrki hinnanerokorvauksilla no-      maailmanmarkkinahintojen kehitystä, tulevat
13635: peasti hankkima~n arvioimansa yli 400 milj.         nämä muutokset näkymään myös Neuvostolii-
13636: markan summan käytettäväksi vuoden 1983             tosta tuotavan raakaöljyn hinnassa.
13637: budjettiin yllättäen syntyneen vajauksen kat-          Tämän kaltaisilla perusteilla ja niillä näky-
13638: tamiseen.                                           millä, joita öljyalalla on, hintapäätös pitäisi-
13639:     Hinnanerokorvausten perimistä edellä mai-       kin kumota ja ensi tilassa tehdä uusi päätös,
13640: nituin perustein ei voida pitää myöskään hy-        joka vastaa todellista hintatasoa. Päätöksen
13641: väksyttävänä. Hinnanerokorvausten periminen         tekemisellä on lisäksi kiire, koska ylikorkei-
13642: on lisäksi ollut laillisuuden kannalta kyseen-      den öljynhimojen vaikutus muutoin siirtyy käy-
13643: alaista, kun otetaan huomioon, että samojen         tännöllisesti katsoen kaikkien muiden tuottei-
13644: polttonesteiden hinnat vuoden 1982 aikana           den hintaan. Kun näin ehtii tapahtua, vaiku-
13645: välillä myös alenivat ja kokonaiskorotus vuo-       tuksen takaisin keriminen on vaikeata. Loppu-
13646: den aikana nyt käsiteltävänä oleva hinnankoro-      tulokseksi jää ylimääräinen ja itse asiassa täy-
13647: tuspäätös mukaan lukien oli vain 6.7 % sa-          sin tarpeeton inflaatiosysäys. Öljyn hintapää-
13648: malla, kun yleinen hintataso maassamme nousi        töksen tarkistamisessa ei siten pidä odottaa
13649: bhes 10%.                                           uusia tapahtumia kansainvälisillä öljy- ja va-
13650:     V aitioneuvoston nestemäisten polttoaineiden    luuttamarkkinoilla, vaan aivan ensi tilassa on
13651: hinnoista antamaan päätökseen liitetyn hinnan-      tehtävä jo tiedossa olevien tekijöiden perus-
13652:                         Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista               4523
13653: 
13654: 
13655: teella oikeat ratkaisut. Kansainvälisten hinto-        bensiiniä ja dieselöljyä. Näistähän kootaan ve-
13656: jen vielä alentuessa on luonnollisesti syytä           roja noin 2/3 maan koko energiaverotukses-
13657: uudestaan tehdä tarpeelliset hinnantarkistuk-          ta, vaikkakin liikenteen osuus on vain noin
13658: set.                                                   12% Suomen koko energian kulutuksesta.
13659:    Samanaikaisesti kun valtioneuvosto tekee,           Viime vuonna kerättiin polttoaineveroja 3 750
13660: niin kuin toivon, raakaöljyn alentuneen hinta-         milj. mk, sähköveroa 550 milj. mk ja öljyn
13661: tason edellyttämän uuden hintapäätöksen, olisi         varmuusvarastointimaksuja 250 milj. mk eli
13662: myös nyt esillä olevaan hintapäätökseen liitty-        yhteensä 4 550 milj. mk. Tämä muodostaa
13663: vä hinnanerokorvauspäätös kumottava. Sitä-             noin 7 % valtion kokonaistuloista. Kevyen ja
13664: hän ei nimittäin vielä ole toimeenpantu, jo-           raskaan polttoöljyn verotus on meillä ollut
13665: ten sen kumoaminen on täysin mahdollista.              vuodesta 1974 lähtien yleiseurooppalaiseen ta-
13666: Sen voimassa pitämiselle ja toteuttamiselle ei         soon verrattuna lievää. Vuonna 197 4 poistet-
13667: ole enää mitään perusteita. Sen voimassa pi-           tiin polttoöljyiltä liikevaihtovero ja korvattiin
13668: täminen saattaa itse asiassa muodostua valtiol-        pennimääräisellä alhaisemmalla valmisteverolla,
13669: le taloudellisesti kalliiksikin. Hinnanerokor-         joka myös poistettiin määräajaksi. Nykyisin
13670: vauspäätöstä tehtäessähän todettiin valtioneu-         polttoöljyillä on noin 8 % :n vero liikevaihto-
13671: vostossa, että jos öljytuotteiden hintoja joudu-       veroprosentin ollessa 1tänä päivänä 6 prosentti-
13672: taan syystä tai toisesta alentamaan, valtio jou-       yksikköä korkeampi.
13673: tuu silloin vastaavasti kustantamaan hinnan-              99-oktaaninen bensiini on meillä tällä het-
13674: erokorvauksilla öljytuotteiden hintojen alenta-        kellä Länsi-Euroopan maiden kolmanneksi kal-
13675: misen - siis päinvastainen suoritus kuin mis-          leinta Italian ja Tanskan jälkeen. Bensiini on
13676: tä hinnan nostamisen yhveydessä valtiolle ta-          meillä kymmenesosaa kalliimpaa kuin Länsi-
13677: pahtuvassa omaisuuden osan perimisessä on ky-          Euroopassa keskimäärin. Kevyttä polttoainetta
13678: symys. Näkyvissä oleva kehitys kansainvälisil-         saamme sen sijaan perinteisesti noin 14 %
13679: lä öljymarkkinoilla puhuu tämän huomioon ot-           halvemmalla kuin Euroopassa yleensä. Bensii-
13680: taen vahvasti sen puolesta, että valtion kan-          nin hinnoissa on kuitenkin paljon suurempia
13681: nattaa ensi tilassa luopua koko hinnanerokor-          eroja, jos vertaamme verottomia hintoja. Val-
13682: vausleikistä. Todettakoon lisäksi, että myös           mistus- ja jakelukustannusten jälkeen bensii-
13683: päätöksen tueksi esitetyt perusteet rapistuvat         nin hinta on Länsi-Euroopan maissa yleensä
13684: jo tiedossa olevien hinnantarkistusten puitteis-       hieman päälle 1,50 mk litralta. Suomessa vas-
13685: sa. Esimerkiksi bensiinin jalostamohintaa alen-        taava veroton hinta oli viime vuoden puolelta
13686: nettiin jo vuoden vaihteessa lähes 3 %, ja             2,24 mk litralta. Edellä olevasta ilmenee, että
13687: Neuvostoliitosta tuotavan raakaöljyn hinnan-           meillä jalostustekniikka aiheuttaa ylimääräisiä
13688: alennuksen perusteella on odotettavissa aina-          kustannuksia. Tämän perussyyksi on jalostus-
13689: kin saman suuruinen jalostamohinnan alennus.           yhtiö esittänyt pohjoisen sijaintiasemamme.
13690:    Kun otetaan huomioon vuoden 1982 maa-               Miellyttävää on ollut todeta kuitenkin, että
13691: liskuussa silloinkin raakaöljyn hinnan alentu-         tähän puoleen on viime aikoina kiinnitetty
13692: misen perusteella toteutetut kuluttajahintojen         myönteisellä tavalla huomiota. Hintasuhdetta
13693: muutokset, öljyalalla ei viime vuonna ole syn-         meillä on painotettu, kuten jo edellä kävi il-
13694: tynyt varastovoittoja. Näyttääkin siltä, että ve-      mi, niin että bensiini maksaa tuntuvasti enem-
13695: ronkorotusten vaikutuksia lukuunottamatta öl-          män ja kevyen polttoöljyn veroton hinta vas-
13696: jytuotteiden hintataso lähiaikoina voidaan, jos        taavasti on Euroopan alhaisin.
13697: niin halutaan, saattaa hyvinkin lähelle viime             Mielenkiintoista on havaita se seikka, että
13698: vuoden alkupuoliskon tasoa.                            liikenteen pohtoaineissa on verojen osuus 30-
13699:    Herra puhemies! Edellä mainituilla perus-           40 % ja polttoöljyissä vain noin 5 %. Lii-
13700: teilla kannatan ed. Pelttarin jo aikaisemmassa         kenteen polttoaineiden hinnat ovat näin mui-
13701: keskusteluvaiheessa tekemää ehdotusta, että            hin nähden kohtuuttoman suuret ottaen huo-
13702: käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös oli-        mioon laajan pinta-alamme ja tästä johtuvat
13703: si kumottava.                                          verraten pitkät etäisyydet. Liikenteen osalta
13704:                                                        onkin korostettava sitä, että liikkumis- ja kul-
13705:   Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Tässä                  jetustarpeen suoritteiden eli ajoneuvokilomet-
13706: yhteydessä on syytä hetkeksi pysähtyä koko             rien vähentäminen on meillä varsin vaikeaa,
13707: energiaverotukseemmekin ja lähinnä siltä osin,         sanoisin mahdotonta, sillä liikenne on seuraus-
13708: miten se koskettaa liikenteen polttoaineita,           ta ihmisten ja tuotantotoiminnan tarpeista.
13709:                                       Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13710: 
13711: 
13712: Näin ollen sen määrää säätelee voimakkaim-           toöljyjen hintoja yksimielisellä päätöksellään -
13713: min yhteiskunnan toimintojen sijoittuminen.          SKDL:kin oli mukana - 10.5 %. Tapahtui
13714: Kun olemme liikuttavan yksimielisiä aluepoli-        miljardi-, tuhansien miljoonien markkojen
13715: tiikan tehostamisesta ja maaseudun ja sen elin-      kaappaus Suomen kansan kustannuksella kan-
13716: keinojen kehittämisestä, en oikein jaksa ymmär-      san köyhdyttämiseksi.
13717: tää sitä, ettemme näissä kehittämistavoitteissa          Tähän öljyjen kuluttajahintojen korotukseen
13718: puutu purevammin liikenteen kohtuuttamiksi           liittyy varsin hämmästyttäviä piirteitä. Tätä ko-
13719: kohonneisiin polttoainekustannuksiin. Pidän          rotusta käytettiin verokaappaukseen, rahakaap-
13720: vääränä energiapoliittisena tavoitteena sitä, että   paukseen. Yksityistä omaisuutta siirrettiin val-
13721: kun verraten suurella työntekijämäärällä on au-      tiolle. Kun valtiontaloutta oli hoidettu huo-
13722: to välttämätön työväline toimeentulon hankki-        nosti, vaikka on kehuttu, että talous on hoi-
13723: miseen, joutuu työntekijä tai ammatin harjoitta-     dettu hyvin, ja kassakriisi uhkasi, niin kes-
13724: ja vielä polttoaineiden hinnan muodossa subven-      ken hintasulkua kaapattiin rahaa, niin kuin
13725: toimaan polttoöljyn hintaa. Tällainen energiapo-     valiokunnan mietinnössäkin on todettu, noin
13726: liittinen ajatustapa ei voi olla kansantalouden-     400 milj. mk. Lisäksi lyötiin koko Suomen
13727: kaan kannalta oikean suuntainen, puhumatta-          kansaa, lyötiin nimenomaan auton omistajia,
13728: kaan yksityistaloudelle aiheutuvista rasitteista.    joita on noin 1 300 000, lyötiin niitä, jotka
13729: Meillä ehkä tässä suhteessa heijastelee vielä        työasioitten vuoksi tai muutoin tarvitsevat lii-
13730: vanhakantainen ajatustapa, että auto on ylelli-      kennevälineitä. Pantiin käyntiin hintavyöry,
13731: syyttä. Sitähän se ei suinkaan ole olletikaan        vaikka Sorsa samaan aikaan vaati palkkojen
13732: kehitysalueinten näkökulmasta tarkasteltuna.         nollalinjaa. Valtio oli taas kärjessä hintavyö-
13733: On huomattava sekin seikka, että harvaan asu-        ryä käynnistämässä, inflaatiota edistämässä.
13734: tuilla ja pitkien etäisyyksien alueilla ei julki-        Tämä kaikki tapahtui aikana, jolloin päin-
13735: nen liikenne voi olla siinä määrin kattava,          vastoin öljyjen kuluttajahintaa olisi pitänyt
13736: että se olisi eliminoimassa oman auton käytön        alentaa. Kaikki asiantuntijat tiesivät, että suu-
13737: tarvetta. Rautatieliikenne ei ole ulottumassa        ressa maailmassa öljyjen ja raakaöljyn hinta
13738: niin tiheäksi, että se olisi korvaamassa maan-        alenee. Opec on räjähtämässä. Näinhän on ta-
13739: tietavaraliikenteen kul jetustarpeita.               pahtunut. Jokainen myös tiesi ja näki omin
13740:     Kun olemme kansahtisten laajan enemmistön        silmin, miten dollarin kansainvälinen hinta ale-
13741: näkemysten mukaan valinneet aluepolitiikan te-       ni. Tiedettiin, että Neuvostoliitto seuraa mu-
13742: hostamisen osaksi yhteiskuntapolitiikkaa, on         kana, koska kansainväliset hinnat ovat ratkai-
13743: tästä luonnollisena seurauksena myös henkilö-         sevina. N~iin olisi pitänyt alentaa suuresti öl-
13744:  ja tavaraliikenteen määrän tuntuva kasvu.           jyjen kuluttajahintoja, mutta hallitus teki päin-
13745:     Oman lukunsa vastaiseen kehitykseen muo-         vastoin. SMP:n mielestä tässä tapahtui toi-
13746: dostaa se, missä määrin energiatuotteiden ve-        nen laittomuus. Ei hallitus ole saanut valtuuk-
13747: rotusta tullaan tarkistamaan. Nykyisinhän vä-        sia tällaiseen peliin ja kansan riistoon, niin
13748: littömien verojen osuus on tuntuvaa lähinnä          kuin se ei ole myöskään saanut valtuuksia
13749: vain liikenteen polttoaineilla. Lähtökohtana tu-     kaapata 400 milj. markan edestä konfiskaa-
13750: lee mielestäni pitää energialähteiden tasapuo-       tiolla, pakko-otolla, omaisuutta itsel1een pei-
13751: lista verotuskohtelua. Tämän sanoman haluai-         telläkseen huonon talouspolitiikan seurauksia.
13752:  sin tämän asian yhteydessä välittää maan hal-       Näin kustannukset lähtivät liikkeelle.
13753: litukselle siinä toivossa, että vastaisissa rat-         Tällainen politiikka on moraalitonta, kun
13754: kaisuissa verotuskohtelu otettaisiin uudelleen        edes Neste ei vaatinut korotuksia. Se on maa-
13755:  tutkittavaksi siten, että eri energialähteet oli-    ta vahingoi:ttavaa politiikkaa. Yritetään lykätä
13756: sivat tasapuolisen verotuskohtelun alaisia. Ny-       yli eduskuntavaalien se katastrofi, joka ny-
13757: kyinen verotus kohtelee varsin kaltoin alue-          kyisestä kansan vastaisesta talouspolitiikasta
13758: politiikan kannalta välttämätöntä ja tarpeellis-      väistämättä tulee olemaan seurauksena. Kai-
13759:  ta niin hen}Jlö- kuin tavaraliikenteenkin ke-        ken lisäksi tuetaan valtion yhtiön Nesteen
13760: hittämistä.                                           riistaa, jonka hallintoneuvostossa istuvat suur-
13761:                                                       ten puolueiden pamput. Siellä on Väyrynen,
13762:                                                       siellä on Sundqvist, siellä on mahtavia herro-
13763:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    ja. Näin Neste riistää, Neste, jonka pitäisi
13764: Marraskuun 26 päivänä viime vuonna jysäh-             valtion yhtiönä jalostaa öljyä halvalla. Se on
13765: ti. Silloin hallitus hintasulun aikana nosti polt-    kallein yhtiö koko maailmassa. Sitten teh-
13766:                         Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista               4.525
13767: 
13768: 
13769: dään vertauksia muiden maiden hintoihin. Sa-           hyväksyttäväksi hallitukselle epäluottamuslau-
13770: notaan: ei Suomessa ole korkea. Mutta vi-              seeksi seuraavan perustelulausuman: "Koska
13771: susti unohdetaan se, että meillä on palkka-            hallitus ei suostu muuttamaan ja kumoamaan
13772: taso, ansiotaso, paljon alhaisempi kuin muual-         hintasulun aikana tehtyä polttonesteiden noin
13773: la, siis suhteellisesti ehkä tällä hetkellä meil-      10 prosentin kuluttajahintojen korotuspäätös-
13774: lä on jo, kun otetaan reaalinen tilanne, maail-        tä, joka päätös edistää valtion johdolla maas-
13775: man kalleimmat öljyt.                                  samme inflaatiota sekä nostaa kohtuuttomasti
13776:      Täällä on jo kosketeltu sitä, että vahingol-      liikenteen, asumisen ja muita kustannuksia ja
13777: liset seuraukset ovat hirvittävät, kun kepu-           heikentää kansainvälistä kilpailukykyämme,
13778: kin on mukana tässä riistossa. Kysyn vain kes-         vaan hallitus lisäksi käyttää tätä inflaatiopää-
13779: kustapuolueen kansanedustajilta, mitä se vai-          töstä lain hengen ja tarkoituksen vastaisesti
13780: kuttaa kantohintaan. Nyt jo puun vieminen              konfiskaatiovälineenä valtion tulojen kartutta-
13781: metsästä tehtaalle maksaa enemmän kuin koko            miseksi yli 400 miljoonalla markalla, eduskun-
13782: kantohinta, joka saadaan tänä päivänä tällai-          ta toteaa, että Sorsan hallitus ei nauti edus-
13783: sen politiikan seurauksena. Kysyn syrjäseutu-          kunnan luottamusta."
13784:  jen asukkaiden kannalta, Lapin kannalta tai              Konfiskaatio, pakko-otto, on siis 400 milj.
13785:  vaikb.pa keskuksissa vähän kauempana asuvien          markan suuruinen. Lisäksi tulee vuodessa ta-
13786:  kannalta: tämäkö on heidän puolustamistaan,           pahtuva tuhansien miljoonien markkojen lisä-
13787:  kun kuljetuskustannuksia nostetaan näin estot-        veroriisto.
13788:  tomasti ja ilman perusteita? Valtaa käytetään            Lisäksi esitän hyväksyttäviksi vielä seuraa-
13789:  väärin.                                               vat perustelulausumat hallituksille velvoituk-
13790:      Me tiedämme, että kun Suomi on laaja maa,         seksi:
13791:  jossa on vähän väkeä, niin kertautuvaa kulje-            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
13792:  tuskustannusta on kaikkien tavaroitten hin-           tyksen jälkeen huolehtivan, että polttonesteis-
13793:  noissa keskimäärin 60 %. Jo se maksaa, kun            tä päätetty hinnanerokorvaus ei heikennä
13794:  työntekijä menee töihin. Tällainen nostaminen         maamme huoltovarmuutta." - Tällainen vir-
13795:  lisää tavaran hintaa ja vaikeuttaa myös kan-          hepäätös johtaa siihen, että jos tulee kriisi,
13796:   sainväliS'tä kilpailukykyämme, josta muka hal-       niin meillä ei ole pohtonesteitä riittävästi. Ko-
13797:  litus niin hyvin on huolehtinut. Totuushan            ko talouselämämme pysähtyy kaikkine vakavi-
13798:   on täysin päinvastainen.                             ne seuraamuksineen. Suomen kansan huolto
13799:      On aivan selvää, että Suomen kansan valta-        järkkyy. Konfiskaatio johtaa tähän.
13800:   enemmistö ei hyväksy tällaista järjetöntä ja            3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus raa-
13801:   väärämielistä toimintaa. Mutta käsittämätöntä        kaöljyn maailmanmarkkinahintojen alennuttua
13802:   SMP:lle on, että vaikka tämä rehellinen kan-         ja dollarin kansainvälisen hinnan pudottua ryh-
13803:   sa näkee, että asia hoidetaan väärin, se nöy-        tyy kiireellisiin toimenpiteisiin polttonesteit-
13804:   rästi äänestää niitä puolueita, jotka näin lyö-      temme kuluttajal:intojen vähintään vastaavasti
13805:   vät tavallisia ihmisiä. Se ei ole enää tervettä      alentamis,eksi. Hallituksen päättämiä polttones-
13806:   kansanvaltaa, se on puoluesokeutta, sanoisinko.      teiden kuluttajahintoja ei saa käyttää kansa-
13807:   Kansanvalta ei toimi, ja äänestäjien pitää liik-     laisten ja liikenteen riistämiseen."
13808:   kua, jotta virheet tulevat korjatuiksi.                 Me tiedämme, että ilmeinen kehitys suures-
13809:      SMP:n eduskuntaryhmä on siis jyrkästi si-         sa maailmassa on se, että öljyjen hinnat alene-
13810:   tä mieltä, että tämä päätös on kumottava,            vat, dollari myös alenee, ja hallitus aikoo
13811:   ja me jo edellisessä istunnossa kannatimme           näillä korotuksilla kaapata itsellensä pimeätä
13812:   sen kumoamista, mutta se ei riitä. Me kat-           rahaa peitelläkseen huonoa talouspolitiikkaa,
13813:   somme, että kansanrintamahallituksen r-uolueet,      vaikka lait ja säännökset edellyttävät, että öl-
13814:   silloin oli mukana myös SKDL, nämä kolme             jyjen hinnat on pidettävä kansainvälisen tilan-
13815:   suurta tekivät niin suuren virheen, eivätkä          teen mukaisina. Ei saa hintaan panna ilmaa
13816:   halua sitä korjata, että tällainen hallitus on       ja näin peitettyä lisäveroa, sillä veroista päät-
13817:   maalle vaarallinen, ja me katsomme, että edus-       tää eduskunta julkisesti eikä hallitus pimeästi,
13818:   kunnan velvollisuus on ryhdistäytyä ja antaa         jolloin ei edes eduskunta tiedä, minkä verran
13819:   epäluottamuslause Sorsan pelinpolitiikan halli-      siellä on pimeätä veroa, tuhansia miljoonia
13820:   tukselle. Me emme kauaa enää kestä tällais-          markkoja ehkä.
13821:   ta hallituspolitiikkaa.                                 Me tiedämme, että vaikka vaalit ovat näin
13822:      Siksi, herra puhemies, ehdotan eduskunnan         lähellä, nöyryys on niin suuri, että ilmeisesti
13823: 4S26                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13824: 
13825: 
13826: nama meidän oikeat esityksemme äänestetään           tökseksi. Nimittäin hintasulun aikana toteu-
13827: nurin. Mutta me taistelemme, jotta Suomen            tettava hintojen nostaminen tarvitsee todella
13828: kansalla olisi vaaleissa vaihtoehto, niin että       kestävät perusteet, jotta se voisi täyttää ju-
13829: ei enää ole orjavaalit, vaan kansa voi korjata       ridiset vaatimukset. Tällaisia perusteitahan ei
13830: epäkohdat ja tukea niitä voimia, jotka roh-          ollut olemassa.
13831: kenevat taistella nykyistä virhelinjaa ja kan-           Päinvastoin sillä hetkellä, kun päätös teh-
13832: san riistoa vastaan.                                 tiin, oli jo tiedossa öljyn maailmanmarkkina-
13833:                                                      hintojen kehitys eli laskeva suunta oli tulossa
13834:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Käsi-               sekä toisaalta myös oli jo tiedossa, että dol-
13835: teltäessä asiaa perustuslakivaliokunnassa todet-     larin kurssi tulee kääntymään laskuun. Siis
13836: tiin asiantuntijoiden taholta mm., että viime        t~ssä suhteessa ne perusteet, joiden väitetään
13837: syyskuun hintapäätöstä tehtäessä oli dollarin        olleen olemassa, eivät tosiasiassa olleet ole-
13838: vaihtokurssi 4,65, ja uuden hintapäätöksen te-       massa.
13839: kohetkellä 26. 11. 1982 se oli 5,50. Dollarin
13840: vaihtokurssi oli siis noussut 0,85 mk kahden             Näin ollen tältä kannalta katsoen tämä pää-
13841: kuukauden aikana. Suoritetulla devalvaatiopää-       tös on laiton. Toisaalta myöskään eduskunta
13842: töksellä oli tähän luonnollisesti merkittävä         ei ole voinut tarkoittaa säätäessään valtalain,
13843: osuutensa.                                           jonka nojalla hallitus voi korottaa hintoja,
13844:    Hallituksen esittelymuistion mukaan neste-        että hallitus voi tehdä hintojen korotuksen
13845: mäisten polttoaineiden korotus suoritettiin juu-     vain siksi, että valtio tarvitsee rahaa, niin
13846: ri dollarin kurssimuutoksen takia. V aHokun-         kuin tässä tapauksessa tapahtui, kun suoritet-
13847: nassa kuullut asiantuntijat myönsivät sinänsä        tiin öljy-yhtiöiden varastoilla takavarikko eikä
13848: korotuksen tarpeellisuuden, mutta pitivät ko-        kysymyksessä ollut todellinen tarve hintojen
13849: rotuksen ajankohtaa liian aikaisena. Eräs asian-     korottamiseen.
13850: tuntija Öljyalan Keskusliitosta oli tosin sitä           Tämä ristiriita tulee esille kauppa- ja teol-
13851: mieltä, että päätös olisi pitänyt tehdä huomat-      lisuusministeriön     esittämissä   perusteluissa.
13852: tavasti aikaisemmin.                                 Täällä väitetään, että laskennallisesti öljytuot-
13853:    Valiokunta hyväksyi puolestaan kannanoton,        teiden hintoihin kohdistuisi yli 1 600 milj.
13854: jonka mukaan hallituksen on seurattava tar-          markan korotuspaine. Jos näin tosiasiassa olisi
13855: koin nestemäisten polttoaineiden hintakehityk-       ollut, tämän olisi ilman muuta pitänyt mer-
13856: seen vaikuttavia tekijöitä sekä ryhdyttävä asian-    kitä sitä, että öljy-yhtiöiltä ei hinnanerokor-
13857: mukaisiin toimenpiteisiin hintojen alentamisek-      vauksia voida periä, jos todellinen korotus-
13858: si. Vaikka tästä kannanotosta valiokunnassa          paine olisi ollut olemassa. Näin siis tosiasiassa
13859: äänestettiin, oli päätös käytännöllisesti katsoen    ei ole ollut, koska mentiin hinnanerokorvauk-
13860: yksimielinen, sillä minun vastaehdotukseeni si-      seen eli takavarikkoon.
13861: sältyi edellä mainitun kannanoton lisäksi vain           Tämän päätöksen sisältö talouspolitiikan
13862: sana "tarvittaessa". Valiokunnan tilapäinen          kannalta on todella ehdottomasti väärä. Tä-
13863: enemmistö oli kuitenkin sitä mieltä, että nes-       mä vain osoittaa sen, että Sorsan-Pekkalan
13864: temäisten polttoaineiden hintoja voidaan alen-       hallitus ei näytä pystyvän harjoittamaan min-
13865: taa, vaikka tarvetta ei olisikaan.                   käänlaista johdonmukaista talouspolitiikkaa ei-
13866:                                                      kä sillä ole mitään selvää talouspoliittista lin-
13867:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En-                 jaa eikä suuntaa. Sorsan hallituksen talouspo-
13868: siksi kannatan ed. V. Vennamon tekemiä pe-           litiikan perusteellinen epäonnistuminen alkoi-
13869: rustelulausuehdotuksia.                              kin jo devalvaatioratkaisusta ja siihen liitetyis-
13870:    Totean, että hallituksen päätös polttoainei-      tä toimenpiteistä, joilla on aiheutettu Suomen
13871: den hintojen suuresta korotuksesta hintasulun        kansan valtaenemmistölle tuhansien miljoonien
13872: aikana on joka suhteessa väärä. Asiallisesti ot-     markkojen vahingot ilman, että vastaavaa hyö-
13873: taen se on talouspoliittisesti ehdottoman vää-       tyä ulkomaankaupassa on saatu. Tänä päivä-
13874: rä, mutta se on väärä mvös juridisesti, jos ei        nä tämän tiedämme kaikki. Tämän päivän ta-
13875: tulkita lakia vain muodollisen juridiikan poh-       loudelliset ongelmat oikeastaan juuri paljolti
13876: jalta, niinkuin edellisessä istunnossa ed. Pelt-      johtuvat näistä molemmista vääristä ratkaisuis-
13877: tari perustuslakivaliokunnan jäsenenä kokoo-          ta. Tämän vuoksi SMP:llä ei ole mitään muu-
13878: muksen puolesta osittain puolustellessaan tätä       ta mahdollisuutta kuin ehdottaa eduskunnassa
13879: hintapäätöstä yritti tulkita tätä lailliseksi pää-    selvää epäluottamuslausetta Sorsan hallituksel-
13880:                            Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                     :4527
13881: 
13882: 
13883: le, joka on talouspolitiikan hoidossa perusteel-      yhtynyt. Eikä tältä pohjalta mikään ihme lie
13884: lisesti epäonnistunut.                                sekään, että molemmilla on yhteinen vaaliju-
13885:     Tässä yhteydessä on ehkä syytä viitata myös       liste. Niin kuin tiedämme, samalla julisteetla-
13886: valtiovarainministerin rooliin, kun keskusta-         kin mennään vaaleihin verojen korotuksen puo-
13887: puolue yrittää selittää, että Ahti Pekkala val-       lesta.
13888: tiovarainministerinä on muka onnistunut erin-
13889: omaisesti. On vain huomautettava siitä, että              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13890: Ahti Pekkalan kaudella näyttää valtion velka
13891: kasvavan noin kolminkertaiseksi. Kun Ahti                P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
13892: Pekkala tuli valtiovarainministeriksi, valtion         keytetään.
13893: velka oli noin 12 000 milj. mk. Viime vuo-
13894: den lopussa se oli jo 28 000 milj. mk, ja              9) Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden liittä-
13895: tänä vuonna nykyisellä asioiden hoidolla nou-          misestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
13896:  see lähes 40 000 milj. markkaan eli on mel-
13897: kein .30 000 mk jokaista suomalaista perhettä             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
13898: kohden. Tätäkö asioiden hoitoa voi sanoa hy-           tö n:o 26 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
13899: väksi talouspolitiikan hoidoksi? Ahti Pekkalan         s i t t e l y y n siinä valrnistelevasti käsitelty
13900: johdolla valtiovarainministeriö ei ole pystynyt        hallituksen esitys n:o 5, joka sisältää yllämai-
13901: antamaan hallitukselle minkäänlaista talouspo-         nitun lakiehdotuksen.
13902: liittista suuntaa. Kysymys on ollut vain siitä,
13903: että valtion kassa jotenkuten aina täytetään eri-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
13904: laisilla tempuilla ja verojen korotuksilla. Kaik-      ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26.
13905:  kein ikävin temppu oikeastaan oli polttones-
13906:  teiden hintojen äkillinen korotus, joka on saa-
13907:  nut aikaan sen, että inflaatio, hintavyöry, on          Keskustelu jatkuu:
13908:  tämän päivän Suomessa vauhdissa. Vaalien jäl-             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
13909:  keen se vasta rysähtää. Hinnat tulevat nouse-         mies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
13910:  maan aivan hirvittävästi.                             ne Utsjoen kunnassa suoritetuissa isojakotoi-
13911:     Tältä pohjalta Sorsan hallitus ansaitsee epä-      mituksissa valtion maaksi jätetyt Tenojoen ja
13912:  luottamuslauseen eduskunnalta, vaikkakin tie-         siihen laskevan vesistön ranta-alueet, jotka
13913:  tenkin on selvää, että täällä hallituspuolueet        ovat osoittautuneet valtion käyttöön tarpeetto-
13914:  ovat hallituksen takana, koska eivät näe sitä,        miksi, liitettäisiin niiden kohdalla oleviin ti-
13915:  että muutoskorjaus olisi vähtämätön. Kokoo-           loihin.
13916:  mus, ilmeisesti niin kuin aina ennenkin, ei               Utsjoen kunnassa aloitettiin varsinaiset iso-
13917:  tule loppujen lopuksi epäluottamuslauseen             jakotoimitukset vuonna 1934. Ensimmäiset
13918:  taakse, koska kokoomuksen intressinä on ollut         isojakotoimitukset rekisteröitiin vuonna 1938
13919:  tosiasiassa välillisten verojen voimakas korot-       ja viimeiset 1960-luvun alussa.
13920:  taminen ja tätä kautta hintojen korottaminen,             Vuoteen 1955 mennessä suoritetuissa iso-
13921:   vaikka nyt tällä kertaa tässä yksityiskohdassa       jaoissa toimitusmiehet yleensä hyväksyivät met-
13922:  vaalien lähestyessä kokoomuskin haluaa olla           sähallituksen vaatimukset, joissa esitettiin kai-
13923:  SMP:n kanssa samoilla linjoilla. Mutta jos tar-       kissa Tenojoen-Utsjoen vesistön varrella ole-
13924:   kastellaan koko eduskuntakauden ajalta poltto-       via tiloja koskevissa isojakotoimituksissa ran-
13925:   aineiden hintojen korotuksia ja muita välillis-      ta-alueen jättämistä valtiolle ainakin tilojen
13926:   ten verojen korotuksia, kokoomus on niitä ai-        metsämaiden kohdalla.
13927:   na ollut tukemassa, vaikka samanaikaisesti ko-           Myöhemmin käytäntö muuttui. Eräissä va-
13928:   koomus ei ole millään tavalla esittänyt, että        litustapauksissa Enontekiön isojaoissa maaoi-
13929:   edes palkansaajien verotusta alennettaisiin.         keus katsoi, ettei metsähallituksen vaatimuk-
13930:      Kun viimeksi täällä olivat käsiteltävinä ve-      sille ollut perusteita. Tämän jälkeen metsähal-
13931:   rotaulukot, niin silloin kokoomuksen taholta         lituksen vaatimuksia ei hyväksytty Utsjoella-
13932:   vain todettiin, että ei tässä nyt kannata esit-      kaan. Osa tiloista joutui näin ollen kapean
13933:   tää mitään helpotusta verotukseen, vaikka toi-       valtion rantakaistaleen erottamaksi vedestä,
13934:   saalta ollaankin koko ajan oltu nostamassa.          mutta menettelyn muututtua myöhemmissä toi-
13935:      Näin ollen valitettavasti talouspolitiikassa      mituksissa ei silloin käsitellyille tiloille tätä
13936:   halHtuspuolueiden ja kokoomuksen linja on            haittaa aiheutunut. Näin tilat joutuivat eriar-
13937: 4528                                   Tiistaina 1. helmikuuta 1983
13938: 
13939: 
13940: voiseen asemaan. Valitusasteessa oikeuskäytän-         ja kun ehdotuksen käsittelyn aikana pyritään
13941: tö oli johdonmukainen ja tilojen kohdalla ole-         estämään sellaisten tietojen saaminen, joilla
13942: viin ranta-alueisiin kohdistuneet valtion vaati-       liittäminen voitaisiin osoittaa kyseenalaiseksi?
13943: mukset hylättiin.                                      Tässä onkin kansanedustajille velvoittava ja
13944:    Edellä selostetuin perustein hallituksen esi-       vaativa kysymys, velvoite selvittää perusteelli-
13945: tyksessä katsotaan, että ranta-alueiden jättä-         sesti, mistä kaikesta todella on kysymys.
13946: mi...<en valtiolle perustui tilojen kohdalla vää-          Laki- ja talousvaliokunnan perusteellinen
13947: rään lain soveltamiseen. Tämän vuoksi ja kos-          asian käsittely ja vierailu kyseisellä alueella
13948: ka alueella ei ole valtiolle todellista merki-         herätti puolestaan monia vastaamattomia ky-
13949: tystä mutta maanomistajille olisi hyödyllistä          symyksiä. Miksi asian valmistelun aikana on
13950: saada tilansa ulottumaan vesirajaan saakka, eh-        käytetty sellaisia muotoja, jotka kunnallisen
13951: dotetaan, että ranta-alueet, siltä osin kuin nii-      päätöksenteon osalta herättivät kysymyksiä sii-
13952: tä ei tarvita valtion tarpeisiin, liitettäisiin nii-   tä, onko asian valmistelu vastuullisella kun-
13953: den kohdalla oleviin tiloihin. Liittäminen suo-        nallisella tasolla ollut kaikin osin laillista?
13954: ritettaisiin ilman hakemusta ja pääsääntöisesti        Kyllä tämän lausunnon pitäisi kestää kaikki
13955: korvauksetta. Vain virkistyskäytössä olevan ti-        tarkastelut. Kuka on ollut jäävi lausuntoa an-
13956: lan osalta ranta-alueesta olisi maksettava val-        taessaan ja tiesikö edes maan hallitus esityk-
13957: tiolle täysi korvaus.                                  sen antaessaan, mihin asian valmistelu perus-
13958:    Kun tähän asiaan tarkemmin perehtyy, nou-           tui? Onko hallitus todella aina tietoinen lain-
13959: see esiin kysymys, mitä nämä perustelut jät-           muutoksia ja esityksiä antaessaan siitä, ettei
13960: tävät selittämättä. Tenojoen rantakaistojen liit-      sitä o1e johdettu harhaan sen laajan virkamies-
13961: tämisestä Utsjoen kunnassa oleviin tiloihin on         kunnan ja jopa luottamusmiesjoukon toimesta,
13962: hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyn aika-        joiden antamiin tietoihin hallitus toimenpiteen-
13963: na tullut varsin merkillinen asenteiden ja en-         sä perustaa?
13964: nakkoluulojen vyyhti. Perustuslakivaliokunnan              Varsin mielenkiintoiseksi nykypäivänä näyt-
13965: käsitellessä asiaa ilmeni sellaisia seikkoja, jot-     tää kehittyvän se hyvään maineeseen päässyt
13966: ka vaatisivat todella paljon perusteellisempaa         suomalainen rehellisyys tälläkin alueella. Sii-
13967: tutkimusta kuin mihin eduskunnalla on ollut            nä näyttää todella olevan parantamisen varaa,
13968: mahdollisuuksia.                                       eikä ilmeisesti vain rahavirtoja ohjailtaessa
13969:    Varsin harvinaista lienee suomalaisessa edus-       vaan kaikessa yksityiseen omistukseen ja sen
13970: kuntatason käsittelyssä uhkauksien ja painos-          kasvattamiseen liittyvässä. Tätä laajaa ja peri-
13971: tusten käyttö. Ainakaan niitä ei usein tule            aatteellisesti merkittävää kysymystä Tenojoen
13972: julkisuuteen. Sattuma lienee ollut tässäkin mu-        rantakaistojen liittämisestä tiloihin Utsjoen
13973: kana siinä, että nyt käsittelyssä olevan asian         kunnassa on vasemmisto seurannut kriittisesti
13974: kohdalla vakavat uhkaukset saatiin tietää edus-         juuri siksi, että mitään todella pitävää perus-
13975: kunnan perustuslakivaliokunnassa. Tuskin uh-           tetta hallituksen esityksen hyväksymiselle ei
13976: kausten kohteeksi joutunut tutkija olisi roh-          ole löytynyt.
13977: jennut yksin uhkaajiaan paljastaa, mutta on-               Merkilliseltä tuntuu myös se, että vaikka
13978: neksi hänellä oli tukijoita lähellään ja näin          perustuslakivaliokunta esittikin lausunnossaan
13979: asia tuli julkisuuteen ja valiokunnan tietoon.         selkeän kannan siitä, että asiaa olisi valmis-
13980:     Kuinka paljon vastaavia tapauksia maassam-         tehava niin, että lausunnon perusteluissa esi-
13981: me ilmenee, sellaisia jotka jäävät lopullisesti        tetty valtiosääntöoikeudellinen huomautus ote-
13982: paljastamatta? Siihen olisi aihetta etsiä vas-         taan asianmukaisesti huomioon, niin tämä ei
13983: tausta. Erittäin vaarallisena ja tuomittavana on       velvoittanut laki- ja talousvaliokuntaa. Tämä
13984: uhkauksia pidettävä silloin, kun niillä halutaan       huomautus koskee oleellisinta kohtaa koko uu-
13985: vaikuttaa lainsäätäjän työhön.                         distusesityksessä, nimittäin sitä että perintei-
13986:    Kun vakavien uhkausten voimin halutaan              set oikeudet, jotka saamelaisväestöllä ovat ol-
13987: estää kaikkien asiaan vaikuttavien tietojen saa-       leet Tenon lohijoen käyttöön, kaventuvat jos
13988: mista juuri eduskunnan perustuslakivaliokunnan         laki hyväksytään. Siksi perustuslakivaliokunta
13989: tietoon, ollaan jo sellaisten toimien kanssa           perusteluissaan katsoo, että lakiehdotus voi-
13990: tekemisissä, jotka tulisi juuriaan myöten sel-         daan säätää tavallbena lakina vain sillä edel-
13991: vittää, kun ne kerran on tietoon saatu.                lytyksellä, että lakiehdotuksessa asianmukai-
13992:    Mistä kaikesta siis on kysymys, kun halli-          sella tavalla varmistetaan, etteivät perustusla-
13993: tus esittää rantakaistojen liittämistä tiloihin        kivaliokunnan vuoden 1978 valtiopäivillä an-
13994:                            Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                     4529
13995: 
13996: 
13997: tamassaan lausunnossa n:o 7 tarkoitetut oi-            Tenojoen ja siihen laskevan vesistön ranta-
13998: keudet tämän nyt käsittelyssä olevan lakieh-           alueet, jotka ovat osoittautuneet valtion käyt-
13999: dotuksen täytäntöönpanon seurauksena tosi-             töön tarpeettomiksi - niin kuin esityksessä
14000: asiallisesti kavennu. Tämä lausuma ei siis vai-        sanotaan, vaikka asia kiistettiin valiokunnassa
14001: kuttanut laki- ja talousvaliokunnan varsinai-          metsähallituksen taholta jyrkästi - liitettäi-
14002: sesti päättäessä lain sisällöstä. Vasemmiston          siin niiden kohdalla oleviin tiloihin valtion kus-
14003: esitykset äänestettiin nurin, vaikka ensimmäi-         tannuksella tapahtuvassa maanmittaustoimituk-
14004: sessä käsittelyssä vasemmiston kanta vielä ar-         sessa korvauksetta, paitsi virkistyskäytössä ole-
14005: valla voitti. Niin seuraavaan kokoukseen pöy-          vaan tilaan, jolloin omistajan on suoritettava
14006: dälle pantuna päätös muutettiin oikeiston tah-         alueesta valtiolle käyvän hinnan mukainen kor-
14007: don mukaiseksi. Näin kireää on siis ollut lain         vaus? Hallitus ei suinkaan ollut yksimielinen
14008: varsinainen käsittely eduskunnan valiokunnis-          asiasta. Pääministerinä tuolloin toiminut Eino
14009: sa.                                                    Uusitalo käytti omaansa ja puheenjohtajan ään-
14010:     Vasemmiston yhteinen vastalause perustelee         tä ratkaisten esityksen antamisen eduskunnal-
14011: asian käsittelyn eri vaiheita ja sen mahdolli-         le. Vasemmisto ja ruotsalaisen kansanpuolueen
14012: sia seurauksia niin vakavilla tosiasioilla, että       toinen ministeri vastustivat esitystä. Ministe-
14013: lain hylkääminen tässä tapauksessa on ainoa            ri Työläjärvi jätti valtioneuvoston pöytäkirjaan
14014: mahdollinen oikea vaihtoehto, jotta saamelais-         eriävän mielipiteen, johon vasemmiston minis-
14015: väestön perinteisiä oikeuksia ja elinkeinon har-       terit yhtyivät.
14016: johtamista ei estetä. Hallituksen toimesta oli-           Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta sai
14017: sikin selvitettävä ne todelliset tekijät, jotka        kiistellyn esityksen valmistelevaan käsittelyyn
14018: tätä uudistusta ovat vaatineet, jopa voima-            suurin piirtein samaan aikaan kuin UKK-kan-
14019: keinoja käyttäen. Tämän jälkeen asia vaatii            sallispuistolain. Keskustapuolueen taholta il-
14020: perusteellista selvittämistä ja ehdottoman oi-         maistiin jo tuolloin halu kytkeä nämä kaksi
14021: keudenmukaista käsittelyä.                             lakiesitystä nippuun. Esityksillä ei kuitenkaan
14022:                                                        ollut muuta yhteistä ilmettä kuin että ne alueel-
14023:    Ed. R a a t i k a i ne n : Herra puhemies!          lisesti koskivat Lappia.
14024: Hallituksen esitys n:o 5 vuodelta 1982 on                 Laki- ja talousvaliokunnan Lapin-matkan ai-
14025: esimerkki maata omistavan väestönosan ja               kana viime syksynä ilmeni varsin mielenkiin-
14026: maattomien, tässä tapauksessa saamelaisten,            toisella tavalla keskustapuolueen menettely
14027: edun välisestä kamppailusta. Kun asian käsit-          heille tärkeän poliittisen ja taloudellisen asian
14028: telyyn liittyy jo alun alkaen mielenkiintoisia         eteenpäin viemiseksi. Matkalla seurasi koko
14029: piirteitä, on syytä kerrata hiukan historiaa,          ajan mukana kolme valtion virkamiestä -
14030: jotta ei tarvitsisi kenenkään sanoa, ettei asias-      kaikki tunnistettavissa samaa väriä pitäviksi.
14031: ta kerrottu eduskunnassa myös toista puolta.            (Ed. Yläjärvi: Löytyyköhän sieltä niin mon~
14032:    Saamelaisten ylimuistoiset nautiotaoikeudet         ta?) Utsjoen kunnassa järjestetyssä kansalais-
14033: on tunnustettu sellaiseksi varallisuusarvoiseksi       tilaisuudessa väri vain vahvistui -        kansan-
14034: eduksi haltijalleen, että sen on perustuslaki-         edustaja Yläjärvi. Kaikki tieto tuli samasta
14035: valiokunnan lausunnon mukaan -           lausunto      suunnasta, eikä kyseiseen tilaisuuteen ollut
14036: vuodelta 1978 - katsottu nauttivan hallitus-           edes kutsuttu kaikkien valtuustoryhmien edus-
14037: muodon 6 §:ssä tarkoitettua omistussuojaa. Pe-         tajia. (Ed. Mäkynen: Ei pidä paikkaansa!)
14038: rustuslakivaliokunnan lausunto liittyi pohjoi-         Kokouksen kulkua kiirehdittiin, jotta olisim-
14039: sen vesirajankäyntejä koskevaan hallituksen esi-       me pian taas seuraavassa todistelupaikassa.
14040: tykseen, joka lausunnon jälkeen vedettiin pois          (Ed. Mäkynen: Sekään ei pidä paikkaansa! )
14041: eduskuntakäsittelystä.                                 -     Pi:tää, ja sen tietää sydämessään myös
14042:    Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva halli-         herra Mäkynen, anteeksi, kansanedustaja Mä-
14043: tuksen esitys laiksi eräiden ranta-alueiden liit-      kynen.
14044: tämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloi-            Onneksi aikaa juuri ja juuri riitti utsjoke-
14045: hin annettiin runsas vuosi sitten. On valitet-         laisen lähetystön vastaanottamiseen, jotta saim-
14046: tavaa, ettei hallituksen esityksiin liity mitään       me tietoa myös maattomien saamelaisten kä-
14047: tietoa siitä, missä olosuhteissa ja missä hen-         sityksistä tapahtumassa olevasta muutoksesta.
14048: gessä esitykset on annettu.                             (Ed. Mäkynen: Olivat maansa myyneet!) Sil-
14049:    Ovatko esim. kaikki ministerit todella ol-          loin laki- ja talousvaliokunnan tietoon saatet-
14050: leet tätä esitystä annettaessa sitä mieltä, että       tiin seuraavat asiat:
14051: 567 058200001C
14052: 4530                                   Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14053: 
14054: 
14055:     Utsjoen kunnan asukkaista vain pieni osa          sen aikana tapahtui maassamme harvinainen
14056: omistaa sellaisia tiloja, jotka tulisivat saa-        tiedonpimennysyritys. Uhkauksia käyttäen yri-
14057: maan näitä tilan edessä olevia rantakaistaleita.      tettiin estää kalataloustutkija Niemelän asian-
14058:  Rantakaistaleet, jotka on jätetty yhteiskunnan       tuntijalausunnon antaminen eduskunnan perus-
14059: haltuun, mahdollistavat nykyään kaikkien kun-         tuslakivaliokunnalle. Hän olisi saanut antaa
14060:  talaisten kalastuksen Tenojoessa. Rantakaista-       lausunnon, jos olisi puhunut manttaalimiesten
14061: leiden liittäminen harvoihin tiloihin tulisi si-      suulla, mutta siihen ei rehti tutkija suostunut
14062:  ten vaikuttamaan erittäin haitallisesti Utsjoen      vaan tuli yhdessä esimiehensä kanssa asiantun-
14063: asukkaiden kalastusmahdollisuuksiin ja toi-           tijaksi perustuslakivaliokuntaan. Järkytyksellä
14064:  meentuloon. Erityisen haitallista tämä olisi         kuulimme kolmuksen jälkeen, että hän oli jou-
14065: Utsjoen varren, Kaamasmukan ja Ylä-Teno-              tunut ottamaan tyttärensä mukaan, koska hä-
14066:  joen varren asukkaille, jotka heikoiksi käynei-      nen turvallisuuttaan oli uhattu. Tämä tapah-
14067: den tunturijärvien kalakantojen takia joutu-          tui meillä Suomessa vuonna 1982. (Ed. Mä-
14068:  vat turvautumaan Tenojokeen nousevaan lo-            kynen: Kuka uhkasi?)
14069: heen entistä enemmän. Juuri tilojen kohdalla             Laki- ja talousvaliokunnan puheenjohtaja
14070: olevat rantakaistaleet mahdollistavat tällä het-      Mikko Kaarna puhui perjantaina pienestä ideo-
14071: kellä heidän kalastuksensa. Ehdotetulla lain-         logisesta laista. Onko sellainen laki, jonka kä-
14072: säädännöllä kavennettaisiin siten Utsjoen kun-        sittelyn yhteydessä tapahtuu tämän kaltaisia
14073: nan asukkaiden oikeutta kalastukseen Teno-            seikkoja, pieni ideologinen laki? Epäilen, että
14074: joessa. Erityisesti maata omistamattomien ja          joku on vain mennyt lupaamaan joillekin Te-
14075: sivuvesistöjen varrella asuvien kalastajien ase-      nojoen ranta-alueita ja lupaukset on nyt lu-
14076: ma huonontuisi.                                       nastettava, kun vaalitkin taas ovat ovella. (Ed.
14077:     Kun rantakaistaleet ovat jääneet yhteiskun-       Yläjärvi: Kepu on siitä harvinainen!)
14078: nan haltuun, on tämänkin vuoksi helpompaa                Antamassaan lausunnossa perustuslakivalio-
14079:  toteuttaa yhtenäisiä suojelutoimenpiteitä. Eh-       kunta edellytti laki- ja talousvaliokunnan sel-
14080: dotettu lainsäädäntö vaarantaisi Tenojoen lo-         vittävän, aiheuttaako hallituksen esitys saame-
14081:  hikantojen suojelua vastaisuudessa ja vaikeut-       laisväestölle sellaisia edun menetyksiä, joiden on
14082:  taisi järkiperäisten suojelusäännösten sijoitta-     katsottava nauttivan perustuslain mukaista
14083: mista Tenojoen kalastussopimuksiin myöhem-            omaisuuden suojaa. Jos tarkkaa selvyyttä ei
14084:  mässä vaiheessa. (Ed. Uusitalo: Hyvä laki se         ole olemassa tai laki vaikeuttaa maattomien
14085: on!) Tämä puolestaan saattaisi pahimmassa             saamelaisten kalastusta, on laki säädettävä pe-
14086:  tapauksessa johtaa jopa Tenojoen kalastussopi-       rustuslain säätämisjärjestyksessä.
14087:  muksen irtisanomisiin myöhemmissä vaiheissa             Laki- ja talousvaliokunnan enemmistö ei ha-
14088: Norjan kuningaskunnan taholta.                        lunnut edes tutkia perustuslakivaliokunnan
14089:     Utsjoen kunnan asukkaista valtaosalle Te-         edellyttämiä ehtoja vaan tyytyi maa- ja metsä-
14090: nojoen lohenkalastus ja siihen liittyvät heijas-      talousministeriön esittämiin muutoksiin, joita
14091: tusvaikutukset ovat niin tärkeä toimeentulo-          ei edes oikeusministeriö ollut tarkistanut, ja
14092: lähde, ettei sitä tulisi vaarantaa nk. Tenon          löi äänin 9-8 kiinni lain valmistelevan kä-
14093: rantakaistaleasian toteuttamisella. Siksi esitäm-     sittelyn. Mietinnön vastalauseessa ilmaisemme
14094: me, että ko. esitys palautettaisiin hallitukselle     hyvin maltillisesti käsityksemme siitä, miten
14095:  takaisin ja tilojen elinkelpoisuus turvattaisiin     tässä olisi meneteltävä eteenpäin.
14096: tukemalla mm. maatilatalouden harjoittamis-              Laki on siinä muodossa, että se tulee vai-
14097: mahdollisuuksia erityistoimenpitein, kuten tuol-      keuttamaan maattomien saamelaisten kalastus-
14098: la Tenon toisella puolella tehdään.                   oikeutta. On huomattava, että maa- ja metsä-
14099:     Tämä oli maattomien saamelaisten eduskun-         talousministeriön muutosehdotuksissa ei puhu-
14100: nan laki- ja talousvaliokunnalle esittämä ve-         ta mitään venevalkamista eikä rantautumisoi-
14101: toomus.                                               keuksista. Siinä puhutaan vain oikeudesta ka-
14102:     Lapin-matkalta saamiemme tietojen tarkista-       lastaa, joka maininta on lain 1 §:n 2 momen-
14103: miseksi esitimme syksyllä asian käsittelyä jat-       tissa. 4 §:n 2 momentissa mainitaan pysyväis-
14104: kettaessa, että Tenojoen ranta-alueista pyyde-        luontoinen oikeus, joka voidaan toimitukses-
14105: tään perustuslakivaliokunnan lausunto, koska ei       sa luotettavasti osoittaa. Kuka osoittaa ja ku-
14106: ole kiistatonta, miten mainittu laki tulisi vaikut-   ka tulkitsee luotettavuuden? Jos perustuslain
14107: tamaan maattomien saamelaisten asemaan.               suojaamaa varallisuusarvoista etua, jonka maa-
14108:     Perustuslakivaliokunnan asiantuntijakierrok-      ton saamelainen vielä tällä hetkellä omistaa,
14109:                            Ranta-alueiden tiloihin ·liittäminen Utsjoen kunnassa                   4531
14110: 
14111: 
14112: tulkitaan mainittujen pykälien mukaisesti, ei          ten oikeustaistelu rantojensa palauttamiseksi
14113: tarvitse olla valan tehnyt ennustaja, jos jo           on ehtinyt siten kestää jo useita vuosikymme-
14114: nyt näkee maanomistajan edun kävelevän maat-           niä -      tosin pitkiin oikeudenkäynteihinhän
14115: toman edun ylitse.                                     lappilaiset ovat useasti saaneet tottua.
14116:     Eduskunnan suuri valiokunta on joutunut                Rantakaistaleiden arvo on valtiolle vähäi-
14117: vuoden 1982 valtiopäivien aikana selvittämään          nen, mutta paikalliselle saamelaisväestölle tär-
14118: useita erikoisvaliokuntien kiistelykohteita. Toi-      keä. Rantasuikaleisiin on jäänyt viljelyskelpois-
14119: von ja uskon suuresta valiokunnasta tälläkin           ta maata, joka näin saadaan parantamaan Uts-
14120: kerralla löytyvän rehellistä asiaan perehtymis-        joen maanviljelystilojen elinkelpoisuutta. Yh-
14121: tä, ettei Suomessa vaalivuonna 1983 ryhdyttäi-         denvertaisuuden vuoksi hallitus esittää, että
14122: si sortamaan vähemmistökansalaisia eikä heil-          alueelle myöhemmin perustetut virkistystilat-
14123: tä otettaisi pois niitä oikeuksia, joilla on pe-       kin saavat lunastaa tilan edessä olevan ranta-
14124: rustuslain suoja. Tässä muodossa, missä laki           kaistaleen.
14125: nyt suureen valiokuntaan lähetetään, se vaatii             Tenon rantalain on väitetty vaikeuttavan
14126: vaikeutetun säätämisjärjestyksen.                      kalastusta ja muuta vesialueiden virkistyskäyt-
14127:     Paras ratkaisu tällaisen esityksen kohdalla        töä. Utsjoen kunnassa vuonna 1978 suoritetun
14128: olisi sen hylkääminen. Valtion omistamien ran-         vesipiirin rajankäynnin perusteella kaikki uts-
14129: tojen käytön rajoittaminen siirtämällä ne kor-         jokiset, siis paikallinen väestö, saavat kalas-
14130: vauksetta yksityiseen omistukseen on häikäi-           taa kuntansa alueella, omistivatpa he maata
14131: lemätöntä maattorniin saamelaisiin kohdistu-           tai eivät, edellyttäen että rajakäyntipäätös saa
14132: vaa sortoa. Olemmeko sivistynyt kansakunta             lainvoiman; asia on vielä valitustiellä. Uts-
14133: vai tunteeton pienempien ja heikompien sor-            jokea ja muita pohjoisia kuntia varten valmis-
14134:  taja?                                                  tellaan parhaillaan omaa kalastuslakia tätä var-
14135:                                                        ten asetetussa toimikunnassa. Tenon rantalail-
14136:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Ed. Raa-                la ei ole mitään vaikutusta vesialueiden käyt-
14137: tilminen puhui äsken muutoin hyvin erilaisia           töön, koska vesipiirin rajankäynti, tulossa ole-
14138: asioita, mutta en oikein kyllä päässyt perille         va pohjoisten kuntien kalastuslaki ja Tenon
14139: siitä, miten ne liittyvät tähän käsiteltävänä          kalastus'Sopimus määräävät näistä asioista erik-
14140: olevaan lakiesitykseen.                                seen. Tenon rantalailla valtio vain korjaa van-
14141:     Tenon rantalaissa on kysymys siitä, että           han virheensä, enkä voi ymmärtää, minkä
14142: aikoinaan Utsjoella 1930-luvulla suoritetuissa         vuoksi vasemmisto niin jääräpäisesti vastustaa
14143: isojakotoimituksissa lakia sovellettiin väärin.        saamelaisten oikeuksien toteuttamista edes täl-
14144: Paikallinen saamelaisväestö, joka ei osannut           tä vähäisehä osin.
14145: oikein hyvin suomen kieltä, menetti rantansa,
14146: jotka ennen isojakoa olivat olleet tilojen kiis-
14147: tattamassa ja riidattomassa nautinnassa. (Ed.             Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Lakiesi-
14148: Mäkynen: Puhuja on oikeassa!) Niiden erot-             tyksen sisällöstä olisi hyvinkin paljon sanot-
14149: taminen metsähallituksen vaatimuksesta val-            tavaa. Totean tässä yhteydessä kuitenkin ly-
14150: tiolle uittotarkoitukseen on ollut hyvin ky-           hyesti ed. Pokalle, että me sosialidemokraa-
14151: seenalainen ja paikkakuntalaisten oikeusturvan         tit ja kaiketi koko vasemmisto nimenomaan
14152: kannalta arveluttava toimenpide, varsinkin kun         kannatamme saamelaisten ikimuistoista nautin-
14153:  Utsioella ei ole koskaan uittoa harjoitettu.          taoikeutta näihin maihin. Ja jottei totuus unoh-
14154:     Tenon rantakaistateiden jättäminen valtiolle       tuisi, totean, että nämä maat olivat, päin-
14155: on ollut toimenpide, joka on pen1stunut ilmei-         vastoin kuin ed. Pokka sanoi, aikoinaan saa-
14156: sen väärän lain soveltamiseen. Tätä osoittaa,          melaisten yleisessä nautinnassa eivätkä näiden
14157: että kun 1950-luvulla isojakotoimituksia jat-          tilojen yksinomaisessa nautinnassa. Mutta en
14158:  kettaessa Utsjoella suomen kielen taitoisia saa-      puutu enempää itse asian sisältöön.
14159:  melaisia löytyi ja he ajoivat asiansa valitus-           Kysyisin tässä yhteydessä, jos herra sisä-
14160:  asteisiin, tämän jälkeen saamelaistilat saivat        asiainministeri on paikalla, missä vaiheessa ovat
14161:  rantaa muualla maassa noudatetun käytännön            ne tutkimukset, joita varten perustuslakivalio-
14162:  mukaisesti. Kun asiaa monen vuosikymmenen             kunta kääntyi 3. 12. 1982 päivätyllä kirjelmäl-
14163:  jälkeen on vaikeaa muulla tavoin korjata, on          lään sisäasiainministerin puoleen. Täällä on
14164:  hallituksen lakiesitys tarpeen. Tenon rannat          aikaisemmin kahdessakin puheenvuorossa tuo-
14165:  kuuluvat kiistatta saamelaistiloille. Saamelais-      tu esiin asian käsittelyä perustuslakivaliokun-
14166:  4532                                   Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14167: 
14168: 
14169:    nassa asiantuntijoita kuultaessa ja mitä silloin    Eduskunta on sangen arveluttavalla tiellä, jos
14170:    tapahtui.                                           asian käsittelyä tästä jatketaan.
14171:       Sisäasiainministerin puoleen perustuslakiva-
14172:   liokunta katsoi aiheelliseksi kääntyä siksi, että        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tässä hal-
14173:    valiokuntaan tämän lakiesityksen käsittelyn yh-     lituksen esityksen laiksi eräiden ranta-alueiden
14174:    teydessä asiantuntijaksi pyydetty henkilö oli       liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin ti-
14175:    kieltäytynyt tulemasta asiantuntijana kuulta-       loihin ensimmäisessä käsittelyssä käydyssä kes-
14176:    vaksi, koska häntä oli uhkailtu, hänen henkeään     kustelussa on käynyt ilmi, että vasemmistolla
14177:    ja virkauraansa oli uhattu. Kyseinen henkilö        on aivan ilmeisesti pyrkimyksenä tämän pit-
14178:    tuli kyllä myöhemmin ilman valiokunnan pyyn-        kään jo eduskunnassa olleen lakiesityksen jar-
14179:    töä ennalta ilmoittamattomana ajankohtana va-       ruttaminen keinoilla millä tahansa.
14180:    liokunnan istuntoon. Ja sitten, herra puhemies,         Ymmärrän oikein hyvin, että tässä on ideo-
14181:    lainaan tuota perustuslakivaliokunnan kirjel-       logista syytä vas-emmiston kannalta aivan tar-
14182:    mää: "Kun kysymyksessä saattaa olla, mikäli"        peeksi, jos lähdetään siltä pohjalta periaattees-
14183:    - jos en nyt tässä mainitse nimeä - tämän           sa, että valtion maata ei voi luovuttaa yk-
14184:    asiantuntijan "ilmoitus pitää paikkansa, yhden      sityiselle. Tällaiset periaatteet kuitenkaan eivät
14185:    tai useamman henkilön ilmeisen lainvastainen        mielestäni riitä silloin, kun taustalla histo-
14186:    menettely tarkoituksella estää eduskunnan va-       riassa on valtion harjoittama kansalaisten eri-
14187:    liokuntaa saamasta asian käsittelyä varten tar-     arvoiseen asemaan Tenojoen rannalla asettami-
14188:    peelliseksi katsomiaan tietoja ja siten yritys      nen oletetuista mahdollisesti joskus eteentule-
14189:    välillisesti vaikuttaa eduskunnan tai sen eli-      vista syistä. Nyt kuitenkin kiistatta voidaan
14190:    men päätöksiin, perustuslakivaliokunta saat-        tänä päivänä taholla millä tahansa todeta, että
14191:    taa asian kunnioittavasti herra sisäasiainminis-    epäilyt siitä, että joskus uitto tarvitsee näitä
14192:    terin tietoon ja harkittavaksi asianmukaisiin       rantakaistaleita, eivät ole toteutuneet eivätkä
14193:    toimenpiteis,iin ryhtymiseksi tämän periaatteel-    koskaan toteudu. Tällöin eräs oleellinen syy
14194:    lisesti merkityksellisen tapauksen tutkimiseksi     siihen, miksi isossa jaossa pidätettiin valtioval-
14195:    ja selvittämiseksi. Perustuslakivaliokunta toi-     lalle määrätyllä osuudella rantakaistaleita, on
14196:    voo herra sisäasiainministerin aikanaan ilmoit-     poistunut.
14197:    tavan valiokunnalle mahdollisista ·toimenpiteis-        Toinen asia, johon vasemmisto näissä pu-
14198:    tään ja niiden tuloksista."                         heenvuoroissansa on viitannut, on ollut puhe
14199:       Perustuslakivaliokunta todella tarkoitti va-     saamelaisten ikimuistoisista nautinnoista. Eräs
14200:    kavissaan, että aivan ilmeisesti asiassa olisi      puhujista mainitsi, että vasemmisto kannattaa
14201:    tutkimisen aihetta. Odotimme, että tutkimuk-        saamelaisten ylimuistoisten nautintaoikeuksien
14202:    siin välttämättä meidän mielestämme olisi ryh-      säilyttämistä. Voin ilmoittaa, että näin ajatel-
14203:    dyttävä. Olin henkilökohtaisesti perustuslaki-      laan myös porvareiden, eduskunnan enemmis-
14204:    valiokunnassa sitä mieltä, että valiokunnan oli-    tön taholla.
14205:    si tullut keskeyttää asian käsittely siihen. Pe-        Laki- ja talousvaliokunta näyttää tehneen
14206:    rustuslakivaliokunta kuitenkin antoi lausunton-     verraten asiallista työtä päätyessään mietinnös-
14207:    sa laki- ja talousvaliokunnalle olettaen tämän      sä tästä lausumaan näin: "Edellä esitettyjen
14208:    erityisvaliokunnan keskeyttävän asian käsitte-      tarkistusten jälkeen on kysymyksessä olevien
14209:    lyn, kunnes tutkimuksin olisi selvitetty, mistä     ylimuistoiseen nautimaan tai muuhun lailliseen
14210:    oli kysymys. Valiokunta on kuitenkin valmista-      perusteeseen nojautuvien kalastusoikeuksien ja
14211:    nut mietinnön odottamatta tutkimuksia ja tuo-       liitettäviin alueisiin kohdistuvien erityisten oi-
14212:    nut asian tänne täysistuntoon käsiteltäväksi.       keuksien säilyminen asianmukaisesti varmistet-
14213:                                                        tu, eivätkä nämä oikeudet tosiasiallisestikaan
14214:       Herra puhemies! Kun eduskunta ei voi hy-         kavennu sillä tavoin, etteikö asianomaisilla oli-
14215:   väksyä, että asiantuntijaksi kutsuttua uhataan,      si mahdollisuus käyttää nautimaan perustuvaa
14216:   niin kuin tässä asiassa on tehty, ei eduskunta       kalastusoikeuttaan normaalilla, järkevällä ja
14217:   mielestäni voi, ellei se hyväksy mielivaltaa ja      kohtuullisella tavalla. Näin ollen laki- ja talous-
14218:    alistu siihen, jatkaa asian käsittelyä pidempään,   valiokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan
14219:  ·ennen kuin asia on perusteellisesti tutkittu ja      käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä mää-
14220:   selvitetty. Esitänkin tässä yhteydessä, että asia    rätyssä järjestyksessä eli tavallisena lakina."
14221: . pantaisiin suuressa valiokunnassa jaostoon ja            Valiokunta on saman tien lisännyt 1 §:ään
14222:  . jäätäisiin odottelemaan tutkimusten tuloksia.       momentin, joka kuuluu: "Tämä laki ei aiheu-
14223:                            Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                    4533
14224: 
14225: 
14226: ta muutosta siihen, mitä erikseen on säädetty         kalastusoikeuksiin kuntansa ves1ssa. Kunnassa
14227: tai muutoin on voimassa oikeudesta kalastaa           on syntynyt tilanne, jossa eräät tahot ovat vaa-
14228: 1 momentissa tarkoitetussa vesistössä." Tämän         tineet itselleen ns. Tenojoen rantakaistoja. Pe-
14229: jälkeen ei nähdäkseni ole minkäänl~i~~a pe-           rusteluina on esitetty mm. maatalouden har-
14230: rusteita sillä määrätyllä tavalla tunte1s1m ve-       joittajien omistamien tilojen elinkelpoisuuden
14231: toavalla esityksellä, joka muutamien puhujien         parantamista.
14232: suusta on kuultu saamelaisten ja nimenomaan               Rantakaistaleet ovat syntyneet tilojen sijoi-
14233: maattomien saamelaisten ylimuistoisista nautin-       tusten yhteydessä. Isojaossa muodostettiin 66
14234: taoikeuksista kalastukseen Tenojoella.                ns. isojakotilaa, joiden kohdalla on osa ranta-
14235:     Voidaan minkä verran tahansa tietenkin esit-      aluetta jäänyt valtion haltuun. Koska muodos-
14236: tää ,tällaisia verukkeita, jos periaatteessa ha-      tettaville tiloille oli tärkeää elinkeinonsa kan-
14237: lutaan olla vastustamassa Utsjoen kunnassa            nalta mahdollisimman suuren heinänviljely- ja
14238: tasa-arvoisuuden saavuttamista niitten kunnan         karjan laiduntamista mahdollistavan maan saa-
14239: asukkaitten kohdalla, jotka ovat olleet useita        minen, ulotettiin kulloinkin kyseessä ollut tila
14240: vuosikymmeniä näiden rantakaistaleitten osalla        Tenojoen vesirajaan asti. Vasta kun laidunta-
14241: valtiovallan toimesta eriarvoisessa asemassa.         miseen ja viljelyyn sopimaton metsämaa alkoi,
14242: Tässä on tämän asian ydin.                            jätettiin tämä ranta-alue valtiolle. Siis, ed.
14243:     Laki ja talousvaliokunnassa on vielä 4 §:ään      Impiö, tässä oli selvä peruste minkä vuoksi
14244: lisätty momentti, joka tekee selväksi senkin          näin meneteltiin.
14245: epäselvyyden, mikä on ero valtion nyt omis-               Tällä hetkellä näistä 66 tilasta vain runsaal-
14246: taman ja tulevaisuudessa yksityisen omistaman         la 20:llä harjoitetaan maataloutta. Rantakais-
14247: saman rantakaistaleen pysyväisluontoisissa oi-        taleiden merkitys heinänviljelyn kannalta on
14248: keuksissa. Sen jälkeen ei pitäisi enää olla ko-       hyvin vähäinen, jos ei peräti täysin olematon.
14249: vin paljon mahdollisuutta vetkutella, ellei sii-      Laiduntamiseen omistussuhteen muutoksella
14250: hen haeta sitten loputtomasti samanlaisia hel-        tuskin olisi vaikutusta, sillä Utsjoen kuntalai-
14251: posti torjuttavia syitä. Tämä 2 momentti 4            silla on ollut vapaa laiduntamisoikeus valtion
14252:  § :ssä kuuluu: "Sellainen liitettävään alueeseen     mailla kuntansa alueella vieläpä ilman korvaus-
14253: kohdistuva erityinen pysyväisluontoinen oikeus,       ta. Rantakaistaleilla on sen sijaan erittäin tär-
14254: joka toimituksessa voidaan luotettavasti osoit-       keä merkitys Tenojoen kalastuksen suoja-aluei-
14255: taa, jätetään toimituksessa voimaan ja merki-         na. Tenojoen kalastuskäytäntöön on aina kuu-
14256: tään maarekisteriin."                                 lunut kalastajan oikeus rantautumiseen, oli ky-
14257:      Itse asiassa tässä tapahtuu vain yksi seikka,    symys sitten pato-, verkko-, vene- tai rannalta
14258: ihmisten asettaminen omistuksessa tasa-arvoi-         kalastamisesta. Valtion omistama ranta-alue on
14259: seen asemaan Tenojoen rannalla sen asemesta,          mahdollistanut lisäksi mm. patopukkien ym.
14260: että tasa-arvoa ei edellä mainituista syistä vuo-     kalastuksessa tarvittavan välineistön säilyttä-
14261: sikymmenien aikana ole ollut. Kalastusolosuh-         misen ja huoltamisen kyseessä olevalla alueella
14262: teissa muutokset eivät tämän lain mukaan ole          mahdollisimman lähellä kulloinkin olevaa pyyn-
14263: mahdollisia eivätkä myöskään rantakaistalei-          tipaikkaa. On kaiketi selvää, että vain kysei-
14264: siin kohdistuvat muut muutokset ole mahdol-           set valtion omistamat suoja-alueet takaavat kai-
14265: lisia, äsken lukemani 4 § :n 2 momentti sen           kille kuntalaisille maanomistussuhteista riippu-
14266: estää.                                                mattoman perinteisen kalastusoikeuden jatku-
14267:     Jos näin selvässä asiassa vasemmisto haluaa       misen.
14268: käyttää mahdollisuutta hyväkseen ja viivytellä           Kuntalaisen kalastusoikeudesta on mm. Poh-
14269: asian käsittelyä suuressa valiokunnassa ja edel-      jois-Suomen maaoikeus todennut päätöksessään
14270: leen sen jaostossa, johon tätä ed. Eenilän mu-        26. 1. 1982 seuraavasti: "Esitettyjen selvitys-
14271: kaan yritetään saada, suuressa valiokunnassa          ten perusteella maaoikeus katsoo, että Utsjoen
14272: vasemmisto vastaa myös silloin jarrutuksen            kantalaisilla on vanhastaan ollut kalastusoikeus
14273: seurauksista.                                         pitäjänsä alueen vesissä. Tämän oikeuden maa-
14274:                                                       oikeus katsoo säilyvän vesirajankäynnin päätyt-
14275:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Uts-                 tyäkin kaikkien hyväksi, joilla on kotipaikka
14276: joella on viime aikoina ollut esillä asia, jolla      Utsjoen kunnassa, syntyperään, äidinkideen,
14277: toteutuessaan on laajat ja erittäin haitalliset       ammattiin, maanomistukseen tai muuhun va-
14278: vaikutukset Tenojoen perinteisiin kalastusta-         rallisuuteen katsomatta." Kalastusoikeuden
14279: poihin ja Utsjoen kuntalaisten ikimuistoisiin         merkitys nHn aineellisena kuin myös henkise-
14280: 4534                                  Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14281: 
14282: 
14283: nä arvona on niin suuri, että sen on katsotta-           P u h e m i e s : Käsittdyn pohjana on laki-
14284: va nauttivan hallitusmuodon 6 §:n takaamaa            ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27.
14285: omistussuojaa. Rantakaista-asiassa on näin muo-
14286: doin kysymys myös niiden kuntalais,ten oi-              Keskustelua ei synny.
14287: keusturvasta, jotka eivät omista maata Teno-
14288: joen rannalla.                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14289:    Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta läh-        tetaan päät:tyneeksi ja asia lähetetään s u u-
14290: ti lausunnossaan laki- ja talousvaliokunnalle sii-    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14291: tä, että tämä laki voidaan säätää tavallisena
14292: hkina vain sillä edellytyksellä, että lakiehdo-
14293: tuksessa asianmukaisella tavalla varmistetaan,
14294: etteivät edellä mainitussa lausunnossa n:o 7
14295: ( 1978 vp.), jota täällä on jo siteerattu ja          Poisto päiväjärjestyksestä
14296: jota en käy siis toistamaan, tarkoitetut oi-             P u he m i e s :   Päiväjärjestyksestä poiste-
14297: keudet lakiehdotuksen täytäntöönpanon seu-            taan 11) asia.
14298: rauksena tosiasiallisesti kavennu. Tätähän ei
14299: laki- ja talousvahokunnassa ole selvitetty. Laki-
14300: ja talousvaliokunta ei ole pystynyt selvittä-
14301: mään, kaventuva,tko maattoman saamelais- ja               Pöydällepanoa varten esitellään
14302: muunkin väestön ikimuistoiset nautiotaoikeu-          j-a pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14303: det vaiko eivät. Minulla on niiden selvitysten        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
14304: perusteella, jotka olivat perustuslakivaliokun-
14305: nassa saatavissa, se käsitys, että ne kaventu-
14306: vat, kuten äsken jo totesin. Tämän johdosta           12) Ehdotukset laeiksi lapsen huollosta ja ta-
14307:                                                       paamiso~keudesta   ja holhouslrun muuttamises-
14308: minusta on lähdettävä siitä, että eduskunta ei
14309: tällaista lakia voi säätää. Laki- ja talousvalio-     ta sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta
14310: kunta ei ole käsitellyt asiaa sillä perusteella       sisä:ltävän ha!liituksen esityksen n:o 224 joh-
14311: ja siten kuin perustuslakivaliokunta on edel-         dosm laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o
14312: lyttänyt. Jos näin olisi menetelty, olisi saat-       11;
14313: tanut käydä niin, että laki olisi tullut säätää
14314: perustuslain säätämisjärjestyksessä.
14315:    Hallituksen esitys on sisältönsäkin puolesta       13 ) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan perus-
14316: hyvin kyseenalainen. Sen hyväksyminen olisi           teella suoritettavista suhdannetalletuksista an-
14317: minun mielestäni estettävä eduskuntakäsittelys-       netun lain ja eräistä talonrakennustöistä suo-
14318: sä niillä keinoilla, jotka on valtiopäiväjärjes-      dtettavasta investointiverosta annetun lain
14319: tykseen kirjoitettu.                                  muuttamisesta
14320:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 joh-
14321:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
14322:                                                       n:o 117;
14323:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14324: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           14) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain      ja
14325: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       vientimaksulain muuttamisesta
14326:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdos-
14327:                                                       ta laadit:tu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14328: 10) Ehdotukset laiksi palo- ja pelastustoimes-        118;
14329: ta annetun lain muuttamisesta
14330:     Esitellään laki- j,a talousvaliokunnan mietin-    15) Ehdotuksen laiksi valtion painatuskeskuk-
14331:  tö n:o 27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-    sesta
14332: ·s i t t e 1y y n siinä valmi:stelevasti käsi,telty
14333: hallituksen esitys n:o 181 ja ed. Leppäsen            sisältävän hallituksen esityksen n:o 27 4 joh-
14334:  ym. Lakialoite n:o 141, jotka sisältävät yllä-       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
14335:  mainitut lakiehdotukset.                             tö n:o 119;
14336:                                          Pöydällepanot                                      4535
14337: 
14338: 
14339: 16 ) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-      P u h e m i e ,s : Eduskunnan seuraava täys-
14340: misesta annetun lain väliaikaisesta muuttami-    istunto on tänään lrello 16.30.
14341: sesta
14342: sisältävän hallituksen esityksen n:o 273 joh-
14343: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-      Täysitstunto lopetet>aan kello 16.20.
14344: tö n:o 120; ja
14345:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
14346: 17) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
14347: misesta annetun lain muuttamisesta                                           Eiler Hultin
14348: sisäLtävän hallituksen esityksen n:o 282 joh-
14349: dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
14350: mietintö n:o 21.
14351:                   163. Tiistaina 1 päivänä helmikuuta 1983
14352:                                             kello 16.30
14353: 
14354: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
14355:                                                        A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
14356:   Ilmoituksia                                       valiokunnan mietintö n:o 21; hallituksen
14357:                                                     esitys n:o 282; ed. Leppäsen ym. laki-
14358:                                              Siv.   aloite n:o 154
14359:   Ensimmäinen käsittely:
14360: 
14361:     1) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta             Esitellään:
14362: ja tapaamisoikeudesta sekä eräiksi siihen
14363: liittyviksi laeiksi ................... . 4541         7) Hallituksen esitys n:o 285 Kemi
14364:     Asiakir jat :              Lakivaliokunnan      Oy: n ulko- ja kotimaisten lainojen. valtion
14365: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o             takauksista ........................ 4542
14366: 224; ed. Valtosen ym. toivomusaloite                   8) Hallituksen esitys n:o 286 Rauta-
14367: n:o 29 (1981 vp.)                                   ruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
14368:     2) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan            valtion takauksista .............. , . . 4543
14369: perusteella suoritettavista suhdannetalle-             9) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi
14370: tuksista annetun lain ja eräistä talonra-           maatilalain muuttamisesta , .... ;... , ..
14371: kennustöistä suoritettavasta investointi-              10) Asetus 21 päivältä tammikuuta
14372:                                                                                                  "
14373: verosta annetun lain muuttamisesta .... 4542        1983 Malesian kanssa eräiden tekstiili-
14374:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-     tuotteiden Malesiasta tapahtuvan ruon-
14375: nan mietintö n:o 117; hallituksen esitys            nin valvomisesta tehdyn sopimuksen voi-
14376: n:o 110                                             maansaattamisesta (A n:o 25) ....... .
14377:                                                                                                     "
14378:     3) Ehdotukset laeiksi vientitalletus-
14379: lain ja vientimaksulain muuttamisesta ..
14380:                                                 "     Pöydällepanoa varten €si-
14381:     Asiakirjat :             Valtiovarainvalio-     tellään:
14382: kunnan mietintö n:o 118; hallituksen esi-
14383: tys n:o 111                                            11) Sosiaalivaliokunnan nuetmto n:o
14384:     4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-         41 hallituksen esityksen johdosta laiksi
14385:  tamisesta annetun lain väliaikaisesta              lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta
14386: muuttamisesta .................... .                (HE n:o 284) ................... .
14387:     Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-
14388:                                                 "                                                   "
14389:  kunnan mietintö n:o 120; hallituksen esi-
14390:  tys n:o 273
14391:                                                       Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n .
14392:     5) Ehdotus laiksi valtion painatuskes-
14393: kuksesta ......................... .
14394:                                                 "
14395:     Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-
14396:  kunnan mietintö n:o 119; hallituksen esi-             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
14397:  tys n:o 274                                        viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
14398:                                                     istuntoon.
14399:     6) Ehdotukset laiksi pellon käytön ra-
14400:  joittamisesta· annetun lain muuttamisesta
14401:                                               "
14402: 568 058200001C
14403: 4538                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14404: 
14405: 
14406: Ilmoitusasiat:                                         Sihteeri lukee:
14407: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-                       "Eduskunnalle
14408: taukset
14409:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       Taloudellinen kasvu on useissa maissa py-
14410: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      sähtynyt tai kääntynyt suorastaan laskuun.
14411: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Ber-     Työttömyys on läntisissä teollisuusmaissa yltä-
14412: nerin vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen kysy-     mässä tänä vuonna jo 35 miljoonan henkilön
14413: mykseen n:o 459 rajakaupan rajoitusten pois-        ennätyksellisen korkeaan lukemaan. Samanai-
14414: tamisesta, ministeri Väänäsen vastaus ed. Vä-       kaisesti inflaatiovauhti on korkea, keskimää-
14415: häkankaan kirjalliseen kysymykseen n:o 461          rinklo vielä 6-7 % :n tasolla, vaikka eräät
14416: koulutus- ja työkeskuksen perustamisesta Li-        maat ovatkin onnistuneet pudottamaan inflaa-
14417: mlnkaan, ministeri Bernerin vastaus ed. Tuo-        tiotaan tuntuvasti viime vuosien aikana.
14418: maalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 462            Kansainvälinen taloudellinen elpyminen näyt-
14419: Valtion polttoainekeskuksen Pohjanmaan tur-         tää edelleen viipyvän. Vielä viime kesänä
14420: vepiirin työntekijöiden työllisyyden turvaami-      OECD odotti jäsenmaittensa tuotannon kas-
14421: sesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan       vavan hieman vuonna 1982, mutta elpyvän
14422: vastaus ed. Westerlundin ym. kirjalliseen kysy-     tuntuvasti jo vuonna 1983. Loppuvuodesta
14423: mykseen n:o 463 rehun vakuustodistusten luo-        jouduttiin ennusteita tarkistamaan alaspäin tuo-
14424: tettavuudesta, ministeri Bernerin vastaus ed.       tannon supistuttua vuonna 1982 ja kuluvan
14425: Mannisen kirjalliseen kysymyksen n:o 464 säh-       vuoden kasvuennusteen pudottua vain 1.5 % :
14426: kön hinnan alentamisesta Iijoen ja Oulujoen         iin. Todellinen elpyminen lykkääntynee vuo-
14427: alueilla, liikenneministeri Breilinin vastaus ed.   teen 1984.
14428: P. Vennamon kirjalliseen kysymykseen n:o 466           Suomen kansantalouden suuri riippuvuus
14429: Marttilan -,Auran - Mynämäen - Pyheen               kansainvälisestä taloudesta on luonnollisesti
14430: tien linjauksesta, ministeri Väänäsen vastaus       johtanut suhdanteiden heikkenemiseen myös
14431: ed. Paakkisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o      meillä. Myönteisenä piirteenä on todettava,
14432: 470 perhehoitajien eläketurvan järjestämisestä,     että kokonaistuotanto ei meillä lamankaan ai-
14433: ministeri Laineen vastaus ed. P. Jokisen kirjal-    kana ole supistunut. Meillä näyttää kuitenkin
14434: liseen kysymykseen n:o 471 invalidivähennys-        muodostuvan jälleen kolme perättäistä lähes
14435: oikeuden laajentamisesta, opetusministeri Suo-      nollakasvun vuotta, kuten edellisenklo laman
14436: nion vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen kysy-     aikana 1970-luvun puolivälissä. Voidaan myös
14437: mykseen n:o 472 Vaasan korkeakoulun muutta-         todeta, että ulkomaisen vaihtotaseemme kehi-
14438: misesta kaksikieliseksi yliopistoksi sekä maa-      tys on ollut suotoisampi kuin useimmissa
14439: ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaukset        muissa maissa. Sen sijaan huolestuttava kehi-
14440: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o        tyssuunta on ollut sekä työttömyyden että in-
14441: 475 ns. starttirahan maksamisesta Taivalkosken      flaation osalta.
14442: kunnassa ja ed. Rehnin kirjalliseen kysymyk-           Tämä huolestuttava talouskehitys ei ole voi-
14443: seen n:o 494 informaation antamisesta uudes-        nut tulla kenellekään yllätyksenä, vaikka vi-
14444: ta kalastuslaista.                                  rallisella taholla on haluttu antaa kehityksestä
14445:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        todellisuutta myönteisempi kuva. Vielä runsas
14446: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   vuosi sitten valtiovarainministeriön taholta an-
14447: väasiakirjoihin.                                    nettiin ymmärtää, että elpyminen käynnistyy
14448:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        vuoden 1982 jäljkipuoliskolla lähinnä Saksan
14449: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-     Iiittotasavallan nousun avulla. Talouspolitiikka
14450: dä päätöstä.                                        ja budjetti rakennettiin tämän nyt virheellisek-
14451:                                                     si osoittautuneen olettamuksen varaan.
14452:                                                         Vielä viime syksynä hallitus vuoden 1983
14453: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka kos-        budjettiesityksensä perusteluissa esitti varsin
14454: kee hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa       optimistisia käsityksiä, jotka jo siinä vaiheessa
14455:                                                     tiedettiin virheellisiksi. Näin myös kuluvan vuo-
14456:   P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     den budjetilta on perusta pahasti murentunut.
14457: sen esitellään ed. Sillantauksen ym. allekirjoit-       Hallitus on siis toiminnassaan lähtenyt liian
14458: tama välikysymys, joka luetaan.                     optimistisista talousodotuksista. Lieventävänä
14459:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4539
14460: 
14461: 
14462: tekijänä voidaan tietenkin todeta, että samaan             Velan rakenne on muutoinkin epäedullinen
14463: ovat sortuneet monet muutkin hallitukset. Seli-        kotimaisen velan voimakkaan yleisölainapainoit-
14464: tys ei kuitenkaan auta meitä pääsemään vai-            teisuuden vuoksi. Se on johtanut suhteellisen
14465: keuksistamme. Jatkuva suhdannenousun odo-              korkeaan korkorasitukseen. Korkeilla obligaa-
14466: tuksessa eläminen ei tuo ratkaisua. Tarvitaan          tiokoroillaan ja verovapaudella valtio on voi-
14467: talouspolitiikan tarkistusta, jotta esimerkiksi        makkaasti hämmentänyt kotimaisia rahamark-
14468: valtiontalouden yhä syvenevät vaikeudet eivät          kinoitamme. Erityisen huolestuttavaa on koti-
14469: johda meitä lähes ylipääsemättömien ongelmien          maisen velan lyhytaikaisuus keskimääräisen ta-
14470: eteen vuoden kuluttua. On väärin tuudittau-            kaisinmaksuajan ollessa vain vajaat neljä vuot-
14471: tua kuvitelmaan, että edessämme voisi olla             ta. Voidaankin sanoa valtion hoitaneen velka-
14472: niin voimakas noususuhdanne, että se korjaisi          politiikkaansa, jos sellaisesta edes tavoitteelli-
14473: valtiontaloutemme nykyiset ongelmat.                   sena, johdonmukaisena toimintana voidaan pu-
14474:     Valtiontalous on saatettu meillä todella huo-      hua, uskomattoman lyhytnäköisesti.
14475: lestuttavaan tilaan. Perussyy siihen löytyy                Järkevän velanoton ehdoton yläraja valtion-
14476:  1970-luvun jälkipuoliskon elvytyspolitiikasta,        taloudessa on jo saavutettu. Ellei nopeisiin,
14477: kun sinänsä hyväksyttävät ja tarpeelliset toi-         voimakkaisiin tervehdyttämistoimenpiteisiin vä-
14478: menpiteet rahoitettiin valtion lainanottoa lisää-      littömästi ryhdytä, tulee valtionvelan kansan-
14479: mällä ja turvautumaila mm. sosiaaliturvarahas-         tuoteosuus tänä vuonna kohoamaan jo lähes
14480: toihin. Ensimmäinen virhe kuitenkin tapahtui,          15 % :iin. Velanhoitomenot tulevat nielemään
14481: kun vuosikymmenen vaihteen korkeasuhdan-               jo 6.5 mrd. mk ja nykyiselläänkin lainanotto-
14482: teen aikana ei kyetty velkarasitusta pienentä-         tasolla tulevat lähivuosina viemään koko uus-
14483: mään. Näin ei saatu uutta liikkumavaraa seu-           lainanoton. Meillä tarvitaan nyt ehdottomasti
14484: raavaa taantumakautta varten. Toinen virhe             yksityiskohtaista ja tosiasiat huomioon ottavaa
14485: tapahtui, kun valtion menovolyymia on huo-             velanhoitosuunnitelmaa. Sellaiseksi ei riitä mi-
14486: lettomasti kasvatettu lisävelkaantumisesta välit-      kään ylimalkainen laskelma, jossa oletetaan val-
14487:  tämättä. Ei voi olla perusteltua lisätä valtion       tion bruttolainanoton tämän vuoden jälkeen
14488: kassamenojen volyymia yli 8 % :lla, kuten ta-          tasaisesti alenevan.
14489: pahtui viime vuonna, kun talouskasvu oli sa-               Hallituksen edustajat ovat todenneet, että
14490: manaikaisesti vain prosentin suuruinen. Ei             valtiontalous on saatettava kuntoon ja velkaan-
14491:  myöskään voi olla perusteltua lisätä kassame-         tumiskehitys katkaistava vuoden 1983 jälkeen.
14492:  noja kuluvana vuonna edelleen 6 % :lla, kun           On kysyttävä, miksi välttämättömiä ratkaisuja
14493:  talouskasvu on vain 1-1.5 %. Menojen kas-             on lykättävä jatkuvasti, jolloin niiden ratkaisu
14494: vattaminen ei tällöin enää ole johtunut vain           vain vaikeutuu. Valtiontalouden tilaa voitaisiin
14495:  hallituksen elvytystoimenpiteistä, vaan paljolti      parantaa jo kuluvana vuonna korjaamalla epä-
14496:  hallituksen kyvyttömyydestä hillitä valtiontalou-     realistiselle pohjalle rakennetun bu0it>tin me-
14497:  den yleistä paisumista.                               notaloutta. Siihen on riittäviä mahdollisuuksia,
14498:                                                        ilman että toimenpiteillä vaarannettaisiin talou-
14499:     Valtiontalouden kriisi näkyy valtion velkaan-      dellista elpymistä. Hallituksen olisi kiireellisesti
14500:  tumisessa. Voidaan tietenkin sanoa, että meillä       annettava yleinen säästömääräys tälle vuodelle
14501:  valtionvelan osuus bruttokansantuotteesta ei          hyväksyttyjen määrärahojen osalta. Jos toimen-
14502:  kansainvälisesti vertaillen ole hälyttävän kor-       pidettä lykätään vaalien jälkeiseen aikaan, sääs-
14503:  kea, viime vuoden lopulla se oli arviolta va-         tämismahdollisuus pienenee. Budjetin laadinta-
14504:  jaat 13 %. Osuus valtion menoistakin on vain          ohjeet vuodelle 1984 on myös saatettava uudel-
14505:  44 %. Huolestuttavaa on kuitenkin toisaalta           le, tiukemmalle pohjalle.
14506:  velan ja sen seurauksena myös velanhoitome-               Jotta uusilta ikäviltä yllätyksiltä vältyttäi-
14507:  nojen voimakas kasvu, toisaalta velan epäedul-        siin, on hallituksen kiireellisesti luotettavana
14508:  linen rakenne.                                        tavalla selvitettävä, miten se aikoo hoitaa so-
14509:     Suomen valtionvelan kasvun tekee huoles-           siaaliturvarahastojen taloudessa ilmenneet mer-
14510:  tuttavaksi ulkomaisen velan poikkeuksellisen          kittävät aukot. Meidän on kiireellisesti rat-
14511:  suuri osuus. Viime vuoden päättyessä osuus            kaistava, miten aiomme hoitaa esimerkiksi Kan-
14512:  oli jo yli 60 % eli lähes 8 % bruttokansan-           saneläkelaitoksen rahoitusvajauksen, josta uh-
14513:  tuotteesta. Ellei velkaantumiskehitystä saada         kaa syntyä valtiontaloudelle lähivuosina 2-5
14514:  järkeviin puitteisiin, saattaa se vaikuttaa hei-      mrd. markan vuotuinen lisälasku tämänhet-
14515:  kentävästi jopa yleiseen luottokelpoisuuteemme.       kiseen tasoon verrattuna. Myös työeläkelaitos-
14516: 4540                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14517: 
14518: 
14519: ten rahoitusvajaus on nopeasti korjattava, jot- Ministeriön henki on tervehdytettävä ja huo-
14520: ta yhteisesti sovittu järjestelmä ei romutu.       lehdittava siitä, että toiminta kohdistuu työ-
14521:     Taloutemme saattaminen terveelle pohjalle voimapolitiikan kannalta keskeisiin kysymyk-
14522: edellyttää, että valtion raha-asiat saatetaan kun- siin. Yhteistyö muiden ministeriöiden kanssa
14523: toon. Jos valtiontalous ei ole kunnossa, puut- on saatava toimivaksi. Työvoimaviranomaisten
14524: tuvat edellytykset hoitaa muita talous- ja yh- ja elinkeinoelämän väliset yhteydet on saatet-
14525: teiskuntapolitiikan osa-alueita. Nimenomaan hi- tava hyvälle, toimivalle pohjalle.
14526: taan taloudellisen kasvun aikana on valtion-          Heikon valtiontalouden tilan vuoksi hallitus
14527: talouden oltava kunnossa.                          on joutunut ratkaisuihin, joilla on ollut in-
14528:     Keskeinen tavoite, työllisyyden hoito, vaa- flaatiota kiihdyttävä ja työttömyyttä lisäävä
14529: rantuu valtiontalouden liian vähäisen liikku- vaikutus. Erittäin kielteisenä tässä suhteessa
14530: mavaran vuoksi. Hallitus on suhtautunut työl- on pidettävä hallituksen päätöksiä nostaa polt-
14531: lisyyteen tarmottomasti, ehkä tyytyväisenäkin tonesteiden hintoja hintasulun aikana ja yk-
14532: 'suhteellisen alhaiseen' työttömyysasteeseem- sinomaan poikkeuksellisen korkean dollarin
14533: me. Tällöin kuitenkin unohdetaan, että meillä kurssin perusteella. Toimenpide tulee lyömään
14534: Suomessa työttömyyden sietoraja on selvästi lävitse monilla alueilla mm. kuljetus- ja asu-
14535: alhaisempi kuin muissa teollisuusmaissa. Tä- miskustannusten kautta. Toimillaan hallitus on
14536: män vuoksi varsinaisen työttömyyden hoitoon aiheuttanut inflaatiovauhtimme kiihtymisen ja
14537: on kiinnitettävä enemmän huomiota. Hallituk- muodostumisen selvästi kansainvälistä keskiar-
14538: sen taholta on korostettu, että elvytystoimen- voa korkeammaksi.
14539: piteillä on vuosina 1979-1982 luotu 175 000
14540: uutta työpaikkaa. Tämä pitää paikkansa. Tu-            Valtiontalouden heikkoon tilaan viitaten hal-
14541: losta himmentää kuitenkin se, että samanai-        litus  on jättänyt toteuttamatta työllisyyden hoi-
14542: kaisesti on työvoiman tarjonta lisääntynyt yli don ja taloudellisen kasvun elvyttämisen vaa-
14543:  160 000 henkilöllä. Näin ollen työttömyys ei timat veropoliittiset uudistukset. On viitattu
14544:  elvytyksestä huolimatta ole juuri alentunut. siihen, ettei kokonaisverorasituksemme ole
14545:  Päinvastoin juuri nyt työttömyys on jälleen noussut. Edellytämme, että tästä tavoitteesta
14546:  rajussa kasvussa ja suuri nuorisotyöttömyys pidetään vastakin kiinni. Tavoite muodostuu
14547: on näkyvä ja korostunut yhteiskunnallinen on- kuitenkin ylivoimaiseksi, ellei valtion meno-
14548:  gelma.                                             taloudessa tehdä tuntuvia kasvua hidastavia
14549:     Hallituksen tulisi toimenpiteillään tähdätä päätöksiä.
14550:  nimenomaan työttömyyden alentamiseen ja               Jättämällä todella keskeiset, verotuksen olen-
14551:  työttömien aseman helpottamiseen. Nyt halli- naiseen yksinkertaistamiseen ja verotusraken-
14552:  tus on kuitenkin osaltaan pyrkinyt tulopoliit- teen muuttamiseen tähtäävät uudistukset to-
14553:  tisillakin kannanotoillaan helpottamaan nimen- teuttamatta hallitus on vaikeuttanut taloudel-
14554:  omaan työssä olevien taloudellista asemaa edel- lisen tilanteen ja työllisyyden hoitamista. Päin-
14555:  lyttämällä kotitalouksien käytettävissä olevien vastoin hallitus on verotusmenettelyä tiuken-
14556:  reaalitulojen nostamista. Näillä pyrkimyksillä tamalla pyrkinyt vain lisäämään verotuoton
14557:  väärin mitoitettuna saatetaan edelleen vaikeut- kertymää. Tästä on aiheutunut kohtuuttomuuk-
14558:  taa työttömien asemaa ja heidän työllistämis- sia ja epäoikeudenmukaisuutta. Huolestuttavia
14559:  mahdollisuuksiaan.                                 esimerkkejä tällaisestä menettelystä löytyy mm.
14560:     Hallitus ei ole kyennyt teräväittämään työl- tonttien verotusarvojen yhtenäistämisessä, maa-
14561:  lisyyspolitiikkaansa. Toisaalta siihen on vai- talousmaan verotusarvojen tarkistuksissa sekä
14562:  kuttanut valtion heikentynyt rahoitustilanne, eräiden luontaisetujen verotuksessa samoin
14563:  mutta toisaalta myös asianomaisen sektorimi- kuin kansaneläkeuudistuksen yhteydessä synty-
14564:  nisteriön, työvoimaministeriön, toiminnan hal- vissä verotusongelmissa. Verohallituksen toi-
14565:  vaantuminen. Ministeriö ei ole kyennyt luo- menpiteitä ei voida hyväksyä. Esimerkiksi tont-
14566:  maan aktiivista työvoimapolitiikkaa, vaan on tiverouudistus johtaa niin olennaiseen ja yht-
14567:  tyytynyt askaroimaan lähinnä omien organi- äkkiseen verotuksen kiristymiseen, että asia
14568:  satoristen ongelmiensa parissa sekä keskitty- olisi tullut saattaa eduskunnan ratkaistavaksi.
14569:  nyt työttömyyden hoitoon avustusten kautta. Tonttien v,erotusarvojen yhtenäistäminen muu-
14570:     Työvoimaministeriön hallinto on ehdotto- tamassa vuodessa on kohtuuttoman lyhyt siir-
14571:  masti saatettava kuntoon ja asioiden hoito oh- tymäaika, kun otetaan huomioon muutoksen
14572:  jattava organisaation edellyttämiin kanaviin. kokonaissuuruus.
14573:                                     Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                4541
14574: 
14575: 
14576:    Hallitus hyväksyi vuonna 1981 edellä mai-         Elsi Hetemäki-Olander Toivo Mäkynen
14577: nitut verotusmenettelyn muutokset. Kuiten-           Matti Hokkanen        Tapani Mörttinen
14578: kaan ei silloinen eikä nykyinen hallitus ole         Tapio Holvitie        Olavi Nikkilä
14579: katsonut aiheelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin ve-    Juuso Häikiö          Helena Pesola
14580: rohallinnon toimista johtuvan verorasituksen         Timo Ihamäki          Tuulikki Petäjäniemi
14581: nousun estämiseksi. Edellytämme, että hallitus       Lauri lmpiö           Toivo T. Pohjala
14582: siirtymäkauden aikana vuosittain antaa edus-         Aila Jokinen          Eva-Maija Pukkio
14583: kunnalle sellaiset veroasteikkojen muutosesi-        Pekka Jokinen         Ulla Puolanne
14584: tykset, jotka estävät verorasituksen kiristymi-      Heikki Järvenpää      Erkki Pystynen
14585: sen.                                                 Ilkka Kanerva         Helge Saarikoski
14586:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val-      Sinikka Karhuvaara    Pertti Salolainen
14587: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esi-        Eeva Kauppi           Jouni J. Särkijärvi
14588: tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen           Esko J. Koppanen      Jalmari Torikka
14589: vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:              Juhani Laitinen       Martti Ursin
14590:    Onko hallitus tietoinen siitä, että sen ta-       Arto Lampinen         Tauno Valo
14591: lous-, työllisyys- ja veropolitiikka on johtanut     Eero Lattula          Matti Viljanen
14592:    valtion menotalouden huomattavaan kasvuun         Ritva Laurila         Mauri Vänskä
14593: muutenkin kuin elvytystoimenpiteiden vaiku-                        Ben Zyskowicz
14594: tuksesta;
14595:    valtion mittavaan velkaantumiseen ja velan-         Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
14596: hoitomenojen voimakkaaseen kasvuun velan             §:n 2 momentin mukaan asia on pantava pöy-
14597: epäedullisen rakenteen ja velan lyhytaikaisuu-
14598:                                                      dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
14599: den vuoksi;
14600:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
14601:    työttömyyden säilymiseen huolestuttavan
14602:                                                      eduskunnan seuraavaan, tämän päivän kolman-
14603: korkeana erityisesti nuorisotyöttömyyden osuu-
14604:                                                      teen täysistuntoon.
14605: den ollessa jatkuvasti erittäin suuri;
14606:    verotuksen kiristymiseen verotusmenettelyn
14607: muutoksen vuoksi mm. tonttien verotusarvo-              Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
14608: jen yhtenäistämisen, maatalousmaan verotusar-        neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan
14609: vojen tarkistusten sekä eräiden luontaisetujen       istuntoon.
14610: verotuksen kautta; ja jos on,
14611:     aikooko hallitus ryhtyä kiireellisiin toimen-
14612: piteisiin
14613:     esittääkseen eduskunnalle yksityiskohtaisen
14614:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14615: velanhoitosuunnitelman,
14616:     antaakseen kaikkia hallinnonaloja koskevan
14617: säästömääräyksen vuodelle 1983 ja tarkistaak-        1) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta ja tapaa-
14618:  seen budjetin laadintaohjeita vuodelle 1984,        misoikeudesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
14619:     laatiakseen yksityiskohtaisen suunnitelman       laeiksi
14620:  sosiaaliturvarahastojen rahoitusvajauksen katta-
14621:  miseksi,                                               Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 11
14622:     tehostaakseen työvoimahallintoa ja toteut-       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
14623:  taakseen aktiivista työvoimapolitiikkaa ja          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
14624:     muuttaakseen verotusasteikkoja siten, että       esitys n:o 224, joka sisältää yllämainitut laki-
14625:  tonttien ym. verotusarvojen tarkistus ei joh-       ehdotukset.
14626:  da verotuksen kiristymiseen?"
14627:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
14628:    Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1983            valiokunnan mietintö n:o 11.
14629: 
14630: Pentti Sillantaus       Anna-Kaarina Louvo              Keskustelua ei synny.
14631: Matti Jaatinen          Pekka Löyttyniemi
14632: Heikki Perho            Mauri Miettinen                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14633: Sampsa Aaltio           Saara Mikkola                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14634: Matti Hakala            Pentti Mäki-Hakola           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14635: 4542                                 Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14636: 
14637: 
14638: 2) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan perusteel-        Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
14639: la suoritettavista suhdannetalletuksista annetun    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14640: lain ja eräistä talonrakennustöistä suoritetta-     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14641: vasta investointiverosta annetun lain muutta-
14642: misesta
14643:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö     5) Ehdotus laiksi valtion painatuskeskuksesta
14644: n:o 117 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
14645: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14646: hallituksen esitys n:o 110, joka sisältää yllä-     n:o 119 ja otetaan ensimmäiseen kä-
14647: mainitut lakiehdotukset.                            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
14648:                                                     hallituksen esitys n:o 27 4, joka sisältää yllä-
14649:                                                     mainitun lakiehdotuksen.
14650:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
14651: varainvaliokunnan mietintö n:o 117.
14652:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
14653:                                                     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 119.
14654:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14655:                                                        Keskustelua ei synny.
14656:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14657: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
14658: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                         Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
14659:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14660:                                                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14661: 3) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain ja vien-
14662: timaksulain muuttamisesta
14663:                                                     6 ) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-
14664:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö     sesta annetun lain muuttamisesta
14665: n:o 118 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
14666: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
14667: hallituksen esitys n:o 111, joka sisältää yllä-     mietintö n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i-
14668: mainitut lakiehdotukset.                            s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelvasti
14669:                                                     käsitellyt hallituksen esitys n:o 282 ja ed.
14670:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     Leppäsen ym. lakialoite n:o 154, jotka sisäl-
14671: tiovarainvaliokunnan mientintö n:o 118.             tävät yllämainitut lakiehdotukset.
14672: 
14673:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
14674:                                                     ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21.
14675:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14676: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14677: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14678:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14679:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14680: 4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises-      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14681: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
14682:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14683: n:o 120 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
14684: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
14685: hallituksen esitys n:o 273, joka sisältää yllä-     ehdotuksen mukaisesti
14686: mainitun lakiehdotuksen.
14687:                                                          valtiovarainvaliokuntaan:
14688:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14689: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 120.              7) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
14690:                                                     valtion takauksia
14691:   Puheenvuoroa ei haluta.                           koskeva hallituksen esitys n:o 285; ja
14692:                                              Maatilalaki                                         4543
14693: 
14694: 8) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
14695: lainojen valtion takauksia                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14696:                                                     tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
14697: koskeva hallituksen esitys n:o 286;
14698: 
14699:                                                     11 ) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
14700:                                                     §:n muuttamisesta
14701:   maa- ja metsätalousvalio-
14702: kuntaan                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 284 joh-
14703:                                                     dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14704: 9) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-          41.
14705: sesta
14706: sisältävä hallituksen esitys n:o 287; sekä
14707:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
14708:                                                     istunto on tänään kello 18.
14709:    perustuslakivaliokuntaan
14710: 10) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1983 Ma-             Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
14711: lesian kanssa eräiden tekstiilituotteiden Male-
14712: siasta tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn
14713: sopimuksen voimaansaattamisesta.                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
14714: 
14715:                                                                                  Eiler Hultin
14716:                         j
14717:                         j
14718:                     j
14719:                     j
14720:                 j
14721:                 j
14722:             j
14723:             j
14724:         j
14725:         j
14726:     j
14727:     j
14728: j
14729: j
14730:                        164. Tiistaina 1 päivänä helmikuuta 1983
14731:                                                 kello 18
14732: 
14733: Päiväjärjestys                                        t}'ksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti anta-
14734:                                                       maan välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle
14735:    Ilmoituksia                                        valtioneuvoston jäsenelle.
14736: 
14737: 
14738:    Ensimmäinen käsittely:                             Päiväjärjestyksessä oleva asia:
14739: 
14740:    Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja               Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
14741: 1 a §:n muuttamisesta .............. 4545             muuttamisesta
14742:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14743: mietintö n: o 41 ; hallituksen esitys n: o            41  ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14744: 284; lakialoitteet n:ot 155 ja 156                    te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt, halli-
14745:                                                       tuksen esitys n:o 284 sekä lakialoitteet n:ot
14746:                                                       155 ja 156, jotka sisältävät yllämainitut laki-
14747:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            ehdotukset.
14748: T y ö 1 ä j ä r v i.
14749:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
14750:                                                       Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
14751:                                                       tintö n:o 41.
14752:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
14753: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
14754: täysistuntoon.                                             Keskustelu:
14755:                                                           Ed. Juntumaa: Arvoisa puhemies! Hal-
14756:                                                       litus on antanut eduskunnalle esityksen lapsi-
14757:                                                       lisien korottamisesta. Esitys merkitsee 15 % :n
14758: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka kos-          korotusta lapsilisien tämänhetkisiin määriin.
14759: kee hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa         Esityksen antamisen syynä on, että lapsiper-
14760:                                                       heiden elinkustannukset nousevat mm. kesä-
14761:    Ensimmäinen             varapuhemies:              kuun alussa voimaan tulevan liikevaihtovero-
14762: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että      korotuksen seurauksena. Jo sitä ennen hinta-
14763: viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-        paineita aiheuttaa lokakuun alussa toteutettu
14764: tuun ed. Sillantauksen ym. välikysymykseen,           Suomen markan ulkoisen arvon alentaminen,
14765: joka koskee hallituksen noudattamaa talous-           mikä korottaa tuontitavaroiden hintoja ja ulot-
14766: politiikkaa, ovat sen allekirjoittajien lisäksi yh-   taa heijastusvaikutuksensa myös kotimaassa
14767: tyneet edustajat Veikko Vennamo, ]. Juhani            tuotettujen tuotteiden hintoihin niitä korotta-
14768: Kortesalmi, Pekka Vennamo, Urho Pohto, Sau-           vasti.
14769: li Hautala, Impi Muroma, Urpo Leppänen,                   Näiden tiedossa olevien seikkojen vuoksi
14770: Antero Juntumaa, Jorma Fred, Esko Almgren,            kristillisen liiton eduskuntaryhmä esitti jo vii-
14771: Olavi Ronkainen, Asser Stenbäck ja Ulla Jär-          me vuoden lopulla eduskunnan käsitellessä
14772: vilehto.                                              edellistä lapsilisien muutosehdotusta, että lapsi-
14773:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt        lisiä on korotettava vähintään 20 % hallituk-
14774: kaikkiaan 58 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-      sen ehdottaman 8 % :n asemesta. Kun maltil-
14775: 569 058200001C
14776: 4546                                  Tiistaina 1. helmikuuta 1983
14777: 
14778: 
14779: Iinen keskitetty tulosopimus on sen jälkeen ka-      äänestäminen, kun öljyriisto on niin kova. Kol-
14780: riutunut ja on pelättävissä inflaation nopeu-        me yleisistuntoa, hallitusta pelastetaan lasten
14781: tuminen hallituksen arvioimasta noin 10 % :n         leivällä ja lasten elintasolla, jotta vasta per-
14782: tasosta, on kristillisen liiton alkuperäinen kan-    jantaina upotettaisiin öljyskandaali kokoomuk-
14783: ta sitäkin perustellumpi.                            sen välikysymykseen.
14784:    Hallitus ehdottaa tässä esityksessänsä porras-       On eduskunnan toiminta todella ala-arvoista.
14785: tuksen ulottamista myös viidenteen lapseen           Valtiopäiväjärjestystä, sen henkeä ja tarkoitusta
14786: asti. Kun porrastus on prosentuaalinen, se tie-      rikotaan, pelin politiikka pelaa, että neljän kop-
14787: tenkin kasvattaa eroja lapsille tulevien lapsili-    la saa toimia yhdessä, ettei vain tulisi riita,
14788: sämäärien välillä. Hallitus pitää lapsilisiä tässä   että vaalien alla kansaa harhautetaan ja vaalien
14789: mielessä väestöpoliittisena keinona eikä niin-       jälkeen neljän kopla pelaa yhteen - SKDL,
14790: kään tasapuolisena korvauksena menetetyistä          kokoomus, kepu ja sosialidemokraatit. Kansa
14791: kuluista, kun lapsia hoidetaan. Mutta tämän          on jatkuvien lyöntien ja köyhdyttämisen koh-
14792: järjestyksen mukaan on kristillinen liitto eh-       teena. Näin ei voi kauan jatkua. On todella
14793: dottanut samaan tapaan jokaiseen kohtaan ko-         häpeällistä, että lapsiperheet eräänä ryhmänä
14794: rotusta. Lapsilisät olisi myös sidottava mieles-     joutuvat heti kärkeen ja eniten kärsimään täl-
14795: tämme elinkustannusindeksiin ostoarvon turvaa-       laisesta kansanvastaisesta talouspolitiikasta.
14796: miseksi.                                                Kristillinen liittokin pelaa yhteen kepun
14797:     Lapsiperheiden kannalta ongelmallista on se,     kanssa ja kerää ääniä kepua varten. Puhutaan,
14798: että lapsilisien maksatus lakkaa lapsen täyt-        että 15 % ei ole riittävä, 20 % :kaan ei ole
14799: täessä 16 vuotta. Perheen menot tuossa iässä         riittävä, kristillinen liitto. Mitä apua teidän
14800: koulunkäyntiään vielä jatkavasta lapsesta ovat       puheestanne on, kun vaaleissa jokainen teille
14801: usein suurimmillaan. Tällä perusteella maksu-        annettu ääni menee kepun pussiin eli lapsi-
14802: kautta tulisi jatkaa lapsen 18. ikävuoden lop-       perheiden vastaiseen linjaan, 15 % :n linjaan
14803: puun saakka. Myös tätä olemme esittäneet jo          eli lapsilisien reaaliarvon alentamiseen?
14804:  aikaisemmin.
14805:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14806:     Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Eri-
14807: tyisesti keskustapuolue on vaaliohjelmassaan il-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14808: moittanut, että lapsiperheitä nyt muistetaan ja       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14809: niiden asioita hoidetaan. Mutta edessämme on          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14810: nyt Sorsan hallituksen yksimielinen esitys, jos-
14811: sa lapsilisiä korjataan vain 15 %. Ei korjata
14812: todellisuudessa jälkeenjääneisyyttä. On aivan
14813: selvää, että kun ollaan tämän vuoden lopussa,           Ensimmäinen            varapuhemies:
14814: niin lapsilisien reaaliarvo on alentunut. Kuinka      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
14815: voidaan siis häikäilemättömästi jopa vaalien alla     on ensi torstaina kello 18.30 ja kyselytunti
14816: selittää, että lapsiperheet ovat erityisessä suo-     samana päivänä kello 17.
14817:  jeluksessa? Tämä ei ole suojelua, tämä on nii-
14818: den elintason aste asteelta alentamista ja vai~
14819: keuttamista, semminkin kun liikevaihtovero               Täysistunto lopetetaan kello 18.10.
14820:  nousee ja sitä nostetaan vaalien jälkeen vielä
14821: lisää, kun kustannukset ja maksut koko ajan
14822: kasvavat ja lapsiperheiden asema siis painuu                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
14823: alaspäin. Kaiken kukkuraksi tämän esityksen
14824:  avulla jopa estetään hallituksen luottamuksesta                                 Eiler Hultin
14825:                         165. Torstaina 3 päivänä helmikuuta 1983
14826:                                                                kello 17
14827: 
14828: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
14829:                                                                          14) N:o 669 Ed. Miettinen: Invalii-
14830:    Suullisia kysymyksiä:                                              dien ammattioppilaitoksen toiminnan jat-
14831:                                                                       kamisesta Sulkavalla . . . . . . . . . . . . . . . . 4554
14832:                                                              Siv.        15) N:o 670 Ed. Juntumaa: Alko-
14833:    1) N:o 620 Ed. Söderström: Asun-                                   holilain uudistamista koskevan esityksen
14834: non järjestämisestä tulipalossa kotinsa                               antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14835: menettäneille Petolahdella . . ........ . 4548                           16) N:o 671 Ed. Juntumaa: Lasten-
14836:    2) N:o 623 Ed. Eenilä: Tuomiois-                                   suojelulain uudistamista koskevan esityk-
14837: tuinten jäsenten mahdollisuuksista hoitaa                             sen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4555
14838: asianajotoimintaan kuuluvia tehtäviä ..
14839:    3) N:o 637 Ed. Rehn: Kuulovam- "                                      17) N :o 672 Ed. Rytkönen: Sairaus-
14840: maisten mahdollisuuksista saada tieto                                 vakuutuksen alimman päivärahan korot-
14841: hälytysmerkkien antamisesta ......... . 4549                          tamisesta ......................... 4556
14842:    4) N:o 642 Ed. Pokka: Lasten koti-                                    18) N:o 673 Ed. Rytkönen: Kuorma-
14843: hoidontuen maksamisesta työttömälle äi-                               autoilijoiden työllisyyden parantamisesta ,
14844: dille ............................ .                                     19) N:o 674 Ed. Almgren: Nuorten
14845:    5) N:o 655 Ed. Rytkönen: Metsä-                               "    Keskukselle määrätystä liikevaihtoverosta 4557
14846: työläisten sosiaaliturvan parantamisesta ..                              20) N:o 675 Ed. Impiö: Viitarannan
14847:    6) N:o 660 Ed. Juntumaa: Eläinko- "                                kylän sähköistämisestä . . . . . . . . . . . . . . ,
14848: keiden rajoittamista koskevan esityksen                                  21) N:o 676 Ed. Impiö: Vuotoksen
14849: antamisesta ....................... . 4550                            alueen elinkeinojen elvyttämisestä . . . . . 4558
14850:    7) N:o 661 Ed. Juntumaa: Rintama-
14851: miesten varhaiseläkelain korjaamisesta ..                                22) N:o 677 Ed. Vänskä: Puoluei-
14852:    8) N:o 663 Ed. Stenius-Kaukonen: "                                 den lomahotellien epäterveestä hintakil-
14853: Chilestä tapahtuvan tuonnin lopettami-                                pailusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4559
14854: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        23) N:o 678 Ed. Vänskä: Verova-
14855:    9) N:o 664 Ed. Salminen: Hyvin-                                    vapauksien poistamisesta puolueiden lo-
14856: kään terveyskeskuksen vuodeosaston toi-                               mahotelleilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4560
14857: minnan aloittamisesta ................ 4551                              24) N:o 679 Ed. Kortesalmi: Virka-
14858:    10) N:o 665 Ed. Salminen: Lohjan-                                  rikosten vanhentumisaikojen pidentämi-
14859: harjun suojelemisesta ................ 4552                           sestä ............................. 4561
14860:    11) N :o 666 Ed. Juvela: Suomen ää-                                   25) N:o 685 Ed. Halonen: Ihmis-
14861: nestyskäyttäytymisestä ydinaseiden ensi-                              hengen turvallisuutta merellä koskevasta
14862: käytön kieltämistä koskevassa äänestyk-                               yleissopimuksesta myönnetyistä poik-
14863: sessä YK:ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4553         keuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4562
14864:    12) N:o 667 Ed. Kortesalmi: Pyhä-
14865: työkorvauksen järjestämisestä karjatalou-
14866: den harjoittajille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14867:    13) N:o 668 Ed. Holvitie: Matkalas-                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-
14868: kujen maksamisen viivästymisestä Turun                                ki ö.
14869: ja Porin läänin poliisi- ja nimismiespii-
14870: reissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4554
14871: 4548                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
14872: 
14873: 
14874: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                  virkamiehen virkansa ohella hoitama tai har-
14875:                                                    joittama ansiotoimi, vaikkapa omaan lukuunsa,
14876: 1) N:o 620 Ed. Söderström: Asunnon järjes-         voi olla luvanvarainen, virkamiehen tulee saat-
14877: tämisestä tulipalossa kotinsa menettäneille Pe-    taa toimintansa luvanvaraisuus esimiehensä har-
14878: tolahdella                                         kittavaksi. Tänään pidetyssä hovioikeuksien
14879:                                                    presidenttien neuvottelutilaisuudessa olen kiin-
14880:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Koska ed.    nittänyt presidenttien huomiota tähän asiaan.
14881: Söderström on poissa, kysymys raukeaa.
14882:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Ensimmäi-
14883:                                                    senä lisäkysymyksenä vielä kysyn:
14884: 2) N:o 623 Ed. Eenilä: Tuomioistuinten jä-            Onko hallituksen mielestä syytä selvittää,
14885: senten mahdollisuuksista hoitaa asianajotoimin-    missä määrin tällaista yksityistä asianajotoimin-
14886: taan kuuluvia tehtäviä                             taan verrattavaa toimintaa esiintyy tuomarikun-
14887:                                                    nan keskuudessa?
14888:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän kun-
14889: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen minis-
14890: terin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:             Orkeusministeri T a x e II : Herra puhemies!
14891:    Eikö hallituksen mielestä tuomioistuimen        Vastauksena ed. Eenilän ensimmäiseen lisäky-
14892: riippumattomuus vaarannu, jos ja kun tuomio-       symykseen totean kuten varsinaisessa vastauk-
14893: istuimen jäsenet hoitavat virkansa ohella asian-   sessani:
14894: ajotoimintaan kuuluvia tehtäviä?                      Tänään hovioikeuksien presidenttien neuvot-
14895:                                                    telutilaisuudessa olen kiinnittänyt heidän huo-
14896:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!    miotaan tähän seikkaan. Kuten totesin, hovi-
14897: Vastauksena ed. Eenilän suulliseen kysymyk-        oikeuksien presidenttien tehtävänä on huolehtia
14898: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                siitä, että virkalupaa edellytetään, jos tällaiseen
14899:    Yleisen tuomioistuimen lainoppinut jäsen ei     toimintaan ryhtyy.
14900: saa esiintyä oikeudenkännissä asiamiehenä tai         Kuitenkin vielä korostan sitä, että yleis·en:
14901: avustajana, ellei kysymyksessä ole hänen oma       tuomioistuimen lainoppinut jäsen ei saa esiin-
14902: asiansa tai hänen lähisukulaistaan taikka hol-     tyä oikeudenkäynnissä asiamiehenä tai avusta-
14903: hokkiaan koskeva asia. Tuomioistuimen jäsen        jana. Laki on tältä osin ehdoton ja selvä lu-
14904: ei liioin saa olla asianajajana, koska hän val-    kuun ottamatta mainitsemiani poikkeuksia.
14905: tion virkamiehenä ei voi tulla hyväksytyksi
14906: asianajajista annetussa laissa tarkoitetun ylei-
14907: sen asianajoyhdistyksen jäseneksi.                    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Toisena
14908:    Tuomioistuimenkaan jäseneltä ei voida eikä      lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen:
14909: tule evätä mahdollisuutta yksityisessä elämän-        Millä edellytyksillä raastuvanoikeuden jäse-
14910: piirissään tai tavanomaisessa kansalaistoimin-     nille suurimmissa kaupungeissa, joissa oikeus-
14911: nassa käyttää hyväksi lainopillista asiantunte-    apua on muutoin riittävästi saatavissa, voidaan
14912: mustaan. Virkatuomarin tulee kuitenkin jo ase-     myöntää tällainen lupa?
14913: mansa vuoksi omakohtaisesti oivaltaa ne rajat
14914: ja rajoitukset, jotka tuomarinvirasta johtuvat
14915: sanotunlaiseen toimintaan osallistumiselle. Mi-       Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
14916: käli tuota rajanvetoa yksittäisapauksessa voi-     Vastauksena ed. Eenilän toiseen lisäkysymyk-
14917: daan katsoa rikotun, saatetaan tuomioistuimen      seen totean:
14918: riippumattomuus asettaa kysymyhenalaiseksi.         . Lupaa esiintyä avustajana tai edustajana tuo-
14919: Korostan kuitenkin, että tuomari luonnollisesti    mioistuimissa ei voida antaa, vaån lupa toi-
14920: on aina esteeilinen käsittelemään virassaan sel-   mia lainopillisena neuvonantajana jää aina asian-
14921: laista asiaa, jossa hän tavalla tai toisella on    omaisen esimiehen ja sivutoimiluvasta päättä-
14922: ollut osallisena.                                  vän viranomaisen harkintaan, kuten muunkin
14923:    Tuomioistuimessa toimiva virkamies, niin        sivutoimiluvan osalta valtionhallinnossa.
14924: jäsen .kuin muukin virkamies, on voimassa ole-
14925: van sivutomilupasäännöstön alainen. Mikäli
14926: esiintyisi jonkin asteista epäilystä siitä, että      Asia on loppuun käsitelty.
14927:                                         Suullisia kysymyksiä                                    4549
14928: 
14929: 
14930: 3) N:o 637 Ed. Rehn: Kuulovammaisten mah-           sen mukaan lasten kotihoidontuen piirissä ole-
14931: dollisuuksista saada tieto hälytysmerkkien an-      valle henkilölle ei voida myöntää työttömyys-
14932: tamisesta                                           korvausta. Ministeriön päätös on täLtä osin pe-
14933:                                                     rusteltu, koska kotihoidontuki on tarkoitettu
14934:    Ed. Rehn: Herr talman! Jag ber att vörd-         lapsen kotona tapahtuvan hoidon tukemiseksi.
14935: samt få ställa följande muntliga spörsmål tili      Tälle kannalle on yksimielisesti asettunut myös
14936: vederbörande medlem av statsrådet:                  työvoimaministeriön apuna työllisyyslain sovel-
14937:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för        tamista koskevissa asioissa toimiva työllisyys-
14938: att även de hörselskadade med säkerhet skall        asiain neuvottelukunta.
14939: bli uppmärksammade på de allmänna alarm-               Voidaan vielä todeta, että huoltovelvollisen
14940: signalerna?                                         henkilön työttömyyskorvaus on 1. 4. 1983 lu-
14941:                                                     kien I kuntakalleusluokassa noin 1 450 mk
14942:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     kuukaudessa, jos hänellä on kaksi huollettavaa
14943: jotta myös kuulovammaiset saisivat varmuudel-       lasta, kodinhoitotuki on määrältään 700 mk
14944: la tiedon yleisten hälytysmerkkien antamisesta?     kuukaudessa, eli nämä yhteensä tekevät verotto-
14945:                                                     mana tulonanoin 2 150 mk kuukaudessa .
14946:  . Sisäasiainministeri Ahde: Herra puhemies!
14947: Ed. Rehnin suulliseen kysymykseen vastaan
14948: kunnioittavasti seuraavaa:                             Asia on loppuun käsitelty.
14949:  · Sisäasiainministeriö on asettanut työryhmän
14950: selvittämään yleisessä hälytysjärjestelmässä il-    5) N:o 655 Ed. Rytkönen: Metsätyöläisten so-
14951: menneitä, lähinnä teknisluonteisia puutteita ja     siaaliturvan parantamisesta
14952: niiden poistamista. Viime aikoinahan tästä ky-
14953: symyksestä on varsin paljon keskusteltu. Työ-          Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-
14954: ryhmän .tehtävänä on myös tutkia, miten voi-        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
14955: taisiin parantaa kuulovammaisten mahdollisuuk-      sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
14956: sia havaita, yleinen hälytysmerkki.                 symyksen:
14957:                                                        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin met-
14958:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Esitän kun-           sätyöläisten sosiaaliturvan perusteiden saattami-
14959: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:              seksi samalle tasolle, jolla ne muilla· palkka-
14960:    Millon työryhmän on tarkoitus saattaa työn-      työntekijöillä jo ovat?
14961: sä päätökseen?
14962:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
14963:    Sisäasiainministeri Ahde : Herra puhemies!       ei ollut aivan siinä muodossa kuin se oli jä-
14964: Ed. Rehnin lisäkysymykseen vastaan, että vielä      tetty, mutta sosiaali- ja terveysministeri Tai-
14965: tänä keväänä.                                       pale haluaa vastata kysymykseen.
14966:    Asia on loppuun käsitelty.                          Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1e :
14967:                                                     Herra puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen
14968:                                                     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
14969:  4) N :o 642 Ed. Pokka: Lasten kotihoidontuen       seuraavaa:
14970:  maksamisesta työttömälle äidille                      Metsätyöntekijöiden sosiaaHturva on yleisesti
14971:     Ed. Pokka: Herra puhemies! Esitän               järjestetty samojen periaatteiden mukaisesti
14972:  kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston       kuin muidenkin työntekijöiden sosiaaliturva.
14973:  jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:        Eläketurvan osalta metsätyöntekijät kuuluvat
14974:     Miksi lasten kotihoidontukea ei makseta         lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
14975:  työttömälle äidille?                               eläkelain piiriin. Tämän lain mukainen eläke-
14976:                                                     turva on taas pyritty saattamaan samalle ta-
14977:     Työvoimaministeri H e II e : Herra puhe-        solle kuin työntekijäin eläkelain mukainen elä-
14978:  mies! Kansanedustaja Hannele Pokan suulliseen      keturva. Mitään muutosehdotuksia ei metsä-
14979:  kysymykseen pyydän kunnioittaen vastata seu-       työntekijöiden eläketurvan osalta ole vireillä.
14980:  raavaa:
14981:     Voimassa olevan työvoimaministeriön työlli-        Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-
14982:  syysasetuksen soveltamisesta antaman päätök-       tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
14983: 4550                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
14984: 
14985: 
14986:   Kun metsätyöläiset asetetaan yrittäjiksi ja           Eduskunta on joulukuussa 1982 hyväksynyt
14987: moottorisaha syö eläketurvasta 40 %, eikö tä-        hallituksen esityksen laiksi rintamaveteraanien
14988: hän voida kiinnittää huomiota?                       varhaiseläkelain muuttamisesta. Tämä laki
14989:                                                      vahvistettiin tulemaan voimaan 31. 12. 1982,
14990:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :     ja tällä lainmuutoksella rintamaveteraanien var-
14991: Herra puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen en-         heiseläkejärjestelmän piiriin pääsevät 1. 7. 1983
14992: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen       lukien ilman ikä- ja rintamapalvelusaikavaati-
14993: seuraavaa:                                           musta kaikki sotainvalidit. Muiden veteraanien
14994:    Tämän laatuiseen tilanteeseen voidaan luon-       osalta rintamapalvelusaikavaatimukset lyhennet-
14995: nollisesti kiinnittää huomiota, mutta ministe-       tiin yhteen vuoteen, ja se poistettiin kokonaan
14996: riön käsityksen mukaan metsätyömiehet koko-          63-vuotiailta. Myös vuosien 1939-1945 sotiin
14997: naisuudessaan kuuluvat lyhytaikaisissa työsuh-       osallistuneet naiset pääsivät järjestelmän piiriin.
14998: teissa olevien :työntekijäin eläkelain piiriin.      Lähtökohtana tässä uudistuksessa olivat rinta-
14999:                                                      maveteraanijärjestöjen omat toivomukset, jotka
15000:   Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Kyllä               kaikki toteutettiin uudistuksissa.
15001: minä tiedän sen, että he ovat LEL:n piirissä,           Rintamaveteraanien toimeentuloturvaa keh~t­
15002: mutta minä haluaisin kysyä toisena lisäkysy-         tävänä elimenä rintamaveteraaniasiain neuvotte-
15003: myksenä:                                             lukunta tulee seuraamaan varhaiseläkelain to-
15004:   Eikö vallinneesta sortavasta käytännöstä voi-      teutumista ja tarvittaessa tekemään myös mah-
15005: da siirtyä edistyksen tielle heidän osaltaan?        dollisesti tarpeelliseksi katsomansa muutosesi-
15006:    Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :       tykset.
15007: Herra puhemies! Vastauksena ed. Rytkösen toi-           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esi-
15008: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-        tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
15009: raavaa:                                                 Onko hallituksella aikomus lykätä asian saat-
15010:    Ed. Rytkösen esille ottamaan asiaan voidaan       tamista sille kannalle, mikä oli rintamamiesjär-
15011: luonnollisesti myös ministeriössä kiinnittää huo-    jestöjen alkuperäinen ehdotus tässä asiassa?
15012: miota.
15013:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :
15014:   Asia on loppuun käsitelty.                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Juntumaan
15015:                                                      lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
15016:                                                         Rintamaveteraanijärjestöjen omat toivomuk-
15017:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   set lainmuutokseen, jotka esitettiin varhain
15018: jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska val-     syksyllä 1982, toteutettiin kaikki täsmällisinä.
15019: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        Lisäksi ministeriön toimesta tehtiin myös joita-
15020: saapua vastaamaan.                                   kin teknisiä parannuksia lakiin nyt vuodenvaih-
15021:                                                      teessa, joten tässä asiassa on toimittu mahdolli-
15022:                                                      simman ripeästi ja täysin veteraaniasiain neu-
15023:                                                      vottelukunnan toiveiden mukaisesti.
15024: 7) N:o 661 Ed. Juntumaa: Rintamamiesten
15025: varhaiseläkelain korjaamisesta                         Asia on loppuun käsitelty.
15026:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esi-
15027: tän hallituksen asianomaisen jäsenen vastatta-       8) N:o 663 Ed. Stenius-Kaukonen: Chilestä
15028: vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:             tapahtuvan tuonnin lopettamisesta
15029:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15030: rintamamiesten varhaiseläkelakia korjataan ensi      hemies! Esitän kunnoittaen seuraavan suulli-
15031: vuoden alusta lukien siten, että eläkkeen estei-     sen kysymyksen:
15032: nä voivat olla vain liian varhainen ikä tai riit-       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vuo-
15033: tämätön rintamapalvelus?                             dessa yli viisinkertaiseksi kasvaneen Chilestä
15034:                                                      tapahtuvan tuonnin pysäyttämiseksi?
15035:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :
15036: Herra puhemies! Vastauksena ed. Juntumaan               Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Ed.
15037: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      Stenius-Kaukosen esittämään kysymykseen vas-
15038: raavaa:                                              taan kunnioittaen seuraavasti:
15039:                                              Suullisia kysymyksiä                                       4551
15040: 
15041: 
15042:      Suomen tuonti Chilestä o1i vuonna 1982              että oman tuotantoelämämme tarpeet huomioon
15043: noin 45.4 milj. markan arvoista eli aVle 0.1 %           ottaen.
15044: !koko tuonnistamme, mikä suhteellisena osuu-
15045: tena on samaa luokkaa kuin kyseisen tuonnin                 Ed.     St e n iu s-K au k o n en :      Herra
15046: osuus 60-luvun lopulla sekä 70-luvun alkuvuo-            puhemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esi-
15047: sina aina vuoteen 197.3 saakka. Tämä tuonti              tän seuraavaa:
15048: on valtaosaltaan koostunut kuparimalmista ja                Eikö hallitus siis katso toimineensa vastoin
15049: -rikasteesta sekä aikaisemmin myös kuparihar-            eduskunnan tahtoa, jonka eduskunta on ilmais-
15050: koista. Vuonna 1982 oli malmin ja rikasteen              sut hyväksyessään valtiovarainvaliokunnan mie-
15051: osuus koko tuonnistamme Chilestä yli 75 %.               tinnön valtiontilintarkastajain kertomuksesta
15052:      Tuonti, joka on paitsi kokonaismääräitään           vuodelta 1978 ja sen sisältämän kannanoton,
15053:  näin pientä, lisäksi myös suurimmalta osaltaan          että kaupallisten yhteyksien vahvistaminen Chi-
15054: yhteen raaka-aineryhmään rajoittuvaa, on luon-           leen on asianmukaista ja aiheellista vain siinä
15055: nollisesti altis suuriliekin tilastollisille heilahte-   laajuudessa ja niillä tavoin, jotka ovat sopusoin-
15056:  lui'lle, jotka voivat aiheutua mm. oman tuotan-         nussa Suomen ulkopoliittisen toimintalinjojen ja
15057:  tomme raaka-ainetarpeesta, kyseisen raaka-ai-           yleisesti noudatettujen valtioiden välisten käyt-
15058: neen hintojen ja sen kuljetuskustannusten                täytymissääntöjen kanssa?
15059:  muutoksista sekä varastojen kasvatus- ja supis-
15060:  tustarpeesta. Nämä heilahtelut olivat vielä 60-            Ministeri Bern e r: Herra puhemies! Ed.
15061: luvun lopulla ja 70-luvun alkupuolella vähäi-            Stenius-Kaukosen ensimmäiseen lisäkysymyk-
15062:  sempiä, mutta voimistuivat huomattavasti vuo-           seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15063:  den 1974 jälkeen, jolloin tuonti aluksi kasvoi,            Hallituksen mielestä kauppaa on seurattu
15064:  mutta sen jälkeen tyrehtyi lähes kokonaan vuo-          hyvin tarkasti, emmekä ole havainneet mitään
15065:  sina 1976 ja 1977. Tämän jälkeen tuonti on              ristiriitaa eduskunnan aikaisemmin tekemien
15066:  jälleen kasvanut saavuttaen viime vuonna ta-            päätösten kanssa. Ja kuten ensimmäisessä vas-
15067:  son, joka arvoltaan vastaa vuosien 1969-                tauksessani totesin, kauppa Chilen kanssa on
15068:  1973 tasoa, jopa hiukan ylittäenkin sen.                kehittynyt hyvin tasaisesti.
15069:      Tässä yhteydessä on syytä myös kiinnittää
15070:  huomiota siihen, että koko Chilen kanssa käy-              Ed.    St e n i u s -K a u k o n e n :   Herra
15071:  mämme kaupan rakenne on tuonnin puolella                puhemies! Toisena lisäkysymyksenä esitän kun-
15072:  kuparimalmin ja -rikasteen ohellakin raaka-             nioittaen seuraavaa:
15073:  aineista ja matalalle jalostetuista tuotteista             Eikö hallitus ole huolestunut siitä, että tuon-
15074:  koostuvaa, mutta viennin osalta pitemmälle ja-          nin kasvu ennen vuotta 197 3 vallinneelle tasol-
15075:  lostettuja tuotteita, kuten paperi- ja kartonki-        le merkitsee itse asiassa Chilen juntan ihmis-
15076:  ryhmän tuotteita, koneita, sähkökoneita, lait-          oikeuksien vastaisen politiikan tukemista?
15077:  teita, varusteita ja kulkuneuvoja sekä kemian
15078:                                                             Ministeri Bern e r: Herra puhemies! Ed.
15079:   teollisuuden tuotteita. Viennin puolella on ke-
15080:  hitys ollut vakaampaa ja viiden viimeisen vuo-          Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysymykseen vas-
15081:                                                          taa kunnioittaen, että hallitus ei katso, että täs-
15082:  den, 1978-1982, vientiylijäämä viime vuoden
15083:                                                          sä on mitään ristiriitaa.
15084:   tuonnin voimakkaan kasvunkin jälkeen on noin
15085:   10.4 milj. mk.                                           Asia on loppuun käsitelty.
15086:       Pitemmällä aikavälillä tarkasteltuna voidaan
15087:   siis todeta Chilen kanssa käymämme kaupan
15088:   olevan eräiden poikkeuksellisiksi katsottavien         9) N :o 664 Ed. Salminen: Hyvinkään terveys-
15089:   vuosien jälkeen palaamassa niihin puitteisiin,         keskuksen vuodeosaston toiminnan aloittami-
15090:   jotka vallitsivat ennen vuotta 1974, ja kehitty-       sesta
15091:  vän niin viennin kuin tuonninkin osalta Suo-               Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
15092:   men kannalta tarkoituksenmukaisesti.                   hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
15093:       Hallitus seuraa edelleen tiiviisti Chilen kans-    seuraavan suullisen kysymyksen:
15094:   sa käymämme kaupan kehitystä yhtenä osana                 Millä toimenpiteillä hallitus aikoo turvata
15095:   koko ulkomaankauppaamme sekä kyseisen kau-             Hyvinkään terveyskeskuksen kesällä valmistu-
15096:   pan johdonmukaisen ja tasapanoisen kehityksen          van vuodeosaston toiminnan välittömän käyn-
15097:                                                          nistämisen?
15098: 4552                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
15099: 
15100: 
15101:    Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :      saadaan uusi toimikunta, joka pontevasti kes-
15102: Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmisen             kittyy ed. Salmisen mainitsemaan aiheeseen.
15103: suulliseen kysymylkseen esitän kunnioittaen
15104: seuraavaa:                                              Asia on loppuun käsitelty.
15105:    Hyvinkään paaterveysasema vuodeosastoi-
15106: neen, jossa on 80 sairaansijaa, valmistuu huh-
15107: tikuussa· 1983. Uudenmaan lääninhallitus on          10) N:o 665 Ed. Salminen: Lohjanharjun suo-
15108: varautunut myöntämään tarvittavat hoitohen-          jelemisesta
15109: kilökunnan virat vuodeosastotoiminnan välittö-          Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esi-
15110: mä'ksi käynnistämiseksi uusien tilojen valmis-       tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
15111: tuttua. Osittain tämä tapahtuu myös nykyisten        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
15112: virkojen turvin; sairaanhoitajan virkoja terveys-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15113: keskuksella on 48 ja apuhoitajan virkoja 33.         estääkseen luonnonhistoriallisesti, maisemalli-
15114: Toiminta voidaan siis välittömästi käynnistää.       sesti ja vesitalouden kannalta arvokkaan Loh-
15115:                                                      janharjun täydellisen turmelemisen maa-ai:nes-
15116:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         lain vastaisella soranoton jatkamisella?
15117: kunnioittaen 'seuraavan lisäkysymyksen:
15118:    Johtaako toiminnan käynnistäminen tämän              Ministeri Jo k e 1a: Herra puhemies! Vas-
15119: lääninhallituksen ilmoituksen mukaisena siihen,      tauksena kansanedustaja Salmisen suulliseen
15120: että toimintaa pidetään yllä vajaalla työvoimal-     kysymykseen esitän seuraavaa:
15121: la?                                                     Soranoton valvonta kuuluu kunnaHe. Kun"
15122:                                                      nassa valvonnasta huolehtivat ensi sijassa ra-
15123:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :     kennuslautakunta ja rakennustarkastaja. Sekä
15124: Herra puhemies! Vastauksena ed. Salmisen             sisäasiainministeriön että Uudenmaan lääninhal-
15125: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-        lituksen edustajat ovat käyneet tutustumassa
15126: taen seuraavaa:                                      tilanteeseen Lohjan kunnassa. Sen johdosta,
15127:    Tällaisena, kuin Uudenmaan lääninhallitus         että valvontaviranomaiset kunnassa ovat ryhty-
15128: on miehityksen terveyskeskuksen vuodeosastol-        neet luvattoman soranoton edellyttämiin val-
15129: le suunnitellut, se täyttää nykyiset normituk-       vontatoimenpiteisiin, ei asia ole sisäasiainminis-
15130: set. Todellisuudessa kuitenkin juuri mielisai-       teriön taholta antanut aihetta enempiin toimen-
15131: raanhuollon ja vanhustenhuollon alueella hen-        piteisiin.
15132: kilökuntamitoitukset nykyisellään ovat varsin
15133: niukkoja.                                               Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esi-
15134:                                                      tän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-
15135:                                                      senä seuraavaa:
15136:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esitän         Katsooko ministeri, että kunnalla, tässä ta-
15137: vielä toisen lisäkysymyksen:                         pauksessa Lohjan kunnalla, on maa-aineslain
15138:    Onko hallituksen piirissä valmisteilla sellai-    pohjalta riittävät käytännön edellytykset suo-
15139: sia toimenpiteitä, joilla voitaisiin näihin normi-   jella arvokas harju tuhoamiselta?
15140: tuksiin puuttua siten, että saataisiin mm. ter-
15141: veyskeskusten vuodeosastoille henkilökunta, jo-        Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
15142: ka vastaa todellista tarvetta?                       tauksena kansanedustaja Salmisen ensimmäi-
15143:                                                      seen lisäkysymykseen ilmoitan, että sisäasiain-
15144:    Sosiaali- ja terveysministeri Tai p a 1 e :       ministeriö katsoo, että kunnalla on tarvittavat
15145: Herra puhemies! Ed. Salmisen toiseen lisäky-         edellytykset.
15146: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15147:    Käytännössä terveyskeskusten vuodeosastot            Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esi-
15148: huolehtivat vanhusten sairaanhoidosta ja huol-       tän vielä toisen lisäkysymyksen:
15149: losta. Juuri vanhusten sekä terveydenhuollon            Eikö sisäasiainministeriön piirissä ole va'l-
15150: että sosiaalihuollon alueella ministeriössä ja       misteilla minkäänlaisia toimenpide-esityksiä
15151: ministeriön alaisissa keskusvirastoissa on viime     mm. kuntien taloudellisten edellytysten paran-
15152: aikoina vilkkaasti toimittu erilaisten työryh-       tamiseksi hoitaa näitä maa-aineslain mukaisia
15153: mien ja toimikuntien muodossa, ja on toden-          suojelukohteita ja toteuttaa harjujensuojeluoh-
15154: näköistä, että vielä tämän ha:llituksen aikana       jelmaa?
15155:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4553
15156: 
15157:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-        sen kannalta, että sodan ja rauhan kysymyksis-
15158: tauksena ed. Salmisen toiseen lisäkysymykseen        sä Suomi ei voi olla puolueeton vaan on aina
15159: ilmoitan kunnioittavasti, että kunnilla on tar-      rauhan puolella?
15160: vittavat taloudelliset edellytykset valvontaan.
15161:                                                         Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
15162:   Asia on loppuun käsitelty.                         puhemies! Vastauksena ed. Juvelan ensimmäi-
15163:                                                      seen lisäkysymykseen toistan sen, mitä sanoin
15164:                                                      ensimmäises'Sä vastauksessa:
15165: 11) N:o 666 Ed. Juvela: Suomen äänestys-
15166: käyttäytymisestä ydinaseiden ensikäytön kieltä-         Suomihan on julistautunut puolueettomaksi
15167: mistä koskevassa äänestyksessä YK:ssa                nimenomaan suurvaltojen välisissä riitatilanteis-
15168:                                                      sa, ja tämä on tyypillinen sellainen, jonkalai-
15169:    Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Esitän val-     seksi se on leimattu ja joka se itse asiassa
15170: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi      myös on.
15171: seuraavan kysymyksen:
15172:    Miten on perusteltavissa, että Suomi äänesti
15173: tyhjää YK:n erityisistunnon äänestäessä 9. 12.          Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Toisena
15174: 1982 ydinaseiden ensikäytön kieltämistä kos-         lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
15175: kevasta päätöslauselmasta?                              Kun Suomi on esiintynyt YK:n äänestyk-
15176:                                                      sissä useimmiten yhdenmukaisesti Ruotsin
15177:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra       kanssa, niin miksi Suomi nyt tässä tärkeässä
15178: puhemies! Vastauksena ed. Juvelan kysymyk-           äänestyksessä menetteli toisin kuin puolueeton
15179: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               Ruotsi, joka 111 maan kanssa äänesti päätös-
15180:    Suomen suhtautuminen Kuuban ja Saksan             lauselman puolesta?
15181: demokraattisen tasavallan YK:n yleiskokouk-
15182: sen 37. istuntokaudella esittämään päätöslau-           Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
15183: selmaan määräytyy maamme harjoittaman puo-           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Juvelan
15184: lueettomuuspolitiikan mukaisesti. Suomen pe-         toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
15185: riaatteellinen kanta ydinaseriisuntaan on sel-       seuraavaa:
15186: keä. Suomi vastustaa kaikkia ydinaseita, nii-           On totta, että Ruotsi äänesti puolesta. Ruot-
15187: den sijoittamista uusille alueille ja niiden le-     si on aikaisemmin äänestänyt toisella tavalla.
15188: viämistä uusille omistajille. Niin ikään Suomi       Tästä voi tehdä ainoastaan sen johtopäätöksen,
15189: kannattaa ydinaseettomien vyöhykkeiden muo-          joka on sinänsä tunnettua, että Ruotsin ja Suo-
15190: dostamista sekä ydinasevaltojen antamia turval-      men suhtautuminen tämän tyyppisiin asioihin
15191: lisuustakuita. Suomi on omistanut paljon voi-        ei ole eikä ole koskaan ollut saman kaltainen
15192: mavaroja näiden päämäärien edistämiseen.             kaikissa tilanteissa. Suomi on omaksunut sel-
15193:    Kyseinen päätöslauselma koskee ongelmaa,          laisen puolueettomuustulkinnan, että yritäm-
15194: joka on jo pitkään ollut suurvaltojen eturisti-      me pysyä suurvaltaristiriitojen ulkopuolella,
15195: riitojen kohteena. Sellaisena se on ollut eräs       mutta Ruotsi ei ole koskaan omaksunut tätä
15196: viime vuosien kiistellyimmistä kysymyksistä          käsitystä johdonmukaisesti vaan on usein ar•
15197: idän ja lännen sotilasliittojen välillä. Sen vuok-   vostellut suurvaltoja jyrkästikin. Siis tällainen
15198: si Suomi on alusta alkaen asian tultua YK:n          pidättäytyminen d ole perustana Ruotsin har-
15199: yleiskokouksen käsiteltäväksi pidättynyt sitä        joittamalle politiikalle.
15200: koskevissa äänestyksissä. Äänestysselityksessä
15201:  Suomen valtuuskunta on tehnyt selväksi, että
15202: Suomi vastustaa ydinaseiden käyttöä samoin              Asia on Joppuun käsitelty.
15203: kuin kaikkea voiman käyttöä YK:n peruskir-
15204:  jan mukaisesti.
15205:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
15206:    Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Ensim-           jestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska val-
15207: mäisenä lisäkysymyksenä herra ulkoministerille        tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
15208: esitän seuraavaa:                                     saapua vastaamaan.
15209:   Miten Suomen menettely selittyy sen presi-
15210: dentti Urho Kekkosen usein esittämän ajatuk-
15211:  570 058200001C
15212: 4554                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
15213: 
15214: 
15215: 13) N :o 668 Ed. Holvitie:         Matkalaskujen      muuhun ammattikoulutustoimintaan, mikäli lai-
15216: maksamisen viivästymisestä Turun ja Porin lää-        tos joudutaan lopettamaan invalidien erityisop-
15217: nin poliisi- ja nimismiespiireissä                    pilaitoksena.
15218:   Toinen        varap uhemi es :         Koska           Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Esi-
15219: ed. Holvitie on poissa, kysymys raukeaa.              tän seuraavan lisäkysymyksen:
15220:                                                          Onko hallitus harldnnut Sulkavan invaliidien
15221:   Asia on loppuun käsitelty.                          ammattioppilaitoksen t01mmnan liittämistä
15222:                                                       esim. Savonlinnan ammattioppilaitoksen yhtey-
15223: 14) N:o 669 Ed. Miettinen: Invaliidien am-            teen sivuosastona koulun toiminnan ja työpaik-
15224: mattioppilaitoksen toiminnan jatkamisesta Sul-        kojen turvaamiseksi?
15225: kavalla
15226:                                                          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
15227:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                mies! Vastauksena ed. Miettisen lisäkysymy k-
15228: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
15229: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan k'"}'symyk-          Opetusministeriön ja ammattikasvatushalli-
15230: sen:                                                  tuksen tarkoituksena on etsiä ratkaisua, jolla
15231:    Mihin toimenp1teisiin hallitus aikoo ryhtyä        ammattioppilaitoksen toimintaa voidaan jatkaa,
15232: turvatakseen Sulkavan invaliidien ammattioppi-        jos ei enää invalidien ammattioppilaitoksena,
15233: laitoksen toiminnan jatkuvuuden?                      niin jossakin muussa tarkoituksessa ammatti-
15234:                                                       oppilaitoksena ajatellen nimenomaan myös hen-
15235:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        kilökunnan työllistämistä. Ehdotus, jonka ed.
15236: mies! Ed. Miettisen suulliseen kysymykseen            Miettinen teki, on varmasti eräs niistä, joita
15237: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                       tullaan tutkimaan. Lisään vielä, että invalidien
15238:    Sulkavan invaliidioppilaitoksessa on vuodes-       ammattioppilaitosten oppilasmäärä on viime
15239: ta 1979 lukien ollut inviliidihuoltolaissa tarkoi-    vuosina vähentyny't sen johdosta, että olemme
15240: tettuja invalideja vähemmän kuin puolet laitok-       vähitellen onnistumassa siinä pyrkimyksessä, et-
15241: set paikkalukua vastaavasta määrästä, joten in-       tä vammaisten ammatillinenkin koulutus järjes-
15242: valiidihuoltoasetuksen 27 § :n mukaan tulee           tetään integroidusti tavallisissa oppilaitoksissa.
15243: tällaisessa tapauksessa saattaa valtioneuvoston       Mutta tällaisissa tapauksissa tietysti täytyy yrit-
15244: harkittavaksi, voidaanko ja millä edellytyksil-       tää etsiä näille ennen invalidien erityisoppilai-
15245: lä jatkaa laitoksen toimintaa invalidien erityis-     toksina toimineille laitoksille jokin muu tehtävä,
15246: huoltolaitoksena.                                     ja ammattikoulutuksen kentällä se ei ole kovin
15247:    Invalidiliiton liittohallitus on ehdottanut kir-   vaikeaa.
15248: jeellään 21 päivänä tammikuuta 1983 ammatti-
15249: kasvatushallitukselle, että oppilaitoksen toimin-       Asia on loppuun käsitelty.
15250: ta invalidien erityishuoltolaitoksena asteittain
15251: lopetetaan kevätlukukauden 1985 päättyessä.           15) N:o 670 Ed. Juntumaa: Alkoholilain
15252: Liitto on kuitenldn valmis neuvottelemaan op-         uudistamista koskevan esityksen antamisesta
15253: pilaitoksen käytöstä muuhun ammattikoulutus-
15254: toimintaan, koska l::',itoksen pitkäaikaisen hen-        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Valtio-
15255: kilökunnan työllistäminen lähinnä opetustehtä-        neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
15256: viin olisi mitä wivottavina.                          esitän kunnioittaen kysymyksen:
15257:    Opetusministeriön ja ammattikasvatushalli-            Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle
15258: tuksen välisessä neuvottelussa, joka pidettiin        esityksen alkoholilain uudistamisesta?
15259: helmikuun 1 päivänä, sovittiin seuraavaa. Am-
15260: mattikasvatushallitus ryhtyy tehostettuun oppi-          Ministeri V ä ä n ä n en : Herra puhemies!
15261: lasohjaukseen sekä tekee valtioneuvostolle esi-       Vastauksena kansanedustaja Antero Juntumaan
15262: tyksen, että toimintaa voitaisiin jatkaa invali-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
15263: dien erityisammattioppilaitoksena syksyllä 1983.      raavaa:
15264: Mikäli oppilasohjauksessa ei onnistuta, toimin-          Sosiaali- ja terveysministeriössä laadittiin
15265: ta lopetetaan asteittain vuoteen 1986 mennes-         vuonna 1979 ehdotus alkoholilainsäädännön
15266: sä. Ammattikasvatushallitus tulee myös selvit-        uudistamiseksi alkoholikomitean ehdotusten
15267: tämään, onko mahdollista käy,ttää oppilaitosta        vuodelta 1978 pohjalta. Ehdotus, jota tämän
15268:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4555
15269: 
15270: 
15271: jälkeen tarkistettiin ministeriössä eräiden kan-         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän
15272: nanottojen perusteella, oli jo edelli<>P.llä halli-   kunnioittavasti lisäkysymyksen:
15273: tuksella käsiteltävänä. Keskustelut alkoholipoli-        Onko siis ilmeistä, että tässä asiassa edel-
15274: tiikan eri osapuolien ja poliittisten päättäjien      leenkin edetään vain osauudistusten tietä?
15275: kanssa ovat osoittaneet, että alkoholilainsää-
15276: däntöä on nykytilanteessa mahdollista kehittää           Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15277: vain osittaisuudistusten kautta. Tätä varten ase"     Tässä asiassa ratkaisut tietysti riippuvat uudes-
15278: tin viime keväänä työryhmän, jonka pääasialli-        ta hallituksesta, joka asettuu työhönsä vaalien
15279: sena tehtävänä oli valmistella aikaisemmin laa-       jälkeen, sekä uudesta eduskunnasta, mutta ny-
15280: dittujen esitysten pohjalta ehdotus alkoholilain-     kyistä alkoholipoliittista ilmastoa jonkin verran
15281: säädännön tarkistamiseksi. Työryhmä sai työnsä        tuntien vaikuttaa siltä, että vain osittaisuudis-
15282: valmiiksi elokuun loppuun mennessä vuonna             tusten avulla voidaan edetä.
15283: 1982, ja yksimielisessä mietinnössään se esitti
15284: mm. seuraavia muutoksia: Keskiolutlaki ja al-            Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Esi-
15285: koholilaki tulisi yhdistää, koska kahden erilli-      tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
15286: sen lain soveltaminen on osoittautunut hanka-           Ovatko tähänastiset osauudistukset arvoisan
15287: laksi. AL~oholin haittojen ja vaurioiden vähen-       ministerin mielestä riittäviä, tai elleivät, niin
15288: tämisen lisäksi olisi alkoholilain periaatteeksi      mitkä sitten olisivat lähinnä tulossa?
15289: otettava pyrkimys kulutuksen alentamiseen. Al-
15290: koholimyymälät olisi pidettävä vastaisuudessa            Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15291: suljettuina lauantaisin ympäri vuoden. Kunnal-        Jos halutaan toteuttaa ne työryhmän ehdotuk-
15292: linen alkoholitarkastusjärjestelmä tulisi arvioida    set, jotka me saimme ministeriöön viime vuo-
15293: uudelleen. Alkon hallintoneuvoston kertomuk-          den lopulla, niin niistä on vasta pieni osa tul-
15294: sen lisäksi eduskunnalle olisi annettava esim.        lut toteutetuksi. Jos työtä halutaan jatkaa, kat-
15295: sosiaali- ja terveysministeriön selonteko alkoho-     soisin, että silloin olisi esille otettava mainitse-
15296: lipolitiikan hoidosta jne.                            mani työryhmän muut ehdotukset, joista työ-
15297:    Työryhmän eräiden ehdotusten perusteella           ryhmän sisällä vallitsi yksimielisyys. Sitten on
15298: hallitus antoi eduskunnalle lokakuussa 1982 esi-      tutkittava erikseen, vallitseeko joistakin muista
15299: tyksen keskioluesta annetun lain 36 § :n ja al-       uudistuksista niin paljon yksimielisyyttä tule-
15300: koholilain muuttamisesta. Esitykseen sisältyivät      vassa hallituksessa ja eduskunnassa, että lisä-
15301: ehdotukset nk. ministeriviinojen lopettamisesta,      esityksiä voitaisiin antaa.
15302: keskioluen hallussapidon kieltämisestä alle 18-
15303: vuotiailta sekä takavarikko- ja hukkaamiskielto-         Asia on loppuun käsitelty.
15304: säännösten lisäämisestä alkoholilakiin. Lähinnä
15305: vain näistä esityksistä oli saavutettavissa halli-    16) N:o 671 Ed. Juntumaa: Lastensuojelulain
15306: tuksessa ja eduskunnassa sellainen yksimielisyys,     uudistamista koskevan esityksen antamisesta
15307: että lakiesitykset voitiin antaa ja myös hyväk-
15308: syä. Nämä lait vahvistettiin tammikuun 1 päi-            Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Esi-
15309: vänä vuonna 1983.                                     tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
15310:                                                       tattavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
15311:    Koska nykyisen eduskunnan istuntokauden
15312:                                                          Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle
15313: puitteissa ei ole mahdollista saada käsitellyksi
15314:                                                       esityksen lastensuojelulaiksi?
15315: alkoholilainsäädännön      uudistamista     tämän
15316: enempää, katson, että esityksiä asiasta on mah-
15317:                                                          Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15318: dollista antaa vasta vaalien jälkeen kokoontu-
15319:                                                       Vastauksena kansanedustaja Juntumaan suulli-
15320: valle uudelle eduskunnalle.
15321:                                                       seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
15322:    Viime päivinä käyty keskustelu osoittaa, että      vaa:
15323: on varsin vaikeaa saada julkisuudessa tukea al-         Sosiaali- ja terveysministeriön asettama las-
15324:  koholihaittojen ja -vaurioiden vähentämiseen         tensuojelutoimikunta 1982 luovutti mietintön-
15325: tähtäävälle työlle siitä huolimatta, että esim.       sä ehdotuksineen 8 päivänä joulukuuta 1982.
15326: YK:n terveysjärjestön WHO:n kansainvälinen            Ministeriössä käynnistettiin välittömästi toi-
15327: tutkimusryhmä juuri äskettäin on kehottanut           menpiteet lakiesityksen antamiseksi eduskun-
15328: päättäjiä eri maissa kansanterveyden vuoksi täl-      nalle, ja mietinnöstä pyydettiin sen vuoksi kii-
15329: laiseen toimintaan.                                   reellisesti tarpeelliset lausunnot mm. ulkoasiain-
15330: 4556                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
15331: 
15332: 
15333: ministeriöitä, oikeusministeriöltä, opetusrrums-      esimerkiksi kotona hoitotyötä tekevät ja lap-
15334: teriöltä, sisäasiainministeriöltä, valtiovarainmi-    sis,ta ja vanhuksista huolehtivat perheenjäse-
15335: nisteriöltä, sosiaalihallitukselta, lääkintöhalli-    net, erityisesti perheenäidit, saisivat tällöin
15336: tukselta, eräiltä lääninhallituksilta, kuntien        korkeampaa päivärahaa.
15337: keskusjärjestöiltä ja alan keskeisimmiltä järjes-
15338: töiltä.                                                 Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Teen
15339:    Ministeriössä esitys saatiinkin valmiiksi vuo-     vain yhden lisäkysymyksen. Esitän kunnioitta-
15340: den alussa, ja se oli annettavissa eduskunnalle.      vasti seuraavaa:
15341: Hallitus kuitenkin katsoi, että eduskuntaa ei            Kumpi on arvokkaampi äiti, hän, joka syn-
15342: enää siinä vaiheessa tulisi enemmillä lakiesi-        nyttää ja saa 600 mk päivältä, vaiko hän, joka
15343: tyksillä työllis,tää. Näin ollen lastensuojelulakia   synnyttää ja saa 30,10 mk päivältä?
15344: koskeva esitys odottaa uuden eduskunnan ko-
15345: koontumista.                                             Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15346:                                                       Me olemme varmaan ed. Ryttkösen kanssa täy-
15347:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esi-                 sin samaa mieltä näistä asioista.
15348: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
15349:   Onko olemassa toivoa, että lastensuojelulaki          Asia on Joppuun käsitelty.
15350: kuitenkin <tänä vuonna annettaisiin ja mieluim-
15351: min alkupuolella vuotta?
15352:                                                       18) N:o 673 Ed. Rytkönen: Kuorma-autoili-
15353:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                joiden työllisyyden parantamisesta
15354: Koska lastensuojelulakia koskeva esitys minis-           Ed. R y t k ö n 'en: Herra puhemies! Esi-
15355: teriössä on käytännöllisesti katsoen jo valmii-       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
15356: na, ymmärrän, että on uuden hallituksen en-           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
15357: simmäisiä toimenpiteitä antaa se eduskunnalle.        kysymyksen:
15358:                                                          Voisi:ko hallitus vaikuttaa siihen, että kuor-
15359:   Asia on loppuun käsitelty.                          ma-autoilijoiden vaikeaa työttömyystilannetta
15360:                                                       voitaisiin helpottaa?
15361: 17) N:o 672 Ed. Rytkönen; Sairausvakuutuk-
15362: sen alimman päivärahan korottamisesta                    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
15363:                                                       mies! Kansanedustaja Veikeko Rytkösen suulli-
15364:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-                 seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
15365: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        raavaa:
15366: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen            Paikallisliikenteessä olevien tilausliikennettä
15367: kysymyksen:                                           harjoittavien kuorma- ja pakettiautojen keski-
15368:    AiJkooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joil-    määräinen työllisyystilanne on Suomen Kuor-
15369: la. sairausvakuutus- ja äitiyspäivärahan vähim-       ma-autoliitto ry:n tilastojen perusteella ollut
15370: mäisniääriä korotetaan vähintään 50 markkaan?         koko maan osalta vuonna 1980 seuraavan tun~
15371:                                                       tuinen: vuonna 1980 75 %, vuonna 1981
15372:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                71% ja vuonna 1982 66 %. Suuntaus on siis
15373: Vastauksena kansanedustaja Rytkösen suulli-           viime aikoina ja vuosina ollut aleneva. Kuor-
15374: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:       ma-autoilijoiden työllisyystila:nne etenkin pai-
15375:    Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha ja           kallisessa tilausliikenteessä on suoraan verran-
15376: äitiyspäiväraha tarkistetaan vuosittain TEL-          nollinen yleiseen taloudelliseen tilanteeseen.
15377: indeksillä. Kuluvana vuonna vähimmäispäivä-           Selvää on, ettd täystyöllisyyttä saavuteta ilmei-
15378: raha ja äitiyspäiväraha on nostettu 30,10 marlc-      sesti koskaan.
15379: kaan. Tehdystä korotuksesta huolimatta vä-               Tie- ja vesirakennuslaitdksen tämän vuoden
15380: himmäispäiväraha on vielä kovin alhainen, ja          tienpito-ohjelma on laadittu viime vuoden ta-
15381: sitä tulisikin korottaa nykyisestään. Asia on         soon. Tämän vuoden lisämenoarvioissa on
15382: otettavissa huomioon eduskuntavaa!iPn jälhi-          mahdollista puuttua asiaan tai niin ikään lisä-
15383: sissä hallitusneuvotteluissa sekä vuoden 1984         työohjelmista päätettäessä vuoden aikana, eikä
15384: tulo- ja menoarviosta päätettäessä. Erityisesti       niissä mahdollisesti osoitettavista määrärahoista
15385: olisi tällöin harkittava, voidaanko vähimmäis-        ole vielä tällä hetkellä hallituksella tietoa.
15386: päiväraha luokitella kahteen sarjaan niin, että       Näin ollen niiden vaikutuksesta kuorma-autoili~
15387:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4557
15388: 
15389: 
15390: joiden työllisyystilanteeseen on tässä vaiheessa     den hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista on
15391: erittäin vaikea lausua täyttä käsitystä.             yhteensä 90 %. Tätä suurempaa avustusta ei
15392:    Estääkseen ylikapasi<teetin syntymistä kuor-      työllisyyslain nojalla voida hankkeeseen myön-
15393: ma-autoliikenteessä liikenneministeriö on jo         tää. Sähkölaitoksen ilmoittaman kustannusar-
15394: usean vuoden ajan noudattanut liikennelupien         vion mukaan laskettuna jää paikallisrahoituk-
15395: myöntämisessä erittäin pidättyvää linjaa. Täl-       sen osuudeksi noin 52 000 mk eli vajaat 7 500
15396: laiset ohjeet on annettu myös lääninhallituk-        mk sähköistettävää taloutta kohti. Maaseudun
15397: sille. Lupaoikeuksia on tarkistettu kuljetus-        sähköistämisavustusten normaalien jakoperus-
15398: kaluston tarikoituksenmukaisen käytön edistä-        teiden mukainen paikallisrahoituksen osuus oli
15399: miseksi. Toisaalta on muistettava, 'että mää-        viime vuonna 8 200 mk ja on tänä vuonna
15400: räyksessä ajoneuvojen mittojen ja painojen           9 200 mk taloutta kohti. Viitarannan kylän
15401: muuttaminen suuremmiksi johtaa helposti tai          osalta paikallisrahoitus on taloutta kohti siis
15402: jossain määrin myös ylikapasiteetin syntymi-         pienempi kuin uudissähköistyksessä yleensä.
15403: seen, millä seikalla on yhteys liikennelupaky-           Paikallisrahoi:tuksen osuus määräytyy kuiten-
15404: symykseen.                                           kin lopullisten kustannusten ja avustusten pe-
15405:     Voin ilmoittaa, että hallitus tulee kyllä seu-   rusteella. Liittymismaksujen rahoittamiseksi
15406: raamaan myös kuorma-autoilijoiden yleisen            liittyjillä on lisäksi mahdollisuus hakea halpa-
15407:  työllisyyden kehitystä.                             korkeista sähköistämislainaa maatilahallituksel-
15408:                                                      ta. Todettakoon, että Viitarannan kylän talou-
15409:   Asia on loppuun käsiteLty.                         det ovat kirjallisesti ilmoittaneet olevansa ha-
15410:                                                      lukkaat ottamaan sähköt valtionapuperusteiden
15411:                                                      mutkaisilla liittymismaksuilJa.
15412: 19) N:o 674 Ed. Almgren: Nuorten Keskuk-                 Hallitus katsoo, ettei tällä hetkellä käytettä-
15413: selle määrätystä liikevaihtoverosta                  vissä olevien edellä mainittujen avustusten ja
15414:                                                      lainojen lisäksi Viitarannan kylän sähköistämi-
15415:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    seen ole mahdollisuutta myöntää enempää val-
15416: Almgren on pois:sa, kysymys raukeaa.                 tion tukea. Mikäli maa- ja metsätalousminis-
15417:                                                      teriön 16. 9. 1982 asettama Vuotoksen alueen
15418:    Asia on loppuun käsitelty.                        maatalouden elinkeinojen kehittämis,tä käsitte-
15419:                                                      levä toimikunta tekee ehdotuksen valtion tuen
15420:                                                      myöntämisestä liittymiskustannuksiin yli näi-
15421: 20) N:o 675 Ed. Impiö: Viitarannan kylän             den mainitsemieni osuuksien, tulee hallitus ot-
15422: sähköistämisestä                                     tamaan asian uuteen käsittelyyn.
15423:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
15424: niol.ttaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
15425:                                                      nioittaen lisäkysymyksen:
15426: nelle vastattavaksi kysymyksen:
15427:    Mi<tä hallitus aikoo tehdä Vuotoksen alueen          Eikö hallituksen olisi pitänyt hoitaa rahoi-
15428:                                                      tus linjarakennustöitä keskeyttämättä Vuotok-
15429: Viitarannan kylän sähköistämisen loppuun ra-
15430: hoittamiseksi a-lueellisen sähköyhtiön joutuessa     sen alueen väestön luottamuksen palauttamisek-
15431:                                                      si valtiovaltaan vuosien allasodotuksen jälkeen,
15432: keskeyttämään linjarakennustyöt, rahoituksen
15433:                                                      jos kerran taloudet ovat menneet sitoumuk-
15434: ollessa avoin, Savukosken kunnan katsoessa ra-       seen?
15435: hoituksen periaatteessa kuuluvan valtiolle?
15436:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 1 1 i 1 a :
15437:   Kauppa- ja teollisuusministeri 0 1 1 i 1 a :       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15438: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           Impiön lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
15439: Lauri Impiön suulliseen kysymykseen esitän           seuraavaa:
15440: kunnioittavasti seuraavaa:                              Viitarannan kylän asukkaat ovat siis kirjalli-
15441:   Valtioneuvosto on 9. 12. 1982 tekemällään          sesti ilmoittaneet olevansa halukkaat ottamaan
15442: päätökseilä myöntänyt Koillis-Lapin Sähkö            sähköt valtionapuperusteiden mukaisilla liitty-
15443: Oy:lle työttömyyden lieventämiseen varatusta         mismaksuilla, ja totean, että tähän hankkee-
15444: määrärahasta 76 700 mk avustuksena Viitaran-         seen on myönnetty voimassa olevan lainsäädän-
15445: nan kylän sähköistämiseen. Vuonna 1983 on            nön mukaisesti maksimiavustukset.
15446: sähköistämistä varauduttu avustamaan 307 200
15447: markalla. Valtionavun osuus sähköistämistöi-            Asia on loppuun käsitelty.
15448: 4558                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
15449: 
15450: 
15451: 21) N:o 676 Ed. lmpiö: Vuotoksen alueen             tuksen aikana useampia, niistä viimeinen on
15452: elinkeinojen elvyttämisestä                         valmistunut joulukuun aikana. Valitettavasti
15453:                                                     kuitenkin tämänkään selvityksen mukaan kai-
15454:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän             vostoiminnan aloittamiselle ei ole tällä hetkel-
15455: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jä-     lä taloudellisia edellytyksiä. Hallituksen tarkoi-
15456: senelle vastattavaksi kysymyksen:                   tuksena on seurata Vuotoksen alueen elinkeino-
15457:    Mitä hallitus tekee Vuotoksen alueen mui-        toiminnan kehitystä ja ryhtyä meneillään ole-
15458: den elinkeinojen elvyttämiseksi ja rahoittami-      van valmistelu- ja kokeilutoiminnan pohjalta
15459: seksi 16. 9. 1982 asetetun toimikunnan jou-         tarpeellisiksi osoittautuviin lisätoimenpiteisiin
15460: tuessa toimeksiautonsa vuoksi rajoittumaan vain     alueella.
15461: maa- ja metsätalouden elvytystoimien selvitys-
15462: työhön?                                                Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
15463:                                                     nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
15464:     Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :         Aikooko hallitus asettaa kokonaan uuden
15465: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          työryhmän tai laajentaa asetetun toimikunnan
15466: Impiön suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-      toimeksiantaa niin, että allasalueen asukkaille
15467: tavasti seuraavaa:                                  ja kunnille korvataan nyt kokonaan käsittele-
15468:     Kun kauppa- ja teollisuusministeriö teki esi-   mättä olevat vahingot?
15469: tyksen Vuotoksen altaan rakentamisesta, oli
15470: energiataloudellisten perusteiden ohella tärkeä-       Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
15471: nä lähtökohtana alueen elinkeinojen edistämi-       Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15472: nen ja työllisyysnäkökohdat. Kun rakentamis-        Impiön ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
15473: ajatuksesta sitten hallituksessa luovuttiin, pää-      16. 9. jo asetetun toimikunnan toimeksianto
15474: tettiin samalla ryhtyä toimenpiteisiin alueen       on varsin laaja ja voi periaatteessa kattaa myös
15475: elinkeinojen kehittämiseksi. Sen vuoksi asetet-     muita kuin maatalouselinkeinoon liittyviä
15476: tiin kysyjän mainitsema toimikunta, ja tämän        asioita. Toisaalta ottaen huomioon voimassa
15477: toimikunnan työllä tulee olemaan keskeinen          olevat aluepoliittiset lait ja niiden suomat mah-
15478: merkitys alueen työllisyyden parantamistoimen-      dollisuudet en katso, että tarvetta uuden toi-
15479: piteiden valmistelussa. Alueen ehdottomasti tär-    mikunnan asettamiseen on olemassa. Myöskään
15480: kein elinkeino on nimenomaan maa- ja metsä-         alueen kuntien taholta ei tällaisia esityksiä ole
15481: talous.                                             tehty.
15482:     Tämän lisäksi meneillään oleva kokeilu La-
15483: pin läänin maaseudun elinkeinojen kehittämi-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Teen kun-
15484: sestä erityisrahoituksella on Vuotoksen alueen      nioittaen toisen lisäkysymyksen:
15485: kannalta tärkeä. Kauppa- ja teollisuusministeriö       Eikö hallitus pidä Vuotos-päätöksen johdos-
15486: on ryhtynyt toimenpiteisiin alueen elinkeinotoi-    ta lainkaan tarpeellisena virkistysalueisiin, Ke-
15487: minnan yleisten edellytysten parantamiseksi säh-    mijoen moninaiskäyttöön, kuntien ja allasalueen
15488: kön hintaa alentamalla. Asiaa valmistelemaan        menetyksiin liittyviä korvauksia maa- ja metsä-
15489: on asetettu toimikunta, jonka määräaika päät-       talouden ulkopuolella, jota tämä toimikunta
15490: tyi viime kuun lopussa. Samoin alueen sähköis-      pelkästään tutkii?
15491: tämistä on kiirehditty Viitarannan kylän osal-
15492: ta.                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :
15493:     Aluepoliittisen lainsäädännön piiriin kuulu-    Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15494: vien elinkeinojen kehittämistä Vuotoksen            Impiön toiseen lisäkysymykseen totean:
15495: alueella pyritään edesauttamaan erityisalueita         Kemijoki-alueen ja Kemijoen moninaiskäyt-
15496: varten käytettävissä olevan tuen avulla. Vuo-       töön ja virkistyskäyttöön hallitus on kiinnittänyt
15497: toksen alueelta on Savukosken, Pelkosennie-         huomiota ja asettanut näitä kysymyksiä tutki-
15498: men ja Sallan kunnat nimetty erityisalueiksi,       maan komitean. Sen sijaan varsinaisia korvaus-
15499: joille myönnetään ylimääräistä investointi- ja      kysymyksiä ei nähdäkseni tämän virkistyskäytön
15500: käynnistysavustusta lähinnä aloittaville yrityk-    johdosta ole esiintynyt. Tällaisia korvausvaati-
15501: sille ja kuntien teollisuushalleille.               muksia ei virkistyskäytön osalta ole ainakaan
15502:     Kauppa- ja teollisuusministeriö jatkaa myös     tähän mennessä esitetty.
15503: selvityksiä Sokiin kaivostoiminnan käynnistämi-
15504: seksi. Näitä selvityksiä on tehty tämän halli-         Asia on loppuun käsitelty.
15505:                                           Suullisia kysymyksiä                                   4559
15506: 
15507: 
15508: 22) N:o 677 Ed. Vänskä: Puolueiden lomaho-           nitetty huomiota valtioneuvoston päättäessä
15509: tellien epäterveestä hintakilpailusta                28. 1. 1983 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
15510:                                                      käytöstä. Viime vuonna asiasta jätti esityksen-
15511:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän val-      sä kaksi sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
15512: tioneuvoston asianomaisen ministerin vastatta-       maa työryhmää. Toinen oli koottu pääasiassa
15513: vaksi kysymyksen:                                    järjestöjen edustajista ja toinen pääasiassa vir-
15514:    Onko hallitus tietoinen, että veronmaksajien      kamiehistä. Työryhmien esitykset olivat keskei-
15515: rahoilla rakennetut ja verovapauksista nautti-       siltä osin yhteneväisiä. Avustusten painopiste
15516: vat puolueiden tai niiden taustayhteisöjen loma-     tulee siirtää investoinneista loman käyttäjiin.
15517: kohteet ja ravintolat vaikeuttavat epäterveellä      Näin menetellen voidaan varmistaa sosiaalisen
15518: hintakilpailulla alan yksityisen elinkeinotoimin-    tuen kohdentuminen oikein.
15519: nan työllistämismahdollisuuksia ja veronmak-
15520:                                                         Tämä periaate on hyväksytty myös hallituk-
15521: sukykyä?
15522:                                                      sessa ja eduskunnassa. Vuosien 1982 ja 1983
15523:                                                      tulo- ja menoarvioissa on asianomaisissa mo-
15524:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies!           menteissa rajoitettu investointeihin käytettä-
15525: Vastauksena ed. Vänskän kysymykseen esitän           vän osuuden määrää. Tätä suuntausta lomatoi-
15526: seuraavaa:                                           minnan hyväksi on tarkoitus jatkaa. Toinen
15527:    Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokasta       sosiaaliseen lomatoimintaan liittyvä kysymys
15528: myönnetään vuosittain tukea ns. sosiaaliseen         on lomakohteiden valinta. Tällä hetkellä so-
15529: lomatoimintaa varten 14.5 milj. mk sekä maa-         siaalilomat on lähes poikkeuksetta käytettävä
15530: sa on ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen        avustuksensaajajärjestön tai sitä yhteiskunnalli-
15531: lomatoimintaa varten 14.5 milj. mk sekä maa-         sesti lähellä olevan lomajärjestön kohteessa.
15532: talous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lo-   Lomanviettäjän kannalta olisi mielekkäämpää,
15533: matoimintaa varten 3.1 milj. mk. Raha-auto-          jos hän itse voisi vapaasti valita sen lomakoh-
15534: maattiyhdistyksen voittovaroista on sosiaalista      teen, jossa lomansa viettää. Tämä olisi toteu-
15535: lomatoimintaa varten päätetty valtioneuvoston        tettavissa siten, että sosiaaliseen lomaan oikeu-
15536: päätöksellä 28 tammikuuta 1983 jakaa 27.5            tettu saisi eräänlaisen lomasetelin, joka kel-
15537: milj. mk. Tämä päätös tehtiin Raha-automaat-         paisi maksuna tiettyyn summaan asti missä
15538: tiyhdistyksen hallituksen ehdotuksen mukai-          lomakohteessa tahansa. Tällöin sosiaalilomalai-
15539: sesti.                                               set eivät myöskään muodostuisi omaksi kastik-
15540:     Näillä kaikilla määrärahoilla tuetaan, paitsi    seen, vaan olisivat 1omalaisina muiden 1omalais-
15541: itse lomatoimintaa, myös avustuksensaajajärjes-      ten joukossa. Tähän suuntaan tulisi sosiaalilo-
15542: töjen lomakohdeinvestointeja. Aikaisempina           mien myöntämistä kehittää.
15543: vuosina huomattavan suuri osa määrärahoista             Laki yhteiskunnallisesti merkittävää toimin-
15544: on käytetty investointeihin. Nyt on jouduttu         taa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen
15545: tilanteeseen, että näiden kohteiden käyttäjäkun-     verohuojennuksista säätää, missä tapauksissa
15546: nasta on keskimäärin suhteellisen pieni osa var-     tällaiset yhteisöt voivat saada valtiovarainmi-
15547: sinaisesti sosiaaliseen lomaan oikeutettuja. Täyt-   nisteriön päätöksellä vapautuksen valtion- ja
15548: tääkseen kapasiteettinsa lomakohteet kilpailevat     kunnallisverotuksesta. Lain 2 §:n mukaan huo-
15549: samoista asiakkaista ns. kaupallisen majoitus-       jennusta harkittaessa on otettava huomioon,
15550: sektorin kanssa.                                     missä määrin yhteisön tuloja käytetään yhteis-
15551:     Toisaalta jopa 70---80 % :iin nouseva inves-     kunnan kannalta tärkeään yleishyödylliseen toi-
15552:  tointituki    synnyttää investointihalukkuutta      mintaan, sekä se, missä määrin tällaisen yh-
15553: myös aikoina, jolloin kysyntä ei sitä edellyttäi-    teisön saama verohuojennus merkitsee samaa
15554: si. Maahamme on luotu sosiaalisin määrära-           toimintaa harjoittavalle elinkeinonharjoittajalle
15555: hoin hotellitasoista kapasiteettia, joka kilpailee   haittaa, joka ei ole vähäinen.
15556: elinkeinonharjoittajien kanssa kaikista asiak-
15557: kaista, mm. liikemiehistä, eri yritysten koulu-
15558:  tustilaisuuksista ja jopa ulkomaalaisista matkai-      Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
15559: lijoista. Näille eivät niukat sosiaalivaramme        kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
15560: ole kuitenkaan tarkoitetut.                             Onko herra ministerin mainitseman lomase-
15561:     Sosiaalisen lomatoiminnan tukemista on vii-      telijärjestelmän, jota mm. yrittäjäjärjestöt ovat
15562: me vuosien aikana eri yhteyksissä useaan ot-         suositelleet, käyttöönottoa harkittu nimen-
15563:  teeseen selvitetty. Kysymyksessä on myös kiin-      omaan hallituksen piirissä?
15564: 4560                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
15565: 
15566: 
15567:   Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! Ed.       mukset ratkaistaan nam ollen niiden periaat-
15568: Vänskän ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän         teiden mukaan, joista eduskunta on päättä-
15569: kunnioittaen seuraavaa:                             nyt hyväksyessään 13 päivänä elokuuta 197 6
15570:    Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,      annetun veronhuojennuslain. Laki on suh-
15571: ajatus lomasetelin käyttöönotosta on dllut hrur-    teellisen uusi, mutta sen soveltamiskäytäntöä
15572: kittavana ja on myös todettu, että tätä tulisi      voidaan kuitenkin jo pitää melko vakiintunee-
15573: edelleen kehittää.                                  na. Tätä osoittaa sekin, että verovapaushake-
15574:                                                     mukset on viime vuosina säännöllisesti rat-
15575:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän          kaistu yleishyödyllisten yhteisöjen verovapaus-
15576: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:            lautakunnan lausunnon mukaisesti. Lain sovel-
15577:    Katsooko hallitus olevan oikein sen, että        tamiskäytännöstä on myös eduskunnalle tie-
15578: tiettävästi kysymyksessä mainitut veroetuudet       dotettu vuosittain annettavassa hallituksen ker-
15579: siirretään halpoina hintoina myös ulkoma,alai-      tomuksessa.
15580: sille turisteille?                                      Kysymyksessä tarkoitetun hakijaryhmän ve-
15581:                                                     rovapaushakemukset on ratkaistu samojen lais-
15582:    Ministeri B e r n e r : Herra puhemies! V as-    sa säädettyjen perusteiden mukaan kuin mui-
15583: tauksena ed. Vänskän toiseen lisäkysymykseen        denkin kaikkiaan noin tuhannen lain sovel-
15584: esitän kunnioittaen seuraavaa:                      tamisen piiriin tulleen yhteisön hakemukset.
15585:    Esitin tältä osin myös näkemyksen ensim-         Eduskunta käsitellessään vuosittain hallituk-
15586: mäisessä vastauhessani, jolloin totesin, että       sen kertomuksen yhteydessä yksityiskohtaista
15587: ulkomaisiakin turisteja on ollut näissä lomakoh-    luetteloa verovapauden saaneista yhteisöistä
15588: teissa silloin, kun vapaata kapasiteettia on ol-    ei päätöksissään eikä perustuslakivaliokunta
15589: lut. Toi:saalta on nimenomaan mainittava, että      lausunnoissaan eikä muutoinkaan kukaan yk-
15590: tämänkaltaiseen toimintaan nämä laitokset ei-       sityinen kansanedustajakaan ole esittänyt ar-
15591: vät ole tarkoitettuja, mutta mikäli niissä on       viota, että lain täytäntöönpane ja sovelta-
15592: kapasiteettia, niin se on tietenkin käytettävä      minen kysymyksessä tarkoitetulla tavalla oli-
15593: myös hyväksi.                                        si ollut yleistä oikeustajua loukkaavaa. Ky-
15594:                                                     symyksessä on ollut lain soveltaminen edus-
15595:   Asia on loppuun käsitelty.                        kunnan säätämien rajojen ja ehtojen puit-
15596:                                                      teissa.
15597: 23) N:o 678 Ed. Vänskä: Verovapauksien
15598: poistamisesta puolueiden lomahoteileilta              Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
15599:                                                     kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
15600:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän            Onko hallituksen piirissä harkittu viime ai-
15601: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-        koina käsitteen "yleishyödyllinen" tarkistamis-
15602: tattavaksi:                                         ta aikaisempaan käytäntöön nähden?
15603:    Mitä hallitus aikoo tehdä yleistä oikeus-
15604: käsitystä loukkaavien verovapauksien poista-           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
15605: miseksi puolueiden tai niiden taustavhteisö-        tauksena ed. Vänskän lisäkysymykseen totean,
15606: jen omistamUta ravintoloHta ja lomakohteilta?       että ei ole harkittu.
15607:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! V as-
15608:                                                        Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
15609: tauksena ed. Vänskän suulliseen kysymykseen
15610: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                   kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:
15611:                                                        Onko hallituksen piirissä ollut erityisiä syi-
15612:    Yhteiskunnallisesti merkittävää t01mmtaa
15613:                                                     tä, joilla mm. valtakunnallista aatteellista toi-
15614: harjoittavien yleishyödyllisten yhteisöjen ve-
15615:                                                     mintaa harjoittavat yrittäjäjärjestöt on jätet-
15616: ronhuojennuksista annetun lain mukaan voi-
15617:                                                     ty tämän käsitteen "yleishyödyllinen" ulko-
15618: daan tällaiselle yhteisölle myöntää vapautus
15619: tulO-· ja varallisuusverolain nojalla liiketulos-   puolelle?
15620: ta ja kiinteistötulosta suoritettavista veroista.
15621: Laissa on verovapaudelle säädetty m. yhtei-            Ministeri L a i n e : Herra puhemies! V as-
15622: sön toiminnan laatuun ja laajuuteen, liiketoi-      tauksena kansanedustaja Vänskän toiseen lisä-
15623: minnan kilpailuasemaan ja kiinteistön käyt-         kysymykseen totean, että lainsäädäntö, jota
15624: töön liittyviä edellytyksiä. Verovapaushake-        äsken selostin, on säädetty vuonna 1976 ja
15625:                                           Suullliiia kysymy1tsiä                                   456i
15626: 
15627: sen puitteissa määritellään yleishyödyllisen yh-       misaika on kymmenen vuotta, ellei virkarikok-
15628: teiS'ön käsite. Kysymys, johon ed. Vänskä viit-        sen syytteeseenpanon vanhentumisaika ole sitä-
15629: tas-i, ei ole ollut nyt ajankohtainen.                 kin pitempi.
15630:                                                           Vasta kymmenen vuotta sitten uudistettujen
15631:   Asia on loppuun käsitelty.                           rikoslain vanhentumissäännösten tarkoituksen-
15632:                                                        mukaisuus tulee kokonaisuudessaan uudelleen
15633:                                                        harkittavaksi vuonna 1980 oikeusministeriössä
15634: 24) N:o 679 Ed. Kortesalmi: Virkarikosten              käynnistetyn rikoslain kokonaisuudistuksen ku-
15635: vanhentumisaikojen pidentämisestä                      luessa.
15636:                                                           Äskettäin valmistuneet suunnitelmat virka-
15637:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemie5! Ky-              mieslainsäädännön uudistamiseksi kiirehtivät
15638: syn kunnioittavasti ministeriltä:                      virkarikoksia koskevien rikoslain säännösten
15639:   Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toitniih vir-      uudistustyötä. Oikeusministeriössä harkitaan
15640: karikosten yleisen vanhentumisajan pidentätni-         parhaillaan, olisiko virkarikoksia koskevat sään-
15641: seksi nykyisestä viidestä vuodesta kymmeneen           nökset tarkoituksenmukaista uudistaa rikoslain
15642: vUoteen ja törkeitten virkarikosten osalta esim.       kokonaisuudistusta nopeammin. Tässä yhtey-
15643: 15 vuoteen?                                            dessä tullaan kiinnittämään huomiota myös
15644:                                                        vanhentumisaikoihin.
15645:    Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!
15646: Vastauksena ed. J. Juhani Kortesalmen suulli-             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kun
15647: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-           kuitenkin uuden oikeuskanslerin Kai Kortteen
15648: vaa:                                                   mielestä eräiden virkarikosten vanhenemisajat
15649:    Kysymys antaa ymmärtää, että virkarikosten
15650:                                                        ovat nyt liian lyhyitä, jolloin virkavirhe tai
15651: syytteeseenpano vanhentuisi yleensä viidessä           -rikos ehtii usein vanhentua, ennen kuin siitä
15652: vuodessa. Näin ei ole. Virkarikosten vanhentu-         päästään jyvälle, mitä mieltä hallitus on oman
15653: misaika on laissa järjestetty siten, että pääsään-     oikeuskanslerinsa tästä kannanotosta?
15654: nön mukaan virkarikosten niin kuin muiden-
15655: kin rikosten syytteeseenpanon vanhentumisaika
15656: riippuu rikoksesta säädetystä enimmäisrangais-            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
15657: tuksesta. Se on siten 20 vuotta, jos enimmäis-         Vastauksena ed. J. Juhani Kortesalmen ensim-
15658: rangaistus on määräaikaista vankeusrangaistus-         mäiseen lisäkysymykseen totean, että oikeus-
15659: ta yli kahdeksan vuotta, 10 vuotta, jos enim-          ministerin asia ei ole kommentoida oikeuskans-
15660: mäisrangaistus on yli kaksi ja enintään kah-           lerin kantaa.
15661: deksan vuotta vankeutta, viisi vuotta, jos enim-
15662: mäisrangaistus on vapausrangaistusta yli vuo-             Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
15663: den ja enintään kaksi vuotta. Näitä yleisiä van-       Toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
15664: hentumisaikoja koskevia sääntöjä täydentää                Miksi eduskunnan suuren kavallusväärinkäy-
15665: määräys, jonka mukaan virkarikoksen lyhin              töksen yhteydessä virkarikoksien vanhenemis-
15666: vanhentumisaika on aina viisi vuotta, ja jos           aika lyhennettiin viiteen vuoteen 197 3?
15667: virkarikoksesta voi asiassa ilmenevien seikko-
15668: jen vallitessa tehtynä seurata viraltapano, kym-          Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!
15669: menen vuotta. Viisi vuotta on siis vähimmäis-          Vastauksena ed. ]. Juhani Kortesalmen toi-
15670: aika, jota sovelletaan muiden rikosten kahden          seen lisäkysymykseen totean, että silloin tapah-
15671: vuoden vanhentumisajan sijasta.                        tunut muutos tiettävästi on syntynyt tavan-
15672:     Esimerkiksi lahjoman vastaanottamisen van-         omaisessa parlamentaarisessa ja laillisessa jär-
15673: hentumisaika on pääsäännön mukaan kymme-               jestyksessä. Minulla ei ole tietoa siitä, mistä
15674: nen vuotta. Jos rikos on tehty lieventävien            syystä tämä muutos tehtiin, mutta totean päin-
15675:  asianhaarojen vallitessa, vanhentumisaika on          vastoin kuin ed. Kortesalmi tässä antaa ym-
15676:  viisi vuotta. Tahallisen hyötymistarkoituksessa       märtää, että kymmenen vuotta sitten uudistet-
15677:  tehdyn virkarikoksen vanhentumisaika on kym-          tiin rikoslain vanhentumissäännöksiä kokonai-
15678:  menen vuotta. Ymmärtämättömyydestä ja tai-            suudessaan. Minusta ei ole asianmukaista edes
15679:  tamattomuudesta tehty virkavirhe vanhenee vii-        tässä yhteydessä väittää, että tällainen koko-
15680:  dessä vuodessa. Jos virkarikoksella on aiheu-         naisuudistus olisi riippunut jostakin tapaukses-
15681:  tettu vahinkoa, vahingonkorvauksen vanhentu-          ta, jonka yksityiskohtia minä en tunne ja jon-
15682: 571   058200001C
15683: 4562                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
15684: 
15685: 
15686: ka yksityiskohdat, herra puhemies, eivät halli-    muksesta. Kesäkuussa 1982 valmistuneelle
15687: tukselle myöskään kuulu.                           ms Camillalle myönnettiin 9. 6. 1983 asti voi-
15688:                                                    massa oleva erivapaus, jota varustamo ei ole
15689:   Asia on loppuun käsitelty.                       kuitenkaan käyttänyt hyväkseen Suomen Ra-
15690:                                                    diosähköttäjäliiton vastustuksen vuoksi.
15691:                                                       Myöntäessään erivapauden ms Camillalle
15692: 25) N:o 685 Ed. Halonen: Ihmishengen tur-          merenkulkuhallituksen perusteluna oli, että
15693: vallisuutta merellä koskevasta yleissopimuk-       alus liikkuu sellaisella alueella, jossa on täy-
15694: sesta myönnetyistä poikkeuksista                   dellinen peitto radiopuhelimen kuuluvuudel-
15695:  Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän           le, ja että alus on varustettu soveliaalla ra-
15696: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       diopuhelimella. Tämän lisäksi alukselle vaadit-
15697: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-      tiin muita hätätilaliikennettä turvaavia laitteis-
15698: symyksen:                                          toja ja järjestelyjä, niin että aluksen ja mah-
15699:    Millaisia periaatteita noudattaen on Suo-       dollisesti läheisyydessä hätään joutuneiden mui-
15700: messa myönnetty vapautuksia aluksille niistä       den alusten radioturvallisuus oli riittävästi
15701: määräyksistä, joita vuoden 1974 kansainväli-       taattu. Merenkulkuhallitus toimi siten niiden
15702: nen yleissopimus ihmishengen turvallisuudesta      periaatteiden mukaisesti, joita turvallisuusso-
15703: merellä säätää sovellettavaksi aluksiin maini-     pimus erivapaustapauksissa edellyttää.
15704: tun sopimuksen 4 luvun 3 säännössä?                   Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Esitän
15705:                                                    kunnioittavasti lisäkysymyksenä seuraavaa:
15706:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        Onko myönnetySJtä vapautuksesta ilmoitet-
15707: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja         tu Kansainväliselle Merenkulkujärjestölle IMO:
15708: Halosen suulliseen kysymykseen esitän kun-         lle puheena olevan sopimuksen 1 luvun 4
15709: nioittavasti seuraavaa:                            säännön mukaisesti?
15710:    Kansainvälinen yleissopimus ihmishengen
15711: turvallisuudesta merellä vuodelta 197 4 mää-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
15712: rää, että kansainvälisessä liikenteessä olevas-    Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
15713: sa matkustaja-aluksessa koosta riippumatta ja      Halosen lisäkysymykseen totean, että tämän so-
15714: vetoisuudeltaan vähintään 1 600 bruttorekis-       pimuksen 4 luvun 5 säännön c kohdan mukai-
15715: teritonnin lastialuksessa tulee olla radiosähkö-   set ilmoitukset on tehty.
15716: tysasema. Samalla määrätään niistä periaat-
15717: teista, joiden nojalla voidaan myöntää eri-           Asia on loppuun käsitelty.
15718: vapauksia alusten radiosähkötysasemista. Tä-
15719: män mukaisesti erivapaus radiosähkötysasema-
15720: vaatimuksesta voidaan myöntää, milloin alus-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15721: ta käytetään matkalla, jolla aluksen turvalli-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
15722: suuteen vaikuttavat eri seikat ovat sellaiset,
15723: että radiosähkötysasemavaatimuksen täydelli-
15724: nen soveltaminen olisi epämielekästä tai tar-
15725: peetonta.                                             Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
15726:    Sen jälkeen kun edellä mamlttu meritur-
15727: vallisuussopimus 21. helmikuuta 1981 astui                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
15728: voimaan, on merenkulkuhallitus myöntänyt
15729: yhden erivapauden radiosähkötysasemavaati-                                    Eiler Hultin
15730:                        166. Torstaina 3 päivänä helmikuuta 1983
15731:                                                           kello 18.30
15732: 
15733: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
15734:                                                                        6) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
15735:    Ilmoituksia                                                      muuttamisesta .................... . 4567
15736:                                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
15737:                                                            Siv.     mietintö n:o 280; laki- ja talousvaliokun-
15738:    Toinen käsittely:                                                nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
15739:                                                                     n:o 243
15740:     1) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta                              7) Ehdotus laiksi eräiden asutusluot-
15741:  ja tapaamisoikeudesta sekä eräiksi siihen                          tojen järjestelystä annetun lain 11 § :n
15742: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4565    muuttamisesta . . .................. .
15743:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
15744: mietintö n:o 272; lakivaliokunnan mie-                              mietintö n:o 282; maa- ja metsätalous-
15745:  tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 224;                          valiokunnan mietintö n:o 20; hallituksen
15746:  ed. Valtosen ym. toivomusaloite n:o 29                             esitys n:o 280
15747:   (1981 vp.)                                                           8) Ehdotukset laiksi leipomotyölain
15748:     2) Ehdotukset laiksi laivanisännistö-                           muuttamisesta . . .................. . 4568
15749:  yhtiön ja laivanisännän verottamisesta                                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15750:  sekä laiksi merenkulun veronhuojennuk-                             mietintö n:o 2g4; sosiaalivaliokunnan
15751: sista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4566                         mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
15752:                                                                     277; lakialoitteet n:ot 128 (1981 vp.)
15753:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         ja 119
15754:  mietintö n:o 275; valtiovarainvaliokun-
15755:  nan mietintö n:o 116; hallituksen esitys
15756:   n:o 276                                                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
15757:      3) Ehdotus laiksi tulliverolain muut-                          t e 11 ä ä n:
15758:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4567
15759:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                   9) Maa -ja metsätalousvaliokunnan
15760:   mietintö n:o 273; valtiovarainvaliokun-                           mietintö n:o 22 hallituksen esityksen joh-
15761:   nan mietintö n:o 113; hallituksen esitys                          dosta laiksi maatilalain muuttamisesta
15762:   n:o 262                                                           (HE n:o 287) ................... .
15763:                                                                                                                      "
15764:      4) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
15765:  sesta ............................ .
15766:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15767:                                                                "     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15768:                                                                     Työläjärvi.
15769:   mietintö n:o 274; valtiovarainvaliokun-
15770:   nan mietintö n:o 114; hallituksen esitys
15771:   n:o 263                                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15772:      5) Ehdotus laiksi valtion painatuskes-                         edustajat Ekorre, Anna-Liisa Jokinen, Juhan-
15773:   kuksesta .........................•                               talo, Järvisalo-Kanerva, Kangas, Korhonen,
15774:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
15775:                                                                "    Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen,
15776:   mietintö n:o 278; valtiovarainvaliokun-                           Luja-Penttilä, Manninen, Mikkola, Nikkilä,
15777:   nan mietintö n:o 119; hallituksen esitys                          Norrback, Pelttari, Pesälä, Petäjäniemi, Pih-
15778:   n:o 274                                                           lajamäki, Pokka, Pystynen, Rajantie, Salmi-
15779: 4564                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
15780: 
15781: 
15782: nen, Salo, Saukkonen, Savolainen, Starast,         jäänyt Pohjoismaiden neuvostossa ja Suomen
15783: Sundqvist, Surakka, Söderström, Tenhiälä,          valtuuskunnassa tekemästään työstä ja osoit-
15784: Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa, Wahlström,         tamastaan mielenkiinnosta ja ahkeruudesta.
15785: P. Vennamo ja Väyrynen.                            Valtuuskunnan varapuheenjohtajana hän toi-
15786:                                                    mi vuodesta 1972 alkaen.
15787:                                                       Bror Lillqvistillä oli erityisen hyvät edel-
15788:                                                    lytykset vakavaan ja tulokselliseen työsken-
15789: I 1m o i t u s a s i a t:                          telyyn Pohjoismaiden neuvoston puitteissa.
15790:                                                    Hän oli maamme ruotsinkieliseen väestöön lu-
15791:                                                    keutuvana jo ennen eduskuntaan tuloaan voi-
15792: Lomanpyynnöt                                       nut seurata pohjoismaista yhteistyötä eri alueil-
15793:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä         la. Äidinkieli sekä luontainen kiintymys poh-
15794: päivästä sairauden takia edustajat Savolainen      joismaisiin asioihin teki hänestä todellisen
15795: ja Tuomaala, virkatehtävän johdosta ed. Täh-       uurastajan Pohjoismaiden neuvoston monita-
15796: kämaa· sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat      hoisella ja -tasoisella sekä elämänläheisellä työ-
15797: Ekorre, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Järvi-      saralla. Empimättä voi sanoa, että Bror Lill-
15798: salo-Kanerva, Kangas, Korhonen, Koskennie-         qvist antoi pohjoismaisille parlamentaarlkoille
15799: mi, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Manninen,        niin kuin meille itse kullekin kuvan suoma-
15800: Mikkola, Nikkilä, Pelttari, Pesälä, Petäjänie-     laisesta kansanedustajasta parhaimmillaan.
15801: mi, Pihlajamäki, Pokka, Rajantie, Salminen,           Pitkäaikaisen sairautensa aikana edustaja-
15802: Saukkonen, Sundqvist, Söderström, Tenhiälä,        toverimme seurasi tarkoin eduskunnan työtä
15803: Toiviainen, Wahlström, P. Vennamo ja Väyry-        ja yhteiskunnallista kehitystä. Elämä riisuu
15804: nen sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden    meidät kaikki kerran, niin se riisui myös
15805: takia ed. Luja-Penutilä.                           Bror Lillqvistin sairauden ja tuskan myötä.
15806:                                                    Kiinnostus ja myötäelämisen kyky kanssaih-
15807:                                                    misiin nähden säilyi hänellä kuitenkin loppuun
15808:                                                    saakka. Uskon että hän on jäävä mieliimme
15809:                                                    sosiaalieettisiä kysymyksiä vuosikymmenet jat-
15810: Muistosanat ed. Lillqvististä
15811:                                                    kuvasti ja syvällisesti pohdiskelleena työto-
15812:    Ensimmäinen            varapuhemies:            verina.
15813: Hyvät edustajatoverit! Bästa kolleger! Eilen
15814: saimme tiedon siitä, että edustajatoverimme           Bror Lillqvist hade speciellt goda förutsätt-
15815: Bror Lillqvist oli siirtynyt pois keskuudes-       ningar för ett fullödigt och framgångsrikt ar-
15816: tamme.                                             bete inom Nordiska rådet. Då han hörde tili
15817:    Bror Lillqvist tuli valituksi eduskuntaan       vår svenskspråkiga befolkning hade han redan
15818: Vaasan vaalipiiristä vuonna 1966. Hän oli          innan han kom in i riksdagen kunnat följa
15819: pitkän tien kulkenut kansanedustaja, joka jo       med det nordiska samarbetet på olika områden.
15820: ennen eduskuntaan tuloaan nautti laajaa luot-      Hans modersmål samt naturliga intresse för
15821: tamusta kotiseudullaan, niin kunnalliselämässä     nordiska angelägenheter gjorde att han verk-
15822: kuin ammattiyhdistysliikkeessä. Pitkäaikainen      ligen intensivt gick in för det mångfasette-
15823: työskentely mm. Oy Wilhelm Schauman Ab:n           rade och mångskiftande samt livsnära arbetet
15824: Pietarsaaren tehtaiden pääluottamusmiehenä,        inom Nordiska rådet. Det kan utan tvekan
15825: ammattiosaston puheenjohtajana sekä Pietar-        sägas att Bror Lillqvist gav både de nordis-
15826: saaren kaupunginvaltuuston jäsenenä ja pu-         ka parlamentarikerna och oss själva en bild
15827: heenjohtajana niin kuin lukuisat muut luotta-      av den finländska riksdagsmannen när han
15828: mustehtävät valmensivat häntä kansanedusta-        är som bäst.
15829: jan tehtävään siten kuin vain kansanvaltai-           Under sin långvariga sjukdom följde vår
15830: sessa järjestelmässämme voi tapahtua.              kollega noga riksdagens arbete och samhälls-
15831:    Kansanedustaja Lillqvistin tietoa, taitoa ja    utvecklingen. Livet avväpnar oss alla en gång,
15832: näkemystä tarvittiin eduskunnassa. Aikaisem-       i Bror LiUqvists fall skedde det i sjukdom
15833: min hän työskenteli laki-, laki- ja talous- sekä   och plågor. Hans intresse för sina medmän-
15834: maa- ja metsätalousvaliokunnassa, viime ai-        niskor och förmåga att leva sig in i deras
15835: koina valtiovarainvaliokunnassa sekä suuressa      problem var emellertid oförändrade ända tili
15836: valiokunnassa. Mieliimme hän on erityisesti        slutet. Jag tror att vi kommer att rninnas
15837:                                     Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                4565
15838: 
15839: 
15840: honom som en arbetskamrat som under år-                 Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momen-
15841: tionden fortgående och ingående lade sig in          tin mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä
15842: i socialetiska frågor.                               tehdä päätöstä.
15843: 
15844:   Hyvät edustajatoverit! Bästa      kolleger!
15845: Bror Lillqvistin poismeno tuo mieliimme su-
15846: rua ja kaipausta. Hetken hiljaisuudella kun-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15847: nioitamme kiitollisina hänen muistoaan.
15848:                                                      1) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta ja ta-
15849:    Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-       paamisoikeudesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
15850: laan.                                                si laeiksi
15851: 
15852:   Hetken hiljaisuus.                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15853:                                                      272 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
15854:                                                      siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11
15855:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
15856:                                                      224, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
15857: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        set.
15858: taukset
15859:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Ensimmäinen           varapuhemies:
15860: Ulkopuolella päiväjärjestyksen        ilmoitetaan,   Käs1ttelyn pohjana on suuren valiokunnan
15861: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-        mietintö n:o 272. Ensin sallitaan asiasta yleis-
15862: tuina, saapuneet ministeri Jokelan vastaus ed.       keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
15863: Männistön kirjalliseen kysymykseen n:o 467           tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15864: uskonnollisten yhteisöjen toiminnan valvomi-
15865: sesta, sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed.          Yleiskeskustelu:
15866: Jaakonsaaren kirjalliseen kysymykseen n:o
15867: 468 vuokra-asuntojen vuokrien laskemisperus-            Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
15868: teista, työvoimaministeri Helteen vastaus ed.        Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta on
15869: Petäjäniemen kirjalliseen kysymykseen n:o            varsin tärkeä lapsen oikeuksia säätelevä laki.
15870: 4 73 työttömyyskorvauksen saamiseen vaikutta-        Nyt käsiteltävänä oleva laki liittyy 1970-luvun
15871: vista tulorajoista, ministeri Laineen vastaus ed.    puolivälin jälkeen voimaan tulleisiin lapsia kos-
15872: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 474         keviin lakeihin siinä, että lapsen etu asetetaan
15873: jäkälännostosta saatavien tulojen verovapau-         keskeiselle sijalle ja tavoitteena on alaikäisen
15874: desta, liikenneministeri Breilinin vastaus           lapsen oikeusturvan parantaminen ja tehosta-
15875: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o         minen. Perusajatus on siis se, että lapsella on
15876: 476 rakennusten tieliikenteelle aiheuttamien         oikeus kumpaankin vanhempaaosa ja vanhem-
15877: vaarojen poistamisesta, sosiaali- ja terveysmi-      milla on puolestaan keskenään tasavertainen
15878: nisteri Taipaleen vastaus ed. Pesolan ym. kir-       oikeus lapseen.
15879: jalliseen kysymykseen n:o 477 työeläkkeen               Tämä laki toteuttaa mm. sen tasavallan pre-
15880: jakamisesta avioeron yhteydessä, ministeri           sidentin puolison Tellervo Koiviston äitienpäi-
15881: Väänäsen vastaus ed. Paakkisen ym. kirjalli-         väpuheessaan esittämän toivomuksen, että lap-
15882: seen kysymykseen n:o 481 vammaisen lapsen            sen tulisi pystyä perusturvallisuutensa vuoksi
15883: perheen ongelmista, sosiaali- ja terveysminis-       vaikeuksitta eli ilman pakkoa tai rangaistuk-
15884: teri Taipaleen vastaus ed. Halosen ym. kir-          sen pelkoa määrittämään ne omat perusihmi-
15885: jalliseen kysymykseen n:o 482 vaikeuksissa           sensä, joiden antamaan suojaan hän voi vai-
15886: olevien työttömyyskassojen aseman parantami-         keassakin tilanteessa epäilyksettä aina hakeu-
15887: sesta sekä maa- ja metsätalousministeri Tähkä-       tua. Hän jatkaa: "Näitä lapsen perusihmisiä
15888: maan vastaus ed. Niemisen kirjalliseen kysy-         olisikin yhteiskunnan puolestaan kaikin tavoin
15889: mykseen n:o 486 salaojituksessa sattuneiden          tuettava arvokkaassa lastenkasvatustehtävässä."
15890: vahinkojen korvaamisesta.                               Tähän saakka kriisitilanteissa usein juridiikka
15891:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen              on mennyt etiikan ohi eli nykyiset lapsen huol-
15892: painettuina jaettu edustajille ja otetaan val-       toa ja tapaamisoikeutta koskevat lait eivät ole
15893: tiopäiväasiakirjoihin.                               luoneet edellytyksiä ratkaista ongelmatilanteissa
15894: 4566                                Torstaina J. helmikuuta 1983
15895: 
15896: 
15897:  lapsen ·kannalta parhaalla mahdollisella tavalla. tamiin lapsen läheisiin ihmissuhteisiin kuulu-
15898: :Esimerkiksi huoltajan oikeudet estää lapsen ta- vat myös isovanhemmat ja että lain toteu-
15899:  paaminen lähiomaisten kanssa ovat johtaneet tumista lapsen ja isovanhempien vuorovaiku-
15900:  varsin traagisiin tapauksiin ja ovat ristiriidassa tussuhteissa seurataan."
15901:  nykyisten kasvatustavoitteiden kanssa. Nimen-         Lopuksi, arvoisa puhemies, toivon, että lain
15902:  omaan kriisitilanteissa, kuten avioerotilanteissa, tultua voimaan olisi kasvattajien sekä kaik-
15903:  j0ita. varten tämä laki on, lapselle läheiset ih- kien viranomaisten miellettävä mahdollisim-
15904:  missuhteet on ollut mahdollista katkaista, kun man syvällisesti, mitä oikeuksia tämä uusi
15905:  niitä juuri silloin nimenomaan olisi tarvittu. laki nimenomaan lapsen kannalta tuo.
15906:  Nyt' uudessa laissa tapaamisoikeus määritellään
15907:  selkeästi lapselle kuuluvaksi oikeudeksi eikä         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15908:  vanhemman oikeudeksi lapseen nähden. Tämä
15909: .on siis periaatteellisesti suuri, myönteinen ja       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15910: ·tervetullut uudistus.                              keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
15911:        Lakiuudistuksen tulisi koskea lasten vanhem- 5 §, 1 luvun nimike, 6-12 §, 2 luvun ni-
15912: .pien lisäksi lapsen muita lähiomaisia. Lakiehdo- mike, 13-17 §, 3 luvun nimike, 18-21 §,
15913:   fus luettelee lapsen vanhemmat ja toteaa, että 4 luvun nimike sekä lakiehdotuksen johtolau-
15914:   muut läheiset ja luottamukselliset ihmissuhteet se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 80, 81,
15915:   kotipiirin ulkopuolella ovat myös tärkeitä. Laki- 114 ja 116 §, voimaantulosäännös, johtolau-
15916:   valiokunnassa keskustelimme tarkemminkin se ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1-3
15917:   näistä lapsille tärkeistä ihmissuhteista, mm. ja 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
15918:   lapsen oikeudesta isovanhempiin. Valitettavasti mike, neljännen lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voi-
15919:   tämä on kuitenkin jäänyt täsmentämättä laki- maantulosäännös, johtolause ja nimike, viiden-
15920:   ehdotuksessa. Uskon, että meillä on mahdolli- nen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös,
15921:   suus nyt korjata vielä tämä monien viranomais- johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdotuk-
15922:   ten toivoma asia, että myöhemmin emme jou- sen 1, 3, 4, 4 a, 6-9, 11 ja 15 a §, voi-
15923:   tuisi tulkintaristiriitoihin ja juridisiin ongel- maantulosäännös, johtolause ja nimike, seitse-
15924:   miin siitä, mitkä ovat vanhempien lisäksi lap- männen lakiehdotuksen 15 ja 20 §, voimaan-
15925:   sille tärkeitä ihmissuhteita.                      tulosäännös, johtolause ja nimike, kahdeksan-
15926:        Lakiehdotuksen 1 §:ssä on määritelty nen lakiehdotuksen 16, 17, 17 a-17 d, 18-
15927:   lapsen huolto ja sen tarkoitus tähdentämällä 22 §, 2 luvun nimike, 23-31 §, 3 luvun
15928:   mm. lapsen ja hänen vanhempiensa välisten nimike, 33-37 §, 42, 43 ja 46 §, 4 luvun
15929:  läheisten ihmissuhteiden, turvallisen ja virik- nimike, 73, 75, 75 a ja 79 §, 8 luvun ni-
15930:   keellisen ympäristön sekä hellyyden tarvetta. mike, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä
15931:  ·Muui:en, taitaa olla ensimmäinen kerta - en lakiehdotuksen johtolause ja nimike sekä yh-
15932:   ole varma, mutta luulisin - että suomalaisessa deksännen lakiehdotuksen 3 ja 7 §, voimaan-
15933:   lakitekstissä mainitaan sana hellyys. Lisäksi la- tulosäännös, johtolause ja nimike.
15934:   kivaliokunnan mietinnössä täsmennetään, että
15935:   lapsen itsenäistymisen kannalta hänelle ovat          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15936:    tärkeitä, kuten äsken totesin, myös muut lä- päättyneeksi.
15937:   heiset ja luottamukselliset ihmissuhteet. Tämä
15938:   saattaa tuntua pieneltä asialta, mutta arkipäi-
15939:    väisessä elämässä silloin, kun tapaamisoikeudes- 2) Ehdotukset laiksi laivanisännistäyhtiön ja
15940:    sa on ollut ongelmia, on juuri suhtautuminen laivanisännän verottamisesta sekä laiksi me-
15941:   isovanhempiin muodostunut ongelmaksi. Mo- renkulun veronhuojennuksista annetun lain 1
15942:   net sosiaalityöntekijät ovat toivoneet s1ta, § :n muuttamisesta
15943:   että lakiesitystä tältä osin vielä täsmennettäi-
15944:   siin.                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15945:                                                      275 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
15946:      · Siksi tulenkin esittämään lain kolmannes- siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
15947:   sa käsittelyssä seuraavan perustelulasuman: sä n:o 116 valmistelevasti käsitelty hallituk-
15948:    '-'Eduskunta edellyttää, että lapsen huoltoa ja sen esitys n:o 276, joka sisältää yllämaini-
15949:   tapaamisoikeutta koskevan lain 1 §:n tarkoit- tun lakiehdotuksen.
15950:                                               Tulliverolaki                                        4567
15951: 
15952: 
15953:   Ensimmäinen              varapuhemies:              kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
15954: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15955: mietintö n:o 275. Ensin sallitaan asiasta yleis-
15956: keskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten            Yleiskeskustelua ei synny.
15957: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15958:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15959:   Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 36-38 §, voimaantulo- ja sovel-
15960:                                                       tamissäännös, johtolause ja nimike.
15961:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15962: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15963: -6 §, johtolause ja nimike sekä toisen la-            päättyneeksi.
15964: kiehdotuksen 1 §, voimaantulo- ja sovelta-
15965: missäännös, johtolause ja nimike.
15966:                                                       5) Ehdotus laiksi valtion painatuskeskuksesta
15967:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15968: päättyneeksi.                                         278 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15969:                                                       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15970: 3) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta         n:o 119 valmistelevasti käsitelty hallituksen
15971:                                                       esitys n:o 274, joka sisältää yllämainitun laki-
15972:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ehdotuksen.
15973: 273 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
15974: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Ensimmäinen            varapuhemies:
15975: n:o 113 valmistelevasti käsitelty hallituksen         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15976: esitys n:o 262, joka sisältää yllämainitun la-        tintö n:o 278. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15977: kiehdotuksen.                                         kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
15978:                                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
15979:    Ensimmäinen             varapuhemies:
15980: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Yleiskeskustelua ei synny.
15981: tintö n:o 273. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15982: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15983: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
15984:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15985:    Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
15986:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15987: keskustelutta 1, 9, 15-21, 23, 24 ja 29 §,
15988: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         Poisto päiväjärjestyksestä
15989: ja nimike.
15990:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
15991:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
15992: päättyneeksi.
15993: 
15994: 4) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta             7) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-
15995:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         jestelystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
15996: 27 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o
15997: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        282 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15998: n:o 114 valmistelevasti käsitelty hallituksen         siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
15999: esitys n:o 263, joka sisältää yllämainitun laki-      tinnössä n:o 20 valmistelevasti käsitelty hal-
16000: ehdotuksen.                                           lituksen esitys n:o 280, joka sisältää yllämai-
16001:                                                       nitun lakiehdotuksen.
16002:    Ensimmäinen           varapuhemies:
16003: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Ensimmäinen            varapuhemies:
16004: tintö n:o 274. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16005:                                         Torstaina), ~uta 1983
16006: 
16007: 
16008: Ufit(;) n.:~ .f82. Enm, ~~llit:tan asiasta yleis-          LJkiehMtuk!ien toinen tkliliittely jllliste.tsan
16009: keskustelu ja sitten ryhdytäiW. lW,qehdotJJksefl        päii ttyp.<lcl!;~i.
16010: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16011: 
16012: 
16013:   Yle~~3ltu~~lu:
16014:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
16015:    Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Kä-
16016: siteltävänä on asutusluottojen järjestelyjä kos-            Ensimmäinen              varapuhemies:
16017:                                                         Päiväjärjestytks~tä poistetaan 8 ) asia.
16018: keva pienehkö korjal,lS. Ensin on huomautet-
16019: tava siitä, että kun aikanaan asutusluottojen
16020: vapautusta koskeva laki ,täällä eduskunnassa kä-
16021: siteltiin, se jäi erittäin puutteelliseksi ja osin
16022: myös epäoikeudenmukaiseksi. Tämä hallituksen
16023: nyt esittämä korjaus on lähinnä vain muodolli-          9) Ehdotuks~n laiksi maatilalain muu~ta
16024: nen. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että koko             sisältävän hallituksen esityksen n:o 287 joh-
16025: asia tulisi vielä hallituksen selvittää ja tuoda        dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
16026: edu$kunnan käsiteltäväksi mahdollisimman pi-            mietintö n:o 22 esitellliän ja p a n n IJ a n
16027: kaisesti kaikki asutusluottojen jä:rj~estelyyn liilt-   p ö y d 1i 1 ~ e puhemiesneuvoston ehdotuksen
16028: tyvät epäkohdat, koska asia on jo niin kiireel-         mukaisesti huomiseen täysistuntoon.
16029: linen, että se ei siedä viivyttelyä.
16030:    Tässä yhteydessä lisäksi on huomautettava,
16031: että pienv.hljclijöiden kohdalla luotltojen vakau-
16032: tusjärjestelyihin tulisi myös hallituksen puuttua
16033: ja kiinnittää huomiota ja näistä myös tuoda                Ensimmäinen        varapuhemies:
16034: eduskunnan käsiteltäväksi esitys, koska tiaan-          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
16035: ne on kestämältön maaseudun kannalta. Me tar-           kello 19.
16036: vitsemme maaseudun monipuolista kehittämis-
16037: tä, myös kylien asuttuna pitämistä. Tästä syys-
16038: tä järjestelyt ovat välttämättömiä. Ei r:i~tä pel-
16039: kästään pienet muodolliset korjaukset.                     Täysistunto lopetetaan ketllo 18.59.
16040: 
16041:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                      Pöytäkirj'an vakuudeksi:
16042:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvliksytään                                      Eiler Hultin
16043: keskustelutta 11 §, voimaantulosäännös, johto-
16044: [ause ja nimike.
16045:                  167. Torstaina 3 päivänä helmikuuta 1983
16046:                                               kello 19
16047: 
16048: Päiväjärjestys                                      halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 mo-
16049:                                                     mentissa edellytetty ehdotus päätöksenteon siir-
16050:   Ilmoituksia                                       tämisestä, on sellainenkin ehdotus tehtävä
16051:                                                     ennen kuin keskustelu on julistettu päätty-
16052:                                              Siv.   neeksi.
16053:   Ulkopuolella päiväjärjes-
16054: tyksen                                                Menettelytapa hyväksytään.
16055:   annetaan vastaus ed. Sillantauksen ym.              Välikysymykseen vastaten lausuu
16056: välikysymykseen, joka koskee hallituksen
16057: noudattamaa talouspolitiikkaa ........ 4569
16058:                                                        Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
16059:                                                     puhemies! Hallituksen vastauksena ed. Sillan-
16060:                                                     tauksen ym. välikysymykseen esitän kunnioit-
16061:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            tavasti seuraavaa:
16062: Työläjärvi.                                            Välikysymyksen allekirjoittajat ovat kerto-
16063:                                                     neet tarkoituksenaan olevan hallituksen kaata-
16064:                                                     minen. Ajankohdan valinta on erikoinen. Edus-
16065:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-         kuntavaalit, joiden yhteydessä hallitus joka ta-
16066: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   pauksessa jättää paikkansa, ovat vain puolen-
16067: istuntoon.                                          toista kuukauden päässä. Hallituksen kaatajien
16068:                                                     tarkoituksena on siis uuden hallituksen muo-
16069:                                                     dostaminen muutamaksi viikoksi. Väite ei saa-
16070: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee      vuta uskottavuutta.
16071: hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa              Suomen eduskuntavaalit eivät poista maail-
16072:                                                     mantalouden vaikeuksia eivätkä meidän omia-
16073:    Ensimmäinen             varapuhemies:            kaan ongelmiamme. Taloudellisten ongelmiem-
16074: Ulkopuolella päiväjärjestyksen annetaan nyt vas-    me hoito maailmanlaajuisen laman oloissa edel-
16075: taus ed. Sillantauksen ym. välikysymykseen,         lyttää pieneltä maalta ennen muuta laajaa yh-
16076: joka koskee hallituksen noudattamaa talous-         teistyötä ja sovinnollisuutta. Kun tuloistamme
16077: politiikkaa.                                        joka kolmas markka on peräisin viennistä, on
16078:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-       turha kuvitella, että Suomi voisi jäädä eristyk-
16079: taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on       siin maailmantalouden laman vaikutuksista.
16080: julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-      Hallituksen mielestä ei ole maamme etujen mu-
16081: väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen    kaista käydä laman oloissa kärjekästä, tarpeet-
16082: sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjär-        tomia riitoja synnyttävää vaalitaistelua, mihin
16083: jestyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka        välikysymyksen esittämisajankohta ja sanamuoto
16084: eivät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjär-    näyttävät pyrkivän. (Ed. V. Vennamo: Huono
16085: jestykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjes-    aika pimennetään!) Hallitus ei halua kiistää,
16086: tyksen 37 § :n 3 momentin mukaan jo keskus-         etteikö Suomellakin olisi edessään suuria talou-
16087: telun aikana tehdä ehdotuksensa joko asian          dellisia vaikeuksia. Pahin ongelmamme on suuri
16088: valiokuntaan lähettämisestä tai perustellun päi-    työttömyys. Ongelmat voidaan kuitenkin rat-
16089: väjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä. Jos     kaista vain yhteistyöllä.
16090: 572 058200001C
16091: 4570                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
16092: 
16093: 
16094:     Välikysymyksen allekirjoittajien suhtautumi-     suja. Työnantajan lapsilisämaksua ei enää ole
16095: nen valtiontalouteen on ollut viime aikoina          pitkään aikaan kannettu. Myös työeläke-, sai-
16096: perin ristiriitaista. Kokoomuksen eduskunta-         rausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja on alen-
16097: ryhmä ilmoitti viime elokuussa olevansa valmis       nettu. Nämä toimenpiteet ovat kohentaneet
16098: "hyväksymään taloutemme elpymisen ja inflaa-         merkittävästi varsinkin työvaltaisen yritystoi-
16099: tion torjunnan onnistumisen kannalta välttä-         minnan toimintaedellytyksiä. Välikysymysteks-
16100: mättömän lainanoton". Kokoomuksen puheen-            tin allekirjoittajia asian tämä puoli ei näytä
16101: johtaja puhui julkisuudessa suuremman lainan-        niinkään kiinnostavan. On syytä todeta, että
16102: oton puolesta kuin mitä hallitus oli kaavaillut.     kesäkuun alussa voimaantulevaa liikevaihtove-
16103:  (Ed. V. Vennamo: Näinhän se teki!) Kun hal-         ron korotusta käytetään sosiaaliturvan rahoit-
16104: litus sitten Ruotsin devalvaation jälkitilanteessa   tamiseen. Työeläkerahastojen tuloja puolestaan
16105: päätti lisätä lainanottoa mm. investointien liike-   lisää niiden antolainauskoron korotus. Sosiaali-
16106: vaihtoverohuojennusten, sähköveron tilapäisen        vakuutuksen rahoitusta selvittävän toimikunnan
16107: alennuksen ja työnantajan sairausvakuutusmak-        mietintö jätetään huomenna.
16108: sun alennuksen rahoittamiseksi, pahoitti kokoo-         Välikysymyksessä puututaan öljytuotteiden
16109: mus mielensä aina välikysymykseen asti.              hinnoitteluun. Siihen vaikuttavat öljyn maail-
16110:     Välikysymyksen allekirjoittaneet ryhmät te-      manmarkkinahinnat ja dollarin kurssin kehitys.
16111: kivät syksyn budjettikäsittelyn yhteydessä erit-     Nykyisin voimassa olevat hinnat pohjautuvat
16112: täin runsaasti ehdotuksia menojen lisäyksiksi ja     dollarin kurssiin 5.395. Eilen dollarin kurssi
16113: tulojen vähennyksiksi, jotka toteutuessaan oli-      oli 5.44 eli tätä korkeampi. Jos öljyn tuonti-
16114: sivat romuttaneet valtiontalouden perin juurin.      hinnat ja dollarin kurssikehitys sallivat, halli-
16115: Kokoomus jätti valtiovarainvaliokunnan mie-          tus alentaa välittömästi öljytuotteiden kulut-
16116: tintöön vastalauseen, jossa ehdotettiin menojen      tajahintoja.
16117: lisäyksiä ja tulojen vähennyksiä vähintään 2            Välikysymyksessä pyritään antamaan sellai-
16118: mrd. markan verran. Rahoituksesta ei kerrottu.       nen kuva, että talouspolitiikkaa olisi Suomessa
16119: Välikysymyksen allekirjoittaneen SMP:n me-           hoidettu viime vuosina erityisen huonosti ja
16120: nojen lisäysehdotukset on arvioitu vähintään 5       että maan talous olisi vararikon partaalla. (Ed.
16121: mrd. markaksi, ja kristillisen liiton lisäysehdo-    V. Vennamo: Näinhän se on!) Tilastot ja kan-
16122: tukset lähentelevät puolta miljardia markkaa.        sainväliset vertailut osoittavat kuitenkin aivan
16123: (Ed. Kortesalmi: Esitimme vastaavia pois-            toista. Viisivuotiskaudella 1979-1983 brutto-
16124:  toja! ) Välikysymyksen allekirjoittajien muutos-    kansantuotteen kasvu on Suomessa keskimäärin
16125: esitykset yhteensä olisivat hyväksyttyinä syn-       3.5% vuodessa, mutta Länsi-Euroopan maissa
16126: nyttäneet vähintään 6-7 mrd. markan täyttä-          vain 1 %. Kokonaistuotanto on siten Suomessa
16127: mättömän lisävajeen tämän vuoden budjettiin.          vuonna 1983 lähes 20% korkeampi kuin vuon-
16128:  (Ed. Kortesalmi: Ministeri on epärehellinen!)       na 1978, kun Länsi-Euroopassa vastaava kasvu
16129:     Mainitsemassani kokoomuksen eduskuntaryh-        on vain 5 %. (Ed. V. Vennamo: Missä eläke-
16130: män kesäkokouksen julkilausumassa paheksut-          läisten rahat?)
16131: tiin sitä, että hallitus oli tekemässä neutraalia       Myös työllisyys on maassamme jatkuvasti
16132: budjettia, ja vaadittiin elvyttävää budjettia. Kun   pysynyt parempana kuin keskimäärin muissa
16133: budjetti sitten muuttui devalvaatiopäätösten         markkinatalousmaissa. Työttömyysaste Länsi-
16134: yhteydessä elvyttäväksi, on se nyt kokoomuksen       Euroopassa oli viime vuonna 10% ja sen en-
16135: mielestä paheksuttavaa. Budjetin elvytysvaiku-        nustetaan kohoavan tänä vuonna 11 % :iin. Lie-
16136: tuksen lisääminenhän edellyttää nimenomaan           nee paikallaan mainita joitakin esimerkkejä tuo-
16137: lainanoton lisäämistä. (Ed. V. Vennamo: Mi-          reimmista työttömyysasteista, kun karu totuus
16138: hin ovat rahat hävinneet?)                           näyttää välikysymyksen esittäjiltä unohtuneen:
16139:     Välikysymysteksti on jo sekin ristiriitainen.    Belgia 13.5 %, Hollanti yli 11 %, Iso-Britan-
16140: Siinä vaaditaan toimenpiteitä työttömyyden vä-       nia 12.5% ja Espanja jopa 16 %. Tänään puoli
16141: hentämiseksi ja puhutaan verotuksen vähen-           kuuden uutisissa kuulimme näistä maista tätä-
16142: tämisen puolesta. Jos näin lisätään menoja ja        kin huonompia työttömyysnumeroita. (Ed. V.
16143: vähennetään tuloja, lisääntyy valtion lainanotto-    Vennamo: Propagandaa!) Ruotsissa ja I täval-
16144: tarve vääjäämättä. Opposition yhtälö ei siis         lassa on toistaiseksi onnistuttu pitämään avoin
16145: umpeudu.                                             työttömyys pienenä, mutta näissäkin työttö-
16146:     Tämä hallitus .ja edelliset hallitukset ovat     myysaste on ylittämässä tänä vuonna 4 %.
16147: useaan otteeseen alentaneet sosiaaliturvamak-        Siitä huolimatta että työvoiman tarjonta on
16148:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa .koskeva välikysymys               4571
16149: 
16150: 
16151: maassamme vuosina 1979-1982 noussut yli                on säilyttänyt asemansa eräänä vähiten velkaan-
16152: 160 000 henkilöllä, kuten välikysymyksessä             tuneista valtioista maailmassa. Velanhoidon suh-
16153: aivan oikein todetaan, on työttömyys meillä            teen Suomella on pitkät perinteet, joiden mu-
16154: lisääntynyt selvästi hitaammin kuin useimmissa         kaan korot ja kuoletukset maksetaan eräpäivinä.
16155: muissa maissa. Viimeisten neljän vuoden aikana            Kokonaisveroastetta on muista maista poi-
16156: maahamme on luotu noin 180 000 uutta työ-              keten pystytty Suomessa 1970-luvun lopulla
16157: paikkaa. (Ed. Leppänen: Paljonko menetetty?)           alentamaan 39.2 %:sta vuonna 1976 34.5 %:iin
16158: - Tämä on nettolisäys. - Työttömyys jäi                vuonna 1980. Se kohonnee tänä vuonna 36
16159: viime vuonna alemmaksi kuin alkuvuodesta               %:iin eli pysyy edelleen olennaisesti matalam-
16160: ennustettiin. Työttömien osuus työvoimasta oli         pana kuin kuusi vuotta sitten. (Ed. P. Pu-
16161: vuonna 1982 runsas 6% ja tämänhetkisten                hakka: Kuka ne maksaa?) Läntisissä teolli-
16162: arvioiden mukaan se noussee 7 % :iin kuluvana          suusmaissa veroaste kohosi keskimäärin 37.5
16163: vuonna, mikä on yhä selvästi vähemmän kuin             % :iin vuonna 1980. Kaikissa muissa Pohjois-
16164: läntisissä teollisuusmaissa yleensä. Työttömyy-        maissa ja esim. Hollannissa, Belgiassa ja Itä-
16165: den kasvu on maassamme viime kuukausina                vallassa veroaste on tuntuvasti korkeampi kuin
16166: pysynyt pelättyä vähäisempänä. (Ed. Korte-             Suomessa. (Eduskunnasta: Paljonko Monacos-
16167: salmi: Hallitus siis antautuu työttömyyden             sa?)
16168: edessä!)                                                   Maassamme viime vuosina noudatettu talous-
16169:      Vaikka taloudellinen kasvu on maassamme           politiikka saikin äskettäin kiitosta maailman
16170: ollut muita maita nopeampaa, ulkoinen tasa-            arvovaltaisimmalta kansainväliseltä taloudelli-
16171: paino ei ole vaarantunut. Vaihtotaseen vajaus          selta järjestöitä OECD:ltä. Se totesi joulu-
16172:  nousi enimmillään korkeasuhdannevuonna 1980           kuussa 1982 julkaistussa Suomea koskevassa
16173: vajaaseen 3 % :iin bruttokansantuotteesta ja           taloudellisessa katsauksessaan seuraavaa:
16174:  viime vuonnakin, jolloin viennin määrä heikon             "Suomen viime vuosien myönteinen talou-
16175:  länsikysynnän vuoksi aleni . pari prosenttia,         dellinen kehitys johtuu suurelta osin siitä, että
16176:  vaihtotaseen alijäämä oli vajaat 2 % brutto-          lyhyen tähtäyksen politiikka on onnistuttu kyt-
16177:  kansantuotteesta. Ulkomainen velkaantuminen           kemään johdonmukaisella tavalla keskipitkän
16178:  on useimmissa Euroopan markkinatalousmaissa           ajan strategiaan; joka on tähdännyt julkisen
16179: lisääntynyt viimeisten viiden vuoden aikana.           sektorin kasvun rajoittamiseen ja kilpailukyvyn
16180:  Suomessa se on selvästi alentunut.                     ylläpitämiseen. Tällä tavoin Suomelle tyypilli-
16181:      Myös valtiontalouden osalta kehitys Suo-          nen talouskehityksen heilahtelu on lieventynyt
16182:   messa on voitu pitää hallitumpana kuin mo-            samalla, kun kuitenkin talouden joustavuus on
16183:  nessa muussa maassa. Valtion lainanotto oli           kyetty turvaamaan."
16184:  vuonna 1978 5.1 mrd. mk, vuonna 1979 4.9                  OECD katsoi, että huolimatta edelleen jatku-
16185:  mrd. mk, vuonna 1980 5 mrd. mk, vuonna                vasta kansainvälisestä taantumasta Suomen ta-
16186:  1981 5.2 mrd. mk ja vuonna 1982 8.1 mrd.              loudellinen tilanne on suhteellisen tyydyttävä
16187:  mk. Suhteessa budjetin loppusummaan lainan-           verrattuna kehitykseen useissa muissa jäsen-
16188:  otto oli vuonna 1978 13.4 %, vuonna 1979              maissa. OECD:n mukaan myöskään "kriisitoi-
16189:   11.1 %, vuonna 1980 9.9 %, vuonna 1981                mialojen" ongelmat eivät ole olleet yhtä suuria
16190:  9.1 % ja vuonna 1982 12 %. Lainanotto bud-            kuin muualla. Lisäksi energian käytön tehok-
16191:   jetin loppusummaan verrattuna oli siis vuonna         kuutta on voitu huomattavasti lisätä. Nämä saa-
16192:   1982 pienempi kuin vuonna 1978. Tuoreimpia           vutukset ovat merkittäviä, koska Suomen ta-
16193:  vertailukelpoisia tilastoja valtionvelan osuudesta     lous on teollisuuden korkean energiavaltaisuu-
16194:  bruttokansantuotteesta on käytettävissä vuo-           den ja suuren tuontienergiariippuvuuden takia
16195:   delta 1980, jolloin se oli esim. Italiassa 81 %,      varsin helposti haavoittuva, todetaan OECD:n
16196:   Belgiassa 58 %, Isossa-Britanniassa 40 %,            raportissa.
16197:   Ruotsissa 34 %, Hollannissa 32 %, Yhdysval-              Joutuukin suuresti kummaksumaan, että
16198:  loissa ja Kanadassa 28 %, Japanissa 25 %,              oikeisto-opposition taholta pyritään mustamaa-
16199:   Itävallassa 19 %, Saksan Hittotasavallassa 16         laamaan Suomen talouden hoitoa, kun sitä mitä
16200:    %, Ranslms:sa 10 %, Suomessa 9% sekä Sveit-          arvovaltaisimmalta kansainväliseltä taholta päin-
16201:   sissä ja Espanjassa 8 %. Vuoden 1980 jälkeen         vastoin kiitetään. (Ed. V. Vennamo: Kylläpä
16202:   valtiontalouden vajauksellisuus on lisääntynyt        ovat hyvin asiat Suomessa!)
16203:   käytännöllisesti katsoen kaikissa maissa pitkit-         Suomen kansantalous on, aivan kuten väli-
16204:   tyneen laman seurauksena, ja Suomen valtio            kysymyksessäkin todetaan, suuresti riippuvai-
16205: 4572                                   Tor.staina 3. heimikuuta 1983
16206: 
16207: 
16208: nen kansainvälisestä taloudesta, mutta on myös              Välikysymyksessä todetaan myös vuoden
16209: selvää, että harjoitetulla taloustx>litiikallamme       1983 budjettiesityksen perustuneen optimisti-
16210: on ollut omat myönteiset vaikutuksensa viime            sUn käsityksiin taloudellisesta kehityksestä, ja
16211: vuosien kehitykseen. Näin ollen myöskään ta-            tämän johdosta kysyjien mukaan myös kuluvan
16212: loudelliset ennusteet, joiden pohjalta talous-          vuoden budjetilta olisi perusta murentunut. On
16213: poliittiset ratkaisut on tehty, eivät ole voineet       kuitenkin tarpeen muistaa, että merkittävin ta-
16214: olla niin virheellisiä kuin välikysymyksessä väi~       loudelliseen kehitykseen vaikuttanut muutos
16215: tetään. Välikysymyksen tekijöidenkin luulisi            aiheutui Ruotsin yllätyssuuresta devalvaatiosta.
16216: ymmärtävän, etteivät ennusteet toki koskaan             Se, että parissa päivässä kyettiin vastaamaan
16217: voi olla täysin virheettömiä. (Ed. Lattula:             naapurimaamme operaatioon todella mittavalla
16218: Sen me ymmärrämme!)                                     talouspoliittisella ohjelmalla, jolla parannettiin
16219:     Vuoden 1982 budjetin laatimiseksi hallitus          nimenomaan yritysten asemaa, antanee vakuut-
16220: antoi eduskunnalle talouspoliittisen selonteon          tavan osoituksen hallituksen talouspoliittisen
16221: keväällä 1981. Siinä todettiin suhdannepoliitti-        valmistelun ja toimintakykyisyyden laadusta.
16222: sen linjan vuodelle 1982 olevan yleislinjaltaan         Yllättäviinkin taloudellisen ympäristön muutok-
16223: elvyttävä ja työttömyyden nousua torjuva. Elvy-         siin on kyetty reagoimaan nopeasti ja tehok-
16224: tyspolitiikka rakentui osaltaan vienti-, suhdanne-      kaasti.
16225:  ja investointitalletusten purkamisen varaan niin,          Devalvaatioiden johdosta kotimaisen kysyn-
16226: että vaikutukset työllisyyteen tuntuisivat voi-         nän kasvu tulee tänä vuonna jäämään hieman
16227: makkaimmillaan talvikautena 1982-1983, jol-             aiemmin ennustettua alhaisemmaksi. Osin tästä
16228: loin työttömyystilanteen ennustettiin olevan vai-       syystä liikevaihtoveron kahden prosenttiyksikön
16229: keimmillaan, kuten nyt myös näyttää käyvän.             korotus ajoitettiin astumaan voimaan vasta ke-
16230:     Kun loppusyksystä 1981 alkoi näyttää ilmei-         sällä. Tämän vaikutukset valtiontalouteen tun-
16231: seltä, että kansainväliset suhdanteet eivät elvy        tuvat täysimääräisesti vuonna 1984 ja ajoittu-
16232: odotetusti, päätettiin talvella 1982 uusista elvy-      vat siten suhdannepoliittisesti aikaan, jolloin
16233:  tystoimenpiteistä. Näiden kokonaisvaikutukseksi        toimenpideohjelman kokonaisvaikutukset alka-
16234: vuosien 1982-1983 aikana arvioitiin kansan-             vat tukea taloudellista kehitystä.
16235:  tuotteen kasvun nopeutuminen 1 % :lla, josta
16236: noin puolet perustuisi kotitalouksien ostovoi-              Valtiontalouden tasapaino heikkenee vuonna
16237:  man ja sitä kautta yksityisen kulutuksen kas-           1983 devalvaatioiden ja niihin liittyneiden
16238: vuun. Samalla myös yritysten kustannuksia               finanssipoliittisten toimien johdosta, ja val-
16239:  alennettiin ja niiden rahoitusasemaa parannet-         tionvelka kohoaa vuoden 1983 lopussa 15
16240:                                                          % :iin bruttokansantuotteesta, kuten välikysy-
16241:  tiin.
16242:     Näillä toimilla ja oikein ajoitetulla talon-         myksessä todetaan. Valtiontalous on kuitenkin
16243:  rakennusinvestointien suhdannesäätelyllä oli           edelleen hyvin hallinnassa, kun otetaan huo-
16244:  merkittävä vaikutus taloudellisen kasvun no-           mioon, että viime vuosien ja viime syksyn ta-
16245:  peutumis'een viime vuoden toisella puoliskolla.         louspoliittiset ratkaisut ovat turvanneet tuotan-
16246:   (Ed. V. Vennamo: Itsekehu haisee!) Näin pys-           tomme kilpailukykyisyyden ja siten edellytykset
16247:  tyttiin tuntuvasti rajoittamaan työttömyyden           kasvun voimistumiselle. Valtiontalouden kehi-
16248: kohoamista, joka puolestaan muualla Euroo-               tyksen pitäminen hallittuna on mahdollista sillä
16249:  passa on jatkunut jyrkkänä.                             talouspoliittisella linjalla, jonka hallitus on
16250:     On selvää, että suoritetuilla talouspoliittisilla   omaksunut lähivuosien toimintalinjaksi. On kui-
16251:  toimenpiteillä on ollut valtiontalouden tasapai-        tenkin selvää, että erityisesti julkisten menojen
16252: noa heikentävä vaikutus. Näitä vaikutuksia on            kasvuvara on lähivuosina aiempaa paljon vä-
16253:  kuitenkin tarkasteltava suhteessa saavutettuun          häisempi.
16254:  taloudelliseen kehitykseen. On todettava, että             Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen
16255: Suomella on ollut, poikkeuksena useimmista               laatiminen on seuraavan hallituksen asia. Val-
16256:  muista teollisuusmaista, mahdollisuuksia käyt-          tiovarainministeriö on kuitenkin tehtävänsä
16257:  tää aiempina vuosina hankittua talouspoliittista       mukaisesti antanut sitä koskevat laadintaohjeet.
16258: liikkumatilaa hyväkseen. Välikysymyksen teki-           Niissä voimakkaasti tehostetaan pyrkimystä py-
16259:  jöiltä onkin kysyttävä, miksi näin ei olisi tehty      säyttää valtion velkaantumisen kasvu ja supis-
16260:  tilanteessa, jossa toinen vaihtoehto olisi ollut       taa rakenteellista budjettialijäämää. Ohjeiden
16261:  tuotannon lamaantuminen ja työttömyyden pa-             mukaan veroasteen nousua on samanaikaisesti
16262:  heneminen entisestään.                                 mm. inflaation hillitsemiseksi vältettävä, minkä
16263:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4573
16264: 
16265: 
16266: vuoksi valtiontalouden tasapainottamisen tulee          tenkin vain noin 102 000 henkilölle eli vajaalle
16267: perustua ennen kaikkea menojen kasvun rajoit-           5 % :lle varojen omistajista. Varallisuusveroas-
16268: tamiseen. Niitä on kyettävä myös supistamaan            teikkoa on lievennetty joka vuosi vuodesta
16269: valtiontaloudelle asetettujen tavoitteiden saa-         1977 lähtien. Erityisen merkittävä muutos to--
16270: vuttamiseksi.                                           teutettiin vuonna 1980, jolloin asteikon alara-
16271:      Päinvastoin kuin välikysymyksen peruste-           jaa nostettiin lähes 70 %. Vielä vuodelta 1977
16272: luissa väitetään, hallitus ei ole toteuttanut toi-      varallisuusveroa maksuunpantiin yli 350 000
16273: menpiteitä verotusmenettelyn tiukentamiseksi.           luonnolliselle henkilölle, joten veroa maksavien
16274: Rakennusmaan ja tonttien verotusarvojen, maa-           lukumäärä, kun se nyt on noin 100 000, on
16275: talousmaan verotusarvojen sekä eräiden luon-            pienentynyt alle kolmannekseen näiden keven-
16276: taisetujen verotuksen osalta on ainoastaan ky-          nysten johdosta. Korkein marginaaliveropro--
16277: symys siitä, että erilaisilla hallinnollisilla toi-     sentti oli 4 vuonna 1976, kun se sen sijaan
16278: milla ja päätöksillä pyritään pitämään verotus-         tänä vuonna on vain 1.7.
16279: perusteet eduskunnan hyväksymien lakien edel-              Mitä maatalousmaan verotusarvoihin tulee,
16280: lyttämällä tasolla sekä pyritään yhtenäistämään         ne ovat nousseet vuodesta 197 6 vuoteen 1982
16281: varojen arvostusta verotuksessa. Tonttien vero--        24 %, kun inflaatio samana aikana on ollut
16282: tusarvojen tarkistaminen ei ole lainkaan halli-         7 8 %. Tällä hetkellä pellon omaisuusverotus-
16283:  tuksen säädeltävissä oleva kysymys, koska vero-        arvo on maassa keskimäärin noin 500 mk
16284:  tusarvojen vahvistaminen on voimassa olevan            hehtaarilta, mitä ei voitane pitää käypiin hin-
16285:  lain mukaan paikallisten verolautakuntien asia.        toihin verrattuna kohtuuttoman korkeana. (Ed.
16286:  Verohallitus on sille lainsäädännöllä asetettujen      V. Vennamo: Verot siis liian alhaisia!)
16287:  tehtävien ja velvoitteiden mukaisesti pyrkinyt            Hallitus on veropolitiikassaan pyrkinyt lisää-
16288:  ohjaamaan verolautakuntien verotuskäytäntöä            mään verotuksen oikeudenmukaisuutta ja tasa-
16289:  antamalla rakennusmaan arvostusperusteiden             puolisuutta sekä suunnannut veronhuojennuk-
16290:  yhtenäistämisohjeen. Verotusarvoperusteita kos-        set ja muut etuudet niille, jotka eniten ovat
16291:  kevat päätökset on tehty verolautakunnissa,            niiden tarpeessa. Niinpä kansaneläkeuudistuk-
16292:  joiden itsenäiseen päätöksentekoon ovat kokoo-         seen liittyneessä eläketulojen verotusuudistuk.
16293:  musta edustaneet verolautakuntien jäsenet osal-        sessa on turvattu niiden kaikkein. pienituloi-
16294:  Hstuneet. Verolautakunnat ovat yleensä hyväk-          simpien eläkkeensaajien asema, jotka jäävät
16295:  syneet verohallituksen yhtenäistämisohjeen mu-         verotuksen ulkopuolelle. Pelkkää eläketuloa saa-
16296:  kaiset perusteet ja ovat myös yleensä olleet           van tuloverokynnys eli se vuositulo, josta läh-
16297:  päätöstä tehdessään yksimielisiä.                      tien veroa aletaan kantaa, on eläketulojen vero--
16298:      Hallitus tulee luonnollisesti tarkasti seuraa-      tusuudistuksen jälkeen runsaasti yli 20 000 mk,
16299:  maan tonttien verotusarvoperusteiden uudista-          Palkkatuloista ja yrittäjätuloista kunnallisveroa
16300:  misen toteutumista. Tässä tarkoituksessa val-          kannetaan sen sijaan jo 4 000-5 000 markan
16301:  tiovarainministeriö asetti viime viikolla kor-         vuositasolta lähtien. Eläketulojen verotus on
16302:  keata asiantuntemusta edustavan· työryhmän,            uusien verovähennysten johdosta palkkatulon
16303:   jossa myös on kokoomuksen edustaja mukana.            verotusta lievempää noin 43 000 markan vuosi-
16304:  Työrvhmän tehtävänä on seurata, millä tavoin           tulotasolle asti, ja tätäkin korkeammilla vuosi-
16305:  verolautakunnat soveltaessaan verohallituksen          tulotasoilla se, ettei eläkkeensaajilta kanneta
16306:   suositusluonteisia ohjeita tonttien verotusarvo-      kansaneläkevakuutusmaksua, merkitsee tosiasial-
16307:   jen yhtenäistämiseksi ovat ohjeitten edellyttä-       lista veronhuojennusta palkansaajiin nähden.
16308:   mällä tavalla ottaneet huomioon sen, että vero-          Mitä eläkeuudistuksen toteutumiseen tulee,
16309:   tusarvoissa ei tapahdu kohtuuttomia nousuja ja        niin Kansaneläkelaitos on uusimpien tietojen
16310:   että tällaisten arvonnousujen välttämiseksi on        mukaan tehnyt uudistuksen II A -vaiheen yh-
16311:   otettu riittävästi huomioon kiinteistöjen erityis-    teydessä viime vuoden lopussa 632 500 lain-
16312:   olosuhteet, kuten rakennusoikeuden vajaakäyt-         säädännön muutoksesta johtuvaa eläkkeiden
16313:   töisyys ja muut vastaavat seikat.                     korotuspäätöstä.
16314:      Erittäin painavasti on todettava, että varal-         Välikysymyksessä käsitellään erikseen myös
16315:   lisuusveroasteikossa on viime vuosina toteutettu      työvoimapolitiikkaa. Siinä sivuutetaan se moni-
16316:   erittäin huomattavia kevennyksiä. Vuonna 1981         puolinen kehittämistyö, joka on käynnissä työ-
16317:   verotilastojen mukaan yli 2 100 000 luonnol-          voimahallinnossa.
16318:   lista henkilöä ilmoitti omistavaosa veronalaisia         Työllisyysmäärärahojen kohdentamista ja nii-
16319:   varoja. Varallisuusveroa maksuunpantiin kui-          den käytön seurantaa pyritään parantamaan.
16320: 4574                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
16321: 
16322: Tämän vuoden määrärahojen jaossa voitiin ottaa         Undertecknarna av interpellationen har an-
16323: huomioon eduskunnan esittämiä toivomuksia.          fört att deras avsikt är att fälla regeringen.
16324: Työnvälitystä ja muita työvoimapalveluja tehos-     Valet av tidpunkt härför är märkligt. Riksdags-
16325: tetaan mm. automaattista tietojenkäsittelyä         val kommer att hållas om endast en och en
16326: lisäämällä. Eräänä tunnuslukuna työvoimapal-        halv månad och i samband därmed kommer
16327: velujen toiminnasta todettakoon, että työnväli-     regeringen under alla omständigheter att ställa
16328: tykseen avoimeksi ilmoitettu työpaikka täyte-       sina platser till förfogande. De som nu vill fälla
16329: tään keskimäärin 20 päivän kuluessa. Nuorison       regeringen avser m.a.o. att bilda en ny rege-
16330: työllisyyden edistämiseksi on käynnissä yhteis-     ring för endast några veckor. Det påståendet
16331: kuntatakuun kokeilu, jota tullaan laajen~amaan      vinner inte tilltro.
16332: lisämäärärahojen turvin. Oppisopimusta kehi-           Riksdagsvalet i Finland eliminerar inte världs-
16333: tetään tavoitteena oppisopimusten määrän kak-       ekonomins svårigheter, inte ens våra egna
16334: sinkertaistaminen tänä vuonna. (Ed. V. Ven-         problem. Skötseln av våra ekonomiska problem
16335: namo: Tosiasiat päälaelleen!)                       under förhållanden som är präglade av en
16336:    Työllisyyslain kokonaisuudistus on pitkälle      världsomspännande recession förutsätter hos
16337: valmisteltu ja tuotavissa uuden eduskunnan          ett litet land som vårt framför allt ett vittom-
16338: käsiteltäväksi. Samoin työttömyysturvan kehit-      fattande samarbete och försonlighet. Var tredje
16339: tämiseen tähtäävät esitykset valmistuvat lähitu-    mark i våra inkomster kommer från exporten
16340: levaisuudessa. (Ed. Kortesalmi: Mitäs tehdään       och när så är fallet är det onödigt att inbilla
16341: Heikki Rinteen tutkimuksella?)                      sig att Finland skulle kunna isolera sig från
16342:    Työvoimahallinnon painopistettä on johdon-       verkningama av lågkonjunkturen inom världs-
16343: mukaisesti siirretty lähemmäksi kenttää mm.         ekonomin. Regeringen anser att det inte
16344: lisäämällä työvoimapiirien päätäntävaltaa. Kai-     överensstämmer med landets intressen att föra
16345: killa tasoilla pyritään toimimaan yhteistyössä      en aggressiv valkampanj som skapar onödiga
16346: mm. työmarkkinajärjestöjen kanssa.                  schismer, något som förefaller att vara syftet
16347:    Arvoisa puhemies! Maamme tarvitsee kovassa       med tidpunkten för framläggandet av inter-
16348: kansainvälisessä kilpailussa menestyäkseen itse-    pellationen och ordalydelsen i denna. Rege-
16349: luottamusta ja uskoa omiin mahdollisuuksiimme       ringen vill inte bestdda att också Finland står
16350: eikä niiden vähättelyä. Varsinkaan nyt ei ole       inför stora ekonomiska svårigheter. Vårt svå-
16351: syytä mustamaalaukseen, kun syvästä kansain-        raste problem är den stora arbetslösheten. Prob-
16352: välisestä lamasta huolimatta olemme pystyneet       lemen kan emellertid lösas blott genom sam-
16353: pitämään taloutemme paremmassa tilassa kuin         arbete.
16354: muut maat keskimäärin. Valitettavasti väliky-          lns:täl.Lningen till statshushållningen har un-
16355:  symys ei hallituksen käsityksen mukaan palvele     der den senaste tiden varit mycket inkonsek-
16356: näitä kansallisia menestymisen tavoitteita. (Ed.    vent hos undertecknarna av interpellationen.
16357: Jaatinen: Epäkansallinen oppositio!)                Samlingspartiets riksdagsgrupp meddelade i au-
16358:    Välikysymys ei sisällä mitään sellaista, mikä    gusti senaste år att den var beredd att godta
16359: ei ole hallituksen tiedossa. Kun siinä tehdyt       en sådan upplåning som är nödvändig för en
16360: ehdotukset olisivat vain omiaan lisäämään val-      stimulering av vår hushållning och kampen mot
16361: tiontalouden alijäämää ja kun se on ristiriidassa   inflationen. Samlingspardets ordförande föror-
16362: sen allekirjoittaneiden ryhmien aiempien omien-     dade i offentligheten en större upplåning än
16363: kin kannanottojen kanssa, ei välikysymys halli-     den som regeringen hade planerat. När rege-
16364: tuksen mielestä anna aihetta toimenpiteisiin.       ringen sedan i den situation som rådde efter
16365:     Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-     devalveringen i Sverige beslöt öka upplåningen
16366: kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös     för att kunna finansiera bl.a. lättnaderna i om-
16367: se otetaan pöytäkirjaan.                            sättningsskatten på investeringar, en tillfällig
16368:                                                     sänkning av elskatten och en reducering av
16369:    Valtiovarainministerin vastaus on ruotsinkie-    arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift, ondgjorde
16370: lisenä näin kuuluva:                                sig samlingspartiet häröver till den grad att
16371:                                                     man kom med en interpellation.
16372:    Ärade talman! Såsom regeringens svar på             De grupper som har undertecknat interpel-
16373: den interpellation som har framlagts av riks-       lationen framlade i samband med budgetbe-
16374: dagsman Sillantaus m. fl. får jag vördsamt an-      handlingen senaste höst synnerligen många för-
16375: föra följande:                                      slag till utgiftsökningar och inkomstminsk-
16376:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              4575
16377: 
16378: 
16379: ningar, vilka, om de hade förverkligats, helt           nadspriserna på olja och av dollarkursens ut-
16380: skulle ha skrotat ned statshushållningen.               veckling. Nu gällande priser baserar sig på
16381:     Samlingspartiet fogade tili statsutskottets be-     dollarkursen 5.395. I går var dollarkursen 5.44.
16382: tänkande en reservation med förslag om merut-           Det innebär att den var högre än den först-
16383: gifter och inkomstminskningar om minst 2                nämnda kursen. Såvida importpriserna och ut-
16384: miljarder mark. Om finansieringen sades ingen-          vecklingen av dollarkursen tiliåter det, kommer
16385: ting. Landsbygdspartiet, vilket också har under-        regeringen genast att sänka konsumentpriserna
16386: tecknat interpellationen, framförde förslag tili        på oljeprodukter.
16387: utgiftsökningar, som har beräknats till 5 mil-             Man försöker i interpellationen göra gällande
16388: jarder mark. Även de ökningar som föreslogs             att den ekonomiska poHtiken i Finland under
16389: av Kristliga förbundet närmade sig en halv              de senaste åren har skötts särskilt ilia och att
16390: miljard mark. De ändringsförslag som framlades          vi skulle stå på konkursens brant. Statistiken
16391: av interpellanterna skulle, om de hade god-             och jämförelser med andra Iänder ger dock en
16392: känts, sammanlagt ha gett upphov tili ett               helt annan bild av läget.
16393: ytterligare underskott på minst 6-7 miljarder
16394: mark i budgeten för innevarande år och detta               Under femårsperioden 1979-1983 ökade
16395: underskott skulle ha saknat täckning.                   bruttonationalprodukten i Finland med i me-
16396:      I det uttalande vid samlingspartiets riksdags-     deltal 3.5 %, medan ökningen i länderna i
16397:  grupps sommarmöte som jag nyss nämnde ogil-            Västeuropa i övrigt var endast 1 %. Den totala
16398:  lades det att regeringen höll på att utarbeta en       produktioneo i Finland var m.a.o. år 1983
16399:  neutral budget och yrkades på en stimulerande          nästan 20 % större än år 1978, samtidigt som
16400:  budget. Då budgeten sedermera i samband med            motsvarande ökning i Västeuropa var endast
16401:  devalveringsbesluten gavs karaktären av stimu-         5%.
16402:  lansbudget, borde den alltså nu enligt samlings-          Också sysselsättningsläget har i vårt land
16403:  partiets åsikt ogilias. En ökning av budgetens         hela tiden varit bättre än det i genomsnitt har
16404:  stimulerande verkan förutsätter som bekant ut-         varit i andra Iänder med marknadshushållning.
16405:  tryckligen en ökad upplåning.                          Arbetslöshetsgraden i Västeuropa uppgick i
16406:      Själva interpellationstexten är också den          fjol tili 10% och väntas i år stiga tili 11 %.
16407:  motstridig. Där yrkas på åtgärder för att              Det är kanske på sin plats att nämna några
16408:  minska arbetslösheten och förordas en lindring         exempel på de förskaste arbetslöshetsgraderna,
16409:  av beskattningen. Om man på detta sätt ökar            eftersom interpellanterna tycks ha glömt den
16410:  utgifterna och minskar inkomsterna, ökas sta-          bistra verkligheten: Belgien 13.5 %, Holland
16411:  tens behov av lån ofrånkomligt. Oppositionens          över 11 %, Starbritaunien 12.5 % och Spanien
16412:  ekvation går alltså inte jämnt ut.                     hela 16 %. I Sverige och Österrike har man
16413:      Både denna regering och tidigare regeringar        hittills lyckats hålla den öppna arbetslösheten
16414:  har flera gånger sänkt socialskyddsavgifterna.         på en låg nivå, men också i dessa Iänder är
16415:  Några barnbidragsavgifter har inte på länge            arbetslöshetsgraden i år på väg att stiga över
16416:  uppburits hos arbetsgivarna. Också premierna           4 %. Trots att utbudet på arbetskraft i vårt
16417:  för arbetspensioner, sjukförsäkring och folk-          land under åren 1979-1982 har ökat med
16418:   pensioner har sänkts. Dessa åtgärder har i hög        mera än 160 000 personer - såsom det all-
16419:  grad förbäntrat arbetsbetingelserna i synnerhet        deles riktigt påpekas i interpellationen - är
16420:   inom arbetsintensiva företag. Denna sida av           det tydligt att arbetslösheten hos oss har ökat
16421:  saken förefaller inte att nämnvärt intressera          långsammare än i andra Iänder. Under de se-
16422:   undertecknarna av interpellationstexten. Det          naste fyra åren har det i vårt land skapats ca
16423:   finns orsak att påpeka att den höjning av om-         180 000 nya arbetsplatser. Arbetslösheten blev
16424:   sättningsskatten som införs vid ingången av           i fjol mindre än man hade väntat vid årets bör-
16425:   juni i år kommer att användas tili att finan-         jan. De arbetslösas antal uppgick år 1982 till
16426:   siera socialskyddet. Arbetspensionsfonderna           något över 6 % av arbetskraften. Enligt färska
16427:   kommer i sin tur att få ökade inkomster genom         beräkningar kommer siffran under innevarande
16428:   att deras utlåningsränta höjs. En kommission          år att stiga till 7 %. Denna siffra är klart
16429:   som utreder saken kommer att avge sitt betän-         mindre än de tal som i allmänhet noteras i de
16430:   kande i morgon.                                       västliga industriländerna. Arbetslösheten har i
16431:       I interpellationen berörs prissättningen av       vårt land under de senaste månaderna ökat
16432:   oljeprodukter. Denna påverkas av världsmark-          mindre än vad som befarats.
16433: 4576                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
16434: 
16435:    Ehuru den ekonomiska tillväxten i vårt land           Den ekonomiska politik som bedrivits i vårt
16436: varit snabbare än i andra länder, har den yttre      land under de senaste åren fick nyligen beröm
16437: balansen inte äventyrats. Underskottet i bytes-      av världens mest auktoritativa internationella
16438: balansen steg, då det var som störst under hög-      ekonomiska organisation OECD, som i sin
16439: konjunkturåret 1980, tili knappa 3 % av brut-        ekonomiska översikt över Finland, som publi-
16440: tonavionalprodukten och även i fjol, då expor-       cerades i december 1982, konstaterade:
16441: ten med anledning av den svaga efterfrågan i             "Den positiva ekonomiska utvecklingen i
16442: väst sjönk med ett par procent, utgjorde under-      Finland under de senaste åren beror till en
16443: skottet i bytesbalansen endast knappa 2 % av         stor del på att man på ett konsekvent sätt kun-
16444: bruttonationalprodukten. Den utländska skuld-        nat sammankoppla en politik på kort sikt med
16445: sättningen har i de flesta europeiska Iänder         en strategi på medellång sikt så, att man inrik-
16446: med marknadsekonomi ökat under de senaste            tat sig på ett begränsande av den offentliga
16447: fem åren. I Finland har den minskat märkbart.        sektorns tillväxt och på ett upprätthållande av
16448:    Även i fråga om statshushållningen har man        konkurrensförmågan. På detta sätt har de för
16449: kunnat anse att utvecklingen i Finland varit         Finland typiska svängningarna i fråga om den
16450: under bättre kontroll än i många andra länder.       ekonomiska utvecklingen dämpats, samtidigt
16451: Statens upplåning uppgick år 1978 till 5.1 mil-      som man likväl lyckats bevara smidigheten hos
16452: jarder mark, år 1979 till 4.9 miljarder mark,        ekonomin.''
16453: år 1980 till 5.0 miljarder mark, år 1981 till            OECD fann att Finlands ekonomiska läge
16454: 5.2 miljarder mark och år 1982 till 8.1 mil-         oaktat den fortsatta internationella recessionen
16455: jarder mark. 1 proportion till budgetens slut-       är relativt tillfredsställande i jämförelse med
16456: summa utgjorde upplåningen år 1978 13.4 %,           utvecklingen i många andra medlemsländer.
16457: år 1979 11.1 %, år 1980 9.9 %, år 1981               Enligt OECD har inte heller "krisbranschernas"
16458: 9.1% och år 1982 12 %. År 1982 var m.a.o.             problem varit lika stora som annorstädes. Dess-
16459: upplåningen, jämförd med budgetens slutsum-          utom har effektiviteten i fråga om använd-
16460: ma, mindre än den var år 1978. Den färskaste          ningen av energi i betydande mån kunnat ökas.
16461: jämföringsdugliga statistik över statsskuldens       Dessa prestationer är anmärkningsvärda, efter-
16462:  andel av bruttonationalprodukten som finns att       som Finlands ekonomi är synnerligen sårbar på
16463: tillgå gäller år 1980, då den exempelvis i Ita-      grund av industrins höga energiinriktning och
16464: lien var 81 %, i Belgien 58%, i Storbritan-           stora beroende av importenergi, konstateras det
16465: nien 40 %, i Sverige 34 %, i Holland 32 %,            i OECD:s raport.
16466: i Förenta Staterna och Kanada 28 %, i Japan              Man kan storligen förundra sig över att man
16467: 25 %, i Österrike 19 %, i Förbundsrepubliken         från högeroppositionens håll söker svartmåla
16468: Tyskland 16 %, i Frankrike 10 %, i Finland            skötseln av Finlands ekonomi, då den från
16469: 9 % samt i Schweiz och Spanien 8 %. Efter             auktoritativaste internationella håll tvärtom fått
16470:  år 1980 har statshushållningens underskott, som      beröm.
16471: en följd av den utdragna depressionen, ökat              Finlands nationalekonomi är, alldeles som i
16472: i så gott som alla Iänder. Finska staten har          interpellationen konstateras, i hög grad beroen-
16473: behållit sin ställning som en av de minst skuld-      de av den internationella ekonomin, men det
16474: satta staterna i världen. Då det gäller skötseln      är även klart att den ekonomiska politik som
16475:  av skulderna har Finland långa traditioner, en-      vi bedrivit har haft sina egna positiva verk-
16476: ligt vilka räntor och amorteringar betalas på         ningar på utvecklingen under de senaste åren.
16477: förfallodagarna.                                      Sålunda har inte heller de ekonomiska progno-
16478:     Den totala skattegraden i Finland har, till       ser, på basen av vilka de ekonomiskpolitiska
16479: skillnad från vad fallet är i övriga Iänder, i        avgörandena träffats, kunnat vara så felaktiga
16480:  slutet av 1970-talet kunnat sänkas från 39.2 %       som det påstås i interpellationen. Man skulle
16481: år 1977 tili 34.5 % år 1980. Den torde under          tro att även interpellanterna förstår att progno--
16482:  innevarande år stiga till 36 %, dvs. fortfarande     ser aldrig kan vara helt felfria.
16483:  förbli väsentligt lägre än för sex år sedan. I de       För uppgörandet av budgeten för år 1982
16484: västliga industriländerna steg skattegraden tili      avgav regeringen en ekonomiskpolitisk redo-
16485:  i medeltal 37.5% år 1980. I alla övriga nor~         görelse till riksdagen våren 1981. Där konsta-
16486: diska länder och t.ex. i Holland, Belgien och          uerades i fråga om den konjunkturpölitiska Iin:.
16487: Österrike är skattegraden märkbart högre än           jen för år 1982 att den tili sin allrnänna inrikt-
16488: i Finland.                                            ning är stimulansfrämjande och ägnad att av-
16489:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4577
16490: 
16491: 
16492: värja stegringar i arbetslösheten. Stimulanspoli-      tagens ställning - torde vara ett övertygande
16493: tiken byggde för sin del på en upplösning av           bevis på kvaliteten hos regeringens ekonomisk-
16494: export-, konjunktur- och investeringsdepositio-        politiska beredning och funktionsförmåga. Även
16495: ner så, att inverkningarna på sysselsättningen         på överraskande förändringar i den ekonomiska
16496: skulle vara starkast under vinterperioden 1982         omgivningen har man förmått reagera snabbt
16497: -1983, vid viiken tidpunkt sysselsättningsläget        och effektivt.
16498: antogs komma att vara som allra svårast. Så               På grund av devalveringen kommer den in-
16499: förefaUer det också nu att gå.                         hemska efterfrågan i år att öka något mindre
16500:    Då det under senhösten 1981 började verka           än vad tidigare törutspåtts. Delvis av detta skäl
16501: uppenbart att de internationella konjunkturerna        förlades höjningen av omsättningsskatten med
16502: inte förbättras på väntat sätt, beslöts vintern        två procentenheter så, att den träder i kraft
16503: 1982 om nya stimulansåtgärder. Såsom totala            först på sommaren. Verkningarna därav på
16504: verkningar av dessa åtgärder under åren 1982           statshushållningen kommer att märkas tili fullo
16505: -1983 uppskattades nationalekonomins till-             år 1984 och kommer därigenom i konjuktur-
16506: växt komma att försnabbas med 1 %, var-                politiskt avseende att hänföra sig tili en tids-
16507: av cirka hälften skulle grunda sig på en ök-           period då åtgärdsprogrammets totalverkningar
16508: ning av hushållens köpkraft och den vägen              börjar stöda den ekonomiska utvecklingen.
16509: på en ökning av den enskilda konsumtionen.                Statshushållningens jämvikt kommer år 1983
16510: Samtidigt minskades även företagens kostnader          att försämras på grund av devalveringarna och
16511: och förbättrades deras finansieringsläge.              de finanspolitiska åtgärder som anslöt sig tili
16512:     Dessa åtgärder och den vid rätt tidpunkt           dem och statsskulden kommer i slutet av år
16513: företagna konjunkturregleringen av husbygg-            1983 att stiga tili 15 % av bruttonationalpro-
16514: nadsinvesteringarna medverkade starkt tili att         dukten, såsom konstateras i interpellationen.
16515: den ekonomiska tillväxttakten steg under den           Statshushållningen är dock alltjämt väl under
16516: senare hälften av fjolåret. Därigenom kunde            kontroll, då det beaktas att de senaste årens
16517: man kännbart begränsa ökningen i arbetslös-            och förra höstens ekonomiskpolitiska avgöran-
16518: heten, viiken annorstädes i Europa har fortsatt        den har tryggat konkurrensförmågan för vår
16519:  att stiga kraftigt.                                   industri och sålunda förutsättningarna för en
16520:     Det är klart att de ekonomiskpolitiska årgär-      kraftigare tillväxt. Det är möjligt att hålla ut-
16521: der som vidtagits har haft en försvagande effekt       vecklingen av statshushållningen under kontroll
16522: på balansen i statshushållningen. Dessa verk-          med hjälp av den ekonomiskpolitiska linje som
16523:  ningar bör dock ses i relation tili den eko-          regeringen har antagit för de närmaste åren.
16524:  nomiska utveckling som ägt rum. Det bör kon-          Det är dock klart att tillväxtmarginalen, i syn-
16525:  stateras att Finland, tili skillnad från de flesta    nerhet för de offentliga utgifterna, under de
16526:  andra industriländcr, har haft möjligheter att        närmaste åren kommer att vara mycket mindre
16527:  utnyttja det ekonomiskpolitiska spelrum som           än förut.
16528:  landet skaffat sig under tidigare år. Det är             Beredningen av statsverkspropositionen för
16529:  skäl att fråga interpellanterna varför man inte       år 1984 är följande regerings angelägenhet.
16530:  skulle ha gjort så här i ett läge då alternativet     Finansministeriet har dock i enlighet med sina
16531:  hade varit en lamslagning av produktionen och         åligganden utfärdat anvisningar om dess upp-
16532:  en ytterligare förvärrad arbetslöshet.                görande. I anvisningarna framhävs med efter-
16533:     I interpellationen konstateras även att bud-       tryck att man bör sträva tili att stoppa ök-
16534:  getproposionen för år 1983 var baserad på             ningen av statsskulden och minska det struk-
16535:  optimistiska uppfattningar om den ekonomiska          turella budgetunderskottet. Enligt direktiven
16536:  utvecklingen och av denna anledning anser             bör en höjning av skattegraden samtidigt undvi-
16537:  interpellanterna också att grunden för inneva-        kas, bl.a. för att inflationen skall kunna däm-
16538:  rande års bPdget raserats. Det är dock skäl att       pas. En balansering av statshushållningen bör
16539:  minnas att den mest betydande förändring som          därför framför allt bygga på en uppbromsning
16540:  påverkat den ekonomiska utvecklingen har              av skattetnas tillväxt. Det bör också vara möj-
16541:  berott på Sveriges överraskande stora devalve-        ligt att minska skatterna för att de mål som
16542:  ring. Att man inom loppet av ett par dagar            har uppställts för statshushållningen skall kunna
16543:  förmådoe ge svar på grannlandets aktion genom         uppnås.
16544:  ett verkligt omfattande ekonomiskpolitiskt pro·           I motsats tili vad som påstås i motiveringen
16545:  gram - vilket uttryckligen förbättrade före-          till interpellationen har regeringen inte för-
16546: 573   058200001C
16547: 4578                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
16548: 
16549: 
16550: verkligat några åtgärder för åtstramning av           tikerna uppgav år 1981 över 2 100 000 fysisk.a
16551: beskattningsförfarandet. Beträffande beskatt-         personer att de äger ska ttepliktiga tillgångar.
16552: ningsvärdena på byggnadsmark och tomter,              Förmögenhetsskatt påfördes dock endast ca
16553: beskattningsvärdena på lantbruksjord samt be-         102 000 personer, dvs. knappa 5% av dem
16554: skattningen av vissa naturaförmåner är det            som ägde tillgångar. Förmögenhetsskatteskalan
16555: endast fråga om att man genom olika admi-             har lindrats varje år sedan år 1977. En sär-
16556: nistrativa åtgärder och beslut försöker hålla        skilt påtaglig ändring genomfö.rdes år 1980, dä
16557: grunderna för beskattningen på den nivå som          skalans nedre gräns höjdes med närmare 70 %.
16558:  de av riksdagen antagna lagarna förutsätter samt     Ännu för år 1977 påfördes över 350 000 fysiska
16559: att man försöker förenhetliga värderingen av         personer förmögenhetsskatt, vilket visar att anta-
16560: tillgångar vid beskattningen. Frågan om juste-       let skattebetalare har sjunkit till mindre än en
16561: ring av beskattningsvärdena på tomter kan inte        tredjedel på grund av dessa lättnader. Den
16562: alls regleras av regeringen, emedan det enligt        högsta maginalskatteprocenten var år 197 6
16563: lag ankommer på de lokala skattenämnderna             4 %, medan den i år är endast 1.7 %. Vad
16564: att fastställa beskattningsvärdena. Skattestyrel-     lantbruksjordens beskattningsvärden beträffar
16565: sen har, i enlighet med de uppgifter och för-         har de stigit 24 % från år 1976 till år 1982,
16566: pliktelser som ålagts den i lagstiftningen, strä-    medan inflationen under samma tid varit
16567:  vat tili att styra skattenämndernas beskattnings-    71 %. För närvarande är förmögenhetsskatte-
16568: praxis genom direktiv om förenhetligande av          värdet för åker i landet i genomsnitt ca 500
16569:  grunderna för värdering av byggnadsmark. Be-        mk per hektar, vilket inte torde kunna anses
16570: sluten om gnmderna för beskattningsvärdena           vara oskäligt högt i jämförelse med gängse
16571: har fattats i skattenämnderna, i vilkas självstän-   priser.
16572: diga beslutsfattande till samlingspartiet hörande         Regeringen har i sin skattepolitik strävat tili
16573: medlemmar av skattenämnderna har deltagit.           ökad rättvisa och opartiskhet i beskattningen
16574: Skattenämnderna har i allmänhet antagit grun-        samt inriktat skattelättnaderna och övriga föt··
16575: der som stämt överens med skattestyrelsens           måner på de grupper som bäst behöver dem.
16576: direktiv och besluten har också i allmänhet          Sålunda har man i den reform av beskattningen
16577: varit enhälliga.                                      av pensionsinkomster som ansluter sig till folk-
16578:     Regeringen kommer naturligtvis att noggrant      pensionsreformen tryggat ställningen för dc
16579: följa med hur revideringen av grunderna för           pensionstagare som har de lägsta inkomsterna.
16580: tomternas beskattningsvärden genomförs. 1            Dessa pensionstagare kommer inte att beröras
16581: detta syfte tillsatte finansministeriet senaste      av beskattningen. Skattetröskeln för dem som
16582: vecka en arbetsgrupp, där stor sakkunskap är         har endast pensionsinkomst, dvs. den årsin-
16583: representerad. Även samlingspartiet har en           komst från och med viiken skatt uppbärs, är
16584: representant i arbetsgruppen. Arbetsgruppen          efter beskattningsreformen drygt 20 000 mk.
16585: har till uppgift att följa med på vilket sätt        Av dem som har löneinkomst uppbärs kommu-
16586: skattenämnderna vid tillämpningen av de anvis-       nalskatt däremot redan för årsinkomster om
16587: ningar, som skattestyrelsen utfärdat närmast         4 000-5 000 mk. Beskattningen av pensions-
16588: som rekommendationer rörande förenhetligan-          inkomster är på grund av de nya skatteavdragen
16589: det av beskattningsvärdena för tomter, på det        lindrigare än beskattningen av löneinkomst ända
16590: siitt som förutsätts i anvisningarna har tagit i      tili en årsnivå om ca 4 3 000 mk, och även på
16591: beaktande att oskäliga stegringar inte får ske       högre inkomstnivåer, genom att folkpensions-
16592: i beskattningsvärdena och tillsett att man för       premie inte uppbärs hos pensionstagarna, vilket
16593: undvikande av dylika värdestegringar i tillräck-     innebär en faktisk skattelättnad för dem i jäm-
16594: ligt hög grad beaktat speciella omständigheter       förelse med löntagarna.
16595: som rör fastigheterna, t.ex. icke fullt utnyttjad        Vad genomförandet av pensionsreformen be-
16596: byggnadsrätt och andra motsvarande omständig-        träffar har Folkpensionsanstalten enligt senaste
16597: heter. Arbetsgruppen skall vid behov även            uppgifter i samband med reformens skede II A
16598: framställa förslag tili åtgärder, genom vilka en     i slutet av senaste år fattat 632 500 beslut om
16599: eventuell plötslig ogrundad stegring kan för-        höjning av pensioner till följd av lagstiftningen.
16600: hindras i framtiden.                                     I interpellati.onen behandlas även arbets··
16601:    Tvärtom bör det konstateras att i förmögen-       kraftspolitiken. D~ir förbigås det starka och
16602: hetsskatteskalan under de senaste åren genom-        mångsidiga utvecklingsarbete som pågår inom
16603: förts avsevärda lättnader. Eniigt skattestatis-      arbetskraftsförvaltningen. Man strävar tili att
16604:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4579
16605: 
16606: 
16607: förbättra allokeringen av sysselsättningsans1agen      desta, työllisyydestä ja veropolitiikasta, ei vaali-
16608: och deras användning. I fördelningen av årets          taktisista syistä, kuten hallituksen taholta on
16609: anslag kunde man beakta riksdagens hemställ-           väheksyvään, jopa ilkeilevään sävyyn annettu
16610: ningar. Arbetsförmed1ingen och annan arbets-           ymmärtää, vaan huolestuneena vaikeuksien ka-
16611: kraftsservice effektiveras bl.a. genom en ökning       saantumisesta, jopa nopeasta kumuloitumisesta
16612: av den automatiska databehandlingen. Som ett           osittain hallituksen omien toimien, osittain sen
16613: bevis på arbetskraftsservicens verksamhet kan          toimien puutteiden, osittain entisten hallitusten
16614: det konstateras att en 1edig arbetsplats som           väärän politiikan vuoksi. (Ed. Rönnholm: Min-
16615: anmälts hos arbetsförmedlingen besätts inom i          kälaisen hallituksen haluatte tilalle?) Ratkaisuja
16616: medeltal 20 dagar. För främjande av sysselsätt-        ei saa aina vain lykätä myöhempään ajankoh-
16617: ningen bland ungdomen pågår ett experiment             taan, kuten tämäkin hallitus näyttää tekevän.
16618: med samhällsgaranti, vilket kommer att utvid-          Päätösten siirtäminen vaalien jälkeiseen aikaa.i1
16619: gas med hjälp av tilläggsanslag. Läroavtalen ut-       saattaa helpottaa hallituspuolueiden vaalikamp-
16620: vecklas med sikte på en fördubbling av antalet         pailua, mutta se ei helpota valtion raha-asioi-
16621: läroavtal detta år.                                    den ja työttömyyden hoitoa. Päinvastoin ongel-
16622:     Beredningen av en totalrevidering av syssel-       mien siirtäminen tuo mukanaan aina vain ikä-
16623: sättningslagen har framskridit långt och en pro-       vämpiä toimenpiteitä.
16624: position i saken kan avlåtas till den nya riks-           Kun hallituksen taholta on leimattu väliky-
16625: dagen. Även de propositioner som gäller ut-            symyksen teko puhtaaksi vaalitaktiikaksi, on
16626: vecklandet av de arbetslösas utkomsttrygghet           syytä ilmoittaa, että vaaleista tässä ajankoh-
16627:  blir färdiga inom en nära framtid.                    daltaan on myös kysymys. Lähes kaksi viikkoa
16628:     Arbetskraftsförvaltningens tyngdpunkt har          sitten kiinnitin julkisuudessa huomiota siihen,
16629: konsekvent flyttats närmare fältet, bl.a. har          että varsin paikallaan olisi nyt juuri eduskun-
16630:  arbetskraftsdistriktens beslutanderätt ökats. På      nassa käydä julkinen keskustelu yhteiskuntam-
16631:  alla nivåer strävar man tili att samarbeta med        me keskeisistä ongelmista. Tuolloin en ajatellut
16632:  arbetsmarknadsorganisationerna.                       sen enempää hallitusta kuin oppositiotakaa.n,
16633:     Ärade talman! För att klara sig i den hårda        vaar1 keskustelun tarvetta ja tilanteen kehnoutta.
16634:  internationella konkurrensen behöver vårt land        Tällöin mainitsin ennen kaikkea julkistalouden
16635:  självförtroende och tro på sina egna möjligheter      tilan sekä pahenevan työttömyyden. Myös ko-
16636:  och ingalunda underskattning av dessa. Särskilt       rostin tuolloin, että oikein tapa asioista olisi
16637:  nu finns det inget skäl tili svartmålning, då vi      keskustella selonteon yhteydessä. Mutta halli-
16638:  trots den svåra internationella recessionen har        tukset ovat nahkeita selontekoihin. Niin nytkin.
16639:  förmått hålla vår ekonomi i bättre skick än              Yleisen edun kannalta jokaisen puolueen olisi
16640:  de flesta andra Iänder i genomsnitt. Tyvärr            syytä ennen vaaleja tuoda esiin kantansa, millä
16641:  tjänar interpellationen enligt regeringens upp-       tavoin se tulee vastuussa ollen suhtautumaan
16642:  fattning inte uppnåendet av dessa nationella          valtiontalouden tervehdyttämiseen. Oppositiolla
16643:  mål.                                                  on oikeus kysyä, kun selontekoa ei tullut, tätä
16644:      I interpellationen ingår ingenting sådant som     erityisesti viime vuosikymmenet vastuussa ol-
16645:  regeringen inte skulle känna tili. Då de förslag      leilta, ja jokaisella äänestäjällä on oikeus saada
16646:  som ingår i interpellationen endast skulle vara       tietää, miten kukin puolue näissä keskeisissä
16647:  ägnade att öka underskottet i statshushållningen      kysymyksissä aikoo vastuuta kantaa. Elleivät hal-
16648:  och då den står i konflikt även med under-            litus tai hallituspuolueet halua ilmaista kantaansa
16649:  tecknargruppernas egna tidigare ställningsta-         asiassa, eikö sitä pikemminkin pitäisi nimittää
16650:  ganden, föranleder interpellationen enligt rege-      puhtaaksi vaalitaktiikaksi?
16651:   ringens åsikt inte vidare åtgärder.                     Kokoomuksen kiinnitettyä huomiota virheel-
16652:                                                        lisenä pidettävään verotusmenettelyyn, jolla
16653:    Välikysymyksen johdosta viriää seuraava             tonttien verotusarvojen yhtenäistämisen varjolla
16654:                                                        itse asiassa on nostettu verotuksen tasoa äkilli-
16655:                                                        sesti ja voimakkaasti, hallitus ei ole katsonut
16656:    Keskustelu:                                         tarpeelliseksi antaa asiasta pyydettyä selontekoa.
16657:    Ed. S i 11 a n ta u s : Arvoisa puhemies!           Ministeri Laineen ja verohallituksen pääjohtajan
16658: Kokoomuksen eduskuntaryhmä on katsonut                 vierailu eduskuntaryhmässä, jossa saatiin sel-
16659: aiheelliseksi tehdä välikysymyksen valtiontalou-       vitykset, olivat sinänsä kiitoksen ansaitsevia,
16660: 4580                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
16661: 
16662: 
16663: mutta eivät paistaneet itse ongelmaa. Meitä ei        tiossa eikä hyväksy asennetta - ei myöskään
16664: tyydytä myöskään tieto siitä, että ministeriössä      ole hyväksynyt sitä hallitusvastuussa - ettei
16665: valmistellaan laaja-alaista verotuksen yksinker-      oppositio saisi tehdä välikysymyksiä. Sitäpaitsi
16666: taistamista ja yritysverotuksen uudistamisen          selkeyttävä avoin keskustelu ennen vaaleja on
16667: perusteita koskevaa uudelleenarviointia (Kes-         oikeampi lähtökohta kuin hyssyttely niin vaa-
16668: keltä: Eikö saisi tehdä?), josta kuulemma voi-        leilla kuin sen jälkeisille neuvotteluille. (Edus-
16669: daan sitten myöhemmin keskustella. - Mutta            kunnasta: Ryhdytäänpä asiaan!) Ruma sana
16670: tämä ei ollut lähtökohta välikysymyksen te-           on joskus sanottava niin kuin se on.
16671: koon.                                                     Hallituksen haluttomuus keskustella talous-
16672:     Valtiontalouden tilan vakavuuden johdosta         ongelmistamme ja niitten ratkaisuvaihtoehdoista
16673: kokoomus ei ole voinut tyytyä hallituksen kes-        täällä eduskunnassa tuntuu sitäkin ihmeellisem-
16674: kustelemattomuuteen ongelmista. Saadakseen            mältä, kun samanaikaisesti herra pääministeri
16675: hallituksen ulos kuorestaan ja norsunluutor-          on osoittanut erityistä intoa käydä keskustelua
16676: nista opposition on ollut pakko turvautua tähän       asioistamme kansainvälisillä foorumeilla sosiali-
16677: ainoaan, tosin varsin järeään aseeseen, välikysy-     demokraattien ja sosialististen kollegoittensa
16678: mykseen. (Vasemmalta: Asiaan!) Hallituksen            kanssa ja jopa yritysjohtajien kanssa. (SKDL:n
16679: ylioikaista suhtautumista osoittaa se, että väli-     ryhmästä: Asiaan!) Toki tällainen aktiivisuus
16680: kysymystä pyrittiin vähättelemään. Tiettävästi        saattaa palvella hyviä tarkoitusperiä, mutta kan-
16681: suoritettiin tiedusteluja jo siitä, voitaisiinko      sallistakaan foorumia eduskuntaa ei tulisi vä-
16682: vastata välikysymykseen tiistaina saman tien.         heksyä. Olisikin toivonut, että pääministeri
16683: Mikä hallituksen valmius tuolloin olisi ollut         olisi katsonut asiakseen esiintyä myös tässä
16684: vastaamiseen, jää arvoitukseksi. Nytkin halli-        talouskeskustelussa. Ehkäpä sen saamme vielä
16685: tuksen edustajan puheenvuoro ei vielä äskei-          kuullakin. (Ed. Halonen: Eikös Pekkala riitä?)
16686: sen istunnon alettua ollut saatavissa, joten sii-         Silloin tällöin nousee esille kysymys valtio-
16687: hen on ollut vaikea perehtyä muuta kuin nyt           sääntötuomioistuimen tarpeellisuudesta. On
16688: kuultuna.                                             muitakin kuin valtiosäännöllisiä vastuita, joita
16689:     Kun välikysyiät ja ryhmien edustajat joutu-       politiikassa tulisi voida punnita asiallisesti ja
16690: vat ottamaan kantaa, tyydyttääkö hallituksen          objektiivisesti. Tällainen on ennen kaikkea vas-
16691: vastaus vai ei, on se näin laajassa asiassa vai-      tuu julkistalouden hoidosta. Valtiosääntöämme
16692: keata. Ainakaan ne luvut, joita siinä esitvksessä     luotaessa ei ole tajuttu, kuinka merkittäväksi
16693: kuultiin, eivät jääneet yhdellä kuulemaila mie-       julkistalous yhteiskunnassamme tulee kasva-
16694: leen. (Ed. Kauppinen: Ne pitäisi osata!) Täl-         maan ja kuinka julkistalouden hoidossa ollaan
16695: laiseen asenteeseen sisältyy koko välikysymys-        tekemisissä koko kansantaloutemme toimivuu-
16696: instituution halveksuntaa, toki siihen sisältvy       den kanssa. Budjettivastuuta ei itse asiassa ole.
16697: myös opposition oikeuksien väheksyntää. Tä-           Perusteettomat taikka poliittiset määrärahat,
16698: hän johtopäätökseen tulen siitä syystä, etten         yhden vuoden verolait, tahalliset tai tahatto-
16699: usko kenenkään hallituksen jäsenen ajattelevan,       mat virhearvioinnit menojen kasvusta taikka
16700: etteikö välikysymyksen aihe liikkuisi yhteiskun-      kansantalouden kehityksestä jne. haudataan
16701: tamme vaikeimpien ja nopeasti kumuloituvien           budjettikirjan vahvistamisen myötä. On ole-
16702: ongelmien piirissä. (Eduskunnasta: Asiaan!)           massa vain poliittinen vastuu hallituksella edus-
16703: Vielä, tämän välikysymyskeskustelun ajankohta         kunnalle ja eduskunnalla vaaleissa. Edellinen
16704: on asetettu niin, että osa ryhmäpuheenvuoroista-      on osoittautunut enemmistöhallitusten aikana
16705: kin kuullaan vasta yön tunteina. -Uskon, että         tehottomaksi, jälkimmäinen eli kansan tuomio
16706: tässä tulen käsittelemään asiaa ainakin yhtä pal-     ei näe julkistalouden velanottomiljardeja ollen-
16707: jon kuin hallituksen vastauspuheenvuorossa kä-        kaan niin sumina kuin esim. lapsilisämarkkoja.
16708: siteltiin. (Ed. Jaakonsaari: Ei ole vielä ainakaan!       Kuten välikysvmyksemme perusteluista käy
16709: - Ed. Halonen: Odotamme jännityksellä!)               ilmi, kokoomus ei väheksy kansainvälisen kehi-
16710:     Outo reaktio - lähinnähän ne ovat olleet           tyksen vaikutusta oman taloutemme kehityk-
16711: reaktioita tähän saakka välikysyjiä vastaan -          seen. On täysin selvää, ettei Suomi kansainvä-
16712: oli myös kepun taholta esitetty väite, että täl-       lisestä kaupasta suuresti riippuvaisena voi yksi-
16713: lainen välikysymys luo epäluottamusta vaalien         nää irtautna maailmantalouden lamasta. Halli-
16714:  jälkeisiä neuvotteluja varten. (Vasemmalta: Se        tus ei voi kuitenkaan piiloutua kansainvälisen
16715: on totta!)                                            talouden heikon kehityksen tarjoaman selityk-
16716:     Kokoomus tekee toistaiseksi työtään opposi-       sen suojaan. Se, että joillakin muilla mailla
16717:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4'581
16718: 
16719: 
16720: menee vielä huonommin, ei paranna meidän                OECD:n tarkistuksesta haluttu saattaa edes
16721: talouttamme -       päinvastoin -      jos olemme       eduskunnan tietoon budjettikeskustelussa.
16722: niihin kauppasuhteessa. (Ed. Rönnholm: Onko                Kuluvan vuoden budjettiesitys rakennettiin
16723: kokoomus jo oppinut tuon asian?)                        kokonaistuotannon 2.5% :n määrällisen kasvun
16724:     Hallitus on vastuussa myös niistä välttämät-        varaan. Tämä todettiin heti liian optimistiseksi
16725: tämistä toimista, joihin olisi pitänyt ryhtyä,          arvioksi. Hallitus halusi kuitenkin pitää kiinni
16726: mutta joihin sillä ei ole ollut riittävää poliit-       siitä, kunnes devalvoinnin jälkeen oli pakko
16727: tista kykyä tai halua lukuun ottamatta deval-           tunnustaa, että huolimatta tästä toimenpiteestä
16728: vaatioratkaisua ja -pakettia, joihin suhtaudu1m-        ja siihen liitetystä paketista kokonaistuotannon
16729: me aikanaan varsin myönteisesti.                        bsvuvauhti jää vain 2 % :iin. Monet asiantun-
16730:     Hallituksen ja myös edellisten hallitusten          tijatahot pitävät tuotakin arviota optimistisena.
16731: keskeinen virhe on ollut se huolettomuus, jolla         Eilen hallitus ilmoitti uuden, vain 1.5 prosent-
16732: on suhtauduttu jatkuvasti heikkeneviin talous-          tiyksikön kasvuarvion tälle vuodelle. Talouden
16733: näkymiin. On annettu toistuvasti liian optimis-         pohja on pettänyt syksyisistä arvioista koko-
16734: tinen kuva talouskehityksestä ja rakennettu             naisen prosenttiyksikön verran, mikä saa epä-
16735: siten talous- ja budjettipolitiikka väärälle perus-     tasapainoa aikaan budjetin sekä meno- että tulo-
16736:  taHe. Onko tässä ollut suoranaista poliittista         puolella.
16737: tarkoitushakuisuutta, jää kysymään.                        Odottaisi hallituksen myös kiinnittävän vaka-
16738:     Ennen viime eduskuntavaaleja keväällä 1979          vaa huomiota muihin taloutemme heikkoihin
16739: totesin tuolloin ilmestyneessä kirjasessa: "Kun         kohtiin. Huolestuttavaa kehitystä on havaitta-
16740: julkisten rasitusten lisääminen on pysähdytetty         vissa vaihtotaseessamme. Vielä viime helmikuun
16741: eikä julkismenojen kasvua ole saatu pysähty-            kehitysarviossaan valtiovarainministeriö arveli
16742: mään, on valtiontalouden epätasapainosta tul-           vaihtotaseen muodostuvan puolentoista miljar-
16743:  lut aikapommi. Suomen valtio ei ole niin vel-          din verran ylijäämäiseksi vuonna 1982. Äsket-
16744: kaantunut, ettei se kestäisi kahta, kolmea              täin saatiin kuitenkin tietää, että vaihtotase
16745:  vuotta suurtakin alijäämää, mutta rakenteelli-         muodostuu 4.5 mrd. mk alijäämäiseksi viime
16746:  sella vuodesta vuoteen tilanne muuttuu vero-           vuonna. Mitkä tekijät ovat vaikuttaneet kehi-
16747:  tuksen tai velarl1oidon kannalta kestämättö-           tyksen muuttumiseen näin epäedulliseksi ver-
16748:  mäksi." -Nyt se aikapommi on räjähtämässä,             rattuna vuoden takaiseen ennusteeseen? Miten
16749:  enkä tietenkään ollut ainoa pahan ilman lintu          olisi varauduttava siihen vaihtotasekehitykseen,
16750:  tuolloin tätä ennustetta sanomassa.                    mikä on odotettavissa· investointien mahdolli-
16751:      Kuten kysymyksessämille todetaan, taustana         sesti elpyessä ja tuontikysynnän voimistuessa?
16752:  voidaan toki esittää, että useat muutkin maat,             Kokoomus on varsin pitkälle halunnut ym-
16753:  USA pahimpana esimerkkinä, ovat syyllistyneet          märtää valtion lisävelkaantumista, kun se on
16754:  samaan ylioptimismiin. Kokonaan se ei kuiten-          tapahtunut taloudellisen elvytyksen mahdollis-
16755:   kaan poista epäilyä siitä, että hallitus on käyt-      tamiseksi. Tässä mielessä olimme valmiita vielä
16756:  tänyt tarkoituksellisesti ennusteita hyväkseen.        viime kesänä, siihen valtiovarainministeri Pek-
16757:  Samaan suuntaan viittaa myös se hidastelu,             kala täällä viittasi, hyväksymään varsin korkean
16758:  jota on esiintynyt eräiden kansainvälisten en-         lainanottovaltuutuksen kuluvalle vuodelle. Näis-
16759:   nusteiden alaspäin tarkistamisen huomioon ot-          sä vii:ttauksissa kuitenkin unohdetaan, että pu-
16760:   tamisessa meillä. Viittaan tässä yhteydessä           huimme tuolloin 9-10 mrd. markan tasoisesta
16761:  OECD:n ennusteiden alaspäin reivaamiseen.              lainanottovaltuutuksesta, kun hallituksessa on
16762:  Kun vielä viime kesänä ennakoitiin bruttokan-          nyt ajal!duttu ainakin 13 mrd. markan tasolle.
16763:   santuotteen kasvavan OECD:n eurooppalaisissa          Toiseksi on muistettava, että kokoomuksen
16764:   jäsenmaissa runsaan 2 % :n vauhtia vuoden             ehtona oli elvytyksen hoitaminen lainanotolla
16765:   1982 jälkipuoliskolla, päädyttiinkin bruttokan-       ensi sijassa tulopuolen kautta alentamalla tuo-
16766:   santuotteen supistumiseen. (Ed. Äikäs: Muut-          tantotoiminnan kustannuksia, siis veroja ja
16767:   kin ennustavat väärin!) Samoin vuoden 1983            maksuja. Näinhän on osittain tapahtunut. Siltä
16768:   osalta pudotettiin ennustetta lähes 3 % :n ta-        osin kuin hallitus näin teki viime syksyisen
16769:   solta noin 0.5 % :iin. Näiden muutosten vaiku-        devalvoinnin yhteydessä, kokoomus on tukenut
16770:   tus omaan talonteemme olisi kai pitänyt kii-          hallituksen toimia. Mutta valtion menovolyymin
16771:   reesti ottaa huomioon talouspolitiikassa ja tar-      on annettu kasvaa muiltakin osin moninkertai-
16772:   kistaa myös kuluvan vuoden budjetin pohjaa.            sesti kokonaistuotannon kasvuun verrattuna.
16773:   Näin ei kuitenkaan menetelty eikä tietoa              Siltä osin ei ole kysymys elvytyksestä, vaan
16774: 4582                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
16775: 
16776: 
16777: kyvyttömyydestä pitää valtion yleiset hallinto-        velkaantuneiden maiden esimerkit, Ruotsi,
16778: menot kurissa.                                         Tanska, Meksiko, Puola, ovat todella pelotta-
16779:     Välikysymyksessä lähdemme siitä, että val-         via. Vdanhoitosuunnitelma on laadittava siten,
16780: tiontalouden menojen ryöstäytymiselle on tul-          että tuota osuutta kyetään lähivuosina alenta-
16781: lut aika asettaa pitävä sulku. Ei riitä, että val-     maan turvallisemmalle ja talouspoliittista liik-
16782: tiovarainministeri lupaa kirveen heiluvan vaa-         kumavapauttamme lisäävälle 10-12 % :n ta-
16783: lien jälkeen. Olisi välttämätöntä aloittaa aina-       solle. Tällöinkin velanhoitomenot vievät vielä
16784: kin vesurilla välittömästi. Mitä pidemmälle            tuntuvan osan valtiontalouden kasvumahdolli-
16785: asioiden annamme luisua, sitä kipeämpiä ovat           suuksista.
16786: ratkaisut. Edellytämme tässä tilanteessa velan-            Vdanhoitosuunnitelmassa tulisi vielä tavoit-
16787: hoitosuunnitelmaa. Tuntuu peräti takapajuiselta,       teeksi asettaa velan muuntaminen edullisem-
16788: että 1980-luvun Suomessa ei valtiolla ole sel-         maksi, nimenomaan pitkäaikaisemmaksi, jolloin
16789: vää, yksityiskohtaista ja tosiasioihin pitäytyvää      velanhoitomenojen kasvua toivottavasti kyetään
16790: velanhoitosuunnitelmaa edes lyhyellä aikavä-           hallitsemaan. Olkoon, että velkakierre ei ole
16791: lillä. (Ed. Valo: Se on totta!)                        dimän hallituksen syy, tämän hallituksen on
16792:     Kun hallitus esitti vuoden 1983 budjetin           tc·htävä kaikkensa tilanteen korjaamiseksi eikä
16793: liitteissä laskelmia siitä, miten velanhoitome-        levättävä laakereilla, joita niitäkään ei niin
16794: not kehittyvät lähivuosina, oli lainanottotarve        kovin runsaasti ole. Hallituksen asiana on aloit-
16795:  pudotettu 6 mrd. markan tasolle vuonna 1984.          taa lainanhoitosuunnitelman rakentaminen ulot-
16796:  Näitten suunnitelmien pitämättömyyttä osoittaa        taen se myös koskemaan budjettivuotta 1984.
16797: se, että viimeisten tietojen mukaan vuoden                 Mainitsemani tavoite ei kuitenkaan voi to-
16798:  1984 lainojen hoitotarve on jo 9.7 mrd. mk.           teutua, ellei samalla aseteta selviä tavoitteita
16799:     Ministeri Jermu Laine on syyttänyt väliky-         myös verotuksen ja menotalouden kasvun osal-
16800:  symyksen allekirjoittajia linjattomuudesta ja         ta. Hallituspuolueet ovat antaneet ymmärtää,
16801:  poliittisesta helppoheikkiydestä, kun olemme          ettei kokonaisverorasituksen tasoa nosteta. Ta-
16802:  vaatineet hallitukselta linjanvetoa ja tavoitteel-    voite on sinänsä hyvä. Todettakoon, että keski-
16803:  lisuutta myös valtionvelan hoidosta. (Ed. Skin-       ryhmien talouspoliittisen ohjelman mukaan lähi-
16804:  nari: Pitää paikkansa!) Tässä yhteydessä saa-         vuosien veropolitiikan realistinen tavoite on
16805:  nen lainata suoraan ministeri Laineen puheen-          pitää veroasteesta kiinni. Tämä oli aivan tuore,
16806:  vuoroa kuluvan vuoden budjetin palautekeskus-         lehdistä luettu lause. Jos jälleen esiintyisin pa-
16807:  telussa reilu kuukausi sitten joulun alla. Hän         hanilman lintuna, niin sanon tuollaista optimis-
16808:  totesi näin:                                           mia hurskasteluksi. Jo ensi vuonna liikevaihto-
16809:     "Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksen            veron korotus nostaa verorasitusta noin pro-
16810:  laadinnassa on pakko varautua torjumaan pahe-         senttiyksiköllä, eivätkä paineet lainkaan lopu
16811:  neva velkaantumiskierre. Valtiontaloudessamme          siihen.
16812:  on väistämättä edessä sama tilanne kuin missä             Kun velkaantumista pitäisi vähentää ja vero-
16813:  monet OECD-maat ovat jo olleet vuosia, ellei           jen nousua hillitä, on siis supistettava menoja.
16814:  nimenomaan menotaloutta tiukasti valvomalla            Jo tältä hallitukselta, joka ei suinkaan ole tois-
16815:   ja sitä myös rajoittamalla saada lähivuosien          taiseksi toimitusministeristö, on edellytettävä
16816:  velkaantumiskehitystä hallintaan. Jos menojen          ilmoitusta siitä, mikä on nykyisen velkaantumis-
16817:  kurissapito ei onnistu, on ainoa vaihtoehto vel-       kierteen kasvattama aukko lähivuosien budje-
16818:  kaantumiskehitykselle jopa merkittävä veroas-          teissa. (Ed. Salolainen: Oikein!) Tämä antaisi
16819:   teen korotus." Näin siis ministeri Laine, niin        jonkinlaisen käsityksen siitä, miten vaikeata
16820:  kuin monia muitakin rehellisiä puheenvuoroja           menojen karsintatavoitteisiin pääseminen on.
16821:  hallituksen taholta on ilmennyt. Toimenpiteet          Samalla olisi kerrottava, mistä vähentämällä
16822:  sentään puuttuvat.                                     tällaiseen menekehitykseen olisi mahdollista
16823:      Mielestäni kansalaisten tulisi jo ennen vaaleja    päästä. (Ed. Impiö: Tästä se musta aukko on
16824:  saada tietää, miten hallitus aikoo hoitaa no-          nyt osoitettu!)
16825:  peasti kasvaneet velanhoitomenot, joiden kas-             Kokoomus pitää ehdottoman välttämättömä-
16826:  vuun on syynä hyvin epäedullinen velkaraken-           nä, että valtiontalous saatetaan kuntoon kiireel-
16827:  ne. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää val-              lisesti. Kiireeliisin tehtävä on yleisen, määrätie-
16828:  tionvelan suhteellista osuutta, 15 % bruttokan-        toisen säästämisen käynnistäminen koko julkis-
16829:  santuotteesta, ylärajana, johon velkaantumiske-        taloudessa, niin valtion kuin kuntienkin talou-
16830:  hitys on ehdottomasti pysäytettävä. Pitemmälle         dessa. Kansalaisten on voitava luottaa siihen,
16831:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4583
16832: 
16833: 
16834: että kun heiltä vaaditaan pidättyvyyttä ja tar-         hyväksyttävänä, että ensisijainen vastuunkan-
16835: kan markan politiikkaa, samaa vaaditaan myös            taja, työvoimaministeriö, ei ole toimintakykyi-
16836: yhteisten varojen hoidolta. Olemme esittäneet,          nen. Tässä en yhdy ministeri Pekkalan mai-
16837: että hallitus antaisi välittömästi jo ennen vaa-        nintoihin työvoimapolitiikan hyvästä hoidosta.
16838: leja yleisen, kaikkia hallinnonaloja koskevan           Ministeriö on keskittynyt paljolti omiin sisäi-
16839: säästöpäätöksen. Tähtäämme tällä siihen, että           siin, organisatorisiin ongelmiinsa sen sijaan, että
16840: tässä valtiontalouden tilassa ei kaikkia edus-          olisi hoidettu työpaikkojen ja työttöm1en asiaa.
16841: kunnan hyväksymiä eri hallinnonalojen kulu-             Työnvälitys on tunnetusti retuperällä, ja yhtey-
16842: tusmenoja käytettäisi silloin, kun siihen ei ole        det elinkeinoelämän ja työvoimaministeriön vä-
16843: lakisääteistä pakkoa. (Ed. Jaakonsaari: Aloite-         lillä ovat kehnot. Koulutuksen ja työelämän
16844: taan säästäminen puolustusmäärärahoista!) Jon-          suhteet ovat heikentyneet jatkuvasti, työllisyys-
16845: kin asteista säästäväisyyttä hallinnossa kyetään        rahoja on jäänyt käyttämättä. Kokoomus on
16846: varmasti toteuttamaan, kun ollaan pakkotilan-           vaatimassa aktiivisen työvoimapolitiikan tehosta-
16847: teessa. Näin on tapahtunut yksityistaloudessa,          mista. Lähtökohtana on kuitenkin pidettävä itse
16848: ja näin on yritystaloudessa.                            työvoimaministeriön tervehdyttämistä.
16849:     Hallituksen tulisi harkita tietyt säästövelvoit-        Hallituksen veropolitiikka ansaitsisi sekin
16850:  teet yksilöllisesti kullekin hallinnonalalle vi-       osakseen kritiikkiä. Välikysymyksen allekirjoit-
16851: rasto- ja laitoskohtaisesti delegoiden. Vaikka ne       tajat ovat rajoittuneet tältä osin lähinnä ajan-
16852:  jäisivätkin vain 1-3 % :n tasolle nyt hyväksy-         kohtaisiin kysymyksiin verotuksen kiristämi-
16853:  tyistä määrärahoista, merkitsisi se ehkä kuiten-       sestä hallinnollisen verotusmenettelyn kautta.
16854: ldn jopa miljardin markan kokonaissäästöä.              Emme voi hyväksyä sitä, että verohallitus päät-
16855:  Säästövelvoite on pantava liikkeelle alkuvuo-          tää verorasituksen tasosta ja sen korottami-
16856: desta, ennen kuin virastot ja laitokset ovat            sesta. Kun nähtiin, että esim. tonttien verotus-
16857: ehtineet käyttää määrärahoja, jolloin säästämi-         arvojen yhtenäistämispäätös on johtamassa vero-
16858:  nen 011 tietysti työläämpää. Tämän vuoksi rat-         rasituksen tuntuvaan kiristymiseen, olisi halli-
16859:  kaisulla 011 kiire. Säästövelvoitteiden kautta         tuksen tullut kääntyä eduskunnan puoleen ja
16860:  luomme myös oikeata pohjaa vastaisille valtion         esittää esim. asteikkojen vastaavaa tarkistusta
16861:  menotaloutta koskeville ratkaisuille, joiden           ja asianomaisten markkamääräisten alarajojen
16862:  eteen joudumme viimeistään ensi syksynä, kun           korottamista. Hieman vastaava tilanne on luon-
16863:  vuoden 1984 budjettiesitystä käsitellään. Jotta        tais- ja henkilökuntaetujen verotuksen osalta.
16864:  helpotettaisiin silloin eteen tulevia punakynä-        Mielestämme eduskunnan oikeus päättää vero-
16865:  tehtäviä, on syytä antaa uudet, tiukennetut            tuksen tasosta on saatettava jälleen voimaan.
16866:  ohjeet eri hallinnonhaaroille vuoden 1984 bud-             Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkalan pu-
16867:  jettiesityksen laadintaperusteissa.                    heenvuoro käsitteli mielestäni liikaa mennyttä
16868:     Me emme myöskään jaksa täysin yhtyä halli-          ja ehkä tämän hetken analysointia, ei niinkään
16869:  tuksen tapaan hoitaa työttömyyttämme. Väli-            tulevaa ja enemmän ulkomaiden kuin Suomen
16870:  kysymyksessä korostetaan, että suomalainen yh-         ongelmia. Hallituksen vastaus ei tyydytä mei-
16871:  teiskunta tuskin kestäisi niin korkeita tvöttö-        dän eduskuntaryhmäämme, mutta myöhemmissä
16872:  myyslukemia kuin eräät muut läntiset teolli-           puheenvuoroissa tullaan tekemään puoleltamme
16873:  suusmaat, mikä tuo lisähuolen asiaan. Hallitus-        perusteltu ponsi päiväjärjestykseen siirtymisestä.
16874:  puolueiden taholta on myös korostettu elvytys-
16875:  po!itiikan avulla luotujen työpaikkojen suurta            Ed. He 1m i ne n:          Arvoisa puhemies!
16876:  määrää. On syytä muistuttaa, että vuodesta             Eduskuntavaalien lähestyessä kokoomus on kii-
16877:  1980 kuluvaan vuoteen, jos valtiovarainminis-          rehtinyt tekemään halli:tukselle välikysymyk-
16878:  teriön omat arviot toteutuvat, työvoimaan tul-         sen, johon se on koonnut mahdollisimman laa-
16879:  leista uusista henkilöistä vain joka toiselle on       jasti valtiontaloutta, työllisyyttä ja veropolitiik-
16880:  kyetty tarjoamaan työpaikka. Puolet työnhaki-          kaa koskevia näkemyksiään. Tällä kertaa ko-
16881:  joista on saanut mennä suoraan kortistoon. Näin        koomus ilmoittaa, päinvastoin kuin joskus ai-
16882:  tarkasteltuna kehitystä tuskin voidaan pitää           kruisemmin, haluvansa kaataa välikysymyksellä
16883:  edes tyydyttävänä.                                     hallituksen mahdollisimman pikaisesti. Tähän
16884:     Työttömyyden hoitoon ei toki ole olemassa           kokoomuksella on toki parlamentarismin mu-
16885:  mitään nopeita ihmelääkkeitä, mutta hoidon             kainen oikeus. Ei sitä ed. Sillantauksenkaan
16886:  tehostamiseksi on tehtävä kaikkensa. Kasvavan          tarvitse epäillä. Välikysymyksen ajankohta on
16887:   työttömyyden taustaa vasten ei voida pitää            kuitenkin perin merldllinen. Onhan vaaleihin
16888: 4584                                   Torstaina 3. hehnikuuta 1983
16889: 
16890: 
16891: aikaa enää puolitoista kuukautta, ja sen jäl-          on käytetty lukuisia puheenvuoroja, joissa on
16892: keen hallitus joka tapauksessa tulee pyytämään         vaadittu julkisen sekt:orin tätä suurempaa:kin
16893: eroa. (Ed. Miettinen: Se on vain kiusallinen           rasittamista työttömyysasteen alentamiseksi.
16894: hallitu:ksen taholla!)                                    Kun kokoomus arvostelee valtiontalouden
16895:     Kokoomuksen välikysymykseen ovat yhty-             vellmantumista, se on epäjohdonmukainen kah-
16896: nem myös kristillinen liitto ja SMP (Ed. Lat-          dessa suhteessa. Ensinnäkin kokoomus vaati
16897: tula: Ei ole paikalla! ) , joista varsinkin jälkim-    mm. viime syksynä julkisuudessa suurempaa
16898: mäinen on täällä eduskunnassa ollut talous-            valtion velanottoa, kuin mihin hallitus bud-
16899: ja työllisyyspolitiikassa aivan eri linjoilla kokoo-   jettiesityksessään päätyi. Näinhän täällä herra
16900: muksen kanssa. (Ed. P. Jokinen: Pitää paikkan-         valtiovarainministerikin äskeisessä hallituksen
16901: sa). Kummastuttcavaa on, että kristillinen liit-       vastauksessa mainitsi. Toiseksi on todettava,
16902: to on mukana allekirjoittajana, vaikka se on           että vähäisemmällä velkaantumisella työttö-
16903: monis·sa vaalipiireissä vaaliliitossa keskustapuo-     myysasteemme olisi noussut nykyistä korkeam-
16904: lueen kanssa, joka on hallituksessa enemmistö-         maksi.
16905: nä. Mutta yhteinen halu yrittää hallituksen                Kokoomus ei nävtä lainkaan välittävän sii-
16906: ka•ataiPJsta on saanut nämä oppositiopuolueet          tä, että työttömyy~ tai sen uhka koskettaa
16907: liittvmään tällä kertaa samaan rintamaan. On           maassamme satojatuhansia ihmisiä, ( Ec1. Per-
16908: luo~nollista otaksua kaatajien kokoavan kes-           ho: Siitähän me juuri välitämme!) niin työ-
16909: kuudestaan uuden hallituksen. Kokoomus vas-            läisiä kuin toimihenkilöi täkin. (Ed. Lattula:
16910:  taa näin i:tse muille esittämäänsä hallituspohja-     Kyllä me välitämme!) Kokoomus puhuu me-
16911: kysymykseen. Sen oma vaihtoehto rakentuu               nojen rajusta leikkauksesta samalla, kun se to-
16912: SMP:n ja kristillisen liiton tuen varaan. (Ed.         teaa, että juuri nyt työttömyys on jälleen kas-
16913: Fred: Se onkin hyvä! - Ed. Impiö: Logiik-              vussa.
16914:  ka kyllä heittää häränpyllyä! )                           Kokoomus väittää välikysymyksessään, että
16915:     Kokoomusta ei sen talous- ja työllisyyspoliit-     talous-, työllisyys- ja veropolitiikka on johtanut
16916:  tisissa linjavedo1ssa voi syyttää ainakaan liialli-   valtion mittavaan velkaantumiseen ja velanhoi-
16917:  sesta johdonmukaisuudesta. (Ed. Miettinen:            tomenojen voimakkaaseen kasvuun velan epä-
16918:  Onpa teräviä havaintoja!) Välikysymyksensä            edullisen rakenteen ja velan lyhytaikaisuuden
16919:  allmosa·ssa kokoomus esittää laveasti ja monin        vuoksi. Tästä on todettava, että päinvastoin
16920: numeroin, että Suomen taloudellinen kehitys            Suomen valtionvelka on matalimpia Euroopas-
16921:  on ollut viime vuosina selvästi parempaa kuin         sa hoitokykyyn nähden. Velan painottaminen
16922:  mu~ssa läntisissä teollisuusmaissa keskimäärin.       ulkomaiseksi johtuu siitä, ettei valtion velan-
16923:  (Ed. PuoLanne: Sitähän Pekkalakin tässä sa-           etolla ole haluttu syrjäyttää yksityissektorin
16924:  noi!) Onpa kokoomuksen varapuheenjohtaja              investointeja ja kotimaisilta lainamarkkinoilta
16925:  Tapani Mörttinen antanut hallituksen talouspo-        rahaa. V aitiovalta on siten myös lainanotto-
16926: litiikalle, aivan lähiaikoina, tunnustusta ihan        politiikallaan, tuomalla maahan ulkomaista ra-
16927:  televisiossa asti. Nyt välikysymyksensä perus-        hoitusta ja ottamalla kantaakseen kovemmat
16928:  teluissa kokoomus kohdistaa ankaraa arvoste-          ehdot, tukenut taloudellisen toiminnan elpy-
16929:  lua harjoitettuun talouspolitiikkaan. (Ed. Sil-       mistä. Velan lyhytaikaisuutta pidämme etuna,
16930:  lantaus: Ei päästä muutoin televisioon!)              vaikka se nostaakin hoitomenoja. Tällöin väl-
16931:     Kokoomuksen kritiikki kohdistuu ennen               tvtään valtiontalouden krooniselta velkarahoi-
16932:  kaikkea elvytyspolitiikkaan ja valtiontalouden        W.kselta, joka on koitunut monen maan ta-
16933:  hoitoon. Tätä voidaan pitää hämmästyHävänä,           louspolitiikan onnettomuudeksi. (Ed. Puolan-
16934:  sillä näiden moieropien osalta Suomi on saa-          ne: Mistä me ne rahat otamme?)
16935:  nut ulkomaisten arvioitsijoiden puolelta suu-             Kokoomus olisi saanut moniin nvt esittä-
16936:  rimmat kiitokset. Elvytys on ollut välttämä-           miinsä kysymyksiin vastaukset tasavallan pre-
16937:  töntä teollisuuden ja muun elinkeinotoiminnan         sidentin uudenvuoden puheesta. TuoHnin pre-
16938:  kehittämiseksi maassamme. Vajauksellinen val-          sidentti Koivisto totesi: "Maamme velkaantu-
16939:  tiontalous on ollut suoranaista ja tavoiteitua        minen ulkomaille on onnistuttu pit'imään ai-
16940:  seurausta elinkeinotoiminnan elvytyksestä, ko-         soissa. Suhdanteiden pysyessä heikkoina on
16941:  titalouksien tukemisesta ja julkisen sektorin         kuitenkin valtion velkaantuminen kasvanut."
16942:  palvelutoiminnan lisäämisestä. Ilman näitä toi-        (Ed. Impiö: Kun ei presidentti maksa veroja!)
16943:  mia ei työllisyyttä olisi pystytty lisäämään sii-     "Tämä ei ole johtunut asioiden huonosta hoi-
16944:  nä määrin kuin on tapahtunut. Julkisuudessa           dosta, vaan siitä, että valtio on ottanut suu-
16945:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
16946: 
16947: 
16948: remman osuuden ulkomaisesta luotanotosta ja            lituksen esityksessä. (Ed. Miettinen: Ottakaa
16949: yritykset ovat päässeet vähemmällä." Ja näin-          Loma!Htolta!)
16950: hän juuri on käynyt.                                      Puheiden ja käytännön tekojen välillä näyt-
16951:     Tasavallan presidentti jatkoi puheessaan           tää siten vallitsevan nykykokoomuksessa ilmei-
16952: edelleen: ''Mahdollisuudet lievittää ongelmia          nen ristiriita. (Ed. Lattula: Kaikilla puolueil-
16953: lisäämällä valtion velkaa alkavat kuitenkin ol-        la on! ) Toinen käsi ei tiedä mitä toinen te-
16954: la lopussa." (Ed. Perho: Sitä mieltä mekin             kee, ed. Miettinen. Sitä voisi kutsua halpa-
16955: olemme! ) "On nähtävä, ettei mahdollinen suh-          hintaiseksi vaalipropagandaksi elleivät sen kus-
16956: danteiden paraneminenkaan voi tuoda muka-              tannukset olisi nlin kalliit.
16957: naan mitään väljyyttä valtiontalouden tilaan."            Arvoisa puhemies! Kansainvälistä suhdanne-
16958:  (Ed. Perho: Miksi hallitus ei usko sitä?) "On         nousua odottaville vuosi 1982 oli pettymys-
16959: päinvastoin tähdättävä siihen, että valtion vel-       ten aikaa - se on myönnettävä. (Ed. Mietti-
16960:  kaantumista mahdollisuuksien mukaan supiste-          nen: Puhe on myös pettymysten aikaa!) Mut-
16961: taan" (Ed. Hokkanen: Oikein!), "jotta varoja           ta taloudellisessa kehityksessä odotetaan tapah-
16962:  olisi työllisyyden hoitoon silloin, kun niitä jäl-    tuvan lievää elpymistä jo vuonna 1983, siis
16963:  leen kipeimmin tarvitaan. Hitaan kasvun ja            tänä vuonna, alkavan kansainvälisen kaupan
16964:  korkean työttömyyden olosuhteissa velkaantu-          vilkastumisen johdosta. (Ed. Impiö: Milloin
16965:  misen kurissa pitäminen on vaikeata, ja se            elpyy?) Tästä syystä myös Suomen kansantuot-
16966:  edellyttää määrätietoista ja yhteistyökykyistä        teen arvioidaan kohoavan tänä vuonna noin
16967:  talouspolitiikkaa." (Ed. Miettinen: Miksette          1.5 %:iin. Vuonna 1984 Suomella on edelly-
16968:  noudata sitä?)                                        tykset saavuttaa jo 3-4 % :n suuruinen koko-
16969:      Myös Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-          na:istuotannon kasvu.
16970:  mä painottaa sitä, että monet myönteiset piir-           Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
16971:  teet taloudellisessa kehityksessämme on saa-          lestä hallituksen suhda!ll>epoli:tiikka on tämän
16972:  vutettu velkaantumisen hinnalla. Velkaantumi-         laman aikana ollut voittopuolisesti onnistunut-
16973:  nen on kuitenkin ollut nimenomaan kansanta-           ta. Finanssipolitiikan avulla on pystytty sel-
16974:  louden kannalta harkittua ja perusteltua. (Ed.        västi voimistamaan sekä tuotantoa että työlli-
16975:  Perho: Niin, niin!) Se osoittautuu oikeaksi           syyttä. (Ed. Miettinen: Näinkö numerot näyt-
16976:  ratkaisuksi, jos jonkin mittainen nousu, kuten        tävät?) Juuri tästähän johtuu Suomen sijoit-
16977:  ennustetaan, alkaa tämän vuoden aikana.               tuminen kärkeen eri kansainvälisissä arvioissa.
16978:      Kokoomuksen politiikassa on muutoinkin il-        Viime syksyn devalvaatioratkaisun yhteydessä
16979:   mennyt epäjohdonmukaisuutta. (Ed. Perho:             päätettiin lisäksi mittavista teollisuuden vero-
16980:  Kas, kas! Onko siinäkin?) Budjetin eduskunta-         helpotuksista, jotka muuttavat tämän vuoden
16981:  käsittelyn yhteydessä se ehdotti arviolta 2           finanssipolitiikkaa entistä elvyttävämpään suun-
16982:  mrd. markan suuruisia menolisäyksiä ja ve-            taan. (Ed. P. Jokinen: Kokoomus hyväksyy!)
16983:  rokevennyksiä, mutta se ei missään yhtey-                Saamamme runsas kansainvälinen tunnustus
16984:   dessä tuonut esille käsityksiään, millä tavoin       ei kuitenkaan saa johtaa meitä itseämme hel-
16985:   nämä toimenpiteet olisi rahoitettava. Kokoo-         limään Suomen talouden kehityksestä ehkä liian
16986:   mus kantaa välikysymyksessään huolta myös            myönteistä kuvaa. Vaikka talouspolitiikassam-
16987:   sosiaaliturvan rahoituksesta. Muutama viikko         me epäilemättä on ollut monta kiitosta ansait-
16988:   sitten toteuttamassaaJl laajassa ilmoituskampan-     sevaa piirrettä, saattaa kovin helposti syntyä
16989:   jassa se teki kuitenkin ehdotuksia, jotka olisi-     se virhepäätelmä, että Suomi voisi jatkaa hy-
16990:   vat toteutuessaan merkinneet menojen kasvua          vin tuloksin kansainvälisen talouden pulmista
16991:   sadoilla miljoonilla markoilla. Näiden menojen       huolimatta. Sen vuoksi on ollut myönteisenä
16992:   kattamisesta se ei tehnyt mitään esityksiä.          pantavissa merkille, että hallituksen oiirissä
16993:   (Ed. Puolanne: Sehän oli sosiaalietujen leik-        tällaista kuvitelmaa ei ole elätelty. (Ed~ Miet-
16994:   kaamisesta!) Vielä voidaan mainita, että sa-         tinen: Kuulika puhuja valtiovarainministerin
16995:   manaikaisesti kun kokoomus ehdottaa, että            puhetta?)
16996:   hallitus antaisi kaikkia hallinnonaloja koskevan         Hallituksen taholta on useissa eri yhteyksis-
16997:   säästömääräyksen vuodelle 1983, se on pari           sä kiinnitetty huomiota välttämättömyyteen
16998:   päivää sitten sosiaalivaliokunnan mietintöön         saada kansainvälinen talous terveemmälle poh-
16999:   jättämässään vastalauseessa ehdottanut perhepo-      jalle ja uuteen suhdannenousuun. Suomen vi-
17000:   liittisia menoja korotettavaksi useilla kymme-       ranomaiset esittivät viime marraskuussa, että
17001:   nillä miljoonilla markoilla enemmän kuin hal-        OECD:n sihteeristön tulisi ryhtyä valmistele-
17002:  574   058200001C
17003: 4586                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
17004: 
17005: 
17006: viin to1m11n enty1sen kasvu- ja vakauttamis-          työllisyysmäärärahojen käytössä pitää silmällä
17007: pollittisen ohjelman luomiseksi. Ohjelmaluon-         pysyvien työpaikkojen luomista.
17008: nos voitaisiin sihteeristön valmistelutyön jäl-          Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
17009: keen esittää toukokuun ministerikokouksessa.          lestä nuorten työllistämistä voidaan helpottaa
17010: l:vlinisterikokouksen kannanotoilla saattaisi olla    yhteiskuntatakuun tapaisella menettelyllä, jolla
17011: myönteinen vaikutus myöhemmin toukokuussa             rakennetaan siltaa koulusta ja opiskelusta työ-
17012: pidettävän länsimaiden huippukokouksen tu-            elämään. Yhteiskuntatakuu on ulotettava seu-
17013: loksiin.                                              raavan vaalikauden aikana koko maahan.
17014:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää            Tasavallan presidentti kiinnitti uudenvuo-
17015: hyvin perusteltuina kaikkia niitä hallituksen         den puheessaan huomiota myös työvoimapolitii-
17016: jäsenten esiintymisiä kansainvälisillä foorumeil-     kan yleisen aktivoimisen tarpeeseen. Työvoima-
17017: la, joissa he ovat voineet tähdentää kansain-         palveluja tulisikin kehittää voimaperäisesti, jot-
17018: välisen talouspolitiikan koordinoinnin tarvetta       ta jokaisen työnhakijan ja työnantajan tilantee-
17019: ja yhteistoiminnan syventämistä. Oikea-aikainen       seen voitaisiin paneutua riittävän perusteelli-
17020: toiminta yleisesti oikeiksi myönnettyjen tavoit-      sesti ja antaa tehokasta apua.
17021: teiden hyväksi voi kansainvälisessä talouspoli-          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä koros-
17022: tiikassakin tuottaa yhtä hyviä tuloksia kuin          taa, että työttömyysturvan parantamista koske-
17023: Suomen muukin kansainvälinen aloitteellisuus.         vat ehdotukset tulisi käsitellä viivyttelemättä,
17024: Erityisen tärkeää Suomen kannalta on vastus-          jotta työttömyysturvaa voitaisiin vahvistaa.
17025: taa niitä oman tuotannon suojaamispyrkimyk-           Koska on tiedossa, että työllisyyslain koko-
17026: siä, jotka vaaranta'.rat kansainväliseen kauppaan     naisuudistus on jo pitkälle valmisteltu, laki-
17027: osallistuvan yritystoiminnan kehitysedellytyk-        esitys olisi tuotava mahdollisimman nopeasti
17028: siä. (Ed. Miettinen: Eikö puhuja suosi koti-          uuden eduskunnan käsiteltäväksi.
17029: maista?) - Nimenomaan!                                   Kokoomuksen verolinja on vaalien lähestyes-
17030:    Suomessa vallitsee tällä hetkellä samanai-         sä muuttumassa entistä enemmän populistiseen
17031: kaisesti kaikkein aikojen korkein työllisyys ja       suuntaan. Puolueen puheenjohtajan vaali-ilmoi-
17032: korkea työttömyys. Samalla kun elvytyspolitii-        tuksen perusteella voi kuvitella, että kokoomus
17033: kalla on viime vuosina luotu runsaasti uusia          vapauttaa meidät nopeasti valtion tuloveron
17034: työpaikkoja, on työmarkkinoille tullut jatkuvas-      i:keestä. Nyt se osoittaa epäluottamuslauseen
17035: ti paljon uusia työnhakijoita. Kun kasvu on           maan hallitu..~sen ohella myös verohallitukselle
17036: maailmantalouden lamasta johtuen hidastunut,          tonttien verottamisesta, ikään kuin maahan oli-
17037: ovat työttömyysluvut myös meillä kääntyneet           si tehty jokin uusi "tonttivero". Kysymyksessä-
17038: nousuun.                                              hän on tonttien verotusarvojen tarkistus, joka
17039:    Työttömiä työnhakijoita oli vuodenvaihtees-        vaikuttaa varallisuusverotukseen. Maassa on
17040: sa noin 163 000. Työttömyyden alueellinen ku-         tällä hetkellä noin 100 000 varallisuusveron
17041: va on samalla muuttunut siten, että osat ns.          maksajaa. Tonttien omistajien ylivoimaisen val-
17042: väli-Suomea ovat joutuneet pohjoisten ja itäis-       taosan verotukseen eivät verotusarvojen muu-
17043: ten alueiden rinnalle vaikeimpien työttömyys-         tokset vaikuta millään tavoin. (Ed. Leppänen:
17044: alueiden joukkoon.                                    Vaikuttavatim katumaksut?) Kyseessä on sitä
17045:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-         paitsi asia, jo3ta päättävät kuntien verolauta-
17046: lestä työllisyyttä tulisi ensi sijassa parantaa li-   kunnat, niiden kokoomuslaiset jäsenet mu-
17047: säämällä työvoiman kysyntää eli vauhdittamal-         kaan luettuina, niin kuin herra valtiovarain-
17048: la taloudellista kasvua. Suomessa on sijoitet-        ministerikin mainitsi. Ohjeet asiasta on niille
17049: tava entistä enemmän uuteen tuotantoon ja             antanut verohallitus, minkä johdos.ta ei löydy
17050: tek..'lologiaan, laadullisesti korkeampitasoiseen     yhtään vasemmistolaista, mutta porvareita pal-
17051: kasvuun. Tämä merkitsee panostamista suoma-           jonkin.
17052: laiseen työhön ja työntekijään.                          Arvoisa puhemies! Tämä hallitus ja edus-
17053:    Työttömyyden lieventämiseksi tarvitaan edel-       kunta eivät enää ehdi tehdä merkittäviä ta-
17054: leen alueellisesti ja erityisryhmiin kohdistuvia      louspoliittisia ratkaisuja. Talouspoliittinen lin-
17055: tehokkaita toimenpiteitä. Näiden suhdanne-            janveto siirtyy hallitusneuvottelujen ja uuden
17056: luontoista käyttöä olisi tehostettava, jotta voi-     hallituksen huoleksi.
17057: taisiin joustavammin kohdistaa toimia sin-               Sosialidemokraatit pyrkivät pohjaltaan ja ko-
17058: ne, missä työttömyys kasvaa nopeasti ja               koonpanoltaan vahvaan hallitukseen, joka is-
17059: ennalta arvaamattomasti. Toisaalta tulisi myös        tuu koko vaalikauden ajan tavoitteenaan työt-
17060:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4587
17061: 
17062: 
17063: tömyyden ratkaiseva vähentäminen. Tämän                osapuolten on heti asetuttava neuvottelupöy-
17064: saavuttamiseksi tähdätään inflaation nopeaan           tään ja pantava asiat järjestykseen. Tämäkin on
17065: pudottamiseen 5 % :n tienoille ja sen pitämi-          neuvottelukysymys.
17066: seen siellä. Teollisuudelle turvataan hyvät toi-          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-
17067: mintaedellytykset, jotta se antais,i tukevan poh-      lyttää myös, että elinkeinohallitus alentaa vii-
17068: jan maan kehittämiselle. Koulutukseen ja tut-          pymättä öljytuotteiden kuluttajahintoja, mikäli
17069: kimukseen suhtaudutaan hyvin myönteisesti.             tuontihintojen kehitys sen sallii. - Näinhän
17070:     Sosialidemokraattien ja kokoomuksen väli-          hallituksen taholta äsken myös luvattiin me-
17071: nen ero tulee hyvin selvästi näkyviin suhtau-          netellä.
17072: misessa julkisiin palveluihin ja sosiaaliturvaan.         Arvoisa puhemies! Välikysymyksellä pyri-
17073: (Ed. V. Vennamo: Onko mitään eroa?) Me                 tään herättämään aiheettomia epäilyksiä val-
17074: asetumme vankasti opetus-, kulttuuri-, terveys-        tiontalouden tilasta ja siten murtamaan siltä
17075: ja sosiaalipalvelujen taakse. Me emme lähde            pohja. Välikysymys ei anna kuvaa puolueesta,
17076: "heiluttamaan kirvestä sosiaaliturvaa vastaan",        joka olisi pyrkimässä hallituksesta käsin vas-
17077: niin kuin kokoomuslainen valtiovarainvaliokun-         tuullisesti hoitamaan maan asioita.
17078: nan puheenjohtaja on äskettäin kaavaillut. Ha-            Hallituksen vastaus välikysymykseen tyydyt-
17079: luamme kuulla tässä salissa kokoomuksen edus-          tää sosialidemokraattista eduskuntaryhmää.
17080: tajilta, mitä palveluja he aikovat ryhtyä en-          Ryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestyk-
17081: simmäiseksi karsimaan. Haluamme myös kokoo-            seen siirtymistä.
17082: muksen vastaavan, mihin se luo ne työpaikat,
17083: jotka sen esittämä palvelujen karsintalinja tu-           Ed. S a 1 o 1 a i n en : Arvoisa puhemies!
17084: hoaa.                                                 Kornrnentoin aluksi lyhyesti täällä hallituspuo-
17085:    Me sosialidemokraatit emme myöskään lu-            lueitten taholta käytettyjä puheenvuoroja.
17086: paile katteettomia verohelpotuksia, niin kuin             Ensinnäkin toteaisin, että valtiovarainminis-
17087: kokoomus tekee. Emme ole tomuttamassa val-             teri Pekkala mainitsi, että hallitus ei halua
17088: tiontaloutta ja sitä kautta työpaikkoja. Olem-        kiistää, etteikö Suomellakin olisi edessään suu-
17089: me mukana parantamassa hallitusti va1tionta-          ria taloudellisia vaikeuksia. Tässä lauseessa oli
17090: louden tasapainoa. Siihen eivät suinkaan rii-         suuri totuus sen vuoksi, että mekin haluam-
17091: tä kokoomuksen tarjoilemat yleiset säästömää-         me puhua juuri tilanteesta tässä ja nyt ja täs-
17092: räykset. Meidän mielestämme hallittuja ja pe-         tä eteenpäin emmekä saivarrella menneessä ja
17093: rusteltuja tapoja karsia menoja ovat maatalou-        historiallisissa kysymyksissä. Näistä asioista ei
17094: den erittäin kalliiksi käyvän ylituotannon as-        valitettavasti saatu mitään tietoja, ja oikeas-
17095: teittainen supistaminen, yrityksille menevän          taan jos tältä kannalta, meidän kysymyksem-
17096: vastikkeettoman tuen karsinta ja pidättyvyys          me kannalta tähän asti hallituspuolueitten ta-
17097: puolustusmenoissa. (Ed. V. Vennamo: Ja pak-           holta tullutta antia tarkastelee, niin ainoa anti
17098: kolomautukset!) Työllisyyttä lisäävien palve-         löytyy itse asiassa ed. Helmisen esityksen lo-
17099: lujen rahoittamiseksi olemme valrni1t · tinkimään     pusta, jossa hän toteaa:
17100: suorien tulonsiirtojen kasvattamisesta. Pidäm-            "Meidän mielestämme hallittuja ja perustel-
17101: me myös erittäin tärkeänä taloudellisen rikol-        tuja tapoja karsia menoja ovat maatalouden
17102: lisuuden nopeaa kuriinpanoa. Nyt näyttävät            erittäin kalliiksi käyvän ylituotannon asteittai-
17103: veroviranomaiset "syynäävän" tavallisen ihmi-         nen supistaminen, yrityksille menevän vastik-
17104: sen hyttysluokan etuuksia, kun valtio ja kun-         keettoman tuen karsinta ja pidättyvyys puolus-
17105: nat menettävät miljardeja talousrikosten ta-          tusmenoissa. Työllisyyttä lisäävien palvelujen
17106: kia. Siitä on tehtävä nopeasti loppu ja vaik-         rahoittamiseksi olemme valmiit tinkimään suo-
17107: kapa kovin ottein.                                    rien tulonsiirtojen kasvattamisesta".
17108:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on               Tässä on itse asiassa kaikki anti, mitä tä-
17109: hyvin huolestunut metsätaloudessa ja -teollisuu-      hän asti on tullut hallituspuolueitten taholta.
17110: dessa vallitsevasta tilanteesta. Myyntihalutto-       Tämäkin on sinänsä mielenkiintoista, koska
17111: muus ja kuljetusseisokki ovat vieneet tuhan-          tämä osoittaa tiettyä prioriteettijärjestystä suu-
17112: net työntekijät pakkolomille jo tässä vaiheessa,      rimman hallituspuolueen osalta.
17113: ja tilanne näyttää päivä päivältä vain pahene-            Valtiovarainministerin puheenvuoro askaroi
17114: van. Samanaikaisesti kauppatasettamme rasit-          lähinnä      kansainvälisissä  kysymyksissä      ja
17115:  taa kasvava puuntuonti Keski-Euroopasta. Tä-         OECD:n arvioissa. Ne ovat sinänsä mielen-
17116: mä ei saa jatkua. Puukaupan ja -kuljetusten           kiintoisia, mutta joskus on väitetty -          en
17117:                                        Torstaina 3. helmikuuta 1983
17118: 
17119: 
17120: tiedä, lehtitiedoissa on va1tetty - että nuo           ongelmamme, mutta on voitettu paljon,. jos
17121: raportit on itse asiassa kirjoitettu Suomessa          pystytään tässä vaiheessa näkemään realistises-
17122: ja suomalaisten kansantaloustieteilijöitten toi-       ti, miltä pohjalta ensi vuoden budjetti joudu-
17123: mesta. Toivottavasti asia ei ole näin, mutta           taan rakentamaan ja missä ovat vail{eimmin
17124: näin on lehtitiedoissa väitetty, joten ei tarvit-      ratkaistavat ongelmat.
17125: se enemmälti niihin paneutua.                             Voidaan todeta, että hallitus on omalta osal-
17126:     Emme saaneet myöskään minkään näköistä             taan ryhtynyt veronkorotuksiin ja menojen leik-
17127: vastausta sosiaalipolitiikan ja Kelan rahoituk-        kauksiin, joten tulevien toimenpiteiden suunta
17128: sesta esittämiimme kysymyksiin.                        on jo tiedossa. Ensi kesäkuun alussa liikevaih-
17129:     Erittäin pahasti voidaan pahoitella sitä, että     to:cero kohoaa kahdella prosenttiyksiköllä, eläk-
17130: sosialidemokraatit ovat tehneet poliittisen mus-       keltten verotus kiristyy eräillä eläkeläisryhmil-
17131: tan listan verohallituksen virkamiehistä ja sel-       lä tässä kuussa, äitiyspäivärahoja leikataan ja
17132: Vlttar:.eet heidän poliittisen kantansa. Tämä          kuntien valtionapuja on leikattu erityisesti sai-
17133: oli yllättävä ja mielenkiintoinen tieto.               raalalaitoksen osalta.
17134:     Arvoisa puhemies! Julkista keskustelua edus-
17135: kuntatyöstä ovat viime aikoina sävyttäneet                Tosiasia on, että taloudellisen tilanteen äkil-
17136: pohdinnat sukunimilaista, ns. jalasmökkiprob-          linen heikkeneminen on yllättänyt meidät kaik-
17137: lematiikasta ja eduskunnan kansliatoirr1ikunnan        ki. Odotettua taloudellista kasvua ei ole tul-
17138: toimenkuvasta ja toimivaltasuhteista. Niin mie-        lutkaan ja kaiken kaikkiaan taloudelliset nä-
17139: lenkiintoisia ja periaatteelliselta kannalta tärkei-   kymät etenkin valtiontaloudessa ovat synken-
17140:  tä kuin nämä teemat ovatkin, ei voi olla oi-          tyneet viikko viikolta. Tämähän käy mitä sel-
17141: kein, että kansakunta on käymässä muutaman             vimmin ilmi, kun verrataan vain puoli vuotta
17142: viikon kuluttua vaaleihin tällaisten kysymysten        sitten annettua budjettiesitystä tämän päivän
17143: sävyttäessä voittopuolisesti poliittista keskus-       tilanteeseen. On vaikea uskoa, että alkuperäi-
17144:  telua.                                                nen budjettiesitys oli alijäämänsä osalta tarkoi-
17145:     Kokoomus on tekemällään välikysymyksellä           tettu todella tälle vuodelle. Mutta kuten sa-
17146: halunnut siirtää keskustelun alueelle, joka on         nottu, muutoksen nopeus on yllättänyt meidät
17147: hall1tukselle kieltämättä hankala, mutta kan-          kaikki. Se, mitä hallitus tai oppositiopuolueet
17148: sakunnan kannalta ajankohtainen, tärkeä ja             ovat sanoneet vielä puoli vuotta sitten, on lä-
17149: välttämätön. Hallitus puolestaan näyttää syyt-         hes kaikki vanhentunutta ja tämän hetken
17150:  tavan kokoamusta siitä, että kokoomus on              haaste on, uskallammeko katsoa totuutta sil-
17151: eduskunnassa alkanut tehdä politiikkaa, vielä-          miin ja tehdä jo vaalien alla sen käännöksen,
17152: pä vaalien alla.                                        joka valtiontaloudessa on joka tapauksessa edes-
17153:                                                        sä.
17154:     Jos tämä on hallituspuolueiden mielestä
17155: vaalivälikysymys, olkoon, tosiasia on, että se             Valtiontaloudessa ollaan nyt tilanteessa, jos-
17156: on oikeasta asiasta ja oikeassa paikassa myös          sa on kuvaannollisesti sanottuna syöty sekä
17157: oikeaan ai'kaan esitetty ja hallituksen on syy-        omat että lainatut eväät ja nyt olisi löydettä-
17158: tä vastata siihen vakavasti. Tosiasiassa kokoo-        vä lääkkeet, kuinka asioita tulevaisuudessa hoi-
17159: mus ei täyttäisi parlamentaarista paikkaansa,          detaan. Hallituksen kernaasti harjoittama
17160: ellei se tässä valtiontalouden vakavassa tilan-        maailmantalouden tai puolen vuoden takais-
17161:  teessa käynnistäisi talouspoliittista keskustelua.     ten asioiden peilailu ei nyt mitään auta. (Ed.
17162:     Haluamme puhkaista sen hallituspuolueitten         V. Vennamo: Se on peittelyä vain!) Tiettä-
17163: hellimän ja vaaleihin asti säilymään tarkoite-         västi valtiovarainministeriössä on jo ryhdytty
17164:  tun kuplan, jonka mukaan valtiontaloutta on           virkamiestasolla valmistelemaan valtiontalou-
17165: hoidettu poikkeuksellisen hyvin. Sitä ei ole           den leikkauksia. Budjettipäällikkö Korpelan
17166:  myöskään hoidettu erityisen huonosti. (Ed. V.         mukaan työtä tehdään tulevan hallituksen tar-
17167: Vennamo: On!) Suomi on sikäli erikoinen                peisiin. Vaalien jälkeinen hallitus joutuu hä-
17168: maa, että vaikka hallitukset ovat vaihtuneet,          nen mukaansa heti tuoreeltaan ottamaan kan-
17169: hallituspuolueet ja ministerit eivät ole ja ter-       taa siihen, annetaanko velkaantumisen jatkua
17170: veiset menevät aina oikeaan osoitteeseen, kun          vai katkaistaanko kierre vuosina 1984 ja 1985.
17171: hallituksen talouspolitiikkaa arvostellaan.            Lisäksi hallituksen on määriteltävä kantansa
17172:     Emme usko, että nyt käytävässä talouspo-           verotukseen ja nykyiseen lainsäädäntöön sekä
17173: liittisessa keskustelussa tullaan yksityiskohtai-      niihin uudistuksiin, joiden toteuttamista ei ole
17174: sesti ratkaisemaan edessä olevat taloudelliset         vielä aloitettu, hän toteaa - siis Korpela.
17175:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
17176: 
17177: 
17178:      Kokoomuksen käsityksen mukaan hallituk-            kuluvan vuoden lisäbudjeteissa joudutaan vie-
17179: sen: olisi tullut antaa eduskunnalle selonteko          lä kajoamaan lainanottovaltuuksiin. Tällä het-
17180: talous- ja veropolitiikasta ja mm. valtionva-           kellä ollaan tositasolla jo 13 mrd. markan
17181: rainministeriässä tehdyistä selvityksistä valtion-      lähi tuntumassa.
17182: taloudesta käytävän keskustelun aineksiksi ja              Kokoomus edellyttääkin, että valtiontalou-
17183: vaihtoehdoiksi. Ei ole asiallista, että valtion-        delle laaditaan pikaisesti velanhoitosuunnitelma,
17184: taloudesta valmistuneita tuoreimpia tietoja ja          jolla estetään velan suhteellisen osuuden kas-
17185: laskelmia piilotellaan vaalitaktisista syistä ja        vu bruttokansantuotteesta. Emme usko, että
17186: sitten yhtäkkiä vaalien jälkeen kaikki on toi-          on realistisia mahdollisuuksia lopettaa valtion-
17187: sin. Jos selonteko olisi saatu, välikysymyskään         talouden lisävelkaantumista kokonaan, mutta
17188: ei olisi ehkä ollut tarpeen. Mehän emme voi-            nyt toreutuvaa 15 % :n bkt-osuutta ei enää
17189: neet pakottaa hallitusta selonteon antamiseen,          tule ylittää ja velanhoitosuunnitelman on läh-
17190: joten parlamentaarisessa työkalupakissa on täl-         dettävä siitä, että prosenttiosuutta voidaan lä-
17191: tä osin aukko.                                          hivuosina ryhtyä alentamaan.
17192:      Kokoomus on välikysymyksensä perusteluis-             Kokoomuksen kannan mukaan valtiontalout-
17193: sa kiinnittänyt vakavaa huomiota valtionvel-            ta ei saada vakaalle pohjalle vain yksittäisin
17194: kamme kasvuun. Olemme myöntäneet, että                  toimin, kuten valtionvelan kasvun jäädyttämi-
17195: valtionvelkamme ei ole kansainvälisesti ottaen          sellä, sillä liiallinen velkaantuminen on taval-
17196: huippuluokkaa, mutta tilanteen tekee vaikeak-           laan vain seuraus muun talouspolitiikan virheis-
17197: si velan ulkomaapainotteisuus sekä velan ra-            tä. Tarvitaan lisäksi muita toimenpiteitä. Kii-
17198: lcenteesta johtuva hoitomenojen voimakas kas-           reisin näistä on ministeriöille ja hallinnonaloil-
17199:  vu. Aivan erityisesti olemme ihmetelleet, että         le annettava yleinen prosenttinen sisäinen sääs-
17200: hallituksella ei ole yksityiskohtaista ja tosi-         tömääräys tälle vuodelle hyväksyttyjen kulu-
17201:  asiat huomioonottavaa velanhoitosuunnitelmaa.          tusmenojen osalta. Koska eri hallinnonaloilla
17202:  Hallitus ei ole yksinkertaisesti luonut itsel-         on erilainen kyky joustaa säästövaatimuksissa,
17203:  leen velkapolitiikkaa, ei velan ottajana eikä          tulisi niiden liikkua 1-3 % :n välillä. Tä-
17204:  lainanantajana. Onhan muistettava, että val-           män lisäksi tulisi yksittäisiä hankkeita lykätä
17205:  tio toimii myös merkittävänä pankkiirina. Val-         näiden rajojen ulkopuolella. Katsomme, että
17206:  tion roolia lainanantajana onkin ryhdyttävä            säästömääräys on annettava välittömästi ja sa-
17207:  tarkastelemaan nykyoloissa aivan uudesta nä-           malla kiristettävä ministeriölle meneviä vuo-
17208:  kökulmasta ja selvitettävä, miltä osin valtio          den 1984 budjetin laadintaohjeita vastaamaan
17209:  voi muuttua lainanantajasta esim. korkotuen            valtiontalouden tilaa.
17210:  antajaksi. Missä kulkee Suomen kaltaisen maan             Valtion menotalouden viime vuosien valta-
17211:  terveen velkaantumisen raja? Aivan varmaa on,          va kasvu - viime vuonna menovolyymi kas-
17212:  että se ei kulje samassa kohtaa kuin öljyrik-          voi yli 8 % :lla - on ollut vallinneen hitaan
17213:  kaan Norjan tai Ruotsin, vaikka niihin mielel-         taloudellisen kasvun olosuhteissa mahdollista
17214:  lään viitataankin.                                     vain velanoton lisäyksen, korkean veroasteen
17215:      Valtiovarainministeriössä on kaavailtu, että       ja sosiaaliturvarahastojen "syömisen" turvin.
17216:  valtionvelkamme kasvaa omalla painollaan noin             Pää on nyt kuitenkin tullut vetävän käteen.
17217:  50 mrd. markan tuntumaan muutaman vuo-                 Velanoton suhteellinen kasvu on pysäytettävä,
17218:  den kuluessa, vaikka vuotuista lisävelkaantu-          veroasteen nostamiseen on jo huomattavia li-
17219:   mista onnistuttaisiinkin pienentämään. Onnis-         säpaineita ja sosiaaliturvarahastojen rahoitus
17220:   tutaanko edes tämän vuoden lisävelkaantumi-           on kaatumassa vaikeuksissa olevan valtionta-
17221:   nen välttiimään, on varsin ajankohtainen ky-          louden niskaan. Itse asiassa veroaste nousee
17222:   symys, sillä mm. kansantaloustieteen professo-        jo hallituksen tähänastisin toimin tänä ja ensi
17223:   ri Pentti Kouri arvelee äskettäisessä haastatte-      vuonna.
17224:  lussaan, että "valtiontalouden alijäämä on muo-           Kuten edellä todettiin nousee liikevaihtove-
17225:  dostumassa paljon odotettua suuremmaksi ja             ro jo ensi kesäkuussa kaksi prosenttiyksikköä.
17226:   saattaa yltää jopa 15 mrd. markkaan. On               Ellei välillisten työvoimakustannusten haluta
17227:   selvää, että näin suuri alijäämä muodostaa va-        antaa uudelleen nousta ensi vuoden alussa,
17228:   kavan ongelman erityisesti siitä syystä, että         on kansaneläkejärjestelmän rahoituksen hoita-
17229:   meillä on svntymässä mvös pitkällä aikavälil-         miseksi luovuttava suunnitelluista etujen li-
17230:   lä rakenteellinen alijäämä", sanoo Kouri. On          sävksistä tai kiristettävä liikevaihtoverotusta
17231:   siis. täysin mahdollista, jopa todennäköistä, että    edelleen tai tehtävä molempia. (Ed. V. Ven-
17232: 459()                                   Torstaina 3. helmikuuta 1983
17233: 
17234: 
17235: namo: Näin on!) Joka tapauksessa on kiis-               kuutusmaksun nostoon, ja tuoreessa mmstlssa
17236: tatonta, että valtion osuus Kansaneläkelaitok-          on, että budjettiesitykseen jouduttiin vielä
17237:  sen rahoittajana tulee merkittävästi kasvamaan.        eduskuntakäsittelyn aikana lisäämään odotta-
17238: Ja toistan sen, että tähän asti hallituspuolueit-       mattomat 1.4 mrd. mk sairausvakuutuksen pai-
17239: ten taholta tähän asiaan ei ole sanottu yh-             suneiden menojen rahoittamiseen.
17240: tään mitään.                                               Tietenkin tarjolla on toinenkin tie ratkaista
17241:     On arvioitu, että kuluvan vuoden loppuun            valtion menotalouden rahoitus eli verojen jo
17242: mennessä Kansaneläkelaitokselta on "elvytet-            päätettyä suurempi korotus ensi vuonna. Näyt-
17243: ty" noin 10 mrd. mk. On edelleen arvioitu,              tää siltä, että menojen leikkauksen ohella tä-
17244: että Kelan rahoituksen hoitamiseen jatkossa             mä tie on edessä joka tapauksessa. Edellä on
17245: tarvittaisiin noin kahden liikevaihtoveroprosen-        käynyt ilmi, että veropaineiden purkuventtii-
17246: tin tuotto. Lisäksi on kiistelty siitä, tulisiko lvv-   linä tulee toimimaan liikevaihtovero. Välillinen
17247: prosenttiyksiköiden tuotto "korvamerkitä" ja            verotus onkin huomattavasti hyväksyttävämpi
17248: ohjata suoraan Kelalle vai Kelalle valtion              tie kuin muut veropoliittiset toimet, joskin kat·
17249: budjetin kautta. Samoin on harkittu laajem-             to on sielläkin jo matalalla, sillä ensi kesäkuus-
17250: minkin välillisten työvoimakustannusten siir-           sahan nousee jo kahdella prosenttiyksiköllä lii-
17251: toa korvattavaksi liikevaihtoverona sekä liike-         kevaihtoverotus.
17252: vaihtoverotuksen pohjan laajentamista. Nämä                Verotuksen osalta kokoomuksen on pakko
17253: asiat ovat kaikki tavallaan tuutissa.                   todeta, että kaikki hallituspuolueiden antamat
17254:     Näemme, että välillisten työvoimakustannus-         lupaukset kokonaisverouudistuksesta ja vero-
17255: ten korvaaminen liikevaihtoverotuksella on              tuksen yksinkertaistamisesta ovat unohtuneet
17256: oikeansuuntainen toimenpide ja parantaa maam-           vaalikauden aikana. Panimme mm. merkille
17257: me kilpailukykyä. Toimenpiteellä on välitön             pääministeri Sorsan syyskuussa 1978 antaman
17258: yhteytensä sosiaaliturvan rahoittamiseen. Kat-          lausunnon Kauppalehdelle, jossa hän totesi,
17259: sommekin, että valtion menotaloudessa ja                että "maalisvaalien 1979 jälkeisen hallituksen
17260: mm. sosiaaliturvajärjestelmämme laajentamises-          on otettava tehtäväkseen koko veroajattelun
17261: sa on nyt otettava hengähdystauko, pyrittävä            uudistaminen". Tämä eivätkä muidenkaan hal-
17262: säilyttämään suurin piirtein nykyinen taso,             lituspuolueiden edustajien lausunnot ole johta-
17263: mutta otettava kriittiseen tarkasteluun kaikki          neet kaivattuihin verouudistuksiin. On huomat-
17264: suunnitellut ja valtion menoja lisäävät toi-            tava, ettemme tarkoita populistisesti verojen
17265: menpiteet. Näin on tietenkin meneteltävä kai-           alentamista, koska tiedämme, ettei se näissä
17266: kessa valtion menotaloudessa. Ja kuten edellä           olosuhteissa tule kysymykseen, vaan verotuksen
17267: on todettu, valmistelutyö on jo käynnissä val-          järkevöittämistä ja yksinkertaistamista. (Ed.
17268: tiovarainministeriössä.                                 V. Vennamo: Mihin suuntaan, köyhienkö suun-
17269:    Tämä ei tarkoita sitä, etteikö järjestelmien         taan?)
17270: si:säisesti voida tehdä "hienoviritystä", mut-             Erityisesti työllisyyden parantamiseksi olisi
17271: ta suurisuuntaisista menoja lisäävistä hankkeis-        kaivattu pienten ja keskisuurten yritysten ve-
17272: ta on luovuttava ainakin toistaiseksi.                  rotuksessa ja muissa toimintaedellytyksissä toi-
17273:    Lihavampina vuosina on sosiaalipolitiikan to-        menpiteitä. Toimettomuus tällä sektorilla lie-
17274: teuttamisessa liikuttu myös liian kauas oma-            nee se hinta, jonka muut hallituspuolueet oli-
17275: vastuun toteutumisesta ja esimerkiksi terveys-          vat valmiit maksamaan SKDL:n pitämisestä
17276: keskusmaksun palauttamisella olisi monia                niinsanotusti "hallitusvastuussa".
17277: myönteisiä mm. valtiontaloudellisia vaikutuksia.           Miltei tragikoomista on, että jälleen kerran
17278: Kokoomus siis ehdottaa terveyskeskusmaksun              ja vaalien alla on jätetty yksi pkt-mietintö
17279: palauttamista. Näyttää myös ilmeiseltä, että            odottamaan toteutumistaan. Harkintaverouudis-
17280: sairauspäivärahatasoon on tehtävä muutoksia,            tusta pohtivien toimikuntien lukumäärässä ei
17281: vaikkei järjestelmän oleellisia perusteita muu-         ole pysynyt enää viime aikoina laskuissa mu-
17282: tettaisikaan. Kohtuuttoman suurista päivära-            kana. Linjana näyttää olevan, että kun ongel-
17283: hoista tulee kuitenkin päästä eroon, vaikkakin          mat tulevat oikein vaikeiksi, asetetaan toimi-
17284: on tiedossa, ettei tällä ole erityisen suurta           kunta tai pari ja siihen asia sitten jää.
17285: taloudellista vaikutusta, koska tällaisten päivä-          Työttömyys ei tästä maasta vähene, ennen
17286: rahojen saajien lukumäärä on varsin pieni.              kuin yrittäminen asetetaan sille kuuluvaan ar-
17287:    Tällä hetkellä on jo nähtävissä, että on             voon. Ei ole helposti ymmärrettävissä, että
17288: kasautumassa paineita vakuutetun sairausva-             sijoittaminen valtion obligaatioihin alkaa koh-
17289:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4591
17290: 
17291: 
17292: ta olla Suomessa ainoa kannattava sijoitustapa.         jättää lepäämään ja ehdotus uudesta tai lisä-
17293: Miten on markkinatalousjärjestelmän maassa              tystä verosta, joka on tarkoitettu kannettavak-
17294: ymmärrettävissä, että mm. osakesäästämistä              si yhtä vuotta pidemmältä ajalta, katsotaan
17295: kohdellaan jatkuvasti nurjamielisesti puhumat-          rauenneeksi, jollei sitä ole asian kolmannessa
17296: takaan siitä, että kannattaisi sijoittaa vuokra-        käsittelyssä kannattanut vähintään kaksi kol-
17297: asuntojen tuottamiseen? On pikaisesti onnis-            masosaa annetuista äänistä.
17298: tuttava parantamaan yritysten omarahoitusmah-              Näistä keskeisistä perustuslakien säännök-
17299: dollisuuksia, ja nykymuotoisesta yritysverotuk-         sistä ja oikeuskirjallisuudesta käy kiistatta sel-
17300: sesta tulisi sen vähäisen tuoton ja valtavan            ville, että veroista päättää eduskunta ja edus-
17301: työmäärän vuoksi kokonaan luopua ja korva-              kunnan myötävaikutus on tarpeen myös enti-
17302: ta se muilla verotusmuodoilla - ei siis luo-            sen veron muuttamisesta tai lakkauttamisesta
17303: pua näistä verotuloista, vaan korvata ne muil-          päätettäessä. Huomattavaa on myös, että ko-
17304: la verotusmuodoilla.                                    ko perustuslainsäädäntömme on syntynyt ja
17305:     Työllisyystilannetta voidaan yrittää parantaa       kehittynyt juuri verotuksen ympärille. Jos ve-
17306: monenlaisilla keinoilla, ja kaikkia keinoja tulee       rolainsäädännössä on joiltakin osin myönnetty
17307: yrittää, mutta ratkaisevaa on, pystyykö Suo-            aiemmalle viranomaiselle valtuutus veron mää-
17308: men teollisuus- ja yritystoiminta kehittämään           räämiseksi, on tällaisen valtuutuksen laajuutta
17309: riittävästi uutta teknologiaa, tekemään uusia           tarkasteltava suppeasti.
17310: innovaatioita, kehittämään uusia tuotteita ja              Verohallituksen tehtävänä on johtaa ja val-
17311: markkinoita. Työvoiman liikkuvuutta on sallit-          voa verotustointa ja verohallintoa sekä seura-
17312: tava myös entistä enemmän alueellisen työttö-           ta ja kehittää maan verotusoloja. Käytännössä
17313: myystilanteen helpottamiseksi.                          tämä merkitsee sitä, että eduskunta määrää
17314:     On myönnettävä, että yritysmyönteisyyden            verotuksen tason ja verohallitus verotusmenet-
17315: suuntaan on toki otettu pieniä askelia, mut-            telyn. Verohallitus on nyt kuitenkin useilla
17316:  ta paljon on vielä tekemättä. Vaadimme, että           verotusmenettelyn       muutoksilla      kohottanut
17317: edellä mainittujen pkt-toimenpiteiden toteut-           etenkin varallisuusverotuksen tasoa huomatta-
17318: tamiseen tulee ryhtyä viipymättä. Tältä osin            vasti. Esimerkiksi tonttiverotuksen sinänsä hy-
17319: olemme panneet myönteisenä merkille keskus-             väksyttävä yhtenäistämistavoite on johtamassa
17320:  tan valtuuskunnan kannanoton, vaikka se muu-           varallisuusverotuksen        moninkertaistumiseen
17321:  ten olikin hallituspuolueiden kyseessä ollen           muutamassa vuodessa. Valtiovarainministerit
17322:  tehty harvinaisen vaaliviritteiseksi eli, kuten        ovat olleet tietoisia verotuksen kiristymisestä,
17323:  eräs suuri päivälehti totesi pääkirjoituksessaan:      mutta he ovat antaneet kuitenkin tämän sel-
17324:  "Kaiken kaikkiaan keskipuolueet syyllistyvät           västi lainsäädännön piiriin kuuluvan asian hal-
17325:  siihen katteettomien lupausten linjaan, jota ne        lintoviranomaisten käsiin. On mielenkiintoinen
17326:  äänekkäästi vaativat välttämään."                      yksityiskohta, että asia oli alunperin tarkoitus
17327:      Emme todellakaan oppositiostakaan käsin yl-        hoitaa verotuslain muutoksena eduskunnassa.
17328:  lä täysin keskustan valtuuskunnan vaalilupauk-         Ilmeisesti poliittisista syistä valittiin kuitenkin
17329:  siin. (Ed. V. Vennamo: Mikä oppositio te               nyt toteutettu tie. (Ed. V. Vennamo: Valtakun-
17330:  olette olleet?)                                        nanoikeus uhkaa!)
17331:      Hallitusmuodon 61 § :n mukaan verosta sää-            Omakoti- ja muiden pienkiinteistöjen tont-
17332:  detään lailla määräämättömäksi tai määräajak-          tien verotusarvot on tähän saakka määrätty siten,
17333:  si. Samoin säädetään lailla entisen veron muut-        että verotusarvot ovat olleet käypää arvoa pie-
17334:  tamisesta tai lakkauttamisesta sekä yleisistä ra-      nempiä. Tämän laatuinen verotuskäytäntö on
17335:  situksista. Valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 1           jatkunut jo .1iin kauan, että verotusarvojen
17336:  momentin mukaan ehdotus, joka tarkoittaa uu-           matalan tason on katsottava muodostuneen va-
17337:  den veron määräämistä tai entisen muuttamis-           kiintuneeksi verotuskäytännöksi. Tämän käy-
17338:  ta tai määräaikaisen jatkamista taikka valtion-        tännön pohjalta eduskunta on myös päättänyt
17339:  lainan ottamista, on, vaikka se sisältyykin val-       varallisuusveroasteikoista, ja siihen on perus-
17340:  tion tulo- ja menoarvioehdotuksen laskelmiin,          tunut myös niiden muiden maksujen ja rasi-
17341:  valtiopäivillä erityisenä asiana käsiteltävä. Edel-    tusten tason määrääminen, joihin varallisuuden
17342:  leen valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä on sään-        verotusarvot vaikuttavat, kuten katumaksu.
17343:  nökset siitä, että ehdotusta uudesta tai lisä-            Varallisuusverotuksen tasoon vaikuttaa ve-
17344:   tystä verosta tai määräajaksi säädetyn veron          rotusarvojen ohella veroasteikkojen taso. Ve-
17345:   jatkamisesta määrältään muutt'llllatta ei voida       roasteikkoihin on suoritettu viime vuosina vain
17346: 4592                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
17347: 
17348: 
17349: inflaatiokorjauksia, eikä tätä kautta ole pyrit-     kertaiseksi. Verohallitus on antanut ohjeet
17350: tykään ale:1tamaan verotuksen tasoa. Asuntotu-       myös yritysten sairauskassojen maksamien täy-
17351: Ioverotuksessa, johon verotusarvojen korotus         dennyspäivärahojen verottamisesta.
17352: myös vaikuttaa, verovapausrajoja on vakitui-             Perintö- ja lahjaverolain muutosta vuonna
17353: sen asunnon osalta nostettu viimeksi vuoden          1979 käsiteltäessä eduskunta hyväksyi lausu-
17354: 1981 verotuksessa 190 000 markkaan, ja muun          man, jonka mukaan hallituksen olisi tullut
17355: kuin vakituisen asunnon osalta verovapaa ylä-        selvittää, minkälaisia verotusarvoja perintö- ja
17356: raja 50 000 markkaa on peräisin vuodelta 1975        lahjaverotuksessa tulisi noudattaa. Tätäkään
17357: ja siten jäänyt huomattavasti jälkeen. Koko-         asiaa ei ole loppuun hoidettu.
17358: naisverorasituksen nousun välttämiseksi olisi-          Edellä mainitut, selvästi valtiontaloudellisis-
17359: ldn verotusarvojen nostamisen yhteydessä pi-         ta syistä verotusmenettelyn kautta suoritetut
17360: dettävä huolta, että veroasteikkoja ja asunto-       veronkorotukset nostavat yleistä verorasitusta
17361: tulon verovapausrajoja vastaavasti vuosittain        ja johtavat kohtuuttomuuksiin yksittäisten ve-
17362: nostetaan.                                           rovelvollisten ja verovelvollisryhmien kohdalla.
17363:     Varallisuuden arvostaminen käypään arvoon        Kansalaiset ovat myös menettäneet näiden toi-
17364: tonttiverotuksessa nyt tapahtuneella tavalla joh-    menpiteiden johdosta luottamustaan verotuk-
17365: taa liian jyrkkään verotusarvojen korotukseen.       sen oikeellisuuteen. Emme halua kuitenkaan
17366: Käypä arvo on arvioitu useimmiten yksittäis-         kaataa tätä asiaa tietenkään yksinomaan vero-
17367: ten, korkeimpien saatujen kauppahintojen mu-         hallituksen niskoille, vaan niiden niskoille, jot-
17368: kaan eikä sen huomattavasti alhaisemman hin-         ka asiasta ovat olleet poliittisesti vastuussa.
17369: tatason mukaan, joka muodostuisi, jos suuri              Kuntien velvoitteita on jatkuvasti lisätty.
17370: määrä saman laatuistu omaisuutta tarjottaisiin       Kuntien kannalta näyttääkin siltä, että meno-
17371: yhtaikaa myytäväksi.                                 jen määrän kasvu tulee jatkossa ylittämään
17372:     V erohallituksen ohjeiden mukaan tonttien        kuntien verotulojen kasvun. Kuntien tulevien
17373: verotusarvojen nostaminen käypää hintaa vas-         vuosien rahoitustilannetta pahentaa myös se,
17374: taaviksi tapahtuu siten, että verotusarvo saa        että valtakunnallisten suunnitelmien pohjaksi
17375:  kerralla verovuonna nousta enintään kaksin-         otetut arviot näyttävät yleensä olleen liian
17376: kertaiseksi edellisvuoteen nähden. Mainitsemis-      alhaisia. Kuitenkin valtiovarainministeriön alus-
17377:  tani syistä näin suurta korotusta on pidettävä       tavien arvioiden mukaan valtionapujen mää-
17378:  täysin kohtuuttomana. Kaikkien korotusten            rän lisäys voisi tulevina vuosina olla enintään
17379:  tulisi tapahtua siten, ettei kokonaisverorasitus     2 %, mikä on varsin pahasti ristiriidassa val-
17380:  kohtuuttomasti nouse.                                takunnallisten eri hallinnonalojen suunnitelmien
17381:     Verohallitus on yhtäkkisesti kiristänyt vero-    kanssa.
17382:  tusta myös ns. henkilökuntaetujen osalta. Useis-        Kun kuntien palvelutuotannon kehittämisen
17383:  sa työpaikoissa myönnetään henkilökunnalle           määrälliset tavoitteet ja kulutusmenojen lisäyk-
17384:  alennuksia niiden toimialaan kuuluvien tuottei-     set tulevat suuremmiksi kuin mihin on edelly-
17385: den tai palvelujen normaalisti perittävistä hin-      tyksiä verotulojen ja valtionosuuksien kasvun
17386:  noista. Henkilökuntaetujen verotukseen on nyt       puolesta, on edessä väistämättä veroäyrin hin-
17387:  puututtu tavalla, joka väistämättä johtaa epä-      nan kohoaminen ja myös kuntien välisten ta-
17388:  oikeudenmukaisuuksiin. Onhan verohallituk-          loudemsten erojen kasvaminen.
17389:  senkin taholta myönnetty mahdottomaksi saa-             V aitiovallan taholta on myös jo väläytetty
17390: da kaikki tällaiset etuisuudet verohallituksen       sitä, että kuntien valtionosuuksia tultaisiin lä-
17391:  tietoon ja sitä kautta verolle.                     hiaikoina leikkaamaan. Vaikka kuntasektorin
17392:     Esimerkkejä verotusmenettelyn kautta tapah-      onkin omalta osaltaan kannettava vastuunsa
17393:  tuvista veronkorotuksista voisi edellä käsitel-      tarvittavista säästötoimenpiteistä, on valtioval-
17394:  tyjen lisäksi mainita useita. Omaisuustulovä-       lan yhteistyössä kuntasektorin kanssa sovittava
17395:  hennystä on tulo- ja varallisuusverolain muu-        samalla myös tarvittavista lainmuutoksista,
17396:  toksen jiilkeen tulkittu siten, että aikaisempaan    jotta voitaisiin välttää veroäyrin hintojen nou-
17397:  käytäntöön verrattuna puolison ja alaikäisten        su. Veroäyrin nousuhan puolestaan merkitsee
17398: lasten verotus kiristyy, mikäli heillä on myös        kokonaisverorasituksen kasvua. Jo tällä het-
17399:  ansiotuloja. Pykälän sanamuotoa ei muutettu.         kellä on painetta veroäyrin hinnan korotukseen
17400: Tulkinnan muutos oli verohallitukselle kuiten-       erityisesti pienemmissä kunnissa.
17401:  kin mahdollista. Edelleen maatalousmaan ve-             Arvoisa puhemies! Esitän eduskunnan hy-
17402:  rotusta on eräiltä osin korotettu jopa kuusin-      väksyttäväksi seuraavan päiväjärjestykseen siir-
17403:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4593
17404: 
17405: tymisen sanamuodon: "Kuultuaan hallituksen             sentti siinä tietysti on liikaa - ja esim. Ison-
17406: vastauksen ja todettuaan, entä hallitus ·ei ole       Britannian työttömyysaste on Suomeen verrat-
17407: pystynyt osoittamaan keinoja välikysymyksessä         tuna yli kaksinkertainen, eikä tarvitse ilmeisesti
17408: esille otetun vakavan tilanteen korjaamiseksi,         välikysymyksen esittäjillekään kertoa, mikä
17409: vaan se on osoittanut haluttomuutta julkiseen          mahti ja mitkä voimat siellä maan asioista kan-
17410: ja avoimeen keskusteluun eikä ole ilmoittanut          tavat vastuuta tänä päivänä.
17411: ryhtyvänsä kiireellisiin toimenpiteisiin esittääk-       Valtion velan tasosta kertovat tuoreimmat
17412: seen eduskunnalle yksityiskohtaisen velanhoi-          käytettävissä olevat tilastot, että Euroopassa
17413: tosuunnitelman, antaakseen kaikkia hallinnon-          on vain kaksi maata, Sveitsi ja Espanja, joi-
17414: aloja koskevan säästömääräyksen vuodelle              den valtion velka suhteessa maan bruttokan-
17415: 1983, tiukentaakseen tulo- ja menoarvioesityk-        santuotteeseen on pienempi kuin Suomessa.
17416: sen laadintaohjeita vuodelle 1984, laatiakseen        Esimerkiksi juuri Ison-Britannian valtion vel-
17417: yksityiskohtaisen suunnitelman sosiaaliturva-         ka suhteessa maan bruttokansantuotteeseen on
17418: rahastojen rahoitusvajauksen kattamiseksi, te-        nelinkertainen, ja Italiassa tämä suhde on jo-
17419: hostaakseen työvoimahallintoa ja harjoittaak-         pa kahdeksankertainen meidän velkaantumi-
17420: seen aktiivista työvoimapolitiikkaa sekä muut-        seemme verrattuna.
17421: taakseen veroasteikkoja siten, ettei tonttien            Koko nyt päättymässä olevan vaalikauden
17422: ym. verotusarvojen tarkistus johda verotuksen         ovat talouspolitiikan suitset olleet tiukasti kes-
17423: kiristymiseen, eduskunta toteaa, että hallitus        kustalaisissa käsissä. Niukkuuden aikanakaan ei
17424: ei nauti eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päi-      meillä ole ajauduttu kansalaisten perusturvaa
17425: väjärjestykseen."                                     heikentäviin sosiaalimenojen leikkauksiin ku-
17426:     Ed. Ruoko 1 a : Herra puhemies! Viime             ten niissä maissa, joissa vaalivälikysymyksen
17427: vuosina kaikissa teollisuusmaissa haasteena           tekijöiden aateveljet ja -sisaret ovat vallankah-
17428: ovat olleet mittavat taloudelliset ongelmat: py-      vassa. Päinvastoin meillä on toteutettu ja
17429: syvästi hidastunut talouskasvu, paisuva työttö-       käynnistetty monia tärkeitä uudistuksia, jotka
17430: myys ja kasvavat valtiontalouden alijäämät.           parantavat nimenomaan huonoimmassa asemas-
17431: Suomi on tässä kujanjuoksussa selvinnyt lu-           sa olevien elinolosuhteita. Keskustan uupumat-
17432: kuisten kansainvälisten vertailujen mukaan            tomasti ajamia uudistuksia ovat ennen kaik-
17433: muita maita paremmin. Haluan tämän todeta             kea vähimmäiseläkeuudistus, lapsiperheiden
17434: siirtä huolimatta, että kokoomuksen ryhmäpu-          aseman parantaminen, aluepolitiikan tehostami-
17435: heenvuoron käyttänyt ed. Salolainen vähätteli         nen ja sen vesitysyritysten torjuminen sekä pe-
17436: valtiovarainministerin esittämää perusteellista       ruselinkeinojen edellytysten kohentaminen. En
17437: kansainvälistä tilannekatsausta. Tekee mieli to-      maita tässä yhteydessä olla toteamatta sitä,
17438: deta, että eiköhän vain ole ollut Suomen ja           että hieman hämmästellen kuuntelin puheen-
17439: Suomen taloudellisen kehityksen edun mukais-          johtaja Helmisen puheenvuoroa, jossa hänen
17440: ta se, että mm. meidän kauppa- ja teollisuus-         kritiikkinsä edelleenkin vielä kohdistui niin
17441: ministerimme, ministeri Ollila, ja toisaalta ulko-    voimakkaana maatilataloutta kohtaan, metsä-
17442: maankauppaministeri Rekola ja hänen seuraa-           taloutta kohtaan, koko peruselinkeinoa koh-
17443: jansa Berner ovat kansainvälisillä areenoilla hy-     taan. Pitäisi jo pikku hiljaa ruveta tajuamaan
17444: vinkin tiuhaan ja mittavan suomalaisen elin-          se, etJtä jos peruselinkeinosta toimeentulonsa
17445: keinoelämän joukon kanssa olleet liikkeellä.          saavien osa on noin 4 % meidän bruttokan-
17446: Ei pidä vähätellä suinkaan näitä kansainvälisiä       santuotteestamme, niin sieltä eivät löydy kyllä
17447: kontakteja. Niistä on pitkälti riippuvainen           missään vaiheessa vaikeudet taikka syyt mei-
17448: myös Suomen taloudellinen kehitys vastaisuu-          dän taloudellisiin vaikeuksiimme eikä ongel-
17449: dessakin, samoin suomalaisen elämisen laadun          miimme. Toistan vielä, että se oli hämmästyt-
17450: kehitys. (Ed. Salolainen: Olemme samaa miel-          tävää. Muvta toivotaan ja rohkenen uskoakin,
17451: tä!)                                                  että sosialidemokraatitkin tässä mielessä pik-
17452:     Vaikka työttömyys meilläkin on suurin yh-         ku hiljaa kasvavat ulos noista vanhoista kaa-
17453: teiskunnallinen ongelma, on syytä verrata ti-         voistaosa ja tunnustavat minkälainen henkiva-
17454: lannetta myös muihin maihin. Länsi-Euroopas-          kuutus elintarvikeomavaraisuus ja myös elin-
17455: sa keskimääräinen työttömyysaste oli viime            tarvikkeitten varmuusvarastointi on kansakun-
17456: vuonna 10% ja sen ennustetaan nousevan                nalle niissä levottomissa olosuhteissa, joissa
17457: 11 % :iin kuluvana vuonna. Meillä viime vuo-          maailmassa edelleen eletään.
17458: den työttömyysaste oli 6 % - jokainen pro-               Keskiryhmien viitoittaman terveen talouspo-
17459: 575 058200001C
17460: 4594                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
17461: 
17462: 
17463: litiikan tuloksena on kuitenkin maahan luotu sesta on painopistettä siirrettävä kulutuksen
17464: tämän vaalikauden aikana yli 170 000 uutta verottamiseen, kuitenkin siten, ettei pienitu-
17465: työpaikkaa. Kun samaan aikaan työvoiman loisten, lapsiperheiden ja eläkeläisten asemaa
17466: tarjonta on voimakkaasti kasvanut, ei uusien heikennetä. Työvoimavaltaisia yrityksiä rasit-
17467: työpaikkojen luominen ole päässyt näkyviin tavasta palkkaperusteisesta sosiaaliturvan ra-
17468: työttömyyslukemien alenemisina. Työttömyyden hoituksesta on ainakin osittain siirryttävä lii-
17469: poistaminen onkin tärkein ja vaativin edessä kevaihdon perusteella kannettavaan sosiaalitur-
17470: olevista tehtävistämme.                              vamaksuun siten, ettei sosiaaliturvan rahoitus
17471:      Peruslähtökohtana työllisyyden parantami- kuitenkaan vaarannu.
17472: selle on keskustan mielestä terve, yrittäjyyttä         4. Työn käsitettä ja vähimmäistoimeentulo-
17473: rohkaiseva ja tukeva talouspolitiikka. Tätä on järjestelmiä on uudistettava siten, että ihmisiä
17474: keskustaenemmistöinen hallitus toteuttanut ei tarpeettomasti ajeta työvoimatoimistoihin.
17475: mm. tukemalla yritysten kilpailukykyä alen- Esimerkiksi kotiäideille ja opiskelijoille vähim-
17476:  taen eri tavoin niiden kustannusrasituks.ia, ku- mäistoimeentuloturva on järjestettävä niin, et-
17477: ten laskemalla investointien liikevaihtoveroa, tä vältytään keinotekoiselta työvoimatoimis-
17478: laskemalla sähköveroa sekä välillisiä työvoima- toon hakeutumiselta. Oikeudenmukaisen työt-
17479: kustannuksia. Keskusta on näissä toimenpiteis- tömyysturvan ,takaamiseksi kaikille työttömille
17480: sä -       se todettakoon -     valmis menemään on selvitettävä mahdollisuudet työttömyystur-
17481:  vieläkin pitemmälle yrittäjyyttä tukevien toi- vajärjestelmien yhdistämiseen.
17482:  menpiteitten muodossa, koska vain terveessä
17483:  yritystoiminnassa voidaan uusia työtilaisuuksia        5. Kotona tehtävä arvokas työ on rinnas-
17484:  valtakuntaan luoda.                                 tettava  toisen palveluksessa tehtävään työhön
17485:      Tervettä talouspolitiikkaa ei ole julkisen hal- kehittämällä mm. lasten kotona tapahtuvaa hoi-
17486: linnon menojen turha paisuttaminen ei myös- toa. Perusteellisesti on selvinettävä kehittyvän
17487:  kään byrokratian lisääminen ja keinotekoisten teknologian luomat mahdollisuudet lähentää
17488:  työpaikkojen muodostaminen, sillä näiden ai- työ- ja perhe-elämää toisiinsa siirtämällä osa
17489:  heuttamat kustannukset on ennemmin tai myö- työtehtävistä kotona suoritettaviksi.
17490:  hemmin kerättävä juuri verovaroilla.                   6. Osa-aikatyön kokeilu vapaaehtoisena
17491:      Yleisten talouspoliittisten toimenpiteiden käynnistyy nyt valtion hallinnossa keskustapuo-
17492:  ohella tarvitaan toki myös etenkin nuoriin koh- lueen esityksestä. Hyvää asiaa ei saa turmella
17493:  distuvia erityistoimenpiteitä. Keskustan edus- liian kankeilla menettelytavoilla. Saatujen ko-
17494:  kuntaryhmä on valmis ennakkoluulontomasti kemusten perusteella järjestelmää on laajennet-
17495:  selvittämään ka~kki toteuttamiskelpoiset ehdo- tava myös kunnalliselle puolelle, sekä kuntiin
17496:  tukset vaikean nuorisotyöttömyyden helpotta- että kuntainliittoihin. On arvioitu, että valtion
17497:  rr.Jseksi. Seuraavassa esitän niitä ajatuksia, joi- hallinnon piirissä noin 50 000 työntekijää ha-
17498:  ta keskustan piirissä on työttömyyden poista- luaisi vapaaehtoisesti hakeutua osa-aikatyöhön.
17499:  miseksi:                                            Osa-aikatyöhön siirtyvien sosiaaliturvasta on
17500:      1. Keskustapuolueen       esityksestä    taman luonnollisesti huolehdittava. Muun muassa voi-
17501:  vuoden budjetissa on alle 24-vuotiaiden TEL- daan lähestyä 20 tunnin rajaa, niin että alle
17502:  maksu pudotettu puoleen aiemmasta. Meidän 20 viikkotuntiakin työtä tekevien kohdalla voi-
17503:  mielestämme työeläkemaksu pitää poistaa ko- si sosiaaliturva karttua, nimenomaan eläketur-
17504:  konaan alle 25-vuotiaiden 'työntekijöiden osal- va.
17505:  ta.                                                     7. Vaikea työttömyys ja monet inhimilliset
17506:      2. Koulusta työelämään siirtymisen kynnys- tekijät puoltavat ennakkoluulotonta työn uu-
17507:  tä on madallettava useilla rinnakkaisilla toi- delleen jakamista. Ei ole oikein, että kymme-
17508:  menpiteillä. Opintotukijärjestelmää on kehitet- nientuhansien nuorten aikuistumista varjostaa
17509:   tävä, ammattiin harjaannuttamista on tuetta- työttömyyden ankeus samalla kun raskaissa ja
17510:  va ja oppisopimuskoulutusta on nykyisestään kuluttavissa tehtävissä eläkeiän kynnyksellä
17511:  laajennettava. Valitettavasti edellisen hallituk- olevat joutuvat taatamaan itsensä sellaiseen
17512:   sen työvoimaministeri ja koulutusasioista vas- kuntoon, jossa eläkepäiviä ei pystytä täysipai-
17513:   taava ministeri eivät tunteneet näihin asioihin noisesti viettämään. Onkin välttämätöntä har-
17514:   riittävää kiinnostusta.                             kita eläkeikärajan alentamista raskaissa ja ku-
17515:      3. Verotuksen rakenne on muutettava työl- luttavissa tehtävissä työskentelevien osalta.
17516:   lisyysystävällisemmäksi. Työnteon verottami- Myös tällä vuosikymmenellä varmasti yleinen
17517:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4595
17518: 
17519: 
17520: eläkeiän alentaminen on selvitettävä ja uskot-              Keskustan mielestä myös jatkossa ovat työl-
17521: tavasti myös tosiasia.                                  lisyyden hoidossa keskeisessä asemassa pienet
17522:     8. Kotimaisen energian lisäkäyttö tarjoaa           ja keskisuuret yritykset, joiden asemaa hallitus
17523: uusia työtilaisuuksia etenkin vaikeimmilla työt-        on omilla toimenpiteillään olemassaoloaikanaan
17524: tömyysalueilla. Hajautettu energian ja sähkön           pyrkinyt myös tukemaan. Sopivan pohjan näi-
17525: tuotanto on sekä ekologisesti että työllisyyspe-        den toimenpiteiden jatkamiselle tarjoaa täällä
17526: rustein paras vaihtoehto. Keskustan eduskun-            jo aiemminkin mainittu pkt-neuvottelukunnan
17527: taryhmä -        todettakoon se vielä kertaalleen       tuore mietintö.
17528: - ei tule antamaan tul~eaan uusille suurvoi-                Ruotsin suorittaman devalvaation jälkitilan-
17529: malahankkeille, joita ei voida pitää talous-,           teessa halLitus suoritti joukon toimenpiteitä,
17530: ympäristö- eikä työllisyyspoliittisesti viisaina.       joilla turvattiin ja myös tuntuvasti parannet-
17531: Me kannatamme hajautettua energian tuotan-              tiin suomalaisten yritysten kansainvälistä kil-
17532: toa.                                                    pailukykyä ja tätä kautta myös niiden työllis-
17533:     9. Alueellisten työllisyyserojen supistami-         tämismahdollisuuksia. Näiden toimenpiteiden
17534: seksi on aluepolitiikkaa tehostettava. Tulemme          takia valtio joutui tämän vuoden budjetissa tun-
17535: vastaisuudessakin jyrkästi torjumaan kaikki sel-        tuvasti syksyisestä suunnitelmastaan lisäämään
17536: laiset työllisyys- ja aluepolitiikan vesitysyrityk-     velanottoa. Kun välikysymyksessä nyt arvos-
17537: set, joista viimeisin esimerkki saatiin eduskun-        tellaan tätä velanottoa liian suureksi, on syytä
17538: nan sosiaalivaliokunnassa, jossa oikeisto ja va-        kysyä välikysymyksen liikkeellepanijalta kokoo-
17539:  semmisto pyrkivät siirtämään satoja miljoonia          mukselta, onko hallitus sen mielestä tukenut
17540:  markkoja työllisyysvaroja pois pahimmilta työt-        yritystJoimintaa liikaa tässä maassa.
17541: tömyysalueilta. Meidän mielestämme ei ole
17542: Etelä-Suomenkaan - muistettakoon - edun                     Malttinsa menettäneen oikeiston poukkoi-
17543:  mukaista sysätä uutta muuttoliikettä kehitys-          levan talouspolitiikan epäjohdonmukaisuudesta
17544:  alueilta etelän taajamiin, joissa ongelmia riit-       voi esimerkkinä mainita täällä vaikkapa päivä-
17545:  tää, erityisesti sosiaalisia ongelmia, nykyisellä      määräitä 19. 10. 1982 valtiovarainvaliokunnan
17546:  väestömäärällä aivan tarpeeksi.                        puheenjohtajan Pertti Salolaisen puheen, jossa
17547:      10. Keskustapuolueen esityksestä aloitettua        hän sanoi: "Hallitus toteuttaa kokoomuksen
17548:  pienimuotoista maaseutualueiden työpaikkako-           viime vuosina ajamat talouspoliittiset päätavoit-
17549:  keilua on edelleen jatkettava ja laajennettava         teet noin BO-prosenttisesti." (Ed. Salolainen:
17550:  se asteittain käsittämään koko maan heikoim-           Puhe jatkui: ... "liian myöhään".
17551:  min kehittyneitä maaseutualueita koskevaksi.               Vielä runsas kolme kuukautta sitten kokoo-
17552:      11. Maa- ja metsätalouden suurin ongelma            mus katsoi hallituksen toteuttavan kokoomuk-
17553:  on tilanpitoa jatkavien nuorten emäntien ja             sen talouspolitiikkaa. Puuttuva, toteutumaton
17554:  isäntien puute. Esityksestämme on otettu käyt-          viidennes kokoomuksen tavoitteista tarkoitti
17555:  töön niin kutsuttu nuorten viljelijöiden start-         kokoomuksen es,ittämiä veronalennuksia, jotka
17556:  tirahajärjestelmä, jota on jatkossa keh1tettävä         olisivat lisänneet valtion velanottoa hallituksen
17557:  koko valtakuntaa käsittäväksi. Myös maatalou-           esittämää tuntuvasti enemmän. Myös hallituk-
17558:  den harjoittajien sosiaaliturvan ja lomaoikeuk-         sen tämän vuoden budjettiesitystä kommentoi-
17559:  sien kehittäminen asteittain samalle tasolle            nut puheenjohtaja Ilkka Suominen ilmoitti
17560:  muiden ammattiryhmien kanssa luo tuntuvasti             puolueensa lehdessä Nykypäivässä viime vuo-
17561:   uus,ia työtilaisuuksia. On arvioitu, että jos esi-     den syyskuussa, että valtio voisi jopa lisätä
17562:   merkiksi puolet karjatiloista saisi yhden vapaa-       lainanottoaan. Näin siis vielä syyskuussa ko-
17563:   päivän viikossa, mikä nyt ainakin on kohtuul-          koomus yritti ajaa resiinalla keskustan ja hal-
17564:  lista - siis siirtyisi kuusipäiväiseen työviik-         lituksen talousveturin ohi. Nyt kokoomuksen
17565:   koon, olisi tämän työllistävä vaikutus noin            resiina näyttää vaalivaihteen ohitettuaan kolis-
17566:   10 000 ympärivuotista lomitustyöpaikkaa.               televan - anteeksi vain - pahasti sivurai-
17567:      Edellä esittämälläni keskustalaisella työlli-       teella. (Ed. Salolainen: Ai, ai, se oli näppä-
17568:   syysohjelmalla on mahdollista vaikuttaa ratkai-        rästi sanottu! )
17569:   sevasti työttömyyden poistamiseen varsinkin               Kokoomus       pyrkii    vaalivälikysymyksessä
17570:   nuorten osalta. Olemme valmiita avoimesti              esiintymään talouspolitiikan oppimestarina ar-
17571:   myös selvittämään muiltakin ,tahoilta esille tuo-      vostellen hallitusta verojen korotuksista, val-
17572:   tavia toteuttamiskelpoisia työllistämisehdotuk-        tion menojen lisäyksistä ja holtittomasta ve-
17573:   sia.                                                   lanotosta. Ehkä tämän vuoksi on paikallaan
17574: 4596                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
17575: 
17576: 
17577: esittää pari esimerkkiä välikysymyksen tekijöi-      kemistä. (Ed. Salolainen: Päästäänkö nyt vä-
17578: den omasta talouspoliittisesta linjan vedosta.       likysymyksen aiheeseen?)
17579: Se on sellaista pientä yhteenlaskua ollut. (Ed.          Samaan hengenvetoon on esitetty miljardien
17580: Salolainen: Tulevaisuudesta mielellään ·kuul-        markkojen menojen lisäyksiä sekä miljardien
17581: taisiin) - No tässä tulee, mutta ei voi tu-          markkojen verojen alennuksia sekä vastustettu
17582: levaisuudes•ta puhua se, joka ei menneisyyttä        velanoton kasvua. Usko omaan uskottavuuteen
17583: tunnusta ja tiedä siitä.                             kuitenkin horjui viime kesänä, kun kokoomuk-
17584:                                                      sen eduskuntaryhmä kesäkokouksessaan ja puo-
17585:    Välikysymyksen tehneet oikeisto-opposition        luejohto kannanotossaan kannattivat velanoton
17586: kansanedustajat esittivät viime syksynä tämän        lisäystä. Nyt vaalivälikysymyksessä on taas pa-
17587: vuoden budjetin käsittelyssä valtion menoja          lattu entisille harhaladuille.
17588: lisättäväksi 6 397 000 000 mk. (Ed. Salolainen:
17589: Paljonko hallitus esitti velanottoa?) Saman-             Tässä vaalivälikysymyksessä vaaditaan halli-
17590: aikaisesti pelkästään yksinomaan kokoomuksen         tukselta ohjelmaa säästötoimenpiteistä. Kokoo-
17591: ehdotukset verojen alentamiseksi olisivat mer-       muksella itsellään tätä ei ainakaan virallisesti
17592: kinneet valtion tulojen vähentymistä selvästi        ennen vaaleja ole. Puheenjohtaja Suominen to-
17593: yli 2 mrd. markalla tänä vuonna. Pelkästään          tesi vajaa viikko sitten haastattelussaan Iisal-
17594: kokoomuksen esittämät muutokset tulo- Ja             men Sanomille: "Kokoomuksella ei ole mitään
17595: varallisuusverolakiin merkitsisivät toteutues-       erillistä menojen karsimisohjelmaa." Avoimem-
17596: saan 1.5 mrd. markan pienennystä val-                min tämän asian ilmaisi valtiovarainvaliokun-
17597: tion tuloissa. Kokoomuksen esitykset säh-            nan kunnioitettu puheenjohtaja ed. Salolainen,
17598: köver-on alentamiseksi ja investointien liike-       joka Uudessa Suomessa oli sitä mieltä, että
17599: vaihtoveron poistamiseksi olisivat merkinneet         "kirves heiluu sosiaalipalveluissa vaalien jäl-
17600:                                                      keenkin." Esimerkkinä Salolainen mainitsee
17601: lähes 400 milj. markan tulojen vähenemistä.
17602: Velkaa olisi pitänyt ottaa siis tämän yhteen-        juuri eläkemenojen kasvun hillitsemisen, johon
17603: laskun mukaan, jota ed. Salolainenkaan ei            täällä jo puheenjohtaja Helminenkin viittasi.
17604: voine kiistää, 8 mrd. mk lisää, jotta nämä väli-      (Ed. Salolainen: Täytyy suhtautua varovai-
17605: kysyjien vaatimukset olisi voitu toteuttaa. Nyt       sesti lehtikirjoituksiin!) - Pitäisi tietysti olla
17606: nämä tahot arvostelevat hallitusta liiallisesta       vähän varovaisempi puheissaan vaalien alla.
17607: velanotosta. Voisiko todeta, että käsittämätöntä.        Vaatimattomana kokoomus välikysymykses-
17608: (Ed. H. Järvenpää: Paljonko valtiolla on me-          sään unohtaa, että sillä on näyttöä sosiaali-
17609: noja? - Ed. Salolainen: Löysää tekstiä!)              menojen leikkaamisesityksestä. Kokoomus mm.
17610:                                                       esitti 8. 6. 1978 eduskunnassa eläkeuudistuk-
17611:    Kun vaalivälil<;:ysymyksessä tivataan hallituk-    sen ensimmäistä vaihetta käsiteltäessä, että uu-
17612: selta yksityiskohtaisia valtion säästömääräyksiä,     distusta pitäisi lykätä kahdella vuodella. Ää-
17613: lienee lupa palauttaa mieliin kokoomuksen täl-        nestyksessä kokoomus kyllä hävisi tämän 130
17614: lä vaalikaudella hallituksen budjettiesitykseen      -32. (Ed. H. Järvenpää: Eikö se ole fiksu
17615: tekemät lisäysesitykset. Kokoomuksen kansan-          esitys?)
17616: edustajat esittivät vuonna 1980 budjettiesityk-          Totean painokkaasti, että keskusta ei vastai-
17617: seen lisäyksiä 585 milj. mk, vuonna 1981              suudessakaan hyväksy kokoomuksen kirveslin-
17618: 233 milj. mk, vuoden 1982 budjettiesitykseen          jaa pienituloisten sosiaaliturvan karsimiseksi.
17619: 465 milj. mk ja vuoden 1983 budjettiesityk-           Emme myöskään anna tukeamme kokoomuksen
17620: seen 820 milj. mk. Tällä vaalikaudella siis pel-      piiristä nousseille esityksille veroprogression
17621: kästään kokoomuksen kansanedustajat ovat eh-          poistamiseksi. Tämähän välittömästi johtaisi
17622: dottaneet valtion menoja lisättäviksi yli 2 mrd.      pienituloisten verotuksen kiristämiseen. (Ed.
17623: mk enemmän, kuin hallitus on esittänyt. (Ed.          Salolainen: Kukas semmoista on esittänyt?)
17624: Salolainen: Välikysymyksen asiaan!) Näinä             - No, kokoomushan se tuntuu näitä esittele-
17625: vuosina myös kokoomuksen esittämät veron-             vän. (Ed. Salolainen: Kuka on esittänyt?)
17626: kevennykset olisivat merkinneet valtion tulo-            Kokoomuksen huomautus hallitukselle sosiaa-
17627: jen vähentymistä useilla tuhansilla miljoonilla       liturvan rahoituksen selvittämisestä on jälld-
17628: markoilla. Millä muulla nämä olisi katettu           jättöinen, sillä hallitus asetti 28. 4. 1982 asiaa
17629: kuin holtittomalla velan lisäyksellä? Jos ko-         valmistelemaan sosiaaliturvamaksutoimikurman,
17630: koomuksen kanta olisi eduskunnan budjetti-            joka huomispäivänä jättää mietintönsä. Kes-
17631: käsittelyssä voittanut, niin velanhoitosuunnitel-     kustan eduskuntaryhmä katsoo, että vähim-
17632: missa olisi todella siinä tapauksessa ollut te-       mäiseläkeuudistus on toteutettava tinkimättä
17633:                        Hallituksen noudattamaa. talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4597
17634: 
17635: 
17636: eduskunnan päättämällä tavalla ja uudistuksen          H. Järvenpää: Miksi ei sitä tJoteuteta?) Asuri-
17637: rahoitus (Ed. Salolainen: Nyt on tärkeä koh-           tojen hinnat ja asumiskustannukset ovat nous-
17638: ta!) on turvattava tilittämällä yksi prosentti-        seet niin korkeiksi, että niitä ei pitäisi enää
17639: yksikkö liikevaihtoveron tuotosta kansaneläke-         verotuksella lisätä. (Ed. Salolainen: Oikein!)
17640: vakuutusrahastoon. Kysytäänpäs nyt, mikä on               En mahda mitään sille ajatukselle, että kun
17641: sitten kokoomuksen kanta eläkeuudistuksen ra-          kuuntelin ryhmäpuheenjohtaja Sillantauksen
17642: hoitukseen.                                            puheenvuoroa, niin siinä oli kesy, hengetön
17643:    Kokoomuksen huolena näyttää välikysymyk-            ja vähän anteeksipyytävä sävy. (Ed. Jaakon-.
17644: sestä päätellen olevan enemmänkin työeläke-            saari: Ni>in oli!) Olen kuitenkin ymmärtänyt,
17645: laitosten rahoitusvajaus, josta nämä asianomai-        että tämä nyt tehty välikysymys onkin sellai-
17646: set itse eivät ole kyllä murhetta kantaneet.           nen temppu, jolla kokoomuksen ryhmän far-
17647:  (Ed. H. Järvenpää: Ei pidä paikkaansa!) Kes-          mijoukkue pyrkii kirkastamaan omaa kilpeän-
17648: kustan eduskuntaryhmä katsoo, että jos sosiaa-         sä ja ehkä pyrkii vihtiketjuun ja häiritsemään
17649: liturvarajoituksiin joudutaan menemään, ovat           valmentajansa, puheenjohtaja Suomisen ja
17650: kohteena ensimmäisenä ylisuuret eläkkeet ja,           areenalta pois siirtyvän ryhmäpuheenjohtaja Sil-
17651: (Ed. Salolainen: Ylisuuret sairauspäivärahat!) ,       lantauksen kuitenkin hyvin monilta osin jär-
17652: nyt olemme ensimmä·istä kertaa ed. Salolaisen          keviä ja realistisia näkemyksiä valtiontalou-
17653: kanssa samaa m1eltä, kohtuuttomat sairausva-           den pidosta.
17654: kuutuspäivärahat, joihin olemme kiinnittäneet             Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
17655: huomiota tässä jokin aika sitten jo useaan             mä pitää oikeisto-opposition välikysymystä
17656: otteeseen. Minulla oli kirjoitettuna kysymys,          asiattomana vaalitemppuna, (Ed .. Jaakonsaari:
17657: onko kokoomus tähän valmis, mutta minä                 Se on vaalikysymys! ) varsinkin kun väliky-
17658: en tätä kysymystä esitäkään, koska siihen on           symyksen esittäjillä ei ole ollut esittää min-
17659: saatu jo myönteinen vastaus. (Ed. Salolainen:          käänlaista omaa toteuttamiskelpois,ta vaihto-
17660: Entä terveyskeskusmaksu?) Keskusta ei mis-             ehtoa. (Ed. Jaakonsaari: Näin on!) Hallituk·
17661: sään olosuhteissa suostu pienituloisten eläke-         sen vastaus kokonaisuudessaan tyydyttää ryh-
17662: tai sosiaalietuuksien karsimiseen.                     määmme, ja kannatamme yksinkertaista siir-
17663:    Kokoomus kuohuttelee mieliä myös tontti-            tymistä päiväjärjestykseen.
17664: verotuksella. (Ed. H. Järvenpää: Ihan oikein!)
17665: Keskustapuoluekaan ei pidä verohallituksen                Ed. Saarto: Herra puhemies! Kokoo-
17666: menettelyä tässä asiassa oikeana. Tonttien ve-         mus eshtää välikysymyksessään valtion meno-
17667: rotusarvojen yhtenäistäminen on kyllä välttä-          jen leikkaamista vaalien jälkeen. (Ed. H. Jär-
17668: mätön toimenpide, siksi kirjava verotus kun-           venpää: Tähän saakka oikein!) Lejkattaviin
17669: nasta riippuen on ollut. Sen sijaan tonttien           kohteisiin sisältyisi välikysymyksen mukaah
17670: verotusarvojen moninkertaistaminen on väärä            myös sosiaaliturva. Tämän sisältöisellä väliky-
17671: toimenpide. Tällä mtkaisulla vain lisättäisiin         symyksellä kokoomus osoittaa tavoitteidensa
17672: kansalaisten verorasitusta ajankohtana, jolloin        olevan samoja kuin Yhdysvaltain Reaganin ·ja
17673: sitä on muilla toimenpiteillä päinvastoin py-          Englannin Thatcherin harjoittama politiikka.
17674: ritty alentamaan. (Ed. Salolainen: Samaa miel-          (Ed. H. Järvenpää: Nyt meni jo pieleen!)
17675: tä!) Tonttien verotusarvojen korottaminen ki-          Kapitalistisen järjestelmän aiheuttamat talous-
17676: ristää sekä varallisuus-, asunto-, tulo- että pe-      vaikeudethan on näissä ja muissakin länsimais-
17677: rintö- ja lahjaverotusta. (Ed. Salolainen: Näin        sa kaadettu ensisijaisesti työväestön niskaan
17678: on!) Mikäli verohallituksen esittämät korotuk-         mm. heikentämällä sos,iaaliturvaa. Yhtäläisyyt-
17679: set jostaldn syystä olisi katsottava välttämät-        tä löytyy myös siitä, että varustelumenoja on
17680:  tömrksi, olisi tällöin ainakin pitänyt vastaa-        samanaikaisesti lisärtity näissä maissa. Varuste-·
17681: vasti alentaa edellä mainittuja veroja siten,          lumenojen lisäämistähän kokoomus esitti vain
17682: että kokonaisrasitus ei nousisi. (Ed. Salolai-         kuukausi sitten vuoden 1983 budjettia käsi-
17683: nen: Oikein!)                                          teltäessä. Vaalien lähestyessä on hyvä, että
17684:    Nyt sitten se tärkein asia: Keskustan edus-         kuva kokoomuksesta piirtyy kansalaisten tie-
17685: kuntaryhmä on sitä mieltä, että jokaiselle kan-        toisuuteen näin selvänä.
17686: salaiselle välttämätön asunto, olkoon se sitten           Kun edellä olen käyttänyt kansainvälisiä esi-
17687: rivitaloasunto, asunto-osake tai omalcotitalo,         merkkejä kapitalistisesta maailmasta, käytettä·
17688: pitäisi kokonaan jättää kaiken verotuksen ul-          köön nii-tä myös sosialismin maailmasta. Sosia-'
17689: kopuolelle. (Ed. Salolainen: Hyvä! -          Ed.      lismin maissa kansalaisten toimeentuloturvaa ja
17690: 4598                                Torstaina J. helmikuuta 1983
17691: 
17692: 
17693: yhteiskunnallisten palvelujen järjestelmää ei       yms. etuuksia heikentämään, ja ellei nam teh-
17694: romuteta kuten Yhdysvalloissa ja Englannissa.       dä, niin mistä sitten otetaan varat sosiaali-
17695: Maailmankartsomuksellisessa ventailussa sosia-      turvan nykyisen tason säilyttämiseen. Otetaan-
17696: lismi edustaa sosiaaliturvan ja ihmisen mui-        ko ne esimerkiksi korottamalla vielä lisää lii-
17697: denkin elinehtojen parantamista ja pyrkimystä       kevaihtoveroa vai suunnattaisiinko lisärasituk-
17698: aseidenriisuntaan ja rauhaan; kapitalismi taas      sia kerrankin sinne, missä taloudellisten rasi-
17699: sosiaaliturvan ja työtätekevien ihmisten mui-       tusrten kantokykyä on eniten?
17700: den toimeentuloedellytysten heikentämistä se-          SKDL:n kanta on loppuun saakka se, että
17701: kä asevarustelua ja sodalla uhkaamista.             sosiaaliturvamme nykyinen taso tulee yleisesti
17702:    Suomi on viime vuosina poikennut myön-           säilyttää ja sitä parantaa valikoivasti pienitu-
17703: teisellä tavalla muista kapitalistisista maista.    loisten, erityisesti lapsiperheiden hyväksi. Tä-
17704: Taloutemme kasvu on ollut muita keskimää-           män toimintalinjan vaatima rahoitus on järjes-
17705: rin nopeampaa. Silti työttömyys on kasvanut         tettävä kehittämällä työnantajien sosiaaliturva-
17706: Suomen oloissa järkyttävän suureksi. Se on to-      maksujärjestelmää ja lisäämällä tuloja vero-
17707: sin edelleen pienempää kuin muissa länsimais-       tuksella, joka kohdistetaan valikoivasti kaik-
17708: sa. Niissä on heikennenty sosiaaliturvaa, meillä    kein suurituloisimpiin ja varakkaimpiin kansa-
17709: sitä on osittain kyetty parantamaan. Taloudel-      laisiin sekä pääomavaltaiseen suurteollisuuteen.
17710: lisen kasvun selittää osin harjoittamamme ta-       Ensisijaisena on tällöin pidettävä kohtuutto-
17711: louspolitiikka. Sen tehoa kylläkin viime syk-       mien verohelpotusten peruuttamista. Myös tu-
17712: syn ratkaisut tulevat heikentämään. Työttö-         lee leikata hyväosaisitie suuntautuvia kohtuut-
17713: myys ja muut taloudelliset ongelmamme ovat          toman suuria sosiaalisia etuuksia. Mikään ei
17714: pitkälti tuontitavaraa lännen pulataloudesta.       perustele esimerkiksi sairauspäivärahan maksa-
17715: Talouden kasvua ja vakautta on puolestaan           mista joillekin lähes 3 000 markan suuruisena
17716: merkirtävästi ylläpitänyt hyvin laaja kauppa        päivässä. (Ed. Jaakonsaari: Ei niitä saa kuin
17717: Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden      yksi kuulemma!) Työllisyystilanteen parantami-
17718: kanssa. Myös sosiaalipolitiikan uudistuksissa       seksi esitämme erityisesti julkisten palvelujen
17719: näkyväJt maamme poikkeukselliset poliittiset        lisäämistä. Se tarkoittaa lisää lasten päivähoi-
17720: olot: muihin länsimaihin verrattuna poikkeuk-       topaikkoja, riittävää henkilökuntaa terveyden-
17721: sellisen voimakas kommunistinen puolue ja           huoltoon jne. Esitämme myös valtion lainoit-
17722: kansandemokraattinen liike sekä ainutlaatuinen      taman asuntotuotannon lisäämistä. Myös val-
17723: yhteistyörintama koko vasemmiston ja keskus-        tion menoja voidaan supistaa, ja mielestämme
17724: tan kesken.                                         aserahat ovat oikea karsinnan kohde.
17725:    Minään yksinäisenä saarekkeena Suomi ei             Seuraavan vaalikauden aikana on SKDL:n
17726: kuitenkaan voi elää. Kapitalistisen maailman        mielestä myös työajan lyhentäminen otettava
17727: vaikeudet kulkeutuvat myös meidän maaham-           käytäntöön työttömyyttä torjuttaessa. Elinikäi-
17728: me. Siitä seuraa, etJtä vaalien jälkeen muo-        nen työajan lyhentäminen helpottamalla vali-
17729: dostettava hallitus joutuu tekemisiin erittäin      koivasti iäkkäiden ja jo sairaalloisten työnteki-
17730: suurten kansantaloudellisten ja myös valtion-       jöiden eläkkeelle pääsyä ja vuosiloman piden-
17731: taloudellisten ongelmien kanssa. (Ed. Salolai-      nys olisi ainakin toteutettava.
17732: nen: Se tuli sieltä!)                                  Mikä on keskiryhmien ja sosialidemokraat-
17733:    Välikysymyksessään kokoomus asiallisesti ot-     tien kanta näihin kysymyksiin? Sitä Suomen
17734: taen vaatii muita puolueita ilmoittamaan jo         kansalla on oikeus kysyä ja myös oikeus saa-
17735: ennen vaaleja, miten kukin puolue tulee vaa-        da vastaus kysymykseen jo ennen vaaleja. (Ed.
17736: lien jälkeen ratkaisemaan nama ongelmat.            Hokkanen: Oikein!)
17737: (Ed. Salolainen: Ei, vaan nyt! ) Tästä kokoo-          Kokoomuksen välikysymykseen on kerätty
17738: mukselle on syytä antaa tunnustus. Myös me          kaikki mahdollinen maan ja taivaan väliltä.
17739: kansandemokraatit olemme sitä mieltä, että           (Ed. H. Järvenpää: Ei ole!) Kun hallitus li-
17740: jokaisen puolueen on uskallettava sanoa, mi-        säksi jättää eronpyynnön vaalien vuoksi joka
17741: tä se vaalien jälkeen tulee tekemään. (Ed.          tapauksessa puolentoista kuukauden kuluttua,
17742: Hokkanen: Oikein!)                                  kokoomuksen välikysymys vaikuttaa huitaisulta
17743:    SKDL:n käsityksen mukaan vaalien jälkeen         ilmaan. (Ed. Salolainen: Keskusteluhan tässä
17744: muodostettavan hallituksen ratkaistavaksi tu-       pääasia on!)
17745: leva suurin kysymys on, tullaanko sosiaalitur-         SKDL:n eduskuntaryhmä ei •tue kokoomuk-
17746: vaa, siis eläkkeitä, lapsilisiä, työttömyysturvaa   sen pyrkimystä kaataa hallitus. Hallitus toimi-
17747:                        Hallituksen noudattiUnaa talou&l>O'litiikkaa koskeva välikysymys              4599
17748: 
17749: 
17750: koon vaalikauden loppuun. Edellytämme kui-              tili en saklig oppositionspolitik. Helt sakligt
17751: tenkin, että hallitus tuona aikana tekee kai-           och korrekt har Kokoomus delat ut mycket be-
17752: ken sen, mikä tehtävissä vielä on erityises1ti          röm för regeringens ekonomiska politik. Då of-
17753: työttömyyden kasvun torjumiseksi ja •työttö-            ficiella företrädare för Kokoomus har tilifrågats
17754: myyden aiheuttamien seurausvaikutusten lie-             om hur regeringspolitiken skulle förändras i och
17755: ventämiseksi. SKDL:n eduskuntaryhmä on eh-              med en eventuell medverkan från Kokoomus
17756: dottanut työttömyyskorvausten ja -kassa-avus-           sida har man talat om förändringar av nyanser,
17757: tusten korottamista huhtikuun alusta 15 % :lla          icke om grundläggande kursändringar. Den nu
17758: ja työttömyysturvan reaaliarvon palauttamista           föreliggande interpellationen avviker bjärt från
17759: ensi vuoden puoliväliin mennessä SAK:n val-             de fyra senaste årens oppositionspolitik och den
17760: tuuston yksimielisen kannan mukaisesti vuo-             tyder på att Kokoomus drabbats av en valner-
17761: den 1976 tasolle.                                       vositet, som gett pattiet vissa populistiska drag,
17762:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella          dessvärre.
17763: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-                  Särskilt framträdande i Kokoomus interpel-
17764: van perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen          lation är oton för statens skuldsättning. Genom
17765: s::.namuodon: "Eduskunta edellyttää, että hal-          att peka på farorna i en fortsatt snabbt ökande
17766: litus välittömästi tehostaa toimia työllisyyden         skuldsättning ansluter sig interpellanten tili de
17767: hoitamiseksi sekä antaa eduskunnalle pikaisesti         synpunkter som långt tidigare uttryckts från
17768: esityksen työttömyyskorvausten ja -kassa-avus-          regeringshåll. Under budgetförhandlingarna i
17769: ten korottamiseksi, ja siirtyy päiväjärjestyk-          regeringen i somras prövades de olika pantier-
17770: seen."                                                  nas inställning tili upplåning som metod att
17771:                                                         lösa ekonomiskpolitiska knutar. Från vårt håll
17772:    Ed. W e s t e r 1u n d : Herr talman! Om             varnade vi då för metoden att ta den be-
17773: man vill se positivt på Kokoomus interpel-              kvämaste lösningen, dvs. att öka upplåningen.
17774: lation kan man hälsa den härmed uppkomna                Då var det emellertid annat ljud i Kokoomus
17775: ekonomiskpolitiska debatten med tillfredsställel-       skälla. I ett uttalande från sitt gruppmöte den
17776: se. (Ed. Salolainen: Tack, tack!) I svenska             19 augusti, rdm. Salolainen, krävde Kokoomus
17777: riksdagsgruppen har vi länge känt irritation            riksdagsgrupp att regeringen satsar på stimu-
17778: över att debatten inför riksdagsvalet inriktats         lansåtgärder, som skulle finansieras uttryck-
17779: på en lång rad andrahandsfrågor i stil med              ligen genom ökad upplåning.
17780: namnlagen, riksdagsmännens hemorter osv.                    I och för sig är det naturligtvis inte sagt
17781:  (Ed. Salolainen: Det är nog sant!) I själva            att det är negativt att statens budgeter har
17782: verket vilar ett stort ansvar på oss då det             underbalanserats. Metoden har haft betydelse
17783: gäller att sprida information om de ekonomiska          för sysselsättningen särskilt då man med dessa
17784: realiteter som under det inkommande året får            upplånade medel kunnat stimulera näringslivet
17785: påtagbara följder för allt större delar av be-          genom både permanenta skattelättnader och
17786: folkningen. Inte minst inför avtalsuppgörelser-         temporära stödåtgärder. Det bör dock observe-
17787: na måste vi kunna informera om att den ekonO-           ras att beloppet i underbalanseringen bör ligga
17788: miska politiska situationen verkligen är ovan-          inom rimliga gränser. (Ed. Savolainen: Vi vili
17789: lig. En fråga man har orsak att rikta till Sam-         tala om framtiden!) - Ja visst, det gör också
17790: lingspartiet är: Om Samlingspartiet når sitt mål        vi!
17791:  med interpellationen, dvs. fäller regeringen, är           Sveriges devalvering blev en faktor i den
17792:  de då beredda att ännu några veckor före vai           ekonomiska planeringen, viiken ingen kunnat
17793: axla regeringsansvaret?                                 förutse. Den ställde tidigare kalkyler på huvu-
17794:     Uppbyggnaden av Kokoomus interpellation             det och föranledde en kraftig tilläggsupplåning.
17795:  ger däremot orsak tili kritik. Man måste också         Någon kritik från Kokoomus sida mot rege-
17796:  fråga sig om en interpellation som syftar tili att     ringens åtgärder vid handläggningen av deval-
17797:  fälla regeringen är den rätta metoden att åstad-       veringspaketet har inte kunnat märkas, där-
17798:  komma ekonomiskpolitisk debatt. Risken är att          emot nog mycket beröm. Bl.a. fick vi höra att
17799:  en debatt på dessa premisser skapar splittring         regeringen förverkligat Kokoomus krav rent av.
17800:  och osämja i stället för en plattform för det          Om något krav framlagts från Kokoomus sida
17801:  breda samarbete som behövs om vi skall klara           i det sammanhanget har det varit fråga om åt-
17802:  av de ekonomiska problemen. Kokoomus har               gärder som ytterligare ökat underskottet i sta-
17803:  under den gångna valperioden sagt sig sträva           tens budget. Det färskaste exemplet är Kokoo-
17804: 4600                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
17805: 
17806: 
17807: mus-åsikten att barnbidragshöjningen inte blev        koomus totde inse att det vore ett stott miss-
17808: tillräcklig. Det är igen ett exempel på att Ko-       tag av tegeringen att ptesenteta ett sådant pto-
17809: koomus egen praktiska politik inte står i sam-        gtam utan minsta vetskap om vad atbetsmatk-
17810: klang med de uppfattningar riksdagsgruppen            nadsuppgötelsen kommet att medföta. Det vore
17811: gör sig tili tolk för i interpellationstexten.        rent av ansvatslöst att i detta skede binda
17812:     Vad beträffar själva sakfrågan anser svenska      statsmaktens händet föt långa tidet framövet.
17813: riksdagsgruppen att statens lånebörda ger skäl        Det som nu behövs ät spridning av information
17814: tili en allvarlig oro men icke tili panik. Som        om de ekonomiska tealiteterna så att atbets-
17815: regeringen sade i sitt svar har Finland i jäm-        matknaden på bästa möjliga sätt förmås anpassa
17816: förelse med en lång rad jämförbara Iänder skött       sina åtgätder tili den vetklighet som tvingat
17817: även skuldsätrt:ningen på ett sätt som avviker        sig på såväl atbetsgivare som atbetstagare.
17818: positivt från helhetsbilden. I själva verket är          Kokoomus gör även anmärkningar mot rege-
17819: det varken lånebördan i förhållande tili be-          ringens skattepolitik. Sådan kritik är · alltid
17820: folkningen eller bruttonationalprodukten utan         tacksam i valtidet föt det är självklart att det
17821: det är den snabba ökningstakten som inger             finns skattemissnöje så länge skatter uppbärs.
17822: oro. Därför har man också från regeringens            I svenska riksdagsgruppen har vi också många
17823: sida kraftigt understrukit betydelsen av att man      anmätkningat mot det gällande skattesystemet.
17824: nu slår på bromsarna. Särskilt finansminister         Samtidigt är vi dock medvetna om att alla
17825: Ahti Pekkala bör ges ett erkännande för sitt          förbättringat inte kan götas samtidigt.
17826: sätt att hålla riksdagen informerad om stats-
17827: finansernas utveckling.                                   Då regetingens skattepolitik ges betyg är det
17828:     I sin interpella:tion önskar Kokoomus att re-     vätt att noteta att bruttoskattegraden undet de
17829: geringen framlägger konkreta sparprogram mi-          senaste åten sjunkit. Den var högst åren 1976
17830: nisterium för ministerium. Kokoomus anser             -77 föt att sedan sjunka till ca 36 %. En in-
17831: att nedskärningar måste ske i den budget riks-        ternationell jämfötelse get inttessanta perspek-
17832: dagen nyligen godkänt. Någon motsvarande om-          tiv som det ät skäl också för oppositionen att
17833: sorg om statsfinanserna har man inte sett ti-         sätta bakom örat. Åt 1980 låg btuttoskatte-
17834: digare från Kokoomus sida.                            gtaden i Sverige, Notge och Danmatk mellan
17835:                                                       45 och 50 procent medan den i F1nland låg vid
17836:     I praktiken har Kokoomus ekonomiskpoli-           ca 35 %. Även om vi täknar med den arbets-
17837: tiska recept gått ut på att sänka skatterna och       pensionsavgift som vi i Finland betalar tili pri-
17838: samtidigt högljutt gå ut med krav på höjda ut-        vata bolag stannat bruttoskattegtaden i dag på
17839: gifter. Nu senast, som sagt, ville man ytter-         ca 41 %, vilket ju ät klatt lägre än i de öv-
17840: ligare höja barnbidragen. Under behandlingen          riga nordiska länderna. (Ed. Salolainen: Vi vill
17841: av 1983 års budget i salen gjorde Kokoomus            höra om fra:mtiden!) - Ja, det är med tanke
17842: tilläggsförslag på sammanlagt över 650 miljoner       på ftamtiden jag lägget ut texten, tdm. Salo-
17843: mark samtidigt som man ytterligare ville sänka
17844:                                                       lainen!
17845: skattebördan.
17846:                                                          Däremot måste även hos oss inom en snat
17847:     Men det räcker inte med detta. Interpellatio-     ftamtid en diskussion fötas om den alltföt
17848: nen strider starkt mot Kokoomus övriga val-           höga marginalskattegtaden och konstruktionen
17849: profilering. Medan inte bara SFP utan också           i skatteskalorna. Faktum ät i varje fall att den
17850: andra regeringspartiet avhållet sig ftån tund-        tegeting, som Kokoomus nu är beredd att fälla
17851: hänta vallöften fortsätter Kokoomus i de gamla        av skattepolitiska skäl, har vidtagit en hei rad
17852: vanliga hjulspåren. Pattiet !ovat att vi alla skall   åtgätder som lindrat skattebötdan, inte minst
17853: få det bättte. Samtidigt med ktavet på föt-           föt företagarna. Låt mig i det här samman-
17854: bättringat i samhällsservicen ktävet pattiet          hanget räkna upp de mest betydelsefulla åt-
17855: bl.a. genom sin partiotdfötandes valannonse-          gätderna:
17856: ring ktaftiga skattelättnadet. Ett sakligare age-
17857: tande skulle man vänta sig av det patti som              - Industrins investeringat i byggnader har
17858: gärna betömmet sig av att besitta ekonomisk           helt och bestående befriats ftån omsättnings-
17859: sakkunskap. Man kunde t.ex. bötja med att             skatt och tili 80 % och bestående då det gället
17860: uppmana de meta setiösa kandidaterna tili lite        investetingat i maskinet och anläggningat.
17861: realism i löftespolitiken.                               - Elskatten lindtas föt åt 1983.
17862:     Valet av tidpunkt föt ktavet på ett ned-             - Rätten att göta lagetinvestetingar hat
17863: skärningsptogtam förvånar också. Även Ko-             kompletterats med ett system med dtiftreserve-
17864:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4601
17865: 
17866: 
17867: ringar som efter en mera försiktig början har          aktuella lagförslaget för en tid sedan tillbaka-
17868: byggts ut.                                             visades av Svenska folkpattiet och av Center-
17869:    - lnvesteringar i bolag i form av aktier            partiet. Svenska riksdagsgruppen omfattar strä-
17870: har stimulerats genom att det s.k. kapitalin-          vandena att göra beskattningen av tomt enklare
17871: komstavdraget kraftigt höjdes för år 1982 till         och rättvisare, vilket dock ingalunda får leda
17872: 2 500 mk och år 1983 tili 2 750 mk.                    tili en skatteförhöjning. (Ed. Salolainen: Bra,
17873:    - Systemet med prövningsbeskattning har             bra!)
17874: setts över tili omfattande delar.                          Det är också skäl att påminna om de bety-
17875:    - Därtill har avskrivningsrätten för byggna-        dande justeringar i förmögenhetsskatteskalorna
17876: der, maskiner och anläggningar utvidgats prak-         som gjorts under de senaste åren. År 1976 var
17877: tiskt taget så långt det bara varit möjligt.           den nedre gränsen för förmögenhetsskatt
17878:    Höjningen av omsättningsskatten i juni kom-         50 000 mk för att i år vara 244 000 mk.
17879: mer att innebära att de indirekta skatternas an-       Svenska folkpattiet har gått i spetsen för
17880: del ökar. Det här bör anses vara en riktig ut-         kraven på en höjd minimigräns för förmögen-
17881: veckling om det såsom nu har funnits ett be-           hetsska llt.
17882: hov av en höjning av skatterna. Den ökade                  Jag vill också påpeka att en betydande del av
17883: skattebördan läggs då inte på arbetet utan på          ansvaret för höjningen av värdena för tomtbe-
17884: konsumtionen.                                          skattningen vilar på Kokoomus egna företrädare
17885:    Kokoomus har för sin del förespråkat en             i kommunernas skattenämnder. Skattestyrelsens
17886: ytterligare höjning av de indirekta skatterna,         nya direktiv är nämligen inte bindande utan
17887: åtminstone om man får tro statsutskottets herr         skattenämnderna har full rätt att avvika från
17888: ordförande Pertti Salolainen. 1 en intervju för        rekommendationerna.
17889: tidningen Uusi Suomi den 20 januari säger                  Från vår sida har vi krävt att· regeringen
17890: Pertti Salolainen nämligen att oberoende av            skulle tillsätta en grupp med uppdrag att följa
17891: vem som sitter i regeringen efter valet så är          med verkningarna av förenhetligad beskattning
17892: det skäl att "gå fram med yxan efter valet".           av tomt så att skattehöjningar i praktiken kan
17893: Är det sant det här, rdm. Salolainen? (Ed.             undvikas.
17894: Salolainen: Det kommer att hända!) Vili man
17895: höja på statens inkomster är det skäl att skärpa          Nyt kä:sitellään kansaiHsen kokoomuksen vä-
17896: den indirekta beskattningen, säger Salolainen          likysymystä haliituben noudattamasta talous-
17897: vidare. (Ed. Hokkanen: Det är rdm. Wester-             politiikasta. On otettava huomioon, että jos
17898: lund som skall göra det! )                             haluaa myönteisen kannan kokoomuksen väli-
17899:    En ytterligare höjning av de indirekta be-          kysymyks,een, voi nyt syntynyttä talouspoliit-
17900: skattningsformerna kan motiveras och försvaras         trsta keskustelua sinänsä pitää tervetulleena.
17901: endast under förutsättning att man utnyttjar he-        (Ed. Salolainen: Oikein!) Ruotsalaisen kansan-
17902: la meravkastningen tili en lindring av den di-         puolueen eduskuntaryhmässä on jo kauan tun-
17903: rekta beskattningen, alltså inkomst- och för-          nettu ärtymystä sen johdosta, että ennen edus-
17904: mögenhetsbeskattningen.                                kunravaaleja käydyt keskustelut ovat koske-
17905:     Sådana åtgärder har för den delen efterlysts       neet lukuisia toi•sarvoisia kysymyksiä, kuten
17906: från svenska riksdagsgruppens sida redan under         sukunimilakia, edustajien kotipaikkaa jne. Meil-
17907: ett tidigt skede av 1970-talet, då främst om-          lä on itse asiassa melkoinen vastuu taloudel-
17908: sättningsskatten ännu låg på en rimligt låg nivå.      1isten tosiasioiden tiedottamisesta, koska ne
17909:     Svenska folkpattiet har för sin del proteste-      tänä vuonna tulevat! tuntuvi:ne seurauksineen
17910: rat mot en skärpning av beskattningsvärdet för         koskemaan yhä suurempaa osaa väestöstämme.
17911: tomt. 1 ett uttalande av partiets arbetsutskott         (Ed. Salolainen: Oikein!) Etenkin nyt sopi-
17912: den 20 januari riktas protesterna särskilt skarpt      musratkarsu}en ollessa käsillä on meidän voi-
17913: mot beskattning av icke utnyttjad byggnadsrätt.        tava antaa tietoj,a talouspoliittisen riianteen va-
17914: En sådan beskattningsprincip kan få allvarliga         kavuudesta.
17915: bostads-, planerings- och miljöpolitiska följder          Kokoomuksen välikysymyksen muotoilu an-
17916: då tomtägarna av skatteskäl ser sig tvungna att        taa kuitenkin aihetta kritiikkiin. On syytä ky-
17917: utnyttja byggnadsrätten maximalt.                      syä, onko hallituksen kaatamiseen tähtäävä vä-
17918:     Svenska riksdagsgruppen vill påminna om att        likysymys oilcea menettely taloudeHispolihtisen
17919: regeringen icke godkänt ett förslag om skärpt          keskustelun aikaansaamiseksi. (Ed. Salolainen:
17920:  beskattning av tomtvärde i och med att det då         Mikä muu tie olisi ollut tarjolla?) - No,
17921: 576 058200001C
17922: 4602                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
17923: 
17924: 
17925: kaikkihan on suhteellista. (Naurua) -          On     mikuun 20 päivältä protesti kohdistui voimak-
17926: olemassa vaara, että näihin edellytyksiin pe-         kaasti erenkin käyttämättä olevan rakennusoi-
17927: rustuva keskust:elu aiheuttaa hajaannusta ja          keuden verotukseen. (Ed. V. V~ennamo: Te-
17928: epäsopua sen sijaan, että se muodostaisi laa-         koja oLisi tarvittu eikä puheita!)
17929: jan yhteistyön perustan, joka on tarpeen ualou-          Ruotsalailnen eduskuntaryhmä hyväksyy ne
17930: del1ist:en pulmien ratkaisemiseksi.                   pyrkimykset, jotka tähtäävät tonttiverotuksen
17931:    Kokoomus on kuluneen vaalikauden aikana            yksinkertaistamiseen ja oikeudenmukaistami-
17932: osoittanut harjoittavaosa rakent:avaa ja as,~allis­   s,een, mikä ei kuhenkaan saa merkitä veron
17933: ta oppositiopolitiiklma. Kokoomus on varsin           korotusta. (Ed. V. Vennamo: Mutta kun se
17934: asiallisesti ja korrektisti kiittänyt hallituksen     meinaa sitä! - Ed. Hokkanen: Se merkit-
17935: talouspolitiikkaakin. (Ed. V. Vennamo: Nöy-           see s~tä!) - Minähän täällä äsken jo totesin,
17936: rästi, nöyrästi!) - Kyllä nöyrästikin, ed. Ven-       että verolaurakunnissa kaikkialla maassamme
17937: namo. (Ed. V. Vennamo: Vielä näyremmin                on myös kokoomuksen edustajat mukana, ja
17938: kuin kristillinen liitto!) - No juu, sekin on         heillä on yhtä hyvä mahdollisuus kuin kai-
17939: mahdollilsta! - Tiedusteltaessa kokoomuksen           killa muiUakin estää tämän kaltai:sila korotuk-
17940: edustajilta, ml'Ssa maann halli:tuspolitiikka         sia, koska verohallituksen määräykset eivät ole
17941: muuttuisi siinä tapauksessa, että kokoomus            kuin suosituksia. (Kokoomuksen ryhmästä: Ei-
17942: osallistuisi halli:tukseen, on kokoomuksen ta-        vät ole suosituksia!) Kokoomuksen edustajien
17943: holta puhuttu yksityrskohtien muuttamisesta           päätöksistähän tämä on kiinni (Välihuuto ko-
17944: eikä perustavaa laatua o1evista kurssimuutok-         koomuksen ryhmästä).- Muun muassa kokoo-
17945: sista. (Ed. Salolainen: Tänään oli! - Ed. V.          muksesta! - Tietysti vastuussa ovat kaikki,
17946: Vennamo: Nousi:ko järki vai aleni?)                   jotka istuvat näissä verolautakunnissa, ja kaikilla
17947:    Käsillä oleva väHkysymys poikkeaa suuresti         puolueilla on siellä edustuskin. (Ed. V. Venna-
17948: neljän viime vuoden oppositiopolitiikasta ja on       mo: Ei ole SMP:llä!)
17949: osoitus siitä, että kokoomus on käsittämättömäl-         No niin, syytä on myös muistuttaa viime
17950: lä tavalla joutunut vaalihysterian valtaan. (Ed.      vuosina     tehdyistä    omai:suusveroasteikkojen
17951: Salolainen: Ei, ei!) Tosiasia on, että se hal-        huomattavista tarkistuksrsta. Vuonna 1976
17952: litus, jonka kokoomus nyt on aikeissa mm.             oma1suusveron alin raja oli 50 000 mk, kun
17953: veropoliittisista syistä kaataa, on ryhtynyt mo-      se taas tänä vuonna on 244 000 mk. Ruot-
17954: neen verotaakkaa lieventävään toimenpiteeseen,        salainen kansanpuolue on ollut johtamassa nii-
17955: ei vähiuen yrittäjien ollessa kysymyksessä. (Ed.      tä vaatimuksia, jotka tähtäävät omaisuusveron
17956: V. Vennamo: Älkää nyt, veroja on nostettu             minimirajan korottamiseen. (Ed. V. Vennamo:
17957: koko ajan!) - No, nyt viime aikoina deval-            Joo, rikkaiden puolesta verot alas!) - Eihän
17958: vaatiopäätöksen takia! (Ed. V. Vennamo: No            se näin o1e! Mehän tietysti ajattelemme koko
17959: niin, nyt siis puhutte totta! ) - Tässä mainitsen     kansaa emmekä mitään erityistä ryhmää, niin
17960: muutamia tällaisista: Teollisuuden investoin-         kuin ed. V. Vennamo ja Suomen maaseudun
17961: nit rakennuksiin on kokonaan ja pysyvästi va-         puolue. (Ed. V. Vennamo: Ei muuta kuin aate-
17962: pautettu liikevaihtoverosta ja BO-prosenttisesti      Hsluokan!)
17963: pysyvästi koneiden ja laitteiden osalta. (Ed. V.
17964: Vennamo: Miten kartanonherroj~en vero?) -
17965: No, se on ehkä suurin piirt:ein ennallaan, tai           Med nästan liturgiska formuleringar berör
17966: ehkä sitä on hieman korotJettukin. - Vuonna           interpeHationen även syssdsättningen. Här
17967:  1983 sähköveroa alennetaan. Oilkeutta teh-           sammanfaller stilen med Kokoomus valpro-
17968: dään. Varastoinvestointeja on täydennetty             gram som jag inte kan låta bli att ci!tera:
17969: käyttöinvestointijärjestelmän avulla, jota varo-      "Medborgarnas rätt tili arbete bör tryggas
17970: vaisen alun jälkeen on laajennettu. Osakein-          genom att i första hand öka de varaktiga ar-
17971: vestointeja yhtiöihin on piri:stetty korottamalla     betsplatsemas antal och genom att dessutom
17972: pääomat:ulovähennystä vuonna 1982 huomatta-           förverkliga sådana arbetspolitiska lösningar
17973: vasti, 2 700 markkaan. (Ed. V. Vennamo:               som skulle vara ägnade att speciellt minska
17974: Rikkaat ovat saaneet!) - Eihän se näin ole!           ungdomsarbetslöshet:en." (Ed. V. Vennamo:
17975: - Harkintaveroa on laajasti tarkistettu.              Det är Hnt folk som får det!) Så här säger
17976:    Ruotsalainen kansanpuolue on protestoinut          Kokoomus i s1tt valprogram. Väljarna har
17977: tonttiverotuksen kiristämistä vastaan. Puo-           fakti!skt "rätt till bättre" medicin mot arbets-
17978: lueemme työvaliokunnan julkilausumassa tam-           lösheten.
17979:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys             4603
17980: 
17981: 
17982:     Det skall naturligtvis medges att det inte          mot både syssdsättningen och realinkomstut-
17983: är lätJ: att Hnna patenmediciner mot arbets-            vecklingen. (Ed. Salolainen: Vi enas om det
17984: lösheten. Något mera konkret än vad Kokoo-              här! ) -     Jag tror att vi gör det mycket
17985: mus presterar kunde man dock ha rätt ,att               långt. Det är bara fråga om på vilket sätt
17986: vänta sig. Tiliåt mig därför referera det för-          vi skall förverkliga det. Det är där som åsik-
17987: s:lag ti:hl åtgärder för att främja sysselsättning-     terna varierar.
17988: en som i morgon fredag behandlas av Svenska                7) Frihandeln bör försvaras och tendenserna
17989: folkpartiets centralstyrelse. Enligt Svenska            tili protektionism motverkas. Finland hör tili
17990: folkpartiets syssdsättningskommittes och ar-            de Iänder som är allra mest beroende av att
17991: betsutskoHets förslag bör arbetet för bättre            den internationella handeln löper ut,an hinder.
17992: sysselsättning följa följande riktlinjer. (Ed. V.           8) Ha:nddn med u-länderna bör stimuleras.
17993: Vennamo: Det är bara propaganda!) - Nej,                En förbättrad ekonomisk situation i u-länder-
17994: det är det i:nte alls! Vi sysslar med verklig-          na bidrar tili förbävtrad sysselsättn1ng i in-
17995: hetsbetonade betingelser och inte med några             dustriländerna. ökat bistånd och stimulerad
17996:  propagandiska löft:en. Det ligger överhuvud-           handel med utvecklingsländerna kan globalt
17997:  taget inte för Svenska folkpardets po1itiska           sett ge en ökad sysselsättning i hela världen.
17998: handlande. Det här borde också rdm. V.                      9) En betyda:nde del av sodalskyddet fi-
17999:  Vennamo väl känna till.                                nansieras för närvarande med avgifter som
18000:      1 ) En stabil och positiv ekonomisk utveck-        läggs på lönesumman. Systemet gör arbets-
18001: ling krävs för att trygga arbetsplatserna. Ett          kraften mindre konkurrenskraftig i situationer
18002:  centralt mål för statens HnanspoHtik bör vara          då människor kan ersättas av maskiner. Där-
18003:  att minska inflationen. För att exporten och           för bör föreuagens finansiering av sodalskyd-
18004:  de privata investeringarna skall öka och ar-           det omläggas så att skatt tas ut på omsätt-
18005: betslösheten därigenom minska krävs det att             ningen. Medan reformen av sodalskyddsavgif-
18006:  konkurrenskraften stärks. För att åstadkomma           terna väntar på sitt förverkligande bör denna
18007: det här måste inflationstakten dämpas.                  avgiftsbörda hållas så låg som möjligt.
18008:      2) Föret:agsamheten bör uppmuntras. Utan               10) För att avhjälpa ungdomsarbetslösheten
18009:  framgångsri:ka och lönsamma företag kan inte           bör arbetspensionsavgifterna i sin helhet av-
18010:  heller stat och kommun bära sitt ansvar för            lägsnas för ungdom under 23 år. (Ed. Salo-
18011:  sysselsättnmgen.                                       lainen: Varifrån får man pengar till det här?)
18012:                                                             11) Försöket med den s.k. samhällsgaran-
18013:      .3 ) Speciell omsorg bör ägnas de små och          rin för ungdomar bör utvidgas till att bli
18014:  medehtora företagen som har en god syssel-             landsomfattande och permanent.
18015:  sättande effekt och relativt lätt anpassar sig             12) Ungdomarna:s ställning på arbetsmark-
18016:  till förändrade verksamhetsbeti:ngelser. (Ed.          naden bör tryggas genom ökad arbetspraktik
18017:  Salolainen: Det är bra det! ) - Visst är det           i utbildningen. Arbetsgivarna bör förmås att
18018:  det! Här är mera som är bra! -           (Ed. V.       upprätthåHa flera praktikantplatser. (Ed. V.
18019:  Vennamo: Det tror jag ilnte!) Staten bör               Vennamo: Tror rdm. Westerlund på allt det
18020:  främst stöda små och arbetskraftsimensiva före-        där?)
18021:  tag. Onödiga byråkrrutiska hinder för före-
18022:   tagsetablering bör avlägsnas. Skattesystemet              13) Större satsningar på utbildningens och
18023:  borde förenklas. De åtgärder som kommi:tten            forskni:ngens område krävs för att vi skall
18024:  för små- och medels,tor i:ndustri efterlyser           kunna bevara vår internationella konkurrens-
18025:   ( PKT-betänkandet) bör vidtas.                        kraft, vår produktutveckling och vår mark-
18026:      4 ) Kommunerna kan stimulera företagsam-           nadsföring. Samarbetet mellan högskolor och
18027:  heten genom att bl.a. bygga industrihallar, re-        industri i fråga om teknisk forsknlng bör in-
18028:   servera tomter för industrin och/eUer anställa        tensifieras.
18029:   näringsombudsmän.                                         14) De risker en monopolbildning inom nä-
18030:       5) Omsättningsskatten på produktiva in-           ringlivet medför för sysselsättningen på läng-
18031:  vesteringar bör helt slopas, alltså inte bara          re sikt bör uppmärksammas. Det måste bli
18032:   tili 80 %. (Ed. Hokkanen: Det är bra!)                fördelaktigare att driva ett företag än att
18033:       6) Vi behöver arbetsmarknadsuppgörelser            sälja det.
18034:  som håller inflationen under kontroll. En                  15) Vi måste höja vår beredskap inför de
18035:   inflation som kraftigt överstiger inflationen         omvälvningar av arbetslivet som automationen
18036:  i konkurrentländerna är det främsta hotet              medför. De möiligheter till nya arbetsplatser
18037: 46{)4                                Torstaina 3. helmikuuta 1983
18038: 
18039: som automationen ger bör användas effektivare           Ruotsalainen eduskuntaryhmä on ja on ollut
18040: än hittills. 1 yrkesutbildningen bör automatio-      tietoinen suuresta vastuustaan kysymyksessä,
18041: nens verkningar beaktas.                             josta nyt on keskusreltu, ja ehdottaa, että
18042:     16) FriviJ.lig övergång tili deltidsarbete bör   eduskunta äänestäisi yksinkertaisen päiväjärjes-
18043: uppmunttas. Socialskyddet för de deltidsan-          tykseen siirtymismuodon puolesta.
18044: s:tällda bör dock överensstämma med de hel-
18045: tidsanställdas skydd. Olika flexibla former för          Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är
18046: arbetstidsförkor1lning bör övervägas.                väl medveten om situationens allvar med tan-
18047:      17) Regionpolitiken bör inriktas så att sys-     ke på ekonomin, beskattningen och sysselsätt-
18048: selsättningsproblemen i norra och Östra Fin-          ningen och de väldiga utmaningar dessa be-
18049: land löses. Statsmakten skall stöda de emigra-        tingelser medför, inre minst för den nya
18050: tionshotade kommunerna i deras försök att             ri:ksdagen som snart skall väljas.
18051: förbättra sysselsättningen. En välskött eko-             Dessa för hela vårt samhälle livsviktiga
18052: nomrsk politik kräver en rad skräddarsydda           frågor måsre debatteras och behandlas inom
18053: åtgärder som kan gagna sysselsättnimgen regio-        ramen för en så stor och bred politisk enig-
18054: nalt, lokalt, temporärt eller inom någon spe-         het som rimligtvis bara kan uppbringas. (Ed.
18055: ciell bransch.                                        Salolainen: Får vi också komma med i re-
18056:                                                       geringen? ) - Ja, såvitt det ankommer på
18057:      18) Landsbygdens sysselsättningsmöjlighe-        oss så har vi alltid varit beredda tili det. Det
18058: t:er bör ut:nyttjas. Särskilt satsningen på jord-     borde inte vara någonting nytt för Samlings-
18059: och skogsbruk med specialnädngar och ut-             partiet~ (Ed. Jaatinen: Det var kloka ord!)
18060: vecklingen av inhemska energiformer bör upp-             En sådan målsättning får man även inner-
18061:  muntras.                                             ligt hoppas att trots allt skall kunna innefattas
18062:      19) Arbets:kraftsförvaltningen bör effek-       i det bärande politiska budskapet från de en-
18063: tiveras för att garant!era en ändamålsenlig ar-       ski:lda partiernas sida. Denna interpellation
18064: betsförmedling och yrkesvägledning. Besluts-          har emellertid inte varit ägnad att tjäna dessa
18065:  fattandet kunde i högre grad än nu dirigeras         syften.
18066:  tili de lokala arbetskraftsbyråerna.                     Svenska riksdagsgruppen är och har varit
18067:      20) Sysselsättningsutbildningen, dvs. yrkes-     väl medveten om sitt tunga ansvar i detta sam-
18068: utbildning och omskolning av arbet:slösa, bör        manhang och stöder sålunda enkel övergång tili
18069:  utvecklas. På sv,enskt håll bör sysselsättnings-     dagordningen.                        ,
18070: utbildningen utvecklas både kvantitativt och
18071:  kvalitativt. Svenskfinland får inte bli efter          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kr1sti.l-
18072:  inom vuxenutbildningssektorn.                       linen Hitto on yhtynyt kokoomuksen talous-
18073:      21) Läroavtalsutbildningen bör uppmunt-         poliitt~seen välikysymykseen, koska olemme jo
18074:  ras. Näringslivet har på senare tid i allt          pitkään olleet huolestuneita valtion lainanoton
18075:  högre grad utnyttjat läroavtalsutbildningen vid     kehltyssuunnasta. Myönnämme toki sen, etrei
18076:  nyanställning av arbetskraft. Flera svenska lä-     valtion lainanotto tähän mennessä ole vielä
18077:  roavtalsprogram bör dock utarbetas, vilket          kokonaisuudessaan ollut huolestuttava muihin
18078:  skulle underlätta arbetsplaceringen för svensk-     maihin verrattuna. Mutta sitä vastoin olemme
18079:  språkiga ungdomar och samtidigt ge dem en           arvosrelleet s~tä, että lainanottoa on lisätty
18080:  yrkesutbildning.                                    vuosi vuodelta suhdannetilanteista välittämättä
18081:      22) lnom flera branscher utgör bestämmel-       ja että valtionvelan lisääntyminen on hyvin no-
18082:  serna om minimilön ett hinder för anställande       peaa. Valtion lainanotto oli varsin kohtuullista
18083:  av ung arbetskraft. Minimilönens inverkan på        vielä vuoteen 1977 saakka.
18084:  anställande av ungdomar bör utredas.                   Vuonna 1978 toteutetun ensimmäisen elvy-
18085:      1 det här sammanhanget vill jag också med-      tysratkaisu11 yhteydessä lainanotto havaittiin
18086: dela att svenska riksdagsgruppen självfallet         hyväksi keinoksi poliittisesti hankalien erimie-
18087:  även förutsätter att den sänkning av konsu-         lisyyksien sovittamrseksi. Tuoiloisessa suhdan-
18088:  mentpri:serna som det sänkta råoljepriset ger       nepoliitdsessa tilanteessa silloin korkealta tun-
18089:  anledning tili snarast möjligt förverkligas. (Ed.   tunut 5 mrd. markan kokonaislainanotto oli
18090: Jaatinen: Det är rätt! -Ed. V. Vennamo: Kom          myös perusteltua. Se auttoi maatamme saavut·
18091:  bort från regeringen! )                             tamaan vuos1na 1979-1980 poikkeuksellisen
18092:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4605
18093: 
18094: 
18095: korkean taloudellisen kasvun, johon tosin tä-           on hypännyt hallitusrintamasta opposrttoon.
18096: täkin enemmän vaikutti öljyn hinnan kohoa-               (Ed. V. Vennamo: Onko se oppositiopuolue?)
18097: minen ja mahdollisuutemme suorittaa öljy1as-            -     Tähän vastaamisen jätän kysyjän tehtä-
18098: kumme Neuvostoliittoon lisääntyvinä tavara-             väksi. (Ed. V. Vennamo: Minä vastaan: ei
18099: toimituksina. (Ed. Rönnholm: Voi voi sen-               ole!)
18100: tään!)                                                      Kristillinen liitto edellyttää, että valtionta-
18101:     Lainanottoa kuitenkin jatkettiin kiihtyvällä        lous saatetaan tas•apainoon mahdollisimman no-
18102: vauhdilla myös korkeasuhdanteen vuosina 1979            peassa tahclissa. Tulokseen ei tietysti voi pääs-
18103: ja 1980. Vaikka valtion verotulot kasvoivat             tä aivan lyhyessä ajassa, mutta saneeraus on
18104: noina vuosina voimakkaasti, tämäkään ei riit-           alo1tettava viivyttelemättä. (Ed. Jaakonsaari:
18105: tänyt kansanrintamahallitusten sovun ylläpitä-          Mistä?) Ei voida vuodesta toiseen vedota sii-
18106: miseksi, vaan pollitti!s•esti mieluis·ien määrära-      hen, että muissa maissa tilanne on vielä vaikeam-
18107: hojen katteeksi otettiin lisää lainaa.                  pi. Tällainen tietoisuus ei maatamme auta, kun
18108:     Kristillinen li1tto ei syyllisty jälkiviisauteen    lainojen hoitovelvoitteista on selvittävä.
18109: arvostellessaan nyt tuolloista liian suurta lai-            Vahiontalouden tasapaino ei ole kaikissa ta-
18110: nanottoa. Eduskuntaryhmämmehän äänesti ai-              loudellisissa olosuhteissa keskeisin talouspoliit-
18111: kanaan hallituksen ylisuuda lainanottovaltuuk-          tinen tavoite, mutta sillä on omat heijastus-
18112: sia vastaan, mikä herätti silloin ylimielistä hy-       vaikutuksensa mm. inflaatioon ja työllisyyteen.
18113: mähtelyä toimintaamme kohtaan. (Ed. Rönn-                   Monet ekonomi!stit ovat sitä mieltä, että
18114: holm: Oli syytäkin!) Kristillinen Liitto on jo          alijäämäinen budjetti pienentää työttömyyttä.
18115: vuosia puhunut siitä, että valtiontaloudessa on         Viime vuodet ovat osoittaneet, ettei tämä yk-
18116: pantava suu säkkiä myöten ja noudatettava               sinkertaistettu kaavio pidä paikkaansa. Työt-
18117:  tiukkaa säästäväisyyttä.                               tömyys on kasvanut maassamme rinta rinnan
18118:     Meitä voidaan toki arvostella siitä, ettem-         valtiontalouden alijäämien kanss•a. Toisaalta
18119:  me ole esittäneet konkreettisia säästökohteita.        inflaatio on meillä jatkuvasti pysytellyt kor-
18120:  Katsomme kuitenkin, että se on hallituksen             keammalla tasolla kuin lamaolosuhte1sta pää-
18121:  tehtävä. Eduskunnalla ei ole mahdollisuuksia            tellen voisi odottaa. Ilmerstä onkin, että juu-
18122:  ryhtyä yksityhkohtaisesti käsittelemään kunkin         ri valtiontalouden alijäämäisyys on ruokkinut
18123:  hallituksen budjettiesitykseen ehdottaman me-          inflaatiokehitystä.
18124:  non tarpeellisuutta. NykyiJsissä hallituspuolueis-         Nyky!sen työttömyyden syyt ovat monisel-
18125:  sa ei ole kuitenkaan ollut dittävästi rohkeut-         koiset ja syvällis·et. On huomattava, että työ-
18126:  ta katsoa taloudellisia tosiasioita silmiin.           voiman määrä on koko ajan kasvanut. Varsi-
18127:     Vaidontalouteen on päästetty syntymään ra-          nainen ongelma on si!is siinä, ettei työvoiman
18128:  1.-enteellinen alijäämä, jonka suuruus on jatku-       kysyntä ole kasvanut riittävän nopeasti suh-
18129:  vasti kasvanut ollen noin 10 o/o budjetin lop-          teessa työvoiman tarjontaan. Tähänkin on
18130:  pusummasta. Tilanne kehittyy lähivuosina yhä           luonnollinen selityksensä. Muun muassa nais-
18131:  vaikeammaksi, koska velanhoitomenot vievät              ten työssäkäyntiosuus, joka perinteisesti Suo-
18132:  kasvavan osuuden budjetin loppusummasta.               messa on ollut markkinatalousmaiden suurim-
18133:  Vai:keuksia on siis luvassa, vaikka velanotto          pia, on edelleen lisääntynyt. On tapahtunut
18134:  pysytettäis:i:in nykyisellään, ja kuitenkaan val-       muutosta arvostuksissa. (Ed. Salolainen: Myös
18135:  tio ei voi loputtomasti ottaa uutta velkaa.            eriJHsverotus! ) Vaikka monissa perheissä tah-
18136:  Kyllä jonkinlainen tasapaino tässä suhteessa on         dottaisiinkin asettaa perheen henkinen hyvin-
18137:  ennemmin tai myöhemmin saatava aikaan.                  vointi aineelli<sen elintason edelle, on se mo-
18138:      Kristillinen liitto ei tule hyväksymään val-        nessa tapauksessa taloudellises•ti mahdotonta.
18139:  tiontalouden saneeraamista siten, että vähäva-         Yhtenä syynä tähän on puoHttain toteutettu
18140:  raisten ja lapsiperheiden toimeentuloturvaa hei-        erillisverotus, mikä merkitsee, ettei perheen tu-
18141:  kennettäisiin. Tämän totean painokkaasti. Eri-         loja jaeta perheenjäsenten lukumäärän mu-
18142:   tyisesti kommunistien rooli valtiontalouden           kaan.
18143:  hoidossa on hämmästyttänyt. He ovat olleet                 Veroprogressio alkaa meillä purra voimak-
18144:   innokkaimmin lisäämässä valtion menoja mutta           kaasti jo keskituloluokissa. Tämä on synnyttä-
18145:   samalla vastustaneet muutoksia valtion tulope-         nyt ns. köyhyysloukkuilmiön. Jos vain toinen
18146:   rustdssa. Kommunistit onkin ostettu hallitus-          vanhemmista käy ansiotyössä, perhe maksaa
18147:   sopuun lainanottoa lisäämällä. Kun lainanotos-         huomattavasti enemmän veroja kuin vastaaval-
18148:   sa on nyt tullut pää vetävän käteen, SKDL             la· tulotasolla oleva perhe, joka puolittaa tu-
18149: 4606                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
18150: 
18151: lonsa molempien vanhempien osalle. Yksinään           valtiovallalta tilanteen korjaamiseksi. Ehkä tä-
18152: ansaitsev·aa puolisaa pidetään myös suurituloi-       tä mielikuvaa on tarkoituksellisesti ylläpidet-
18153: sena, vaikka hän ansaitsisikin vähemmän kuin          ty hallituspuolueiden toimesta.
18154: kaksi puolisaa yhteensä, ja näin ollen perhe             Kristillisen liiton mielestä ratkaisu työttö-
18155: menettää useimmat sos1aaliset etuudet. Kristil-       myyteen löytyy yritystoiminnan ja erityisesti
18156: Hnen liitto onkin esittänyt, että perheen vero-       pienyritJteliä1syyden elpymisestä. Yrittelirusyys-
18157: tust:a tulisi muutt:aa sit:en, että perheen tulot     hän on sellainen ominaisuus, että se syntyy ja
18158: jaettai'Siin perheenjäsenten kesken, minkä pe-        leviää icsestään, kunhan sen toimintaa ei ta-
18159: rus,teella vero sitten määrättäisiin.                 hallilsesti estetä tai vaikeuteta. On myös muis-
18160:    Me kristillisessä liitossa haluaisimme koros-      tettava, että yritteliäisyys hakeutuu aina sin-
18161: taa perheen hyvinvoinnin merkitystä terveen           ne, missä sillä on parhaat edellytykset toi-
18162: yhtdskuntakehityksen kannaha. Myös talous-            mia. Yhtdskunnan on luot:ava selvät pelisään-
18163: politiikassa on perheen tarpeet pidettävä mie-        nöt yritteliäisyydelle, mutta annettava sen jäl-
18164: lessä. Haluaisimme muuttaa olosuht:eet sella:i-       keen sille suuri vapaus itsenäiseen toimintaan.
18165: s1ksi, ettei perhe joutuisi uhraamaan Illan              Yrhystoiminnan laajentumisen esteenä ovat
18166: paljon toimeentulonsa vuoksi. Sen vuoksi olem-        edelleenkin maassamme korkeat välilliset työvoi-
18167: me kannattaneet vanhempainloman pidentämis-           makustannukset, joiden maksuperusteina ovat
18168: tä sekä kotona pientä lasta hoit:avalle vanhem-       yksinomaan palkat. Työvoimaveroa on viime
18169: mal1e oikeutta palata työpaikkaansa vielä kol-        vuosina jonkin verran alennettu. Tätä kehitys-
18170: men vuoden hoitoloman jälkeen. Katsomme               suuntaa on edelleen pyrittävä jatkamaan vaa-
18171: myös, että pienten lasten vanhempien osalta           rantamatta kuitenkaan tällä tavoin kerättävien
18172: päivittäistä työaikaa olisi: lyhennettävä kuu-        sosiaalrturvarahastojen maksuvalmiutta.
18173: teen tuntiin. Nykyinen hoitopäivä muodostuu
18174: pienil1e lapsille aivan liian pitkäksi. Uskomme,         Lähiaikojen taloudelliseen kehitykseen maas-
18175: että näillä uudistuksilla olisi myönteinen vai-       samme vaikuttaa ratkaisevasti avoinn·a olevan
18176: kutus sekä työllisyyteen että valtion talouteen.      tulopoliitt~sen ratkaisun sisältö. Tässä suhtees-
18177: Jos vanhempainloman hyväksi käyttävä van-             sa hallitukselle on annettava tunnustus siitä,.
18178: hempi voisi olla varma työhön paluustaan,             että se on yrittänyt parhaansa maltillisen tu-
18179: näin avautuisi väli,aikarsia työpaikkoja, jotka so-   loratkaisun aikaansaamiseksi, vai!kka tulokset
18180: veltuisivat työelämään tulossa oleville nuoril-       ovatkin jääneet varsin laihoi:ksi.. Maltillinen
18181: le harjoittelupaikoiksi. Toisaalta valtiontalou-      palkkaratkaisu olisi nyt paikallaan kansainvä-
18182: dessa sää:stettäis1in päivähoitokustannuksia, jot-    lisen kilpailukykymme turvaamiseksi. Valitet-
18183: ka ovat kaikkein kalleimmat juuri pienten las-        tavasti vaikuttaa siltä, ettei riittävää malttia
18184: ten osalta. Esimerkiksi Helsingissä alle kaksi-       työmarkkinajärjestöissä näytä esiintyvän.
18185: vuotiaan hoito maksaa kunnallisessa päiväko-             Kristillisen liiton midestä työssä olevien
18186: dissa 3 000 mk kuukaudessa. Yhteiskunta saa           tulisi osoi:tt:aa solidaadsuutta työttömiä koh-
18187: tästä vanhemmilta takaisin noin 450 mk.               taan. Jos ylisuurilla palkankorotuksilla kiih-
18188:    Työttömyyden osalta vaikein ongelma on             dytetään inflaatiota, seurauksena on kilpailu-
18189: jatkuvasti paheneva nuorisotyöttömyys. Osit-          kyvyn heikkeneminen, viennin vaikeutuminen
18190: tain tämä on seurausta myös koulutusjärjestel-        ja työttömyyden kasvu. Tärkein kilpailijamme
18191: mämme epäonnistumisesta. Nykyinen koulutus            Ruotsi on saavuttanut kruunun devalvoinnin
18192: on useille oppilaille liian teoreetti-sta ja kapea-   avulla merkittävän kilpailuedun Suomeen ver-
18193: alaista. Se johtaa siihen, että nuoren on vai-        rattuna, yhteensä noin 20 %. Tätä taustaa
18194: kea sijoittua työelämään. Koulun tärkein teh-         vasten palkankorotusvara Suomessa on kyllä
18195: tävä tulisikin olla antaa nuorelle ~tseluotta­        vähäinen, kun otetaan huomioon, että talou-
18196: mus.ta, yrittämisen halua sekä kykyä mukautua         dellinen kasvu valtiovarainministeriön viimei-
18197: erifaisiin olosuhteisiin. Mukautumiskyvyn tär-        simmästä ennusteesta huolimatta jäänee melko
18198: kein omina1suus on luova ajattelu. Samaan             olema:ttoma!ksi, (Ed. V. Vennamo: Kepun lin-
18199: muottiin kaikki oppilaat pakottava peruskou-          jahan se on!) ja julkisen sektorin hallitse-
18200: lutus on luovuuden kannalta vahingollista.            maton kasvu nielee senkin vähän, jos jotain
18201: Kouluissa tulisi lisätä taideaineiden ja harras-      kasvua mahdollisesti syntyy. Julki'Sen sektorin
18202: tusaineiden osuutta.                                  kautta kulkeva raha tosin koituu myös pal-
18203:    Työllisyyden hoidossa on muutenkin lähdet-         kansaajien hyväksi mm. parantuneina julkisi-
18204: ty Liiaksi siitä, että kaikki vain odott:avat apua    na palvehrina. Näyttää vain olevan niin, ettei
18205:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4607
18206: 
18207: 
18208:  niille anneta arvoa silloin, kun on kyse tulo-         osoitettu valtiontalouden tilasta. Meidän mie-
18209:  ratkaisun tekemisestä.                                 lestämme hallitus ei ole suhtautunut asiaan
18210:     Herra puhemies! Välikysymyksessä on puu-            ri:rttävällä vakavuudella. Todetun johdosta, her-
18211:  tuttu eräisi•in veroperusteiden muutoksiin, joi-       ra puhemies, teen seuraavan perustellun ehdo-
18212:  den vaikutuksesta kansalaisten verorasitus ki-         tuksen päiväjärjestykseen siirtymiseksi:
18213:  ristyy oleelHsesti. Näitä muu~oksia ovat kiin-             "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
18214:  teistöjen verotusarvojen korottaminen jopa ne-         ta toteaa, että nykyisen hallituksen aikana
18215:  linkervaisiksi muutaman vuoden sisällä sekä            valtion velkakanta on lisääntynyt huolestutta-
18216:  eräiden luontaisetuj•en verolle saattaminen.           vasti. Valtion velanhoitomenot ovat kasvaneet
18217: ·Kristillinen llitto ei pidä oikeana sitä, että         nopeasti. Valtiontalouden tervehdyttäminen on
18218:  verohallitus tällä tavoin ottaa omiin käsiinsä         laiminlyöty. Inflaatio on pysytellyt jatkuvasti
18219:  verotusvallan, joka perustuslakiemme mukaan            suhteellisen korkeana. Teollisuuden kilpailuky-
18220:  kuuluu yksin eduskunnalle.                             ky ja kannattavuus ovat heikentyneet. Työttö-
18221:      Kiinteistöjen verotusarvoj-en korotuksen on-       myys on lisääntynyt ja kansalaisren verorasi-
18222:  gelmana on se, että siinä monet henkilöt               tusta on kiristetty muun muassa muuttamalla
18223:  joutuvat maksamaan veroa täysin laskennalli-           verotusperusteita. Tämän vuoksi eduskunta to-
18224:  sista arvoista. Tonttimaan puute eräillä paikka-       teaa, ettei hallitus nauti eduskunnan luotta-
18225:  kunnilla nostaa kohtuuttomasti tonttien hin-           musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
18226:  tatasoa. Näin ollen tontJti:en arvo kohoaa, vaik-
18227:  ka omistaj·alla ei ole mitään aikomustakaan               Ed. Leppänen : Herra puhemies! Val-
18228:  muuttaa tonttiaan rahaksi. Veron määrääminen           tiovarainministeri ja hallituspuolueiden edus-
18229:  tällä perusteella on kohtuutonta, varsinkin kun        tajat puheenvuoroissaan eivät ole myöntäneet,
18230:  se kohdistuu usein henkilöihin, jotka ovat vuo-        että talouspolitiikassa olisi mitään korjatta-
18231:  sikymmeniä asuneet omakotinaloiss·aan ja ha-           vaa. Järjettömillä numeroleikeillä on yritetty
18232:  luaisivat asua elämänsä loppuun asti.                  todistaa, että kaikki olisi muka hyvin. Jopa
18233:      Tästä asiasta kristrllis·en liiton eduskunta-      niin piltkälle valtiovarainministeri Pekkala me-
18234:  ryhmä antoi tammikuun 13 päivänä julkilau-             ni puheessaan, että hänen mielestään tilanne
18235:  suman, jossa todetaan: "Kristillisen liiton            on täysin kunnossa, vaikka meillä on 200 000
18236:  eduskuntaryhmä ei hyväksy verohallituksen              työtöntä aivan hetken kuluttua. Tämä jo osoit-
18237:  päätöstä omakotikiinteistöjen verotusarvojen           taa, mistä on kysymys valtiovarainministerin
18238:  korottamisesta. Päätös merkitsee sitä, että oma-       ja hallituspuolueiden ajatrelussa. Kysymys ei
18239:  kotiasukkaat joutunut maksamaan veroa täysin           näytä enää olevan lainkaan siitä, että haluttai·
18240:  reoreetti•sten varallisuusarvojen perusteella. Se      siin minkäänlaisia korjauksia. Ollaan vain tyy.
18241:  kohottaa kohtuuttomasti asumiskustannuksia ja          tyväisiä siihen, että kokonaistaloudelliset suu-
18242:   saattaa pakottaa monet vanhukset ja muut pie-         teet ovat jossakin määrin parempia kuin joissa-
18243:  nituloiset muuttamaan kodeistaan, jo1ssa he            kin lännen teollisuusmaissa. Tämän vertailun
18244:  ovat asuneet kymmeniä vuosia. Kristillisen lii-        lännen teollisuusmaihin pitäisi paremminkin
18245:   ton eduskuntaryhmä ve~oaa hallitukseen ja             hälyyttää, mihin tedelia Suomessakin ajaudu-
18246:  eduskuntaan, että verotusarvojen kiristämispää-        taan, jos ei mitään tehdä, jos j•atketaan tätä
18247:   tös kumottJaisiin tai että varallisuusveroasteik-     väärää talouspolitiikkaa, eikä suinkaan, niin
18248:   koa Hevennettäisiin verotuksen kiristymisen es-       kuin keskustapuolueen ryhmän puheenjohtaja
18249:   tämiseksi. Säännöksiä verotusarvojen määrää-          ed. Ruokola suorastaan hykertelee, että onpa
18250:   misestä on muutettava siten, että verotuksen          hyvä tilanne, kun jossakin muualla on vielä
18251:   tasoon merkitJtävästi vaikuttavat ratkaisut tu-       huonomminkin kuin meillä. (Ed. V. Venna-
18252:   levat eduskunnan päätettäviksi."                      mo: Suohon vain kaikki, se on Ruokolan lin-
18253:      Mitä tulee luontaisetujen verottamiseen, on        ja!)
18254:   todettav·a, että erilaisten henkilökunta-alennus-        Sors•an-Pekkalan hallituksesta on tullut
18255:   ren saattaminen verotuksen piirun johtaa ylit-        kansan ostokyvyn heikentämisen j•a työttömyy-
18256:   sepääsemättömiin tulkintaongelmiin. Missään           den lisäämi•sen hallitus. Eläkeläisren reaalian-
18257:   tapauksessa ei voida hyväksyä sitä, että vero-        siot tulevat huomattavasti alenemaan hallituk-
18258:   hallitus ryhtyy käyttämään verotusoikeutta ohi        sen politiikan seurauksena. Sorsan ja Pekka-
18259:   eduskunnan.                                           lan yhdessä kiihkeästi ajama ansioiden nolla-
18260:      Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       linja huolimatta hallituksen toteuttamista elä-
18261:   taryhmä yhtyy siihen huoLeen, jota täällä on          misen kustannuksia suuresti nostavi:sta deval-
18262: 4608                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
18263: 
18264:  vaatioratkaisuista ja polttoaineiden hintojen ko-   positiopuoluetta ja nam johtaa äänestäjiä har-
18265:  rotuksi:sta hintasulun aikana alentaa erittäin      haan näennäiserimielisyydellä hallituksen ja
18266:  tuntuvasti kansan laajojen kerrosten ostoky-        kokoomuksen talouspoll:tiikan välillä. Tällaista
18267:  kyä.                                                poliittista peliä SMP ei hyväksy.
18268:     Kansan ostokyvyn alentaminen näkyy jo nyt            Kun talouspolitiikan suunnan muuttaminen
18269:  hyvin nopeasti kasvavana työttömyytenä. Työt-       on välttämätöntä sekä eläkeläisille aiheutettu-
18270:  tömyys on nopeasti lähestymässä maamme kaik-        jen vääryyksien korjaaminen on kiireellistä ja
18271:  kien aikojen ennätyslukuja. Sorsan-Pekkalan         nopeat toimenpiteet työttömyyden poistami-
18272:  hallituksella ei näytä olevan mitään keinoja        seksi enemmän kuin kiireellisiä, SMP kat-
18273:  edes työttömyyden kasvun hillitsemiseksi.           soo, että huolimatta kokoomuksen kaksinaa-
18274:     Sors·an-Pekkalan hallitus on perusteellises-     maisuudesta, on samaan aikaan sekä hallituk-
18275:  ti epäonnistunut talouspolitiikan hoidossa.         sen puolella että hallitusta vastaan, on tämä
18276:  Palkansaajien ja eläkeläisten reaaliansioiden       välikysymyksen eduskuntakäsittely otettava
18277:  pi!eneneminen merki:ts·ee syvää epäonnistumista     erittäin vakavasti ja pyrittävä välikysymyksen
18278:  maan asioiden hoidossa. Kansan verorasituk-         perimmäisen tarkohuksen mukaisesti epäonnis-
18279:  sen kasvu samanaikaisesti kiihtyvän valtion          tuneen hallituksen kaatamiseen. Kysymys on
18280:  vdkaantumis•en kanssa on jo merkki syöksy-          nimittäin siitä, että talouspolitiikan suunnan
18281:  kiert:eestä kohti umpikujaa. Kun tähän liittyy       muuttamisessa ei ole paljon aikaa hukattavi~­
18282:  vielä ennätystyöttömyys, ei ole nähtävissä mi-      sa. Asioiden hoidossa umpikujaan ajautunut
18283:  tään muuta vaihtoehtoa kuin todellinen suun-        hallitus on tarpeen vaatiessa vaihdettava vaik-
18284:  nanmuutos talouspolitiikassa.                       kapa hyvinkin lähellä vaaleja. Sorsan-Pekka-
18285:     SMP on jo varoittanut kuukausia hallituk-        lan hallitus ei nauti Suomen kans·an valta-
18286:  sen väärästä linjasta, mutta eduskunnassa mei-      enemmistön luottamusta. Hallituksen t:akana
18287:  tä ei ole haluttu uskoa. Kokoomuskin on ko-         oleva eduskuntaenemmistökin on enää näen-
18288:  ko ajan vain julistanut, että hallituksen ta-       näinen.
18289: louspolitiikka on niin kokoomuslaista, että sen          Hallituksen päätehtävänä on hoitaa maan
18290:  kokoomuslaisemmaksi se ei enää voi tulla.            talouspolitiikkaa niin, että maailmantalouden
18291:  Tämän vuoksi kokoomus on eduskuntaäänes-            edellytykset huomioon ottaen tehdään kan-
18292:  tyksissä lähes poikkeuksetta tukenut hallituk-      samme etujen mukaisia taloudeN±sia ratkaisuja.
18293: sen talouspoliittisia vääriä ratkaisuja. Nyt kui-    Sorsan-Pekkalan hallituksen kohdalla tilan-
18294:  tenkin vaalien alla kokoomus on muka huo-           ne on kuitenkin ollut niin, että sen paremmin
18295:  maavinaan hallituksen talouspolitiikan virheet      pääministeri kuin valtiovarainministerikään ei-
18296:  ja on muka hallituspuolueiden kanssa asioiden       vät näytä olleen kovinkaan paljon selvillä sii-
18297: hoidosta eri m1eltä. Kysymyksessä kokoomuk-          tä, miten maan talousasioita olisi hoidettava
18298: sella on kuitenkin vain vaaliteatteri. Tosiasias-    kansamme etujen mukaisesti. Pääministeri Sor-
18299:  sa kokoomuksella ei ole ollut eikä ole mitään       sa näyttää enimmäkseen keskittyneen kansain-
18300: syvällisempää korjausratkaisua esitettäväksi         välisiin aseriisuntakysymyksiin ja henkilökoh-
18301:  vaihtoehdoksi hallituksen kansaa köyhdyttävälle     taisiin muiden maiden johtohenkilöiden tapaa-
18302: talouspolitiikalle.                                  misiin. Aikaa ja mielenkiintoa ei näytä riittä-
18303:     SMP on allekirjoittanut kokoomuksen vä-          neen s1sa- Ja talouspolitiikalle. (Ed. V. Ven-
18304: 1i:kysymyksen kuitenkin siksi, että SMP on jo        namo: Mi:ten on ymmärryksen laita?) - Epäi-
18305:  useita kuukausia johdonmukaisesti vaatinut          len sitäkin. - Valtiovarainministeri Pekkala
18306: Sorsan-Pekkalan hallituksen eroa ja talous-          pankkimiehenä näyttää keskittyneen enimmäk-
18307:  politiikan suunnan muuttamista. SMP:n edus-         seen ulkomaisten ja kotimaisten velkojen jär-
18308: kuntaryhmä esitti hallitukselle epäluottamus-        jestelyihin valtiolle sekä uusien lisäverojen
18309: lausetta jälleen eduskunnassa käsiteltäessä polt-    keksimiseen Suomen kansalle.
18310: toaineiden hintojen hintasulun aikaista täysin           Hallituksella ei ole ollut mitään selvää lin-
18311: väärää hallituksen päätöstä. Eduskunnan johdon       jaa, miten talousasioita olisi hoidettava. Eteen
18312: ratkaisujen johdosta tästä SMP:n epäluottamus-       tulleita ongelmia on ratkaistu sattumanvarai-
18313: lauseesta ei kuitenkaan päästy äänestämään vä-       sesti ja lvhytjännitteisesti. Ainoa johdonmu-
18314: littömästi asiaa koskevan keskustelun päätyt-        kaisuus hallituksen talouspoliittisessa aiattelus-
18315:  tyä eikä ole vieläkään päästy äänestämään,          sa on ollut se, että Suomen kansan · elintasoa
18316: iotta kokoomukselle annettiin mahdollisuus vä-       on laskettava, jotta muka ulkomainen kilpai-
18317: likysymyksens•ä avulla näytellä vaalien alla op-     lukyky turvatt:aisiin. En väitä, että vielä tällä
18318:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4609
18319: 
18320: hetkellä Suomen kansa näkisi nälkää, mutta              pieniä eläkkeitä saavien eläkkeiden ulosmittauk-
18321: tällä menolla yhtdskunnalliset ristiriidat tule-        sen sallivaa lakia.
18322: vat nopeasti kärjistymään paheiksi. Hallitus                Kansalaisten silmissä hallituksen kuvaa ei
18323: on yrittänyt turvata eri tavoin hallitsevan ylä-        myöskään kirkasta se, että pääministeri Sor-
18324: luokan edut ja aseman kansan valtaenemmistön            sa ja ulkoministeri Stenbäck yhdessä eduskun-
18325: kustannuksella.                                         nan puhemies Virolai:s,en kanssa ovat pahoin
18326:     Sorsan-Pekkalan hallituksen kauaskantoi-            sekoilleet Arafatin Suomeen kutsumisen asias-
18327: siromat talouspoliittiset virheet ovat hätiköi-          S'a sekä vielä ulkoministeri Stenbäck sekä oi-
18328: dyssä ja hallitsemattomassa devalvaatioratkai-          keusministeri Taxell antaneet eduskunnalle ris-
18329: sussa ja todella lyhytnäköisessä polttoaineiden         tiriitaisia ja vääriä tietoja ja olleet osallisia
18330: rajussa hintojen korotuksessa hintasulun aika-           kansalaisten mielipiteen kortistointiin yhdistyk-
18331: na. Nämä toimenpiteet merkitsevät hyvin suur-           sen rekisteröimis,en asiassa. (Ed. V. Vennamo:
18332: ta käännettä kansan ostokyvyn alentamisessa,            Ja tukeneet Brasilian junttaa!) - Kyllä.
18333: kun näihin talouspolitiikan ratkaisuihin ei ole             Hallituksen asemaa ei myöskään ole pa-
18334: li±retty mukaan todellista merkitystä omaavia            rantanut se, että kun maassamme on lopulta
18335: pieni- ja keskituloisten, eläkeläisten, lapsiper-        uskallettu ryhtyä selvittämään ja tutkimaan
18336: heiden, pien- ja perheviljelijöiden ja pienyrittä-      johtavassa asemass~a olevien väärinkäytöksiä,
18337: jien aseman parantamista koskevia toimenpitei-          niin sisäministeri Jokela on yllättävästi huo-
18338: tä. Liikevaihtoveron korotus kahdella prosent-           lestunut poliisin kovista otteista kahden ke-
18339: tiyksiköllä tulee olemaan seurauksiltaan vaka-           pulaisen napamiehen ollessa kuulusteluja var-
18340: va i:sku kaikille pieni- ja keskituloisille sekä         ten pidätettyinä. Tyytyväinen ei voi myöskään
18341: tulee merkitsemään työttömyyden jälleen huo-            olla sisäministeri Ahteen toimialaan kuuluvan
18342: mattavaa kasvua. P~enyrityksille liikevaihtove-         ·asuntohallituksen osastopäällikön pelkkään vi-
18343: ron korotus tuo uusia vaikeuksia. Pienyritysten         rasta vapauttamiseen ja eläkkeelle päästämi-
18344: lopettamisia tapahtuu väistämättä.                      seen asiakirjatodisteiden osoittaessa selvästi,
18345:     Eläkeläisillä ei ole mitään hyvää s~anotta­          että rikostutkintaan oli aihetta. Johtavass·a ase-
18346: vaa tästä hallituksesta. Hallituspuolueet eivät         massa olevien väärinkäytösten suojelu ei ole
18347: olleet valmiit verolakien yhteydessä edes tuo-          mitenkään puolusteltavissa.
18348:  maan eduskunnan käsiteltäväksi invalidivähen-              Hallituksen sisä- ja talouspolitiikan virhelin-
18349:  nystä kunnallisverotuksessa eikä vanhuusvähen-          ja on todella aiheuttanut ja aiheuttamassa kor-
18350:  nystä kunnallis- ja valtionverotuksessa. Vastoin       vaamattomia vahinkoja. Tämän vuoksi suun-
18351:  vuosikymmenien käytäntöä ja lupauks1a tämän            nanmuutos on kiireellinen. Eduskuntavaalien
18352:  hallituksen aikana on tullut voimaan kansan-            kautta Suomen kansa voi saada aikaan korjauk-
18353: eläkkeiden verotus vasemmisto--keskusta-hal-            sen ja muutoksen. Tällöin muuta vaihtoehtoa
18354:  litusyhteistyön aikana syötyjen Kansaneläke-            ei ole kuin tukea ja äänestää SMP:tä, jotta
18355:  laitoksen rahastojen loppumisen jälkien peittä-         todellisen vaihtoehtoisen sisä- ja talouspolitii-
18356:  miseksi.                                               kan toteuttamisen mahdollisuus paranee. SMP
18357:     Huolimatta viime vuonna räjähdysmäisesti            on ainoa todellinen voima suurten puolueiden
18358:  kasvaneista suurituloisten sairauspäivärahame-         yhtdsen väärän linjan ulkopuolella. SMP:lle
18359:  noista hallitus ei ole ottanut vakavasti sai-           annettu ääni on korjauksen ja muutoksen puo-
18360:  raus- ja äitiyspäivärahan aivan mahdotonta eri-        lesta hallituspuolueiden ja kokoomuksen yh-
18361:  arvorsuutta. Mitenkään ei ole hyväksyttävissä           teistä väärää talouspolitiikkaa, työttömyyden
18362:  se, että toinen voi saada kymmen-, jopa sata-          ylläpitämistä ja kansan köyhdyttämistä sekä
18363:  kertaisesti suurempaa sairaus- ja äitiyspäivärahaa     eläkeläisten aseman heikentämistä vastaan.
18364:   kuin toinen. Kaiken kukkuraksi kolmasosa                  Tämän välikysymyksen yhtevdessä haluan
18365:   Suomen kans,asta joutuu tyytymään olematto-           SMP:n puolesta esittää kiireellisiä seuraavia
18366:   maan 27,50 markan sairaus- ja äitiyspäivära-          koriauksia totentettavaksi vielä ennen edus-
18367:   haan. Näin ollen mitään hyvää sanottavaa               kuntavaaleja: Kansaneläkkeiden verotus ku-
18368:   Suomen kansalla ei ole myöskään kepun ja               motaan. Eläkeläisille palautetaan invalidivä-
18369:   sosialidemokraattien sosiaali- ja terveysministe-     hennys kunnallisverotukseen ja vanhuusvähen-
18370:   reiden toiminnasta.                                    nys kunnallis- ia valtionverotukseen. Toteute-
18371:      Maamme eläkeläisillä on todella vakava svy          t~an pieniä eläkkeitä saaville kummakorotus
18372:   hylätä ia tuomita tämä hallitus, kun vielä             eläkkersiin niin, että pieninkin eläke nousee
18373:   oikeusministeri Taxell kiihkeästi ajaa myös            verottomana 1 800 markkaan kuukaudessa, se-
18374:  577 058200001C
18375: 4610                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
18376: 
18377: kä järjettömille ylieläkkeille säädetään katto,     teuttaa, Suomen kansalla ainoa ratkaisu ·on
18378: Sotiemme veteraanit ja invalidit pääsevät il-       tukea SMP:tä eduskuntavaaleissa niin laajasti,
18379: man rajoituksia ja esteitä varhaiseläkkeelle.       että vaalien jälkeen näiden toimenpiteiden to-
18380: Tämä on toteutettavissa varhaiseläkelain kor-       teuttaminen on poliittinen välttämättömyys.
18381: jauksilla SMP:n eduskuntaryhmän aloitteiden         V alta on puolentoista kuukauden kuluttua
18382: pohjalta. Työttömyyden poistamiseksi ryhdy-         Suomen kansan käsissä.
18383: tään heti maksamaan enintään 3 000 mk kuu-             Suurten puolueiden politiikassa ei näytä ole-
18384: kaudessa työllistämistukea pienille ja keski-       van mitään todellista eroa. On käytännöllises-
18385: suurille yrityksille sekä pien- ja perheviljel-     ti katsoen samantekevää, ovatko hallituksessa
18386: mille työtöntä työllistettyä kohden. Lapsilisä      kommuni'stit vai kokoomus. Kokoomus ei ole
18387: korotetaan 400 markkaan kuukaudessa ja alle         todellinen oppositiopuolue. Samalla tavalla ko-
18388: kolmevuodailta lapsilta 500 markkaan kuu-           rotetaan veroja, eläkeläisten asemaa huonon-
18389: kaudessa. Alennetaan polttoaineiden hintoja         netaan, työttömyys jatkuu sekä väärinkäytök-
18390: 10 % :lla eli samalla määrällä kuin hallitus jär-   siä suojellaan. Kysynkin suoraan kokoomuksen
18391: jettömästi nosti polttoaineiden hintoja hinta-      Jaatiselta: Onko kokoomus valmis äänestä-
18392: sulun aikana. Asumiskustannusten alentamisek-       mään eduskunnassa kansaneläkkeiden verotuk-
18393: si aravalainojen korkoja alennetaan puoleen         sen kumoamisen puolesta?
18394: sekä katumaksulaki kumotaan. Asuminen on                SMP on ainoa korjaus- ja muutosvoima
18395: vapautettava kokonaan omaisuus- ja tuloveros-       suurten puolueiden ulkopuolella. Liberaalista
18396: ta. Tällöin loppuu verohallituksen keinotte-        kansanpuoluetta ei enää ole. Siitä on tullut
18397: lu tonttien verotusarvoilla. Peltopakettilain       kepun merkityksetön jäsenjärjestö. Kristillinen
18398: käsittelyn yhteydessä eduskunnassa hyväksy-         liitto on sitoutunut yhteiseen väärinkäytösten
18399: tään SMP:n rinnakkaislakialoite, jotta paketti-     suojelun politiikkaan kepun kanssa, vaikka nyt
18400: peltojen omi!stajat tai heidän perheenjäsenensä     näytt:eleekin oppositiopuoluetta. (Ed. V. Ven-
18401: voivat its'e ryhtyä viljelemään pakettipeltojaan    namo: Ne farisealaiset!) Kristillinen liitto us-
18402: tai voivat vuokrata ne viljeltäviksi tai myydä      koo saavansa kepun siivellä valtapaikkoja ja
18403: pakettipeltonsa viljeltäviksi vapaalla kaupalla     etuja. KristilHselle liitolle annettu ääni jokai-
18404: ilman yhteiskunnan väliintuloa. Lopetetaan ko-      sessa vaalipiiri:s,sä tosiasiassa tukee kepun val-
18405: neistuvan suurteollisuuden järjetön valtiontuki     tapyrkimyksiä. Kristillinen liitto on tukemassa
18406: ja ohjataan nämä samat varat pienen ja keski-       kepun horjuvia valta-asemia.
18407: suuren yritteliäisyyden nostamiseen ja maaseu-         Asioiden hoidossa tarvitaan välttämättä
18408: dun kehityksen uudelleen käynnistämiseen. Ja        suunnanmuutosta. Sorsan johdolla hallitus on
18409: kun täällä on niin paljon haluttu puhua sääs-       täysin laiminlyönyt talousasioiden hoidon. V al-
18410: tölinjasta, niin säästämisen aloittamiseksi lo-     tiovarainmi:n±steri Ahti Pekkala on vain ke-
18411: petetaan puoluetukiaiset.                           rännyt lisää velkaa kaikkialta mistä on saanut.
18412:    Nämä kaikki toimenpiteet voitaisiin vielä        Sorsan ja Pekkalan hallitus on ottanut enem-
18413: toteuttaa tämän eduskunnan aikana parissa           män velkaa kuin koskaan ennen Suomen his-
18414: kolmessa viikossa, jos suurilta puolueilta löy-     toriassa mikään hallitus. Sorsa ja Pekkala ovat
18415: tyisi poliittista tahtoa ja todellista halua toi-   ajaneet Suomen korviaan myöten velkoihin ul-
18416: mia Suomen kansan edun mukaisesti. SMP:n            komaille. Jokainen suomalainen, lapset ja ime-
18417: esitykset voidaan toteuttaa budjetin sisäisillä     värset mukaan lukien, on 10 000 markan osuu-
18418: siirroilla. Penniäkään ei tarvita valtiolle lisää   della vastuussa valtion veloista. Perhettä koh-
18419: rahaa. Näin oli myös budjetin käsittelyn yh-        den valtion velka on jo 30 000 mk. Kaiken
18420: teydessä. Penniäkään SMP ei halunnut lisää          kukkuraksi tämä suunnaton velanotto on käy-
18421: budjetin loppusummaan, vaan jokaisen SMP:n          l}etty vääriin kohteisiin, niin että se ei hyö-
18422: korjausehdotuksen kohdalla olimme valmiit           dytä edes tulevaisuudessa ketään. Sorsan ja
18423: esittämään vastaavan vähennyksen, jos SMP:n         Pekkalan ottamat velat ovat kansanomaisesti
18424: esitys olisi mennyt läpi. (Ed. Kortesalmi:          sanottuna syömävelkoja. Kysyn ja pyydän suo-
18425: Pekkala vääristeli!) Mutta täällähän valtiova-      raa vastausta valtiovarainministeri Ahti Pek-
18426: rainministeri ja keskustapuolueen eduskunta-        kalalta, miten paljon velkaa on tarkoitus ot~
18427: ryhmän puheenjohtaja antoivat vääriä todistuk-      taa valtiolle seuraavan neljän vuoden aikana,
18428: s~a. Palaan siihen lopussa.                         jos Ahti Pekkala toimH kepun talouspolitiikan
18429:    Kun jo tässä vaiheessa on selvää, että näi-      veturina, niin kuin julkisuudessa on sanottu,
18430: tä korjauksia suuret puolueet eivät halua to-       kun Pekkalan valtiovarainministerinä ollessa
18431:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4611
18432: 
18433: 
18434: on valtionvelan määrä nousemassa jo nyt kol-           · Totean, että SMP on tässä eduskunnassa
18435: minkertaiseksi. (Ed. Kortesalmi: Velkavetu-           esittänyt jatkuvasti oman johdonmukaisen vaih-
18436: ri!) Äänestäjien on tarpeen olla tietoisia kepun      toehtoisen talouspoliittisen linjansa, jonka to-
18437: valtiotalouden hoidon päälinjasta. Totean, että       teuttamisen aika tulee tulevien eduskuntavaa-
18438: todellinen korjaus ja muutos asioiden hoidossa        lien jälkeen, kun Suomen kansa riittävästi an-
18439: on mahdollista vain SMP:n vaalivoiton kautta.         taa SMP:lle luottamusta.
18440:     Herra puhemies! Kun tilanne on tämä, että
18441: hallitus on perusteellisesti epäonn1stunut ja            Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Joi•
18442: vastaus on ollut kerta kaikkiaan mitätön, mi-         denkin puhujien toimesta on todettu, että on
18443: taan korjausehdotusta valtiovarainministeri           hyväksi ja paikallaan, että eduskunta keskus-
18444: Pekkalan ja hallituspuolueiden vastauksissa ei        telee myös suurista asioista, ettemme ainoas-
18445: ole ollut, niin, herra puhemies, SMP:n edus-          taan käsittele sellaisia ehkä joittenkin kannal-
18446: kuntaryhmän puolesta ehdotan seuraavaa pe-            ta merkittäviä, mutta yleisesti ottaen pieniä
18447: rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-        yksityiskohtia, joita tämän vuoden alkupuolel-
18448: muotoa:                                               la täällä pääasiassa on kosketeltu. On kuiten-
18449:     "Eduskunta edellyttää, että ainakin kansan-       kin todettava, että ellei lukuun oteta halli~
18450: eläkeläisten eläkkeet ja invalidien korvaukset        tuksen vastausta tähän välikysymykseen, niin
18451: heti vapautetaan kaikista veroista sekä turva-        tämäkään keskustelu ei olisi olennaisella ta-
18452: taan jokaiselle ihmisarvoinen vähimmäistoi-           valla lisännyt eduskunnan arvovaltaa. Monien
18453: meentulo ja kohtuulliset asumisen kustannuk-          käytettyjen puheenvuorojen ja erityisesti vä-
18454: set myös eduskuntavaalien jälkeen tapahtu-            likysymyksen allekirjoittajien toimesta käytet-
18455: neista talouspoliittisista virheistä huolimatta       tyjen puheenvuorojen anti on ollut kovin vä-
18456: kuin myös muuttamalla onnetonta talouspoli-           häinen.
18457: tiikkaa kansallemme myönteiseksi rötösherro-              Täällä on varoitettu siitä, ettei pidä katsoa
18458: ja suojelematta pelastetaan valtiontalous jat-        menneisyyteen, taaksepäin. Sen kyllä ymmär-
18459: kuvista kasvavista yliveloista sekä kansa ja          tää, jos esimerkiksi ajattelee kokoomuksen toi-
18460: pienyrittäjät ylisuurista veroista ja maksuista       mintaa menneinä vuosina, vaikkei muuta kuin
18461: sekä laajasta työttömyydestä, ja toteaa, että         viime vuotena taikka runsas vuosi sitten. Aja-
18462: hallitus ei nauti kansan ja eduskunnan luotta-        telkaamme vaikkapa presidentin valitsijamies-
18463: musta, sekä siirtyy päiväjärjestykseen."              vaaleja, joiden yhteydessä kokoomus puhui voi-
18464:      Kun valtiovarainministeri Pekkala ja kes-        makkaasti linjavaaleista. Nyt presidentinvaa-
18465: kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohta-            lien jälkeen se on muuttanut täysin suuntan-
18466:  ja Ruokola puhuivat aivan ihmeellisyyksiä, on        sa, linjansa ja puhuu tällä hetkellä, että pre-
18467:  sen johdosta syytä todeta seuraavaa. Kepun           sidentinvaaHt olivat henkilövaalit. Olen henki-
18468:  valtiovarainministeri Pekkalan ja ryhmän pu-         lökohtaisesti ollut ennen presidentinvaaleja ja
18469: heenjohtaja Ruokolan puheet ovat käsittämä-           niiden jälkeenkin sitä mieltä, että ensisijaises-
18470:  töntä henkistä epärehellisyyttä. Totuuden ja         ti kyse oli henkilövaaleista. Mutta kokoomuk-
18471:  asiantuntemuksen kanssa niillä ei ole mitään         sen täydellinen kääntyminen tässä asiassa eh-
18472:  tekemistä. Pekkalan ja Ruokolan ajattelun mu-        kä antoi uumoilla myös kokoomuksen tulevas-
18473:  kaan valtion tuhlailumenoista ei saa penniä-         ta talouspoliittisesta käännynnäisyydestä jota-
18474:  kään tinkiä, vaan jokainen korjausesitys olisi       kin. Ed. Salolainenhan nimenomaan talouspo-
18475:  laskettava kepun virhelinjan päälle. Tällä las-      liittisesti totesi, ettei taaksepäin puolta vuot-
18476:  kutavalla Pekkala ja Ruokola voivat leikitellä       takaan ole syytä katsella. (Ed. Salolainen: Ei,
18477:  millä numeroilla tahansa, kun kansantaloudel-        koska hallituksenkin paperit ovat sen verran
18478:  linen asiantuntemus puuttuu. Huomautan Pek-          sekavia!)
18479:  kalalle ja Ruokolalle heidän omaa kielenkävt-            Ymmärrän paljon paremmin syyn, kun vä-
18480:  töään hieman seuraten, että valtiontalouden          hän itse omasta puolestani selailin kokoomus-
18481:  hoito ei ole osuuspankin hoitoa eikä pajatso-        laisten puheenvuoroja tämän vaalikauden ajal-
18482:  rahoien laskemista. (Ed. Kortesalmi: Hyvä!)          ta. Nimittäin jo ylimalkaisestikin läpikäydyt
18483:  Pekkalan tuhlailubudieteista voidaan säästää tu-     kannanotot tämän vaalikauden aikaisista bud-
18484:  hansia miljoonia markkoja ja nämä rahat käyt-        jettikeskusteluista kertovat melko huriaa kiel-
18485:  tää Suomen kansan hvväksi. Tätä kepu ei              tä. Pelkistäen ja yksinkertaistaen voi sanoa,
18486:  tietenkään halua. Kepulle valtapeli eli väyrys-      että jos olisi toteutettu kokoomuksen esittä-
18487:   tely on aina kaikkein rakkainta.                    mä budjettilinja, kaikki menojen lisäykset ja:
18488: 4612                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
18489: 
18490: tulojen vähennykset, joita on esitetty, niin voi-     - Minä en puhu siitä, mitä kepu puhui, mi-
18491: daan hyvällä syyllä sanoa, että tällä hetkellä        nä puhun nyt siitä, mitä hallitus on esittänyt.
18492: valtion vdka olisi vähintään kaksinkertainen           Olen rehellis·esti sitä mieltä, että valtiovarain-
18493: nykyiseen tasoon verrattuna. (Ed. V. Venna-           ministeri Pekkalan esitys oli tänään erittäin
18494: mo: Tehän olettie toteuttaneet kokoomuksen            asi'31linen, hyvä ja selkeä ja että se on pela:~
18495:  talouspolitiikkaa vuosikausia koko ajan!) -          tanut koko tämän käydyn keskustelun. (Ed.
18496: Me olemme toteuttaneet järkevää talouspoli-           Salolainen: Ei siinä mitään vastauksia ollut!)
18497:  tiikkaa. Kokoomus on taas tarjonnut popu-            - Minä luulen, että hän vastasi nimenomaan
18498: listista vaihtoehtoa, joss'a on tarjottu kansalle     niihin kysymyksiin, joita häneltä kysyttiin, jo-
18499:  kaikkea hyvää eikä kuitenkaan ole vastattu           ten hän ei siirrlä suhteessa ollut tyypillinen
18500: sen rahoittamisesta, jolloin rahoittamisen vas-       suomalainen. Kun ei kerran enemmän osattu
18501: tuu oHsi toteutettu luonnollisesti lisää velkaa       kysyä, eiköhän sen p1täisi riittää välikysymyk-:
18502: ottamalla. (Ed. V. Vennamo: Järki se juuri            sen tekijöillekin.
18503: on puuttunut! - Ed. Salolainen: Entäs tä-                 Suomen velkaantumisesta totean vielä sen
18504: nään?)                                                verran, että siitä ehkä syntyy vähän väärän-
18505:     No niin, minä vielä ajattelen tämän päiväis-      lainen käsitys ihmisten keskuudessa, kun pu-
18506:  tä tilannetta ja esimerkiksi sitä, jos hallitus      hutaan valtion ja julkisen sektorin suuresta
18507: olisi ottanut huomioon, mhä ohjeita kokoo-            velkaantumisesta. Kun tutkitaan asioita hie-
18508: muksen ed. Salolainen viime keväänä antoi             man perusteellisemmin, on kuitenkin syy•
18509: budjettiselontekokeskustelussa.       Hän     sanoi   tä todeta, että meillä, jos ajatellaan julkisen
18510: esim. näin: "Jos elpyminen viivästyy, voidaan         sektorin säästö--velka-suhdetta, on julkinen
18511: ekspans.iivista budjettipolitiikima vielä jatkaa."    sektori suurin piirtein tasapainotilassa. Mei-
18512: Näinhän on nyt käynyt, niin kuin kokoomus             dän kansantaloudessamme ainut todella mer-·
18513: välikysymyksessään on esittänyt, eli paljon kai-      kittävä nettovelan ottaja on yksityinen yritys-'
18514: vattu noususuhdanne ei ole alkanut, eli mei-          sektori. Sen nettovelka tällä hetkellä lienee
18515: <län on ollut syytä jatkaa ekspansiivista poli-       yli 100 mrd. mk; se oli vuonna 1979, josta
18516: tiikkaa tässä suhdannevaiheessa. Jos taas otam-       viimeiset tilastot ovat olemassa, 93 mrd. mk.
18517: me huomioon Salolaisen tarjoaman vaihtoeh-            Täytyy ottaa huomioon, että esim. valtion ve-
18518: don, millä tavalla tätä ekspansiivista talouspo-      las•ta, josta nHn paljon on puhuttu, on ilmei-
18519: litiikkaa rahoitetaan, niin seuraava lainaus ker-     sesti suunnattu nimenomaan yrityksille velka·
18520: too siitä hyvin selkeän vastauksen. Hän totesi        na taikka tukena ehkä niin paljon, että voim-
18521: tuolloin, että "ilmeisesti nyt jää pääasialli-        me sanoa, että ainakin puolet valtion velan
18522: seksi valtiontalouden alijäämän rahoituskeinok-       määrästä on jot!enkin sliirtynyt yrityksille. (Ed.
18523: si valtion lainanoton hallittu kasvattaminen".        V. Vennamo: Rönnholm onkin himovelanot-
18524:  (Ed. V. Vennamo: Ai, Salolainen olikin                taja!) - No, minä en sanoisi, etJtä kysymys
18525: teidän asiantuntijanne! -         Ed. Salolainen:     on mistään himovelanotosta, mutta kait meidän
18526: Oliko se väärä arvio?) - Minä en puhu sii-            on järkevää ja tarkoituksenmukai,sta noudattaa
18527: tä, mikä on väärä arvio, mikä on oikea arvio,         sellaista talouspolitiikkaa, josta s•eurauksena ei
18528: puhun nyt niistä vaihtoehdoista, joita Salolai-       ole enempää työttömiä kuin jo nyt on ollut
18529: nen tarjosi tuolloin käytettäviksi.                   pakko kärsiä.
18530:     Edelleen Salolainen valtiontalouden alijää-           Mutta mitä konkreettista täällä tänään on
18531: mästä puhui, että tilannetta on syytä tarkoin         kokoomuksen toimesta esitetty, mitä on jää-
18532: tutkia, mutta mihinkään paniikkiratkaisuun ei         nyt käteen? Meille on esitetty, että pitäisi
18533: ole aihetta. (Ed. Salolainen: Eikö se ole oi-         menoja säästää 1-3 %, ja kun ei ole tar-
18534: kein?) No, mma olen tällä hetkelläkin                 kemmin kerrottu, mistä ja miten säästöt teh-
18535: sitä mieltä ja siitä iohtuen pidän aivan tarpeet-     d;;än, niin ihan pääluvun mukaisen arvion
18536: tomana tätä välikysymyskeskustelua, koska             mukaan tämä tietäisi 3 000-5 000 uutta työ-
18537: suoritetut toimenpiteet on tehty järkevän po-         töntä julkiselle sektorille. Näiden yleis•ten me-
18538: litiikan periaatteella eikä tällaiseen paniikkitun-   noien leikkausten lisäksi haluttiin lisätä valtion
18539: nelmaan, yhtäkkiseen välikysymyksen tekoon             tuloja terveyskeskusmaksun uudelleen käyt-
18540: vähän ennen vaaleja olisi ollut mitään aihetta,       töönotolla. Jos se olisi suunnilleen entistä ta-
18541: koska sillä ei talouspoliittisesti voida mitään       soa, Sffi vaikutus olisi valtiontaloudelle ehkä
18542: voittaa. (Ed. V. Vennamo: Olette samaa miel-          50 milj. mk. Korkeita sairauspäivärahoja esi-
18543: tä kuin Pekkala ja kepu, että kaikki hyvin!)          tettiin myös 1eikattav1ksi, millä ei puhujankaan
18544:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4613
18545: 
18546: 
18547: näkcemyksen mukaan ollut merldttävää vaiku-             lee tapaturmia, niin kuin olemme voineet val-
18548: tusta. To1saalta esitety1stä toimenpiteistä esi-        tion verojen hankinnassa silloin tällöin huo-
18549: merkiksi ottaisiJO pkt-toimikunnan suositusten          mata tapahtuneen. (Ed. V. Vennamo: Pien-
18550: toteuttamisen, jonka vaikutus on arvioitu toi-          ydttäjät ovat paremmat kuin kunnat!) -
18551: mikunnan mietinnössä nom 70 milj. markaksi,             Pienyrittäjät esim. tulisivat kysymykseen kun~
18552: eli huomaamme, että taaskaan ei ole oikeas-             tien tasolla tapahtuvassa työllisyyden hoidos-
18553: taan pystytty ottamaan menoja näkyvistä ja              sa. - Vastuun lisääntyminen kasvattaisi il-
18554: nimetyis,tä kohteista enempää, kum mitä toi-            meisesti myös harkintaa kunnaiHstasolla. Jos
18555: sella kädellä taas on jonnekin muualle annet-           esim. valtion investointien kohdistuessa kun-
18556: tu. (Ed. Salolainen: Eikös kepu esittänyt sa-           taan myös kunnalla olisi niiden tekemisessä
18557: maa?) -       No, minä sanoisin, että se, että          joku vastuu, luulen, että kunnissa paremmin
18558: kepu esittää, ei ole tae kvaliteetista. Sen takia       harkittai·siin, mitä kaikkia investointeja sinne
18559: ehdottaisin, että kokoomus itsekin harkitsi,            nyt erityisesti halutaan. Tällä tavalla taloudel-
18560:  mitä se esittää.                                       Hset tiukat voimavaramme tulisivat viisaammin
18561:     Käteen jää siis valtion menojen lisäystä näh-       käytety:iksi ja seurauksena olisi taloudellisen
18562: däkseni ja sitten 5 000 uutta työtöntä. Tääl-           kasvun ja kaiken muun hyvän kautta se,
18563: lä onkin tänään käytetty vertauksia, on                 että myös julkinen sektori tuli saamaan oman
18564:  puhuttu kirveistä ja vesureista. Jos nyt               luonnollisen osuutensa.
18565:  oman vertaukseni täällä käytetyistä puheen-               Minusta on käynyt kiistattomasti selväksi
18566:  vuoroi:sta vo1sin esittää, sanoisin niin, että mi-     tämän keskustelun aikana, että välikysymyk-
18567:  nisteri Pekkala ja hänen puheensa oli tänään           sen pohja putosi jo ministeri Pekkalan pu-
18568:  terävä kuin partaveitsi ja ed. Sillantauksen ja        heenvuoron yhteydessä pois. On siis vain syy-
18569:  Salolaisen puheet yht:eensäkään eivät saa kuin         tä tukea kaikkia niitä, jotka toivovat, että
18570:  ruostuneen, käyttämättömän vesurin arvon.              tämä nykyinen hallitus jatkaa viisasta politiik-
18571:   (Ed. Salolainen: Aika näppärästi sanottu!) -          kaansa.
18572:  Kyllä.
18573:     Omasta puolestani uskon, että tasapainoituk-
18574:  seen valtiontaloudessa on syytä kiinnittää jat-           Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Kan-
18575:  kossa huomiota, enkä ole tässä suhteessa mi-           natan ensiksi ed. Salolaisen tekemää ehdotus-
18576:  kään jäljestäpäin puhuja, koska olen aiemmin-          ta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
18577:  kin esittänyt, että esim. työllisyyden hoidos-            Kokoomuben välikysymykselle olisi riiTtä-
18578:  sa voitaisiin varmasti saavuttaa tehokkaampia          nyt oikeastaan yksi, mutta sitäkin painok:kaam~
18579:  tuloksia, jos siirryttäisiin valtion johtamasta        pi perustelu: huoli istuvan hallituksen ohjel-
18580:  työlHsyyden vastuusta kuntien työlHsyysvas-            man kaikkein tärkeimmästä talouspoliittisesta
18581:  tuuseen. Tämä luonnollisesti lisäisi kuntien vel-      kohdasta, joka on jäänyt toteutumatta. Nimit-
18582:  vollisuuksia, mutta uskon myös, että kunnat            täin lainanoton pitäminen kohtuullisissa puit-
18583:  parhaiten pystyvät arvioimaan, millä keinolla          teissa edellyttää vähemmän tärkeiden menojen
18584:  työllisyyttä voidaan parantaa ja lisätä, ja osaa-      ja uusien menokohteiden tiukkaa karsintaa.
18585:  vat myös arvioida sen, mihin kohteeseen on             Tiukan menopolitiikan harjoittaminen, jota mi-
18586:  satsattava, mistä on poistettava tai millä jär-        nisteri Pekkatakin on eri yhteyksissä perään-
18587:  kevällä tavalla nuo menot saadaan katetuiksi.          kuuluttanut, toteutui vuoden 1982 osalta si-
18588:   (Ed. V. Vennamo: Nappikauppaa!) - No,                 ten, että kassamenojen volyymi kasvoi reilut
18589:  en minä usko, että tässä on ihan nappikau-             8 % ja tänä vuonna ne kasvanevat noin 6 %.
18590:  pasta kysymys. Minä luulisin, että hyvin ja            Herrat valtiovarainministerit! Kuka tässä on
18591:  järkevästi toimien pystyisimme hoitamaan olen-         helppoheikki?
18592:  naisen osan nykyisestä työllisyyden vaikeam-              Toinen valtiovarainministeri Jermu Laine
18593:  masta puolesta eli pitkäaikaistyöttömyydestä ja        käytti tämän kuun 2 päivänä Tampereella pu-
18594:  muunkin. (Ed. V. Vennamo: Mistä kunnat                 heenvuoron, joka tuli julkaisuvapaaksi mainit-
18595:  saisivat rahaa?) Minä uskon taas, niin kuin            tuna päivänä kello 19. Kun minulla on perus-
18596:  jokainen tietää, että mitä pienempi yksik-             teltua syytä olettaa, että ministeri Laine ei
18597:  kö, sitä paremmin se oppii keinot löytä-               itse kernaasti toistaisi tätä puheenvuoroa edus-
18598:   mään.. Sen sijaan suurilla yksiköillä on yleensä      kunnan pöytäkirjoihin, ehkäpä minä saatan
18599:   sellainen huono taipumus, että ne haravoivat          tämän referaatin luonteisen toiston tässä suo-
18600:   kovin karkealla sihdillä, mistä sitten ehkä tu-       rittaa.
18601: 4614                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
18602: 
18603:     Ministeri Laine sanoi tämän mukaisesti Tam-       Laine tiistaina saatuaan tiedon kokoomuksen
18604: pereella näin: Kokoomus on avannut padot              välikysymyksestä ilmaisi puhemiehelle halunsa
18605: selkosen selälleen avosuiselle ja epätoivoiselle      vastata heti samana päivänä hallituksen puo-
18606: vaalikamppailulle. Tätä ei voi pitää osoitukse-       lesta välikysymykseen, niin näitä kiemuroita
18607: na vastuuseen valmiista, itseensä ja kansalais-       on todellakin syytä ihmetellä. Tietojeni mu-
18608: ten arviointikykyyn luettavasta puolueesta.           kaan puhemies torjui tämän parlamentaarisen
18609: Hätäännyksen ja epävarmuuden valtaamana ko-           tahdittomuuden. Siitä herra puhemiehelle on
18610: koomus tarttuu järeimpään parlamentaariseen           annettava vilpitön tunnustus. Se oli onneksi
18611: aseeseen, välikysymykseen. Se sisältää tukun          myös hallitukselle. Ministeri Laineen toimin-
18612: kysymyksiä: mitä hallitus aikoo tehdä sen ja          ta, alctiivisuus tässä asiassa menneekin hänen
18613: tuon asian hyväksi. Meillä on poliittinen hal-        omaan tiliinsä.
18614: litus enää vain runsaan kuukauden. Keskeiset              Ministeri Laineen motiiveja referoimani pu-
18615: talous-, työllisyys- ja veropoliittiset linjakysy-    heenvuoron käyttämiseen pohtiessa palautuu
18616: mykset voivat olla vain uuden poliittisen hal-        mieleen englantilainen vanha poliittinen viisaus
18617: lituksen kannanottojen varassa. Kokoomuksen           siitä, mikä erottaa valtiomiehen tavallisesta po-
18618: olisi korkea aika kuvailla nyt itse selkeästi         liitikosta: Tilanteen kiristyessä poliitikko her-
18619: ja johdonmukaisesti omaa vaihtoehtoaan ha-            mostuu ja menettää arviointikykyään, valtio-
18620: vaitsemiensa epäkohtien ja ongelmien ratkai-          mies taas pysyy rauhallisempana ja rauhalli-
18621: semiseksi. Tältä pohjalta kansalaisille tarjou-       sempana antamatta tilanteen vakavuuden vai-
18622: tuu todellisia valintamalleja. Todellisten vaih-      kuttaa häiritsevästi päätöksentekoon, käyttäy-
18623: toehtojen, jos niitä kerran on, pohjalta kansa-       tymisestä nyt puhumattakaan.
18624: laisille on tarjottava tilaisuus valtiovallan käyt-       Hallituksella on tietysti oikeus kohdella op-
18625: tämiseen. Pelkän negatiivisen ja huomattavan          positiota aivan niin kuin se itse haluaa. Mutta
18626: rrstiriitaisen arvostelun pohjalta kokoomuksen-       oppositiollakin on oikeus toivoa, että hallitus
18627: kaan ei pitäisi vallankäytön valtakirjoja ke-         suhtautuis1i tässä välikysymyksessä esille nos-
18628: rätä. Linjattomuuden ja jopa poliittisen help-        tettuihin tärkeisiin asioihin huomattavasti toi-
18629: poheikkisyyden merkiksi on katsottava se, että        senlaisella tavalla. Kun ministeri Laine sanoi,
18630: kokoomus vuosien hoipertelun ja hakuammun-            että kokoomus on avannut tällaisen avosuisen
18631: nan jälkeen ottaa vaalitaistoon vauhtia talou-        ja epätoivoisen vaalikamppailun, niin minis-
18632: dellisia realiteetteja sotkemalla eduskuntasalin      teri Laineen puheenvuorosta olen valmis hy~
18633:  tarjoamassa julkisuudessa. Vuosia varsin lähel-      väksymään sen, että kokoomus on halunnut
18634:  tä seuranneena on todettava, että joitakin ai-       avointa keskustelua näistä asioista. Kyllä ko-
18635: koja sitten kokoomus edellytti valtion suurem-        koomus, sen myönnän, on myös epätoivoinen.
18636: paa lainanottoa; nyt kauhisteliaan velanhoito-        Kokoomus on epätoivoinen valtiontalouden
18637: menoja. Hetki sitten vaadittiin ja peitellysti        nykytilan ja tulevaisuudentilan johdosta; ja
18638: edelleenkin tarjotaan suurempia eläke- ym. etu-       luulen, että samanlaiseen epätoivoon lähiviik-
18639: ja, mutta paperin kääntösivulla jo vaaditaan          koina voi olla aihetta myös hallituksella.
18640: kaikkien menojen sosiaaliturva mukaan lukien
18641: leikkaamista. Myös tulevaisuudessa vastuuseen             Minrsteri Laine totesi äsken lainatussa pu-
18642: valmis puolue ei voi tuollaisella demagogialla        heessaan, että keskeiset talous-, työllisyys- ja
18643:  ja sumuverholla etsiä kansan tunnustusta. Vain       veropoliittiset linjakysymykset voivat olla vain
18644: epätoivoisen oppositiopuolueen pirtaan tuollai-       uuden poliittisen hallituksen kannanottojen va-
18645:  set menettelytavat voivat luontua. Mutta op-         rassa. Tämän voisi tulkita niinkin, että nykyi-
18646:  position tilannepolitikoinnista vakavista asiois-    nen hallitus haluaa pi'stää näppärästi rukkaset
18647:  ta huolta kantava kansa ei ole enää kiinnostu-       pöytään ja antaa asioiden mennä. Tuon kan-
18648: nut. Rehellisyyttä ja vastuullisuutta odotetaan       nanoton kanssa ristiriidassa on kuitenkin tä-
18649:  paljon haltijoiksi asetetuilta suurilta puolueil-    nään lehdissä ollut budjetin laatimisohjeita
18650:  ta. (Ed. V. Vennamo: Korkeatasoinen minis-           koskeva uutinen, kun nimittäin kerrotaan, että
18651:  terin puhe! )                                        ensi vuoden budjettia valmisteltaessa on vero-
18652:                                                       asteen nousua vältettävä, valtiontalouden ta-
18653:     Tätä ministeri Laineen vuodatusta voi pitää       sapainottamisen tulee perustua ennen muuta
18654:  suorastaan hämmästyttävänä. Arvioin, ettei ko-       menojen rajoittamiseen. Tätä tähdennetään -
18655: vin usein ministerin suusta ole tällaista teks·tiä    nf:in lehdissä kerrotaan - valtiovarainminis-
18656: kuultu tässä maassa. Mikäli pitävät paikkan-          teriön keskiviikkona antamissa vuoden 1984
18657:  sa ne tiedot, jotka kertovat, että ministeri         tulo- ja menoarvion laadintaohjeissa.
18658:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4615
18659: 
18660:     Kysyrsin mtnl'Steri Laineelta, eikö tämä ole           Lainaan vielä ministeri Pekkalan puheen-
18661: varsin tärkeä talouspoliittinen kannanotto.           vuoroa: "Kun halHtus sitten Ruotsin deval-
18662:  Sen. on tehnyt siis istuva hallitus. Näin ollen      vaation jälkitilanteessa päätti lisätä lainanottoa
18663: ainakin oppos1tiolla olisi oikeus edellyttää, et-     mm. investointien liikevaihtoverohuojennusten,
18664: tä myös toisen tyyppisiä ja lisätoimenpiteitä         sähköveron tilapäisen alennuksen ja työnanta-
18665: .tämä hallitus voisi tehdä eikä sen tulisi mis-        jan sairausvakuutusmaksun alennuksen rahoit-
18666:  sään tapauksessa tuntea sellaista antautumis-         tamiseksi, pahoitti kokoomus mielensä aina
18667:  mielialaa, että tärkeät kysymykset hoidellaan         välikysymykseen asti."
18668:  uuden hallituksen toimenpitein vasta vaalien              Herra valtiovarainministeri, teidän puheenne
18669:  jälkeen.                                              kirjoittaja ei ole harkinnut loppuun saakka,
18670:     Ministeri Pekkala omassa puheenvuorossaan          mitä hän on kirjoittanut. Politiikka, johon täs-
18671:  totesi mm.: "Välikysymyksen allekirjoittajien        sä lainauksessa viitattiin, on juuri sellaista
18672:  suhtautuminen valtiontalout·een on ollut viime       politiikkaa, jota kokoomus on valmis kannat-
18673:  aikoina perin ristiriitaista. Kokoomuksen edus-       tamaan, ja näiden toimenpiteitten jälkeen, her-
18674:  kuntaryhmä ilmoitti viime elokuussa olevansa          ra valtiovarainministeri, kokoomus on julki-
18675: valmis hyväksytään taloutemme elpymisen ja             sesti ja avoimesti antanut hallitukselle tuken-
18676: inflaation torjunnan onnistumisen kannalta vält-       sa. Tämä lainaus ja tämä kohta mielestäni
18677:  tämättömän lainanoton. Kokoomuksen puheen-            valitettavalla tavalla osoittavat, että järkevä
18678:  johtaja puhui julkisuudessa suuremman lainan-        keskustelu talouspolitiikan keskeisistä kysymyk-
18679: oton puolesta kuin mitä hallitus oli kaavail-         sistä eduskunnassa on kuollut.
18680: lut."                                                     Hallitus käyttää opposition välikysymyksen
18681:     Olen ottanut tähän pienen kopion puo-             perusteluja osoittaakseen, kuinka hyvin asioi-
18682:  lueemme puheenjohtajan Ilkka Suomisen syys-           ta on hoidettu, ja itse asiassa valtiovarainmi-
18683:  kesäi:sestä puheesta, jossa hän totesi sanatar-      nisteri Pekkalan puheenvuoro loppui siihen,
18684:  kasti näin: "Meidän on toisaalta tehtävä täy-        mistä sen olisi pitänyt alkaa. Kokoomus on,
18685:  sin selväksi sekin seikka, ettei valtiontalou-       niin kuin äsken sanoin, antanut hallitukselle
18686:  dessamme ore nykyisellään kovin suurta elvy-         tukensa silloin, kun se on tehnyt järkeviä
18687:  tysvaraa, kun edellisen valtionvelkaa roimasti       päätöksiä. Tällaisista päätöksistä löytyy vaik-
18688: lisäämällä tehdyn elvytyksen laskut ovat vie-         ka kuinka paljon näyttöä eduskunnan äänes-
18689: läkin maksamatta. Nyt valtiontalouden hoito           tyspöytäkirjoista.
18690: on tavallaan pakkotilanteessa, sillä hallitus ei          Tälle keskustelulle tähän saakka on ollut
18691: lyhyellä aikavälillä kykene hidastamaan mer-          V'arsin omalaatu1sta ainakin hallituksen puolel-
18692: kittävästi menojensa kasvuvauhtia. Kun vaih-          ta käytettyjen puheenvuorojen osalta se, että
18693:  toehtoina ovat nykyistä taloudellista taantu-        täällä on kyselty kokoomukselta. Kokoomus-
18694:  maa edelleen syventävät veronkorotuks·et tai         han on kysymässä hallitukselta. Kokoomus oli-
18695: lainanotto, molemmat huonoja vaihtoehtoja, on         si odottanut hallitukselta selviä ja täsmällisiä
18696: veronkorotusten linja ehdottomasti torjuttava.        vastauksia, käyttäytymismalleja. Niitä me em-
18697: Jos suhtaudummekin ymmärtämyksellä velan              me ole saaneet. Ja kun täällä äskeisessä pu-
18698: lisäämiseen elvytysvaiheessa, meidän on edel-         heenvuorossa todettiin ministeri Pekkalan pu-
18699:  lytettävä, että valtion velkapolitiikkaa hoide-      heenvuoron olleen partaveitsen terävä vai oli-
18700:  taan tavalla, joka tekee mahdolliseksi velan         ko se partakoneen terän terävä, kuinka vain,
18701:  takaisinmaksun seuraavan noususuhdanteen             niin minun on valitettavasti todettava, että
18702:  aikana."                                             en nyt kovin terävänä pitäi,si sitä terää enkä
18703:                                                       Stillä ainakaan omaa partaani lähtisi ajelemaan.
18704:     Kansanedustaja Salolainen omassa puheen-              Kun kokoomus on halunnut kiinnittää huo-
18705: vuorossaan edellytti hallitukselta velanhoito-        miota valtiontalouden tilaan, ni:in me olemme
18706: .suunnitelmaa. Luulisin, että tavallinen suoma-       halunneet lähteä nimenomaan tästä päivästä,
18707: lainen, joka pientäkin velkaa panki•sta ottaes-       katsoa eteenpäin ja kiinnittää vakavaa huo-
18708: saan joutuu tekemään velanhoitosuunnitelman,          miota niihin ongelmiin, joita valtiontalouden
18709: jopa sellaisen suunnitelman allekirjoittamaan         alalla tällä hallituksella ja myös uudella halli-
18710: ja nimellään vahvistamaan, ei voi ymmärtää            tuksella, olkoon se sitten millainen tahansa,
18711:  sitä, että tasavallan hallituksella, joka pelaa      tulee olemaan. Olisin jopa valmis sanomaan,
18712: miljardipeliä, ei ole tällaista velanhoitosuunni-     että tälle keskustelulle olisi onneksi, jos vaik-
18713: telmaa.                                               ka puolin ja toisin unohdettaisiin menneet ja
18714: 4616                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
18715: 
18716: avoimesti ryhdyttäisi-in käymään järkevien, vas-     suuslajien välille toteutuisikin ilmeisesti par-
18717: tuunsa tuntevien ihmisten välistä keskustelua        haitJen käyvän arvon mukaisena, tulee yhtenäis-
18718: siitä, mitä meidän pitäisi tehdä, m~tä me            täminen toteuttaa valtiontilintarkastajain mie-
18719: vielä vo~simme tehdä ennen vaaleja ja luon-          lestä kuitenkin siten, että verorasitus ei tämän
18720: no!Hsesti, mitä meidän tulisi tehdä vaalien          johdosta olennaisesti ja yht'äkkisesti kohoa.'
18721: jälkeen. (Ed. V. Vennamo: Älkää kalastelko           Valtiontilintarkastajat korostavat lisäksi sitä,
18722: suosiota!) On hiukan masentavaa, ed. V.              että hallinnollisiin päätöksiin yhä enemmän
18723: Vennamo, että Suomen kansaa edustavat 200            perustuvalla verotusmenettelyllä ei myöskään
18724: ihmistä täällä puhuvat tärkeistä asioista ikään      saa loukata perustuslain säännöstä, jonka mu-
18725: kuin toistensa ohi, toistensa ylitse, vaikka mi-     kaa..'1 verosta ja veron muuttamisesta säädetään
18726: nun käsitykseni mukaan meillä pitäisi olla           lailla."
18727: kaikki edellytykset, ainakin tieto ja taito, käy-        Totesin edelleen: "Eduskunta on hyväksy-
18728: dä as1allista ja rauhallista keskustelua.            nyt valtiontilintarkastajain kertomuksen ja yh-
18729:     Niinpä omasta puolestani toivon, herra mi-       tynyt siinä esit<ettyih~n mielipiteisiin. Eduskun-
18730: nisteri Laine, että teidän puheenvuoronne            nan tahto on siis selvä ja kiistaton." Ja vie-
18731: Tampereella oli enemmänkin hetken kuohah-            lä: "Nyt on syntymässä vakava ristiriita edus-
18732:  duksen tulos, ja kun tunnen teidät taitavana,       kunnan tahdon ja verohallituksen toimenpitei-
18733: älykkäänä ja joviaalina herrasmiehenä, en voisi      den välillä. Eduskunnan tahtoa ei voi muut-
18734: kuvitella, että tuon puheenvuoron sisältämä          taa siten, että yksittäiset ministerit näyttävät
18735:  kokoomukseen suuntautuva kauna voisi olla            verohallituksen toimenpiteille vihreätä valoa,
18736: mi:ssään tapauksessa pitkäaikaista. (Ed. V.           kuten verohallituksen pääjohtaja totesi. Vero-
18737: Vennamo: Ensinnä löi ja sitten silitti! ) -           hallituksen tehtävä on johtaa ja valvoa vero-
18738: Näin, ed. V. Vennamo, pitää meitä ihmisiä             tuksen käytännön toimenpiteitä, ei tehdä hal~
18739: käsitellä. Emme me ole tulleet tähän maail-          linnollisin päätöksin ratkaisuja verotuksen ta-
18740:  maan vain lyötäviksi emmekä vain kehuttavik-         sosta. Eduskunnan velvollisuus on nyt nopeas-
18741:  si. Me voimme tehdä järkevää politiikkaa täs-        ti selvittää pelrn säännöt. Uskottavasti ei ole
18742: sä talossa, jos me tunnustamme: joskus on            myöskään verohallituksen tahto toimia siten,
18743: kiitoksen aika, joskus on moitteen aika, ja          että eduskunnan rooli hallitusmuodon toteut-
18744:  tällä hetkellä kokoomus on katsonut, että nyt        tajana hämärtyy." (Ed. V. Vennamo: Se oli
18745: on hallituksen suuntaan moitteen aika. (Ed.           hyvä puheenvuoro!)
18746:  V. Vennamo: Näinkö te pääsette hallituk-                Tämän jälkeen eduskuntaryhmämme kään-
18747:  seen?)                                               tyi valtioneuvoston puoleen kirjelmällä, jossa
18748:     Herra puhemies! Kun sekä välikysymyksem-          todettiin mm. näin: "Koska verohallituksen
18749:  me ensimmäisen allekirjoittajan, kansanedus-         tehtävä on johtaa ja valvoa verotuksen käy-
18750:  taja Sillantauksen, että ryhmäpuheenvuoron           tännön toimenpiteitä eikä tehdä hallinnollisia
18751:  käyttäjän, kansanedustaja Salolaisen, puheen-        päätöksiä verotuksen tasosta, on nyt syntynyt
18752:  vuoroissa yksityiskohtaisesti ja laajasti puu-      kans,alaisten yhdenvertaisuutta ja verotuksen
18753:  tuttiin valtiontaloutta koskeviin ja työllisyys-     oikeudenmukaisuutta vaarantava sekä edus-
18754:  kysymyksiin, haluaisin tässä omassa puheen-          kunnan Hmaiseman tahdon vastainen verotus-
18755:  vuoross·ani v~elä puuttua siihen varsinaiseen        ta koskeva sekaannus, joka kokoomuksen mie-
18756:  ongelmakysymykseen, joka menneinä päivinä           lestä tulee viipymättä selvittää. (Ed. V. Ven-
18757:  nostatti dstiriitoja hallituksen ja opposition       namo: Laiton tila!) Tästä syystä kokoomuk-
18758:  välillä.                                             sen eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, et-
18759:      Käytin joldn aika sitten julkisuudessa pu-       tä asiasta käydään eduskunnassa perusteelli-
18760:  heenvuoron, jossa sanoin näin: "Verohallituk-        nen keskustelu vielä tämän eduskunnan aika-
18761:  sen toimenpiteet tonttien verotusarvojen ko-         na." (Ed. Itälä: Se käydään ihan kohta!)
18762:  rottamiseksi lisäävät kansalaisten verorasitus-         Kokoomuksen eduskuntaryhmälle tarjottiin
18763:  ta ja ovat eduskunnan tekemän päätöben vas-          mahdollisuus kuulla ministeri Lainetta ja hä-
18764:  taisia." Jatkoin: "Valtiontilintarkastajat käsit-   nen läheisimpiä virkamiehiään tässä asiassa.
18765:  telivät varallisuusverotuksen arvostusperustei-     N±in me sovimmekin tapaamisesta, jonka yh-
18766:  den epäyhtenäisyyttä laajasti vuodelta 1980          teydessä sekä ministeri Laine että verohalli-
18767:  julkistamassaan tarkastuskertomuksessa. Val-         tuksen pääjohtaja Honkavaara selvittivät tätä
18768:  tiontilintarkastajat totesivat mm.: 'Vaikka yh-      ns. tonttiverokysymystä. Hyvin mielenkiintois-
18769:  tenäisen arvostuskäytännön luominen eri omai-        ta ja kokoomuksen kannalta mieluisaa, kyllä
18770:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              4617
18771: 
18772: 
18773: sen nam vaalitaistelun käynnissä ollen voi             perustuvaa oikeutta kiristää verotusta ... Ve-
18774: todeta, oli se, että kokoomuksen pelko näytti          rohalli<tuksen tonttien arvostusperusteista an-
18775: olleen hallituksen viisauden alku. Ministeri           taman suositusluontdsen yhtenäistäruisohjeen
18776: Laine ilmoitti nimittäin kokoomuksen edus-             tarkoituksena ei siis ole verotuksen kiristämi-
18777: kuntaryhmässä käyttämässään puheenvuorossa,            nen, vaan verolautakuntien työn helpouami-
18778: että valtiovarainministeriö on asettanut työryh-       nen ja verotuksen yhtenäistäminen." (Ed. V.
18779: män seuraamaan, millä tavalla verolautakunnat          Vennamo: Yritettiinkö eduskuntaa harhaut-
18780: soveltaessaan verohallituksen suos:teluontoisia        taa?) "Nykyinen hallitus yhtä vähän kuin ku-
18781: ohjeita tonttien verotusarvojen yhtenäistämi-          kaan sen yks1ttäinen ministerikään ei ole ot-
18782: seksi ovat ohjeitten edellyttämällä tavalla ot-        tanut kantaa muodossa tai toisessa tai muu-
18783: taneet huomioon sen, että verotusarvoissa ei           toinkaan osallistunut siihen suoshusluontoisen
18784: tapahdu kohtuuaomia nousuja ja että tällais-          ohjeiston valmisteluun ja verolautakunnille toi-
18785: ten arvonnousujen välttämiseksi on otettu riit-       mittamiseen, mikä voimassa olevien verosään-
18786: tävästi huomioon kiinteistön erityisalasuhteet        nösten pohjalta on tapahtunut nyt verohalli-
18787: kuten rakennusoikeuden vajaakäyttöisyys ja            tuksen toimesta." Varsin mielenkiintoinen ja
18788: muut vastaavat seikat.                                jyrkkä ilmoitus siitä, että ainakaan tåmä halli-
18789:    Seurannan ja selvityksen pohjalta työryh-          tus ei ole vähäisimmässäkään määrin vaikutta-
18790: män on tarvittaessa tehtävä ehdotuksia siitä,         nut näiden ohjeitten syntymiseen.
18791: millä tavoin verolautakunnille annettavia suo-            Edelleen: "Tavo~tteena on saada aikaan val-
18792: situksia täsmentämällä, varallisuusverotusta ja        takunnallisen yhdenmukaisuuden lisäksi kunta-
18793: asuntotulon verotusta tarkistamalla tai muilla        kohtainen yhdenmukaisuus. Verohallituksella
18794: toimenpiteillä verotuksen mahdollinen yht'äk-         ei ole tässä asiassa mahdollisuuksia sitovien
18795: kinen ja perusteeton kohoaminen voidaan vas-          ohjeiden antamiseen, vaan kysymys on vain
18796: taisuudessa estää. (Min. Laine: Mahdollinen           verolautalmnnan työn helpottamista koskevis-
18797: kohoaminen! ) - Kyllä. Mutta, herra minis-            ta suosituksista." Ja vielä: "M~ssään tapauk-
18798: teri, kun verotusarvojen nousu välttämättä ja         sessa verotusarvo ei saa olla kuin enintään
18799: väistämättä johtaa verotuksen tason nostami-          kaksinkertainen tämän uudelleenarvioinnin jäl-
18800: seen, hallituksen oHsi toki pitänyt väHttömästi       keenkään." On tätä vieläkin: "Tonttien arvo-
18801: ryhtyä toimenpiteisiin. Kyllä sellaisessa tapauk-     jen yhtenähtämistavoite on nähtävä ainoastaan
18802: sessa, jossa eduskunnan tahdosta poiketen ve-         veroviranomai<sten pyrkimyksenä verovelvollis-
18803: rotuksen taso nousee, tarvitaan muitakin toi-         ten tasapuoliseen kohteluun, ei missään tapauk-
18804: menpiteitä kuin seurantaryhmän asettaminen            sessa verotuksen kiristämis~een." (Ed. V. Ven-
18805: katselemaan, mitä jossakin tulevarsuudessa            namo: Ohhohhoh!) Ja vielä: "Yhtenäistämis-
18806: mahdollisesti tapahtuu. (Ed. V. Vennamo:              sääntöjen tarkoituksrena ei ole, niin kuin ko-
18807: Olette oikeassa!)                                     rostin, kiristää verotusta vaan toteuttaa tätä
18808:    Verohallituksen pääjohtaja omassa puheen-          kautta oikeudenmukaisuutta."
18809: vuorossaan kovasti selvitteli, eaä verohallitus           Minä luulen, että valtakunnasta löytyy hy-
18810: ei missään tapauksessa ole antanut verolauta-         vin paljon veronmaksajia, jotka ovat valmiita
18811: kunnille määräyksiä, vaan suositusluonteis1a          peräänkuuluttamaan oikeudenmukaisuutta ja
18812: ohjeita. Hänen käyttämästään puheenvuorosta           samalla kysymään, eikö silloin kun verotusar-
18813: selvästi kuulsi läpi halu paeta verolautakun-         vot kaksinkertaistuvat, oleellisesti ja yhtäkki-
18814: tien selän taakse. Mutta sama halu näyttää            sesti vaikuteta verotuksen tasoon. (Ed. V.
18815: olleen myös ministeri Laineella, kun hän 20           Vennamo: Onko ministeri ymmärtämätön?)
18816: päivänä tammikuuta tänä vuonna vastasi täs-              Minä toivon, että verohallituben herra pää-
18817: sä salissa hänelle esitettyihin suullisiin ky-        johtaja tuntee siinä määrin midenkiintoa tääl-
18818: symyksiin, joista vastauksista lainaan eräitä         lä käytyä keskustelua kohtaan, että hän hank-
18819: mielenkiintoisia, irrallisia kohtia. Se, että ne      kii tai hänelle toimitetaan käytetyt puheen-
18820: ovat irralHsia, eivät vaikuta millään tavalla         vuorot. Niinpä haluan eduskunnan pöytäkir-
18821: kielteisesti ministeri Laineen kannanottoihin,        jaan kirjata verohallituksen pääjohtajalle osoi-
18822: enkä niitä ole lyhentänyt tarkoituksenmukai-          tetun kysymyksen, johon toivoisin saavani vas-
18823: suussyis-tä, vaan korostaakseni, mitä ministeri       tauksen vaikkapa lehdistössä jossakin vaiheess«.
18824: Laine sanoi.                                          Haluai,sin kysyä: Onko va1tiovarainministeriön
18825:    Hän sanoi mm. seuraavasti: "Verohallituk-          taholta tullut verohallitukselle jonkinlainen
18826: sella ei o1e ymmärrettävästikään mitään lakiin        määräys, toivomus tai tahdonilmaus haJ.linto;.
18827: 578 058200001C
18828: 4618                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
18829: 
18830: menettelyn tiukentamisesta tai verotuoton li-         Kyllä kansanedustajat ehtivät valehtelemaan
18831: säämistarpeesta kuitenkin pysyen voimassa ole-        kentällä, vaikka täällä vähän ollaan!)
18832: vien säädösten puitteissa?                               Herra puhemies! Vaikka hallitus on nyt sel-
18833:    Kun ministeri Laineen ja pääjohtaja Honka-         kein sanoin ja julkisesti ilmoittanut ettei se
18834: vaaran ryhmässämme tapahtuneen vierailun              enää valtakuntaa juuri hallitse, se h~itaa vain
18835: jälkeen samana päivänä eduskuntaryhmämme              rutiinikysymyksiä, niin siitä huolimatta haluan
18836: sai vastaanouaa kirjelmän, jossa ministeri Lai-       vakavasti vedota vielä istuvaan hallitukseen toi-
18837: ne hallituksen puolesta ilmoitti, ettei hallitus      voen, että se käyttäisi edessä olevat viikot sen
18838: tule toimimaan niin, että eduskunnassa voitai-        t>:YPpisten toimenpiteitten suorittamiseen, joi-
18839: siin käydä vaatimamme veropoliittinen kes-            hm kokoomuksen eduskuntaryhmän taholta on
18840: kustelu, niin tuon kirjeen sisällöstä kannattaa       selvät viitteet annettu.
18841: lainata muutama lyhyt ote.
18842:     "Kirjelmänne johdosta hallitus kiinnittää ar-        Ministeri Laine: Herra puhemies! Olen
18843: voisan eduskuntaryhmänne huomiota siihen et-          tuntenut ed. Jaatiesen ehkä kymmenen vuotta.
18844: tä nykyisen eduskunnan vielä käytettävissä 'ole-      :M;inu_n mielikuvani on ollut edustaja, joka on
18845: vat työviikot tulevat olemaan huomattavan             as1allmen, viileä, älykäs ja myös huumorin-
18846: kiireiset pelkä:stään eräitten hallituksen esitys-    taj~e~: .:Tämä ilta on tuonut uusia lisäpiir-
18847: ten loppuun käsittelemiseksi. Puhemiesneuvos-         terta tahan kuvaan. En tiedä mistä tämä
18848: to on tästä syystä toivonut hallitukselta äärim-      joht~i, .mutta minusta puheenvu~ro oli jälleen
18849: mäistä pidättyvyyttä jopa lakiesitysten antami-       harvrnatsen hät~äntynyt ja kritiikki myös voi-
18850: sessa eduskunnan käsiteltäviksi. Tämän vuok-          mallisesti henkilöön kohdistuvaa. (Ed. Jaati-
18851: si ja kun minulla verotuskysymyksiä käsittele-        ne~: Sanoin, ett:i me olemme hätääntyneitä!)
18852: vänä valtioneuvoston jäsenenä oli tilaisuus           Mmusta on nyt hyvä, ni:in kuin kokoomus
18853: eduskuntaryhmänne kokouksessa selvittää kir-          välikysymyspyynnössään antaa ymmärtää että
18854: jelmässänne esille otettuja kysymyksiä ja osoit-      on tarkoitus keskustella asiasta, esittää v:Uhto-
18855: taa, mihin ioimenpiteisiin jo on ryhdytty on-         ehtoja. Mutta - minä ainakin ymmärsin -
18856: gelmallisiksi arvioitujen verohallintotoimien         pääosa puheesta oli henkilöön kohdistuvaa kri-
18857: seuraamiseksi ja selvittämiseksi, hallitus ei voi     tiikkiä, puheitten referointia ja selostamista.
18858: enää pitää perusteltuna kirjelmässänne tarkoi-        l\1inä olen hämmästynyt, että ed. Jaatinen nyt
18859: tetun veropoliittisen selonteon antamista. Val-       on poikennut tältä ainakin minun havaitsemal-
18860: tiovarainministeriössä valmistellaan mm. vero-        tani linjalta, joka on ollut pääosin asiallinen.
18861: tuksen yksinkertaistamiseen ja yritysverotuk-            Haluan t.ässä korjata muutamia kohtia, jois-
18862: sen perusteitten laaja-alaiseen uudelleen ar-         ta ed. Jaatmen kaikkein voimallisimmin mut-
18863: viointiin liittyvää selvi:tystyötä. TäUaiset selvi-   ta myös ed. Sillantaus esitti ajatuksia, jotka
18864: tykset näyttäisivät valmistuttuaan tarjoavan          ymmärrän heidän tietäneen olevan paikkansa
18865: monipuolista perustieroa tulevan eduskuntakau-        pitämättömiä. . . (Ed. V. Vennamo: Virheet
18866: den keskeisten veropoliittisten kysymysten            on paljastettava!) - Kyllä, tästä on kysy-
18867: pohdiskeluun."                                        mys, ed. Vennamo! -             He tiesivät varsin
18868:                                                       hyvin, että sellainen väite, että hallitus olisi
18869:    Tuntuu ihmeelliseltä kuulla, että eduskun-         viime tiistaina pyrkinyt esittämään puhemiehel-
18870: nalla ei ole aikaa käydä sellaista veropoliittista    le pyynnön esittää vastaus jo tiistai-iltana ei
18871: keskustelua, jota oppositio ehdotti. Siihen ei        pidä paikkaansa. Minä kerroin tämän ni~enc
18872: olisi tarvittu kovin paljon aikaa mutta kun           omaa~ ed ...sillan.taukselle ja ed. Jaatiselle, ja
18873: sellais~a keskustelua ei syntynyt: kokoomuk-          kerrom myos, millä tavalla tämä tarina ilmei-
18874: :;cn oh pakko tehdä välikysymys. Me halusim-          sesti on lähtenyt liik.lceelle.
18875: me o.ttaa . tähän välikysymykseen tonttipolitii-         Huomaan, että ed. Sillantaus on tämän kor-
18876: kan lisäks1 myös muita asioita eli valtiontalou-      jauksen jälkeen vetänyt pois omasta kirjoite-
18877: den tilan ja työllisyyskysymykset, ja niin kuin       tusta puheenvuorostaan tuota käsittelevän kap-
18878: olette havainneet, kyllä sitä aikaa löytyy. Sitä      pal~n. Ymmär~än, että hän todella uskoi ja
18879: löytyy vielä varsin runsaasti ensi yönkin ku-         ott1 todesta mmut. Ed. Jaatinen ei uskonut
18880: luessa. (Ed. Raatikainen: Riittääkö lainauksia        vaan kertoi kaiken uudelleen herra puhemie-
18881: puhees,een vielä?) - Kyllä niitä riittäisi, ja        hen läsnä ollessa, joka ei tässä tilanteessa pys-
18882: ne saattaisivat olla vielä kiusallisempia kuul-       ty vastaamaan, mutta varmaan tämän salin
18883: tavia kuin tähä.11 otetut. (Ed. V. Vennamo:           ullmpuolella voisi koska tahansa vastata, että
18884:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                '4619
18885: 
18886: 
18887: tämä ei pitänyt alkuunkaan paikkaansa. Ed.             toa asiaa ihan riittävästi. (Ed. Miettinen: Mi-
18888: Jaatinen tiesi tämän. Siitä huolimatta hän             nisrerillä näyttää olevan vaikeuksia!) Minä
18889: tulee tänne kertomaan tämän tarinan uudel-             ehkä saan nyt käyttää tämän puheenvuoron,
18890: leen ja yrittää saada jälleen saman uutisen leh-       kommentoida eräitä kokoomusryhmän taholta
18891: teen, niin kuin se oli eräässä iltapäivälehdes-        tulleita väitteitä. (Ed. Leppänen: Ministerillä
18892: sä koko sivun mittaisena ankkana. (Ed. Jaa-            näyttää olevan vaikeuksia siirtyä asiaan! -
18893: tinen: Minä kysyin: Jos pitää paikkansa se tie-        Ed. Miettinen: Kyllä!)
18894: to?) - Ed. Jaatinen tietää, koska minä ker-               Ed. Jaatinen niin kuin myös ed. Salolai-
18895: roin hänelle tämän asian. Ja herra puhemies            nenkin epätarkasti ja vihjailun luonteisesti
18896: voi koska tahansa tämän vahvistaa. Mutta               kertoivat, että valtiovarainministerit olivat tie-
18897: kuitenkin ed. Sillantauskin, vaikka hän tätä           toisia -    tämä oli ed. Salolaisen käyttämä
18898: korjaili ja veti po~s pari kappaletta, jätti myös      sanamuoto, jota myös ed. Jaatinen antaa ym-
18899: pienen viittauksen siitä, että tässä ikään kuin        märtää - että yksinäiset ministerit näyttävät
18900: olisi kuitenkin jollakin tavalla pyritty hätäi-        kyllä vihreätä valoa. Varsin selvästi tuli ker-
18901:  sesti antamaan vastaus viime tiistaina.               rottua, mistä vuodesta oli kysymys. (Ed. Sa-
18902:     Tulkoon nyt tässä todettua, kun tätä asiaa         lolainen! Kyllä!) Ed. Salolainen kuirenkin
18903:  tässä on perään kuulutettu, että koko ehdo-           antaa aivan väljästi ymmärtää, että valtiova-
18904:  tus, että näin pitäisi hallituksen tehdä, tuli        rainministerit kyllä olivat tietoisia, ikään kuin
18905: ed. Jaatisen ryhmätoverin taholta. Hän tätä            tämä hallitus olisi jollakin tavalla ollut tässä
18906: omaa ideaansa pyöritteli ja teki tästä uutisen         vaiheessa ohjeitten laatimisessa mukana. (Ed.
18907:  ja myös pani minun kontolleni, että muka mi-          Salolainen: Ministerit Pekkala ja Työläjärvi,
18908: nä olen pyytänyt herra puhemieheltä tällaista          ministeri Laine ei ollut tietoinen! )
18909:  tai jopa es•ittänyt jollekin eduskunnan virka-           Ed. Jaatinen kysyi selvästi, onko valtiova-
18910: miehelle tämän pyynnön. Tämähän ei pidä                rainministeriöltä tullut verohallitukselle mää-
18911: paikkaansa. Tässä talossa ei ole ketään sellais-       räys, toivomus, tahdonilmaisu siitä, että vero-
18912:  ta, joka voisi kertoa, että minä olen pyytä-          hallintoa kiristämällä voitaisiin saada myös ve-
18913: nyt. (Ed. Perho: Kuka tämä ryhmätoveri oli?            rotuottoa lisättyä. Tähän voin vastata hyvin
18914: - Ed. Salolainen: Kuka hän oli?) - Kyllä               selvästi, että ei, ei missään muodossa. Mi-
18915: ed. Jaatinen varmaan tietää, koska hän itse            tään tällaista määräystä, toivomusta, tahdon-
18916:  tämän minulle oikeastaan kertoi. Hän tietää           ilmaisua ei ole mennyt siihen suuntaan.
18917:  muutenkin, että asia lähti tällä tavalla liik-           Ed. Salolainen jälleen kertaalleen väitti pu-
18918:  keelle. Mutta ed. Jaatinen istuu hyvin lähellä        heessaan, että verohallictus on yhtäkkisesti ki-
18919:  teitä, hän varmaan kertoo, millä tavoin tämä          ristänyt myös henkilökuntaetuuksien verotta-
18920:  tarina lähti liikkeelle. (Ed. V. Vennamo: Jo          mista. En ti:edä, minkä vuoksi hän jälleen
18921:  se tuli selväksi, mennään asiaan!)                    tämän saman asian ottaa esille, vaikka silloin,
18922:     Tässä talossa kukaan ei voi kertoa, että           kun minulla oli tilaisuus hänen ryhmässään
18923:  minä olisin pyytänyt. Hallitus ei ollut tehnyt        tästä kertoa, sanoin hyvin selkeästi, mitä tässä
18924: .mitään päätöksiä tästä asiasta, eikä ollut alun       on tapahtunut. Myös tässä saliss,a, kun on ol-
18925:  alkaen tarkoituskaan mitään tällaista . . . (Ed.      lut kysymys suullisista kysymyksistä, olen tä-
18926:  Leppänen: Tämä oli jo viides kerta samaa              män hyvin täsmällisesti koettanut kertoa. Mut-
18927: asiaa! -Kokoomuksen ryhmäs·tä: Valtiontalou-           ta jälleen ed. Salolainen katsoi, että tästä
18928: teen!) -Niin, mutta ed. Sillantaus kertoi yhden        ehkä saa jonkin pisteen ja uutisen lehteen väit-
18929:  kerran. Nyt ed. Jaatinen kertoi tämän toisen          tämällä edelleen, että verohallitus on kiristä-
18930:  kerran, vaikka on moneen kertaan tullut ker-          nyt henkilökuntaetuuksien verottamista (Ed.
18931:  rottua hänelle, että tämä ei pitänyt paikkaan-        Salolainen: Me saamme niin huonosti uutisia
18932:  sa. Mutta minä arvaan, että tämä on huo-              sinne!), vaikka verohallitus ei ole tässä asias-
18933:  mennakin lehdessä, eikö niin? Samainen edus-          sa tehnyt yhtään mitään, todettakoon tämä
18934:  tajatoveri ilmeisesti pyrkii saamaan kisällin-        nyt kertaalleen vielä. (Ed. Leppänen: Ovat-
18935: näytteitä, miten toimitetaan iltapäivälehtiä ja        ko lehdissä kaikki tiedot vääriä?) - Kyllä
18936: saadaan sinne suuria otsikoita. (Ed. P. Venna-         siltä osin kuin näin väitetään! (Ed. V. Ven-
18937: mo: Vielä Jaatinen kolmannenkin kerran eh-             namo: Jos ei ole verojakaan otettu!)
18938:  tii yön aikana! - Ed. Miettinen: Asiaan, mi-             Kysymys on ollut Finnairin tapauhesta, ja
18939:  nisteri!) - Minä uskon, että varmaan ed.              tämä on todettu tässä salissa aikaisemmin,
18940:  Miettinen saa täällä puheenvuoron ja saa ker-         mutta todettakoon vielä kertaalleen pöytälcir-
18941: 4620                                Torstaina .3. helmikuuta 198.3
18942: 
18943: jraWl, niin ku~n ed. Jaatinenkin hraluaa pöytä-        Kaksi vuotta sitten helmikuun 24 patvana
18944: kirjaan tehtäväksi merkintöjä näistä kannan-        1981 liberaalisen kansanpuolueen kansanedusta-
18945: otoista.                                            jat jättivät välikysymyksen, jossa osoitettiin,
18946:    Finnairin tapauksessa normaalin tarkas-          mihin verotusvalta maassamme oli luisumassa
18947: tuksen yhteydessä tarkastaja kiinnitti huo-         ja on luisumassa. Sanatarkasti lainattuna kysei-
18948: miota siilien, että siellä on annettu henkilö-      nen kohta kuului näin:
18949: kuntaetuuksina vapaamatkoja, ilmeisesti ilmai-         "Suomen hallitusmuodon 61 §:n mukaan ve-
18950: seksi taikka ehkä joissakin tapauksissa vain        rosta säädetään lailla. Tästä selkeästä säännök-
18951: pientä korvausta vastaan verrattuna normaa-         sestä huolimatta on verotustilanne maassamme
18952: lin lipun hintaan. (Ed. Perho: Tyhjille tuo-        vähitellen muotoutunut sellaiseksi, että tosiasial-
18953: leille!) - Kyllä! Ja tarkastaja totesi, että tä-    linen verotusvalta on luisunut hallintoviran-
18954:  mä on tulkinnanvarainen asia. Olisi hyvä hank-     omaisille. Kansalaisilta kannettavat verot mää-
18955: kia arvovaltainen veroviranomaisten kanta, mi-      räytyvätkin nykyisin varsin laajasti hallinnollisin
18956: ten pitää menetellä. Mutta tarkastaja ei tee        päätöksin, joita tekevät mm. valtiovarainminis-
18957: mitään, hän ei verota sitä, hän ei ryhdy mi-        teriö, verohallitus ja muut veroviranomaiset.
18958: hinkään verotustoimenpiteisiin, vaan hän pyy-          Keskeinen merkitys vuosittain toteutuvassa
18959: si FinnaJiria hakemaan työnantajana ennakko-        verotuksessa on kiinteistöjen verotusarvoilla,
18960: tietoa tästä asiasta. Tähän toimenpiteeseen on      joiden perusteet valtiovarainministeriö päättää.
18961: Fmnair ryhtynyt. Se on hankkinut lääninvero-        Kiinteistöjen verotusarvoilla ei ole merkitystä
18962: toimhtoston ennakkotiedon, valittanut siitä         ainoastaan niiden perusteella kannettaviin tulo-
18963: sitten lääninoikeuteen ja edelleen korkeimpaan      ja varallisuusveroihin, vaan moniin muihinkin
18964: hal1into-oikeu~een. Mitään muuta ei o1e tapah-      veroihin ja maksuihin, kuten harkintaverotuk-
18965: tunut.                                              seen, perintöverotukseen ja katumaksuihin."
18966:    Tämän ohella on nyt valtiovarainmin1steriö          Muun muassa edellä mainitun perusteella esi-
18967: asettanut työryhmän lähtien siitä, että tässä       timme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
18968: saadaan aikaan selkeitä säännöksiä, tarpeen vaa-    vastattavaksi seuraavan välikysymyksen: Mihin
18969: tiessa myös uutta lainsäädäntöä, jolla voidaan      toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä hallinto-
18970: estää se, että jos korkein hallinto-oikeus kat-     viranomaisille siirtyneen veronmääräämisvallan
18971: soo, että tässä kuitenkin pääosinkin tuollainen     palauttamiseksi lainsäädäntövallan käyttäjille.
18972: etu tulisi verotettavaksi, niin meillä on tek-      Näin oli, ed. Jaatinen. (Ed. Jaatinen: Esittäkää
18973: ninen valmius tarpeen vaatiessa tämä lainsää-       uusi kysymys ja toivottavasti ministeri Berner
18974: däP...nöllä oikaista. (Ed. V. Vennamo: No, nyt      vastaa!) Miksi ette panneet nimeänne tämän vä-
18975: se tuli selväksi! - Ed. Salolainen: Tulipahan       likysymyksen alle, sillä totuus on se, että oppo-
18976:  tämäkin selväksi, hyvä!) -       Tämän koetin      sitiopuolueista silloin vain SMP yhtyi tähän
18977: kyllä sanoa teille ryhmässännekin, mutta il-        välikysymykseen? (Ed. H. Järvenpää: Miksi te
18978: mdsesti en saanut tätä sanomaa perille.             ette pannut nyt nimeänne alle? ) - Minä vas-
18979:                                                     taan kohta!
18980:    Ed; J a a t i n e n ( vastauspuheenvuoro) :         Silloinen oppositiokumppanimme kokoomus
18981: Herra puhemies! Jotta tehtäisiin oikeutta m1-       ei tuntenut huolta tämän vääristymiskehityksen
18982: nisteri Laineelle, haluan lukea osan verohalli-     johdosta eikä katsonut aiheelliseksi yhtyä teke-
18983: tuksen 27. 1. 1983 päiväämästä kirjeestä, jo-       määmme välikysymykseen. (Ed. Hokkanen:
18984: ka liittyy juuri tähän asiaan. Se on hyvin ly-      Paljonkas teitä oli silloin eduskunnassa?) Meitä
18985: hyt lainaus: "Verohallituksen ohje" -      siis     oli niin vähän, että me olisimme tarvinneet
18986: tämä tonttiverotusta koskeva ohje - "esitet-        kokoomuksen apua, mutta me emme saaneet
18987: tiin ennen sen antamista kevätkesällä 1981 sil-     sitä. (Ed. Miettinen: Huomenna on vielä vä-
18988: loisille valtiovarainministereille."                hemmän!) Tosin vaalitkaan eivät silloin olleet
18989:                                                     ovella. Siitä syystä kyllä on ymmärrettävää, että
18990:     Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kuuntelin          kokoomus ei kirjoittanut nimeänsä alle. (Ed.
18991: hyvin huvittuneena ed. Jaatisen mahtipontista       V. Vennamo: Niin se on, niin se on, kokoo-
18992: puheenvuoroa (Ed. P. Vennamo: Koettakaa             mus!) Jos suurin oppositiopuolue tuolloin, kun
18993: panna paremmaksi! ) , sillä kovin myöhään _on       selvät vinoutumisen merkit olivat jo ilmeiset,
18994: kokoomus herännyt kantamaan huolta tonttlen         olisi jyrähtänyt verotukseen liittyvän epäkohdan
18995: verotusarvoista ja verotusvallasta tässä maas-      puolesta, ei ehkä nykyisen kaltaiseen tilantee:-
18996: sa.                                                 seen olisi ajauduttu. (Ed. V. Vennamo: Ai-
18997:                         Hallituksen noudattamaa talousp(llitiikkaa koskeva välikysymys                4621
18998: 
18999: 
19000: van!) Jälkiviisaus ja älyllinen epäreheilisyys          somme pystytään turvaamaan ilman veron-
19001: leimaavatkin kokoomuksen nvt tekemää väli-              korotuksia tai lisääntyvää lainanottoa, mutta
19002: kysymystä. (Ed. Miettinen: Höpö, höpö!)                 mihinkään huomattaviin uudistuksiin ei ole
19003:      Yhteenvetona voidaan todeta, että kokoomus         varaa, ellei lainanottoa lisätä tai veroastetta ko-
19004: mm. tonttien verotuskysymyksessä kuuluu myö-            roteta.
19005: hempien aikojen herännäisiin. Kaksi vuotta sit-            Lainsäädäntötyössä saattaa kuitenkin tulla
19006: ten asia ei heitä kiinnostanut. Nyt vaalien alla        selviä virheitä, ja kun ne on havaittu, ne on
19007: he tekevät siitä välikysymvksen unohtaakseen            korjattava. Tällaisia virheitä on mm. katumak-
19008: sen ilmeisesti taas vaalien jälkeen. Välikysymyk-       sulaissa, invalidivähennyksiä koskevissa säädök-
19009: sessään kokoomus hyväksyy hallituksen elvvtys-          sissä ja tonttien verotuslainsäädännössä. Vaa-
19010: politiikan, mutta ei niitä keinoja, joilla välttä-      lien jälkeisen hallituksen runko tulee toden-
19011: mättömät toimenpiteet on rahoitettu. Vaihtoeh-          näköisesti, kuten tähänkin asti, muodostumaan
19012: dot lainanotolle olisivat olleet verotuksen ldristä-    poliittisen keskustan voimista. (Ed. Miettinen:
19013:  minen tai sosiaaliturvan purkaminen. Kokoomus          Vaalien tuloksesta huolimatta!) Se, mistä hal-
19014:  on kehottanut säästäväisyyteen valtiontaloudessa       lituksen muu osa muodostuu, riippuu paitsi
19015:  ja väläyttänyt keinoksi juuri sosiaaliturvameno-       vaalien tuloksesta ennen kaikkea puolueiden ky-
19016:  jen karsimista. Tuleeko meidän siis kenties tinkiä     vystä saada aikaan yhteinen hallitusohjelma.
19017:  lapsilisistä, asumistuesta, päivähoidosta, kan-           Herra puhemies! On todettava, että välikysy-
19018:  saneläkeuudistuksesta, sairauspäivärahoista vai        myksen esittäminen kuusi viikkoa ennen vaa-
19019:  mistä?                                                 leja on teatteritemppu, jonka ainoa tarkoitus on
19020:      Liberaalien puolesta voin kertoa, että karsit-     poliittisten irtopisteiden keruu. Tuskin edes 'ko-
19021:  tavaa todella jonkin verran on. Otan vain yh-          koomus kuvittelee, että uusien lakiesitysten an-
19022:  den pienen esimerkin: ylieläkkeet. Valitetta-          taminen, käsittely ja hyväksyminen näin ly-
19023:  vasti on kuitenkin niin, että pelkästään tällai-       hyessä ajassa olisi mal1dollista. -      KanMtan
19024:  sella korjauksella ei valtiontalouden tilaa voida      yksinkertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.
19025:  merldttävästi elvyttää.
19026:      Sosiaalietuuksiin puuttuva reaganilainen ja
19027:  thatcherilainen politiikka on osoittanut kestä-           Ed. R u o t s a 1a i n e n : Herra puhemies!
19028:  mättömyytensä. Toivottavasti kokoomus unoh-            Kokoomuksen hallitukselle jättämä välikysy-
19029:   taa nämä esikuvansa.                                  mys on todella oiva esimerkki siitä talouspoliit-
19030:      Miten ovat tulkittavissa kokoomuksen hurs-         tisesta hoipertelusta, jolla kokoomus luotsaa
19031:   kaat sanat työllisyyden hoidosta, kun se kui-         kohti vuoden vaaleia, se on tullut jo monessa
19032:   tenkin on hiljaisesti hyväksymässä STK:n ja           puheenvuorossa esille. Kokoomuksen välikysy-
19033:   SAK:n keskenään sopiman muodon työsuhde-              mys on koruton kertomus siitä ahdingosta, jo-
19034:   turvalakiin? (Ed. Miettinen: Eipäs anneta vää-        hon suomalainen kapitalismi on joutunut muun
19035:   rää todistusta!) Toteutuessaan tämä merkitsisi        kapitalistisen maailman mukana. Ihmiset, joiden
19036:   työpaikkojen huomattavaa vähentymistä pienis-         kieli on usein politiikan julkilausumakieltä vä-
19037:   sä ja keskisuurissa yrityksissä eli yrityksissä,      rikkäämpää, puhuvat joskus "marrasajasta". Se
19038:   joissa on parhaat edellytykset säilyttää nykyiset     tarkoittaa, että päivät ovat vähissä. Liioittele-
19039:   työpaikat ja luoda uusia.                             matta voitaneen sanoa, että kapitalismi on
19040:       Entä miten pitää ymmärtää kokoomuksen             kohdannut myös oman marrasaikansa. Talou-
19041:   valtion lainanottoon kohdistama arvostelu? Ul-        dellinen kasvu on saavuttanut raiat, joiden ylit-
19042:   komainen velanotto on osaltaan torjunut taan-         täminen näyttää suorastaan mahdottomalta. Ka-
19043:   tuman syvenemisen kotimaassa ja pitänyt laina-        pitalistinen järjestelmä on joutunut syvään ris-
19044:   markkinat suhteellisen keveinä. Valtion koti-         tiriitaan omien kehitystavoitteidensa kanssa,
19045:   maisen lainanoton lisääminen olisi merkinnyt          mutta se on joutunut ristiriitaan myös ympä-
19046:   lisääntyviä vaikeuksia niin yritysten kuin yksi-      ristön kanssa. (Ed. Hokkanen: Joko pian sor-
19047:    tyistenkin lainansaantimahdollisuuksille. Seu-       tuu?) - Toivottavasti.
19048:    raukset etenkin työllisyyden kannalta olisivat          Kokoomuksen hoipertelevan talouspoliittisen
19049:    olleet tuhoisat.                                     ajattelun taustalla on kuitenkin pahoja ajatuk-
19050:       Kuten valtiovarainministeri Pekkala on usein      sia. Tavoitteena on palkanansaitsijoiden reaali-
19051:    todennut, talouselämää sekä Suomessa että            tulojen alentaminen ja sosiaaliturvan supista-
19052:    muualla maailmassa tulevat säätelemään niuk-         minen. (Ed. V. Vennamo: Sehän on myös tei-
19053:    kuuden lait. On hyvä tietää, että nykyinen ta-       dän Iinjanne ollut!)
19054: 4622                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
19055: 
19056:    Kokoomuksen välikysymykseen kirjoitetussa            Haluaisin myös parilla sanalla puuttua vero-
19057: talouspoliittisessa ajattelussa on jotain tuttua,    hallituksen toimintaan. Minulle on yhä selvem-
19058: jotain sellaista, joka hätkähdyttää ja panee         mäksi käynyt se, että edellinen verohallituksen
19059: ajattelemaan. Kun on lukenut ja kuullut kokoo-       pääjohtaja erotettiin "yleisen edun" nimissä
19060: muksen välikysymystekstin, palaavat mieleen          siksi, että hän yritti iskeä tuonne suureen
19061: välittömästi presidentti Reaganin ja hänen oppi-     rahaan. (Ed. V. Vennamo: Mutta te olitte mu-
19062: isänsä talousmies Milton Friedmanin ajatukset.       kana erottamassa; SKDL oli hallituksessa!)
19063: Tuon ankaran oikeistolaisen talouspolitiikan ku-     Kun nykyinen verohallitus askartelee tällaisten
19064: viot on tosiasiassa piirretty kokoomuksen väli-      varsin vaatimattomien asioiden parissa, kuten,
19065: kysymykseen. Ne lähtevät itumuodossaan puh-          kuutamokeikkailijoiden, (Ed. Pelttari: Ei se
19066: taan kapitalismin ajatuksesta: rahat kapitalis-      niin vaatimaton asia ole!) muutaman pennin
19067: teille unohtamalla epäaktiivi väestö ja riistä-      bensa-alennuksia saaneiden Nesteen työläisten
19068: mällä ruokakupongit pienituloisilta.                 etujen, vaatimattomien matkaetujen, eräitten
19069:    Reaganin ja Friedmanin yhteinen taival on         voileipäasioitten parissa, niin kokoomus ei tun-
19070: tuottanut USA:ssa ennätysmäisen joukon, 12           ne kovin suurta huolta verohallituksen toimin-
19071: miljoonaa, työttömiä ja mukana nälkää, puu-          nasta. Ainoastaan tämä tonttiverotus - josta
19072: tetta ja kurjuutta. Paremmin eivät ole onnis-        on rehellisesti tunnustettava, että se koskee
19073: tuneet muutkaan monetarististen oppien sovel-        suurituloisia enemmän kuin pienituloisia, koska
19074: tajat. Thatcherin talouspolitiikka on saanut erit-   tietty omaisuusverotuksen tuloraja suojelee täs-
19075: täin pahoja kolhuja, ja Tanskassa nyt taival-        sä suhteessa nimenomaan tavallisen mökin
19076: taan vasta oikeastaan aloittelevan oikeistohalli-    omistajia - tuntuu nyt olevan kokoomuksen
19077: tuksen aikana vaikeudet ovat moninkertaisesti        huolenaiheena tässä veroasiassa.
19078: syventyneet.                                            Kaiken tämän jälkeen älähtäminen työttömyy-
19079:    Miksi sitten kokoomus hakee ratkaisuja näi-       destä onkin varsin kummallista. Ensin vaadi-
19080: den epäonnen sotureiden talouspolitiikan linjan      taan menojen supistamista eli toimenpiteitä,
19081: mukaisista tavoitteista? Todennäköisesti ko-         jotka toteutettuina lisäävät voimakkaasti työt-
19082: koomus on joutunut tarttumaan samaan vii-            tömyyttä, ja sen jälkeen vaaditaan työttömyy-
19083: meiseen mahdollisuuteen kuin muutkin ka-             den alentamista. Eipä siis ihmekään, että ko-
19084: pitalismin tiennäyttäjät eli yrittää pelastaa ka-    koomus ei esitä yhtään konkreettista keinoa,
19085: pitalismin kurjistamalla kansalaisten toimeen-       jolla voitaisiin työttömyyttä alentaa. (Ed. Sa-
19086: tuloa.                                               lolainen: Veli hyvä, oli siellä!) Se on vain
19087:     Kokoomuksen välikysymyksessä todella vili-       puhetta.
19088: see monetarismin oppien mukaisia tavoitteita:           Kokoomuksen välikysymys tuo mieleen mo-
19089: "Valtiontalouden tilaa voitaisiin parantaa jo ku-    nia pelottavia ajatuksia. Pelko ja huoli työ-
19090: luvana vuonna korjaamalla epärealistiselle poh-      kansan tulevaisuudesta on aiheellinen. Vallitse-
19091: jalle rakentunut budjetin menotalous." Kokoo-        va taloudellinen tilanne ja oikeiston vaatimuk-
19092: mus ei kuitenkaan tarkoittane puolustusmeno-         set, joihin myös SMP ja kristilliset ovat yhty-
19093: jen tarkistamista, kun muistellaan kokoomuksen       neet, aiheuttavat todella tietoista huolestunei-
19094: puheenvuoroja budjettikäsittelyn yhteydessä.         suutta juuri siksi, että laman ja puutteen uhka
19095: Kokoomus vaatii tositoimia: "Hallituksen olisi       pyrkii viemään myös poliittista kehitystä oi-
19096: kiireellisesti annettava yleinen säästömääräys       kealle ja sitä tietä vaikeuttaa kansalaisten toi-
19097: tälle vuodelle hyväksyttyjen määrärahojen osal-      meentuloa. (Ed. V. Vennamo: Älkää SMP:tä
19098: ta." Selvä vaatimus sosiaaliturvan alentamises,ta    sotkeko, me olemme aina köyhän puolella!)
19099: liittyy välikysymykseen. Hallitusta syytetään           Mitä kokoomus ajattelisi sellaisesta toimen-
19100: siitä, että se on edellyttänyt kotitalouksien käy-   piteestä, että lainsäädännöllä asetettaisiin työn-
19101: tettävissä olevien reaalitulojen nostamista.         antaja-kapitalistille &ellaiset työllistämisvelvoit-
19102: Edellä mainitusta lauseesta ei voi tehdä muuta       teet, että työntekijän irtisanominen työpaikalta
19103: johtopäätöstä kuin että kokoomus vaatii kotita-      eli työttömäksi tekeminen ei olisi taloudelli-
19104: louksien reaalitulojen alentamista. (Ed. Salolai-    sesti kannattavaa? Miksi kokoomus venkoilee
19105: nen: Vähän vapaa tulkinta, mutta olkoon men-         työsuhdeturvan aikaansaamisessa, jonka pitäisi
19106: neeksi!) - Olisitte sitten kertoneet, mitä tar-      olla tämän päivän keskeinen tavoite, jos työläis-
19107: koitatte sillä. - Kokoomuksen polku on siis          ten oikeusturvaa ja mahdollisuutta säilyttää työ-
19108: kaksikaistainen: alennetaan reaaliansioita ja so-    paikkansa haluttaisiin toteuttaa? Kokoomus ei
19109: siaaliturvaa.                                        puhu välikysymyksessään mitään työajan lyhen-
19110:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4623
19111: 
19112: 
19113: tätnisestä eikä eläkeiän alentamisesta ja sen           västi kansanrintama- ja punamultahallitukset
19114: myönteisistä vaikutuksista työttömyyteen.               ovat sen verran ristiriitaisia, että niiden poli•
19115:    Näyttää todella siltä, ettei työttömyyttä eikä       tiikkaakin on lyhytjänteistä. Tietysti huonom-
19116: sitä suurta yhteiskunnallista ahdinkoa, johon           rniukin voisi olla, mutta voisi olla paremmin-
19117: kapitalismi on joutunut ja johon se on sortanut         kin. Kun hallitus sanoo, että valtiontalous on
19118: paljon ihmisiä ja jonka syövereihin se on vetä-         edelleen hyvin hallinnassa, voisi tuon hallin-
19119: nyt kokonaisia kansakuntia, voida poistaa muu-          nassa-sanan hyvällä syyllä panna vaikkapa lai-
19120: ten kuin puuttumalla yhteiskunnan todellisiin           nausmerkkeihin. Kun ajattelee sitä, missä olisi
19121: valtarakenteisiin. Se, miten me tämän teemme,          voinut säästää, voisi viitata kauaskin taakse-
19122: vaatii paljon taitoa, yksimielisyyttä, yhteisiä        päin, esim. siihen tapaan, millä koulu-uudis-
19123: pohdintoja ja laajaa yhteistä toimintaa ilman           tus1Ja, kansanterveysuudistusta ja eläkeuudis-
19124: toisiin ja toisten mielipiteisiin kohdistuvia en-       tusta on toteutettu kireillä aikatauluiUa. Kaikki
19125: nakkoluuloja.                                          nuo ovat hyviä ja kannatettavia asioita, mutta
19126:    Velvoite työllisyydestä ja kansamme toimeen-        epäselväksi on vain jäänyt se, miksi ne kaikki
19127: tulosta tulisi asettaa ennen kaikkea suurteolli-       on täytynyt kasata samoille ikäluokille.
19128: suudelle. Onko se valmis vastaamaan niistä vel-            Nyt on kuitenkin epäselvää, miten Kelan mil-
19129: voitteista, jotka sille pääoman omistajana kuu-         jardivajaus täytetään. Sitä ei hallitus ole ker-
19130: luu, vai eikö? Kysymyksiä on tietysti paljon,           tonut. (Ed. V. Vennamo: Eikä pysty kerto-
19131: mutta vastauksiakin löytyy, mutta ei suinkaan          maan!) Kuitenkin se olisi saatava selville en-
19132: niillä keinoilla, joilla kokoomus välikysymyk-         nen kuin voidaan luottaa siihen, että kansan-
19133: sessään vastauksia näihin asioihin yrittää hakea.      eläkeuudistuksen neljäskin vaihe voitaisiin to-
19134: Ne ovat todella vaalitemppu, muuta niistä ei           teuttaa. Puhuessaan kansaneläkeuudistuksen
19135: löydä.                                                 hyödystä sadoilletuhansille, sinänsä aivan oi-
19136:    Herra puhemies! Kannatan ed. Saarron teke-          kein, hallitus yrittää uskotella kuhenkin, niin
19137: mää ehdotusta.                                         kuin tänään kävi kyselytunnilla, että esim. rin-
19138:                                                        tamamiesten toivomukset on jo täytetty. Kui-
19139:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-         tenkin se tulos, mihin hallitus tuli antaes-
19140: natan ensin ed. Hautalan tekemää ehdotusta.            saan tämän vuoden alussa uuden lain rintama-
19141:     On totta, että ajankohta välikysymykselle on       miesten eläkkeistä, on joka tapauksessa jälleen
19142: jossain määrin erikoinen. Aihe ei kuitenkaan           kompromissi, johon rintamamiesjärjestöjen on
19143: sinänsä ole vähäinen. Valtion taloudenhoidossa         täytynyt taipua (Ed. V. Vennamo: Kuka on
19144: j·a hallituksen toimissa on todella moitteen si-       pakottanut?) valtuuskunnan toimesta saadak-
19145: jaa. Ed. Hautala on puhunut monta näkökoh-             seen jotakin läpi. Hallituksen olisi pitänyt ot-
19146: taa Suomen kristillisen liiton kannanotoista,          taa alun alkaen huomioon koko se tarve, mikä
19147: enkä halua niitä toistaa. Ne eivät kaikki vält-        rintamamiehillä on, nämä kaikki esitykset, eikä
19148: tämättä joka kohdassa ole, meidän puolueemme          lähteä joka välissä tinkimään siitä ja painosta-
19149: kannanotot siis, samoja kuin muiden allekirjoit-       maan neuvottelukunnan avulla rintamamiehiä
19150: tajapuolueiden, mutta oppositiosta käsin silti         tyytymään osaratkaisuihin. Rintamamiesten
19151: joudutaan näkemään hyvin moni asia saman-              asiasta puhuttaessa ei tähän voi sovittaa tarve-
19152: näköisenä. Eräs tällainen asia on hallituspuolu-       harkintaa niin kuin mihin tahansa sosiaali-
19153: eiden kylmä pi:ittaamattomuus opposition näkö-         asioihin. On otettava huomioon, että se, mitä
19154: kohdille varsinkin budjettikeskustelussa. Halli-      rintamamiehet ovat esittäneet, on korvausta
19155: tus laskeskelee, paljonko esim. kristillisen lii-     menetyksistä ja kuuluu oikeudenmukaisesti tie-
19156: ton esitykset kasvattaisivat budjettia, mutta ei      tyssä mitassa heille kaikille, ainakin niille,
19157: ota huomioon mitä tekemämme säästöehdotuk-            joilla on tuo laissa jo mainittu yhden vuoden
19158: set vaikuttaisivat. Hallitus vetoaa maihin, joissa    rintamapalvelu ja 58 vuoden ikä. Mutta ei
19159: velkaisuus on vielä suurempi kuin meillä,             edes niille kaikille voida tuota eläkettä antaa,
19160: mutta ei päinvastaisiin tapauksiin eikä ota           kun siihen on pantu lisää erilaisia verukkeita,
19161: huomioon eri maiden peräti erilaisia olosuh-          jotka ovat hyvin harkinnanvaraisia. Hallituk-
19162: teita. Eivät ne kaikki ole suoraan verratta-          sen sosiaalisuuteen ja oikeudentuntoon on aika
19163: vissa ilman varauksia. (Ed. V. Vennamo: Näin          vaikea uskoa ilman muuta, ellei tätä asiaa
19164: on!)                                                  saada korjaukseen ennen ensi vuoden alkua.
19165:     Tosin hallitus on tehnyt jonkinlaisia ponnis-          Edelleen sellaiset asiat, joihin olemme monta
19166: teluja tilanteen parantamiseksi, mutta nähtä-         kertaa puuttuneet, ovat ns. piilopuoluetuet, jot-
19167: 4624                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
19168: 
19169: 
19170: lm aina uudelleen peitetään hallituksen taholta       jotka ovat kehittäneet veronkierrosta varsinai-
19171: villaisella, kun yritetään niihin puuttua. Niitä      sen tieteen.
19172: ei kuulemma olekaan. Ja kuitenkin budjettia se-          Herra puhemies! Kristillinen liitto ei ole
19173: lattaessa huomaa helposti, kuinka puolueelli-         tyytyväinen hallituksen kaikkiin toimiin mutta
19174: sesti erilaisia määrärahoja on jaettu monenlai-       on valmis tukemaan kaikkia rakentavia suunni-
19175: siin, usein sinänsä hyviinkin tarkoituksiin,          telmia ja toim1a sitä mukaa kuin niitä meille
19176: mutta hallituksen midivallan mukaan. Niin             esitetään.
19177: sanotut joululahjarahat kuuluvat näihin. Niillä
19178: voidaan tehdä mainostemppuja kansan edessä               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
19179: ja kertoa, mitä hyviä asioita hallitus on nyt         Valtiovarainministeri Pekkalan vastaus halli-
19180: tukenut, mutta ei kerrota minkäla1silla perus-        tuksen puolesta välikysymykseen oli SMP:lle ja
19181: teilla j·a minkälaisilLa valinnoilla.                 allekirjoittaneelle suuri pettymys. Tässä vas-
19182:     Alkoholin haitoista vaietaan yhä uudelleen.       tauksessa ei hallitus millään tavalla selittänyt,
19183: A:lkoholilain uudistusta lykätään, vaikka kuiten-     mitenkä asioita eteenpäin hoidetaan ja mitenkä
19184: lcin alkoholi nykyisin meidän maassammekin ja         selvästi tiedossa olevat puutteet ja virheet saa-
19185: ehkä vielä enemmän monissa muissa maissa              daan poistetuiksi. On käsittämätöntä, että hal-
19186: tuottaa miljardimenetyksiä vuosittain yleiselle       litus tulee tänne eduskunnan eteen ja harjoit-
19187: kansantaloudelle. Mutta tämä ei ole kovinkaan         taa ylimielistä itsekehua ja vetoaa, mitenkä
19188: suosittu puheenaihe hallituksen vastauksessa ja       lännessä asiat ovat huonosti ja sillä puolustau-
19189: puheenvuorossa.                                       tuu, vaikka hallitus hyvin tietää, että Suomen
19190:     Kotimaisuuden suosiminen on yhä edelleen          asema on paljon parempi kuin Länsi-Euroopan
19191: ontuvaa. Valtio ei edes itse anna siitä kunnol-       maiden. Meillä on erittäin laaja kauppa Neu-
19192: li:sta esikuvaa eikä riittävästi puutu asiaan sil-    vostoliiton kanssa. Jos tätä ei olisi ollut, niin
19193: loin kun olisi aihetta.                               hallituksen talouspolitiikka olisi jo täydellisessä
19194:                                                       umprkujassa ja katastrofissa.
19195:     Vanhempainloma, josta olemme myös puhu-
19196:                                                          Täytyy myös ihmetellä sosialidemokraattien
19197: neet monta kertaa, ei tietenkään sekään yksin
19198:                                                       nöyris.telyä kepun talouspolitiikan edessä. El-
19199: niin kuin ei mikään asia yksin voi ratkaista
19200:                                                       len minä väärin ymmärtänyt, niin kansanedus-
19201: suuria, mutta sekin on eräs tekijä, joka auttaa
19202:                                                       taja Rönnholm kehui, kuinka terävä on ollut
19203: paitsi kotien ja lasten asemaa myös työllisyyttä.
19204:                                                       ministeri Pekkalan veitsi. Minun täytyy sa-
19205: Silloin kun saadaan sellainen vanhempainloma,
19206:                                                       noa, että minua aivan hirvitti, kun minä ajat-
19207: jossa jompikumpi vanhemmista voi olla pit-
19208:                                                       telin, onko se noin terävä tuo hallituksen tap-
19209: kähkön ajan kotona hoitamassa lapsia ja silti
19210:                                                       poveitsi, kun se kansan kimppuun koko ajan
19211: palata työhönsä tuon ajan loputtua, voidaan
19212:                                                       käy. Toivois[ todella tylsempää veistä, kun kan-
19213: kyllä aika paljon korjata asioita. Voidaan sääs-
19214: tää niistä menoista, jotka nykyisin tulevat las-      saa köyhdytetään ja virheellistä talouspolitiikkaa
19215: tenhoidosta kodin ulkopuolella, ja siitä että         harjoit!etaan.
19216:                                                          Minun käsitykseni talouspolitiikasta on hy-
19217: monet jäävät ilman edes väliaikaista työpaik-
19218:                                                       vin lyhyt ja selväpiirteinen ja se on seuraava:
19219: kaa.                                                  Rahat on syöty, velat on jäljellä ja kansa julis-
19220:     Yhdessä asiassa hallitus on ollut tuiki säästä-   tetaan syylliseksi. Tällä linjalla ei kyllä toivot-
19221: väinen. Se on pitänyt huolta siitä, että Suomi        tavasti kauan kuljeta. Uskon, että Suomen
19222: on puolustusmenoissa Euroopan viimeisiä. Jos          kansa maaliskuun eduskuntavaaleissa panee tä-
19223: se voi luottaa todella siihen, että diplomada         hän sulun.
19224: riittää meidän turvallisuutemme takeeksi, niin           Puutun sitten eräisiin yksityiskohtiin. Täällä
19225: asiahan on aivan oikein. Mutta nykytilanteessa        hallituhen vastauksessa kehuskeltiin monella
19226: tämä ajatus tuntuu aika lailla utopialta. Siitä       tavalla, mitenkä verot ovat alhaiset täällä Suo-
19227: syystä puolustusmenomme, puolustus- ja va-            messa. Minua alkoi aivan hirvittää, että kun
19228: rusteluasiamme täytyisi olla edes sillä tavoin        näin kehutaan, miten verot ovat alhaiset, niin
19229: välttävällä kannalla, että voimme olla vertaus-       onko tässä nyt valmistautuminen sille, että vaa-
19230: kelpoisia muiden Skandinavian maiden kanssa.          lien jälkeen nostetaan niitä veroja. A:inakin sel-
19231:     Verorikokset eivät saa tarpeeksi tutkijoita       lainen tunne minulle tuli näistä asioista.
19232: vaikka nämä tutkijoille annetut kulut pian mak-          Olin suorastaan tyrmistynyt, kun monella
19233: saisivat itsensä, olivatpa kyseessä äsken maini-      tavalla hallituksen vastauksessa julistettiin, mi-
19234: tut. kuutamourakoitsijat tai suurliikemiehet,         ten loistavasti on organisoitu ja organisoidaan
19235:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4625
19236: 
19237: 
19238: työllisyysasiat tässä maassa, eikä lcu1tenkaan             En nyt näihin kysymyksiin enemmälti puutu.
19239: Suomi ole valmis maa. Laaja työttömyys on ta-          Puutun tämän jälkeen hieman tarkemmin ny-
19240: hallista, poliittistoa tahallisuutta ja typerän ta-    ky~sen tilanteen poliittiseen puoleen ja totean
19241: louspolitiikan seurausta.                              tällöin seuraavaa.
19242:     Eläkeläisten kohdalta toteaisin, että on se           Kokoomuksen välikysymys on tehty oikeista
19243: hirvittävä asia, kun julkisuudes·sa on todettu,        asioista, mutta myöhästyneenä, vääränä aikana
19244: että noin 21 000 milj. mk eläkeläisten varoja          ja väärässä vaalikalastelun tarkoituksessa tietoi-
19245: on syöty, alhaisin arvio on 9 000 mi1j. mk, ja         sena, että mahdollisesti kannatusta ja ääniä
19246: eläkeläiset ovat työeläkkeitä myöten kohta ai-         pelin politiikalla saadaan. Mutta asiat eivät
19247: van kuilun reunalla. Mutta täällä sitten seli-         korjaannu epärehellisestä välikysymyksestä huo-
19248: tetään, miten hyvin eläkeläisten kohdalla asiat        limatta, eikä kokoomus olekaan nykyisessä edus-
19249: ovat.                                                  kunnassa neljän vuoden aikana halunnut korjata
19250:     Keskustapuolue tosin vaaliohjdmass·aan on          välikysymyksessä esiin tuomiaan epäkohtia.
19251: julistanut, että talouspolitiikka on ollut hyvää           Neljän suuren puolueen, sosalidemokraattien,
19252: ja että s1itä on vaali:en jälkeen jatkettava muut-     kokoomuksen, kepun Ja SKDL:n, kopla on
19253: vamattomana valtiovarainministeri Pekkalan             käynnistänyt heille sopivan vaalipelin kansan
19254: johdolla. Se on se sama linja, kun Virolai-            pään menoksi. SKDL lähti hallituksesta kalas-
19255: nen julisti presidenttiehdokkaana, että piirua-        tellakseen tällä tavoin muka oppositiossa ole-
19256: kaan ei saa muuttaa asioita, kun hänestä tulee         vana ääniä, vaikka on jo nyt julkisesti sitou-
19257: presidentti. Nyt tämä sama toistuu t!alouspo-          tunut eduskuntavaalien jälkeen palaamaan hal-
19258: lhiikassa. On todella hirvittävää, jos kansa           litukseen ilman ehtoja. Hallituspuolueena il-
19259: erehtyy tukemaan tällaista linjaa, sill.ä valta-       man ministereitä koko nykyisen eduskunnan
19260: enemmistö kansasta haluaa muutoksia, korjauk-          ajan toiminut kokoomus taas muka ryhtyi tais-
19261: sia ja käsiJttää, että näin ei voida kauan enää        tdevaksi ja todelliseksi oppositiopuolueeksi
19262: j-atkaa. Kun tähän talouspolitiikkaan liittyy          pari viikkoa ennen kuin eduskunta lähtee ken-
19263: Sorsan palkkojen nollalinja eli miinuslinja, kan-      tälle vaalilomalle. Miksi kokoomus on ryhdis-
19264: san selvä suunnitelmallinen köyhdyttäminen,             täytynyt vasta näin viime hetkessä ja liian myö-
19265: kyllä on todella kummallista, että kun sos.demit       hään? Si:ksi, että aikaisempi ryhdistäytyminen
19266: SAK:n tuella ajavat tällaista palkanansaitsijoi-       olisi antanut SMP:n kanssa tuloksia, mutt:a sitä
19267: den köyhdyttämislinjaa, niin kepu hihkuu ai-           ei ole haluttu, koska tällöin olisi jouduttu hal-
19268: van ilosta j•a kokoomuskin julistaa, että tämä         lituspuolueiden epäsuosioon eikä eduskuntavaa-
19269: on oikea linja. Kuitenkin lännenkin parhaat            lien jälkeen olisi mitään mahdollisuuksia päästä
19270:  talousasiantuntijat ovat todenneet, että Suomen       hallitukseen, ei edes ed. Perholla.
19271:  talouspolitiikan eräs pahin virhe on, että kan-
19272:  samme laajoilla kerroksilla ei ole riittävää osto-       Harjoittamalla tällai!sta kieroa peliä on ko-
19273: kykyä.                                                 koomuksella edes toivoa päästä haHitukseen
19274:                                                        semminkin, kun lisäksi on käännetty tuulia ja
19275:     Kokoomuksen kohdalta toteaisin, että kun           ryhdytty pahimman vihollisen Koiviston ylim-
19276: kokoomus laajalti puhui veropolitii:kasta, ha-         mäksi ystäväksi. Iso raha haluaa aina tehdä
19277: vaitsitteko että kokoomus jatkuvasti nytkin            kaupat vallan kanssa. Se on kannattavaa. (Ed.
19278: on sillä kannalla, että v•eroja ei pidä alentaa.       Perho: Onko SMP:n kanta kielteinen presi-
19279:   (Ed. Perho: Ei pystytä alentamaan!) Kokoo-           denttiin nähden? ) - Ed. Perho, älkää her-
19280:  mus haluaa vain ohjata verot uudella tavalla,         mostuko, kun minä puhun täyttä totta, niin
19281:  rikkailta köyhien kannettavaksi. SMP on aina          kuin hyvin tiedätte. (Ed. Perho: Niin minä-
19282: vaatinut koko olemassaolonsa ajan kokonais-            kin!)
19283: verorasituksen ja maksurasituks·en alentamista,
19284:  mutta me emme ole saaneet kokoomuksen tu-                Jos joku rehellinen kansalainen luulee, että
19285:  kea. Kokoomus haluaa vain suurituloisten osal-        kokoomuksen välikysymyksestä on apua epä-
19286:  ta siirtää yhä enemmän rasitusta kansamme, ta-        kohtien korjaam~sessa ja kansan vastaisen vir-
19287:  vallisten ihmisten kannettavaksi, mikä merkit-        heellisen talouspolitiikan muuttamisessa, niin
19288:  see köyhtym~s,tä ja kasvavia taloudellisia vai-       hän erehtyy pahasti. Vaikutus on täysin päin-
19289:  keuksia. Kokoomus nimittäin unohtaa sen, että         vastainen. Tällä välikysymyks·ellä kokoomus
19290:  ilman kansan riittävää ostokykyä nimenomaan           pyrkii vain kaiastelemaan tyytymättömiä ja
19291:  pienyr1ttäjät eivät menesty. Pienyrittäjät tar-       muutosta haluav1a voimia omaan pussiinsa, jot-
19292:  vitsevat kans·an ostokykyä.                           ta saadut äänet käytettäisiin nyky~sen talous-
19293: 579 058200001C
19294: 4626                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
19295: 
19296: politiikan jatkamiseen ilman muutoks~a edus-         sen ryhmastä: Ed. V. Vennamo kumoaa omat
19297: kuntavaalien jälkeen.                                väitteensä!) - Minä en kumoa mitään, vaan
19298:     Kepu on jo julistanut, että Pekkalan joh-        puhun niJn kuin asiaJt ovat, ja sehän teitä
19299: dolla eduskuntavaalien jälkeen jatketaan suurm       hermostuttaa.
19300: veronkorotuksin nykyistä onnetont:a, kans·aa            Mutva SMP ajaeSisaan korjauksia kansan hy-
19301: köyhdyttävää ja työttömyyttä lisäävää talous-        väksi toimii rehellisesti ei:kä ketunhäntä ja epä-
19302: politiikkaa, niin kuin jossakin määrin olen jo       rehellisyys kainalossa niin kuin kokoomus. Me
19303: todennut. Kokoomus taas on heti tämän jälkeen        haluamme todella korjauksia, ja me vaadimme
19304: lciirehci!nyt ilmoittamaan, että kokoomus tu-        näissäkin asioissa kiireellisiä korjauksia jo en-
19305: kee tätä kepun vaaliohjelman talouspoliittista       nen eduskuntavaaleja. (Kokoomuksen ryhmäs-
19306: linjaa. Jos s~is äänestäjä äänestäessään kokoo-      tä: Niin mekin!) Jos kansa edelleen sokaistuna
19307: musta luulee palvelevaosa itseänsä ja Suomen         äänestää vääriä puolueita, ei nimittäin korjauk-
19308: kansaa, niin totuus on täysin pämvastainen.          sia missään tapauksessa tule eduskuntavaalien
19309: Virhelinjan umpikuja vain pahenee ja rötös-          jälkeen, vaan dlanne vain endsestään pahenee.
19310: herrat riemuitsevat. (Ed. P. Vennamo: Se on          SMP uskoo ja toivoo, että kokoomukS<en väli-
19311: totta!) Neljän koplassa kaikki neljä puoluetta       kysymys paljastaa jälleen valli>tsevat virheet ja
19312: koettavat pelastaa rötösherroja maamme johta-        epäkohdat .sekä samalla pysähdyttää kansalai-
19313: vilta paikoilta. Tämähän on edttäin selvästi         set mietvimään todellista tilannetta. On varmaa,
19314: paljastunut kokoomuksen entisen puheenjohta-         että kansa haluaa parempaa tulevaisuutta. On
19315: jan Holkerin esiintyrisestä ja kannanotoista         vain kysymys siitä, että kansalarset ymmärtä-
19316: metroskandaalissa.                                   vät maaliskuun eduskuntavaaleissa käyttää oi-
19317:     Kansan valtaenemmistö on rötösherroja vas-       kein ään:ivoimaansa.
19318: taan oikeuskansleri Kortteen puolella. Mutta            Tältä pohjal!!a kannatan ed. Leppäsen esi-
19319: nyky1sessä eduskunnassa voimasuhteet ovat kui-       tystä. Jos kokoomus, niin kuin on nyt tehty
19320: tenkin täysm päinvastaiset. SMP yksin edus-          välihuutoja, todella haluaa rehellisiä korjauk-
19321: kunnassa puolustaa Kortteen laillisuustaistelua.     sia, ni>irn nyt on tilaisuus yhtyä tähän meidän
19322: Nykyinen eduskunta ei sii<s väärinkäytösten          esitykseemme. Siellä esiin tuodaan mm., että
19323: asioissa edusta alkuunkaan Suomen kansaa.            kansaneläkkeiden vero1lepano on poistettava,
19324:     Käynnistyneessä vaalitaistelussa on siis ky-     veteraaneil1e ja 1nvalideille on tehtävä oikeutta
19325: symys siitä, pystyvätkö neljän kopla ja niiden       jne. Teillä on tilaisuus tulla mukaan, mutta
19326: myötäjuoksijapuolueet jälleen vetämään vehel-        mehän t~edämme, että te joko äänestätte tyh-
19327: listä kansaa huulesta niin, että väärinkäytök-       jää tai puolustatt:e hallitusta. Teidän puheen-
19328: siä vaJstustavien ja muutosta haluavien äänivoi-     vuorois.tanrne se on käynyt selvästi ilmi. En-
19329: malla saadaan jälleen uusi eduskunta, joka jat-      sin te moititte ja sitten te pyytelette anteeksi,
19330: kaa kansan tahdon vastaisesti endstä onnetonta       että ant:eeksi nyt, kun tuli vähän moitittua,
19331: linjaa sekä suojelee puoluepamppujen vääryyk-        kyllähän me hallitukseen tulemme ehdoilla
19332: siä j'<l väärinkäytöksiä.                            millä tahansa.
19333:     Kokoomuksen välikysymys tukee omalta osal-
19334: taan tätä poliittista epärehellisyyttä äänestäjien      Ed. P e r h o : Herra puhemies! Aluksi
19335: harhauttamiseksi tai heidän tekemisekseen edes       haluan tiedustella ed. V. Vennamolta, onko
19336: niin toivottomiksi, että he jäävät nukkuvien         hän sattunut huomaamaan, mikä ryhmä tämän
19337: joukkoon eivätkä mene vaaliuurnille. (Edus-          välikysymyksen on tehnyt.
19338: kunnasta: Onko edustaja allekirjoittanut väli-          Toiseksi, herra puhemies, haluaisin kommen-
19339: kysymyksen?) MahdolHsesti kysytään, miksi            toida omalta osaltani ministeri Laineen väi-
19340: SMP ku1tenkin yhtyi kokoomuksen välikysy-            tettä siitä, että hän ei olisi esittänyt kysy-
19341: mykseen. Vastaus on seuvaava: Koska väli-            mystä saada vastata meidän välikysymyk-
19342: kysymyksessä esitetyt asiat sekä nimenomaan          seemme jo viime tiistaina. Minulla ei ole tosin
19343: eläkeläisten, sotiemme veteraanien, invalidien       ollut tilaisuutta henkilökohtaisesti kuulla mi·
19344: ja maamme pienituloisten pettäminen ja veron-        nisteri Laineen mielipidettä tästä asiasta, mutta
19345: maksujen jatkuva nostaminen sekä laajenevan          samana iltana sain kuitenkin puhemiehen ta-
19346: työttömyyden tukeminen Sorsan halHtuksen ta-         holta sen käsityksen, että vain puhemiehen ja
19347: holta on niin raskas virheteko, että ka:i!kki:a      puhemiesneuvoston kielteinen kanta pelasti
19348: mahdollisia keinoja on käytettävä tämän kan-         parlamentarismin kasvot edes sen verran, että
19349: sallisen petoksen paljastamiseksi. ( Kokoomuk-       nyt voidaan käydä yösydännä tätä keskustelua
19350:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa· koskeva välikysymys               4627
19351: 
19352: 
19353: asialliselta pohjalta. Haluan kuitenkin todeta,        neet, ja uusia tulee niin vähän, että niillä ei
19354: että kokoomuksella olisi ollut valmius käydä           ole käytännön merkitystä tuotannon supistamis-
19355: tätä keskustelua tietysti tiistainakin, mutta          mielessä.
19356: olen erittäin kiitollinen, niin kuin ed. Jaatinen          Edellä mainitusta maatalousministerin asen-
19357: jo totesi, puhemiehelle ja puhemiesneuvostolle,        teesta huolimatta jo viime syksynä valtiovarain-
19358: ettei tätä parlamentarismin halventamista tällä        valiokunnassa lisättiin maatalouden vientitukeen
19359: tavalla päästetty näkyviin, mikä olisi tapahtu-        huomattava summa juuri tuottajajärjestöjen ja
19360: nut, jos välikysymykseen olisi välittömästi vas-       maataloustulolain puitteissa toimivan markki-
19361: tattu yliolkaisesti. (Ed. Raatikainen: Ei ker-         nomtmeuvoston suosituksesta. Tilanne tänä
19362: rota satuja!)                                          päivänä verrattuna vastaavaan aikaan viime
19363:     Herra puhemies! Jo tähän mennessä kokoo-           vuonna kertoo sen, että kaikista tuotannon ra-
19364: muksen eduskuntaryhmän jäsenten käyttämistä            joittamistoimenpiteistä huolimatta mm. lypsy-
19365: puheenvuoroista on selvästi käynyt ilmi tämän          lehmien lukumäärä on lisääntynyt noin tuhan-
19366: välikysymyksen tarpeellisuus. (Ed. P. Ven-             nella ja hiehojen lukumäärä vastaavaan aikaan
19367: namo: Ei ole käynyt ilmi!) On korkea aika              verrattuna noin 20 000 yksilöllä. Lisäksi viime
19368: tuoda kansalle rehellisesti ja avoimesti tiettä-       vuoden hyvän rehusadon ansiosta maidon tuo-
19369: viksi ne moninaiset vaikeudet, joita hallitus on       tanto on voimakkaasti lisääntymässä niin, että jo
19370: pyrkinyt vähättelemään ja kansalaisilta sala~t­        tänä päivänä lasketaan kuluvan vuoden aikana
19371: maan vaalimenestyksensä turvaamiseksi. Suo-            jouduttavan toteamaan noin 170 miljoonan
19372: men kansa on niin tosiasioihin paneutuvaa ja           maitolitran lisäys arvioituun määrään verrat-
19373: ne tunnustavaa kansaa, ettei hallituksen har-          tuna. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että
19374: joittama salailu ole missään mielessä puolustel-       maataloudelta joudutaan kuluvana vuonna peri-
19375: tavaa.                                                 mään maataloustulolain perusteella lisää mark-
19376:     Tarkasteltaessa nykytilannetta maatalouspoli-      kinointivastuuta ehkäpä noin 200 milj. mk.
19377: tiikan ja maatalousverotuksen kannalta on to-          On laskettu, että tämä vuositasolla merkitsisi
19378: dettavissa, että myös tämän elinkeinon alalla          noin 4 pennin markkinointimaksua maitolit-
19379: hallituksen otteet viittaavat mitä suurimmassa         ralta. Samanaikaisesti tulisi rehuveroa korottaa
19380: määrin todellisen esim. tuotantopoliittisen tilan-     noin 8 pennillä kilolta. Mikäli toimenpiteisiin
19381: teen peittely-yritykseen ja tilanteen edellyttä-       ei päästä ennen kuin uuden hallituksen toi-
19382: mien pakollisten seuraamusten siirtely-yrityk-         mesta, niin kuin näyttää olevan maatalousminis-
19383: siin vli vaalien. Tänä päivänä on jo käytettä-         teriön ja maatalousministerin kanta, joudutta-
19384:  vissä perin tarkat tietokonejärjestelmään perus-      neen toimenpiteet ja markkinointimaksut peri-
19385:  tuvat tiedot maatalouden kulloisestakin tuotan-       mään puolen vuoden aikana koko vuoden
19386:  totilanteesta. Niiden tietojen pohjalta on myös       ol'alta. Tämä mainitsee edellä mainittujen sum-
19387: laadittavissa riittävän selvät ennusteet odotet-       mien kaksinkertaistumista. Lisäksi on hyvin
19388:  tavissa olevasta tuotantotasosta ja tuotannon         epävarmaa, pystytäänkö toimenpiteisiin ryhty-
19389:  määristä. Nämä tilastot ovat maatalousminis-          mään vielä puolen vuoden taitteessakaan. Tilan-
19390:  teriön käytössä joka hetki, jos niitä halutaan        netta ei paljon auta se, että meijerien keskus-
19391:  käyttää. Tästä huolimatta niille ei ministe-          liike Valio on tiettävästi harkinnut tämän
19392:  riössä lähinnä maatalousministerin toimesta ole       markkinointivastuun ainakin osittaista maksa-
19393:  haluttu antaa niille kuuluvaa painoa, vaikka          mista viljelijöiden puolesta. Jokainen ymmär-
19394:  mm. maataloustuottajajärjestöjen toimesta on          tää, että mikään liikeyritys ei pysty pitkään
19395:  vaadittu ja edellytetty markkinointineuvoston         maksamaan omista varoistaan tällaisia maksuja,
19396:  käytettävissä olevien tilastojen ja ennusteiden       vaan kaikki menot tulevat heijastumaan viime
19397:  nojalla tosiasioiden tunnustamista ja toimen-         kädessä tuottajien maitotileissä.
19398:  piteisiin ryhtymistä. Näitä ei ole ministeriön           Kananmunien osalta markkinointinäkymät
19399:  taholta vaalien alla haluttu toimeenpanna. On         ovat myös varsin murheelliset. Ellei mitään
19400:  verhouduttu sen sumun varjoon, jota edusta-           ihmettä satu ja uusia markkinointikanavia
19401:  vat nykyisen lainsäädännön tuotannonrajoitta-         avaudu, mitään vientimahdollisuuksia kanan-
19402:  mismahdollisuudet. On jo nähtävissä, että tätä        munille ei ole ensi kesän taitteen jälkeen näh-
19403:  kautta ei saada aikaan riittävää tuotannon su-        tävissä. Tämä merkitsee, että joudumme varas-
19404:  pistumista. Ilmeisesti viljelmät, jotka ovat ha-      toimaan kananmunia munamassana, jonka hin-
19405:  lukkaita tuotannon rajoituksiin ja tuotannon          nan tiedämme olevan maailmanmarkkinoilla
19406:  muutoksiin, ovat jo mahdollisuutensa käyttä-          perin alhaisen verrattuna jo sinänsä alhaiseen
19407: 4628                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
19408: 
19409: 
19410: kananmunienkin hintaan. Kun tämän lisäksi           ennen vaaleja vaikeuksien liiallisen kasaantumi-
19411: vielä tiedetään, että mm. teurasmullien luku-       sen estämiseksi.
19412: määrä tänä päivänä on noin 30% viimevuo-               Kokoomuksen toimesta on viime viikkoina
19413: tista korkeampi, ovat myös naudanlihan mark-        tuotu voimakkaasti esille varallisuusverotuksen
19414: kinointinäkymät verrattain synkät. Kun jo viime     kiristäminen hallinnollisin toimenpitein. Tarkas-
19415: ja sitä edellisenä vuonna naudanlihan tuottaja-     teltaessa maatalouden varallisuusverotusta myös
19416: hinta on pysytellyt tavoitehintojen alapuolella,    sieltä löytyy perin merkillistä kehitystä juuri
19417: voidaan vain aavistella, mitä tulee vaikutta-       viime vuodenvaihteen tienoilla. Viljelijät ovat
19418: maan tulevan tuotantokauden ruuhka naudan-          saaneet ilmoituksen, että heidän peltojensa va-
19419: lihamarkkinoilla.                                   rallisuusveroarvo nousee likimain 40 %, keski-
19420:    Edellä kerrotun valossa täytyy ihmetellä maa-    määrin 38 %. Samoin on tuotu esille se kum-
19421: talousministeriön eli lähinnä maatalousminis--      mallinen seikka, että salaojituksesta aiheutuva
19422: terin huolettomuutta tulevaisuudesta. Vaikka        peltohehtaarin verotusarvo yhtäkkiä nousee
19423: tosiasioiden kertominen ennen vaaleja viljelijä-    100 % - jopa 600 %. Maatalouden verolaki
19424: väestölle on varmaan katkeraa, niin vielä kat-      lähtee siitä, että maatalousmaan varallisuusvero-
19425: kerampaa tulee olemaan sen kertominen myö-          arvo lasketaan maatalousmaan tuottoarvon pe-
19426: hemmin ja myös tätä kertomista seuraava             rusteella siten, että tuottoarvo kerrotaan 7 :llä
19427: arvostelu, joka viljelijäväestön taholta kohdis-    ja saatu luku jaetaan 3:lla. Tuottoarvo on las-
19428: tetaan vastuussa oleviin maatalouspoliitikkoihin    kettava kolmen viimeisen tuotantovuoden kes-
19429: vaalien jälkeen, jos ja kun laaditut ennusteet,     kiarvojen perusteella kirjanpitotilojen tulosten
19430: niin kuin ilmeistä on, käyvät toteen ja vilje-      pohjalta.
19431: lijät joutuvat yhtäkkisen markkinointirasituk-          Sanottuja verotusarvoja ei vuoden 1977 jäl-
19432: sen eteen, niin kuin tällä hetkellä näyttää.        keen ole korotettu ennen kuin nyt vasta vuo-
19433:                                                     denvaihteessa. Syynä on ollut ma~talouden erit-
19434:     Tilanteen vakavuutta lisää vielä juuri kuule-   täin huono tuotto, jos tuotto ollenkaan. Kun
19435: mamme sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-          vuonna 1981 saatiin erittäin heikko sato ja
19436: ro, jossa selvin sanoin tuotiin esille tuon puo-    vastaavasti 1982 suhteellisen hyvä sato, on
19437: lueen halu vähentää valtion osuutta vientikus-      nyt päädytty verohallituksen toimenpiteillä
19438: tannuksista. Se merkitsee tilanteen hoidossa        edellä mainittuun varallisuusverotusarvojen ko-
19439: sitä suurempia vaikeuksia, mitä pitemmälle maa-     rottamiseen keskimäärin 38 % :lla perustuen
19440: talousministeriö lykkää tosiasioiden tunnusta-      tuloksen kehitykseen viimeisen tuotantovuoden
19441: mista. Uskon vakaasti, että suomalainen talon-      ajalta. Mielestäni tämä laskelma on verolain
19442: poika, kun sille kerrotaan tilanteen vakavuus,      vastainen. Kun lisäksi on tiedossa, että eräissä
19443: ymmärtää sen ja pyrkii omalta osaltaan yhteis-      osissa maata ei ole tapahtunut tuotannon
19444: voimin vaikuttamaan siihen, etteivät vaikeudet      lisäystä ollenkaan, tuntuu täysin käsittämättö-
19445: jatkossa kasva liian suuriksi ja ylivoimaisiksi;    mältä ja lakiin perustumattomalta, että koko
19446: mutta mikäli näin tapahtuisi, ryhtyy tarpeelli-     maassa on pystytty nostamaan varallisuusvero-
19447: siin toimenpiteisiin toimeentulon ja elinkykynsä    arvoja edellä mainitulla prosenttimäärällä.
19448: puolustamiseksi.                                        Mihin sitten perustuu salaojitetun peltomaan
19449:     On täysin epävarmaa tässä vaiheessa ennus-      varallisuusveroarvojen nostaminen esim. 600
19450: taa, pystytäänkö - viittaan vain edellä mai-        o/o :lla, on allekirjoittaneelle täysi arvoitus.
19451: nittuun sosialidemokraattiseen ryhmäpuheenvuo-      Tuntuu siltä, että on haluttu vain päästä vero-
19452: roon - mm. maataloustulolakia muuttamaan            jen korotukseen välittämättä sen enempää siitä,
19453: tai korjaamaan siten, että millekään tuottaja-      perustuvatko korotukset lakiin vai eivät. Seli-
19454: ryhmälle ei koidu ylipääsemättömiä vaikeuksia       tykseksi tässä ei riitä ministeri Laineen valit-
19455: niiden kasaantuvien markkinointimaksujen joh-       tclu kokoomuksen ryhmäkokouksessa viime vii-
19456: dosta, joita edellä olen kuvannut. Henkilökoh-      kolla veronkorotuksen korkeudesta. Tarttis teh-
19457: taisesti toivon, ettei näin kävisi, vaan että jos   dä jotain valittelun sijasta.
19458: vaikeudet ovat ylivoimaiset, lakia voidaan muut-        Mielestäni eduskunnan on syytä vakavasti
19459: taa. Mutta, kuten sanottu, poliittinen tulevai-     miettiä vielä tämän istuntokauden aikana, mitä
19460: suus vaalien jälkeen on tässä suhteessa siinä       sen rooliin kuuluu silloin, kun hallinnollisin
19461: määrin epävarma, että jo nyt olisi vastuussa        toimin verotusta kiristetään edellä mainitulla
19462: olevan ministerin tuotava esille odotettavissa      tavalla ja tasolla. Tässäkin yhteydessä on syytä
19463: olevat vaikeudet ja pyrittävä toimenpiteisiin jo    todeta edellisen lisäksi maatalouden verotuk-
19464:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4629
19465: 
19466: 
19467: sesta se, m1ta täällä jo budjetin palautekeskus-        enemmän virheitä tapahtuu, mutta virhemah-
19468: telun yhteydessäkin totesin.                            dollisuus sinänsä on jo väärin koko verotusta
19469:     Kun maatalousverotus säädettiin, se raken-          ajatellen. Siksi olisi mitä vakavimmin paneudut-
19470: nettiin mahdollisimman yksinkertaisen kirjan-           tava maatalousverotuksen yksinkertaistamiseen
19471: pidon pohjalle. Sanonta kuului: Verotuksen tu-          lähitulevaisuudessa.
19472: lee perustua tulojen ja menojen muistiin mer-              Herra puhemies! Olen edellä tuonut esille
19473: kitsemiseen. Tänä päivänä tuo "muistiin mer-            maatalouspolitiikassa tänä päivänä aivan pääl-
19474: kitseminen" tarkoittaa käytännössä runsaan              limmäisenä olevia kysymyksiä. Jo niiden poh-
19475: puolen tusinan verolomakkeen täyttämistä mel-           jalta voidaan todeta, että meillä ei ole suinkaan
19476: ko mahtavan kirjanpidon pohjalta. Vuodesta              rospuuttoaikaan varaa vaaleista huolimatta.
19477: toiseen verottaja katsoo tarpeelliseksi teettää         Rohkenen toivoa, että valmisteluja tilanteen
19478: verovelvollisella samat ilmoitukset pinta-alojen        parantamiseksi tehdään vauhdilla ja toimenpitei-
19479: ja siihen verrattavien tekijöiden osalta, vaikka        siin päästään jo ennen vaaleja myös edellä esi-
19480: ne pysyvät jopa vuosikymmeniä muuttumatto-              tetyissä erittäin vakavissa epäkohdissa.
19481: mina - joskin on myönnettävä, että lomakkeet
19482: nyt saadaan esitäytettyinä. Verottajalle pitäisi           Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Olen.
19483: riittää ilmoitus, että olosuhteet ovat maatilalla       varsin hämmästynyt siitä parlamentarismin toi-
19484: säilyneet entisellään. Tämän lisäksi olisi luon-        mimattomuudesta, mikä välikysyjien piirissä
19485: nollisesti täytettävä lomake, josta näkyy vuo-          näyttää vallitsevan. Ihmettelen, että yhteen väli-
19486: tuisen kassaliikkeen kulut ja tulot. Poistojen          kysymykseen sisältyy näinkin monenlaista eri-
19487: puolella tulisi mm. rakennusten osa:lta riittää         laista näkemystä kuin mitä nyt olemme saat-
19488: rakennusten yhteenlaskettu poistamaton meno-            taneet täällä kuulla. (Ed. Perho: Jos asioita
19489: j1\ännös ilman että nykyisen kaltaista rakennus-        hoidetaan huonosti, niin on monia asioita ... !)
19490: kohtaista jaottelua tarvittaisiin. Onhan käytän-           Välikysymys ja välikysyjien puheenvuorot
19491: nössä useimmilla tiloilla jo 14 vuoden jälkeen          ovat olleet mielestäni katteetonta sananhelinää.
19492: rakennuksia, joiden poistoarvo saattaa olla 1           Täällä on arvosteltu hallitusta, mutta unoh-
19493: mk tai ainakin alle 10 markan. Tämä tarkoit-            dettu, että arvosteluun kuuluu aivan oleellisena
19494: taa sitä, että vuosittain on laahattava mukana          osana myös vaihtoehtojen tarjoaminen. (Ed.
19495: näitä eriteltyjä rakennuksia, joista sitten poiste-     Perho: Ainoa, joka on vaihtoehtoja tarjonnut,
19496: taan 10 % eli yksi markka, kunnes sitten vih-           on kokoomus!) Vinkkiäkään tällaisesta ei ole
19497: doin viimein jää jäljelle tämä yksi markka.             ollut havaittavissa. Pikemminkin äänenpainoissa
19498:     Käytännössä maa talousverotuksen monimu t-          on esiintynyt vain poliittista taktikointia, ja eh-
19499:  kaisuus on johtanut siihen, että vain harvat vil-      kä se on ollutkin tarkoitus. - Ainoa taho, jolta
19500:  jelijät tänä päivänä täyttävät itse veroilmoituk-      vaihtoehtoja on esitetty, on ollut hallitus ja
19501:  sensa. Tämä on sangen valitettavaa, koska on           hallitusryhmien edustajien puheenvuorot.
19502:  oletettavissa, että vieras veroilmoituksen täyt-          Välikysyjiltä on jäänyt käsitykseni mukaan,
19503:  täjä ei voi riittävässä määrin olla selvillä kai-      lukematta myös tulo- ja menoarvion liiteosa.
19504:  kista tilan olosuhteista. Tästä on seurauksena         Sieltä olisi löytynyt vastaus moniin välikysymyk-
19505: hyvin usein juuri verovelvollisen vahingoksi            sen asioihin ainakin suuntaa antavasti.
19506:  tapahtuva virhe, joka saattaa jatkossa mm. ve-            Kun tarkastellaan tilannetta tulevaisuuteen,
19507:  rotarkastuksen yhteydessä tulla kohtuuttoman           on syytä lyhyesti pysähtyä katselemaan men-
19508:  kalliiksi verovelvolliselle.                           nyttä aikaa, ja niin aion seuraavassa lyhyesti
19509:     Hyvällä tahdolla maatalousverotusta voitai-         tehdäkin. Vuoden 1977 jälkeen harjoitetusta
19510:  siin huomattavasti yksinkertaistaa ilman että          talouspolitiikasta on vallinnut ainakin tähän
19511:  sen tarkkuus ja oikeudenmukaisuus siitä kär-           saakka varsin laaja yksimielisyys, ja se on nähty
19512:  sisi. Liian monimutkainen verotus on omiaan            oikeaan osuneeksi. Tämän talouspolitiikan kes-
19513:  vaarantamaan verovelvollisen oikeusturvaa. Siir-       keinen ajatus on ollut kansainvälisen kilpailu-
19514:  rettäessä summia veroilmoituksen lomakkeen             kyvyn tukeminen mieluummin kuin julkisen
19515:  sivulta toiselle ja eri lomakkeitten välillä on        sektorin paisuttaminen. Meillä ei ole myöskään
19516:  aina sitä suurempi virhemahdollisuus, mitä             valtion subventiopolitiikalla lähdetty tukemaan
19517:  useammasta siirrosta on kysymys. Kun lisäksi           kansainvälisessä kilpailussa huonosti menestyviä
19518:  verolautakuntien verovirkailijat työskentelevät        yrityksiä. Kun mennään vielä kauemmaksi taak-
19519:  kovan työpaineen alaisina, sattuu virheitä hyvin       sepäin, niin tapa, jolla selvitettiin todella vaikea
19520:  usein. En pysty väittämään, kumman vahingoksi          tilanne vuosien 1974-75 osalta, oli mallisuo-
19521: 4630                                 Torstaina }. be1milmuta 1983
19522: 
19523: 
19524: riius. Silloinhan meillä oli kova inflaatiovauhti,   jon välikysyjiä aiemmin. Jouduimmehan tästä
19525: heikko kilpailukyky ja valtava alijäämä vaihto-      syystä mm. viime budjetin äänestyksissä karsi-
19526: taseessa.                                            maan peräti 6-7 mrd. markan edestä väliky-
19527:     Kaiken kaikkiaan meillä harjoitettu talous-      syjien lisämenoesityksiä.
19528: politiikka ansaitsee arvosanan hyvä, mikä tulee         Välikysyjienkin olisi totuuden nimessä ollut
19529: ilmi myös arvovaltaisen OECD-järjestönkin            tunnustettava se tosiasia, että esim. keskusta-
19530: vuodenvaihteen raportissa.                           puolue ja valtiovarainministeri Ahti Pekkala
19531:     Edessä on luonnollisesti ongelmia, kuten         ovat vuodesta toiseen kantaneet huolta valtion
19532: kaikkina aikoina, ja täällä on tullut käsitykseni    velan kasvattamisesta ja edellyttäneet tiukkaa
19533: mukaan täysin selville, että vaikeudet ovat          menopolitiikkaa. Samaa olisi odottanut oppo-
19534: kyllä hallituksen tiedossa. Me olemme siirty-        sitioltakin, jota eivät ole kiinnostaneet velan
19535: neet vaiheeseen, missä talouspolitiikkaa yhä         kasvamisesta aiheutuneet huolet, vaan ennen
19536: enemmän on ajateltava teollisuuden rakenteen,        muuta menojen lisäämisessä askaroiminen, ku-
19537: verojärjestelmien uudistamisen ja valtiontalou-      ten edellä totesin.
19538: den rakenteellisen vajeen kannalta eikä enää             Valtion velan määrä ja rakenne, missä ulko-
19539: pelkkänä suhdannepolitiikkana.                       maisen velan osuus kaikesta on noin 60 %, on
19540:     Kansantaloutemme perusta on tällä hetkellä       kylläkin sinänsä vakavaa huolta antava. Uskon
19541: parempi kuin monessa muussa maassa. Kuiten-          hallituksen kuitenkin asian tiedostaneen ja vas-
19542: kin jossittelun varaa aina löytyy. V altiontalou-    taavan täällä esitettyihin kysymyksiin seuraavan
19543: den alijäämän osalta voimme maalailla miten          budjetin tänne tuomisen vaiheessa. Velkaa kos-
19544: synkkiä kuvia tahansa. Totuus on kuitenkin se,       kevassa keskustelussa on mielestäni jätetty huo-
19545: että alijäämästä tulee ongelma, mikäli talou-        mioimatta sellainen tekijä, että valtio on myös
19546: dellinen kasvu on lähivuosina hidasta.               merkittävä lainan antaja. Se on vasta äskettäin
19547:     Valtiovarainministeriön viime päivien ennus-     muuttunut nettovelkojasta nettovelalliseksi. Vii-
19548: teiden mukaan taloudellisen kasvun osalta näyt-      me vuodenvaihteen tilanne osoittaa alustavan
19549: täisi tilanne paranevan vuodenvaihteen seutu-         tarkastelun jälkeen, että valtion lainamäärä oli
19550: villa. Tätä on tukemassa myös toisaalta OECD-        noin 29.5 mrd. mk, mihin sisältyvät myös
19551: järjestön viimeisin raportti, toisaalta USA:n         Inran lainat, mutta samanaikaisesti valtion lai-
19552: presidentin uudentyyppiset taloudelliset otteet.     nanauto nousi lähes 23 mrd. markkaan. Mie-
19553: Mikäli taloudellisessa kasvussa ylletään lähivuo-    lestäni tämäkin olisi syytä muistaa valtion vel-
19554: sina viime vuosien tasolle, se on omiaan hel-         kamäärästä puhuttaessa. Osaksi valtiontalou-
19555: pottamaan valtiontalouden tilannetta. Mutta          delle velkaantumisesta aiheutuva nettorasitus
19556: tämäkään taso ei ole takaamassa muuta kuin            syntyy antolainauksen ottolainausta alemmasta
19557: sen, että voidaan menojen osalta pitäytyä nyky-      keskimääräisestä korosta ja pidemmästä keski-
19558: tasossa. Olen ollut lukevinani kaikista käyte-        määräisestä kuoletusajasta inflaatio-olosuhteissa.
19559: tyistä puheenvuoroista sen, ettei valtion velkaa         Ulkomaisen velkaantumisen osalta ei yksis-
19560: voida lisätä eikä veroastetta nostaa. Käteen jää      tään ole keskeistä valtion ulkomaisen velkaan-
19561: siis vain menojen vakauttamisen tie. Tähän tar-       tumisen, vaan koko kansantalouden ulkomaisen
19562:  joutuu tilaisuus niin välikysyjille kuin eduskun-    nettovelkaantumisen kasvu. Tämä on Suomessa
19563: nallekin hallituksen ensimmäisen lisämenoarvion       viime vuosina selvästi alentunut, kuten OECD-
19564: käsittelyn yhteydessä, joka annettaneen käytän-       järjestön viimeisimmässä raportissakin on osoi-
19565:  nön olosuhteista johtuen vasta vaalien jälkeen.      tettu. Valtion lainanotto on vallitsevassa tilan-
19566: Näin ollen osittain tämä keskustelu on ollut          teessa ollut perusteltua johtuen viime vuosien
19567: huomattavasti ennenaikaista.                          heikosta taloudellisesta tilanteesta. TäJlä on
19568:     Taloudelliset ongelmamme suhteutettuina           voitu merkittävästi parantaa kansantalouden
19569:  muiden maiden vastaaviin ovat sittenkin pienet,     pohjaa, mikä on ollut eräs hallituspolitiikan
19570: kuten välikysymyksen tekijätkin toteavat.             tavoitteista. Mielestäni rahat eivät ole menneet
19571: Huolta toki on kannettava, muttei ole aihetta         hukkaan, niin kuin on joskus kuullut väitet-
19572: dramaattisuuteen saatikka sitten sellaisiin epä-      tävän, vaan ne ovat koituneet talouden vahvis-
19573:  toivon purkauksiin, mihin välikysyjät ovat täällä    tamiseen ja elinkeinoelämän tukemiseen. Sel-
19574:  itsensä johdatelleet. Selvää on, että mitä aiem-     vimmin nämä toimet näkyvät kehitysalueilla.
19575:  min kasaantuvat ongelmat nähdään, sitä hel-             Valtion ulkomaisen velan hoitokustannukset
19576:  pommin ne voidaan ratkaista. Hallitus ja hal-        ovat viennin arvosta vuonna 1982 noin 2.3 %
19577:  lituspuolueet ovat nämä ongelmat nähneet pal-        ja kuluvana vuonna tullevat olemaan noin
19578:                        Hallituksen noudattainali talouspotitiikkaa koskeva välikysymys               4631
19579: 
19580: 
19581: 4.6 %. On vaikea nähdä, miten tämän osuu-               ta vapaammalta pohjalta, kun pankkivelan
19582: den hankinta valuuttatuloista voisi muodos-             osuutta samalla voitaisiin vähentää.
19583: tua ylivoimaisen vaikeaksi. Valuuttakurssien               Nämä olkoot esimerkkeinä siitä, että maa-
19584: heilahtelujen vaikutukset tähän erään ovat myös         ilma ei vielä ole valmis. Toiveita ja tavoitteita
19585: suhteellisen vähäiset. Esimerkiksi 10 % :n de-          on, ja näihin tavo~tteisiin tämä hallituspohja
19586: valvaatio tai revalvaatio vaikuttaisi kuluvana          pystyy parhaiten vastaamaan.
19587: vuonna vajaat 0.5 % viennin arvosta lisäävästi             Yksityisen kansalaisen osalta haluaisin ko-
19588: tai vähentävästi.                                       rostaa s1tä, että oikeusturvan vaaliminen edel-
19589:     Täällä käytetyissä välikysyjien puheenvuo-          lyttäisi mielestäni ainakin jokaiseen lääninvero-
19590: roissa on puututtu myös verotukseen ja tuotu            virastoon verovelvollisen asiamiesjärjestelmän.
19591: esille huolta verotuksen korkeasta tasosta ja           Tällä hetkellä kuntien ja valtion osalta asia on
19592: verotuksen kiristymisestä. Haluan tässä erään           järjestyksessä, mutta verovelvollinen jää usein
19593: esimerkin avulla kuitenkin osoitttaa, mikä on           lohduttoman byrokratian rattaisiin. Olettaisin
19594: ollut kehityksen suunta. Varallisuusveron tuot-         verovelvollisen asiamiesjärjestelmän osaltaan
19595: to oli vuonna 197 6 lähes 694 milj. mk ja               vaikuttavan siihen, että ylisuuriksi paisuneita
19596: vuonna 1980 hieman päälle 145 milj. mk. Mi-             valitusruuhkia voitaisiin ajan myöten järkevällä
19597: nun Iaskutaitoni mukaan suunta on selvästi              tavalla purkaa.
19598: aleneva, ja olen vakuuttunut, että mikäli tätä             Hakemalla hain välikysyjien paperista sel-
19599: samaa talouspolitiikkaa jatketaan, tämä suunta          laista, miten olisi suhtauduttava varsin laajoi-
19600: tulee jatkumaan.                                        hin taloudellisiin rikoksiin. En löytänyt tähän
19601:     Epäoikeudenmukaisuutena varallisuusveron            asiaan puuttumista. Kuitenkin varsin luotetta-
19602: osalta on todettava vielä se, että yhtiöt ovat          vien selvitysten pohjalta on oletettavissa, että
19603: esim. metsien osalta varallisuusverosta vapaat.         verottajalta jää saamatta verotuloja jopa 3-5
19604: Näin ollen varallisuusvero kohdistuu aivan oi-          mrd. markan edestä vuosittain. Valitettavasti
19605: kein, kuten on täällä tullut esille, maatila-           tähän puoleen ei ole uskallettu kajota väHkysy-
19606: talouden harjoittajiin, itsenäisiin ammatinhar-         jien taholta syystä tai toisesta. (Ed. Pystynen:
19607: joittajiin ja perheyrityksiin. Varallisuusveron         Oikeuskanslerin kertomuksen yhteydessä siihen
19608: alentamiseksi on todella tehty paljon myön-             annentiin jo vastaus!) Katson, että taloudellis-
19609: teisiä ratkaisuja, ja kuten tuolla ennakoin, toi-       ten rikosten selvittäminen on välttämätöntä jo
19610: von tämän saman suunnan jatkuvan.                       verotukselliselta:kin näkökannalta, puhumatta-
19611:     Verotuksen osalta on kyllä todettava, että          kaan juridisesta puolesta.
19612: yksinkertaistamista verotuksen osalta vaadittai-           Verotus kokonaisuudessaan olisi nähtävä ei
19613:  siin. Useaan otteeseen on tältäkin paikalta edel-      vain julkisen hallinnon tulonhankintakeinona,
19614: lytetty esim. palkansaajien verotuksen tuntu-           vaan mitä suurimmassa määrin terveen talous-
19615: vaa yksinkertaistamista. Me tiedämme myös,              ja työllisyyspolitiikan tukemisen kannalta. Siksi
19616: että lukuisat eläkeläiset täyttävät veroilmoituk-       se keskustelu, mitä täällä verotuksenkin osalta
19617: sen tänä päivänä turhaan, tiedämme, että maa-           on käyty ennen kaikkea hallitusryhmien ja hal-
19618: talousyrittäjät täyttävät kahdeksansivuisen ja          lituksen taholta, on ollut oikeaan osunutta ja
19619:  106 pääkohtaa sekä useita kymmeniä alakoh-             antaa selvän kuvan siitä, että hallituksella on
19620: tia käsittävän veroilmoituksen, josta verottaja         vakaa tahto tästä eteenkinpäin kulkea niin,
19621: tarvitsee vain 5-6 lukusarjaa. Turha byrokra-           että veroastettamme ei koroteta ja toisaalta siir-
19622: tia tulee karsia pois.                                  rytään asteittain välittömistä veroista välillis-
19623:     Yritysverotuksesta nykymuodossaan tulee             ten verojen suuntaan. Tämä suunta on mie-
19624:  myös luopua, kuten keskiryhmien vaaliohjel-            lestäni oikea, terve suunta. On helpompi kul-
19625:  massakin on es1tetty. Sosiaaliturvan rahoittami-       kea, kun tiedetiiän, mihin suuntaan olisi kuljet-
19626: nen työvoimaa verottamalla pitäisi lopettaa ja          tava. Hallitus on mielestäni es,ittänyt selvän
19627:  pian, ja toivon, että tänä päivänä jätettävän          suunnan, ja katson, että ei ole syytä talous-
19628:  toimikunnan mietintö asiasta saataisiin vielä          poliittisen linjan muuttamiseen.
19629:  tämän hallituksen aikana sellaiseen periaate-
19630:  ratkaisuun; jossa työvoiman verottamisesta luo-         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
19631:  vuttaisiin. Edelleen on aivan oikeutettua päästä      hemies! Ensiksi totean, että kaikki täällä tehdyt
19632:  eroon osinkotulojen kahteen kertaan verottami-        neljä perusteltua päiväjärjestykseen siirtymiseh-
19633:  sesta, jolloin yritysten investoinnit voitaisiin      dotusta ovat sen sisältöisiä, että hallitus katsoo
19634:  rahoittaa nykyistä terveemmä1tä ja byrokratias-       ne epäluottamuslauseeksi.
19635: 4632                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
19636: 
19637: 
19638:    Mitä tulee täällä käytettyihin puheenvuoroi-      mien puitteisiin. Toivon mukaan eri ministeriöt
19639: hin, niitä ei ole tarpeen kovin pitkään kom-         ottavat myös tämän huomioon.
19640: mentoida. Ehkä jokin huomio on paikallaan.              Puheenvuorossa myös mainittiin, että harkin-
19641:    Ed. Sillantauksen puheenvuorossa puututtiin       taverotusta varten asetetaan toimikunta toimi-
19642: mm. tehtyihin taloudellisiin ennusteisiin sekä       kunnan jälkeen eikä mitään sen enempää tapah-
19643: verrattiin niitä tapahtuneeseen kehitykseen. On      du. Varmaankin oli jäänyt huomaamatta se, että
19644: selvää, että ennusteet eivät voi osua aina täs-      hallitus antoi eduskunnalle esityksen harkinta-
19645: mällisen tarkasti, sellaisia ennusteita ikävä kyl-   verotuksen epäkohtien korjaamisesta, jonka
19646: lä talouspolitiikan alalta ei ole missään maail-     eduskunta on jo hyväksynyt.
19647: massa vielä pystytty kehittämään, että näin             Myös maininta siitä, että varallisuusverotuk-
19648: tapahtuisi. Kuitenkin se, että ennusteet voivat      seen on tehty vain inflaatiotarkistuksia, ei pidä
19649: sattua 1 % :n tarkkuudella, on pikemminkin           paikkaansa. Hallituksen puheenvuorossa todet-
19650: katsottava hyväksi kuin huonoksi osuvuudeksi.        tiin, että vuodesta 1977 varallisuusveron mak-
19651:    Sitä paitsi se, että jälkikäteen katsotaan,       sajien lukumäärä on alentunut 350 000 hen-
19652: että ennusteet eivät silloin osuneet oikeaan, on     kilöstä noin 102 000 henkilöön, mikä johtuu
19653: jälkiviisautta. Paljon hyödyllisempää olisi esim.    juuri siitä, että asteikkoja on tarkistettu in-
19654: nyt lausua ennuste vuoden 1984 maailmantalou-        flaatiota enemmän. (Ed. Perho: Jos kansa on-
19655: den ja myös kansantalouden kehityksestä. Siitä       kin köyhtynyt!)
19656: voisi olla jotakin hyötyä. Mitään konkreettisia         Mitä tulee sitten niihin ehdotuksiin valtion-
19657: ehdotuksia talouspolitiikan hoitamiseksi ei ed.      talouden tasapainottamiseksi, ed. Salolaisen pu-
19658: Sillantauksen puheenvuoroon sisältynyt.              heenvuoroon sisältyi suuri luettelo erilaisia ve-
19659:                                                      roja, joita pitäisi joko vähentää tai poistaa,
19660:    Ed. Salolainen puheenvuorossaan mainitsi,
19661:                                                      mutta en voi ymmärtää, millä tavalla se pa-
19662: että hallituksen vastaus askaroi etupäässä kan-
19663:                                                      rantaisi valtiontalouden tasapainoa ja vähentäisi
19664: sainvälisissä asioissa. Olen vielä jäljestäpäinkin
19665:                                                      lainanottotarvetta.
19666: tarkistanut puheenvuoroni ja todennut, että
19667:                                                         Yleensäkin täällä käytetyissä opposition pu-
19668: tämä väite ei pidä paikkaansa. Ed. Salolainen
19669:                                                      heenvuoroissa on ollut teemana menojen mer-
19670: esitti myös hyvin erikoislaatuisen väitteen, että
19671:                                                      kittävä lisääminen ja tulojen vähentäminen, ja
19672: OECD:n raportit kirjoitettaisiin Suomessa. Me        tällaisilla keinoilla ei missään tapauksessa val-
19673: olisimme tietenkin hyvin imarreltuja, jos OECD       tiontalouden tasapainoa paranneta, mutta sitä
19674: antaisi meille tällaisen valtuutuksen. mutta ikä-    heikennetään.
19675: vä kyllä, se ei pidä paikkaansa ja ällaisen väit-       Kaiken kaikkiaan tästä keskustelusta voidaan
19676: teen esittäminen osoittaa maailman arvovaltai-       todeta, että siinä ei ole esitetty mitään vaihto-
19677: simman taloudellisen järjestön toiminnan hyvin       ehtoista suunnitelmaa sellaiseksi talouspolitii-
19678: suurta aliarvioimista.                               kaksi, joka muodostaisi selvän vaihtoehdon hal-
19679:    Sen lisäksi ed. Salolainen vaati velanhoito-      lituksen harjoittamalle talouspolitiikalle, joka
19680: suunnitelmaa. Häneltä varmaan jäi huomaa-            on tukenut yritystoiminnan toimintaedellytyksiä
19681: matta, että hallituksen vastauksessa kerrottiin      ja pyrkinyt alentamaan yritysten kustannuksia
19682: hyvin selkeä ja yksinkertainen velanhoitosuun~       ja sitä tietä huolehtimaan kansalaisten työllisyy-
19683: nitelma. Jokaisen lainan korot ja lyhennykset        destä. Mitään varsinaista vaihtoehtoa tälle ta-
19684: maksetaan eräpäivinä. Se on ainoa oikea velan-       louspolitiikalle keskustelu ei ole tuonut esiin.
19685: hoitosuunnitelma, jonka vanhastaan olen oppi-
19686: nut siviiliammatissani tuntemaan. (Ed. Perho:           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kokoo-
19687: Entä uuden lainan ottaminen?) - Ed. SalO-            muksen demagoginen välikysymys on yksi keino
19688: lainen esitti myös otettavaksi pitkäaikaista lai-    laajassa toimenpiteiden sarjassa, joilla oikeisto-
19689: naa, mutta hän jätti kertomatta sen, mistä läh-      voimat yhdessä työnantajakapitalistien huippu-
19690: teistä tuo laina otettaisiin. V altiovarainminis-    kerroksen kanssa pyrkivät varmistamaan perus-
19691: teriö hyvin mielenkiinnolla odottaa ilmoitusta ja    ilmeeltään oikeistolaisen talouspolitiikan jatka-
19692: on valmis heti kääntymään asianomaisen lainan-       misen maassamme eduskuntavaalien jälkeen.
19693: myöntäjän puoleen.                                   Omalta osaltaan se kertoo oikeistolaisen ilma-
19694:    Mitä tulee budjetin laadintaohjeisiin vuodelle    piirin vahvistumisesta yhteiskunnassa.
19695: 1984 valtiovarainministeriö on ne antanut, kos-         Tällaiset kylmät, ihmistä ja erityisesti työtä-
19696: ka se kuuluu valtiovarainministeriön toiminta-       tekevien oikeuksia syrjivät asenteet, ovat voi-
19697: piiriin. Ne on laadittu erittäin tiukkojen raa-      mistuneet erityisesti työelämän piirissä. Toistu-
19698:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4633
19699: 
19700: 
19701: vat pakkolomautukset, joukkomittaiset irtisano-         mutta samalla kokoomus kuitenkin vaatii uusia
19702: miset, ammattiosastojen haastaminen työtuomio-          helpotuksia ja etuja pääomapiireille.
19703: istuimiin ja muut työläisiin ja heidän elustajiin-         Kokoomuksen välikysymyksessä puhuttiin
19704: sa kohdistuvat syrjintä- ja painostustoimenpi-          työllisyyspolitiikastakin. Jos kokoomus todella
19705: teet kertovat, mitä oikeistotuulten voimistumi-         tarkoittaisi työttömyyden poistamista, niin ko-
19706: nen olisi mukanaan tuomassa. Työläisten ko-             koomuksen tulisi tarkistaa jäsenluetteloistaan
19707: koontumisoikeuksien rajoittaminen eräillä suu-          niiden vuorineuvosten ja toimitusjohtajien ni-
19708: rilla työpaikoilla, syytetoimiin ryhtyminen mm.         met, jotka johtavat suurfirmoja ja pankkeja,
19709: lastentarhanopettajia vastaan ainakin Helsingis-        mm. liikepankkeja. Antakoon kokoomus näille
19710: sä ja ammattiosastoille langetetut tuomiot työ-         teollisuus- ja pankkipääoman pomomiehille oh-
19711: rauhan rikkomisesta ovat paljon puhuvia esi-            jeen työttömien työllistämisestä ja työvoi-
19712: merkkejä tvötätekevien oikeuksien rajoittami-           mansa työsuhteen turvaamisesta.
19713: sesta. Rövhkevdessään ainutlaatuisena on pi-               Kokoomus puhui välikysymyksessään eläke-
19714: dettävä niitä Metallin työntantaiien toimenpi-          läisten vero-ongelmista, mutta yksikään kokoo-
19715: tdtä, jotka ovat johtamassa työläisten luotta-          muslainen ei vuoden 1982 tammikuussa vastus-
19716: musmiesten kuulusteluihin ja muihin poliisitoi-         tanut kansaneläkkeiden verottamista vaan ni-
19717: miin metallityöläisten toimintapäivän tapahtu-          menomaan vaati sen toimeenpanoa.
19718: mien johdosta.                                             Täällä on mm. keskustapuolueen puheenvuo-
19719:     Metallin työnantajien taholta tapahtunut ri-        rossa edellytetty sosiaaliturvan rahoittamiskei-
19720: kosilmoitusten teko tarkoituksella käynnistää           noksi liikevaihtoveroa. Jos oikein tuon puheen-
19721: työntekijöiden kuulustelut merkitsee niin tör-          vuoron ymmärsin, sillä tarkoitettiin liikevaihto-
19722: keää puuttumista työläisten toimintaoikeuksiin,         veron korottamista. Tällaista en voi hyväksyä.
19723: että tapahtuneelle on vaikea löytää vertauskoh-         Sosiaaliturvan rahoittamiseksi on poistettava ne
19724: taa, eikä se näin ollen voi jäädä vastausta             erityiset alennukset, jotka työnantajille on an-
19725: vaille. Työväestö ei tule hyväksymään tällaista         nettu kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuista,
19726: hyökkäystä oikeuksiensa puolustamista vastaan.          ja myös palautettava lapsilisämaksu ja näin
19727: Helsingissä, Turussa, Tampereella ym. maassa            lisättävä erityisesti suurten, pääomavaltaisten
19728: työläiset ovat käsitelleet mainittuja toimenpi-         firmojen osuutta sosiaaliturvan rahoittamisessa.
19729: teitä ja vaatineet oikeutta etujensa puolustami-
19730: seen ja poliisikuulusteluista pidättäytymistä.            Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ole-
19731:     SKDL:n eduskuntaryhmä on käsitellyt Me-            massa olevien verolakien uudet, aikaisemmasta
19732: tallin työnantajien toimenpiteitä, jotka ovat          käytännöstä poikkeavat tulkinnat ovat nouse-
19733: johtaneet työläisten luottamushenkilöiden kut-         massa ongelmaksi Suomessa, niin kuin tänä ilta-
19734: sumiseen poliisikuulusteluihin. SKDL:n edus-           na kokoomuksen jättämässä välikysymystekstis-
19735: kuntaryhmä tuomitsee työnantajien menettelyn,          sä todetaan. Parin viime vuoden kuluessa tästä
19736: joka suuntautuu työläisten toimintaoikeuksia ja        uudesta ongelmasta on saatu varsin suuri määrä
19737: vapauksia vastaan. Me tuemme työläisten kamp-          kouraantuntuvia esimerkkejä. Vuosia ja vuosi-
19738: pailua toimintaoikeuksiensa ja toimeentulonsa          kymmeniä käytössä ollut perinteinen verolain
19739: parantamisen puolesta.                                 tulkinta ei olekaan enää kelvannut verottajalle,
19740:     Mitä hallituksen talouspolitiikkaan tulee, sii-    vaan uuden tulkinnan johdosta verotettavalle on
19741: nä on runsaastikin arvostelun aihetta. Kokoo-          määrätty veroja, minkä myötä verotus on asial-
19742: mus ei voi sitä tehdä uskottavalla tavalla, eikä       lisesti kiristynyt. Monissa tapauksissa lisäverot
19743: kokoomus ole mikään hallituksen talouspolitii-         on määrätty lisäksi taannehtivasti viidelle vuo-
19744: kan todellinen arvostelija ja vaihtoehto, sillä        delle taaksepäin, niin kuin verolain 83 § edel-
19745: se on kaikissa tärkeimmissä talousratkaisuissa         lyttää. Tämä on kansalaisten suuren enemmis-
19746: tukenut hallituksen talouspolitiikkaa. Onpa ko-        tön oikeudentajun vastaista, ja näin ei verotuk-
19747: koomuksen taholla sanottu budjettia kuin ko-           sen toteuttamisessa tulisi edetä. Jos verolakien
19748: koomuksen kynällä kirjoitetuksi.                       tulkintaa muutetaan, on siitä tiedotettava vero-
19749:     Kokoomus on mm. nyt tämän välikysymys-             tettavalle ja uuden tulkinnan mukaista käytän-
19750: keskusten aikana ja sitä ennen vaatinut sosiaa-        töä ryhdyttävä toteuttamaan vasta päätöksen-
19751: liturvan leikkaamista, terveyskeskusmaksujen           teosta eteenpäin, ei taannehtivasti taaksepäin.
19752: perinnän uudelleen aloittamista ja kuluvan vuo-           Kaksi vuotta sitten verotuksen kohteeksi
19753: den budjetin menojen säästämistä, mikä tarkoit-        joutuivat yllättäen kilometrikorvaukset, joita
19754:  taa varmasti sosiaaliturvan osalta säästämistä,       työntekijät olivat saaneet oman auton käytöstä
19755: 580 058200001C
19756: 4634                                Torstaina 3. helmilwuta 1983
19757: 
19758: 
19759: työnantajaltaan. Vuosikymmeniä käytössä ollut kentanut omakotitalon, on joutunut sen tilan-
19760: vakiintunut tulkinta kilometrikorvausten verot- teen eteen, että saa selvittää, millä tavalla talo
19761: tomuudesta muutettiin nyt yllättäen tulkinnaksi, neljä vuotta sitten rakennettiin.
19762: jonka mukaan kilometrikorvaukset autonmyyn-             Tällainen toiminta, joka jälkeenpäin kohdis-
19763: nin yhteydessä ovatkin veronalaista tuloa. Moni tuu entisyyteen, mikä ei ole normaali käytäntö,
19764: sai lisäveron aikaisemmilta viideltä vuodelta on toimintaa, joka omakotitalojen rakentamisen
19765: saamistaan kilometrikorvaoksista ikään kuin osalla mielestäni varsin tehokkaasti tappaa tai-
19766: joululahjaksi pari vuotta sitten. Jotta kilometri- koohenkeä Suomen maasta. Taikoohenkisyyttä
19767: korvausten verotuksessa ei olisi ajauduttu koh- ja omatoimista yrittäjyyttä ei pitäisi tästä valta-
19768: tuuttomuuteen, jouduttiin eduskunnassa, niin kunnasta hävittää, sillä, niin kuin hyvin tiedäm-
19769: kuin varsin moni varmasti hyvin muistaa, sää- me, ahkeruus ja omatoimineo yrittäjyys, joista
19770: tämään poikkeussäännös verolakiin. Sen mu- mm. omakotitalon tekemisessä on kyse, ovat ai-
19771: kaan kilometrikorvaukset eivät ole veronalaista na valtakunnan menestymisen ja hyvinvoinnin
19772: tuloa 50 000 markan määrään asti vuodessa.           edellytys.
19773:     Toinen yllättävän ristiriitaisen verotuksen         On luonnollisesti oikein, että työyhtymiä,
19774: kohteeksi joutunut ryhmä Suomessa ovat olleet        jotka   urakoivat ammatinharjoittamistarkoituk-
19775: taksiautoilijat. Taksiautoilijatharr ovat useassa sissa taloja, verotetaan ja että nämä työyhtymät
19776: kunnassa saaneet jälkikäteen veroja siten, että joutuvat maksamaan työntekijöilleen teettä-
19777: entinen vakiintuneeksi käytännöksi muodostu-· mästään työstä tulo- ja varallisuusverolain mu-
19778: nut verotuskäytäntö ei olekaan enää kelvannut kaisen veron. Näinhän myös rakennusliikkeet
19779: verottajalle eivätkä myöskään ammattiautoilijoi- tekevät. Oikein ei kuitenkaan ole se, jos ihmi-
19780: den esittämät näytöt ansioistaan ja kuluistaan. nen pannaan maksamaan veroa silloin, kun hän
19781: Käytäntö on eri kunnissa ollut lisäksi erittäin on tehnyt itselleen ja perheelleen kodin ja kun
19782: kirjavaa ja on vaihdellut suuresti. Huippuesi- häntä tässä työssä työpäivän jälkeen naapurit
19783: merkiksi taksiverotuksessa nousi noin vuosi sit- ovat auttaneet. Tähän on mielestäni pantava
19784: ten Vantaa, jossa erittäin ankarien jälkiverojen verotuksen toteuttamisen raja. Jos siinä tarvi-
19785: takia moni taksimies joutui myymään autonsa ja taan lainsäädännön muuttamista, muutettakoon
19786: lopettamaan ammatin harjoittamisensa.                lakia.
19787:                                                         Nyt istuva eduskunta on joutunut viime vuo-
19788:     Näiden päivien suuri kysymys on sairauskas- den kuluessa säätämään useita poikkeuksia vero-
19789: sojen maksamien täydennyspäivärahojen veron- lakeihin, jotta vanhojen verolakien uudet tul-
19790: alaisuus tai verottomuus. Tämän ongelman kinnat voitaisin estää. Jälkiverotus on yleistynyt
19791: eteen ovat joutuneet esim. tamperelaisen Osuus- ja monet aikaisemmin verotuksen ulkopuolella
19792: liike Voiman 1 200 työntekijää. Sama sairaus- olleet taloudelliset edut on vedetty yllättäen
19793: kassan täydennyspäivärahojen veronalaisuusasia veronalaisiksi tuloiksi, verotuksen piiriin. Suu-
19794: on myös Finnairin työntekijöitten edessä näinä rin syy syntyneisiin ongelmiin on siinä, että mo-
19795: päivinä. Vuodesta 1975 lähtien täydennyspäivä- nia olemassa olevia verolakeja on alettu tulkita
19796: rahat ovat olleet saajilleen ja niitä maksaneille toisella tavalla kuin mitä käytäntö on aikai-
19797: yrityksille vähennyskelpoisia päivärahoja vero- semmin ollut.
19798: tuksessa. Nyt kuitenkin vuoden 1982 lopussa             Kun uuden tulkinnan mukaan aikaisemmin
19799: käytäntöä onkin muutettu ja päivärahat ovat- verovapaa etuus, josta mm. Finnairin työnteki-
19800: kin yllättäen verotettavaa tuloa. Verotus on jöiden ja Neste Oy:n työntekijöiden kohdalla
19801: aiottu mm. Osuusliike Voiman henkilökun- on kyse, on yllättäen tulkittu veronalaiseksi ja
19802: nan kohdalla toteuttaa taannehtivasti viideltä se on taannehtivasti jälkiverotettu viideltä vuo-
19803: vuodelta taaksepäin.                                 delta, on luonnollista, että verotusta ei voida
19804:     Suurta levottomuutta kansalaisten keskuu- pitää oikeudenmukaisena. Laajemmin julkisuu-
19805: dessa ovat herättäneet ne julkisuudessa esillä dessa ovat viime päivinä olleet esillä Finnairin
19806: olleet ja myös lehdistössä mainitut suunnitel- henkilökunnan vuosikymmeniä verovapaina ol-
19807: mat, joiden mukaan kuutamourakoinoin vero- leet luontaisedut, jotka nyt, niin kuin herra val-
19808:  tus aloitettaisiin taannehtivasti siten, että men- tiovarainministerikin totesi, ovat tutkimuksen
19809: neinä vuosina tehtyjen omakot1talojen raken- alaisina ja uhataan panna verolle. Neste Oy:n
19810:  tajien työ saatettaisiin jälkikäteen verolle. Tästä henkilökunta joutui jokin aika sitten verotuk-
19811: on mm. Tampereen verotoimiston kohdalta esi- sen kohteeksi, ja nämä hyväuskoiset työntekijät
19812: merkkejä. Varsin moni kansalainen, joka on ra- saivat veromätkäytykset viideksi vuodeksi alen-
19813:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4635
19814: 
19815: 
19816: nuksella ostamastaan polttoaineesta, joka· heille      poliittiseen puheenvuoroon, jossa hän käsityk-
19817: alennuksen osalta on aina ollut verotonta, mitä        seni mukaan lähti siitä, että pitäisi ruveta maa-
19818: he hyvässä uskossa ovat luulleet sen olleen            tiloilta perimään nyt kiireesti lisää markkinoi-
19819: myös viime vuosina.                                    mismaksuja ylituotannon johdosta, ja myös so-
19820:     Kohtuuttominta näissä verotapauksissa on           sialidemokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuo-
19821: ollut taannehtivasti tehty jälkiverotus silloin,       roon, jossa todettiin, että heidän mielestään hal-
19822: kun verolain tulkinta on oleellisesti muuttunut.       littuja ja perusteltuja tapoja karsia menoja ovat
19823: Verotuslain 83 § on antanut verottajalle jälki-        maatalouden erittäin kalliiksi käyvän ylituo-
19824: verotuksen toteuttamiseen oikeuttavan vallan.          tannon asteittainen supistaminen.
19825: Verotuslaissabao ei jälkiverotussäännökseen ole           Näissä molemmissa puheenvuoroissa on se
19826: mitään poikkeusta, vaan se toteaa yksinkertai-         perusteellinen virhe, että nyt kun meillä tulli-
19827: sesti, että verottajalla on oikeus oikaista vero-      tilastojen mukaan selvitetään elintarviketuonti
19828: tus viideltä vuodelta taaksepäin, kun virheelli-       ja -vienti, niin useamman vuoden aikana meillä
19829: syys verotuksessa on todettu.                          on tuonti lähes 2 mrd. mk suurempi vuosita-
19830:     Esille tulleet kohtuuttomat jälkiverotustapah-     solla kuin vienti. Siis meillä ei ole ylituotantoa,
19831: tumat vaativat mielestäni, että jälkiverotuksen        meillä on todellinen alituotanto. Meillä ei ole
19832: oikeutta rajoitetaan. Niinpä tähän verotuslain         omavaraisuutta, kun asiaa ajatellaan, miten se
19833: kuuluisaan 83 §:ään onkin tehtävä uusi selkeä          todellisuudessa on. Mutta me sallimme ylisuu-
19834: säädös, jonka mukaan jälkiverotusta ei saa to-         ren tuonnin, ja sitten tuskailiaan viennin kanssa.
19835: teuttaa taannehtivasti silloin, kun verolain tul-      Tämä asia on todellakin minusta sellainen, ettei
19836: kinta on oleellisesti muuttunut aikaisemmin            suurten puolueitten puheenvuoroissa pitäisi täl-
19837: vakiintuneesti noudatetusta tulkinnasta. Tämä          laisia virhenäkemyksiä tulla esille. (Ed. P.
19838: säännös on sisällytettävä verotuslakiin ja lain        Vennamo: Sama virhe on kepun maatalouspoli-
19839: korjaus toteutettava samalla, kun verotusta yri-       tiikassa!) - Minä luulen, ettei se kepun maa-
19840: tysten henkilökuntien saamien luontaisetujen           talouspolitiikassa mikään virhe ole. Tilanne on
19841: verottamisesta ilmeisestikin sen jälkeen muute-        näköjään yhteiskunnassa vain se, että niin
19842:  taan, kun uusi toimikunta on työnsä tältä osin        suurta yksimielisyyttä tuonnin kohtuullisena
19843: saanut valmiiksi.                                      pitämiseen kuin tarvittaisiin ei ole löytynyt.
19844:     Valtiontalouden vuoden 1983 nyt tiedossa           Se johtuu aina Efta-sopimuksen tekemisestä
19845: olevaa 13 mrd. markan alijäämää ja valtionta-          lähtien, jolloin ei riittävästi otettu huomioon
19846:  louden yhteenlaskettua 35 mrd. markan velka-          sitä, että me annamme ulkomaisen tuonnin
19847: summaa, johon viime vuosien valtiontalouden            mellastaa markkinoillamme ja joudumme tahto-
19848: velkaantumisen myötä on tultu, ei voida pai-           mattamme vaikeuksiin. Meidän pitäisi ottaa
19849:  kata muuttamalla verolakien tulkintaa. Totuutta       oppia monista muista maista. (Ed. P. Ven-
19850: on mielestäni katsottava avoimesti silmiin. Me-        namo: Tämä on ihan totta, mutta kepu ei
19851:  noja on karsittava tai sitten veroja korotettava.     toimi näin!) - Kepu ei yksin pysty määrää-
19852:  Niin kuin herra valtiovarainministeri täällä to-      mään, valitettavasti, niin kuin ei mikään muu-
19853: tesi, ilmeisestikin vastaisuudessa joudutaan käyt-     kaan puolue, onneksi, tässä talossa.
19854:  tämään näitä molempia teitä valtiontalouden               Herra puhemies! Sitten niihin ajatuksiin,
19855:  tilan kohentamiseksi. Kun verojen korotukset          mitkä ovat tämän välikysymyksen johdosta tul-
19856:  tulevat esiin, on tällöin kuitenkin nuo koro-         leet mieleen. Tasavallan presidentti Mauno Koi-
19857:  tukset kohdistettava kuluttamisen, ei työn teke-      visto joutuu eduskuntavaalien jälkeen todella
19858:  misen tai yrittämisen verottamiseen, joka kanta       vaikean ratkaisun eteen hallitusta nimittäessään,
19859:  mielestäni tänä päivänä on varsin selkeästi tul-      kun kokoomus jo ennen vaaleja pyrkii väliky-
19860:  lut esiin niissä puheenvuoroissa, joita kokoo-        symyksellä kaatamaan nykyisellä pohjalla olevan
19861:  muksen ryhmän taholta on esitetty.                    hallituksen. Vaikka välikysymys on muodolli-
19862:                                                        sesti kirjoitettu työllisyys-, talous- ja veropoli-
19863:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Keskusta-           tiikkaa koskevaksi, niin sen todellinen tarkoitus
19864: puolueen kanta kokoomuksen esittämään väli-            on käyttää välikysymystä kokoomuksen vaali-
19865: kysymykseen on tullut jo varsin hyvin selville,        aseena. Näin voimakkaasti minun on rehelli-
19866: eikä ole tarkoitukseni kovin pitkään asioita enää      syyden nimissä pakko ottaa kantaa tähän väli-
19867: selvittääkään.                                         kysymykseen, sillä kokoomuksella on ollut
19868:    Aloitankin vastaamalla lähinnä kokoomuksen          kaikki samat tietolähteet jatkuvasti käytettä-
19869: kansanedustaja Perhon käyttämään maatalous-            vissä kuin muillakin puolueilla, kun niitä asioita
19870: 4636                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
19871: 
19872: 
19873: on käsitelty, joista välikysymyksessä on mai-         tean, että kun Pekkas-ratkaisu oli tiedossa, jota
19874: nittu. (Ed. Valo: Kanta se on tuokin!)                silloinen pääministeri Koivisto arvovallanaan
19875:    Kokoomuksella on mielestäni täysin väärä           ajoi läpi, niin esitinpä oman puolueen piirissä
19876: osoite, kun se lähtee nykyistä hallituspohjaa         semmoisiakin ajatuksia, että koko tulopoliitti-
19877: kaatamaan verohallituksen antamiin verotusoh-         nen ratkaisu kannattaisi kaataa ennen kuin nie-
19878: jeisiin. Suomen hallitusmuodon 61 §:ssä tode-         lemme tällaisen sairausvakuutuslain muutoksen.
19879: taan, että verosta säädetään lailla määräämättö-      (Ed. P. Vennamo: Se oli ihan oikea esitys!)
19880: mäksi tai määräajaksi; sama olkoon voimassa           Asia oli sillä tavalla, että kuitenkaan tällainen
19881: entisen veron muuttamisesta tai lakkauttami-          ajattelutapa ei saanut riittävästi tukea taakseen,
19882: sesta sekä yleisistä rasituksista. Kun hallitus-      ja me olemme joutuneet eduskunnassa niele-
19883: muoto määrää veroasiat lainsäädäntöasioiksi,          mään työmarkkinajärjestöjen sopiman sairaus-
19884: on kokoomus ollut samalla tavalla kuin me mui-        vakuutuslain muutoksen, josta täytyy kyllä sa-
19885: denkin puolueiden edustajat vaikuttamassa ve-         noa, että kun. meidän pitäisi ihmisinä olla tasa-
19886: rolakien sisältöön.                                   arvoisia, suurin piirtein tasa-arvoisia, niin mei-
19887:    Minun mielestäni verokeskustelun siiasta oli-      dät on jaettu niin eriarvoisiksi, ettei oikeastaan
19888: si tässä vaiheessa tärkeintä selvittää, onko vero-    kehtaa tunnustaa.
19889: hallituksella riittävä lainsäädäntöpohja takanaan        Kyllä täytyy sanoa, että jos ajatellaan tämän
19890: niillä ohjeilla, joista välikysymyksessä maini-       valtakunnan asioiden hoitamista, niin näyttäisi
19891: taan. Eduskuntana meidän tulee huolehtia siitä,       siltä, että kyllä tämän talon sisällä pitäisi asiat
19892: että verohallitus toteuttaa käytännössä eduskun-      pystyä sopimaan eikä niin, että eduskunta on
19893: nan säätämiä verolakeja, mutta tämä tarkkailu         lyömässä kiinni talon ulkopuolella tehtyjä sopi-
19894: ei edellytä hallituksen kaatamista. (Ed. Pelt-        muksia, joissa kokoomuskin on ollut mukana.
19895: tari: Jos ei muu auta!)                               Tältä osalta toivoisinkin todellakin, että ei täs-
19896:    Kokoomus näyttää käsiteltävänä olevan asian,       sä tapauksessa nyt välikysymyksen avulla ja kei-
19897: siis välikysymyksen, jättäneen nimenomaan lä-         noilla asioita liikaa kärjistettäisi. Pitäisi mennä
19898: hestyviä eduskuntavaalia ajatellen. Kun tästä         hiukan itseensä, mihin voidaan vaikuttaa ja
19899: näyttää olevan kysymys, on todellakin syytä           millä tavoin tässä yhteiskunnassa pyrittäisiin
19900: vakavasti pysähtyä miettimään, olisiko tämän          suurempaan tasa-arvoon kuin mihin tällä het-
19901: maan valtaenemmistönä oleville tavallisille ihmi-     kellä on päästy.
19902: sille siitä etua, jos politiikkaa muutettaisiin oi-
19903: keistolaisempaan suuntaan. Pelkään, että se              Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
19904: päinvastoin lisäisi eriarvoisuutta tässä yhteis-      mies! Täytyy todeta, että ed. Linnan puheen-
19905: kunnassa. (Ed. Kanerva: Talouden tervehtymis-         vuoro oli monelta kohdin varsin mielenkiintoi-
19906: tä merkitsisi!)                                       nen. Kuitenkin toteaisin tämän kysymyksen
19907:     On väitetty, että etujärjestöt ovat riistäneet    perustalta kokonaisuudessaan, että kysykööt
19908: eduskunnalta lainsäädäntövallan. Kun etujärjes-       porvarit toisiltaan työttömyydestä, epävarmuu-
19909: töt ja muut talouselämän järjestöt sopivat            desta ja verotuksen epäoikeudenmukaisuudesta,
19910: asioista eduskunnan ulkopuolella, kokoomus on         sillä juuri porvarillisen politiikan tuloksia nämä
19911: kiistattomasti mukana näissä ratkaisuissa; siitä      suomalaisen yhteiskunnan ongelmat ovat. Oi-
19912: me tuskin olemme eri mieltä. Voisin kuluneilta        keistoenemmistöinen eduskunta on onnistunut
19913: vuosilta luetella useitakin työntekijä- ja työnan-    kerta toisensa jälkeen estämään sellaiset rat-
19914: tajajärjestöjen sopimia ratkaisuja, jotka on ajet-    kaisut, joilla epäkohdat olisi voitu korjata. Va-
19915: tu eduskunnassa läpi lainsäädäntökysymyksinä,         semmiston yhtenäinenkään voima ei ole riittä-
19916: jotka ovat erittäin voimal<..kaasti lisänneet yksi-   nyt suunnan muuttamiseen, joskin täytyy todeta
19917: tyisten ihmisten eriarvoisuutta. (Ed. P. Venna-       tässäkin yhteydessä, että on sentään onnistuttu
19918: mo: Ja Kepu on ollut niissä mukana joka               estämään oikeiston vielä pitemmälle pyrkivä
19919: kerta!)                                               sosiaalietuuksien kavennuslinja ja mm. kansan-
19920:     Ikävin näistä ratkaisuista oli ns. Pekkas-rat-    terveyslain huononnus. Tukistusta saarnatto-
19921: kaisuun liittynyt sairausvakuutuslain muutos,         muudestaan tarvitsevat myös sosialidemokraa-
19922: jolla suurituloisten sairaus- ja äitiyspäivärahat     dt tässä ja nyt.
19923: nostettiin kohtuuttoman suuriksi. (Ed. P. Ven-           Kokoomuksen välikysymys on selvästi, se
19924: namo: Se on totta! ) Tällaista lainsäädäntöä          tiedetään, vaalisyötiksi suunnattu, mutta taitaa
19925: keskustapuolue tulee kaikissa vaiheissa vas-          täky jäädä omaan kurkkuun, sillä totuus paistaa
19926: tustamaan. - Erityisesti Pekka Vennamolle to-         kyllä läpi tämän hataran yrityksen äänestäjien
19927:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              46,37
19928: 
19929: 
19930: hämäämiseksi. Ei kokoomus ole kantanut huol-           markka- tai ruplamääräinen osuus ei ole kovin-
19931: ta tämän maan vähävaraisista eikä työttömistä,         kaan suuri, mutta niiden työllistävä vaikutus
19932: sillä kokoomuksen huolena on voittojen kasvat-         on jopa ratkaiseva. Jo tällä hetkellä on kym-
19933: taminen suuryrityksille ja saavutettujen koh-          meniätuhansia ihmisiä lomautettuna tai lomau-
19934: tuuttomien palkkojen ja suurten eläkkeiden tur-        tusuhan alaisena, mutta myös lopputilin saanei-
19935: vaaminen. Se on nähty ja nähty moneen ker-             den osuus on jo huolestuttavan korkea. Kui-
19936: taan. Puheet eivät tekoja muuksi muuta.                tenkin suomalaiset Neuvostoliiton kanssa käy-
19937:     Kyllä tämän maan porvareilla olisi ollut jo        tävästä kaupasta vastaavat tahot eivät ole tätä
19938: ajat sitten montakin mahdollisuutta ajatella           tosiasiaa tiedostaneet sen koko laajuudessa.
19939: työtöntä ja vähätuloista, mutta tähän ei sillä         Uskallan sanoa tältä paikalta, että tämä asia
19940: suunnalla ole ollut vähäisintäkään halua. Por-         on kiinni suomalaisen tahon ratkaisuista. Suo-
19941: varilehtien palstoilla on kyllä saanut lukea toi-      malaiset tuotteet ovat kysyttyjä naapurimaas-
19942: nen toistaan törkeämpiä loukkauksia ja vih-            samme, joten niiden kysyntää kyllä siellä riit-
19943: jailuja työtä vieroksuvista ja suuria korvauk-         tää. Kysymys on vain siitä, mitä osuutta pai-
19944: sia nostavista työttömistä. Nyt tarvitaan ta-          notetaan ja mikä nähdään myös työllisyyden
19945: vallisten kansalaisten ääniä ja ollaan niin ma-        kannalta tärkeimpänä. Onko niin, että nais-
19946: keaa, niin makeaa. Pienet yritykset ovat tässä         voittoiset työalat jäävät tässäkin sivuun, kun
19947: samassa asemassa työntekijöiden kanssa. Näiden         ratkaisuja tehdään?
19948: ryhmien edut ovat yhtenevät. Juuri työvaltai-             Nyt on kysymys mitä keskeisimmin työlli-
19949: set pienyritykset ovat joutuneet yhä useammin          syyden turvaamisesta sekä työvaltaisten pien-
19950: ja suurempiin vaikeuksiin menekkivaikeuksien           yritysten asemasta. Olen tämän päivän aikana
19951: kasvaessa ja työttömyyden lisääntyessä. Näistä-        ihan henkilökohtaisesti käynyt tutustumassa
19952: kään ei kokoomus kanna tippaakaan huolta,              tähän - tai eilisen päivän aikana, nyt ollaan
19953: sillä sen lähimpiin kuuluvat suurpääoma ja             jo seuraavan päivän puolella. Tässä ovat siis
19954: hyvätuloiset.                                          todella samassa veneessä maamme työvaltaiset
19955:     Keskusteltaessa maamme tämän hetken vai-           pienyritykset ja näissä työskentelevät lomau-
19956: keuksista, työttömyydestä ja valtiontalouden ti-       tusuhan alaiset tai jo lomautetut ja lopputilin
19957: lasta sekä edessä olevista välttämättämistä rat-       saaneet työttömät ihmiset. Nyt on aika tehdä
19958: kaisuista, on kaikilla tasoilla tunnustettava se       ratkaisuja, joilla huolestuttavasti kasvanutta
19959: tosiasia, että köyhät ja pienituloiset ovat jää-       työttömyyttä vähennetään. Tarvitaan vastuuta
19960: neet yhä vähemmälle ja suurituloiset kasvatta-         ja tahtoa sekä ehdottomasti sitä kokonaisnäke-
19961: neet osuuttaan kohtuuttomasti. Tältä tosiasial-        mystä, jolla uhkaava työttömyyden lisääntymi-
19962: ta kokoomus sulkee silmänsä ja korvansa ja on          nen voidaan estää. Työttömyyttä ei kylläkään
19963: valmis leikkamaan sosiaaliturvaa, terveyden-           poisteta kokoomuksen välikysymyksen avulla.
19964: huoltoa ja muita sellaisia viime vuosien p~tran­       Siinä tarvitaan todella vastuuta enemmän kuin
19965: nuksia, jotka koskettavat tavallista kansalaista.      mitä välikysymyksellä osoitetaan.
19966: Jos kokoomus ja oikeisto jälleen etenevät näissä
19967: vaaleissa, kuten porvarien teettämät galluph              Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r : Herra pu-
19968: kertovat, ei parannuksista ole toiveita, vaan          hemies! Voin kyllä yhtyä edelliseen puhujaan
19969: reaganilaisuus tulee leimaamaan suomalaistakin         Anna-Liisa Jokiseen siinä, että työttömyyttä
19970: talouspolitiikkaa yhä enemmän.                         ei varmasti poisteta kokoomuksen välikysymyk-
19971:     Kyynisyydestä ja talouspolitiikasta keskustel-     sen avulla, mutta ei työttömyyttä poisteta
19972: taessa ei voida missään vaiheessa sivuuttaa Suo-       myöskään sillä, että kieltäydytään asiallisesta
19973: men ja Neuvostoliiton yhteistyön ja kaupan             keskustelusta tämän tärkeän välikysymyksen
19974: merkitystä maallemme. Yhä useammat suoma-              ympärillä.
19975: laiset yritykset toimivat neuvostokaupan avulla           Kokoomus on halunnut esittäessään väli-
19976: ja kymmenet tuhannet ihmiset tässä maassa              kysymyksensä käydä asiallisen ja linjoja vetä-
19977: saavat työnsä ja toimeentulonsa tästä kaupasta.        vän talouspoliittisen keskustelun ja painottaa
19978: Kuitenkin tämän kaupan työllistävään vaiku-            niitä näkemyksiä, joita tänä päivänä valitsi-
19979: tukseen tulisi kiinnittää juuri tällä hetkellä         joillakin on lupa tietää erilaisista tavoista ja
19980:  aivan erityistä huomiota, nimittäin siltä osin,       haluista ratkaista tärkeitä kansantaloudellisia
19981: kuinka se koskee maamme tuhansia työvaltai-            kysymyksiä juuri vaalien kynnyksellä.
19982:  sia tekstiili- ja vaatetusalan pienyrityksiä. Vien-      Erityisesti olemme huolestuneet myös ko-
19983:  tikaupassamme näiden työvaltaisten yritysten          koomuksen taholla siitä, että valtiontalouden
19984: 4638                                  Torstaina 3. heJmikuuta 1983
19985: 
19986: 
19987: tapa hoiltaa asioita on merkinnyt uhkaa perhe-       voimavarojen vähentymistä muilta sosiaalipoli-
19988: poliittisten tavoitteiden toteuttamiselle, vaikka    tiikan sektoreilta. Kuitenkin samanaikaisesti
19989: niistäkin on oltu aika yksimielisiä. Vaikka jo       esiintyy kansaneläke- ja sairausvakuutuspuolella
19990: usean vuoden ajan on korostettu sosiaalipoli-        huomattava rahoituksellinen vajaus, joka kai-
19991: tiikan painopisteen siirtämistä perhepolitiik-       keti pitäisi sekin jollain tavoin kattaa, mutta
19992: kaan, ovat käy;tännön toimenpiteet jääneet san-      millä tavoin, siihen emme saaneet hallitukselta
19993: gen vähäisiksi. Voidaan täydellä syyllä sanoa        vastausta. (Ed. P. Vennamo: Kertokaa te!)
19994: lapsiperheiden olevan köyhyyslaukussa edel·          - No, tässä sitä koetetaan nyt yhdessä näitä
19995: leen, eivätkä näkymät asiaintilan korjaamiseen       keinoja hakea, kun maltettaisiin keskustella ja
19996: ole kovinkaan valoisat. Mikäli ennakoinnit san-      kuunnella ja vaihtaa mielipiteitä.
19997: gen hitaasta taloudellisesta kehityksestämme             Vaalien alla poliittisilla puolueilla on tapana
19998: osoittautuvat oikeiksi, merkitsee se lapsiper-       julkistaa myönteisiksi koettuja yhteiskunnan
19999: heiden taloudellisten ongelmien kasvua muita         kehittämisaloja. Näin kaikki puolueet ovat
20000: tulonsaajaryhmiä enemmän.                            omalla tavallaan tehneet myös nyt käynnisty-
20001:     Lapsiperheiden ongelmat tulevat yhteiskun·       neen vaalitaistelun yhteydessä. Surkuhupaiselta
20002: nallisessa päätöksenteossa entistä ajankohtai-       kuitenkin tuntuu hallitusvastuussa olevan kes-
20003: semmiksi myös siksi, että syntyvyys on maas-         kustan tavoiteasettelu vaalien jälkeiselle talous-
20004: samme kääntynyt nousuun. Erilaisten yhteis-          politiikalle, jossa lainkaan tuskaa tuntematta
20005: kunnallisten tukimuotojen kehittäminen ja ky-        säilytetään sosiaaliturvan korkea taso ja lisäksi
20006: &ymys tuen kattavuudesta tapahtuu siis nousu-        parannetaan lapsiperheiden toimeentuloa vero-
20007: johteisessa syntyvyystilanteessa. Tämä olisi otet-   tusta kiristämättä ja vieläpä säilyttämällä talous-
20008: tava huomioon myös taloudellisia laskelmia           politiikan liikkumavara valtiontaloudessa. Kes-
20009: tehtäessä, ettei odottamattomia taloudellisia        kustan valtuuskunnalta oikeastaan pitäisi ky-
20010: leikkauksia esim. äi:tiyspäivärahan tapaan enää      syä, eikö sen olisi pitänyt toteuttaa näitä ta-
20011: tehdä.                                               voitteita jo ennen vaaleja eikä vasta vaalien
20012:     Lapsen ensimmäisinä elinvuosina tulisi hoito     jälkeen ja eikö valtuuskunta ole vieläkään ym-
20013: mahdollisuuksien mukaan voida järjestää kotona       märtänyt valtiontalouden todellista tilaa, vaik-
20014: tai kodinomaisissa olosuhteissa. Kotona hoidet-      ka sillä on ollut käytettävissä ensisijainen näkö-
20015: tavien lasten taloudellinen tuki on kanavoira-       alapaikka valtiovarainministeriössä. Jopa oppo-
20016: vissa kotihoidontuen muodossa tai verotuksel-        sitiossa olevana naiskansanedustajana joudun
20017: lisin toimenpitein. Vallitsevissa valtiontaloudel-   kirvelevin sydämin toteamaan, ettei niille mo-
20018: lisissa olosuhteissa on perusteltua kehittää sel-    nille esiin otetuille perhepoliittisille uudistuk-
20019: laisia tukimuotoja, jotka ovat myös toteutetta-      sille, jo~ta viime vuosina on ~tehty, ole valitet-
20020: vissa.                                               tavasti sijaa.
20021:     Perhepo1Httisessa selonteossa lähes kolme            Tähdellistä olisi nyt suunnata perhepoliittiset
20022: vuorta sitten esiteltiin hallituksen periaatepää-    toimenpiteet siten, etteivät ne liiaksi rasita val-
20023: tös lasten hoitotuesta, jonka mukaan mm. las-        tionta:loutta. Kotitaloustyöntekijän palkan vero-
20024: ten hoitokustannukset saatettaisiin selvitysten      vähennysoikeus on tällainen toimenpide, joka
20025: pohjalta verovähennyskelpoisiksi. Sosiaali- ja       pikaisesti tulisi toteuttaa. Tämäniltaisten suu-
20026: terveysministeriön perhetyöryhmä sivuuttaa kui-      rien linjanvetokeskustelujen ohella se voi tun-
20027: tenkin verohelpotukset vetoamalla verotuksen         tua pieneltä asialta, mutta tämän tapaisista
20028: yksinkertaistamispyrkimyksiin. Verotuksellista       asioista pitäisi kuitenkin kutoa se kehys, se
20029: tukea tarjotaan lähinnä ylimääräisenä työtulo-       verkosto, jolla perhepolitiikkaa voitaisiin hoi-
20030: vähennyksenä sekä korotettuna huoltaja- ja lap-      taa. Kun perhe palkkaa kotitalouteensa työnteki-
20031: sivähennyksenä. Nämä verohelpotukset ovat            jän, se sitoutuu lukuisiin työnantajan velvolli-
20032: kuitenkin luonteeltaan valtion tuloja pienentä-      suuksiin. Palkan ohella on maksettava sosiaali-
20033: viä.                                                 turvamaksut, lomarahat ja tapaturmavakuutus-
20034:     Kun tiedämme, että sosiaalimenot kaiken          maksut. Työnantajan oikeuksia perheellä ei ole.
20035: kaikkiaan muodostavat valtion budjetissa yli-        Muiden työnantajien tavoin sillä ei ole oi-
20036: voimaisesti suurimman menoryhmän, on var-            keutta vähentää palkkakustannuksia verotuk-
20037: masti kaikille selvää, ettei näissä valtiontalou-    sessa.
20038: den kehitysnäkymissä tämän pääluokan menoja              Verovähennysoikeuden toteuttaminen soisi
20039: pystytä lisäämään. Tällöin perhepoliittisten ta-     työnantajaperheelle mahdollisuuden maksaa ko-
20040: voitteiden toteuttaminen merkitsisi vastaavasti      titaloustyöntekijälle palkkaa, joka olisi vertailu-
20041:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                      4639
20042: 
20043: 
20044: kelpoinen muiden hoitoalojen palkkauksen                 suihin, joilla hallitus on antanut tukea yrityk-
20045: kanssa. Ammatin arvostusta voitaisiin näin               sille. Sillä ei tietenkään ole ollut mitään huo-
20046: nostaa ja alalle hakeutuvien määrää lisätä. Ta-          mauttamista sen johdosta, että yritykset ovat
20047: loudellisen laman myötä on työvoiman kysyntä             huomattavasti vaikeuttaneet työllisyystilannetta
20048: erityisesti naisten kohdalla supistunut. Työvoi-         ottamalla eri pituiset seisokit ja pakkolomat
20049: mapoliittisetkin näkökohdat huomioon ottaen              systemaattiseksi askeleeksi kamppailussa työn-
20050: tulisi verotuksellisin keinoin kiireesti tukea ko-       tekijäjärjestöjä vastaan. Hallituksen talouspoli-
20051: titaloustyöntekijö~den paikkaamista. Sillä alueel-       tiikan perussuunnasta kokoomuksella ei ole ol-
20052: la työpaikkoja olisi.                                    lut huomauttamista."
20053:      Kotitaloustyöntekijän palkan verovähennys-              Näin kirjoitti eilen Kansan Uutiset -niminen
20054: oikeus olisi yhteiskunnalle monella tavoin edul-         lehti pääkirjoituksessaan ja totesi siis, että hal-
20055: linen ratkaisu. Sen aiheuttama säästö sekä työttö-       lituksen harjoittama politiikka on ollutkin ko-
20056: myyskorvauksissa että lasten ja muiden hoi!toa           koomuksen tahdon mukaista politiikkaa. Siksi
20057: tarvitsevien hoitokustannuksissa ylittää yhteis-         voisikin todeta, että itse asiassa kokoomus on
20058: kunnan veromenetyksen. Verotuloja lisäisi                ajamassa välikysymyksellä takaa oman politiik-
20059: epäilemättä myös ns. pimeiden palkanmaksu-               kansa huonoja tuloksia, ja tässä mielessä tällä
20060: jen väheneminen, ja yhteiskunnan kannalta sääs-          välikysymyksellä ei ole siis todellista perustaa
20061:  tyisi muutamia kalliita laitospaikkoja.                 ja lähtökohtaa. Mutta aivan samalla tavalla on
20062:      Perhepoliittisesti ja työvoimapoliittisesti olisi   hiukan huvittavaakio kuunnella, miten halli-
20063:  perusteltua lisätä myös osa-aikatyötä. Tiedän,          tus yrittää väen väkisin uskotella kokoomuk-
20064:  että osa-aikatyön lisäämistä on vastustettu am-         selle ja suurelle rahalle, että kun hallitus on
20065:  mattiyhdistysliikkeen piirissä melkoisesti, mut-        tehnyt kaikkensa, mitä suuri raha ja kokoomus
20066:  ta pidän sitä enemmän ennakkoluuloisuutena,             on vaatinut, se on ollut yritysystävällinen jne.,
20067:  joka perustuu ajatukseen siitä, että työnantaja         niin minkä vuoksi nyt kokoomus tekee tällaisia
20068:  ryhtyisi teettämään osa-aikatyönä sellaisia töitä,      kysymyksiä. Hallituksen ja kokoomuksen väli-
20069:  joita tähän mennessä on tehty kokopäivätyönä.           kysymyksen välistä ristiriitaa asiallisesti ei siis
20070:  Tämä ajatus on kuitenkin väärä, sillä yhteis-           ole edes olemassa.
20071:  kunnassamme on monia sellaisia aloja, joihin                Mitä tulee työttömyyteen, niin tilastot osoit-
20072:  osa-aikatyö soveltuu sangen hyvin. Järjestelmän         tavat työttömyyden lisääntyvän tuhansilla hen-
20073:  helppo ja joustava käyttöönotto synnyttää li-
20074:                                                          kilöillä kuukaudessa. Työttömyys on, niin kuin
20075:  sää työvoiman tarvetta. Se on varteen otetta-           on monesti jo puheenvuoroissa todettu, kapi-
20076:  vaa tänä päivänä. Myös monille lapsiperheille
20077:                                                           talistisen järjestelmän sairaus. Se, että tästä sai-
20078:  soveltuisi osa-aikatyön lisääntyminen, jolloin
20079:                                                          raudesta kärsii Suomessa kohta 200 000 ihmistä
20080:  toinen vanhemmista voisi tehdä vain puolipäivä-
20081:                                                          ja heidän perheenjäsenensä, on seurausta siitä,
20082:  työtä, ja jälleen säästettäisiin rahaa laitospaik-
20083:                                                          että Suomea on erilaisin sopimuksin sidottu yhä
20084:  kojen rakentamisessa.                                   tiiviimmin kapitalistisen maailmanjärjestelmän
20085:      Olen ottanut tässä yhteydessä esiin kotiapu-
20086:                                                          lamaan, jonka laman puitteissa tänään kärsii
20087:  laisen palkan verovähennysoikeuden toteutta-
20088:                                                           työttömyydestä noin 35 miljoonaa ihmistä per-
20089:  misen ja osa-aikatyön lisäämisen sellaisina per-
20090:                                                          heineen kehittyneissä kapitalistisissa maissa.
20091:  hepoliittisina, joskin vaatimattomina toimenpi-
20092:                                                          Työttömyys Suomessa ei kuitenkaan olisi välttä-
20093:   teinä, jotka ovat perusteltavissa myös työllisyys-
20094:                                                          mätöntä, onhan meillä osoitettavissa pitkiä ai-
20095:  poliittisesti. Ne eivät myöskään ole katteetto-
20096:                                                          kakausia, jolloin maassamme asiallisesti ottaen
20097:   mia lupauksia ajatellen valtiontalouden vaikeaa         työttömyydestä ei ole varsinaisesti voitu puhua,
20098:   tilaa. Päinvastoin niistä voisi jopa valtiontalou-      ainakaan joukkotyöttömyyden muodossa. (Ed.
20099:   dellisesti olla hyötyä.                                 Itälä: Mikä järjestelmä meillä silloin oli?) -
20100:                                                          Kapitalistinen. Sen takia olenkin sitä mieltä,
20101:   Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!                   että miksi nyt täytyy olla, kun aikaisemmin-
20102: "Asiallisestikin välikysymyksen perusta ontuu.            kaan ei ollut. (Ed. Itälä: Se ei ollutkaan siis
20103: Kokoomuspuoluehan on erittäin lämpimästi yh-              järjestelmästä kiinni!) - Vaan tahdosta.
20104: tynyt siihen talouspoliittiseen linjaan, jota sos.-          Työttömyysongelmaa voidaan maassamme
20105: dem.puolue j-a keskustapuolue ovat puolen vii-            tuntuvasti helpottaa, jos vain hallituksella ja
20106: me vuoden aikana harjoittaneet. Se yhtyi mm.              eduskunnalla riittäisi siihen halukkuutta. On
20107: devalvaatiopäätöksiin ja liikevaihtoveron suu-            mahdollista toteuttaa toimenp~teitä, jotka vä-
20108: reen korotukseen samoin kuin niihinkin ratkai-            hentävät työttömyyttä ja estävät maatamme liu-
20109: 4640                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
20110: 
20111: 
20112: kumasta kapitalistisen laman . vaikutuspi~riin.      toteuttaa sen, että asuntotuotantoon olisi lai-
20113: Valitettavasti eduskunta on alistunut hallituk-      tettu rahaa ja tällä tavalla asuntotuotantoa lisät-
20114: sen ja suuren rahan talouspoliittiseen linjaan,      ty. Mutta he menettelivät päinvastoin ja puhu-
20115: jota täällä kokoomuspuolue on kaikkein voi-          vat muuta.
20116: makkaimmin ajanut takaa, ja seurauksena on              SAK:n Uudenmaan läänin neuvottelukunta
20117: ollut työttömyyden kasvu, josta. kansa sa~ m.~­      - on olemassa tällainen elin - on esittänyt
20118: saa laskut. Toisaalta se on merkinnyt myos stta,     ohjelman asuntotuotannon osalta. Tässä SAK:n
20119: että eduskunnan arvovalta, kun se on jättänyt        neuvottelukunnan ohjelmassa aivan oikein vaa-
20120: sadattuhannet ihmiset elämään työttömyyden           ditaan asuntotuotannon lisäämistä, mm. tässä
20121: varjossa, on myös siitä romahtanut.                  ohjelmassa 25 000 valtion lainoittaman asun-
20122:    Valtion tulo- ja menoarvioon sisältyvien var?"    non rakentamista. Lisäksi vaaditaan nimen-
20123:  jen oikea käyttö voisi merkittävällä tavalla ht!-   omaan hallitukselta ja eduskunnalta vuokra-
20124: litä maassamme työttömyyttä ja sen kasvua ni-        asuntojen rakentamista, ohjelmaa siitä, millä
20125: menomaan. Tärkeimpiä tällöin ovat ne toimen-         tavalla lähivuosina vuokra-asuntoja tuotetaan.
20126: piteet joilla lisätään kansalaisten ostokykyä,       Myös tässä ohjelmassa vaaditaan omakotitont-
20127: paran~etaan kansalaisten yhte~s~unnallista p~l­      tien varaamista omakotitalojen rakentajia var-
20128: velutasoa. Tällaisella talouspohwkalla on vallt-     ten. Kaikki nämä vaatimukset ovat aivan oi-
20129:  tömästi myönteinen vaikutus kotimarkkinateol-       keita ja oikeaan suuntaan pyrkiviä toimenpiteitä
20130: lisuuden ja kaupan työllisyyteen. Työllisyyden       myös työttömyyttä vähentävinä toimenpiteinä.
20131: kannaltahan ovat kotimarkkinat ratkaisevassa         Puute tässä asiassa vain on se, että SAK ja
20132: asemassa, sillä muodostavathan ne 80 % koko          mm. sosialidemokraattisen puolueen kansan-
20133: maamme kokonaistuotannosta. Työpaikkoina             edustajat eduskunnassa eivät ole kuitenkaan toi-
20134: kotimarkkinateollisuus merkitsee vieläkin enem-      mineet tämän ammattijärjestön esittämien toi-
20135: män sillä onhan tunnettua, että suurteollisuus       veiden ja tavoitteiden mukaisesti äänestäessään
20136: käyt~ää suhteellisesti vähemmän työvoimaa kuin       asuntomäärärahojen pienentämisen puolesta juu-
20137: pienet ja keskisuuret tuotantolaitokset.             ri tämän vuoden budjetin yhteydessä. (Ed. P.
20138:     Mutta eduskunnan budjettiratkaisut ovat kui-     Vennamo: Niin kuin SKDL:nkin kansanedus-
20139: tenkin olleet juuri päinvastaisen tavoitteen to-     tajat!) -No, kuten ed. Pekka Vennamo var-
20140: teuttavia. Kaikkia työllisyyteen myönteisesti        masti muistaa, niin tästä pöntöstä esitin 200
20141: vaikuttavia määrärahoja juuri nyt tämän vuoden       milj. markan lisäyksen, ja olen SKDL:n ryhmän
20142: budjetin hyväksymisen yhteydessä supistettiin.       jäsen. (Ed. P. Vennamo: SKDL:n pienen
20143: Jo yksin asuntotuotantoon tarkoitettuja mää-         vähemmistön! ) - No niin, se on sitten jo asia
20144: rärahoja vähennettiin siten, e.ttä ~äy~tää .sil~ä,   erikseen.
20145: että tänä vuonna valtion raho1ttam1a Ja lamolt-
20146: tamia asuntoja voidaan mahdollisesti tuottaa             Näin ollen voidaan todeta, että tämänkin esi-
20147: ·enää noin 15 000. Se on enemmän kuin yhden          merkin pohjalta perussyy työttömyyden lisäällr-
20148: kolmanneksen lasku aikaisempaan, viime vuon-          tymiseen löytyy siitä, mitä tässä salissa on juuri
20149: na tapahtuneeseen asuntotuotantoon. Kuitenk~         nyt päätetty tämän vuoden budjetin yhteydessä.
20150: .suunnitelmat ovat edellyttäneet huomattavasti       Kokoomuspuolueesta ei löytynyt ainuttakaan
20151: suurempaa asuntotuotantoa. Tällä toimenpiteel-       kansanedustajaa, joka olisi äänestänyt asunto-
20152:  lä eduskunta on tietoisesti lisännyt mm. raken-     määrärahojen korottamisen puolesta. (Ed. P.
20153: nusalan työttömyyttä.                                Vennamo: Se on totta!) Minkä vuoksi kokoo-
20154:     Kun esim. henkilökohtaisesti esitin asunto-      muspuolue nyt sitten huutaa välikysymyksellä
20155:  määrärahojen lisäämistä 200 milj. markalla ja       työttömyyden perään, kun on ehdoin tal1doin
20156:  myös toisaalta 650 milj. markalla esitin lisät-     täällä äänestänyt työttömyyden puolesta raken-
20157:  täväksi ns. myöntämisvaltuuksia, niin vain 17       nustyöläisten keskuudessa? Pitäisi hiukan kan-
20158:  kansanedustajaa oli sitä mieltä, että asuntotuo-    sanedustajienkin yrittää ainakin pysyä vähän
20159: tantoa pitäisi näiden suunnitelmien puitteissa       pitemmän aikaa samoilla linjoilla näissä asioissa
20160:  toteuttaa eikä supistaa sitä. Näin ollen voidaan    ja toimia puheiden mukaan. (Välihuuto) -
20161:  sanoa, että esim. Uudellamaalla tällä hetkellä      Niin, asuntoja ei tässä maassa tuoteta, jos ei
20162:  monet kansanedustajat puhuessaan vaalitilai-        tuotantoon rahaa myönnetä. Se on totuus. Mil-
20163: suuksissa, kunnanvaltuustoissa asuntotuotannon       lään muulla tavalla asiaa ei hoideta, ilman rahaa
20164: parantamisen ja lisäämisen puolesta turhaan           ei hoideta. Jos joku jollakin muulla tavalla hoi-
20165: siitä puhuvat. He olisivat voineet eduskunnassa       taa, niin tehköön sen pappakonstinsa ensi yön
20166:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4641
20167: 
20168: 
20169: aikana tai tämän yön aikana - nythän taitaa           työvoimapiireissä jo joulukuun luvut hipoivat
20170: yö olla jo ohi kohta.                                 aiempaa huippulukua. Aiemman kokemuksen
20171:    Miten tämä työttömyystilanne näkyy esim.           perusteella talouden nousu laskee Uudellamaal-
20172: Uudellamaalla? Uudellamaalla ilman Helsinkiä          la työttömyyslukuja hitaammin kuin muualla
20173: oli· joulukuun lopussa 7 500 työtöntä työnha-         maassa. Näin ollen alueen työttömyys tulee
20174: kijaa. Näistä luvuista puuttuvat tuhannet pak-        alenemaan kausiluonteisesti loppukeväästä, mut-
20175: kolomautetut, lyhennetyllä työviikolla olevat         ta nousemaan melko korkealle myös ensi tal-
20176: ja muut osa-aikatyöttömät, kuten puoliaihtöi-         vena.
20177: hin työllistetyt sekä piilotyöttömät. Talven työt-       Viime aikoina on harrastettu pallottelua työt-
20178: tömyyshuippu saavutetaan tammi-helmikuus-             tömyysrahojen alueellisella jaolla. Suomennet-
20179: sa. Niinpä lomautetut mukaan lukien tänä tal-         tuna tämä tarkoittaa sitä, että työmäärärahojen
20180: vena on pahimpana aikana Uudellamaalla noin           lisäys pohjoisessa rahoitetaan vähentämällä niitä
20181: 10 000 työtöntä, ja jos tähän lukuun lisätään         etelässä - tai päinvastoin. On aivan selvä asia,
20182: nämä muut työttömät - siis osatyöttömät ja            että eduskunta, kansanedustajat etelästä tai kan-
20183: pakkolomautetut - niin luku on huomatta-              sanedustajat pohjoisesta, ei voi työttömyysky-
20184: vasti suurempi. Sen lisäksi on syytä muistaa,         symystä maassamme hoitaa tällaisella pallotte-
20185: että tilastollisesti tämä työttömyydestä kärsivien    lulla, vaan kysymys on nimenomaan siitä, että
20186: määrä nousee kaksinkertaisesti sen vuoksi, että       eduskunta yhtenäisesti esiintyisi työttömyys-
20187: kaikki työttömäthän eivät ole koko vuotta työt-       määrärahojen lisäämiseksi niin, että niin etelässä
20188: tömänä, vaan työttömyysaika vaihtuu eri työn-         kuin pohjoisessa voitaisiin saada sellaisia lääk-
20189: tekijöille. Voidaan siis sanoa, että Uudella-         keitä, joilla työttömien määrää vähennettäisiin.
20190: maalla vähintään 20 000 ihmistä tämän vuoden          Keskinäinen kilpailu siitä, mihinkä näitä vähäi-
20191: aikana kärsii työttömyydestä, ja kun heidän           siä määrärahoja käytetään, ei voi olla edus-
20192: perheenjäsenensä lasketaan mukaan, niin voi-          kunnan arvovallan mukaista. (Ed. Impiö: Se on
20193: daan sanoa, että todella merkittävä määrä             valtiomiehen puhetta!)
20194: Uudenmaankin väestöstä kärsii työttömyydestä             Suomen kommunistisella puolueella on perin-
20195: hallituksen harjoittaman politiikan vuoksi. ( Oi-     teisesti ollut selkeä suhtautuminen nimenomaan
20196: kealta: Sitähän mekin juuri ihmettelemme!)            sellaiseen rahoitustoimintaan, joka merkitsisi to-
20197:     Työttömiä on Uudellamaalla tänä talvena siis      della koko maan mitassa myönteisiä ratkaisuja.
20198: noin 6-7 kertaa enemmän kuin esim. joskus             Olemme esim. esittäneet työllisyysmaksun sää-
20199: 70-luvun ensimmäisen puoliskon aikana. Sa-            tämistä menestyville suuryrityksille ja rahoi-
20200: maan aikaan avoimien työpaikkojen määrä on            tuksen hoitamisessa tähän tapaan siten, että
20201: alle kolmanneksen silloisista avoimista työpai-       työllisyys voidaan eri osissa maata turvata riit-
20202: koista. Työttömyys ei ole hellittänyt Uudella-        tävän korkealla määrärahalla koko valtion bud-
20203: maaliakaan edes taloudellisen nousun vuosina,         jetin puitteissa. Työttömyysmäärärahojen lisä-
20204: vaan työttömyydestä on tullut pysyvä osa myös         esityksestä äänestettiin täällä eduskunnassa. Va-
20205: uusmaalaisten elämänmuotoa. Sen kokee vuo-            litettavasti eduskunnasta löytyi tuossa äänestyk-
20206: rollaan suuri osa työläisiä ja toimihenkilöitä ja     sessä muistaakseni vain 11 kansanedustajaa,
20207: vielä useammat kokevat vaikeutuneen työllisyys-       jotka äänestivät työllisyysmäärärahan lisäämisen
20208: tilanteen epävarmuutena työpaikan säilyttämi-         puolesta; kokoomuspuolueesta ei ainuttaban.
20209: sestä, epävarmuutena työpaikan saamisesta lcou-       Sen vuoksi kokoomuspuolueen on aivan turhaa
20210: lunkäynnin jälkeen ja pelkona perheen talou-          esim. tässä asiassa esiintyä työttömien puolesta
20211: dellisen tilanteen vaikeutumisesta, jonka on          ja työttömyyden poistamisen puolesta, koska
20212:  saanut aikaan jonkin perheenjäsenen työttö-          kokoomuspuolue ei tehnyt ainuttakaan kon-
20213: myys.                                                 kreettista toimenpidettä silloin, kun työllisyys-
20214:     Työttömyyden kasvua Uudellamaalla hillitsee       määrärahat ratkaistiin. (Ed. Pystynen: Entäs
20215:  jossain määrin tällä hetkellä alueelle kohdistu-     muut?) -Myös muut, koska sanoin, että vain
20216: van muuttoliikkeen väheneminen, koska uusia            11 kansanedustajaa äänesti tämän asian puo-
20217:  työpaikkoja maakunnastamme ei enää niin hel-         lesta. (Ed. P. Vennamo: Se on väärä muisti-
20218: polla löydy. Niinpä tänä talvikautena jäädään         kuva se 11!) - No, niin kuin sanoin ensim-
20219:  Uudenmaan läänin alueella keskimäärin alle           mäisellä kerralla, epäilen, onko ihan varma,
20220:  vuoden 1978 talven työttömyyslukujen samaan          mutta ainakin 11 oli. Mahdollisesti Pekka Ven-
20221:  aikaan kun muualla maassa useilla alueilla aiem~     namo oli myös mukana siinä. (Ed. P. Venna-
20222:  pi huippu jo ylitetään. Tampereen ja Kajaanin        mo: Kyllä siinä oli muutkin SMP:läiset! )
20223: 581 058200001C
20224: 464~                                 Torstaina .3. helmikuuta 198.3
20225: 
20226: 
20227:    Alueellisessa pallottelussa unohdetaan usein      osoittaa, että nuorisotyöttömyydestä kansan-
20228: myös se, että paikoin työttömyysastekin nousee       edustajan ei paljon kyllä kannattaisi puhua, että
20229: erittäin korkeaksi täällä Etelä-Suomessa. Niinpä     sitä hoidetaan, koska siinä yhteydessä, kun sii-
20230: Uudellamaalla kärkipaikkaa pitävän Loviisan          hen olisi voinut vaikuttaa, ei ollut kansan-
20231: kaupungin työttömyysaste ylittää jo nyt 7 % :n       edustajia, jotka olisivat halunneet tällaisen toi-
20232: rajan. Lomautetut mukaan lukien kivutaan Lo-         menpiteen toteuttaa.
20233: viisassa reippaasti yli 8 % :n rajan. Näin ollen        Työllisyyden kannalta on ratkaisevaa, miten
20234: voidaan nähdä, ettei kysymys voi olla etelän ja      valtion keräämiä veromarkkoja käytetään. Vuo-
20235: pohjoisen välisistä ristiriidoista, vaan kysymys     den 1983 budjetissa on esimerkiksi uusien asei-
20236: on hoidettava koko valtakuntaa ajatellen.            den ostoa varten lähes 2 000 milj. mk. Lisäksi
20237:    Uudenmaan työttömyydestä puhuttaessa ovat         on aseiden tilausvaltuuksilla sidottu tuleva
20238: monet tahot keskittyneet asian vähättelemiseen.      eduskunta suuriin aseostoihin jo vuosiksi eteen-
20239: Esitetyt luvut eivät puhu vähättelyn puolesta.       päin. Näille rahoille olisi varmasti ollut meidän
20240: Kun työttömyysluvut ovat alle maan keskita-          maassamme hyödyllisempääkin käyttöä. Siksi
20241: son, eikö tästä toisaalta tietysti voitaisi tehdä    mielestäni SKDL:n eduskuntaryhmä aivan oi-
20242: sellainenkin arvio, että työllisyyden kohenta-       kein äänesti asemäärärahojen lisäämistä vastaan.
20243: minen Uudellamaalla on olennaisesti helpompi         Asevarustelun rajoittamisesta aikaisemmin ko-
20244: kysymys kuin muualla maassa? Eikö tästä sa-          valla äänellä puhuneet sosialidemokraattiset
20245: moin seuraa, että työllisyyden parantamisen          kansanedustajat eivät kuitenkaan tässä yhtey-
20246: mahdollisuuksia Uudellamaalla vahvasti liioi-        dessä näiden puhdttensa mittaisesti esiintyneet.
20247: tellaan ja rahoituksen hankkiminen työttömyy-        Muistaakseni kolme sosialidemokraattista kan-
20248: den poistamiseen on entistä selvemmin kysymys        sanedustajaa pidättäytyi äänestämästä asemää-
20249: poliittisesta tahdosta poistaa työttömyys. Rahoi-    rärahojen korotusten puolesta. Mutta kokoo-
20250: tus ei ole edes pelkästään työllisyyden hoidon       muspuolue täysin rinnoin 1930-luvun malliin
20251: pääkysymys, vaan nimenomaan kysymys siitä,           äänesti näiden asemäärärahojen puolesta. (Ed.
20252: millä tavalla on poliittista tahtoa niiden varojen   Impiö: Vuosikymmenestä toiseen järkähtämät-
20253: käyttöön, joita yhteiskunnalla on.                   tä!)
20254:    Työttömyyden aiheuttamat kustannukset                On väitetty, että suuntaamaila aseostoja Neu-
20255: myös hyvin usein unohtuvat. Kuntienkin talou-        vostoliittoon luotaisiin edellytyksiä maamme
20256: dessa työttömyys näkyy suoraan kunnallisveron        vientikaupalle. (Ed. P. Vennamo: Eikö näin
20257: tuottojen vähenemisenä. Esim. mainitsemani           ole? ) Aseet eivät kuitenkaan missään muodossa
20258: Loviisa menettää työttömyyden takia tänä vuon-       voi turvata työllisyyttä. Mitä tulee ostoihin
20259: na kunnallisverotuloja noin 2 milj. mk. Suurem-      Neuvostoliitosta, niin niihin on erilaisia mah-
20260: pi kaupunki Vantaa menettää työttömyyden             dollisuuksia. Eduskunnalle on esitetty mm.
20261: vuoksi tänä vuonna noin 10 milj. mk. Näin            SKDL:n eduskuntaryhmän taholta maakaasu-
20262: ollen olisi aivan selvää, että työttömyysasioiden    putkiston rakentamista siten, että maakaasun
20263: hoitaminen ei ole merkittävä vain valtakunnal-       ostoja Neuvostoliitosta voitaisiin lisätä. (Ed.
20264: lisesti, vaan se olisi myös merkittävä kunnallis-    Joutsenlahti: Siitä ovat kaikki yhtä mieltä!)
20265: politiikkaa ajatellen. Sen vuoksi olisikin välttä-   Olisi myös monia muita toimenpiteitä, joilla
20266: mätöntä, että kun jo parastaikaa valmistetaan        voitaisiin ostoja Neuvostoliitosta lisätä. Aseos-
20267: valtion budjettia vuodelle 1984, hallitus antaa      tot Neuvostoliitosta eivät siis puolusta meidän
20268: budjetin valmistelijoille sellaiset ohjeet, että     maamme kaupan kehittämisen lähtökohtia. Ni-
20269: työllisyysasiat asetettaisiin vakavammalle si-       menomaan rauhanomaiseen rakennustyöhön liit-
20270: jalle kuin mitä nyt tämän vuoden budjetin yh-        tyvät yhteistyökohteet ovat varmasti meille ja
20271: teydessä eduskunta asiaa käsitellessään asetti.      kaikille Euroopan kansoille edullisempia lähtö-
20272:    Lisäksi on tietysti syytä todeta, että Uudella-   kohtia. (Ed. Kanerva: Ei pidä syyttää toista
20273: maalla työttömyydestä kärsivät hyvin laajat          osapuolta!) Siksi ei voi muuta kuin ihmetellä,
20274: nuorisojoukot. Useat eivät koulunsa päätyttyä        miksi eduskunnan niin suuri enemmistö ei ha-
20275: saa edes ensimmäistä työpaikkaa. Siksi pidin         lua käyttää niitä rauhanomaisia mahdollisuuk-
20276: esimerkiksi välttämättömänä esittää määrärahan       sia, joita Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ke-
20277: lisäämistä, sillä tällä määrärahalla nimenomaan      hittämisellä on olemassa. (Ed. Impiö: Pannaan
20278: ehdotin      nuorisotyöttömyyden lieventämistä       hallitus vetämään se maakaasuputki!) - Niin,
20279: Uudellamaalla. Tämän ehdotukseni taakse edus-        tästä on tehty jo viisi vuotta sitten aloite, että
20280: kunnassa tuli vain 18 kansanedustajaa, mikä          eduskunta olisi hyväksynyt määrärahan maa-
20281:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4643
20282: 
20283: 
20284: kaasuputkiston rakentamiseksi Etelä-Suomeen ja         bennyksen palauttamisen valtionverotukseen.
20285: myös Tampereelle, mutta silloin valitettavasti        Aikaisemmin voimassa ollutta vanhuus- ja in-
20286: eduskunnasta ei löytynyt kuin muistaakseni            validivähennystä kunnallisverotuksessa ja kan-
20287: noin 12 kansanedustajaa, jotka äänestivät maa-        saneläkkeiden verovapautta ei ole vielä palau-
20288: kaasuputken määrärahan puolesta, ei ainakaan          tettu ennalleen. Syvtä on lisäksi todeta, että
20289: kokoomuspuolueesta ainuttakaan kansanedusta-          eduskunnan äänestyksessä siltä osin, kuin oli
20290: jaa eikä ilmeisesti muistakaan välikysymyksen         kysymys      invalidivähennyksen     ulottamisesta
20291: nyt allekirioittaneista. Kyllä tässä asiassa kan-     myös kunnallisverotukseeen, tämä esitys hävisi
20292: sanedustajilla ja eduskunnalla olisi ollut mah-       hyvin niukin äänin 83-81. Nimenomaan so·
20293: dollisuus jo vuosia sitten suorittaa teko, joka       sialidemokraattien osuus tässä äänestyksessä oli
20294: olisi ollut mvönteinen Suomen kansantalouden          erittäin huono, sillä lähes kaikki sosialidemo-
20295: ja ennen kaikkea Suomen ja Neuvostoliiton kau-        kraattisen ryhmän edustajat äänestivät eläkeläis-
20296: pan rakenteen kannalta. (Ed. P. Vennamo: Oli          ten etuja vastaan ia siten ratkaisivat asian hal-
20297: heikko hallitus silloinkin!) - Niin kuin tuntuu       lituksen esittämällä huonolla tavalla.
20298: olevan nytkin, ainakin työmiehen kannalta;               Kansaneläkejärjestelmän kehittäminen perus-
20299: mutta vahva hallitus, kun puolustetaan suuren         eläkemuotona on ollut työväenjärjestöjen ja am-
20300: rahan asioita.                                        mattiyhdistysliikkeen keskeinen vaatimus. Nyt
20301:     Lehdet ovat väittäneet, että olisi ollut työ-     kuitenkin pääministeri Sorsan johtama hallitus
20302: tapaturma, kun eläkeuudistuksen yhteydessä            on jo pitkään ollut murentamassa kansaneläke~
20303: eduskunnassa kansaneläkkeet saatettiin veron-         järjestelmän taloudellista perustaa. Hallituksen
20304: alaiseksi tuloksi. Samalla silloin poistettiin        esityksestä eduskunnan enemmistö on jatkuvasti
20305: myös eläketulon invalidivähennys verotuksessa         alentanut mm. teollisuuden ja liiketoiminnan
20306: kuin myös vanhuusvähennys. Asian käsittelyn           kansaneläkemaksu ja.
20307: yhteydessä eduskunnassa kuitenkin kommunis-               Kun kokoomus välikysymyksessään myös pu-
20308: tiset kansanedustajat osoittivat jo tätä päätöstä     huu tästä asiasta, niin tässä niin kuin muissakin
20309: tehtäessä, mihin tulee johtamaan kansaneläkkei-       asioissa aina unohtuu oikeistolta ja porvareilta
20310: den verollepane ja nämä verovähennysoikeuk-           se, keneltä otetaan ja mihin laitetaan. Niinpä
20311: sien rajoittamiset. Eduskunnan valtaenemmistö         tässäkin asiassa on syytä todeta, että vuoden
20312: äänesti kuitenkin silloin tämän huonon lain           1977 jälkeen tehdyillä elvytysohjelmilla on
20313: hyväksymisen puolesta. Vain 11 kommunistista          Kansaneläkelaitoksen varoja lahjoitettu nimen-
20314: kansanedustajaa äänesti lakiin otettuja huonon-       omaan yksityisille yrityksille 9 000 milj. mar..
20315: nuksia vastaan, joista lukemattomat eläkeläisjär-     kan edestä. Kokoomuspuolue ei ole ainuttakaan
20316: jestöjen lähetystöt jo silloin olivat eduskuntaa      kertaa, kun työnantajan kansaneläkemaksun
20317: varoittaneet.                                         alentamisesta on ollut kysymys, äänestänyt sitä
20318:     On harhaanjohtavaa puhua tämän asian yh-          vastaan eduskunnassa. (Ed. Valo: Se vielä
20319: teydessä työtapaturmasta, kun kyseessä on sel-        puuttuisi!) Kysyessään kansaneläkejärjestelmän
20320: västi hallituksen ja eduskunnan harkittu teko.        nykyistä maksuvalmiutta nimenomaan kokoo-
20321: Asian saama kohu, eläkeläisten ja invalidien ak-      muspuoluehan on ollut se puolue, joka on sen
20322:  tiivisuus oli se voima, jonka edessä hallituksen     tilan synnyttänyt vaatimalla työnantajain kan-
20323: oli pakko antaa jälkikäteen edes pikkuisen pe-        saneläkemaksujen alentamista. Siis kokoomus
20324: riksi. Eläkeläisjärjestöt osoittivat esityksissään    tässä asiassa käyttää vähän vanhentunutta sys·
20325: yhtäpitävästi, että eläkkeiden verotuksesta pois-     teemiä, kuten sananlasku sanoo, että kun varas
20326: tettu invalidi- ja vanhuusvähennys sekä kansan-       on kiinni joutumassa, niin varas itse rupee huu-
20327: eläkkeiden tekeminen veronalaiseksi tuloksi joh-      taamaan, että ottakaa varas kiinni. Tästähän on
20328:  taa eläkkeiden nimellisarvon alenemiseen hvvin       kysymys, kun kokoomus tästä asiasta väli-
20329: monilla eläkeläisillä. Näin on nyt juuri tapah-       kysymystä tekee. (Ed. lmpiö: Kauniisti sa.
20330:  tumassa. Lisäksi hallituksen ja Suomen Pankin        nottu kokoomuksesta, toiset sanovat, että ros-
20331: suorittaman devalvaation aiheuttama hintojen          vot kiinni!)
20332: nousu sekä liikevaihtoveron korottaminen                 On tietysti aivan selvää, että myös muissa
20333:  16 % :iin tulevat leikkaamaan pieniä eläkkeitä,      asioissa on aina kysyttävä, mihin laitetaan ja
20334: vaikka niihin eläkeuudistus toisikin pienen ni-       mistä otetaan. Kun kokoomus arvostelee myös
20335: mellisen korotuksen.                                  valtion lainanottoa, niin ei kokoomus missääri
20336:     Tähän työtapaturmaan tehty korjaus on kui-        yhteydessä sano, mihin se laina on käytetty~
20337:  tenkin riittämätön. Se sisältää vain invalidivä-     mitä tähän mennessä on otettu. Ei se syömiseen
20338: 4644                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
20339: 
20340: 
20341: ole mennyt tässä maassa, koska on näin paljon        vielä tullaan. (Ed. P. Vennamo: Eivät ole pape-
20342: työttömiäkin syntynyt. (Ed. P. Vennamo: Olisi-       rit vielä puolessavälissä?) - Ei, ei!
20343: ko mennyt juomiseen?) - Eikä ole mennyt                 On sanottu, että minkä nuorena oppii, sen
20344: juomiseenkaan, vaan se on yksinkertaisesti men-      vanhana taitaa. Nyt ovat kuitenkin hallitus ja
20345: nyt teollisuuden tukiaisiin. Ei kokoomuksella        eduskunnan enemmistö opettaneet hyvin kovalla
20346: ole ollut mitään sitä vastaan, että valtio ottaa     kädellä eläkeläisiä, elämänsä iltaan jo ehtineitä
20347: lainaa ja siirtää tukiaisina nämä lainat kapita-     ihmisiä. Nyt varmasti on eläkeläisillä puolestaan
20348: listisille tuotantolaitoksille, niin kuin nyt on     elämän kokemuksellaan ja taidollaan mahdolli-
20349: käynyt. Jos valtio ei olisi näitä lainoja ottanut,   suus opettaa kansanedustajia seuraavissa edus-
20350: niin valtio ei olisi myöskään pystynyt teollisuu-    kuntavaaleissa. Nimenomaan kansalaisten on siis
20351: delle näitä tukiaisia antamaan. Tästähän on ky-      oltava hyvin tarkkana ja otettava selvää siitä,
20352: symys, mutta tämähän jätetään tarkoituksen-          miten kukin kansanedustaja on puolustanut elä-
20353: mukaisesti aina sanomatta.                           keläisten asiaa ja äänestänyt näissä asioissa, et-
20354:    Siinä mielessä voidaan sanoa, että valtion        tei tule annettua tukea sellaisille kansanedus-
20355: lainanoton peruslähtökohta on ollut teollisuu-       tajille, jotka jatkossa tulevat esim. sosiaalitur-
20356: den tukiaisten jatkuva kasvattaminen. Varmasti       van osalta kirvestä heiluttamaan.
20357: läsnä olevat kansanedustajat muistavat, että
20358: 1970-luvun alussa esim. suora tuki teollisuu-           Kauppalehti julkaisi viime viikolla satu-toi-
20359: delle oli vain 127 milj. mk, kun se nyt on lähes     mikunnan loppusuoralta tietoja, ja tässä Kaup-
20360:  10 000 milj. mk. Totta kai valtion on pitänyt       palehden kirjoituksessa lähdetään siitä, .että
20361: lainoja ottaa, että se on voinut teollisuudelle      satu-toimikunta esittää erilaisia vaihtoehtoja
20362: nämä rahat siirtää. Eikä tähän siis kokoomuk-        sosiaaliturvan rahoittamiseksi tulevaisuudessa~
20363: sella ole ollut mitään vastarintaa.                  Niitä vaihtoehtoja on mm. - tässä sanotaan
20364:    Aivan samalla tavalla voidaan sanoa verotuk-      - liikevaihtoveron korottaminen 2 % :lla, jokå
20365: sesta. Kun kokoomus puhuu verotuksen alenta-         suoraan käytettäisiin Kansaneläkelaitoksen ra-
20366: misesta, ei kokoomus koskaan sano, keneltä           hoituksen turvaamiseksi. Sitten täällä puhutaan
20367: alennetaan ja kenelle lisää. Tässä maassahan         ns. budjettilinjan mukaisesta vaihtoehdosta. Sen
20368: veronalennukset ovat todella olleet hyvin voi-       mukaan sosiaaliturva olisi rahoitettava suoraan
20369: makkaita. Teollisuus on itse asiassa jo täysin       budjettivaroin, jolloin myös valtionosuus siitä
20370: verovapaa, siltä on verot alennettu. Tavallisten     kasvaisi. Kelalle liikevaihtoverotuksen kautta
20371: kansalaistenhan osalta tilanne on päinvastainen.     maksettaisiin siis osa ja loppu hoidettaisiin val-
20372: Sitä mukaa kuin teollisuuden verotusta on alen-      tion budjetin kautta. Sitten todetaan, että tällä
20373: nettu, kansalaisten verotusta on kiristetty.         hetkellä tämän yhdistelmävaihtoehdon läpime-
20374: Mutta tätä totuuttahan ei kokoomuspuolue             noa pidetään sangen mahdollisena ja uskotaan
20375: uskalla sanoa puhuessaan verotuksen alentami-        kompromissin syntymiseen tältä pohjalta.
20376: sesta.                                                  Mitä tämä käytännössä merkitsee tulevai-
20377:    Näinhän tapahtui esim. liikevaihtoveron ko-       suutta ajatellen sosiaaliturvan osalta? Se mer-
20378: rotuksen osalta juuri tämän vuoden budjetin          kitsee sitä, että sosiaaliturvakustannukset siirre-
20379: yhteydessä. Kokoomus äänesti yksimielisesti          tään teollisuudelta palkkatyöläisten, pienviljeli-
20380: liikevaihtoveron korottamisen puolesta eli kaik-     jöitten ja muiden työtä tekevien ihmisten har-
20381: kein köyhimpien ihmisten kannalta epäedulli-         teille, sillä sikäli kuin liikevaihtoveroa korote-
20382: simman verotuksen puolesta, ja kokoomus              taan, liikevaihtoverosta on teollisuus vapau-
20383: äänesti yksimielisesti teollisuuden liikevaihtove-   tettu, sitä maksetaan vain kulutuksesta, ia mitä
20384: ron poistamisen puolesta. (Ed. Kanerva: Totta        pienempi palkka, sen enempi joutuu käyttä-
20385: kai!') - No totta kai, niin, koska kokoomus          mään rahaa nimenomaan vain kulutukseen ja
20386: puolustaa suuren rahan asiaa. Miksikä sitten         maksamaan sitä kautta sosiaaliturvamaksuja.
20387: sellaisia perusteluja esitetään, että verotusta on      Tämä linja on ehdottomasti vähävaraisten
20388: lievennettävä? Täytyy osoittaa, keneltä lieven-      kansalaisten vastainen linja, ja sikäli kuin val-
20389: netään ja kenelle lisätään. Nyt on tapahtunut        tion budjetista maksetaan tulevaisuudessa nämä
20390: iunri päinvastoin. (Ed. P. Vennamo: Miten            varat, sehän merkitsee sitä, että kun tavallinen
20391: SKDL äänesti liikevaihtoverosta?) - Ainakin          kansa maksaa valtion tuloista 90 %, niin teol-
20392: itse olen vastustanut sitä. (Ed. P. Vennamo:         K~mls vapautetaan sosiaaliturvamaksuista ia so-
20393: Taisi olla tyhjää täynnä! - Ed. lmpiö: Siir-         siaaliturvamaksut siirretään tavallisten palkka-
20394: rytään jo menojen supistuksiin!) - Siihenkin         työläisten harteille. Sen vuoksi on aivan selvä
20395:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4645
20396: 
20397: asia, että tämänsuuntaista sosiaaliturvan rahoi-       myksen yhteydessä sanoa, mitä haluaa. Mieles-
20398: tusta ei voida työtä tekevien ihmisten keskuu-         täni tässä on eräs vaihtoehtoinen lähtökohta,
20399: dessa hyväksyä.                                        jolla voitaisiin nimenomaan työttömyyttä pois-
20400:     Valitettavasti valtiovarainministeri on pois-      taa ja parantaa kansalaisten yhteiskunnallisia
20401: tunut paikalta. Hän viimeisessä puheenvuoros-          palveluita, asuntotilannetta jne. Siis rahasta ei
20402: saan kovasti vaati, että pitäisi tehdä ehdotuk-        ole kysymys, vaan kysymys on poliittisesta tah-
20403: sia, mUlä tavalla paremmin voitaisiin valtion-         dosta.
20404: taloutta hoitaa. Mielestäni tähän on löydettä-             Jos tätä tosiasiaa tulevissa eduskuntavaaleissa
20405: vissä hyvin yksinkertaisia ja selviä toimenpi-         kansalaiset eivät näe, niin se merkitsee sitä,
20406: teitä, jos vain olisi poliittista tahtoa. Ei tarvit-   että tuleva hallitus yhdessä kokoomuspuolueen
20407: sisi tehdä muuta kuin palata systeemeissä muu-         kanssa tulee suorittamaan kansaneläkeuudistuk-
20408: tama vuosi taaksepäin. Jos palataan muutama            sen leikkaamisen tai lykkäämisen ja sen rahoi-
20409: vuosi asioissa taaksepäin ja katsotaan, millä          tuksen siirtämisen liikevaihtoveron korotusten
20410: tavalla budjetin rahoitusmahdollisuuksia toteu-        pohjalle, pitkäaikaistyöttömien työttömyystur-
20411: tettaisiin, niin mitä täältä löytyy?                   van poistamisen, työttömyyspäivärahojen verol-
20412:     Jos puolustusmäärärahojen osalta palattaisiin      lepanon, työttömien pakkotyövelvollisuuden am-
20413: vuoden 1977 tasolle, niin puolustusmäärärahoja         mattisuojan romuttamisella ja työttömyyseläke-
20414: vottatstm supistaa 1983 600 milj., 1984 600            ikärajan nostamisen. Komitean esitykset ovat jo
20415: milj. ja 1985 700 milj., eli kolmessa vuodessa          tähän suuntaan valmiit. Edelleen kokoomuksen
20416:  1 900 milj. mk. Jos yrityksille annettaisiin          ja tulevan hallituksen yhteistyö merkitsisi liike-
20417: omaisuusvero, josta ne ovat nyt vapaita, se            vaihtoveron uutta korotusta ja siirtymistä koko-
20418:  merkitsisi näiden kolmen edessä olevan vuoden         naan arvonlisäverotukseen eli poistamaan teol-
20419:  aikana 1 000 milj. mk vuotta kohden eli 3 000         lisuusinvestoinneilta liikevaihtoverosta 20 %.
20420:  milj. mk. Jos työnantajan sosiaaliturvamaksut,
20421:  kansaneläke- ja muut helpotukset peruutettai-             Edelleen näyttää siltä, että tuleva hallitus
20422:  siin - lähinnä nyt kansaneläkkeen ja sairaus-         yhdessä kokoomuspuolueen kanssa suorittaisi
20423:  vakuutuksen osalta - niin se merkitsisi näiden         toimenpiteitä, joilla valtion yritysten saneerauk-
20424:  kolmen vuoden aikana valtiolle tuloa ensin            set johtaisivat eräiden valtion laitosten siirtoon
20425:  1983 1 200 milj., 1984 1 300 milj. ja 1985            liikeperiaatteella toimiviksi ja julkisten palve-
20426:  1 450 milj. mk. Jos lapsilisämaksu palautettai-       lusten kehittämisohjelmien leikkaamiseen, idän-
20427:  siin työnantajalle, se merkitsisi näiden vuosien      kaupan tasapainottamiseen supistamalla vientiä,
20428:  aikana 2 700 milj., 2 900 milj., 3 200 milj. mk.      hallituksen puuttumiseen tes-ratkaisuihin nolla-
20429:     Jos yrityksille annettaisiin tuloveroa, se mer-    linjan läpiajamiseksi, ellei ratkaisua ole muu-
20430:  kitsisi näiden kolmen vuoden aikana valtiolle          ten aikaansaatu. Näin ollen on selvää, että ko-
20431:  tuloa ensin 700 milj. mk, sitten 700 milj. mk         koomus välikysymyksellään ei pyrikään muut-
20432:  ja 1985 900 milj. mk. Jos pääomien maasta-             tamaan hallituksen harjoittamaa talouspolitiik-
20433:  vientiä rajoitettaisiin kolmannekseen, se mer-        kaa, vaan kokoomuksen tarkoituksena on sy-
20434:  kitsisi 400 milj. markan säästöä. Investointien       ventää työtä tekevien ihmisten vastaista talous-
20435:  liikevaihtoverohelpotus poistettaisiin, se mer-       poliittista linjaa.
20436:  kitsisi 1 600 milj. mk. Jos sitten suurituloisim-         Kokoomuksen taholta niin kuin hallituksen-
20437:  man kymmeneksen verotaulukot pidettäisiin             kin taholta on jatkuvasti esitetty sellaista väi-
20438:  ennallaan, se merkitsisi valtiolle tuloa 198 3         tettä, että palkankorotukset heikentävät suoma-
20439:  300 mili. mk, 1984 600 mili. mk, 1985 700              laisen teollisuuden kansainvälistä kilpailukykyä.
20440:  milj. mk. Siis palaamalla järjestelmään, joka         Väite on mieletön. Kaikki tilastot osoittavat,
20441:  muutama vuosi sitten vallitsi, tulevan kolmen          että mm. työvoimakustannukset Suomessa ovat
20442:  vuoden aikana valtiolla olisi käytettävissään          selvästi pienemmät kuin missään muussa meille
20443:  21 650 milj. mk rahaa. Näin ollen voidaan sa-          tärkeässä kilpailijamaassa. Viimeinen tilasto
20444:  noa, että on olemassa muitakin vaihtoehtoja            Ruotsin kruunun devalvaation jälkeen eri mai-
20445:  kuin se, jota hallitus nyt toteuttaa. Valitetta-       den työvoimakustannuksista tuntia kohden
20446:  vasti tästä eduskunnasta ei löydy poliittista          osoittaa, että Suomi on erittäin hyvissä kilpai-
20447:   tahtoa tällaisen vaihtoehdon toteuttamiseen.          luasemissa. Suomessa työvoimakustannukset tä-
20448:      Jos kokoomuspuolue olisi todella sitä mieltä,      män tilaston mukaan laskettuna on 51 yksik-
20449:  että hallituksen politiikkaa oitäisi tähän suun-       köä, kun esim. Ruotsissa on 65, Tanskassa 66,
20450:   taan muuttaa, niin olisi ollut syytä välikysy-        Norjassa 72, USA:ssa 85, Länsi-Saksassa 75 ja
20451: 4646                                  · Torstaina 3. helmikuuta 1983
20452: 
20453: 
20454: Kanadassa 80. Vain Japani löytyy Suomen jäl-           Hankkeella haetaan uusia oikeudellisia painos-.
20455: keen tämän tilaston mukaan.                            tustoimia niitä ammattiyhdistysaktiiveja vas-
20456:    Myös jos vertaamme työntekijöiden tuntipalk~        taan, joita työtuomioistuinten sakottelulla ei
20457: koja eri maiden osalta, niin voimme todeta,            ole saatu nujerrettua. Aivan oikeutetusti voi-
20458: että Suomen jälkeen löytyvät kilpailijamaistam-        daankin kysyä, onko hallituksen ja maamme
20459: me vain Ranska, Italia ja Espanja. Jos otetaan         korkeimman johdon tavoitekin palata 30-luvun
20460: kysymys työnantajien sosiaaliturvamaksuista ja         työläisvainoihin vai ryhdytäänkö toimenpitei-
20461: työvoimaverojen osuudesta, jälleen Suomen jäl-         siin, joilla ammattiyhdistystoimintaoikeudet
20462: keen löytyvät vain Australia, Kreikka ja Tans-         yleisesti turvataan.
20463: ka, joten turhaa on puhua siitä, että Suomen              Mielestäni tässä olisi jo aihetta kysyä: Mitä
20464: teollisuus ei olisi kilpailukykyinen kansainväli-      hallitus aikoo tehdä, että Suomessa noudatetaan
20465: sillä markkinoilla. Suomalainen teollisuus on          vuonna 1983 Pariisin rauhansopimusta, jossa
20466: erittäin kilpailukykyinen. Suomen teollisuuden         annetaan ammattiyhdistysliikkeelle toimintaoi-
20467: kansainvälinen kilpailukyky on siis varsin hyvä.       keudet? (Ed. Helminen: Jo olikin aika kysyä!)
20468: Työläisten keskituntiansiot ovat markoiksi muu-        - On aika kysyä! Hietalahden Wärtsilän tela-
20469: tettuina kahdeksassa Suomea vastaavassa kapi-          kan työläiset vastasivat siihen sillä, että he
20470: talistisessa maassa korkeammat, ja nekin maat          ovat olleet puolitoista päivää jo työpaikalta
20471: tuntuvat siitä huolimatta pärjäävän kansainväli-       pois. Luulisi, että sosialidemokraattisen halli-
20472: sillä markkinoilla. Kilpailukyvyn alentamisesta        tusryhmän ja sos.dem. ryhmän kokonaisuudes-
20473: puhuminen on vain eräs pelottelukeino, jolla           saan täällä eduskunnassa kannattaisi hiukan
20474: yritetään johtaa työtätekeviä ihmisiä harhaan.         vakavammin ottaa tällaiset asiat. Kysymyksessä
20475:  · Aivan samalla tavalla tällä hetkellä käytetään      on painostustoimi nimenomaan metallityöläisiä
20476: erilaisia pelottelukeinoja, joilla työläiset saatai-   vastaan, joita muistan kansanedustaja Helmi-
20477: siin suostumaan propagandaan kilpailukyvyn             senkin edustavan. (Ed. Helminen: Kyllä nämä
20478: parantamiseksi. Eräinä tällaisina merkkeinä ovat       asiat aina otetaan vakavasti!) -          No niin,
20479: hälyttävät tapaukset, joita lähinnä metalliteol~       lopettakaa sisäministerin toimella kuulustelut ja
20480: Hsuudessa Wärtsilä-yhtymän osalta on tämän             antakaa ammattiyhdistysliikkeen toimia tässä
20481: viikon aikana tapahtunut. Muun muassa Wärt-            maassa vapaasti. Ilmeisesti kansanedustaja Hel-
20482: silän Järvenpään tehtaalla on ryhdytty poliisi-        minen hyvillä yhteyksillä Metalliliiton johtoon-
20483: toimiin. On vaadittu tehtaan pääluottamus-             kin voisi tässä asiassa jotakin tehdä. Asia on
20484: miestä kuulusteluihin rikospoliisiin. Tiissä mie-      todella vakava.
20485: lessä näyttää siltä, että ei riitä se, että talou-        Hallitukselta on kyllä riittänyt yltä kyllin
20486: dellisesti kansalaisia kuritetaan, vaan ollaan         ymmärtämystä teollisuudelle. Teollisuus saa hal-
20487: jopa siirtymässä pitkälle 30-luvun systeemeihin,       lituksen taholta ylenpalttista ymmärtämistä
20488: joilla pyritään työläisten oikeuksia rajoittamaan.     osakseen, mitä tulee sen verottamiseen ja so-
20489:     Järvenpään Wärtsilän ammattiosasto toteaa-         siaalimaksu- ym. velvoitteista vapauttamiseen.
20490: kin, että rankaisuvaatimus on syntynyt siitä,          Siis 12 kehittyneen kapitalistisen maan koh-
20491: että Wärtsilä-yhtymän työläiset ovat muo-              dalla, kuten aikaisemmin tilastosta luin, vain
20492: dostaneet yhteistyöelimen, jolla on ollut hyvin        Australia, Kreikka ja Tanska ovat tässä suh-
20493: myönteinen merkitys työläisten etujen puolus-          teessa helpommassa asemassa kuin Suomen ka-
20494: tamisessa, kun on tehty erilaisia tavoitteita          pitalistit. Äskettäin suoritetulla devalvaatiolla
20495: neuvotteluasemien parantamiseksi työnantajien          kuitenkin melkoisessa määrin parannettiin
20496: kanssa neuvoteltaessa. Se, että työläiset yhtyivät     maamme teollisuuden asemaa. Devalvaatio ja
20497: tällä tavalla yhden, tässä tapauksessa Wärtsilä-       sitä myötä tehdyt muut talouspoliittiset ratkai-
20498: yhtymän puitteissa, on täysin normaalia am-            sut merkitsivät noin 11 mrd. markan tulonsiir-
20499: mattiyhdistystoimintaa.                                toa työtätekeviltä kapitalistisille yrittäjille.
20500:    Tällaiselle toiminnalle kuuluu erilaisten suosi-       Kansantalouden palkkasumman kasvu tilas-
20501: tusten antaminen siitä, millä tavalla työehtoso-       tollisesti 1977-83 välillä on ollut 10 %, kun
20502: pimusneuvotteluja käydään ja miten näitä neu-          samanaikaisesti omaisuuden ja yrittäjien voiton
20503: votteluja tuetaan. Tällaisen ammattiyhdistystoi-       tai tulon kasvu on ollut 126 %. Näistä luvuista
20504: minnan leimaaminen rikolliseksi hakee todella          selvästi näkee, mihin suuntaan maassamme va-
20505: vertaansa 30-luvulta, jolloin työläisten edustajia     roja on siirretty.
20506: :vietiin yleisesti poliisikuulusteluihin ja tuo-          Kun kokoomuspuolueen ja jopa sosialidemo-
20507: mioille ammattiyhdistystoiminnan perusteella.          kraattisen puolueenkin taholta on väitetty, että
20508:                          Hallituksen noudattamaa talousp(llitiikkaa koskeva välikysymys                 4647
20509: 
20510: 
20511: palkankorotukset johtavat inflaatioon, niin on            taa? Tilastot osoittavat, että väite, että palkan-
20512: pakko todeta, että tällaisilla väitteillä ei ole          korotukset aiheuttavat työttömyyttä, ei pidä
20513: mitään taloudellista perustaa. Tämäkin väite              paikkaansa. (Ed. Helminen: Olisiko ed. Kainu-
20514: on täysL> mieletön, sillä eihän meillä voida              laisen tilasto?)
20515: puhua edes palkkojen ja inflaation välisestä                 Mistä työttömyys Suomessa sitten aiheutuu?
20516: kilpajuoksusta, sillä kun inflaatio on tavannut           Työttömyys aiheutuu pääasiassa siitä, että työ-
20517: jatkuvasti noin 10 % :n vuosivauhtia, ovat                tätekevien ostovoimaa on jatkuvasti alennettu.
20518: reaalipalkat tänä vuonna vuoden 1976 tasolla.             Kun ihmisiltä puuttuu ostovoima, eivät tuot-
20519: Palkat on siis pyritty ja pystytty valtiovallan           teet käy kaupaksi. Tällöin ei tarvita myöskään
20520: toimenpitein pitämään todella kurissa, kun taas           tuotteiden valmistamista varten työvoimaa. Jos
20521: vain hinnankorotuksin on ruokittu reippaasti              reaaliansiotasoa nostetaan eli ostovoimaa lisä-
20522: inflaatiota. Näin ollen puheita, että työläisten          tään, on tilanne päinvastainen: tuotteita oste-
20523: ei pitäisi vaatia mukamas kohtuuttomia palkan-            taan ja työvoimaa tarvitaan.
20524: korotuksia, koska ne ruokkivat inflaatiota, ja               Leikkasin pienen lehtileikkeleen porvarien
20525: että inflaatio ja palkat olisivat kilpaa juosseet,        lehdistä. Tässä haastatellaan erästä radiokaup-
20526: ei ainakaan vuoden 1976 jälkeen voida puhua.              piasta. Ja kun häneltä kysytään, mikä hänen
20527:     Näissä olosuhteissa palkankorotukset ovatkin          ongelmansa on, niin hän toteaa, että isojen yri-
20528: ainoa tie, jolla voidaan säilyttää palkkatyöläis-         tysten lomautukset tuntuvat myynnissäni heti.
20529: ten reaaliansiot. Sen vuoksi työntekijöiden               Ja sitten kun häneltä kysytään, mitä nyt pitäisi
20530: kamppailu palkkojen korotuksen puolesta on                nimenomaan hänen yrityksessään ratkaista, niin
20531: täysin oikea. Jos reaaliansiot aiotaan pitää tä-          hän sanoo: "Suurin ongelmani on pitää myynti-
20532: män vuoden tasolla, tulisi palkankorotuksen olla          kate riittävänä." Mistä siis on kysymys? On
20533: 10 %, eli jos se markoiksi muutetaan, niin                kysymys siitä, että kun kansalaisilla ei ole osto-
20534: noin 100 mrd. markan palkkasummasta, joka                 voimaa, niin pienyrittäjällä ei ole myyntika-
20535: vuosittain maassa ilmeisesti maksetaan, yhteen-           tetta eikä pienyrittäjä voi muuta todeta kuin
20536: laskettuna palkkojen korotuksen pitäisi olla              että lomautukset merkitsevät myynnin piene-
20537: noin 10 mrd. mk. Ammattiyhdistysliikkeen joh-             nemistä. Tässä suhteessa pienyrittäjien etu on
20538: don, ns. neljän koplan vaatimus 3 + 3 % :n                myös siinä, että palkkojen korotus toteutetaan.
20539: palkankorotuksista merkitsee vuositasolla 3.7 %              Palkankorotukset eivät siis tule johtamaan
20540:  palkkojen korotusta. Tämä merkitsee sitä, että           työttömyyden lisäämiseen vaan päinvas,taiseen
20541:  palkkatyöläisille tuosta inflaatiosta korvattaisiin      kehitykseen. Jos ammattiyhdistysliike, jolla on
20542:  vain 3.7 mrd. mk ja 6.3 mrd. mk jäisi lahjoituk-         voimaa, haluaa puolustaa jäsenistönsä etuja, se
20543:  sena työläisiltä kapitalisteille ja työläisten reaali-   taistelee palkkojen korottamisen puolesta, ja
20544:  ansiotason ostovoiman laskua vastaavalla sum-            jokainen markka, joka tuntipalkkoihin lisää saa-
20545:  malla. Sen vuoksi on aivan selvä asia, että              daan, merkitsee uusia työpaikkoja. (Ed. Pysty-
20546:  kaikki edellytykset nimenomaan palkkojen ko-             nen: Mistä ne palkat otetaan?) - En tiedä, oli"
20547:  rottamiselle ovat olemassa, ja tämä olisi toteu-         ko kysyjä äsken salissa, kun minä osoitin esim.,
20548:  tettava.                                                 mistä hallitukselle otetaan 20 mrd. mk. (Ed.
20549:     On myös väitetty, että palkankorotukset joh-          P. Vennamo: Edustaja kertoo uudelleen!) -
20550:  tavat työttömyyden kasvuun. Jopa täällä pu-              Täytyy vissiin kertoa kohta!
20551:  heenvuoroissa tänään tällaista väitettä on kuul-            Siis työpaikkojen syntymiselle ja taloudellis-
20552:  lut. (Ed. Pelttari: Jos työpaikat loppuvat!)             ten ongelmien ratkaisulle on yhtenä suurena
20553:  Palkankorotusten väitetään synnyttävän työttö-           edellytyksenä palkkojen korottaminen. Työtä-
20554:  myyttä. Mielestäni tämäkin väite on täysin mie-          tekevillä ei ole vain oikeus saavuttaa palkkataso
20555:  letön. Maassamme on valtiovallan suorittamasta           sellaiseksi kuin se on ollut aikaisemminkin,
20556:  palkkojen kurissa pitämisestä huolimatta työt-           vaan työläisillä jopa olisi velvollisuus olla soli-
20557:  tömyys lisääntynyt vuoden 1976 jälkeen. Vuon-            daarinen työttömille ja käydä palkkataisteluun
20558:  na 1976 oli 91 000 työtöntä, viime vuoden                niin, että työpaikkoja sitä kautta syntyisi.
20559:  lopussa yli 130 000, ja tämän vuoden huipuksi               Onko rahaa tähän palkkojen korottamiseen?
20560:  ennustetaan jopa 200 000 ihmisen työttömyyttä.           Kun tässä äsken kysyttiin, niin otettakoon toi-
20561:   (Ed. P. Vennamo: Koko ajan olette ollut halli-          nen tilasto. (Ed. P. Vennamo: Kenen tekemä?
20562:  tuksessa!) Reaaliansiotaso puolestaan on tänä            - Ed. Pystynen: Mistä lähteestä?) Onko yri-
20563:  aikana jatkuvasti laskenut. Miten siis palkan-           tyksillä varaa palkkojen korotukseen? Muutama
20564:   korotukset olisivat voineet työttömyyttä aiheut-        tieto vuodelta 1980. Niinsanottu puhdas voitto,
20565: 4648                                  Torstaina J, helmikuuta 1983
20566: 
20567: 
20568: joka pitää sisällään tilinpidollisen voiton, va-      mitä hallitus on asiassa luvannut ja paremmiksi
20569: rastovarauksien kasvun ja muiden varausten            kuin mitä kokoomuspuolue yhtyessään halli-
20570: kasvun, oli tehdasteollisuudessa 4.7 mrd.             tuksen nollalinjaan on ajamassa. (Ed. Impiö:
20571: mk, rakennustoiminnassa 1.2 mrd. mk ja kau-           Puhuja voisi muistaa kokoamusta useammin-
20572: passa 3.3 mrd. mk eli yhteensä yli 9 mrd. mk.         kin!) - Kyllä.
20573: Samanaikaisesti vakuutusyhtiöiden rahastojen             Arvoisa puhemies! Muita vaihtoehtoja siis on
20574: kasvun osalta päädytään vuoden 1980 aikana            tälle talouspolitiikalle, jos näitä muita vaihto-
20575: lukuun 5.8 mrd. mk. Jos mukaan otetaan vielä          ehtoja vain haluttaisiin toteuttaa. Valitettavasti
20576: eläkesäätiöiden, eläkekassojen ja työeläkekasso-      nyt noudatetaan hallituspolitiikassa kokoomus-
20577: j·en rahastojen kasvun summa, se on yhteensä          puolueen ja suuren rahan poliittista ja talous-
20578: 7.3 mrd. mk. Joten ei nyt oikeastaan voi sanoa,       poliittista linjaa, toteutetaan niiden etuja ja
20579: että. rahasta olisi kiinni esim. palkkojen koro-      poljetaan tavallisten kansalaisten edut. Näin
20580: tus, vaan nimenomaan on kysymys poliittisista         ollen on selvää, että tähän pohjaan, jolta halli-
20581: voimasuhteista eli luokkavoimasuhteista, onko         tus nyt politiikkaa toteuttaa, olisi välttämättä
20582: työväenluokka voimakas ulosmittaamaan palk-           saatava muutos. Toivon mukaan kansalaiset tu-
20583: kojen korotuksen. Siihen on olemassa talou-           levissa eduskuntavaaleissa antavat tulevalle
20584: delliset edellytykset. Poliittiset edellytykset il-   uudelle eduskunnalle sellaiset ohjeet, että me
20585: meisesti puuttuvat sen vuoksi, että sosialide-        voimme todella edetä kansalaisten kanssa yh-
20586: mokraattinen puolue on hallituspolitiikassaan         dessä rintamassa suurpääomaa ja oikeistoa vas-
20587: sitoutunut ns. nollalinjaan.                          taan.
20588:     Palkkojen reaalitaso on siis tänä vuonna
20589: 1976:n tasolla. Kun hintojen ennustetaan tänä            Ed. J o u t s en 1 a h t i : Rouva puhemies!
20590: vuonna nousevan 10-13 % ja kun työn tuot-             On todella tarpeellista, että näin vaalien alla
20591: tavuuden ennustetaan nousevan noin 4 %, niin          käydään eduskunnassa myös tärkeistä talous-
20592: palkkojen korotukselle on todella välttämätön         poliittisista asioista keskustelua, joskaan ajan-
20593: tarve. Aivan allmmat lähtökohdat palkkojen            kohta näin yön pitkinä tunteina ei ole keskus-
20594: korottamiseksi ovat syntyneet mm. niissä pää-         telulle paras mahdollinen. Mutta on kuitenkin
20595: töksissä, joita eräät ammattiyhdistysjärjestöt        tyydytyksellä tervehdittävä tätä keskustelua,
20596: ovat tehneet. Muun muassa Suomen kuljetus-            koska näin on päästy vaalien alla itse asiaan
20597: työntekijäin liitto esittää 3 markan tuntipalkan      kaikista vähemmän tärkeistä sukunimilaista ja
20598: korotusta, Suomen elintarviketyöntekijäin liitto      muista eroon, jotka ovat viime viikkoina olleet
20599: esittää 3 markan tuntipalkan korotusta, neljä         hallitsevina asioina ja ikään kuin on tuotu
20600: terveysalan järjestöä esittää 1 000 markan kuu-       esille pimentämään maassamme harjoitettua ta-
20601: kausipalkan korotusta, metallissa esitetään 2,50      louspolitiikkaa. Nyt todella sitten kaikki ryh-
20602: markan tuntipalkan korotusta. (Ed. Helminen:          mät saavat tuoda esille omat mielipiteensä
20603: Ketkä esittävät metallissa?) - Metalli työmie-        maamme talouspolitiikasta.
20604: het! (Ed. Helminen: Entäs metalliliiton vaati-           SMP:n eduskuntaryhmä on yhtynyt kokoo-
20605: mus?) - Metalliliiton vaatimus on tämä ns.            muksen ensimmäisenä jättämään välikysymyk-
20606: kolmen koplan vaatimus, josta jo täällä aikai-        seen, koska me olemme tämän välikysymyksen
20607: semmin sanoin.                                        yhteydessä jättäneet oman erillisen epäluotta-
20608:     Näin ollen on olemassa ja syntymässä pohjaa       muslauseemme, jossa me tähdennämme erityi-
20609: sille, että ammattiyhdistysliikkeessä syntyy voi-     sesti eläkeläisille tehtyjen vääryyksien korjaa-
20610: ma, joka pakottaa sosialidemokraatitkin myönty-       mista, sotiemme veteraanien ja invalidien asioi-
20611: mään kerrankin työläisten etujen mukaiseen            den lopulta kuntoon saattamista sekä työttö-
20612: pallckaratkaisuun. Ilmeisesti tämä liikehdintä        myyden pikaista poistamista. Kansan vastainen
20613: on ollut yksi niistä syistä, miksi hallitus, Työn-    talouspolitiikka on ehdottomasti torjuttava maa-
20614: antajain Keskusliitto ja SAK:n johto pyrkivät         liskuun eduskuntavaalien äänituella.
20615: siirtämään palkkaratkaisun vaalien jälkeiseen            SMP on valmis aina myös esittämään omia
20616: ajankohtaan, koska eivät uskalla ennen vaaleja        vähennyksiä valtion budjettiin. Sitähän täällä
20617: tehdä tällaista nollaratkaisua. (Ed. Helminen:        on hallituksen taholta peräänkuulutettu ja väi-
20618: Hallitus on pyrkinyt nopeaan ratkaisuun koko          tetty, että SMP vain esittää lisäyksiä budjettei-
20619: ajan! ) Sen vuoksi, että tällainen voima on           hin. Mutta kun SMP:n esityksiä ei ole läpi
20620: syntymässä, voidaan olettaa, että palkkaratkai-       mennyt, ei SMP:n taholta ole myöskään bud-
20621: sut tuleva;t joka tapauksessa paremmiksi kuin         jettiin loppujen lopuksi tullut yhtään lisämeno-
20622:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
20623: 
20624: 
20625: ja. Mutta olemme tarvittaessa valmiit esittä- rittävä toteuttamaan sääntöä: yksi virka ja
20626: mään säästöä valtion budjettiin byrokra.tian rii- yksi mies.
20627: sumisena ja tarpeettoman valtionhallinnon ja            Maassamme on osa-aikatyöhön halukkaita
20628: keskushallinnon riisumisena ja baliinnon hajaut- henkilöitä yli 200 000. Lainsäädäntö- ja muin
20629: tamisena alemmaksi lähemmäksi paikallistasoa. toimenpitein olisi ryhdyttävä näiden henkilöi-
20630: Myös puoluetuen poistamista olemme esittä- den työllistämiseen ja huomioimaan eläke- ja
20631: neet. Puoluetukihan kaikkine piilopuoluetuki- sosiaaliturvaetuudet, niin että heidän osa-aika-
20632: neen nousee tällä hetkellä satoihin, ellei jo sit- työnsä olisi mahdollista.
20633: ten suurempiinkin miljoonamäärin.                       Palveluelinkeinoihin nimenomaan terveyden•
20634:     Myös työttömyyden kohdalla olemme esit- ja sosiaalihuollon alueella tulisi satsata uusia
20635: täneet, että nykyisillä työllistämisrahoilla on työpaikkoja. Myös kehitysapua annettaessa olisi
20636: mahdollisuus työttömyyttä poistaa paljon te- huomioitava suomalaisen työn tulokset ja myös
20637: hokkaammin kuin tällä hetkellä, ja myös työttö- suomalaiset koulutetut henkilöt tätä apua an-
20638: myydestä on mahdollisuus päästä, kun vain nettaessa. Myös äidinpalkkaa maksamalla ja
20639: halua ja tahtoa löytyisi, niin kuin edellinenkin toteuttamalla verotuksessa kotiavun verovähen~
20640: puhuja totesi. Esitämme esimerkiksi, että alle nys olisi mahdollisuus saada runsaasti työpaik-
20641: 25-vuotiaita työllistäviltä työnantajilta tulisi koja.
20642: poistaa sosiaaliturvamaksut, jotta näin voitai-         Täällä monissa puheenvuoroissa on koskee
20643:  siin saada nuorille työpaikkoja. Yleensäkin koko teltu Neuvostoliiton kauppaa. Tätä lisäämällä,
20644:  sosiaaliturvamaksujärjestelmää olisi syytä muut- keh1ttämällä todella niitä artikkeleita, joita Neu-
20645:  taa niin, että suuret, pääomavaltaiset yritykset vostoliitosta voidaan tuoda Suomeen, saataisiin
20646: maksaisivat liikevaihtoon suhteutetun sosiaali- suomalaisen työn tuotteille menekkiä ja näin
20647:  turvaniaksun, jotta työvaltaisten yritysten so- uusia työpaikkoja. Tässä todella on lämpimästi
20648:  siaaliturvamaksua vastaavasti voitaisiin helpot- kannatettava sitä ajatusta, joka energiapoliitti-
20649:  taa ja näin saataisiin lisää työpaikkoja. Näin sen keskustelun aikana eduskunnassa yksimieli~
20650:  työntekijöille tulisi antaa samat edut kuin sesti sai kannatusta, että kaasun tuontia Neu-
20651:  tällä hetkellä annetaan kone- ja laiteinvestoin- vostoliitosta lisättäisiin ja kaasuputkia vedet-
20652:  neille, jotka aiheuttavat poistoja ja säästöjä so- täisiin lisää maahamme ja vaikka maamme kaut-
20653:  siaali turvamaksuissa.                               ta muihinkin maihin. Siitähän todella vailitsi
20654:      Palkkaratkaisuissa olisi suosittava pienpalk- laaja yksimielisyys, ja tässä olisi päästävä sa-
20655:  kaväkeä ja näin lisättävä kulutuskysyntää, mikä noista tekoihin.
20656:  puolestaan toisi työtä ja toimeentuloa.                Hallituksen noudattamassa politiikassa on
20657:      Olisi saatava aikaan, niin kuin komiteamie- monia puutteita työttömyyden hoitamisen ohel-
20658:  tintäkin on todennut, maassamme joustava elä- la. On käsittämätöntä, että hallituspuolueet ei-
20659:  keikäraja, jolloin sitten saataisiin työtä nuorille vät ole liikuttaneet eväänsäkään valtaviksi ko-
20660:  työtä tarvitseville. Samoin olisi päästettävä honneiden sairauspäivärahojen estämiseksi, jot-
20661:  eläkkeelle jo pitkään, kymmeniä vuosia työelä- ka ovat nousseet jopa lähelle 3 000 mk, 2 780
20662:  mässä raataneet sotiemme veteraanit, sairaat, mk vuorokaudessa, josta verotuksenkin jälkeen
20663:  invalidit ja raskaissa töissä olleet, jolloin työ- käteen jää reippaasti yli 1 000 mk. Tästä olisi
20664:  paikkoja vapautuisi niitä tarvitseville.             todella päästävä ja päivärahalle säädettävä mitä
20665:      Kotimaista yritteliäisyyttä olisi kaikin keinoin pikimmin katto samaan tapaan kuin muualla
20666:  tuettava, nimenomaan kotimaista energiatuotan- maailmassa on menetelty. Samassa yhteydessä
20667:  toa, maataloustuotantoa ja muuta tuotantoa, löytyisi varoja kovastikin sairauspäivärahan ala-
20668:  jolloin työpaikkoja saataisiin lisättyä. Olisi rajan korottamiseksi, niin että käteen jäävä
20669:  myös toteutettava Heikki Rinteen esittämä veroton päiväraha olisi jokaiselle se, minkä
20670:  työllistämisohjelma, jossa 3 000 markan sijoit- SMP sairaus- ja äitiyspäivärahojen verollepano11
20671:  tamisella saataisiin työvoimavaltaisille pienyrit- ja korottamisen yhteydessä eduskuntakäsittelys-
20672:   täjille uusia työpaikkoja.                          sä esitti eli 60 mk päivässä nykyisen veron-
20673:      Myös niin kauan, kun maassamme vallitsee alaisen minimipäivärahan 27,50 markan sijasta.
20674:   työttömyys, joka jälleen on suuressa kasvussa, SMP ei voi hyväksyä sitä, että sosiaaliturva on
20675:   lähenemässä 200 000 henkeä, olisi toteutettava muodostunut keinoksi rikastua veronmaksajien
20676:   se sääntö, että ainakin eläkeläiset olisi pidettä- kustannuksella. Kun nämä ylisuuret sairauspäi-
20677:  vä poissa uusien työpaikkojen saamisesta niin värahat ovat johtaneet myös Kansaneläkelai"
20678:   kauan kuin työttömiä on. Olisi muutenkin py- toksen lähes rahoitusumpikujaan, olisi tähän
20679: 582 058200001C
20680: ~650                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
20681: 
20682: 
20683: epäkohtaan puututtava mtta pikimmin. SMP              hallituspuolueiden eduskuntaryhmien· puheen-
20684: on uudessakin eduskunnassa valmis myötävai-           johtajien sanomalehti Kalevalle 2 päivänä hel-
20685: ~uttamaan tämän epäkohdan nopeaan korjaa-             mikuuta 1983 antatnien lausuntojen perusteella
20686: miseen.                                               olevan tyytyväisiä, että johan ylieläkkeet saa~
20687:    Myös maamme eläkeläiset ovat oikeutetusti          tiin kuriin. Miksi muuksi me invalidit tätä toi-
20688: vakavasti huolestuneita siitä, että eläkkeiden        menpidettä voimme sanoa kuin ryöstämiseksi.
20689: ostovoiman kehitys muuttuu epäedulliseksi kan-        Emme voi hyväksyä, että enemmis.tön voitnin
20690: saneläkkeiden verotuksen ja sen yhteydessä ta-        invalidivähennys äänestettiin nurin kunnallis-
20691: pahtuneen verovähennysten poistamisen myötä.          verotuksessa. Tässä onkin naurettavaa se, että
20692: Yleisestihän on todettu, että jopa 200 000 elä-       samat kansanedustajat panevat valtionverotuk-
20693: keläisen käteen jäävä eläke nimellisestikin piene-    sessa sairaaksi ja kunnallisverotuksessa terveek-
20694: nee, ja asiaan olisikin saatava nopeasti korjaus ja   si. Terveiset! Invalidi Kuusamosta." - Näin
20695: se olisi mahdollista toteuttaa vielä tämän edus-      siis kokevat maamme pienituloiset, vähäosaiset
20696: kunnan aikana. Sotiemme veteraanit odottavat          maassamme harjoitettua talouspolitiikka.
20697: myös edelleen oikeudenmukaista mahdollisuut-              Viime aikoina on myös saatu kuulla uusista
20698: ta varhaiseläkkeelle siirtymiseen ja kuntoutuk-       veronkorotuksista ja nimenomaan verohallituk-
20699: seen. Viime syksynä täällä eduskunnassa olleet         sen toimenpiteistä pienkiinteistönomistajien koh-
20700: lait eiväJt sitä vielä toteuta ilman ehtoja ja ra-    dalla. SMP ei voi hyväksyä, että verohallituksen
20701: joituksia, ja kuntoutuslakikin vain toteaa, että      antamat pienkiinteistöjen ja tonttien verotus-
20702: siihen kuntoutukseen veteraanit ovat oikeutet-         määräykset on korotettu. Ne ovat mielestäm-
20703: tuja, mutta varoja ei myönnetä muuta kuin vain         me lainvastaisia, koska veroista pitää säätää
20704: hallituksen budjetin rajoissa.                         laeilla eikä millään verohallituksen säännöksil-
20705:     Kun nykyinen eduskunta on useaan otteeseen         lä. Mielestämme olisikin nopeasti ryhdyttä-
20706: kuitenkin luvannut hoitaa veteraanien varhais-         vä toimenpiteisiin näiden kyseisten laitto-
20707: eläkeasian kuntoon, olisi tämä asia saatettava        mien veromääräysten kumoamiseksi. Tähän
20708: loppuun hoidetuksi vielä ennen vaaleja, jolloin        asiaan eilen eduskunnassa kiinnitti huotniota
20709: eduskuntalaitoksemme ja demokraattisen jär-           myös Pienkiinteistöliitto, joka lähetystänä toi
20710: jestelmämme uskottavuus todella tulisi vähän           murheensa esille kaikille eduskuntaryhmille. Ei
20711: paremmin kansan keskuudessa ymmärretyksi,              voi olla oikeudenmukaista, että vaikka vero-
20712: sillä meidän maassamme ei todellakaan saa             hallitus on antanut nämä yhdenmukaistamis-
20713: unohtaa vähempiosaisia eikä myöskään sotiem-           ohjeet kiinteistöjen kohdalle, ne onkin nimen-
20714:  me veteraaneja ja invalideja, jotka raskain uh-       omaan laadittu niin, että tonttien verotusarvot
20715: rauksin säilyttivät vapautemme ja itsenäisyy-          kohoavat joidenkin aiemmin korkeassa verotus-
20716:  temme. Nythän invalideja on kohdeltu kaltoin          arvossa olleiden tonttien rinnalle. Olisi pitänyt
20717: poistamalla heiltä invalidivähennys kunnallis-         menetellä tässä yhdenmukaistamisessa päinvas-
20718:  verotuksessa, ja siitä tämän invalidirahan saajat     toin eli olisi ollut lähdettävä alentamaan kor-
20719: ovat oikeutetusti arvostelleet hallituksen toi-        keampiverotusarvoisten tonttien verotuSlta las-
20720: menpiteitä.                                            kien ne aiemmin verotettujen tasolle. Tässä yh-
20721:     Tässä haluan lukea SMP:n eduskuntaryhmän           teydessä on muistettava katumaksulain aiheut-
20722:  saaman lyhyen kirjeen Kuusamosta: "Koska Sor-         tamat rasitukset, jotka nyt verotusarvojen ko-
20723:  san hallitus minulta ja monilta muilta invali-        hoamisen johdosta entistä suuremmassa määrin
20724: deilta ryöstää eläkkeitä vuositasolla 1 500-           kohdistuvat pienkiinteistönomistajien maksetta-
20725:  2 000 mk, haluan lyhyesti tästä asiasta selos-        vaksi.
20726:  taa. Jouduin vuonna 1979 sairaseläkkeelle.                SMP:n eduskuntaryhmä todella haluaa voi-
20727:  Olin 57-vuotias ja ikäni perusteella minulle          makkaasti muutosta maassamme harjoitettuun
20728:  myönnettiin 40 % työtulostani eläkettä, ja             talouspolitiikkaan. Siitä ovat täällä jo kertoneet
20729:  tämä karttuma teki 2 400 mk kuukaudessa.              ryhmäpuheenvuorossa puoluesihteeri Urpo Lep-
20730:  Tähän lisätään kansaneläkkeen perusosa. Se            pänen ja kunniapuheenjohtaja Veikko Venna-
20731:  merkitsee, että indeksikorotuksineen minun            mo. Ja todella haluamme, että kansa seuraa-
20732:  eläkkeeni bruttona on noin 3 000 mk kuukau-           vissa eduskuntavaaleissa ratkaisisi, saako tämä
20733:  dessa. Tämän suuruista eläkettä tämä hallitus         suunnanmuutos maassamme tapahtua.
20734:  pitää ylisuurena eikä verotuksessa saa tehdä
20735:  eläkevähennystä eikä invalidivähennystä muuta          Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Eilen illalla
20736:  kuin että näitä eläkkeitä leikataan. Ja näytetään    välikysymyskeskustelun alkaessa eduskunnassa
20737:                          Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4651
20738: 
20739: 
20740: oli vm:ikysymyksen esittäneen puolueen kansan-           tetty ja ennen kaikkea dieselöljyn ja bensiinin
20741: edustajana perin tiemullista istua paikalla ja           hintoja tavalla, joka ansaitsisi jo sinänsä väliky-
20742: katsella hallituksen aitiossa lähes täyttä miehi-        symyksen. Tuloksena tästä lypsämisestä on 400
20743: tystä. Erityisen miellyttävää oli kuulla valtio-         milj. mk heikentyneen valtiontalouden tasapai-
20744: varainministeri Pekkalan puheenvuoro, jonka              nottamiseen eikä suinkaan Suomen ostaman raa-
20745: keskeinen sisältö oli se, että välikysymys on            kaöljyn asialliseen maksamiseen. Ja jo nyt raa-
20746: tehty vaalipropagandamielessä. Samalla kun te-           kaöljyn hinta on laskenut, ja arvioiden mukaan
20747: levisiokamerat olivat suunnattuina hallituksen           laskee lähiaikoina ehkä jatkuvasti vastaten tällä
20748: aitioon ja hallitus oli paikalla niin pitkään kuin       tietämällä 600 milj. vuositasolla.
20749: kamerat tekivät työtänsä, oli osoittautunut val-            Kaiken kaikkiaan hallitus keplottelee miljar-
20750: tiovarainministeri Pekkalan puheenvuoro tä-              din lisää markkoja muutenkin raskaasti verote-
20751: män keskustelun parhaimmaksi huuleksi. Var-              tuilta kuluttajilta. Mikäli uutinen pitää paik-
20752: sinaisen vaalityön ja vaalipropagandan tekijöinä         kansa, että neuvostoliittolainen öljy~yhtiö Suo-
20753: oli silloin paikalla ollut hallitus, joka sai ku-        men Petrooli on saanut kahden vuoden aikana
20754: vansa Suomen kansan keskuuteen. En muista                Suomen valtiolta hinnantasauskorvauksia yli
20755: koskaan kahdeksan vuoden aikana missään vas-             miljardi markkaa - tiedot ovat ministeri Ber-
20756: taavassa keskustelussa hallituksen olleen niin           nerin mukaan salaisia - on suomalainen kulut-
20757: täysilukuisesti paikalla seuraamassa kokoomuk-           taja saanut parin miljardin täysin aiheettoman
20758: sen vaalipropagandaa. (Ed. Itälä: Ne ottavat             lisälaskun. Se on sama kuin liikevaihtoveroa ko-
20759: oppia!)                                                  rotettaisin 2 %. Huvittavinta on se, että näistä
20760:     Rouva puhemies! Äskettäin huomasin, että             veropoliittisista kysymyksistä ei saisi puhua eikä
20761:  rouva puhemies edellisten puhujien kohdalla oli         tehdä välikysymystä. Se leimataan vaalipropa-
20762: ymmärrettävästi kiinnostunut sen nipun vah-              gandaksi. Kysyn vain, mitä maksaja, kansalai-
20763: vuudesta, josta nipusta puheet pursusivat. Minä          nen, mahtaa tuumata, kun ilman valtiontalou-
20764: tässä yhteydessä näytän kaikki korttini. Niitä on        den pönkittämiseen tarvittavia miljardeja ener-
20765:  kolme kappaletta.                                       gia on jo riittävän kallista.
20766:     Hallituksen viime marraskuussa päättämä                 Läntisen rajakaupan piirissä Ruotsin ja Suo-
20767: polttonesteiden hintojen 10 % :n keskimääräi-            men maarajalla on oma ongelmalohkonsa poltto-
20768: nen korotus oli inflaation kiihdyttämisen ohel-          aineiden kaupan epäedullisuudessa Suomen puo-
20769: la pahentamassa työttömyystilannetta, nos1ta-            lella. Huoltamoyrittäjät ja Suomen Bensiini-
20770:  massa asumiskustannuksia, isku yritystoiminnal~         kauppiaitten Liitto ovat vakavasrti paneutuneet
20771:  le, vakava lisärasitus liikenteelle ja autoilijoille.   vuosien varrella nyt jo lähes epätoivoiseksi
20772:  Samalla se lisäsi epäluottamusta valtiovaltaan          käyneeseen tilanteeseen huoltamoyrittäjien kan-
20773: sopimuskumppanina. Kokoomuksen eduskunta-                nalta saamatta valtiovallalta tukea. Länsirajalla
20774:  ryhmän nimelläni jättämään kirjalliseen edus-           on todettu Ruotsin halvan hintatason vaikutus
20775:  kuntakyselyyn hallitus vastasi tämän asian osal-        niin suureksi, että vuonna 1980 laskettu myyn-
20776:  ta vuoden lopussa mm.: "Tällä hetkellä näyttää          nin menetys vertailuvuoteen 1975 nähden on
20777:  siltä, että tulevan kevään aikana mahdollisesti         ollut 31 %, kun samanaikaisesti Oulun talous-
20778:  tehtävät öljyn hintatarkistukset johtavat suu-          alueella, mihin rajakauppa ei vaikuta, menetys
20779:  remmalla todennäköisyydellä öljyn hintojen              oli 4.4 %. Viimemainittu edustaa melko lailla
20780:  alentamiseen kuin niiden korottamiseen." Ke-            valtakunnallista tasoa. Hintaeron pienentämi-
20781:  ~ättä on kyllä jäljellä. Kysyn kuitenkin tässä          nen on alan yrittäjien taholla nähty ainoana kei-
20782:  vaiheessa, miksi hallitus viivyttelee hintojen          ncna, jotta huoltamotoiminta kestää edes väit-
20783:  alentamisessa, vaikka dollarin kurssin lasku            tävän kilpailun Ruotsin vastaavien yrittäjien
20784:  olisi sitä edellyttänyt jo ennen vuodenvaihdetta        ja hintojen kanssa.
20785:  kokoomuksen kirjallisen eduskuntakyselyn vas-              Eräänä mallina on esitetty yrittäjien taholta
20786:  tauksen aikoihin, ja tällä erää raakaöljyn hin-         valmisteveron alentamista länsirajalla, jolloin
20787:  nan lasku vie pohjan kokonaan korotetuilta              menetettyjen markkinoiden takaisin valtaami-
20788:  hinnoilta.                                              nen merkitsisi vain muutaman sadantuhannen
20789:     Kokoomus on vaatinut polttoaineiden hinnan-          markan rahasummaa valtiolta vuositasolla. Sa-
20790:  korotuspäätöksen kumoamista ja vaatii yhä.              manaikaisesti turvattaisiin toiminta- ja työlli-
20791:  Hallitus käyttää öljyn kuluttajia lypsylehminä          syysedellytykset alan yrityksille siihen tapaan
20792:  suurin piirtein samalla tavalla kuin polttones-         kuin ennen irtisanomisia ja lomautuksia, joita
20793:  teitten hintoja taakse jääneinä vuosina on käy-         niinkin pienellä alueella kuin Tornionjokilaak-
20794: 4652                                   Torstaina 3. helmikuuta 1983
20795: 
20796: 
20797: sossa on jo siinä määrin, että suurin osa huol-         polttoaineiclen hintoja lasketa, kerää valtio viic
20798: tamotyöntekijöistä on irtisanottu tai Iomautettu        mesyksyisellä hintasulun aikaisella hinnankoro-
20799: verrattuna vuoteen 1975.                                tuksella ja nyt tapahtuvalla raakaöljyn hinnan
20800:    Näihin esityksiin ei valtiovarainministeriö ole      laskulla ylimääräisen miljardin ennen pitkää.
20801: voinut suostua. Se esittää huoltoasemien kannat-        Se ei tunnu häiritsevän, että alamaiset, vero"
20802: tavuuden kehittämistä muilla keinoilla vastates-        valittajat Lapissa, ovat tätä nykyä vasta saa-
20803: saan alan yrittäjille. Tässä vastauksessa vain          massa päätöksiä viimeisistä vuoden 1978 vero-
20804: heikko kohta on siinä, että keinoja ei mainita.         tuksensa valituksista.
20805: Yhtään valoisampi ei ole valtionyhtiö Nesteen               Hallituksen hätistely välikysymyksellä näistä
20806: vastaus. V almisteveron palautuksesta kärsisivät        asioista on vain vaalitvötä, sanoo hallitus. Edus-
20807: Nesteen mukaan länsiraja-alueen lähiympäristön          kunta budjettivastauksissaan on kiinnittänyt
20808: alan yrittäjät. Joustavuuden puute ja byrokraat-        hallituksen huomiota kansalaisten vajavaiseen
20809: tinen haluttomuus ovat valtiovallan toimenpi-           oikeusturvaan lääninoikeuksien verovalitusnmh-
20810: teille tunnusomaisia silloin, kun tulisi vastata        kien vuoksi. Uusien, lähinnä verovalmistelijoi"
20811: naapurin joustavaan rajakaupan politiikkaan             den virkojen perustaminen on ollut perin nah-
20812: yleensä ja bensiinikauppaan erityisesti.                keaa. Läänikohtaisia erojakin on havaittavissa.
20813:    Tornionjokilaaksossa vuosien varrella. ei vain       Ovatko hallituksen voimavarat huvenneet sii-
20814: polttoaineiden kaupassa vaan muutenkin, on              hen, että pääpaino on niissä viroissa, joiden hal-
20815: todettu se, miten naapurimme Ruotsi pystyy              tijoiden on taattava uusien verojen keksiminen,
20816: suuressa byrokraattisessa koneistossaankin otta-        vai onko korostus siinä, että virkoja lisatään
20817: maan huomioon rajakaupan vaihtelut ja sää-              siellä, missä tutkitaan pienten palkintojen ja
20818: telemään sitä. On merkillistä, että meidän maas-        lahjojen ilmoitusvelvollisuuden laiminlyöntejä?
20819: samme tähän suuntaan ei ole ensimmäistä as-              Verovilppejä minkälaisia tahansa on toki tutkit"
20820: keltakaan vuosien yritysten jälkeen vielä otettu.        tava, mutta eikö olisi tutkittava myös sitä,
20821: Viimeinen veto alan yrittäjillä on ollut nykyi-          jos verottaja on sattunut rohmaisemaan roppa-
20822: sen hallituksen lähestyminen tilanteessa, jossa          kouralla ilman riittävää laillista pohjaa ja perus-
20823: Ruotsin bensiinin hinnat ovat 45-55 penniä               teita veronmaksajan varoja vuosiksi haltuunsa
20824: litralta halvempia kuin omamme, vaikka ote-              ilman asianmukaista korkoa. Eduskunta ei ole
20825: taan huomioon 15 pennin erikoisalennus Suo-             säätänyt korkoprosenttia alhaiseksi sen takia,
20826: men puolella. Hallitus ei näytä lämpenevän sel-         että valtio käyttäisi tätä tietä lainaustoimin-
20827: laisellekaan ehdotukselle, jossa tarjotaan tuki-         taansa.
20828: rahaston perustamista ja sen rahaston rahoilla              Verovalituksia pyritään siirtämään kuntien
20829: tilapäisesti tuettaisiin länsirajan huoltamoita sil-    verolautakuntatasolle, sen toki tiedämme, lää~
20830: loin, kun maiden välineiden hintaero maan-              ninoikeuksien paineen keventämiseksi. Se ei
20831: tiepolttonesteissä on merkittävä.                        saa olla kuitenkaan mielestäni este veronmak-
20832:     Palautan vain mieleen, mitä yleisemmin äsken         sajien oikeuksien kohtuulliselle toteutumiselle,
20833: sanoin, että hallituksella on reservivaroja mar-         ei edes Lapissa, jossa kaikista lääninoikeuksista
20834: raskuun hintasulun tuomat 400 milj. mk vuosi-            on työntekijätilanne valmistelijatasolla kaikkein
20835: tasolle siirrettynä ja nyt jälleen vuositasolle siir-    heikoin.
20836: retyt raakaöljyn hinnanalennusten, jotka ovat
20837: näköpiirissä, tuomat 600 milj. mk, mutta haluja            Ed. Itä 1 ä : Arvoisa puhemies! Useissa
20838: puuttuu silloin, kun on kysymys muutamasta              puheenvuoroissa on viitattu keskustan valtuus-
20839: sadastatuhannesta, mutta sadoista tvöpaikoista.         kunnan talouspoliittiseen vaaliohjelmaan, joten
20840: Niistä ei saa edes puhua, sanoo hallitus ja lei-        niihin on ehkä syytä lyhyesti vastata. (Ed.
20841: maa kokoomuksen välikysymyksen tällaisesta              Impiö: Ihan yksityiskohtaisesti?) -        Kyllä.
20842: verppolitiikasta, johon myös valmisteveropoli-          Koetan perehdyttää ed. Impiön tähän proble-
20843: tiikka kuuluu, vaalityöksi. Peräti merkillistä.         matiikkaan.
20844:  (Ed. P. Vennamo: Tehän kannatatte välillisten             Keskustan valtuuskuntahan on kolmen keski-
20845: verojen korottamista! )                                 puolueen muodostama elin, jonka talouspoliitti-
20846:    Hallitusta ei saisi arvostella sen enempää           nen vaaliohjelma on ilmeisesti ollut aika hyvin
20847: ylimääräisten verojen perimisestä valtiontalou-         tunnettu, koska siihen on runsaasti viitattu.
20848: den pönkittämiseksi kuin kansalaisten vailli-           On väitetty, että se olisi tyypillinen "verot val-
20849: naisesta oikeusturvasta verovalitusten viipyessä        tion maksettaviksi" -ohjelma, jossa ilmoitettai-
20850: työvoimapulasta johtuen lääninoikeudessa. Ellei         siin, että veroja ei saa korottaa, mutta halutaan
20851:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4653
20852: 
20853: 
20854: korottaa kuitenkin sosiaalimenoja. Näin ei ole         sijoittaa ylipäätään julkiseen talouteen. Valtion
20855: asianlaita, vaan tässä ohjelmassa on pyritty           ja kuntien työnjako on sopimusvarainen asia,
20856: pyykittämään se väylä, jota pitkin Suomen              ja kummankin verot rasittavat kansantaloutta
20857: talouspolitiikkaa ja valtiontaloutta voidaan seu.      yhtä lailla.
20858: raavana vaalikautena ohjata. Sen väylän toinen             Lisäksi tarvitsemme kokonaisnäkemyksen
20859: pyykki on siinä, että me emme ryhdy purka-             siitä, mitä julkisia menoja voidaan kasvattaa ja
20860: maan sosiaaliturvajärjestelmää. Me emme lähde          mitä tulee supistaa karkeasti laskien. En tar-
20861: sen enempää thatcherilaiselle kuin reaganilai-         koita tällöin erikseen eriteltynä jokaista mo-
20862: selle linjalle, emmekä lähde mukaan niihin pie-        menttia tai pääluokkaa, vaan siten, että puhu-
20863: niin viittauksiin, joita kokoomuksen taholta on        taan karkeasti puhtaista hallintomenoista, pal-
20864: tehty tähän suuntaan. Sosiaaliturvajärjestelmän        velumenoista, joihin kuuluvat terveydenhuolto
20865: purkaminen olkoon pois suljettu. Sen sijaan            ja koulutus, ja investoinneista. Onkin virhe
20866: voidaan tietysti tasoittaa joitakin siellä esiinty-    yleensä puhua julkisesta menosta jonkinlaisena
20867: viä kohtuuttomuuksia. Toinen pyykki on tämän           suurena yhtenä kokonaisuutena, kannatatteko
20868: väylän toisella reunalla, ja se on se, että suu-       julkisten menojen lisäämistä vai vähentämistä.
20869: riin veronkorotuksiin ei lähdetä. (Eduskun-            Se on sinänsä hieman mieletön kysymys, koska
20870: nasta: Pieniin voidaan kyllä mennä!) - Pie-            on aivan eri asia lisätä terveydenhuollon, van-
20871: niin on ilmeisesti pakko mennä, kuten täällä           husten huollon ja koulutuksen menoja tai lisätä
20872: on jokainen todennut, mutta mihinkään ylei-            varsinaisen byrokratian menoja tai lisätä valtion
20873: seen veronkorotuslinjaan meillä ei ole varaa.          ja kuntien investointeja, joilla taas on aivan
20874:     Näiden kahden pääpyykin välillä on purjeh-         omalaatuisensa vaikutus. Nähdäkseni luettele-
20875: ditfava. Nyt olisi hyvä, jos muut ryhmittymät          mistani kolmesta päämenolajista vain keskim-
20876: kuin keskustan valtuuskunta ottaisivat selvän          rnäistä eli palvelumenoja voidaan ajatella jonkin
20877: kannan. Jos kaikki ovat sitä mieltä, että näiden       verran lähivuosina kasvatettavaksi, mutta vain
20878: pyykkien välillä purjehditaan, niin hyvä on.           niissä rajoissa, mihin normaali veropohjan
20879: Mutta jos joku on sitä mieltä, että lähdetään          nousu antaa mahdollisuuden.
20880:  sosiaaliturvajärjestelmän purkamiseen, sanokoon           Mutta ennen kaikkea meidän olisi päästävä
20881:  sen selvin sanoin eikä pienin vihjailuin. Jos         jonkinlaiseen yhteiskuntasopimukseen seuraa-
20882: joku on sitä mieltä, että lähdetään suuriin            vaksi vaalikaudeksi ainakin siitä, mille tasolle
20883:  veronkorotuksiin, sanokoon senkin selvin sa-          annamme veroasteen nousta ja minkälaisena
20884:  noin. (Ed. lmpiö: Mutta sanokaa selvin sanoin,        haluamme pitää julkisten investointien ja julki-
20885:  mikä on suuren ja pienen ero, mihin te läh-           sen kulutuksen yhteistä kansantuoteosuutta, jolla
20886:  dette!) - Ero on tietysti siinä, että meillä ei       kuitenkin on oma tärkeä merkityksensä. Jos
20887:  ole minkäänlaista varaa Suomessa esim. palkka-         tarkastelemme julkisen talouden osuuden kehi-
20888:  veron, siis normaalin tuloveron, korottamiseen.        tystä, niin huomaamme, että vuonna 1950 jul-
20889:   (Oikealta: Miten terveyskeskusmaksut?)                kiset investoinnit ja julkinen kulutus olivat kan-
20890:  Terveyskeskusmaksu on minusta bagatelli, jota         santuotteesta yhteensä noin 15 %. 1950-luvun
20891:  on tarkasteltava lähinnä terveyskeskusten toi-        aikana ei tässä suhteessa tapahtunut juuri mi-
20892:  minnan kannalta; sen valtiontaloudellinen mer-         tään muutosta, vaikka elimme vilkkaan talou-
20893:  kitys on lähinnä olematon.                            dellisen kasvun aikaa, sillä vuonna 1960 pro-
20894:      Mutta koko tämä keskustelu valtion meno-           senttiluku oli vasta 16. Sen jälkeen alkoi no-
20895:  jen kasvusta irrallaan kansantaloudellisesta           peampi kehitys. Vuonna 1970 julkinen kulutus
20896:  taustasta onkin melko turhaa. Keskustelu täällä        ja investoinnit olivat jo lähes viidennes kan-
20897:  en ollut melko lailla kamreeritasoista kaikkien        santulosta ja vuonna 1980 pyörein luvuin
20898:  kohdalla. Sehän onkin ymmärrettävää, koska             22 %. Nonsu on ollut siis jatkuvaa. Jonkinlai-
20899:  me olemme täällä valtion johtokunta ja valtion         seen yhteiskuntasopimukseen olisi todella pääs-
20900:  rahat ovat ainoita rahoja, joihin meillä on suo-       tävä siitä, mihin rajaan asti annamme julkisen
20901:  ranainen ja välitön vaikutusmahdollisuns. Kui-         kulutuksen ja investoinnin osuuden kansantu-
20902:  tenkaan emme voi päästä kovin pitkälle tässä          losta nousta. Uskoisin, että raja on jossakin
20903:  keskustelussa, jos takerrnmme vain kysymyk-            25 % :n tienoilla. Siitä olisi ehdottomasti 1980-
20904:   seen valtion menoista, näistä ja näistä menoista,     luvulla pidettävä kiinni. Ilman tällaista koko-
20905:  miten niitä korotetaan tai vähennetään. Me             naisnäkemvstä ja kokonaissopimusta siitä, mi-
20906:   tarvitsemme ehdottomasti kokonaisnäkemyksen           hin määrään julkiset menot saavat nonsta, ei
20907:  siitä, minkä verran kansantuotteesta voidaan           kannata oikeastaan kovin pitkälle keskustella
20908: 4654                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
20909: 
20910: 
20911: valtion menojen yksityiskohdista tai veropoli-       sesta, vaikka aina auenneet näköalat eivät ole
20912: tiikasta.                                            olleetkaan niin kovin kauniita katsella, ja mil-
20913:    Toinen tunnusluku, josta pitäisi päästä sopi-     loin on ollut kysymys jopa väärän tiedon levit-
20914: mukseen, on veroaste. Siitähän on nyt jo pu-          tämisestä, niin kuin nyt tässäkin eräin osin
20915: huttu sekä kysyjien että vastanneen valtiova-        tämän välikysymyksen kohdalla on kysymys.
20916: rainministerin toimesta. Sitä osoittava käyrä            On varsin kiintoisaa havaita, että kokoomus,
20917: on sikäli mielenkiintoinen, että se on välillä        jolle SMP tarjosi yhteistyötä välikysymysasiassa,
20918: käväissyt lähes 40 %:ssa vuonna 1976 ja on           pienituloisten eläkeläisten ja sotiemme veteraa-
20919: sen jälkeen painunut takaisin 34.7 % :iin. Muis-     nien asioissa, on valinnut kuitenkin välikysy-
20920: tettakoon kuitenkin, että veroaste vielä vuonna      myksensä aiheeksi lähinnä talouspolitiikan ja
20921: 1960:kin, jolloin jo kaikki vaikeroimme ras-         siinäkin keskeisimmiltä osiltaan valtion lainan"
20922: kaiden verojen keskellä, oli vasta 26 %. Siitä       ottopolitiikan ja omaisuusverotukseen liittyvät
20923: siis tultiin juoksujalkaa ylämäkeä lähes 40          verotusarvokysymykset. Kokoomus on siis va-
20924: %:iin vuonna 1976.                                   linnut varsin rehellisesti linjansa paljastaen väli-
20925:    Toivoisi puolueiden esittävän selvän kantansa     kysymyksensä aiheeksi juuri niitä etupiirejä,
20926: siitä, mitä he pitävät 1980-luvun veroasteen         väestöpiirejä, koskevat kysymykset, joita ko-
20927: kattona. Täällä useat välihuutajat tiedustelivat,    koomus yleensäkin tässä yhteiskunnassa edus-
20928: mikä on suuren ja pienen veronkorotuksen lin-        taa. Omaisuusverotukseen liittyvät verotusarvot-
20929: jan ero. Oma kantani on kyllä se, että jos vero-     han koskevat vain muutamaa sataatuhatta suu-
20930: aste 1980-luvulla lähenee lukua 40 % tai nou-        rimpia omaisuuksia omistavaa suomalaista ve-
20931: see ohi sen, niin silloin kyseessä on sen tapai-     ronmaksajaa ja yrittäjää. Myös valtion lainan-
20932: nen uuteen verotuspolitiikkaan siirtyminen,          oton laajuus vielä siinä mittakaavassa, mistä
20933: jota vastustamme ehdottomasti. Meidän on eh-         Suomessa tänä päivänä on kysymys, kiinnostaa
20934: dottomasti lähdettävä siitä, että me pidämme         eniten valtion kanssa kilpailijoina ulkomaisilla
20935: veroasteen reilusti 40 % :n alapuolella. Mitä sen    lainamarkkinoilla liikkuvia yrityksiä ja yritys-
20936: sisällä tapahtuu, on sitten hienosäätöä, ja sen      elämää. Mitä enemmän valtio ottaa kansantalou-
20937: pitää tapahtua verotuksen rakennetta muutta-         teemme lainaa erityisesti ulkomailta - sama
20938: malla.                                               koskee tietysti myös kotimaasta otettuja lainoja
20939:                                                      - sitä vähemmän on yrityselämällä mahdolli-
20940:                                                      suus velkaantua ja velkaantumalla lisätä inves~
20941:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                 tointejaan.
20942:  Välikysymyksen selkeä ja keskeinen tarkoitus            Kannattaa panna merkille myös se, että ko-
20943: on tarjota eduskunnalle mahdollisuus hallituk-       koomus nähtävästi tähtää tällä välikysymyksel-
20944: sen vaihtamiseen. On syytä ilolla todeta, että       lään myös hyvin selkeästi vaalitaistelumielessä
20945: kokoomuskin on tämän asian vihdoin viimein           tyydyttämään niitä taustaryhmiä, joiden tuesta,
20946:  tämän eduskuntakauden lopussa huomannut.            myös taloudellisesta tuesta, kokoomuksen vaa-
20947: Kokoomushan on ilahduttavasti ilmoittanut,           litaistelun tehokkuus ja laajuus on läheisesti
20948: että nyt tällä kertaa sen tarkoitus tällä väli-      riippuvainen.
20949: kysymyksellä todella olisi hallituksen kaatami-          Tällä välikysymyksellä on siis sanotun, si-
20950: nen.                                                 nänsä hyvän, hallituksen kaatamispyrkimyksen
20951:    Kokoomusbao on kyllä piipettänyt erilaisilla      lisäksi pyrkimys ilmiselvästi edesauttaa kokoo-
20952: välikysymyksillä näiden neljän vuoden aikana         muksen vaalitaistelua sekä propagandistisella
20953: jatkuvasti, esittänyt niille milloin minkäkin        linjalla että myös vaalitaistelun rahoituksen ja
20954: laisia syitä. Milloin on puhuttu vain keskus-        taustaryhmien tyvdyttämisen linjalla.
20955: telun herättämisestä, niin kuin edellisen väli-          Kun näyttää siltä, että minä olen viimeineri
20956: kysymyksen kohdalla oli asianlaita, milloin on       ei-kokoomuslainen puheenvuoron käyttäjä tässä
20957: ollut kysymys vaalipropagandan tekemisestä -         Yälikvsymyskeskustelussa ja puhujaluettelossa
20958: joka kyllä tässäkin välikysymyksessä selvästi        näyttää olevan minun jälkeeni peräti 19 kokoo•
20959: näkyv ja joka on näkynyt siinä, että käytännöl-      muksen kansanedustajaa puhumassa, niin sallit•
20960: lisesti katsoen kaikkien valtakunnallisten ja kun-   taneen minun hieman laajemminkin vertailla
20961: nallisten vaalien alla kokoomus on aina ehättä-      kokoomuksen ja hallituksen eroavuuksia väli-
20962: nyt jonkinlaisen välikysymyksen tekemiseen;          kvsymyksessä esitetyissä asioissa ja talouspoli-
20963: milloin on ollut kysymys oman hännän nosta-          tiikassa yleensäkin, sillä seuraavat 19 kansan"
20964: misesta välikysymyksellä, profiilin korottami-       edustajaa kyennevät vastaamaan, mikäli halua"
20965:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4655
20966: 
20967: vat, näihin näkökohtiin. (Ed. Kanerva: Puhuja           sen välillä. Sen vuoksi on varsin farisealaista
20968: voi tehdä lopuksi yhteenvedon!)                         tämän keskustelun yhteydessä mm. viitaten kan·
20969:     Kokoomus pyrkii tällä välikysymyksellään -          saneläkkeiden verotukseen ja siihen liittyviin
20970: oikeastaan koko tällä välikysymyskeskustelulla-         epäkohtiin yrittää luoda kansalle kuva siitä,
20971: kin on suurten puolueiden toimesta pyritty -            että suurten puolueiden ja erityisesti hallitub
20972: luomaan julkisuuteen sellaista kuvaa, että tämän        sen ja kokoomuksen välillä tässä asiassa olisi
20973: eduskunnan aikana ja edellisen kansanrintama-           jotain olennaista eroa.
20974: hallituksen ja nykyisen supistuneen kansanrin-             Talouspoliittisessa mielessä on kuluneelle
20975: tamahallituksen aikana talouspolitiikassa olisi         eduskuntakaudelle ollut ominaista myös se,
20976: vallinnut suurten ryhmien välillä keskeisiä             että kokoomuksen ja myös keskustapuolueen
20977: ja voimakkaita erimielisyyksiä. Jos tarkaste-           viime eduskuntavaalien alla hyvin voimakkaasti
20978: lee tämän eduskunnan toimintaa erityisesti              esittämä vaatimus, että verotuksen painopistettä
20979: talouspolitiikkaan liittyviltä osin budjettikä-         maassamme on siirrettävä välittömästä verotuk-
20980: sittelyjen yhteydessä sekä talouspoliittisen            sesta välillisen verotuksen puolelle, on hyvin
20981: lainsäädännön osalta, niin havaitsee varsin             pitkälle toteutunut. Ei ainoastaan devalvaatio-
20982: helposti, että tällaisia todellisia suuren              ratkaisun yhteydessä toteutettu liikevaihtovero·
20983: luokan talouspoliittisia erimielisyyksiä ei             kannan nostaminen kahdella prosenttiyksiköllä
20984: ole ollut olemassa. Tutuksi ja suorastaan fraasik-      16 % :iin ole tästä osoituksena, vaan osoituk-
20985: si on muodostunut kokoomuslainen lausahdus              sena siitä on myös se, että vuosittain toisaalta
20986: täällä eduskunnassa, että hallituksen talous-           valmisteveroja korottamalla ja toisaalta välittö-'
20987: poliittiset toimet ovat kyllä oikeita ja oikean         miä veroja markkamääräisesti eniten suuritu-
20988: suuntaisia, mutta riittämättömiä. Varsin tutuksi        loisten kohdalla helpottamalla on koko ajan
20989: on tullut jopa se, että kokoomuksen taholta on          siirretty verotuksen painopistettä välittömistä
20990:  suitsutettu kiitosta hallitukselle ja sen johdolle     veroista kulutukseen. Samalla on siirretty vero-
20991:  niistä talouspoliittisista toimenpiteistä ja linjan-   tuksen painopistettä suurituloisemmalta, siis
20992:  vedoista, joita kuluneiden neljän vuoden aikana        enemmän välittömiä veroja maksavalta, väestön-
20993:  hallituksessa on otettu. (Ed. Pelttari: Se on          osalta pienituloiselle, siis lähinnä vain kulutus-
20994:  parempi kuin SMP:n alituinen esiintyminen!)            veroja maksavalle, väestölle eli siis siirretty
20995:                                                         verorasitusta sen väestöryhmän harteilta, jota
20996:      SMP:ssä ja Suomen kansan keskuudessa ei            kokoomus edustaa, sen väestöryhmän harteille;
20997:  ole unohdettu sitä, että kokoomus on erittäin          jonka puolestapuhujana SMP täällä eduskun"
20998:  voimakkaasti kiitellyt pääministeri Sorsaa hä-         nassa on esiintynyt ja esiintyy. Tässä mielessä
20999:  nen talouspoliittisesta linjastaan erityisesti tu-     on valittaen todettava, että SMP:n poliittinen
21000:  loneuvottelujen yhteydessä. Ei myöskään unoh-          voima tässä eduskunnassa ei ole ollut riittävän
21001:  tunut ole se, että kokoomuksessa on voimak-            suuri tällaisen kehityksen estämiseen. Tämän.
21002:  kaasti ja toistuvasti kuluneen syksyn aikana           vuoksi hallitus ja kokoomus ovat päässeet tätä
21003:  todettu, että devalvaatioratkaisuun liittyneet         kehitystä viemään eteenpäin.
21004:  valtiovallan toimenpiteet olivat juuri niitä, joita       Myös talousarviokäsittelyt kaikilta kuluneilta
21005:  kokoomus on hallitukselta odottanut ja jotka           neljältä vuodelta ja erityisesti viime vuoden-
21006:  kokoomus näki myös oikeiksi ja taloudellista           vaihteelta, joulun ja uuden vuoden väliltä,
21007:  tilannetta ratkaisevasti patantaviksi toimenpi-        osoittavat, että eduskunnan valtaenemmistön
21008:  teiksi.                                                keskuudessa ei ole vallinnut todellisia erimieli~
21009:      Samoin sosiaaliturvan osalta tämän eduskun-        syyksiä maassa harjoitetusta talouspoliittisesta
21010:  nan toimenpiteet ovat osoittaneet, että eduskun-       linjasta. Vaikka valtiovarainministeri Pekkala
21011:  nassa on vallinnut varsin laaja yksimielisyys          omassa vastauksessaan yrittikin samaistaa kaikki
21012:  siitä, että kansalaisten yhdenvertaisuuteen pe-        välikysymyksen allekirjoittajapuolueet, SMP:n,
21013:  rustuva sosiaaliturva on ollut väärä ajatus ja         kokoomuksen ja kristilliset, yhtäläisiksi valtion
21014:  että maassamme enenevässä määrin pitäisi siir-         lisämenojen vaatiioiksi ja valtion tulojen vnhen-
21015:   tyä tulosidonnaisuuteen liittyvään sosiaalitur-       täjiksi, niin todellisuudessa sekä viime budjetti•
21016:  vaan eli yhteiskunnassa vallitsevat taloudelliset      käsittely että aikaisemmat budjettikäsittelytkin
21017:   eriarvoisuudet säilyttävään sosiaaliturvaan. Eri-     osoittavat, että todellisia, syvälle käyviä raken-
21018:   tyisesti Pekkas-ratkaisu ja sen läpi vieminen         teellisia muutoksia talousarvioihin tässä edus-
21019:   täällä eduskunnassa hallituspuolueiden ja ko-         kunnassa on pyrkinyt tekemään vain SMP:n
21020:   koomuksen toimesta osoitti tämän periaatteel-         eduskuntaryhmä. Me emme ole tyytyneet vain
21021:   lisen yksimielisyyden hallituksen ja kokoomuk-        muutamiin yksittäisiin korjausesityksiin, niin
21022:                                       Torstaina .3. helmikuuta 198.3
21023: 
21024: 
21025: kuin kokoomuksen eduskuntaryhmä on tehnyt erimielisyyksiä talouspolitiikassa. Onko näitä
21026: lähinnä puolustusmäärärahojen osalta, vaan linjaerimielisyyksiä sitten olemassa muuten-
21027: olemme pyrkineet osoittamaan ja olemme omalla kaan? Tällä välikysymyksellä ja tällä välikysy-
21028: toiminnallamme osoittaneetkin, että valtion tulo- myskeskustelulla, jota luonnollisesti kaikki suu-
21029: ja menoarvio voitaisiin rakentaa myös toisenlai- ret puolueet samankaltaisuudestaan huolimatta
21030: sista lähtökohdista kansaa paremmm hyodyttä- pyrkivät nyt käyttämään vaalitaistelussa hyväk-
21031: väksi, kunhan lähdettäisiin samalla siitä periaat- seen osoittaakseen omaleimaisuutensa, yritetään
21032: teesta, että budjetin jokainen määräraha tulisi myös hämärtää sitä, että todellisia vaihtoehtoja
21033: harkita kunakin vuonna uudelleen eikä lähteä tässä maassa tulevissa eduskuntavaaleissa on
21034: siitä vinoutuneesta tilanteesta, johon edellistä varsin vähän.
21035: budjettia käsiteltäessä päädyttiin.                      Onko yleensäkään olemassa merkittäviä po-
21036:     Tämän välikysymyskeskustelun yhteydessä on liittisia linjaerimielisyyksiä kokoomuksen ja
21037: myös puhuttu hyvin voimakkaasti sekä ylikoros- hallituspuolueiden välillä? Ei todellisuudessa
21038: taen. että vähäteilen verotuksen käytännön so- ole. Otan vain muutaman esimerkin. Kaikkein
21039: veltamisen merkityksestä verorasitukseen. On hymyilyttävin, sinänsä pieni esimerkki on se,
21040: selvää, että verottajan ja veroviranomaisten että kokoomus ja sosialidemokraatit jopa ovat
21041: toteuttaessaan verotusta niiden lakien pohjalta, menossa eduskuntavaaleihin samalla vaalitun-
21042: jotka eduskunta on säätänyt, tulee noudattaa nuksella. Yhteinen halu yhdistää myös kaikkia
21043: eduskunnan asiassa ilmaisemaa tahtoa. Käytän- suuria puolueita tässä vaalitaistelussa siinä, että
21044: nössä verolakeja soveltavat kunnissa lähinnä ne yrittävät tietoisesti ja tarkoituksella väistää
21045:  verolautakunnat, jotka on pantu kokoon poliit- keskustelun varsinaisista asiaongelmista ja pyr-
21046:  tisin perustein. Kannattaa panna merkille kaik- kivät, kuten erityisesti kokoomus tekee, käy-
21047:  ~ialla maassamme se, että verohallitus, joka         mään vaalikeskustelua vain hallituspohjasta eli
21048:  antaa yleisohjeita ja suosituksia siitä, miten ve- siitä, kenen kanssa halutaan istua hallituksessa
21049:  rotusta käytännössä on toteutettava, ei voi vaalien jälkeen, siitä minkä puolueen tai puo-
21050: näillä suosituksillaan pakottavasti sitoa paikal- lueiden tulisi istua hallituksessa, ilman että
21051: lisia verolautakuntia noudattamaan näitä oh- osoitettaisiin minkäänlaista halua keskustella
21052:  jeita.                                               siitä, mitä se toivottu ja haluttu hallituspohja
21053:     Tässä maassa tänä päivänä edelleen valta- sitten loppujen lopuksi kuitenkin tekisi.
21054: osassa maamme kuntia on porvarillinen enem-              Tavallisille kansalaisille, jotka joutuvat elä-
21055:  mistö, mikä merkitsee myös sitä, että verolau- mään niiden päätösten seurausten varjossa, joita
21056:  takunnissa on porvarillinen enemmistö, ja mikä hallituksessa tehdään, on kuitenkin paljon tär-
21057:  merkitsee myös sitä, että hyvin suuressa osassa keämpää hallituspohjakeskustelun sijasta käydä
21058:  maamme kuntia kokoomuksella itsellään on keskustelua siitä, mitä hallitus tekee, kuin siitä,
21059:  keskeinen rooli päätettäessä siitä, miten vero- kuka hallituksessa jotain tekee.
21060:  tusta käytännössä toteutetaan; päätettäessä ve-         Kokoomuksen nähtävästi presidentinvaalien
21061:  rotusarvoista, päätettäessä luontaiseduista, pää- seurauksena itselleen omaksuma matala profiili
21062:  tettäessä verovähennysten laajuudesta ja niiden estää keskustelun varsinaisista asiakysymyksistä,
21063:  käyttömahdollisuuksista jne. Siinä mielessä huo- sillä nähtävästi kokoomuksessa yhä suuremmaksi
21064:  mion kiinnittäminen vain verohallitukseen ia puolueeksi pyrkivänä, aivan samoin kuin sosia-
21065:  sen antamiin yhtenäistämisohjeisiin, samalla lidemokraateissakin, pyritään väistämään asia-
21066:  unohtaen kokonaan varsinaisen päättäiän eli kysymyksistä keskustelu sen vuoksi, että kan-
21067:  paikalliset verolautakunnat, on farisealaista -      nan ottaminen missä tahansa asiassa puoleen
21068:  vaikkakin tietysti kokoomukselle tarkoituksen- tai toiseen aiheuttaisi myös sen, että osa kan-
21069:  mukaista - sillä huomion kiinnittäminen pai- salaisista kokisi kannanoton vääräksi ja vieraan-
21070:  kallisiin verolautakuntiin suuressa osassa maam- toisi ja irtoaisi tällaisesta puolueesta.
21071:  me kuntia ja erityisesti suurissa kaupungeissa          On kuitenkin poliittista epärehellisyvttä ja
21072:  kalahtaisi kaikkein pahimmin kokoomuksen suoranaista äänestäjien pettämistä se, että vaali-
21073:  omaan nilkkaan.                                      taistelun aikana ei olla valmiita keskustelemaan
21074:     Eduskunnan tvöstä kuluneiden neHän vuoden niistä ratkaisuista, jotka on tehtävä vaalien jäl-
21075:  ajalta siis on havaittavissa peruslinjojen, kes- keen, ja on aivan samanlaista poliittista epä-
21076:  keisten talouspoliittisten linjanvetojen osalta, rehellisyyttä se, että tämänkin välikysymyskes-
21077:  että edt1skunnassa olevien neljän suuren puo- kustelun yhteydessä kokoomuksen taholta käy-
21078:  lueen välillä ei ole olemassa todellisia linjallisia tetyt puheenvuorot ovat lähinnä rajoittuneet
21079:                        Hallituksen noudattatttaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4657
21080: 
21081: 
21082: epäkohtien sormella osoittelemiseen ja siitä va-        turvaan eli tarvepohjaisen sosiaaliturvajärjestel-
21083: littelemiseen, miten hallituksen toimenpiteet           män muuttamiseen tulosidonnaiseksi, ja yhtei-
21084: ovat vaikuttaneet. Samanlaista epärehellisyyttä         nen on myös tässä eduskunnassa ollut SMP:tä
21085: on myös se, että hallituksen taholta on taas            lukuunottamatta halu omien etujen parantami-
21086: aivan samalla lailla väistetty ratkaisuvaihtoehto-      seen, josta surullinen esimerkki oli kansanedus-
21087: jen esittäminen ja tyydytty vain kehumaan sitä,         tajien eläkelain säätäminen sellaiseksi, jonka-
21088: kuinka hallitus on asiat hoitanut hyvin, ja ver-        laista yhdelläkään muulla suomalaisella lakisää-
21089: tailemaan Suomea kussakin tapauksessa erik-             teisen eläkkeen osalta ei ole sen tarjoamien
21090: seen sellaisiin meihin verrattuina aivan toisen-        etuuksin suuruuden ja helpon saatavuuden suh-
21091: laisessa asemassa oleviin valtioihin, joissa asiat      teen.
21092: ovat vielä huonommin.                                       Tämän keskustelun yhteydessä on jo useaan
21093:     Suuria puolueita yhdistää myös keskinäinen          otteeseen puututtu - en halua siihen enää
21094: kiihkeä halu poliittisiin virkanimityksiin, joka        enemmälti puuttua - myös siihen, että tässä
21095: näkyy hyvin selvästi siinä, että kaikkialla, missä      keskustelussa oikeastaan kaikkien ryhmäpuheen-
21096: kukin suurista puolueista on päässyt vaikutta-          vuorojen osalta SMP:n ryhmäpuheenvuoroa lu-
21097: maan virkanimityksiin, ovat poliittiset virkani-        kuunottamatta on havaittavissa nähtävästi vaali-
21098: mitykset olleet jokapäiväisiä. Sama koskee yh-          taistelun aiheuttaman kuumenemisen seurauk-
21099: teistä halua väärinkäytösten pimentämiseen,             sena se, että on olemassa selvä ristiriita nyt
21100: joka on näkynyt hyvin selvästi tämänkin edus-           puhutun ja aikaisemmin tehdyn välillä. Tyypil-
21101: kunnan toiminnassa. Ne useat asiat, joita edus-         listä tässä suhteessa on se, että kokoomus, joka
21102: kunnassa on neljän vuoden aikana väärinkäytök-          nyt puhuu siitä, että hallitus olisi kaadettava
21103: siin liittyen käsitelty, on kerran toisensa jälkeen     ja opposition olisi jämäköidyttävä ja ties mitä
21104: kaadettu eduskuntaäänestyksissä kaikkien neljän         julkisuudessa on puhuttu, ei ole kertaakaan
21105: suuren puolueen yhteistoimin.                           tämän eduskunnan aikana aikaisemmin tätä
21106:     Varsin mielenkiintoista on myös se, että            voimaansa käyttänyt. Tässä eduskunnassa oppo-
21107: tämän keskustelun sekä välikysymystekstin poh-          sitiolla oli hyvin pitkään riittävä vähemmistö
21108: jalta on havaittavissa, että maamme vallassa ole-       minkä tahansa lain, joka on mahdollista äänes-
21109: via puolueita, suuria puolueita, yhdistää myös          tää, äänestämiseen yli vaalien. Tätä mahdolli-
21110: käsitys siitä, että maamme taloudelliset ongel-         suutta ei kertaakaan tämän eduskunnan aikana
21111: mat ovat ratkaistavissa vain kansan elinmah-            ole käytetty. Jos sellaisen käyttämismahdolli-
21112: dollisuuksia rajoittamalla.                             suus olisi ollut lähellä, niin viimeistään silloin
21113:     Kun yhteiskuntamme on joutunut taloudelli-          kokoomuksen eduskuntaryhmä on sopivasti ha-
21114: siin vaikeuksiin, kun olemme velkaantuneet,            jonnut useampaan osaan.
21115: kun valtiontalous on kasvanut nopeammin kuin               Kertaakaan tähän mennessä - saa nähdä
21116: kansantaloutemme olisi todellisuudessa terveenä        tuoko huominen päivä tähän asiaan muutoksen
21117: kestänyt ja kun tämä on johtanut verorasituksen        - ei myöskään kokoomuksen esittämä väli-
21118: myötä kasvaviin vaikeuksiin myös yrityselämän          kysymys ole päättynyt siihen, että kokoomus
21119: ja työllisyyden piirissä, niin nyt vallassa olevia     olisi äänestänyt hallitukselle annettavan epäluot-
21120: puolueita yhdistää halu hoitaa nämä vaikeudet          tamuslauseen puolesta. Jokaikisen välikysymyk-
21121: tai edes siirtää ne yli vaalien maksattamalla seu-     sen yhteydessä lopputulos on ollut se, että
21122: raukset Suomen kansalla. Kokoomusbao viittaa           kokoomus välikysymyksen tekijänä on päätynyt
21123: tähän asiaan välikysymyksensä perusteluissa            äänestämään tyhjää, aivan samoin kuin se on
21124: arvostelemaHa sitä, että hallituksen taholla on        tehnyt kaikkien muidenkin hallitukselle esitet-
21125: pyritty edes reaaliansiotason säilyttämiseen en-       tyjen epäluottamuslauseiden kohdalla. Tässä
21126: nallaan tai kansalaisten ostokyvyn edes jonkin-        mielessä sinänsä nyt, kuten sanoin, hyvä herää-
21127: laiseen lisäämiseen, ja toisaaltahan valtiovallan      minen havaitsemaan, että hallitus voitaisiin väli-
21128: ja hallituksen taholla viime aikoina käytetyt          kysymyksen avulla kaataakin, on tapahtunut
21129: lukuisat puheenvuorot, jotka ovat viitanneet           valitettavan myöhään, ja huomenna nähdään,
21130: nimenomaan palkankorotusten supistamiseen              kuten totesin, kestääkö tämä herääminen edes
21131: reippaasti alle odotettavissa olevan inflaatiota-      yhtä vuorokautta.
21132: son, osoittavat täsmälleen samanlaista pyrki-              Missä sitten ovat ne todelliset ongelmat,
21133: mystä.                                                 joihin maamme talouspolitiikassa pitäisi puut-
21134:     Yhteistä on myös kaikille suurille puolueille,     tua? Erityisen keskeistä nykyisessä vaikeassa,
21135: kuten totesin, halu tulosidonnaiseen sosiaali-         lähes umpikujaan ajetussa taloudellisessa tilan-
21136: 583 058200001C
21137: 4658                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
21138: 
21139: 
21140: teessa, jossa nimenomaan työttömät ja muutoin            Viime vuoden heinäkuun 1 päivänä tuli voi-
21141: taloudellisesti vaikeassa asemassa olevat ovat        maan laki, että rintamaveteraanit pääsevät var-
21142: kaikkein eniten joutuneet kärsimään, on puut-         haiseläkkeelle, jos niin haluavat. No, kaikkihan
21143: tua sosiaalipolitiikassa tehtyihin perusvirheisiin.   sitä halusivat, ainakin Kalle, Ville ja Jussi,
21144: Tällöin ei ole niinkään kysymys siitä, että           jotka siis kävivät 63. vuotta, ja sen kun yrit-
21145: sosiaaliturvaan pitäisi mättää miljardi- tai kym-     tämään eläkettä. Kalle joukosta nuorimpana sai
21146: menmiljardikaupalla lisää rahaa, vaan on enem-        ensimmäiseksi paperit kuntoon ja meni asian-
21147: mänkin kysymys siitä, että sosiaaliturvaan jo         omaiseen konttoriin eläkelupaa hakemaan.
21148: nyt käytettävissä olevat voimavarat pitäisi käyt-     Konttorissa istui kovin tärkeän näköinen herra,
21149: tää nykyistä tehokkaammin niiden hyväksi,             Kallen mieleen tuli heti itse Salomo, syynäsi
21150: jotka ovat todella turvan ja avun tarpeessa.          paperit, pyöräytti päätään kieltävästi ja sanoi:
21151:    Tällöin esille nousevat, kuten ovat koko           'Ei kelpaa. Sinun pitää täyt6ä ehto,· pitää
21152: 10-15 vuoden ajan nousseet, nimenomaan ne             hankkia 30 % :n invalidipaperi.' 'Kuinkas se
21153: väestöryhmät, joiden sosiaaliturva on edelleen        nyt', yritti Kalle selittää, 'vain kahta päivää
21154: paljolti hoitamatta. Eräs tällainen ryhmä on          vajaa. Miten sen invalidipaperin? En ole edes
21155: sotiemme veteraanit, joiden asioihin ei valitet-      haavoittunut.'
21156: tavasti tämänkään eduskunnan aikana ole saatu            Ensiksi sanoi Salomo: 'Täällä ei tunneta päi-
21157: riittävästi korjausta. Yhä edelleen yleinen, kai-     viä, vaan onko yli kaksi vuotta rintamapalvelua
21158: kille veteraaneille turvan tarjoava varhaiseläke-     vai alle.' Kallea neuvottiin: 'Sen invalidipape-
21159: laki puuttuu, yhä edelleen olemme tilanteessa,        rin saat kyllä lääkäriltä, olethan ollut sodassa.
21160: jossa vain muutama veteraani sadasta saa itsel-       Olet vaikka palelluttanut varpaasi, nyt 40 vuo-
21161: leen edes jonkinlaista kuntoutuspalvelua, ja yhä      den jälkeen puutuvat, tuntuvat pökkelöiltä,
21162: edelleen valitettavasti huomattavan suuri maam-       kyllä se siitä.' Vihjeen saatuaan Kalle lampsi
21163: me veteraaneista joutuu myös asumisolosuhteit-        lääkäriin. Sieltä palatessaan häneltä oli tuo
21164: tensa osalta elämään epäinhimillisissä - jos          ihmepaperi. Keventynein mielin ja kukkaroin
21165: tällaista sanaa voisi käyttää - olosuhteissa.         meni Kalle jälleen Salomonin konttoriin. Hyvin
21166:                                                       kelpasi. Ehto oli suoritettu. Kalle pääsi eläk-
21167:    Minun puoleeni ja SMP:n eduskuntaryhmän            keelle ja herätyskello jäi työttömäksi.
21168: puoleen on tässä asiassa käännytty kymmenin              Kun kaverit Kallelta utelivat, miten siellä
21169: ja sadoin kirjein. Haluankin, arvoisa puhemies,       lääkärillä menettelit, mitä systeemiä käytit,
21170: tässä yhteydessä lukea eduskunnan pöytäkirjoi-        puheliaaksi tunnettu Kalle vaikeni kuin muuri:
21171: hin yhden tällaisen kirjeen, joka varsin monelta      'Kunnian ja omantunnon kautta vaan.' Tästä
21172: osin, sisältäen kyllä ymmärrettävästikin tietä-       kaverit tekivät omat johtopäätöksensä: ei kes-
21173: mättömälle veteraanille eräitä pieniä asiavir-        tänyt päivänvaloa.
21174: heitä, osoittaa, kuinka monenlaisista epäkoh-            Seuraavaksi meni Ville Salomonin tuomiolle.
21175: dista on kysymys silloin, kun esim. veteraani         Ville, kun oli armoitettu happomies, rakasti
21176: ennen varsinaista eläkeikäänsä pyrkii hakeutu-        makeaa elämää, pää oli useasti kipeä, rokulia
21177: maan varhaiseläkkeen piiriin. Kirje kuuluu seu-       oli paljon, ansio oli laskenut. Ville suoriutui
21178: raavasti:                                             kokeestaan kirjaimellisesti. Sairastumisen ja
21179:    "Tässä on tosipohjainen kertomus kolmesta          huonokuntoisuuden takia on ansiotaso laskenut.
21180: sotaveteraanista, jotka työskentelivät samalla        Tämä oli ehto. Oitis Salomo antoi Villelie elä-
21181: rakennustyömaalla. He ovat ikätovereita keske-        kelapun, ja taas jäi herätyskello työttömäksi.
21182: nään, jo 62 vuotta taakseen jättäneet. He oli-           Viimeisenä yritti Jussi, joka jätti Kallen sekä
21183: vat hyviä ammattimiehiä, tämän päivän terä-           Villen suorittamat ehdot suorittamatta. Jussi
21184: vintä kärkeä. Ville ja Jussi olivat todellisia pit-   kuvitteli, ettei moisia ehtoja enää näin vanhalta
21185: kän linjan miehiä. Pitkän linjan miehillä ym-         vaadita, olihan hän pitkän linjan mies niin
21186: märretään viittä ikäluokkaa, 1917-21 synty-           sodan kuin rauhan ajan raskaan työn suhteen.
21187: neitä, jotka palvelivat armeijan harmaissa pisim-     Vanhanaikaisena miehenä ei Jussi halunnut
21188: pään viiden vuoden kahden puolen. Kalle oli           tehdä omantunnon kysymystä invalidiasiassa
21189: saanut vuoden lykkäystä. Hänen rintamapalve-          vaan jätti sen hakematta, vaikka oli haavoit-
21190: luvuotensa jäi sen takia lyhyemmäksi, 2 päivää        tunut, eikä hän ollut viinaan menevä, ei ollut
21191: jäi auki vaaditusta kahdesta vuodesta. Ras-           päivääkään pois työstä, hänen palkkansa nousi.
21192: kaassa rakennustyössä he olivat olleet koko           Se oli ehdon vastaista. Tosin Jussi tiesi, että
21193: ikänsä, nykyisellä työnantajalla yli 20 vuotta.       oli ansaittava loppuun saakka. Eläkemäärä oli
21194:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4659
21195: 
21196: 
21197: ansioista kiinni, olihan eläkekertymä vain 40 %            Tämä kirje omalta osaltaan osoittaa, kuinka
21198: hänen ansaitusta palkastaan. Jussi ajatteli: 'Kun       tänä päivänä yhä edelleen sosiaaliturvan suhteen
21199: hänen todistuksensa ovat näin hyviä ja ikääkin          yleensäkin ja veteraanien kohdalla . erikseen
21200: kohta 63 vuotta, kyllä kait ne jo vanhan pääs-          sellainen kansalainen, joka yrittää elää kun-
21201: tävät.'                                                 nolla, joka yrittää tehdä työtä ahkerasti vaivois-
21202:     Niin Jussi lähti Salomonin konttoriin. Hyviä        taan välittämättä, joutuu kärsimään. Sen sijaan
21203: olivat todistukset. Tuossa vielä todistus lääkä-        sellainen, joka kulkee yhteiskunnan läpi keplot-
21204: riltä. Oli kulumaa Jussilla niskassa ja olka-           telemalla kulkien ylitse aidan sieltä, missä aita
21205: päissä, oli saanut näihin kuntoutustakin kaksi          on matalin, yleensä pääsee helpommin yhteis-
21206: vuotta takaperin.                                       kunnan tuen ja avun piiriin. Tämäkö todella
21207:     Tultiin samaan pykälään, jossa Ville pärjäsi        on pyrkimys? Tähänkö todella pyritään, että
21208: hienosti. Tässä nousi Jussilie seinä vastaan.           yhteiskunta kohtelee väärin parhaimpia jäse-
21209: Tulot oli kasvaneet eikä laskeneet niin kuin            niään? Pyritäänkö todella siihen, että itsekun-
21210: Villellä. Anomus oli hylätty. Herätyskello sai          kin tulisikin pyrkiä heittäytymään mahdollisim-
21211: jatkaa raksuttamista ja Jussi pakertamista.             man aikaisessa vaiheessa yhteiskunnan elatuk-
21212: Kaverit oli lähteneet.                                  sen ja avun varaan ilman pyrkimystäkään todel-
21213:                                                         lisuudessa pyrkiä rakentamaan tätä yhteistä
21214:     Jussi tunsi olevansa yksin kuin nalli kalliolla.    isän- ja synnyinmaata.
21215: Hän rupesi paremmin ajattelemaan, mikä oikein
21216: meni pieleen. Jussiuhan piti päästä ensimmäi-              SMP:n mielestä näin ei saisi olla. SMP:n
21217: senä, olihan hän joukon Nestori. Ansioista se           mielestä on häpeällistä, että tämäkään edus-
21218: varmasti oli kiinni, olihan Jussi hyvä ammatti-         kunta ei ole kyennyt vieläkään täyttämään niitä
21219: mies ja palkka sen mukainen, aina pari kertaa           lupauksia, joita jo toistakymmentä vuotta sit-
21220: tarkistetaan ylöspäin vuodessa. Sisulla oli Jussi       ten eduskunnan lähes kaikkien puolueiden toi-
21221: työtään jatkanut. Kulumasäryt tekivät raskaan           ~esta .veteraaneille annettiin, ja niitä lupauksia,
21222: työnteon ajoittain ihan sietämättömäksi. Useasti        Jotka Itse asiassa veteraaneille annettiin jo heti
21223: on Jussi ajatellut heittää rukkaset naulaan ja          sodan aikana ja sodan jälkeen.
21224: lähteä yrittämään sairaseläkkeelle, kuten monet            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä
21225: nuoremmat ennen häntä.                                  muutamalla sanalla puuttua kysymykseen val-
21226:     Nyt kun rintamaveteraaneille tuli oma eläk-         tion velkaantumisesta, koska siitä on tämän
21227: keellepääsymahdollisuus, yritti Jussikin, niin          keskustelun aikana hyvin paljon puhuttu ja
21228: kuin kunniakkaasti päästä pois työelämästä.             puhuttu vain yhdestä puolesta todellista vel-
21229: Haaveeksi se kuitenkin jäi. Se oli utopiaa.             kaantumista.
21230:     Tähän varhaiseläkkeeseen on pantu monta                Ensinnäkin kysymys valtion velkaantumisesta
21231: ehtoa. Jokainen hakija törmää johonkin. Oliko           ja keskustelu siitä eri vuosien budjettien yhtey-
21232:  eduskunta sääntöjä tehdessään halunnut pilailla        dessä osoittaa, että erityisesti kokoomuksella
21233: sodan ·ja rauhan veteraaneilla, vai onko tuo            joka nyt on kiinnittänyt asiaan voimakkaasti
21234:  Salomo itse ehdot keksinyt?                            huomiota, on mitä ihmeellisin historia takanaan
21235:     Olen tässä koettanut kouriintuntuvalla tavalla      tässä asiassa. Eräinä vuosina kokoomus on ensin
21236:  tuoda esille nykyisen varhaiseläkelautakunnan          esittänyt budjettiin lisämenoja ja sen jälkeen
21237:  toiminnan, sen suuret valtuudet. Yksi ainoa            esittänyt valtion lainanottovaltuuksien pienen-
21238:  Salomo-tyvppi voi epämääräisillä ehdoilla tyr-         tämistä. Eräinä vuosina on kokoomus kehunut
21239:  mätä kaikki todistukset.                               hallituksen budjettia ja ilmoittanut, että enem-
21240:     Arvoisat kansanedustajat! Kuten huomasitte,         mänkin voitaisiin tai täytyy lainaa ottaa kuin
21241:  oli Kallen ja Villen helppo saada ehtonsa suo-         m1ta lainanottovaltuuksien yhteydessä on esi-
21242:  ritettua, mutta Jussilie se oli ylivoimainen.          tetty. Eräinä vuosina taas ehkä viisastuneena
21243:  Näitä pitkän linjan Jusseja voi Suomessa olla          aikaisemman vuoden kokemuksesta kokoomus
21244:  vielä jokin määrä, 1917-21 syntyneitä.                 on istunut hiiren hiljaa silloin, kun budjetin
21245:     Jos eduskunta on yhtä mieltä allekirjoitta-         yhteydessä on valtion lainanottovaltuuksia käsi-
21246:  neen kanssa, niin tältä istuimelta laskette nuo        telty.
21247:  pitkän linjan Jussit menemään, sillä tiimabsi             Hallitus omalta osaltaan ministeri Pekkalan
21248:  on juoksemassa tyhjiin. Vuoden 1917 miehille           vastauksessa vertailee Suomen velkaantumis-
21249:  on näin jo tapahtunut. Terveisin pitkän linjan         määrää meitä heikommassa asemassa oleviin val-
21250:  mies."                                                 tioihin. Ed. Veikko Vennamo täällä jo totesi
21251:                                       Torstaina 3. helmikuuta 1983
21252: 
21253: 
21254: SMP:n eduskuntaryhmän toimesta, että on vää-          tuksia tuleville sukupolville, puhumattakaan
21255: rin verrata Suomea sellaisiin Länsi-Euroopan          siitä että meillä olisi oikeus siirtää sellaisia ym-
21256: valtioihin, jotka esim. ulkomaankauppansa suh-        päristöllisiä ja teknisiä ongelmia tuleville suku-
21257: teen ovat Suomeen verrattuna aivan toisessa           polville, joita me itse emme kykene ollenkaan
21258: asemassa. Jos Suomi olisi todella ollut kulu-         ratkaisemaan. Ympäristön tuhoutumisen kautta
21259: neet vuodet sellaisessa asemassa kuin useimmat        muutoinkin me olemme siirtäneet ja siirtämässä
21260: Länsi-Euroopan valtiot, että se ei olisi voinut       valtavan velan tuleville sukupolville, joiden on
21261: turvata työllisyyttään ja vientiään lisääntyvällä      pakko pysäyttää ympäristömme, sekä asuinym-
21262: terveellä ja järkevällä kaupalla Neuvostoliiton       päristömme että luonnon, tuhoutuminen ja pyr-
21263: kanssa, niin voi vain arvailla, minkälaisessa         kiä takaisin luonnonmukaisempaan ja luonnon
21264: suossa ja katastrofissa me olisimme. Sen vuoksi       kanssa sopusoinnussa tapahtuvaan elämiseen.
21265: on epärehellistä hallituksen kehuskella meidän            Valtava velka siirtyy tuleville sukupolville
21266: maamme velkaantumistilannetta sillä, että eräät       siinä muodossa, että me olemme valitettavasti
21267: Länsi-Euroopan maat ovat meitä vaikeammassa           kuluneiden vuosien aikana ryhtyneet opetta-
21268: asemassa syvän länsimaisen laman vuoksi ja             maan nuorisaamme tulemaan toimeen ilman
21269: ovat velkaantuneet enemmän kuin Suomi on              ahkeraa ja rehellistä työntekoa. On tunnettu
21270: velkaantunut.                                          tosiasia, että ihminen on sopeutuvainen eläin,
21271:     Toisaalta yhtä väärin on väittää, että Suomen      niin kuin on sanottu. Ja erityisesti sellainen on
21272: velkaantuminen ei olisi laajentunut huolestut-        tietysti oppivainen nuori, joka on vasta aloit-
21273:  taviin mittasuhteisiin. Erityisesti valtion ulko-     tamassa aktiivista työelämäänsä. Jos hänet
21274:  maisen velan ja myös kotimaasta tapahtuneen           ensimmäisten vuosien aikana, jolloin hänen pi-
21275: lainanoton voimakas kasvu viime vuoden ja              täisi päästä työhön kiinni ansaitsemaan itsel-
21276:  tämän vuoden aikana osoittaa, että jos ei tälle       leen ja perheelleen toimeentuloa ja toisaalta
21277: kehitykselle saada pysähdystä, niin olemme             rakentamaan tätä yhteiskuntaa, opetetaankin
21278: aivan muutamassa vuodessa, joka tapauksessa            elämään yhteiskunnan avustusten varassa, niin
21279:  seuraavan eduskunnan aikana, tilanteessa jossa        tällaista ihmistä, puhumattakaan kokonaisesta
21280:  kansantaloutemme ei kestä enää valtionvelan           ikäluokasta, on varsin vaikea ellei mahdoton
21281:  hoitokustannuksia.                                    enää myöhemmin saadakaan kunnolliseen, ah-
21282:     Mutta valtionvelka ja yhteiskuntamme velka         keraan työntekoon. Tällaista velkaa ja vastuuta
21283:  ei ole suinkaan vain rahavelkaa. Emme me ole          ei millään yhteiskunnalla ole oikeutta siirtää
21284:  velkaantuneet kuluneina vuosina vain siten,           tuleville sukupolvilleen, mikäli se aikoo pitää
21285:  että me olemme jostain lainanneet rahaa, joka         yhteiskuntansa pystyssä työnteon varassa myös
21286:  on aikanaan maksettava korkoineen takaisin.           tulevaisuudessa.
21287:  Yhteiskuntamme on velkaantunut myös muulla                Samanlaista velkaa me olemme siirtämässä
21288:  tavalla hyvin paljon. Ja on varsin mielenkiin-        tuleville sukupolville sosiaaliturvan puolella,
21289:  toista ja kuvaavaa kokoomuksen linjalle rahaa         jonka miliardivajauksista täällä on paljon jo
21290:  kunnioittavana puolueena, että se ei ole tämän        puhuttu. Siihen en enemmälti puutu. Velkaa
21291:  keskustelun aikana eikä muutoinkaan kertaa-           olemme siirtämässä myös sisäisessä tiestössäm-
21292:  kaan puuttunut siihen muuhun velkaantumi-              me. Valtava kansallisomaisuus, joka meillä ties-
21293:  seen, siihen muuhun taakkaan, jota me olemme           tössämme on, on tuhoutumassa, ja tätä kautta
21294:  kuluneina vuosina siirtäneet tuleville sukupol-        myös velkakustannukset ja rasitukset ovat siirty-
21295:  ville aivan samalla lailla kuin velkaa sinne siir-    mässä tuleville sukupolville ja heidän makset-
21296:  tyy. Ja tällaista muuta kuin rahallista velkaan-       tavakseen. Tässäkin suhteessa nykyinen yhteis-
21297:   tumista on vielä kaiken kukkuraksi paljon vai-       kunta, tämän päivän suomalaiset elävät kuin
21298:  keampi tulevien sukupolvien korjata kuin mitä         viimeistä päivää ajatellen, että kyllä meille
21299:  rahana otetun velan rahalla maksaminen mer-            vielä se, jota on sodan jälkeisenä aikana raken-
21300:  kitsee. Otan tästä muusta velkaantumisesta vain        nettu, kestää, mutta rakentakoot sitten tulevat
21301:  muutaman esimerkin.                                    sukuoolvet, mitä tykkäävät, jos siihen pystyvät.
21302:     Yhteiskuntamme ydinvoiman käyttöön otolla              Samanlaista valtavan vastuun siirtämistä tule-
21303:  meidän yhteiskuntamme siirtää valtavia talou-          ville sukupolville merkitsee myös maataloustuo-
21304:  dellisia ja ympäristöllisiä rasituksia tuleville       tantomme supistaminen, kuten täällä on jo jopa
21305:  sukupolville vain tyydvttääkseen oman huikean          keskustapuoh•een ed. Linnan toimesta todettu.
21306:  energiannälkänsä. Meillä ei ole oikeutta kui-          S110mi on tällä hetkellä pahasti aliomavarainen
21307:   tenkaan siirtää edes valtavia taloudellisia rasi-     elintarvikkeiden suhteen. Meidän elintarvike-
21308:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4661
21309: 
21310: 
21311: tuontimme on kaksinkertainen elintarvikevien-          della olemassa. Suomen kansan ei tarvitse toki
21312: tiimme verrattuna, mikä merkitsee myös sitä,           vielä vajota epätoivoon, sillä rehellinen ja lah-
21313: että me olemme jo nyt pakottaneet tulevina             jomaton vaihtoehto, SMP, jota suuret puolueet
21314: vuosina työtätekevät ja elintarvikkeita käyttävät      yrittävät keinolla millä hyvänsä nyt pudottaa
21315: ihmiset välttämättömään ulkomaiseen riippu-            pois, eduskunnassa on edelleen jäljellä, tässä
21316: vuuteen, jonka eteen Suomen kansan on teh-             eduskunnassa valitettavan yksinäisenä, mutta
21317: tävä myös valtavasti työtä, jonka tulokset mene-       uudessa eduskunnassa entistä voimakkaampana
21318: vät vastikkeiksi näistä elintarvikkeista ulko-         ja tehokkaampana.
21319: maille. Ja tämä on tapahtunut siitä huolimatta,
21320: että toki me olisimme voineet elintarviketar-              Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Tähän
21321: peemme tyydyttää myös kotimaisella tuotan-             saakka käytety±stä 30 puheenvuoroSita ovat
21322: nolla.                                                 useat olleet todistamassa ja antamassa esimerk-
21323:      Ja lopuksi, olemme siirtämässä valtavaa hen-      kejä s:i:±tä, millä tavoin veroviranomrusten käy-
21324: kistä velkaa tuleville sukupolville nimenomaan         tännössä arkipäivän työssään käyttämät sovel-
21325: yhteiskunnallisen moraalin romahtamisen, vää-          lutukset erityi'sesti p1entalotonttien kohdalla
21326: rinkäytösten, erilaisten rappeutumisilmiöiden          ovat johtamassa verotuksen kohteiksi joutuvilla
21327: sallimisen, jopa niiden peittelemisen ja vähät-        tahoilla kohtuuttomhln, epäoi'keudenmukaisiin
21328: telemisen muodossa, jolla valitettavasti tämän         tilanteisiin. Tässä keskustelussa on voitu tode-
21329: päivän kasvavia ja oppia imeviä sukupolvia             ta, että vääryys on kyseessä nimenomaisesti:
21330: ollaan opettamassa, että ei se niin vaarallista        silloin, kun tonttivero lasketaan asemakaavan
21331:  olekaan, kun yhteisestä kassasta varastat, kun-       mukaisen rakennusoikeuden eikä suinkaan to-
21332:  han varastat niin, että on tarpeeksi isoja kave-      dellis'en, käytetyn rakennusoikeuden perusteel-
21333:  reita, jotka sinua suojelevat.                        la.
21334:      Tällaista kehitystä ei yhteiskunnassamme              Ongelmana ovat tässä esillä selvästikin van-
21335:  pitäisi sallia, ja siinä mielessä on hämmästyt-       hemman tyyppiset omakotitalot mutta myös
21336:  tävää, että eduskunnan suuri enemmistö kokoo-         muut vastaaville tonteille rakennetut kiinteis-
21337:  muksesta kommunisteihin saakka on tässä suh-          töt sekä erityisesti sellaiset omakotitalot, joi-
21338:  teessa ollut jatkuvasti tähän päivään saakka          den tontit saattava~t olla perinteiseen tapaan
21339:  vähättelevällä ja väheksyvällä linjalla ja halli-     varsin väljiäkin, mutta rakennusoikeutta näissä
21340:  tuksen taholta jopa tutkimuksia ja moraalin           ei kuitenkaan ole täyteen mittaansa saakka so-
21341:  kohottamiseen tähtääviä pyrkimyksiä jarrutta-         vellettu, eikä ole monissa tapauksissa tarkoi-
21342:  valla ja vastustavalla linjalla.                      tuskaan laajentaa kaavan sallimaan mittaan
21343:      Herra puhemies! Kaiken sanotun perusteella        saakka. On väärin, että vero tällaisessa tapauk-
21344:  voisi päätyä siihen lopputulokseen, että tilanne      sessa lasketaan suurimman sallitun rakennus-
21345:  on yhteiskunnassamme toivoton. Näin ei suin-          oikeuden mukaan, vaikka tiedetään nimenomai-
21346:  kaan kuitenkaan asianlaita vielä ole. Vaikka          sesti, ettei kyseisen kaltaisille tonteille ole ai-
21347:  maan asiat ovatkin todella huolestuttavassa           komustakaan rakentaa lisää tai missään vai-
21348:  jamassa, ei vain niiden seikkojen osalta, joihin      hessa tämän kaltaisesta tontista myymällä luo-
21349:  kokoomus nyt vaalien alla on kiinnittänyt huo-        pua.
21350:  miota, vaan muutoinkin ja vaikka huolestutta-             Seuraus tästä kaikesta on tietysti se, että
21351:  valta vaikuttaa myös se, että maan suurilla puo-      lukuisa joukko ihmisiä joutuu jopa luopumaan
21352:  lueilla ei näytä olevan mitään uutta ja todel-        omasta, rakkaaksi muodostuneesta tontistaan,
21353:   lista sanottavaa maamme talouspolitiikasta, niin     vaikka ihmiset ovat saattaneet asuttaa tällais-
21354:   ei toki Suomen kansan kannata vielä kirvestä         ta tonttia jo varsin pitkään, yksinkertaisesti
21355:   kaivoon heittää. Suomen kansa on kuitenkin           vain sen takia, että verotus tulee tällaisissa ta-
21356:   viime kädessä se, joka tässä yhteiskunnassa rat-     pauksissa liian raskaaksi. Toinen vaihtoehto
21357:   kaisut tekee, ja Suomen kansa yksin valitsee         on tietysti tontin paloitteleminen, tontin pis-
21358:   uuden eduskunnan, joka seuraavan kauden              täminen pienempiin, pirstoutuneempiin osiin,
21359:   aikana tekee ratkaisuja, joiden seurausten alla      mutta tämä johtaa yhteiskunnassa tietysti ti-
21360:   me jokainen joudumme elämään.                        lanteeseen, jossa joudutaan tiheämpään raken-
21361:       SMP on tässä suhteessa esittänyt selvät           tamiseen ja tiheämpään asumiseen, ja tämä tus-
21362:   ohjelmansa tämän keskustelun yhteydessä ja           kin voi olla päätöksentekijöitten tarkoitus.
21363:   kuluneiden neljän vuoden aikana tässä eduskun-           Kun verotuskäytännön kiristämistä yhtänäis-
21364:   nassa aikaisemminkin, joten vaihtoehto on to-         tämisen merkeissä on perusteltu, on esitetty
21365: 4662                                    Torstaina 3. helmikuuta 1983
21366: 
21367: ·ainakin taustalla myös viite s11ta, että väärin-       nata edes kiistää sitä, etteikö välikysymys luon-
21368:   käytökset ovat perusteena uudelle verotuskäy-         nollisesti kuuluisi vaaleja selvittävään, kansan-
21369: . tännölle. Tämän kysymyksen ei pitäisi olla suin-      vallan luonteen mukaiseen toimikenHään, ja
21370:   kaan ongelmana, koska lainsäädäntö on tässä           tätä keskustelua on hallitus valitettavana ta-
21371:   maassa sitä va11ten olemassa, että lainsäädännön      valla lähtenyt aliarvioimaan, vä:hättelemään ja
21372: . keinoin voidaan väärinkäytökset tällaisissa ta-       sijoittamaan ajallisesti keskustelun ajankohtaan,
21373:   pauksissa estää. Tällainen keino olisi esim. ve-      jolloin sen merkitys tavoitetta ajatellen olisi
21374:   ron määrääminen tapauksessa, jossa tontti myy-        mahdollisimman vähäinen.
21375:   dään tietyn ajan kuluttua verotettua selvästi            Herra puhemies! Hallitus on selvästikin pyr-
21376:   suuremman rakennusneliömäärän mukaisella              kinyt käydyssä keskustelussa peittelemään omaa
21377:   hinnalla.                                             saamattomuuttaan nimenomaan sillä, että se
21378:      Keskustelussa ovat tulleet selvästi esille myös    kuulluista puheenvuoroista päätellen on kers-
21379:   sovellettavan menettelyn kerrannaisvaikutukset        kumassa julkisuudessa sellaisrlla talouspolitiik-
21380:   erityisesti katumaksujen nousevien kustannusten       kaan liittyvillä numerosarjoilla, jotka tällä het-
21381:   merkeissä.                                            kellä näyttävät kauniilta. Tällainen on mm. esi-
21382:      Kyse on tietysti myös periaatteellisesta lin-      merkkinä vaihtotaseen tasapainottamista osoit-
21383:   jasta, linjasta, jossa viranomaisten toimesta ote-    tava lukusarja, jolla hallitus pyrkii yksisilmäi-
21384:   taan käytettäväksi ilman päätöksentekijöiden ni-      sellä tavalla osoittamaan, että talouskehitys oli-
21385:   menomaista tahtoa uudet sovellutukset ja näin         si ollut ja on hallituksen hallinnassa. Tämän
21386:   otetaan käyttöön rtäysin uusi malli, saavutetaan      kaltaisilla lukusarjoilla pyritään aikaansaamaan
21387:   uusi tilanne, ilman että tähän on nimenomaista        kansalaisten keskuudessa vaalinalustilanteessa
21388:   tahtoa missään haluttu esille tuoda.                  ylioptimistinen, tyytyväisyyteen perustuva tun-
21389:      Kun ed. Vennamo täällä käyttämässään pu-           ne, jonka avulla nimenomaan työttömyyttä py-
21390:   heenvuorossa väitti, että kansallinen kokoomus        ritään peittämään unohduksiin ja vähentämään
21391:   on kaikissa mahdollisissa yhteyksissä vain tuo-       kansalaisten taholta tulevaa painetta, sellaista
21392:   nut esille hallituksen ja valtiovallan toimenpi-      painetta, joka pakottaisi hallituksen puuttu-
21393:   teitä arvioidessaan sen näkökohdan, etJtä toi-        maan taloutemme todella vaikeisiin epäkohtiin
21394:   menpiteet ovat olleet oikeansuuntaisia, mutta         ja niihin haasteisiin, joita taloudellinen kehitys
21395:   riittämättömiä, lienee tässä yhteydessä kohtuul-      seuraavan eduskuntakauden yhteydessä päätök-
21396:   lista sanoa niin, että nimenomaisesti tonttivero-     sentekijöiden päätettäväksi tuo. Muiden ohella
21397:   tuskysymyksessä voidaan yksimielisesti todeta         mainittu vaihtotaseen tasapaino järkkyy välit-
21398:   hallituksen myötävaikutuksella tapahtuneiden          tömästi ryhdyttäessä sellaisiin hankintoihin,
21399:   toimien olleen vääränsuuntaisia ja liiankin kanssa    joita uusien työpaikkoj<en luomiseen tähtäävä
21400:   riittäviä. (Ed. P. Vennamo: No, kerrankin             investointitoiminta maassamme edellyttäisi.
21401:   kuuli näinkin päin!)                                     Ei liene kohtuutonta väittää, että se, mikä
21402:      Herra puhemies! Istuvan hallituksen piiris-        taloudessamme tällä hetkellä näyttää myöntei-
21403:   sä on selvästi ollut havaittavissa pyrkimystä         seltä, on paljolti tyhjälle rakennettua vaali-ilma-
21404:   suunnata keskustelua muualle kuin nimenomaan          piirin muokkaamista hallituksen talouspolitii-
21405:   talouspoliittisiin kysymyksiin. Ennen muuta           kalle myönteiseksi. Muistissamme ovat muiden
21406:   työttömyyskysymyksestä puhuttaessa onkin sel-         muassa viime vuosien selvästi ylimitoitetut ta-
21407:   vää, että omaa talouspoliittista saamattomuutta       loudellista kasvua koskevat ennusteet.
21408:   ei olekaan helppoa esitellä.                             Vuoden 1970 valtiopäiviUä eduskunta ajal-
21409:      Kokoomuksen välikysymys liittyy mitä kiin-         laan hyväksyi, tosin yli vaalien lain lepäämään
21410:   teimmällä tavalla edessä oleviin valtiollisiin vaa-   asettaen, hallitusmuodon 6 §:ään säännöksen,
21411:   leihin. On kohtuus ja oikeus, että kansalai-          jonka mukaan kansalaisten perusoikeuksiin kuu-
21412:   sille tehdään selkoa niistä käytettävissä ole-        luu, että valtio järjestää työtä työttömyyden
21413:   vista poliittisista vaihtoehdoista, linjoista, joi-   kohteeksi joutuneille. Vuoden 1972 valtiopäi-
21414:   den varassa kansalaiset joutuvat oman äänes-          villä lisäys hyväksyttiin lopullisesti. Tämä li-
21415:   tyspäätöksensä tekemään. Mikäli näitä linjoja         säys kuuluu sanatarkasti näin: "Kansalaisten
21416:   ei haluta eduskunnassa olevien poliittisten puo-      työvoima on valtakunnan erikoisessa suojeluk-
21417:   lueiden toimesta kansalaisille selvittää, me          sessa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa jär-
21418:   olemme joutuneet demokratiassa selvästikin ti-        jestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä
21419:   lanteeseen, joka ei enää ole suomalaisen yhteis-      työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty."
21420:   kunnan luonteen mukaista. Sen vuoksi ei kan-             Niin kuin tiedämme, hallituksen politiik-
21421:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                466ll
21422: 
21423: 
21424: kaa ei ole kyetty perustamaan hallitusmuodon           kysyntää. Se siis toisin sanoen ei olekaan työl-
21425: 6 §:n säännökseen, vaan pikemminkin näyvtää            lisyyspoliittinen keino perimmiltään laisinkaan,
21426: siltä, että ohjenuorana on ollut vasemmiston           sillä onnistuneimmillaankin yhteiskuntatakuu-
21427: taholta tuossa yhteydessä eduskunnassa esitel-         järjestelmä on vain puhtaasti avointa työttö-
21428: ty perusteluteksti, jossa tuolloin todettiin sa-       myyttä hieman parempi vaihtoehto.
21429: natarkasti puolestaan seuraavalla tavalla: "Kuu-           Kansallinen kokoomus ei lähde nuorisotyöt-
21430: luu demokxaattisen yhteiskunnan tunnuskuvaan,          tömyydestä puhuttaessa esittämään sitä meille
21431: että jokainen kansalainen voi työttömäksi jou-          tässäkin keskustelussa tarjottua linjaa, jonka
21432: duttuaan myös työnteon kohdalla itse valita            mukaan me olisimme polkemassa nuorten palk-
21433: joko sosiaalipoliittisen tuen tai työpaikan ja         koja alemmaksi ja tällä tavoin avaamassa heil-
21434:  siitä seuraavan toimeentuloturvan välillä. Kui-       le parempia työmarkkinoita. Ylipäätään keinot,
21435:  tenkin on ilmeistä," sanotaan tekstissä, "että        joilla myös kansalaiset pakkokiinnitetään nk.
21436:  tulevaisuudessa yhä useampi on valmis myös            muodollisiin askareisiin, eivät voi olla kes-
21437:  vapaaehtoisesti valitsemaan kausiluonteisen so-       tävä keino työllisyyspoliittisena linjana. Pää-
21438: siaalisen tuen pienentäen siten työpaikkojen           määrätietoisen työllisyyspolitiikan tavoitteet pi-
21439:  järjestämisen tarvetta." -      Herra puhemies,       tää asettaa paljon mainostettua yhteiskuntata-
21440:  tämä oli suora lainaus vasemmiston perustelu-         kuujärjestelmää korkeammalle. Toisin sanoen
21441: tekstistä.                                             tähtäin tulee asettaa siihen, että nuoriliekin
21442:      Vasemmisto siis todellakin näkee työttömyys-      on tarjolla mielekästä, tuottavaa työtä.
21443:  avustuksen keinona vähentää työpaikkojen mää-             Nuorisotyöttömyys on ulottunut koskemaan
21444:  rää. Onkin aika todella kysyä työvoimapolitii-        enenevässä määrin akateemista työttömyyttä.
21445:  kastamme keskeisellä tavalla vastuussa olleel-        Akateeminen työttömyys kohdistuu raskaana
21446:  ta vasemmistoltamme, jonka tahtoa on todella          pitkän erikoiskoulutuksen saaneisiin henkilöi-
21447:  työllisyyspolitiikassa pitkälle noudatettu, mo-       hin. Valtaosa näistä on nuoria, opintovelkojen
21448:  niko työtön vasemmiston käsityksen mukaan on          paineen alla kamppailevia ihmisiä. Meidän kou-
21449:  vapaaehtoisesti muka työttömyyskortistossa.           lulaitoksemme rakentuu huomattavalta osin pit-
21450:     Nuorisotyöttömyys ei ole työttömyytemme            kien, kapea-alaisten ja vähäisen ammatillisen
21451: kokonaiskuvassa pelkästään erillisilmiö. Nuori-        liikkuvuuden takaavien linjojen varaan. Nuorten
21452:  sotyöttömyys on yleisen työttömyystilanteen           ihmisten kannalta arvioiden on väärin ja koh-
21453:  vaikein ja pahin kärjistymä. Työllisyyttä tukeva      tuutonta, jos heidät houkutellaan pitkälle opin-
21454:  talouspolitiikka tulee nähdä koko työllisyyspo-       tielle, joka kuitenkaan ammatillisen suuntautu-
21455:  litiikan lähtökohtana. Yhtäältä on toki selvää,       misensa vuoksi ei juuri tarjoa rakennuspuita
21456:  että pelkästään erillisryhmien suosimiseenkaan        oman persoonallisuuden kehittämiseen ja jonka
21457:  perustuva työvoimapolitiikka ei voi johtaa kes-       ammatillinenkin sisältö suurella todennäköi-
21458: täviin tuloksiin. Toisin sanoen nuorten työttö-        syydellä jää käyttämättä.
21459:  myyttä ei tule poistaa vanhempien työttömyyt-             Hallituksen koulutuspolitiikka ei ole kyennyt
21460:  tä tietystikään lisäämällä. Kaikilla väestöryh-       vastaamaan käytännön vaatimuksia eikä se ole
21461: millä tulee olla yhtäläiset oikeudet toimeen-          kyennyt takaamaan nuorille yhteiskunnassamme
21462:  tuloon ja mielekkääseen työhön, ja sen vuoksi         työtilaisuuksia. Se ei ole kyennyt tarjoamaan
21463:  huomio tuleekin kiinnittää kansalaisten ·toi-         uusille aloille suuntautuvia koulutusvaihtoeh-
21464:  meentulon turvaamiseen ja työtilaisuuksien ylei-      toja, jolloin myös elinkeinoelämän mahdolli-
21465:  seen lisäämiseen.                                     suudet lisätä nuorten työtilaisuuksia olisivat
21466:      Hallitus on tahollaan jo sangen pitkään val-      olleet paremmat. Sangen monet nuoret jää-
21467: mistellut nk. yhteiskuntatakuujärjestelmää. Vuo-       vät kokonaan työttömyysturvan ulkopuolelle.
21468:  sia jo jatkuneesta ja vaikeutuneesta työttömyys-      Maahamme on syntynyt uusi ja jatkuvasti li-
21469:  tilanteesta huolimatta ei hallitus kuitenkaan ole     sääntyvä työttömien ryhmä eli suoraan opin-
21470:  päässyt tästä hätäapuluonteisesta linjasta mis-       noista ja korkeakouluista työttömyyskortistoi-
21471:   sään muodossa kestävämmälle tielle. Perimmil-        hin siirtyvät nuoret. Kun nykyinen työttömyys-
21472:  täänhän yhteiskuntatakuun kaltainen ohjausjär-        turvamme on rakentunut pääosin niitä varten,
21473:   jestelmä, itse asiassa pakko-ohjausjärjestelmä       jotka joutuivat työn piiristä työttömyyskortis-
21474:  koulutukseen, työhön tai työharjoitteluun sopii       toon, niin näille kalliin ja suureksi osaksi itse
21475:  varsin huonolla tavalla suomalaiseen yhteiskun-       lainoilla maksetun opiskelun päättäneille ei
21476:   taan, eikä järjestelmä, mikä tärkeintä, ole suin-    Suomi pysty tarjoamaan edes varmaa sosiaalis-
21477:   kaan lisäämässä työvoiman suunnalla olevaa           ta perusturvallisuutta.
21478: 4664                                 Torstaina 3. helmilJtmta 1983
21479: 
21480:    Kokoomuk~n käsityksen mukaan yleisen              kitsee edellä mainitsemaani palvelusten määrän
21481: työllisyyttä tukevan talouspolitiikan lisäksi nuo-   ja tason lisäämistä ja julkisten palvelujen osalta
21482: risotyöttömyyttä on syytä pyrkiä tietysti hel-       uutta ja ehkäpä entistä hankalampaa keskuste-
21483: pottamaan erityistoimin. Näinhän hallitus on         lua myös verotuksen tasosta.
21484: toki pyrkinytkin menettelemään, sitä me emme            Työttömyyden torjunnan keskeisenä keinona
21485: halua kieltää, mutta toimenpiteet eivät ole ol-      tulee pitää tuotannon kilpailukyvyn turvaamis-
21486: leet lähestulkoonkaan sellaisia, että ongelmat       ta. Tämä edellyttää sekä tiukkaa pitäytymistä
21487: olisivat tulleet millään muotoa hoidetuiksi.         yritystoiminnan kustannusten tulevista lisäämi-
21488: Toimenpiteiden tulee tähdätä työvoiman ky-           sistä että yritystoiminnan edellytysten pitämistä
21489: synnän pysyvään vahvistamiseen.                      kansainvälisellä tasolla samalla kun mahdolli-
21490:    Useissa yhteyksissä on kiinnitetty huomiota       suuksien luomisesta yritysten omarahoitusosuu-
21491: myös työllisyyden rakenteellisiin ongelmiin.         den voimakkaaseen nostamiseen.
21492: Avoimien työpaikkojen ja työttömien työnhaki-           Herra puhemies! Eräs yrittämiseen liittyvä
21493: joiden ammatillinen ja alueellinen yhteensovi-       yksityiskohta, jonka yhteiskunnallista pitkän
21494: tus on vuosikymmenen aikana käynyt vuosi             tähtäimen vaikutusta ei kenties ole kyllin tul-
21495: vuodelta vaikeammaksi. Tämä nk. työmarkki-           lut korostettua, kannattaa kuitenkin ottaa tar-
21496: noitten kohtaanto-ongelma on jäänyt vähäiselle       kastelun kohteeksi. Yritysverotus on asia, josta
21497: huomiolle, vaikka juuri sen tulisi olla työvoi-      sangen paljon tässäkin keskustelussa on peistä
21498: maviranomaisten päätehtävänä. Voitaneenkin           taitettu. Keskustelu on näyttänyt täälläkin me-
21499: sanoa, että työvoiman kysynnän ja tarjonnan          nevän kahtia oikeiston ja vasemmiston välillä.
21500: heikentynyt kohtaanto on eräs syy siihen, että       Vasemmisto väittää, että yritysten tulovero ti-
21501: me emme voi saavuttaa työttömyyden nollata-          lastojen valossa ja keskimäärinkin ottaen on
21502: soa, vaan käytännössä täystyöllisyyden on sa-        niin mitättömän pieni, että sillä ei voi olla
21503: nottu merkitsevän sitä, että työttömien osuus        yritystoiminnalle merkitystä suuntaan eikä toi-
21504: työvoimasta liikkuu noin 3 % :n tienoilla. Näis-     seen. Usein marssitetaan tässä yhteydessä ai-
21505: tä 3 % :sta osa on tietysti jo silloin myös          van oikeita esimerkkejä suuryhtiöistä, jotka
21506: niitä, jotka valitsevat sosiaali- ja työttömyys-     moniin, moniin vuosiin eivät ole tuloveroa mak-
21507: turvajärjestelmän antaman elintason vaihtoeh-        saneet. Porvallisella puolella puolestaan koros-
21508: tona työn tekemiselle.                                tetaan sitä, että yritysverotus ja yritysten omis-
21509:    Kun tiedämme, että yhteiskuntamme on ku-          tajien tuloverotus, yritystulon verotus, kaksin-
21510: luvan vuosikymmenen aikana kohtaamassa suu-          kertaisella on niin kohtuuton, että se muodos-
21511: ria rakenteellisia muutoksia, muuttuu työmark-       taa ratkaisevan kynnyksen kiinnostukselle aloit-
21512: kinoiden kohtaanto-ongelma entistä vaikeam-          taa, laajentaa tai jatkaa yritystoimintaa. Mo-
21513: maksi. Meillä ei ole sen enempää alueellisesti       lemmat näistä väitteistä ovat oikeita.
21514: kuin ammattikoulutuksen ja yrittäjäkoulutuk-             Nykyinen yritysverotus ja verotuksen siirto-
21515: senkaan alueella varauduttu riittävässä määrin       mahdollisuus eli jaksotus ajallisesti hyvin pit-
21516: tuleviin muutoksiin. Kun tiedämme, että kulu-        källe tulevaisuuteen muodostavat suuryhtiöil-
21517: van vuosikymmenen loppuun mennessä ammatti-          le sellaisen väylän, jota pitkin suuryritystä
21518: rakenne toimihenkilöistyy voimakkaasti ja pal-       voidaan luotsata todellakin vuosikausia tavalla,
21519: velujen kysyntä lisääntyy erityisesti vapaa-ajan     ettei verotus ole kuin korkeintaan kirjanpito-
21520: palvelujen osalta, on tämä otettava huomioon         tekninen ongelma. Sen sijaan sellaiset yrityk-
21521: yritystoiminnan suuntaamisessa 1980-lukua sil-       set, jotka ovat pienehköjä tai keskikokoisia ja
21522: mällä pitäen. Ennakoivaan työvoimapolitiikkaan       joiden purjeissa vaikuttaa hyväkin myötätuuli,
21523: tulee päästä. Tällöin on tarkoin selvitettävä        ajautuvat usein verotuksen jaksotuksen pakosta
21524: pitkälle koulutettujen henkilöiden tarve ja muu-     sellaiseen kasvuvauhdin, että tämän taudin pa-
21525: tettava koulutettavien määrät ja koulutussuun-       rantaa useimmiten vain jonkun isonveljen eli
21526: nat tarkoituksenmukaisemmiksi. Toiseksi myös         suuryrityksen pelastava käsi, mutta pahimmassa
21527: yksityinen teollisuutemme tulee varautua tule-       tapauksessa vain konkurssi. Toisena vaihtoeh-
21528: vaisuudessa ottamaan vastaan nykyistä enem-          tona on niin suurten verojen ulosmaksatus yh-
21529: män koulutettua henkilökuntaa, vaikka se palk-       tiöstä ja yhtiön omistajilta, varsinkin omaisuus-
21530: kakustannuksissa tulisikin merkitsemään lisäys-      veron koko ajan noustessa osakkeiden verotus-
21531: tä. Ja kolmanneksi tulee koko yhteiskunnassa         arvon kasvun vuoksi, että toiminta yrittäjän
21532: selvittää, miten voitaisiin lisätä korkeasti kou-    kannalta muodostuu täysin järjen vastaiseksi,
21533: lutettujen työpaikkamääriä. Tämä tietysti mer-       varsinkin jos oletetaan, että yritystoiminnan pi-
21534:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4665
21535: 
21536: 
21537: täisi myös tuottaa yrittäjälleen edes kohtuulli-         toimeen olisi syytä tarttua ja lähteä keskuste-
21538: sen pääoman tuotto.                                      luja poliittisten tahojen keskuudessa käymään.
21539:     Tämä edellä mainittu ongelma on tietys·ti               Tämä ns. resurssiverotus ei ole mikään uusi
21540: yrityspoliittinen asia, mutta pitkällä tähtäi-           ihmeellinen kummajainen. Yritysten tälläkin
21541: mellä se on käsitykseni mukaan laajasti yh-              hetkellä suurin maksatukseen joutuva vero on
21542: teiskuntapoliittinen asia. Jos nimittäin nimen-          resurssivero eli sosiaalivakuutusmaksut työvoi-
21543: omaan hyvin menestyviä pieniä ja keskisuuria             man käytöstä. Suomalaiset yritykset ovat tässä
21544: yrityksiä kohtaa näivettyminen, on yhteis-               suhteessa kilpailijoitaan muualla maailmassa
21545: kuntamme entistä helpompi johdattaa yhä kes-             yleensä ahtaammalla, koska yleisistä verotulois-
21546: kitetymmin hallittuun järjestelmään myös elin-           ta katetaan meillä sosiaaliturvasta vähemmän
21547: keinoelämänsä osalta. Toisaalta tietysti kuvas-          ja puolestaan yritysten suorat maksut ovat vas-
21548: sa on monia muitakin kielteisiä piirteitä, ei            t&avasti tietysti silloin suuremmat kuin kilpai-
21549: kaikkein vähiten se, että kuvasta silloin pois-         lijamaissa.
21550: tuu se innovoiva ja monipuolistuva yritysosa,               Kysymys tällöin onkin siitä, voidaanko re-
21551: ;onka koko ajan tapahtuvassa rakennemuutok-              sursseja verottaa tasapuolisemmin ja kokonais-
21552: sessa olisi autettava meitä selviytymään kan-            tuottavuutta kiihottaen sekä pääomia paremmin
21553: sainvälisessä kilpailussa myös tulevaisuudessa.         kohdistaen kuin tällä hetkellä vain työvoiman
21554:                                                         ollessa itse asiassa tuon resurssiverotuksen koh-
21555:     Mitä sitten tulisi tehdä? Yritysveroa ei mie-
21556:                                                          teena. Tässä järjestelmässä sallittaisiin voitalli-
21557: lestäni nykyään tule nähdä vain ylimäärän ve-
21558:                                                          sen ja tehokkaan yksityisen yrityksen pitää hal-
21559: rottamisena vaan osallistumisena sellaisten palve-
21560: lujen maksamiseen, joita kyseinen yritys yhteis-        lussaan suurempi osa tuotostaan ja samalla
21561:                                                          porkkanalla pyritään piiskaamaan heikosti tuot-
21562: kunnalta saa. Veroa tulisi siten suorittaa ei
21563:                                                          tavia yrityksiä parempaan tulokseen. Tämä et-
21564: vain tuon tuloksen vaan myös toiminnan laa-
21565:                                                          sintä tuottavuuden parantamiseksi on yleis-
21566: juuden, ts. sen sitomien yhteiskunnan voima-
21567:                                                          maailmallinen ilmiö. Me voimme siirtää katset-
21568: varojen perusteella. Ennen muuta kunnallis-
21569:                                                         tamme sosialistiseen maailmaan ja kuunnella
21570: veron puolella tämä toiminnan laajuusnäkö-
21571:                                                         esim. Neuvostoliiton uuden valtio- ja puolue-
21572: kohta tuntuu oikeudenmukaiselta. Muutos voi-
21573:                                                          johdon puheita tai katsella läntiseen maailmaan
21574: taisiin tehdä luopumalla nettotulon verotuk-
21575:                                                         ja havaita, että tuottavuuden parantamiseksi
21576: sesta joko osittain tai sovittavissa määrin. Jos
21577:                                                         ovat tällä hetkellä kaikki toiminnot suunnat-
21578:  meidän sielumme ei siedä kokonaan luopua
21579:                                                          tuina niin idässä kuin lännessäkin. Tuntuisi
21580:  tuosta nettotuloverotuksesta, niin kuin pelkään,
21581:                                                         kohtuuttomalta, että Suomessa ei verotuskäy-
21582: voidaan sitä toki jättää esim. neljännes nykyi-
21583:                                                         täntöä perustettaisi sellaiselle jalustalle, jossa
21584: sestä eli noin 25 % tulosta tuolloin kolmen
21585:                                                         myös samojen näkökohtien varassa pyrittäisiin
21586: neljänneksen painottuessa ns. resurssiverotuk-
21587:                                                         meidän tuotantoelämäämme saamaan mahdol-
21588:  sen suuntaan.
21589:                                                         lisimman tuottavaan, elpyvään suuntaan. (Ed.
21590:     Kysymys verotulon jakamisesta valtion ja            P. Vennamo: Siitä tulee mustelmia, jos pork-
21591:  kuntien välillä on sitten oma asiansa, joka pi-        kanalla piiskaa! )
21592:  tää erillisin neuvotteluin selvittää.                      Herra puhemies! Ei voi olla myöskään huo-
21593:     Mahdollista siirtymistä nettotuloverotukses-        lestumatta tämän kaltaisessa vaiheessa niistä
21594:  ta resurssiverotukseen pitäisi valmistella huo-        jo itse asiassa perinteisistä ilmiöistä, joita elin-
21595:  lellisesti laajalla poliittisella sopimuksella. Voi    keinoelämän piirissä esiintyy aina lisääntyvässä
21596: olla, että ajatuksessa velkojen verottamisesta          määrin suhteessa valtiovaltaan varsinkin laman
21597:  saattaa piillä sekä asiallisesti että teknisesti       tai nollakasvun olosuhteissa ja ennen kaikkea
21598:  käyttökelpoinen sovellutukseen kelpaava tie.           valtion mahdollisuuteen olla antamassa julkisen
21599: Yhtä lailla voi olla mm. tohtori Pentti Viidan          rahoituksen varassa tukea yksityisen yritystoi-
21600:  esittämässä jalostusarvoon perustuvassa mene-          minnan suuntaan. Muistan, kuinka eräs tun-
21601:  telmässä meidän mahdollisuutemme, mutta ai-            nettu kansalainen käytti huomiota herättävän
21602:  van selvää on se, ettemme voi lähteä kokeile-          puheenvuoron joitakin aikoja, kenties jo vuo-
21603:  maan lainsäädäntöä tällä alueella. Me emme voi         siakio sitten todetessaan, että yritysjohtajien
21604:  ottaa sovellutuksia käytäntöön ennen kuin asia         tulisi ennemmin pakata salkkunsa ja matkustaa
21605:  on moninaisesti, monipuolisesti eri tahojen yh-        vientimarkkinoille kuin nyt yleisesti tulleen ta-
21606:  teistoimin voitu sopia. Siksi tämän kaltaisen          van mukaan harrastaa lobby-toimintaa kauppa-
21607:  asian valmisteluun tulisi nyt paneutua. Tähän          ja teollisuusministeriön käytävissä tuen saa-
21608: 584 058200001C
21609: 4666                                   Torstaina 3. helmikuuta 1983
21610: 
21611: 
21612: miseksi huonon kannattavuuden ja laskevan              tavaalien jälkeen tulee totuuden hetki vatsta-
21613: myynnin aiheuttamien ongelmien ristipaineessa.         mättä eteen eli verorasitusta täytyy kiristää.
21614:    Tämä kuvaava esimerkki on puheenvuorona             Valtion menojen rajoittaminen olisi tietysti pa-
21615: tietysti tarkoituksellisesti kärjistetty, mutta se     rempi keino, mutta kokemukset osoittavat,
21616: epäilemättä sisältää varteen otettavan ja yksin-       ettei keskusta-vasemmistolaisilla hallituksilla ole
21617: kertaisen totuuden. Toisin sanoen suomalaista          siihen poliittista tahtoa. Ennen vaaleja hallitus-
21618: elinkeinoelämää ja taloudellisen järjestelmän          rintama kuitenkin vaikenee tulevasta kriisioh-
21619: pohjaa parannettaessa talouselämän tulisi lisään-      jelmasta, ettei menettäisi ääniä. Valtiontalouden
21620: tyvissä määrin olla vapautumassa tukiaisista ja        näkymät ovat siksi surkeat, että on pelättävissä
21621: olla vähemmässä määrin hakemassa pelastusta            jopa säädetyn sosiaaliturvan vaarantuminen. Sii-
21622: valtiovallan suunnalta, sillä tämä tulee pitkällä      tähän saatiin jo esimakua kansaneläkkeiden ve-
21623: tähtäimellä johtamaan suomalaisessa yhteiskun-         rollepanon yhteydessä. Suuren eläkeläisjoukon
21624: nassa elinkeinoelämän ja talouselämän tehotto-         käteen jäävä eläke on pienentynyt.
21625: muuteen, joka epäilemättä kostautuu kansain-              Meillä on nyt 160 000 työtöntä. Työttömyy-
21626: välisessä kilpailupaineessa meitä loukkaavalla,        den pelätään nousevan 200 OOO:een tämän vuo-
21627: meidän mahdollisuuksiamme heikentävällä ta-            den aikana. On myös muistettava, että yli
21628: valla.                                                 300 000 suomalaista on pakotettu viime vuosina
21629:                                                        hakeutumaan Ruotsin työmarkkinoille, kun koti-
21630:    Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Perus-          maasta ei ole löytynyt työtä. Ennestään suuri
21631: teellinen parlamentaarinen keskustelu talous-,         työttömyys vain pahenee pahenemistaan. Hal-
21632: työllisyys- ja verotuspolitiikasta on tarpeen.         litus on viimeaikaisten edeltäjiensä tapaan alis-
21633:  Ajankohta muutamia viikkoja ennen vaaleja on          tunut epäedulliseen kehitykseen kykenemättä
21634: mitä parhain. Juuri nyt pitää kansalaisten saa-        enää edes etsimään lääkkeitä tähän yhteiskun-
21635: da tietää, mitä hallituspuolueet aikovat ja mitä       nan juuria jäytävään tautiin.
21636: oppositio tahtoo tehdä yhteiskuntaa vaivaavien            Eräs ratkaisu on pienen ja keskisuuren teol-
21637: ja yhä pahenevien ongelmien ratkaisemiseksi.           lisuuden ja yritystoiminnan kaikinpuolinen tu-
21638: Kokoomuksen tekemä välikysymys on siten erit-          keminen, työvoimakustannusten vähentäminen
21639: täin paikallaan. Ajankohta on aivan oikea,             ja toimintaedellytysten parantaminen esim. vero-
21640:  vaikken ole ihan varma, onko ajankohta, 4. päi-       tuskohtelua muuttamalla ja siihen puuttumalla.
21641: vä helmikuuta 1983 kello 4.40, nyt kaikkein            Verotuksen ensisijaisena tehtävänä on kerätä
21642: paras ajankohta näitä asioita selvitellä.              yhteiskunnalle riittävästi verotuloja, ja tämän
21643:    On pelättävissä, että seuraavan vaalikauden         tehtävänsä yhteiskunta on nykyisen verolain-
21644: aikana kansantaloutemme joutuu kriisiin, jollai-       säädännön aikana täyttänyt erittäin hyvin. Tä-
21645: sen se on kokenut vain sodan jälkeen. Jo nyt           män lisäksi verotus vaikuttaa eri yhteiskunta-
21646: valtion budjetin alijäämä on yli 12 mrd. mk            politiikan lohkoihin, mm. perhe-, sosiaali- ja
21647: ja valtion koko velka 37 mrd. mk. Velasta on           elinkeinopolitiikkaan. Se on myös tärkeä talous-
21648: ulkomaista 60 % ja kotimaista 40 %. Tuleva             poliittinen väline, jolla vaikutetaan uusien yri-
21649: kriisi johtuu paljolti siitä, että jatkossa ei ulko-   tysten syntyyn ja nykyisten yritysten menesty-
21650: maista velkaa enää saada, koska maan valuutta-         mismahdollisuuksiin. Näissä suhteissa verotuk-
21651: tulotkaan eivät tule riittämään ulkomaisen ve-         semme ei ole onnistunutta.
21652: lan velanhoitokulujen hoitamiseen. Nykyisestä             Kun elinkeinoverolaki vuonna 1969 astui
21653: tilanteesta ja tulevan vaalikauden aikaisesta ta-      voimaan, sen tavoitteena oli taloudellisen kas-
21654: loudellisesta kriisistä ei selvitä pelkästään kes-     vun tukeminen ja yritysten omarahoitusmahdol-
21655: kustelemalla siitä, ketkä nyt ovat hallituksessa       lisuuksien parantaminen. Elinkeinoelämän oma-
21656: ja ketkä sinne ovat menossa. Ongelmien sel-            rahoitusmahdollisuudet ovat kuitenkin kaiken
21657: vittämiseen tarvitaan laajapohjainen hallitus,         aikaa kaventuneet, ja velkaantumisaste on jat-
21658: joka on valmis tunnustamaan tosiasiat ja jonka         kuvasti kasvanut. Nykyinen verojärjestelmä ei
21659: toimesta suoritetaan talouspolitiikan muutos.          kannusta tehokasta yrittäjyyttä. Hyvin menesty-
21660:    Viime vuosien tuhlaileva menopolitiikka on          vät yritykset joutuvat maksamaan kohtuutto-
21661: johtanut valtion pelottavan suuren velkataakan         masti veroja sen sijaan, että voisivat käyttää
21662: ottamiseen. Yhä enemmän on otettava uutta              ansaitsemansa rahat oman toimintansa kehittä-
21663: velkaa, jotta vanhoja kyettäisiin lyhentämään.         miseen. Toisaalta tehotonta yritystoimintaa tue-
21664: Poliittisen kentän laidasta laitaan ollaan julki-      taan menestyviltä yrityksiltä kerätyillä verova-
21665: sesti tai salaa yhtä mieltä siitä, että eduskun-       roilla. Usein on jopa niin, ettei menestyvän yri-
21666:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys               4667
21667: 
21668: 
21669: tyksen omistaminen ole taloudellisesti järkevää,          Puutun lopuksi vielä kokoomuksen välikysy-
21670: koska yrityksestä aiheutuvan omaisuusveron             mykseen ja tulopoliittiseen tilanteeseen, koska
21671: maksamiseen menee kohtuuton osuus yrittäjän            joidenkuiden taholta on kokoomuksen väli-
21672: nettotuloista. Yrittämisen motivaatio ja yrityk-      kysymyksen jättämisen jälkeen esitetty väittä-
21673: sen kehittämismahdollisuudet ovat näin varsin         mä, että tekemämme välikysymys muka jollakin
21674: pienet. Uusia yrityksiä syntyy tällä hetkellä          tavalla vaikeuttaisi vielä avoinna olevia työ- ja
21675: aikaisempaa vähemmän. Menestyviä yrityksiä            virkaehtosopimusneuvotteluja. Miten tämä on
21676: fuusioidaan jatkuvasti suuryrityksiin, joiden yh-     mahdollista? Miten on mahdollista, että halli-
21677: teydessä yritysten alkuperäinen terävyys ka-          tus, joka epäonnistui tulopoliittisen kokonaisrat-
21678: toaa. Tässä yhteydessä menetetään myös kohta-         kaisun rakentamisessa, voi syyttää kokoamusta
21679: lokkaalla tavalla maamme elinkeinoelämän tär-         neuvottelutilanteen vaikeuttamisesta nyt, kun
21680: keintä käyttövoimaa, yrittäjyyttä.                    ratkaisut ovat siirtyneet liittotasolle? Mikäli
21681:    Elinkeinoverotusta on kehitettävä siten, että      hallitus todella olisi halunnut keskitetyn ratkai-
21682: yrityksessä tapahtuva tulonmuodostus ei saa           sun syntymistä, olisi sen luullut tekevänkin
21683: olla verotuksen kohteena, vaan on luotava suo-        asian eteen jotakin, ainakin jotakin enemmän
21684: tuisat verotusolosuhteet investointitoiminnalle       kuin pää- ja valtiovarainministereiden julkisuu-
21685: ja muulle kehittämistyölle. Sen sijaan yrittäjää      dessa esiintyneet voivottelut. Neuvottelut pol-
21686: ja muita yrityksen omistajia on verotettava tasa-      kevat paikallaan. Jos hallitus nyt kaatuu, ei
21687: puolisesti muiden tulonsaajien kanssa siinä vai-      tilanne mene ainakaan aikaisempaa huonom-
21688: heessa, kun syntynyt tulo otetaan yrityksen           maksi, koska valtiovallan panosta on tällä neu-
21689: käytöstä yksityisen käyttöön.                         vottelukierroksella ollut vähintäänkin vaikea
21690:                                                        havaita. Toivoa sopii, että aktiviteettia löytyy
21691:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan eduskunta             jatkossa, jotta vielä voitaisiin pelastaa jotakin.
21692: säätää veroista. Käytännössä kuitenkin verotus-       Liittokohtaisessa raamiratkaisussakin valtio voi
21693: valta on siirtynyt liiaksi eduskunnalta veroviran-    olla aktiivinen. Totuus on se, että työmarkkina-
21694: omaisille, jotka pelkillä hallintopäätöksillä ovat    ratkaisujen siirtämisellä vaalien jälkeen voi olla
21695: saattaneet tuon tuostakin kansalaisten maksetta-      vain negatiivisia seurauksia kaikkien osapuol-
21696: viksi entisestään korotettuja veroja. Verohalli-      ten kannalta katsottuna.
21697: tus perustelee toimenpiteitään yleensä yhden-             Hallitusryhmien edustajien puheenvuoroille
21698: mukaistamisen ja oikeudenmukaistamisen ni-            on ollut leimaa antavana pyrkimys jonkinlaisen
21699: missä. Itse asiassa paikalliset verolautakunnat       vaalitaistelurauhan aikaansaamiseen. Jätetään
21700: eivät olisi sidottuja verohallituksen ohjeisiin,      asiat hoitamatta, jotta voidaan käydä vaalitais-
21701: mutta jostakin tuntemattomasta syystä ne tois-        teluun. Samanaikaisesti kokoomusta syytetään
21702: tuvasti nielevät verohallituksen ohjeet liki sel-     vaalipropagandasta, kun se opposition penkiltä
21703: laisinaan.                                            käsin yrittää patistaa maan hallitusta työn te-
21704:    Viime aikoina verottajan otteet henkilökun-        koon. Hallituksen edustajilta voidaankin perus-
21705: taetujen osalta taannehtivine tulkintoineen ovat      tellusti kysyä: Miten työmarkkinaneuvotteluja
21706: herättäneet ymmärrettävää ärtymystä ja ihmet-         vaikeuttaa se, että huomiota kiinnitetään val-
21707: telyä. Verohallituksen yhtenäistämisen nimissä        tiontalouden heikkoon tilaan ja pyritään samalla
21708: toimeenpantu tonttien verotusarvojen kiristämi-       valtion taloudellisen ja toiminnallisen liikkuma-
21709: nen moninkertaistaa tonttiverotuksen muuta-           varan lisäämiseen? Miten työmarkkinaneuvotte-
21710: massa vuodessa. Tuskinpa verohallitus olisi läh-      luja vaikeuttaa se, että huomiota kiinnitetään
21711: tenyt näihin toimenpiteisiin, ellei olisi saanut      heikkoon työllisyystilanteeseemme ja pyritään
21712: hiljaista siunausta valtioneuvoston taholta.          samalla sen kohentamiseen? Miten työmarkkina-
21713: Eduskunnalle kuuluva päätösvalta verotuksen           neuvotteluja vaikeuttaa se, että kiinnitetään
21714: suhteen ei ole pysynyt mielessä. Tällaista me-        huomiota verotuksemme epäkohtiin ja pyritään
21715: nettelyä on syytä voimakkaasti arvostella, ja         samalla turvaamaan kansalaisten käytettävissä
21716: siihen on kaikin käytettävissä olevin keinoin         olevien tulojen kehittyminen, kun palkankoro-
21717: puututtava, kuten nyt on puututtukin. Vaikka          tusvara on vähissä? Vastausten on syytä löytyä,
21718: lainsäätäjä on antanut veroviranomaisille tul-        muutoin hallituksen uskottavuus menee pak-
21719: kintatilaa, ei ole helppo ymmärtää sitä, että ns.     kasen puolelle.
21720: yhdenmukaistamiset ja oikeudenmukaistamiset
21721: verotuskäytännössä merkitsevät aina entistä             Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Ko-
21722: suurempia veroja.                                     koomuksen tekemä välikysymys on ehdottoman
21723: 4668                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
21724: 
21725: 
21726: oikeutettu valtiontaloutemme lähes kriisiin           nen uroteko, kun meidän markkamme devalvoi-
21727: ajautuneen tilan johdosta työttömyyden yhä            tiin 4 % :lla.
21728: lisääntyessä ja kansan nääntyessä ja osittain            Mitäs tapahtui muutaman päivän kuluttua?
21729: hätääntyessä verotuksen ankarasti lisääntyessä        Palmesta tuli Ruotsin pääministeri ja samaan
21730: vuosi vuodelta. On vähintäänkin ihmeellistä,          hengenvetoon Ruotsin kruunu devalvoitiin
21731: että hallitus on silmin nähtävän hermostunut          16 % :lla. Ojalan laskuopin mukaan tuo aikai-
21732: kokoomuksen välikysymyksen johdosta, jopa             sempi 10% ja tämä 16% tekee tuon 26%
21733: niin, että ministeri Jermu Laine olisi halunnut       meidän 4 % :mme vastaan. Tällä Ruotsin
21734: vastata välikysymykseen jo samana päivänä.            16 % :n devalvoinnilla itse asiassa meidän hal-
21735: Tämä on ihmeteltävää kansan ja veronmaksa-            lituksemme ja Suomen Pankin johto nolattiin.
21736: iiemme aliarvioimista. Juuri kansan verovarojen       Niin kuin muistamme, me jouduimme pakkoti-
21737: turvin meidän hallituksemmekin istuu ja toimii        laan ja meillä päästiin sopimukseen siitä, että
21738: omasta mielestään erittäin järkevästi ja niin,        meidän markkamme devalvoidaan vielä 6 % :lla.
21739: että muilla puolueilla ei ole siihen mitään sano-     Olimme siis urhoollisesti 10 %: ssa Ruotsin
21740: mista. Ajattelemisen oikeuskin haluttaisiin kiel-     lukua 26 % :a vastaan.
21741: tää kokoomukselta ja muulta oppositiolta, jos            Mitä tämä on aiheuttanut meidän vientiteol-
21742: hallitus saisi päänsä pitää. Erittäin ylimielistä.    lisuudellemme? Meidän vientiteollisuude1tamme
21743: On käsittämätöntä se, että tässä talossa on           on viety vientimarkkinat, ostajat. Viejänä on
21744: puhuttu hiljattain kuukausikaupalla sukuni-           ollut nimenomaan Ruotsi, osittain myös USA
21745: milaista, jota kansa seurasi vihamielisesti ar-       ja Kanada. Mitä sitten on tapahtunut meidän
21746: vostellen ja kysellen, eikö eduskunnalla ole to-      suurteollisuudellemme tämän toimenpiteen joh-
21747: della tärkeämpää tekemistä.                           dosta? Se on ollut osittain tyhjäkäynnillä ja on
21748:     Nyt, kun on tehty vakavista valtiontaloudel-      samanaikaisesti velkaantunut rajusti.
21749: lisista asioista välikysymys hallitukselle, tämä          Entä mitä on tapahtunut työttömyysluvuil-
21750: välikysymyskeskustelu on käytävä yöllä ja vie-        lemme? Samanaikaisesti näitten vaikeuksien ja
21751: läpä yhtenä yönä, mutta puhutaan pois, sillä          tapahtumien johdosta meidän työttömyytemme
21752: uskon vakaasti, että tiedotusvälineet kansan          on lisääntynyt huomattavasti ja varsin nopeas-
21753: palvelijoina tulevat seuraamaan tarkoin tätä          sa tahdissa. Mistä sitten on työttömiä tullut
21754: yökeskusteluakin, joka osoittaa ja paljastaa hal-     viime aikoina? Työttömiä on tullut suurteolli-
21755:                                                       suuden piiristä, irtisanotuista ja lomautetuista
21756:  lituksen halut pimittää näinä yön tunteina kan-
21757:                                                        työntekijöistä, ja lisää näyttää tulevan. On
21758:  salta valtiontaloutemme vakava tila koko sen
21759:                                                       odotettavissa, että kun tämän talven lumet su-
21760: laajalla sektorilla.
21761:                                                       lavat, meillä on 200 000 työtöntä.
21762:     Kun hallitus syyttää meitä, että tekemämme            On aiheellinen kvsymys, kenen on svv ja
21763: välikysymys on vaalitaktillinen toimenpide, ha-        vastuu näistä tapahtumista, ennen kaikkea
21764: luan tähän sanoa, että antaa asian näin olla.         vuonna 1981 laiminlyödystä devalvaatiosta. Syy
21765:  Juuri nyt vaalien alla näistä asioista on puhut-      on kommunisteissa ja nimenomaan heissä. Tälle
21766:  tavakio ja kansan saatava tietää, ovatko maam-       väitteelle antavat voimakasta tukea ne tapahtu-
21767:  me asiat niin hyvin kuin halutaan ulospäin           mat, jotka saivat aikaan hallituskriisin, kun
21768: näyttää.                                              nämä viimeiset devalvaatiotoimet suoritettiin.
21769:     Onko hallituksemme harjoittama talouspoli-        Silloinhan, vaikka oltiin todellisessa pakkotilan-
21770:  tiikka ollut todella niin erinomaista, kuin halli-    teessa, kommunistit äänestivät hallituksessa
21771:  tuksen taholta väitetään? Palaan tässä suh-          hallituksen toimia vastaan. Nyt loppujen lo-
21772:  teessa vähän ajassa taaksepäin. Ruotsi devalvoi      puksi he pääministerin yrityksistä huolimatta
21773: kruunuosa muistaakseni syyskuussa 1981                 ovat sittenkin lähteneet hallituksesta, kun pää-
21774:  10 %:lla. En tiedä, ajatteliko silloin kukaan,        ministeri kyllästyi heidän loputtomiin temppui-
21775: että meillä pitäisi ilmeisesti myös devalvoida.       luihinsa ja heidän edesvastuuttomaan toimin-
21776: Miksi silloin ei Suomen markkaa devalvoitu,            taansa hallituksemme jäseninä.
21777:  vaan annettiin Ruotsille tässä vaiheessa jo tämä         Valtiontaloutemme eräs kaikkein raskaim-
21778:  10 % :n devalvoinnin etumatka? Sitten kului          mista sektoreista on työllisyyden hoitaminen.
21779:  reipas vuosi, Ruotsissa käytiin vaalit, sosiali-     Siitä on tullut kansantaloutemme päärasitus.
21780:  demokraatit voittivat ja oli odotettavissa, että     Työllisyyspolitiikkamme hoito on asetettava no-
21781:  Palme nousee valtaan ja pääministeriksi. Ennen       peasti kriittiseen tarkasteluun ennen kuin ti-
21782:  tätä tapahtumaa meillä tehtiin valuuttapoliitti-      lanne ryöstäytyy täysin käsistä, sillä yksi työ-
21783:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4669
21784: 
21785: 
21786: tön maksaa yhteiskunnallemme jo yli 15 000              nen huomioon ottaminen on mahdotonta. Ra-
21787: mk kuukaudessa kaikkine valmiuksineen, joita            sittavan työn vaatimus eläkkeelle pääsyn ehtona
21788: työllisyytemme hoitamiseksi on pidettävä yllä.          on poistettava kohtuuttomana. Varhaiseläkettä
21789:      Edelleen voidaan kysyä, miksi työvoimaminis-       saavalla tulee olla mahdollisuus saada myös kan-
21790: terit menneinä vuosina ovat jatkuvasti suosi-           saneläkkeen mukaista työkyvyttömyyseläkkeen
21791: neet tuottamatonta työtä. Tämä oli aivan eri-           pohjaosaa ja rintamalisää. Muutokset astuvat
21792: koisesti työvoimaministeri Aallon ja työvoima-          voimaan 1. 1. 1983. Hallituspuolueet: SDP,
21793:  ministeri Kajanojan linja. Ja tulokset näkyvät.        keskusta, SKDL ja RKP, kaatoivat edellä mai-
21794: Onko työttömyyskortistossa olo tehty työtä edul-        nitut kokoomuksen esitykset äänin 107-62.
21795: lisemmaksi tässä maassa? Miksi työttömyyskor-           Kokoomus on johdonmukaisesti pyrkinyt siihen,
21796: vaus on edelleenkin verovapaa? Tämä on eh-              että jokainen veteraani voi niin halutessaan
21797: dottomasti törkeä vääryys, kun esim. pienetkin          siirtyä ennenaikaiselle varhaiseläkkeelle viimeis-
21798:  eläkkeet ovat verolla. Se on myös väärin niitä         tään vuonna 1984. Hallituspuolueitten nyt teke-
21799: normaalissa työelämässä mukana olevia ihmisiä           millä päätöksillä tämä tavoite ei toteudu."
21800: kohtaan, jotka maksavat joka ansiomarkastaan               Sama oli tilanne myös eläkevähennysten koh-
21801:  täyden veron.                                          dalla, ja kokoomuspuolue joutui menettelemään
21802:      Täällä puhui aikaisemmin, mutta on jo pois-        aivan samalla tavalla, turvautumaan maksulli-
21803:  tunut salista, kommunistien kansanedustaja             seen lehti-ilmoitteluun, kun tiedotusvälineet ei-
21804: Kainulainen. Hän täällä lukemattomia kertoja,           vät tiedottaneet tätä päätöstä tyydyttävästi. Tä-
21805:  kun kuuntelin hänen puhettaan, solvasi kokoo-          mä ilmoitus kuuluu: "Kokoomus tiedottaa elä-
21806:  muspuoluetta ja yritti todistella tämän meidän         keläisille. Hallitus haluaa eläketulon pienene-
21807:  välikysymyksemme täysin aiheettomaksi. Hän             vän. Säädettäessä kansaneläkkeitä veronalaisik-
21808:  puhui jatkuvasti myös työttömyyskysymyksistä           si hallituksen taholta väitettiin, että eläketulo-
21809:  ja työttömyyden hoidosta. Olisin kysynyt kom-          vähennys korvaa vanhuusvähennyksen ja inva-
21810:  munisti Kainulaiselta, puoltaako hän nykyolo-          lidivähennyksen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
21811:  suhteissa tätä menetelmää, että työttömyyskor-         epäili asiaa jo silloin, ja nyt on selvinnyt, että
21812:  vaus on edelleenkin verovapaa. Tietämäni mu-           ,verotus kiristyy ensi vuoden alusta lähes
21813:  kaan sove-paketin yhteydessä, silloin kun eläk-        200 000 eläkeläisen kohdalla. Lieventääkseen
21814:  keet saatettiin veronalaiseksi, kommunistien           eläkeläisten verotuksen kiristymistä kokoomus
21815:  kanssa hallituksessa ei päästy yhteisymmärryk-         esitti eduskunnassa epäkohdan oikaisemista tulo-
21816:  seen ja asia jätettiin hallituksen hajoamisen pe-      ja varallisuusverolain vähennyksiä tarkistettaes-
21817:  lossa. Tämä on johtanut kestämättömään tilan-          sa. Samoin kokoomus vaati silloisessa kolman-
21818:   teeseen, jota eläkeläiset ja muut rehelliset työs-    nessa käsittelyssä, että hallitus antaa kiireelli-
21819:  sä käyvät ihmiset eivät hyväksy. Työttömyys-           sesti sellaiset eläkeläisten vähennysoikeuksia
21820:  korvaus on saatettava mitä pikimmin myös ve-           koskevat lakiesitykset, jotka estävät eläkeläisen
21821:   ronalaiseksi tuloksi.                                 käteen jäävän tulon pienenemisen. Hallituspuo-
21822:      Kokoomus halusi saattaa veteraanien varhais-       lueet eivät tähän suostuneet ja kaatoivat ko-
21823:  eläkeasian kerralla kuntoon, mutta tämä estet-         koomuksen ehdotuksen äänin 99-53." Tässä-
21824:   tiin tässä salissa lähinnä hallituspuolueitten        kin ilmoituksessa on allekirjoittajana kokoo-
21825:   äänin. Haluan lukea tämän puheeni yhteydessä          muksen eduskuntaryhmä.
21826:   eduskunnan pöytäkirjoihin kokoomuksen edus-              Erittäin vakavaksi ongelmaksi maassamme on
21827:   kuntaryhmän maksullisen ilmoituksen, joka täs-        osoittautunut se, että voimassa olevan sosiaali-
21828:   tä asiasta julkaistiin, koska julkiset tiedotusvä-    turvamme rahoitusrakenne on vakavasti pettä-
21829:   lineet eivät mielestäni toimineet tyydyttävällä       mässä ja osoittautumassa kestämättömäksi.
21830:   tavalla tässä asiassa. Tämä ilmoitus kuuluu           Tässä yhteydessä on syytä todeta, että Kelan
21831:   näin: "Kokoomus tiedottaa veteraaneille. Hal-         rahastot, eläkevakuutusrahasto, joka on suu-
21832:   litus jarruttaa varhaiseläkkeelle pääsyä. Kokoo-      rempi rahasto, ja sairausvakuutusrahasto, joka
21833:   mus esitti eduskunnassa, että jokaisen 60 vuotta      on rahastomäärältään pienempi rahasto, ovat
21834:   täyttäneen veteraanin on saatava siirtyä varhais-     tällä hetkellä huomattavasti hupenemassa eikä
21835:   eläkkeelle ilman rintamapalvelusvaatimusta.           varoja näihin rahastoihin kerry siinä määrin,
21836:   Työkykyyn vaikuttavat sairaus-, vika- ja vam-         kuin rahastot nykyään kuluttavat. Tästä huo-
21837:   maisvaatimukset varhaiseläkkeelle pääsyn edel-        limatta hallituksen mukaan asiat ovat kunnossa
21838:   lytyksinä on poistettava, koska näiden seikko-        eikä ministereillä ollut tästä vakavasta asiasta
21839:    jen täsmällinen määrittely ja oikeudenmukai-         kansanedustajille mitään kerrottavaa.
21840: 4670                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
21841: 
21842: 
21843:     Näistä toimenpiteistä, joitten kohteeksi Ke-       tyksiä maastamme. Nämä sosiaaliturvamaksut
21844: lan rahastot ovat joutuneet, haluan kertoa erään       on vihdoinkin poistettava ja haettava uusi ra-
21845:  tapauksen, joka minulle esitettiin tässä talossa      hoitusrakenne koko sosiaaliturvaamme varten.
21846:  joitakin aikoja sitten. Tapasin eduskunnan etei-      Tämän jälkeen tähän maahan luotaisiin välittö-
21847:  sessä henkilön, tutun miehen Etelä-Pohjanmaal-        mästi kymmeniä tuhansia uusia työpaikkoja pie-
21848:  ta, joka odotti erästä toista kansanedustajaa, ed.    nen ja keskisuuren yritystoiminnan piiriin.
21849: Pihlajamäkeä, mutta kun ei tavannut häntä                 Esitin tältä paikalta 3 päivänä marraskuuta
21850:  heti, hän kertoi asiansa minulle ja näytti mi-        1981 tästä asiasta eduskunnassa keskusteltaes-
21851:  nulle kirjeen, jonka hän oli saanut Kansaneläke-      sa komiteaa tätä asiaa tutkimaan. Ehkä tämä
21852: laitokselta muutama päivä sitten. Tässä kirjeessä      vauhditti vähän asiaa. Komitea on asetettu, se
21853: luki, että tämän yrittäjän saama laina, viime          on istunut ja saadun tiedon mukaan antaa tä-
21854:  vuonna saatu 300 000 mk, oli heti ja kerralla         nään mietintönsä julkisuuteen. Julkisuuteen on
21855: korkoineen takaisin maksettava.                        jo tihkunut jonkin verran tietoja. Tiedot ker-
21856:     Otin tästä asiasta yhteyden Kansaneläkelai-        tovat, että komitea on sosiaaliturvamaksujen
21857:  toksen rahoitusjohtaja Saalastiin ja yritin, että    alentamisen kannalla ja esittämässä maksuperus-
21858:  tämä yrittäjä, joka väitti näin suuren maksun         teeksi liikevaihtoa, siis myyntiä ainakin osit-
21859: kerralla maksamisen olevan hänelle mahdotto-           tain. Tästä on sanottava, että se on oikea
21860:  muus, saisi tähän lykkäystä, mutta vastaus oli        suunta, mutta mukaan tähän vastuuseen sosiaa-
21861: kylmä ja ankara, maksulykkäystä ei myönnetty.         liturvavarojen keräämisessä on saatava tasapuo-
21862: Samalla Saalasti kertoi, että sairausvakuutus-        lisesti koko suurteollisuutemme vienti.
21863: rahaston rahat ovat lainattuina etupäässä pie-            Tiedän kyllä, että vienti on liikevaihtovero-
21864: nelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle ja ne         vapaata, mutta joka tapauksessa sosiaaliturvaan
21865:  ovat kaikki sanotut irti. Minulla oli tilaisuus       tarvittava maksu olisi saatava myös vientiä har-
21866: kysyä myös, saavatko he nämä varat takaisin           joittavalle suurteollisuudellemme, varsinkin jos
21867: niin nopeasti, kuin he haluavat. Hän sanoi,           palkkasidonnaisuudesta luovutaan tai sitä lievi-
21868: että heillä ei ole siinä mitään ongelmaa, ne           tetään. Samoin mukaan on saatava maahamme
21869: ovat myönnetyt pankkitakaoksilla ja pankit             tuleva tuonti. Katsotaan nyt, mitä komitea tä-
21870: maksavat, jos eivät yrittäjät ja lainaajat pysty      nään esittää. Joka tapauksessa olemme pakon
21871: näitä maksuja suorittamaan. Hän kertoi, että           edessä tässä asiassa. Jos voimassa oleva sosiaa-
21872: eräissä tapauksissa he ovat joutuneet turvau-         liturvamme rahoitusrakenne olisi ajoissa ra-
21873: tumaankin pankkeihin ja joitakin vararikkoja          kennettu oikeudenmukaisemmalle pohjalle itse
21874: on näitten maksujen irtisanomisten johdosta ta-       vakuutetun, työnantajan ja yleisen rahoituksen
21875: pahtunutkin.                                          kesken, uskon, että tuskin meidän olisi tarvin-
21876:     Tällaisilla toimenpiteillä on erittäin vakavia    nut eläkkeitä asettaa ollenkaan verolle. Tarkoi-
21877: seurauksia maamme yrittäjäkunnalle, ja hallitus       tan viimeaikaisia toimia, joilla kansaneläkkeet-
21878: on varmasti tästä tietoinen, mutta ei ole tässä        kin saatetaan veronalaisiksi.
21879: välikysymyskeskustelussa näistä asioista puhu-            Kansa ei ymmärrä sitä, että pienetkin eläk-
21880: nut meille kansanedustajille sanaakaan.               keet pannaan verolle. Syy tähän on yksinker-
21881:     Kun sosiaaliturvaan tarvittavat rahastot hu-      taisesti se, että eläkerahastojen varat ovat alka-
21882: penevat, se on erittäin vakava kysymys, ja voi-       neet ehtyä. Sosiaaliturvamaksuihin nääntyneet
21883: daan todeta, että missään tapauksessa sosiaali-       ja toimintansa lopettaneet yritykset eivät mak-
21884: turvaa ei voida tulevaisuudessa hoitaa ainakaan       sa eivätkä työllistä enää ketään. Jokohan halli-
21885: velkarahoituksella, ei tilapäisestikään. Sosiaali-    tus ja herrat ministerit tunnustavat vihdoinkin
21886: turvamalcsut, joista käytetään myös työvoima-         tämän tosiasian? Asiaan ei puuttunut sen enem-
21887: veron nimitystä, ovat palkkoihin sidotut, niin        pää herra valtiovarainministeri Pekkala kuin
21888: kuin tiedämme, ja ovat osoittautuneet kestä-          ministeri Lainekaan täällä käyttämissään pu-
21889: mättömäksi systeemiksi rahastojen keräämises-         heenvuoroissa. Hallituksen puolustelut veropo-
21890: sä. Ne on nostettu äärirajalle niin, että kun         litiikastaan ja vetäytyminen verohallituksen se-
21891: työnantajalla on kaksi työntekijää työssä ja          län taakse, joka on syyllistynyt toimivaltansa
21892: palkkalistoillaan, onkin hänellä itse asiassa kol-    ylittämiseen tonttien ja osittain myös oman
21893: me. Tämän kolmannen, näkymättömän haamu-              asunnon verottamisessa ja arvojen korottami-
21894: työntekijän muodostavat juuri sosiaaliturvamak-       sessa, niin kuin tiedämme, eivät ole hyväksyt-
21895: sut. Tämä systeemi on tappanut tuhansittain           täviä.
21896: hyviäkin työvaltaisia pieniä ja keskisuuria yri-          Pienkiinteistöliiton edustajat esittivät eilen.
21897:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              4671
21898: 
21899: 
21900: eduskuntaryhmille tässä talossa syvän huolestu- 90 penniä, joten verokuutiometrin hinta on
21901: misensa verohallituksen mielivallasta ja verotoi- noussut verotuksessa yhteensä noin 48 % kol-
21902: roistoille lähetettyjen ohjeiden johdosta tässä men vuoden aikana. Nousu vain jatkuu, sillä
21903: asiassa. Veroista määrätään aina lailla eikä lait- vuoden 1983 ennakkoveroa on korotettu jo
21904: tomilla verohallituksen omavaltaisilla tulkin- 30 % :lla ja maataloustuloa 20 % :lla. Kun tähän
21905: noilla. Verohallituksen toimet tässä suhteessa vielä lisätään vuonna 1980 voimaan astuneiden
21906: pitäisi saattaa tutkimuksen alaisiksi. Kansa tuo- uusien metsäveroalueiden ja metsäverolukujen
21907: mitsi ankarasti hallituksen toimenpiteet ennen vaikutus, joita nostettiin keskimäärin 20-
21908: joulua öljytuotteiden rajun hinnannousun toi- 30 %, niin huomaamme, kuinka valtavasti met-
21909: meenpanen johdosta hintasulun aikana samalla säverotus on kiristynyt. Unohtaa ei saa sitä-
21910: vaatien, että muiden tässä maassa pitäisi nöy- kään, että samassa suhteessa eli 48 % ovat ko-
21911: rästi noudattaa voimassa olevaa hintasulkua. honneet metsänhoitomaksut ja varallisuusvero.
21912: Hallitus sanoo: älkää tehkö niin kuin minä teen, Onko tämä nyt sitä piilososialisointia? Varmaa
21913: vaan niin kuin minä käsken. Hallituksen olisi on, että kyseessä olevat korotukset lisäävät työt-
21914: tässä asiassa omahyväisyydessään ollut syytä tömyyttä kuluvan vuoden aikana voimakkaasti."
21915: teettää mielipidetutkimus, joka olisi selvittänyt,     Edellä luettuun ja edellä puhumaani viitaten
21916: mitä mieltä kansa oli näistä hallituksen toi- olen entistä enemmän vakuuttunut kokoomuk-
21917: mista.                                              sen oikeudesta tähän välikysymykseen, joka on
21918:    Eläkeläisten verovähennysoikeuden tyrmää- saanut aikaan keskustelun, joka selvittää kan-
21919: minen kunnallisverotuksessa hallituspuolueiden salle, mistä valtiontaloutemme vaikeuksissa on
21920: äänin kokoomuksen ehdotuksen vastaisesti olisi kysymys. Jääkööt valtiovarainministeri Pekka-
21921: myös hallitukselle mielenkiintoinen mielipide- lan ja ministeri Jermu Laineen ylimieliset pu-
21922: tutkimuksen kohde. Tämä äänestystulos avasi heenvuorot vakavasta asiasta puhuttaessa omaan
21923: varmasti kaikkien eläkeläisten silmät näkemään, arvoonsa.
21924: kuka äänesti heidän puolestaan ja kuka heitä
21925: vastaan. Luen lyhyen pätkän tämän asian joh-           Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kä-
21926: dosta saamastani kirjeestä eräästä pitäjästä Etelä- sittelen hiukan sitä argumentointia, joka halli-
21927: Pohjanmaalta:                                       tuksen ja päähallituspuolueen taholta tähän kes-
21928:    "Niin kuin olet varmaan itsekin todennut, on kusteluun tuotiin. Ensinnäkin hallituksen vas-
21929: täkäläisissä lehdissä käyty melkoista keskuste- tauksen tärkein kappale eli ensimmäinen kap-
21930: lua eläkelakien yhteydessä tapahtuneista verola- pale koostuu väitteestä, jonka mukaan väliky-
21931: kien muutoksista. Nämä tiedot olisivat täällä symykseltä puuttuu uskottavuus, koska kuka
21932: nyt tarpeellisia sen takia, että olisi mahdoHista nyt haluaisi uutta hallitusta vain niiksi muuta-
21933: näyttää toteen se seikka, kuka oli meitä val- maksi viikoksi, jotka ennen vaaleja ja uutta
21934: tion, kuntain, seurakuntain ja Kansaneläkelai- hallitusta ovat jäljellä.
21935: toksen sekä eräiden muiden instanssien eläke-          Ensinnä tietysti voitaisiin ajatella noin inho-
21936: läisiä vastaan tuossa viimeisessä äänestyksessä, realistisesti, että Suomessa enemmistöhallitus ei
21937: jonka tulos oli muistaakseni 83-81. Tämän kaadu koskaan eduskunnassa opposition väliky-
21938: äänestyksen tulos raskauttaa erityisesti edellä symykseen. Tästä huolimatta valtiosääntömme
21939: mainittuja eläkeläisryhmiä. Varmasti näistä elä- on kirjoitettu siten, että meillä yleensä on
21940: keläisryhmistä löytyy halukkaita poliittiseen enemmistöhallituksia mutta silti myös väliky-
21941: suunnanmuutokseen yksinomaan tämän eläke- symyksiä, joten tämä vaihtoehto ei oikeastaan
21942: läisten verojutun takia. Olen yksi näistä."         ole kelvollinen argumentoinnin pohjaksi.
21943:    Sitten luen vielä osan eräästä toisesta kirjees-    Voidaan lisäksi todeta, että tällä hetkellä
21944: tä, joka koskettelee verotusta. Otsikkona on meillä on sellainen erityistapaus, että meillä on
21945: Verotuksen epäkohtia. "Eivätkö kaikki tulon- hyvin pienellä pohjalla seisova enemmistöhalli-
21946: saajaryhmät olekaan tasavertaisia valtion tulo- tus, ja jos esimerkiksi sattuisi niin, että halli-
21947: ja varallisuusverotuksessa eli miksi liikkeen ja tuksen edustajia olisi yhtä vähän paikalla asiasta
21948: maatalouden harjoittajan verotuksessa ei hyväk- äänestettäessä kuin mitä tällä hetkellä on, niin
21949: sytä samoja vähennyksiä kuin palkkatuloa an- hallitus siitä tietysti lipsahtaisi nurin.
21950: saitsevalle ja miksi metsäverotus on kohonnut          Edelleen täytyy todeta myös se, että hallitus-
21951: viime vuosina niin valtavasti? Vuonna 1979 puolueiden kansanedustajaehdokkaat puhues-
21952: verokuutiometrin hinta oli keskimäärin 48 mk saan vaalitilaisuuksissa ja kirjoitellessaan lehtiin
21953: 70 penniä ja vuonna 1982 vastaavasti 71 mk jo nykyään käyttävät niitä argumenttejä, joita
21954: 4672                                   Torstaina 3. helmikuuta 1983
21955: 
21956: 
21957: kokoomus on välikysymyksessään esittänyt. Esi-         tään, ja menojen lisäys aiheuttaa jonkinasteista
21958: merkiksi tulee ny:t lähinnä mieleen tuolta omas-       turmiota.
21959: ta vaalipiiristäni entinen kansanedustaja Matti           Toisaalta, jos halutaan säästää joistain nykyi-
21960: Louekoski sosialidemokraateista, joka hyvin voi-       sistä menoista, tästä seuraa se, että sosiaali-
21961: makkaasti on arvostellut sekä tonttiverotuksen         turva heikkenee tai työllisyys heikkenee. Tällä
21962: kiristymistä että myös luontaisetujen asetta-          perusteellahan mikä tahansa hallitus koska ta-
21963: mista verolle. Toisin sanoen voidaan väittää,          hansa voi vastustaa sekä menojen lisäyksiä että
21964: että tosiasiallisesti edes kaikki hallituspuolueet     menojen vähennyksiä. Siten tämä väite ei ole
21965: eivät ole mukana hallituksen omaksumassa kan-          falsifioitavissa vaan on luonteeltaan tautologia,
21966: nassa. Siinä mielessä tällainen välikysymys on         ja sellaisena se ei tietystikään kelpaa argumen-
21967: tietysti paikallaan.                                   tiksi. Sen sijaan pätevä argumentti olisi se, että
21968:    Hallituspuolueiden edustajat joutuvat edusta-       osoitettaisiin, että tällä hetkellä ollaan varojen
21969: maan täällä sellaista linjaa, jota he eivät välttä-    hankinnan ja käytön suhteen optimaalisessa ti-
21970: mättä edes itse kannata. Tällaisten henkilökoh-        lanteessa. Edes yritystä tällaisen argumentin
21971: taisten konfliktien aikaansaaminen politiikassa        esittämiseen ei ollut sen enempää hallituksen
21972: on hyvin tärkeätä. Sitä kautta voidaan muuttaa         kuin hallituspuolueidenkaan puheenvuoroissa.
21973: ihmisten mielipiteitä, jos he kovin pitkään jou-          Jos muotoillaan formaalisemmin se, mitä ko-
21974: tuvat toimimaan omia perusteitaan vastaan.             koomus on esittänyt budjettikäsittelyn yhteydes-
21975:    Toinen tähän hallituksen vastauksen ensim-          sä sekä myös välikysymyksessä, päästään seu-
21976: mäiseen kappaleeseen sisältyvä argumentti on-          raavanlaiseen näkemykseen siitä erimielisyydes-
21977: kin paljon mielenkiintoisempi, viittaus siihen,        tä, joka nyt hallituksen ja opposition välillä on.
21978: että mitä nyt uutta hallitusta muutamaksi vii-         Sen mukaan verotuksen ohjaava vaikutus on
21979: koksi pystyttämään. Toisin sanoen, jos hallitus        tällä hetkellä väärä ja varojen käytön yhteis-
21980: nyt kaatuisi, kyseessä olisi pelkästään väliaikai-     kunnallinen katetuotto liian alhainen.
21981: nen häiriö, joka toki korjattaisiin vaalien jäl-          Olen käyttänyt tämän puheenvuoron koros-
21982: keen, ja sillä seikalla, että hallitus kaatuisi        taakseni sitä, että myös eduskunnassa puhut-
21983: talous-, vero- ja työllisyyspoliittiseen välikysy-     taessa tulee pyrkiä olemaan looginen ja käyttä-
21984: mykseen, ei olisi mitään merkitystä itse asioi-        mään vain pitäviä argumentteja, jotta ei joutuisi
21985: den sisällön ja hoidon kannalta.                       turvautumaan pelkästään sellaiseen kevyeeseen
21986:    Tässä asiassa hallitus ei itse asiassa edes yrit-   propagandaan, josta poliitikkoja ja puolueita
21987: tänyt vastata oppositiolle vastauksessaan. Toi-        aiheellisestikin syytetään.
21988: sin sanoen vastaus oli sillä tavalla kirjoitettu,         Aforisminomaisesti voitaisiin kai todeta, että
21989: että oppositiohan olisi varsin typerä, jos edes        kun nyt on saavutettu suuri yhteiskunnallinen
21990: ajattelisi pitää hallituksen vastausta hyvänä.         yhteisymmärrys siitä, että kansanvalta Suomessa
21991: Tällä tavalla tämä vieras ajattelutapa, joka hal-      kuuluu kansalle, voitaisiin seuraavaksi yrittää
21992: lituksen vastauksessa oli, tuli ikään kuin vah-        yhteisymmärrystä siitä, että myös kansan rahat
21993: vistetuksi. Se siis ikään kuin kieltää tämän par-      kuuluvat kansalle, vaikka tästä asiasta ei ole-
21994: lamentaarisen demokratiakäsityksen, joka meillä        kaan hallitusmuodossa erityistä määräystä.
21995: on, ja pitää hallitusvaltaa jonain sellaisena yl-         Herr talman! Jag tror att det viktigaste vid
21996: häältä annettuna ilmiönä, jota oppositio ei pys-       den här diskussionen är att vi en dag skall
21997: ty eikä ole oikeutettu horjuttamaan.                   kunna läsa vad man då sade när man inte ännu
21998:    Edelleen vielä tästä argumentista: Sehän ei         visste.
21999: olisi pätevä argumentti, ellei vaaleja olisi muu-
22000: taman viikon kuluttua. Sellaisena se tietysti on          Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Kun
22001: tyhjä, koska se on pelkästään tilannesidonnai-         nyt 4. päivän aamutuimissa eli kello 5.34 37.
22002: nen eikä asiasidonnainen argumentti.                   puheenvuorolistan edustaja aloittaa puheenvuo-
22003:    Päähallituspuolueen eli sosialidemokraattien        ronsa, on syytä todeta, että tätä keskustelua on
22004: puheenvuorossa ynnä monissa muissakin pu-              käyty nyt 10.5 tuntia, ja mikäli kirjanpitoni
22005: heenvuoroissa täällä esitettiin sellainen myös         pitää paikkaansa, ainoastaan kolme puheen-
22006: hyvin mielenkiintoinen näkemys siitä, että tällä       vuoron pyytäjää on jättänyt puheenvuoronsa
22007: hetkellä olemme eräänlaisessa tasapainotilassa         käyttämättä. Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen tätä
22008: valtion tulojen ja menojen suhteen. Jos valtion        keskustelua on käyty jo 6.5 tuntia. Mielestäni
22009: menoja lisätään joitain osin, tämä tarkoittaa          jo yksistään tämä seikka osoittaa sen, että tar-
22010: sitä, että valtiontalouden tasapainoa järkyte-         vetta tämän tyyppiseen keskusteluun on vah-
22011:                        Hallituksen noudattamaa talouspc>litiikkaa koskeva välikysymys              4673
22012: 
22013: 
22014: vasti · ollut, ja mikäli omalta osaltani olen pys-     mokraattien menettelystä käteen: ei edes yri-
22015: tynyt seuraamaan niiden puheenvuorojen sisäl-          tystä mihinkään suuntaan.
22016: töä, mitä täällä on käytetty, voi sanoa, että             Harvemmin on ollut tältä paikalta syytä kes-
22017: useimmissa niistä on ollut varsin painavaa asiaa,      kustapuoluetta kehua, paremmin päinvastoin.
22018: jota olisi suonut useammankin hallituspuolueen         Mutta nyt ainakin toiseen hallituspuolueeseen
22019: edustajan seuraavan kuin mitä nyt ilmeisesti           verrattuna keskustapuolue voitti vähintään 3.5-
22020: ed. Savola ainoana hallituspuolueen edustajana         kertaisesti, mitä määrään tulee uuskepulaiset
22021: täällä salissa edustaa.                                mukaan laskettuna ja laadussakin tilanne on pit-
22022:     On varmasti aluksi myös osaltani syytä muu-        kälti sama.
22023: tamalla sanalla tässä puheenvuorossa puuttua
22024: siihen tapaan, jolla hallituspuolueitten taholta          Kun kuitenkin keskustapuolueen puoluehalli-
22025: on välikysymykseemme suhtauduttu.                      tus eilispäivänä antamassaan julkilausumassa
22026:     On jo monta kertaa ihmetelty sitä, mikä olisi      viittasi siihen, että olisimme välikysymyksel-
22027: demokratiassa oikeampi tapa puuttua julkisen           lämme muka rikkomassa sitä yksituumaisuutta,
22028: talouden olemassaoleviin ja ennalta nähtäviin          jota taloudellisissa päätöksissä oloissamme tar-
22029: heikkoihin kohtiin kuin vaalien alla. Halli-           vitaan, on syytä todeta, ettei, hyvät kepulai-
22030: tuksen mielestä, sen antaman vastauksenkin             set ystävämme, se, että muistuttaa myös epä-
22031:  valossa, ei ilmeisesti äänestäjille voi eikä saa      miellyttävien tosiasioitten yhä olevan olemassa,
22032:  ennen äänien antamista kertoa epämiellyttäviä         voi olla yksituumaisuuden eikä tulevan yksi-
22033:  asioita, hehän voivat ryhtyä vaikka itsenäisesti      tuumaisuuden esteenä. Jos näin olisi, yhteistyö
22034: miettimään äänestyskäyttäytymistään, ja sehän          ei voisi päättyä muuta kuin vararikkoon.
22035: olisi hallituspuolueille varmasti epämiellyttä-           Ministeri Pekkalan esittämän hallituksen vas-
22036:  vää.                                                  tauksen johdosta on syytä tehdä pari ha-
22037:     Etenkin sosialidemokraattien hermostunut är-       vaintoa. Ministeri Pekkala lupasi puheessaan
22038: syyntyminen on hämmästyttävää. Onko tul-               hallituksen alentavan välittömästi öljytuottei-
22039:  kittava niin, että tasavallan toistaiseksi suurim-    den kuluttajahintoja, mikäli tuontihinnat ja
22040:  man puolueen taholta ei haluta, ei uskalleta          dollarin kurssikehitys sen sallivat. Toivotta-
22041:  ryhtyä asiapitoiseen keskusteluun todellisista        vasti hallituksen "välittömästi" on saman mit-
22042:  ongelmista, vaan pitäydytään yksioikoiseen yk-        tainen kuin kansalaisten yleinen käsitys tuon
22043:  sinpuheluun omasta erinomaisuudesta ja mai-           määritelmän pituudesta, eli kysymys on kor-
22044:  neikkuudesta?                                         keintaan viikon viiveestä. Eikä päätöksen to-
22045:     Olemme useasti käynnissä olevan vaalitaiste-       teuttaminen ole välttämättä kiinni edes Nesteen
22046:  lun aikana haastaneet sosialidemokraatit kes-         hartaasta pyynnöstä, niin kuin ei ollut öljyn
22047:  kinäiseen keskusteluun tulevien vaalien mer-          hinnan korottaminenkaan viime marraskuussa.
22048:  keissä. Haasteeseemme ei ole isommalti vas-           Toivottavasti ministeri Pekkalan avoimeksi jät-
22049:  tattu. Tänäkään yönä emme ole pystyneet saa-          tämään alennuksen määrään ei tällä kertaa kan-
22050:  maan kuin kaksi valtionhoitajan roolin itsel-         salaisten ole syytä pettyä. Tämän tulemme var-
22051:  leen omivan puolueen edustajaa keskusteluun           sin pian näkemään.
22052:  mukaan laskien lisäksi mukaan ministeri Lai-             Ihmettelemään jää ministerin puheessa sitä
22053:  neen, joka täällä omalla tavallaan pyrki epä-         puolustelua, millä työttömyys kuitattiin. Var-
22054:  toivoisesti ilmeisesti kieltämään pari iltaa ai-      sin huono puolustus ja asianomaisille olematon
22055:  kaisemmin sanomiaan ja aikomiaan ajatuksia.           lohdutus on se, että muualla Euroopassa on
22056:      Eikä näiden sosialidemokraattien sanoma itse      paljon runsaammin heidän kaltaisiaan. Voiko
22057:  asioita vienyt senttiäkään eteenpäin. Menette-        oikeastaan kylmemmin asiaan suhtautua? Tur-
22058:  lyä voi tuskin kutsua muuksi kuin vastuun pa-         haan ei ole epäilty, että työttömyyteemme on
22059:  koiluksi ja pelkäämiseksi sen suhteen, että kun       totuttu tai oikeammin kait on sanottu: paa-
22060:  omilla ehdoilla ei peliin saa tulla, niin ei sii-     duttu ja unohdettu, että kysymys jokaisen työt-
22061:  hen tulla sitten lainkaan. Kaikkiaan menettely        tömän osalta on vähintään yhden inhimillisen
22062:  on mielestäni osoitus sosialidemokraattien ar-        olennon hädästä. Ei kai tämä hätä rajoitu pel-
22063:  kuudesta, pelosta ja epävarmuudesta käydä             kästään keskustapuolueen tukialueille, vaan ete-
22064:   avointa, rehellistä ja kaiken kansan nähden          län vanhat teollisuusseudut kärsivät ongelmasta
22065:   käytävää debattia siitä suunnasta, tyylistä ja       oikein tosissaan, eikä työttömän asemaa paljoa
22066:   tavasta, jolla yhteisiä asioita halutaan jatkossa    helpota se, että hän saattaa päivän mittaan
22067:   hoitaa. Tämä jää ainakin minulle sosialide•          nähdä monta kohtalotoveria.
22068: 585 058200001C
22069: 4614                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
22070: 
22071:    Herra puhemies! Me olemme välikysymyk-           nen päätös ja verovelvollinen lähtee hakemaan
22072: sessämme paljon puhuneet verotuksesta. Myös         hänelle päätöksellä kuuluvia varoja takaisin, ei
22073: puheenvuoroissa, joita täällä on käytetty, on       suinkaan ole selvää, että hän saa ne samassa
22074: verotukseen, siihen menettelyyn, jolla verot        ajassa takaisin kuin hän itse joutui ne maksa-
22075: määrätään, niihin ohjeisiin, joita eri puolille     maan, vaan päinvastoin vasta usean patistelun
22076: maata annetaan, paljon huomiota kiinnitetty.        jälkeen verovelvollinen saa hänelle kuuluvat
22077: Joskus ja oikeastaan turhan useinkin, kun eri       rahat takaisin ilman korkoa useasti ja varsin
22078: veroviranomaisten menettelyjä joutuu tutkimaan,     lukuisten huomautusten jälkeen. Tämän kaltai-
22079: tuntuu siltä, että verotuslain 55 §:ssä oleva       nen näppäröinti ei ole missään mielessä puo-
22080: määräys siitä, miten verotuksessa on eri asiat      lusteltavaa.
22081: otettava huomioon, on luettu joko yksisilmäi-          Kun kansalaisten suhtautumista yleensä jul-
22082: sesti tai sitten sitä ei ole luettu lainkaan. Ve-   kiseen hallintoon halutaan parantaa, verotuk-
22083: rotuslain 55 §:hän kuuluu seuraavasti: "Vero-       sen puolella on varsin paljon olemassa pieniä
22084: tettavan tulon ja omaisuuden määriä vahvis-         tekijöitä, joihin aivan pienillä toimenpiteillä
22085: tettaessa on tunnollisesti sekä valtion ja kun-     voitaisiin vaikuttaa tavalla, josta ihmiset oppi-
22086: nan että verovelvollisen etua silmällä pitäen       sivat ymmärtämään, että myös julkinen yhteisö
22087: harkittava, mitä verovelvollisen tulosta ja omai-   tarvitsee tänä päivänä ja tulee tulevaisuudessa-
22088: suudesta sekä muista asiaan kuuluvista seikois-     kin tarvitsemaan kohtuullisen osuutensa jokai-
22089: ta on veroilmoituksesta tai muutoin selville        sesta tienaamastamme markasta.
22090: käynyt taikka muulla perusteella on oikeaksi
22091: katsottava."
22092:                                                        Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Ensinnäkin
22093:    Kun edelleen sitten myöhempiä pykäliä ve-        on todettava, että kokoomuksen välikysymys oli
22094: rotuslaista katsoo, 58 §:ssä todetaan: "Jos         aiheellinen. Koska kello kuuteen nyt jo on
22095: verotusta toimitettaessa tai siitä tehtyä muu-      riittänyt puheenvuoroja ja vielä on monia pu-.
22096: toksenhakua ratkaistaessa ilmaantuu eri mie-        heenvuoroja käyttämättä, niin todella tämä on
22097: liä, tulee sen mielipide päätökseksi, jota useim-
22098:                                                     varmasti hyödyllistä ja ajankohtaista keskustel-
22099: pien on katsottava kannattaneen, sekä äänten
22100:                                                     tavaa täällä eduskunnassa.
22101: jakautuessa tasan se mielipide, joka on vero-
22102: velvolliselle edullisempi ... " Eli näistä kah-        Viime vuoden lopulla kansalaiset yllätti vero-
22103: desta pykälästä käy mielestäni näkyviin kai-        viranomaisilta tuleva laskelma heidän tont-
22104: kessa verotuksessa esiintyvä johtava periaate,      tiensa verotuksesta. Tarkemmin laskelmaan mer"
22105: ettei suinkaan veronsaajan etu ole veroviran-       kittyä vuoden 1985 ns. tavoitearvoa tutkiessaan
22106: omaisten ensisijaisen tehtävän ja murheen koh-      useat tontin omistajat huomasivat, että verot-
22107: teena. Myös verovelvollisen asemaan on syytä        tajan tarkoitus on nostaa tontin verotusarvoa
22108: kaikissa vaiheissa kiinnittää mitä vakavin huo-     monella sadalla prosentilla nykyisestä. Tällai-
22109: mio.                                                sen valtakunnallisesti yhdenmukaisen arvosta-
22110:    Verotarkastusten yhteydessä on viime aikoina     mismenetelmän nimissä verohallitus on ryhty-
22111: tullut esille luontaisetujen verotuskysymys, jos-   nyt kiristämään verotusta, vaikkei se verohalli-
22112: ta myös välikysymyksessämme huomautamme.             tuksen tehtäviin kuulu. Kiinteistön omistajat ja
22113: Jo pitkään on ihmetelty sitä yleiseksi muodos-      välillisesti myös asunto-osakkeen omistajat ovat
22114: tunutta käytäntöä, että mikäli suoritetuissa        muutenkin viime vuosina olleet verottajan peu-
22115: tarkastuksissa jokin virhe havaitaan, automaat-     kaloruuvissa. Rakennusten verotusarvouudistus
22116: tisesti lähdetään siitä, että mennään viisi vuot-   korotti esim. puurakenteisten pientalojen arvoja
22117: ta taaksepäin asioissa, kun sen sijaan kansalais-    vuodesta 1978 vuoteen 1981 jopa noin 60
22118: ten käsityksen mukaan, jos virheellisiä tulkin-      % :lla säädetyistä enimmäisnousuprosenteista
22119: toja on tehty, pitäisi tarkastusajankohdasta läh-   huolimatta. Yksityisten kansalaisten asumiskus-
22120: teä eteenpäin menemään. Näppäröinti tämän           tannusten lisääjänä tällaiset varallisuusverotuk-
22121: kaltaisissa sinänsä pienissä asioissa saa aivan     sen korotukset saattavat kohdistua raskaana
22122: turhaan kansalaiset ärtymään verotusta koh-         myös yksityiselle elinkeinonharjoittajalle ja per-
22123: taan, asiaa kohtaan, joka muutenkin on kansa-       heyritysten osakkaille.
22124: laisille varsin vaikea.                                Hallituksen olisi tullut puuttua moiseen kiin-
22125:    Kun sitten vielä tapauksissa, joissa myöhem-     teistöverotuksen kiristämistahtiin ia valvoa,
22126: min valituksen johdosta tai muuten todetaan,        ettei eduskuntaa kuulematta tehdä tällaisia pää-
22127: että ensimmäisessä asteessa on tehty virheelli-     töksiä.
22128:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4675
22129: 
22130: 
22131:     Kiinteistöverotuksen kiristyminen aiheuttaa        niin, että parannuksia saatiin aikaan vasta liian
22132: sen, että omakotitalossa asuvat eläkeläiset jou-       myöhään.
22133: tuvat jopa myymään kiinteistönsä, lasketaanhan            Herra puhemies! Puuttuisin vielä muutamaan
22134: verotusarvo joka vuosi mahdollisen myyntihin-          yritysverotusta koskevaan epäkohtaan. Nykyi-
22135: nan mukaan. Kuitenkin nämä eläkeläiset ovat            nen yritysverotus tulee uudistaa, jotta sen ai-
22136: jo aikanaan maksaneet verot niistä ansioistaan,        heuttama rasitus kohdistuisi nykyistä tasapuoli~
22137: joilla omakotitalot useimmiten on hankittu.            semmin eri yrityksiin. Erityisesti epäkohdaksi
22138: Samoin vaikeutetaan nuorten asumisolosuhtei-           on muodostunut kunnallinen harkintaverotus.
22139: den parantumista. Asumismenojen nousu tekee            Harkintaverotuksesta tulisikin mahdollisimman
22140: nuorille asunnon vaihtamisen tai omakotitalon          nopeasti luopua, koska se kohdistuu erityisen
22141: rakentamisen mahdottomaksi.                            rasittavana juuri pienen ja keskisuuren teolli-
22142:     Erityisen tärkeätä olisi päästä eroon välittö-     suuden yrityksiin. Samoin on yritysten rahoi-
22143: män verotuksen jyrkästä progressiivisuudesta ja        tusrakenteen parantamiseksi välttämätöntä pyr-
22144: siirtyä välillisen verotuksen puolelle. Näin           kiä oman ja vieraan pääoman verotuksellisen
22145: esim. nuoret voisivat säästää kulutusmenoista          kohtelun yhdenmukaistamiseen.
22146: ja käyttää säästönsä elinolosuhteittensa paran-
22147: tamiseen. Siirtämällä verotusta kulutuksen puo-            Ed. U r s i n : Herra puhemies! Kellon
22148: lelle voisimme kannustaa nuoria yrittämään,            ollessa nyt noin viittä vaille 6 aamulla väli-
22149: koska olisi heistä itsestään kiinni, mihin he          kysymyskeskustelussa lienee syytä mennä erää-
22150: rahansa laittavat. Nykyisin yritteliäisyyttä la-       seen yksityiskohtaan, joka tämän keskustelun
22151: maannuttaa välittömien verojen suuri osuus,            aikana on noussut esille yleisemminkin julki-
22152: johon ihminen itse ei voi vaikuttaa.                   suudessa puhuttaessa valtiontaloudesta ja vero-
22153:     Suomessa on suhteettoman suuri nuorisotyöt-        tuksesta ja eräistä siihen vaikuttavista asioista.
22154: tömyyden osuus verrattuna kokonaistyöttömyy-               Useimmissa suomalaisissa perheissä on aina~
22155: teen. Työvoimapolitiikassaan hallitus ei ole           kin yksi perheenjäsen, joka nauttii palkan ulko-
22156: ymmärtänyt sitä, että tämän päivän nuoriso on          puolisia etuisuuksia. Näiden etujen verotuskäy-
22157: huomispäivän aikuisväestöä. Jättämällä nuoret          täntö on kirjavaa, koska yksiselitteistä markka-
22158: nyt oman onnensa nojaan katkeroitamme heidät           määräistä verotusrajaa ei ole olemassa. Asunto-
22159: ~l heidän elämänsä varhaistaipaleella.                 jr. autoedun verotuksessa on päästy yhtenäiseen
22160:     Nuorten työllisyyttä tulisi kaikin käytettä-       käytäntöön. Muitten etuisuuksien osalta on ole-
22161:  vissä olevin keinoin parantaa. Oleellisia keinoja     massa eräitä korkeimman hallinto-oikeuden pää-
22162:  nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi ovat mm.           töksiä. Verohallitus on nyttemmin kiristänyt
22163: ammatillisen koulutuksen kehittäminen kunkin           otettaan henkilökuntaetujen osalta. Useisiin työ-
22164: alan tarpeita vastaavasti ja oppisopimuskoulu-         paikkoihin liittyy etuutena henkilökunta-alen-
22165:  tuksen järjestäminen niin, että se palvelee sekä      nuksia yrityksen toimialaan kuuluvista tuot-
22166:  työnantajia että auttaa nuoria eteenpäin. Samoin      teista tai palveluista. Nyt ollaan kuitenkin luon-
22167:  ammatillista joustavuutta tulisi lisätä, työlli-      taisetujen verotuksessa lähtemässä tielle, jonka
22168:  syyslain säädöksiä muuttaa siten, että työn vas-      verohallitus itsekin myöntää vaikeaksi ellei suo-
22169:  taanottovelvollisuus ulotetaan laajemmalle kuin       rastaan mahdottomaksi. Oikeudenmukaisuus ei
22170:  mitä se nykyään on. Meillä on liian tiukasti          tule toteutumaan, vaan verotukseen tulee mie-
22171:  sidottu koulutukseen ja aikaisempaan ammat-           livaltaisuuden sävy. Verohallituksenkin taholta
22172:  tiin, millaista työtä työttömän tulee vastaanot-      on myönnetty mahdottomaksi saada kaikki hen-
22173:  taa. Lisäämällä ammatillista joustavuutta saatai-     kilökuntaetuisuudet verohallituksen tietoon ja
22174:  siin eräiden alojen työvoiman tarvetta tyydy-         sitä kautta verolle. Voi siis kysyä, mitkä etuu-
22175:  tettyä.                                               det ovat verotettavia, mitkä eivät ole, ja näitä
22176:     Työllisyystilanteemme kaiken kaikkiaan olisi       maailmansivu on työpaikoilla aina ollut. Voi
22177:  tällä hetkellä parempi, jos olisi aikanaan huo-       kysyä esimerkiksi, onko tarpeellista verottaa
22178:  lehdittu rintamaveteraanien varhaiseläkeasioista      alennusta, jonka liikkeiden myyjät saavat tava-
22179:  kunnolla. Antamalla maataan jo kauan ja hyvin         roista ja sen lisäksi myös paitsi normaaleista
22180:  palvelleille veteraaneille mahdollisuus siirtyä       tavaroista, tuotteista, ns. epäkuranteista tava-
22181:  normaalia varhemmin eläkkeelle olisi vapau-           toista, jotka eivät mene muuten kannaksi.
22182:  tettu nuorille työpaikkoja. Tämä olisi ollut osal-    Miten menetellään esim. pankkien henkilökuu-
22183:  taan oikeaa työllisyyspolitiikkaa. Mutta ei, tätä-    nalleen antamien korkohelpotusten snhteen?
22184:  kin asiaa vetkuteltiin hallituspuolueiden taholta     Nämä ovat huomattavia etuja joka tapauksessa.
22185: 4676                                 Torstaina 3. helmikuuta 198.3
22186: 
22187: 
22188: ja näin ollen kansalaiset kysyvät huolestuneina,     tiölle, ellei niistä saada henkilökunnan käyttä-
22189: mikä etu on verotettavaa, mikä ei.                   minä edes edellä mainittua välillistä hyötyä.
22190:    Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksistä             Kun ennakkotarkastajat vuonna 1981 kehot-
22191: viimeisin koskee Nesteen työntekijöilleen anta-      tivat Finnairia hankkimaan ennakkotiedon hen-
22192: mia bensiini- ja polttoöljyalennuksia. Ne olivat     kilökunnalle myönnettävien vapaa- ja alennus-
22193: korkeimman hallinto-oikeuden mukaan palkkaa          lippujen ennakonpidätysvelvollisuudesta, teki
22194: ja siis verotettavaa tuloa. Saatujen tietojen mu-    yhtiö työtä käskettyä. Lääninoikeuden kanta
22195: kaan Nestettä koskeva päätös eroaa muista            oli kuitenkin, että liikeyritysten palveluksessa
22196: siinä, että kyseessä on välttämättömyyshyödyke.      olevien henkilöiden vapaa- ja alennusliput las-
22197: Periaatteeksi on mainittu, ettei etuisuus saa        ketaan ennakonpidätyksen alaiseksi tuloksi.
22198: merkitä tappiollista myyntiä edun myöntävälle        Syystä voidaankin kysyä, eikö tällainen periaat-
22199: työnantajalle. Joka tapauksessa tässä asiassa        teellinen muutos verojen lisäämiseksi ole asia,
22200: korkein hallinto-oikeus on ottanut määrätyn          josta päättäminen kuuluu korkeimmalle mah-
22201: kannan.                                              clolliselle tasolle eikä alempien viranomaisten
22202:    Toinen korkeimman hallinto-oikeuden rat-          päätöksentekoon, kuten nyt on tapahtunut;
22203: kaisu on vuodelta 1966 ja se koskee rautatie-        Kuten tiedämme, tässä Finnairin tapauksessa
22204: läisten Valtionrautateiltä saamia vapaalippuja,      sen henkilökunnan osalta on vedottu korkeim-
22205: eikä niilläkään ole katsottu olevan vastaavaa        paan hallinto-oikeuteen, joka lähiaikoina antaa
22206: verotettavaa arvoa. Tiettävästi kaikki liikenne-     asiasta päätöksensä, jolloin asia toivottavasti
22207: alan yritykset noudattavat käytäntöä, jossa nii-     selkeää.
22208: den palveluksessa olevalla henkilökunnalla on           On myös toivottavaa, että valtiovarainminis-
22209: joko vuosivapaalippu tai kuten Finnair Oy:ssä        teriön asettama työryhmä, joka tutkii luontais-
22210: henkilökunnalla on oikeus saada vuoden aikana        etujen verotusta, selkeyttää ilmapiiriä, sillä kan-
22211: tietty määrä lähes ilmaisia tai hinnaltaan alen-     salaisten keskuudessa vallitsee nyt epävarmuus
22212: nettuja lippuja. Ainoassakaan näissä tapauksissa     ja huoli. Voi myös kysyä, mikä ero muuten on
22213: ei ole katsottu henkilökunnan saavan veron-          eri liikennevälineillä tässä asiassa. Maaliiken-
22214: alaista tuloa. Vapaaliput ja alennukset ovat         teessä, kuten rautateillä, etua ei veroteta, mutta
22215: kyllä olleet veroviranomaisten tiedossa, onhan       lentoliikenteessä näin tehtäisiin. Voisi myös
22216: niistä yleisesti julkisuudessa puhuttukin, mutta     kysyä, vaikuttaako asiaan ulkopuolisten kuva
22217: ne on katsottu sosiaaliedun luontoisiksi.            lentoliikenteestä jonkinlaisena luxuksena verrat-
22218:    Lentoyhtiön henkilökunnan vapaalipuilla suo-      tuna arkiseen junamatkaan. Jos sanoo näin len-
22219: rittamat matkat palvelevat myös yhtiön toimin-       toliikennetyöntekijöille, lentomatkustaminen on
22220: taa edistävästi. Henkilökunnan tutustuminen ja       kuitenkin varsin normaali, arkinen asia, onhan
22221: tietämys yhtiön eri toimialoista ja myyntikoh-       se heidän työmaansa. Senhän me kuitenkin tiec
22222: teista edesauttaa lentoyhtiön sille kuuluvan mat-    dämme, että kysymys mm. Finnairin henkilö-
22223: ka- ja matkailutehtävän tuloksellisessa hoidossa.    kunnan kohdalla ei herra paratkoon ole kanssa~
22224: Oleellista on myös, ettei henkilökunnan vapaa-       ihmisten kateudesta.
22225: ja alennuslippuja voi luovuttaa muille.                 Tässä yhteydessä haluaisin viitata erääseen
22226:    Mikäli alennuslippujen verotus toteutuisi         toiseen kysymykseen. Nimittäin eläkeverouudis•
22227: viime aikoina esitetyllä tavalla, olisi Suomi        tuksen toteutuessa muuttui kymmeniätuhansia
22228: ensimmäinen maa, joka näin raskaasti verot-          ihmisiä, jotka saavat jonkinlaista eläkettä iästä
22229: taisi lentoyhtiön henkilökunnalleen myöntämiä        riippumatta, ensisijaisesti eläkkeensaajiksi. Näin
22230: etuja. Paikanvarausoikeuden puuttuessa lipun         ollen esim. minulle kerrotussa esimerkkitapauk:
22231: arvo putoaa, koska mitään varsinaista kuljetus"      sessa henkilö, noin 50-vuotias, joka saa mie-
22232: sopimusta ei synny. Verottajan ohjeeilinen nä-       hestään noin 1 000 markan eläkkeen ja saa
22233: kemys verotettavaa arvoa määriteltäessä on pe-       virastaan palkkaa esim. 5 000 mk, on ensisijai-
22234: rustunut kustannuksiin, jotka antajalle aiheutu-     sesti koko loppuikänsä eläkkeensaaja. Voidaali
22235: vat. Finnair puolestaan on todennut, että sille      kuvitella myös tapausta, jossa vähän yli 2Ö
22236: olisi edullisempaa antaa vapaat paikat henkilö-      vuoden ikäinen leski on koko ikänsä eläkkeen~
22237: kuntansa käyttöön kuin jättää ne täysin tyhjiksi.    saaja ensisijaisesti eikä suinkaan joku virkani-
22238: Voikin kysyä, eivätkö nämä paikat ole verrat-        mikkeellä kulkeva ihminen. Asia on myös psy-
22239: tavissa virheellisiin tuotteisiin, ioilla ei ole     kologinen, ja varmastikin tulkinta tässä on
22240: arvoa, koska niitä ei voida myydä ulos. Fin~         vienvt erittäin kömpelöön käytäntöön, joka on
22241: nairin tapauksessa menetys on totaalinen yh"         kansalaisten keskuudessa herättänyt närkäs-
22242:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4677
22243: 
22244: 
22245: tystä. Olen huomannut lehtiuutisista, että hal-        tusta voidaan syyttää siitä, että se ei ole tämän
22246: litus on luvannut tutkia asiaa, ja luulisi tällai-     puolen vuoden aikana tehnyt riittävästi. Ja kun
22247: sen asian selviävän varsin yksinkertaisella tul-       tietysti tässäkin tapauksessa odottavan aika käy
22248: kinnalla.                                              pitkäksi, on se johtanut ministeri Laineen,
22249:    Tässä keskustelussa, jota täällä tänä iltana        ministeri Rekolan ja täällä kuullulla tavalla
22250: on käyty, on ollut hämmästyttävää havaita, että        hallituspuolueiden edustajien esittämiin primi-
22251: tunnetaan eräitä talouspoliittisia ja kansantalou-     tiivireaktioihin tilanteessa, jossa oppositio vain
22252: dellisia teorioita näköjään erinomaisen hyvin,         toteuttaa omaa tehtäväänsä.
22253: sillä asiantuntijoita on kyllä riittänyt. Täällä          Täytyy erään lehden pääkirjoituksen tapaan
22254: on vedottu monesti kokoomuksen välikysymyk-            ihmetellä, kuinka siivosti opposition pitäisi
22255: sen yhteydessä siihen, että kokoomus pyrkisi           käyttäytyä, jotta se ministeri Pekkalan mielestä
22256: noudattamaan jotain Reaganin talouspolitiikkaa         voisi olla mukana edes hallitusneuvotteluissa.
22257: tai Margaret Thatcherin talouspolitiikkaa, ja          Kokoomus ei tietenkään voi kieltää itseään,
22258: ilmeisesti tämän talouspolitiikan sekä teoreetti-      vaikka se vakaasti uskookin vaalien jälkeiseen
22259: nen että käytännöllinen sisältö on ollut eräille       elämään.
22260: kansanedustajille erinomaisen tunnettu. Ihmet-
22261: tden kuitenkin jossain määrin kansantaloutta             Talouspolitiikan johtamiskurssin avajaisissa
22262: tietävänä, että vasta nyt meille leviävät eräät       kaksi vuotta sitten ministeri Pekkala sanoi:
22263: monetaristiset kansantaloudelliset näkemykset ja      "Joskus on sanottu, että sota on liian vakava
22264: nekin varsin teoreettisina, että tällainen syväl-     asia annettavaksi vain sotilaiden johdettavaksi.
22265: linen tietämys on lyönyt läpi eduskunnassa            Myöskään talouspolitiikkaa ei voida antaa ta-
22266: varsinkin vasemmiston osalta, joka käyttää kah-       loustieteen oppineiden, ekonomistien määrättä-
22267: den vieraan valtion valtionpäämiehen nimeä            väksi." Lisäksi hän totesi mm.: "Valtion me-
22268: suunnilleen solvaussanana. Voin vakuuttaa tältä       nojen vähäinen kasvuvara lähivuosina on käy-
22269: paikalta, että kansallinen kokoomus ei tarkas-        tettävä etupäässä reaalista kilpailukykyä, siis
22270: tele Suomen talouspolitiikkaa, ei valtiontaloutta     koulutusta, tutkimusta, markkinointia ja inves-
22271: Yhdysvaltain talouspolitiikan näkökulmasta eikä       tointeja, edistäviin tarkoituksiin." Kun valtion
22272: se myöskään katsele asioita Englannin näkö-           menot tuon lausunnon jälkeen ovat suorastaan
22273: kulmasta. Toisessa on laaja kokonaistalous, ver-      räjähdysmäisesti kasvaneet ja kun ne on käy-
22274: raten omavarainenkin, kuten Yhdysvaltain koh-         tetty etupäässä muihin tarkoituksiin kuin paran-
22275: dalla, ja Englannin kohdalla ovat toisenlaiset        tamaan reaalista kilpailukykyämme, on kovin
22276: ongelmat. Me pyrimme löytämään omat suoma-            aiheellista kysyä, eikö sittenkin talouspolitukka
22277: laiset keinomme ongelmien ratkaisemiseen, eikä        pitäisi antaa taloustieteen oppineiden, ekono-
22278: siinä mitään puhtaasti rahapoliittisia sen kum-       mistien määrättäväksi.
22279: memmin kuin keynesiläisiäkään teorioita nyky-            Valtion menojen riistäytyminen käsistä on
22280: aikana voida noudattaa.                               johtanut valtionvelan suorastaan päätä huimaa-
22281:     Ehkä se herkkyys, mitä hallitus on osoittanut     vaan kasvuvauhdin, jota hämmästyttävää kyllä
22282: tämän välikysymyksen yhteydessä, paljastaa            valtiovarainministeri Pekkala ei täällä ensim-
22283: juuri ongelmien todellisen luonteen. Niin kuin        mäisessä puheenvuorossaan halunnut tunnustaa.
22284: tänä yönä meidän puheissamme on ilnwnnyt,             Mutta kun valtionvelka on vuodesta 1976 vuo--
22285:  maassa on totisesti valtiontalouden kohdalla esi-    teen 1981 prosentuaalisesti kasvanut peräti
22286: tettävissä aivan asiallisia kysymyksiä.               380 %, pitäisi niin Pekkalan kuin muidenkin
22287:                                                       olla tilanteesta huolestuneita. Jos vieraiden val-
22288:    Ed. H. Järvenpää : Herra puhemies!                 tioiden talouspolitiikka ei ole tasapainossa ja
22289: Suomen hallitusta ei voi syyttää siitä, että kan-     sitä hoidetaan velan kautta, ei se ole esimerkki
22290: sainvälinen suhdannekehitys ei ole kääntynyt          ja tie, jota Suomen pitäisi noudattaa. Meidän
22291: nousuun. Me emme yksinkertaisesti voi mitään          tapauksessamme nykymuotoinen, rakenteelli-
22292: sille, että taloudellinen tilanne näyttää nyt toi-    sesti alijäämäinen budjetti johtaa kansantalou-
22293: senlaiselta kuin sen puoli vuotta sitten kuvitel-     temme liikkumavaran katoamiseen eikä se salli
22294: tiin näyttävän. Eteenpäin tähystettäessä on täs-      noususuhdanteen koittaessa meidän käyttää
22295: mälleen yhtä harmaata kuin puoli vuotta sitten        mahdollisuuksiamme täysimääräisesti hyväksi.
22296: ja voidaan vain arvella, onko laman pohja jo          Vaikka onkin inhimillistä, että hallitus ei vaa-
22297: saavutettu, kuljemmeko siellä parhaillaan vai         lien alla voi tunnustaa talouden tosiasioita, ei
22298: onko se vasta edessäpäin. Mutta Suomen halli-         sitä kuitenkaan opposition tarvitse hyväksyä.
22299: 4678                                  'Torstaina 3. helmikuuta 1983
22300: 
22301: 
22302:     Öljyn maailmanmarkkinahinnat ovat olleet          sellisten rankaisutoimenpiteiden kohteeksi välit-
22303: laskussa. Öljy on siitä merkillinen raaka-aine,       tömästi, kun hän on oman asunnon omistaja.
22304: että sen hintavaihtelut johtavat kovin helposti       Tähän nimittäin johtaa asuntotulon määräyty-
22305: talouden epätasapainoon. Öljy on myös siinä           minen jo varsin pienestä ja vaatimattomasta
22306: suhteessa merkillinen raaka-aine, että lähes koko     asunnosta. Tuntuisi perustellulta ja oikeuden-
22307: käyttönsä ajan öljy on ollut niukkuushyödyke,         mukaiselta, että kaikissa tapauksissa yksityinen
22308: jonka on uskottu pian loppuvan. Esimerkiksi           ihminen vapautettaisiin asuntotulon maksami-
22309: 1930-luvun alussa oltiin varmoja, että viimei-        sesta vakituisen asuntonsa osalta.
22310: nen pisara pumpataan 1950-luvun lopussa.                 Toinen epäoikeudenmukaisuus liittyy käyvän
22311: Kautta historian öljyyn liittyneet ennusteet ovat     arvon käyttämiseen tonttiverotuksen perusteena.
22312: olleet virheellisiä, mikä käy selväksi siitäkin,      Lähes kaikissa tapauksissa omakotitalo tai vas-
22313: kun pitää mielessään tämän hetkisten uusien           taava rakennetaan perheen vakituiseksi asun-
22314: löydösten olevan suurempia kuin ne ovat olleet        noksi ilman, että sitä on tarkoitus myydä. Nyt
22315: koskaan aikaisemmin. Maailmanmarkkinahinto-           kuitenkin tätä asuntoa joka vuosi verotetaan
22316: jen vaihtelut varsinkaan silloin, kun hinnat ovat     sillä periaatteella, kuin se olisi myynnissä.
22317: laskeneet, eivät ole meillä johtaneet hintojen        Viime vuosikymmenen alulta peräisin olevaa
22318: laskuun. Kuluttajahintojen jousta ei Suomessa         lakia Pitäisikin muuttaa niin, että kun kiinteistö
22319: ole ollut riittävä. Pääasiallisin syy tähän on        on ollut tietyn ajan saman omistajan vakitui-
22320: ollut toisaalta Nesteen monopoliasema ja toi-         sena asuntona, tonttivero määräytyisi huomat-
22321: saalta hallituksen talouspolitiikka, joka on täh-     tavasti käypää arvoa alemman asteikon mukai-
22322: dännyt valtiontalouden tasapainottamiseen pitä-       sesti. Asuntotulon tuotto tai vakinaisesta asun-
22323: mällä öljytuotteiden hintoja jatkuvasti kor-          nosta saatavan tonttiveron tuotto ovat niin vaa-
22324: kealla.                                               timattomia valtion verokertymässä, ettei tämän
22325:     Neste on myös pursuillut eri toimialoille toi-    tapaisia uudistuksia voida vastustaa ainakaan
22326: sin kuin sen alkuperäinen toiminta-ajatus on          valtiontaloudellisiin syihin vedoten.
22327: ollut. Nesteen liikevaihto on kohonnut olois-
22328: samme jo suunnattomaksi. Viime vuonna se                  Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kellon ol-
22329: oli jo yli 17 mrd. mk eli jopa suurempi kuin          lessa 6.15 tuli mieleeni, kun kuuntelin eilen
22330: tulo- ja varallisuusveron tuotto koko maassa.         illalla ministeri Pekkalan vastauspuhetta, savo-
22331: Yhtiön itseriittoisuus ei ole antanut tilaa hinta-    laismummon sanonta, joka kuuluu: "Ite oon
22332: kehityksen tasapainoiselle huomioon ottamiselle.      aina ihteen kiittännä ja kiitoksii on riittännä."
22333: Olisikin nyt tässä tilanteessa aivan välttämä-        Puhe nimittäin sisälsi todella itsekehqa ja an"
22334: töntä, että öljytuotteiden tuonti sallittaisiin       sioiden esiin tuomista siitä, miten erinomai-
22335: muillekin kuin vain Nesteelle ja toiselle tuojalle    sessa tilassa valtiontalous tällä hetkellä on.
22336: Teboilille. Tämä tehostaisi markkinakehityksen            Hallituksen taholla on suhtauduttu vähek-
22337:  seurantaa ja tässä tilanteessa pakottaisi laske-     syen, jopa pilkallisesti kokoomuksen jättämään
22338: maan kuluttajahintoja huomattavastikin. Kus-          välikysymykseen. Se on nähty haluksi nostaa
22339:  tannuspaineiden parissa painiskeleville yrityk-      riitaa, joka puolestaan on ehätetty tulkita me-
22340:  sille toimenpide toisi suuria säästöjä. Maailmalla   nettelyksi, jolla kokoomus vain heikentää mah~
22341: vallitsevan hinnan seuraaminen laskisi kuluttaja-     dollisuuksiaan hallitusyhteistyöhön vaalien jäl-
22342:  hintoja tällä hetkellä jopa 15 %. Mahtaakohan        keen. Herää kysymys, kenen valtakirjalla anne-
22343:  hallitus olla ollenkaan varautunut tämän tapai-      taan tällaiset ylimieliset lausunnot, joista jatku-
22344: seen öljytuotteiden hintakehitykseen? Rohke-          vasti heijastuu piittaamattomuus tulevien edus-
22345:  nen epäillä.                                         kuntavaalienkin tuloksesta. Kun hallituksen ta-
22346:      Herra puhemies! Kokoomuksen välikysymyk-         holla on paheksuttu välikysymyksen ajankohtaa:
22347:  sen kohteena ovat olleet myös tonttiverotus ja       on todettava, että niin talous-, työllisyys- kuin
22348:  siihen liittyneet epäkohdat. Vaikka meillä ei        veropoliittisetkin ongelmat ovat hälyttävyydes-
22349: voikaan olla juridista huomauttamista verohal-        sään tulleet esiin aivan viime aikoina. Toisaalta
22350:  linnon tonttiverotusta koskeviin päätöksiin, liit-    näiden kysymykset keskusteluun nostaminen pal~
22351:  tyy asiaan mielestäni kaksi suurta periaatteelli-     velee toki mitä parhaimmalla tavalla edessä ole-
22352:  sesti pikaisesti korjausta vaativaa asiakohtaa.      vaa vaalitaistelua. Onhan kansalaisilla syytä
22353:      Asuminen kuuluu jokaisen kansalaisen perus-      olla valittavinaan, ei ainoastaan puolueiden ta-
22354:  oikeuksiin. Tästä syystä tuntuu kovin omitui-        vanomaiset ideologiset vaihtoehdot, vaan vaih-
22355:  selta, että yksityinen ihminen joutuu verotuk-       toehdot, joita puolueet tarjoavat vastauksina
22356:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                1-4679
22357: 
22358: 
22359: ajankohtaisiin, jokaista kansalaista läheisesti        muus viedään huippuunsa ilmoittamalla avoi-
22360: koskettaviin kysymyksiin.                              mesti, että harjoitettua politiikkaa aiotaan jat-
22361:     Hallitus näyttää haluavan, että kokoomuk-          kaa ja sen jatkuminen taataan parhaiten nykyi-
22362: selta kiellettäisiin politiikan teko eduskunnassa      sellä hallituspohjalla myös vaalien jälkeen. Mi-
22363: ja erityisesti ennen vaaleja sijoittamalla tämä        nisteri Pekkala totesi tästä asiasta puheessaan
22364: politiikan teko näihin yön tunteihin. Tietysti         seuraavassa lauseessa: "Vaidontalouden kehi-
22365: tämä on eräs keino tässä pyrkimyksessä. Myös           tyksen pitäminen hallittuna on mahdollista sillä
22366: kansa haluttaisiin pitää ikään kuin pumpulissa,        talouspoliittisella linjalla, jonka hallitus on
22367: tietämättömänä siitä, mikä on tosiasia talou-          omaksunut lähivuosien toimintalinjaksi."
22368: temme suhteen. Tällaisten pyrkimysten motiivi-            Välikysymyksellään kokoomus on kaatamassa
22369: na on ilmeisesti se, ettei nimenomaan talou-           ennen kaikkea maassa harjoitetun talouspolitii-
22370: desta, työllisyydestä ja verotuksesta haluttaisi       kan linjaa. Keskeiseksi nousee tällöin suhtau-
22371: keskustella ennen vaaleja. Kokoomuksen piirissä        tuminen edellä mainitsemiini talousjärjestel-
22372: tällaista keskustelua kuitenkin pidetään vält-         mämme perusarvoiksi luonnehdittaviin asioihin,
22373: tämättömänä, ja välikysymys on toki mahdol-            kuten omistaminen, säästäminen, tuottavuus ja
22374: lisuus tällaisen keskustelun ja mielipiteiden esil-    omavastuu.
22375: le saamiseen.                                             Näyttöjä siitä, miten nurjamielistä suhtau-
22376:     Toistamatta tässä yhteydessä tarkkoja nume,        tuminen omistamiseen on ollut kansanrintama-
22377: rotietoja valtiontalouden tilasta ja kehitysnäky-      hallitusten aikana, löytyy runsaasti vuosien var-
22378: mistä totean tilannetta luonnehditun asiantunti-       relta ja aivan viime päiviltäkin. Hallinnollisin
22379: jataholla pahemmaksi kuin koskaan aikaisem-            toimin ollaan kiristämässä tonttiverotusta, joka
22380: min rauhan oloissa. Ennätysmäistä on myös se,          puolestaan heijastuu moniin muihin omistami-
22381: että syksyllä eduskunnalle esitellyn budjetin          sen mielekkyyttä sivuaviin asioihin. Kun vero-
22382: pohja on muutamassa kuukaudessa pettänyt niin          tusarvot varsin lyhyessä ajassa nostetaan mo-
22383: perusteellisesti kuin on käynyt. Syy tästä on          ninkertaisiksi, kiristetään samalla mm. perintö-
22384: haluttu täälläkin keskustelussa vierittää milloin      verotusta ja aiheotetaan lisäongelmia jo tähän-
22385: kansainvälisen noususuhdanteen vii västymisen          kin saakka vaikeisiin sukupolvenvaihdostilan-
22386: tilille, milloin taas devalvaatioratkaisun syyksi.     teisiin yritysten piirissä. Vakavana pidettävä
22387: Tällaiset selitykset kätkevät kuitenkin taakseen       omistamista korvalle lyövä seikka on myös se,
22388: suuren joukon omista poliittisista ratkaisuista        että nykyinen katumaksujärjestelmä perustuu
22389: ja nimenomaan hallituksen talouspoliittisesta          omistamiseen eikä kadun käyttöön. Vuosikau-
22390: linjasta jo pidemmällä ajalla aiheutuneita koti-       sien uutteruudella aikaansaatu omaisuus, joka
22391: tekoisia perustekijöitä. Perimmäiseksi syyksi          on hankittu jo kertaalleen verotetuilla ansioilla,
22392: valtiontalouden ennätysmäisen kehnoon tilaan           on jatkuvasti ahnaan verokarhun ruokahalun
22393: katson sen, että hallituksen linjana on pitkään        kohteena. Vanhuuden päivien varalle säästetyn
22394: ollut enemmän nakertaa kuin rakentaa terveen           asunnon vuokratulojen verottaminen aiheuttaa
22395: taloudenhoidon perustaa.                               halua sekä pitää asunnot tyhjillään että myydä
22396:     Kansalaisten luontaista halua omistamiseen,        ne sopivan tilaisuuden tullen pois.
22397: säästämiseen ja vaurastumiseen on karkeasti               Mitä säästämiseen ja sen suosimiseen tulee,
22398:  aliarvioitu. Omatoimisuutta ja yrittäjyyttä ei        on valtiovalta itse näyttänyt tässä suhteessa
22399:  ole nähty tarpeelliseksi kannustaa, vaan parem-       jatkuvasti huonoa esimerkkiä ja on tyystin
22400: pana ja poliittisesti tarkoituksenmukaisempana         unohtanut vanhan periaatteen, että suu on
22401:  on pidetty byrokraattisten ja kalliiden holhous-      pantava säkkiä myöten.
22402:  järjestelmien rakentamista. Niin ikään näyttää           Käsitettä tuottavuus on alettu kunnioittaa,
22403:  hallituksen linjana olevan vähätellä omavastuun       mutta toistaiseksi sitä hyvettä pidetään kuulu-
22404: merkitystä kansalaishyveenä. Veromarkkojen             vana vain yksityiselle sektorille. Kuitenkin toki
22405:  tuhlailu, työmoraalin höllentyminen, laittomat        myös julkisen vallan, niin valtion kuin kuntien
22406:  lakot ja pitenevät terveyskeskusjonot kertovat        piirissä, olisi päästävä mittaamaan tehokkuutta
22407: omaa kieltään.                                         samoin tuottavuuden mittarein.
22408:     Kuvaavaa tilanteelle maassa on se, että samal-        Mitä puolestaan omavastuun merkitykseen
22409:  la, kun hallituksen on pakko myöntää vakavan          tulee, on tämän hyveen vähättelystä hyvänä
22410:  kriisin olemassaolo, se ei tunnusta tilannetta        esimerkkinä terveyskeskusmaksujen poistami-
22411:  omaksi virheekseen eikä näin ollen myöskään           nen. Näennäinen ilmaisuus aiheuttaa pitkiä jo-
22412:  pidä kurssimuutosta tarpeellisena. Vastuutto-         noja ja palvelusten saannin vaikeutumista to-
22413: 4680                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
22414: 
22415: 
22416: della niitä tarvitseviita ja myös melkoisen loven     valtionapuvirkojen lukumäärän voidaan uskoa
22417: valtion budjettiin.                                   kohoavan noin 5 000 henkilöllä. Tämä mer-
22418:    Erityisen huolissaan hallituksen viime vuo-        kitsee sitä, että viime kesänä sovitussa järjes-
22419: sien talouspoliittisesta linjasta on oltu maan        telyasiakirjassa tavoitteeksi asetettu 2 % :n hen-
22420: yrittäjien, erityisesti pienen ja keskisuuren yrit-   kilöstölisäys toteutuu tänä vuonna ainoastaan
22421: täjäkunnan, piirissä. Veropolitiikka pyrkii edel-     siten, ettei muilla hallinnonaloilla tapahdu li-
22422: leen ulosmittaamaan yritysten kasvuvoiman,            säystä.
22423: työllisyyspolitiikka suosii julkisen sektorin kas-       Järjestelyasiakirjassa edellytettiin lisäksi, että
22424: vattamista, ja yritysten tukemisessa noudatettu       kuntasektorin kulutusmenojen keskimääräisen
22425: politiikka on erittäin salakavalaa ja hukuttaa        kasvun tulisi olla tänä vuonna 2 .5 % . Tämä
22426: paljon taloudellisia voimavaroja turhaan byro-        tavoite ei kuitenkaan toteutune, koska tervey-
22427: kratiaan. Hallituksen toimenpiteet kielivät siitä,    denhuollon valtakunnalliset suunnitelmat osoit-
22428: ettei yrittäjien käytännön ongelmia tunneta           tavat selvää nousua erityisesti käyttökustannus-
22429: eikä haluta tuntea tai sitten nykyisestä hallitus-    ten puolella.
22430: kokoonpanosta ei yksinkertaisesti löydy poliit-          Tarkasteltaessa valtakunnallisten suunnitel-
22431: tista tahtoa kauan odotettujen ja lupailtujen         mien perusteella kuntien menokehitystä vuosina
22432: korjausten aikaansaamiseen.                           1984-1986 voidaan uusien valtionapuvirkojen
22433:    Hallitus on myös alkanut väistää vastuutaan        arvioida lisääntyvän vuonna 1984 noin
22434: yrittäjien kannalta merkittävien lakiuudistusten      7 700:lla, vuonna 1985 noin 7 300:1la ja vuon-
22435: ratkaisemisessa. Eräs esimerkki on hallituksen        na 1986 noin 7 500:lla. Tämän lisäksi valtion-
22436: esitys työsuhdeturvalaiksi, jota on pimitetty jo      apuvirkojen määrä lisääntyy joillakin hallinnon-
22437: pitkään sosiaalivaliokunnassa ja jonka osalta         aloilla, kuten palo- ja pelastustoimessa, sen
22438: valta aiotaan tarkoituksella siirtää pois edus-       vuoksi, että osa henkilöstöstä on jo kuntien
22439: kunnasta. Yrittäjät itse ovat voimakkaalla jär-       palveluksessa, jolloin kuntien henkilökunta ei
22440: jestäytymisellään viime vuosina halunneet saada       sinänsä lisäänny, vaikka valtionapuvirat lisään-
22441: äänensä kuulumaan. He ovat myös itse posi-            tyvät. Vastaavanlainen tulee kehitys olemaan
22442: tiivisella esimerkillään halunneet osoittaa lääk-     myös sosiaalihuollossa, kun esim. vanhusten
22443: keet työttömyys- ja talousongelmien ratkaisemi-       huoltolaitokset tulevat uudistetun valtionapu-
22444: seksi. Valitettavasti heidän osakseen koetaan         järjestelmän piiriin.
22445: näköjään hallituksen piirissä pääasiassa vain            Kuntien kannalta tilannetta heikentää lisäksi
22446: maksumiehen rooli.                                    se tosiseikka, että suunnitelmiin perustuvat ar-
22447:    Puutun tässä seuraavaksi yhteen kaikkia kan-       viot näyttävät yleensä olleen liian alhaisia. Täs-
22448: salaisia koskevan asiaan, josta hallituspuolueet      tä on osoituksena myös kunnallistalouden kehi-
22449: mielellään ovat hiljaa. Se on kunnat ja kunnal-       tys vuosina 1975-1981. Mainitulla ajaniaksol-
22450: listalous. Myös kunnallistalous on ajettu tilan-      la, joka perustui vastaaviin valtakunnallisiin
22451: teeseen, jossa se joutuu viime vuosia selvästi        suunnitelmiin, arvioitiin kuntien henkilöstö-
22452: heikompiin rahoitusmahdollisuuksiin. Kunnille         määrän lisäyksen olevan noin 3 %, kulutusme-
22453: on siirretty yhä enemmän ja enemmän velvoit-          nojen 3.7 % ja valtionosuuksien määrän kasva-
22454: teita etenkin terveydenhuollon, sosiaalitoimen        van 4.7 % vuodessa. Todellinen kehitys oli kui-
22455: ja sivistystoimen alueilla.                           tenkin henkilöstömäärän osalta 4. 7 %, kulutus-
22456:    Viime vuonna kuntien menot kasvoivat ta-           menojen 5 % ja valtionosuuksien 6.5 %. Täs-
22457: lousarvioiden mukaan 17 %. Käyttötalous kas-          tä syystä on pelättävissä, että menojen kasvu
22458: voi pääomataloutta nopeammin käyttötalouden           kuntasektorilla on tulevina vuosina arvioitua
22459: lisäyksen ollessa 18 % ja pääomatalouden              suurempi.
22460: 12 %. Verotulojen kasvuksi ennakoitiin 16 %.             Kuntien kannalta näyttääkin siltä, että meno-
22461: Tämän jälkeen on kuitenkin kunnille tulossa           jen määrän kasvu tulee jatkossa ylittämään kun•
22462: suuria rasitteita. On muistettava mm. Valtava-        tien verotulojen kasvun. Veroäyrin hinnan nou-
22463: uudistuksen vaikutukset kunnissa.                     su onkin todennäköinen aivan lähivuosina ni-
22464:    Kuntien kulutusmenojen kehitykseen tänä            menomaan sellaisissa kunnissa, jotka eivät ole
22465: vuonna vaikuttavat olennaisesti muutokset hen-        onnistuneet viime vuosina varautumaan heiken-
22466: kilöstön määrässä. Tänä vuonna terveydenhuol-         tyneeseen tilanteeseen.
22467: lon henkilöstö lisääntyy noin 1 900 henkeä ja            Kuntien osalta tulevien vuosien rahoitusti-
22468: sosiaalihuollon noin 2 500 henkeä valtakunnal-        lannetta haittaa myös se, että valtionosuuksien
22469: listen suunnitelmien mukaan. Kaiken kaikkiaan         ja -avustusten kasvu ei ole vastannut valtakun-
22470:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4681
22471: 
22472: 
22473: nallisten suunnitelmien edellyttämää kasvua.            televien kansalaisten mielipiteisiin maalisvaa-
22474: Valtiovarainministeriön alustavien arvioiden            leissa.
22475: mukaan valtionapujen määrän lisäys voisi tule-
22476: vina vuosina olla enintään 2 %, mikä on varsin              Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Nyt käy-
22477: pahasti ristiriidassa valtakunnallisten eri hallin-     tävä välikysymyskeskustelu on osoittanut sel-
22478: nonalojen suunnitelmien kanssa. Mikäli kuntien          västi hallituspuolueiden ylimalkaisen suhtautu-
22479: palvelutuotannon kehittämisen määrälliset ta-           misen kokoomuksen välikysymykseen ja maam-
22480: voitteet ja kulutusmenojen lisäykset tulevat            me taloudelliseen tilanteeseen. Hallituspuoluei-
22481: suuremmiksi kuin mihin on edellytyksiä vera-            den taholta on esitetty kokoomuksen suuntaan
22482: tulojen ja valtionosuuksien kasvun puolesta, on         viime viikkoina kärkeviä syytöksiä mm. ha-
22483: edessä väistämättä paitsi veroäyrin hinnan ko-          lusta leikata kansalaisten sosiaaliturvaetuuksia.
22484: hoaminen myös kuntien välisten taloudellisten           Syytökset tuntuvat kohtuuttomilta, kun tie-
22485: erojen kasvaminen. Ensimmäisinä vaikeuksiin             dämme, että hallitus on juuri omilla toimen-
22486: joutuvat verotuspohjaltaan heikoimmat kunnat.           piteillään aiheuttanut näitä leikkauksia. Kansa-
22487:     Kunnallistalouden kuten koko julkistalouden-        laisten mielessä ovat varmasti edelleen viime
22488: kin kannalta näyttää nyt välttämättömältä se, et-       syksynä toteutettu äitiys- ja sairauspäivärahojen
22489: tä valtakunnalliset suunnitelmat saatetaan realis-      leikkaaminen. Unohtaa ei sovi myöskään eläk-
22490: tiselle tasolle valtiovallan ja kuntasektorin kes-      keiden tasossa tapahtuneita alennuksia.
22491: ken käytävissä neuvotteluissa. Neuvottelut on               Kokoomus on kantanut huolta nimenomaan
22492: aloitettava välittömästi eduskuntavaalien jäl-          siitä, kuinka pystymme selviytymään sosiaali-
22493: keen, jotta myös kunnat voivat laatia vuoden             turvamme rahoituksesta ja kuinka selviämme
22494: 1984 budjettinsa realistisiksi. Lainsäädäntö tu-        niistä tulevista velvoitteista, joihin nykylain-
22495: lisi myös saattaa ajan tasalle ja lisätä kunta-         säädännön lisäksi on jo sitouduttu. On selvää,
22496: kohtaista joustomahdollisuutta.                         että näissä taloudellisissa näkymissä on mahdO-
22497:    Vaitiovallan taholta on myös jo väläytetty            tonta tehdä suuria uusia sosiaalipoliittisia uudis-
22498: sitä, että kuntien valtionosuuksia tultaisiin lä-        tuksia. Sosiaaliturvajärjestelmäämme on yhä li-
22499: hiaikoina leikkaamaan. Vaikka kuntasektorin             sääntyvässä määrin rahoitettu työnantajilta pe-
22500: onkin omalta puoleltaan kannettava vastuu tar-          rittävillä vakuutusmaksuilla. Vastaaasti on val-
22501: vittavista säästötoimenpiteistä, on valtiovallan        tion ja kuntien osuus rahoituksesta pienenty-
22502: tiiviissä yhteistyössä kuntasektorin kanssa so-          nyt. Työnantajien osuus on parissa vuosikym-
22503: vittava samalla myös tarvittavista lainmuutok-           menessä kasvanut vajaasta 30 % :sta vajaaseen
22504: sista, koska muutoin on edessä vähenevien val-          50 % :iin, kun taas valtion ja kuntien osuus on
22505: tionosuuksien ja -avustusten seurauksena ainoas-        samanaikaisesti laskenut runsaasta 60 %: sta
22506: taan veroäyrin hintojen nousu. Tämä taas puo-           runsaaseen 40 % :iin. Työnantajan osuus so-
22507: lestaan merkitsisi kokonaisverorasituksen kas-          siaaliturvan rahoittajana on Suomessa korkea
22508: vua.                                                    moniin keskeisiin kilpailijamaihimme nähden.
22509:                                                         Muun muassa tästä syystä on tärkeää ottaa pi·
22510:     Tärkeä on myös koko valtionosuus- ja -avus-         kaisesti käyttöön uusia rahoitusmuotoja. Palk-
22511: tusjärjestelmän voimakas yksinkertaistaminen            kaperusteista sosiaaliturvan rahoitusta on siir-
22512: kuntien itsehallintoa ja omaa päätäntävaltaa            rettävä esimerkiksi esittämäämme liikevaihtoon.
22513: lisäävään suuntaan. Tämä on myös tehokas                Tämä toimenpide kohentaisi työvoimavaltaisten
22514:  keino vähentää turhaa byrokratiaa. Julkistalou-        yritysten kilpailukykyä sekä vienti- että koti-
22515:  dessa on rohkeasti mietittävä noudatetun mak-          maan markkinoilla ja parantaisi niiden työllis-
22516:  supolitiikan ajanmukaisuutta.                          tämismahdollisuuksia. Myös alueellisesti siir-
22517:     Ennakkoluulottomasti on myös tutkittava se,         tyisi sosiaaliturvan rahoitusrasitusta kehitys-
22518:  voitaisiinko jotkin julkiset palvelut siirtää te-      alueelta Etelä-Suomeen, koska koko maan liike-
22519:  hokkaamman ja kansantaloudellisesti edullisem-         vaihdosta palkkasummaa syntyy suurempi suh-
22520:  min toimivan yksityisen sektorin tehtäväksi.           teellinen osuus juuri Etelä-Suomessa.
22521:     Herra puhemies! Totesin edellä ja haluan                Viime vuoden alusta astui voimaan sove•
22522:  vielä lopuksi tähdentää, että kokoomus on väli-        uudistus, jolla eräät sosiaalietuudet saatettiin
22523:  kysymyksellään kaatamassa ennen kaikkea maas-          veronalaiseksi tuloksi samalla kun niiden tasoa
22524:  sa harjoitetun talouspolitiikan linjaa. Tässä va-      nostettiin. Tavoitteena oli aikaisempaa oikeu-
22525:  kavassa pyrkimyksessään se tukeutuu hallituk-          denmukaisemman sosiaalivakuutusjärjestelmän
22526:  sen aliarvioimien terveesti ja vastuullisesti ajat-    aikaansaaminen siten, että sosiaalietuudet pa-
22527: 586 058200001C
22528: 4682                                  Torstaina 3. helmikuuta 198}
22529: 
22530: 
22531: remmin vastalSlvat menetettyä työansiota. Toi-        käyntimaksujen poistamisella on ollut kieltei-
22532: saalta pyrittiin poistamaan vanhassa järjestel-       nen vaikutus terveydenhuollon sektorin kehit-
22533: massa esiintyneitä ylikompensaatiotilanteita.         tämiseen. Maksut olisikin palautettava. On las-
22534: Uudistus jäi osittain kesken, ja se tulisikin         kettu, että jos terveyskeskuksen käyntimaksu
22535: saattaa loppuun, sillä se ei kata vielä kaikkia       olisi esim. 10 mk, kasvaisi maksukertymä kaik-
22536: ansionmenetyskorvauksia. Työttömyysturvan no-         kiaan noin 80 milj. markalla vuodessa. Tämän
22537: jalla suoritettavien etuuksien korotus ja veron-      suuruinen maksu olisi kaiken lisäksi hyvin koh-
22538: alaistaminen olisikin toimeenpantava nopeasti.        tuullinen. Jos käyntimaksu olisi sama kuin
22539:     Tämän viikon tiistaina jätti mietintönsä so-      yleissairaaloiden poliklinikkamaksu eli 25 mk,
22540: siaali- ja terveydenhuollon maksutoimikunta,          olisi maksukertyminen lisäys noin 200 milj. mk
22541: joka on pyrkinyt ehdotuksessaan yhtenäistä-           vuositasolla. Kun tiedämme, että tällä hetkellä
22542: mään maksujärjestelmiä. Sosiaali- ja terveyden-       tulevista vuosista puhumattakaan ei pystytä
22543: huollon maksujärjestelmän maksuperusteiden            huiehtimaan terveydenhuollon alueella palvelu-
22544: yhtenäistäminen on sinänsä hyvin tarpeellinen         jen tasapuolisesta tuottamisesta, on aivan pai-
22545: ja kannatettava uudistus. Maksujärjestelmän           kallaan, että osa palveluista rahoitetaan asiakas-
22546: selkiinnyttäminen helpottaa sosiaali- ja ter-         maksuin.
22547: veyspalveluja käyttävien kansalaisten mahdolli-          Haluan puuttua tässä yhteydessä myös sai-
22548: suuksia olla selvillä erilaisista sosiaali- ja ter-   rauskulujen verovähennysoikeuteen. Hallitus ei
22549: veydenhuollon maksuista.                              ole tarkistanut tätä verovähennysoikeutta vuo-
22550:     Toimikunnan ehdotuksessa on kuitenkin eräi-       sikausiin, ja esim. hammashuollon palveluita
22551:  tä keskeisiä kohtia, joihin en voinut yhtyä toi-     tarvittaessa sairauskulut nousevat helposti tä-
22552: mikunnassa jäsenenä ollessani, koska uusi käy-        mänhetkisen ylärajan yli ja estävät sairauskulu-
22553: täntö toisi kohtuuttomuuksia. Toimikuntahan           jen vähentämistä täysimääräisesti. Olemmekin
22554:  esittää lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon mak-    esittäneet tämän ylärajan nostamista. Mutta
22555: suista otettavaksi säännöksen, jonka mukaan           myös sairauskulujen kohdalla voitaisiin mieles-
22556: maksukyvyn perusteella määräytyvät maksut             täni harkita varsin hyvin omavastuuosuuden
22557: riippuisivat asianomaisen henkilön edellisenä         käyttöön ottamista. Tämä järjestelmä koituisi
22558:  vuonna toimitetussa verotuksessa todetuista          suuria sairauskuluja maksaneiden hyväksi ja
22559:  veronalaisista tuloista.                             olisi näin sosiaalipoliittisesti oikeansuuntainen
22560:     Kun otetaan huomioon verotuksemme jyrkkä          ja oikeudenmukainen toimenpide. Omavastuu-
22561: progressiivisuus, johtaa veronalaisten tulojen        osuuden asettaminen ei aiheuttaisi yksittäiselle
22562: ottaminen maksun määräytymisperusteeksi koh-          verovelvolliselle kovinkaan suuria rasituksia, ja
22563:  tuuttomuuksiin useiden henkilöiden kohdalta,         se yksinkertaistaisi verotustamme. Jos esim.
22564: maksaahan henkilö jo veroja veronalaisten tulo-       yksinäisen henkilön omavastuuosuus olisi 450
22565: jensa mukaan, mikä osaltaan progressiivisuu-          mk vuodessa ja puolisoiden 900 mk vuodessa,
22566: desta johtuen vähentää tällaisen henkilön käy-        lisääntyisivät valtion verotulot noin 200-250
22567: tettävissä olevaa tuloa. Veronalaisten tulojen        milj. mk vuodessa ja kuntien verotulot vas-
22568: ottaminen maksujen määräytymisperusteeksi             taavasti noin 150-180 milj. mk tämän vuo-
22569: johtaa siten epäoikeudenmukaiseen järjestel-          den tasossa. Verovelvollisen tulotasosta ja per-
22570: mään. On myös todettava, että useissa muissa          hesuhteista riippuen verorasitus kasvaisi 100-
22571: vastaavan tyyppisissä järjestelmissämme kuten         600 mk vuodessa, jos hänellä olisi sairauskuluja
22572: esim. lasten päivähoidossa perittävät maksut          vähintään edellä mainitut enimmäismäärät.
22573: määräytyvät tällä hetkellä henkilön käytettä-            Herra puhemies! Kokoomusta on tämänkin
22574: vissä olevien tulojen mukaan. Tämän vuoksi            keskustelun kuluessa moitittu menojen lisäämi-
22575: maksukykyyn perustuvat maksut sosiaali- ja            sestä. Olen halunnut omalta osaltani nostaa esil-
22576: terveydenhuollossa tulisikin mielestäni määrätä       le erityisesti omavastuuosuuden merkityksen so-
22577: henkilön nettotulon mukaan.                           siaali- ja terveydenhuollon rahoitusta helpotta-
22578:     Sosiaalietuuksien rahoituksessa on vastaisuu-     vana tekijänä. Esittämäni terveyskeskusten käyn-
22579: dessa lisättävä kansalaisten omavastuuosuutta,        timaksujen palauttaminen ja omavastuuosuuden
22580: joka tuntuu unohtuneen hallituksen toimenpide-        käyttöönotto sairauskulujen verovähennysoikeu-
22581: listoilta maksuttomien palvelujen kehittämisen        den kohdalla osoittavat, että jo varsin pienillä
22582: huumassa. Terveydenhuollon menojen osuus              omavastuuosuuksilla ovat maksukertymät hy-
22583: bruttokansantuotteesta on kasvanut hyvin voi-         vinkin huomattavaa luokkaa. Omavastuuosuuk-
22584: makkaasti. Tämän vuoksi terveyskeskusten              sien käyttöönoton laajentaminen vähentäisi tu"
22585:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4683
22586: 
22587: 
22588: levaisuudessa paineita tarveharkinnan lisäämi-            Eduskunnan arvovallan kannaltakin olisi var-
22589: seen sosiaalietuuksien myöntämisessä, ja siksi         masti ollut hyvä, jos tämä käyty välikysymys-
22590: asiaan on hallituksenkin taholla suhtauduttava         keskustelu olisi voitu suorittaa päiväsaikaan,
22591: hyvin vakavasti.                                       niin että sen seuraamiseen olisi ollut tiedotus-
22592:                                                        välineillä sekä myös yleisöllä paremmat mah-
22593:                                                        dollisuudet kuin nyt ajankohdasta johtuen.
22594:     Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Kel-         Mutta joka tapauksessa välikysymys sinällään
22595: lon ollessa nyt perjantaina 4. päivä helmikuuta        toi jo vaihtelua siihen ehkä vähän yksipuoliset-
22596: 6.45 on kulunut lähes 12 tuntia siitä, kun val-        takin tuntuvaan julkisen sanan arviointiin edus-
22597: tiovarainministerin sanansäilä ryhtyi silpomaan        kuntatyöstä, mitä me viime päivinä olemme
22598: tai ainakin yrittämään silpoa kokoomuksen väli-        voineet tiedotusvälineistä seurata.
22599: kysymystä. Hallituspuolueiden edustajien pu-               Kansalaisten kriittisyys on selvästi lisään-
22600: heenvuorot ovat ministeritasolta lähtien pyrki-        tymässä tiedon tason myötä, samoin kansalais-
22601: neet todistelemaan tämän välikysymyksen tar-           ten halu vaikuttaa itseään koskeviin ratkaisui-
22602: peettomuutta. Kuten muutkin kokoomuksen pu-            hin. Kun tuosta eduskunnan roolista ja arvo-
22603: hujat täällä ovat jo todenneet, käsittääkseni          valasta niin kovin paljon on puhuttu, voidaan
22604: tämä keskustelun kesto jo yksistään osoittaa,          sanoa, että pitkään jatkunut vasemmiston ja
22605: että perusteita tälle välikysymyksen tekemiselle       keskustan hallitusyhteistyö on ollut ehkä eräs
22606: on riittävästi ollut.                                  tekijä, joka osaltaan on hämärtänyt eduskunnan
22607:     Jos tarkastellaan hallituksen talouspolitiikkaa    roolia. Kansalaiset ovat turhautuneet hallitus-
22608:  kuluneen vaalikauden aikana, voidaan asia il-         pohjan muuttumattomuuteen, ja tämä osaltaan
22609:  maista niinkin, että kokoomuksen pelko on             on lisännyt kriittisyyttä järjestelmää kohtaan,
22610:  ollut hallituksen viisauden alku. Viime syksyi-       kun koetaan, että vaalituloksista riippumatta
22611:  sen devalvaatioratkaisun yhteydessä toteutettu        samanlainen hallituspohja jatkaa eräänlaisen en-
22612:  talouspoliittinen paketti sisältää kokoomuksen        naltamääräämisopin mukaan.
22613: jo useiden lamavuosien aikana esittämät kes-              Näin ollen tässä vaalienalustatilanteessa ta-
22614:  keiset talouspoliittiset toimenpiteet elvytyksen      louspoliittinen keskustelu, joka todella olisi sel-
22615:  käynnistämiseksi. Näin ollen voidaan sanoa,           vittänyt kansalaisille puolueiden tarjoamat vaih-
22616:  että hallitus on joutunut tunnustamaan porva-         toehdot edessä olevien taloudellisten vaikeuksien
22617:  rillisen kokoomuslaisen talouspolitiikan oikeel-      voittamiseksi, olisi ollut enemmän kuin tar-
22618:  lisuuden tässä tilanteessa. Tämä kehitys näkyy        peen, ja tähän todella kokoomuksen välikysy-
22619:  erityisen selvästi viime viikkoina, kun tarkas-       mys tarjosi mahdollisuuden. Tiedotusvälineistä
22620:  telemme hallituksen edustajien käyttämiä pu-          tulemme sitten näkemään ja kuulemaan, mikä
22621:  heenvuoroja budjetin eduskuntakäsittelyn alka-        on ollut arvio tässä mielessä kokoomuksen toi-
22622:  misesta lähtien.                                      menpiteestä.
22623:      Budjetin käsittelyn yhteydessä vielä täällä          Julkisen talouden hoidossa ja nimenomaan sen
22624:  eduskunnassa hallituspuolueiden edustajien mu-        kasvun hillitsemisessä pitäisi keskeisenä peri-
22625:  kaan taloudellinen tilanne ei näyttänyt suinkaan      aatteena ehkä olla se sama ajattelu, mitä itse
22626:  kovin vakavalta, päinvastoin annettiin ymmär-         kukin meistä joutuu omalta osaltaan noudatta-
22627:  tää, että pienillä verojen korotuksilla ja ehkä       maan oman perheensä ja oman elämänsä puit-
22628:  pienellä lisälainan otolla kaikki voi jatkua ennal-   teissa, säästäväinen ajattelu, pyrkimys jatku-
22629:  laan.                                                 vasti elää käytettävissä olevien tulojen mukai-
22630:      Noiden muutaman ajan takaisten puheiden           sella tavalla. Näyttää kuitenkin siltä, että tätä
22631:  sävy on nyt muuttunut hyvin oleellisesti. Hal-        pitkäaikaista, yli 16 vuotta jatkunutta halli-
22632:  lituspuolueidenkin taholta myönnetään, että           tusyhteistyötä ehkä vallankäytönhalun ohella
22633:  edessä on taloudellisia vaikeuksia, mutta on          eniten koossa pitänyt voima on ollut mahdolli-
22634:  myös tietysti ymmärrettävää, että vaalien lä-         suus jakaa hyvinvoinnin hedelmiä menneiden
22635:  heisyyden johdosta hallituksen piirissä ei ole        nousukansien turvin ja nyt viime vuosina jo
22636:  halukkuutta näistä vaikeuksista ja niiden tarvit-     nimenomaan velaksi eläen. Tällaiseen ajatukseen
22637:  semista ratkaisumalleista laajemmin keskustella.      päätyy tuon kokoomuksen välikysymyksen ~­
22638:  Yleisesti kuitenkin tunnustetaan, että tässä vaa-     rusteella.
22639:  likamppailussa ei juuri mitään luvattavaa ole.           Herra puhemies! Haluaisin tässä puheenvuo-
22640:  Siinä määrin vaikeat nuo tulevaisuuden näkö-          rossani keskittyä erääseen talouspolitiikan osa-
22641:   alat ovat.                                           alueeseen, jota täällä ei liiemmälti tähän mene
22642: 4684                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
22643: 
22644: nessä ole käsitelty. Tämä alue on Suomen met-       hinnanvaihteluista osaltaan saattaa hillitä myyn-
22645: säpolitiikka. Suomalainen hyvinvointi on edel-      tlhaluja. Hyvin tuttuhan on maasedulla tilan-
22646: leenkin keskeisellä tavalla kiinni puun tuotan-     ne, että ei uskalleta myydä metsää, kun pelä-
22647: nosta ja puunjalostusteollisuuden tuotteiden        tään, että naapurit ajattelevat, että miksi sitä
22648: viennistä. Viime viikolla maassamme järjestet-      nyt myydään näin halvalla hintaa, että taitaa
22649: tiin arvovaltaisten voimien toimesta pääminis-      olla asiat naapurissa perin heikossa jamassa.
22650: terin kutsumana metsäpoliittinen seminaari,            Kun syyt tähän paljon puhuttuun puupulaan
22651: jonka tavoitteeksi asetettiin valtakunnallisen      ovat näinkin moni-ilmeiset ja monialaiset, voi-
22652: metsäpoliittisen ohjelman laatiminen.               daan todeta, että lääkkeet tähän tilanteeseen
22653:    Kokoomus mielellään yhtyy tähän tavoittee-       eivät suinkaan voi lähteä mistään yhteiskunnan
22654: seen. Katsomme, että metsien merkitys suoma-        yksipuolisista pakkotoimenpiteistä. Sellaisina
22655: laisen hyvinvoinnin pemstana on niin keskei-        lääkkeinä, jotka näissä olosuhteissa tulisivat
22656: nen, että metsäpolitiikka edellyttää pitkäjän-      kysymykseen, olisi nimenomaan metsätalous-
22657: tdstä suunnittelua ja tavoiteasettelua kaikkien     suunnitelmien laatimisen tehostaminen, ja tä-
22658: eri intressipiirien mukaanvetämiseksi oikealla      män edellytyksenä olisivat tietysti työvoiman
22659: tavalla. Siinä mielessä kuitenkin kokoomuksen       lisääminen valtakuntatasolle laatimaan näitä
22660: käsitykset eroavat esim. herra pääministerin        suunnitelmia mutta myös näiden suunnitelmien
22661: ilmaisemista käsityksistä tämän metsäpolitiikan     tekeminen verovähennyskelpoisiksi, metsänomis-
22662: tavoitteista, että kun pääministeri korosti tär-    tajakunnan entistä tehokkaampi koulutus- ja
22663: keimmäksi tavoitteeksi puun liikkeelle saamista,    tiedotustoiminta kohdistettuna myös palkansaa-
22664: niin kokoomuksen puolella taas me katsomme,         jametsänomistajiin ja ennen kaikkea puun mah-
22665: että keskeisin kysymys on nimenomaan puun           dollisimman vakaa hintataso.
22666: tuotannon tehostaminen.                                Tärkeää olisi saada myös kansalaiset ja met-
22667:    Tuo paljon puhuttu puupula on itse asiassa       sänomistajakunta ymmärtämään, että metsä ei
22668: huomattavasti moni-ilmeisempi kysymys kuin          tänä päivänä ole pankki, vaan se on tuotant~
22669: mitä sitä viime päivien tietojen valossa on tul-    yksikkö, jota pitää hoitaa ja pitää käynnissä, il1
22670: kittu. Todellisuudessa tuo puupula vaihtelee        silloin sieltä myös syntyy pienemmissä erissi\
22671: hyvinkin paljon valtakunnan eri· alueiden osalta    varsin säännöllisesti myytävää puuta.
22672: samoin kuin eri puulajien osalta. Voidaan sanoa,       Näin ollen voidaan sanoa, että metsäpolitii-
22673: että jos korkealaatuisesta sahamännystä, mänty-     kan peruslinjan täytyy olla nimenomaan järke-
22674: sahatukista, on pulaa, niin toisaalta kuusisaha-    vään metsänhoitoon ja tehokkaaseen puuntuo-
22675: tukista joillakin alueilla esiintyy ylitarjontaa.   tantoon houkuttelevaa ja ohjaavaa eikä suin-
22676: Perusongelma on tietysti puunjalostusteollisuu-     kaan pakotteiden suunnitteluun perustuvaa.
22677: temme ylikapasiteetissa, jos tarkastellaan tuota    Sillä tavoin ainoastaan entisestään vaikeutetaan
22678: metsistä todellisuudessa saatavan puun ja puu-      näitä ongelmia, joita metsäpolitiikassa tänä päi-
22679: raaka-aineen· määrää. On huomattava, että tässä     vänä on, ja tuo viimeisen päivän elämistilanne
22680: lama tilan teessakin puunjalostusteollisuutemme     realisoituu entisestään ja edelleen myös vai-
22681: käyttää 40 % enemmän puuraaka-ainetta kuin          keuttaa valtakunnan talouspolitiikan hoitoa.
22682: 70-luvun alun nousukauden aikana.                      Voidaan myös todeta, että metsäverotuksen
22683:    On myös huomioitava, että tuo paljon pu-         puolella pitäisi ehdottomasti päästä siihen, että
22684: huttu yli-ikäisten hakkuukypsien metsien ongel-     metsänhoitotoimenpiteiden osalta saataisiin ve~
22685: ma johtuu varsin monista eri tekijöistä, joista     rohelpotukset, toisin sanoen nämä toimenpiteet
22686: luettelonomaisesti voidaan todeta esim. seu-        vähennyskelpoisiksi metsäverotuksen osalta. Se
22687: raavia syitä. Kyseessä saattaa olla maatilan        olisi sellainen keino, joka veisi kehitystä juuri
22688: säästömetsä, jota ikääntyvä viljelijäpariskunta     edellä esittelemääni vapaaehtoisesti tapahtuvaan
22689: todella säästää sukupolvenvaihdostapahtumaa         ohjaamiseen. Olisi myös ryhdyttävä vakavasti
22690: varten, · jotta tuleva isäntäpariskunta pystyisi    harkitsemaan varallisuusverotuksen poistamista
22691: tuon metsän avulla maksamaan edes osan tuosta       tuotanto-omaisuudelta, koska viime kädessä tuo~
22692: sukupolvenvaihdostapahtumasta. Kyseessä olla        tostahan tuo vero pitäisi saada.
22693: myös voi palkansaajaomistajan metsä, josta saa-        Laajempi kysymys on sitten metsäverotuksen
22694: tavalle tuotolle ei ole järkevää sijoituskohdetta   käyttö sillä tavoin, että verotustoimenpiteillä
22695: eli palkansaajametsänomistajien ongelma on          ohjattaisiin hakkuita näihin yli-ikäisiin hakkuu~
22696: tänä päivänä eräs osa tätä puupulaa. Ja myös        kypsiin metsälöihin. Tässä vaiheessa tuon ky-
22697: pelko suhdanteiden aiheuttamista äkillisistä        symyksen esiin ottaminen ja yksityiskohtainen
22698:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4685
22699: 
22700: 
22701: käsitt'eleminen ve1s1 aivan liiaksi aikaa, mutta       panos ei ole täysimääräinen verrattaessa sitä
22702: tämänsuuntaisiin ratkaisuihin joudutaan var-           viljelijäväestön lukumäärään. Näin ollen työl-
22703: masti tulevaisuudessa menemään.                        listämistoimenpiteitä harkittaessa pitäisi kiin-
22704:     Maatilatalouden merkitys suomalaisessa ta-         nittää huomiota erilaisten työllistämistukiko-
22705: louselämässä on tänäkin päivänä vielä varsin           keilujen yhteydessä myös maatilatalouden tar-
22706: suuri. Maatilatalous on osa suomalaista elin-          joamiin mahdollisuuksiin ja pyrkiä tällä tavoin
22707: keinoelämää, ja sen merkitys korostuu erityi-          saattamaan myös maatilatalous tasavertaisena
22708: sesti runkoväestön ylläpitäjänä elintarvikehuol-       näiden työllistämistoimenpiteiden piiriin.
22709: tokyvyn ohella, ja maatalous on myös Suomen               Herra puhemies! Kilpailukykyä parantava ve-
22710: olosuhteissa aina aluepolitiikkaakin.                  ro- ja talouspolitiikka, yritystoiminnan edelly-
22711:     Tänä päivänä maatalouden merkitys on ko"           tysten kaikinpuolinen kehittäminen jokaisella
22712: t·ostumassa erilaisten sivu- ja liitännäistoimin-      sektorilla mukaan luettuna maa- ja metsätalous
22713: tojen kautta. Myös osa-aikaviljelijöiden luku-         ja verotuksen painopisteen siirtäminen työnteon
22714: määrän jatkuvasti kasvaessa on syntynyt sen            verottamisesta kulutuksen verottamiseen ovat
22715: laatuinen, ehkä yllättävähäkin tuntuva tilanne,        niitä keskeisiä talouspoliittisia toimenpiteitä,
22716: että täystyöllisyyden takaavat perheviljelmät          joiden ympärillä näistä välikysymystunneista
22717: ovat kaikkein vaikeimmassa asemassa joka puo-          vaaleihin saakka kokoomuksen osalta keskus-
22718: lella maamme alueella. Näin ollen voidaan sa-          telu Suomen talouspolitiikan suunnasta liikkuu.
22719:  noa, että maatalouspolitiikassa painopiste pitäisi
22720:  asettaa tästä eteenpäin täystyölllsyyden takaa-          Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Tässä
22721:  vien perheviljelmien aseman parantamiseen.            keskustelussa ovat sekä sosialidemokraatit että
22722:     Maatalouden veropoliittiset ongelmat ovat          keskustapuolue pitäneet kokoomuksen tekemää
22723:  jääneet jossakin määrin huonon kannattavuuden         välikysymystä pelkkänä propagandana. Voidaan-
22724:  ohella varjoon maatalouspolitiikan pääkeskus-         ko millään asiallisilla perusteilla osoittaa tätä
22725:  teluaiheen viime vuosina ollessa erilaisten rajoi-    väitettä todeksi, kun kokoomus on huolissaan
22726:  tusten ja lähes 20 erilaisen tukimuodon piirissä.     maan ja kansalaisten hyvinvoinnista ja haluaa
22727:     Maatalouden pääomahuoltotilanne on erittäin        saada aikaan asiallista keskustelua maan talou-
22728:  vaikea. Halpaa pääomaa ei saada riittävästi, ja       den nykytilasta ja tulevaisuudesta. Voidaanko
22729:  tästä syystä maatalous elinkeinona uhkaa jäädä        leimata vain propagandaksi se, että halutaan
22730:  yleisestä kehityksestä jälkeen, kun toteuttamis-      myös kansalaisten saavan kuulla poliittisten
22731:  kelpoisille ja elinkeinon kannattavuutta paran-       päättäjien asenteen ja tulevan politiikan maam-
22732:  taville investoinneille ei löydy järkevää rahoi-      me taloudenhoidosta, ennen kuin he valitsevat,
22733:  tusta.                                                kenet haluavat asioitaan hoitamaan?
22734:      Maatalouden tulonmuodostuksen osalta eräs             Verotuksemme rakenteen ja verolakien osal-
22735:  keskeinen kysymys on se, että pääomakuluja            ta yleensä voimme todeta, että nykyiset verotus-
22736:  ja oman työn osuutta ei huomioida tuotanto-           säännökset ovat pääosiltaan syntyneet kansan-
22737:  kustannuksissa ja tästä syystä tuottajahintataso      rintamahallituksen kaudella. Vasta nyt alkaa
22738:  on siinä määrin alhainen, että omia pääomia ei        selvitä niiden tarkoituksenmukaisuus: päätän-
22739:  synny maatilatalouteen. Kun tätä kehitystä tu-         tävaltaa siirretään vaivihkaa verohallituksen
22740:  kee sitten vielä veropolitiikka eli erillisverotus    ja valtioneuvoston tulkinnoilla eduskunnan ul-
22741:  on toteuttamatta ja myös varallisuusverotus           kopuolelle, ja kansalaiset saavat yllättäen todeta
22742:   jossakin määrin rasittaa maatalouden kehittä-         tehdyt muutokset ja vielä niiden rajuuden, ku-
22743:   misedellytyksiä, niin voidaan sanoa, että myös        ten viime aikoina on ilmennyt.
22744:   maatalouspolitiikka tämän veropoliittisen puo-           Asia on tullut viimeksi konkreettisesti esille
22745:   lenkin osalta kuuluu tämän välikysymyskeskus-        kiinteistöverotuksen korotusten yhteydessä. Ve-
22746:   telun piiriin.                                        rolait tulisikin saada mielestämme nopeasti ko-
22747:      Aivan samoin kuin kokoomuksen taholta on           konaisremonttiin. Toivottavasti tämä välikysy·
22748:   moneen otteeseen todettu verotuksen suun-             mys on omiaan vauhdittamaan verotusuudistus-
22749:   nasta vleensäkin, että sen pitää suosia työn te-      ta. Hallitushan on kyllä useissa yhteyksissä to-
22750:   kemistä ja teettämistä, niin tämä pätee myös ja       dennut pyrkivänsä esimerkiksi vero~uksen yksin·
22751:   erityisesti maatalouteen. Maaseudulla ja maatila-     kertaistamiseen, mutta toisin mielestämme on
22752:   talouden piirissä on tänä päivänä runsaasti teke-     käynyt. Viime vuosina on tehty useita muutok-
22753:   mätöntä työtä, ja viljelijäväestön ikärakenteesta     sia verotukseen, jotka ovat vain omiaan moni:·
22754:   johtuen voidaan sanoa, että viljelijäväestön työ-     mutkaistamaan verotusta.
22755: 4686                                  Torstaina J. helmikuuta 1983
22756: 
22757: 
22758:    Kiinteistöjen verotusarvoperusteiden muutok-         Hallituksen olisikin tullut ehdottomasti olla
22759: sen yhteydessä on syytä korostaa myös sitä,          tekemättä tällaisia hinnankorotuspäätöksiä muil-
22760: että verotusarvojen nostaminen lähelle käyvän        le määräämänsä hintasulun aikana. Muutoinkin
22761: arvon tasoa vaikuttaa suoraan varallisuusveron       päätös oli hätiköity, mikä epäily on viime aikoi-
22762: määräytymisperusteisiin ja vaikutukset saatta-       na vain vahvistunut.
22763: vat olla kaikkine kerrannaisvaikutuksineen huo-         Herra puhemies! Toivottavasti hallitus nyt
22764: mattavan suuret. Verotusarvojen korotus vai-         pitää lupauksensa, joka ministeri Pekkalan vas-
22765: kuttaa siten mm. harkintaverotukseen, asunto-        tauksessa välikysymykseemme annettiin, eli kun
22766: tuloverotukseen, leimaverotukseen, perintö- ja       nyt öljyn tuontihinnat ja dollarin kurssikehitys
22767: lahjaverotukseen sekä kunnalliseen katumak-          sallivat, hallitus alentaa välittömästi öljytuottei"
22768: suun. Seurausvaikutukset yksityisen kansalaisen      den kuluttajahintoja. Tosin voidaan kysyä, kun
22769: verorasitukseen ovat varmasti merkittävät, kun       hinnat jo ovat alentuneet, millaista kurssiro..
22770: niiden pohjana olevaa verotusta moninkertaiste-      mahdusta tai hintojen romahdusta hallitus odot-
22771: taan.                                                taa, ennen kuin alennus voidaan toteuttaa.
22772:    Yksi vakava esimerkki hallituksen vastuut-
22773: tomuudesta ja viimeaikaisista toimista oli vii-         Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Haluan
22774: me vuoden lopulla toteutettu öljynhintapäätös.       tässä välikysymyskeskustelussa puuttua ensiksi
22775: Samalla kun valtioneuvosto perusteettomasti te-      maassamme harjoitettuun työllisyyden hoitoon.
22776: kee korotuspäätöksen, se myös toteutetaan kes-       Suomessahan työmarkkinat ovat olleet sidok-
22777: ken hintasulun. Menettely oli vastoin yleistä        sissa pitkän ja lyhyen aikavälin muutoksiin.
22778: oikeuskäsitystä ja horjutti varmasti kansalaisten    Työmarkkinoilla on ollut havaittavissa suuret
22779: luottamusta valtioneuvostoon sopimuskumppa-          suhdannevaihtelut, rakennemuutokset ja suuret
22780: nina. Se horjutti myös luottamusta valtion har-      alueelliset erot. Näihin ei ole kiinnitetty tar-
22781: joittamaan hintapolitiikkaan inflaatiopaineita       peellista huomiota.
22782: monella taholla lisäävänä toimenpiteenä. Perus-         Hälyttävimpänä maamme työllisyyskehityk-
22783: teettomaksi korotuksen tekee se, että öljyn          sessä on kuitenkin kasvava nuorisotyöttömyys.
22784: tuontihintoihin ratkaisevasti vaikuttavan dol-       Noin kolmannes työttömistä on tänä päivänä
22785: larin arvo on selvästi alentunut. Kun Neuvosto..     alle 25-vuotiaita. Pahin virhe on ollut, että
22786: liitto lisäksi on nyt alentanut öljyn hintaa 29.3    nuoret on palkkauksellisesti taksoitettu työvoi-
22787: dollariin barrelilta, joutuu valtioneuvoston syk-    man ulkopuolelle. Nuorille maksettavat palkat
22788: syinen päätös entistäkin oudompaan valoon.           on voitava sopeuttaa siihen työpanokseen, joka
22789:    Päätöksen todellinen peruste näyttää kuiten-      heillä on työhön sisäänajovaiheessa odotetta-
22790: kin olevan valtiontaloudellinen. Jälleen on val-     vissa. Palkkaukseen voitaisiin soveltaa esim.
22791: tioneuvoston päätöksellä lisätty veroja. Myöskin     tiettyä harjoitteluaikaa, jonka jälkeen vasta
22792: aloite toimenpiteeseen tuli valtiovarainministe-     maksettaisiin täysi palkka. Näinhän oli vielä
22793: riön taholta ilman, että alan elinkeinonharjoit-     kymmenkunta vuotta sitten asian laita mm;
22794: tajat olisivat esittäneet hinnantarkistuksia. Tär-   valtion omallakin sektorilla, jolloin epäpätevä
22795: keimpien polttonesteiden jalostamo- ja kulut-        työntekijä työhön tullessaan sai alempaa palk-
22796: tajahintoja korottamalla valtioneuvosto on hin-      kaa kolmen ensimmäisen kuukauden aikana;
22797: nankorotuspäätökseen liittyvän hinnanerokor-         minkä jälkeen vasta hänelle maksettiin täysi
22798: vauspäätöksen puitteissa ensisijaisesti pyrkinyt     palkka. Tuona koeaikana tai harjoitteluaikana
22799: valtiontalouden tasapainottamiseksi hankkimaan       oli työnantajalla mahdollisuus mitata asianomai;
22800: hinnanerokorvauksina ylimääräistä tuloa sen          sen henkilön työsuoritus ja tehdä sen jälkeen
22801: hetkisen arvion mukaan yli 400 milj. mk.             lopullinen ratkaisunsa. Mutta se oli myös
22802: Hinnanerokorvauspäätös heikentää öljy-yhtiöi-        omiaan kiihottamaan nuorta työntekijää omien
22803: den mahdollisuuksia riittävien öljyvarastojen        mahdollisuuksiensa rajoissa selviytyä tehtävistä;
22804: ylläpitämiseen ja on siten omiaan heikentämään          Nuorten työnsaannin helpottamiseksi olisikin
22805: maamme huoltovarmuutta. Hinnanerokorvaus-            työnantajan työeläkemaksu poistettava koko-
22806: ten periminen nyt tämän öljynhintapäätöksen          naan alle 23-vuotiaiden osalta varsinkin, kun
22807: yhteydessä ei muutenkaan ole ollut asiallista,       nuoret 23 vuotta täytettyään ehtivät vielä an-
22808: vielä vähemmän ylimitoitetun, viime kädessä          saita täyden työeläkkeen, jonka ansainta-aika on
22809: kuluttajiin kohdistuvan hintapäätöksen tekemi-       40 vuotta.
22810: nen öljyalalta perittävän ylimääräisen veron            Nuorison työllistämiseksi myös oppisopitnus•
22811: saamiseksi.                                          koulutusta on lisättävä. Tällä koulutusmuodollå
22812:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4687
22813: 
22814: 
22815: on näihin asti ollut huono kaiku. Siinä on tah-        lisättävä kaikilla aloilla. Tämä edellyttää, etta
22816: dottu nähdä työnantajan hyötyvän liiaksi tästä         huolehditaan osa-aikatyöntekijöitten sosiaali-
22817: oppisopimuskoulutuksessa olevasta nuoresta.            eduista. Pienten lasten vanhemmille on suotava
22818: Näin ei suinkaan ole asianlaita. Meillä on pal-        mahdollisuus osa-aikatyöhön äitiys- ja vanhem-
22819: jon nuoria, joilla ei ole niin paljon pitkäjäntei-     painloman jatkoksi. Meidän tulisi pyrkiä tilan-
22820: syyttä, että he kykenisivät koulumuotoiseen            teeseen, että äiti tai isä voi haittaa kotona
22821: opiskeluun ja sitä tietä hankkimaan itselleen          lapsensa 3-4-vuotiaaksi asti ja sen jalkeen
22822: ammattitaidon. Sen sijaan oppisopimuskoulu-            siirtyä täysipäivätyöhön.
22823: tus, joka takaa nuorelle toimeentulon, on varsin           Kaikessa tässä kuluu kuitenkin vuosia, joten
22824: sopiva muoto tällaiselle keskittymiskyvyttömäl-        vanhempien jatko- ja uudelleenkoulutus on jär-
22825: le, hieman levottomalle nuorelle, jollaisia ai-        jestettävä. Tämä on sitäkin tärkeämpää, koska
22826: kamme nuorisosta on merkittävä osa.                    automaatio ja teknologia etenevät hyvin nopeas-
22827:     Oppisopimuskoulutuksesta maksettavaa kou-          sa tahdissa. Tällainen ehkä muutamankin viikon
22828: lutuskorvausta tulisi voida suorittaa myös yrit-       koulutus jo työelämässä mukana olleille ei ole
22829: täjän tai maatalousyrittäjän omasta lapsesta tai       markkamääräisesti kalliiksi verrattuna esim. ny-
22830: ottolapsesta. Tämän vuoksi tulee oppisopimus-          kyisiin nuorten työllisyyskursseihin, koska sama
22831: lakia pikaisesti muuttaa niin, että oppisopimus-       nuori saattaa käydä hyvinkin monta perättäistä
22832: koulutus saadaan ulotetuksi myös maatalouteen,         kurssia sijoittumatta koskaan työelämään.
22833: omassa yrityksessä työtä tekevään ja kaupan                Mahdollisuuden osa-aikatyöhön tulee ola su-
22834: alalle.                                                kupuolesta ja työtehtävästä riippumaton, ja sen
22835:     Myös maatalousalan koulutuksessa on todettu        tulee perustua työntekijän vapaaehtoiseen valin-
22836: aloituspaikkoja olevan riittämättömästi. Maam-         taan. Osa-aikatyöhön siirtyminen tulee pienten
22837:  me perustuotannosta huolehtimiseen tarvitaan li-      lasten vanhempien lisäksi ulottaa työrajoittei-
22838:  sää koulutettua työvoimaa erityisesti nyt, kun        siin, vanhusten ja vammaisten hoitajiin ja ikään-
22839:  meillä on 200 000 tilaa, joista kolmasosa on jo       tyviin henkilöihin, jotka haluavat ennen eläk-
22840:  siirtynyt perikuntien omistukseen ja 30 000 ti-       keelle siirtymistään jo vähän hellittää vauhtia.
22841:  lalta puuttuu emäntä. Nimenomaan koulutuksel-         Myös siirtymisen väliaikaisesti osa-aikatyöhön
22842: la on suuri merkitys ja myös suunnittelulla,            täytyy olla mahdollista. Sen sijaan erityisten
22843:  niin että maataloudessa ihminen voisi tuntea           osa-aikatyöpaikkojen luomista sinänsä tulee tar-
22844:  olonsa turvatuksi ja asemansa arvostetuksi.            koin harkita.
22845:  Halukkuutta maatalousalalle nuorilla on ole-              On itsestään selvää, että osa-aikatyötä on
22846:  massa. Sitä osoittaa mm. se, että viime vuon-         vasemmiston taholta vastustettu. Näin siksi,
22847:  na keskiasteen yhteisvalinnassa lähes puolet          että osa-aikatyössä oleva harvoin hakee elämäl-
22848:  maatalousalalle pyrkineistä jäi maatalousalan         leen vaihtelua ammattiyhdistysliikkeestä, vaan
22849:  koulutuksen ulkopuolelle.                             osa-aikatyöntekijä, joka tavallisimmin on nai-
22850:     Erityisesti näinä aikoina, jolloin voidaan pu-      nen, viettää aikansa perheen piirissä, koska hän
22851:  hua maapallon kansojen yhdentymisestä, on tär-         arvostaa rahan ja ay-liikkeen rinnalla myös tasa-
22852:  keätä, että tällainen pieni pohjoinen maa, jol-        painoista ja harmonista perhe-elämää.
22853:  lainen Suomi on, olisi mm. leipäviljan ja mui-            Työpaikkoja luovana tekijänä on kosketeltu
22854:  den elintarvikkeiden suhteen omavarainen. Jotta        monta kertaa tässä salissa myös rintamaveteraa-
22855:  me tähän pääsisimme kaikissa olosuhteissa, mei-        nien asioita. Varhaiseläkkeelle siirtymisen pitäisi
22856:  dän on huolehdittava riittävästä varmuusvaras-        olla mahdollista kaikille sitä haluaville veteraa-
22857:  toinnista, toimittava niin, että hyvinä vuosina        neille. On unohdettu, että monen kohdalla tuo
22858:  talletetaan se, mikä jää ylijäämäksi, eikä viedä      viiden vuoden rintamallaolo ei suinkaan ollut
22859:  sitä polkuhintaan ulkomaille. On suurien talou-       ainoa rasittava ja pitkäaikainen työrupeama,
22860:  dellisten arvojen tuhlaamista viedä hyvä leipä-        vaan sen jatkona oli kotirintamalle tultua, koti-
22861:  vilja rehuviljana ulos ja tuoda sieltä katovuonna     seudulle siirryttyä jälleenrakennuksen raskas
22862:  kallista leipäviljaa takaisin kotimaahan.              kausi. Oli raivattava pellot, maksettava sota-
22863:     Ajankohtainen ongelma on meillä myös tasai-         korvaukset, rakennettava hävitetyt kodit ja luo-
22864:  sen väestönkasvun turvaaminen. Tässä onnis-            tava se teollisuus, yritystoiminta, jonka varassa
22865:  tuttaisiin vain sovittamalla yhteen työ- ja perhe-     hyvinvointia tähän asti on voitu jatkaa. On kä-
22866:  elämä ja lisäämällä osa-aikatyön mahdollisuuk-         sittämätöntä, että näitä työn raatajia ei ole
22867:  sia. Tätä tietä voitaisiin oleellisesti helpottaa      voitu palkita tai heille ei ole voitu järjestää ti-
22868:  vaikeata työllisyystilannetta. Osa-aikatyötä on       laisuutta siirtyä varhaiseläkkeelle ja maksaa
22869: 4688                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
22870: 
22871: 
22872: heille eläkkeenä vähintään nyt vasta hyväksy-        tyistoimenpitein. Emme voi enää pitäytyä siinä
22873: tyn kansaneläkkeen täysi pohja- ja lisäosa.          harhakäsityksessä, että kaikki vammaiset saavat
22874:    Kun huoltoapunormit nojaavat nyt hyväksyt-        toimeentulonsa eläkkeinä tai vastaavina kor-
22875: tyyn täyteen kansaneläkkeeseen, tuntuu oudolta,      vauksina, eikä heidän työllis.tämisensä siksi oli-
22876: että rintamaveteraanin varhaiseläkkeelle siirtyes-   si välttämätöntä. Vammaisellekin on tärkeätä,
22877: sään pitäisi tulla toimeen paljon pienemmällä        että hän kokee mielihyvää työnteossa, onhan
22878: summalla kuin huoltoapu. Näin käytännössä on,        työ ihmisen elämän sisältö. Ja toisaalta täällä
22879: koska varhaiseläkkeeseen ei tule kansaneläkkeen      usein todetaan, miten työttömäksi jäänyt nuo-
22880: pohjaosaa, joka tänä päivänä jo on 271 mk.           riso on altis psyykkisille vaurioille. Entisessä
22881: Täällä vast'ikään hyväksytty rintamaveteraanien      maatalousvaltaisessa yhteiskunnassa monelle
22882: varhaiseläkelaki antaa tähän todella siis vain       työrajoitteiselle avautui yksinkertainen työsarka
22883: teoreettisen mahdollisuuden, ja se sisältää kor-     tällaisen suurperheen yhteydessä. Tätä mah-
22884: jattunakin vielä liian paljon rajoituksia. Samoin    dollisuutta ei tämän päivän suomalaisessa yh-
22885: on asianlaita rintamasotilaseläkelain kohdalla,      teiskunnassa ole, missä sukupolvien ketju on
22886: joka se jos mikä on vain vaivaisraha näille          katkennut, missä naapuri ei tunne naapuria,
22887: uupuneille rintamasotilaille. Varhaiseläkkeelle      missä veli kulkee veljen ohi tuntematta häntä.
22888: siirtyvät eivät myöskään yllä eläkkeen määrässä         Jotta automaation myötä ei työpaikkoja jou-
22889: sellaiselle tasolle, joka takaisi heille riittävän   duttaisi vähentämään, tulee uudelleenkoulu·
22890: toimeentulon, koska he usein ovat vammautu-          tuksen avulla vapautuneet työvoimaresurssit
22891: neita ja sairaita, joille vähimmäistoimeentulon      suunnata työvoimaa tarvitseville tehtäväalueille.
22892: takaava peruskansaneläke ei suinkaan riitä.          Tämän päivän yhteiskunnassa jokaisen nuoren
22893:    Tulkoon tässä sanotuksi, että kun kansan-         on varauduttava siihen, että hän joutuu kehi-
22894: eläkeuudistuksen yhteydessä sotainvalidien elin-     tyksen nopeassa virrassa muuttamaan ammat7
22895: korko ja haittaraha asetettiin veronalaiseksi tu-    tiaan kaksi, kolmekin kertaa elämänsä aikana.
22896: loksi kansaneläkettä myönnettäessä, sen aiheut-      Tämä sotii sitä näkemystä vastaan, että työn
22897: tama säästö valtiontaloudelle, jos niin voisi sa-    on aina ja kaikissa olosuhteissa löydyttävä ko-
22898: noa, oli 130 milj. mk, kuten täällä sosiaali- ja     tipaikkakunnalta ja että se pitää olla juuri sitä,
22899: terveysministeri vastasi entisen sosiaali- ja ter-   mihin asianomainen on koulutettu. Näin on
22900: veysministerin kyselyyn; ministeri Marjatta          valitettavasti tänä päivänä asianlaita. Jos on
22901: Väänänen vastasi entisen ministerin Orvokki          koulutettu tekemään rukkasia, ei voi tehdä
22902: Kankaan kyselyyn, mihin toimenpiteisiin halli-       lapasia. Ja ihmisellä on oikeus kieltäytyä työn
22903: tus aikoo ryhtyä, että tämä elinkorko ja haitta-     vastaanottamisesta, vaikka sitä olisikin tarjolla.
22904: raha saatettaisiin uudelleen etuoikeutetuksi tu-     Toisaalta tuntuu oudolta, että tuolla valiokun-
22905: loksi. Siihen olisi ollut täysi mahdollisuus vuosi   nassa käsiteltävänä oleva työllisyyttä koskeva
22906: sitten, jolloin päätettiin tästä kansaneläkeuudis-   lald pyrkii siihen, että pitäisi ottaa kotiseu-
22907: tuksesta.                                            dulta ja kouluttaa asianomaiseen ammattiin en-
22908:    Mutta mikä vielä outoa ja hämmästyttävää,         sin henkilö eikä sallia sen alueen ulkopuolelta
22909: on se, että rintamasotilaiden varhaiseläkelain       jo valmiiksi koulutetulle ammattitaitoiselle mah-
22910: rahoitukseen myönnetty rahamäärä, joka bud-          dollisuutta siirtyä tuolle toiselle työpaikalle te-
22911: jetissa tällä momentilla on, on jokseenkin sama      kemään tätä työtä. Tämähän on jo vastoin pe-
22912: kuin tämä säästö, joka tulee haittarahasta ja        rustuslain säädöksiä, missä jokaiselle ihmiselle
22913: elinkorosta. Toisin sanoen sotainvalidit, vai-       turvataan vapaa liikkumisoikeus. Tosin se nyt~
22914: keammin vammautuneet, maksavat omalla osuu-          kin turvataan, mutta sitä rajoitetaan sillä, että
22915: dellaan tämän varhaiseläkelain kustannukset.         muuttoavustuksia ei myönnettäisi henkilöille,
22916:    Työrajoitteisten erityisryhmien asema työl-       jotka siirtyvät ns. ruuhka-alueille, pääkaupun-
22917: lisyyden kannalta käy teknistyvässä yhteiskun-       kiseudulle eikä myöskään kuntiin, joissa itsellä
22918: nassa yhä vaikeammaksi. Tilanteen korjaami-          on työttömiä, joilla mahdollisesti on piileviä
22919: seksi tulisi etenkin suojatyötoimintaa laajentaa     kykyjä ja halua saada ammattitaito kyseisellä
22920: ja laadullisesti kehittää. Tämän vuoksi on mah-      alalla.
22921: dollisimman nopeasti saatava aikaan suojatyö-           Kuntien lakisääteisiä velvoitteita ei myös-
22922: laki. Maan yleinen työllisyyskehitys ei suora-       kään enää nykyisestään saisi lisätä. On ollut
22923: naisesti vaikuta työrajoitteisten työnsaantimah-     havaittavissa, että valtio siirtää uusien lakien
22924: dollisuuksiin, vaan heidän osaltaan voidaan pa-      myötä taloudellisia rasituksia jatkuvasti kun-
22925: rannus saada aikaan etupäässä valtiovallan eri-      nille, joilla jo nyt on vaikeuksia selviytyä vei-
22926:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4689
22927: 
22928: 
22929: voitteistaan puhumattakaan uusien palvelujen            haiten menestyneet keskinäisessä kilpailussa
22930: luomisesta. Tämä merkitsee veroäyrin hinnan             maanosienkin välillä. Työttömyysluvut ovat ma-
22931: rajua nousua. Sen vuoksi tulee kuntien laki-            talimmillaan tällaisissa lääneissä, jollainen on
22932: sääteisen työllistämisvelvoitteen palauttamiseen        myös kotiläänini Vaasan lääni. Ei siellä tosin
22933: suhtautua varauksella.                                  helposti työttömyysavustusluukulle mennäkään,
22934:     Yritysten toimintaedellytysten tervehdyttämi-       mutta siellä myös yritetään, keksitään ja koete-
22935: nen on tänään itse asiassa kaukonäköisintä työl-        taan selviytyä päivästä toiseen myös vaikeim-
22936: lisyyspolitiikkaa. Valitettavasti hallitus ei ole       pien aikojen yli. Ja se mikä siunaus työllä ihmis-
22937: tätä ottanut huomioon. Uusia kustannuspainei-           elämässä on, se näkyy muutoinkin. Alkoholin
22938: ta, jotka vaikuttavat yritysten kannattavuus-           kulutus on puolet maan keskiarvosta, rikolli-
22939: kehitykseen, on tullut jatkuvasti lisää. Kes-           suusluvut matalammat, sillä ihminen purkaa
22940: keinen merkitys tässä suhteessa on luonnolli-           aggressionsa työntekoon terveellä ja tyydytystä
22941: sesti myös edessä olevilla työehtosopimusratkai-        tuottavalla tavalla.
22942: suilla, koska ne ovat siirtyneet liittokohtaisiksi.        Kehityksen vauhdissa nuoret perheet ovat
22943: Yritykset ovat lamavuosina oppineet, että tuo-          suomalaisessa yhteiskunnassa jääneet lapsipuo-
22944: tannossa on kyettävä tulemaan toimeen aikai-            len asemaan ja köyhyysluokkuun, niin kuin sa-
22945: sempaa pienemmällä työvoimalla, joten vain              nonta kuuluu. Toimenpiteet lapsiperheiden aut-
22946: aikaansaamalla uusia tuotantolinjoja ja tuotan-         tamiseksi ovat olleet riittämättömiä. Perhekus-
22947: tolaitoksia pystytään luomaan uusia työpaikko-          tannusten tasauksella on pyritty tukemaan lap-
22948: ja. Nimenomaan tarvitsemme sellaisia uusia ja           siperheitä runkona lapsilisäjärjestelmä. Verotuk-
22949: korkealaatuisia tuotteita, joita pystymme myös          sessa on myönnetty lapsivähennyksiä aina 1920-
22950: viemään ns. markkinarakoja hyväksi käyttäen ja          luvulta lähtien ja veroluokat tulivat niinkin
22951: markkina-alueitamme laajentaen. Tässä tarvitaan         myöhään kuin 194 3. Erillisverotukseen siirryt-
22952: yritysten ponnistelujen lisäksi valtiovallan tuki       tiin 1976 ja samalla korotettiin lapsivähennyk-
22953:  tehokkaana tuoteinnavaatien kannustamiseksi ja         siä. Vähemmän ansaitsevan puolison puoliso-
22954:  viennin edistämiseksi. Maassamme tarvitaan             vähennys kuitenkin jäädytettiin. Tämä uudis-
22955:  tuotekehittelyä,     jatkojalostusta,   kielitaitoa,   tus suosiikin työssä käyviä puolisoita, mutta jät-
22956:  markkinointia ja lisää ajantasalla olevaa koulu-       tää perheenäidin, kodissa omia lapsiaan hoita-
22957:  tusta. Meillä ei ole paluuta menneeseen nykyi-         van äidin huonompaan asemaan. Tähän ryh-
22958:  sillä resursseillamme. Ainoastaan henkinen pää-        mämme taholta on vaadittu jo vuosikausia muu-
22959: oma, missä me voimme sanoa olevamme eu-                 toksia. Onhan tämä puolisovähennys merkinnyt
22960:  rooppalaista tasoa, on hyödynnettävä, jotta me         jonkinlaista palkkaa kodissa tehdystä työstä,
22961:  voimme selviytyä edessä olevista vaikeuksista ja       jota ei tänä päivänä lueta mukaan kansantuloon
22962:  tämän hetken suurista työttömyysluvuista.              ja josta ei myöskään tule työntekijälle eläke-
22963:     Kehitysmaat ovat omaksuneet ja omaksumas-           ja sosiaaliturvaa.
22964:  sa meidän vanhakantaista teollisuuttamme. Siitä           On jotenkin nurinkurista, että vain karjati-
22965:  emme minnekään pääse. Kehitysapuna me suo-             loilla emännälle kertyy eläketurvaa, mutta ei
22966:  rastaan viemme teollisuuslaitoksia, mikä on täy-       silloin, jos hän hoitaa kodissa vanhusta, vam-
22967:  sin oikein, myös kehitysmaihin. Silloin meidän         maista ja kroonisesti sairasta tai lasta. Mutta
22968:  oman tuotantomme pitää olla paljon pitemmälle          hän pääsee sosiaaliturvasta osalliseksi, jos naa-
22969:  jalostettua ja meidän tuotteittemme pitää sisäl-       purin emännät vaihdoksin hoitavat toistensa
22970:  tää paljon suurempi osa henkistä pääomaa, jotta        lapsia, sairaita vanhuksia tai vammaisia. Tämä
22971:  me pystymme selviytymään kansainvälisessä kil-         on jotenkin perin nurinkurista, mutta näinkin
22972:  pailussa.                                              käytännössä on asian laita. Olen tämän varsin
22973:      Työllisyystilanteen tulevaa kehitystä ajatellen    läheltä kokenut. Oman sairaalani hoitajan puoli-
22974:  on erityisen tärkeää edistää pienen ja keskisuu-       so on perhepäivähoitaja. Hän kiikuttaa omat
22975:  ren yritystoiminnan toimintaedellytyksiä. Itse         lapsensa sairaalan päiväkotiin ja kiirehtii no-
22976:  asiassa pienten yritysten merkitys työllistäjinä       peasti perheeseen, jossa myös on kaksi lasta,
22977:  tulee kaiken todennäköisyyden mukaan vielä             niin kuin hänellä itselläänkin, hoitamaan näitä
22978:  olennaisesti lisääntymään senkin vuoksi, että          perheen lapsia. Ja hän lausuu erityisesti toi-
22979:  välttämättömät rakennemuutokset useilla suur-          vomuksenaan sosiaalilautakunnalle, että hänen
22980:  tuotannon aloilla vaikuttavat edelleen työvoi-         perhepäivähoitopaikkansa pitäisi olla mahdol-
22981:  maa supistavasti. Ne alueet Suomessa, missä on         lisimman lähellä hänen omaa kotiaan, jotta tä-
22982:  pieniä perheyrityksiä, perheviljelmiä ovat par-        mä siirtyminen ei veisi niin paljon aikaa, että
22983: 587 058200001C
22984: 4690                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
22985: 
22986: 
22987: tämän perheen lapset, joita hän käy hoitamassa,         Lisäksi tulee nuorille luoda mahdollisuus
22988: joutuvat osan aikaa olemaan yksin kotona, kun        saada valtion lainaa asunnon ostamiseen van-
22989: vanhemmat jo ovat lähteet työhön ja tulevat          hasta asuntokannasta ja kytkeä siihen nykyiset
22990: työstä. Tämä kaikki vain siksi, että hän saa         perusparannus- ja peruskorjauslainajärjestelmät.
22991: kiertäen omien lastensa hoidosta yhteiskunnalta      Täten voidaan kaikilla alueilla monipuolistaa
22992: palkan ja saa tulonsiirtona omien lastensa hoi-      väestö-, ikä- ja sosiaalirakennetta. Viime aikoi-
22993: don puoli-ilmaiseksi tuossa sairaalan päiväko-       na on paljon lehdissä puhuttu vanhan hävittä-
22994: dissa. Jotakin nurinkurista on, kun tällaiseen       misestä. Erityisesti se tuli esiin tässä Pietar-
22995: kiertoon täytyy turvautua, jotta saisi työllensä     saaren tapauksessa, Fontellin talon purkami-
22996: arvon mittana palkan ja saisi siitä sosiaalietuu-    sessa. Mutta tällaista samanlaista ympäristön
22997: den.                                                 raiskaamista meillä on tapahtunut viimeisten
22998:    Verotuksessa     myönnettävät     vähennykset     10-15 vuoden aikana hyvin laajalti tässä maas-
22999: muodostavat lapsiperheiden kaikista tulonsiir-       sa. Hyväkuntoisia rakennuksia on lyöty kasaan,
23000: roista miltei yhtä suuren osan kuin lapsilisät.      kauniita fasaadeja, julkisivuja hävitetty. Nyt
23001: Siinäkin hallitus ottaa toisella kädellä saman,      yhtäkkiä vasta, muutamana viime vuonna on
23002: mitä se lapsiperheille antaa. Kuitenkin on to-       herätty havaitsemaan, kun rahat uuden raken-
23003: dettava, että lapsiperheet maksavat tuloverosta      tamiseen alkavat olla lopussa, että vanhaakin
23004: noin puolet ja saman osuuden myös välilli-           kannattaisi säilyttää. Tämän vanhan hävittämi-
23005: sistä veroista. Kun kokoomus on vaatinut siir-       nen sattui samaan ajankohtaan, jolloin muutto-
23006: tymistä arvonlisäveroon, on aina samalla koros-      virrat maalta suuntautuivat asutuskeskuksiin,
23007: tettu, että välttämättömyystarvikkeet on vapau-      jolloin teknologian myötä maaseutu alkoi tyh-
23008: tettava ja niistä perittävä matalampi liikevaihto-   jentyä ja nuoret parit siirtyivät asumaan asu-
23009: vero juuri perheiden toimeentulon vuoksi. Lap-       tuskeskuksiin. Tässä vaiheessa katsottiin, että
23010: siperheille myönnetään halpakorkoisia ja pit-        kaikki vanha on hävitettävä. Sukupolvien ket.
23011: kän kuoletusajan asuntolainoja, mutta aivan          jun katketessa myös vanhukset oli unohdettava.
23012: liian pienessä määrin. Valtion asuntolainajär-       Tänä päivänä nähdään, että sukupolvien ket-
23013: jestelmä, ns. aravalaina, tuleekin säilyttää. Sitä   jun yhteen kytkeminen on kansakunnan rik-
23014: ei voi korvata korkotukijärjestelmällä. Lainat       kaus, se on ainoa tapa siirtää kulttuuriperintö
23015: tulee kohdistaa ensisijaisesti ensimmäistä omis-     sukupolvelta toiselle.
23016: tusasuntoa hankkiville ruokakunnille. Niiden            On hyvä, että ollaan heräämässä vanhaan,
23017: myöntämisehtoja ja myöntämismääriä suhteessa         aivan kuten koululakien säätämisessä taas näh-
23018: varallisuuteen, tuloihin ja ruokakunnan kokoon       dään vanha Elon laskuoppi joukko-opin rin-
23019: tulee erityisesti nuorten kohdalla säädellä so-      nalla tarpeelliseksi. Radikalismin aika on taka-
23020: siaalisen aseman perusteella. Tietynlainen tulo-     napäin, ja siksi on erittäin tärkeätä, että myös
23021: harkinta on tässäkin tarpeen.                        asunto-olosuhteita suunniteltaessa normeihin si-
23022:                                                      sältyy myös vanhan ja kauniin säilyttäminen,
23023:    En voi käsittää niitä näkemyksiä, joita viime     jotta ei ilman muuta edellytetä tiskikonetta,
23024: vuosien aikana on tullut esille, että pitäisi luo-   pesukonetta ja kaiken näköisiä varustetason
23025: pua tällaisessa taloudellisessa tilanteessa, kuin    korotuksia. Jos vain ihminen kodissa viihtyy
23026: meillä nytkin on, täydellisesti kaikesta tulo-       ja tuntee olonsa turvalliseksi, sen kai pitäisi
23027: harkinnasta, silloin kun myönnetään etuuksia,        olla tärkein näkökohta.
23028: joiden hankkimiseen asianomainen itse ei ole
23029:                                                         Nuorten asunto-oloihin ja alkupääoman saa-
23030: osallistunut. Näin kuitenkin tapahtuu.               miseen omistusasuntoon ja riittävään vuokra-
23031:    Omistusasunnon säästöaikana kaksinkertai-         asuntokantaan on kiireesti kiinnitettävä huo-
23032: siksi muodostuvia asumiskustannuksia tulee           miota. Asuminen on Suomen kylmässä ilmas-
23033: myös nuorten kohdalla lieventää uudella tarve-       tossa kallista. Nuorten ja velkaisten, juuri opin-
23034: harkintaisella vuokrakuluvähennysoikeudella ve-      tonsa päättäneiden palkkataso on matala, mutta
23035: rotuksessa. Lisäksi valtion ja rahoituslaitosten     asumiskustannukset korkeat ja julkisin varoin
23036: yhteisen neuvottelujärjestelmän kautta tulee         rakennetuissa vieläkin korkeammat kuin yksi-
23037: saada ensimmäisen omistusasunnon pankkilaino-        tyisin varoin rakennetuissa. Asunnon hinta on
23038: jen laina-ajat pitemmiksi ja ensimmäisten vuo-       korkea ja lainojen kuoletusajat lyhyet. Tähän
23039: sien korot alemmiksi joko valtion korkotuella        on saatava korjaus, jos mielimme olla elävä
23040: tai Suomen Pankin tarkistetuilla luototusoh-         kansa. Sanotaan, että kateus vie kalat merestä.
23041: jeilla.                                              Näin on tapahtunut vuokra-asuntokannan koh-
23042:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4691
23043: 
23044: dalla. Kun vuonna, oliko se nyt 1968, pelkästä         leen kohtaantumista palkkasumman ohella liike·
23045: kateudesta luovuttiin asuntojen vuokratulojen          vaihtoon ja tuontiin, arvonlisäveroon siirtymis-
23046: verovapausoikeudesta, ei sallittu edes virka-asun-     tä helpottamaan ulkomaankauppaamme, paran-
23047: nossa tai virkatehtävän vuoksi toisella paikka-        tamaan kilpailukykyämme ja sitä tietä luomaan
23048: kunnalla olevan henkilön varata itselleen van-         uusia työpaikkoja ja resursseja. Olemme vaa-
23049: huuden asuntoa ja antaa sitä vuokralle, kunnes         tineet lasten hoitokulujen verovähennysoikeutta
23050: hän sitä itse tarvitsee, ts. ei edes yhtä asuntoa      ja kotiapulaisen palkan verovähennyskelpoisuut-
23051: saanut henkilöllä olla verovapaasti. Tänä päi-         ta. Sekin loisi uusia työpaikkoja, toisi pimeät
23052: vänä se kostautuu sillä, että tullessaan eläkkeelle    työsuhteet esiin ja lisäisi kuntien verotuloja.
23053: tällainen henkilö onkin yhteiskunnan huollet-          Aivan äskettäin Kotitaloustyönantajain Liitto
23054: tava, laitospotilas erittäin nopeasti.                 jätti eduskuntaryhmille tutkimuksen, joka osoit-
23055:     Nuorten asumista on edistettävä kaikin ta-         ti, että hyväksymällä kotiapulaisen palkan vero-
23056: voin, koska terve nuori ei hanki lapsia, ennen         vähennysoikeus tähän maahan luotaisiin 20 000
23057: kuin hänellä on oma koti. Mutta tarvitaan muu-         uutta työpaikkaa. Samalla nämä kotiapulaiset
23058: takin. Meillä tarvitaan lapsilisäjärjestelmän kor-     tuntisivat oman ammattinsa arvostetuksi, kun
23059: jaamista ja korottamista eikä pelkkiä verovähen-       se luettaisiin ammatiksi ammattien joukossa,
23060: nysoikeuksien lisäämisiä, kun nuorilla ei ole          kun siitä maksettaisiin myös sosiaaliturva ja
23061: tuloja, mistä vähennyksiä suorittaisi. On siir-        eläkkeet. Tähän ei hallitus ole halunnut men-
23062: rettävä budjettivaroja perhepolitiikkaan ja har-       nä. Kun lakia vuonna 1977 kotitaloustyönte-
23063: kittava tarkoin, miten budjetti katetaan. Kun          kijäin työsuhteesta sosiaalivaliokunnassa käsi-
23064: meillä tänä päivänä laitoshoitoon päivähoidossa        teltiin, syytökset sinkoilivat, että kotiapulaiset
23065: sijoitetaan kolmatta miljardia markkaa, monta          ovat rikkaitten kotirouvien henkilökohtaisia pal-
23066: kertaa kysytään, millä sitten rahoitetaan koti-        velijoita. Näin ei asian laita suinkaan ole. Ko-
23067: hoidontuki ja omassa kodissa tapahtuva hoito.          tiapulaisiin turvautuvat parhaastaan lapsiaan
23068: Unohdetaan, että kyllä vähennyslasku pelaa             rakastavat, lastensa parasta ajattelevat perheen~
23069: myös valtion budjetissa. Ei silloin tarvita niitä       emännät, joilla on 2-3 lasta ja jotka itse
23070: julkisia päivähoitopaikkoja lähestulkoonkaan           käyvät ansiotyössä.
23071: niin paljon. Jos yksikin lapsi saa kotihoidon-             Olen kuullut hyvin monen tällaisen henkilön,
23072: tukea, silloin koko perheen lapsikatras hoide-         viimeksi toissapäivänä arkkitehdin sanovan, että
23073: taan kodissa, jos nyt enää katraasta tänä päi-         niin kauan kuin lapset ovat pienet - hänellä
23074: vänä voi puhua, koska Suomessa lasten luku-            on kaksi lasta - hän pitää vierasta henkilöä
23075: määrä on keskimäärin 1.7 lasta perheessä ja            hoitamassa lapset kotona, jotta hän voisi antaa
23076: pääkaupunkiseudulla vain 1.1 lasta. Tämähän            heille turvatuo toimeentulon, mutta hänelle ei
23077: on tuhoutuvan kansan ensimmäisiä ennusteita,           jää käteen sen enempää kuin kotiapulaiselle-
23078: kun syntyvyysluvut ovat näin alhaiset. Se pieni         kaan. He ovat tasavertaiset niin kauan, kunnes
23079:  nousu, joka viime vuonna tapahtui sove-paketin        lapset lentävät ulos pesästä. Hän teki laskel-
23080: myötä, ei ole kestävää laatua. Siitä odotettiin        mat, ja näin on todella asian laita.
23081:  ja ennustettiin suurempaa, kuin miksi se lop-             Perheenäitiä ei katsota työnantajaksi sen pa-
23082: pujen lopuksi tulee osoittautumaan.                    remmin kuin hänen omaakaan työtään ei lueta
23083:                                                        kansantuloon. Tässä on jotakin kohtuutonta
23084:     Jos tarvittavat varat perhepolitiikkaan kerä-      ajankohtana, jolloin puhutaan tasa-arvosta suku-
23085:  tään verojen muodossa, puolet veroista kerä-          nimilaissa, niin kuin nimen samanlaisuudella tai
23086:  tään juuri lapsiperheiltä, jos ne kerätään nykyi-     erilaisuudella tasa-arvo toteutuisi. Kyllä tasa~
23087:  sellä systeemillä. Verotusta ei kuitenkaan haluta     arvo lähtee taloudellisista resursseista. Se läh-
23088:  kiristää. Jos varat kerätään työnantajien sosiaa-     tee naisten palkkaustason korottamisesta sa-
23089:  liturvamaksua korottamalla, rahoitus siirtyy ta-      malla tasolle kuin samaa työtä tekevien miesten.
23090:  varoitten ja palvelujen hintoihin ja tätä tietä       Tämä luo tasa-arvoa. Sanotaan, että rahalla on
23091:  rasitus koko väestölle, mutta myös lapsiperhei-        taivaallinen voima, ja niin se on myös tässä
23092:  den kannettavaksi. Palkkoihin kohdistuva työn-        tasa-arvokeskustelussa. Olen erittäin tyytyväi-
23093:  antajan sosiaalimeno supistaa palkkoina mak-           nen siitä, että laki hautautui, jotta se terveem•
23094:  settavia summia, ja suurin osa lapsiperheistä on      mässä ilmapiirissä ja ehkä harkitsevammissa
23095:  juuri palkansaajia.                                   olosuhteissa tuodaan uudelleen eduskuntaan tar-
23096:     Kokoomus on vuosikymmenen vaatinut so-             kistettavaksi. Nykyinen laki ei paljon tarkis-
23097:  siaaliturvamaksun uudelleen järjestelyä, uudel-       tusta kaipaa. Mutta tasa-arvokeskustelussa ja
23098: 4692                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
23099: 
23100: 
23101:  tasa-arvon toteuttamisvälineenä sillä ei ole mi-      jotta lasta, vanhusta, vammaista ja kroonisesti
23102:   tään käyttöarvoa.                                   sairasta voitaisiin kodissa hoitaa. Tässäkin on
23103:      Suomalainen perhe on tänään pienempi, yk-         jotain ristiriitaista, kun on kysymyksessä kehi-
23104:  sinäisempi ja haavoittuvampi kuin aikaisemmin.       tysvammainen lapsi. Silloin sosiaalihallituksen
23105:  Perheet hajoavat. Keskuuteemme tulee 15 000           ohjekirjassa todetaan, että oma koti, perhehoito
23106:  avioerolasta vuodessa. Joka kolmas avioliitto        on kehitysvammaiselle lapselle kaikkein paras,
23107:  päättyy eroon, ja uskallan väittää, ettei niissä     se on kaikkein virikkeellisin hoitomuoto. Miksi
23108:  kahdessa kolmasosassa avioliitoista rakkaus ja        se ei ole sitä sitten terveelle lapselle?
23109:  .rauha kuki, kyllä niitä välimuotoja on jo mate-         Lasten aiheuttamat lisämenot on korvattava
23110:  maattisen Gaussin käyrän mukaankin olemassa.         50-prosenttisesti lapsilisäjärjestelmää kehittä-
23111:   (Eduskunnasta: Missä se kukkii sitten?) -           mällä ja suuntaamaila järjestelmään riittävästi
23112:   Siellä on joku pieni prosentti, jossa se kuk-       varoja. Tämän päivän suomalainen perhe kas-
23113:  kii. Mutta jos kolmasosa avioliitoista päättyy       vattaa lapsen koko Suomi-kodille, hyödyntä-
23114:  eroon, niin eivät ne kaksi kolmasosaa sopusoin-      mään tätä suomalaista yhteiskuntaa. Me emm~
23115:  tuisia ole. Siellä on riitaisia aviopareja. Miksi    elä enää 50-60 vuoden takaisessa agraariyh-
23116:  me puhuisimme muutoin lasten pahoinpitelystä,         teiskunnassa, jossa jokainen lapsi merkitsi käsi"
23117:  väkivallasta perhepiirissä niin paljon kuin tänä     paria ja lisätyövoimaa ja merkitsi vanhemmille
23118:  päivänä puhutaan?                                    sosiaaliturvaa. Tänään on sosiaaliturva turvattu
23119:      Tulenkin taas siihen lakiin, joka nyt odottaa     toisella tavalla ja lapsi hyödyntää omalla työpa~
23120:  pääsvä suureen saliin, päivähoitolain kasvatus-      noksellaan koko yhteiskuntaa. Siksi yhteiskun-
23121:  tavoitteisiin, joissa korostetaan rauhan merki-      nan velvollisuus on huolehtia lapsiperheiden
23122:  tystä kasvatuksessa. Kyllä päiväkoti on aivan        toimeentulosta ja lasten perheille aiheuttamistå
23123: liian myöhäinen paikka rauhan opettamiseen.           kustannuksista ainakin 50 % :n verran aiheutu.-
23124:  Lapsi oppii tunnetasolla vanhemmiltaan. Mal-         neista kuluista, niin kuin kokoomus ohjelmis~
23125:  lin se näkee kotoa. Se näkee, kun isä ja äiti rii-   saan on vaatinut.                                  ·
23126: televät, kun siellä pahoinpidellään. Sieltä läh-          On saatava aikaan kattava kasvatustuki ja
23127:  tee väkivalta, sieltä lähtee rauhattomuus, ja        opintotuki sekä perheneuvonta lapsille ja van-
23128:  sieltä lähtee käyttäytymismalli. Lapsi on kodin      hemmille. Opintotuesta on myös ollut usein
23129:  kirje. Taustana ovatkin aivan muut näkökohdat        täällä erimielisyyttä. Me näemme, että jok~
23130:  kuin rauhankasvatus. Rauhankasvatus voidaan          sen 16-vuotiaan lapsen, oli hän sitten lukiossa.,
23131: käsittää niin monella tavalla. Nähtäväksi jää,        ammatillisessa oppilaitoksessa tai muussa oppi-
23132:  milloin tätäkin pykälää tässä salissa päästään       laitoksessa, tulisi saada yhteiskunnalta nykyistä
23133:  käsittelemään, kun sitä aina heitetään sivuun        huomattavasti korkeampi opintotuki ja kor-
23134:  ja sivuun aivan samalla tavalla toivossa, että se    keampi kuin lapsilisä, sillä lapsilisän määrä vuo"
23135:  hautautuisi tämän vanhan eduskunnan myötä.           dessa on siksi matala, että ei sillä mitään opis-
23136:     Vanhemmat haluavat lisätä yhteiskunnan pal-       kella. Me olemme vaatineet tässä vaiheessa vä-
23137:  veluja ja tukea lastenhoitoon, enemmän tietoa        hintään neljännestä lapsesta tulevaa, nyt jo
23138: lastenkasvatuksesta ja ihmissuhteista ja suu-         täytyy sanoa, että vähintään viidennestä ja
23139:  rempaa taloudellista tukea yhteiskunnalta. Per-      kuudennesta lapsesta tulevaa, vähintään sitä,
23140: heen voimavaroja on lisättävä aineellisella ja        mikä on korkein lapsilisä. Me olemme myös
23141:  henkisellä puolella, koska vain tätä tietä me        vaatineet tasajärjestelmää ja korkeampaa lapsi-
23142: saamme säästöä sosiaalipääluokkaan, saamme            lisää alle kouluikäisille. Tämän pitäisi olla luon:.
23143: säästöä alkoholiongelmiin, niihin onnettomiin,        nollinen ajatuksen kulku, koska sosiaalihuollos-
23144:  joita ei edes työttömyystilastoista millään kei-     saksin katsotaan, että kymmenen lasta tulee toi-
23145:  nolla saada poistetuiksi niin kauan kuin heidät      meen suhteellisesti pienemmillä ruokakustan-
23146: haluttaan lukea sinne, vaikka he itse asiassa         nuksilla kuin yksi lapsi.
23147: ovat sairaita yksilöitä, jotka kuuluisivat toisen         Nykyinen systeemi on ikään kuin lasten
23148:  systeemin piiriin.                                   synnyttämiseen kiihottava, mutta ei näillä re-
23149:     Jotta voisimme säästää sosiaalimenoja ja sai-     sursseilla, joita lapsiperheille tulee, ja niillä
23150: simme terveemmän yhteiskunnan, on saatava             lapsilisäkorvauksilla, joita maksetaan, kukaan
23151: :riittävä tuki lasten kotihoidon järjestämiseksi.     synnyttämään lähde.
23152: Äitiysrahakautta on edelleen pidennettävä tar-            Lapsiperheet odottavat myös riittäviä palve-
23153: joamalla päivähoitopaikka kaikille sitä tarvit-       luita, tukea ja erityistä hoitoa huolenpitoa tar-
23154: seville, mutta ennen kaikkea kotihoidontuki,          vitseville lapsille kuin myös aikuisille. Se, että
23155:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                 4693
23156: 
23157: äidit ovat lähteneet varhain työmarkkinoille ja        olisi suunnattu systeemin sisällä mm. kansan-
23158: jättäneet lasten imettämisen, on johtanut sii-         eläkeuudistuksen rahoittamiseen. Tämä työttö-
23159: hen, että meillä on keskuudessamme tavatto-            myysturvan korotus ja verotus jäi kuitenkin
23160: man paljon allergisia lapsia, joiden hoitamiseen       toteuttamatta, ja asiaa valmistelevan komitean
23161: kuluu paljon kustannuksia. Meillä on keskuu-           työ on edistynyt peräti hitaasti. Se on saanut
23162: dessamme paljon kuulovammaisia, sillä ei ole           jatkoaikaa toistamiseen, ja mielipiteet ovat hy-
23163: kovin pitkä aika, kun sosiaalivaliokunnassa pro.       vin riitaisat.
23164: fessori Palva todisti, miten rintamaitoa saa-             Tähän uudistukseen liittyy läheisesti myös
23165: neista lapsista on vain 16 % :ssa korvatulehdus,       Valtava-lainsäädäntö, jolla suunnittelujärjestelmä
23166: mutta pullomaitoa saaneista 62 % :ssa. Tämä            ulotetaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja mo.
23167: voi herättää hiljeyttä, kun tuon tämän asian           lempien sektorien rahoitus yhtenäisen valtion-
23168: esiin välikysymyskeskustelun yhteydessä, mutta         osuuden piiriin. On sinänsä oikein, että sosiaali-
23169: tässä jos missä on kysymyksessä valtion varoista       ja terveydenhuolto yhdistetään, koska terveys
23170: ja inhimillisistä kärsimyksistä, sillä tällainen       on psyykkisen, fyysisen ja sosiaalisen hyvinvoin-
23171: kuulovammainen lapsi maksaa yhteiskunnalle             nin tila. (Ed. Knuuttila: Ja tulee parantaa
23172: erittäin paljon, mutta mitä hän kärsii itse, sitä      vanhusten hoitoa!) Tähän asti eräs terveyden
23173: me emme pysty rahalla mittaamaan. Tämä kaik-           perusta, eräs kolmesta jalasta, on ollut irralli~
23174:  ki vain siksi, että äidit on houkuteltu kodeista      nen ja tämä on todella saatettava yhtenäisen
23175:  ja jätetty lapset vaille sitä turvaa, joka heille     valtionosuuden piiriin. Rajat ovat olleet väki~
23176: kuuluu. Nyt, kun meillä on lähdetty äitiyslo.          näiset, ja varsinkin vanhusten huollon osalta
23177: maa pidentämään, eräät tahot vaativat jopa             tähän on liittynyt monia epäkohtia. Se on joh-
23178:  kolmen kuukauden kuluttua synnytyksestä isälle        tanut siihen, että kun vanhusten huoltoon ei
23179:  oikeutta siirtyä äidin tilalle. Kuitenkin tiedäm-     ole saatu valtionosuutta, vanhuksia onkin hoi-
23180:  me, että äitiysloma on kuudelta viikolta äidin        dettu keskussairaloiden sisätautiosastoilla, mis-
23181:  terveyden vaatimaa ja loppu on lapsen hoito~          sä he kansoittavat, mm. Helsingissä, valtaosan
23182:  lomaa, joka lähtee lapsen näkökulmasta, hänen         sisätautipaikoista, jotka ovat aivan toisenlaisten
23183:  ravintonsa ja fyysisen hoitonsa turvaamisesta.        potilaitten hoitoon tarkoitettuja erittäin kalliita
23184:  Tähän ei riitä eikä kykene vielä kolmikuukau-         hoitopaikkoja, millä me hävitämme ja uhraam-
23185:  tisen lapsen isä. Tämä on tullut erittäin kau-        me turhaan budjettivaroja näiden sairaaloiden
23186:  niisti näkyviin viime vuonna, kun sosiaalietuok-      sisätautiosastojen ylläpitoon (Ed. Knuuttila: Se
23187:  sia korotettiin ja saatettiin verolle; nyt sitten     on ihan totta!) sen sijaan että vanhus voitaisiin
23188:  itketään, että rahaa menikin paljon. Mutta kas        hoitaa     inhimillisemmin,     ihmisläheisemmin
23189:  kummaa: 20 % :ssa isät ottivat loman, rakente-        omalla kotiseudullaan ja synnyiseudullaan omas-
23190:  livat omakotitaloja, lapsi lienee nukkunut ko-        sa kodissaan mahdollisimman pitkään ja tar~
23191:  rissa, koska hän oli vielä niin pieni, äiti raatoi    peen vaatiessa sellaisessa sairaalassa, missä van~
23192:  kenties työssä myös siellä omakotitontilla, jos       henemisilmiöitä poteva henkilö voidaan hoitaa.
23193:  yhteisesti jakoivat äitiysloman. Mutta silloinkin         Valtava-lakia säädettäessä kävi kuitenkin il-
23194:   raha ratkaisi eikä suinkaan lapsen hoidon tarve.     mi, että hallitus tinki kunnallisille keskusjärjes-
23195:  Tämä loi sellaisia vääristymiä, jotka on korjat-      töille lupaamastaan valtion rahoitusosuudesta
23196:   tava. Mutta ei lähdetä asettamaan kattoja äitiys-    300 milj. markasta 150 milj. mk. Kun koko
23197:   ja sairauspäivärahalle, vaan vääristymät on kor-     tämän sektorin osuus on toistakymmentä mil-
23198:   jattava toista tietä ja lähdettävä liikkeelle to-    jardia, niin me tiedämme, minkälaista osaa näyt-
23199:  della lapsen edellytyksistä silloin kun lähde-        telee lisäyksenä tuohon systeemiin 300 milj.
23200:   tään pidentämään hoitolomaa, joka on lapsen          mk. Ei sillä paljon tätä vinoutumaa korjata.
23201:  kannalta erittäin tärkeä.                             Ei sillä kovinkaan monta vanhusta siirretä kai-
23202:      Herra puhemies! Haluan vielä muutamalla           liilta sisätautihoitopaikalta soveliaampaan hoi-
23203:   sanalla puuttua kuntien kasvaviin rasituksiin ja     topaikkaan. Samanaikaisesti kuntien kansanter~
23204:   sitä tietä veroasteen nousuun. Sosiaalietuoksien     veystyöhön tulevasta valtionosuudesta tingittiin
23205:   korotus ja verotus oli tarkoitus toteuttaa siten,    alentamalla 1 % :n verran veroasteikkoa ja täl.
23206:   että sairausvakuutus- ja äitiyspäiväraha, liiken-    läkin tavalla säästettiin 150 milj. mk. Valtio jo
23207:   ne- ja tapaturmavakuutus sekä työttömyysturva        etukäteen otti tuon ensi vuonna Valtava-paketin
23208:   korotetaan ja saatetaan veronalaiseksi tuloksi.      mukana tulevan 150 milj. mk kunnilta takaisin;
23209:   Tämän piti muodostaa sellainen paketti, josta        Samalla lakkautettiin terveyskeskusten kustan~
23210:   kertyvät tulot. niin valtiolle kuin konnaliekin      nuksiin Kansaneläkelaitokselta tuleva rahoitus-
23211: 4694                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
23212: 
23213: 
23214: osuus yli 60 milj. ··mk, ja edelleen valtio alensi    että heidän verotuksellaan ei näitä kustannuk,
23215: oman osuutensa sairausvakuutuksen päiväraho-          sia kyetä peittämään.
23216: jen maksuun 15 %:sta 13 %:iin. Kun vielä äi-              On voitu osoittaa, että ilmaispalvelut ovat
23217: tiyspäivärahoista ja sairauspäivärahoista tingit-     lisänneet terveyskeskuskäyntejä eri syistä. Yksi-
23218: tiin 72 000 markan suuruisen vuosiansion yli          näiset vanhukset kerääntyvät terveyskeskusten
23219: menevältä osalta, täytyy todeta, että kunnat          poliklinikoille etsimään sosiaalista kanssakäy-
23220: ovat joutuneet erittäin suuriin vaikeuksiin ja        mistä. Tämä on tosiasia, jos katselemme ympä~
23221: paine veroäyriä kohtaan on ankara. Tämä on            rillemme; minkälainen puheensotina ja rupat-
23222: sitäkin ihmeellisempää, kun kunnallisvero on          telu on siellä odotushuoneessa. Jos sinne menee
23223: jakovero ja se tulee koskemaan hyvinkin vähä-         tosisairas, sanotaan: Paikat on annettu, vuorot
23224: tuloisia ihmisiä heidän rasituksekseen.               annettu jo, tulkaa ylihuomenna tai sitten. Jos
23225:    Kuntien pitää kuitenkin rahoittaa kansaneläk-      hänellä sattuu olemaan vakava sairaus, hän to.
23226: keen lisäosasta 14 %. Kun meillä on paljon            della kuolee janottaessaan näitä terveyspalve"
23227: kuntia, joissa on yli 30 % eläkeläisiä, jotka ei-     luja.
23228: vät maksa kansaneläkemaksua, eivät saa sai-               Potilas-lääkäri -suhteen lyhytaikaisuus lisää
23229: rausvakuutuksen päivärahaa, missä ei synny            tutkimusten tarvetta. Potilas on aina uuden lää-
23230: lapsia, ei tule edes äitiyspäivärahoja, ja kun        kärin tutkittavana, aina kalkkiviivoilla, aina saa
23231: tällaisissa kunnissa, joissa on 30 % eläkeläisiä,     lähetteen laboratorioon, oli tutkimus sitten tar-
23232: on myös usein korkeat työttömyysluvut - ei            peellinen tai ei. Jopa tätä lähetettä laborato-
23233: siellä tule edes työttömyyspäivärahoista tuota        rioon käytetään tasoittamaan potilasjonoissa ta~
23234: verotettavaa tuloa niin kuin oli suunnitelma -        pahtunutta aikaviivettä. Päästään taas ajan ta-
23235: jää kysymään, millä tällaiset kunnat selviytyvät      salle, kun annetaan parille kolmelle lähetelappu
23236: edessä olevista kansaneläkkeen lisäosakustan-         laboratorioon. Näin minulle on sanonut Vaasan
23237: nusten maksamisista.                                  terveyskeskuksen eräs lääkäri. Näin hänen on
23238:    Kokoomusta on syytetty sosiaaliturvan kir-         pakko menetellä, jotta hän työaikansa puitteis"
23239: veellä leikkaamisesta, mutta sosiaalivaliokun-        sa kykenee selviytymään potilasmäärästä, joka
23240: nan puheenjohtaja puolileikillään totesi, että        on sinne otettu. Joukkoon saattaa tulla joku
23241: kun uusi eduskunta kokoontuu, niin uuden so-          vaikea ja moniongelmainen, joko psyykkisesti
23242: siaalivaliokunnan tehtäväksi tullee niiden lakien     tai fyysiseti vaikeasti tutkittava potilas, joka
23243: purkaminen, mitä tämä sosiaalivaliokunta on            ottaakin enemmän aikaa kuin ajan varaaja on
23244: säätänyt ja mitä tämä parlamentti viime kädessä       hänelle antanut. Silloin on saatava aikaa kiin-
23245: on säätänyt. Kun hallitus vielä rikkoi hintasul-      ni. Onko tämä resurssien säästöä? Onko tämä
23246: kupäätöksensä nostamalla polttonesteitten hin-        ihmisen palvelua?
23247: taa, leikkasi sairausvakuutus- ja äitiyspäivärahat,       Osa vastaanotolla kävijöistä hakee ilmaisia
23248: jätti työttömyysturvan toteuttamatta, supisti         lääkärinlausuntoja, joita tänä päivänä tarvitaan
23249: lakisääteisiä velvoitteitaan kunnille, lisäsi sai-    jos johonkin tarkoitukseen, ja lääkärit ovat
23250: raille omavastuuosuuksia matkoista ja lääkärissä      uupuneita paperisotaan. Heillä on paksu pink-
23251: käynneistä siltä osin kuin se koskee yksityistä       ka kirjoitettavia lausuntoja, ja potilaan kasvon-
23252: lääkärisektoria, mihin kansa enää voi luottaa?        piirteetkin ovat kenties jo unohtuneet hetkenä;
23253:    Periaatteelisista ja ideologisista syistä ei ole   jolloin tuo lausunto pitää kirjoittaa. Pitää koet-
23254: säädetty terveyskeskusmaksuja niin että ne oh-        taa pinnistää muistiaan, minkähänlainen tämä ja
23255: jailisivat ihmisten käyttäytymistä, vaan tänään        tämä henkilö oli, ja siellä kortissa tehdyistä
23256: .toteutuu kansanterveyslain säätämisen yhteydes-       muistiinpanoista yhteenvetää sitten se lääkärin•
23257: sä lausumani ajatus, että sairaat kuolevat odot-      lausunto, jonka sitten pitäisi tuoda edut tai
23258: taessaan ja janottaessaan terveyspalveluita. Sa-      haitat tälle potilaalle.                          ·
23259: noin nämä sanat vuonna 1971, jolloin säädet-              Kun kansamme kamppailee taloudellisissa
23260: tiin kansanterveyslaki, jolloin tavoitteeksi otet-    vaikeuksissa, olisi kohtuullista, että asetettai-
23261: tiin maksuttomat palvelut vuonna 1980. Mikä           siin jokin omavastuu yhteiskunnan palveluista.
23262: palvelu tässä maassa on maksuton: ei mikään!          Silloin niitä arvostettaisin, silloin niitä käytet~
23263: On vain kysymys siitä, kuka ne maksaa. Ne              täisiin oikein.
23264: maksaa tänä päivänä yhä raskaammin tavalli-               Vielä sairaan ihmisen osasta eräs vinoutuma,
23265: nen työntekijä, perheen isä, tavallinen veron-        eräs periaatteellinen ajatusvirhe, jota en ole
23266: maksaja. Niitä suurituloisia, joita tässä maassa      jaksanut ymmärtää. Meillä saa verotuksessa teh~
23267: on peräänkuulutettu, on niin kovin .vähän,            dä enintään 800 markan sairauskuluvähennyk~
23268:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4695
23269: 
23270: 
23271: sen joka ainut, oli sitten käynyt kerran lääkä-        vaikeimmissa olosuhteissa elävien ihmisten aut-
23272: rissä tai sata kertaa vuoden mittaan, oli sitten       tamiseksi.
23273: kulujl!. ollut 28 mk tai muutama kymmenen tu-             Verotuksen päätehtävänähän on julkisen ta-
23274: hatta. Tämä jotenkin menee yli ymmärryksen.            louden rahoittaminen. Ja verotusta koskevilla
23275: Minun käsitykseni mukaan pitäisi jokaisella olla       säännöksillä on aina kuitenkin ollut myös ta-
23276: tietty perusomavastuu aivan niin kuin sairaan-         lousyksikön käyttäytymiseen ja sitä kautta koko
23277: hoitomaksukin. Ei sairaalassakaan kukaan mak-          kansantalouteen kohdistuvia vaikutuksia. Julki-
23278: sa muuta kuin sen saman perusmaksun ja saa             sen talouden rahoituksen riittävyyttä koskevan
23279: sillä kaiken hoidon, jolloin sen hoidon, joka on       tarkastelun ohella on verotusta aina myös tar-
23280: hyvin eriasteista, erihintaista eri potilailla, mak-   kasteltava siltä kannalta, millä tavoin ja minkä-
23281: saa yhteiskunta. Näissä sairauskulukorvauksissa        laisia vaikutuksia aikaansaadaan julkisen talou-
23282: avohoidossa pitäisi olla aivan sama menettely.         den rahoituksessa. Verolainsäädännön, joka ei
23283: Tietty omavastuu ja yli menevän osan kustan-           voi olla itsenäinen toiminta-alue, kokonaisvai-
23284: taisi yhteiskunta.                                      kutuksen tulee olla sellainen, että se tukee
23285:    Omavastuusta kertyvillä varoilla olisi meillä       yleisesti hyväksyttyjen talous- ja yhteiskunta-
23286: sitten monta kohdetta, kuten täällä ansiokkaasti       poliittisten tavoitteiden saavuttamista. Talous-
23287: ed. Pesola toi esiin omassa puheenvuorossaan,          poliittisena perestavoitteena voidaan edelleenkin
23288: eikä vähiten terveydenhuollon henkilöstön palk-        pitää vakaata taloudellista kasvua ja sen edel-
23289: kojen korotus, joka tänä päivänä on erittäin           lyttämien kansantalouden rakennemuutosten
23290: kipeä kysymys. Meillä ovat nyt edessä olevat           edistämistä, korkeaa ja tasaista työllisyyttä, va-
23291: tulopoliittiset ratkaisut menneet liittotasolle.       kaata hintatasoa, kansantalouden tasapainoa
23292: On järkyttävää todeta, miten pitkän koulutuk-          sekä oikeudenmukaista tulonjakoa.
23293: sen saaneen sairaanhoitajan, terveydenhuolto-
23294: henkilöstöstä muiltakin osin, laboratoriohoita-           Ed. Pukki o: Herra puhemies! Viime
23295: jan, röntgenhoitajan palkka on siinä 3 000             kuukausina on arvioitu valtiontalouden tilaa
23296: markan kieppeillä ja lähes saman palkan saa            ja useilla tahoilla on vedetty johtopäätöksinä,
23297: sairaala-apulainen. Tämä on sitä tasa-arvoa, joka      että vaikeudet ovat nopeassa tahdissa kasva-
23298: innostaa ihmistä ponnistelemaan, uhraamaan             massa. Tämän ovat myöntäneet jopa hallitus-
23299: nuoruutensa, lukemaan ja menettämään monta,            puolueiden rehellisimmät edustajat. Valtionve-
23300: monta ehkä toiselle arvokasta hetkeä vain siksi,       lan hoitokustannusten lisäksi huomattavan on-
23301: että hän ponnistelee saadakseen ammatin. Kun           gelman muodostaa eläkevastuiden rahoitus, kun
23302: hän sitten velkaisena valmistuu, hän toteaakin,        käytännöllisesti katsoen yksimielisesti on ha-
23303: että käteen jäävä palkka on sama. Me olemme            luttu suhdanne- ja yrityspoliittisista syistä alen-
23304: keskenämme tasa-arvoisia palkan suhteen, kun           taa sosiaaliturvamaksuja. Tämä on tietystikin
23305: olemme kaikki naisia. Mutta kun samastakin             ollut aivan oikea ratkaisu. Mikäli kuitenkin ny-
23306: tehtävästä jopa sairaalassa näille apumiehille         kyinen tie jatkuu tai ei löydetä muita varmoja
23307: maksetaan korkeampaa palkkaa kuin sairaanhoi-          eläkkeiden rahoitusmuotoja, on jo lähivuosien
23308: tajalle, ollaan peräti kummallisella tiellä.           valtion tulo- ja menoarvioiden menopuolelle
23309:    Näillä omavastuuosuuksilla pystyttäisiin kor-       kasvava paine todella kovaa luokkaa.
23310: jaamaan monta asiaa. Meillä on puhuttu leuke-             Kokoomuksen väliky:symyksessä täällä esitel-
23311: mian hoidosta. Meillä on puhuttu, miten sai-           lyt lääkkeet ovat varsin huomion arvoisia val-
23312: raaloitten sädehoitolaitteet vanhenevat kaikki         tiontalouden tilan parantamiseksi. Vaikka jul-
23313: yhtä aikaa tässä maassa. Varoja tarvittaisiin          kishallinnon palveluksessa oleva henkilöstö var-
23314: kaluston uusimiseen. Niitä ei löydy, ei ainakaan       mastikin tuntee ja tietää toimivansa päättäväi-
23315: ensi vuonna jolloin Valtava-paketti astuu voi-         sesti ja esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhoito-
23316: maan, jos aiotaan toteuttaa vanhusten huolto,          aloille on suoranaista pulaa rahasta ja henkilös-
23317: koska kerran koko systeemiin riittää rahaa vain        töresursseista, on kokoomuksen näkemys säästö-
23318: 150 milj. mk lisää. Tällöin tarvittaisiin oma-         määräysten antamisesta eräillä hallinnonaloilla
23319: vastuuosuuksista tuota kipeästi kaivattua ra-          varmaan tarpeen.
23320: hoitusta. Ei tuntuisi terveen nuoren ihmisen              Säästäväisyyden ja painopisteiden tärkeysjär·
23321: budjetissa paljonkaan, jos hän tuon roponsa            jestyksen asettamisen rinnalla on toki myös
23322: antaisi käydessään kerran pari, aina ei sitäkään,      positiivisia mahdollisuuksia esitettävissä. Kan-
23323: vuodessa lääkärin vastaanotolla ja tällä tavalla       santaloutemme kasvu on tietysti varsin paljon
23324: kartuttaisi yhteistä kassaa paljon sairaampien,        riippuvainen maailman ja erityisesti tuottei-
23325: 4696                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
23326: 
23327: tamme ostavien maiden taloudellisesta kehityk-       kohtuuttomia erikoisetuuksia, ei lastentarhan-
23328: sestä. Toisaalta on kysyttävä, onko vientiin         opettaja, sairaanhoitaja, farmaseutti tai kone-
23329: suuntautuvien tuotteiden tuotekehittely riittä-      kirjoittaja hevillä ymmärrä, että juuri hänen
23330: vän aktiivista, onko panostettu nk. vientityk-       100 markan kuukausipalkan korotusvaatimuk-
23331: kiemme kielitaidon kehittämiseen, kiertävätkö        sensa katkaisee kansantalouden selän.
23332: valtion ja elinkeinoelämän vientivaltuuskunnat          Ylivoimaisesti kansalaisten suurimman osan
23333: riittävän usein ja uusia kohteita etsien maail-      odotukset ovat varsin selvät: oma asunto, auto;
23334: maa. On myös syytä kysyä, onko tieteellistek-        kesänviettopaika, turvattu vanhuus, lapsille päi-
23335: nisen kehityksen edistämiseen osoitettu lähes-       vähoito ja hyvä koulutus ja myöhemmin tur-
23336: kään riittävästi resursseja.                         vattu työpaikka. Haluamme varmasti kaikki
23337:    Tuottavuuden nousulla on myös ratkaiseva          aineellisen, sosiaalisen ja henkisen perusturvan,
23338: merkitys viennin ja tuontia korvaavan tuotan-        ja sen maahamme ovat rakentaneet sanoi-
23339: non kustannustasoon ja tätä kautta bruttokan-        sinko leikillisesti iskelmälaulaja Mikko Alata-
23340: santuotteen ja elintasomme kohottamiseen. Vaa-       lon laulun Monenlaiset työntekijäryhmät. Jos
23341: timukset parantaa tuottavuutta voidaan kohdis-       kohtuullisen toimeentulon ja sosiaalisen turvan
23342: taa yhtä hyvin elinkeinotoimintaan kuin julki-       perustekijöitä uhataan, ovat reaktiot kenties
23343: seen hallintoon ja julkistalouteen. Usein vain       ennalta arvaamattomia. Lisäksi on jatkuvasti
23344: tuottavuuden nostaminen ja rationalisointi alkaa     voitava kohentaa yleisestikin elintasoa ja eri-
23345: sieltä, missä ei kaikkein suurimpia säästöjä vält-   tyisesti heikommassa asemassa olevien asemaa.
23346: tämättä saada aikaan. Rationalisoinnin henki-           Ainoa kestävä perusratkaisu on kansantalou·
23347: löitymähän on usein 40-50-vuotias naissii-           temme kasvattaminen. Siihen liittyy osaltaan
23348: vooja, jonka siivoamia neliömääriä nostamalla        kauppapolitiikkamme, vakaan ja monin tavoin
23349: voidaan kuvitella tehdyn paljonkin tuottavuu-        menestyksellisen idänkauppamme kehittäminen
23350: den eteen. Sitä vastoin vasta kriisitilanteissa      ja uusien vientiartikkeleiden ja ostajamaiden
23351: käydään kovalla kädellä tarkastelemaan yrityk-       etsiminen. Edelleen tuottavuuden nostaminen
23352: sien ja vielä harvemmin valtion tai kuntien lai-     niin elinkeinotoiminnassa kuin julkisessa hal-
23353: toksien johtoa.                                      linnossa on välttämätöntä. Tuotannon edistymi-
23354:    Kuinka paljon tuottavuutta alentaakaan jah-       sen myötä taas työllisyyttä voidaan parantaa,
23355: naileva saati pätemätön päätöksenteko, ajastaan      minkä lisäksi myös valtion ja kuntien eräillä
23356: jälkeenjääneet ja omien asemiensa rakentami-         palvelutoiminnan aloilla on taloudellisten re-
23357: seen keskittyvät? Entä suositaanko meillä edes       surssien mvötä osoitettavissa tänä päivänä ei
23358: kriittistä ja luovaa toimintaa? Eikö yrity:ksissä    vain mielekkäitä vaan myös välttämättömiä
23359: ja valtion hallinnossa liian usein toistu jo kou-    työpaikkoja.
23360: luissa opetettu käyttäytymismalli "tee niin kuin        Herra puhemies! Myös pienimuotoisen yrit-
23361: käsketään ja pidä suusi kiinni"? Asioiden jah-       tämisen edellytyksiä tulisi parantaa. Tästä mie•
23362: naamisesta ja epärationaalisesta poukkoilevasta      lestäni ollaan liikuttavan yksimielisiä, mutta
23363: valmistelusta ja päätöksenteosta on myös edus-       käytännön toimenpiteet odottavat toteuttamis-
23364: kunta aika ajoin ja vieläpä oivan esimerkin          taan. Tämän tiimoilta on istunut niin monta
23365:  antanut kansalle, joka ei tiedä itkeäkö vai nau-    erilaista komiteaa ja toimikuntaa, joiden esi-
23366:  raa. Isot miehet ja aikuiset naiset kulkevat pit-   tykset ovat olleet paitsi järkeviä myös perus-
23367: kin kenttää esimerkiksi pelottelemassa naisväkeä     teltuja, että siteeratakseni tunnettua mainoslau-
23368: perheiden hajoamisella; tarkoitan tietysti tässä     setta sanoisin: "Jotakin tarttis tehdä."
23369: sukunimilakikysymystä, jonka hallitus päätti
23370: toissailtaisessa iltakoulussaan vetää pois edus-        Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun
23371: kunnan käsittelystä.                                 kuuntelee radiosta mm. äsken kahdeksan uuti~
23372:     Yksityisten ja valtion yritysten samoin kuin     sissa tullutta tiedottamista tästä välikysymyk-
23373: julkisen hallinnon työnteon ja yrittämisen ilma-     sestä, niin kyllä ei voi olla ihmettelemättä hal-
23374: piiriin vaikuttavat monet vaikeasti mitattavat       lituspuolueiden suhtautumista tähän asiaan,
23375: asiat. Jos toimitusjohtajat ja virastopäälliköt      kun radion toimittajakin kertoo, että eduskun-
23376: katsovat oikeudekseen kevätperjantaisin vetäy-       nassa hallituspuolueiden puheenvuoroissa ja
23377: tyä projektiryhmiinsä ja komiteoihinsa mökeil-       myös eduskunnan käytävillä todetaan, että ei
23378: lensä, katsovat jotkut alaiset taas oikeudekseen     tällainen puolue, joka tekee välikysymyksen
23379: luistaa jossain muussa kohdin. Kun yläpää            tämmöisestä asiasta tämmöisenä aikana, voi olla
23380: hankkii itselleen yleisen mielipiteen mielestä       tuleva hallituspuolue. Tämä osoittaa kyllä aika
23381:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4697
23382: 
23383: lailla merkillistä suhtautumista niihin keinoi-           En ymmärrä sitäkään, minkä vuoksi hallitus
23384: hin, joita Suomen hallitusmuoto ja valtiopäivä-        suhtautuu niin yliolkaisesti välikysymykseen,
23385: järjestys parlamentissa oppositiolle on käytet-        että antaa sellaiset vastaukset kuin antoi, niin
23386: täväksi asettanut. (Ed. Holvitie: Hallitus pel-        että kokoomuksen ryhmän puheenvuorossa oli
23387: kää tulevia vaaleja!) Myös ne puheenvuorot,            noiden vastausten perusteella esitettävä sellai-
23388: joita on hallituspuolueiden taholta käytetty,          set ponnet, jotka ministeri Pekkala on täällä
23389: ovat osoittaneet, että kärki niissä mieluummin         jo ilmoittanut tulkitsevansa epäluottamuslau-
23390: kohdistetaan moitteena kokoamusta vastaan              seeksi, niin kuin tämän keskustelun aikana esi-
23391: kuin että puhutaan itse asiasta, joka on ha-           tetyt kolme muutakin päiväjärjestykseen siirty-
23392: luttu nostaa käsiteltäväksi. (Ed. Pelttari: Näin-      misen sanamuotoa hän ilmoitti tulkitsevansa
23393: hän se on!) Aivan suorastaan naurettavia ovat          hallituksen puolesta epäluottamuslauseiksi.
23394: sen sisältöiset puheenvuorot, joita esim.                 Toisena keskeisenä tarkoituksena välikysy-
23395: SKDL:n eräiden puheenvuorojen käyttäjien               myksellä on ollut tuon äsken sanotun lisäksi
23396:  teksteissä on ollut, kun ne käyvät läpi hallituk-     välikysymyksessä esitettyjen, tärkeinä pitä·
23397:  sen tekojen seurauksia ja sitten aina muistavat       miemme asioiden nostaminen keskusteltavaksi.
23398: esittää, että tämä kaikki on kokoomuksen syytä.        Tätä keskustelua ei nimittäin ole muutoin
23399:      Minä en tässä puheenvuorossani halua kui-         aikaansaatu - eikä tosin voi sanoa, että hal•
23400:  tenkaan moittia hallitusryhmiä enkä hallitus-         lituksen kanssa nytkään käytäisiin tuota kes"
23401: puolueita. Se ei edistä mitään asiaa. Esitän vain      kustelua; valtaosan tästä runsaasta 13 tunnista;
23402: ihmettelyni tuosta. Sen sijaan keskityn hieman         jonka keskustelu on jo kestänyt, hallituspuo-
23403:  tarkastelemaan hallituksen vastauksessa esiinty-      lueiden edustajat eivät ole olleet edes paikalla.
23404: neitä eräitä asioita poimien sieltä muutamia           Mutta eduskunnan pöytäkirjoihin on mennyt
23405: näkökohtia lähemmän tarkastelun alaiseksi.             runsaasti materiaalia siitä, mitä tämän hallituk~
23406:      Valtiovarainministeri Pekkala hallituksen vas-    sen harjoittamasta politiikasta opposition pii-
23407:  tauksen esittäessään totesi mm., että väite           rissä on ajateltu, mikä valtakunnan tilanne
23408:  siitä, että tarkoituksena olisi hallituksen kaata-    tällä hetkellä on ja mitä tulevaisuudessa olisi
23409:  minen ei saavuta uskottavuutta. Näin hän to-          pyrittävä tekemään. Toivottavasti nämä. puheen-
23410:  tesi. Haluan tässä todeta, että välikysymyksen        vuorot tulevat aikanaan myös niiden käyttöön,
23411:  tarkoitus luonnollisesti on saavuttaa kaikki ne       jotka niistä ovat kiinnostuneita.
23412:  seuraukset, mitä sillä ylipäätänsä voidaan saa-          Tarkoitus on kolmanneksi ollut luonnollic
23413:  vuttaa, ja niitä on useampia.                         sesti myös se, että nämä kansalaisia läheisesti
23414:      Ensinnäkin yksi tarkoitus luonnollisesti on       koskevat kysymykset ja niihin annetut vas;.
23415:  hallituksen kaataminen, mutta se ei suinkaan          taukset eri tahoilta saataisiin julkiseen, yleisen
23416:  ole ehdoton tavoite eikä missään tapauksessa          mielipiteen punnitukseen. Nämähän ovat kaikld
23417:  ainoa. Päiväjärjestykseen siirtymiseksi ehdotet-      kysymyksiä, jotka koskettavat läheisesti Suo~
23418:  tavat ponnet laaditaan luonnollisesti vasta sen       men kansalaisia. Ja milloin sitten, jos ei juuri
23419:  jälkeen, kun hallitus on vastauksensa antanut.        näin vaalien alla, on oikeudenmukaista saattaa
23420:  Siis välikysymystä tehtäessä ei välttämättä tar-      valtakunnan tilaa ja siihen suhtautumista kan-
23421:  koituksena ole päätyä siihen ehdottomasti, että       salaisten tietoon. Kansalaisilla tulee juuri tässä
23422:  hallitus on kaadettava, vaan on nähtävä, mitä         vaiheessa olla mahdollisuus saada tietoa näistä
23423:  hallitus vastaa, ja sen jälkeen ratkaistava, onko     asioista, jotta he voisivat ottaa kantaa tosiasia-
23424:  vastaus sen kaltainen, että se ei voi antaa           pohjalla vaaleissa. Ei tässä ole mitään hävet-
23425:  aihetta luottamuksen ilmaisemiseen. Jos tuo           tävää eikä siinä ole mitään kiellettävää, että
23426:  hallituksen vastaus ei tyydytä, jos se ei esim.       tåmä on yksi välikysymyksen useammasta eri
23427:  osoita riittävän vakavamielistä suhtautumista         tarkoituksesta. Ainakin minä henkilökohtaisesti
23428:  niihin ongelmiin, joita välikysymyksessä käsi-        pidän tätä täysin luonnollisena.
23429:  tellään, ja jos annetut vastaukset eivät ole             Niin kuin täällä aikaisemmissa puheenvuo-
23430:   muutoinkaan sisällöltään tyydyttäviä, on selvää,     roissa jo on sanottu, jos kansalaiset muodos-
23431:   että epäluottamus hallitukseen on silloin väli-      tavat kantaa vaaleja varten sukunimilain yhtey-
23432:   kysymyksen tekijöiden ja siihen yhtyneiden           dessä käydystä keskustelusta taikka kansanedus-
23433:   taholta tuotava julki. Ei kai tämä ole välikysy-     tajien päivärahoista, niin kokonaan toisarvoisiin
23434:   myksen tekijöiden syy, jos hallitus antaa sel-       asioihin silloin kannan määrittely perustuu, ver-
23435:   laiset vastaukset, jolhin kohtuullisella harkin-     rattuna siihen, mitä ovat ne todelliset ongel-
23436:   nalla ei voi olla tyytyväinen.                       mat, joista pitäisi puhua. Nyt esiin nostetut
23437: 588 058200001C
23438: 4698                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
23439: 
23440: 
23441: kysymykset ovat siis toki paljon tärkeämpiä          tuspuolueiden suuntaan, ja se on toistuvasti
23442: kuin nuo esimerkkinä äsken mainitsemani.             torjuttu. Hallituspuolueet ovat ilmaisseet myös
23443:    Hallituksessa ei suinkaan voida väittää,          tässä keskustelussa, että yhteistyöhön ei olla
23444: etteivätkö välikysymyksen tekijät olisi ensin        halukkaita nytkään eikä ilmeisesti tulevaisuu-
23445: yrittäneet saada keskustelua aikaan ilman tur-       dessakaan. Todetaan, että ongelmat voidaan
23446: vautumista tähän viimeiseen keinoon, joka vält-      ratkaista vain yhteistyöllä, ja samalla kuitenkin
23447: tämättä, niin kuin alussa sanoin, johtaa myös        yhteistyö torjutaan. Eikö tästä ole suora pääc
23448: epäluottamuksen ilmaisemiseen. Me olemme             telmä, että tosiasiassa hallitus ei siis haluakaan
23449: pyytäneet selontekoa näistä asioista. Sitä ei        retkaista niitä ongelmia, joista nyt on kysymys.
23450: kuitenkaan ole tahdottu antaa, ja kieltäytymi-          Vastauksessa todetaan edelleen: "Välikysy-
23451: nen tästä on jo sekin osaltaan yksi aines epä-       mysteksti on jo sekin ristiriitainen. Siinä vaa-
23452: luottamuksen ilmaisemiseen.                          ditaan toimenpiteitä työttömyyden vähentämi-
23453:    Hallituksen vastauksessa todetaan, että edus-     seksi ja puhutaan verotuksen vähentämisen pu0c
23454: kumavaalit eivät poista meidän ongelmiamme.          lesta. Jos näin lisätään menoja ja vähennetään
23455: Tämä pitää luonnollisesti varsin hyvin paik-         tuloja, lisääntyy valtion lainanottotarve vääjää-
23456: kansa. Vaalit eivät poista niitä ongelmia, mitä      mättä. Opposition yhtälö ei siis umpeudu."
23457: meillä on. Mutta sen sijaan tuo toteamus ei          Näin totesi ministeri Pekkala hallituksen vas-
23458: kuitenkaan etene riittävän pitkälle. Se ei etene     tauksessa.
23459: siihen toteamukseen saakka, että vaalit saatta-         Tässä vastauksessa hallitus osoittaa, että se
23460: vat antaa aiheen arvioida noiden ongelmien           lukee yhtälöitä varsin yksioikoisesti ja pinnalli-
23461: poistamiseksi käytettävien keinojen ja menet-        sesti eikä anna yhtälöön kuuluville tekijöille
23462: telytapojen onnistuneisuutta. Tästähän nimen-        niiden oikeata sisältöä. Hallituksen vastaus jät·
23463: omaan on kysymys. Väärillä keinoilla ongelmia        tää nimittäin ottamatta huomioon sen, että
23464: ei suinkaan poisteta eikä niitä saada ratkais-       verotuksen huojentaminen ei vähennä välttä-
23465: tuksi, päinvastoin niillä saatetaan niitä jopa       m.ättä valtion verotuloja. Meillä hallitus on jo
23466: vain pahentaa.                                       riittävän kauan soveltanut sitä menettelytapaa,
23467:    Hallituksen vastauksessa todetaan näin:           että julkisia menoja kasvatettaessa nostetaan
23468: "Hallituksen mielestä ei ole maamme etujen           myös verorasitusta. Kun kerran menot kasvavat
23469: mukaista käydä laman oloissa kärjekästä, tar-        enemmän kuin tulot entisillä ehdoilla, niin lisä-
23470: peettomia riitoja synnyttävää vaalitaistelua, mi-    tään ehtojen tehoa ja nostetaan verorasitusta.
23471: hin välikysymyksen esittämisajankohta ja sana-       Tämä on aivan väärä menettely varsinkin sil-
23472: muoto näyttävät pyrkivän."                           loin, kun ollaan niillä rajoilla, että kansantulo
23473:    On hämmästyttävää, että hallitus pitää väli-      ei suurempaa verorasitusta enää kestä ilman
23474: kysymystä riitoja synnyttävänä. Tähän minä en        haittavaikutuksia. Tällaisen menettelyn sijasta
23475: näe minkäänlaista aihetta. Miksi hallitus tah-       pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin, jotka elvyttävät
23476: too todeta näin vastauksessaan? Onko hallitus        kansalaisten tulonmuodostusta. Sitä tietä vai-
23477: todella sitä mieltä, että perustuslakeihin otettu,   tionkin tulot voisivat kasvaa, ja siinä tahdissa
23478: parlamentarismiin kuuluva opposition väline          voitaisiin sitten menojakin lisätä.
23479: saada käydä keskustelua ja luottamuksen mit-            Siis hallituksen harjoittama valtiontalouden ja
23480: tausta hallitukseen päin on riidan kylvämistä?       palvelujen tarjonnan politiikka on kulkenut vää-
23481: Sitä minä en ymmärrä. Kyllä hallituksen on           rin päin. Välittämättä niistä toimenpiteistä,
23482: milloin tahansa oltava valmis ottamaan tämä          joilla elvytetään kansantulon muodostusta, lisä-
23483: parlamentaarinen menettely maltillisesti vastaan     tään menoja, ja menojen rahoittamiseksi kiris-
23484: väistämättä ja hyväksymällä se sellaisena kuin       tetään veroja ja sillä tavalla estetään kansan-
23485: se eduskuntatyöhön kulloinkin halutaan liittää       tulon suotuisaa kehitystä.
23486: niiden taholta, joiden käyttöön se on tarkoi-           Kansalaisten tuloja elvyttävistä toimenpiteistä
23487: tettu. Ei ole mielestäni korrektia hallituksen       kaikkein merkittävimpiin on luettava verorasi-
23488: taholta väittää, että pyydettyään ensin halli-       tuksen alentaminen tuntuvasti silloin, kun
23489: tusta sen omilla ehdoilla aloitettavaan keskus-      ollaan tuolla marginaalilla, jossa veron haitta,
23490: teluun oppositio haastaa riitaa välikysymykseen      vaikutukset jo selvästi ovat havaittavissa. VerQc
23491: turvauduttuaan.                                      jen alentaminen tällaisessa tilanteessa antaisi
23492:    Hallitus toteaa myös, että ongelmat voidaan       selvästi motivaatiota yrittämiseen ja työnte-
23493: ratkaista vain yhteistyöllä. Kokoomus on useita      koon. Vilkastuva taloudellinen toiminta loisi
23494: kertoja tarjonnut nimenomaan yhteistyötä halli-      uusia työtilaisuuksia, vähentäisi työttömyyttä ja
23495:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                  4699
23496: 
23497: 
23498: työttömyyden hoitamiseen tarvittavia menoja.           siin 5.395. Kun hallitus korotti 26 pa1vana
23499: Tämä menojen supistuminen leviäisi ketjuna             marraskuuta viime vuonna yllättäen kesken hin-
23500: hyvin monille eri aloille ja koituisi sillä tavalla    tasulun polttonesteiden hintoja 10 % :lla, se
23501: jarruksi menojen kasvamiselle. Voi olla, että          tapahtui sillä perusteella, että dollarin kurssi oli
23502: se ei välittömästi kokonaismenoja saisi suoras-        5.50. Eräät asiantuntijat ilmoittivat sen jopa
23503: taan alenemaan, mutta estäisi niiden kasvu-            olleen sillä hetkellä 5.55. Tämän hintatason
23504: painetta.                                              mukaan tehtiin myös hinnankorotukseen liitetty
23505:    Tämä todella saattaisi aluksi tietenkin vaatia      konfiskaatiopäätös, siis hinnanerokorvauspäätös,
23506: lainanoton lisäämistä. Tilapäisesti verojen ale-       jolla varastoissa olleen öljyn osalta on määrä
23507: neminen voisi aiheuttaa vuoden tai parin aikana        periä noin 400 milj. mk, siis silloisten marras-
23508: verotulojen pienenemisen. Se aika jouduttaisiin        kuun lopun ajankohdan laskelmien mukaan
23509: lainalla kattamaan, mutta vain tilapäisesti. Toi-      peritään valtion kassaan. Tuon hintapäätöksen
23510: menpide alkaisi pian tuottaa entistenkin vel-          käsittely on eduskunnassa vielä kesken. Tähän
23511: kojen maksamiseen riittävästi enemmän vero-            mennessä on kuitenkin jo vaadittu päätöksen
23512: tuloa kuin mitä korkeampi veroaste tuottaa.            kumoamista ja uuden kohtuullisen päätöksen
23513: · Tätä keinoa ei ole edes koeteltu, vaikka sen         tekemistä myös kuluttajien edut huomattavasti
23514: onnistumisen todennäköisyys on todella suuri.          paremmin huomioon ottavana kuin mitä tuo
23515: Keino ei tietenkään ole ongelmaton, se on              päätös oli.
23516: täysin selvää, mutta silti se olisi koettelemisen          Hallitus kertoo, että kokonaisveroastetta on
23517: arvoinen. Ainakaan se ei olisi huonompi kuin           kyetty 1970-luvun lopulla alentamaan, 39.2
23518: se menettely, mitä tähän saakka on koeteltu            %:sta vuonna 1976 34.5 %:iin vuonna 1980.
23519: noustaessa tälle veroasteen tasolle. Opposition        Tämä on aika mielenkiintoinen kohta hallituk-
23520: yhtälö saattaisi siis sittenkin umpeutua, kunhan       sen vastauksessa. Muistelen, ja luulen että
23521: siinä oleville tekijöille annetaan niille tarkoi-      muistan oikein, että 1970-luvun lopulla toteu-
23522: tettu oikea sisältö.                                   tettiin Suomessa kansantalouden tilinpidon eräi-
23523:    Vastauksessa todetaan edelleen, että työeläke-      den erien tarkistaminen. Se saatettiin kansain.
23524: rahastojen tuloja lisätään rahastojen antolainaus-     välisesti yhteismitalliseksi. Tämä toimenpide
23525: korkoa korottamalla. Kokoomuksen välikysy-             vaikutti siten, että se alensi laskennallisten seik-
23526: myksessähän kiinnitetään huomiota siihen, että         kojen vuoksi veroastetta välittömästi 5 pro-
23527: eläkejärjestelmien rahoituspohja on todella            senttiyksiköllä. Siis kun tuon kansantalouden
23528: heikko eikä ole tulevaisuudessa tietoa siitä,          tilinpidon eräitä numeerisia arvoja tai niiden
23529: millä tavalla jatkuvasti kasvava eläkerasitus ra-      mittaustapaa ja mittausyksiköiden sisältöä ja
23530: hoitetaan. Hallitus vastauksessaan toteaa, että        kirjaamista muutettiin, niin tästä oli seurauk-
23531: työeläkerahastojen tuloja lisätään rahastojen          sena, että bruttoveroaste pelkästään tuon las-
23532: antolainauskorkoa korottamalla. Siinä mainitaan        kennallisen toimenpiteen vuoksi aleni 5 pro-
23533: myös, että tätä asiaa tutkineen toimikunnan mie-       senttiyksikköä eli juuri tuon hallituksen mai-
23534: tintö annetaan tänään. Kun ei todellakaan vielä        nitseman alenemisen verran, 39.2-34.5. Ero
23535: ole käytössä tuota mietintöä eikä vastauksen           on suurin piirtein tuo 5 prosenttiyksikköä. To-
23536: tekstissä ole tämän enempää selostusta asiasta,        dellisuudessa siis kansalaisten kokema verorasi-
23537: niin jää vain suuri kysymysmerkki, voiko tämä          tus ei muuttunut miksikään. Nyt hallitus ker-
23538:  todellakin riittää tuon ongelman ratkaisemiseen       too, että tuo veroaste kohonnee 36 % :iin vuon-
23539: vähäisimmässäkään määrin. Se herättää kyllä            na 19 83, siis sen arvellaan nousevan 1.5 pro-
23540: asiaa tuntemattomalle monenlaisia kysymyksiä,          senttiyksikköä nyt vallitsevasta. Kun tuo tilin-
23541: muitakin, niin kuin esim. sen, miten alhaisella        pidon korjauksen aiheuttama laskennallinen ale-
23542: korolla näitä rahoja on sitten lainattu ja ke-         neminen otetaan huomioon, ei ole siis totta se
23543: nelle, harjoitetaanko noilla eläkerahastoilla omaa     hallituksen väite, että 36 % :n veroaste vuonna
23544: itsenäistä korkopolitiikkaa jne., kenen suuntaan       1983 olisi olennaisesti matalampi kuin veroaste
23545: nuo lainat annetaan ja kenelle siis tuo koron          vuonna 1976. (Ed. Koppanen: Pystynen on
23546: nosto koituu lisäkustannukseksi jne. Mutta             väitteessään oikeassa!) - Aivan. - Päinvas-
23547: siihen saadaan selvyys, kun tuo toimikunnan            toin se on noin 1.5 prosenttiyksikköä korkeampi
23548: mietintö toivottavasti julkistetaan.                   kuin silloin. (Ed. Torikka: Kyllä tätä pitäisi
23549:    Hallitus toteaa öljytuotteiden hinnoista, joi-      kuunnella demareittenkin!)
23550: hin vå1ikysymyksessä on puututtu, että nyt voi-            Hallitus kiistää välikysymyksessä esitetyn
23551: massa olevat hinnat pohjautuvat dollarin kurs-         väitteen siitä, että se olisi jo toteuttanut toi-
23552: 4700                                  Torstaina 3. helmikuuta 1983
23553: 
23554: 
23555: menpiteitä verotusmenettelyn tiukentamiseksi.            Lääninverotoimistoille on määrätty tehtäväksi
23556: Rakennusmaan ja tonttien verotusarvojen,              valvoa ohjeiden käyttöön ottoa. Lisäksi niiden
23557: maatalousmaan verotusarvojen sekä eräiden             tulee raportoida verohallitukselle merkittävistä
23558: luontoisetujen verotuksen osalta on ainoas-           poikkeamista ja niiden perusteista. Verolauta-
23559: taan kysymys siitä, että pyritään pitämään            kunnat ovat myös varsin orjallisesti ottaneet
23560: verotusperusteet eduskunnan hyväksymien la-           arviointiohjeet käyttöön. Vain kahdessa kun-
23561: kien edellyttämällä tasolla ja yhtenäistämään         nassa näin ei ole tehty. Siis on vain kaksi vero-
23562: varojen arvostusta verotuksessa. Näin hallituk-       lautakuntaa, jotka eivät ole ottaneet näitä vero-
23563: sen vastauksessa todetaan. Hallitus toteaa edel-      hallituksen verotusarvon yhtenäistämisohjeita
23564: leen, että tonttien verotusarvojen tarkistaminen      käyttöön, mutta näillekin löytyy hyvin yksin-
23565: ei ole lainkaan hallituksen säädeltävissä, koska      kertainen syy. Niissä nimittäin syy on se, että
23566: verotusarvojen vahvistaminen on lain mukaan           verotusarvot näissä kahdessa kunnassa jo ennes-
23567: paikallisten verolautakuntien asia. Tosiasia kui-     tään on korotettu sille tasolle, jota ohjeet
23568: tenkin on, että verotusarvojen yhtenäistämis-         edellyttävät.
23569: ohjeiden mukaiset verotusarvojen tarkistukset
23570: edellyttävät keskimäärin verotusarvojen kolmin-          Ohjeiden läpimeno on siis ollut jokseenkin
23571:                                                       totaalinen, ja seurauksena on rakennusmaan
23572: kertaistamista, siis keskimäärin kolminkertaista-
23573:                                                       verotusarvojen kohoaminen keskimäärin yli
23574: mista. Että verohallitus ja toimenpiteen hyväk-
23575: syessään myös valtiovarainministeriö ja sitä          200 %:lla vuoteen 1985 mennessä. Jo tänä
23576: tietä valtioneuvosto itsekin pitävät toimenpi-        vuonna lukuisissa tapauksissa verotusarvot kak-
23577: teeri 'vaikutusta veroihin suurena, käy ilmi siitä,   sinkertaistuvat.
23578: että sitä pehmennetään noiden ohjeiden mukaan            Tämä työ, joka on tehty, on ollut valtava.
23579: asteittaisella käyttöön otolla, aloitetaan tänä       Se on kestänyt liki 10 vuotta, ja siinä on tehty
23580: vuonna, 'sitä sovelletaan viime vuoden tuloista       todella mittava työ. Siinä on ollut tavattomasti
23581: ja varallisuudesta tehtävään verotukseen nyt          Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen, verohal-
23582: tänä vuonna ensimmäisen kerran ja saatetaan           lituksen, verovirastojen ja kuntien henkilöitä
23583: täysimääräisesti voimaan vuonna 1985, siis            työssä. Hintakartat on tehty joka ainoasta kun-
23584: aina 10 % kerrallaan lisätään siitä 70 % :n           nasta ja kaikista taajamista ja osittain myös
23585: tasosta, josta lähdetään.                             haja-asutusalueilla, ja nämä hintakarttojen teki-
23586:    Ohjeen ·mukaan vuosittainen korotus saa olla       jät ovat käyneet jokaisessa kunnassa ja pitäneet
23587: enintään niin suuri, että verotusarvo ei nouse        siellä kokouksia. Näin ollen kymmenen vuoden
23588: suuremmaksi kuin kaksinkertaiseksi edelliseen         aikana näiden kustannusten on täytynyt tulla
23589: vuoteen verrattuna. Ohjeessa sanotaan nimen-          mittaviksi. On oikeastaan hämmästyttävää, että
23590: omaan, että jos verolautakunta toteaa, että hin-      näin mittavaan rakennuspaikkojen hinnan mää-
23591: tataso jollakin paikkakunnalla on esitettyä alhai-    rityksen hankkeeseen on ryhdytty, kun otetaan
23592: sempi tai korkeampi, on arviointiohje tämän           huomioon, että verolautakunnilla on lain mU>-
23593: mukaisesti oikiistava. Ohje ei suinkaan jätä          kaan oikeus näiden verotusarvojen määräämi-
23594: tekstin sanamuodon puolesta verolautakunnan           seen ja niille olisi voitu järjestää koulutusta
23595: harkintaan, saattaako se tuon arvioinnin koh-         omalla paikkakuunallaan samoilla perusteilla
23596: dalleen paikkakunnalla vallitsevan alhaisemman        verotusarvojen määräämisen samaa tavoitetta
23597: tai korkeamman hintatason mukaan, vaan siinä          varten, mihin tässä nyt tähdätään.
23598: sanotaan, että se on oikaistava. Edelleen tode-          Erityisen merkilliseltä verohallituksen toi-
23599: taari, että muissa tapauksissa tulee arviointi-       menpiteeltä vaikuttaa myös se menettely, mi-
23600: ohjeista poiketa vain erityisen selvityksen pe-       hin verohallituksen kerrotaan ryhtyneen. arvio~
23601: rusteella. Tämä osoittaa, että verohallitus edel-     verotuksen sovellutusalan laajentamiseksi. Leh-
23602: lyttää verolautakuntien noudattavan ohjeita           distössä olen nimittäin nähnyt kerrottavan, että
23603: varsin tiukasti. Hallituksen vastauksessaan esit-     verohallitus on lähettänyt verolautakunnille kir-
23604: tämä väite, että se ei ole lainkaan hallituksen       jelmällä ohjeen myös siitä, että arvioverotuk-
23605: määrättävissä, ei käy yksiin noiden ohjeiden
23606: tiukan sävyn kanssa, joka velvoittaa verolauta-       sen sovellutusalaa tulee laajentaa. Kerrotaan
23607: kunnat niitä noudattamaan. Hallitus on sen            myös erään verojohtajan sanoneen, että on
23608: sijaan siinä oikeassa, että lain mukaan vero-         luonnollista, että arvioverotuksen sovellutusta
23609: lautakunnat todella ovat itsenäisiä verotusarvo-      laajennetaan, kun kerran harkintaverotuksen
23610: jen tnääräämisessa.                                   käyttömahdollisuutta kavennetaan. Tällä hän
23611:                          Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                   4701
23612: 
23613: ilmeisesti viittaa siihen eduskunnan äskettäin            litus myöntää, että se tietää, että sen toimen-
23614: säätämään lakiin, jolla harkintaverotuksen so-            piteet ovat johtaneet näihin.
23615: veltaminen pienyrityksiin kielletään. Jos nämä               Edelleen hallitus toteaa, että välikysymys ei
23616: tiedot pitävät paikkansa, tapahtuu verohallin-            anna aihetta toimenpiteisiin. Siis hallituksen
23617: non sisällä todella jotakin käsittämätöntä.               mielestä valtion ylivelkaantuminen ei ansaitse
23618: Tässä on mielestäni nimittäin jo kysymys siitä-           toimenpiteitä. Valtiontalouden paisuminen ei
23619: kin, että verohallinto haluaa tieten tahtoen              edellytä säästämisohjeita vuoden 1984 budjetin
23620: tehdä mitättömäksi eduskunnan tahdon verojär-             laatimista varten. Sosiaaliturvarahastojen rahoi-
23621: jestelmän kehittämisessä ja sen vaikutuksen               tusvajaus ei edellytä mitään toimenpiteitä. Työ-
23622: kohdentamisessa tietyllä tavalla.                         voimahallinnon tila erityisesti työvoimaministe-
23623:      Hallituksen vastauksessa kuitataan välikysy-         riössä ei edellytä mitään toimenpiteitä. Vero-
23624: myksen työvoimahallinnon tilaa koskeva kohta              hallinnon toimenpiteet, jotka nostavat kansa-
23625: vaikenemalla. Välikysymyksen perusteluissa esi-           laisten veroja äsken esitetyllä tavalla, eivät edel-
23626: tetään varsin selvää tekstiä työvoimahallinnon            lytä mitään toimenpiteitä.
23627: tilasta. Siellä sanotaan mm. näin: "Hallitus ei              Herra puhemies! Hallitus osoittaa näillä vas-
23628: ole kyennyt terävöittämään työllisyyspolitiik-            tauksillaan, että sillä ei ole vastuuta esille nos-
23629: kaansa. Toisaalta siihen on vaikuttanut valtion           tettujen keskeisten ongelmien ratkaisemi~eksi.
23630: heikentynyt rahoitustilanne, mutta toisaalta
23631: myös asianomaisen sektoriministeriön, työvoi-                 Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Haluan
23632: maministeriön, toiminnan halvaantuminen. Mi-              ensin todeta, ettei välikysymyksen tämän tapai-
23633: nisteriö ei ole kyennyt luomaan aktiivista työ-           nen käsittely ole välikysymyskeskustelujärjestel-
23634:  voimapolitiikkaa vaan on tyytynyt askaroimaan            män arvoinen, kun ajatellaan kysymyksen si-
23635:  lähinnä omien organisatoristen ongelmiensa pa-           sältöä. Tässä kuvastuu valtiovarainministerin
23636:  rissa sekä keskittynyt työttömyyden hoitoon              eilen iltapäivällä toteama sanonta, että "väli-
23637:  ll.vustusten kautta. Työvoimaministeriön hal-            kysymyskeskustelun ajankohdan valinta on eri-
23638: linto on ehdottomasti saatettava kuntoon ja               koinen". Tuskin hän tuon sanoessaan tarkoitti
23639:  asioiden hoito ohjattava organisaation edellyt-          tätä nyt kulunutta yötä, jonka läpi kokoomus
23640:  tämiin kanaviin. Ministeriön henki on terveh-            lähinnä yksinään on vienyt tätä keskustelua
23641:  dytettävä ja huolehdittava siitä, että toiminta           tähän uuteen aamuun. Se on kuitenkin ollut
23642:  kohdistuu työvoimapolitiikan kannalta keskei-            näkyvä ja jo aamun uutistiedoissakin välitty.
23643:  siin kysymyksiin. Yhteistyö muiden ministeriöi-           nyt tieto suomalaisille siitä huolesta, jota olem-
23644:  den kanssa on saatava toimivaksi. Työvoimavi-             me kokoomuksessa tunteneet valtiontalouden
23645:  ranomaisten ja elinkeinoelämän väliset yhtey-             nykytilanteesta. Tätä tilannetta ei hallitusrin-
23646:  det on saatava hyvälle, toimivalle pohjalle."            tama ole halunnut kuulla, vaan on käsityk-
23647:  Tähän kohtaan hallitus ei vastaa mitään. Väli-            seni mukaan nukkunut sikeästi huolien yli, niin
23648:  kysymyksessä todettu seikka on kuitenkin sel-             kuin kansanrintamahallitus on talouspolitiikassa
23649:  västi paikkansa pitävä.                                   nukkunut jo vuosia.
23650:      Hallitus toteaa lopuksi vastauksessaan, että             Herra puhemies! Iloinen asia lienee tieten-
23651:   välikvsvmys ei sisällä mitään sellaista, joka ei         kin se, että keskustelun aikana pilkkaajat ovat
23652:   ole hallit~ksen tiedossa. Hallitus siis ilmoittaa,       vaienneet tai toisin sanoen heitä ei enää ole
23653:   että se on tietoinen siitä, että sen talous-, työl-      paikalla. Uskon sen vähättelevän tavan, jota
23654:   lisyys- ja veropolitiikka on johtanut valtion me-        muutamissa puheenvuoroissa tämän välikysy-
23655:   notalouden huomattavaan kasvuun muutenkin                myskeskustelun aikana olen kuullut ja selvästi
23656:   kuin elvytystoimenpiteiden vaikutuksesta. Se on          havainnut, kostautuvan, tulevan maksuun vaa-
23657:   tietoinen siitä, että sen talous-, työllisyys- ja ve-    lien tuloksissa.
23658:   ropolitiikka on johtanut valtion mittavaan vel-             Monet hallituspuolueiden edustajat, joita ei
23659:   kaantumiseen ja velanhoitomenojen voimakkaa-             tosin määrällisesti kovin monia ole täällä esiin-
23660:   seen .b~vtmn velan epäedulli~en rakenteen ia             tynyt, saavat käsitykseni mukaan kukkeimpana
23661:   velan . lyhytaikaisuuden vuoksi, työttömyyden            vähättelevänä esimerkkinä itse valtiovarainmi-
23662:   säilymiseen huolestuttavan korkeana ia erityi-           nisterin oman puheen, joka oli minun käsityk-
23663:   sesti nuorisotyöttömyyden osuuden ollessa jat-           seni mukaan selvässä ristiriidassa niiden puhei-
23664:   kuvasti erittäin suuri, verotuksen kiristymiseen         den bnssa, joita hiin on esittänyt meidän ta-
23665:   '\Terotusmenettelyn muutoksen vuoksi jne. Hal-           loudellisesta tilanteestamme viime aikoina. Elä-
23666: 4702                                  Torstaina J. helmikuuta 1983
23667: 
23668: 
23669: västi mielessäni on se talouspoliittinen arvio,      nan henkilön ennätyksellisen korkean lukeman.
23670: jonka hän esitti budjettikäsittelyn yhteydessä.      Samanaikaisesti inflaatiovauhti on ollut hyvin
23671: Se oli vallan toinen kuin se, jonka me kuu-          korkea, keskimäärinkin vielä 6-7 % :n tasolla,
23672: limme vastauksena kokoomuksen välikysymyk-           vaikka totuuden nimessä on todettava, että eräät
23673: seen eilen. Eilen hän antoi sen kuvan, ettei         maat ovat onnistuneet pudottamaan inflaatiotaan
23674: meillä ole taloudellisia huolia eikä todellisia      tuntuvasti juuri viime vuosien aikana.
23675: murheita olemassakaan. Tämän kaltainen risti-           Kansainvälinen taloudellinen elpyminen näyt-
23676: riitainen vähättely vie käsitykseni mukaan val-      tää edelleenkin kuitenkin viipyvän, ja siihen vä-
23677: tiovarainministerin tulevilta lausunnoilta sen       likysymyksen tekijät ovat kiinnittäneet vaka-
23678: uskottavuuden, johon ymmärtääkseni monet             vaa huomiota. Vielä viime kesänä todettiin.
23679: ovat hänen taloudellisissa lausunnoissaan ja kan-    että OECD odotti jäsenmaittensa tuotannon
23680: nanotoissaan uskoneet.                               kasvavan jonkin verran vuonna 1982, mutta
23681:    Yllättävästi valtiovarainministeri keskittyi      elpyvän tuntuvasti jo meneillään olevana vuon-
23682: vastauksessaan, kuten ed. Pystynen osuvasti          na. Loppuvuodesta jouduttiin kuitenkin ennus-
23683: juuri pitämässään puheenvuorossa osoitti, vä-        teita tarkistamaan selvästi alaspäin, ja tuotan-
23684: hättelemään ja jopa pilkkaamaan välikysymyk-         non supistuttua vuonna 1982 ja kuluvan vuo-
23685: sen tekijöitä. Tuo yliolkaisuus saattaa kastau-      den kasvuennusteen pudottua vain 1.5 % :iin
23686: tua hyvinkin pian. Selväksi pitäisi tulla myös       tilanne näytti huolestuttavalta. Todellinen el-
23687: pilkkaajille sen, että ei kokoomuksen päätar-        pyminen ei siis olekaan alkanut vielä nyt al-
23688: koituksena suinkaan ole ollut hallituksen kaa-       kaneen vuoden kuluessa, vaan se lykkäytynee
23689: taminen ehdoilla kuin ehdoilla ja kuultuaan          ensi vuoteen, vuoteen 1984.
23690: vastauksen kuin vastauksen. Me olemme halun-            Suomen kansantalouden suuri riippuvuus kan-
23691: neet kiinnittää huomiota merkittävimpiin ta-         sainvälisestä taloudesta on luonnollisesti joh-
23692: louspoliittisiin puutteisiin ja hiertymiin tässä     tanut suhdanteiden heikkenemiseen myös meillä.
23693: yhteiskunnassa, josta meidän kaikkien, ei ainoas-    Me emme elä talouttamme autiolla saarella, vaan
23694: taan välikysymyksen tekijöiden, vaan kaikkien        kaikki vaikuttaa kaikkeen myös kansantaloudes-
23695: toki tulisi kantaa huolta.                           samme. Se merkitsee sitä, että ne ilmiöt, jotka
23696:                                                      ovat yleismaailmallisesti todettavissa ja erityi-
23697:    Hallitus on ollut kiinnostunut kuitenkin val-     sesti meidän maanosassamme nähtävissä, vai-
23698: lan muusta kuin talouspolitiikasta, mitä todis-      kuttavat myös tilanteeseen omassa kotimaas-
23699: taa se, ettei yön aikana täällä, niin kuin ei vie-   samme.
23700: läkään, ole nähty montakaan hallituspuolueiden
23701: kansanedustajaa. Se on omalta osaltaan ollut            Myönteisenä piirteenä on tietenkin todet-
23702: vähentämässä sitä uskottavuutta demokraatti-         tava se, että kokonaistuotanto ei meillä tämän
23703: seen päätöksentekojärjestelmäämme kokonaisuu-        laman aikana ole ratkaisevasti supistunut. Meillä
23704: dessaan sekä päätöksentekijöihin itseensä, joka      näyttää kuitenkin muodostuvan jälleen kolme
23705: viime aikoina on muutenkin saanut kansan kes-        perättäistä lähes nollakasvun vuotta, siis to:.
23706: kuudessa pahoja kolhuja. Hallitus on kyllä ol-       dellista syytä huoleen, kuten tapahtui edelU-
23707: lut tarjoamassa jatkuvaa keskustelua mm. suku-       senkin laman aikana, jonka elimme 1970-luvun
23708: nimilaista, edustajien päivärahoista tai muista      puolivälissä. Voidaan myös todeta, että ulko-
23709: minun mielestäni toisarvoisista asioista samaan      maisen vaihtotaseemme kehitys on ollut . suo-
23710: aikaan, kun työllisyystilanne on ollut huoles-       tuisampi kuin useissa muissa maissa, niissä,
23711: tuttavassa vaiheessa, työttömyys on ollut kas-       joista olen arvaillut meidän taloutemme suu-
23712: vamassa, ulkomaankauppa siihen läheisesti liit-      resti riippuvan yleismaailmallisesti ja erityisesti
23713: tyen on ollut todellisissa vaikeuksissa ja ylei-     maanosamme kohdalla. Sen sijaan huolestutta-
23714: nen talouspoliittinen tilanne meillä kuten muual-    vana kehityssuuntana on ollut sekä työttömyy-
23715: lakin on ratkaisevasti heikkenemässä.                den että inflaation kehityssuunta kautta linjan.
23716:                                                      Tämä huolestuttava talouskehitys ei ole voi-
23717:    Tätä totuutta hallitus ei ole halunnut nähdä      nut tulla kenellekään yllätyksenä. Tämän on
23718: eikä myöskään kuulla. Taloudellinen kasvu, niin      valtiovarainministeri itse moneen otteeseen .to:.
23719: kuin hyvin tiedetään ja täälläkin valtiovarain-      dennut niissä talouspoliittisissa kannanotoissa,
23720: ministerin suulla todettiin, on useissa maissa       joita hän on ennen tätä välikysymyskeskuste~
23721: pysähtynyt tai kääntynyt suorastaan laskuun.         lua esittänyt.
23722: Työttömyys on läntisissä teollisuusmaissa yl-           Viralliseila taholla on kokoomuksen käsityk-
23723: lättävässä määrin kasvattanut yli 35 miljoo-         sen mukaan kuitenkin haluttu antaa taloudel-
23724:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                lf.703
23725: 
23726: 
23727: lisesta kehityksestämme todellisuutta myöntei-         lainoja lisäämällä ja turvautumaila mm. so-
23728: sempi kuva. Tämä ei ole oikein eikä se ole             siaaliturvarahastoihin. Tämä toimenpide kos-
23729: rehellistä. Vielä runsas vuosi sitten valtiova-        tautuu nama patvma. Ensimmäinen virhe kui-
23730: rainministeriön taholta annettiin ymmärtää, että       tenkin tapahtui, kun vuosikymmenen vaihteen
23731: elpyminen käynnistyy vuoden 1982 jälkipuolis-          korkeasuhdanteen aikaa, noita hyviä päiviä, ei
23732: kolla lähinnä Saksan liittotasavallan nousun           tultu käytetyksi velkarasituksen pienentämi-
23733: avulla. Näin todella painokkaasti alleviivattiin ja    seen. Näin ei saatu uutta liikkumavaraa seu-
23734: sanottiin. Talouspolitiikka ja budjetti rakennet-      raavaa taantumakautta varten. Toinen virhe ta-
23735: tiin luonnollisesti tämän nyt virheeksi osoit-         pahtui, kun valtion menoja on huolettomasti
23736: tautuneen olettamuksen pohjalta ja tietenkin           kasvatettu lisävelkaantumisesta yhtään välittä-
23737: myös sen varaan. Vielä viime syksynä hallitus          mättä. Ei voi olla perusteltua lisätä valtion
23738: vuoden 1983 budjettiesityksensä perusteluja ja         kassamenojen määrää yli 8 % :lla, kuten ta-
23739: raameja kaavaillessaan esitti varsin optimisti-        pahtui viime vuonna, kun talouskasvu, siis
23740: sia näkemyksiä siitä, mihin talouspolitiikka           kasvu, johon me voimme kassamenojen mää-
23741: meillä kulkee. Jo tässä vaiheessa me voimme            rää verrata, on samanaikaisesti ollut vain
23742: luonnollisesti todeta, että nämä kaavailut ja          1 % :n suuruinen. Ei myöskään voi olla pe-
23743: suuntaviivat on nyt jo todettava virheellisiksi.       rusteltua lisätä kassamenoja kuluvan vuoden
23744: Näin myös kuluvan vuoden budjetilta on pe-             aikana edelleen 6 % :lla, kun talouskasvu näyt-
23745: rusta pahasti murentunut. Me kysymme huo-              tää tällä hetkellä olevan vain 1-1.5 %. Me-
23746: lestuneina muutamia päiviä ennen vaaleja, mi-          nojen kasvattaminen ei tällöin enää ole johtu-
23747: hin meidän taloudellinen tilanteemme tosiasial-        nut vain hallituksen elvytystoimenpiteistä, vaan
23748: lisesti on kulkeutumassa.                              paljolti hallituksen kyvyttömyydestä - koros-
23749:     Hallitus on siis toimissaan lähtenyt liian op-     tan, todellisesta kyvyttömyydestä - hillitä val-
23750: timistisista talousodotuksista. Tätä ei edes hal-      tiontalouden yleistä paisumista.
23751: litus itse enää tänään kiistä, vaan on välikysy-          Kokoomuksen varoittava sormi on usein osu-
23752: jien kanssa samaa mieltä. Lieventävänä tekijänä        nut hallitukseen tämän kysymyksen kohdalla.
23753:  voidaan tietenkin todeta, jos sellainen peruste       Mutta varoittava ääni on kaikunut kuuroille
23754: ja veruke voidaan ottaa esille, että samaan            korville. Kun me tilannetta kansantaloudelli-
23755:  syntiin ovat sortuneet varsin monet muut hal-         sesti katselemme eteenpäin, niin kukaan ei toki
23756: litukset meidän maanosassamme. Selitys ei kui-         voi sanoa, etteikö tästä olisi hallitusta varoi-
23757:  tenkaan auta meitä pääsemään vaikeuksistam-           tettu.
23758:  me, selitys on laiha. Valtiovarainministeri yritti       Valtiontalouden kriisi näkyy valtion velkaan-
23759:  kyllä eilen juuri tällä perusteella läpäistä erään    tumisessa. Voidaan tietenkin sanoa, että meillä
23760:  osan välikysyjien huolesta.                           valtionvelan osuus kokonaisuudessaan ei kan-
23761:     Jatkuva suhdannenousun odotuksessa elämi-          sainvälisesti vertaillen ole vielä hälyttävän kor-
23762:  nen ei siis tuo todellista ratkaisua. Tarvitaan       kea. Viime vuoden lopulla se oli arviolta va-
23763:  talouspolitiikan tarkistusta. Tarvitaan tarkis-       jaat 13 %, kuten välikysyiät toteavat. Osuus
23764:  tusta, jotta esim. valtiontalouden yhä syvenevät      valtion menoistakin on vain 44 %. Huolestut-
23765:  vaikeudet eivät johda meitä lähes ylipääsemät-        tavaa on kuitenkin toisaalta velan ja sen seu-
23766:  tömien ongelmien eteen vuoden kuluttua. Mei-          rauksena myös velanhoitomenojen voimakas
23767:  dän on nähtävä talouspolitiikassamme tätä vuot-       kasvu, toisaalta velan epäedullinen rakenne.
23768:  ta pitemmälle. Näköalan aukaiseminen on               Jos taloudenpito rakentuu siihen, että kansan-
23769:  aloitettava nyt tämän vuoden alkupuolella, jol-       talouden kokonaiskasvu sijoittuu velanhoito-
23770:  loin olemme nähneet, että perusteet tämän vuo-        menoihin, niin on toki suuri syy huoleen. Suo-
23771:  den budjetille ovat hajoamassa. On väärin tuu-        men valtionvelan kasvun tekee huolestuttavaksi
23772:  dittautua kuvittelemaan, että edessämme voisi         juuri rakenne eli ulkomaisen velan poikkeuksel-
23773:  olla niin voimakas noususuhdanne, että se kor-        lisen suuri osuus. Viime vuoden päättyessä tuo
23774:  jaisi valtiontaloutemme nykyiset ongelmat.            osuus oli yli 60 % eli lähes 8 % koko brutto-
23775:     Valtiontalous on saatettu meillä todella huo-      kansantuotteestamme. Tämä lukema saattaisi
23776:  lestuttavaan tilaan. Perussyy siihen, jos läh-        olla kiinnostavassa suhteessa ja vertailtavissa
23777:  demme sitä etsimään, löytyy luonnollisesti 1970-      muihin maihin. Ellei velkaantumiskehitystä,
23778:  luvun jälkipuoliskon elvytyspolitiikasta, kun si-     sitä, jota tässä olen esittänyt, saada järkeviin
23779:  nänsä hvväksyttävät ja tarpeelliset toimenpi-         puitteisiin, tämä saattaa vaikuttaa heikentävästi
23780:  teet, jotka tuolloin tehtiin, rahoitettiin valtion    jopa yleiseen luottokelpoisuuteemme, joka men-
23781:                                      Torstaina .3. helmikuuta 198.3
23782: 
23783: 
23784: neJUa vuosikymmeninä on maailmantaloudessa           budjetin menotaloutta. Menotaloudesta kokoo-
23785: tunnettu erääksi parhaista. Suomalainen velka        mus on aikaisemminkin hallitusta tukistanut, ja
23786: riippumatta velkaantumisasteesta on aina tun-        Jcuitenkin tämän tapainen menettely on täysi!}.
23787: nustettu maailmalla hyvin hoidetuksi, mikä on        tuntematon hallituksen budjetin rakentelussa.
23788: ansainnut kautta linjan tunnustuksen ja myös         Siihen on meidän käsityksemme mukaan riittä-
23789: luottokelpoisuuden.                                  viä mahdollisuuksia ilman että toimenpiteillä
23790:    Velan rakenne on muutoinkin kuin äsken ker-       vaarannettalSlin taloudellista elpymistä, jonka
23791: ro.tussa suhteessa epäedullinen kotimaisen ve-       toki tulee olla kaiken talouskehityksen pohjana.
23792: lan voimakkaan yleisölainapainotteisuuden vuok-      Hallituksen olisi kiireellisesti annettava yleinen
23793: si. Näin me olemme todenneet välikysymykses-         säästömääräys tälle vuodelle hyväksyttyjen mää-
23794: sämme, ja se onkin johtanut suhteellisen kor-        rärahojen osalta.
23795: keaan korkorasitukseen. Korkeilla obligaatio-           Meiltä on usein tivattu, millä tavalla kokoo-
23796: koroillaan ja verovapaudella valtio on voimak-       mus järjestäisi tämän säästötoimenpideohjel-
23797: kaasti hämmentänyt kotimaisia rahamarkkinoi-         mansa, ja me olemme mielellämme vastanneet,
23798: tamme. Erityisen huolestuttavaa on kotimaisen        että tuo säästölinja koskee kaikkea menotalout-
23799: velan lyhytaikaisuus keskimääräisen takaisin-        ta tasaisesti siten, että se ei ole esteenä elvy-
23800: maksuajan ollessa jopa vajaat neljä vuotta. Voi-     tystoimille. Jos toimenpide lykätään vaalien jäl-
23801: daankin sanoa valtion hoitaneen velkapolitiik-       keiseen aikaan, säästämismahdollisuus todelli-
23802: kansa, jos sellaisesta tavoitteellisena, johdonmu-   suudessa pienenee. Kun budjetin laadintaohjeet
23803: kaisena, hallittuna toimenpiteenä edes voidaan       vuodelle 1984 käsityksemme mukaan saatetaan
23804: puhua, uskomattoman lyhytnäköisesti.                 uudelle tiukemmalle pohjalle, tämä tapahtunee
23805:    Järkevän velanoton ehdoton yläraja valtion-       ajankohtaisesti näinä aikoina.
23806: taloudessa on meidän käsityksemme mukaan saa-           Jotta uusilta ikäviltä yllätyksiltä talouspoli-
23807: vutettu. Ellei kokoomuksen esittämiin nopei-         tiikan alueella vältyttäisiin, on hallituksen kä-
23808: siin ja voimakkaisiin tervehdyttämistoimenpitei-     sityksemme mukaan kiireellisesti luotettavalla
23809: siin välittömästi ryhdytä, tulee valtionvelan        tavalla selvitettävä, miten se aikoo hoitaa so-
23810: osuus kansantuotteesta tänä vuonna kohoa-            siaaliturvarahastojen taloudessa ilmenneet mer-
23811: maan jo lähes 15 % :iin. Velanhoitomenot tu-         kittävät aukot. Nämä aukot ovat tulleet, ei
23812: levat nielemään, näin tiedämme, jo 6.5 mrd. mk       vain sosiaalipolitiikasta kiinnostuneiden, vaan
23813: ja tulevat nykyiselläkin lainanottotasolla lähi-     koko kansan huomion kohteeksi aivan viime
23814: vuosina viemään koko uuslainanoton. Meillä tar-      aikoina. Nuo aukot eivät ole olleet yleisessä
23815: vitaan tässä tilanteessa ehdottomasti yksityis-      tietoisuudessa, ja nyt niihin pitäisi nimenomaan
23816: kohtaista ja tosiasiat huomioon ottavaa velan-       saada jonkin näköinen tausta ja hoitosuunni-
23817: hoitosuunnitelmaa. Tätä samaa velanhoito-            telma.
23818: suunnitelmaa kokoomus patisti myös budjetin             Meidän on kiireellisesti ratkaistava, miten
23819: rakentelun yhteydessä vaatimalla vaatien, ja         aiomme hoitaa esim. jo esille nousseen Kansan-
23820: tässä me tänään olemme. Sellaiseksi velanhoito-      eläkelaitoksen rahoitusvajauksen. Se on suuri
23821: suunnitelmaksi ei toki riitä mikään ylimalkai-       kysymys kysymyksenä, se on vielä suurempi ky-
23822: nen laskelma, joista me täällä eilenkin saimme       symys markkamääräisenä. Tästä Kansaneläke-
23823: kuulla, jossa siis oletetaan valtion bruttolainan-   laitoksen rahoitusvajauksesta kun uhkaa tulla
23824: oton tämän vuoden jälkeen tasaisesti alene-          valtiontaloudelle lähivuosina todellinen huolen
23825: van. Se on vain eräs lupaus siihen suuntaan,         aihe; 2, jopa 5 mrd. markan vuotuinen lisä-
23826: $e ei ole suunnitelma, sitä ei ole karsinoitu eikä   lasku tämän hetkiseen tasoon verrattuna.
23827: rajattu, siinä ei puhuta markoista.                     Myös työeläkelaitoksen rahoitusvajaus tulee
23828:    Hallituksen edustajat ovat todenneet, että        mieleeni tätä kysymystä tarkasteltaessa. Sekin
23829: valtiontalous on saatettava kuntoon ja velkaan-      olisi nopeasti korjattava. Sekin vaatii rahaa.
23830: tumiskehitys on katkaistava juuri kuluvan vuo-       Tämä korjaaminen on kiireellinen jo pelkäs-
23831: den jälkeen. Tämä tavoite on luonnollisesti kan-     tään sen vuoksi, että yhteisesti sovittu, täällä
23832: natettava tavoite. Mutta on kysyttävä, miksi?        hyväksytty järjestelmä ei kokonaan romuttuisi.
23833: Miksi välttämättömiä ratkaisuja on kuitenkin            Meidän taloutemme saattaminen terveelle
23834: lykättävä jatkuvasti, jolloin niiden todellinen      pohjalle kaiken kaikkiaan edellyttää, että val-
23835: ratkaisu vaikeutuu? Valtiontalouden tilaa voi-       tion raha-asiat saatetaan kuntoon. Jos valtion-
23836: taisiin parantaa jo nyt kuluvan vuoden aikana        talous ei ole kunnossa, puuttuvat todelliset edel-
23837: korjaamalla epärealistiselle pohjalle rakennetun     lytykset hoitaa muita talous- ja yhteiskunta-
23838:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4705
23839: 
23840: 
23841: poliittisia kysymyksiä ja osa-alueita. Olen jo        osaltaan pyrkinyt tulopoliittisillakin kannan-
23842: aikaisemmin tämän puheenvuoroni aikana to-            otoillaan helpottamaan nimenomaan työssä ole-
23843: dennut, että taloudessa kaikki vaikuttaa kaik-        vien taloudellista asemaa edellyttämällä kotita-
23844: keen, ja nimenomaan hitaan taloudellisen kasvun       louksien käytettävissä olevien reaalitulojen nos-
23845: aikana on valtiontalouden oltava kunnossa,            tamista. Näillä äsken mainituilla pyrkimyksillä
23846: jotta nuo muut osa-alueet pääsevät edes jolla-        väärin mitoitettuina, niin kuin on tapahtunut,
23847: kin tavoin kehittymään.                               saatetaan edelleen todellisuudessa vaikeuttaa
23848:     Tämän välikysymyksen keskeinen aihe on            työttömien asemaa ja heidän työllistämismah-
23849: luonnollisesti työllisyystilanne ja työllisyyden      dollisuuksiaan.
23850: hoito kaikkinensa. Tämän keskeisen tavoitteen             Hallitus ei ole kyennyt teräväittämään tässä
23851: saavuttaminen vaarantuu myös valtiontalouden          vaikeassa työllisyyspoliittisessa tilanteessaan
23852: liian vähäisen liikkumavaran takia. Hallitus on       työllisyyspolitiikkaansa. Toisaalta siihen on vai-
23853: suhtautunut työllisyyteen tarmottomasti. Siitä        kuttanut valtion heikentynyt rahoitustilanne,
23854:  on puhuttu paljon, ja sitä on aiottu käyttää myös    josta äsken esitin kannanottomme, mutta toi-
23855:  vaaliaseena. Ehkä täällä voidaan olla tyytyväi-      saalta myös asianomainen ministeriön sektori,
23856:  siäkin, niin kuin hallituksen taholta ja muis-       johon ed. Pystynen vastikään puuttui. Työ-
23857:  taakseni myös valtiovarainministerin puheessa        voimaministeriön toiminta on meidän käsityk-
23858:  todettiin, suhteellisen alhaiseen työttömyysas-      semme mukaan todellisuudessa halvaantunut.
23859:  teeseemme. Tällöin tähän tyytyväisyyteen no-         Ministeriö ei ole pystynyt luomaan aktiivisia
23860:  jautuen me kuitenkin unohdamme sen, että             työpaikkamahdollisuuksia, kun sen oma työl-
23861:  meillä Suomessa työttömyyden sietoraja, tuo          listämispolitiikka on ollut vailla aktiviteettia.
23862:  toleranssiraja, on selvästi alhaisempi kuin mo~      Tuo ministeriö on tyytynyt askaroimaan lähinnä
23863:  nissa muissa teollisuusmaissa, erityisesti meidän    omien organisatoristen ongelmiensa parissa ja
23864:  oman maanosamme alueella. Tämän vuoksi var-          keskittynyt työttömyyden hoitoon avustuslin-
23865:  sinaisen työttömyyden hoitoon on kiinnitettävä       jalla.
23866:  enemmän huomiota.                                        Me emme kiistä sitä, etteikö työttömiä pidä
23867:      Hallituksen taholta on korostettu, että elvy-    avustaa, mutta parempi mahdollisuus kuin
23868:  tystoimenpiteillä on vuosina 1979-1981 ja            tämä tekohengittävä linja on, on luonnollisesti
23869:   jopa viime vuonna luotu 17 5 000 uutta työ-         se, että me nostamme työttömän ihmisen pys-
23870:   paikkaa. Me emme kokoomuksessa epäile, et-          tyyn siihen yhteiskuntaan työtä tekeväksi ve-
23871:  teikö tämä pitäisi paikkaansa, mutta tätä tu-        rcnmaksajaksi, josta hän on ehkä ilman omaa
23872:  losta, jota rintoihin lyöden tarjotaan eräänä        syytään kaatunut pois. Tästä tulee olla työlli-
23873:  vastauksena välikysymykseen, himmentää se to-        syyspolitiikassa ja myös sosiaalipolitiikassa pe-
23874:   siseikka, että samanaikaisesti on työvoiman tar-    rimmäisesti kysymys.
23875:   jonta myös lisääntynyt. Ja kun me kerromme              Työvoimaministeriön hallinto on meidän kä-
23876:   rintoihimme lyöden tämän määrän, niin me            sityksemme mukaan viimeistään tässä vaiheessa
23877:   olemme aika erikoisessa tilanteessa, sillä tuo      saatettava kuntoon ja asioiden hoito on ohjat-
23878:   määrä on 160 000. Se on henkilölukuna tavat-        tava organisaation edellyttämiin kanaviin. Me
23879:   toman suuri, ja pian me pääsemme eräänlaiseen       olemme kiinnittäneet viimeksi ed. Pystysen pu-
23880:   nollakasvuun myös tämän kysymyksen koh-             heenvuorossa huomiota myös ministeriön hen-
23881:   dalla. (Ed. Torikka: Hyvin laskettu!)               keen, jossa on tervehdyttävää tehtävää paljol-
23882:      Näin ollen työttömyys ei tästä elvytyksestä       tikin. Samassa yhteydessä kun me tervehdy-
23883:   huolimatta ole juuri olennaisesti alentunut.         tämme työvoimaministeriön henkeä, me voi-
23884:   Päinvastoin, juuri nyt työttömyys on jälleen        simme huolehtia siitä, että sen toiminta koh-
23885:   rajussa kasvussa ja monta kertaa esille nostettu    distuu työvoimapolitiikan kannalta keskeisiin
23886:   suuri nuorisotyöttömyys on näkyvä ja on koros-      kysymyksiin, ja jättää syrjään ne toimet, jotka
23887:   tetulla tavalla vaikeuttamassa sitä kuvaa, joka     ovat tässä asiassa vähemmän tärkeitä. (Ed.
23888:   meillä on yhteiskunnallisten ongelmien ketjussa.     Pelttari: Oikein!)
23889:      Hallituksen tulisi toimenpiteillään tähdätä          Yhteistyö muiden ministeriöitten kanssa on
23890:   nimenomaan työttömyyden numeraaliseen alen-          saatava toimivaksi. Kun me näin sanomme, me
23891:   tamiseen ja työttömien aseman todelliseen hel-      voisimme luetella koko joukon esimerkkejä
23892:   pottamiseen. Nämä kahtaalle suuntautuvat toi-       siitä, että ministeriön kontaktit muualle minis-
23893:   menpiteet ovat varsin vähän saaneet osuutta          teriöitten suuntaan eivät ole kunnossa. Työ-
23894:   hallituksen toimissa. Nyt hallitus on kuitenkin      voimaviranomaisten ja elinkeinoelämän väliset
23895: 589   058200001C
23896: 4706                                 Torstaina 3. helmikuuta 1983
23897: 
23898: 
23899: yhteydet on saatettava hyvälle, toimivalle poh-      män me kerroimme siihen aikaan, kun edustaja
23900: jalle, sen kaltaiselle pohjalle, joka todellisuu-    vielä nukkui.
23901: dessa tuottaa uusia työpaikkoja, tuottaa mah-            Jättämällä todella keskeiset verotuksen olen-
23902: dollisuuksia ihmisille jokapäiväiseen työhön,        naiseen yksinkertaistamiseen ja verotusraken-
23903: sen kautta riittävään palkkaan ja elämän perus-      teen muuttamiseen tähtäävät uudistukset to-
23904: edellytyksiin. Tästä täytyy myös olla kysymys.       teuttamatta hallitus on vaikeuttanut taloudelli-
23905: Näitä elinkeinoelämän ja työvoimaministeriön         sen tilanteen ja työllisyyden hoitamista. Päin-
23906: yhteyksiä ei ole ollut riittävästi.                  vastoin hallitus on verotusmenettelyä tiukenta-
23907:     Heikon valtiontalouden tilan vuoksi hallitus     malla pyrkinyt vain lisäämään verotuoton ker-
23908: on joutunut meidän käsityksemme mukaan sen           tymää. Tästä on aiheutunut kohtuuttomuuksia ja
23909: kaltaisiin ratkaisuihin, joilla on ollut todelli-    epäoikeudenmukaisuuksiakin.        Huolestuttavia
23910: suudessa ja toisin kuin hallitus väittää infla_a-    esimerkkejä tällaisesta menettelystä löytyy mm.
23911: tiota kiihdyttävä vaikutus. (Ed. Yläjärvi: Esi-      tonttien verotusarvojen yhtenäistämisessä, maa-
23912: merkiksi?) Sillä on ollut jo siinä tapauksessa       talousmaan verotusarvojen tarkistuksissa, kuten
23913: ja siltä perusteelta inflaatiota kiihdyttävä vai-    ed. Pystynen äsken totesi, sekä eräiden luon-
23914: kutus, että työttömyyttä on koettu saatavan          taisetujen verotuksessa samoin kuin kansanelä-
23915: lisää. Erittäin kielteisenä tässä suhteessa on       keuudistuksen yhteydessä syntyvissä verotuson-
23916: pidettävä hallituksen päätöksiä, sellaisia kuten     gelmissa. Se onkin ongelma, josta äsken luetel-
23917: tiiällä jo mainittu, hintasulun aikana tapahtu-      tujen lisäksi muodostunee eräs näitten vaalien
23918: nut ja yksinomaan dollarin kurssiin perustuva        merkittävin kysymys, ja siihen olisi aika myös
23919: polttonesteiden hinnankorotus. Tuo peruste oli       tämän välikysymyksen tiimoilta kiinnittää hal-
23920: aikanaan kestämätön ja olisi käsityksemme mu-        lituksenkin kohdalla huomiota.
23921: kaan ollut sekin eräs välikysymyksen aihe. Tuo           Verohallituksen toimenpiteitä ei ole kokoo-
23922: hinnankorotus tulee lyömään lävitse monilla          muksen taholta voitu hyväksyä. Esimerkiksi
23923: alueilla, ei vähiten kuljetus- ja asumiskustan-      tonttiverouudistus johtaa niin olennaiseen ja
23924: nusten kautta. Tämä lienee selvä tosiasia kai-       meidän käsityksemme mukaan yhtäkkiseen ve-
23925:  kille täällä oleville. Toimillaan hallitus on ai-   rotuksen kiristymiseen, että asia olisi tullut
23926:  heuttanut inflaatiovauhdin kiihtymisen ja muo-      saattaa eduskunnan ratkaistavaksi. Me emme
23927:  dostumisen selvästi kansainvälistä keskiarvoa       pidä siitä, että meillä on keskusvirasto, valtio
23928:  korkeammaksi.                                       valtiossa, joka ohi eduskunnan tekee tämän
23929:     Olen i1oinen siitä, että aamun valjetessa myös   tapaisia päätöksiä. Se on tullut selkeästi sano-
23930:  hallitusryhmien edustajia on muutamia saapunut      tuksi ilmeisesti useassakin täällä pidetyssä ko-
23931: kuulemaan meidän tekstiämme, sillä meillä on         koomuksen puheenvuorossa. Tonttien verotus-
23932: ollut paljon yön hiljaisina tunteina tarjottavaa,    arvojen yhtenäistäminen muutamassa vuodessa
23933: joka on valitettavasti mennyt tyhjille paikoille.    on luonnollisesti kohtuuttomuus, kun se ra-
23934: Minä voin joitakin niistä tässä yhteydessä ker-       joittuu lyhyeen siirtymisaikaan ottaen huomioon
23935:  rata.                                                muutoksen kokonaissuuruus.
23936:     Valtiontalouden heikkoon tilaan viitaten hal-        Hallitus hyväksyi vuonna 1981 edellä mai-
23937:  litus on jättänyt toteuttamatta työllisyyden hoi-   nitun veromenettelyn muutokset. Kuitenkaan
23938: don ja taloudellisen kasvun elvyttämisen vaati-       ei silloinen eikä nykyinenkään hallitus ole kat-
23939:  mat veropoliittiset uudistukset. On viitattu sii-   sonut aiheelliseksi ryhtyä minkäänlaisiin toi-
23940: hen, ettei kokonaisverorasituksemme olisi            menpiteisiin verohallinnon toimista johtuvan
23941:  noussut. Me edellytämme, että tästä tavoitteesta    verorasituksen nousun estämiseksi. Tätä ilmei-
23942:  pidetään vastakin kiinni. Ei tämä ole vain ajan      sesti on ollut turha odottaa sen paremmin kan-
23943:  ilmiö. Tämän tulee olla linjanveto talouspoHtii-    sanrintama- kuin punamultahallitukseltakaan.
23944: kassamme tästäkin eteenpäin. Tämä hillintäta-        Me kokoomuksessa edellytämme, että hallitus
23945:  voite muodostuu kuitenkin käsitykseni mukaan         siirtymäkauden aikana vuosittain antaa edus-
23946:  ylivoimaiseksi, ellei valtion menotaloudessa        kunnalle sellaiset veroasteikkojen muutosesityk-
23947:  tt:hdä tuntuvia kasvua hidastavia päätöksiii.       sct, jotka estävät verorasituksen kiristymisen.
23948:   (Ed. Yläjärvi: Esimerkiksi?) - Me olemme               Herra puhemies! Verotuksessa kiinnitän sit-
23949: esittäneet, ennen kuin edustaja tuli paikalle,        ten seuraavaksi huomiota erääseen toiseen
23950:  selvää linjanvetoa menotaloudessa eri hallinto-     asiaan. Veropetos on ajankohtainen ilmiö yh-
23951: kuntien kohdalla tasaisesti niin, että clvytys-      teiskunnallisten epäkohtien joukossa. Monimut-
23952:  mahdollisuus ei kuitenkaan siitä kuihdu. Tä-        kainen verotuskäytäntö ja -menettely eivät ole
23953:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys            4707
23954: 
23955: 
23956: merkittävänä esteenä veropetoksen syntymiselle.       Vuonna 1975 voimaan tullut tulo- ja varal-
23957: Tuomittavalla rikoksella on kuitenkin toinen- lisuusverolaki yhdisti valtionverotusta ja kun-
23958: kin puolensa. Eräänlaiseen veropetokseen syyl- nallisverotusta koskevat säännökset saman lain
23959: listyvät toistuvasti myös ne päättävät hallitus- piiriin. Tämä laki myös selvensi ja uudisti eräin
23960: poliittiset tahot, jotka vuodesta toiseen lupai- osin verotusta. Yksinkertaistamista tuo äsken
23961: levat veron uudistuksia kuitenkaan niitä toteut- mainittu laki vuodelta 1975 ei kuitenkaan mer-
23962: tamatta. Kun me elämme taas kerran vaalien kinnyt; tämä täytyy visusti muistaa. Tämän
23963: alustunnelmia, ei ole epäilystäkään siitä, ettei- jälkeen voimaan astuneet uudet verosäännökset
23964: vätkö kaikki hallituspuolueet lupaa jälleen ovat tehneet verotuksen yhä vain mutkikkaam-
23965: uudistaa veromenettelyä. Kun siihen vielä lisä- maksi.
23966: tään toteutumaton halu siirtyä työn verotta-          Kunniamme ja omantuntomme kautta me
23967: misesta kulutuksen suuntaan, voidaan kai puhua olemme aivan muutamia päiviä sitten vakuut-
23968: laillistetusta hallituspoliittisesta verovilpistä, taneet tulomme ja tietomme pääveroilmoituk-
23969: todellisesta veropetoksesta.                       sella, joka on nelisivuinen, niin kuin edusta-
23970:      Inflaation myötä kiristyvä verotusautomaatio jat hyvin tietävät. (Ed. Yläjärvi: Ihan totta?)
23971:  tcteuttaa hiipivän sosialismin tavoitteita, ja Vaikka tulojen ja vähennysten yhteenlaskutoi-
23972: kansalaisilta katoaa viimeinenkin usko tyhjiä mituksista on luovuttu ja vaikka ilmoituksesta
23973: lupaaviin hallituksiin ja koko meidän demo- on poistettu kahdeksan vähennystä, jotka teh-
23974:  kraattiseen päätöksentekojärjestelmäämme ja dään viran puolesta, niin kuin sanotaan, on
23975:  siinä toimiviin päätöksentekijöihin.              veroilmoituskaavake edelleen ylivoimainen var-
23976:      Yli 20 vuoden ajan on verotuksen yksin- sin monille kansalaisille. Maatilatalouden har-
23977:  kertaistaminen ollut yleisenä vaatimuksena. Sii- joittajan veroilmoitus on peräti kahdeksansivui-
23978:  hen ovat kaikki täysin rinnoin samasta suusta nen.- Minä ymmärränkin äskeisen välihuudon
23979:  yhtyneet. Se on ollut esillä julkisessa keskuste- siitä johtuvaksi, että huutaja itse on tehnyt
23980:  lussa. Se on ollut pohdittavana monissa poliit- kahdeksansivuista veroilmoitusta nelisivuisen si-
23981:  tisissa elimissä, ja ennen muuta, hyvät kuu- jaan, joka taas kuuluu minun velvollisuuksiini.
23982:  lijat, se on ollut lupauksena useiden istunei- -        Näitten päälomakkeiden lisäksi tarvitaan
23983:  den hallitusten ohjelmissa. Asiassa ei kuiten- usein vielä erilaisia liitelomakkeita. Veroilmoi-
23984:  kaan ole päästy alkua pidemmälle, vaan päin- tuksen teko ei ole siis helpottunut, vaan aiheut-
23985:  vastoin verotus on edelleen mutkistunut -          taa veronmaksajille useissa tapauksissa tarpeet-
23986:  minä puhun siis veromenettelystä.                  tomia hankaluuksia. Ja kuitenkin tämä menette-
23987:      Monet täällä olevista harvoista muistavat ly yksdnkertaistamiseen on ollut hallituksen oh-
23988:  kuitenkin vielä kunnallis- ja valtionverotuksen jelmassa usean kerran mukana. Jotkut ovat kek-
23989:  yhdistämisen vuoden 1960 alussa. Se merkitsi sineet näissä veroilmoitusten vaikeuksissa jopa
23990:  tosin verotuksen yksinkertaistamista ja selven- käyttää täyttöavustusta ansiolähteenä.
23991:   tämistäkin. Se teki mahdolliseksi kahden vero-       Veroilmoitusten antamisvelvollisuus on myös
23992:  ilmoituksen korvaamisen yhdellä, veron mak- lupauksista huolimatta pysynyt entisen laajui-
23993:  suunpanon yhdellä verolipulla ja valitustien sena. Kaikkiaan joudutaan vuosittain käsittele-
23994:   yhtenäistämisen. Tämä siis vuoden 1960 alussa. mään noin 4.6 miljoonaa veroilmoitusta. Yrit-
23995:  Kun muihin verotussäännöksiin ei kuitenkaan täjillä ja yksityisillä on lisäksi verotukseen liit-
23996:   puututtu, ei verotus muilta osin yksinkertais- tyvät omat hankaluutensa ja kustannuksensa.
23997:   tunut. 1960-luvulla toimikin peräti kolme val-       Verotuksen mutkikkuus ja toisaalta epäsel-
23998:   tiovarainmtmsterwn asettamaa toimikuntaa, vyys aiheuttaa sitten verotuksessa suunnatto-
23999:   joiden tehtävänä oli valmistella ehdotuksia ve- masti virheitä, joista me kaikki olemme tietoi-
24000:   rotuksen yksinkertaistamiseksi. Näitten toimi- sia, ja jotkut käyttävät jopa näitten virheitten
24001:   kuntien työt, otaksun, ovat luonnollisesti yhä mammuttimäärää eräänä perusteena tehdä uusia
24002:   olemassa. Hallitus kuitenkaan ei ole katsonut läänejä, vaikka tietokone ilmeisesti tulisi hal-
24003:   aiheelliseksi ryhtyä niiden johdosta mihinkään vemmaksi.
24004:   yritykseen. Kun näiden toimikuntien ehdotuk-         Niinpä viime vuosina veronmaksajat ovat
24005:   set kaiken lisäksi rajoittuivat vain vähennys- verotuksen korjaamiseksi joutuneet tekemään
24006:   oikeuksien karsimiseen ja yksinkertaistamiseen, vuosittain keskimäärin noin 150 000 verornuis-
24007:   eivät ne yksipuolisuudessaan johtaneet todelli- tutusta, yli 40 000 veronoikaisupyyntöä ja
24008:   siin tuloksiin, muutoksiin, yksinkertaistamisiin yli 35 000 verovalitusta lääninoikeuksiin. Tämä
24009:   veromeneutelyn yhteydessä.                        kertoo selvää kieltään siitä, että verotuksen
24010: 4708                                 'I'orstairta 3. helmikuuta 198.3
24011: 
24012: 
24013: mutkikkuus on omiaan heikentämään veron-              kaista veroa maksavaa kansalaista kohti. (Ed.
24014: maksajan oikeusturvaa. Tilannetta pahentaa            Pelttari: Joidenkin mielestä se on hyödyllistä
24015: vielä se, että päätöksen saaminen verovalituk-        työllistämistä! ) Kun tilanne on muodostunut
24016: seen viipyy lääninoikeuksissa kohtuuttoman            verotuksessa eräiltä osin kestämättömäksi ja
24017: kauan.                                                kun verohallinnossakin tältäkin osin on pyrittä-
24018:    Herra puhemies! Olen kiinnittänyt viimei-          vä kustannusten todelliseen vähentämiseen, hal-
24019: seen, veromenettelyn yksinkertaistamiseen, huo-       linnon tehokkuuden lisäämiseen ja turhan by-
24020: miota erityisesti siksi, että tämä on ollut vuo-      rokratian poistamiseen, niin eikö nyt, herra
24021: sien mittaan eräs katteeton hallituksen lupaus.       puhemies, olisi aika pitää ne lupaukset, jotka
24022:  (Ed. Pelttari: Ja tulee olemaan!)                    koskevat verotuksen yksinkertaistamista?
24023:    Verotustyö on käynyt yhä enemmän työvoi-
24024: maa ja kustannuksia vaativaksi. Me olemme nä-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
24025: kemässä kustannusten selvää nousua tällä              sittely keskeytetään.
24026: alueella budjettimerkintöinä, ja vaikka tieto-
24027: koneiden käyttöä on, kuten sanottu, tehostettu,
24028: on ihmistyövoimaa jouduttu kaikesta huolimat-
24029: ta lisäämään. Kun esim. verohallituksen toimin-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24030: nan ensimmäisenä vuonna 1970 verohallinnon            nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.
24031: palveluksessa oli 5 500 henkilöä, on tämä määrä
24032: nyt kaikkien teknisten atk-menetelmien jälkeen-
24033: kin noin 6 600 henkilöä. Tämäkään ei tunnu
24034: riittävän, vaan henkilökunnan lisätarpeen on            Täysistunto lopetetaan perjantaina 4 päivänä
24035: tällä hetkellä arvioitu olevan noin 700 henkilöä.     helmikuuta kello 9.52.
24036:    Vuotuiset verotuskustannukset nousevat jo
24037: 600 milj. markkaan. Jos me jyvitämme tämän                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
24038: verotettavaa henkilöä kohden, niin nämä vero-
24039: tuskustannukset ovat keskimäärin 175 mk jo-                                      Eiler Hultin
24040:                 168. Perjantaina 4 päivänä helmikuuta 1983
24041:                                              kello 13
24042: 
24043: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
24044:                                                       A s i a k i r j a 't : Suuren valiokunnan
24045:                                                    mietintö n:o 280; Jaki- ja tailousvaliokun-
24046:   Ilmoi'tuksia                                     nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
24047:                                                    n:o 243
24048:                                             Siv.      6) Ehdotukset laiksi palo- ja pelastus-
24049:   Ainoa !kä·sittely:                               toimesta annetun lain muuttamisesta ... 4714
24050:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24051:   1) V aitioneuvoston päätös 26 päivältä           mietintö n:o 281; laki- ja talousvaliokun-
24052: marraskuuta 1982 eräiden nes,remäisten             nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
24053: polttoaineiden hinnoista (VNP n:o 8) .. 4711       n:o 181; ed. Leppäsen ym. [akialoite n:o
24054:   A s i a k i rr j a t : Perustuslakivaliokun-     141
24055: nan miet·intö n:o 44; sanottu päätös                  7 ) Ehdotuks·et laiksi pe]lon käytön
24056:                                                    rajoittamisesta annetun lain muuttami-
24057:                                                    sesta ............................ . 4715
24058:                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24059:   Toinen käsittely:                                mietintö n:o 283; maa- ja metsätalous-
24060:                                                    valiokunnan mietintö n:o 21; hallituk-
24061:     2) Ehdorukset i1aeiksi liiketoiminnan          sen esitys n:o 282; ed. Leppäsen ym.
24062: perusteella suoritertavista suhdannet•al.le-       lrukialoite n:o 154
24063: tuksista annetun lain ja eräistä taloma-              8 ) Ehdotukset laiksi leipomotyölain
24064: kennustöis:tä suolt'itettavasta investointive-     muuttamisesta . . .................. . 4717
24065: rosta annetun lain muuttamisesta ..... .              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24066:     A s i a k i r j a t : Suuren vaHokunnan
24067:                                                "   mietintö n:o 284; sosiaalivaliokunnan
24068: mietintö n:o 276; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
24069: nan mietintö n:o 117; hallituksen esitys           277; iakialoitteet n:ot 128 (1981 vp.)
24070: n:o 110                                            ja 119
24071:     3) Ehdotukset laeiksi vientitalletus-
24072:  lain ja vientimaksulain muuttamisesta .. 4712
24073:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         Ensimmäinen käsittely:
24074: mietintö n:o 277; valtiovarainva1iokun-
24075: nan mietintö n:o 118; hallituksen esitys              9) Elhdotus laiksi maatilalain muut-
24076: n:o 111                                            tamisesta ........................ . 4720
24077:                                                       A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
24078:     4 ) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-          validkunnan mietintö n:o 22; hallituk-
24079: rottamisesta annetun lain välia~kaisesta           sen esitys n:o 287
24080:  muuttamisesta .................... .
24081:                                                       10) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-
24082:     A s i a k i r j a t : Suuren vaHokunnan "      dosta annetun lain muuttamisesta ..... .
24083: mietintö n:o 279; valtiovarainvaliokun-               A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
24084: nan mietintö n:o 120; hallituiks·en esitys         mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
24085:  n:o 273                                           16; lakia:loitteet n:ot 153 ( 1980 vp.)
24086:     5) Ehdotus Jaiksi luonnonsuojelcl.a:in         ja 3
24087:  muuHamisesta • . .................. . 4713
24088: 4710                                           Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24089: 
24090: 
24091:                                                          Siv.        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
24092:   U[kopuolella päiväjärjeiS-
24093: tyksen
24094:   esitellään ed. Sillantauksen ym. väliky-                           Nimenhuudossa merkitään poissaolevi'ksi
24095: symys, joka koslree hallituksen noudat-                            edustajat Koskenniemi, Starast ja Säiilynoja.
24096: tamaa talouspolitiikkaa .............. 4720
24097: 
24098: 
24099:                                                                    Ilmoitusasiat:
24100:   Pöydällepanoa varten esi-
24101: teUään:                                                            Lomanpyynnöt
24102:     11 ) PerustuslakivaJiOikuooan nuettnto                           Vapautusta eduskuntatyö&tä saavat tasta
24103: n:o 49 sen johdosta, että eduskunnan                               päiväs'tä vit1kaitehtävän vuoksi ed. P. Stenbäck
24104: tietoon on saatettu valtioneuvositen pää-                          sekä yksityisasioiden takia edustajat Kosken-
24105: tös lampaanilihan tuontimaksun väliai-                             niemi ja Säilynoja.
24106: kaisesta muuttamisesta (VNP n:o 13) .. 4737
24107:     12) Ulkoasiainvaliokunnan                   mietintö
24108: n:o 29 hallituksen esityksestä, joka kos-
24109: kee linj'<l-autoilla tapahtuvaa satunnaista                        Hallituksen esityksen n:o 198 ( 1981 vp.)
24110: kansainvälistä matkustajaliikennettä kos-                          peruuttaminen
24111: kevan 1sopimuksen ( ASOR) eräiden mää-
24112:  räysten hyväksymistä (HE n:o 281) . . . . ,                          P u h e m i e IS : 11moitetaan, että eduskun-
24113:     13 ) Ulikoasiainva[iokunnan                  mietintö          nalle on tasavallan presidentin kirjdlmän ohel-
24114: n:o 30 Pohjoismaiden neuvoston Suomen                              la ku1luvan helmikuun 4 päiv~ltä saapunut sa-
24115: valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston                              malle päivä:lle päivätty, edustajiHe jaettu hal-
24116: toiminnasta vuodelta 1982 antaman ker-                             lituksen kirjelmä, jolla peruutetaan eduskun-
24117:  tomuksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             nalle vuoden 1981 varsinaisiHie valtiopäivHle
24118:      14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          29 päivänä ldkaikuuta 1981 annettu haUituk-
24119: n:o 121 hal!lituksen eshyksen johdosta                             sen esitys n:o 198 sukunimilainsäädännöksi.
24120: laiksi verotuslain muuttamisesta (HE                                  Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruu-
24121:  n:o 252) ....................... .                                tuU~sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettä-
24122:     15) Valtiovarainvalidkunnan mietintö "                         vä sillä asteella, mill1ä Sle siililain on. Peruutus
24123: n:o 122 hallituksen esityksen johdosta                             annettaneen tiedoksi lakivaHokunnalle, jonka
24124:  Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten                              vaJmisteltavana puheena oleva esitys on.
24125: lainojen vaLtion takauksista (HE n:o
24126:  286) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "       Hyväksytään.
24127:     16 ) V a~tiovarainva1iokunnan mietintö
24128: n:o 123 haHituksen edusikunnaåLe anta-
24129:  man kertomuksen johdosta niistä toimen-                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
24130:  piteistä, joihin edusikunnan tekemät                              set
24131:  muistutukset valtiovarain hoidOISta ja ti-
24132:  linpidosta vuonna 1979 ova~t antaneet                                Puhemies: Ukopuoiell:la päiv:~ärjestyk­
24133:  aihetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   sen ilmoi!tetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
24134:      17) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                        miehelle osoitettuina, saapuneet liikennemini's-
24135:  tö n:o 28 haillituiksen esityksen jdhdosta                        reri Breilinin vastaus ed. Saar~kosken kirjaUi-
24136:  laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä ja                      seen kysymykseen n:o 478 lllmajoen kunnas-
24137:  liikennema!ksuista annetun lain 2 § :n                            sa olevan Ilmajoen- Pojanluoman paikalLis-
24138:  muuttamisesta (HE n:o 249) . . . . . . . . ,.                     tien paranta~misesta, va:ltiovarainministeri Pek-
24139:      18) Sosiaaliva!lidkU!lillan mietintö n:o                      ka:lan vastaus ed. Blon kirjall.Iseen kysymyk-
24140:  42 kansanelå"kelavtoksen va1tuutettujen                           seen n:o 479 uusv~Mtiluottojen myöntämispe-
24141:  toimintakertomuiksen johdos1ta vuodelta                           rusteista, liikenneministeri Breilinin vastaus ed.
24142:   1981 ............................ 4738                           Saarikosken kirjalliseen kysymykseen n:o 483
24143:                                                                    turvavyön käytöstä postinjakelussa sekä maa-
24144:                           Valtioneuvoston päätös nestemäisten polttoaineiden hinnoista                 4711
24145: 
24146: 
24147: ja metsätalousminist'eti Tå1Jikämaan vastaus ed.         alentamiseksi. Hallituksen päättämiä polttones-
24148: Tuovisen kirjatl:liseen kysymykseen n:o 484              teiden kuluttajahintoja ei saa käy<ttää kansa-
24149: Ahvenjärven J:iistantut'kimusaseman toiminnan            laisten ja liikenteen riistämiseen."
24150: turvaamisesta.
24151:    Nämä kysymykset on ny:t vastauksineen pai-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24152: nettuina jaettu edustajil1e ja otetaan valtio-
24153: päiväasiakirjoihin.                                         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
24154:    Valtiopäiväjärjesltyiksen 37 §:n 1 momentin           äänestyskoneeseen tulleen vian vuoksi ja sitä
24155: mukaan asiasta ei sa1lita keskustelua eikä teh-          jatketaan sitten, kun vika on saatu korjatuksi.
24156: dä päätöstä.
24157: 
24158:                                                          2 ) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan perusteet~
24159: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        la suoritettavista suhdannetalletuksista annetun
24160:                                                          lain ja eräistä talonrakennustöistä suoritetta-
24161: 1) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä mar-               vasta investointiverosta annetun lain muutta-
24162: raskuuta 1982 eräiden nestemäisten polttoai-             misesta
24163: neiden hinnoista
24164:                                                             Esitellään suuren V1aliokunnan mietintö n:o
24165:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto            276 ja otetaa:n toi s e en käsi t te 1 y y n
24166: n:o 44 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24167: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-        n:o 117 valmistelevasti käsitelty hallituksen
24168: tös.                                                     esitys n:o 110, joka sisä~tää yllämainitut laki-
24169:                                                          ehdotukset.
24170:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
24171: rustusla'kivailiokunnan mietintö n:o 44. Edus-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24172: kunnan viime tiistaina pidetyssä ensimmäises-            ren valiokunnan mietintö n:o 276. Ensin 'sal-
24173: sä istunnossa ju!listettiin keskustelu asias'ta          litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
24174: päättyneeksi.                                            ryhdy.tään 1akiehdotusten yksityiskohtaiseen
24175:    Keskustelussa on ed. Pe1ttari ed. P. Ven-             käsittelyyn.
24176: namon kannattamana ehdottanut, että valtio-
24177: neuvoston päätös kumottaisiin.
24178:     Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattama-                 Yleiskeskustelu:
24179: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
24180:     1) "Koska hallitus ei suostu muuttamaan                 Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Va[-
24181: ja kumoamaan hintasulun aikana tehtyä polt-              tiovarainministeriö käynnisti kesäkuussa 1980
24182: tonesteiden noin 10 prosentin kuluttajahinto-            suhdannepoliittisen lainsäädännön kehittämis-
24183: jen korotuspäätöstä, jOka päätös edistää val-            projektin, jonlka yhteydessä kartoitettiin mm.
24184: tion johdolla maassamme inflaatiota sekä nos-            nyt käshdtävänä olevien suhdannepoHittisten
24185: taa kohtuuttomasti Hikenteen, asumisen ja mui-           laJkien käytöstä ja käyttömahdoHisuuksista saa-
24186: ta kus,tannuksia ja heikentää kansainvälistä kil-        dut kokemukset ja selvitettiin, mitkä muutok-
24187: paiJlukykyämme, vaan hallitus lisäksi käyttää            set kyseessä oleviin lakeihin dli aiheellista teh-
24188: tätä inflaatiopäätöstä lain hengen ja tarkoituk-         dä saatuj-en kdkemusten perusteeHa.
24189: sen vaSitaisesti konfiskaatiovälineenä valtion              Muutosehdotuksia varsinkin suhdanneta>lle-
24190:  tulojen kartuttamiseksi yli 400 miljoonalla             tuslakiin onkin tehty varsin monta, joista
24191: markal:la, eduskunta 'toteaa, että Sorsan haHi-          useimmat ovat luonteeltaan lähinnä teknisiä
24192:  tus ei nauti 1eduskunnan luottamusta."                  ja byrdkratiaa vähentäviä ja siis hyväksyttä-
24193:     2) "Eduskunta edellyttää ha11ituksen selvi-          viä. HaHitus ehdottaa sekä ,suhdannetalletuk-
24194:  tyksen jälkeen huolehtivan, että p011ltonestei:s-       sesta että vienthalletuksesta .tallettajalle mak-
24195:  tä päätetity hinnanerokorvaus ei heikennä               settavan koron muuttamista verolliseksi, mut-
24196:  maamme huoltovarmuutta."                                ta päätyy ehdottamaa:n niin alhaista korkokan-
24197:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus raa-         taa, ·että ~opputulos on huonompi kuin vero-
24198:  kaöljyn maaiilmanmaJJkkinahintojen alennettua           ton korko. Kokoomuksen taholta koron verol-
24199:  ja dollarin kansainvälisen hinnan pudottua ryh-         lisuus on hyväksyttävissä, jos korko vastaa
24200:  tyy 'kiireellisiin toimenpiteisiin polttonesteit-       käypää 'kotikoa. Koron tulisikin olla vähintään
24201:  temme kuluttajahintojen vähintään vastaavasti           Suomen Pankin peruskoron suuruinen.
24202: 4712                                 Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24203: 
24204: 
24205:     Sen ~sijaan emme näe mitään syytä muuntaa           P u h_ e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24206: talletuksia talleutajan veronalaiseksi varallisuu-   ren valiokunnan mietintö n:o 277. Ensin sal-
24207: deksi. Suhdannetalletusta irerättiin viimeksi        litaan .. ~siasta yJeiskeskustelu ja sen jälkeen
24208: 5 p äyriltä pienimmän perittävän määrän ol-          ryhdytaan la!klehdotusten yksityiskohtaiseen
24209: les,sa 2 000 mlk. Ha:llitus esittää nyt perimis-     käs1ttelyyn.
24210: kohteen alarajaksi 50 000 äyriä, mikä mieles-
24211: tämme edelleen tuo talletusvelvollisten piiriin
24212: niin pienet yritykset ja niin pienet tulot ettei        Yleiskeskustelu:
24213: ~~illä suhdannepoli~ttisesti ole mitään me~kitys­     . f:?·    P _u o 1 a n n_e: Herra puhemies! Myös
24214: ta. Ehdotammekm alarajaa nostettavaksi
24215:                                                      tassa halhtuksen es1tyksessä ehdotetaan muuta-
24216: 100 000 äyriin. Samalla ei mielestämme dle
24217:                                                      mia teknisiä ja muitakin parannusmuutoksia
24218: mitään syytä poistaa 3 §:stä säädöstä, jonka
24219:                                                      kahteen suhdannepoliittiseen lakiin, vientitalle-
24220: n;tukaan suhdannetalletuksen ulkopuolelle jäi-
24221: slvitt luonnoiHsen henkilön ja hänen puolison-       tuslakiin ja vientimaksulakiin. Vientimaksulain
24222: sa omasta liikkeestä saarnat työtuiot.                muutokset ovat hyväksyttäviä. Vientitalletus-
24223:     Mitä inv~estointiverolakiin tulee, olemme        lakia ehdotetaan tehtäväksi pysyväksi. Vienti-
24224: kaupan keskusvaliokunnan kanssa samaa miel-           talletuslaki olisi nimittäin voimassa vain heinä-
24225:  tä, että veronalais,ten rakennusten joukosta pi-     kuuhun 1984. Kokoomuksen taholta tässä vai-
24226:                                                      heessa_ hyväksytään vientitalletuslain pysyväksi
24227: täisi poistaa myös tukkukaupan varastot, kos-
24228: ka nämä investoinnit ovat tuotannomseen toi-          tekemmen, koska näistä kahdesta pahasta se on
24229: mintaan verrat,tavia. Veron ei pitäisi koskea         se pienempi paha.
24230: myöskään pienehköjä rakennuskohtdta, joten               Tässä yhteydessä hallitus myös eshtää kor-
24231:  ehdotamme 5 § :ssä mainittua mkennuskustan-          koa muutettavaksi verolliseksi, mutta edelleen
24232:  nusten ylärajaa nostettavaksi 200 000 markas-        tyytyy pienempään kuin Suomen Pankin perus-
24233:  ta 500 000 markkaan.                                 korkoon ja ehdottaa vientitalletusta sinänsä ve-
24234:     Näillä_ perusteilla ehdotan, herra puhemies,      rollisiksi varoiksi. Perusteemme ovat samat
24235:  että käs1ttelyn pohjaksi otettaisiin kokoomuk-       kuin suhdannetalletuslaissa. Hyväksymme koron
24236:  sen ja ikris,tillisten yhteisen vastalauseen mu-     v_~r?llisuude_~,. U:~tta ehdotamme, että sen pi-
24237:  kaiset lakiehdotukset.                               talsl . olla vahmtaän Suomen Pankin peruskor-
24238:                                                       ko, Ja ehdotamme, että vientitalletusta ei kat-
24239:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Niin                 sottaisi talletusvelvollisen veronalaisiksi va-
24240: kuin ed. Puolanne totesi, vastalauseen mukai-         roiksi.
24241: sessa es1tyksessä ehdotetaan, että suhdannetal-          Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
24242: letu:kset olisivat edelleen varallisuusverosta va-    että ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hyväk~
24243: pautettuja ja että niistä maksettava korko ei         sytään käsittelyn pohjaksi vastalauseeseen sisäl-
24244: myöskään olisi veronalaista tuloa. Kannatan,         .tyvä lakiehdotus ja toisen osalta valiokunnan
24245: herra puhemies, ed. Puolanteen ehdotusta.             mietinnön mukainen lakiehdotus.
24246: 
24247:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Kan-
24248:                                                       natan ed. Puolanteen ehdotusta.
24249:   P u h e m i e s : Tämänkin asian käsittely
24250: keskeytetään äänestyskoneeseen tulleen vian              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24251: vuoksi ja 1sitä jatketaan, kun vika on saatu
24252: korjatuksi.                                              P u h e m i e s : Tämänkin asian käsittely
24253:                                                       keskeytetään äänestyskoneeseen tulleen vian
24254:                                                       vuoksi ja sitä jatketaan, kun vika on saatu kor-
24255: 3) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain ja vien-     jatuksi.
24256: timaksulain muuttamisesta
24257:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
24258: 277 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
24259: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24260: n:o 118 valmistelevasti käs1telty hallituksen            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24261: esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitut laki-      279 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
24262: ehdotUkset.                                           siinä sekä valtiovarainvaliok1,mnan mietinnössä
24263:                                             Luonnonsuojelulaki                                       4713
24264: 
24265: 
24266: n:o 120 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     nyt tai auton alle jäänyt luonnonsuojelulain mu-
24267: tys n:o 273, joka sisältää yllämainitun lakieh-        kaan rauhoitettu lintu tai nisäkäs. Tämä on osa
24268: dotuksen.                                              ns. jokamiehen oikeutta, joka nY't pyritään kai-
24269:                                                        kin keinoin kieltämään ja salaamaan.
24270:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           Tässä yhteydessä on korostettava, että tämä
24271: ren valiokunnan mietintö n:o 279. Ensin salli-         ei koske riistaeläimiä, eikä maamme metsästä-
24272: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       jäkunta liene tästä asiasta erityisen kiinnostu-
24273: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        nut, mutta luonnonsuojelulain kannalta tällä on
24274: telyyn.                                                suuri merkitys. Luonnonsuojelulain rauhoitus-
24275:                                                        määräysten tarkoituksena on suojella eläviä
24276:    Yleiskeskustelua ei synny.                          eläimiä eikä hengettömiä tuhoja, mutta tämän
24277:                                                        lain hyväksyminen johtaa siihen, että luonnon-
24278:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         suojelulain mukaan rauhoitetut kuolleena tava-
24279: keskustelutta 46 b §, voimaan tulo- ja sovelta-        tut eläimet, joista valtaosa on erilaisia pikku-
24280: missäännös, johtolause ja nimike.                      lintuja, tulevat 1tämän jälkeen jäämään luon-
24281:                                                        toon mätänemään. Ne eivät kulkeudu täytettä-
24282:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          viksi museoihin, kouluihin, yleisiin tiloihin tai
24283: pää ttyneeksi.                                         yksityisiin koteihin, missä ne olisivat antamas-
24284:                                                        sa tietoa luonnosta ja tuomassa iloa ihmisille
24285: 5) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muutta-           sekä kasvattamassa rakkautta luontoa kohtaan.
24286: misesta                                                   Jos ajattelemme esimerkkitapauksessa, että
24287:                                                        lintulaudalla vieraillut punatulkku lentää päin
24288:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ikkunaa tai sattuu vaikka vanhuuttaan kuole-
24289: 280 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     maan ikkunalaudalle ja lintua talvikaudet seu-
24290: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-       ranneet ja ihailleet vanhus tai lapset haluavat
24291: sä n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen        täyttää sen kirjahyllylle muistuttamaan samalla
24292: esitys n:o 243, joka sisältää yllämainitun la-         luonnosta ihmisille, niin se on ensin vietävä
24293: kiehdotuksen.                                          poliisilaitokselle, missä tutkitaan sen kuolin-
24294:                                                        syy ja otetaan mahdollisesti selvää, tarvitaanko
24295:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      sitä eläinmuseoon. Jos sen haluaa täyttää muis-
24296: valiokunnan mietintö n:o 280. Ensin sallitaan          toksi, sekin on mahdollista, mutta itselle saa-
24297: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään       minen tapahtuu siten kuin maa- ja metsätalous-
24298: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         ministeriö määrää. Kun laissa ministeriölle an-
24299:                                                        netaan tällaiset oikeudet, niin se saattaa vaa-
24300:                                                        tia kirjalliset selvitykset kuolinpaikasta, kuolin-
24301:    Yleiskeskustelu:
24302:                                                        syystä, siitä, mihin täytettyä eläintä käytetään
24303:    Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                   jne. Jo on punatulkusta tullut kallis yhteiskun-
24304: Nyt on jo toisessa käsittelyssä esitys luonnon-        nalle ja sitä kautta veronmaksajille.
24305: suojelulain muuttamiseksi. Esitetty osauudistus           Mikäli laki saa esitetyn muodon, niin tuskin
24306: koskee vain neljää pykälää. Lainmuutos on              sentään käytännössä näin laajaa tutkimus- ja
24307: käsitykseni mukaan luonnonsuojelulle vieras ja         anomismenettelyä syntyy. Suurin vaara on, että
24308: lisää virkavaltaisuutta. Laki- ja talousvaliokun-      lain hyväksymisen jälkeen punatulkut ja kaikki
24309: nan mietinnöstä ilmenee, että asiantuntijana ei        luonnonsuojelulain alaiset kuolleet däimet saa-
24310: ole kuultu luonnontieteellisten museoiden dkä          vat maatua kuolinpaikoilleen, sillä kukaan ei
24311: eläinten täyttäjien edustajia. Luonnonsuojelu-         sen jälkeen ryhdy niitä keräämään. Näin me-
24312: lain 16 §:ää esitetään muutettavaksi siten, että       nettävät eläintieteelliset museot, koulut ym.
24313: luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettua, kuollee-      mahdollisuuden saada eläimiä täytetyksi.
24314: na tavattua eläintä ei saa ottaa haltuun paitsi           Tällä hetkellä on olemassa säännökset eläin-
24315: milloin se toimitetaan yliopistolliselle luonnon-       ten suojelemiseksi, mutta yksistään liikentees-
24316: tieteelliselle museolle, poliisille tai eläintautien   sä kuolee maassamme vuosittain rauhoitettuja
24317: tutkimiseksi tutkimuslaitokselle eläimen kuolin-       nisäkkäitä ja lintuja arviolta 1.8 milj. yksilöä.
24318: syyn toteamiseksi. Voimassa olevan luonnon-            Suojelkaamme eläimiä eikä raatoja.
24319: suojelulain mukaan jokaisella kansalaisella on            Tähän lakiin liittyy myös eräs toinen ongel-
24320:  oikeus ottaa haltuunsa esim. ikkunaan törmän-         ma, jolla on työllisyyspoliittista merkitystä,
24321:  ;590   058200001(;
24322: 4714                                 Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24323: 
24324: 
24325: I\1aassamme on yli 200 eläinten täyttäjää, jot-      lakialoite n:o 141, jotka sisältävät yl!lämainitut
24326: ka täyttävät mm. riistaeläimiä hirven päistä ora-    lakiehdotukset.
24327: viin asti. Se on täysin mahdollista lain salli-
24328: missa rajoissa, mutta nykyisin täytetään paljon         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24329: enemmänkin jo mainitsemiani pikkulintuja mu-         ren vlllliokunnan mietintö n:o 281. Ensin sal-
24330: seoihin, kouluihin ym. kokoelmiin ja yksityisil-     litaan asiassa yleis:kesikustelu, sen jä!lkeen ryh-
24331: le kansalaisille. Jos hyväksytään nykyisen ehdo-     dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
24332: tuksen mukainen laki, niin kukaan ei ryhdy           telyyn.
24333: kuolleena tavattujen eläinten talteen ottamiseen,
24334: joten eläinten täyttäjiltä loppuu työ. Tämä on
24335: myös huomioon otettava seikka.                          Yleiskeskustelu:
24336:     Herra puhemies! Mielestäni lakiesitys on
24337: täysin keskeneräinen. Todennäköisesti laki- ja           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun
24338: talousvaliokunta ei ole saanut riittävästi tietoja   sisäministeri Uusitalon johdolla määrättiin Suo-
24339: ja lakia on pidetty vähäarvoisena. Onko tämä         messa nuohanstaksat sellaisiksi, että niistä
24340: sitten suuri tai pieni asia, siitä voitaneen olla    tuli erittäin paljon arvostelua, ja kun tämä arvos-
24341: monta mieltä, mutta kokemuksesta tiedän, että        telu on ollut ankaraa pienkiinteistönomistajien
24342: olemme täällä vuosien aikana hyväksyneet mon-        kohdalla, niin nyt pelastaakseen tilanteen kepu
24343: ta mielestämme pientä asiaa huitaisemalla. Vas-      on sopinut sosialidemokraattien kanssa 'Sllta,
24344: ta sitten, kun virkaporras on antanut asetuk-        että annetaan eduskunnan käsiteltäväksi palo-
24345: set tai ohjeet ja tavalliset kansalaiset ovat jou-   ja pelastustoimen muuttamista koskeva laki,
24346: tuneet vaikeuksiin ja valittaneet, olemme ha-        jo1Ia tosiasiassa siirretään koko nuohoustoimi
24347: vahtuneet.                                           kunnalliseksi. Tämä laki tulee käytännössä
24348:     Kun olen viimeisiä istuntoja täällä eduskun-     merkitsemään juuri tätä. Täillöin ajaudutaan
24349: nassa, niin ainakin omalta osaltani yritän nyt       kepun tahdosta juuri siihen, mitä haluttaisiin
24350: sanoa, ettemme tekisi järjetöntä lakia. Olisi        korjata, uusiin nuohoustaksoihin.
24351: ollut toivottavaa, että suuri valiokunta olisi           Silloin kun siirrytään kunnalliseen nuohouk-
24352:  tässä asiassa kuullut vielä lisäasiantuntijoita.    seen, on selvää, että nuohoustaksat nousevat
24353: Ennen kaikkea asiassa mielestäni olisi pitänyt        moninkertaisiksi. Tästä on jo kokemuksia; esim.
24354: kuulla Helsingin yliopiston eläinmuseon edus-        Imatralla nuohous on kunnallinen Jaitos ja
24355:  tajia kuin myös eläinten täyttäjien edustajia.      siellä tilanne on se, että nykyisillä!kin taksoitla
24356:  Nämä on nyt kokonaan unohdettu. Mielestäni          nuohous tuottaa Imatralle tappiota noin 1-2
24357: olisi asiallista, että koko laki, jollei se saa      milj. mk vuodessa. Kun nyt siirrytää!n tämän
24358: uutta muotoa, hylättäisiin.                          hallituksen esityksen ja eduskunnan päätök-
24359:                                                      sen pohjalta siis siihen, että kunta itse päät-
24360:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tää näistä takso~sta, tämä tulee merkitsemään
24361:                                                      si-tä, että niissä kunnissa, joi•ssa on siirrytty
24362:    Yksityi'skohtaisessa käsittelyssä hyvaksytään     kunna1liseen nuohoukseen ja joissa tullaan siir-
24363: keskustelutta 16, 16 a, 23 ja 26 §, voimaan-         tymään, nuohoustaksat tulevat nousemaan jo-
24364: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-      pa monin:kertaisiJksi. Näin ollaan siis jälleen
24365: ke.                                                  luomassa lisärasitusta pienkiinteilstön omistajal-
24366:                                                      le ja tätä kautta nostamassa asumiskustannuk-
24367:                                                      sia. Tämä ei voi oHa oikein.
24368:   Lakiehdotuksen toinen kä:sittely julistetaan
24369: päättyneeksi.                                            Tämän takia SMP:n edutskuntaryhmä on tä-
24370:                                                      hän asiaan puuttunut ja toivonut, että valio-
24371:                                                      kuntavaiheessa saataisiin asialliset korjaukset
24372: 6) Ehdotukset laiksi palo- ja pelastustoimesta       lakiin läpi. Näin ei valitettavasti kuitenkaan
24373: annetun lain muuttamisesta                           ole tapahtunut. Tämän vuoks.i on välttämä-
24374:                                                      töntä, että tässä toisessa käsittelyssä käsitte-
24375:    Esitellään •suuren valiokunnan mietintö n:o       lyn pohjaksi otettaisiin rinnakkaislakiaJoite n:o
24376: 281 ja otetaan .toiseen käsi t te 1y y n             141, mikä merkitsisi sitä, että nuohoustaksat
24377: siinä sekä laki- ja talousva:liokunnan mietin-       pysyvät kohtuullisina, mutta piir.inuohoojajär-
24378: nös,sä n:o 27 valmistelevaslti käsitellyt halli-     jestelmä voidaan säilyttää eikä siirrytä kunnal-
24379: tuksen esitys n:o 181 ja ed. Leppäsen ym.            liseen nuohoukseen niinkuin näyttää olevan
24380:                                            Palo- ja pelastustoimi                                     4715
24381: 
24382: 
24383: vasemmiston tahto, johon kepu on kauppojen             suus ja mielivaha voittaisi. Toisessa kunnan-
24384: vuoksi suostunut.                                      vailtuustossa painettaisiin pienomistajia, toises-
24385:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että         sa rehellisiä työtänsä tekeviä. Eriarvoisuus ja
24386: käsittelyn pdhjaksi otettaisiin lakialoitteeseen       keskinäinen ikatroeruus leviäisi yhä enemmän
24387: n:o 141 srsältyvä rnakiehdotus. Tämä ,lakialoite       ja saisi aikaan rauhattomuutta yhtdskunnassam-
24388: kulkee Leppäsen nimellä.                               me. SoHdaarisuuden .työssä ja kohtuullisuuden
24389:                                                        pienomistajia kohtaan pitäi·si olla päämäärä,
24390:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                mutta sitä ei hallitus ·tavoitte'le. Hallitus tekee
24391: Leppänen oli aivan oi:keassa, kun hän totesi,          taa:s pelin politiN&aa ja pienomistajista ja työn-
24392: että nuohoustaiksojen määräämisessä tehty              tekijöistä yhteiskunnan orjia.
24393: muutos edellisen harlliituhen aiJkana johti mie-
24394: lettömään ja kestämättömään tillanteeseen. Eri-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24395: tyisesti tämä johti siihen, että pienten mökkien
24396: asukkaat, joiNa oli useita pieniä tulisijoja nuo-         P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
24397: hottavana, joutuivat maksamaan nuohousmak-             Leppänen ed. P. Viennamon kannattamana eh-
24398: suja jopa moninlkertaisesti enemmän kuin suu-          dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
24399: ret kiinteistöt, joissa maksajia oli paljon.           kialoitteeseen n:o 141 sisähyvä lakiehdotus.
24400:     Mutta tätä ongelmaa ei suinik>aan ratkaista
24401: sillä, että nudhoustaksa :sii:rretään takai:sin täy-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24402: sin avoimin vahuulksin kunna'l1isesti päätettä-
24403: väksi. On ilmiöitä aivan riittävästi tässä yhteis-        P u h e m i e s : Asian käsitteil'Y keskeytetään
24404: kunnassa: Kuntatasolla vapaa taksojen mää-             ja sitä j'atketaan sen jälkeen, kun äänestys-
24405: rääminen on johtanut siihen, että ensin taksat         koneeseen tullut vika on saatu korjatuksi.
24406: a'1hai•s·iksi määräämällä on tapettu alalla toimi-
24407: va yksityinen yritteliäisyys ja sen jälkeen pys-
24408: tytetty tila11e kunnallinen palvelu, jonka jäl-        7) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-
24409: keen siuten maksut ja taksat ja kustannukset           sesta annetun lain muuttamisesta
24410: ovat alkaneetkin huimaa vauhtia nousta.
24411: Tässä näyttää ilmiselvästi olevan pyrkimys,               Esiteillään suuren valiokunnan mietintö n:o
24412: johon kesikustapuolue on vasemmi,ston roanssa          283 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
24413: yhtynyt, saada nuohoustaiksasta ja myös nuo-           siinä sekä maa- ja metsätalousvalidkunnan mie-
24414:                                                                          1
24415: 
24416: 
24417: 
24418: houstoimesta aikaan uusi ikunnaJllinen vero sa-        tinnössä n:o 21 valmistelevasoti käsitellyt hal-
24419:  malla yksityinen yrhteliäisyys tältä alalta hä-       lituksen esitys n:o 282 ja ed. Leppäsen ym.
24420: vittäen.                                               lakialoite n:o 154, jotka sisältävät yllämaini-
24421:     Tämän vuoksi 1SMP:n eduskuntaryhmän aloi-          tut lakiehdotukset.
24422:  te, joka on kulkenut ed. Leppäsen nimissä hä-
24423: nen ol[essaan ensimmäisenä allekirjoittajana, on          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24424: aivan oikea ja välttämätön. Erityisen suurella         ren valiokunnan mietintö n:o 283. Ensin swl-
24425: hämmillitykseHä haluan eduskunnan pöytäkir-            litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
24426:  joihin todeta, että laki- ja talousvaliokunnassa      dytään 1akiehdotusten yksityiskohtaiseen ikäsit-
24427: ei ole [öy;tynyt yhtään kansanedustajaa, joka          telyyn.
24428: olisi halunnut tällä tavalila huolehtia siitä,
24429: että nuohoustaksat säilyvät kohtuullisina, eikä
24430: myöskään eduskunnan suuren valiokunnan                    Yleiskeskustelu:
24431: 45:stä jäsenestä %;sikään kannattanut suures-             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-
24432:  sa va[idkunnassa tekemääni ehdotusta, että tä-        kunnan käsittelyssä on nyt todella vaarallinen
24433:  män aloitteen pohjalta asia käsiteltäisiin.           laki. Laki koskee nimittäin pakettipeltojen käyt-
24434:     Herra puhemies! Näillä pe.rustei11a kannatan       töönoton järjestelyjä. Kun aikanaan Suomessa
24435:  ed. Leppäsen ehdotusta.                               mentiin tähän pakettipeltojärjestelmään, se oli
24436:                                                        hirvittävä virhe. Sillä aiheutettiin maassamme
24437:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     suunnattomia vahinkoja: maaseudun autioitta-
24438: Sen lilsäksi, mitä täällä on esiintuotu, haluan        minen, kylien autioittaminen, pakkomuutto ete-
24439: painottaa sitä, että Suomesta ei saa tehdä yhä         län keskuksiin ja ulkomaille ja koko pienviljeli-
24440: enemmän mielivahayhte1s!kuntaa. Nyt eriarvoi-          jäväestön toimeen tulomahdollisuuksien ratkaise-
24441: 4716                                Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24442: 
24443: 
24444: va heikentäminen. Nyt keskustapuolue MTK:n           vausta. Tai jos asianomainen vuokraa edelleen
24445: käskystä aikoo viedä loppuun tämän järjestelyn       viljeltäväksi pakettipeltonsa, myös silloin sama
24446: eli pakettipeltojen omistajilta houkutellaan yh-     oikeus hänelle annettaisiin. Tai jos asianomai-
24447: teiskunnan rahahoukutuksella nämä pellot, tä-        nen myy maansa viljeltäväksi vapaalla kaupal-
24448: mä pienomistus, isojen isäntien haltuun. Tätä        la, niin jokainen tassa maassa, jolla on
24449: merkitsee tämä laki. Pakettipeltoa ei voi ottaa      pienomistusta, voi vapaasti menetellä pienomis-
24450: ennen määräaikaa käyttöön, ellei asianomainen        tuksensa kanssa eikä ole sidottu kepuun,
24451: pakettipellon omistaja suostu tätä myymään           MTK:hon ja maatilahallituksen määräysvaltaan.
24452: lisämaaksi isolle isännälle tai antamaan yhteis-        Tältä pohjalta eduskunnan olisi välttämätön-
24453: kunnalle maatilahallituksen kautta. (Ed. V.          tä hyväksyä SMP:n rinnakkaislakialoite käsitte-
24454: Vennamo: Pakkososialisointia!)                       lyn pohjaksi, ellei haluta todella jatkaa tätä
24455:     Näin ollen tämä laki on todella vaarallinen.     pien- ja perheviljelmien hävittämisen tuholin-
24456: Tämä merkitsee myös sitä, että maamme nuo-           jaa, jolla kepu on ollut yli 20 vuotta tässä
24457: riso, myös asutuskeskusten nuoriso, ei voi saada     maassa. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-
24458: haltuunsa maaseudulla pieniä tiloja, ei voi siir-    tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoi-
24459: tyä esim. puhtaiden elintarvikkeiden viljelyyn       teeseen n:o 154 sisältyvä lakiehdotus.
24460: maaseudulle, niin kuin tulevaisuudessa monet
24461: nuoret haluaisivat tehdä, siirtyä pehmeämpään,          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Tällä
24462: inhimillisempään elämisentapaan. Tämä kaik-          lakiesityksellä mahdollistetaan se seikka, että
24463: ki estetään kepun MTK:n käskystä, ja vasem-          viljelijä voi luovuttaa pellonvaraussopimuksen
24464: misto tietenkin riemulla on ollut hyväksymäs-        alaista maataan menettämättä sopimuksen tuot-
24465: sä tämän väärän linjan.                              tamia etuja. Hän voi kuitenkin luovuttaa tätä
24466:     Tämän vuoksi, kun tämä vaarallinen laki tuli     maataan vain maatilahallitukselle taikka lisä-
24467: eduskunnan käsiteltäväksi, SMP:n eduskunta-          alueeksi yksityiselle viljelijälle. Nyt on pelät-
24468: ryhmä teki rinnakkaislakialoitteen, jotta tämä       tävissä, että tämä hallituksen esitys merkitsee
24469: laki voitaisiin kirjoittaa todella järkevään muo-    sitä, että viljelijäin määrä meidän maassamme
24470: toon. SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislaki-          tämänkin lakiesityksen myötä vähenee ja näin
24471: aloitteen perusteluissa todetaan mm. seuraavaa:      vapautuvat pellot tulevat vain lisäalueiksi tie-
24472:    "Koko pakettipeltojärjestelmään siirtyminen oli   tyille yksityisille viljelijöille. Emme pidä tätä
24473: aikanaan hirvittävä maatalouspoliittinen virhe.      asiaa hyvänä, vaan meidän mielestämme laki-
24474: Sen ·seurauksena maas·samme kymmenettuhan-           esityksessä tulisi olla myös se mahdollisuus, et-
24475: net pienviljelijät menettivät toimeentulomahdol-     tä uusi, itsenäinen viljelijä voisi ostaa näitä
24476: lisuutensa ja joutuivat myöhemmin työttömyys-        maita itselleen ja ryhtyä viljelijäksi, olkoon
24477: kortisto1hin.                                        hän sitten sukulainen tai jokin muu, joka on
24478:     Nyt hallituksen päämääränä näyttää ke..          maanviljelyksestä innostunut. Pelkäämme, että
24479: pun tahdon mukaisesti olevan saattaa pa-             tämän lakiesityksen myötä, jos se tulee tällai-
24480: kettipeltojen omistajien maat selvällä alihinnalla   sena hyväksytyksi, tulee vain maaseutu entises-
24481:  suuromistajien haltuun. Tällainen linja on pe-      tään tyhjentymään ja työttömyys myös tämän
24482: riaatteellisesti väärä eikä se ratkaise maamme       vaikutuksesta meidän maassamme lisääntymään.
24483:  elintarvikeomavaraisuuden peruskysymystä.''            Herra puhemies! Meidän ryhmämme edusta-
24484:     Tällä lailla myös estetään se, että maassam-     ja on valiokunnassa merkinnyt mietintöön vas-
24485: me todella turvattaisiin viljaomavaraisuus ja        talauseen, jossa haluamme korjata nämä epä-
24486: puhtaiden elintarvikkeiden omavaraisuus. Edel-       kohdat. Tulemme, herra puhemies, lain yksi-
24487:  leenkin jäädään myrkyllisten ulkomaisten elintar-   tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään oman
24488: vikkeiden varaan, kun pientiloille ei anneta         muutosehdotuksemme.
24489:  mahdollisuutta, ei anneta luoda maaseudulle
24490: uutta tulevaisuutta. Tämän vuoksi me olemme             Ed. V. Vennamo:             Herra puhemies!
24491:  tässä laissa ehdottaneet, että korvausta makset-    Ensiksi kannatan ed. Leppäsen ehdotusta. Toi-
24492:  taisiin, jos asianomainen pakettipellon omis-       seksi totean, että suuri raha tarvitsi halpaa
24493:  taja itse ryhtyy viljelemään pakettipeltoaan tai    työvoimaa. Silloin kepu, kommunistit ja sosia-
24494:  jos hänen perheenjäsenensä, nuori polvi, vaik-      listit laskivat: Hävitetään maaseudulla perhe- ja
24495: kapa kaupungissa asuva nuori polvi, lähtee           pienviljelmiä, toteutetaan tafonpojan tappolin-
24496: maalle ja ryhtyy viljelmään pakettipeltoa, sil-      ja. Väkeä tulee kaupunkeihin. Työvoimaa on
24497:  loin hänelle m~ksettaisiin tätä vastaavaa kor-      ~ne111män kuin työpaikkoja. Kaikki työntekijät
24498:                                                 Leipomotyölaki                                          4717
24499: 
24500: 
24501: kärsivät ja kepun iso isäntä saa pieneläjän mai-           sitelleen toimikunnan esitys uudeksi leipomo-
24502: ta halvalla.                                               työlaiksi edustaa alan ammattijäri'estön sekä
24503:    Tämä peltojen paketointi on eräs tämän kan-            Leipomoiden valtaenemmistön, i-tse asiassa vain
24504: sanvastaisen raa'an politiikan ilmaisu. Nyt ol-           yksi alan yritys pois luettuna, yhteisesti hy-
24505: laan viimeisessä vaiheessa, kun tällainen rap-            väksymää näkemystä siitä, mihin 'suuntaan lei-
24506: piopelto siirrettäisiin isolle isännälle, ilman et-       pomotyöarkaa olisi muutettava. Se ei tyypilli-
24507: tä omistaja saa vapaasti myydäkään, kenelle               senä kompromissina tyydytä puhtaasti mitään
24508: haluaa. Häntä pakotetaan antamaan maansa                  osapuolista, mutta luo edellytykset vaikeaksi
24509: isolle isännälle tai valtiolle. Silloin hän saa vä-       käyneen työaikakysymyksen kohtuulliselle rat-
24510: hän rahakorvausta. Tämä ehdotus on jo perus-              kaisulle.
24511: tuslain hengen ja tarkoituksen vastainen. Se                  Uus'i laki antaa esitetyssä muodossa pienil1e
24512: on pienomistuksen turvan vastainen. Sosialis-             ja keskisuurille yrityksille mahdo!Hsuuden tasa-
24513: mi aina tukee suuromistusta, lopuksi yksi omis-           vertais·empaan kilpailuun suuryrritys.ten kanssa
24514: taja, valtio on diktatuuri, pienomistaja on tu-           ja edeiJ.'lytykset nykyisen •työvoimansa työllistä-
24515: hottava. Näin toimii yhteispeli kepun ja kokoo-           miseen, mitä nimenomaan työntekijäpuoldla
24516: muksen ison linjan kanssa, kansa kärsii ja työt-          on pidetty tärkeänä tavoittena lähdettäessä vaa-
24517: tömyys leviää. On todella hämmästyttävää, että            timaan muutdksia Jeipomoiden työaikajärjeste-
24518: rehellinen Suomen kansa tällaista politiikkaa             lyihin. Olihan olemassa vaara, ,että kolmivuoro-
24519: harhautettuna tukee vuodesta vuoteen.                     leivonnan rajoittamaton yleistyminen oHsi mer-
24520:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              kinnyt kuolinis'kua pienille ja keskisuurillekin
24521:                                                           leipomollle .
24522:    P u he m i 'e s : Yleiskeskustelussa on ed.                Samalla uusi laki antaa kolmivuoroleipomoil-
24523: Leppänen ed. V. Vennamon kannattamana eh-                le mahdollisuuden jatkaa vakiintunutta toimin-
24524: dottanut, et·tä kiisittelyn pohjaJksi otettaisiin 1a-    taansa täsmennetyin edellytyksin. Näin ollen
24525: kialoitteeseen n:o 154 sisältyvä hikiehdotus.            uusi laki on myös omiaan rauhoittamaan ti-
24526:                                                          lannetta yrittäjien kesken ja ennen kaikkea
24527:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         työllisyysnäkymien kannalta.
24528:                                                               Uudessa larssa :tai tässä vaiheessa esitykses-
24529:    Puhemies : Asian 1käsittely keskeytetään              sä on eräitä määrä~siä, joista työnantajapuo-
24530: ja sitä jatketaan sen jälkeen, kun äänestysko-           lena on esiintynyt vastustusta. Pahimmin on
24531: neeseen tullut vika on saatu korjatuksL                  tuntunut kangertavan määräys, jonka mukaan
24532:                                                          ke1lo 22:n ja 6:n välisestä työstä on makset-
24533:                                                          tava 100 % :lla :korotettu pal14:a. Tämä mää-
24534: 8) Ehdotukset laiksi leipomotyölain muuttami-            räys kuitenkin sisältyy jo nykyiseen lakiin
24535: sesta                                                    15 :n poikkeus1uvalla tehdyn yön osalta, sa-
24536:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            moin voimassa oleviin kolmivuorosopimuksiin
24537: 284 ja ol}etaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     jopa suurempanakin korvauksena. Näin ollen
24538: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           uusi laki ei tuo mitään uutta käytäntöä, vaan
24539: 40 vaimistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         ainoastaan >turvaa aikaisemman käytännön jat-
24540: n:o 277 sekä laJkialo1tteet n:ot 128 ( 1981             kumisen. Tärkeätä tämän määräyksen srsällyt-
24541: vp.) ja 119, jotika sisältävät yllämainitut laki-        täminen lalkiin on ennen kaikkea siitä syystä,
24542: ehdotukset.                                             että se poistaa mahdollisuuden keinotteluun
24543:                                                         sopimustilanteissa ja toisaalta sitoo myös jär-
24544:   .P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          jes.täytymättömiä työnantajia selvemmin kuin
24545: ren valiokunnan mietintö n:o 284. Ensin salli-          pelkät sopimukset.
24546: taan asiasta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-              Arvoisa puhem1es! Koska mm. asianomainen
24547: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-         ammattvliitto, Suomen Elintarviketyöläisten
24548: lyyn.                                                   Liitto, on kiirehtinyt haallituksen esityksen voi-
24549:                                                         maan tuloa, SKDL:ssä pidämme perusteltuna,
24550:                                                         että lakiesitys hyväksytään viivyttelemättä sel-
24551:   Yleiskeskustelu:                                      laisenaan.
24552:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
24553: ja terveysmrnisteriön Jeipomoiden työaikaa kä-            Yleiskeskustelu julis.tetaan päättyneeksi.
24554: 4718                                 Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24555: 
24556: 
24557:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24558: keskustelutta ha~lituksen esitykseen sisältyvän
24559: lakiehdotuksen 1, 2, 4 ja 5 §, voimaanttiilo-           ÄänestYIS ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.
24560: ja sove1tamissäännös, johtolause ja nimike.
24561:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24562:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           jos "ei" voi:ttaa, on ed. V. Vennamon 3) eh-
24563: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    dotus hyväksytty.
24564: ten hylkäämisestä.
24565:                                                         P u h e m i e s : Äänestylksessä on annettu
24566:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         173 jaa- ja.l8 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 5)
24567: päättyneeksi.
24568:                                                         EduSkunta on hyväksynyt mietinnön.
24569: 
24570: 1 ) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä marras-          Asia on loppuun käsitelty.
24571: kuuta 1982 eräiden nestemäisten polttoainei-
24572: den hinnoista
24573:   Puhemies : Jatketaan päiväjärj,estyksen             2 ) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan perusteel-
24574: 1) asian käsittelyä.                                  la suoritettavista suhdannetalletuksista annetun
24575:                                                       lain ja eräistä talonrakennustöistä suoritettavas-
24576:                                                       ta investointiverosta annetun lain muuttami-
24577:      Äänestykset ja päätökset:                        sesta
24578:      Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta.                ,puhemies : Jatketaan päiväjärjestyksen
24579:                                                       2) asian käsittelyä.
24580:   Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Yleisikeskustelussa on ed. Puolanne ed. Hok-
24581: jos "ei" voittaa, on ed. Pelttarin ehdotus hy-        kasen kannattamana ehdottanut, että kumman-
24582: väksytty.                                             kin [akiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-
24583:                                                       siin vastalauseeseen sisiiltyvät 'lakiehdotukset.
24584:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24585: 124 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.            Selonteko myönnetään oiikeaksi.
24586: 2)
24587: 
24588:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24589:                                                          Äänestys ja päätös:
24590:      Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
24591:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyvä!ksyy suuren
24592:                                                       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24593:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24594:                                                       "ei" voittaa, on ed. Puoilanteen ehdotus hy-
24595: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) eh-
24596: dotus hyväksytty.                                     vaksytty.
24597: 
24598:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24599: 128 i'aa- ja 16 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 8.        130 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 6)
24600: (Koneään. 3)
24601:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24602:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               suuren valiokunnan mietinnön.
24603: 
24604:      Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvä!ksylään
24605:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
24606:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            12, 14 ja 16-18 §, voimaantulosäännös, lain
24607: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) eh-           nimike sekä lakiehdotuksen johtdlause ja ni-
24608: dotus hyväksytty.                                     mike sekä toisen :lakiehdotuksen 4, 5, 10, 11,
24609:                                                       17, 18, 25 ja 26 §, voimaantu'losäännös, lain
24610:    P u h ,e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
24611:  183 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 4)       mike.
24612:                                           Palo- ja pelastustoimi                                    4719
24613: 
24614: 
24615:   La'kiehdotusten toinen käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24616: pää ttyneeksi.                                         177 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
24617:                                                       8)
24618: 
24619: 3 ) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain ja vien-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24620: timaksulain muuttamisesta                             suuren valiokunnan mietinnön.
24621:      P u h e m i e s : Jatketaan päiväjärjestyksen
24622: 3) asian käsittelyä.                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24623:   Yleiskeskustelus·sa on ed. Puolianne ed. Hok-       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyn la-
24624: kasen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn        kihdotuksen 6, 13, 21, 24 ja 51 §, voimaan-
24625: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta            tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
24626: otettaisiin vastalauseeseen sisäiltyvä lakiehdo-      ke.
24627: tus.
24628:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
24629:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
24630:                                                       sen hylkäämisestä.
24631: 
24632:      Äänestys ja päätös:                                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24633:                                                       päättyneeksi.
24634:   Joka käsittelyn pohjaiksi ensimmäisen lakieh-
24635: dotuksen osaita hyväksyy suuren validkunnan
24636: mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,          7) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-
24637: on ed. Pudlanteen ehdotus hyväksytty.                 sesta annetun lain muuttamisesta
24638:                                                            Puhemies :        Jatketaan päiväjärjestyksen
24639:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           7) asian käsittelyä.
24640: 128 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
24641: 7)
24642:                                                            Äänestys ja päätös:
24643:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va·
24644: nyt ·suuren v~alidkunnan mietinnön.                   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
24645:                                                       voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
24646:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24647: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5,              Puhemies : Äänestyksessä on annettu
24648: 7, 8, 11-14, 16, 17, 20, 21, 21 a, 22 ja               164 jaa- ja 19 ei-ääntä; po~ssa 15. (Koneään.
24649: 24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         9)
24650: ke sekä toisen 1akiehdotuksen 2, 4, 4 a, 5-
24651: 8, 8 a ja 9-13 §, voimaantulosäännös, johto-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24652: lause ja nimike.                                      suuren valiokunnan mietinnön.
24653:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
24654: pää ttyneeksi.                                        sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24655:                                                       sittelyyn.
24656: 
24657: 6 ) Ehdotukset laiksi palo- ja pelastustoimesta            14 c §.
24658: annetun lain muuttamisesta
24659:                                                            Keskustelu:
24660:   Puhemies : Jatketaan päiväjärjestyksen
24661: 6) asian käsittelyä.                                    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
24662:                                                       tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
24663:                                                       seen mukaisena.
24664:      Äänestys ja päätös:
24665:                                                         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kan-
24666:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va·       natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
24667: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
24668: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24669: 4720                                  Perjantaina 4. helmikuuta 1983
24670: 
24671: 
24672:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-       Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee
24673: la ed. Korhosen kannattamana ehdottanut, että          hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa
24674: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
24675:                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24676:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sen jatketaan ed. Sillantauksen ym. välikysy-
24677:                                                        myksen käsittelyä.
24678: 
24679:   Äänestys ja päätös:
24680:                                                          Keskustelu jatkuu:
24681:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24682: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-             Ed. L o u v o : Herra puhemies! Hallituk-
24683: väksytty.                                              selle esittämällämme valtiontalous-, työllisyys-
24684:                                                        ja veropoliittisella välikysymyksellä toivoimme
24685:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           saavamme vastauksen mm. siihen, aikooko hal-
24686: 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.          litus ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin esittääk-
24687: 10)                                                    seen eduskunnalle yksityiskohtaisen velanhoito-
24688:                                                        suunnitelman samoin kuin laatiakseen yksityis-
24689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kohtaisen suunnitelman sosiaaliturvarahastojen
24690:                                                        rahoitusvajeen kattamiseksi. Nämä kaksi asiaa
24691:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-         liittyvät läheisesti yhteen, ja kumpaankaan ky-
24692: väksytään keskustelutta.                               symyksen hallitus ei antanut ainakaan valtio-
24693:                                                        varainministeri Pekkalan vastauspuheenvuoros-
24694:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            sa selvää vastausta. Puheessa tuotiin esiin ai-
24695: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       noastaan, että korot ja kuoletukset maksetaan
24696: sen hylkäämisestä.                                     eräpäivinä ja että kesäkuuun alussa voimaan-
24697:                                                        tulevaa liikevaihtoveron korotusta käytetään so-
24698:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          siaaliturvan rahoittamiseen ja että asiaa selvit-
24699: päättyneeksi.                                          tävän toimikunnan mietintö jätetään nyt tä-
24700:                                                        nään.
24701:                                                            Tärkeää ja tarpeellista tulevien ratkaisujen
24702:                                                        varalta olisi ollut saada kuulla, mikä on nimen-
24703:                                                        omaan hallituksen kanta siitä tavasta, miten
24704: 9) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta            tätä liikevaihtoveron korotusta tullaan käyttä-
24705:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           mään hyväksi sosiaaliturvan rahoituksessa,
24706: mietintö n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en           suunnataanko siitä määrätty osa suoraan esim.
24707: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-   kansaneläke- ja sairausvakuutusrahastoille vai
24708: ty hallituksen esitys n:o 287, joka sisältää           meneekö näiden sosiaaliturvajärjestelyjen rahoi-
24709: yllämainitun lakiehdotuksen.                            tus valtion budjetin kautta aina vuosittain vaih-
24710:                                                        dellen taloudellisen tilanteen mukaan. Rahoi-
24711:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         tusta tutkineessa toimikunnassa aivan ilmeises-
24712: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22.             ti jo lehtitietojenkin perusteella on esitetty mo-
24713:                                                        lempia vaihtoehtoja. Tärkeää olisi ollut myös
24714:    Keskustelua ei synny.                               saada kuulla, arveleeko hallitus, että jo sovittu
24715:                                                         kahden prosenttiyksikön liikevaihtoveron koro-
24716:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          tus tänä vuonna riittää vai joudutaanko liike-
24717: tetaan päättyneeksi ja asia lähtetään s u u ·           vaihtoveroa korottamaan enemmän. Onhan vaje
24718: reen valioku taan.                                      jo yksinään Kansaneläkelaitoksen rahastoissa
24719:                                                         miljardiluokkaa.
24720:                                                            Jos elvytyksen kannalta kylläkin aivan oi-
24721:                                                        keansuuntaiset työantajien vakuutusmaksujen
24722:                                                        samoin kuin vakuutettujenkin vakuutusmaksu-
24723: Poisto päiväjärjestyksestä
24724:                                                         jen alennusperusteet jatkuvat nykyisellä vuosita-
24725:    Puhemies:          Päiväjärjestyksestä poiste-      solla, niin valtion lakisääteinen rahoitusosuus
24726: taan 10) asia.                                          tulee tänä vuonna olemaan jo kansaneläkeva-
24727:                                                        kuutuksessa ja sairausvakuutuksessa yhteensä
24728:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              ,4721
24729: 
24730: 
24731: i3:4 mrd; mk, ensi vuonna 4.4 mrd. mk ja vuon~         dessaan yhtenäinen ja hallinto on valtiovallan
24732: na 1987 6.7 mrd. mk eli yhteensä vuosina               käsissä. Ruotsissa on työeläkejärjestelmää kehi-
24733: 1982-87 28.9 mrd. mk olettaen inflaation               tettäessä jo alun perin ollut valtiolla ja kun-
24734: Vtiosittaiseksi kasvuvauhdiksi tänä vuonna 9 %         nilla mahdollisuus lainata rahaa työeläkerahas-
24735: ja vuosina 1984-87 8 %. Palkkasumman vuo-              toista. Tätä oikeutta julkinen sektori käytti
24736: tuisen reaalikasvun on oletettu olevan vuonna          naapurimaassamme hyväkseen, esim. vuonna
24737: 1983 1 % ja vuodesta 1984 eteenpäin 2 %.                1981 8.1 mrd. kruunun edestä, mikä oli
24738:    Jos vakuutusmaksuperusteiden alentamisesta          46 % työeläkerahastoista myönnetyistä lainois-
24739: luovutaan ensi vuonna, siis vuoden 1984 alus-          ta. Tietoja on kantautunut, että tämä valtion
24740: ta lukien, olisi valtion rahoitusosuus vuosina         ja kuntien osuus olisi Ruotsissa nousemassa,
24741: 1984-87 7 mrd. mk vähemmän. On huo-                    ja pelätään eläkkeiden tulevia rahoitusmahdol-
24742: mattava, että Kansaneläkelaitoksen rahastoista         lisuuksia. Ruotsissa on esim. jo alennettu osa-
24743: sairausvakuutusrahasto, joka vielä viime vuon-         eläkkeiden etuustasoa vuoden 1981 alusta läh-
24744: na oli noin 800 milj. mk, on nyt käytetty lop-         tien.
24745: puun sairausvakuutusmenojen oltua odotettua                Meillä Suomessa vain osa työeläkerahastois-
24746: suuremmat, ja kansaneläkerahasto, joka on nyt          ta on tällä hetkellä lainsäädännön mukaisesti
24747: noin 2.6 mrd. mk, syödään parin kolmen vuo-            vapaasti lainattavissa sen vuoksi, että meillä
24748: den aikana kansaneläkeuudistuksen rahoituk-            työeläkejärjestelmän yksi peruslähtökohta on
24749: sessa. Myös työeläkepuolella on rahoitusvajet-         ollut työnantajien takaisinlainausoikeus. Mää7
24750: ta työnantajien työeläkemaksun alentamisen             rätyin edellytyksin työnantajat voivat, mikäli
24751: johdosta.                                              vakuudet ovat riittävät, lainata osan maksa~
24752:     Kun yksi liikevaihtoveroprosentti vastaa noin      mistaan vakuutusmaksuista. Tämä on runsaat
24753: yhtä miljardia markkaa, vähän yli tai alle mil-        puolet TEL:in osalta. Muun osan rahastoiduis-
24754: j·ardin markan laskuperusteista riippuen, tulee        ta vakuutusmaksuista eläkelaitokset lainaavat
24755: olemaan edellä estetyn vuoksi jo vaikeaa py-           yritystoiminnalle. Rahastoille hyvitettävä kor-
24756: syä vain kahden liikevaihtoveroprosenttiyksi-          ko oli vuonna 1982 8.5 % ja kohosi tämän
24757: kön korotuksessa, joten suurempi korotus on            vuoden alusta, niin kuin hallituskin vastauk-
24758: lähitulevaisuudessa ilmeisesti todennäköinen.          sessaan mainitsi, yhden prosenttiyksikön eli
24759: Työnantajien työvoimaveromaksujen keräämi7             9.5 % :iin. Eläkelaitokset ovat kyllä myös Suo-
24760: nen, liikevaihtovetoon perustuen olisi työvoi~         messa lainanneet valtiolle rahaa ostamalla val-
24761: mavaltaisille yrityksille huomattavasti oikeu-         tion obligaatioita, ja tavallaanhan valtio on
24762: denmukaisempi ja työllisyyttä edistävämpi ta:          myös lainannut näiltä rahastoilta varoja nyt
24763: pa kuin nykyinen työntekijöiden palkkasum-             useamman vuoden ajan alentamalla työeläke-,
24764: maan sidottu maksutapa. Tällöin nimittäin              sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja, mikä
24765: myös tuontitavarat osallistuisivat eläkkeiden          toimenpide, kuten jo edellä sanoin, on ollut
24766: ja muun sosiaaliturvan maksamiseen. Nyt so"            työvoimavaltaisille yrityksille sinänsä oikean·
24767: siaaliturvamaksut rasittavat epäsuorasti vien-         suuntaista elvytyspolitiikkaa.
24768: tiämme, kun taas tuonti on niistä vapaa.                   Rahaa on kuitenkin jostain tultava takaisin
24769:     Vai tiontalou temme nykyisessä tosiasiallisesti    näihin rahastoihin, jos haluamme turvata yh-
24770: lähes katastrofaalisessa tilanteessa, kun valtion      teisesti sovitut lupaukset oikeudenmukaisesta
24771: velka oli viime vuonna noin 30 mrd. mk, jos-           ja työssä ansaitusta eläketurvasta. On löydet-
24772: ta 60 % oli kansantaloudellemme erittäin ras-          tävä jokin kestävä rahoitusratkaisu niin kan-
24773: kasta ulkomaista velkaa, ja valtionvelka tänä          saneläkkeiden kuin työeläkkeidenkin suhteen,
24774: vuonna tulee olemaan noin 40 mrd. mk eli               ettei rahastojen syöminen jatku ja oikeuden-
24775: peräti 15 % bruttokansantuotteesta sekä velan-         mukainen eläketurva säilyy.
24776: hoitomenomme tänä vuonna ovat noin 6.5                     On muistettava, että työeläkkeet ovat vasti-
24777: mrd. mk, tulee valtiontaloudella olemaan erit-         ketta tehdystä työstä ja siten palkaksi katsot-
24778: täin suuri kiusaus lainata rahaa lisää jo nyt          tava erä. Myös kansaneläkkeensä ovat vakuu-
24779: vajaista sosiaaliturvarahastoista, erityisesti työ-    tetut monesti itse maksr.neet vakuutusmaksuil-
24780: eläkerahastoilta, joista TEL- ja LEL-järjestel-        la.
24781: män rahastot olivat vuoden 1982 päättyessä                 Useiden työehtosopimusneuvottelujen palk-
24782: noin 38.7 mrd. mk. Näinhän on käynyt esim.             karatkaisuissa on tyydytty pienempään palk-
24783: Ruotsissa, jossa eläkejärjestelmä kansaneläke          kaan, koska on uskottu ja katsottu näin var-
24784: sekä työeläke, siellä lisäeläke, on kokonaisuu-        mistettavan tulevia eläkkeitä. Niinpä samalla
24785: 591   058200001C
24786:                                       Petjantainä 4. helmikuuta 198.3
24787: 
24788: 
24789: ku.rt ty6eläketutva on sosiaalipolitiikkaa, se         2020 kasvamaan 40 %:iin palkkasummasta
24790: on myös keskeisesti työmarkkinapolitiikkaa.            osaksi etuuksien korkean tason vuoksi.
24791:     Yritysten eräs elinehto on, että ne voivat            Yksityisen puolen palkansaajien eläkejärjes-
24792: saada työeläkerahastoista varoja yritystoimin-         telmä on kokonaisuudessaan yksityisen elinkei-
24793: nan pyörittämiseen. Jos valtiovalta ottaisi nyt        nosektorin vastuulla. Niinpä alun alkaen pää-
24794: enemmän rahaa eläkerahastoista paikatakseen            dyttiinkin siihen, että osaan tulevaisuudessa
24795:  epäonnistuneen talouspolitiikkansa seurauksia         maksettavista työeläkkeistä varaudutaan jo en-
24796:  tällä yrityksiltä ja työnantajilta kerätyllä, työn-   nakolta. Esimerkiksi vuonna 1982 perityistä
24797:  tekijöille kuuluvalla rahalla, on tämä raha            12.4 % :n suuruisista keskimääräisistä TEL-
24798: poissa silloin yritystoiminnalta, mikä tietäisi        maksuista ns. rahastoituja osia oli 5.8 prosent-
24799:  kasvavia vaikeuksia niille ja samalla myös työl-      tiyksikköä. Kunakin vuonna karttuvien eläke-
24800: lisyyden heikkenemistä. Rahaa ei tule ilmasta          oikeuksien täysi arvo on noin 25-30% pal-
24801: muuta kuin setelipainoa pyörittämällä, mikä            koista. Maksutaso tuleekin tulevaisuudessa ko-
24802: taas on suorastaan inflaation kasvattamista.           hoamaan tälle tasolle, mikä rahoituksessa tu"
24803: Tätäkin keinoa tiedetään hallituksen käyttä-           lee muodostamaan vaikeita ongelmia, jos ei
24804: neen viime syksynä devalvaation jälkeen yh-            siihen vähitellen varauduta. Näin ollen ei ole
24805:  den miljardin markan edestä.                          hyväksyttävää valtiontalouden hoitoa, jos val-
24806:     Rahaa koko talouselämämme rattaisiin ja            tio maksuvaikeuksissaan käyttää näitä rahas-
24807: kansantaloutemme toimintoihin, myös oikeu-             toja taloutensa paikkaamiseen.
24808: denmukaiseen sosiaaliturvaan, saamme vain                 Herra puhemies! Sosiaaliturvan toteuttamis-
24809: tuottavasta yritystoiminnasta, jota kaikin ta-         ta pohtinut työryhmä, Stat-työryhmä, totesi
24810: voin on kannustettava. Näin saamme katkais-            kolme vuotta sitten keväällä 1980, että pää-
24811:  tua nykyisen kierteen yhteisesti kerättyjen so-       tetyn sosiaaliturvan rahoitus, jopa kansaneläke-
24812:  siaaliturvarahastojen käyttämisestä valtion meno-     uudistuksen, voidaan hoitaa veroja korottamat-
24813: jen kattamiseen. Valtiontalouden saattamisek-          ta, jos bruttokansantuote kasvaa 3 % vuosit-
24814:  si terveelle pohjalle on kenties tehtävä kipei-       tain. Näin ei ole tapahtunut viime vuosina.
24815:  täkin säästöpäätöksiä ja leikkauksia, mutta           Bruttokansantuotteen kasvun arvellaan tänä
24816: ne on tehtävä tasaisesti eri hallinnonaloilla.         vuonna olevan 1-1..5% ja viime vuonna se
24817:     Kokonaisverorasitusta tuskin voimme alen-          oli vain 1 %. Niinpä nyt on hengähdet(åvä,
24818: taa. Mutta verotuksen painopistettä on mahdol-         edettävä uudistuksissa hyvin maltillisesti ja
24819: lista siirtää. Niinpä verotuksessa painopistet-        säästettävä kaikessa mahdollisessa ja kenties
24820:  tä onkin siirrettävä työn verottamisesta kulu-        siirrettävä vielä toteutumattomia sosiaaliuudis-
24821: tuksen verottamiseen, siis liikevaihtoveron            tuksia.
24822: suuntaan. On myös tehtävä työn tekeminen                  Eläkejärjestelmäämme, niin kansaneläke- kuin
24823: mielekkääksi verotuksen jyrkkää progressiota           työeläkejärjestelmää, on myös tarkasteltava ko-
24824: vähentämällä. Näin myös yksityisen ihmisen             konaisuutena ja kehitettävä tasapuolisesti mo-
24825: työpanos ja työn tuottavuus kasvavat ja autta-         lempia sektoreita. Tämän päivän talous- ja so-
24826: vat meitä uuteen taloudelliseen nousuun.               siaalipoliittisilla ratkaisuilla on turvattava huo-
24827:     Verotuksen painopisteen muuttamisen jäl-           misen elämisen laatu. Siksi, herra puhemies,
24828: keen liikevaihtoveron tuotosta määrätty osa            olisin toivonut hallituksen yksityiskohtaisesti
24829: olisi ohjattava suoraan sosiaaliturvarahastoille,      vastaavan erityisesti näihin kahteen toisiinsa
24830: jolloin sovittujen eläke-etuuksien säilyminen ei       läheisesti liittyvään, nyt avoimeksi jääneeseen
24831: olisi samassa määrin riippuvainen valtionta-           kysymykseen hallituksen yksityiskohtaisista
24832: louden vaihtelevasta tilasta kuin se on, jos           suunnitelmista niin valtionvelan pitkäjänteiseksi
24833: yhä suurempi osa sosiaaliturvamme rahoituk-            hoitamiseksi kuin perusturvallisuude'lemme tär-
24834: sesta tulee katettavaksi pelkästään budjettiva-        keiden sosiaaliturvarahastojen rahoitusvajeen
24835: roin. Budjettivaroin joudutaan jo nyt rahoit-          kattamiseksi.
24836: tamaan työeläkejärjestelmämme julkinen sek-
24837: tori, jonka eläkemenot ovat tällä hetkellä noin          Ed. Laitinen: Herra puhemies! Happå-
24838: 4.5 mrd. mk vuodessa eli 18 % julkisen puo-            mia ovat opposition välikysymysmarjat. Tunnel-
24839: len pa·lkkasummasta. Tämä prosenttiosuus on            man voi aistia ministerien Pekkalan ja Laineen
24840: kaksinkertainen yksityisen työeläkepuolen vas-         vastauspuheenvuoroista. Kiirekö lie myös hu-
24841: taavaan osuuteen verrattuna ja tulee vuonna            kannut vastauksista kannaoton työvoimaminis-
24842:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
24843: 
24844: 
24845: teriön tehottomuudesta,        vai onko vaitiolo       pois ikään kuin ei yhteistyötä haluaisikaan, vaik-
24846: myöntymistä opposition kannalle.                       ka sitä puheissaan vakuuttelee.
24847:     Kun 14 tuntia on puhuttu lähinnä oppisition           Vaikka koko varallisuusveron tuotto valtiol-
24848: suulla yksityiskohtia myöten hallituksen tehot-        le on vain runsaat 100 milj. mk, touhutaan
24849: tomuudesta, ei enää kopaisematonta kohtaa tah-         uusia verotusjärjestelmiä pystyyn samalla pu-
24850: do löytyä. (Ed. Skinnari: Yrittäkää kuitenkin!)        huen verotuksen yksinkertaistamisesta. Tähän
24851: Puheenvuorot sisältävät terveiset hallitukselle        saattaisi sopia eräs sanonta yksinkertaisuudesta.
24852: kokoomuksen takana olevalta kansan neljännek-          Mieli tekee myös kysyä, missä viipyy maa- ja
24853: seltä eli välikysyjäkumppaniemme osuuden huo-          metsätalouden tuotannollisen omaisuuden varo-
24854: mioiden kolmannekselta suomalaisia.                    vapaus.     Puuntuotannon aktivointi saattaisi
24855:     Eräänlaisena seulanperätähteenä esitän eräitä       nousta sangen voimaperäiseksi metsätulon erilli-
24856: kannanottoja metsätalouden näkövinkkelistä.            seksi verotuskohteeksi irrottamisen myötä. Se
24857: Viime viikolla kävi pääministeri lukaisemassa          olisi perusteltua pitkän hakkuukierron ja eri
24858: kritiikin kannukset metsäteollisuudelle Metsä          omistajaryhmien yhdenvertaisuuden takia. Yk-
24859: 2 000 -seminaarissa. Kuka lienee kirjoittanut          si omistajapolvi pääsee korjaamaan puusatoa
24860:  tekstin, samako joka edellisen viikon hallitus-       harventaen tai päätehakkuulla kerran samalta
24861: kokoonpanopuhelussaan pani pääministerin esit-         hehtaarilta. Ei ihme, että osa metsäntuottajista
24862: tämään hallituspohjan laajentamisen kokoomuk-          on passiivisia ja myyntihaluttomia.
24863: sen suuntaan tietävän ulkopoliittisia jännityk-           Kehitysalueiden ja haja-asutuksen asukkaiden
24864: siä? Molemmat sopivat huonosti pääministerin           elämänpiiri ja työmahdollisuudet puhuttavat
24865: suuhun. Metsämiehet katsovat tärkeysjärjestyk-         kyllä hallitusta, mutta teot viipyvät keskinäi-
24866: sen menneen päälaelleen, kun puuntuotannon             sen kissanhännän vedon ja nosteluu takia. Niin-
24867:  tehostaminen tulevien sukupolvien tarpeisiin          kin ~aatimato? asia kuin luonnonkalojen
24868: pantiin tärkeysjärjestyksen kolmanneksi ja päi-        pyynm? .myyn~Itulon verovapaus pysähtyy jat-
24869:  vänkohtainen puun osto ja kuljetus ykköseksi.         kuvasti Jokamiehen oikeuteen ja marjoihin ja
24870:      Muistuu mieleeni tosin tässä tapauksessa hie-     sieniin, puhuttamattakaan metsuri-metsätilal-
24871:  man ontuva ja lopputulokseltaan epävarma ver-         listen työyksiköiden perustamisesta vaikka
24872:  tauskuvallinen tarina karppiäidin toimenpiteis-       maatilahallitus pullistelee ostamiaan ~aa-aluei­
24873:  tä hänen kantaessaan poikasiaan yli järvenselän.      ta ja näkee suunnattomasti vaivaa löytääkseen
24874:  Ne pojat äiti pudotti järveen, jotka äitiä mie-       ~~-~maan ostajia viljelijäpuolelta. Toki vilje-
24875:  listelläkseen vastasivat äidin kysymykseen, mi-       hJa on maaseudun peruselementti, mutta siel-
24876:  tä teet suureksi tultuasi, että kannan vanhaa         lä tarvitaan myös muita varsinkin metsätyössä.
24877:  äitiäni. Vain nuorin selvisi kuiville vastatessaan       Vuonna 1976 Miettusen hätätilahallitus ke-
24878:  kantavansa omia poikiaan.                             räsi metsäveroa muuttamalla verokuutiometrin
24879:                                                        ra~ennetta. Silloin asia oli periaatteessa oi-
24880:      Oman aikamme ongelmat eivät saa hämär-            kem perusteltu Metsäntutkimuslaitoksen tut-
24881:  tää huolehtimistamme tulevaisuudesta varsin-          kimuksilla, mutta samalla olisi pitänyt mää-
24882:  kaan tämän ainoan uusiutuvan luonnonvaram-            ri~tää ..s~ännö_nmuk~inen       tarkistusmenettely
24883:  me metsän kohdalta. Kritiikki huonosta neuvot-        esim. vHsivuotlskausmain. Nyt metsät kehit-
24884:  telutaidosta puukaupan ja kuljetusten osapuolil-      tyvät pinot~v:aravaltaiseen suuntaan, ja sen pe-
24885:  le oli sinänsä paikallaan, mutta pääkommentti,        rusteella ohst rakennettava muutettava ja ve-
24886:  että metsäteollisuus elää kuin viimeistä päivää,      rokuut~ometrin .hinta alenisi. Verohallitus ja
24887:  toi kyllä kuulijalle mieleen yhteensattuvuuden        m~anmlt~aushalhtus ovat ryhtyneet yhteistuu-
24888:  maan hallituksen toimien kanssa.                      ~m kehittämään metsäveroluokitusta ja suun-
24889:      Osoituksena keskustavoimien heikkoudesta          nittelevat kenttätyötä pysyvillä metsäammatti-
24890:  hallituksessa on metsäsektorilla mm. se, että         ~iehillä teetettäväksi. Tämän vuoden budje-
24891:  ei edes pieniä metsäverohelpotuksia ole saatu         tissa on tähän varoja 5 milj. mk. Eräät kes-
24892:  lävitse puhumattakaan metsänparannuslain muu-         kustapuolueen kansanedustajat ovat taivastel•
24893:   toksen antamisesta eduskunnalle, vaikka laki-        leet tätä kehitystä kirjallisella kysymyksellään
24894:  ehdotus on ollut valmiina jo vuosia. Suurem-          tahtoen sen pysyvän huteraksi havaitulla ura-
24895:  mat uudistukset näyttävät odotuttavan aikaa,          kointipohjalla.
24896:   jolloin kokoomus ja keskusta kykenevät yhdes-           Kohta tulemme saamaan eduskunnan käsi-
24897:  sä asioihin paneutumaan. Ministeri Pekkalan           teltäväksi monen odottaman eduskunnan oi-
24898:  puheenvuoro osoitti keskustan perääntyvän alta        keusasiamiehen kertomuksen vuodelta 1981.
24899: 4724                               Perjantailia 4. helni.ikuuta 1983
24900: 
24901: 
24902: Ei haitanne, jos etukäteen siitä vähän kom-          puita sovittaa yhteen. budjetin puitteita rik-
24903: mentoin metsäveroluokitusta koskevalta osal-         komatta. Menojen kurissapitoa auttoi se, et-
24904: taan.                                                tei millään hallitusryhmällä ollut mainittavaa
24905:    Sonkajärven kunta teetti uuden veroluoki-         halua verotuksen nostamiseen tai lainanoton
24906: tuksen vuonna 1976. Se epäonnistui kenttä-           lisäämiseen. Pahitteeksi ei kuitenkaan olisi ol-
24907: työn osalta niin, että kuntalaiset joutuivat         lut, vaikka lainanotto olisi jäänyt nyt kaavail.-
24908: hakemaan oikeutta valituksella eduskunnan            tua pienemmäksi. Tiukalla budjettikurilla ja
24909: oikeusasiamieheltä, kun verohallitus jarrutti        lisäbudjettihaaveiden karsinnalla voidaan to-
24910: virheiden oikaisua. Nyt verohallituksen avat-        teutuvaan lainanottoon tietysti vielä vaikut~
24911: tua ns. tiluslain tarkistusmenettelyn perusteel-     taa."
24912: la veroluokituksen virheiden oikaisun, tarkis-          Herra puhemies! Kumpikaan lausuma ei
24913: tustyö jatkuu ensi kesänä jo kolmatta vuot-          ole toteutunut seuraavina vuosina hallituksien
24914: ta valitusten paljouden takia. Tämä on joh-          toimenpiteinä, vaan löysyys budjetin raken-
24915: tanut siihen, että kaikki valituksella muuttu-       teessa menojen kasvattamisessa yli kansantulon
24916: vat veroluokat ovat virheellisen, mutta lain-        kasvun, myös verotuksen kiristyminen ja lai-
24917: voimaisen verotuksen kohteluna ainakin kah-          nanoton lisääminen poikkeavat näistä suun-
24918: deksan vuotta.                                       nitelmista, joita silloisella valtiovm::a1nminis-
24919:    Eduskunnan       oikeusasiamiehen   lausuma       terillä ja pääministerillä oli aivan aiheellisesti
24920: edellyttää mm. seuraavaa: "Veroluokitukses-          esitettynä.
24921: sa sattuneet virheet ja erehdykset on pyrit-
24922: tävä oikaisemaan mahdollisimman joutuisasti             Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
24923: ja yksinkertaista menettelä noudattaen. Jos          En aio puuttua välikysymyksen muihin aihei-
24924: virheellisyydet voidaan oikaista muutoin kuin        siin, mutta täällä eilen eräiden edustajien toi-
24925: säännönmukaista valitusta käyttäen, on se            mesta käsiteltiin metsätalousasiaa ja maatalou-
24926: verovelvollisen oikeusturvan kannalta suuri-         den ylituotantoa tavalla, joka ei ole ainakaap
24927: merkityksistä, kun otetaan huomioon myös             kansallisten etujen mukaista ymmärrystä. Tiis-
24928: verovalitusten nykyinen, usein kohtuuttoman          tä johtuu se, että käytän yleensä pienen pu.
24929: pitkä käsittelyaika."                                heenvuoron.
24930:    Kun luokituksen tarkistus valmistuu, olisi           Vaikka olisikin sielullisesti helpompaa aset-
24931: oikeudenmukaista satoja sonkajärveläisiä koh-        tua enemmistön erheellisten mielipiteitten puo-
24932: taan, että virheellinen verotus oikaistaisiin        lelle kuin taistella niitä vastaan, siitä huoli~
24933: kaikille viranomaisen toimesta ilman hake-           matta vähemmistönäkin olevien kansalaisryh-
24934: musta.                                               mien mielipide on syytä tuoda julki. Eilisessä
24935:    Vaikuttaa siltä, että myös metsäveroluoki-        puheenvuorossa todella maatalouden ylituotan-
24936: tuksen suhteen hallituksen ja verohallituksen        to nähtiin valitettavaksi taakaksi ja oli puheen-
24937: välinen ajatuksenkulku toimii vain silloin, kun      vuoroissa sellainen henki niin kuin se olisi
24938: rahaa on tulossa valtion pussiin.                    mitoitettava niin, jotta ystävämme kuluttaja~
24939:    Lopuksi haluan siteerata paria henkilöä, jot-     ihmiset jaksavat sen taakan kantaa; tämä oli
24940: ka valtionvelan suhteen ovat äskettäin lau-          joittenkin puheenvuorojen eilinen henki.
24941: suneet käsityksensä. Ensinnäkin 19. 9. 1980             Mutta kun me tarkastelemme vähän tuota
24942: silloinen valtiovarainministeri Ahti Pekkala:        asiaa, niin me saatamme varmasti todeta suu-
24943: "Suhteessa bruttokansantuotteeseen ja valtion        rellakin yksituumaisuudella, ettei se nyt aivan
24944: menoihin lainanotto jää ensi vuonna kuiten-          pelkkä taakka olekaan tämä maatalous. Jokai-
24945: kin pienemmäksi kuin tänä vuonna. Lainan-            nen edustajista tietää jo sen, että maatalouden
24946: otto on siis vielä hyvin hallinnassa, mutta          viime vuoden tarvikkeiden ostojen kokonais-
24947: velkaantumisen jarruttaminen edellyttää lähi-        summa on tiedossa ja se on 12 mrd. mk, siis
24948: vuosina suurta pidättyvyyttä valtion menota-         niitten tarvikkeiden ostohinta, joita viljelijä tar-
24949: loudessa.                                            vitsee tuottaessaan maataloustuotteita, elintar-
24950:    Samana päivänä silloinen pääministeri Mau-        vikkeita. Se raha annetaan pois maataloudesta
24951: no Koivisto: "Tämän hallituksen toinen bud-          niille työntekijöille, kunnon kansalaisille, jotka
24952: jettiesitys oli ensimmäistä työläämpi. Se syn-       tekevät meille näitä hyviä tuotteita ja tava~
24953: tyi kuitenkin ajallaan ja täyttää kohtuullises-      roita, joita paljon tarvitaan. Jos kuvittelemme,
24954: ti taloudellisen tilanteen asettamat vaatimuk-       että heille maksettaisiin 50 000 mk vuodessa
24955: set. Eri hallitusosapuolten toiveet voitiin lo-      palkkaa, niin tällä 12 mrd. markalla maatalou-
24956:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4725
24957: 
24958: 
24959: den tuotantotarvikkeita työllistetään 250 000         tan varmasti te, hyvät edustajat, tiedätte mikä
24960: maatalousväestön ulkopuolista henkilöä. Tässä         merkitys maataloudella meidän työttömyyteem-
24961: on kysymys jo niin suuresta näköalasta, ettei         me parissa kamppailevalle kansalle on. On
24962: kannattaisi ollenkaan väheksyä maataloustuo-          onni, että sillä on tuommoinen peruselinkeino,
24963: tantoa, ei silloinkaan vaikka se joskus on suu-       joka antaa työtä oman ammattinsa ulkopuo-
24964: rempikin kuin mitä tarvitaan. Ja tämän 250 000        lelle niin tavattoman runsaasti ja se antaa työ-
24965: kansalaisen työllistäminen on tapahtunut to-          tä halvalla verrattuna esim. valtion työllisyys-
24966: della maatalouden antaman rahan kautta. Kun           toimiin. Hallituksen oma kertomus sosiaaliva-
24967: tähän lisätään se, että varsinaista maatalous-        liokunnan pöydällä sanoo, että vuonna 1981
24968: väestöä on noin 380 000-400 000 kansalais-            käytettiin valtionvaroja työpaikkojen luomiseen
24969: ta, niin me tulemme jo tulokseen, että kol-           6.1 mrd. mk. Mutta heti perässä kerrotaan
24970: mannes koko valtakunnan työllisestä työvoi-           myös siitä, että sillä saatiin työtä vain 33 150
24971: masta saa toimeentulonsa ja elantonsa maa-            kansalaiselle. Mitä tämä merkitsee rahassa? Se
24972: talouden harjoittamisesta joko varsinaisesti tai      merkitsee sitä, että lähes 200 000 mk sijoi-
24973: välillisesti. Siinä suhteessa eiliset puheenvuo-      tetaan silloin jokaiseen työpaikkaan, kun pyri-
24974: rot olivat hyvin kaukana totuudesta, minkä            tään huolehtimaan työllisyydestä maatalouden
24975: takia yleensä tulin tänne puhumaan.                   ulkopuolella, ja se on noin kaksi kertaa kal-
24976:     Tämän vuoden budjettiin on varattu maa-           liimpaa hommaa kuin maatalouden puolella ta-
24977: talouden hintojen vakaannuttamiseen ja mark-          pahtuva työllistäminen. Minkä takia sitten aina
24978: kinointiin lähinnä ulkomaankauppaa varten,            parjataan maataloutta, joka kuitenkin on tällä
24979: vientiin rahoja 1 483 milj. mk. Tämä on si-           hetkellä yksi niitä kaikkein taloudellisimmin
24980: nänsä iso luku, ei tämä lukuna ole halveksit-         toimivia ammattikuntia verrattuna siihen, mitä
24981: tava. Mutta sen minä sanoisin, että se menee          valtion varoja tarvitaan yleisen työllisyyden
24982: kyllä todella hyvään tarpeeseen, tämän ylituo-        ylläpitämiseen.
24983: tannon ulos vientiin. On syytä ajatella, kuinka          Herra puhemies! Toivoisin, että tulevaisuu-
24984: paljon mahdetaan työllistää kansalaisia tällä         dessa näistä tärkeistä asioista saataisiin entistä
24985: ylituotannolla. Jos maataloustuotanto pannaan         enemmän oikeaa tietoa. Se helpottaisi hyvin
24986: lain pakottamana kulutuksen kanssa vastakkain,        monia ratkaisuja tässäkin talossa, jos me kat-
24987: meillä on sinä päivänä pysyvästi uusia työttö-        soisimme kokonaisuutena tätä asiaa eikä vain
24988: miä 50 000-60 000 nykyisen 165 000 työttö-            tuijotettaisi siihen, että nämä ovat maataloutta
24989: män lisäksi. Näin ollen tämä raha, mikä tarvi-        sivuavia kysymyksiä. Yleisen työllisyyden tur-
24990: taan maatalouden ylituotannon ulos markki-            vaamisessa tulisikin tulevaisuudessa käyttää
24991: nointiin, menee yleisen työllisyyden hyväksi ja       erittäin tarkoin hyväksi nimenomaan maatalou-
24992:  tosi tarpeeseen.                                     den tarjoamat työpaikat, jotka ovat hyvin mo-
24993:     Ne ihmiset, jotka palvelevat välillisesti tä-     ninaiset ja joita on saatavana hyvinkin paljon,
24994:  män maatalouden ylituotannon parissa, ovat an-       kun vähän tehostetaan tuota hommaa. Se on
24995:  sainneet palkkansa niin kuin muutkin kansa-          kansantalouden etujen mukaista työllistämis-
24996:  laiset. Mutta miksi tästä syy sitten yksin säly-     toimintaa eikä pelkkää maatalouden omaan
24997: tetään maatalouteen negatiivisessa mielessä,          vatsaan tapahtuvaa ahnehtimista, niin kuin
24998:  joka on kansallisesti arvokas asia silloin, kun      tämä asia halutaan useinkin tulkita.
24999:  me olemme kovan työttömyyden kourissa. Tätä              Toivon, että hallituskin paneutuu vakavasti
25000:  minä joskus omassa hiljaisuudessani ihmette-         tähän kysymykseen sen takia, että työttömyys
25001:  len. Me tuotamme valtakunnassa maitoa 3 000          ei ole osoittautunutkaan niin helposti poistet-
25002:  milj. litraa. Siinä on 26 % liikaa. Jos maidon        tavaksi tästä maasta kuin on luultu. Jos sa-
25003:  tuotanto ja kulutus pannaan vastakkain, meillä       noisin niin, että sitä on vaikea poistaa, tuskin
25004:  käy sinä päivänä tarpeettomaksi 4 3 600 trak-        erehtyisin. Tämä talo olisi sen poistanut jo
25005:  toria 280 000 traktorista. Sama koskee kaik-         ajat sitten. Ei kai kansa kaikkein kelvottomim-
25006:  kia maatalouden tarvikkeita. Jos niiden ylituo-      pia ole tähän taloon edustajiksi saattanut. En
25007:  tanto pannaan todella kulutuksen kanssa vas-         jaksa nimittäin kuitenkaan uskoa kaikkeen leh-
25008:  takkain, niin autius ja kuolema ja hirmu työt-       distön parjaukseen. Me emme siis ole olleet ky-
25009:  tömyys leviää tähän yhteiskuntaan maaseudulla        keneviä poistamaan kerta kaikkiaan työttömyyt-
25010:  hyvin nopeasti.                                      tä kerralla ja pääsemään täystyöllisyyteen käsik-
25011:     Tästä syystä minä nuhtelen edustajia yksi-        si. Meidän pitäisi todella herätä tuijottamasta
25012:  puolisesta asioihin suhtautumisesta, kun ker-        omaan vatsaamme ja napaamme ja katsoa kansa-
25013: 4726                                Perjantai118 4. helmikuuta 198}
25014: 
25015: 
25016: kunnan kokonaistuloksen kannalta asiaa, mitä         kUntoista kuulla, mitä mieltä esim. sosiali-
25017: missäkin tulee tehdä riippumatta siitä, mihinkä      demokraatit ovat näistä ajatuksista, joita esi·
25018: ammattiin nuo toimenpiteet kulloinkin kohdis-        tän. Haluan huomauttaa, että ne ovat sanas·
25019: tuvat.                                               ta sanaan, vain kohdalle sosialidemokraatit
25020:                                                      on laitettu kokoomus, samoja sanoja, joita
25021:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Hallitus          ed. Kokkola käytti välikysymyksessään ja
25022: ilmoittaa toimivansa valtiontalouden tasapai-        ensimma1sessä       välikysymyspuheenvuorossaan,
25023: nottamiseksi tiukkaa säästäväisyysohjelmaa nou-      kun oltiin lähtemässä vuoden 1966 vaaleihin.
25024: dattaen. Kerta toisensa jälkeen hallitus on lu-      Silloin sosialidemokraatit eivät puhuneet mi-
25025: vannut kansalaisille, että valtiontalouden ta-       tään vaalitunnelmissa tehdystä välikysymyk-
25026: sapainottaminen ei tule aiheuttamaan verojen         sestä. Lukuisissa puheenvuoroissa, joita en
25027: ja maksujen korotuksia. Siitä huolimatta, että       käy tässä siteeraamaan, he nimenomaan tor-
25028: hallituksen on täytynyt tietää sen harjoitta-        juivat sen, että kysymys olisi vaalitaistelusta,
25029: man talous- ja veropolitiikan tulevaisuuden ja       vaan kysymys on vakavasta asiasta. On mer-
25030: kansalaisten kannalta turmiolliset seuraukset,       kille pantavaa, että silloiset hallituspuolueen
25031: se ei ole pyrkinyt supistamaan taloudellisen         jäsenet aivan muutamaa harvaa poikkeusta lu-
25032: kasvun ja sosiaalisen turvan kehittämisen kan-       kuun ottamatta myös luottivat tähän. Silloin
25033: nalta toisarvoisia menoja, vaan on ahkeroinut        ei myöskään kertaakaan laitettu kyseenalaisek-
25034: osittaisten verokorjausten antamisessa sellaisil-    si sitä, että silloinen oppositiopuolue olisi vä-
25035: le piireille, jotka eivät edistä yhteiskunnan        likysymyksellä leikitellyt, niin kuin nyt on
25036: talouden kasvua.                                     haluttu esittää.
25037:    Kokoomus on vaatinut talouspoliittista suun-          Minun mielestäni sosialidemokraattien tulisi
25038: nan muutosta. Sen muutoksen on ensimmäi-             aina joskus silloin tällöin paneutua myös
25039: seksi . tapahduttava valtiontaloudessa, sillä sen    omaan historiaansa. Jos he silloin ja perustel-
25040: vaikutus heijastuu koko muuhun talouselä-            lusti katsoivat aiheelliseksi ennen vaaleja teh-
25041: mään. Nykyisen menon vallitessa ei mikään            dä välikysymyksen talouspolitiikasta, niin kuin
25042: talouselämän sektori rohkene tehdä minkään-          mekin olemme nyt pitkälti tehneet, heillä
25043: laisia suunnitelmia juuri tätä päivää pitem-         pitäisi olla myös selkärankaa ja parlamenta-
25044: mälle, kun koskaan ei tiedetä, mitä valtion-         rismia myöntää meille tämä oikeus eikä ryh-
25045: talouden piirissä saattaa tapahtua ja kestääkö       tyä pilkkaamaan, niin kuin esimerkiksi ed.
25046: meillä valtiontalous.                                Helminen on tehnyt. Kokoomus on vakavalla
25047:    Valtiontaloutta hoidetaan nykyisin kuin ky-       asialla. Me emme suinkaan väitä, ettei tämä
25048: symys olisi jonkin pikkuyrityksen kassan ja          liity vaaleihin. Kyllä me tiedämme yhtä hy-
25049: kirjanpidon sommitelmista siten, että laskut         vin kuin hallituspuolueiden jäsenetkin, mitä
25050: saadaan maksetuksi ja numerot sievään ri-            tapahtuu 20 ja 21 päivänä maaliskuuta. Sil-
25051: viin. Antaakseen edullisen kuvan maamme ta-          loin kansa ratkaisee.
25052: loudellisesta asemasta hallitus esittää nume-            Luonnollisesti me emme ehkä vaalitakti-
25053: roin, niin kuin valtiovarainministeri esitti,        sesti, jos puhumme vaalitaktiikasta, ole siitä
25054: kuinka pieni on valtion velkamme verrattu-           kovin pettyneitä, että välikysymyksen vastaan-
25055: na ns. rikkaisiin maihin. Esimerkki ei anna          otto ja sen käsittely hallituspuolueittein tahol-
25056: näin esitettynä asiasta oikeata kuvaa. Olisi pi-     ta on ollut sellainen kuin on ollut. Mutta oli-
25057: tänyt mainita myös asianomaisten valtioiden          si toivonut edes yhtä ainoata puheenvuoroa,
25058: varat. Se on valtioiden kesken sama kuin             jossa olisi annettu edes viite siitä, että me
25059: yksityisten kansalaistenkin, että rikkaalla on       olemme omasta mielestämme vakavalla asial-
25060: enemmän ja köyhällä vähemmän. Sitä paitsi            la. Olemme huolestuneita valtiontalouden ti-
25061: meillä kannattaisi harkita sitäkin, että oikein      lasta ja haluamme, että tästä asiasta keskus-
25062: sijoitetulla velkapääomalla voidaan jopa vau-        tellaan ja että siitä keskustelisivat myös muut
25063: rastua, eikä niin kuin hallitus on tehnyt. Ke-       kuin vain oppositiopuolueen jäsenet.
25064: hityksen pyörän kääntäminen tulee viemään                Tämä välikysymyskeskustelu on eräiltä yk-
25065: vuosikausia ja merkitsemään ankaraa työtä.           sityiskohdiltaan ollut sellainen, että mielestä-
25066: Mutta ellemme uskalla itse nykyisestä suun-          ni niihin on syytä puuttua. Erityisesti haluan
25067: tauksesta luopua, edessä on vielä pahempaa           puuttua ministeri Jermu Laineen esiintymi-
25068: kuin ankaraa työtä ja kieltäymyksiä.                 seen ja hänen käyttämäänsä puheenvuoroon.
25069:    Hetr.a puhemies! Nyt olisi varsin mielen-         Ministeri Jermu Laine pitäessään täällä pup
25070:                        Hallituksen nouda~ talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
25071: 
25072: ~~nvuoron      viime yönä varsin voimakkaasti         vai ei, pyrkinyt antamaan joitakin kisällinäyt-
25073: ja selkeäsanaisesti hyökkäsi esimerkiksi ed.          teitä lehtimiehenä. Ne kisällinäytteet kyllä
25074: Jaatista vastaan. Kysymys on siitä, mikä on           koetin antaa jo kolmisenkymmentä vuotta
25075: nyt tänä päivänä noussut tämän pääasian erääk-        sitten. Jos tämä asia vietäisiin varsin pitkäl-
25076: si sivuasiaksi, en sano tärkeäksi, mutta kohu-        le, toisin sanoen näytettäisiin ja näytetään
25077: tuksi asiaksi, on kysymys siitä, mitä minis-          toteen, että ministeri Laine ei ministerinä ole
25078: teri Laine - nimenomaan ministeri Laine -             tässä sinänsä pienessä asiassa puhunut totta,
25079: on viime tiistaina esittänyt ja mitä hän mah-         niin olisi paikallaan, että tässä välikysymys-
25080: dollisesti on ollut esittämättä. Katson aiheel-       pontena, jossa esitetään epäluottamuslausetta,
25081: liseksi puuttua tähän siitä syystä, että hän          esitettäisiin erikseen epäluottamuslause minis-
25082: leimasi ed. Jaatisen, eilen nyt sanoisi valehte-      teri Laineelle, koska ministeriitä jos keneltä-
25083: lijaksi, niin ainakin lähelle sitä.                   kään voidaan meidän kansanedustajien edellä-
25084:      Totuus on se, että ministeri Laine - en          kin vaatia ehdotonta totuutta, myös pienessä
25085: suinkaan väitä, että hän ollut hallituksen puo-       asiassa. Tätä ministeri Laine ei ole tehnyt.
25086: lesta puhuja, enkä väitä, että hän on omalta          Se on valitettavaa, mutta uskon, että tähän
25087: puoleltakaan niin puhunut - on esittänyt aja-         asiaan, herra puhemies, saadaan lisävalaistusta
25088: tuksen (Eduskunnasta: Tai ei ollut vakavis-           myöhemmin tämän illan kuluessa.
25089: saan!) -      tai ei ollut vakavissaan -     siitä,
25090: että vastaus olisi tähän välikysymykseen an-             Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Valtio-
25091: nettu jo viime tiistaina. Hän on jyrkästi kiel-       varainministeri Pekkala esitti vastauksessaan
25092: tänyt sanoneensa tämän. Hän on mm. toden-             välikysymykseen, että välikysymyksen allekir-
25093: nut, että tässä talossa ei kukaan voi kertoa,         joittajien suhtautuminen valtiontalouteen on
25094: että minä olisin pyytänyt. En puutu tähän,            ollut viime aikoina perin ristiriitaista. Hän
25095: koska uskon, että minun jälkeeni tulee kyllä          mainitsi, että välikysymyksen allekirjoittaneet
25096: vielä puhujia, jotka osoittavat tämän Laineen         ryhmät tekivät syksyn budjettikäsittelyn yh-
25097:  väittämän paikkansapitämättömäksi.                   teydessä erittäin runsaasti ehdotuksia menojen
25098:      Muistan hyvin, kun ministeri Jermu Laine         lisäyksiksi ja tulojen vähennyksiksi, jotka to-
25099: oli kauppa- ja teollisuusministerinä Valco-asian      teutuessaan olisivat romuttaneet valtiontalou-
25100: yhteydessä. Kaikissa Valco-asian käänteissä           den perin juurin.
25101: hän voimakkaasti ja pontevasti toi esille kan-           Kokoomuksen periaatteena budjettikäsittelyn
25102:  tansa, että Valco selviää kriisistään ja poh-        yhteydessä oppositiossakin ollessa on ollut esit-
25103:  jimmiltaan yritys on hyvä ja kaiken kritii-          tää vain rajoitetusti lisäyksiä valtion menoi-
25104: kin kestävä. Muistan elävästi - minulla on            hin. Se johtuu siitä, että kokoomus perintei-
25105:  myös siitä pöytäkirjat - kuinka hän leimasi          sesti on suhtautunut verojen lisäykseen, jota
25106:  mm. allekirjoittajan maallikoksi ja lähes tomp-      aina budjettiin tehdyt lisäykset merkitsevät,
25107:  peliksi, joka ei tiedä mistään mitään. Val-          varsin varauksellisesti. Itse käytin vuoden 1983
25108: eolle kävi niin kuin kävi. Todennäköisesti mi-        tulo- ja menoarvion lähetekeskustelussa pu-
25109:  nisteri Laine sanoisi tänä päivänäkin, että          heenvuoron, jossa ehdotin eräitä valtion meno-
25110:  Valco kyllä olisi mennyt hyvin, jos me oli-          jen vähennyksiä ja tulojen lisäyksiä. Koska
25111:  simme antaneet sen mennä loppuun saakka.             ehdotukset valtion tulojen lisäämiseksi ja meno-
25112:  Silloin ministeri Jermu Laine todennäköisesti        jen vähentämiseksi ovat näillä taloudellisilla
25113:  näytti ministerinä ns. kisällinäytteensä. En ha-     näkymillä vielä paljon tärkeämpiä kuin budje-
25114:  lua arvioida sitä. Silloin kuultiin keskustelu-      tin lähetekeskustelussa syyskuun lopussa, on
25115:  ja ja jopa luettiin lehdestäkin, että se kisäl-      paikallaan tuoda vielä uudelleen nämä esityk-
25116:  linäyte ei olisi eräitä tämän valtion merkittä-      set budjetin tekijöiden tiedoksi.
25117:  viä miehiä tyydyttänyt ja se olisi riittänyt mi-        Aktiiviväestölle tuottaa vaikeuksia päästä
25118:  nisteri Laineelle lopulliseksi kisällinäytteeksi.    terveyskeskuksiin lääkärin vastaanotolle. Syynä
25119:      Mutta tilanne on nyt muuttunut, ja hän           siihen on jatkuva janotus vastaanotolla. Eräs
25120:  esittää uutta kisällinäytettään. Hän on nimit-       selvä syy tungokseen terveyskeskuksissa on ter-
25121:  täin puheessaan todennut - tosin minua ni-           veysmaksujen poistaminen. Arvioidaan, että
25122:  meltä mainitsematta, mutta osoite on kiista-         noin 10 % terveyskeskuksen lääkärin vastaan,-
25123:  ton ja selvä - että minä olisin jollakin ta-         otolle tulevista on täysin turhaan vastaanotolle
25124:  valla osallistuessani keskusteluun nimenomaan        tulevia ja kokonaista 20 % on sellaisia henki-
25125:   siitä~ voiko hallitus vastata samana päivänä        löitä, joille byrokratia tavalla tai toisella vaa-
25126:                                      Perjantaina 4. helmikuuta 1983
25127: 
25128: 
25129: tii nimenomaan lääkärin antaman todistuksen.         malla se merkitsisi huomattavaa säästöä ter~
25130: Useimmiten tämä todistus vaaditaan siksi, että       veyskeskuksissa erilaisten menojen vähentYmi-
25131: henkilö voi työpaikassaan esittää todistuksen        senä. Ensi vuoden budjettia tehtäessä olisikin
25132: sairaana olostaan. Tiettävästi lääkintöhallitus on   terveyskeskusmaksut palautettava, jolloin voi~
25133: vastikään antanut uudet ohjeet, joiden mukaan        taisiin vähentää valtion menoja ja lainanottoa
25134:  sairaanhoitajakoulutuskin olisi riittävä totea-     yli 100 milj. markalla.
25135: maan kuumeen tai muun selvän sairauden ja               Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-
25136:  antamaan tästä todistuksen.                         la on eräitä menoeriä, joita pitäisi voimakkaas-
25137:     Koska lääkärille meno on ilmaista, käyvät        ti vähentää. Valtio myöntää valtionapua am-
25138: monet lääkärillä ja terveyskeskusvastaanotolla       mattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lomatoi-
25139: lukemassa lehtiä lääkärille pääsyä odotellessaan     mintaa varten, käyttökustannuksiin 6 milj.
25140: ja muuten vain juttelemassa ehkä miellyttä-          mk ja perustamiskustannuksiin 8.5 milj. mk.
25141: vän lääkärin kanssa erilaisista asioista. Tämä-      Yhteensä 14.5 milj. mk valtio siirtää kansalta
25142: kin luonnollisesti on jonkinlaista terapeuttista     veroina kerättyä rahaa tämän laatuisen loma-
25143: hoitoa, mutta koska tällöin todella sairaalta        toiminnan edistämiseksi. Se merkitsee sitä,
25144: itse asiassa viedään mahdollisuus päästä lää-        että rakennetaan lisää lomanviettopaikkoja,
25145: kärin vastaanotolle, se ei suinkaan ole kovin-       vaikka nykyisetkin lomanviettopaikat osaltaan
25146: kaan toivottavaa. (Ed. Liikanen: Miten tämä          seisovat tyhjinä pitkän ajan vuodesta. Vas-
25147: liittyy välikysymykseen?) Lääkäreille kenties        taavasti on budjetissa myös valtionapu maa-
25148: tulee mieleen, että on pakko alkaa näytellä          talous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen
25149: nyreätä, nyrpeätä, äreätä ja vihaista, jotta po·     lomatoimintaa varten, 3.1 milj. mk, joka myös
25150: tilaat eivät täysin turhaan kävisi keskustelemas-    merkitsee sitä, että tällä rintamalla rakenne-
25151: sa lääkärin vastaanotolla. (Ed. Liikanen: Tä-        taan uusia lomanviettopaikkoja, vaikka maassa
25152: mä on välikysymyskeskustelu, ei tupailta!)           näitä toki olisi muutenkin tarpeeksi. Tällaista
25153: Onhan luonnollista, että jos lääkäri on miel-        tukea voisi mielestäni voimakkaasti alkaa vä-
25154: lyttävä ja ystävällinen ja hyvä kuuntelija ja        hentää. Joka tapauksessa tuo tuki tulisi koh-
25155: toisten vastoinkäymisiin osaa ottava henkilö,        distaa siten, jos sitä ehdottomasti halutaan
25156: hänen luonaan käydään kertomassa murheita            käytää, että asianomaiset lomanviettäjät voisi-
25157: ja muuten vain juttelemassa yhteiskunnan ja          vat vapaasti käyttää tätä valtionapua jonkin-
25158: veronmaksajien kustannuksella. - Ed. Liikasel-       laisena alennuksena ja valita mieleisen loman-
25159: le vastaisin, että tämä esitykseni antaa perus-      viettopaikan mistä tahansa Suomesta. Näin jo
25160: teita siihen, kuinka budjettia ensi vuonna voi-      olemassa oleva lomanviettokapasiteetti tulisi
25161: daan saada tasapainoiseksi.                          paremmin käytetyksi hyväksi eikä yksityisiltä
25162:     Terveyskeskusmaksun poistamisen jälkeen          lomanviettopaikoilta vietäisi mahdollisuuksia
25163: myös yhä useammat potilaat ovat jääneet saa-         saada asiakkaita.
25164: pumatta vastaanotolle, vaikka heille on va-             Budjetissa ehdotetaan sanomalehdistön kul-
25165: rattu oma aika. Eräillä alueilla jopa 10 % ai-       jetus-, jakelu- ja muiden kustannusten alenta-
25166: kavarauksen tehneistä potilaista jää saapumat-       miseen peräti 85.9 milj. mk. Puolet tästä raha-
25167: ta vastaanotolle ja vie näin mahdollisuuden          määrästä jaetaan yleensä epädemokraattisesti
25168: todella sairaalta päästä vastaanotolle. Jos ter-     valtioneuvoston harkinnan mukaan. Ruotsissa
25169: veyskeskuksissa käynti hinnoiteltaisiin uudel-       on todettu, että lehdistötuki aiheuttaa siellä
25170: leen vaikka 15 markaksi kerralta, on ilmeistä,       keinottelua ja väärinkäytöksiä. Suomessa tiet-
25171: että huomattava osa turhista potilaista karsiu-      tävästi asiaa ei ole tutkittu, mutta on mahdol-
25172: tuisi pois. Tämä antaisi todella sairaalle ak-       lista, että näin on asianlaita myös meillä Suo~
25173: tiiviväestölle mahdollisuuden päästä paljon ny-      messa. Jotta keinottelulta ja väärinkäytöksiltä
25174: kyistä nopeammin hoitoon. (Ed. Liikanen:             Suomessa säästyttäisiin ja jotta valtion menoja
25175: Onko edustajalla muita vanhoja puheita pitä-         saataisiin vähennettyä, pitäisi lehdistötukea ja
25176: mättä, että ne voisi kaikki lukea tänään?)           nimenomaan sen harkinnanvaraista osaa nopeas-
25177:     Vuonna 1980 maassamme oli kaikkiaan              ti ryhtyä alentamaan ja kenties myöheminin
25178: 7 598 000 lääkärikäyntiä. Se merkitsee henki-        poistaa se kokonaan.
25179: löä kohti keskimäärin 1.7 kävntiä vuodessa.             Valtiovarainministeri väitti kokoomuksen
25180: Jos näistä määrättäisiin maksuksi 15 mk ker-         ehdottamien tulojen vähennysten ja menojen li~
25181: ralta, se merkitsisi rahaa yli 100 milj. mk          säysten merkitsevän noin 2 mrd. markan
25182: terveyskeskusten ja sairaaloiden käyttöön. Sa-       menojen lisäystä ja tulojen vähennystä budje-
25183:                        Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                4729
25184: 
25185: 
25186: tissa. Todettakoon, että edellä esittämäni eh-         saanut lainvoiman. Näin lyödään veroluokitus
25187: dotukset olisivat tuota summaa vähentäneet             kiinni· 30 vuodeksi ilman, että metsänomistaja
25188: 200-300 milj. mk.                                      voi saada asiasta valitusmahdollisuutta, koska
25189:     Herra puhemies! Olen esittänyt vain muu-           hän ei ole sattunut huomaamaan asiasta pien-
25190: tamia kohtia esimerkkeinä siitä, että valtion          tä ilmoitusta paikallisessa lehdessä. Mielestäni
25191: tulo- ja menoarviossa on monia asioita, joilla         olisi välttämätöntä ilmoittaa jokaiselle metsän-
25192: voitaisiin vähentää valtion menoja, ja myös            omistajalle siitä, että metsäluokitus on nähtä-
25193: sellaisia eriä, joilla voitaisiin valtion tuloja       vissä, ja myös valitusajasta henkilökohtaisella
25194: lisätä.                                                kirjeellä, kuten tehdään joka vuosi verotukses-
25195:     Tässä välikysymyskeskustelussa on puhuttu          sa. (Ed. M. Puhakka: Hallituksenko tämä
25196: paljon verotuksesta, sen epäkohdista ja lukui-         kirje pitäisi lähettää?)
25197: sista epäoikeudenmukaisuuksista. Käsittelen               Lainvoimaisesta metsäveroluokituksesta voi-
25198: tässä puheenvuorossani myös eräitä verotuksen          daan tehdä valitus vain siinä tapauksessa, että
25199: epäoikeudenmukaisuuksia ja epäjohdonmukai-             virhe on todella räikeä. Sen sijaan sellaisesta
25200: suuksia, jotka ovat lähinnä metsäverotuksen            virheestä, joka on vain yhden metsäveroluokan
25201: kohdalla.                                              suuruinen, ei valitusta voida tehdä. Mielestäni
25202:     Metsäverotus Suomessa perustuu maapohjan           tässä asiassa pitäisi kiireesti saada muutos la-
25203: mukaiseen arvioverotukseen. Maassa kasvavis-           kiin, jotta verovelvollisten oikeusturva voitai-
25204: ta tyyppikasveista päätellään maapohjan tuotto-        siin taata.
25205: kyky, ja metsämaa jaetaan erilaisiin veroluok-            Kotikunnassani Lempäälässä on suoritettu
25206: kiin, joille sitten määritellään oma tuottoluku.       uusi veroluokitus, joka oli nähtävillä viime ke-
25207: Tämä luokitustapa ei ota lainkaan huomioon             sänä. Siitä oli pieni ilmoitus paikallisessa leh-
25208: sitä, kasvaaka metsässä puuta vai ei. Veroluo-         dessä heinäkuun alkupuolella, jolloin yleensä
25209: kitus tarkistetaan ja tehdään uudelleen Suo-           kansalaisilla on kesäloma. Näin mahdollisesti
25210: messa keskimäärin ehkä noin 30 vuoden vä-              suurin osa metsänomistajista ei ollut lainkaan
25211: lein. Sen jälkeen kun veroluokitus on suori-           tietoinen siitä, että metsäveroluokitus oli näh-
25212: tettu, on maanomistajilla mahdollisuus tutus-          tävillä ja että siitä oli valitusaika. Niin · hei-
25213: tua veroluokitukseen ja aikanaan säädettynä            dän ehkä virheellinen metsäveroluokituksensa
25214: valitusaikana tehdä siitä valitus tai oikaisuvaa-      sai lain voiman seuraaviksi 30 vuodeksi. On
25215: timus, mikäli veroluokitus ei maanomistajan            mahdollista, että huomattava osa Lempäälän
25216: mielestä vastaa todellisuutta.                         metsänomistajista ei vieläkään tiedä, että hei-
25217:     Kaikille verovelvollisille ilmoitetaan vuosit-     dän metsässään on suoritettu uusi metsävero-
25218: tain omasta verotuksesta, sen nähtävilläoloajas-       luokitus, jossa saattaa olla huomattaviakin vir-
25219: ta ja siitä, koska verotuksesta saa suorittaa          heitä.
25220: oikaisuvaatimuksen tai valituksen lääninhalli-            Eduskunnan päätehtävä on lakien säätämi-
25221: tukseen. Sen sijaan metsämaan veroluokituk-            nen. Näin luonnollisesti myös uudet verolait
25222: sista ilmoitetaan vain siten kuin kunnallisista        säädetään eduskunnassa. Sen sijaan näitten ve-
25223: ilmoituksista. Toisin sanoen ilmoitus kunnan           rotuslakien tarkempi soveltaminen eli asetuk-
25224: ilmoitustaululla ja pieni ilmoitus paikallisleh-       sen tekeminen verotuksesta jää useimmiten
25225: dessä riittää tekemään veroluokituksesta lain-         pienen virkamiesryhmän tehtäväksi. Niinpä täl-
25226: voimaisen. Verotuslain 67 § sanoo asiasta seu-         lainen pieni virkamiesryhmä saattaa asetukses-
25227: raavaa: "Kun veroluokitus kunnassa on suori-           saan tehdä verotuksen toisenlaiseksi kuin alun
25228: tettu, verojohtajan on asetettava siinä laadi-         perin on verotuksessa tarkoitettu. Näin on
25229: tut asiakirjat ja kartat verovelvollisten nähtä-       käynyt mm. metsäverotuksessa voimansiirtolin-
25230: viksi soveliaana vuodenaikana kuudenkymme-             jojen johtoaukkojen veroluokituksessa. Pieni
25231: nen päivän ajaksi siitä lukien, kun asiasta on         "verenhimoinen" virkamiesryhmä on tehnyt
25232: ilmoitettu, niin kuin kunnalliset ilmoitukset          asetuksen, jossa kylmästi todetaan, että alle
25233: kunnassa julkaistaan." Tämä riittää tekemään           10 metrin levyisiä voimansiirtolinjojen johto-
25234:  veroluokituksesta lainvoimaisen.                      aukeita ei oteta veroluokituksessa huomioon
25235:     Näin ollen itse asiassa usein tapahtuu niin,       vähentävinä tekijöinä. Tämä merkitsee sitä,
25236: että metsänomistaja ei ole lainkaan tietoinen          että vaikka tässä johtoaukossa ei saa puita
25237:  siitä, että hänen metsässään on suoritettu ve-        kasvaa, niin siitä kuitenkin joudutaan maksa-
25238: toluokitus, eikä myöskään tietoinen siitä, että        maan täysi vero oletetun täyden metsäntuotto-
25239: valitusaika on ollut ja mennyt ja luokitus on          kyvyn mukaisesti. Tämä räikeä epäkohta ko-
25240: 592 058200001C
25241: 4730                                    Perjentt~ina 4. hehuikuuta 1983
25242: 
25243: 
25244: rostuu, kun verrataan verotusta metsäautoteit·            siä ja näin tuottamaan lisää puuta Suomen teol-
25245: ten kohdalla. Jos metsään tulee uusi metsä-               lisuudelle ja samalla hyvinvointia koko Suomen
25246: autotie, niin sen pinta-ala poistetaan kasvulli-          kansalle.
25247: sesta metsämaasta, vaikka tie olisi vain 3 m                 Nuorisotyöttömyyden poistamisehi olisi ni-
25248: leveä. Näin kuulemma tapahtuu siksi, että                 menomaan mäntyjen karsinta erittäin sopivaa
25249: maankäyttölaji muuttuu. Alue muuttuu metsä-               ja kansantaloudellisesti tä11keätä työtä. Useissa
25250: maasta tiemaaksi. Kun sitten metsän läpi ra-              eri yhteyksissä on tuotu esiin se, että nykyiset
25251: kennetaan voimansiirtolinja ja 10 m leveä                 nuoret männiköt ovat liian oksaisia, jotta niis-
25252: aukko, niin siitä huolimatta, että tällä aukolla          tä aikanaan tulisi korkealaatuista männyn saha-
25253: ei voi lainkaan metsää kasvattaa, siitä joudu-            tavaran raaka-ainetta. Asiaa voitaisiin auttaa
25254: taan maksamaan täysi vero. Tämä on mitä räi-              karsimalla männyt, jolloin männystä aikanaan
25255: kein epäkohta, johon nopeasti pitäisi saada               tulisi korkealaatuinen sahatavaran raaka-aine.
25256: muutos.                                                   Mänty pitäisi karsia suhteellisen nuorena aina
25257:     Tietääkseni verohallitus on tehnyt asiasta            4-6 m korkealle. Tämä työ ei kuitenkaan ole
25258: esityksen valtiovarainministeriölle, mutta sen            yksityistaloudellisesti kannattavaa. Valtion tuli-
25259: koommin ei asiasta ole mitään kuulunut. Asia              sikin tavalla tai toisella hoitaa asiat siten, että
25260: on hautautunut valtiovarainministeriössä ilmei-           mäntypuitten karsiminen ja nimenomaan niitten
25261: sesti paperipinkkojen alle. Tämän epäkohdan               hehtaaria kohti laskettuna 300-500 mänty-
25262: tekee erityisen räikeäksi se, että voimansiirto-          yksilön karsiminen, joista lopullisesti kasvate-
25263: linjojen johtoaukon leveys mitataan oksan kär-            taan korkealaatuista sahatavaran raaka-ainetta,
25264: jestä oksan kärkeen, ei siis rungosta runkoon.            olisi myös yksityistaloudellisesti kannattavaa.
25265: Kun tiedämme, että puu ja oksat aina pyrki-               Asia voidaan järjestää siten kuin on järjestetty
25266: vät levenemään aukkoa ja valoa kohti, niin itse           taimiken hoito tai metsien ojitus. Jos valtio
25267:  asiassa rungosta runkoon mitattuna saattaa jopa          antaa edullisesti hankkeisiin pitkäaikaista hal-
25268: 13-15 m leveä täysin tuottamaton voiman-                  pakol!koista lainaa tai avustusta, ryhdytään
25269: siirtolinjan johtoaukko tulla verotetuksi täyte-          myös mäntyjä karsimaan. Mäntyjen karsimisel-
25270: nä metsämaana. Ihmettelen, jos valtiovarain-              la saadaan työpaikka niin halvalla kuin se yleen-
25271: ministeri voi jatkuvasti tällaista suurta epäoi-          sä tässä valtakunnassa voidaan saada. Männyn
25272: keudenmukaisuutta hyväksyä verotuksessa.                  karsimiseen tarvitaan työkalu, joka maksaa
25273:     Työttömyys ja nimenomaan nuorisotyöttö-               100-200 mk, ja sillä jo tämä homma käy.
25274: myys on näiden aikojen kaikkein hankalimpia
25275: pulmia. Varsinkin nuorisotyöttömyys saattaa                  Kansantaloutemme kannalta olisi tämä työ
25276:  olla erittäin vaarallinen aikapommi, koska nuo-          erittäin tuottoisaa, ja se olisikin mielestäni aloi-
25277:  risotyöttömyys saattaa kasvattaa osan nuorisos-          tettava mahdollisimman nopeasti. Sitä vaatii
25278:  tamme pysyväisesti työtä vieroksuvaksi. Halli-           nuorisotyöttömyyden vähentäminen ja tulevai-
25279:  tuksen tulisikin ryhtyä erittäin ponnekkaisiin           suudes·sa sahatavaran korkea laatu.
25280:  toimenpiteisiin nuorisotyöttömyyden vähentä-                Metsän tuottoa pitäisi muillakin toimenpi-
25281:  miseksi.                                                 teillä huomattavasti lisätä. Kokoomus on aik3.-
25282:     Yleisesti koko Suomessa on todettu, että              naan esittänyt, että metsänhoitoon uhratut kus-
25283:  teollisuutemme ei saa siinä määrin puuta kuin            tannukset pitäisi saada vähentää verotuksessa,
25284:  se tarvitsisi. Tästä pitäisi vetää sellaiset johto-      jolloin Suomen kansa veroneuroottisena kansa-
25285: päätökset, että puun tuotantoa tulisi nopeasti            na ryhtyisi ja innolla hoitamaan metsiä saadak-
25286: ryhtyä lisäämään. Puunjalostusteollisuus tulee            seen verotuksensa vähenemään. Tästä koituisi
25287: jatkuvasti olemaan Suomen kansantalouden tär-             hyöty koko Suomen kansantaloudelle.
25288: kein osa, sen perusrunko. Puunjalo$tusteollisuu-             Lannoitusta, taimiston hoitoa, ojien perkaus-
25289: den voima ja sen antama tulonlisäys Suomen                ta ja monia muita toimenpiteitä edistämällä
25290: kansantaloudelle on suoraan riippuvainen siitä,           voitaisiin metsän tuottoa maassamme huomat-
25291: kuinka paljon me saamme raakapuuta. Tässä                 tavasti vielä nykyisestäkin lisätä. Erityisesti
25292: suhteessa hallitus on ollut hämmästyttävän toi-           metsäojien perkaaminen olisi erittäin kiireelli-
25293: meton. Puun tuotannon ja metsähoidon huo-                 nen tehtävä. Jo nyt aiheutuu umpeutuvista
25294:  mattavalla tehostamisella voitaisiin myös nuori-         ojista selvästi metsän kasvun hidastumista. Jol-
25295: sotyöttömyyttä selvästi vähentää. Hallituksen tu·         lei Suomessa pian ryhdytä aukaisemaan tuk-
25296: lisi kiireisesti ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, et-   keutuneita metsäojia, tulemme menettämään
25297: tä metsänomistajat spontaanisesti, omasta aloit·          hukkainvestointeina vuosikymmenien työt met-
25298:  teestaan, ryhtyisivät tehokkaasti hoitamaan met·         säntuoton kohottamiseksi ojitetuilla soilla.
25299:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys
25300: 
25301: 
25302:     Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies! Vä-             teen ehdoista ja virkamääristä päätetään juUcis-
25303: likysymyskeskustelu on ilmiselvästi kääntynyt         sektorilla kuitenkin eri pöydissä, niin kuin ta-
25304: välikysymyspuheluksi. Kokoomus ja muut vä-            vataan sanoa. Viime kädessä eduskunnan palk-
25305: likysymyksen allekirjoittajat saavat sanoa sa-       kavaltuuskunta siunaa työ- ja virkaehtosopimuk-
25306: nottavansa lähinnä pöytäkirjoihin. Kuitenkin          set. Työntekijäpuolella on näin ollen täysj oi-
25307: puheenvuorojen käyttäjät ovat esittäneet mo-         keus odottaa, että myös valtiovalta täyttää omat
25308: nia varteenotettavia vihjeitä työllisyydestä, ve-    velvoitteensa työajan lyhentämisen johdosta ja
25309: ropolitiikasta ja valtiontaloudesta.                 budjetoi niihin tarvittavat virat.
25310:     Kertaamatta kaikkea huomautan, että työt-            Lääkintöhallitus on selvittänyt terveyden-
25311: tömyydestä ja työllisyydestä puhuttaessa on          huollon työvoimatilanteen 1. 10. 1982. Kun sel-
25312: muistettava sosiaali- ja terveydenhuollon hallin-    vityksen tuloksia verrataan aikaisempien kyse-
25313: nonalueen puutteellinen työvoimatilanne. (Ed.        lykertojen vastaaviin lukuihin, ei terveyden-
25314: M. Puhakka: Kokoomus halusi vielä leikata            huollon keskeisten ammattien virkojen täyttö-
25315: niitä veronhuojennuksia!) - No, ei juuri vielä       vajauksessa ole suuria muutoksia. Tulosten
25316: leikata. (Min. Stenbäck: Siis vasta vaalien jäl-     suunta on sama kuin ennenkin. Lukumääräi-
25317: keen!)                                               sesti vajaus on suurin sairaanhoitajilla, toiseksi
25318:     Terveydenhuoltoalalla viimeisten vuosien ai-     suurin lääkäreillä, kolmanneksi suurin apuhoi-
25319: kana solmitut työ- ja virkaehtosopimukset ovat       tajilla. Pienin se on kuntohoitajilla. Äitiyshuol-
25320: lyhentäneet vuosittaista työaikaa. Viimeksi vuo-     lon henkilöstön ja terveydenhoitajien virkojen
25321: den . 1982 maaliskuun alusta voimaan tullut          täyttövajaus on vähentynyt edellisestä vuodes-
25322: työajan lyhennys on lyhentänyt työaikaa keski-       ta. Sosiaalityöntekijöiden vajaus on taas hieman
25323: määrin 2 tuntia viikossa. Virka- ja työehtosopi-     lisääntynyt.
25324: muksissa sovittuja työajan lyhennyksiä ei ole            Sairaanhoitajien virkojen täyttövajauksesta on
25325: kuitenkaan voitu noudattaa terveydenhuollossa         suurin osa erikoiskoulutettujen vajausta, joka
25326: virkojen vähäisyyden johdosta.                       kyllä on vähentynyt vuodesta 1981. Sen sijaan
25327:                                                      peruskoulutettujen vajaus on hieman lisäänty-
25328:     Valtakunnallisissa suunnitelmissa vuosille       nyt. Lääkärien virkojen täyttövajauksesta on
25329:  1982-1986 ja 1983-1987 esitettiin virka-            suurin osa erikoislääkärien vajausta, mutta lää-
25330: kiintiöiden ulkopuolisia virkoja työajan lyhen-      kärien kohdalla muutosta vuoden 1981 lukui-
25331: tämisen johdosta syntyneen virkatarpeen tyy-         hin ei ole havaittavissa.
25332: dyttämiseksi yhteensä 1 375 virkaa koko hoi-             Virkojen täyttövajaus on siis vähentynyt vii-
25333: tohenkilökuntaa varten. Esitetty määrä on aivan      me vuosien kuluessa. Suurinta se on edelleen
25334: liian vähäinen, koska jo pelkästään eriasteis-       HYKS:n piirin sairaaloissa ja Uudenmaan lää-
25335:  ten sairaanhoitajien osalta kyseinen tarve olisi    nin terveyskeskuksissa. Toiseksi suurinta se on
25336: lähes 1 000 uutta virkaa. Vuoden 1983 bud-           Oulun yliopistollisen keskussairaalan piirin sai-
25337: jettiin ja valtioneuvoston vahvistamiin valta-       raaloissa ja Oulun läänin terveyskeskuksissa.
25338: kunnallisiin viisivuotissuunnitelmiin ei sisälly-    Ongelmaksi on muodostunut erityisesti sijais-
25339: tetty erikseen virkakiintiöiden ulkopuolisia työ-    kysymys ja eri:koiskoulutettujen vajaus. Vaikka
25340: ajan lyhentämiseen suunnattuja virkoja, vaan         tilanne ei olekaan vakava, voidaan todeta, että
25341: suunnitelmissa esitetään ainoastaan ns. kiintiö-     varsinaisen lomakauden ulkopuolella silloin
25342: virat, yhteensä noin 1 000 uutta virkaa koko         1. 10. oli 783 lääkärin ja 2 098 sairaanhoita-
25343: hoitohenkilöstöä varten. Kiintiövirat on suun-       jan virkaa epäpätevän hoitamana tai ei ollen-
25344: niteltu lähinnä uusia ja laajenevia toimintoja       kaan hoidettuna ja tämä on jo melkoinen va-
25345: varten. Mikäli kiintiöviroista joudutaan täyttä-     jaus työvoimassa. (Ed. M. Puhakka: Onko
25346: mään myös työajan lyhennyksen edellyttämä            kokoomuksella tähän jokin vastaus?) - Het-
25347: virkatarve, niin se aiheuttaa lisääntynyttä työ-     kinen, täältä tulee' kohta. - Työajan lyhen-
25348: painetta, potilas1ta kohden käytetyn hoitoajan       nykset virkaehtosopimuksissa ja myös esimer-
25349: lyhenemistä, lisä- ja ylityötä, toimintojen mah-     kiksi pitenevät äitiys- ja lapsenhoitolomat, van-
25350: dollisia supistuksia ym. työpaineen kiristymi-       henevan väestön pidentyneet hoitoajat ja vai-
25351: sestä johtuvia seurannaisvaikutuksia.                keutuneet hoitotav·at vaativat yhä enemmän
25352:     Työajan lyhentämistavoitteet ovat olleet kes-    työvoimaa. Talousarviokäsittelyn aikana näinä
25353: keisiä asioita viimeisten vuosien sopimusneuvot-     kuluneina neljänä vuotena olen käynyt taistele-
25354:  teluissa. Niiden on katsottu lisäävän myös työl-    massa täällä tätä samaa asiaa. Vastauksia ei ole
25355: lisyyttä etenkin palvelusektorilla. Palvelussuh-     budjeteista löytynyt.
25356: 4732                                 Perjantaina 4. helmikuuta 1983
25357: 
25358:    Terveydenhuollon ja sosiaalihuollon alueen           Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
25359: virkamäärät on tarkistettava palveluiden halutuo     ja hallituspuolueet ovat jälleen kerran yrittä,
25360: tason mukaisiksi. On mietittävä, millaisiin hoi-     neet käyttää vanhaa keinoa eli kääntää väliky-
25361: toihin meillä on varaa. Tämän alueen työpaikat       symysinstituution nurin niskoin. (Ed. M. Pu~
25362: on täytettävä asianmukaisesti koulutetulla hen-      hakka: Missä on sellaista?) Täällä on esitetty
25363: kilöstöllä. Ammattikasvatushallituksen on so-        kysymyksiä kokoomuksen vastattaviksi, vaikka
25364: vellettava koulutusmääränsä alan työvoimatar-        tämä on kokoomuksen välikysymys ja vastaaja-
25365: peen mukaan.                                         na on maan hallitus. Tällöin käsitetään väärin
25366:    Nyt tietysti voidaan sitten sanoa, että me-       opposition rooli ja käsitetään väärin myös hal-
25367: nojen lisäystähän tuo vain tietää ja kokoomus        lituksen rooli. Opposition asiana ei ole esittää
25368: vaatii julkisten menojen hillintää. Väitän, että     esim. yksityiskohtaisia budjetin karsimiskohtia,
25369: terveydenhuollon ja sosiaalihuollon hallinnon        se on hallituksen tehtävä, koska hallituksella
25370: alueella voidaan säädellä rahojen käyttöä esi-       on sitä varten valmistelukoneisto, hallitus te-
25371: merkiksi siten, että säästetään laitteissa, ei os-   kee lakiesitykset jne. Sen sijaan opposition
25372: teta kalliita ulkomaisia koneita turhaan, sääs-      velvollisuus on pyrkiä saamaan mahdollisim-
25373: tetään myös vähän seinissä ja satsataan rahaa        man paljon tietoa niistä pyrkimyksistä, joita
25374: tärkeimpään hoitovälineeseen eli hoitohenkilö-       hallituksen piirissä on, ja niistä perusteista,
25375: kuntaa. Täällä on jo jonkin kerran tullut esille,    joiden pohjalta hallitus asioita kulloinkin val-
25376: että terveydenhuollon palveluista voidaan myös       mistelee. Opposition velvollisuus on myös esit-
25377: kantaa pieni maksu. Se ei kertakäynnillä paljon      tää näkemyksensä ns. suurista linjoista eikä yk-
25378: kukkarossa tunnu.                                    sityiskohdista niinkään, joita niitäkin tietysti voi-
25379:    Terveyden- ja sosiaalihuollon alueella joudu-     daan käsitellä.- Mitä ed. M. Puhakkaan tulee,
25380: taan huolehtimaan ympärivuorokautisesta pal-         niin olen mielihyvin pannut merkille, että hän
25381: velusta. Erityisesti naiset joutuvat vaikeaan        on jo pannut sosiaalimenojen kohdalla leikku-
25382: asemaan, silloin kun he ovat työssä. Heille ni-      rin jossain määrin heilumaan, vaikka tässäkin
25383: mittäin useimmiten lankeaa vastuu lastenhoi-         tapauksessa yksityiskohdat ovat vielä kesken
25384: don järjestämisestä. Ympärivuorokautinen hoi-        erittelyn.
25385: topaikka kodin ulkopuolella tuntuu epäinhimil-          Tämän viikon päivien aikana on voitu to-
25386: liseltä järjestelyitä lapsen kannalta. Olisi luo-    deta, että nykyisen punamultahallituksen har-
25387: tava todelliset mahdollisuudet tarjota kotiapu-      tiat ovat melkoisen kapeat. Ainakin allekir-
25388: laiselle työtä. Kotiapulaisen palkan maksu on        joittanut ymmärsi niin, että polttoainehintapää-
25389: sekin työnantajan tehtävä siihen liittyvine ve-      töksen siirtäminen tiistaista perjantaihin johtui
25390: rotus- ym. käytäntöineen. Kyllä tässä yhteis-        siitä, että hallitus pelkäsi häviävänsä sen äänes-
25391: kunnassa pitäisi vähitellen päästä eroon siitä       tyksen. Oli epäselvää, kummalla puolella kom-
25392: ajatuksesta, että vain luxusperheillä on tarvet-     munistit tässä äänestyksessä ovat, ja kun riskiä
25393: ta kotiapulaiseen.                                   ei tietenkään pitänyt ottaa, siitä asiasta olen
25394:    Vasemmistossa on selvemmin kuin meillä ko-        samaa mieltä, niin äänestys siirrettiin perjan-
25395: koomuksessa esiinnytty tasa-arvon puolestapu-        taihin, mutta jokainen ymmärtää, että tämän
25396: hujina. Eikö tasa-arvoa ole esimerkiksi juuri se,    laatuinen toiminta on pitkän päälle kestämä-
25397: että nainen kuin nainen, mies kuin mies voi          töntä. (Ed. Helminen: Puhemiehen tehtäviin
25398: valita työpaikan ja kodin välillä? Jos perhees-      kuuluu se siirtää! ) Silloin ed. Hdmisen, tai
25399: sä molemmat valitsevat ammatissa etenemisen,         kuka nyt onkin sosialidemokraattien ryhmäpu-
25400: on lasten hoitomuodot harkittava lapsen par-         heenjohtaja vaalien jälkeen, täytyisi jatkuvasti
25401: haaksi yksinhuoltajista puhumattakaan, ja koti-      kulkea taskulaskin kädessä ja laskea paikalla
25402: apulainen on hyvä ratkaisu. Lapsen hoitomah-         olevia edustajia. (Ed. M. Puhakka: Ei vaalien
25403: dollisuuksien parantaminen saattaisi mahdollis-      jälkeen tarvitse tällaista tehdä!)
25404: taa myös työstä poissa olevien terveydenhuol-           Vaalien jälkeen tarvitaan laajapohjainen hal-
25405: toalan henkilöiden rekrytointia.                     litus, ja valinta suoritetaan silloin, kun halli-
25406:    Herra puhemies! Välikysymyskeskustelun            tusta laajennetaan kokoomuksen ja kommunis-
25407: arvo toki vaatisi pidemmän ja laajemman kan-         tien välillä. Jompikumpi näistä ryhmistä laa-
25408: nanoton kertaamatta kuitenkaan kaikkea aiem-         jentaa hallituksen pohjaa. Tämän valinnan voi-
25409: min esitettyä. Olen mukana kokoomuslaisissa          vat tehdä äänestäjät ja mielestäni heidän täytyy-
25410: kannanotoissa ja sietäisi olla mukana hallituk-      kin se tehdä. Vaalien tuloksen on vaikutetta-
25411: senkin.                                              va siihen, mihin suuntaan hallitusta laajenne.
25412:                         Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                11-,733
25413: 
25414: 
25415: taan. · Mikäli ·äänestäjien ääntä ei välittömästi        tääri ainoata henkilöä, joka· ei tänään myöntäi-
25416: kuulla, niin uskon, että sitä kuullaan ainakin           si, että se oli täysin virheellinen toimenpide.
25417: vähän myöhemmin. Tämän valinnan tulos ni-                Eduskunta hyväksyi tämän toimenpiteen jälki-
25418: mittäin vaikuttaa ratkaisevasti tämän välikysy-          käteen äänestyksen jälkeen, ja ilmeisesti ja
25419: myksen aikana käsiteltyjen asioiden jatkohoi-            toivottavasti myös parin viikon kuluessa polt-
25420: toon, niihin ratkaisuihin, joita vaalien jälkeen         toaineiden hintoja lasketaan.              .
25421: joudutaan suorittamaan maan taloudellisen ke-               Tällainen tempova talouspolitiikka, jossa val-
25422: hityksen ja työllisyyden turvaamiseksi sekä ni-          tion kulloisenkin kassavajeen paikkaamiseksi
25423: menomaan ehkä meidän suurimman ongelmam-                käytetään mitä keinoja hyvänsä ja millä eh-
25424: me valtiontalouden tasapainottamiseksi. Val-            dolla hyvänsä, ei voi olla vaikuttamatta infla-
25425: tiontalouden tasapainottaminen ei onnistu ilman          torisesti, mutta ei myöskään voi olla muren-
25426: riittävän laajapohjaista hallitusta. Uskon, että         tamatta luottamusta hallituksen harjoittamaan
25427: sen myös nykyisen hallituksen takana ole-               politiikkaan. Toivottavasti polttoaineiden hin-
25428: vat puolueet hyvin käsittävät. (Ed. M. Pu-               tapolitiikassa päästään vähitellen pitkäjäntei•
25429: hakka: Enemmistö syntyy vain enemmistöstä!)              semmälle linjalle. Hamasta öljykriisin alusta
25430: - Enemmistö syntyy ja enemmistö valitaan sil-           asti me olemme joutuneet milloin minkirilais-
25431: tä pohjalta, kuin vaalien jälkeen päätetään, ja          ten tempausten uhriksi, ja minä luulen; että
25432: nähtäväksi jää, miten sitten mikin enemmistö            tämä kansakunta on maksanut joitakin miljar-
25433: pystyy toimimaan. (Ed. Helminen: Kaksi mil-             deja markkoja vääristä päätöksistä, silloin kun
25434: jardia esitti kokoomus lisää menoja budjettiin!)        on oltu lähinnä öljyn, miksei myös hiilen kans-
25435:    Haluaisin puuttua vielä pariin täälläkin jo          sa tekemisissä.
25436: esillä olleeseen asiaan. Täällä ovat mm. valtio-            Herra puhemies! Suomen parlamentaarista
25437: varainministeri ja myös eräät muut puhujat to-          käytäntöä tulisi mielestäni ehdottomasti ke-
25438: denneet, että oppositio, lähinnä kokoomus, on           hittää siten, että eduskunnalla ja kansanedusta-
25439: esiintynyt ristiriitaisesti joissakin talouspoliitti-   jilla olisi mahdollisuus puuttua tärkeitten
25440: sissa kysymyksissä. (Ed. M. Puhakka: Hyvä               asioitten käsittelyyn muutenkin kuin hallitus-
25441: että olette huomanneet!) - Olemme ainakin               ten esitysten ja välikysymysten muodossa. Mei-
25442: kuulleet. -Mikä sitten on ristiriitaista ja mikä        dän käytäntömme poikkeaa läntisissä demokra-
25443: ei? Onko se ristiriitaista, että täällä kaikki ovat     tioissa yleisesti käytössä olevasta siinä, että
25444: todenneet viimeisten viikkojen ja kuukausien~           muualla pääministeri tai muut ministerit esit·
25445: kin aikana, että budjetin pohja on vähitellen           tävät yleensä tärkeät asiat parlamenteissa.
25446: murentunut? Se on murentunut hyvin monista              Niistä voidaan tällöin käydä keskustelua. Mi-
25447: syistä, pääasiassa meistä itsestämme riippumat-         nisterit ovat myös valmiit puuttumaan ja puut-
25448: tomista syistä, mutta se on murentunut kui-             tuvat parlamenteissa käytävään keskusteluun.
25449: tenkin. Hallitus toimii ulospäin kuin mitään            Näin syntyy jatkuvaa parlamentaarista keskus-
25450: ei olisi tapahtunut. Minun tiedossani ei ole,           telua ilman erityisiä seremonioita.
25451: kuinka se sisälläpäin toimii, mutta kun valtio-             Tämä on Suomessa valitettavasti erittäin har-
25452: varainministeri täällä esitti, että mitään vai-         vinaista. Suomessa pääministeri ja ministerit
25453: keuksia esim. valtiontaloudessa ei ole, niin en         esittävät tärkeät asiat jossakin parlamentin ul-
25454: usko sen pitävän täysin paikkaansa.                     kopuolella, vaikkapa Korson työväentalolla tai
25455:    Voidaan esimerkiksi kysyä, miten hal11tus täl-       mieluimmin ehkä erilaisilla lounailla. Eduskun-
25456: lä hetkellä rahoittaa osan kassamenoistaan. Ei          nalla ja kansanedustajilla ei ole mitään mah-
25457: suinkaan vain pyörittämällä setelipainoa? Si-           dollisuuksia puuttua näihin asioihin siinä vai-
25458: käli kuin on tiedossa, setelipainoa on pyöritetty       heessa. Eduskunta sivuutetaan. Keskustelun ai-
25459: miljardin markan verran noin hissun kissun              kaansaamiseen tarvitaan siten niin järeä ase
25460: ja sitä kautta pystytty toistaiseksi hoitamaan          kuin välikysymys. Tämä ei ole oikein eikä tä-
25461: kassamenot. Tämä on suhteellisen normaalia              mä ole myöskään tarkoituksenmukaista, eihän
25462: käytäntöä, eikä siitä hallitusta kannata moit-          hallituksen pidä Suomessakaan olla mikään sa-
25463: tia. Sen sijaan voi kyllä todeta, että kun näin         laseura kansanvaltaisessa maassa.
25464: joudutaan tekemään, niin asiat eivät ole hy-
25465: vällä to !alla.                                            Ed. V i 1 ja ne n: Rouva puhemies! 'Viime
25466:    Toinen asia on polttoaineen hinnan korotta-          yönä tässä salissa käytiin mielenkiintoinen kes-
25467: minen marraskuussa. Uskon, ettei hallituksen            kustelu, jonka aiheena oli se, onko valtiova-
25468: ja hallituspuolueiden piirissäkään ole enää yh-         rainministeri Jermu Laine .tiedustellut viime
25469: 4134                                Perjantaina 4. hehniku11ta 1983
25470: 
25471: tiistaitta rMhdollisuutta vastata kokoomuksen       alaista ja perusteellista talouspoliittilsta ,keskus-
25472: jättämään välikysymykseen heti tuoreeltaan.         telua. Ennen muuta on syytä korostaa, että
25473: Ert ole yleensä pitänyt tapanaru puuttua tä·        valtiontalouden epätyydyttävää tilaa <:m jo nyt
25474: mäntyyppisiin juupas-eipäs-väittelyihin, mut·       sekä nykyisen että tämän vaalikauden aikai-
25475: ta koska satun itse tietämään tästä asiasta jo-     sempien hallitusten toimesta pidetty pimennos-
25476: takin, lienee paikallaan lyhyesti tarkastella tä-   sa. Ongelmia on joko vähätelty taikka niistä
25477: tä asiaa mahdollisten eri tahoilla vallitsevien     ei ole haluttu käydä julkista keskustelua.
25478: epäselvyyksien pois pyyhkimiseksi.                     Tosiasia kuitenkin on, että valtion budjetti-
25479:    Välikysymyksen jättämispäivänä - siis vii-       talous on jo saatettu Ruotsin tautiin. Erityi-
25480: me tiistaina - satuin kuulemaan, kuinka val-        sesti pitää kantaa huolta siitä, että valtionve-
25481: tiovarainministeri Laine tiedusteli eduskunnan      lan kasvuvauhti on ollut viime vuosina todel-
25482: pääsihteeriltä, olisiko mahdollista vastata väli-   la päätä huimaavaa. Prosentuaalisesti valtion-
25483: kysymykseen jo tiistaipäivän kuluessa. Pääsih-      velan määrä kasvoi vuodesta 1976 vuoteen
25484: teeri vastasi tuolloin, että tämä on toki mah-      1981 peräti 380 %, kun valtionvelka 1976
25485: dollista, mutta se on epätavallista. En luon-       oli 4.6 mrd. mk ja vuonna 1981 22.1 mrd.
25486: nollisestikaan osaa ottaa kantaa siihen, tiedus-    mk. Mikäli tähän nopeaan velkaantumiseen ei
25487: teliko ministeri Laine asiaa koko hallituksen       pikaisesti saada jarruja päälle, johtaa nykymuo-
25488: nimissä vai omasta puolestaan. Voin vain ker-       toinen rakenteellisesti alijäämäinen budjettita-
25489: toa sen, että tällainen keskustelu käytiin.         lous valtion lakisääteisten tehtävien hoitamisen
25490:    Tiistai-iltapäivänä eduskunnan käytävillä hu-    kyseenalaiseksi.
25491: huiltiinkin sitten siitä, että hallituksen pii-        Kiistämätön tosiasia on, että ellei pikapuo-
25492: rissä kaavaillaan mahdollisuutta vastata väli-      liin ryhdytä valtion tulotalouden puolella tat·
25493: kysymykseen jo samana iltana. (Ed. Tuomi-           kaiseviin toimenpiteisiin tulonhankinnan lisää·
25494: nen: Kuka pani huhun liikkeelle?) Tämä hu-          miseksi muilla keinoin kuin lainanottoa lisää-
25495: humylly jatkui niin kauan, kunnes puhemies-         mällä, tulevat rakenteellisen budjettialijäämän
25496: neuvosto päätti, että keskustelu käydään tors-      seuraukset kipeästi tuntumaan yksityisten kan-
25497: tai-iltana. Nämä tosiasiat tuntien oli todella      salaisten kukkarossa. Tervettä taloudenhoitoa
25498: hämmästyttävää kuulla viime yönä ministeri          ei vähimmässäkään määrin ole se, että meno-
25499: Laineen selvitystä siitä, että hän ei ole pyy-      talouden suurin "tehtävä' on valtionvelan hoi-
25500: tänyt tai tiedustellut keneltäkään eduskunnan       tomenot.
25501: virkamieheltä vastauksen antamismahdollisuut-           Kokoomuksen käsityksen mukaan tarvitsem-
25502: ta viime tiistaina. Ministeri Laine totesi, että    me ensinnäkin jokaisella hallinnonalalla meno-
25503: tässä talossa ei ole ketään sellaista, joka voisi   talouden voimakasta hillintää lähivuosien aika-
25504: kertoa, että hän on edellä mainitun pyynnön         na. Siksi olemme puhuneet välikysymyksen yh-
25505: esittänyt.                                          teydessä yleisen säästömääräyksen antamisesta.
25506:    Minun on välttämätöntä ja totuuden nimis-        Vaikka tällaiset säästötoimenpiteet tuntuvatkin
25507: sä kumottava tämä väite ja ilmoittauduttava         monista vastenmielisiltä, on meidän rohjetta-
25508: tässä ja nyt ministeri Laineelle. Minä olen se      va katsoa totuutta silmiin ja todettava, ettem-
25509: henkilö, joka voin kertoa kuulleeni edellä se·      me voi nykymenolla enää jatkaa. Koska mikään
25510: lostamailani tavalla ministeri Laineen tiedustel-   hallinnonala ei halua vapaaehtoisesti lähteä ai-
25511: leen eduskunnan pääsihteeriitä mahdollisuutta       nakaan kovin suuriin säästötoimenpiteisiin, kan-
25512: vastata heti välikysymykseen.                       taa hallitus päävastuun siitä, että tällaisia toi-
25513:    Kun tähän vielä lisätään se, että monien         menpiteitä kuitenkin suoritetaan.
25514: puhemiesneuvoston jäsenten mukaan eduskun-             Meillä on edessämme historiallisestikin kat-
25515: nan puhemies oli kertonut puhemiesneuvoston         soen huomattavan vaikeat taloudelliset ongel-
25516: istunnossa, että ministeri Laine oli tällaisen      mat. Tällöin pitäisi olla luonnollista, että vaa-
25517: pyynnön esittänyt, ei mielestäni voi syr:tyä epä-   lien jälkeen muodostettavan hallituksen ohje!.
25518: selvyyttä siitä, kenen kertomus pitää yhtä to-      man ja hallitusoohjan tulee olla spllainen, että
25519: siasioitten kanssa.                                 se pystyy ja haluaa tarttua päättäväisesti ja rea-
25520:                                                     listisesti asioihin ja myös uskaltaa kertoa to~
25521:   Ed. Karhuvaara: Rouva puhemies!                   siasiat kansalaisille. Tässä mielessä vain riittä~
25522: Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jättänyt nyt          vän vahva ja laajapohjainen hallitus nousee en-
25523: puheena olevan välikysymyksen erityisesti sii-      sisijaiseksi vaihtoehdoksi. Eduskuntavaalien nl·
25524: tä syystä, että maassamme kaivataan laaja-          la käytävän talouspoliittisen keskustelun voisi
25525:                        Hallituksen noudattantaa talou.politiikkaa koskeva välikysymys
25526: 
25527: 
25528: kiteyttää kysymykseen siitä, halutaanko halli-            Jo ennen hallituksen vastausta oli ilmiselväa,
25529: tusvallim vetäjäksi ensisijaisesti verojen koro-       että hallitus ei kahdessa päivässä kykene anta-
25530: tuksiin turvautuva sosialidemokratia, lisäänty-        maan oppositiolle tyydyttävää vastausta sen
25531: vään lainanottoon politiikkansa perustava kes-         pyytämistä asioista. Kokoomuksen eduskunta-
25532: kustalaisuus vai veroperusteita ajanmukaistava         ryhmän jäsenillä ei ole ollut minkäänlaista tar-
25533: kokoomuslaisuus.                                       koitusta pitkittää välikysymyskeskustelua tai
25534:      Tämä välikysymyskeskustelu on osoittanut,         jarruttaa ylipäänsä eduskunnan työtä, mutta
25535: että maan hallitus on pahasti tuuliajolla talous-      koska hallitus itse kiirehti vastaustaan välikysy-
25536: politiikkansa suunnittelussa. Vastauksia niihin        mykseen, oli täysin ymmärrettävää ja on .täy-
25537: kysymyksiin, mitä välikysymyksessä on esitetty,        sin ymmärrettävää, että kokoomuksen edusta~
25538: ei ole kuulunut. Sen sijaan hallituspuolueiden         jat käyttivät pyytämänsä puheenvuorot ja jou-
25539: taholta on tyydytty sättimään kokoomusta, kos-         tuivat käyttämään niitä myös yön ja aamuyön
25540: ka se on uskaltanut nostaa julkisuuteen val-           tunteina. Hallitukselle oli ilmeisesti yllätys, et-
25541: tion huonon taloushoidon, paisuvat työllisyys-         tä edustajat halusivat tästä tärkeästä asiasta
25542: ongelmat sekä hallinnollisin päätöksin tapahtu-        käyttää näin runsaasti puheenvuoroja, jolloin
25543: neet verotuksen yhtäkkiset kiristämiset.               välikysymyskeskustelu perjantaina jouduttiin
25544:      Rouva puhemies! Eduskunnalle on nyt tar-          keskeyttämään v·astoin parlamentaarista käytän-
25545: joutunut tilaisuus käydä perusteellista talous-,       töä.
25546:  työllisyys- ja veropoliittista keskustelua. Tämä         Meidän on itsekunkin vakavasti kysyttävä
25547:  on kokoomuksen mielestä ollut välttämätöntä,          itseltämme, eikö tällainen, sanoisin jopa seka-
25548:  koska ne ylioptimistiset odotukset, mihin val-        sotku, annan täysin aiheellisesti kansalaisille
25549:  tion tämän vuoden tulo- ja menoarvioesitys pe-        oudon kuvan eduskunnan työskentelytavoista.
25550:  rustuu, ovat viime viikkojen ja kuukausien            Ei todellakaan ole välttämätöntä keskustella ja
25551:  aikana nopeasti romuttuneet. Huolimatta vajaan        istua läpi yön, jos ei sitä jostain taktisista syis-
25552:  kahden kuukauden päässä häämöttävistä edus-           tä haluta tehdä niin kuin nyt näyttää käyneen.
25553:  kuntavaaleista me tarvitsemme nyt vastuullis-         Eduskunnan tulee jämäköityä ja huolehtia "tTas-
25554:  ta keskustelua ja tosiasiat huomioon ottavien         taisuudessa siitä, ettei tällainen eriskummalli-
25555:  suunnitelmien laadintaa eikä ratkaisujen viivyt-      nen sanoisinko komiikka enää toistu.
25556:  tämistä.
25557:      Haluan puheenvuoroni päätteeksi myös muu-
25558:  tamalla sanalla puuttua tähänastiseen välikysy-           Ministeri L a i ne : Arvoisa puhemies! Äs-
25559:  myskeskusteluun, koska siitä ei näytä valitetta-       ken ed. Viljanen minusta ihan rehdisti kertoi
25560:  vasti puuttuvan jopa farssimaisia piirteitä. Se        sen, mitä tapahtui viime tiistai-iltana tässä ta-
25561:  on valitettavaa ennen muuta sen vuoksi, että           lossa koskien vastaamista kokoomuksen ym.
25562:  välikysymys on tarkoitettu vakavaksi parlamen-         välikysymykseen. Tosin hän sotki asioita tässä
25563:  taariseksi keinoksi, jolla oppositio ja hallitus       puheenvuorossaan. Hän käytti väWlä sanaa
25564:  voivat käydä asiallista väittelyä kulloinkin esil-     "tiedusteli", välillä sanontaa "esitti pyynnön".
25565:  lä olevan asian tiimoilta. Hallituspuolueiden          Minä kerron tämän osan nyt, koska ed. Vilja-
25566:  vastenmielisyys koko välikysymysinstituutiota          nen todella kertoi sen niin kuin tapahtuikin.
25567:  kohtaan paistaa kuitenkin niin selvästi läpi, että        Minä tiedustelin pääsihteeriltä: Minkälaiset
25568:  se on joutunut tällä kertaa tekemään mitä erin-        säännökset ovat vastaamisesta? Milloin voitai-
25569:   otnaisimpia koul.eroita saadakseen itselleen pe-      siin aikaisintaan vastata? Tämä keskustelu tapilh-
25570:   rin kiusallisen asian nopeasti pois päiväjärjes-      tui, niin kuin ed. Viljanen siteerasi. Tosin ed.
25571:   tyksestä.                                             Viljanen silloin tällöin muunsi tämän version
25572:      Tämä näytelmä lähti liikkeelle siitä, että eräs    siten, että minä esitin pyynnön jollekin. Tämä
25573:   hallituksen ministeri tiedusteli, olisiko mahdol-     tapahtui pesuhuoneen ovella. En siellä esitä
25574:   lista, että hallitus vastaisi välikysymykseen jo      pyyntöjä pääsihteerille, en toimi hallituksen
25575:   tiistai-iltana, kuten nyt täällä olemme kuul-         puolesta pyyntöjen esittäjänä. Tämä oli hyvin
25576:   leet. Kun tämä mahdollisuus torjuttiin parla-         teoreettislaatuinen tiedustelu.
25577:   mentaaristen pelisääntöjen vastaisena, siirrettiin       Ehkä toistan vielä sen, minkä kerroin myös
25578:   välikysymyskeskustelu torstai-iltana ja yön tun-      viime yönä: Mistä tällainen idea tuli ylipäärt--
25579:   teina tapahtuvaksi, jotta tiedotusvälineet voi-       sä, että tällaista teoreettista mahdollisuuttakin
25580:   sivat mahdollisimman vähän kertoa siitä kan-          tuli mieleen tiedustella. Se johtui ed. Viljasen
25581:   salaisille.                                           ryhmätoverin heittämästä ilmeisestä huulesti,
25582: 4736                                   Perjantaina 4. helmikuuta 1983
25583: 
25584: ideasta, pääministerille, että "vastatkaapa heti        van edellytyksiä linjanvetojen suorittamiseen.
25585: samantien tänä iltana". Pääministeri kertoi tä-         Toisin sanoen se on valiokunta, joka jakaantu-
25586: män minulle ja tokaisi, että olisikohan tällainen       neena jaostoihin työstää kukin omaa sektoriaan
25587: edes mahdollista säännösten mukaan. Ja kun              asiantuntijoita kuullen ja heidän rahanpuuteva-
25588: pääsihteeri kulki minun ohitseni, niin mind ky-         lituksiaan kohtaan myötätuntoa osoittaen. va~
25589: syin, onko tämä säännösten mukaan mahdol-               liekunnan jäsenet pystyvät kyllä lisäämään vai~
25590: lista. (Ed. v. Vennamo: Kyllä se olis1 ollut            tion menoja hallituksen sallimissa puitteissa,
25591: mahdollista!) Tämä on tämän tarinan totuus-             mutta aniharvoin ehdottamaan mitään säästöjä,
25592: osa, muu on sitten kaikki mielikuvitusta. Ja            ellei nyt sitten budjetin valmistelijoille ole ta-
25593: niin kuin sanottu, joku reipas lehtimies tästä          pahtunut suoranaista laskuvirhettä.
25594: voi kyhätä kokoon jutun ja saada jopa sitten               Muistan vieläkin hyvin, miten edellisellä edus-
25595: oman ryhmätoverinsa uskomaan sitä, ja näin              kuntakaudella vihreänä valiokunnan lisäjäse-
25596: tämä juttu elää oman varsin pitkän aikansa.             nenä kysyessäni eräältä ministeriön virkamiehel-
25597: Se on nyt elänyt toista päivää ja ilmeisesti elää       tä, missä kohden hänen ministeriönsä menoja
25598: vielä huomennakin lehdissä.                             voitaisiin mahdollisesti vähentää, tämä katsoi
25599:     Vielä ed. Viljaselle: Minulla on oma pu-            meikäläistä useiden sekunttien ajan kuin Hespe-
25600: heenvuoroni viime yöltä. Minä puhuin siinä              rian sairaalasta karannutta, ennen kuin kohte-
25601: vain näin: "Tässä talossa ei kukaan voi kertoa,         liaasti vastasi jotakin siihen tyyliin, että valtio;
25602: että minä olisin pyytänyt tätä mahdollisuutta."         varainministeriö oli jo punakynänsä kanssa
25603: Ja tämä pitää paikkansa.                                tehnyt ministeriön toiminnan vaikeaksi.
25604:                                                            Ymmärrän hyvin, ettei valtiovarainvaliokun•
25605:    Ed. P u o 1a n n e : Rouva puhemies! Ko-             nassa voida ryhtyä kirjoittamaan budjettikirjaa
25606: koomuksen välikysymyksen julkistamisen jäl-             uudelleen luku luvulta tai momentti momentil-
25607: keen ja täällä käytetyissä puheenvuoroissa on hal-      ta, mutta kyllä valiokunnan pitäisi sentään pys-
25608: lituspuolueitten taholta ihmetelty välikysymyk-         tyä laatimaan budjettimietintöihinsä yleisperus-
25609: sen jättämisaiankohtaa ja välikysymys leimattu          telut, joissa edellytettäisiin hallituksen ryhtyvän
25610: pelkäksi vaalipropagandaksi. Voidaanhan sitä            muuttuneiden tilanteiden vaatimiin toimenpi-
25611: näinkin ajatella. Mielestäni kuitenkin juuri täs-       teisiin. Parissa viimeisessä budjettimietinnössä
25612: sä tilanteessa, jolloin vanha eduskunta on päät-        ei ole ollut minkäänlaisia kantaa ottavia yleis-
25613: tämässä istuntokauttaan ja uusi eduskunta käyn-         perusteluja.
25614: nistää toimintansa vasta huhtikuun puolenvä-               Kun arvostelen valiokunnan työn lopputulos-
25615: lin paikkeilla, on hallituksella moraalinenkin          ta, arvostelen luonnollisesti myös itseäni. Vera-
25616: velvollisuus kertoa Suomen kansan edustajille,          jaostolie kuuluu noin 80 verolainmuutoksen li-
25617: minkälaisiin toimenpiteisiin se lähiaikoina aikoo       säksi vuosittain käsitellä alustavasti myös tulo-
25618: ryhtyä, jotta tästä taloudellisesta karikesta sel-      ja menoarvion ja lisäbudjettien tulopuoli, siis
25619: vittäisiin turvallisemmille vesille.                    myös lainanotto ja lainanottovaltuudet. Vero-
25620:    Kun talouspoliittista selontekokeskustelua-          jaosto on kuitenkin vuosittain muiden jaostojen
25621: kaan ei vaalien takia voida lähiaikoina käydä,          työn eli menojen kiinni lyömisen jälkeen suO-
25622: on eduskunnalla ollut nyt hyvät mahdollisuu-            rittanut melko mekaanisesti budjettien mate-
25623: det keskustella kokoomuksen välikysvmyksessä            maattisen tasapainottamisen, mikäli se on ollut
25624: esiin nostetuista ongelmista. Ja sitähän täällä         tarpeen.
25625: on käyty. Sikäli ajankohtaa voidaan pitää vää-             Tämän vuoden tasapainottaminen merkitsi
25626: ränä, että nämä keskustelut olisi pitänyt käydä         lainanottovaltuuksien nostamista 9.2 mrd. mar-
25627: jo alkutalvesta, jolloin taloudellinen kokonaisti-      kasta 10.5 mrd. markkaan eli runsaalla 1.3
25628: lanne alkoi hahmottua valtiovarainministeriössä.        mrd. markalla. Jo tällöin meille kerrottiin, et-
25629: Kun ennusteet nousukauden alkamisajankoh-               tei sekä tulee riittämään, vaan että hallitus
25630: dasta kerran toisensa jälkeen pettivät, olisi           tulee vuoden 1983 kuluessa lisäbudjettien · yh-
25631: eduskunnassakin pitänyt tajuta tilanteen edel-          teydessä esittämään lainanottovaltuuksien ko-
25632: lyttämä realismi ja ryhtyä nimenomaan valtio-           rottamista ehkä 1-2 mrd. markalla. Tässä vai-
25633: varainvaliokunnassa asian vaatimiin budjetin            heessa, mikäli ns. vallankäyttäjät eli tässä ta-
25634: tarkistamistoimenpiteisiin.                             pauksessa valtiovarainvaliokunnan jäsenet olisi-
25635:    Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin niin             vat tunteneet vastuunsa, he olisivat ryhtyneet
25636: urautunut omaan oikolukijan ja pilkuntarkasta-          miettimään, mitä muita toimenpiteitä olisi ol-
25637: jan rooliinsa, ettei siellä valitettavasti näytä ole-   lut olemassa järkevämmän budjetin aikaansaa-
25638:                       Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys              4U7
25639: 
25640: miseksi eli miten eri ministeriöiden menoja           11 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon 011
25641: ()lisi .voitu alentaa. Ymmärrettävää on, että jos     saatettu valtioneuvoston päätös lampaanlihan
25642: esim. budjetti olisi tavallaan palautettu uudel-      tuontimaksun väliaikaisesta muuttamisesta
25643: leen valmisteltavaksi tiettyjen menojen supis-
25644: tamisohjeiden mukaisesti eli ministeriöiltä pyy-      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
25645: detty yksityiskohtaiset ehdotukset tietyn sääs-       49;
25646: tön aikaansaamiseksi, tämä operaatio olisi vie-
25647: nyt niin paljon aikaa, että budjetti ei olisi val-    12) Linja-autoilla tapahtuvaa satunnaista kan-
25648: mistunut halutussa aikataulussa, mikä monessa         sainvälistä matkustajaliikennettä koskevan so-
25649: tapauksessa näyttää olevan tärkein asia tässä         pimuksen (ASOR) eräiden määräysten hyväk-
25650: talossa.·                                             symistä
25651:     Kun kuitenkin ne perusteet, joille budjetti
25652: oli aikanaan hallituksen toimesta rakennettu,         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 281 joh-
25653: jo viime vuoden puolella pettivät, olisi valtio-      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25654: varainvaliokunnan pitänyt edes yleisperusteluis-      n:o 29;
25655: sa edellyttää hallituksen ryhtyvän niihin toi-
25656: menpiteisiin, joita kokoomus välikysymykses-          13) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
25657: sään painottaa, eli laatimaan realistisen yksi-       kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
25658: sityiskohtaisen velanhoitosuunnitelman ja anta-       vuodelta 1982 antaman kertomuksen
25659: maan kaikkia hallinnonaloja koskevan säästö-
25660: määräyksen vuodelle 1983.                             johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
25661:     Ellei valtiovarainvaliokunta pysty näkemään       tö n:o 30;
25662: valtiontaloutta kokonaisuutena ja pysty ilmai-
25663: semaan budjetteja käsitellessään, mitä eduskun-
25664: nan pitäisi hallitukselta edellyttää, nimitettä-      14) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
25665: köön se budjetin tarkastusvaliokunnaksi, jon-         sesta
25666: ka tehtävänä on tarkastaa valtiovarainministe-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 252 joh-
25667: riön laatima ja hallituksen hyväksymä tulo- ja        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
25668: menoarvioehdotus vuosittain tiettyyn, eduskun-        tö n:o 121;
25669: nan puhemiehen ilmoittamaan ajankohtaan men-
25670: nessä. Silloin se vastaisi tämän hetkistä käytän-
25671: töä.                                                  15) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten
25672:     Summa summarum: Eduskunnalla on kansan            lainojen valtion takauksia
25673: antamat valtakirjat hoitaa tämän maan asioi-          koskevan hallituksen esityksen n:o 286 johdos-
25674: ta parhaalla mahdollisella tavalla. Hallituksen       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
25675: pitäisi toimia eduskunnan tahdon mukaisesti,          n:o 122
25676: mutta käytännössä eduskunta toimii hallituk-
25677: sen tahdon mukaisesti ja tyytyy myös raha-
25678: asioissa panemaan puumerkkinsä hallituksen            16) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
25679: esittämiin laskuihin ja laskelmiin tarkastaen kui-    muksen niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-
25680: tenkin valtiovarainvaliokunnan välityksellä, et-      nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidos-
25681: tä summat ovat oikeilla riveillä ja oikeiden ni-      ta ja tilinpidosta vuonna 1979 ovat antaneet
25682: mikkeiden alla.                                       aihetta
25683:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
25684:                                                       tintö n:o 123;
25685:   Ensimmäinen              varapuhemies:
25686: Asian käsittely keskeytetään.                         17 ) Ehdotuksen laiksi kunnallisista satamajär-
25687:                                                       jestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain
25688:                                                       2 §:n muuttamisesta
25689:    P ö y d ä 11e p anoa varten esitellään             sisältävän hallituksen esityksen n:o 249 joh-
25690: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
25691: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:               tintö n:o 28; sekä
25692: 593   058200001C
25693: 4738                              Perjantaina 4. helmikuuta 1983
25694: 
25695: 18) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi·         Ensimmäinen         varapuhemies:
25696: mintakertomuksen vuodelta 1981                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tils,.
25697:                                                   taina kello 14.
25698: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
25699: n:o 42.
25700:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.52.
25701: 
25702:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
25703:                                                                              Eiler Hultin
25704:                    169. Tiistaina 8 päivänä helmikuuta 1983
25705:                                              kello 14
25706: 
25707: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
25708:                                                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
25709:   Ilmoituksia                                       mietintö n:o 276; valtiovarainvaliokun-
25710:                                                     nan mietintö n:o 117; hallituksen esitys
25711:                                             Siv.    n:o 110
25712:   Ulkopuolella päiväjärjes-                            5) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain
25713: tyksen                                              ja vientimaksulain muuttamisesta . . . . • . 4754
25714:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
25715:   tehdään päätös ed. Sillantauksen ym.              mietintö n:o 277; valtiovarainvaliokun-
25716: välikysymyksestä, joka koskee hallituksen           nan mietintö n:o 118; hallituksen esitys
25717: noudattamaa talouspoli:iikk.aa ••••.•.•• 4756       n:o 111
25718:                                                        6) Ehdotus laiksi tulliverolain muutta-
25719:   K o.l m a s k ä s i t t e 1y:                     misesta • . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . • 4758
25720:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
25721:     1 ) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta          mietintö n:o 273; valtiovarainvaliokun-
25722: ja tapaamisoikeudesta sekä eräiksi siihen           nan mietintö n:o 113; hallituksen esitys
25723: liittyviksi laeiksi .•.••. ; ............ 4741      n:o 262
25724:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            7) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
25725: mietintö n:o 272; lakivaliokunnan mie-              sesta . . . . . • . . . . • • . . • • . . . . . . . . . . . . • ,
25726: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 224;              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
25727: ed. Valtosen ym. toivomusaloite n:o 29              mietintö n:o 274; valtiovarainvaliokun-
25728:   (1981 vp.)                                        nan mietintö n:o 114; hallituksen esitys
25729:     2) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verot-         n:o 263
25730:  tamisesta annetun lain väliaikaisesta                 8) Ehdotus laiksi valtion painatuskes-
25731:  muuttamisesta ..................... 4748           kuksesta . . . . . . . • . . • • . . • • . . . . . . . . • ,
25732:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
25733:  mietintö n:o 279; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 278; valtiovarainvaliokun-
25734: nan mietintö n:o 120; hallituksen esitys            nan mietintö n:o 119; hallituksen esitys
25735:  n:o 273                                            n:o 274
25736:      3) ·Ehdotukset laiksi laivanisännistäyh-          9) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain
25737:  tiön ja laivanisännän verottamisesta sekä          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ,
25738:  laiksi merenkulun veronhuojennuksista                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
25739:  annetun lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . 4752   mietintö n:o 280; laki- ja talousvaliokun-
25740:     A s' i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
25741: 'rmi~tintö n:o 275; valtiovarainvaliokun•           n:o 243
25742:  nan mietintö n:o 116; hallituksen esitys              10) Ehdotukset laiksi palo- ja pelas-
25743:  n:o 276                         ·                  tustoimesta annetun lain muuttamisesta 4759
25744:      4) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
25745:  perusteella suoritettavista suhdannetalle-         mietintö n: o 281; laki- ja talousvaliokun-
25746:  tuksista annetun lain ja eräistä talonra-          nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
25747:  kenmistöistä suoritettavasta investointi-          n:o 181; ed. Leppäsen yrn. lakialoite n:o
25748:   v~rost.a annetun lain muuttamisesta ••.• 475:3    141
25749: 4740                                Tiistaina 8. helmikuuta 1983
25750: 
25751:                                            Siv.                                               Siv.
25752:    11) Ehdotus laiksi eräiden asutusluot-            18) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
25753: tojen järjestelystä annetun lain 11 §:n            jen toimintakertomus vuodelta 1981 .... 4779
25754: muuttamisesta ..................... 4762             A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
25755:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         mietintö n:o 42; mainittu kertomus
25756: mietintö n:o 282; maa- ja metsätalous-
25757: valiokunnan mietintö n:o 20; hallituksen
25758: esitys n:o 280                                        E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
25759:    12) Ehdotukset laiksi pellon käytön
25760: rajoittamisesta annetun lain muuttamises-             19) Ehdotus laiksi linja-autoilla tapah-
25761: ta ............................... 4763            tuvaa satunnaista kansainvälistä matkus-
25762:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  tajaliikennettä       koskevan    sopimuksen
25763: mietintö n:o 283; maa- ja metsätalous-              (ASOR) eräiden määräysten hyväksymi-
25764: valiokunnan mietintö n:o 21; hallituksen            sestä ............................ .           ,
25765: esitys n:o 282; ed. Leppäsen ym. laki-                Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
25766: aloite n:o 154                                     mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
25767:                                                    281
25768:    13) Ehdotukset laiksi leipomotyölain
25769: muuttamisesta ..................... 4767              20) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
25770:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  misesta ......................... .             ,
25771: mietintö n:o 284; sosiaalivaliokunnan                 Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
25772: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o            nan mietintö n:o 121; hallituksen esitys
25773: 277; lakialoitteet n:ot 128 (1981 vp.)             n:o 252
25774: ja 119                                                21) Ehdotus laiksi kunnallisista sata-
25775:                                                    majärjestyksistä ja liikennemaksuista an-
25776:                                                    netun lain muuttamisesta ........... .          ,
25777:   A i no a k ä s i t t e 1y:                          A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
25778:                                                    kunnan mietintö n:o 28; hallituksen esi-
25779:     14) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko-             tys n:o 249
25780:  ja kotimaisten lainojen valtion takauk-           . 22) Ehdotukset laiksi lasten päivä-
25781:  sista ............................. 4769          hoidosta annetun lain muuttamisesta ..
25782:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                 A s i a k i r j a t:                "
25783:                                                                              Sosiaalivaliokunnan
25784:  nan mietintö n:o 122; hallituksen esitys          mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
25785:  n:o 286                                           16; lakialoitteet n:ot 153 (1980 vp.)
25786:     15) Valtioneuvoston päätös 13 päiväl-          ja 3                                      ·
25787:  tä tammikuuta 1983 lampaanlihan tuonti-
25788:  maksun       väliaikaisesta     muuttamisesta
25789:  (VNP n:o 13) . : .................. 4775          Pöydällepanoa               varten
25790:     A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-  esitellään:
25791:  nan mietintö n:o 49; sanottu päätös
25792:     16) Kertomus niistä toimenpiteistä,            23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
25793:  joihin Eduskunnan tekemät muistutukset         n:o 50 sen johdosta, että eduskunnan
25794:  valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-    tietoon on saatettu asetus Malesian kans-
25795:  na 1979 ovat antaneet aihetta ........ 4776 sa eräiden tekstiilituotteiden Malesiasta
25796:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-           tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn
25797:  nan mietintö n:o 123; mainittu kerto-          sopimuksen voimaansaattamisesta (A n:o
25798:  mus                                            25) •............................. 4.800
25799:     17) Pohjoismaiden neuvoston Suomen             24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25800: ·valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden           n:o 124 hallituksen esityksen johdosta
25801:  neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden           laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
25802:  neuvoston 30. istunto Helsingissä 1~5          den toiminnan tarkastuksesta annetun
25803:  päivänä maaliskuuta 1982) ......... . ,        lain 2 §:n muuttamisesta annetun lain
25804:     A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan  soveltnmissäännöksen muuttamisesta (HE
25805:  mietintö n:o 30; mainittu kertomus            ·n;o 278) ......................... .
25806:                                     Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                                 4741
25807: 
25808:                                         Siv.            Puheenvuoron saatuaan lausuu
25809:    25) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
25810: 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi                Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
25811: tieliikennelain 76 §:n muuttamisesta                 ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
25812: (HE n:o 283) .................... 4800               valiokunta kokoontuu tänään tämän täysistun-
25813:                                                      non päätyttyä.
25814:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
25815: kiö.                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
25816:                                                      taan, että välikysymykseen liittyvät äänestykset
25817:                                                      päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta
25818:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-        suoritetaan kello 15.30.
25819: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edus-
25820: tajat Ahde, J. Laine, Pekkala, Rehn, Salo,
25821: Sorsa, Starast ja P. Stenbäck.
25822:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25823: 
25824: llmoitusasiat:                                       1 ) Ehdotukset laiksi lapsen huollosta ja tapaa-
25825:                                                      misoikeudesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
25826: Lomanpyynnöt                                         laeiksi
25827:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
25828: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Ahde,          tuksen esitys n:o 224, jota on valmistelevasti
25829: J. Laine, Sorsa ja P. Stenbäck ja yksityis-          käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11
25830: ~sioiden tähden edustajat Liikanen ja Rehn           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 272,
25831: sekä kuluvan helmikuun 11 päivään sairauden          esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
25832: takia ed. Starast.                                   sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
25833:                                                      yhteydessä käsitelty ed. Vaitosen ym. toivo-
25834:                                                      musaloite n:o 29 (1981 vp.).
25835: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
25836: set                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
25837:                                                      litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
25838:    Toinen varapuhemies: Ulkopuo-                     Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
25839: lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-      lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä
25840: kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-       tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-
25841: puneet maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan        vomusaloitteesta.
25842: vastaus ed. Aila Jokisen ym. kirjalliseen kysy-
25843: mykseen n:o 485 hirven teurastusta koskevien           Menettelytapa hyväksytään.
25844: säännösten uusimisesta, sosiaali- ja terveysmi-
25845: nisteri Taipaleen vastaus ed. E. Laineen ym.           Keskustelu:
25846: kirjalliseen kysymykseen n:o 487 työntekijöi-
25847: den tilaisuuksien järjestämisestä työnantajan ti-       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kä-
25848: loissa, ministeri Jokelan vastaus ed. Saarikos-      siteltävänä on hallituksen esitys lapsen huol•
25849: ken kirjalliseen kysymykseen n:o 488 kun-            losta ja tapaamisoikeudesta. Tämän lain kä-
25850: tien valtionapujärjestelmän epäkohtien korjaa-       sittelyn yhteydessä on syytä korostaa sitä, että
25851: misesta sekä ministeri Laineen vastaus ed.           tärkeintä on lapsen etu ja että näitä säännök-
25852: Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 500 bin-         siä noudatetaan joustavasti, niin että molem-
25853: govoittojen verotuksesta.                            pien vanhempien oikeus lapsen tapaamiseen on
25854:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         järjestettävissä.
25855: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-          Tässä yhteydessä ei riitä se, että laki si-
25856: päiväasiakirjoihin.                                  nänsä on hyvä, vaan myös käytännön soveltami-
25857:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         sen ja viranomaisten toiminnan on oltava riit-
25858: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      tävän joustavaa sekä on riittävästi otettava huo-
25859: dä päätöstä.                                         mioon molempien vanhempien ja nimenomaan
25860:                                                      lasten etu.
25861: 4742                                   Tiistaina 8. hehnikUuta 1983
25862: 
25863: 
25864:    Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! Isäin-              Nämä asiat ovat siis olleet ristiriidassa tois-
25865: päivän lahjaksi hallitus antoi eduskunnalle esi-       tensa kanssa. Huoltajan määräämistä koskevat
25866: tyksen' lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta kos-        s&ännökset ovat olleet ristiriidassa myös YK:li
25867: kevasta laista. Asiakokonaisuuteen sisältyy            naisten syrjinnän poistamista koskevan yleis-
25868: myös holhouslain muutos sekä muutamia muita            sopimuksen määräysten kanssa. Tämän. yleis•
25869: lakimuutoksia. Nyt nämä lakiesitykset ovat             sopimuksenhan Suomi allekirjoitti vuonna 1980
25870: viimeisessä käsittelyssä ja niistä on tulossa          Kööpenhaminassa. Sopimuksen mukaan sopi-
25871: totta.                                                 musmaan tulee turvata miesten ja naisten tasa-
25872:     Lapsen huoltoa koskevat määräykset ovat            arvon pohjalta yhtäläiset oikeudet ja vastuu
25873: kuuluneet holhouslain 33 §: ään, jonka sisältö         vanhempien siviilisäädystä riippumatta lapsiinsa
25874: perustuu vuodelta 1734 olevan perintökaaren            nähden sekä yhtäläiset oikeudet ja vastuu lap-
25875: 22 luvun 2 §:ään, joka kuuluu seuraavasti:             sen holhouksen osalta.
25876:  "Holhumiehen velvollisuus on kasvattaa hol-              Nyt hyväksyttävässä laissa onkin puututtu
25877:  hun alainen oikeassa evankelisessa opissa, J u-       edellä kertomiini puutteisiin ja ristiriitoihin.
25878:  malan pelvossa, hyvissä tavoissa ja kunniassa         Lapsen huoltoa ja holhousta koskevat kysy-
25879:  ja taivuttaa häntä sellaisiin harjoituksiin ja toi-   mykset esitetään selvästi erotettaviksi toisis-
25880:  miin, kuin hänen säätynsä, tilansa ja luontonsa       taan. Lapselle halutaan turvata tasapainoinen
25881:  vaativat." Tällainen kasvatustavoite ·ei enää         kehitys ja hyvinvointi hänen yksilöllisten tar-
25882: meidän päivinämme ole hyväksyttävissä.                 peittensa ja toivomustensa mukaisesti. Uuden
25883:     Tämän lisäksi laissa ei ole erotettu niitä         lain mukaan lapsen tulee kasvatuksessaan saada
25884:  kysymyksiä, jotka koskevat lapsen hoitoa ja           osakseen ymmärtämystä, turvaa ja hellyyttä. Li-
25885:  huolenpitoa tai yleensä lapsen henkilökohtai-         säksi siinä on selvästi maininta siitä, että lasta
25886: sia asioita, niistä asioista, jotka koskevat var-      ei saa alistaa, kurittaa ruumiillisesti eikä koh-
25887:  sinaista holhousta eli taloudellisten asioitten       della muulla tavoin loukkaavasti. Juuri· näitä
25888:  hoitoa.                                               asioita olin toivonut eduskunnalle jättämässäni
25889:                                                        toivomusaloitteessa. Esitänkin kiitokset halli~
25890:                                                        tukselle ja eduskunnalle siitä, että toivomu8-
25891:   Toi i1 en varapuhemies (koputtaa):                    aloitteeni n:o 29 (1981 vp.) tulee nyt aina-
25892: Pyydän hiljaisuutta!                                   k:n osittain toteutumaan.
25893:                                                            Lapsen huoltoon katsotaan kuuluvaksi myös
25894:    P u h u j a : Lainsäädännössämme ei ole ol-         se, että lapsen ja hänen vanhempiensa välille
25895: lut selkeää kieltävää kannanottoa lapsen ruu-          syntyy myönteiset ja läheiset ihmissuhteet.
25896: 1niilliseen kurittamiseen ja henkiseen alistami~       Tämän takia lapsella tuleekin olla tapaamisoi.
25897: seen, jota esim. YK:n lastenoikeuksien julis-          keus, jonka mukaan hän voi olla yhteydessä
25898: tus tähdentää. Maassamme perheitten tilanteet           ja tavata sitä vanhempaansa, jonka luona hän
25899: ovat huomattavasti vaikeampia ja välien selvit-        ei asu. Olen seurannut vapaaehtoisen sosiaa-
25900: telyt väkivaltaisempia, kuin yleisesti osataan         lipalvelun yhteydessä lapsen ja vanhemman ta-
25901: aavistaakaan. Väkivaltaisen käyttäytymismallin         paamisasioita. Jos tapaamisoikeus on toiselle
25902: muuttamiseksi ja lyömisen sosiaaliperinnön kat-        :vanhemmista määrätty oikeudessa, se ei suin-
25903: kaisemiseksi on kaivattu selkeitä kannanottoja,        kaan vielä takaa, että tapaaminen käytännö~
25904: jotta vanhemmat lapsia kasvattaessaan selvästi         sä tapahtuu. Esimerkiksi riitaisen avioliiton ja
25905: tiedostaisivat lapsen oikeudet ja koskematto-          vaikean avioeroprosessin jälkeen lapsen van~
25906: muuden. Lainsäädännöllä voidaankin mieles-             hempien välit voivat olla niin tulehtuneet, et-
25907: täni selkeyttää lastenhuoltajien mieliin, että         tä huoltaja haluaa estää tai vaikeuttaa lasta
25908: lasten kasvatus onnistuu ilman väkivaltaakin.          tapaamasta toista vanhempaansa. Lastenhuol-
25909:    Lapsen huoltajaa koskevat määräykset ovat           toviranomaiset tekevät hyvin paljon, joskus
25910: olleet lainsäädännössämme myös hyvin epätyy-           jopa monien vuosien ajan, työtä, että tästä
25911: dyttävät. Lapsen huoltajaksi ei ole voitu mää-         umpikujasta päästäisiin yli. Lopulta, jos myön-
25912: rätä esim. avioeron sattuessa kuin toinen van-         teiseen päätökseen on päädytty, onkin muo-
25913: hemmista. Avioliiton ulkopuolella syntynyt             dostunut pulmaksi sopiva tapaamispaikka. Isän
25914: lapsi on oikeuttu saamaan elatusta molem-               ja lapsen tapaaminen on saattanut muodostua
25915: milta vanhemmiltaan ja periikin heidät, mutta           yhteiseksi oleskeluksi jossakin yleisessä paikas-
25916: lapsen huo1taja voi olla vain toinen vanhem-           sa, vaikkapa baarissa, puistossa tai kadulk
25917: mista.                                                  Näin siksi, että huoltaja ei ole voinut tai ha-
25918:                                       Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                              4743
25919: 
25920: 
25921: lunntlt päästää toiselta paikkakunnalta saapu-         täjä asettaa lapsen vanhempien täytettäväksi
25922: vaa lapsen vanhempaa kotiinsa. Asiantilan kor-         mahtavia velvoitteita.
25923: jaamiseksi on syntynyt yhteistoimintaa viran-              Lain 1 §: "Lapsen huollon tarkoituksena on
25924: omaisten ja vapaaehtoisten palvelujärjestöjen           turvata lapsen tasapainoinen kehitys ja hy-
25925: kesken. Järjestöt ovat tarjonneet kodinomai-            vinvointi lapsen yksilöllisten tarpeiden ja toi-
25926: sia tilojaan ja vapaaehtoisia valvojia tapaami-         vomusten mukaisesti. Huollon tulee turvata
25927: sen järjestämiseksi.                                    myönteiset ja läheiset ihmissuhteet erityises-
25928:     Lapselle halutaan nyt turvata läheiset ih-          ti lapsen ja hänen vanhempiensa välillä. Lap-
25929: missuhteet molempiin vanhempiinsa vanhem-               selle tulee turvata hyvä hoito ja kasvatus
25930: pien välisistä ristiriidoista huolimatta. Lapsi on-    sekä lapsen ikään ja kehitystasoon nähden
25931: kin niihin syytön osapuoli. Voitaisiinko jotakin        tarpeellinen valvonta ja huolenpito. Lapselle
25932: tehdä ristiriitojen vähentämiseksi? Mielestäni         on pyrittävä antamaan turvallinen ja virikkei-
25933: tulisi puuttua nykyiseen avioliittolakiin. En·          tä antava kasvuympäristö sekä lapsen taipu-
25934: simmäiseksi tulisi tehdä kaikki voitava hyvissä         muksia ja toivomuksia vastaava koulutus. Las•
25935: ajoin, että rakoilevassa avioliitossa elävät puo-       ta tulee kasvattaa siten, että lapsi saa osak-
25936: lisot saataisiin puhumaan toistensa kanssa. La-        seen ymmärtämystä, turvaa ja hellyyttä. Las-
25937: kimääräisten kolmen sovittelun sijasta olisi           ta ei saa alistaa, kurittaa ruumiillisesti eikä
25938: ammattihenkilön avustuksella todella paneu-             kohdella muulla tavoin loukkaavasti. Lapsen
25939: duttava yhdessä vanhempien ja lasten kanssa            itsenäistymistä sekä kasvamista vastuullisuu•
25940: perheen asioihin. Tässä vaiheessa uskon vielä           teen ja aikuisuuteen tulee tukea ja edistää."
25941: voitavan pelastaa monta avioliittoa. Jos perus-            Huollon tarkoituksena on turvata lapseri
25942:  teellisen selvittelyn jälkeen todetaan, ettei avio-   tasapainoinen kehitys ja hyvinvointi. Lapselle
25943: liitto voi jatkua, olisi se voitava purkaa il-          on turvattava hyvä hoito ja kasvatus sekä .juu-
25944: man syyllisyystodistuksia ja ilman välien rik-          ri lapsen oman iän ja kehitystason mukainen
25945: koutumisen selvittelyjä tuomioistuimen edes-            tarpeellinen valvonta ja huolenpito.
25946: sä. Tällä tavalla luotaisiin edellytyksiä sille,
25947: että vanhemmat voisivat kiihkottomasti ja yk-              On suurenmoinen asia, että lainsäätäjä ko-
25948: simielisesti sopia lasten huollosta ja tapaamis-       rostaa, että lapsi on oikeutettu saamaan ym-
25949:  oikeudesta, johon nyt käsittelyssä olevalla la-       märtämystä, turvaa ja hellyyttä. Tänään ei
25950:  kiesityksellä ensi sijassa pyritään.                  Suomessa yksikään lapsi kuole nälkään, mut•
25951:     Nyt hyväksyttävässä laissa korostetaan, että       ta rakkauden, joka ilmenee hellyytenä - tai
25952:  lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan           ainakin sen pitäisi ilmetä hellyytenä, suukkoi~
25953:  päätöksen on oltava lapsen edun mukaista,             na, hellinä sanoina ja hyväilyinä, jotta pieni
25954:  ja myös sitä, että on otettava huomioon lap-          ja suurikin lapsi tuntisi olevansa rakastettu,
25955:  sen omat mielipiteet ja toivomukset. Nämä             hyväksytty - tämän hellyyden puutetta po-
25956:  ovat hyviä periaatteita, ja niistä voi löytää         detaan tänään. Se myös näkyy ja kuuluu.
25957:  ohjeita myös muissa lapsen kasvatustilanteis-             Huoltajaparat, ensisijaisesti vanhemmat, JOI-
25958:  sa.                                                   den tulisi ja tulee vastata lastensa kasvatuk-
25959:                                                        sesta, ovat hyvistä aikeista ja sydämensä rak-
25960:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ratkai-                 kaudesta huolimatta suurissa käytännön vai-
25961: sevassa kolmannessa käsittelyssä meillä on la-         keuksissa. Tahtoa kyllä olisi, mutta ei voi-
25962: kikokonaisuus, yhdeksän lakia, joista ensim-           maa eikä taitoa hyvän toteuttamiseen. Huol-
25963: mäinen on laki lapsen huollosta ja tapaamis-           tajalla on oikeus päättää lapsen hoidosta ja
25964: oikeudesta. Ei vain tämä laki, jota lähinnä            kasvatuksesta, asuinpaikasta sekä muista hen-
25965: kahden pykälän kohdalta lyhyesti kommen-               kilökohtaisista asioista. Näin laki, joka antaa
25966: toin, vaan toisetkin kahdeksan lakia ovat tar-         asiallisesti vanhemmille vallan ja vastuun -
25967: peelliset ja liittyvät kiinteästi yhteen.              heillehän se kuuluukin.
25968: · Ensimmäisen lain 1 §: ssä säännellään lap-               Mutta sitten tullaankin siihen hankalaan to-
25969: sen huolto ja 4 §:ssä luetellaan huoltajan teh-        dellisuuteen: Tehoyhteiskunta kouluttaa nuo-
25970: tävät. Kun kasvattajana tahtoo perehtyä lap-           remme lähes kaikkeen muuhun, vieraista kie-
25971: sen huoltopykälään, on täysin paikallaan lukea         listä ympäristönsuojeluun ja kaikkeen siltä vä-
25972: se aivan ääneen, jotta tajuaa sen hyvän asian          liltä, jopa käyttämään apunaan atk: ta ja tas-
25973: kokonaisarvon. Pienen lapsen ja suurenkin lap-         kulaskimia, kun vanha hyvä kerto- ja jako-
25974: ~n etu otetaan huomioon ja samalla lainsää-            laskutaito ei enää ota istuakseen nuorison
25975: 4744                                 Tiistaina 8. hebnikuuta 198.)
25976: 
25977: 
25978: päähän, mutta vanhemmuuteen ei riittävästi           tli terveisiä hallitukselle, kun olemme hyväk-
25979: valmennusta anneta.                                  symässä selkeät säännökset lasten kasvattami-
25980:     Toinen asia on sitten kokonaan se, että          selle ja vanhempien vastuulle. Maassa toimi-
25981: elämä monikirjassaan on aina oppitunteja ih-         vat kasvatusneuvolat suorittavat arvokasta kor-
25982: meellisempää, varsinkin kun on kyseessä elä-         jaavaa työtä, mutta nyt tarvitaan nimenomaan
25983: vät ja niin ihanat, suut ammollaan kirkuvat          kädenojennus kasvattajille ennen ongelmien
25984: pienokaiset. Jos perheessä on useampia lapsia,       syntymistä lasten parhaaksi ja mahdollisimman
25985: saavat vanhemmat itse vartuttuaan todeta, et·        joustavasti.
25986: tä esikoisparka on ollut vanhempien kasvatus-            VaHokunta korostaa mietinnössään lain 1
25987: harjoittelun kohde ja toisten lasten kohdalla        § :n kohdalla näin: "Sanotun 1 § :n 3 mo-
25988: yritetään sitten paikata kasvatusvirheitä ja saa-    mentissa kielletään nimenomaisesti lapsen alis-
25989: tetaan syyllisyyttäkin tuntien hypätä ojasta         taminen, ruumiillinen kuritus ja loukkaava
25990: allikkoon. Vaikka varsinaisia patenttiratkaisuja     kohtelu. Tämä säännös on sopusoinnussa niin
25991: ei ka$vatustyössä elävässä elämässä olekaan,         kansallisten kuin kansainvälistenkin kehityspyr-
25992: on asiallinen kasvatustieto ja tulosten enna·        kimysten kanssa. Se turvaa lapselle yhtä hy-
25993: koitavuus aina suureksi avuksi.                      vin kuin aikuiselle ruumiillisen koskematto-
25994:     Nykynuoret kamppailevat omissa lokerois-         muuden ja oikeuden asianmukaiseen kohteluun.
25995:  l!aan lastensa kanssa. Yhteiskuntamme uus·          VaHokunta korostaa, ettei lapsen alistamiskiel-
25996: muotootuminen on katkaissut kasvatusperin·           to ja ruumiillisesta kurituksesta luopuminen
25997: teen luonnollisen siirtymisen isovanhemmilta         kuitenkaan merkitse luopumista perinteisistä
25998: vanhemmille. Jokainen kasvattajapolvi joutuu         kasvatustavoitteista. Lasten kasvattaminen kuu-
25999: kamppailemaan omien kasvattajakipujensa kans-        luu vanhemmille. Heidän tulee asettaa lapsille
26000: sa, ja mikä murheellisinta, kasvatettavat jou·       välttämättömät käyttäytymissäännöt, rajat ja
26001: tuvat liian usein tuntemaan sen tähden kipua         rajoitukset sekä ohjata lapset noudattamaan
26002: myös omissa pakaroissaan. VaHokunta on sy·           niitä. Vanhempien tulee mahdollisuuksien mu-
26003: vällisesti oivaltanut tämän ja toteaa mietin·        kaan ottaa lasten mielipiteet huomioon ja an-
26004: nössään: "Valiokunta toteaa, että hallituksen        taa niille arvoa, mutta kuitenkin tehdä tarpeel-
26005: esityksen tavoitteita ei saavuteta yksin lain-       liset ratkaisut ja päätökset asettamatta niistä
26006: säädännön avulla vaan tueksi tarvitaan asenne-       liikaa vastuuta lapsen kannettavaksi." - Tä-
26007: kasvatusta ja koulutusta sekä jatkuvaa valistus-     hän vanhemmat tarvitsevat yksityiskohtaista
26008: työtä." Juuri asennekasvatusta, koulutusta sekä      opastusta ja neuvonnan suomaa apua.
26009: jatkuvaa valistustyötä tarvitaan.                        Kuuden luontovarustukseltaan niin ihmeen
26010:     Meillä toimivat tutut äitiys- ja lastenneuvo-    erilaisen lapsen äitinä ja kasvattajana olisin
26011: lat, joissa vuosikymmenten ajat on tehty ar-         kaivannut neuvolamatkoilla myös kasvatusvih-
26012: vokasta työtä odottavien äitien sekä pieno-          jeitä ainakin niihin tilanteisiin, kun lastenhuo-
26013: kaisten fyysisen terveyden ja hyvinvoinnin hy-       neessa oli yllä täysi hulina, jonka yli ei edes
26014: väksi. Näihin neuvoloihin mennään mielellään,        huuto kaikunut. Kyllä tuolloin olisivat hyvät
26015: ja se kuuluu odottavien äitien ja tänään myös        neuvot olleet tarpeen, mitenkäpä sinne rau-
26016: odottavien isien ohjelmaan työkiireistä huoli-       ha saatetaan. Otatko lähinnä olevia niskasta
26017: matta. Olisikin syytä tähän valmiiseen, tehok-       kiinni ja alistat heidät tahtoosi vastoin nyt
26018: kaasti palvelevaan neuvolaverkostoon lisätä          hyväksyttävän lain 1 §:n selkeää säännöstä,
26019: nykyistä enemmän kasvatusneuvontaa, neuvo-           vai annatkos lasten suorittaa välienselvittelyn-
26020: jen jakamista kasvatuskiemurat tuntevien hen-        sä vallan omatoimisesti - sitähän ei laki to-
26021: kilöiden toimesta. Tässä mielessä esitänkin          ki kiellä, ellei voida tulkita, että 1 §:n 3
26022: eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lausu-          momentin säädös, että lapsi saa osakseen ym.
26023: man:                                                 rr.ärtämystä, turvaa ja hellyyttä, koskee myös
26024:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta          tällaista tilannetta? Pienimmälle järjestin leik-
26025: edellyttää, että hallitus huolehtii kasvatusneu-     kikehän turvapaikaksi, jotta isommat leikin tii-
26026: vonnan lisäämisestä. Kasvatusneuvontaa tulisi        mellyksessä eivät survoisi kanttaavaa pieno-
26027: antaa esimerkiksi vanhemmille tutuissa äitiys•       kaista jalkoihinsa. Mahtoiko tämä olla louk-
26028: ja lastenneuvoloissa."                               kaus vilkkaasti ympäristöön tutustuvaa seit-
26029:     Toivomuslause on jaettu eduskunnan tapaa         senkuukautista kohtaan, mene ja tiedä! Muu-
26030: noudattaen edustajille. Teillä on tilaisuus miet-    ta konstia ei minulla kuitenkaan ollut. Ilo
26031: tiä, onko meillä varaa olla hyväksymättä näi·        on kuitenkin siitä, että lapset kasvoivat ja
26032:                                     Lapsea huolto ja tapaam.isoikeus                             4745
26033: 
26034: perhepiiri vävyjen myötä vielä lisääntyi, ja         nössä turvata samalla tavoin ruumiillinen kos-
26035: siitä, että yhä perheessä suukotellaan, jopa näi-    kemattomuus ja oikeus asianmukaiseen koh-
26036: den uusien perheenjäsenten kesken. Ei kai            teluun kuin aikuiselle ja että uudistuksen avul-
26037: kaikki ihan pieleen ole mennyt!                      la on myös mahdollista edistää myönteisiä kas-
26038:    Herra puhemies! Me olemme hyväksymässä            vatustavoitteita.
26039: tänään lakikokonaisuuden. Me rajaamme las-               Uusi laki tulee toteuttamaan nyt kaiken
26040: ten etu ensisijaisena ohjeena vanhempien ja          tämän. Lainaan uuden lain sanamuotoa: "Las-
26041: muiden huoltajien elämänkentän. Me ohjaam-           ta tulee kasvattaa siten, että lapsi saa osak-
26042: me oikein lain kirjaimella jöröjä suomalaisia        seen ymmärtämystä, turvaa ja hellyyttä. Las-
26043: miehiäkin hellyyteen ja rakkauden osoituksiin        ta ei saa alistaa, kurittaa ruumiillisesti eikä
26044: noita pieniä kohtaan, eikä vain pieniä vaan          kohdella muulla tavoin loukkaavasti. Lapsen it-
26045: lähes kaksimetrisiksi kasvaneita jälkeläisiäm-       senäistymistä sekä kasvamista vastuullisuuteen
26046: me kohtaan. Eikö meidän tulisikin samalla ke-        ja aikuisuuteen tulee tukea ja edistää." Oi-
26047: hottaa hallitusta, jonka tehtäväalueeseen se         keita, inhimillisiä ja kauniita tavoitteita, mut-
26048: kuuluu, huolehtimaan kasvatusneuvonnan te-           ta miten ne käytännössä toteutetaan?
26049: hostamisesta? Vetoankin eduskuntaa hyväksy-              Lakivaliokunta tähdentää mietintönsä perus-
26050: mään ponnen, vaikka sen on muotoillut ja             teluissa tiedottamisen merkitystä, sitä, että
26051: esittää oppositiopuolueen kansanedustaja. Unoh-      uusi laki on tehtävä kansalaisille tunnetuksi
26052: detaan se hyvän, tarpeellisen asian vuoksi ja        erilaisin tiedotuskampanjoin, samoin koulutuk-
26053: ojennetaan auttava kätemme kasvattajille tä-         sen ja valistuksen merkitystä, sitä, että uuden
26054:  män hyvän lain kera.                                lain tavoitteet ja sisältö myös koulutuksessa
26055:                                                      huomioidaan. Valiokunnan mietinnöstä ei eh-
26056:     Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Lapsen         kä riittävän selvästi käy ilmi, miten vakavasti
26057: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevat säännök-        asiantuntijat tähdensivät uuden lain edellyt-
26058: set tulevat tämän uudistuksen yhteydessä ero-        tämän asennekasvatuksen välttämättömyyttä
26059: tetuiksi holhouslaista omaksi erilliseksi laiksi.    niin lasten, nuorten kuin aikuistenkin keskuu-
26060: Uusi laki tunnustaa lapsen ihmiseksi lähtien         dessa kaikessa kasvatuksessa ja koulutuksessa.
26061: lapsen oikeuksista ja edusta ja tunnustaen               Erityisen tärkeänä jotkut asiantuntijat piti-
26062: uudet kasvatustavoitteet. Lapsen läheisistä hen-     vät avioliittokoulua. Tätä minäkin haluaisin
26063: kilökohtaisista ihmissuhteista ja hänen kasva-        tähdentää, eikä mielestäni riitä, että kirkon
26064: tuksestaan säännellään uudessa laissa tunnus-        piirissä tätä koulutusta kehitetään ja opetusta
26065: tamaila lapsen ihmisoikeudet. Holhouslaki on         annetaan. On vaadittava, että yhteiskunta jär-
26066: nähnyt lapsen ennen kaikkea epäitsenäisenä           jestelmällisesti kasvattaa jäseniään myös avio-
26067: vanhempainvallan kohteena, jota on ollut -           liittoa varten ja kestäviin ihmissuhteisiin yli-
26068: lain sanamuotoa lainatakseni -        "kasvatetta-   päätään sekä lasten kasvattajiksi. Pelkkä neu-
26069: va Jumalan pelkoon, hyviin avuihin ja sivey-         vova toimintakaan ei riitä, vaikka sitäkin tar-
26070: teen, niin myös taivutettava sellaisiin harjoi-      vitaan. Uuden lain tavoitteet eivät tule toteu-
26071: tuksiin ja toimiin, kuin sen sääty, tila ja tai-     tumaan, ellei tätä kasvatusta ja koulutusta
26072: pumukset vaativat". Tuntuu jo suorastaan kam-        anneta, eikä lapsen etu eivätkä hänen oikeu-
26073: mottavalta lukea nykyaikana tällaista tekstiä.       tensa tule turvatuiksi.
26074: Nyt uusi laki näkee lapsen itsenäisenä per-              Yhteiskunta ei voi paeta vastuutaan ja sä-
26075: soonallisuutena, jolla on omat tarpeet ja toi-       lyttää kaikkea kasvatusvastuuta kodeille aikoi-
26076: vomukset, erityisesti tarve saada vanhemmil-         na, jolloin on yleistä, että molemmat vanhem-
26077: taan osakseen ymmärtämystä, turvallisuutta,          mat tekevät työtä kodin ulkopuolella ajassa,
26078: huolenpitoa ja hellyyttä.                            jossa myös työttömyys tai sen uhka ja rik-
26079:     Etenkin lapsen vuoden aikana, vuonna             koutuvat ihmissuhteet, avioerot koettelevat per-
26080: 1979, lapsen oikeuksiin ja asemaan kiinnitet-        heitä ja ihmisiä. Esimerkiksi joka kolmas avio-
26081: tiin erityistä huomiota. Niinpä kansainvälisen       liittohan meillä purkautuu. Ei tällaisessa yh-
26082: lapsen vuoden komitea tähdentää mietinnös-           teiskunnassa voida jättää kansalaisia kasvatta-
26083: sään, että vireillä olevassa - silloin vireillä      jina oman onnensa nojaan. Tähän asti on kui-
26084: olleessa - lainsäädäntötyössä lapsen ruumiil-        tenkin jfitetty. Ei meitä ole kasvatettu kas-
26085: linen kurittaminen ja häneen kohdistuva hen-         vattajiksi, ei ihmissuhteisiin, ei avioliittoon.
26086: kinen väkivalta tulee ehdottomasti ja yksiselit-     Kuitenkin lapset ovat yhteiskunnan tulevaisuus
26087:  teisesti kieltää, että lapselle tulee lainsäädän-   ja perhe sen perusyksikkö. Tänään me olem-
26088: 594 058200001C
26089: 4746-                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26090: 
26091: me kasvattajina ja ihmissuhteissamme täysin          rostetdin vanhempien lisäksi lapsen muiden
26092: itseoppineita tai oppimattomia. Olen jossakin        ihmissuhteiden merkitystä kriisitilanteissa. Va"
26093: aikaisemmassakin vaiheessa jonkin asian yh-          litettavasti mietintöön osin unohduksesta joh·
26094: teydessä todennut saman asian, mutta tässä           t~en emme kirjanneet juuri tätä, että vanhem-
26095: se on jälleen kerran paikallaan ja toivottavasti     pien jälkeen esim. isovanhemmat ovat lapsel-
26096: tuottaa tuloksia. Ei tällainen kouluttamatto-        le erittäin tärkeitä varsinkin kriisitilanteissa.
26097: muus, kasvattamattomuus voi olla oikea poh-          Sen takia, arvoisa puhemies, ehdotan peruste-
26098: ja uuden lain toteuttamiselle, jos tavoitteet        luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
26099: aiotaan saavuttaa. Se ei voi olla kestävä poh-       edellyttää, että lapsen huoltoa ja tapaamisoi-
26100: ja avioliitolle eikä lasten kasvattamiselle tasa-    keutta koskevan lain 1 §:n tarkoittamiin lap-
26101: painoisiksi aiku~siksi, ei oikea pohja pysyviin,     sen läheisiin ihmissuhteisiin kuuluvat myös
26102: lämpimiin ihmissuhteisiin kasvamiselle ylipää-       isovanhemmat ja että lain hengen toteutumis-
26103: täänkään.                                            ta seurataan lapsen ja isovanhempien vuorovai-
26104:     Yhteiskunnan onkin tässä yhteydessä mieles-      kutussuhteissa."
26105: täni välttämättä ryhdyttävä suunnittelemaan,            Tämän pienen, lähinnä juridisen korjauksen,
26106: miten perhe, ihmissuhde, vastuu ja lastenkas-        lisäyksen ja täsmennyksen haluamme esittää
26107: vatus sisällytetään kaikkeen koulutukseen al-        sen takia, että myöhemmin jurietiikka ei as-
26108: kaen päiväkodista ja peruskoulusta päätyen           tuisi etiikan ohi eli mahdollisimman aikaises-
26109: armeijaan, ehkäpä sieltä aloittaen, ja aikuis-       sa vaiheessa oikein tulkittaisiin tämän lain
26110: koulutukseen.                                        henkeä. Muun muassa sosiaaliviranomaiset ja
26111:  . Haluaisin vielä painottaa sitä sovittelume-       muutkin tämän tyyppisten kriisien kanssa teke.
26112: nettelyn kehittämisen välttämättömyyttä, jota        tdsissä olleet viranomaiset ovat toivoneet täl-
26113: asiantuntijat valiokunnassa korostivat lasten        laista täsmennystä.
26114: huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevien sopimus-
26115: ten aikaansaamiseksi niin lapseksi tunnustami-           Ed. P e s ä 1ä : Herra puhemies! On todella
26116: ~n. ·. yhteydessä kuin. avioerotilanteissa. Kun
26117:                                                       hyvä asia, että nyt saadaan eduskunnassa val-
26118: yanhempien välit ovat avioeron yhteydessä             miiksi tällainen lainsäädäntö, joka koskettelee
26119: usein kovinkin tulehtuneet ja kun lasta voi-          lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta niissä krii~
26120: daan käyttää jopa toisen osapuolen kiristä-           sitilanteissa, joita monta kertaa ja valitettavas-
26121: ~seen, hienotunteisen ja asiantuntevan sovit-
26122:                                                       ti nykyään hyvin usein perhe-elämään on il•
26123: telijan apu on kovasti tarpeellinen lapsen            maantunut.
26124: edun turvaamiseksi ja vanhempien välien                  Tällaisissa olosuhteissa juuri korostuu iso-
26125: järjestämiseksi niin, ettei lapselle aiheuteta        vanhempien asema. Korostuu nimenomaan ko-
26126: enempää henkisiä kärsimyksiä kuin mitä avio-          din ja perheen kokonaisuus, johon pitää kuu-
26127: ero joka tapauksessa lapselle aiheuttaa. Lap-         lua lapsen näkökulmasta katsellen eritoten iso-
26128: sen oikeus molempiin vanhempiinsa on yhtä             vanhempien hyvin keskeisen roolin. Tällaise-
26129: tärkeää kuin se, että lapsella on ainoastaan          na aikana, jota elämme, jolloin perhesuhteet
26130: yksi varsinainen koti. Tästä ollaan yksimieli-        yleensä ovat löystyneet, mikä on monta ker-
26131: siä .ainakin asiantuntijain keskuudessa.              taa ajanut juuri kriisitilanteisiin, isovanhem-
26132:     Arvoisa puhemies! Uusi laki lapsen huol-          pien osuus tulee korostetusti myös ottaa huo-
26133: losta ja tapaamisoikeudesta on hyvä, mutta            mioon. Ei riitä yksistään, että puhumme, että
26134: vaatii tuekseen runsain määrin järjestelmäl-          koulutuksella on lähdettävä asioita viemään
26135: lif>tä vastuu-, ihmissuhde-, perhe- ja lasten kas-    eteenpäin. Nämä ovat sellaisia kysymyksiä,
26136: vatusta. Tätä on yhteiskunnan järjestettävä           joihin ei koulutuksella pystytä puuttumaan,
26137: lapsen, perheen ja yleisen edun nimessä.              vaan nimenomaan perheen sisältä täytyy ta-
26138:                                                       pahtua tämä asioitten eteenpäin viemisen. Sen
26139:     Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!      tähden ed. Jaakonsaaren esittämä ponsi on
26140: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta           hyvä, koska siinä täsmennetään nimenomaan
26141: on varsin tärkeä lapsen oikeuksia säätelevä la-       lähiomaisia ja korostetusti mainitaan isovan~
26142: ki, ja siinä on se myönteinen näkökulma,              hemmat. Tällainen lisäys taikka ponsi, joka
26143: että lapsen etu asetetaan kaikkein keskeisim-         velvoittaa lakia toteutettaessa ottamaan huo-
26144: rr..älle sijalle.                                     mioon myös tämän asian, on hyvä. Sen tähden
26145: : Lakivaliokunnassa        pUltun    lakiehdotusta    olen sitä kannattamassa.
26146: tarkkaan ja hyvin useissa puheenvuoroissa ko-            Tämän lain yhteydessä myös puhutaan ruu-
26147:                                     Lapsen huolto ja tapaamisoikeus                               4747
26148: 
26149: 
26150: miillisesta kurituksesta ja sen poistamisesta.          Ed. V, Vennamo : Herra puhemies!
26151: Ei kaiketi se ole koskaan kuulunut mitenkään         Haluan todeta sen, kun nyt on lap$ista
26152: minkään lainsäädännön piiriin, että kasvatus-        kysymys, että olemme tekemisissä inhimilli-
26153: menetelmänä olisi ruumiillinen kuritus. En us-       syyden, rakkauden ja myös lähimmäisrakkau-
26154: ko, että asia kirjaimellisesti ottaen on niin,       den kanssa. Byrokraattiset säännökset voivat
26155: niin kuin täällä monessa puheenvuorossa on           monesti johtaa yhteiskunnallisiin vääryyksiin ja
26156: koetettu sitä korostaa. Joskus on tullut jopa        vääriin ja koviin ratkaisuihin. Kyllä kodin ja
26157: mi~leen, että monelle meistä itse kustakin           perheen annellisuudesta ennen kaikkea riip-
26158: tässäkin salissa olisi ehkä aikaisempina vuosi-      puu lapsen kohtalo, mutta haluan erityisesti
26159: na piiska tehnyt hyvää.                              myös painottaa sitä väärää yhteiskunnallista
26160:                                                      kehitystä, että isovanhempien vaikutus lapsiin
26161:     Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Edus-       on heikentynyt suomalaisessa yhteiskunnassa.
26162: kunta hyväksynee kohta lain lapsen huollosta         Isovanhemmat ajetaan pois lokeroihin, kirkon-
26163: ja tapaamisoikeudesta. Lain muutokset tule-          kyliin, pieneen kaupunkiasuntoon tai vanhus-
26164: vat todennäköisesti vaikuttamaan hyvin syväl-        tenkotiin. Ennen oli lämmin yhteisyys .. Iso-
26165: lisesti lasten ja vanhempien suhteisiin hyvin        vanhemmat hoitivat, olivat kosketuksissa lap-
26166: myönteisellä tavalla. Siksi olenkin kaivannut        siin. Lapset saivat elämänkokemusta ja oikea-
26167: niiden keski-iän ylittäneiden miesedustajien pu-     ta perustaa ja pohjaa, mutta nykyaikainen
26168: heenvuoroja, jotka edellisellä viikolla niin ääni    yhteiskunta väheksyy vanhoja ihmisiä, heidän
26169: väristen puhuivat perhesuhteista, kun sukuni-        elämänkokemustaan. Se on kerta kaikkiaan
26170: milakia käsiteltiin. Kiinnostus taisikin olla vain   väärin. SMP ei hyväksy tätä eristämistä. Me
26171: hetkellistä ja pinnallista.                          toivomme sukupolvien yhteistyötä. Silloin nuor-
26172:     Keskeisenä päämääränä lapsen huollossa pi-       ten kovuus, jossa vanhempia potkitaan kadul-
26173: detään uudessa laissa lapsen parasta. Siksi          la ja puistoissa, sekin häviää. Tämä puoli pi-
26174: hylätään:kin vanhat autoritaariset ja lasta nöy-     täisi SMP:n käsityksen mukaan voimakkaasti
26175: ryyi:tävät ·kasvatusmenetelmät. Ruumiillisen ku"     tuoda esiin. Kun Jaakonsaaren ponsi hieman
26176: rin kieltäminen tuskin kokonaan voi vaikut-          tätä vahvistaa, me kannatamme sitä.
26177: taa- siihen, etteivät vihastuneet vanhemmat
26178: edelleen löisi lapsiaan, mutta uskon, että ajan         Keskustelu julistetaan päättyneeksL
26179: mukana tämä tulee hyvin syvällisesti vaikut-
26180: tamaan meidän asenteisiimme ja muutokset                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26181: tulevat hitaasti myös tapahtumaan.                   lussa on ed. Jaakonsaari ed. Pesäiän kannatta-
26182:     Lapsi tarvitsee kummankin vanhempansa            mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26183: läheistä tukea ja sen lisäksi muita läheisiä         "Eduskunta edellyttää, että lapsen huoltoa ja
26184: ihmissuhteita, turvallisia suhteita muihin ai-       tapaamisoikeutta koskevan lain 1 §:n tarkoit-
26185: kuisiin samoin kuin myös muihin saman ikäi-          tamiin lapsen läheisiin ihmissuhteisiin kuulu-
26186: siin _lapsiin. Vain sellainen lapsi kehittyy itse-   vat myös isovanheiill!lat ja että lain he11gen
26187: näiseksi, jolla on turvallisia suhteita muihin       toteutumista seurataan lapsen ja isovanhem-
26188: ihmisiin. Siksi lakivaliokunnassa haluttiin tä-      pien vuorovaikutussuhteissa."
26189: tä kohtaa painottaa erityisesti.
26190:     Uuden lain suoma sopimusmenettely mah-              Ed. Muroma ed. A. Stenbäckin kannattama-
26191: dollistaa nyt vanhempien yhteishuollon myös          na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26192:  silloin, kun vanhemmat eivät ole naimisissa.        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26193: Tämä merkitsee hyvin paljon avioerolapsille,         edellyttää, että hallitus huolehtii kasvatusneu-
26194: mutta se mahdollistaa myös avoisille oikeu-          vonnan lisäämisestä. Kasvatusneuvontaa tulisi
26195:  den lapsen huoltoon ja näin ollen kiinteisiin       antaa esimerkiksi vanhemmille tutuissa äitiys-
26196:  suhteisiin. Tässä onkin eräs tämän lain tär-        ja lastenneuvoloissa."
26197:  keimpiä kohtia, josta onneksi eivät kristillisen
26198: liiton edustajat ole nostaneet hälyä, vaikka           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26199:  tämä onkin tavallaan avoliittojen suuntaan an-
26200:  nettu myönnytys.                                       Toinen varapuhemies: Ensin pää-
26201:                                                      tetään lakiehdotuksista.
26202: · Ed. A. S t en b ä c k : Herra puhemies!
26203: Kannatan ed. Muroman ehdotusta.                        Lakiehdotukset hyväksytään.
26204: 47411                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26205: 
26206: 
26207:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Toi ne n v a r a p u he m i e s : Toisessa
26208: päättyneeksi.                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26209:                                                      hyväksyä tai hylätä.
26210:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk·
26211: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
26212:                                                         Keskustelu:
26213:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Hal-
26214: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-        litus esittää, että ydinvoimalaitosyhtiöille an-
26215: s~st<a. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on   nettaisiin 100 milj. mk verohelpotusta. Tällais-
26216: erikseen äänestettävä mietintöä vastaan.             ta lakia SMP ei tässä tilanteessa mitenkään
26217:                                                      voi hyväksyä. Hallitus selittää, ettei ole rahaa
26218:    Menettelytapa hyväksytään.                        työttömille, ei ole rahaa kansaneläkkeisiin, ei
26219:                                                      nuorten asioiden korjaamiseen, ei sotiemme
26220:                                                      veteraanien ja invalidien asioiden korjaamiseen;
26221:    Äänestykset ja päätökset:                         mutta rahaa on silloin, kun kysymys on suur-
26222:                                                      yhtiöistä ja erityisesti ydinvoimasta. Tämän
26223:    Äänestys ed. Jaakonsaaren ehdotuksesta.           vuoksi tämä laki SMP:n mielestä on ehdotto-
26224:                                                      masti hylättävä. Toivottavasti täällä eduskun-
26225:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          nassa löytyy enemmistö SMP:n ehdotuksen
26226: jos "ei" voittaa, on ed. Jaakonsaaren ehdotus        taakse, jotta todella tämä väärä laki saataisiin.
26227: hyväksytty.                                          eduskunnassa nurin, koska on aivan järjetön-
26228:                                                      tä, että tässä tilanteessa käytetään rahaa täl~
26229:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    laisiin ydinvoimalaitosyhtiöiden verohelpotuk-
26230: sessä on annettu 178 ei-ääntä; poissa 20. (Ko-       siin.
26231: neään. 1)                                               Tällä hetkellähän tilanne on se, että sähköä
26232:                                                      tuotetaan liikaa. Tämä liika sähkötuotanto joh·
26233:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Jaakonsaaren           tuu juuri siitä, että meillä maahamme on ra-
26234: ehdotuksen.                                          kennettu neljä ydinvoimalaitosta, uhrattu näi-
26235:                                                      den ydinvoimalaitosten rakentamiseen· pääomia,
26236:                                                      jotka olisi tullut käyttää työllisyyden paranta-
26237:    Ääpestys ed. Muroman ehdotuksesta.                miseen, työttömyyden poistamiseen pienissä ja
26238:                                                      keskisuurissa yrityksissä. Nyt tätä hallituksen
26239:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaau;          virhelinjaa aiotaan siis edelleenkin jatkaa vero-
26240: jos "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus             helpotuksilla. Tämän vuoksi, herra puhemies,
26241: hyväksytty.                                          panemme jyrkän vastalauseen.
26242:                                                         Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
26243:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    puolesta ehdotan, että tämä lakiehdotus hylät-
26244: sessä on. annettu 117 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1         täisiin.
26245: tyhjä; poissa 19. (Koneään. 2)
26246:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On
26247:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 useissa selvityksissä sekä omassa maassamme
26248:                                                       että maan rajojen ulkopuolella kiistatta todet-
26249:    Asia on loppuun käsitelty.                         tu, että ydinvoima ei ole edes taloudellisesti
26250:                                                       niin edullista kuin sen yritetään väittää ole-
26251:                                                       van. Ydinvoima saadaan edulliseksi vain sillä,
26252: 2 ) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises-       että suljetaan silmät myöhempinä vuosina ja
26253: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          vuosikymmeninä tulevilta kustannuksilta ja tui-
26254:                                                       jotetaan puhtaasti tämän päivän polttoainekus~
26255:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tannuksiin. Nämä eivät kuitenkaan ole ydin-
26256: tuksen esitys n:o 273, jota on valmistelevasti        voiman käytön kokonaiskustannuksia, vaan val-
26257: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         taosa ydinvoiman taloudellisesta rasituksesta-
26258: n:o 120 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         kin sälyttyy tuleville sukupolville vuosikymme-
26259: 279, esitellään kolmanteen käsitte-                   niä ja vuosisatoja ke,;tävinä varastointi-, var-
26260: lyyn.                                                 tiointi- ja muina vastaavina kustannuksina. Ti-
26261:                                      Elinkeinotulon verottaminen
26262: 
26263: mänkin vuoksi, puhumattakaan siitä, että ydin-       vähennyskelpoisuus merkitsee noin 75 milj.
26264: voima on ympäristölle ja elämälle tuhoisaa,          markan vuosittaista siirtoa ydinvoimayhtiöiden
26265: SMP vastustaa nykyisen kaltaista ydinvoiman          kassaan tämän mietinnön mukaan. Tämä 75
26266: käyttöä energialähteenä.                             milj. mk on ilmoitettu vuoden 1981 rahassa.
26267:    On käsittämätöntä, että hallitus on nyt esi-     V arauman teosta huolimatta voimayhtiöt eivät
26268: tyksellään lähtenyt siitä, että kun ydinvoiman      ole käyttäneet tätä rahamäärää vuositulonsa
26269: taloudelliset haittavaikutukset alkavat näkyä,       hankkimiseksi. Vaikka on näkökohtia, jotka
26270: niin verohelpotuksin ne muka saadaan olemat-        puoltavat hallituksen esitystä, voidaan toisaal-
26271: tomiksi ja yritetään hävittää. Näin siis valtio-     ta myös sanoa: Vähentäkööt yhtiöt nämä va-
26272: valta yrittää keinotekoisesti muuttamalla ydin-     raumat hankintakuluina vasta niinä vuosina,
26273: voimaenergian verotusta toisenlaiseksi kuin         kun nämä ydinjätehuoltokulut pannaan mak-
26274: muun energian tuotannon saattaa asian näyt-         suun, kuten nykyinen yritysverolaki vaatii.
26275: tämään siltä, että ydinvoima olisi taloudelli-          Kristillisen liiton mielestä hallituksen esitys
26276: sesti edullista. Me emme voi tämän kaltaista        merkitsee huomattavaa tukea ydinenergiateolli-
26277: menettelyä hyväksyä emmekä hyväksy missään          suudelle patantaen näiden yhtiöiden rahoitus-
26278: tapauksessa sitä, että ydinvoiman käytölle          asemaa uusia ydinvoimaloita rakennettaessa.
26279: myönnetään sellaisia ylimääräisiä etuuksia, jot-     On melkein pöyristyttävää, että hallitus lähes
26280: ka edelleen vähentävät kotimaisen uusiutuvan        samanaikaisesti nostaa tavallisten kansalaisten
26281: energian järkevää käyttöä.                          polttoainekuluja ja vähentää samalla ydinsäh-
26282:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kanna-       köä tuottavien suuryhtiöiden verotusta.
26283: tan ed. Leppäsen tekemää hylkäysehdotusta.              Äsken on energiapolitiikan neuvoston ener-
26284:                                                     giapoliittinen ohjelmaluonnos valmistunut. Tä-
26285:    Ed. A. Sten b ä c k : Herra puhemies! Nyt        mä ohjelma hyväksyttiin neuvostossa yksimie-
26286: kolmannessa käsittelyssä oleva lakiesitys mer-      lisesti neuvoston jäsenen, keskustapuoluetta
26287: kitsee huomattavaa tulonsiirtoa ydinenergiaa        edustavan tekniikan tohtori Markku Nurmen
26288: tuottavalle teollisuudelle. Toimilupaehtojensa      luovuttua tietynlaisen painostuksen jälkeen eriä-
26289: mukaisesti ydinenergiaa tuottavien yhtiöiden        vän mielipiteen liittämisestä mietintöön. Näin
26290: on vuosittain varauduttava tuleviin jätehuolto-     tehdessään hän tyytyy vain esittämään neuvos-
26291: kustannuksiin kauppa- ja teollisuusministeriön      ton pöytäkirjaan oman eriävän mielipiteensä.
26292: esittämällä tavalla. Vuoden 1981 loppuun men-       Tässä kirjallisessa kannanotossaan hän kiinnit-
26293: nessä oli kerätty varoja siten, että Imatran        tää huomion kotimaisen energiantuotannon
26294: Voima Oy:n varaukset olivat 43 milj. mk             vaatimaan rahoitukseen. Vaikka en ole valmis
26295: ja Teollisuuden Voima Oy:n 190 milj. mk.            yhtymään kaikkiin hänen esittämiinsä ehdotuk-
26296: IVO:n kerättävä rahamäärä on huomattavasti          siin, pidän hänen kannanottoaan painavana.
26297: pienempi kuin TVO:n, koska Loviisan voima-          Siinä hän esittää toimenpiteitä kotimaisen ener-
26298: laitoksen käytetty polttoaine viedään Neuvos-       giantuotannon vaatiman rahoituksen järjestä-
26299: toliittoon, Olkiluodon voimalaitoksen itse vas-     miseksi. Hänen mielipiteidensä yleislinja on
26300: tatessa ydinjätteidensä loppusijoituksesta. Voi-    vastakkainen nyt käsittelyssä olevalle· hallituk-
26301: mayhtiöiden. ydinjätetoimikunnan laatimassa         sen esitykselle. Mielestäni hallituksen tulisi
26302: mietinnössä arvioidaan Loviisan voimalaitoksen      käyttää ydinvoimayhtiöiden voittoja mieluum-
26303: jätehuollon kustannusten nousevan yhteensä          min kotimaisen energian tuotannon edistämi-
26304: 450 milj. markkaan, mikä jaettuna 30 käyttö-        seen eikä ydinenergian tuotantoon.
26305: vuodelle olisi 15 milj. mk vuosittain. Olki-            Haluan lukea tekniikan tohtori Markku Nur-
26306: luodon voimalaitoksen ydinjätehuollon kustan-       men eriävän mielipiteen eduskunnan pöytäkir-
26307: nusarviu . päättyisi 3 260 milj. markkaan eli       jaan, koska käsitykseni mukaan eduskunnan tu-
26308: noin 110 milj. mk vuosittain vuoden 1981            lisi hylätä nyt käsittelyssä oleva lakiesitys ja
26309: :rahan arvon mukaisesti. Tähän saakka nämä          sen sijaan siirtää ydinvoimaloiden voittoja ko-
26310: kustannukset eivät ole rasittaneet yhtiöiden tu-    timaisen energian edistämiseen. Tohtori Nur-
26311: loslaskelmaa, koska yhtiöt ovat verotuksessaan      men eriävä mielipide kuuluu näin:
26312: tehneet käyttöomaisuudestaan vastaavasti pois-          ''Energiaohjelman luonnos on keskeisten
26313: toja. Nyt kuitenkin poistokohteet alkavat vä-       energiapoliittisten kysymysten osalta liian r>:li'Ö-
26314: hetä, mikä pätee erityisesti TVO:n kohdalla.        reä. Väistäessään ajankohtaisia suuria linjaratr
26315:    Hallitus esittää, että nämä varaumat tuli-       kaisuja ohjelma siirtää päätöksentekoa näistä
26316: sivat vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Tämä        sekä kauppa- ja teollisuusministeri'5lle ~
26317: 4751                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26318: 
26319:  tuontienergiaan pitkälle sitoutuneille suurille      massa olisi pitänyt pystyä sanomaan hieman
26320: energiayhtiöille.                                     täsmällisempiä kantoja.
26321:    · Ohjelmaluonnos ei turvaa esimerkiksi riittä-         Voimalaitoskapasiteetin laajennusvaihtoehtoi•
26322:  viä edellytyksiä energiaomavaraisuuden nostoon       hin ohjelma ei ota kantaa. Samaan aikaan neu•
26323:  ja energian säästäväiseen käyttöön. Vaikka oh-       vostossa on kuitenkin käsiteltävänä sähköhuol-
26324:  jelmassa on näitä tarkoittavia yleisluontoisia       lon runkosuunnitelma, jossa esitetään tehtäväk-
26325: l&usumia, konkreettiset ehdotukset riittävän          si 1 000 MW :n ydinvoimalan hankintapäätös
26326:  rahoituksen ja investointien ajoituksen osalta       vuosina 1983-1984. Valtioneuvoston on mää-
26327:  puuttuvat. Näitä on esitetty mm. neuvoston           rä vahvistaa vaalien jälkeen kyseinen runko-
26328: energianhankintajaoston laatimassa kotimaisen         suunnitelma. Mikäli valtioneuvosto hyväksyy
26329:  energiantuotannon ja käytön edistämisohjelmas-       sähkönhuollon neuvottelukunnan esityksen ny-
26330:  sa.                                                  kymuodossaan, merkitsee se energiapolitiikan
26331:      Tuontienergialie on sen sijaan asetettu varsin   ohjelman syrjäyttämistä tässä keskeisessä kysy-
26332:  korkeat käyttötavoitteet. Tämä on osittain ollut     myksessä. Tästä syystä energiapoliittisen ohjel-
26333:  seurausta luonnollisesta pyrkimyksestä tuonti-       man on otettava kantaa voimalaitoskapasiteetin
26334:  energiaa käyttävien, nyt vajaakapasiteetilla toi-    laajennuskysymykseen.
26335:  mivien laitosten käyttöasteen nostamiseen se-            Ohjelman luonnokseen olisi pitänyt liittää
26336:  kä bilateraalikaupan volyymin ylläpitoon.            myös edellisessä ohjelmassa ollut vaatimus
26337:      Kotimaisen energian ja energian säästön ra-      energiaohjelman määräaikaisesta uudistamisesta
26338:  hoituksen turvaamiseksi olisi perustettava tuon-     ja energiapolitiikan neuvoston osallistumisesta
26339:  tienergialle asetettavasta 1-3 prosentin kehi-       ohjelman toteutuksen seurantaan. Viime vuo-
26340:  tysmaksusta varansa saava energiarahasto, joka       sina energiapolitiikan neuvosto on syrjäytetty
26341:  turvaisi kilpailukykyisen rahoituskanavan Imat-      useimpien suurten hankkeiden valmistelusta.
26342:  ran Voima Oy:n ja Neste Oy:n mittaville              Esimerkiksi edellistä sähkönhuollon runkosuun-
26343:  rahoitusresursseille. Edessä olevien valtion bud-    nitelmaa ei tuotu asetuksen edellyttämällä ta-
26344:  jettivaikeuksien takia tulee näet olemaan vai-       valla neuvoston käsiteltäväksi. Parlamentaari-
26345:  keaa turvata kilpailukykvinen rahoituskanava         sen energiapolitiikan neuvoston asema tulisikin
26346:  kunnallisille ja yksityisille energiahankkeille      palauttaa sille lainsäädännössä tarkoitettuihin
26347:  edes ohjelmassa nyt esitetyssä supistetussa muo-     puitteisiin."
26348:  dossa.
26349:      Mikäli tasaveroista kilpailevaa rahoituskana-        Näin tohtori Nurmen eriävä mielipide. Ku-
26350:  vaa ei perusteta, valtaavat kyseiset suuryhtiöt       ten jo edellä sanoin, en ole valmis yhtymään
26351:  rahoituksellisella voimallaan niin halutessaan       kaikkeen, minkä Markku Nurmi tässä esitti,
26352:  nämä markkinat mm. kunnallisella sektorilla,         mutta kuitenkin hyväksyn hänen keskeiset pyr-
26353:   jakelussa ja jatkojalostustoiminnassa. Tämä vai-    kimyksensä.
26354:  kenttaisi edelleen viime vuosina paikallisin voi-        IVO:n ja TVO:n rahoitusaseman parantami-
26355:  min käyntiin lähteneiden lukuisten energia-          nen liittyy välillisesti uuden ydinvoimalan ra-
26356:  hankkeiden toteuttamista.                            kentamissuunnitelmiin. En voi tässä yhteydes-
26357:      Vaikentuneen rahoitustilanteen ohella koti-      sä olla uudelleen esittämättä sitä tosiasiaa,
26358:  maisia energiahankkeita on jarruttanut Imat-         että uusi ydinvoimala ei ole tarpeen, jos luo-
26359:  ran Voima Oy:n omaa voimalaitosta suunnitel-         vutaan asuinrakennusten sähkölämmitvksen li-
26360:  leille kaupungeille ja teollisuusyrityksille tar-    säämisestä siinä laajuudessa, jota sähköntuot-
26361:  joama ydinsähköalennus. Kyseisen alennuksen          tajat suunnittelevat. Sähköntuottajien yhteistyö-
26362:  ehdoksi on asetettu oman voimalaitoshankkeen         valtuuskunnan selvittelykirjasessa. ionka nimi
26363:  lykkääminen mahdollisine lisäehtoineen. Näis-        on Sähkön käyttö vuoteen 2000, esitetään
26364:  tä. valikoivista erikoisalennuksista olisi ohjel-    että sähkölämmityksen tarve nousisi vuoteen
26365:  massa todettava, että ne on yleisten energia-         2000 mennessä 7.2 terawattitunnilla, mikä
26366:  poliittisten tavoitteiden vastaisina lopetettava.     määrä on suurempi kuin 1 000 megawatin
26367:  Imatran Voima Oy:lle kertyneet ylimääräiset           ydinvoimalan vuotuinen tuotto.
26368:  rahoitusresurssit olisi sen sijaan ohjattava tuk-        Herra puhemies! Edellä esitettyyn ja valtio-
26369:  kutariffien yleisalennuksiin, ei ensisijaisesti      varainvaliokunnan mietintöön liittämääni vas-
26370:  oman markkinaosuuden kasvattamiseen tai ti-           talauseeseen viitaten ilmoitan kannattavani teh~
26371:  lan tekemiseen seuraavalle ydinvoimalahank-          tyä ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvän
26372: .keelle. Myös Neste Oy:n hinnoittelusta ohjel-        h.kiehdotuksen hylkää:nisestä.                 ·
26373:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                 :4.751
26374: 
26375: 
26376:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
26377: Kentällä keskustapuolue kaikkialla ja myös sa-      täisiin.
26378: nomalehdistössään ilmoittaa vastustavansa kuo-
26379: lemanvaarallisia atomivoimalaitoksia. Yksi ter-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
26380: roristi voi tuhota koko Etelä-Suomen, ja sa-
26381: toja tuhansia suomalaisia kuolee ja vammau-            Äänestys ja päätös:
26382: tuu. Näin puhuu kepu kentällä, mutta täällä
26383: Helsingissä pimeästi kepun paras asiantuntija,        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
26384: tekniikan tohtori Nurmi, niin kuin kuulimme,        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
26385: pakotetaan taipumaan ja kannattamaan atomi-
26386: voimalaitoksia. Näin niitä rakennetaan kansan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
26387: onnettomuudeksi, ja nyt jopa vaaditaan 75           että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
26388: milj. markan verolahjoitus vuodessa näiden lai-     taja on äänestänyt.
26389:  tosten hyväksi. Samaan aikaan valtiolla ei ole        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26390:  rahaa, jopa eläkeläisiä vastaan hyökätään. Suur-
26391: yhtiöille annettiin devalvaation yhteydessä            Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
26392:  8 000 miljoonaa, se ei riitä, yhä sinne syy-       Alppi, Astala, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo,
26393: detään rahaa, vaikka on järjetöntä perustaa         Eskelinen, Forsman, Hakala, Helle, Helminen,
26394:  näitä laitoksia. Muutaman kymmenen vuoden          Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokka-
26395:  päästä fuusio on sellainen, että se ei ole enää    nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hä-
26396: ·vaarallinen. Nyt saadaan jätteitä tuhanneksi       mäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jåati-
26397:  vuodeksi vahi.;1goksi.                             nen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
26398: · SMP ei voi olla mukana tällaisessa edesvas-       P. Jokinen, Juvela, H. Järvenpää, M. Järven-
26399:  tuuttomassa politiikassa. Siksi pyydämme, jos      pää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kanerva, Kan-
26400:  ei muuta, niin kansan tukea vaaleissa, että        gas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppi-
26401:  tällainen järjetön linja saadaan loppumaan.        nen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
26402:  Olemme lakiehdotuksen hylkäyksen kannalla.         Koppanen, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vi-
26403:                                                     katmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laitinen,
26404:     Ed. Linna : Herra puhemies! Ed. V. Ven-         Lampinen, Lattula, Laurila, Liikanen, Linna,
26405: namo on saanut kyllä oikean käsityksen siinä,       Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen,
26406: että keskustapuolue kannattaa kotimaisten           Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-
26407:  energiavarojen hyväksikäyttöä, (Ed. V. Venna-      kainen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
26408:  mo: Puheissa, mutta ei teoissa!) se on oikea       Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen,
26409: tieto. Mutta se esitys, mitä me nyt käsittelem-     Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-
26410: me, koskee sitä, että meillä ei ole ydinjäte-       kinen, Paasio, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen,
26411: huollon vastuukysymystä vielä lopullisesti sel-     Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
26412: vitetty, ja nyt hallitus esittää poikkeuksellis-    jäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pouta-
26413:  ta verotusetua Teollisuuden Voimalle ja Imat-      neo, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio,
26414: ran Voimalle.                                       Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Rajan-
26415:     Tässä yhteydessä erikoisesti haluan tähden-     tie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Ren-
26416:  tää sitä tässä puheenvuorossa, jotta eduskun-      lund, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkö-
26417:  nan pöytäkirjoista asia . käy esille, että kun     nen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salmi-
26418:  nyt tällainen verotusetu annetaan, niin jatkos-    nen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola,
26419:  sa tulevien eduskuntien ja tulevien hallitusten    Skinnari, Sorsa, P. Stenbäck, Stenius-Kauko-
26420:  on huolehdittava siitä, että Imatran Voima         nen, Surakka, Sutinen, Söderström, Tapiola,
26421:  ja Teollisuuden Voima todellakaan eivät pysty      Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuovinen,
26422:  kahteen kertaan tätä hyötyä käyttämään eduk-       Tähkämaa, Ursin, Uusitalo., Wahlström, Valo,
26423: _seen, vaan edusta, joka on annettu, täytyy         Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
26424: .,myös tulla vastiketta yhteiskunnalle myöhem-      Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zil-
26425:  mässä vaiheessa.                                   liacus, Zyskowicz ja Äikäs.
26426:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
26427:  .-.·Toinen varapuhemies: Keskuste-                   Almgren, Fred, Hautala, Joutsenlahti, Jun-
26428:  lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-         tumaa, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi, Lep-
26429: 475.2                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26430: 
26431: pänen, Muroma, Pohto, Rautiainen, Ronkai-            loista. Siis vähennystä ei enaa tarvitse tehdä
26432: nen, A. Stenbäck, P. Vennamo ja V. Venna-            ybinomaan aluksen tuotoista.
26433: mo.                                                     Tällainen uusi järjestelmä jättää mahdolli-
26434:                                                      suuksia perustaa laivanisännistöyhtiö keinotte-
26435:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       lutarkoituksessa. Ehdotetussa muodossaan laki
26436: jat:                                                 johtaisi keinotteluluonteisiin investointeihin,
26437:                                                      jc.:den suhdannepoliittinen vaikutus olisi hyvin
26438:    Ekorre, Grönholm, Halonen, Häikiö, Itälä,         kielteinen. Tämän johdosta SKDL:n eduskun-
26439: Juhantalo, Kainulainen, Koskenniemi, J. Lai-         taryhmä ei voi hyväksyä lakiehdotuksia.
26440: ne, Lehtinen, Liedes, Männistö, Nieminen-Mä-         SKDL:n edustajien valtiovarainvaliokunnan
26441: kynen, Peltola, Pokka, Pursiainen, Rehn, Saar-       mietintöön liitettyyn vastalauseeseen viitaten
26442: to, Salo, Savolainen, Sillantaus, Siren, Starast,    ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvät
26443: Sundqvist, Suonio, Säilynoja, Särkijärvi, Tam-       lakiehdotukset hylättäisiin.
26444: minen, Toiviainen, Torikka, Tuomaala, Tuomi-
26445: nen, Työläjärvi, Uitto ja Väyrynen.                    Ed. Niskanen : Herra puhemies! Kan-
26446:                                                      natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
26447:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26448: sessä on annettu 147 jaa- ja 16 ei-ääntä; pois-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! P~e­
26449: sa 35. (Koneään. 3)                                  net laivayritykset ovat maassamme suurissa vai-
26450:                                                      keuksissa. Esimerkiksi Saimaan kanavan ovat
26451:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           vallanneet neuvostoliittolaiset, hollantilaiset,
26452:                                                      länsisaksalaiset pienet laivat. Lakimiehenä en
26453:                                                      näe, että tässä voisi keinotella, vaan näen,
26454:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        että verohelpotuksella edistetään pienyritteliäi~
26455: päättyneeksi.                                        syyttä ja kotim.1isia työpaikkoja. Tällä pohjalla
26456:                                                      SMP kannattaa verohelpotusta. Me olemme ve-
26457:    Asia on loppuun käsitelty.                        rojen alentamisen kannalla kaikkialla. Jos pal-
26458:                                                      jastuu myöhemmin keinottelumahdollisuutta,
26459:                                                      jota en ymmärrä, niin lakia on tietysti korjat-
26460: .3) Ehdotukset laiksi laivanisännistöyhtiön ja       tava. Mutta epäluulon perusteella ei pidä ko-
26461: laivanisännän verottamisesta sekä laiksi meren-      timaista työtä ja yrittämistä lyödä.
26462: kulun veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n
26463: muuttamisesta                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26464:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
26465: tuksen esitys n:o 276, jota on valmistelevasti          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26466: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        lussa on ed. Rosnell ed. Niskasen kannatta-
26467: n:o 116 ja suuren valiokunnan mietinnössä            mana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
26468: n:o 275, esiteL.ään kolmanteen käsit-                siin.
26469: telyyn.
26470:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26471:    Toin en     v a r a p u h e m i e s : Toisessa
26472: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan            Äänestys ja päätös:
26473: nyt hyväksyä tai hylätä.
26474:                                                         Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
26475:                                                      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
26476:    Keskustelu:                                       lätty.
26477:     Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Nämä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
26478: la.kiesitykset sisältyvät sarjaan verohelpotuksia    että pöytäkirjaan metkitään, miten kukin on
26479: yrityksille. Hallituksen esityksen mukaan liike-     äänestänyt.
26480: toimintaa harjoittavat yhteisöt voivat muodos-
26481: taa laivanisännistön ja nykyisestä käytännöstä          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
26482: poiketen voivat vähentää aluksen hankintame-
26483: t..oon kohdistuvat poistot verotuksessa mistä          Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
26484: ~a laivanisännistöön ku\lluvan yhtiön tu-            Breilin, Bärlund, Eenilä,. Elo, Es~linen, J?on-
26485:                             Laivanisännistäyhtiön ja laivanisännän verottaminen                      4753
26486: 
26487: 
26488: m~~ Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hau-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26489: tala, Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hie-          sessä on annettu 135 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois~
26490: tala, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Hägg-           sa 39. (Koneään. 4)
26491: blom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakon-
26492: saari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, P. Joki-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
26493: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, H. Järvenpää,
26494: Ji::rvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kanerva,        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26495: Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kaup-            päättyneeksi.
26496: pinen, Kivitie, Knuuttila, Korhonen, Kortesal-
26497: mi, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Laiti-            Asia on loppuun käsitelty.
26498: nen, Lampinen, Lattula, Leppänen, Liikanen,
26499: Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Lutti-
26500: nen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,            4 ) Ehdotukset laeiksi liiketoiminnan perusteel-
26501: Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-            la suoritettavista suhdannetalletuksista annetun
26502: man, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nie-            lain ja eräistä talonrakennustöistä suoritetta-
26503: minen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Norrback,           vasta investointiverosta annetun lain muutta-
26504: Paakkinen, Paasio, Palmunen, Pekkarinen, Pe-          misesta
26505: konen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjä-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
26506: niemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto,          tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti
26507: Poutanen, M. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pys-          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26508: tynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-        n:o 117 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26509: koski, Rautiainen, Renlund, Ronkainen, Ruo-           n:o 276, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
26510: kola, Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Sauk-         t e 1 y y n.
26511: ko, Siren, Skinnari, Sorsa, A. Stenbäck, Suo-
26512: nio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Tapiola,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
26513: Taxell, Tikka, Torikka, Tähkämaa, Ursin, Uu-          litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
26514: sitalo, Valo, Valtonen, P. Vennamo, V. Ven-           Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdotukset,
26515: namo, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Väns-         jotka halutaan asiasta tehdä. Sen jälkeen pää-
26516: kä, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz          tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
26517: ja Äikäs.                                             sista.
26518:                                                          Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
26519:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten julista-
26520:                                                       miseen kiireellisiksi, suuren valiokunnan mie-
26521:    Alppi, Astala, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,        tinnössä siitä tehty ehdotus. Jos suuren valio-
26522:                                                       kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään laki-
26523: Juvela, M. Järvenpää, Kemppainen, Kivistö,
26524: Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, E. Laine,              ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
26525: Niskanen, Peltola, P. Puhakka, Rosnell, Ruot-         mutta jos ehdotus lakiehdotusten julistamises-
26526: salainen, Rytkönen, Saarinen, Salminen, Ste-          ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-
26527: nius-Kaukonen, Söderström, Tennilä ja Wahl-           kiehdotusten hyväksymisestä jätettäväksi le-
26528:                                                       päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
26529: ström.
26530:                                                       viin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkää-
26531:                                                       misestä.
26532:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
26533: jat:                                                     Menettelytapi:l hyväksytään.
26534: 
26535:    Aaltonen, Ekorre, Häikiö, Itälä, Juhantalo,
26536:                                                          Keskustelu:
26537: Kainulainen, Koppanen, J. Laine, Laurila, Leh-
26538: tinen, Liedes, Martikainen, Melin, Männistö,             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
26539: Pekkala, Pokka, Pursiainen, Raudasoja, Rehn,          teltävänä oleva suhdannetalletuksia koskeva
26540: Saarto, Salo, Saukkonen, Savola, Savolainen,          lainmuutos on verrattain pieni. Mutta tässä
26541: Sillantaus, Star..st, P. Stenbäck, Sundqvist, Säi-    lain käsittelyn yhteydessä on erityisesti syytä
26542: lynoja, Tamminen, Tenhiälä, Toiviainen, Tuo-          korostaa sitä, että suhdannetalletuksia ei tulisi
26543: maala, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto,         periä pieniltä yirtyksiltä, niin että pienten yri-
26544: Vähäkangas ja Väyrynen.                               tysten työllistämismahdollisuudet vaikeutuvat.
26545: 595 058200001C
26546: 4754                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26547: 
26548: 
26549: On huomautettava myös siitä, että tätä pa-             Lakiehdotukset julistetaan kiireellisiksi yksi-
26550: kollista suhdannetalletusta peritään jo varsin       mielisesti.
26551: pienistä yrittäjätuloista, jopa huomattavasti
26552: pienemmistä yrittäjätuloista kuin mitä voi olla         Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
26553: suuri tuloisella henkilöllä kuukausipalkka.
26554:    Muutoinkin on sanottava, että hallituksen           Lalci:ehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26555: huonoa talouspolitiikkaa eivät paljon ole pa-        päättyneeksi.
26556: rantaneet nämä suhdanteiden tasaamiseen liit·
26557: tyvät järjestelyt, suhdannetalletukset, vientital-     Toinen varapuhemies: Lopuksi
26558: letukset ja muut vastaavat toimenpiteet. Yleen-      on äänestettävä perusteluja koskevista ed. Lep-
26559: sä ne on toteutettu aina väärään aikaan, niin        päsen ehdotuksista.
26560: että lamaa on syvennetty, vaikka pitäisi pyr-
26561: kiä työllisyyden parantamiseen.
26562:    Tämän vuoksi, herra puhemies, on välttä-             Äänestykset ja päätökset:
26563: mätöntä ehdottaa hallitukselle veivoittavia lau-        Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
26564: sumia eduskunnan hyväksyttäväksi. Teen siis
26565: seuraavat perustelulausumaehdotukset:                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26566:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
26567: lehtii siitä, että suhdannetalletusten periminen     hyväksytty.
26568: ei aiheuta pienyritysten työllistämismahdolli·
26569: suuksien heikkenemistä."                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26570:    2) "Kun pienyrittäjä voisi joutua maksa-          sessä on annettu 161 jaa- ja 16 ei-ääntä; pois·
26571: maan pakollista suhdannetalletusta tulosta, jo-      sa 21. (Koneään. 5)
26572: ka voi olla alempi kuin suurituloisen henki-
26573: lön kuukausipalkka, niin eduskunta edellyttää,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26574: että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toimen-
26575: piteisiin, jotta tällainen kohtuuttomuus ei voi         Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
26576: tapahtua, semminkin kun pienyrittäjän tulok-
26577: si voidaan tällöin laskea jopa hänelle itselleen        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26578: ja vaimolleen maksettu palkkatulo."                  jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
26579:                                                      hyväksytty.
26580:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
26581: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26582:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sessä on annettu 152 jaa- ja 15 ei-ääntä; pois-
26583:                                                      sa 31. (Koneään. 6)
26584:    Toinen varapuhemies: Keskus-
26585: telussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan·          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26586: nattamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja
26587: koskevaa ehdotusta:                                     Asia on loppuun käs~telty.
26588:    1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
26589: lehtii siitä, että suhdannetalletusten periminen     5) Ehdotukset laeiksi vientitalletuslain ja vien-
26590: ei aiheuta pienyritysten työllistämismahdolli·       timaksulain muuttamisesta
26591: suuksien heikkenemistä."
26592:    2) "Kun pienyrittäjä voisi joutua maksa·             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli:.
26593: maan pakollista suhdannetalletusta tulosta, jo-      tuksen esitys n:o 111, jota on valmistelevasti
26594: ka voi olla alempi kuin suurituloisen henkilön       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26595: kuukausipalkka, niin eduskunta edellyttää, et·       n:o 118 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
26596: tä hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toimen-       277, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e-
26597: piteisiin, jotta tällainen kohtuuttomuus ei voi      ,lyyn.
26598: tapahtua, semminkin kun pienyrittäjän tuloksi
26599: voidaan tällöin laskea jopa hänelle itselleen ja        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
26600: vaimolleen maksettu palkkatulo."                     litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
26601:                                                      Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdotukset,
26602:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jälkeen pää-
26603:                                      Vientitalletus- ja vientimaksulait                              4755
26604: 
26605: 
26606: tetään: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-           ten työvaltaisten yritysten toiminnalle ja työl-
26607: sista.                                                  lisyyttä parantavalle laajenemiselle, antavan
26608:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa           eduskunnalle kiireellisesti lain korjausesityksen,
26609: käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten julista-        jolla pienet ja ke&kisuuret työvaltaiset yritykset
26610: miseen kiireellisiksi, suuren valiokunnan mie-          vapautetaan vientitalletus- ja vientimaksuvel-
26611: tinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren             vollisuudesta."
26612: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-             2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
26613: kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä,          tää hallituksen huolehtivan, että jopa lähes
26614: mutta jos ehdotus lakiehdotusten julistamises-          puoleen uudesta vientihinnasta nousevaa pa-
26615: ta kiireellisiksi hylätään, on päätös tehtävä la-       kollista vientitalletusta ei saa käyttää valtion
26616: kiehdotusten hyväksymisestä jätettäväksi le-            rahapulan poistamiseen eikä myöskään maal-
26617: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-          lemme tärkeän ulkomaanviennin vaikeuttami-
26618: viin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hyl-         seen."
26619: käämisestä.
26620:                                                           Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
26621:    Menettelytapa hyväksytään.                           Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä eh-
26622:                                                         dotuksia.                             .
26623:    Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26624:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
26625: Hallituksen esitys, joka nyt kolmannessa käsit-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26626: telyssä hyväksytään, tarkoittaa sitä, että vienti-      lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlah-
26627: talletuslaki ja vientimaksulaki tulevat pysyvik-        den kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
26628: si. Muutoinhan niiden voimassaoloaika olisi             rusteluja koskevaa ehdotusta:
26629: päättynyt muutaman kuukauden kuluttua.                     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin
26630:     SMP:llä ei sinänsä ole huomauttamista sii-          seuraavan lain vaikutuksia käytännössä ja, mi-
26631: hen, että poikkeuksellisessa tilanteessa, suur-         käli lain havaitaan aiheuttavan vaikeuksia pien-
26632: ten vientiyritysten voittojen kasvaessa nopeasti        ten työvaltaisten yritysten toiminnalle ja työl-
26633: voidaan käyttää joskus tämän kaltaista vienti·          lisyyttä parantavalle laajenemiselle, antavan
26634: talletusta ja vientimaksua suhdanteiden tasaa-          eduskunnalle kiireellisesti lain korjausesityksen,
26635: miseen. Mutta se ei saa merkitä sitä, että              jolla pienet ja keskisuuret työvaltaiset yritykset
26636: vientitalletusta ja vientimaksua ensinnäkään            vapautetaan vientitalletus- ja vientimaksuvel-
26637: käytettäisiin valtion rahapulan poistamiseen tai        vollisuudesta."
26638: ulkomaanvientimme yleensä vaikeuttamiseen,                 2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
26639: eikä vientitalletusta ja vientimaksua tule myös-        tää hallituksen huolehtivan, että jopa lähes
26640: kään pääsääntöisesti kohdistaa pieneen työval-          puoleen uudesta vientihinnasta nousevaa pa·
26641:  taiseen yritystoimintaan, joka ei kykene hy-           koilista vientitalletusta ei saa käyttää valtion
26642:  vien eikä huonojen suhdanteitten aikana vien-          rahapulan poistamiseen eikä myöskään maal-
26643:  titoiminnastaan keräämään sellaisia jättiläisvoit-     lemme tärkeän ulkomaanviennin vaikeuttami-
26644:  toja, joista yhteiskunnan välttämättä pitäisi osa      seen."
26645: leikata pois. Pieni ja keskisuuri yritteliäisyys
26646:  käyttää käytännöllisesti katsoen kaikissa ta-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
26647:  pauksissa tuottonsa ja ylijäämänsä toimintan-
26648:  sa laajentamiseen ja työpaikkojen lisäämiseen,            Lakiehdotukset julistetaan kiireellisiksi yk-
26649:  jolloin valtiovallan ei tule käyttää tämän kal-        simielisesti.
26650:  taisia, lähinnä pääomavaltaiselle suurvientiteol-
26651:  lisuudelle tarkoitettuja lakeja pienyritysten             Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
26652:  vientitoiminnan rajoittamiseen.
26653:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26654:  eduskunnan hyväksyttäväksi lakien perustelu-           päättyneeksi.
26655:  jen yhteydessä seuraavaa:
26656:      1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin         Toinen varapuhemies: Lopuksi
26657:  seuraavan lain vaikutuksia käytännössä ja, mi-         on äänestettävä perusteluja koskevista ed. P.
26658:  käli lain havaitaan aiheuttavan vaikeuksia pien-       Vennamon ehdotuksista.
26659: 4756                                  Tiistaina 8. helinikuuta 1983
26660: 
26661:    Äänestykset ja päätökset:                          lanteen korjaamiseksi, vaan se on osoittanut
26662:                                                       haluttomuutta julkiseen ja avoimeen keskuste-
26663:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuk-
26664:                                                       luun eikä ole ilmoittanut ryhtyvänsä kiireelli-
26665: sesta.
26666:                                                       siin toimenpiteisiin esittääkseen eduskunnalle
26667:                                                       yksityiskohtaisen velanhoitosuunnitelman, an-
26668:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26669:                                                       taakseen kaikkia hallinnonaloja koskevan sääs-
26670: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1)
26671:                                                       tömääräyksen vuodelle 1983, tiukentaakseen
26672: ehdotus hyväksytty.
26673:                                                       tulo- ja menoarvioesityksen laadintaohjeita vuo-
26674:                                                       delle 1984, laatiakseen yksityiskohtaisen suun-
26675:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26676:                                                       nitelman sosiaaliturvarahastojen rahoitusvajauk~
26677: sessä on annettu 163 jaa- ja 19 ei-ääntä;
26678:                                                       sen kattamiseksi, tehostaakseen työvoimahallin-
26679: poissa 16. (Koneään. 7)
26680:                                                       toa ja harjoittaakseen aktiivista työvoimapoli-
26681:                                                       tiikkaa sekä muuttaakseen veroasteikkoja si-
26682:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26683:                                                       ten, ettei tonttien ym. verotusarvojen tarkistus
26684:                                                       johda verotuksen kiristymiseen, eduskunta to-
26685:   .Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuk-               teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
26686: sesta.
26687:                                                       musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
26688:                                                          Ed. Saarto on ed. Ruotsalaisen kannatta-
26689:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-
26690: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2)               kunta edellyttää, että hallitus välittömästi te-
26691: ehdotus hyväksytty.                                   hostaa toimia työllisyyden hoitamiseksi sekä
26692:                                                      antaa eduskunnalle pikaisesti esityksen työttö-
26693:    T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-       myyskorvausten ja -kassa-avustusten korottami-
26694: sessä on annettu 179 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-       seksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
26695: sa 13. ( Koneään. 8 )
26696:                                                          Ed. Hautala on ed. Juntumaan kannatta-
26697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-
26698:                                                      tuaan hallituksen vastauksen eduskunta toteaa,
26699:   Asia on loppuun käsitelty.                         että nykyisen hallituksen aikana valtion velka-
26700:                                                      kanta on lisääntynyt huolestuttavasti, valtion
26701:                                                      velanhoitomenot ovat kasvaneet nopeasti, val-
26702:                                                      tiontalouden tervehdyttäminen on laiminlyöty,
26703:                                                      inflaatio on pysytellyt jatkuvasti suhteellisen
26704: Ed. Sillantauksen ym. välikysymvs, joka kos-         korkeana, teollisuuden kilpailukyky ja kannat-
26705: kee hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa        tavuus ovat heikentyneet, työttömyys on li-
26706:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-    sääntynyt ja kansalaisten verorasitusta on ki-
26707: lella päiväjärjestyksen tehdään nyt päätös ed.       ristetty muun muassa muuttamalla verotuspe-
26708: Sillantauksen ym. välikysymyksestä, joka kos-        rusteita. Tämän vuoksi eduskunta toteaa, ettei
26709: kee hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa.       hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja siir-
26710: Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnossa     tyy päiväjärjestykseen."
26711: päättyneeksi.                                            Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannat-
26712:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin         tamana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
26713: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-         "Eduskunta edellyttää, että ainakin kansan-
26714: väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sa-      eläkeläisten eläkkeet ja invalidien korvaukset
26715: namuoto on seuraava: "Kuultuansa annetun se-         heti vapautetaan kaikista veroista sekä turva-
26716: lityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."      taan jokaiselle ihmisarvoinen vähimmäistoi-
26717: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.                 meentulo ja kohtuulliset asumisen kustannuk-
26718:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty nel-       set myös eduskuntavaalien jälkeen tapahtuneis-
26719: jä ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sa-      ta talouspoliittisista virheistä huolimatta kuin
26720: namuodoksi.                                          myös muuttamalla onnetonta talouspolitiikkaa
26721:    Ed. Salolainen on ed. Jaatisen kannattama-        kansallemme myönteiseksi rötösherroja suoje-
26722: na ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-           lematta pelastetaan valtiontalous jatkuvista kas-
26723: tuaan hallituksen vastauksen ja todettuaan, et-      vavista yliveloista sekä kansa ja pienyrittäjät
26724: tä hallitus ei ole pystynyt osoittamaan keino-       ylisuurista veroista ja maksuista sekä laajasta
26725: ja välikysymyksessä esille otetun vakavan ti-        työttömyydestä, ja toteaa, että hallitus ei nauti
26726:                     Hallituksen noudattamaa talouspolitiikkaa koskeva välikysymys                    4757
26727: 
26728: 
26729: kansan ja eduskunnan luottamusta, sekä siirtyy            Keskustelu menettelytavasta julistetaan päät-
26730: päiväjärjestykseen."                                   tyneeksi.
26731:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Menettelytapa hyväksytään.
26732:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26733: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
26734: äänestetään ed. Salolaisen ja ed. Leppäsen eh-            Äänestykset ja päätös:
26735: dotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Hauta-
26736: lan ehdotusta vastaan, voittaneesta ed. Saarron          1 ) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Leppäsen
26737: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta pu-          ehdotusten välillä.
26738: hemiehen ehdotusta vastaan.
26739:                                                           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
26740:   Keskustelu menettelytavasta:                         laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
26741:                                                        voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
26742:    Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Vaik-
26743: kakaan en aio tehdä puhemiehen äänes-
26744: rustellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä kat-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26745: dotettu äänestysmenettely vastaa viimeaikaista         sessä on annettu 55 jaa- ja 137 ei-ääntä;
26746: käytäntöä, haluan lausua eduskunnan pöytäkir-          poissa 6. (Koneään. 9)
26747: jaan seuraavaa:
26748:    Äänestysmenettely, että kaikki esitykset pe-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26749: rustelusta päiväjärjestykseen siirtymisestä kat-       nyt ed. Leppäsen ehdotuksen.
26750: sotaan vastakkaisiksi, ei vastaa menettelyä, jol-
26751: la eduskunnan perimmäinen tahto välikysymys-
26752: menettelyssä parhaiten mitataan. Epäluotta-              2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
26753: musta voidaan esittää varsin monin, jopa suo-          ehdotusten välillä.
26754: rastaan poliittisesti vastakkaisin perustein, jol-
26755: loin jokainen ponsi on itsenäinen kannanotto             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
26756: hallituksen toimista. Kun on kysymys väliky-           tdan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
26757: symyksestä, jonka esittämiseen vaaditaan vähin-        voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
26758: tään 20 kansanedustajaa, saattaa tapahtua, niin
26759: kuin ehkä tänäänkin tapahtuu, ettei välikysy-
26760:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26761: mykseen perustuvaa ponsiehdotusta mitata lain-
26762:                                                        sessä on annettu 55 jaa- ja 137 ei-ääntä;
26763: kaan puhemiehen ehdotusta vastaan. Saattaa
26764:                                                        poissa 6. (Koneään. 10)
26765: myös tapahtua, ettei lopullisessa äänestyksessä
26766: oleva ponsiehdotus koske lainkaan niitä perus-
26767: ttita, joilla välikysymys on tehty.                      Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
26768:    Kun perustuslakivaliokunta parast'aikaa har-        synyt ed. Leppäsen ehdotuksen.
26769: kitsee eduskuntakäsittelyyn muutoksia, olisi
26770: syytä pohtia myös äänestysmenettelyä väliky-
26771: symyksen johdosta suoritettavissa ponsiäänes-            3) Äänestys ed. Saarron ja ed. Leppäsen
26772: tyksissä. Tällöin tulisi kiinnittää vastoin vii-       ehdotusten välillä.
26773: meaikaista käytäntöä huomiota siihen, että vä-
26774: likysymyksen sisältöön kuulumattomia ponsia               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Saar-
26775: ei tulisi hyväksyä lainkaan äänestettäväksi,           ron ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
26776: niin kuin on laita muutoinkin äänestysehdotus-         taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
26777: ten tulkinnoissa, (Ed. V. Vennamo: Se on hö-
26778: lyr.pölyä, tuo!) ja että kaikista epäluottamus-
26779: lause-ehdotuksista, jos ne on tehty toisistaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26780: poikkeavin perustein, olisi äänestettävä erik-         sessä on annettu 81 jaa- ja 111 ei-ääntä;
26781: seen puhemiehen ehdotusta vastaan. Vain täl-           poissa 6. (Koneään. 11)
26782: lä tavoin voitaisiin mitata hallituksen nauttima
26783: h10ttamus ja epäluottamus sekä eduskunnan                Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-
26784: kannan takana olevat perusteet.                        väksynyt ed. Leppäsen ehdotuksen.
26785: 4758                                   Tiistaina 8. helmikuuta 198.3
26786: 
26787: 
26788:   4) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta pu-            7 ) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta
26789: hemiehen ehdotusta vastaan.
26790:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26791:   Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, ää-             tuksen esitys n:o 263, jota on valmistelevasti
26792: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26793: sen ehdotus hyväksytty.                                n:o 114 ja suu.ren valiokunnan mietinnössä n:o
26794:                                                        274, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
26795:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Å;änestyk-    lyyn.
26796: sessä on annettu 130 jaa- ja 58 ei-ääntä, 2
26797: tyhjää; poissa 8. (Koneään. 12)                          Toi n en v a r apu he m i e s : Toisessa
26798:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-               käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26799: dotuksen.                                              hyväksyä tai hylätä.
26800:   Asia on loppuun käsitelty.                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26801: 
26802:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
26803: 6) Ehdotus laiksi tulliverolain muuttamisesta            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26804:                                                        päättyneeksi.
26805:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26806: tuksen esitys n:o 262, jota on valmistelevasti            Asia on loppuun käsitelty.
26807: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26808: n:o 113 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
26809: 273, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
26810: lyyn.                                                  8 ) Ehdotus laiksi valtion painatuskeskuksesta
26811:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26812:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-    tuksen esitys n:o 274, jota on valmistelevasti
26813: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26814: Sen kuluessa on esitettävä kaikki ehdotukset,          n:o 119 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26815: jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jälkeen pää-
26816:                                                        n:o 278, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t •
26817: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-           te 1y y n.
26818: sesta.
26819:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
26820:                                                          Toinen varapuhemies: Toisessa
26821: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26822: seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mie-
26823:                                                        hyväksyä tai hylätä.
26824: tinnössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren va-
26825: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-
26826: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-              Puheenvuoroa ei pyydetä.
26827: tä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julista-
26828: misesta kiireelliseksi hylätään, on päätös teh-           Lakiehdotus hyväksytään.
26829: tävä lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväk-
26830: si lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26831: täviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-      päättyneeksi.
26832: misestä.
26833:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
26834:   Menettelytapa hyväksytään.
26835:    Keskustelua ei synny.
26836:                                                        9) Ehdotus laiksi luonnonsuojelulain muutta-
26837:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-     misesta
26838: lisesti.
26839:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26840:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             tuksen esitys n:o 243, jota on valmistelevasti.
26841:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26842:                                                        sä n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26843: päättyneeksi.
26844:                                                        n:o 280, esitellään k o 1m a n tee n k ä s i t-
26845:   Asia on loppuun käsitelty.                           t el y y n.
26846:                                           Luonnonsuojelulaki                                      4759
26847: 
26848: 
26849:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     tuessa ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin kor-
26850: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        jausten aikaansaamiseksi. Laki ei saa johtaa
26851: hyväksyä tai hylätä.                                 välinpitämättömyyteen vahingoittuneiden luon-
26852:                                                      non pieneläinten suhteen."
26853:   Keskustelu:                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
26854:    Ed. M. J ä r v en p ä ä : Herra puhemies!
26855: Viitaten asian toisessa käsittelyssä käyttämää-        Toinen        varapuhemies:              Ensin
26856: ni puheenvuoroon ehdotan perusteluissa lau-          päätetään lakiehdotuksesta.
26857: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että uutta
26858: lakia sovelletaan siten, että tieteellisten ja yk-     Lakiehdotus hyväksytään.
26859: sityisten kokoelmien mahdollisuudet saada
26860: kuolleina ·tavattuja nisäkkäitä ja lintuja täytet-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26861: tyinä haltuunsa säilyvät nykyisessä laajuudes-       päättyneeksi.
26862:  saan."
26863:                                                        Toinen varapuhemies: Lopuksi
26864:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Hal-        on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
26865: lituksen esityksen taustalla on se pelko, että       tuksista.
26866: eläimiä surmataan tahallaan myyntiin, myös
26867: rauhoitettuja. Säännöksestä on tullut kuiten-          Äänestykset ja päätökset:
26868: kin liian ankara ja jäykkä. Eläinkonservaatto-
26869: rit ovat siitä huolissaan. Heidän työnsä on            Äänestys ed. M. Järvenpään ehdotuksesta.
26870: mielestäni kuitenkin arvokasta ja tarpeellista.
26871: Näistä syistä kannatan ed. M. Järvenpään eh..           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26872: dotusta.                                             jos "ei" voittaa, on ed. M. Järvenpään ehdo-
26873:                                                      tus hyväksytty.
26874:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-
26875: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26876: sään lain eduskunta edellyttää hallituksen seu-      sessä on annettu 101 jaa- ja 39 ei-ääntä;
26877: raavan tämän luonnonsuojelulain sovellutusta         poissa 58. (Koneään. 13)
26878: ja epäkohtien mahdollisesti ilmaantuessa ryh-
26879: tyvän kiireellisiin toimenpiteisiin korjausten ai-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26880: kaansaamiseksi. Laki ei saa johtaa välinpitä-
26881: mättömyyteen vahingoittuneiden luonnon pien-           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
26882: eläinten suhteen."
26883:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26884:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
26885: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                      hyväksytty.
26886: 
26887:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26888:                                                      sessä on annettu 131 jaa- ja 8 ei-ääntä; pois-
26889:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                    sa 59. (Koneään. 14)
26890: lussa on ed. M. Järvenpää ed. Juntumaan
26891: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26892: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että uutta la-
26893: kia sovelletaan siten, että tieteellisten ja yksi-     Asia on loppuun käsitelty.
26894: tyisten kokoelmien mahdollisuudet saada kuol-
26895: leina tavattuja nisäkkäitä ja lintuja täytettyi-     10) Ehdotukset laiksi palo- ja pelastustoimesta
26896: nä haltuunsa säilyvät nykyisessä laajuudessaan."     annetun lain muuttamisesta
26897:    Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
26898: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
26899: väksyessään lain eduskunta edellyttää hallituk-      tuksen esitys n:o 181 ja ed. Leppäsen ym.
26900: sen seuraavan tämän luonnonsuojelulain so-           lakialoite n:o 141, joita on valmistelevasti
26901: vellutusta ja epäkohtien mahdollisesti ilmaan-       käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
26902: 4760                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
26903: 
26904: 
26905: n:o 27 sekä suuren valiokunnan mietinnössä           sen. Tämä vuoksi, herra puhemies, ehdotan
26906: n:o 281, esitellään k o 1m a n teen käsi t-          toiseksi perusteluissa lausuttavaksi:
26907: t e 1y y n.                                             "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,
26908:                                                      että nuohoojien suorittaessa paloturvallisuudel-
26909:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa    le tärkeätä tehtävää heidän asianmukainen an·
26910: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-    sionsa turvataan samalla huolehtien siitä, että
26911: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai         maksut ovat kunkin kiinteistönomistajan koh-
26912: hylätä.                                              dalla kohtuulliset. Kun paloturvallisuus on val-
26913:                                                      takunnallinen asia, niin tarpeen vaatiessa val-
26914:                                                      tion on osallistuttava näihin kustannuksiin."
26915:   Keskustelu:                                        - Tämä erityisesti siksi, jos pienissä kunnis-
26916:                                                      sa on mahdotonta muutoin järjestää järkeväl-
26917:      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Pa-               tä pohjalta nuohoustointa.
26918: lo ja pelastustoimen lain muutoksella vasem-
26919:  mistopuolueet ja kepu ja tosiasiassa myös ko-           Ed. Perho: Herra puhemies! Hallituksen
26920: koomus haluavat sitä, että nuohoustoimi maas-        esitys laiksi- palo- ja pelastustoimesta annetun
26921:  samme kunnallistetaan. Tämä tehdään sen var-        lain muuttamisesta on ehtinyt kolmanteen ja
26922:  jolla, että kun Uusitalon johdolla nuohous-         lopulliseen käsittelyynsä.
26923: maksut korotettiin liian suuriksi, niin nyt tä-          Laki sisältää oleellisia muutoksia mm. pa-
26924: män korotuksen takia muka on tarpeen muut-           lokunnan päätoimisen miehistön sekä aluehä·
26925: taa lakia. Mutta lainmuutos toteutetaan niin,        lytyskeskusten hälytysmestarien ja hälytyspäi-
26926: että tämä johtaa todella päinvastaiseen tulok-       vystäjien kelpoisuusehtoihin. Erityisesti tässä
26927: seen, kuin mikä olisi pienkiinteistön omista-        yhteydessä on syytä painottaa valiokunnan mie-
26928: jien ja kaikkien nuohousmaksuja maksavien             tinnössä kannettua huolta päätoimisten palo-
26929: kannalta järkevää.                                   miesten koulutuksen osalta koskien heidän
26930:      Slv1P ei hyväksy sitä, että nuohous siirre-     koulutusaikaansa, pätevöitymisaikaansa. Se on
26931: tään kunnalliseksi, koska se merkitsee sitä,         suhteellisen lyhyt, ja on syytä seurata kehitys-
26932: että nuohousmaksut nousevat. nopeasti erittäin        tä, jotta millekään kunnalle tämä koulutusvaa-
26933: korkeiksi. Tästä on kokemuksia niiden kun-            timus ei muodostuisi ajan mittaan kohtuutta·
26934: tien osalta, joissa kunnallinen nuohoustoimi jo      maksi.
26935: tällä· hetkellä on voimassa. Mainitsen vain esi-         Edelleen laki tuo muutoksen nuohoustakso-
26936: merkkinä Imatran, jossa nuohoustoimi tuottaa         jen ja ilmanvaihtohormien puhdistuksesta suo-
26937: kunnalle suuria tappioita huolimatta huomat-         ritettavien maksujen määräämiseen. Käytän-
26938: tavan korkeista maksuista. Tämän vuoksi lain         nössä tämä merkitsee palaamista muutaman
26939: kolmannessa käsittelyssä tulisi eduskunnan an-       vuoden takaiseen järjestelmään, jolloin kun-
26940: taa hallitukselle ehdoton velvoite siitä, että       nanvaltuusto vahvisti nuohoustaksat. Syynä tä-
26941: lain toimeenpano ei saa johtaa nuohoustoimen         hän muutokseen on se, että nyt voimassa
26942: kunnallistamiseen. Tämän vuoksi, herra puhe-         oleva, keskitettyyn asetuspohjaiseen nuohous-
26943: mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi en-        järjestelmään perustuva taksoitus aiheutti useis-
26944: siksi:                                               sa kunnissa taksojen huomattavan nousun. Tä-
26945:      "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa     tä kiinteistönomistajat ovat voimakkaasti ar-
26946: lain toimeenpanen vaikutuksia niin, että nuo-        vostelleet. Tähän arvosteluun on ollut myös
26947: houstoimi ei siirry kunnalliseksi, vaan että nuo-    syytä, koska olosuhteet maassamme eri ·kun·
26948: houstoimi säilyy myös kiinteistönomistajien          tien välillä voimakkaasti vaihtelevat ja edellyt-
26949: edun mukaisesti piirinuohoojapohjaisena nuo-         tävät taksarakenteeseen jonkin verran liikkuma-
26950: housmaksujen pitämiseksi kohtuullisina."             varaa myös tulevaisuudessa, ja sitähän tämä
26951:      Kun tätä lakia käsiteltiin valiokunnassa, kä-   lakiesitys tarkoittaa.
26952: sittelyssä oli myös SMP:n tekemä rinnakkais-             On selvää, että siirtyminen takaisin entiseen
26953: lakialoite. Tämän rinnakkaislakialoitteen poh-       järjestelmään vastaavasti on aiheuttanut eten-
26954: jalta lain perusteluihin saatiin pieni huomau-       kin nuohoojien taholta voimakkaita epäilyksiä
26955: tl.!s ja korjaus, jonka pohjalta tasapuolisuutta     siihen suuntaan, millä tavalla uusi järjestelmä
26956: voidaan toteuttaa. Mutta itse lakitekstiin tä-       tulisi vaikuttamaan niin nuohoojien toimeen-
26957: mä korjaus ei mennyt. Sen vuoksi on tärkeätä,        tuloon kuin heidän työllisyystilanteeseensakin.
26958: että eduskunta hallitukselle antaa velvoituk-        Laki- ja talousvaliokunta asiaa käsitellessään on
26959:                                           Palo- ja pelastustoimi                                     4761
26960: 
26961: 
26962: perehtynyt tähän kysymykseen perusteellisesti          dotuksen 6 §:n muutokseen ja sen mahdolli-
26963: ja kirjannut pohdintansa tulokset mietintönsä          siin seurauksiin. Nimittäin tämän lakiehdotuk-
26964: perusteluihin. Valitettavasti näitä ei voitu saa-      sen mukaanhan aluehälytyskeskuksista tulee
26965: da valiokunnan enemmistön sitä vastustaessa            yleisiä hätäilmoituskeskuksia, jotka välittävät
26966: lakiin, jotenka ne ovat nyt perusteluissa, ja          erilaisia tähän tehtävään liittyviä pyyntöjä,
26967: se merkitsee sitä, että palataan takaisin jär-         mm. sairaankuljetukseen liittyviä hälytyksiä,
26968: jestelmään, jossa aikaisemmin oltiin ennen tä-         ja samalla luovuttaisiin hätäilmoitusten yhtey·
26969: tä nykyistä järjestelmää. Tämän järjestelmän           dessä tapahtuneista välityksistä perittävistä
26970: mukaan kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toi-           maksuista, joita tällä hetkellä on peritty kes-
26971: miston johtokunta vuosittain tulisi laatimaan          kimäärin 6 000 mk/auto/vuosi. Nyt näyttäisi
26972: suosituksen, jonka puitteissa kuntien tulee rat-       kuitenkin siltä, että tämän lainmuutoksen jäl-
26973: kaista nuohoojien nuohoustaksat. Tähän koh-            keen hälytyskeskukset edelleen voisivat periä
26974: taan sisältyy ilmeinen epävarmuusriski nuohous-        korvausta sellaisista sairaankuljetuspyynnöistä,
26975: taksojen kehityksen suunnasta siten, että sekä         jotka eivät ole ns. hätätapauksia vaan ovat ta-
26976: kiinteistönomistajien etu että myös nuohoojien         vanomaisia, rauhallisia potilaan siirtoon liitty-
26977: ansiotaso tulisivat tasapuolisesti huomioon ote-       viä kuljetuksia. Tällaisia kuljetuksia terveys-
26978: tuiksi.                                                keskusten välittämistä kuljetuspyynnöistä on
26979:     Mikäli kehitys vinoutuu siten, että taksat         65-70%.
26980: laskevat liiaksi, tämä ilmeisesti tulee vaikut-            Koska mielestäni on tarkoituksenmukaista
26981:  tamaan sen, että nuohousalalle ei hakeudu riit-       asiaa siten hoitaa, että sairaankuljetuspalveluja
26982:  tävästi työvoimaa, niin kuin oli tapahtumassa         t&rvitsevat kansalaiset voivat nämä palvelukset
26983: silloin kun tämä järjestelmä edellisen kerran          saada keskitetysti yhden puhelinnumeron, siis
26984:  oli voimassa, ainakaan siinä määrin, että nuo-        aluehälytyskeskuksen numeron, välityksellä, tu-
26985:  housta koskevat tehtävät voitaisiin kunnolla          lisi myös näiden rauhallisten kuljetusten tätä
26986:  suorittaa. Seurauksena saattaa olla koko nuo-         kautta välittyä ainakin silloin, kun kuljetuksen
26987:  houstoimen kunnallistaminen. Tähän järjestel-         tilaajana on suuri yleisö, joku yksityinen kan-
26988:  mään siirtyminen toisi vastaavasti kunnille uu-       salainen eikä sairaanhoitolaitos. Jos taas rau-
26989:  sia velvoitteita ja aiheuttaisi järjestelmän, joka    hallisten, tavanomaisten kuljetusten osalta
26990:  sisältäisi runsaasti byrokratiaa ja kustannuk-        aluehälytyskeskus edelleen maksua perisi, se
26991:  sia. Kiinteistönomistajille kunnallisesta nuo-        johtaisi siihen, että sopimusmallista riippuen
26992:  houstoimesta kustannukset eivät varmaan olisi         joko terveyskeskus tai sairaankuljetusyrittäjä
26993:  sen alemmat kuin nykyisellä järjestelmälläkään,       joutuisi näiltä osin tämän korvauksen suoritta-
26994:  jos taksat pidetään kohtuullisen toimeentulon         maan. Ja koska näitä kuljetuksia nimenomaan
26995:  turvaavalla tasolla.                                  on suurin osa, se saattaisi johtaa juuri sopi-
26996:     On siis varottava tähän systeemiin menemis-        musmallista riippuen sellaiseen tilanteeseen, et-
26997:  tä ja seurattava tilannetta realiteettien pohjal-     tä sairaankuljetusyritykset, riippuen siitä ku-
26998:  ta taksoihin nähden hyvin tarkasti kunnissa.          ka sitä hoitaa, joutuisivat tässä suhteessa ko-
26999:  Vaikka onkin oletettavissa, että kunnissa on          vin erilaiseen asemaan keskenään ja myös var-
27000:  viimeisten vuosien aikana tapahtuneesta sekä          sin huomattavien, ehkä osin kohtuuttomienkin
27001:  kunnallisesta että keskitetystä kehityksestä pal-     kustannusten suorittamiseen.
27002:  jon opittu, on olemassa vaara, että nämä ope-             Jotta tällainen palvelujen joustavuus, johon
27003:  tukset ajan mittaan unohtuvat. Siksi on syy-          lailla pyritään, kaikilta osin turvattaisiin ja
27004:  tä esittää eduskunnan taholta suuntaviivoja,           samalla voitaisiin pitää huolta siitä, että äsken
27005:  miten toivotaan nuohoustaksojen tulevaisuudes-         mainittuja ongelmia ei syntyisi -        mainitta-
27006:  sa kehittyvän. Tämän vuoksi, herra puhemies,           koon, herra puhemies, että yksityiset sai-
27007:  esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan            raankuljetusyritykset, jotka ovat tehneet sopi-
27008:  ponnen: "Eduskunta edellyttää nuohoustaksa-            muksen terveyskeskusten kanssa sairaankQlje-
27009:  järjestelmän perusteita kehitettävän siten, että       tuspalvelujen tuottamisesta, suorittavat suu-
27010:  nuohoustointa voidaan edelleen pääasiassa hoi-         rimman osan maan sairaankuljetussuoritteesta
27011:   taa yksityisen yritteliäisyyden pohjalta."           - tulisi tämän lain soveltamisen yhteydessä
27012:                                                         ja mahdollisesti alemmilla säännöksillä, asetuk-
27013:   Ed. M a r t i kai ne n : Herra puhemies!              silla tai ministeriön päätöksin huolehtia siitä,
27014: Haluaisin tämän kolmannen käsittelyn yhtey-             että myös nämä rauhalliset, tavanomaiset sai-
27015: dessä kiinnittää huomiota käsiteltävän lakieh-          raankuljetukset voitaisiin välittää aluehälytys-
27016: 596 058200001C
27017: 4762                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27018: 
27019: keskusten kautta ilman erikseen perittäviä kor-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27020: vauksia.                                               mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27021:                                                        lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27022:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Tämän
27023: lain toimeenpanon vaikutuksia on todella seu-            Lakiehdotusten kol..nas käsittely julistetaan
27024: rattava erityisesti siksi, ettei nuohoustoimi tu-      päättyneeksi.
27025: le uudeksi velvoitteeksi kunnille kunnallisena
27026: toimena, ja myös siksi, että käsityksemme                 Toinen varapuhemies: Lopuksi
27027: mukaan samoin kuin täällä esitettyjen peruste-         on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
27028: lujen mukaan vain näin voidaan kiinteistön-            sista.
27029: omistajille turvata se etu, ettei nuohoustoimi
27030: muodostu kohtuuttoman kalliiksi.                         Äänestykset ja päätökset:
27031:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan
27032: ed. Perhon tekemää perustelulausumaehdotus-               Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
27033: ta.
27034:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27035:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdo-
27036: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.              tus hyväksytty.
27037:                                                           Toinen v a r apu he m i e s : Äänestyk-
27038:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sessä on annettu 96 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-
27039:                                                        sa 64. (Koneään. 15)
27040:    Toinen varapuhemies: Kesku~
27041: telussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27042: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi peruste-
27043: lulausumaehdotusta:                                       Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
27044:    1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
27045: raa lain toimeenpanon vaikutuksia niin, että              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27046: nuohoustoimi ei siirry kunnalliseksi, vaan että        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
27047: nuohoustoimi säilyy myös kiinteistönomistajien         hyväksytty.
27048: edun mukaisesti piirinuohoojapohjaisena nuo-
27049: housmaksujen pitämiseksi kohtuullisina."                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27050:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-           sessä on annettu 125 jaa- ja 7 ei-ääntä;: pois-
27051: tää, että nuohoojien suorittaessa paloturvalli-        sa 66. (Koneään. 16)
27052: suudelle tärkeätä tehtävää heidän asianmukai-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27053: nen ansionsa turvataan samalla huolehtien sii-
27054: tä, että maksut ovat kunkin kiinteistönomista-            Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta.
27055: jan kohdalla kohtuulliset. Kun paloturvallisuus
27056: on valtakunnallinen asia, niin tarpeen vaaties-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27057: ;>a valtion on osallistuttava näihin kustannuk-        jos "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hy-
27058: siin."                                                 väksytty.
27059:    Ed. Perho ed. Holvitien kannattamana on
27060: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27061: kunta edellyttää nuohoustaksajärjestelmän pe-          sessä on annettu 81 jaa- ja 52 ei-ääntä; pois-
27062: rusteita kehitettävän siten, että nuohoustointa        sa 65. (Koneään. 17)
27063: voidaan edelleen pääasiassa hoitaa yksityisen
27064: yritteliäisyyden pohjalta."                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27065: 
27066:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Asia on loppuun käsitelty.
27067: 
27068:   Toinen        varapuhemies:                Ensin
27069: päätetään lakiehdotuksista.                            11 ) Ehdotus laiksi eräiden asutusluottojen jär-
27070:                                                        jestelystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
27071:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27072: väksytään.                                             tuksen esitys n:o 280, jota on valmistelevasti
27073:                                     Eräiden asutusluottojen järjestely                              4763
27074: 
27075: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-             Toinen varapuhemies: Lopuksi
27076: ,tinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mie-            on äänestettävä perusteluja koskevista ehdo-
27077: tinnössä n:o 282, esitellään k o 1m a n teen           tuksista.
27078: k ä s i t t e 1y y n.
27079:   Toinen varapuhemies : Toisessa                          Äänestykset ja päätökset:
27080: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
27081: hyväksyä tai hylätä.
27082:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27083:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
27084:   Keskustelu:                                          hyväksytty.
27085:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Eh-
27086:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27087: dotan perusteluissa lausuttavaksi:
27088:                                                        sessä on annettu 122 jaa- ja 15 ei-ääntä;
27089:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       poissa 61. ( Koneään. 18 )
27090: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin asutus-
27091: luottojen vakauttamisen järjestämiseksi oikeu-
27092:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27093: denmukaisesti kaikille tarvitseville."
27094:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
27095: tää, että asutusluottojen maksuhel~otuksia iäk-           Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
27096: käiden ja työkyvyltään heikentyne1den asutus-
27097: tilallisren kohdalla sovelletaan oikeudenmukai-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27098: sesti ja tasapuolisesti ilman poliittisia sivuvai-     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdo-
27099:                                                        tus hyväksytty.
27100: kutteita."
27101:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27102:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan                 sessä on annettu 127 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-
27103: ed. Leppäsen ehdotuksia.                               sa 65. (Koneään. 19)
27104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27105: 
27106:    Toinen varapuhemies: Keskus-                           Asia on loppuun käsitelty.
27107: telussa on ed. Leppänen ed. Pohdon kannat-
27108: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
27109:  · 1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-        12) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoitta-
27110: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin asutus-        misesta annetun lain muuttamisesta
27111: luottojen vakauttamisen järjestämiseksi oikeu-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27112: denmukaisesti kaikille tarvitseville."                 tuksen esitys n:o 282 ja ed. Leppäsen ym.
27113:    2) ,Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-           lakialoite n:o 154, joita on valmistelevasti
27114: tää, että asutusluottojen maksuhelpotuksia iäk-        käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27115: käiden ja työkyvyltään heikentyneiden asutus-          tinnössä n:o 21 ja suuren valiokunnan mietin-
27116: tilallisten kohdalla sovelletaan oikeudenmukai-        nössä n:o 283, esitellään k o 1m a n teen
27117: sesti ja tasapuolisesti ilman poliittisia sivuvai-     k ä s i t t e 1y y n.
27118: kutteita."
27119:                                                           Toi n en v a r apu he m i e s : Toisessa
27120:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
27121:                                                        sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
27122:   Toinen        varapuhemies:               Ensin      hylätä.
27123: päätetään lakiehdotuksesta.
27124: 
27125:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Keskustelu:
27126:                                                           Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Hal-
27127:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          litus esittää hyvin epäoikeudenmukaista lakia
27128: päättyneeksi.                                          peltopakettiasiassa. Nimittäin hallituksen esi-
27129: 4764                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27130: 
27131: 
27132: tyksen mukaan peltopaketit voidaan purkaa              telemättä selvittävän mahdollisuudet ulottaa
27133: ennen sopimuskauden päättymistä vain, jos              nyt käyttöön otettava kertakorvaus myös nii-
27134: pakettipelto siirtyy isolle isännälle tai yhteis-      hin tiloihin, jotka myydään suoraan uudelle
27135: kunnalle. Tämä on hallituksen väärä linja.             maatalousyrittäjälle, joka ryhtyy viljelemään
27136: SMP:n eduskuntaryhmä esitti lain toisessa kä-          tilaa."
27137: sittelyssä, että laki kirjoitettaisiin oikeuden-
27138: mukaisesti niin, että jos asianomainen viljelijä          Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Nyt
27139: itse ottaa pakettipellon käyttöön tai hänen per-       kolmannessa käsittelyssä olevan lain sisältö
27140: heenjäsenensä ottaa pakettipellon viljeltäväksi        on siinä, että sen perusteella tullaan maksa-
27141: tai sitten jos asianomainen vuokraa pakettipel-        maan pellonvarauskorvaus kertakaikkisena kor-
27142: lon viljeltäväksi tai myy vapaalla kaupalla            vauksena sellaiselle pakettiviljelijälle, joka luo-
27143: myös viljeltäväksi, tällöin myös laissa tarkoi-        vuttaa lisämaaksi vähintään 2 ha viljelyskel-
27144: tettu etu tulisi pakettipellon omistajalle. Näin       poista peltoa. Tämä pakettipeltosuma purkau-
27145: kirjoitettuna laki olisi oikeudenmukainen ja           tuu suurimmillaan vuosina 1984 ja 1985.
27146: merkitsisi sitä, että pakettipellot järkevällä ta-     Vuonna 1984 vapautuu paketeista 28 800 ha
27147: valla saataisiin tuottavaan käyttöön, kun maas-        ja vuonna 1985 24 800 ha. Uskon maatalous-
27148: samme on nimenomaan viljasta pulaa ja vilja-           ministeriön käsityksenä olleen sen, kun huo-
27149: omavaraisuus on niin pieni.                            li on siitä, säilyykö nykyinen perheviljC1lmä-
27150:    Yleisesti ottaen on vielä sanottava, että ko-       muotoinen maatalous meidän maassamme il-
27151: ko pakettipeltojärjestelmä alun perin oli hyvin        man valtiovallan lisätoimia, että pientiloille
27152: väärä ja sillä on ollut suuria kielteisiä seurauk-     tämän lain perusteella annettaisiin lisää vilje-
27153: sia, joihin en nyt lähemmin puutu. Mutta jot-          lysmaata. Esimerkiksi Kuopion lääniä ajatel-
27154: ta hallitus seuraisi tämän lain toimeenpanen           len, jossa maatalous on ja tulee olemaan elin-
27155: vaikutuksia ja jotta voitaisiin todella antaa tu-      keinoelämän toinen vahva jalka, sen tulevai-
27156: levaisuuden mahdollisuutta pakettipeltojen             suuden kannalta on erinomaisen tärkeää se,
27157: omistajille, tulisi eduskunnan nyt hyväksyä            minkälaisin toimin valtiovalta parantaa ny-
27158: velvoitus hallitukselle tämän lain korjaamises-        kyään vielä täyttä elinkelpoisuutta ja kannat-
27159: ta niin pian kuin mahdollista.                         tavuutta vailla olevia pienviljelmiä. Tämä mie-
27160:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-          lestäni palvelee myös sitä tarkoitusta, joka
27161: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-         Suomessa on yleisesti asetettu perheviljelmä-
27162: tää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toi-     muotoisen maatalouden säilymiselle. Näin ol-
27163: menpiteisiin, jotta viljelijä itse tai hänen per-      len käshykseni mukaan tämä laki on hyväk-
27164: heenjäsenensä, ryhtyessään pakettipellon vilje-        syttävä ja kannatettava.                          ·
27165: liiäksi tai vuokratessaan pakettipeltonsa taikka           SKDL on aina eduskunnassa ja myös muus-
27166: myydessään sen vapaalla kaupalla, saa laissa           sa poliittisessa toiminnassaan edustanut sel-
27167: tarkoitetun edun."                                     laista maatalouspoliittista linjaa, että me olem-
27168:                                                        me taistelleet ja pitäneet tavoitteena elinkel-
27169:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Jo tä-                poisten viljelmien luomista. Sodan jälkeen luo-
27170: män lakiesityksen toisessa käsittelyssä käytin         tiin tähän maahan valtava joukko elinkelvot-
27171: kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta pu-       tomia tiloja, ja silloin oli tarkoituksena tur-
27172: heenvuoron, jossa kiinnitin huomiota siihen            vata näiltä pien.iltä tiloilta tukkiyhtiöille mah-
27173: seikkaan, että tämä lakiesitys tulee antamaan          dollisimman halpa työvoimareservi. (Ed. Kor-
27174: mahdollisuuden vain siihen, että pakettipeltoja        tesalmi: Kannattaako puhuja kolhooseja?) Nä-
27175: luovutetaan lisämaaksi suuremmille viljelijöille.      mä ajat ovat takanapäin, ja nyt on katselta-
27176: Eduskuntaryhmämme mielestä tämä on epä-                va tilannetta sillä perusteella taikka niitten
27177: kohta, joka olisi pitänyt korjata jo lain toi-         näkökohtien pohjalta, jotka tänä päivänä val-
27178: sessa käsittelyssä. Olisi pitänyt antaa mahdol-        litsevat.
27179: lisuus myös yrittäjille ottaa tällaisia tiloja käyt-       Edelleenkin SKDL haluaa korostaa sitä, että
27180: töön eikä ainoastaan siihen, että näitä maita          kaikkia sellaisia toimenpiteitä, joilla voidaan
27181: luovutetaan lisämaiksi.                                turvata käytännössä vielä liian pienten ja kan-
27182:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotankin            nattamattomien tilojen elinkelpoisuus, tulee tu-
27183: nyt kolmannessa käsittelyssä ryhmämme puo-             kea. Mutta, herra puhemies, niiden rinnalle
27184: lesta perustelulausumaa, joka kuuluu seuraa-           vaaditaan myös sellaisia sosiaalisia uudistuk-
27185: vasti: "Eduskunta edellyttää hallituksen viivyt-       sia, että maatalousväestö ja erityisesti karjata-
27186:                                         Pellon käytön rajoittaminen                                4765
27187: 
27188: 
27189: lousväestö mahdollisimman pian pääsee sosiaa-          ympäristöministeriölaki. Maanomistajan itse-
27190: lietuuksien kannalta samalle tasolle, jolla palk-      määräämisoikeus sekä omistusoikeuden turva
27191: katyöntekijät ovat jopa vuosikymmeniä olleet.          horjuu niin noissa mainitsemissani tapauksissa
27192:                                                        kuin tässä pellonvarauslain muutosesityksessä-
27193:    Ed. K o r h o n en : Herra puhemies! Kan-           kin. Lakiesityksellä, jos se hyväksytään, autioi-
27194: natan ed. Sauli Hautalan ehdotusta. Valiokun-          tetaan maaseutua, varsinkin maaseudun syrjä-
27195: nz..ssa ja toisen käsittelyn yhteydessä isossa sa-     kyliä, entistä enemmän, päinvastaisista edus-
27196: lissa kristillisen liiton taholta esitimme, että       kunnan pyrkimyksistä ja monien edustajien pu-
27197: pakettipeltoja ja tiloja, joilla on pellonkäytön       heista huolimatta. Autioittamisoperaatio tämän
27198: rajoituksen alaisia maita, olisi voitu myydä           asian tiimoilta käynnistyi erityisen voimakkaa-
27199: myös yrittäjiksi aikoville viljelijöille. Näin voi-    na heti sen jälkeen kun kyseinen pellon käy-
27200: simme avata mahdollisuuksia niille nuorille,           tön rajoittamislaki astui voimaan vuonna 1969.
27201: joilla ei ole entistä tilaa, mutta joilla olisi kui-      Henkilökohtaisesti en ole koskaan hyväksy-
27202: tenkin halu ja myös kokemuspohja lähteä yrit-          nyt tätä pellonkäytön rajoittamislakia. Käsitte-
27203: täjiksi maatalousalalle. Tekemämme lausuma             len jonkin verran sen seuraamuksia ja tapah-
27204: veivoittaisi hallituksen selvittämään mahdolli-        tumia sinä aikana, jona peltopaketointilaki
27205: suudet ryhtyä tämän suuntaisiin toimenpitei-           astui voimaan, sekä sen jälkeen. Ensimmäi-
27206: siin.                                                  senä paketointivuotena 13 400 tilaa paketoi
27207:                                                        peltoa noin 85 000 ha. Siitä metsitettiin noin
27208:      Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Nyt     1 000 ha. Eniten oli peltoa paketissa meillä
27209: kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-        197 3, jolloin sopimuksia oli voimassa 30 800
27210: tys pellon käytön rajoittamisesta annetun lain         ja peltoa paketissa yli 203 000 ha, josta met-
27211: n:o 216/69 muuttamisesta on sanamuodoltaan             sitettiin 16 000 ha. Tuolloin oli metsittämä-
27212: sellainen, että sitä ei ole helppo hyväksyä.           töntä peltoa paketissa 187 000 ha, ja se koski
27213:      Lakiesityksessähän on selvä pakko-ohjailun        edelleen 30 800 tilaa, mikä on 12% maam-
27214: luonne. Lailla mahdollistettaisiin se, että pel-       me maatiloista. Se oli silloin 8 % koko maam-
27215: tojaan paketoinut viljelijä voisi luopua pellon-       me peltoalasta.
27216: varaussopimuksen alaisesta maastaan menettä-              Mitä sitten tämä on maksanut? Pellonva-
27217: mättä pellonvaraussopimuksen hänelle tuomia            rauskorvauksia on valtio maksanut vuosina
27218: etuja. Ei voi olla hyväksyttävissä se lakiesi-         1969-1981 524 milj. mk. Nyt saatavissa ole-
27219: tyksen yleisperusteluissa selvästi sanottu peri-       vien tietojen mukaan oli viime vuoden puoli-
27220: aate, jolla pyritään paketoituja peltoja valtion       väliin mennessä vielä yli 75 000 ha peltoa
27221: varoja hyväksi käyttäen selvästi ohjaamaan             paketissa ja metsitettynä tämän lisäksi 26 000
27222: maan saantiin oikeutetuille viljelijöille tai suo-     ha. Tietämäni mukaan voimassa on vielä noin
27223: raan valtiolle eli siis maatilahallitukselle. Syöt-    17 000 peltopaketointisopimusta. Pellonvaraus-
27224: tinä tähän toimenpiteeseen eli pienviljelijäin         lakiin tehdyn muutoksen mukaan sopimuksia
27225: omaisuudestaan luopumiseen lakiesityksen mu-           ei ole tehty enää paljonkaan 197 5 vuoden
27226: kaan käytetään luovutetun viljelyskelpoisen            jälkeen. - Mitä muuta näillä pientiloilla sit-
27227: pellon osalta jäljellä olevien pellonvarauskor-        ten tapahtui? Lehmiä teurastettiin paketointi-
27228: vauksien yhteismäärää kerralla maksettuna ja           tilailta vuosina 1969-1974 23 730 kappalet-
27229: vielä lisättynä hintapoliittisella tuella ja ker-      ta. Pitolehmiksi myytiin näitten pientilojen
27230: rottuna niillä vuosilla, joiden verran pellonva-       lehmiä vähän yli 15 000 kappaletta.
27231: raussopimusta oli jäljellä.                               Järjetön on asiaa koskevan asetuksen mää-
27232:      Haluan kysyä: Miksi ei samoja etuja anne-         räys, että peltojaan silloin paketoinut sai pi-
27233: ta suoraan peltopakettien omistajille tai ko-          tää tilallaan vain kymmenen lammasta. Olisi
27234: kof1.aan uusille ostajille, jotka haluaisivat aloit-   pitänyt kannustaa edes lampoloiden perustami-
27235: taa paketista vapautuneiden peltojen viljelyn,         seen, kun lammastaloutemme oli jo silloin poh-
27236: esim. nuorille pien- ja perheviljelijöiksi aiko-       jassa. Nythän on maassamme suoranainen pu-
27237: ville?                                                 la lampaanlihasta. Niin kuin tiedämme, sitä
27238:    . Lain muutos tähtää jälleen maaomaisuuden          presidentin vierailun aikana tehdyllä sopimuk-
27239: ohjailuun, sen käytön rajoittamiseen, aivan sa-        sella tuodaan maahamme varsin huomattava
27240: moin kuin voimassa oleva maanhankinnan ra-             määrä.
27241:  joittamisl::.kikin tekee, samoin maa-aineslaki eli       Koko peltopaketointioperaatiota ei ole kos-
27242:  soralaki sekä viimeksi täällä tehty laaja-alainen     kaan hyväksytty maamme laajojen kansanker-
27243: 4766                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27244: 
27245: rosten piirissä, eikä sillä ole maataloustuotan-    si (Ed. V. Vennamo: Kyllä siinä on kokbo-
27246: tomme tasapainottamisessa koskaan saavutettu        muskin ollut mukana! ) , jolla siirrettiin ahke-
27247: niitä päämääriä, joihin väitettiin pyrittävän.      raa ja omistusoikeutta arvostavaa maaseutu-
27248: Peltonsa paketoineet pienviljelijäthän olivat       väestöä vieraille veräjille uusien ideologioitten
27249: valtaosaltaan suuriperheisiä, ja he söivät ja       pariin.
27250: joivat tuottamaosa voin ja maidon. Lisäksi             Monet palaisivat nyt, mutta se on monelle
27251: he olivat traktoreineen ja hevosineen erin-         mahdottomuus, kun navetan katort ovat pu-
27252: omaista metsätyövoimaa, josta meillä on tällä       donneet, rakennukset lahonneet jne. Mutta
27253: hetkellä puute. Kun lain kaikki kielteiset vai-     kun nyt esitetään peltopaketointilain purkamis-
27254: kutukset ja seuraamukset sen voimassaoloai-         ta, tehtäköön se, sillä koko peltopaketointi-
27255: kana otetaan huomioon, tulos on aivan päin-         laki on ollut suuri ja vahingollinen maatalous•
27256: vastainen kuin mihin sillä pyrittiin. Viljelyk-     poliittinen virhearviointi, jota eduskunnan ei
27257: seen sopimattomien peltojen metsitys onkin          olisi pitänyt koskaan hyväksyä. Lopetetaan
27258: ainoa kohta laissa, joka on hyväksyttävissä.        myös leipäviljan tuonti sekä järjetön peltojen
27259:     Lain aikaansaamisen lähtökohtana, niin kuin     paketointi vihdoinkin ja viljellään tässä maas-
27260: muistamme, oli 1960-luvun loppupuolen tila-         sa jokaista viljelyskelpoista hehtaaria.
27261: päiset maatalouden ylituotanto-ongelmat, lä-           Nyt esitetty lain muutosesitys ei ole kyllä
27262: hinnä ns. voivuoret, joista pidettiin kovasti       hyvä ja sellainen kuin sen olisi pitänyt olla,
27263: å&ntä ja kovaa meteliä ja joita silloinen halli-    koska se puuttuu ja rajoittaa omistusoikeutta,
27264: tuksemme ei voinut muka mihinkään sijoittaa.        niin kuin jo edellä puheeni alussa esitin.
27265: (Ed. V. Vennamo: Valhevuori!) - Aivan
27266: oikein. - Kovin oli kyvyttömiä kauppamiehiä
27267: silloisissa hallituksissamme. Muistelen, että Ja-
27268: panikin olisi vaihtanut koko voivuoremme sil-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
27269: loin hankittuihin sähkövetureihin. Tämähän oli      Kun täällä on menty historiaan, todettakoon,
27270: julkisesti lehdistössä. Mutta asialle ei taidettu   että oikeisto, kokoomus ja keskustapuolueen
27271: meidän maassamme korvia paljonkaan kallis-          vahvat viljelijät yhdessä vasemmiston kanssa
27272: tt:a.                                               tuhosivat ja autioittivat maaseutua; kokoomus,
27273:                                                     jotta työn kysyjiä olisi tehtaissa enemmän kuin
27274:     Juuri näitä voivuoria vasemmisto käytti lyö-    työpaikkoja ja palkat saataisiin alhaisiksi. Va-
27275: mäaseena hallituksessa keskustapuoluetta vas-       semmisto taas tuki tuhoa, jotta irrotetut ih-
27276: taan vaatien erikoistoimenpiteitä. Keskustapuo-     miset äänestäisivät sosialismia, ja kepu taas,
27277: lue, niin kuin muistamme, taipui, ja tulokse-       vahvat, ahneudessaan halusi pienviljelijäin mai-
27278: na oli tuhoisa peltopaketointilaki, jota tässä      ta. Näin tämä hirvittävä historiallinen tuhotyö
27279: nyt pyritään purkamaan. (Ed. V. Vennamo:            toteutettiin. Jotta tämän lain yhteydessä ei
27280: Alussa taipui, jotta isot isännät saisivat hal-     maakeinottelu ja pakkososialismi edistyisi, eh-
27281: paa maata!) Tämän lain seurauksena, niin            dotan hallituksille velvoitukseksi perustelulau-
27282: kuin muistamme, kymmenet tuhannet lähinnä           sumana seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että nyt
27283: oikeistoon lukeutuvat pienviljeliiät luopuivat      hyväksytty laki ei saa johtaa kansan tuomit-
27284: ammatistaan, (Ed. Rantala: Mitä ne sem-             seman pakettipeltojärjestelmän purkamiseen
27285: moiset ovat?) myi karjansa, hevosensa, maa-         niin, että valtio tässä yhteydessä talouseduil-
27286: talouskoneensa, naulasi laudat klaseihin, niin      la saisi siirretyksi omistukseensa pienomistajien
27287: kuin sanotaan, ja jätti kotiseutunsa. Osa mat-      maita ja että näillä ratkaisuilla vahvat viljelijät
27288: kusti ulkomaille, Ruotsiin. Suurin muutto on        myös pääsisivät etuilemaan muiden lisämaata
27289: ollut Oulun läänistä, ja omasta läänistäni Vaa-     tarvitsevien sekä maalle muuttavien nuorten
27290: san läänistä muutti myös hyvin paljon ihmi-         maan ja kodin tarpeen kustannuksella."
27291: siä näitten toimenpiteitten johdosta. (Ed. V.
27292: Vennamo: Mutta kokoomus oli samalla hul-               Samalla kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
27293: lun linjalla!) Osa muutti Etelä-Suomen teol-
27294: lisuudesta leveämpää leipää etsimään. Niin kuin
27295: on jälkeenpäin todettu, siellä ei ollut puutetta       Ed .. Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
27296: tietyn väristen jäsenkirjojen tarjoajista. Koko      Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää eh-
27297: peltopaketointi onkin ollut ja osoittautunut         dotusta.
27298: meidän vasemmistomme taitavasti johtamaksi
27299: poliittiseksi tarkoituksenmukaisuusoperaatiok-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27300:                                             Leipomotyölaki                                        4767
27301: 
27302: 
27303:    Toinen varapuhemies: Keskus-                         Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27304: telussa on tehty seuraavat perusteluja koskevat      sessä on annettu 101 jaa- ja 19 ei-ääntä;
27305: ehdotukset:                                          poissa 78. (Koneään. 20)
27306:    Ed. Hautala ed. Korhosen kannattamana on
27307: ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
27308: tää hallituksen viivyttelemättä selvittävän mah-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27309: dollisuudet ulottaa nyt käyttöön otettava ker-
27310: takorvaus myös niihin tiloihin, jotka myydään          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
27311: suoraan uudelle maatalousyrittäjälle, joka ryh-
27312: tyy viljelemään tilaa."
27313:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27314:    Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannatta-            jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
27315: mana on ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta         hyväksytty.
27316: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
27317: tyy toimenpiteisiin, jotta viljelijä itse tai hä-
27318: nen perheenjäsenensä, ryhtyessään pakettipellon         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27319: viljelijäksi tai vuokratessaan pakettipeltoosa       sessä on annettu 108 jaa- ja 18 ei-ääntä;
27320: taikka myydessään sen vapaalla kaupalla, saa         poissa 72. ( Koneään. 21)
27321: laissa tarkoitetun edun."
27322:    Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27323: tamana on ehdottanut lausuttavaksi: ".Eduskun-
27324: ta toteaa, että nyt hyväksytty laki ei saa joh-
27325: taa kansan tuomitseman pakettipeltojärjestel-          ÄäneSJtys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
27326: män purkamiseen niin, että valtio tässä
27327: yhteydessä talouseduilla saisi siirretyksi omis-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27328: tukseensa pienomistajien maita ja että näillä        jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
27329: ratkaisuilla vahvat viljelijät myös pääsisivät       hyväksytty.
27330: etuilemaan muiden lisämaata tarvitsevien sekä
27331:  maalle muuttavien nuorten maan ja kodin tar-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27332: peen kustannuksella."                                sessä on annettu 107 jaa- ja 17 ei-ääntä;
27333:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    poissa 74. ( Koneään. 22)
27334: 
27335:   Toinen        varapuhemies:               Ensin      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27336: päätetään lakiehdotuksista.
27337:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       Asia on loppuun käsitelty.
27338: väksytään.
27339:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27340: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27341:                                                      13) Ehdotukset laiksi leipomotyölain muutta"
27342: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27343:                                                      misesta
27344:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27345:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27346: päättyneeksi.                                        tuksen esitys n:o 277 sekä lakialoitteet n:ot
27347:    Toinen varapuhemies: Lopuksi                      128 ( 1981 vp.) ja 119, joita on valmistele-
27348: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-        vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä
27349: sista.                                               n:o 40 ja suuren valiokunnan mietinnössä
27350:                                                      n:o 284, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
27351:                                                      t el y y n.
27352:    Äänestykset ja päätökset:
27353:    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
27354:                                                         T o i n e n v a rapu h e m i e s : Toisessa
27355:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
27356: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus            sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
27357: hyväksytty.                                          hylätä.
27358: 4768                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27359: 
27360: 
27361:   Keskustelu:                                        tyksen antamiseen sen sisältöisenä, kt;ti~ se edus-
27362:                                                      kunnan käsittelyssä nyt on, halualSln todeta
27363:    P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                   omana käsityksenäni, että lain sisältö todistaa
27364: hyväksyttävä leipomot~ölai;? muut~s )?ssai~          yritysten kilpailutilanteen asetetun nyt työn-
27365: määrin parantaa pahaksi epakohdaksi paassyt~a        tekijöiden suojelun ja erityisesti sosiaalisten ja
27366: suurleipomoiden ja pienleipomoiden välis~ä ki~­      terveydellisten näkökohtien edelle. Tilanne täl-
27367: pailusuhdetta, joka johti .siihen, että p~~~ei­      lä alalla on ollut niin vaikea, etten ihmettele
27368: pomoiden kilpailukyky mmenomaan tyoaik~­             Elintarviketyöläisten Liiton vuonna 1981 teke-
27369: säännösten vuoksi oli menemässä kokonaan Ja          mää päätöstä, jolla kieltäydyttiin uu.simasta
27370: nämä yritykset olivat häviämässä maastamme.          kolmivuorosopimuksia vuoden 1982 jälkeen.
27371: Kuitenkin kuluttajan kannalta on kiistatta edul-        Kun nyt näyttää siltä, että Suomen on pak-
27372: lista että hän saa leipänsä tuoreena ja lä-          ko sanoutua irti ILO:n sopimuksesta, niin mi-
27373: heltä pienleipomosta kunnallisena laadultaan         nusta se on sivistysvaltiolle hieman häpeälli-
27374: verrattuna suurleipomoiden muoveihin pakat-          r.en asia. Toivottavasti nyt esillä oleva laki ei
27375: tuihin tusinatuotteisiin, jotka eivät laadun ja      kuitenkaan merkitse sitä, että tämä olisi jokin
27376: eivätkä usein myöskään hinnan kannalta ole           ennakkotapaus sille sosiaaliturvan takaisin lyö-
27377: kuluttajille edullisia.                              miselle, josta nyt niin paljon puhutaan.
27378:    Toisaalta luonnollisesti on selvää, että myös
27379: työntekijöiden asema ja etuudet on t';lrvattava          Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Viita-
27380: niin että he saavat työstään kunnollisen kor-         ten sosiaalivaliokunnan mietintöön, joka osit-
27381: vauksen myös silloin, kun se tapahtuu epänor-         tain syntyi äänestyksen jälkeen, haluaisin to-
27382: maalina työaikana aamuyöstä, jolloin he ovat          deta eduskunnan pöytäkirjaan, että viimeisessä
27383: turvaamassa kuluttajille heti aamusta tuoretta,       kappaleessa todettu raj.aus siitä, että yö~y?stä
27384: kunnollista leipää.                                   maksettava kaksinkertamen palkka on raJOitet-
27385:    Tämä laki, vaikka se merkitseekin askelta          tu nimenomaan tähän tilanteeseen leipomoalan
27386: oikeaan suuntaan ei välttämättä kuitenkaan
27387:                                                       erityistarpeiden vuoksi, on erääs.sä m~~le~s~. h~­
27388: vielä korjaa asia~ kokonaisuudessaan, minkä           tävarjelun liioittelua sen vuoksi, etta smansa-
27389: vuoksi, kun lakia ryhdytään käytännössä sovel-        kin sosiaalivaliokunta ja eduskunta ovat otta-
27390: tamaan ja sen mukaisesti toimimaan, tulisi tar:       neet kantaa yö- ja vuorotyöhön jo aikaisem-
27391: koin seurata tilannetta niin, että uudelleen ei       min ja huomattavasti laajemmin, mi~ä .. nä~yy
27392: pääsisi niin pitkälle syntymään sellaisia ~pä­        mietinnön viimeisestä kappaleesta. Tata asiaa
27393: kohtia, jotka tämän lakikorjauksen pakottivat         käsittelevissä mietinnöissä voidaan ottaa asian-
27394: tekemään.                                             mukaisella tavalla huomioon korvauskysymyk-
27395:    Tämän vuoksi, herra puhemies, jotta näin           set ja niiden mahdolliset vaikutukset myös
27396: ei pääsisi enää tapahtumaan vastaisuudessa, eh-       työsuojelullisista aspe~teista.   .     .      ...
27397: dotan kahtena erillisenä ehdotuksena, että tä-           Kun kuitenkin hallituksen esitys, Joka nam
27398: män lain yhteydessä perusteluissa lausuttaisiin       on kai menevä lävitse, on pääasia, niin mie-
27399: seuraavaa:                                            lestäni riittää, että tästä lievästä ristiriidasta
27400:     ~ ) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-        m.ainitaan täysh.tunnossa.
27401: raavan lainmuutoksen vaikutuksia käytännössä
27402: erityisesti    pienleipomoide~      kill?~il~kyvyn      Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
27403: osalta ja ryhtyvän asian va~tiessa ~aikki~n ta~:      ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
27404: peellisiin toimiin aina la.m ~orJau~eslty~sla
27405: myöten, mikäli havaitaan p1enl~1pom~1den JOU-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27406: tuvan käytännössä suurleipomolta heikompaan
27407: asemaan."
27408:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27409:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-          lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannat-
27410: tää, että kuluttajille turvataan lämmin leipä ja      tamana tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-
27411: että työntekijöiden olosuhteet ovat asianmu-          li!aehdotusta:
27412: kaiset palkkakorvauksia myöten."                          1) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-
27413:                                                       rf.avan lainmuutoksen vaikutuksia käytännössä
27414:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tunte-              erityisesti pienleipo~omoid<:n kill?ail~kyvyn
27415: rr.atta tarkemmin kaikkia yksityiskohtia ja pe-       osalta ja ryhtyvän asian vaatiessa ka1kkun tar-
27416: rusteluja, jotka ovat johtaneet hallituksen esi-      peellisiin toimiin aina lain korjausesityksiä
27417:                                Rautaruukki Oy:n lainojen valtion takaukset                         4769
27418: 
27419: 
27420: myöten, mikäli havaitaan pienleipomoiden jou-         14) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-
27421: tuvan käytännössä suurleipomoita heikompaan           maisten lainojen valtion takauksista
27422: asemaan."
27423:    2) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27424:                                                       n:o 122 ja otetaan ainoaan käsi tt e-
27425: tää, että kuluttajille turvataan lämmin leipä ja
27426: että työntekijöiden olosuhteet ovat asianmu-
27427:                                                       I y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27428:                                                       sen esitys n:o 286, joka sisältää yllämainitun
27429: kaiset palkkakorvauksia myöten."
27430:                                                       ehdotuksen.
27431:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27432:                                                       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
27433:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   tö n:o 122.
27434: tetään laki:ehdotuksista.
27435: 
27436:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         Keskustelu:
27437: väksytään.
27438:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Eh-
27439:                                                       dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Koska Rau-
27440:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27441:                                                       taruukilla on odotettavissa taloudellisia vai-
27442: mässään päätöksessä lakialoitteisiin s~isältyvien
27443:                                                       keuksia, eduskunta edellyttää, että yhtiön toi-
27444: lakiehdotusten hylkäämisestä.
27445:                                                       mintaa tehostetaan ja että tarpeen vaatiessa
27446:                                                       johtoa vaihdetaan niin, että syyttömät työn-
27447:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27448:                                                       tekijät eivät huonon hoidon vuoksi joudu
27449: päättyneeksi.                                         kärsimään eivätkä lisälainojen varat tule käy-
27450:                                                       tetyiksi virheellisesti ja tehottomasti."
27451:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
27452:                                                          Huomautan vielä siitä, että eduskunnassa
27453: päätetään perusteluja koskevista ehdotuksista.
27454:                                                       näyttää olevan tapana hyväksyä valtionyhtiöi-
27455:                                                       den lainatakuut ja osakepääoman korotukset
27456:   Äänestykset ja päätökset:                           rutiiniluontoisina asioina. Eduskunnan tulisi
27457:                                                       näissä asioissa todella jämäköityä ja vaatia val-
27458:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuk-               tionyhtiöiltä tehokasta hoitoa ja sitä, että näis-
27459: iesta.                                                sä yhtiöissä todella luodaan uusia työpaikkoja
27460:                                                       niin, että nimenomaan valtionyhtiöt eivät ole
27461:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";            ensimmäisinä pakko1omauttamassa ja irtisana..
27462: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-           massa työntekijöitä. Antaessaan varat edus-
27463: dotus hyväksytty.                                     kunnan nimenomaan tulisi edellyttää, että ta..
27464:                                                       della toimitaan koko kansan etujen mukaises-
27465:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ti ja työntekijöiden etujen mukaisesti valtion-
27466: sessä on annettu 105 jaa- ja 14 ei-ääntä;             yhtiöissä.
27467: poissa 79. ( Koneään. 23)
27468:                                                          Ed. U r s i n : Herra puhemies! Minä ih-
27469:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mettelen ed. Leppäsen ehdottaman ponnen
27470:                                                       perus,teluja tai siinä lausuttuja ajatuksia, koska
27471:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuk-                hän noin vain lonkalta heittää ajatuksen, että
27472: sesta.                                                yhtiön johto oliSJi jollain tavalla toiminut hei-
27473:                                                       kosti. Ed. Leppäsen, jos hän perehtyy tähän
27474:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27475:                                                       asiaan tarkemmin, pitäisi tietää, että Rauta-
27476: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) eh-
27477:                                                       ruukki Oy on suorittamassa suuria investoin-
27478: dotus hyväksytty.
27479:                                                       teja Pohjois-Suomeen nimenomaan korvaavan
27480:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    tuotannon osalta, joka koskee juuri ehtynyttä
27481:  sessä on annettu 117 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-       kaivostoimintaa.
27482:  sa 75. (Koneään. 24)                                    Samoin tunnettua on, että Rautaruukki on
27483:                                                       koko Länsi-Euroopan eräs parhaiten johdettu-
27484:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja myös menestyneitä teräsyhtiöitä, valtionyh-
27485:                                                       tiö, joka ei ole nauttinut sellaista tukea, mitä
27486:    Asia on loppuun käsitelty.                         länsimaissa yleensä terästehtaille on annettu.
27487: 597 058200001C
27488: 4770                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27489: 
27490: 
27491:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                koja juurikaan tule. On myös harkittava, mikä
27492: Ursinin puheenvuoron johdosta totean sen, et-       on tulevaisuuden talouspolitiikka. Onko se
27493: tä kun kysymys on todella suurista investoin-       laatu- ja erikoistuote vai massalinja, massahen-
27494: neista, silloin on syytä myös eduskunnan puut-      kinen kyky ja massatyperyys?
27495: tua asiaan. Valtiovarainvaliokunnassa olisi syy-
27496: tä ollut perehtyä jo vähän tarkemmin Rauta-             Ed. U r s i n : Herra puhemies! Tässä täy-
27497: ruukinkin kysymyksiin. Kun annetaan valtion-         tyy todeta, että ed. V. Vennamo ei todella-
27498: yhtiöille suuria mahdollisuuksia, niin on ole-       kaan ole pohjoissuomalainen eikä erityisesti
27499: massa myös suuret vaarat, että nämä rahat            ainakaan Pohjois-Suomen työttömien asialla.
27500: käytetään väärin, vääriin investointeihin. Näin-     Siinä mielessä hänen pitäisi tietää, että Rauta-
27501: hän on toimittu Suomessa viimeisen kymme-            ruukki on juuri se yhtiö, joka luotuaan perus-
27502: nen vuoden aikana. Jos meillä todella olisi          tuotannan ja kun yksityistä yritteliäisyyttä ei
27503: käytetty valtion antamaa lainatukea ja takaus-       jalostamiseen löytynyt on nimenomaan itse luo-
27504: valtuuksia laajasti tuotannon kehittämiseen ja       nut jalostavia haaroja ja tehnyt niitä nimen-
27505: uusimuotoiseen tuotantoon sillä tavalla, että        omaan kehitysalueille. Ne suunnitelmat, jotka
27506: todella olisi luotu tulevaisuutta vaikkapa elek-     esitellään tässä perusteluina, koksaamon tutki-
27507: troniikkapuolella eikä tehty joitakin Valco-seik-    minen, vaunutehtaan rakentaminen ja eräät
27508: kailuja ja virheitä, tilanne olisi työllisyyden      muut suunnitelmat, ovat joka tapauksessa sen
27509: kohdalla kokonaan toinen, mutta meillä on            tyyppisiä, että ne ovat juuri sitä innovaatiota,
27510: täydellisesti epäonnistuttu valtionyhtiöiden po-     teollisuuden automatisointia ja kehittämistä,
27511: litiikassa, ja eduskunta on siitä vastuussa. On      joka on välttämätön meidän suurteollisuudel-
27512: mielenkiintoista, että kokoomuksen edustaja          lemme, jotta me voimme saada ulkomaiset ra-
27513: Ursin täällä on ensimmäisenä nousemassa ylös         hat ja voimme luoda myös kotimaista tuotan-
27514: ja puolustamassa herrojen virheitä.                  toa siellä, missä sitä kipeimmin tarvitaan. Mi-
27515:                                                      nusta on erikoista, että juuri tämän yhtiön'
27516:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   kimppuun käydään vennamolaisten toimesta
27517: Aluksi kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.              alueella, jolla sen olemassaolo on elintärkeä.
27518:    Toiseksi totean, että kokoomuksella on ol-           Mitä tulee kokoomuksen kantaan valtion-
27519: lut kaikissa valtionyhtiöissä huomattava edus-       yhtiöihin, toteaisin, että me tarkastelemme
27520: tus. Kokoomus on kehunut, ei ole ollut eri           niitä kutakin erikseen aivan niin kuin muuta-
27521: mieltä siitä, miten on hoidettu Valmetin asioi-      kin teollisuutta eikä meillä ole mitään erin-
27522: ta, miten Enso-Gutzeitin asioita, miten Val-         omaista rakkautta tai vihamielisyyttä yrityksiä
27523: con asioita, jolloin kokoomuksella oli tilintar-     kohtaan sen mukaan, kuka ne omistaa. Jos
27524: kastajakin, joka kehuskeli, miten hyvin asiat        yritys on huonosti hoidettu, niin sitä on syy-
27525: ovat. Nyt täällä taas kokoomus julistaa, että        tä arvostella, mutta Rautaruukki ei kuulu tä-
27526: Rautaruukin asiat ovat hyvin, vaikka tiedäm-         hän sarjaan.
27527: me, että kehitys on ollut erittäin epäedulli-
27528: nen, tappioita on yhtiölle tullut ja edessä ovat        Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
27529: erittäin suuret investoinnit. Jos ne epäonnis-       Kun tässä on kysymyksessä nimenomaan Rau-
27530: tuvat, jälleen veronmaksaja maksaa suuret ra-        taruukki Oy:n asia, niin on ihmeteltävä, että
27531: hat. Mutta kokoomushan on sellainen, että se         ed. Veikko Vennamo samaistaa Rautaruukin
27532: on kaikessa typeryydessä mukana ja perästä-          joihinkin epäonnistuneisiin yrityksiin. Pitäisi
27533: päin sitten moittii toisia.                          olla yksi sellainen esimerkki, missä Rautaruuk-
27534:    SMP ei voi näin edesvastuuttomasti toimia.        ki on epäonnistunut. Tässä puhutaan nyt sel-
27535: Ajattelemme, mitenkä valtiovarainvaliokunta          laisella vakaumuksen rintaäänellä, mitä suuri
27536: oikeastaan, niinkuin ed. Leppänen totesi, juok-      tietämättömyys antaa luvan puhua, ja vaikeu-
27537: sevana asiana hyväksyy tällaiset suuret sadat        tetaan Rautaruukin asemaa, joka Pohjois-Suo-
27538: miljoonat markat, ei suvaita yhtään perustella,      messa, ei yksistään Raahessa, vaan laajasti maa-
27539: onko investointi, mihin rahat käytetään, to-         kunnassa on perustanut filiaaleja ja antanut
27540: della järkevä ja välttämätön. Me kannatamme          ihmisille työtä ja uskoa siihen, että sielläkin
27541: Pohjois-Suomen tukemista, mutta ei typeryy-          voidaan elää ja asua. Minusta on edesvastuu-
27542: dellä ja rahoja haaskaamalla, vaan järkevillä ja     tonta esittää tällaista ryöppyä yhtiön niskaan,
27543: työpaikkoja edistävillä investoinneilla. Valtion-    jolla ei ole mitään tekemistä niitten asioitten
27544: yhtiöt monesti ovat koneistaneet eikä työpaik-       kanssa, mistä täällä SMP:n edustajat puhuvat.
27545:                               Rautaruukki Oy:n lainojen valtion takaukset                         4771
27546: 
27547: 
27548:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Pe-                    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
27549: rusteollisuutta tarvitaan maassamme. Valtion-        Näköjään on niin, että ed. Leppänen on to-
27550: yhtiöitä myös tarvitaan. Mutta jokainen tietää       della tehnyt ponsiesityksensä silmät ummessa
27551: myös sen, että on tarpeetonta ja järjetöntä          todellakaan tietämättä, mistä on kysymys. Rau-
27552: puhua työllisyydestä suuryhtiöiden yhteydessä.       taruukki tunnetaan hyvästä asioiden hoidosta
27553: Tämän päivän Suomessa ja tämän päivän maail-         nimenomaan työntekijöiden kannalta. Nytkin
27554: massa suuryhtiöt vähentävät työntekijöiden           kysymyksessä on Otanmäen kaivoksen toimin-
27555: maana koko ajan ja suuryhtiöiden kautta ei           nan päättymisen jälkeen erikoistavaravaunuteh-
27556: työllisyyttä turvata. Jos halutaan todella Poh-      taan perustaminen Otanmäkeen, jolla työlliste-
27557: jois-Suomen kehittämistä, siellä on lähdettävä       tään enemmän kuin tässä kaivoksessa on ollut
27558: aivan uusille linjoille, luotava paljon monipuo-     väkeä.
27559: lista pienyritteliäisyyttä. Mutta tätähän eivät         Mitä valtion varojen tuhlaamiseen tulee, niin
27560: kommunistit ja kokoomus halua. He haluavat           voisin todeta, että mikäli vastaava määrä työ-
27561: käyttää vain suuria varoja tehottomasti ja tuot-     paikkoja olisi luotu investointiavustusten avul-
27562: tamattomasti.                                        la yksityissektorille, tämä investointiavustuk-
27563:    Mitä sitten erityisesti Rautaruukki Oy:hyn        sen suuruus olisi ollut kaksinkertainen siihen
27564: tulee, me tässä perustelulausumassa ehdotam-         määrään nähden, jonka Rautaruukki tulee tä-
27565: me, että Rautaruukkia hoidetaan tehokkaasti.         hän erikoistavaravaunutehtaaseensa saamaan.
27566: Mutta näyttää siltä, että kommunistit ja ko-            Toivomme todellakin, että SMP ei tällä eikä
27567: koomus yhteisrintamassa ovat sitä mieltä, että       muillakaan toimillaan tämän enempää Rauta-
27568: silmät ummessa vain Rautaruukin asioita on           ruukkia nyt ja tulevaisuudessa vahingoita.
27569: hoidettava ja asioista ei saa edes eduskunnas-
27570: sa eikä hallituksessa olla minkäänlaista kontrol-       Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
27571: lia.      ·
27572:                                                      Rautaruukki Oy:tä on hoidettu niin hyvin,
27573:                                                      että se näkyy käyvän yli SMP:n talousmies-
27574:                                                      ten ymmärryksen. Siinä firmassa ei ole lo-
27575:                                                      mautettu työntekijöitä eikä pantu pakkolomal-
27576:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27577:                                                      le. Toivottavasti tämä varjo, joka sen päälle
27578: Olin täällä eduskunnassa, kun Rautaruukki pe-
27579:                                                      heitetään, ei millään tavalla vahingoittaisi tätä
27580: rustettiin. T aistelin sen puolesta, että se pää-
27581:                                                      hyvää kehitystä, joka siinä yhtiössä on ollut.
27582: see sinne kehitysalueelle, lähelle Pohjois-Suo-
27583:                                                         Raahen kaupungin osalta toteaisin, että kii-
27584: mea. Kokoomus oli jyrkästi vastaan. Nyt ko-
27585:                                                      tos Rautaruukin siellä talous on niin vahva,
27586: koomus taas esiintyy muka hyvän asian puo-
27587:                                                      että se ei ole ollut koskaan aikaisemmin.
27588: lesta.
27589:    Me emme ole vastustaneet Rautaruukkia.
27590: Me emme ole vastustaneet työllisyyttä. Me               Ed. U r s i n : Herra puhemies! Todetta-
27591: vaadimme, että työttömyys on poistettava, mut-      koon tässä, kun ed. Leppänen sanoi, että
27592: ta me vaadimme, että kun yhtdsiä verovaroja          suurteollisuutta ei kannata kehittää eikä se
27593: käytetään, niitä käytetään tehokkaasti ja järke-     luo työpaikkoja - jätetään se edellinen omaan
27594: västi. Kokoomus ei sitä hyväksy. Kyllähän md-        arvoonsa - seuraavaa: Suurteollisuus ei suo-
27595: nä tiedän miksi: Mitä huonommat valtion-            raan luo työpaikkoja mutta välillisesti kyllä.
27596: yhtiöt ovat, sitä parempi se on yksityiselle            Tässä on nimenomaan kysymys, johon ed.
27597: suurelle pääomalle. Ja nyt kun me vaadimme          Leppänen ilmeisesti ei ole perehtynyt, Taival-
27598: vastuullista asioiden hoitoa, yritetään kääntää     kosken Mustavaaran kaivoksen lopettamisesta
27599: tämä muka Rautaruukin vastustamiseksi.               ja siellä konepajatuotannon luomisesta, joka
27600:    Me tiedämme, että Rautaruukki on jo niin         on nimenomaan verraten pienimuotoista ja
27601: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, että Raa-    työllistävää. Jo ed. Kemppainen on puhunut
27602: hen kaupunki ei ole saanut verotuloja, pienet       Otanmäen kaivoksen kohdalla vastaavasta
27603: ihmiset ovat joutuneet maksamaan. Myös tämä         asiasta. En palaa siihen.
27604: keskustelu on ollut välttämätöntä. Muutaman            Minä vain ihmettelen vielä lopuksi, että
27605: vuoden päästä näette, kunhan ollaan uudessa         mikäli oikein muistan ja puhutaan Rautaruu-
27606: tilanteessa. Sitten te sanotte: me olimme ym-       kin johdosta, niin viime presidenttivaalien al-
27607: märtämättömiä niin kuin Valco-asiassa. Ei           la muistaakseni ed. Veikko Vennamo esitti
27608: edes asiaa saa täällä puhua.                        juuri Helge Haavistoa presidenttiehdokkaaksi.
27609: 4772                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27610: 
27611: 
27612: Ja tuskin hän sitä olisi tehnyt, ellei olisi ky-        Ed. Impi ö: Herra puhem~es! Ennen tä-
27613: symyksessä tehokas johtaja.                          tä nyt syntynyttä keskustelua lukiessani ed.
27614:                                                      Leppäsen perus,telulausumaehdotusta mielessäni
27615:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! On aihetta        totesin, että kun SMP:llä on tapana kaik-
27616: ed. Leppäselle todeta se, että minusta on täy-       kiin kolmannen käsittelyn asioihin yleensä teh-
27617: sin väärin, että tällä tavalla käsitellään asioi-    dä yksi taikka useampia perustelulausumia, niin
27618: ta, että muka liukuhihnalta valtiovarainvalio--      tällä kertaa päiväjärjestyksen 14) asian koh-
27619: kunnasta tulee tämmöisiä muodollisia paperei-        dalla ei ole sattunut löytymään parempaa teks-
27620: ta. Olen seitsemän vuotta ollut valtiovarainva-      tiä. Tämä on ·siis obligatorinen perustelulau-
27621: liokunnassa yhtä perää, ja valiokunta ei ole         sumaehdotus, pakollinen, joka jokaisessa asia-
27622: koskaan ollut ilman päätösvaltaa, kun pää-           yhteydessä täytyy tehdä, oli asiaa tai ei. Ja
27623: töksiä on tehty. Esimerkiksi nämä valtion ta-        tältä perustalta ei kyllä kannattaisi eduskunnan
27624: kausasiat on käsitelty varsin perusteellisesti, ja   aikaa kuluttaa tähän keskusteluun, varsinkin:
27625: on otettu selvää, mistä on kysymys. Silloin kun      kun tästä perustelulausumasta erään eduskun-'
27626: ne kohdistuvat, niin kuin tälläkin hetkellä,         tapuolueen usein käyttämän sanonnan pohjalta'
27627: Rautaruukki Oy:hyn, joka on yksi kaikkein            voisi mukailen lausua näinkin, että on käsit-
27628: esimerkillisimpiä yhtiöitä tässä valtakunnassa       tämätöntä, että SMP lyö pohjoisen kansaa.
27629: ja joka on tehnyt sellaista työtä tämän val-
27630: takunnan hyväksi, että me toivoisimme sitä              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.
27631: muiltakin, kyllä asia pitäisi käsitellä siinä        Impiön selitys kyllä oli enemmän papillinen se-
27632: valossa kun se todellisuudessa on. Valtiovarain-     litys eikä mikään muu. (Ed. V. Vennamo:
27633: valiokunnan osalta on sanottava, että asia on        Paholaisen selitys!)
27634: perusteellisesti käsitelty. Rautaruukin toimin-         Mitä sitten itse tähän asiaan tulee, on hy~
27635: ta on mennyt hyvin, ja toivottavasti se me-          vin mielenkiintoista havaita, että kun edus-
27636: nee niin myös jatkossa. Mutta on selvä, että         kunnassa käsitellään 500 milj. markan asiaa ja
27637: yhteiskunnan tuki ja valtiontakaukset täytyy         uskaltaa asriaan puuttua ja vaatia asioiden kun-
27638: olla lainojen katteena, varsinkin kun ulkomail-      nollista hoitoa ja tehokkuutta, niin täällä se-
27639: ta lainaa haetaan.                                   kä vasemmalla että oikealla tulee hirvittävä her-
27640:                                                      mostuminen, että ei saisi, menee eduskunnan
27641:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jos              aikaa hukkaan, on hirvittävää, että joku us-
27642: Helge Haavisto edelleen varmasti olisi vuosi-        kaltaa puuttua 500 milj. markan käyttöön.
27643: kymmeniä johdossa, niin luottamus olisi ai-          Kysymyshän on ennen kaikkea siitä, miten
27644: van toinen. Mutta nyt onkin kysymys uusista          varoja käytetään, mihin investoidaan, jos ha-
27645: johtajista ja tulevaisuuden suunnitelmista.          lutaan työpaikkoja luoda.
27646:    Toiseksi totean, että kukaan ei voi kiistää,         Me tiedämme, että sillä talouspolitiikalla,
27647: että Rautaruukissa työpaikka on maksanut sa-         jota tässä maassa Sorsan-Pekkalan johdolla
27648: tojatuhansia markkoja, nykyisin uusi työpaik-        on viimeiset vuodet harjoitettu ja jota kokoo-
27649: ka ehkä 500 000 mk. Jos meillä rahat tälle           mus on riemulla ja innolla tukenut, ei saada
27650: tielle riittää, minä ihmettelen. Tällä tiellä        luoduksi uusia työpaikkoja riittävästi, koska
27651: kyllä hyvin paljon lisääntyvät työttömät. Kyl-       siinä on juuri se virhe, että kaikki yhteiskun-
27652: lä meidän on harkittava, miten me vfrroja käy-       nan valtiontuki annetaan suuryhtiöille, pienet
27653: tämme, ja tähän asiaan puututtava vastuulli-         unohdetaan, ei nähdä tulevaisuuteen, ei nähdä,
27654: sesti joka puolelta, eikä nyt oltava Valco-          millä tavalla tulevaisuudessa nimenomaan yh-
27655: tunnelmissa. Minä muistan, miten valtiova-           teiskunta, maailma kehittyy, missä työpaikat
27656: rainvaliokunta oli tutkinut tarkkaan Valcon          voivat syntyä.
27657: asiat, Valmetin asiat ja Enso-Gutzeitin asiat.          Täällä Ursin yrittää kääntää aivan järjettö-
27658: Mutta nyt ovat niistä hiljaa ne, jotka silloin       mästi. En ymmärrä hänen logiikkaansa ollen-
27659: olivat typeryydestä vastuussa.                       kaan, kun hän selittää, että SMP ei kannata
27660:    Tämä meidän puuttumisemme velvoittaa              suuryhtiöiden kehittämistä. Me nimenomaan
27661: myös poliittisia pamppuja hallintoneuvostossa        tällä perustelulausumalla tähtäämme myös sii-
27662: ja kaikkia johtajia vähän enemmän miettimään.        hen, että suuryhtiöhäkin hoidetaan kunnolla
27663: Nyt te olette vakuuttaneet, että kaikki on           ja asiallisPsti.
27664: hyvin. Vastuu on nyt teidän sitten, kun muu-            Ja vielä totean tähän 500 milJ. tr..:J.rkan
27665: taman vuoden päästä katselemme asioita.              käyttöön, että pienissä yrityksissä tällä 500
27666:                                Rautaruukki Oy:n lainojen valtion takaukset                         4773
27667: 
27668: 
27669: milj. maTkalla vo1ta1s11n luoda varsin järkeväs-      tenkin ollut syytä kuunnella, ettei eduskuntaa
27670: ti ja helposti jopa 5 000 työpaikkaa. On siis         asetettaisi vastaisuudessa tosiasioitten eteen,
27671: tarpeetonta väittää, että jos me uskallamme           joihin me emme sitten enää pysty täällä kan-
27672: puuttua ja arvostella, kysymys on siitä, että         taa ottamaan, vaikka halua olisikin.
27673: vastustaisimme Pohjois-Suomen työllisyyttä.              Joka tapauksessa tämän esityksen peruste-
27674: Jos SMP:llä olisi valta, niin Pohjois-Suomes-         luissa todetaan, että erikoisjunavaunutehdasta
27675: sa ei olisi yhtään työtöntä. Tämä on tosiasia.        nämä takaukset eivät koske, mutta sen haluan
27676:                                                       sanoa, että hallituksen on, ennen kuin se tuo
27677:    Ed. T e n h i ä 1ä : Herra puhemies! Mikäli        tätä seuraavaa takaus- tai rahoitusesitystä edus-
27678: ed. Veikko Vennamo olisi ollut varaedustaja-          kunnalle, erittäin tarkoin paneuduttava siihen,
27679: na valtiovarainvaliokunnassa, niin tuskin näitä       onko tämä kannattava vai eikö se ole. Mutta
27680: puheenvuoroja olisi tarvittu. Tämä käsiteltiin        kuten sanottu, tämä esitys ei vielä siihen
27681: suhteellisen perusteellisesti valtiovarainvalio-      asiaan puutu.
27682: kunnassa. Ja tässähän on todettu tilanne, että
27683: tässä on kysymys takausvaltuuksista eikä suo-            Ed. U r s i n: Herra puhemies! On selvää,
27684: ranaisesta valtion rahoituksesta Rautaruukille.      että sen tyyppisen yrityksen kuin Rautaruukin
27685:    Jos tarkastellaan Rautaruukin aiemmin käyt-       talous on kokonaisuus ja sen investoinnit ete-
27686: tämiä takausvaltuuksia, niin niiden osalta on        nevät määrätyllä tavalla. Raahen rautatehtaan
27687: käyttämättä vielä lähes 400 milj. markan osuus       tämän kertainen saneeraus kuuluu siihen sar-
27688: johtuen siitä, että Rautaruukin taTVitsemat          jaan, jossa yritystä modernisaidaan sillä taval-
27689: luotot on saatu ilman valtion vakuutta. Toisin       la, mihin meikäläisen suurteollisuuden on men-
27690: sanoen se osoittaa sitä, että Rautaruukin ta-        täväkin.
27691: lous on hoidettu kohtuullisen hyvin. Niin                Kun ed. Leppänen katsoo, että täällä pa-
27692: ikään sama tilanne on heidän liikevaihtonsa ke-      heksutaan sitä, että asiaan puututaan ja sii-
27693: hittymisen osalta, joka on vuoden 1982 kuu-          tä keskustellaan, niin eihän siitä ole kysymys.
27694: den ensimmäisen kuukauden ja ensimmäisen             Mutta pitääkö keskustelu aloittaa sellaisesta
27695: puoliskon aikana noin neljänneksen suurempi          yrityksestä. joka hoit::~a asiansa siten kuin on
27696: kuin vastaava osuus oli edellisenä toiminta-         hoitanut? Nyt heti tällaisessa perustelussa lau-
27697: vuonna.                                              sutaan jo tuhon sanat: odotettavissa taloudel-
27698:    Jos tarkastellaan sitten, mihin näitä takauk-     lisia vaikeuksia, niin kuin täällä sanotaan,
27699: sia käytettäisiin, niin takauksia on tarkoitus       kun on kysymys normaalista saneerauksesta.
27700: käyttää Raahen rautatehtaan tuotantokoneiston        Seuraavana vaaditaan, että yhtiön toimintaa
27701: keh1t:tämis- ja modernisointiohjelmaan sekä          tehostetaan, kun sitä juuri t~hostetaan
27702: muuhun sellaiseen invest:ointiohjelmaan, joka        näillä toimenpiteillä. Seuraavana vaaditaan:
27703: tähtää jalostusasteen nostamiseen ja energian        tarpeen vaatiessa johto vaihdetaan. Tämä on
27704: käyttöön. Näitä ei ole tarkoitus käyttää eri-        semmoinen tuhon laulu asiassa, joka on aivan
27705: koisjunavaunutehtaan eikä koksaamon rakenta-         normaali. Sen takia eduskunnan on todella
27706: miseen. Ne tulevat erikseen käsiteltäväksi           syytä ihmetellä, kuinka suuri on SMP:n rak-
27707: eduskunnassa.                                        kaus Rautaruukkia ja Pohjois-Suomen työttö-
27708:                                                      myyttä kohtaan.
27709:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
27710: Aina on SvYtä keskustella tämäntanaisista               Ed. L i n n a : Herra puhemies! Vielä on
27711: asioista. Siitä saimme kokemuksen jo Valcon          syytä alleviivata sitä, kuten ed. Tenhiälä to-
27712: yhteydessä. Haluan kuitenkin todeta, että Rau-       tesi, että Rautaruukki on luottokelpoinen yri-
27713: taruukki on pärjännvt varsin hyvin siinä te-         tys ja se saa luottoa ilman valtion takauksia-
27714: rästeollisuuden maailmanlaajuisessa kriisissä,       kin. Mutta käytäntö on osoittanut sen, että
27715: mikä parikin kertaa pientä nousukautta lukuun        jos yrityksellä on käytettävissään vielä valtion
27716: ottamatta on viime vuosina maailmalla vallin-        takauksetkin, niin ulkomaisilta markkinoilta se
27717: nut.                                                 saa edullisemmin luottoa. Sen takia näitä val-
27718:    Itse kysyin valtiovarainvaliokunnassa, onko       tion takauksia tulee aina silloin tällöin edus-
27719: kauppa- ja teollisuusjaosto kuullut tässä yhtey-     kunnan käsittelyyn.
27720: dessä jo erikoisvaunutehtaan kannattavuuden
27721: osalta asiantuntijoita. Se ei ole kuunnellut. Esi-      Ed. Tori k k a: Herra puhemies! SMP
27722: tin kuitenkin käsitykseni, että olisi ehkä sit-      ja erityisesti ed. Veikko Vennamo on ryöpyt-
27723: 4774                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27724: 
27725: 
27726: tänyt tässä keskustelussa voimakkaasti kokoo-       tavalla rahoja käytetään. Siitä on kysymys.
27727: musta. Ed. Veikko Vennamo väitti, että Rau-         SMP on tässä täysin oikeassa, sen tietää jo-
27728: taruukkia perustettaessa kokoomus olisi ollut       kainen asiantuntija. Me emme ole Rautaruu-
27729: sitä vas,taan ja sen sijoituspaikkaa vastaan,       kin agentteja, vaan me puolustamme Suomen
27730: mutta SMP - tai silloinen pientalonpoikien          kansan leipää ja työn oikeutta.
27731: puolue - olisi esiintynyt siinä pontevasti. Kä-
27732: vin tarkastamassa eduskunnan pöytäkirjat vuo-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
27733: de1ta 1959, jolloin budjetin yhteydessä Rauta-      kunnassa käyty keskustelu tästä asiasta on ol-
27734: ruukki perustettiin. Ed. Veikko Vennamo ei          lut hyvin mielenkiintoinen. Se on paljastanut
27735: lausunut Rautaruukista yhtään sanaa ja asiasta      samalla sen, että täällä eduskunnassa kokoo-
27736: ei käyty mitään äänestyksiä. Ed. Veikko             muksesta kommunisteihin näyttää olevan ko-
27737: Vennamon erittäin hyvä muisti, jota kunnioi-        vin suuryhtiömyönteinen linja ja ettei haluta
27738: tan, on tällä kertaa todennäköisesti pettänyt.      nähdä pienyritysten mahdollisuuksia ja että si-
27739:                                                     tä kautta todella työpaikkoja voitaisiin luoda,
27740:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Ilmoitan        kun varoja ohjataan oikein pienten yritysten
27741: yhtyväni niihin mielipiteisiin, joita nyt käsi-     suuntaan. Ei lupaa hyvää myöskään tulevai-
27742: teltävänä olevassa as,~assa edustajat Ursin, Vä-    suudessa, jos eduskunnassa vallitsee tällainen
27743: häkangas, Kemppainen ja Linna ovat esittä-          henki. Tämä merkitsee sitä, että vanhalla lin-
27744: neet. Herra puhemies, käsitykseni mukaan            jalla jatketaan myös vaalien jälkeen ja työttö-
27745: myös SMP:n eduskuntaryhmän entinen pu-              myys sen kun paisuu. Todella suunnan muutos
27746: heenjohtaja, pohjoissuomalainen kansanedusta-       on kHreellinen ja välttämätön.
27747: ja J. Juhani Kortesalmi voi yhtyä näihin mai-
27748: nitsemieni edustajien mielipiteisiin, koska hän-        Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
27749: hän tuntee Rautaruukki Oy:n asioita. Toivoi-        Täytyy tosiaan keskustelun tasoa ihmetellä, ta-
27750: sinkin, että ed. Kortesalmi valaisee tässä asias-   louspoliittista tietävyyttä, mitä SMP:n tahol-
27751: sa ryhm~trw~riaan ed. Leppästä istunnon päät-       ta nyt tuodaan. Kyllä kai luulisi maallikonkin
27752: tymisen jälkeen.                                    käsittävän, että myös Rautaruukin on laittei-
27753:                                                     taan uusittava, että kyettäisiin tuhannet ja tu-
27754:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-             hannet työpaikat säilyttämään kovassa kilpai-
27755: litan, että kokoomuksesta pois jäävä ed. To·        lussa. Ja pitää nähdä hieman laajemminkin
27756: rikka antaa väärän tiedon. Kaikki tietävät sen      eikä yksistään Pohjois-Suomen kannalta niitä
27757: kovan keskustelun Rautaruukin sijoituspaikas-       filiaaleja, mitä on eri puolilla Suomea, ja
27758: ta, mikä oli käynnissä. Sitä vaadittiin Etelä-      meidän telakkamme ja muut, jotka käyttävät
27759: Suomeen. Sitä on turha kiistää, se on nodis-        yksinomaan Rautaruukin levyjä. Meillähän on
27760: tettavissa monilla tavoilla. Ei se ratkaise, pu-    tässä hyvä, suuri kansallinen asia monelta kan-
27761: huuko asiasta jotain täällä, kun äänestetään.       nalta, kun me emme täällä ala sitä pilata ala-
27762: Tämä on nyt sitä tyypillistä teidän menette-        arvoisella keskustelulla, mitä SMP:n taholta
27763: lyänne, kokoomus, joka on ala-arvoista.             käydään.
27764:     Toiseksi täällä valtiovarainvaliokunnan jä-
27765: sen on itse todistanut, että nämä sadat mil-            Ed. S urakka: Herra puhemies! Mikäli
27766: joonat markat, joista nyt on lähinnä investoin-      kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjohtaja ed.
27767: neissa kysymys, käytetään koneitten uudistami-       Tenhiälä olisi ollut tilaisuudessa selvittämään
27768: seen, jalostustason nostamiseen. Siis yhtään         ed. Leppäselle ennen tämän perustelulausuma-
27769: työpaikkaa ei tule lisää. Mutta täällä moni          ehdotuksen tekemistä, mistä itse asiassa on ky-
27770: kansanedustaja nousee ja puhuu työpaikkojen          symys, niin minä luulen, että ehdotus olisi
27771: lisäämisestä. Kyllä se osoittaa, että te ette        jäänyt tekemättä, koska tämä osoittaa varsin
27772: tiedä yhtään mitään, mutta puhutte vain, ja          selvästi, että ehdotuksen tekijät eivät ole lu-
27773: luulette, että politiikalla voidaan harhauttaa.      keneet sen kummemmin hallituksen esitystä
27774: Rahasta on pulaa. Valtio sanoo, että velkaan-        kuin valtiovarainvaliokunnan mietintöäkään.
27775:  tuu liikaa. Yksityisellä pääomalla ei ole rahaa.       Toisaalta minä ihmettelen sitä, että SMP:n
27776: Me muka voimme tuhat miljoonaa markkaa,              taholta voimakkaasti vastustetaan valtion yh-
27777:  jotka nyt Rautaruukki voi käyttää, panna mi-        tiön, tässä tapauksessa erinomaisen hyvin hoi-
27778:  hin tahansa. Emme vertaile, mitä tällä rahal-       detun yhtiön, koneitten ja laitteitten moderni-
27779: la saataisiin aikaan työpaikkoja, kun toisella       soimista. Ei kai nyt voi olla tarkoituksenmu-
27780:                                 Rautaruukki Oy:n lainojen valtion takaukset                         4775
27781: 
27782: 
27783: kaista, ed. Vennamo, se etteivät valtion yh-           ikävät mahdollisuudet, JOlta voi olla odotetta-
27784: tiöt pitäisi itseään sillä teknologian tasolla, mi-    vissa, jos asioihin ei tarkkaan paneuduta. Tä-
27785: tä yrityksiltä vaaditaan, jotta ne pärjäävät kan-      hän SMP:n ponsi tähtää luonnollisesti.
27786: sainvälisessä kilpailussa. Rautaruukki on tässä
27787: eräs maamme parhaita esimerkkejä, ja tämän                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27788: tyyppistä toimintaa on tuettava.
27789:    Toisaalta en malta olla puuttumatta siihen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27790: seikkaan, että tässä lausumaehdotuksessa esi-          lussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
27791: tetään yhtiön johdon vaihtamista tarvittaessa,         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
27792: ennustetaan huonoa tulevaisuutta yhtiölle, jol-        tavaksi: "Koska Rautaruukilla on odotettavis-
27793: la sitä ei ole näkyvissä, ja samalla ed. Ven-          sa taloudellisia vaikeuksia, eduskunta edellyt-
27794: namo täällä kehuu Helge Haavistoa. Helge               tää, että yhtiön toimintaa tehostetaan ja että
27795: Haavisto on Rautaruukin johdossa edelleen-             tarpeen vaatiessa johtoa vaihdetaan niin, että
27796: kin.                                                   syyttömät työntekijät eivät huonon hoidon
27797:    Kyllä minusta tämä nyt kaipaisi vähän jär-          vuoksi joudu kärsimään eivätkä lisälainojen va-
27798: kevämpää asian käsittelyä kuin tämän tyyppis-          rat tule käytetyiksi virheellisesti ja tehotto-
27799: tä pelleilyä, mitä ehdotuksen ympärillä SMP:n          masti."
27800: taholta on esitetty.
27801:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27802:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! En
27803: halua ennakoida Rautaruukille mitään vaikeuk-            Mietinnön ponsi hyväksytään.
27804: sia. Totean vain, että maailmassa terästeolli-
27805: suuden vaikeudet ovat niin suuret, että mi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
27806: kään ei ole mahdotonta myöskään Suomessa              äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.
27807: tässä suhteessa. Toisaalta totean, että kun
27808: suurinvestointeja tehdään -     mikä on myös
27809: tarpeellista tietysti - se yleensä myös joh-             Äänestys ja päätös:
27810: taa siihen, että työntekijöiden määrä tulee vä-
27811: henemään ainakin siellä päätehtaalla. Minä va-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27812: roitan myös ed. Vähäkangasta. Voi itku pääs-          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
27813:  tä vielä Vähäkankaaltakin, kunhan todelh Rau-        hyväksytty.
27814: taruukki ryhtyy supistamaan työntekijöiden
27815: määrää. Tässä suhteessa todella kannattaa myös           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27816: katsella tulevaisuuteen ja pyrkiä kaikin voi-         sessä on annettu 109 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois-
27817: min edistämään sitä, että näin ei kävisi, eli         sa 83. ( Koneään. 25)
27818: todella pyrkriä kehittämään Rautaruukkia sii-
27819: nä suunnassa, että työntekijöiden paikat voi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27820: vat säilyä.
27821:     Mitä sitten tulee ed. Surakan puheenvuo-             Asia on loppuun käsitelty.
27822: roon, kun hän puhui esitysten lukemisesta,
27823: minun kyllä täytyy huomauttaa, että luulenpa
27824:                                                       15) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä tam-
27825: niin, että täällä eduskunnassa on monta kan-
27826: sanedustajaa, jotka todella eivä1: lue hallituk-      mikuuta 1983 lampaanlihan tuontimaksun
27827: sen esityksiä eivätkä valiokuntien mietintöjä,        väliaikaisesta muuttamisesta
27828: mutta SMP:n kansanedustajat kyllä ovat pe-               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
27829: rillä näistä.                                         n:o 49 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
27830:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää~
27831:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! To-            tös.
27832: tean, että tässä keskustdussa SMP:tii vastaan
27833: hyökänneet kansanedustajat pääasiassa nojaavat           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27834: menneeseen ja sivuavat nykyisyyttä, mutta             lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin-
27835: SMP on tässä ponnessa ennakoimassa tulevai-           tö n:o 49.
27836: suutta vastuullisella tavalla niin, että asioita
27837: hoidettaisiin ja otettaisiin huomioon myös ne           Keskustelua ei synny.
27838: 4776                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27839: 
27840: 
27841:   Mietintö hyväksytään.                               pimuksella, joka astunee voimaan kuluvan vuo-
27842:                                                       den aikana. Uudistettuun sopimukseen saatiin
27843:   Asia on loppuun käsitelty.                          paljolti juuri Suomen toivomusten mukaan
27844:                                                       sellaisia säännöksiä, jotka korostavat naapuri-
27845:                                                       maiden keskeistä sosiaalista vastuuta. Näitä on
27846:                                                       ns. turvatakuu maiden välillä mm. muuttaville
27847: Poisto päiväjärjestyksestä                            kans,alaisHle. Tämä ei aseta vaatimuksia ainoas-
27848:                                                       taan niille valtioille, jotka ovat tähän asti pää-
27849:    T o i n en v a r a p u h e m i e s :   Päiväjär-   asiallisesti vastaanottaneet maahan muuttajia
27850: jestyksestä poistetaan 16) asia.                      muista pohjoismaista, vaan kasvavassa määrin
27851:                                                       myös Suomelle, jonne paluumuutto nykyään
27852:                                                       on paljon suurempi kuin muutto täältä Ruot-
27853:                                                       siin. Asia on pitkälti myös työmarkkinasopi-
27854: 17) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           musasia. Joitakin parannuksia on saatu aikaan
27855: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi•          kunnallisella sektorilla Pohjoismaiden neuvos-
27856: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 30. istun-          ton Suomen valtuuskunnan painostuksesta,
27857: to Helsingissä 1-5 päivänä maaliskuuta 1982)          mutta paluumuuttajat ovat edelleen muita huo-
27858:                                                       nommas,sa asemassa palvelusajasta koituvia ikä-
27859:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          lisä-, eläke- ym. etuisuuksia laskettaessa.
27860: n:o 30 ja otetaan ainoaan käsi tt e •
27861: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-         Edelleen olisi kysymys eräiden eläkkeiden
27862: nittu kertomus.                                       kaksoisverotubesta Ruotsissa ja Suomessa otet-
27863:                                                       tava viipymättä esille Ruotsin ja Suomen vas-
27864:                                                       taavien viranomaisten välillä. Tietääkseni ed.
27865:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Henrik Westerlund on ottanut asian esille Poh-
27866: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan miedntö n:o          joismaiden neuvoston talousvaliokunnan ja val-
27867: 30.                                                   tiovarainministerien välisessä kokouksessa jou-
27868:                                                       lukuussa viime vuonna, mutta konkreettisista
27869:                                                       toimenpitdstä ei vielä ole tietoa.
27870:   Keskustelu:
27871:                                                           SosiaalipoHdikalle on Pohjoismaiden väli-
27872:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                nen yhteistyö 1982 ollut varsin merkitykselli-
27873: Nyt käsiteltävänä oleva kertomus pitää sisäl-         nen. Vuoden alusta tuli voimaan uusi pohjoils-
27874: lään kirjattuna lyhyesti kaiken sen, mitä Poh-        mainen sosiaahturvasopimus. Se korvaa van-
27875: jo~smaiden neuvostossa olemme vuoden aika-            han, vuodelta 1955 olleen sopimuksen sekä
27876: na yhteistyön hyväksi tehneet.                        vuoden 1975 ns. sairausvakuutussopimuksen.
27877:    Vuosi sitten vastaavasta kertomuksesta pu-         Sopimuksen tarkoituksena on turvata Pohjois-
27878: huessani jouduin toteamaan, että pohjoismai-          maiden kansalaisten oikeusasema sosiaali- ja
27879: sessa yhteistyössä pitäisi ns. pehmeiden arvo-        terveyspalvelujen       ja    vakuutusperusteisten
27880: jen eli sivistyksellisten ja sosiaali- sekä ym-       etuuksien osalta tilantdssa, joissa henkilö oles-
27881: päristöpoliittisten näkökohtien päästä näky-          kelee tai käy työssä toisessa maassa kuin ko-
27882: viin. Totesin, että vaarana on viime vuosina          timaassaan. Sopimus on ns. vapaiden pohjois-
27883: ollut se, että sinänsä tärkeä taloudellinen se-       maisten työmarkkinoiden toimivuuden ehdo-
27884: kä energiapoliittinen yhteistyö vie tyystin huo-      ton edellytys. Sopimuksen samankaltaisen so-
27885: mion muilta yhteistyöaloilta. Nämä muut alat          veltamisen turvaamiseksi maat ovat solmineet
27886: muodostavat kuitenkin perustan koko pohjois-          vuoden 1982 sopimukseen liittyvän toimeen-
27887: maiselle yhteistyölle, myös taloudelliselle ja        panosopimuksen sekä valmistelleet yhdessä so-
27888: teolliselle yhtdstyölle. Näiden pehmeiden ar-         pimusten soveltamisohjeet. Tämä uusi sosiaali-
27889: vojen merkitystä on myös Pohjoismaiden neu-           turvasopimus on rakenteeltaan selkeämpi ja
27890: voston sosiaali- ja ympäristövaliokunta usean         kattavampi kuin aikaisemmin voimas,sa ollut
27891: kerran korostanut, viimeksi tammikuuss~a 1983         sopimus. Se on kuitenkin edelleen pitkälti
27892: hyväksymässään C 1 -mietinnössä.                      tyypillinen sosiaalivakuutussopimus, joka jättää
27893:    Työllisyystilanteen kiristyessä kaikissa Poh-      maiden terveydenhuollon ja sosiaalihuollon
27894: joismaissa yhteisten työmarkkinoiden merkitys         puolella tapahtuvan yhteistyön sääntelytarpeet
27895: lisääntyy. Viime vuonna yleinen työmarkkina-          huomioimatta. Tämä koetaankin näillä sekto-
27896: sopimus vuodelta 1954 korvattiin uudella so-          reilla epäkohtana.
27897:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1982                        4777
27898: 
27899: 
27900:    Sosiaaliturvajärjestelmät ovat kaikissa Pohiois-   torralliseen yhteyteen Ruotsin kanssa kuulu-
27901: maissa jatkuvien lainsäädäntöuudistusten koh-         nut kansakunta, jolla on Ruotsin kanssa pait-
27902: teena. Sen vuoksi jouduttaneen lähivuosina tar-       si yhtehen ku1ttuuripohja myös mm. lainsää-
27903: kistamaan uutta sosiaaliturvasopimusta. Silloin       däntöperusta ja uskonto. Ruotsissa siirtolaisuus
27904: olisi harkittava, missä laajuudessa sopimukseen       ei ole vain lähimenn.eisyydestä peräisin oleva
27905: voitaisiin sisällyttää entistä enemmän säädök-        asia vaan ikivanhoista ajoista jatkunut tilan-
27906: siä, jotka olisivat omiaan sdkiinnyttämään yk-        ne, kuren mm. Ruotsin paikannimistä osoittaa.
27907: silön oikeusturvaa ja viranomaisten kanssakäy-        Siitä huolimatta suomalaiset on Ruotsissa näh-
27908: mistä terv·eydenhuollon ja sosiaalihuollon sek-       ty lähin..nä yhtenä osana Ruotsin viime vuosien
27909: toreilla. Ajattelen tässä yhteydes•sä mm. hen-        vierastyöläiskansallisuusilmiötä. Viime vuosina
27910: kilöryhmiä kuten lapsia, nuoria, pitkäaikaissai-      tilanne kuitenkin jo jonkin verran parantui,
27911: raita sekä vanhuksia. Hdtä koskevien asioiden         mistä on ollut aihetta kiittää Ruotsin silloista
27912: hoidossa tilanteissa, joissa asianomainen ha-         hallitusta. Tällä hetkellä näyttää siltä kuin
27913: luaa siirtyä tai halutaan siirtää takaisin Suo-       omakielisen opetuksen mahdollisuudet jälleen
27914: meen es.im. Ruotsista, meiltä vielä puuttuvat         kaventuisivat. Opetusministeri Lena Hjelm-
27915: maiden väliset käyttäytymisnormit.                    Wallenin äsken Suomeen vekemän vierailun
27916:     Pohjoismaiden sosiaali- ja terveydenalan yh-      aikana antamat lausunnot, jotka näyttivät ole-
27917: teistyön tavoitteet s·ekä osa-alueet on kirjattu      van kielteisiä erityisrä suomenkielisiä kouluja
27918: yhteistyöohjelmaan, joka vahvistettiin myös           ja luokkia kohtaan, antavat syytä huoleen sii-
27919: vuonna 1982. Uusista osa-alueista olisi erityi-       tä huolimatta, että minrsteri myöhemmin on
27920: sesti huomiohava vanhustenhuollon yhteistyö.          tarkistanut lausumaansa.
27921: Aihe oli viime vuonna ueemana sekä kansain-              Kieli- ja koulukysymys on jatkuvasti ollut
27922: välisellä tasolla heinäkuussa pidetyssä YK:n          näinä vuosina esillä Pohjoismaiden neuvostos-
27923: konferenssiJssa Wienissä että Pohjoismaiden so-       sa. On syytä kiinnittää asiaan huomiota nyt
27924: siaali- ja terveysministereiden kokouksessa           täällä ja myös Pohjoismaiden neuvoston tu-
27925: Ruots~ssa. Ministerineuvosto on käynni•stänyt         levassa yleisistunnossa. Tosiasia on, että suo-
27926: projektitoiminnan, jonka tuloksia odotellaan          malaiset ovat liian suuri vähemmistö Ruotsi:s-
27927: kiinnostuneina. Uusina yhteistyökohteina mai-         sa integroituakseen ruotsalaiseen kieliperintee-
27928: nittakoon vielä lapsi- ja nuorisoyhteistyö. Yh-       seen ja niin oleellinen siirtolaisryhmä Ruotsis-
27929: tdskunnan toimesta tapahtuvrin lasten huos-           sa jo vuosisato}en ajan, että sen •asema edel-
27930: taanottoihin liittyy kysymyksiä, joiden ratkai-       lyttää erikoiskohtelua.
27931: semisessa toisesta maasta saatavat kokemukset
27932: ovat varsin arvokkaat.                                   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.
27933:     Maiden välis.ten merkittävien sopimusten ja       LiUqvist aikoinaan kiinnitti Pohjoismaiden
27934: yhteistyöohjelman valmistumisen jälkeen on            neuvostossa huomiota huumeiden leviämiseen.
27935: nyt syytä panostaa käytännönläheiseen projekti-       Suomessakin tilanne on koko ajan nopeaa
27936: tasoiseen yhteistyöhön. Silloin on erityisesti        vauhtia pahenemassa. Tähän asiaan puutuin
27937: otettava huomioon sosiaalihuollon yhtdstyön           lähetekeskustelussa tämän asian yhteydessä.
27938:  tarpeet ja lisättävä valmiutta ja kykyä työs-        Mielestäni valiokunnalla olisi ollut aihetta kiin-
27939: kennellä herkästi muun yhteistyön varjoon             nittää tähän huomiota. Haluais1n korostaa
27940: jäävien vähemmvstöryhmien intressien hyväksi.         myös, että yleisessä raittiuspolitiikan kehittä-
27941:     Koko 60-luvun loppupuolen ja 70-luvun             misessä tarvitaan Pohjoismaiden yhteistyötä
27942: o1emme me suomalaiset joutuneet kiinnittä-            nykyistä enemmän. Pohjoismaiden neuvoston
27943: mään Ruotsin hallituksen ja kouluviranomais-          ja ulkoasiainvaliokunnan olisi syytä tiivistää
27944:  ten huomiota Ruotsissa asuvien suomalaislas-         tällaista yhteistyötä.
27945:  ten kieliongelmaan ja äidinkielellä tapahtuvaan
27946:  opetukseen. 60-luvun loppupuo1ella sain omin            Ed. H e te m ä k i- 0 1 a n d e r : Rouva pu-
27947:  silmin kokea Suomesta, mm. Kainuusta, siir-          hemies! Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
27948:  tyneiden perheiden lasuen kieli- ja sen myötä        tuuskunnan kertomus viime vuodelta on kä-
27949:  koulutragedian Ruotsin monilla paikkakunnil-         sittelyn alaisena asiana. Olen niin kauan ai-
27950:  la. Kuluneina vuosina on asiassa yritetty teh-       kaa kuin valtuuskunnan puheenjohtajana olen
27951:  dä Suomen taholta kaikki voitava. Taholtam-          ollut pitänyt aiheellisena puuttua jollakin ta-
27952:  me on korostettu, että suomalaiset eivät ole         voin myös istunnossa tähän kysymykseen sitä
27953:  mikä tahansa vierastyöläisten ryhmä vaan his-        varten, että edes muutama puheenvuoro mei-·
27954: 598 058200001C
27955: 477H                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
27956: 
27957: 
27958:  dän kannaltamme näin keskeisestä kysymyksestä        sessa tstunnossa. Ei tietenkään ole sanottu,
27959:  tulisi kirjattua eduskunnan pöytäkirjoihin ja       että politiikka aina on hyvästä. Mutta poli-
27960: mahdollisesti herätettyä keskustelu myös isossa       tiikan avulla voidaan asioista 1'ehdä mielenkiin-
27961: salissa.                                              toisempia, ja ehkäpä sitten, kun politiikka on
27962:     Olen iloinen niistä kahdesta puheenvuoros-        tuotu kyllin pitkäUe Pohjoismaiden neuvos-
27963:  ta, jotka täällä tästä asiasta on jo kuultu,         toonkin, eduskuntakin havahtuu käyttämään
27964: ja haluaisin todeta, että molemmat edellä ole-        siitä ja sen työstä enemmän puheenvuoroja.
27965: vat puhujat ovat kiinnittäneet huomiota asioi-           Viime vuoden istunnoss~a puheenjohtajiston
27966: hin, jotka elävät ja ovat esillä Pohjoismaiden        jäsenet ja valiokunti!en ja komiteoiden puheen-
27967: neuvoston istunnossa kaiken aikaa. Ei edes            johtajat ja varapuheenjohtajat valittiin puolue-
27968: ed. Juntumaan huolimatta kans,anedustaja Bror         ryhmittymien voimasuhteiden mukaisesti, ja
27969: Lillqvi:stin poismenosta tarvitse olla huolis-        siihen pyritään myös Oslon istunnossa. On
27970: saan siitä, etteikö Bror Lillqvistin aloittama       mielenkiintoista seurata, onko tämä osaltaan
27971: esitys huumeyhteistyön tiivistämisestä johtaisi      edesauttamassa neuvoston työtä. Joudumme
27972: tuloksiin. Kysymyshän on ongelmasta, joka on          varmasti tähän seikkaan palaamaan · tulev1na
27973:  jo Pohjois-Suomessakin todettu yhä kasvavaksi       vuosina.
27974: ja se on kysymys, johonka varmasti on puu-               Varsinainen uusi asia, joka liittyy kertomuk-
27975: tuttava.                                             seen, on puheenjohtajiston ja Pohjoismaiden
27976:     Tämä kertomus koetettiin valmistella no~         pääministerien asettama komitea, jossa on tut-
27977: peasti ja tehokkaasti ennen seuraavan istun-         kittu Färsaarten, Grönlannin ja Ahvenanmaan
27978: non alkua. Sehän on jo helmikuun viimeisellä         edustuksen Hsääm1:stä Pohjoismaiden neuvos-
27979: viikolla Oslossa, niin kuin varmasti on kaik-        tos,sa. Haluaisin osaltani myös todeta Suomen
27980: kien tiedossa, ja tässä olisi oiva tilaisuus pi-     eduskunnalle, että tulevana vuonna joudum-
27981: tää eräänlaista lähetekeskustelua yllä.              me 18 valtuuskunnan jäsenen tilalle todennä-
27982:     Kaikkein tärkeimpänä viime vuosien toimen-       köisesti valitsemaan 20 jäsentä, ja silloin luul-
27983: piteistä pidän työryhmän muodostamista, jolla        tava:Siti Ahvenanmaalta tulee olemaan meidän
27984: pyritään tutkimaan pohjoismaisen yhteistyön          valtuuskuntamme mukana kaksi edustajaa ja
27985: työtapoja ja esittämään ehdotuksia kehittämis-       nykyisten 17 tämän eduskunnan valitseman
27986: toimenpiteiksi. Tämän työryhmän on tarkoitus         edustajan sijasta tulee jäseniä olemaan 18. Tä-
27987: saada tvönsä vuoden kuluessa valmiiksi, ja           mä on ainakin asia, joka kiinnostanee edus-
27988: toki on. toivottavaa, että siellä löydettäisiin      kuntaryhmiä.
27989: entistä se~keämpiä muotoja, joilla yhteistyössä          Er1ttäin tärkeätä on se, että Pohjoismaiden
27990: voitaisiin edetä. Tämän toivomuksen esitän           neuvoston Suomen valtuuskunta ja ulkoasiain-
27991: erityisen mielelläni juuri tältä paikalta, koska     valiokuntakin omalta osaltaan pystyisi seuraa-
27992: eduskunnan vasta valittu varapuhemies Pirkko         maan niitä suosituksia tai päätöksiä, joita Poh-
27993: Työläjärvi edustaa maatamme tässä komiteasSia        joismaiden neuvoston piirissä on annettu. Eri-
27994: ja varmasti omalta osaltaan voi viedä tervei-        tyisen tärkeätä tämä on niitten erityisjärjeste-
27995: siä eteenpäin.                                       lyj,en osalta, joita työmarkkinoita koskevat 'SO-
27996:     Erhyisesti haluaisin painottaa, kun näitä ter-   pimukset vaativat. Ulkoasiainvaliokunta pitää
27997: veisiä nyt esitän, päätösten seuraamista ja li-      nyt esim. tarpeellisena kiirehtiä vuoden 1981
27998: säksi parlamentaarikkojen osuutta. Joskus tun-       terv~eyden-, sairaanhoito- ja eläinlääkintähenki-
27999: tuu siltä, että turhanaikaista ki1staa ministeri-    löstön yhteisiä työmarkkinoita koskevan sopi-
28000: neuvoston ja parlamentin välillä on aivan ar-        muksen voimaansaattamista ja edellyttää Suo-
28001: vovaltasyistä käynnissä. Ja silloin voi unohtua      men hallituksen osaltaan huolehtivan tämän
28002: niin tärkeä yhteinen asia, jolla pyritään tätä       sopimuksen mahdollisimman nopeasta ratifioin-
28003: pohjoismaisen kansalaisen hyvinvointia edistä-       nista. Lisäksi pitäi:si pikimmiten ratifioida ja
28004: mään j.a takaamaan sitä, että Pohjoismaissa          saattaa voimaan vuoden 1981 sopimus perus-
28005: kehitys kulkee joltisestikin, sanotaan vaikka        koulunopettajien yhteispohjoismaisista työmark-
28006: riittävästi saman suuntaisesti, niin ettei eri-      kinoi:Sita. Nämä ovat puutteita, jotka ovat jää-
28007: mielisyyksiä, ainakaan vakavampia, pääsisi näi-      neet monista asioista johtuen roikkumaan, j~a
28008: den . toisistaan riippuvaisten maitten kesken        niille toivoisi onnellista päätöstä, niin että sai-
28009: syntymään.                                           simme myös paluuliikennettä Ruotsista Suo-
28010:    Erittäin mielenkiintoinen asia on myös sel-       meen tällä tavalla hoidettua.
28011: västi politisoitumisen lisääntyminen jo edelli-          Haluaisin tässä yhteydessä vielä painottaa
28012:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1982                          477')
28013: 
28014: 
28015: sitä, että pohjoismainen hanke, ns. projekti-             Ensimmäinen         varapuhemies:
28016: vientiyhteistyö on juuri päässyt alkuun ja sillä        Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
28017: varmasti tulee olemaan merkitystä nopeana               mietintö n:o 29.
28018: työlli:syyden hoitajana omalta osaltaan sekä
28019: Suomessa että muissa Pohjoismai!ssa. .&siat,              Keskustelua ei synny.
28020: jotka koko ajan ovat mitä keskeisimpiä, ovat
28021: pohjoi!skalottialueen yhteistyö ja kaikki ne               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28022: energiaan liittyvät yhteistyökohteet, jotka odot-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28023: tavat vielä ratkaisuaan ja joista varmasti pää-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
28024: ministeri Palmen täällä viime päivinä tapah-
28025: tuneen käynnin yhteydessäkin on halli:tuksen
28026: kanssa keskusteltu.                                     20) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
28027:     Kovin suuria otsikoita ei kertomus Pohjois-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28028: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan vuo-              n:o 121 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
28029: den 1982 työstä sisällä. Meidän täytyy tyytyä           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
28030: siihen, että me etenemme pienin askelin, em-            hallituksen esitys n:o 252, joka sisältää yllä-
28031: me hae sensaatiomaisia mahdollisuuksia uudis-           mainitun lakiehdotuksen.
28032: taa tätä työtä, mutta olemalla kriittisiä ja tark-
28033: kailemalla koko ajan kehityksen suuntaa ja et-            Ensimmäinen           varapuhemies:
28034: simällä parempia yhteistyömuotoja voimme taa-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28035: ta, että tämä arvokas yhteistyön muoto jat-             mietintö n:o 121.
28036: kuu ja, jos mahdollista, syveneekin. Tässä suh-
28037: teessa Pohjohmaiden neuvoston Suomen val-                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28038: tuuskunta varmasti on yksituumaisesti valmis
28039: tekemään työtään, ja toivoisimme tietenkin,                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28040: että rakentavaa kritiikkiä ja hyviä komment-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
28041:  teja ja eväitä kuulisi edes joskus eduskunnan          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
28042: taholta.
28043: 
28044:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 21) Ehdotus laiksi kunnallisista satamaJarJes-
28045:                                                         tyksistä ja liikennemaksuista annetun lain muut-
28046:   Mietintö hyväksytään.                                 tamisesta
28047:                                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
28048:   Asia on loppuun käsitelty.                            tö n:o 28 ja ovetaan ensi mm ä i se en k ä-
28049:                                                         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
28050:                                                         hallituksen esitys n:o 249, joka sisältää yllä-
28051:                                                         mainitun lakiehdotuksen.
28052: Poisto päiväjärjestyksestä
28053:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
28054:   Ensimmäinen              varapuhemies:                Käsittelyn pohjana on laki- ja talousv·aliokun-
28055: Päiväjärjestyksestä poistetaan 18) asia.                nan mietintö n:o 28.
28056: 
28057:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
28058: 19) Ehdotus laiksi linja-autoilla tapahtuvaa               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
28059: satunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu,
28060: koskevan sopimuksen ( ASOR) eräiden mää-                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
28061: räysten hyväksymisestä
28062:    Bsitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö            22) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-
28063: n:o 29 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                netun lain muuttamisesta
28064: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
28065: lituksen esitys n:o 281, joka sisältää yllämai-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
28066: nitun lakiehdotuksen.                                   39 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
28067: 4780                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28068: 
28069: 
28070: 1 y y n siinä valmi:stelevasti käsitellyt hallituk-    määritrelyn poistamista. Komitea oli pannut
28071: sen esitys n:o 16 sekä lakialoitteet n:ot 153         rinnald:ain eettisen kasvatuksen ja uskonnolli-
28072:  ( 1980 vp.) j·a 3, jotka sisältävät yllämainitut      sen kasvatuksen, koska komiteassa ei ollut
28073: lakiehdotukset.                        ·              päästy yksimieli:syyteen s1itä, kumpi olisi toi-
28074:                                                        sesta johdettavi:ssa. Niin molemmat ovat tul-
28075:    Ensimmäinen           varapuhemies:                leet mukaan, mikä tietenkin on oikein. Mutta
28076: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-        se, että hyvin väljästi ja avarasti komiteas.sa
28077: tintö n:o 39.                                         määritelty uskontokasvatus herätti vastustusta
28078:                                                       oli kylläkin merkillistä. Uskontokasvatustaha~
28079:                                                       ~o~i:t~. mietinnössä ~sitellään lähinnä ympä-
28080:    Keskustelu:                                         rtston nntten kulttuurrmomenttien esittelyssä,
28081:     Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Päi-                 jotka liittyvät uskontoon. kirkkorakennusten
28082:  vähoito ja sitä jo aikaisemmin edeltänyt las-        juhlapäivien ja muiden tällaisten uskontoa~
28083:  tentarhatoiminta, yleensä alle kouluikäisten         liittyvien asioiden esittelyssä sitä· mukaa kuin
28084:  kasvatustoiminta, on lähtenyt alun perin IHk-        kasvatustoimeen sitä voidaan saada. Lisäksi
28085:  keelle kirkon taholta. Lastentarhatyö levisi         on myös komhean mietinnössä jo voimakkaas-
28086:  Suomeen viime vuosisadalla Saksasta, joss·a          ti tähdennetty sitä näkökohtaa, että maassa
28087:  saksalainen pappi oli pannut sen alulle. Kun         saattaa olla erilaisia uskontunnustuksia ja myös
28088: se oli alunperin kirkollista toimintaa, siinä         sellaisia koteja, joista lähetetään lapsia päivä-
28089:  oli tietysti mukana silloin voimakas uskonnol-       hoitoon ja joissa ei ole mitään uskonnollista
28090: linen osuus. Kun sitt:en lastentarhatyö siirtyi       kasvatusta annettu eikä aiota antaa. Nämä
28091: yhä enemmän myös muuksi yhteiskunnallisek-            kaikki näkökohdat on otettava huomioon.
28092:  si toiminnaksi, tämä osuus tietenkin väistyi;            Komitean mielestä se uskontokasvatuksen
28093: moniarvoisessa yhteiskunnassa se ei voi olla          määrittely, joka mietintöön sisältyi, on riittä-
28094: sellaisella tilalla kuin kirkolHsissa järjestöissä.   vän v~ljä tässäkin tapauksessa. Ne ·lainoppi·
28095: Mutta pitkän aikaa kuitenkin lastentarhanopet-        neet, Jotka olivat asiantuntijoina komiteassa
28096: tajien koulutuskin oli huomattavan uskonnol-          olivat tätä mieltä. Siitä syystä komitean mie~
28097: Hsella pohjalla Ebeneser-seminaarissa. Vasta          tintö oli yksimielinen. Se, että valiokunnassa
28098:  sodan jälkeen tilanne on tässä suhtees·sa muut-      ryhdyttiin tätä asiaa vastustamaan, tuntuu ai-
28099: tunut.                                                 ka ahtaaha ja yksipuoliselta näkökulmalta
28100:     Kun taas tarkastellaan vastaavasti päivähoi-      ikään kuin haluttaisiin muutamia selviä tosi~
28101:  totoimintaa, voidaan todeta, että se alkoi 1950-     asioita meidän suomalais,esta todellisuudestam-
28102: luv_u~la Suomessa Tampereen seurakunnissa ja
28103:                                                       me kokonaan pimentää. (Vasemmalta: Ei ha-
28104: levlSl Turkuun ja muihin kaupunkeihin ja              luta muuta kuin uskonnonvapautta!) Kysy-
28105: tuJi ennen pitkää käyttöön myös muussa yh-            myshän ei ole suinkaan uskonnonvapaudesta,
28106: teiskunnassa. Koska silläkin oli alunperin täl-       koska näin ovat mainitut lainoppineet jo to-
28107: lainen kirkollinen pohja, oli s1inäkin mukana         denneet. Kysymys on kaikkien niiden näkö-
28108: uskonnollinen aines selvästi. Kun kymmenen            kohtien esiin tuomisesta, joita tällaisessa tilan-
28109: vuotta sitten säädettiin päivähoitoa koskeva          teessa tarvitaan. Opetuksestaharr ei ole kysy-
28110: la~i,. siinä ei vielä tarkasti määritelty tämän       mys, vielä vähemmän mistään tunnustukselli-
28111: tmmmnan kasvatustavoitteita. Asia jäi jossa-          sesta opetuksesta, vaan uskontokasvatuksesta
28112: kin määrin epäselväksi ja riippumaan olosuh-          rinnan eetdsen, sosiaalisen ym. kasvatust·avoit-
28113: teista, henkilöistä ja paikkakunnasta.                teiden kanssa.
28114:     Nyt on sitten saatu eduskuntaan asti laki             Kuitenkin sosi·aalivaliokunnas'Sa vasemmiston
28115: joka tarkoittaa nimenomaan kasvatustavoittei~         ja kokoomuksen toimesta asia lähetettiin vielä
28116: den määrittelyä. Siinä lähdetään si,itä, että         tutkittavaksi perustuslakivaliokuntaan, joka tu-
28117: kysymys on yhteiskunnallisesta toiminnasta            li jälleen samaan tulokseen yksimielisesti kui-
28118: jossa on mahdollisimman laaiasti käsiteltäv~          tcenkin lisäten vielä lausuman, joka koskee van-
28119: erilaisia kasvatustavoitteita. Tähän tulokseen        hempien, si1s kodin vakaumuksen kunnioitta-
28120: näyttää komitea . tulleen yksimielisesd.              mista, mikä tietenkään ei ole sekään miten-
28121:     Kun asia tuli noin vuosi sitten sosiaalivalio-    kään väärin, vaan selkiyttää vielä enemmän
28122: kuntaan, siellä se ei kohdannutkaan yksimie-          tilannetta.
28123: listä hyväksymistä, koska osa sosi·aalivaliokun-        ' Nimn siis se periaate, että päivähoidossa
28124: taa ·alkoi vaatia uskontokasvatusta koskevan          tulee vallita suvaitseva ja kunnioittava suhtau·
28125:                                              Lii\Sten päivähoito                                     4781
28126: 
28127: 
28128: tuminen erila~siin vakaumuksiin, on mahdölli-           eri ryhmiin ja halutaan ottaa huomioon niiden
28129: simman pitkälle saatcettu. Se on eräs päivä-            ohjeiden mukaan, jotka nyt ovat tulossa, van-
28130: hoidon yleinen kasvatustavoite, sen varmaan             hempien vakaumus. Jos siitä tulee joitakin
28131: kaikki tunnus.tavat. Mutta on huomattava, et-           erimielisyyksiä, on päivähoidon hoitajien ja
28132: tä se on myös eräs uskontokasvatuksen pää-              ohjaaj~en keskusteltava asiasta vanhempien
28133: tavoitealuei:ta. Niin kauan kuin olen vuosikym-         kanssa, mutta heidän on itse puolestaan olta-
28134: meniä ollut tekemisissä uskonnollisen kasva-            va toisaalta valmiita myös vastaamaan uskon-
28135: tuksen ja opetuksen kanssa, on tämä ollut               toonkin liittyviin kysymyksiin, jotka kuulu-
28136: aivan selvää. Se on samalla myös kasvattamis-           vat lapsen persoonallrsuuden kehitykseen, niin
28137: ta suvaitsevaan ja kunnioittavaan suhtautumi-           kui:n eetdnen ja esteettinen ja muu sellainen
28138: seen toisella tavalla ajatteleviin ja toisiin uskon-    kehitys myös. Detenkin on päivähoidon ohjaa-
28139: toihin.                                                 jilla ja opettajilla aina mahdollisuus tällaisen
28140:    Näin ollen uskontokasvatus ei voi olla risti-        kysymyksen tullessa sanoa, että keskustele täs-
28141: riidassa päivähoidon yleisten suvaitsevaisuutta         tä asiasta lisää kotona vanhempi,esi kanssa,
28142: ja toisen kunnioittami:sta korost·avien tavoit-         mutta se, miten tällaiset asiat hoidetaan, riip-
28143: teiden kanssa. Koulussa tietenkin tilanne on            puu aina henkilöistä. Sil{si onkin pantava ai-
28144: jossakin määl;in erilainen, sillä ne oppilaat,          ka paljon painoa sille, miten kasvatetaan ja
28145: jotka eivät halua olla uskonnonopetuksessa mu-          valmennetaan päivähoidon ohjaaji-a tehtävään-
28146: kana tai joiden vanhemmat eivät s1tä halua,            sä. Kuitenkin heidän asiakseen kuuluu antaa
28147: voivat olla poissa tietyillä ehdoilla j.a saada         jotakin tietoa kirkollisten juhlapyhien ja kris-
28148: jopa omia ryhmiänsä, mutta kokemukseni mu-             tinuskon keskeisestä sisällöstä, mikä on kat-
28149: kaan, kun oleh pitkän aikaa toiminut myös              sottava kuuluvaksi yleissivi:stäväks i asiaksi,
28150:                                                                                               1
28151: 
28152: 
28153: 
28154: 
28155: uskonnonopettajoana, olen havainnut suurim-            kansalaiskasvatuksen muodoksi enemmän kuin
28156: man osan olevan mukana samalla tavalla kuin             miksikään uskonnonopetuksoeksi.
28157: nekin, jotka kvuluvat siihen kirkkokuntaan, jon-            Jos lasten terveen persoonall1suuden kehi-
28158: ka tunnustukSen pohjalta uskonnonopetusta an-           tyksen näkökulmasta uskontokasvatus ei voi
28159: netaan. Koulun uskonnonopetus on kuitenkin             kuulua pienten lasten kasvatustavoittdsiin, niin
28160: jo pitkän aikaa ollut mahdollisimman puoluee-           kuin on väitetty, silloinhan olisi todettava, et-
28161: tonta. Tunnustuksellrsuus on ollut lähinnä pe-          tä lähes kaikki maamme laps~et eivät tämän
28162: dagogista, siitä ympäristöstä ja olosuhteista          perusteella ole persoonalHsuuden kehityksel-
28163: lähtevää, mi:ss•ä ollaan, eikä suinkaan pyrkimys-      tään terveitä aikuisista puhumattakaan. Eräs
28164: tä jonkin vakaumuksen syöttämi:seen, jota ei           kasvatuksen ylei:nen tehtävä on kulttuuriperin-
28165: oppilailla ennestään olekaan.                           teen välittäminen uudelLe sukupolvelle. Tämä
28166:     Päivähoidossa ei ti:etysti tällai'sestakaan ope-   koskee myös päivähoitoa ja uskontokasvatus-
28167: tuksesta voi olla kysymys. Koulussa opettaes-           ta. Perinteen siirto ei tietenkään tarkoita erit-
28168: sani olen usein joutunut keskusteluun oppilai-         telemätöntä siirtäm1stä. Jokainen sukupolvi
28169: den kans1sa tämän tapaisista tunnustusta ja nii-        joutuu tässä suhtees·sa vekemään valintoja, min-
28170: den rajoja koskevista kysymyksistä, ja kun on          kä ottaa ja minkä jättää.
28171: kysytty suhtautumista erilaisiin tunnustuksiin             Nyt esillä olevan päivähoitolain käsit-
28172:  ja näkökohtiin, olen korostanut shä, että mei-        relyssä on eniten kiinnitetty huomiota siihen
28173: dän on suhtauduttava kunnio1ttavasti ja arvos-         kulttuurimme perinteeseen, jota uskonto ja
28174: tavasti, sillä jokaisessa erilaisessakin uskonnos-     uskontokasvatus edustaa, ja pohdittu sen oi-
28175: sa ja tunnustuksessa saattaa olla sellaisia teki-      keutta olla päivähoidossa. Onko se nyt se
28176: jöitä, sellaisia momentteja, joille meidän on          kulttuuriperinnön alue, jonka tämä sukupolvi
28177: annettava arvoa ja joista meidän on jopa otet-         haluaa jättää pois tulevalta sukupolvelta, vai
28178: tava esimerkkiä. Me emme voi ryhtyä tuomit-            nähdäänkö se säilyttämisen arvoisena yhä, sii-
28179: semisella ja suvaitsemattomalla, ahdasmielisel-        tähän nyt on kysymys. Lisäksi on myös
28180: lä asenteella suhtautumaan mihinkään suun-             otettu huomioon tai keskustelun alaiseksi va-
28181: taan siitä huolimatta, että pidämme omasta             liokunnassa sen jälkeen, kun asia palasi pe-
28182: vakaumuksestamille kiinni, minkä senkin täy-           rustuslakivaHokunnasta, rauhankasvatus. Se,
28183: tyy olla perusteltua.                                  että ihmisiä on tutustutettava ja opetettava
28184:     Päiväkoti ei siis ole mikään koulu, ja siinä       kunnioittamaan ja arvostamaan rauhaa ja pyr-
28185: vedotaan vanhempiin toisessa mielessä kuin             kimystä siihen, on varmaan kaikkien mielestä
28186: koulussa eikä suinkaan haluta ryhmhtää laps~a          selvä asia. Niin kauan kuin olen uskonnon
28187: 4782                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28188: 
28189: 
28190: opetuksen kanssa ollut tekemisissä, olen to-          trumuksella, ei millä hinnalla hyvänsä; ei rs1.
28191: dennut sen eräänä tavoitt:eena nimenomaan ole-        ten, että vaietaan vääryyden edessä. Asiat on
28192: van kansojen väHsen rauhan ja ystävyyden              selvitettävä, muua ilman katkeruutta, ilman
28193: tähdentämisen. Siinä mielessä päivähoidon ko-         kostonhalua, ilman väkivalt:aa.
28194: ko kasvatustoimi, sosiaalinen kasvatus, eetti-           Kun lapsi syntyy yhteisöön, hän joutuu myös
28195: nen ja kaikki muu, liittyy tähän. On kehivet-         jakamaan yhteisön sosiaalisen historian ja pe-
28196: tävä ystävälHstä suhtautumisra muiden mai-            rinteen, eikä se suinkaan aina ole ollut eikä
28197: den lapsiin. Pyrkimys suvaitseva1suuteen ih-          ole rauhalle myönreinen. Näin on lausunut
28198: misten ja kansojen välillä ei tietenkään mer-         ministeri Taipale eräässä esiJtyksessänsä, ja tä-
28199: kitse sitä, että mikä tahansa asenne hyväk-           mä asenne sopisi aivan yhtä hyvin mihin ta-
28200: sytään sellaisenaan, mutta on painorettava si-        hansa uskonnon ja uskontoeettisen kasvatuksen
28201: tä, että sopusointu ja rauha edellyttävät työ-        ajatuksiin, samoin tämä, että rauhankasvun
28202: tä ja ponnistelua niiltä, jotka s~iihen haluavat      edellytykset ovat lapsessa itsessään. Meidän
28203: pyrkiä. Lapsilie tulee tarjota sellais1a ongel-       on rakennet;tav·a sellainen kulttuuri, jossa rau-
28204: m1en ratkaisemisen malleja, joissa ristiriidat        hankasvu lapsessa voi esteettä tapahtua, ja on
28205: ratkaistaan ilman väkivaltaa. Tämä on mi-             poistettava mielestämme ennakkoluulojen es-
28206: nun muisdaikani mukaan aina kuulunut us-              teet. 01en itse ollut pitkähkön ajan kasvatta-
28207: konnonopetukseen olennaisesti.                        massa myös lasten opettajia, alakoulunkin opet-
28208:    Rauhankasvatuksen tulee alkaa sHJs niin pie-       tajia, ja ohjaamassa kaikkein pienimpiä koulu-
28209: nestä lähiympäristöstä kuin suinkin, sillä rau-       alokkaita näitren asioitten pariin. Ja silloin
28210: hattomuus tai väkivalta, joka saattaa kuulua          on juuri tällaisia periaatrei:ta täytynyt tuoda
28211: minkä tahansa lapsen toimintatapoihin joissa-         esille. Meidän on opetettava ·lapsia oikeaan
28212: kin tiJ.anreissa, voi ilmetä aivan pienestä, ja       asenteeseen silloinkin, kun emme voi heille
28213: kasvatusta asioiden ratkaisemiseen ilman vä-          vielä paljoakaan näistä asioista tietoa jakaa.
28214: kivaltaa t:arvitaan aina, kaikissa vaiheissa. Ei         Oman ruumiillisen olemuksen arvo muodos-
28215: se tietenkään silloin voi olla pois suljettu sen      taa perustan ihm1soikeuksille, ruumiilliselle
28216: paremmin päivähoidosta kuin muustakaan.               loukkaamattomuudelle, ihmisten tasa-arvolle.
28217: Mutta myöhemmin, kun lapsi S'aa tässä asiassa         Tämäkin kuuluu ihan selvästi niihin kohtiin,
28218: oikeaa ohjausta, niin hän voi sitten myöhem-          mitä olen joutunut monta kertaa esim. etiikan
28219: min saada rohkeutta toimia ihmisoikeuksien            opetuksessa opettajana esittelmeään. Kaikki tä-
28220: periaatteiden toteuttamiseksi laajemmissa yh-         mä, mitä tässä on tullut esiin rauhankasvatuk-
28221: teyksissä. Lasta tulee siis päivähoidossa niin        sesta ja mistä suuri osa on mainittu valiokunnan
28222: kuin kaikessa kasvatuksessa, ja niin kuin us-         miedntöön liitetyssä vastalausees·sa, käsitykseni
28223: konnonopetuksessakin on pyritJty tekemään,            mukaan täysin sisältyy myös uskonnonopetuk-
28224: ohjata ristiriitatilanteiden rakentavaan rat-         s·een ja uskontokasvatukseen. Sen tähden en ole
28225: kaisemiseen. Siihen kuuluu myös taito lopet-          ymmärt:änyt siitä, että se pitäisi rajoittaa pel-
28226: taa ja unohtaa keskinäiset riidat ja opettaa          kästään eettiseen kasvatukseen. Sen pitäisi ol-
28227: anteeksiautamusta ja anteeksi pyytämistä. Mi-         la mukana kaikessa muussakin kasvatuksess•a,
28228: tä olisikaan sellainen uskonnonopetus, johon          uskontokasvatuksessa, sosiaalisessa ym. Sen täh-
28229: tämä ei liittyisi. Siinä tulee myös kasvattajan       den on väärin väittää, että siinä, että sitä ei
28230: pystyä eläytymään myös Lapsen kannalta sel-           haluta rajoittJaa pelkästään eettiseen kasvatuk-
28231: laiseen tilanteeseen, jossa sovinto voidaan saa-      seen, dlisi jollakin tavalla kysymys rauhankas-
28232: da aikaan siten, että kaikki huomaavat, miten         vatuksen vastustamisesta. Jos se halutaan erik-
28233: on toimittava. Kaikkien on ophtava siis siihen        seen mainita, niin yhtä hyvin vohaisiin mai-
28234: asenteeseen, että entiset unohdetaan, anteeksi-       nita erikseen monia muitakin tällaisia asioita,
28235: antamus pyyhkii ne pois, ja yriretään kasvaa          jotka sisältyvät niin uskontokasvatukseen kuin
28236: vastaisuudessa siten, että suhtaudutaan kärsi-        eettiseen kasvatukseen. Sellaisia ovat mm. rait-
28237: vällisemmin ja suvaitsevammin muihin kuin             tius, luonnonsuojelu. Tietenkin kaikki ovat
28238: on aikaisemmin osattu. Kaikki lapset eivät            hyvirä asioita, eikä minulla ole sitä vastaan,
28239: päivähoitoon tullessraan suinkaan ole täs,sä asias-   vaikka ne lueteltaisiin kaikkikin pitkänä sar-
28240: sa samalla tasolla, ja tietenkin silloin on päivä-    jana, mutta pidän sitä kyllä tarpeettomana,
28241: hoidon ohjaajilla suuri t:ehtävä ja vaikea teh-       koska ne sisältyvät juuri niihin tavoitteisiin,
28242: tävä koettaa heitä auttaa tässä eteenpäin.            jotka jo ovat tässä mainittuja ja mukana.
28243:    Rauha ei kuitenkaan saa tulla totuuden kus-           Niin en siis voi yhtyä siihen käsitykseen,
28244:                                           Lasten päivähoito                                       4783
28245: 
28246: 
28247: että päivähoidon uskontokasvatuksen tavoite        kaunmsta, jottei pienen lapsen ja hänen kotin-
28248: oHsi jorenkin ristiriidassa sen muitten tavoit-     sa välille synnytetä kasvatuksellisesti haitallis-
28249: reitten kanssa taikka uskonnonvapauden kans-       ta ristiriitaa, niin silloin tämä valiokunnan te-
28250: sa. Eihän koskaan voida päästä siihen, jos on      kemä lisäys, että uskonnollis·en kasvatuksen tu-
28251: erilaisia ajattdutapoja yhteiskunnassa -     jos   kemises·sa on kunnioitettava lapsen vanhem-
28252: niitä yleensä sallitaan - että kaikkialla kaik-    pien tai holhoojan vakaumusta, on aivan oi-
28253: ki olisivat tällaisissa päiväkodeissa tai muissa   kea. Ja kut:en ed. Juntumaa sanoi, on käytän-
28254: täsmälleen samalla tavalla ajattelevia. Tietysti   nön ja päiväkodin opettajien tehtävä katsoa,
28255: lapset voivat olla, mutta heidän ajatt:elutapan-   miten tämä hienovaraisesti tapahtuu.
28256: sa riippuu siitä, mitä heille on kotona an-            Hieman monimutkaisempi on sitten kysy-
28257: nettu. Aina täytyy ottaa huomioon, se, että        mys rauha-sanan sisällyttämisestä itse lakiin.
28258: on olemassa myös vähemmistöryhmiä, se ti-          Rauha on kovin hyvä ja tärkeä asia ja erityi-
28259: lanne on hyväksyttävä ja sHhen on suhtaudut-       sesti on syytä muistaa, että Suomen lastentar-
28260: tava mahdollisimman kärsivälHsesti. Mutta tie-     han perinne, sen satavuotinen perinne, on täs-
28261: tenkin yhteiskunnan voimavamtkin ovat rajoi-       sä suhteessa erinomahen hieno ja rauhaa ra-
28262: tetut, ei voida loputtomi1n mennä siihen suun-     kastava. Meidän lastentarhalaitoksellamme ei
28263: taan, että jokainen erillinen pienryhmä saa        tässä suhteessa ole miltään hävettävää perin-
28264: aivan erikoi:skohtclun. Jollakin tavalla on saa-   teensä suhteen. Suomen lastentarhoissa ei kos-
28265: tava yhteen näitäkin ja silloin on mentävä         kaan ole opevettu lapsi!a kantamaan asetta eikä
28266: mahdollisimman yleisluontoiseen ja puolueet-       ole ihannoitu sotaa. Valitettavasti niin ei ole
28267: tomaan kasvatukseen tällaisissa asioissa, nimen-   asia tänä päivänä. Meillä on monia maita
28268: omaan sellaisissa, jotka liittyvät elämänkatso-    maailmassa ja Euroopassakin, jois·s,a lapsille
28269:  muksiin. Siihen on komitea pyrkinyt ja mie-       opetetaan lastentarho1ssa sotaleikkejä ja aina-
28270: lestäni hyvi:n onnistunut.                         kin heidät kasvat:etaan hyvin militaristiseen
28271:    Tästä syystä pidän sekä perustuslakivalio-      isänmaallisuuteen. Näin ollen tämän kysymyk-
28272: kunnan että sosiaalivaliokunnan mi:etintöjä hy-    sen esiintuominen erityisesti suomalaisen las-
28273: vma }a hyväksyttävinä enkä halua niihin mi-        tentarhan kohdalla vaikuttaa hieman ylimitoi-
28274: tään lisäyksiä enkä muutoksia lakit:ekstiin.       tetulta. Meidän lastentarhamme on rauhanomai-
28275:                                                    nen ja rauhaarakastava lastentarha ollut iät
28276:    Ed. 1 t ä 1 ä: Arvoisa puhemies! On hyvä,       j~a ajat. Toisin on laita muualla, kuten sanoin.
28277: että tämä tavoitepykälä saadaan säädetyksi, ja         Mutta varmasti on hyvä todeta jollain ta-
28278: se on helppo säätää, koska pohjana on kaik-        valla se, että myös rauhankasvatus kuuluu näi-
28279: kia poliittis1a tahoja edustanut yksimielinen      hin kasvatustavoitteisiin. Nyt kuitenkin se ta-
28280: komiteamietintö.      Valiokunta,   valiokunnan    pa, jolla se on kummassakin vastalauseessa tä-
28281: enemmistö, ehdottaa tähän yhtä lisäystä, min-      hän iskostettu, on nHn onnettoman kömpelö
28282: kä lisäksi on kaksi vastalausetta. Lisäys kos-     ja epälooginen, että se saattaa johtaa jopa
28283: kee mainintaa, että uskonnollisen kasvatuksen      rauhankasvatuksen kannalta epäedulliseen lop-
28284: tukemisess·a on kunnioitettava lapsen vanhem-      putulokseen. Siksi en missään nimessä voi
28285: pien tai holhoojan vakaumust:a, ja vastalauseet    hyväksyä ainakaan näitä sanamuotoja. Sehän
28286: tämän poistamista, mutta ennen kaikkea rau-        on ympätty tähän sanastoon ikään kuin kas-
28287: hankasvatuksen ot:tamista tavoitepykälään.         vatuksen lohkoja olisivat lapsen uskonnollinen,
28288:    On syytä käsitellä lyhyesti molempia kysy-      esteettinen, älyllinen, fyysinen, tunne-elämän
28289: mysryhmiä. Me, jotka kuulumme kirkkoon, ko-        kehitys, ja sitten yhtäkkiä rauhankasvatus.
28290: rostamme mielellämme sitä - ja aivan oikein-       Ikään kuin siis rauhankasvatus olisi jokin täm-
28291: kin mielestäni - että koulussa ja päiväkodis-      möinen erillinen lohko, aivan ihmeellinen lohko
28292: sa näissä kysymyksissä on kunnioitettava kodin     ihmisen mielessä, joka ei liity hänen eettiseen,
28293: vakaumusta. Silloin kun me näin teemme, mei-       esteettiseen, ei hänen älylliseen eikä uskonnol-
28294: dän velvollisuutemme on muistaa, että se           liseen eikä fyysiseen kasvatukseen eikä hänen
28295: koskee myös niiden kotien vakaumusta, jot-         tunne-elämänsä kehitykseen.
28296: ka eivät ole kristillisiä. Me emme voi vaatia,        Tämä on rauhankasvatukselle erittäin epä-
28297: että se koskee vain kristillisten kotien vakau-    edullinen, sitä lokeroiva ja ihmisen yleiskehi-
28298: musta. Silloin kun me rehellisesti lähdemme        tyksestä syrjään työntävä kannanotto. Lisäksi
28299: siitä, että on aina kunnioitettava kotien va-      se on tässä epälooginen. Sen takia en voi
28300: 4784                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28301: 
28302: 
28303:  nmta kannattaa, vaan katson, että rauhankas-          Hsyyttä on hieman syytä käsitellä. Siinä anne-
28304:  vatus kuuluu lähinnä eetdseen kasvatukseen,           taan sellainen kuva, niin kuin olisi kaikkien
28305:  mutta sen lisäksi varmasti moniin näihin mui-        hyvien kasvatusperiaatteiden vastaista ja lap-
28306:  hin lohkoihin ja että rauhankasvatuksen edis-        sen persoonallisen kehityksen vastaista, että
28307:  tämisen kannalta on tärkeätä korostaa nimen-         hänelle siirretään hänen ympäristönsä sivistys-
28308:  omaan s1tä, eikä yrittää karsinoida sitä jok-        perinnettä ja hänelle annetaan jonkinlainen val-
28309:  sikin merkilliseksi erillislohkoksi ihmisen mie-     mis käsitys siitä maailmankuvasta, joka siinä
28310:  lessä.                                               yhteiskunnassa vallitsee. Nyt on todettava,
28311:      Rauhankasvatus voisi olla 1aissakin mainit-      että missään, ei idässä eikä lännessä, ei löydy
28312:  tuna, jos tämä lain pykälä olisi rakennettu          kasvatusti:eteilijöitä, jotka ajattelevat S'amalla
28313:  sillä tapaa kuin koululakien tavoitepykälä, jos-     tavalla. Tämä on kyllä siis aivan omaperäinen
28314:   sa ensin sanotaan, mihin kaikkeen hyvään täs-       näkemys.
28315:  sä maailmassa tämä koulu pyrkii, min kuin                Tietysti kysymys voi olla asteista. Varmaan
28316:  lapsia kasvattamaan, ja sen jälkeen sanotaan         on lapsen kehityhelle vahingollista, jos aivan
28317:  sitten, mitä erityisiä kasvatuksen lohkoja se        kaavamaisesti, mekaanis,esti ja rajoittavasti siir-
28318:  koulu sitten suosii. Koululain tavoitepykä-          retään jokin ympäristön käsitys tai perinne
28319:  läthän on tällä tavalla kaksd.kerroksisia. Sen       häneen, niin ettei jätetä hänelle semmoista
28320:  takia sinne ovat sopineet mukaan rauhan               käsitystä, että ihminen on liikkuva ja kehit-
28321:  edistämi.nen ja yhteistyö kodin kanssa, ympä-        tyvä. Mutta aivan yhtä varmaa on, ja siitä
28322:  ristöpolitiikka ja kaikki tämä. Se on kokonaan       varmaan niin idän kuin lännenkin :dedemiehet
28323:  toiselle pohjalle rakennettu. Rauhankasvatus         ovat tällä hetkellä yhtä mieltä, että lapsen
28324:  sopisi, jos tässä olisi ensin momentti, jossa        kehitys häiriintyy, ellei hänelle anneta piene-
28325:  sanotaan, että päivähoidolla lapsia kasvatetaan      nä olless,a jotain turvallista tapaa jäsentää it-
28326: siten, että yhteiskunnassa edistyvät nämä asiat,      sensä ja ympäristönsä, ja mLeluummin sitä ta-
28327:  ja sitä varten päivähoidon tulee tukea lapsen        paa, mi:kä yleisesti vallitsee hänen ympäristös-
28328:  fyysistä, esteettistä, eettistä jne. kehitystä.      sään. Siltä pohjalta hän myöhemmin itse omak-
28329:  Mutta ei voida luetella tällä tavalla näitä muu-     suu tiedot ja siltä pohjalta hänestä voi tulla
28330:  tamia lohkoja, joista kaikki kasvattajat ny-         vaikka vallankumouksellinen, joka muuttaa yh-
28331:  kyään ovat yksimielisiä, että ne ovat nämä           reiskunnan. Mutta jos hänet lapsena jätetään
28332: lohkot, ja sitten heittää sinne kuin hiiva            vaille tätä liitäntää, niin hänestä tulee häi-
28333: uuniin leipien perään tämä rauhankasvatus.            riintynyt henkilö, josta ikinä ei tule edes kun-
28334:  Se on niin kömpelöä, että sitä ei voi kukaan,        non vallm1kumouksellista.
28335: joka näihin asioihin vakavasti suhtautuu, hy-
28336: väksyä. Ja koska on aivan ilmeistä, ettei                Sitä pa:i!tsi tässä on hieman merkillinen kä-
28337:  tätä pykälää nyt voida uudelleen ruveta ra-          sitys, jos ajatellaan, että tämä on sosiali>stien
28338: kentelemaan saman tyyppiseksi, siis rakenteel-        esittämä. Nimittäin marxilaisuus kyllä raken-
28339: taan samanlaiseksi kuin peruskoululain ka:s-          tuu sille, että koko historia on nimenomaan
28340: vatuspykälä, niin pitäisin parhaimpana sitä,          sivistysperinteen s1irtämistä ja sen muuttamis-
28341: että me muotoilisimme ponnen kolmannessa              ta. Sosialistinen lastentarha, olen niitä monia
28342: käsittelyssä, jossa terästettäisiin ja parannettai-   käynyt katsomassa, rakentuu täsmälleen päin-
28343: sUn sitä lausumaa, joka asiasta sisältyy valio-       vastaiselle käsitykselle kuin tässä esitetään. Se
28344: kunnan mietintöön, jossa se myös mielestäni           rakentuu nimenomaan sille käsitykselle, että
28345: heiluu hieman irrallisena asiana ja jossa sitä        lapsille annetaan hyvin selvä ja hyvin kaa-
28346: ei ole riittävällä tavalla yhdistetty näihin kas-     vamainen tapa jäsentyä ympäristöönsä ja hy-
28347: vatuksen eri lohkoihin. Hyväksymällä sellai-          vin sdkeä kuva siitä ympäristöstä, johon hän
28348: sen ponnen yksimielisesti eduskunta antaisi täl-
28349:                                                       tulee, ja niistä arvorsta, jotka siellä vallitse-
28350: le rauhan asialle paljon paremman lähtökoh-
28351: dan kuin yrittämä11ä tunkea sitä epäloogi:sella       vat. Se on hieman toinen kuin meillä, mutta
28352: tavalla tänne joksikin kummajaiseksi ihmisen          kasvatuksellisesti onkin oleellista, että se an-
28353: persoonallisuuden lohkojen joukkoon. Tämä             netaan. Jollei sitä siellä annettais,i, niin var-
28354: asia tulee sitten aikanaan esille, kun päästään       maan tehtäisiin siellä eläville lapsille suuri
28355: käsittelyssä eteenpäin.                               vahinko. Näin ollen ihmettelen kyllä, mistä
28356:     S.hten puuttuisin erääseen merkillisyyteen        kasvatustieteen. pajasta tällainen ajatuskumma-
28357: II vastalauseen perusteluissa, jota merkil-           jainen on tullut.
28358:                                             Lasten päivähoito                                       4785
28359: 
28360: 
28361:     Ed; Raudasoja: Arvoisa puhemies!                   nurin aanin 9-8. Tämä oli siis liian vahvaa
28362: I-Iallituben ·' esitybestä laiksi lasten päivähoi-     f'ekstiä heidän hyväksyttäväkseen. Näihin tal-
28363: dosta· annetun lain muuttamiseksi on saatu so-         kois·iin osallistuivat keskustan, kokoomuksen,
28364: siaalivaliokunnan mi~titito. Eduskunta tulee           kristillisten ja liberaalien edustajat. Mistä joh-
28365: näin· ollen määrittelemään tämän pienen muu-           tunee rauhankasvatuksen vierastaminen, sitä
28366: toksen sisällöllisesti lähiaikoina. Lain peruste-      voi kysyä vielä näin jälkeenpäin. Syynä saat-
28367: lui:ssa todetaan, että esityksessä ehdotetaan las-     taa olla se, että sanat rauhankasvatus, aserii-
28368: ten päivähoidosta· annettuun lakiin lisättäväk-        sunta ja muut tämänlaatuiset sanat särähtävät
28369: si kasvatustavoitteita koskevat nykyistä täs-          vielä porvari>en korvissa liian vas·emmistolai-
28370: mällisemmät säännökset. Niissä todetaan seu-           silta ajatuksilta.
28371: raavaa:                                                   Sana rauhankasvatus ei kuitenkaan ole sa-
28372:     "Päivähoidon kasvatustavoitteita on tarkas-        na, jonka pitäisi sisältyä ainoastaan vasemmis-
28373: teltava rii1ltäväh laaja-alaisesti. Kasvatustavoit-    tölaisten puheisiin ja tekoihin. Ohsi jo korkea
28374: teiden toteutumiseen vaikuttavat ratkaisevasti         aika odottaa myös porvarilliselta puolelta va-
28375: lapsen oman kodin ihmissuhteet, kodin kas-             kavampaa suhtautumista kyseiseen asiaan. Va-
28376: vatus- ja muut elinolosuhteet sekä kodin ja           liokunnan kokouksen jälkeen on sitten kyllä
28377: sen lähiympäristön mahdollisuudet toimia ih-           selittelyitä riittänyt, (Ed. Juntumaa: Mietittiin
28378: mis,suhteita ja lapsen kasvua monipuolisesti          kyllä kokouksessa!) millä perusteilla tätä asiaa
28379: rukevana ympäristönä."                                 ei voitaisi sisällyttää valiokunnan mietintöön
28380:     "Päi:vähoito •on kotien kasvatusta tukevaa         jne. jne. Näistä selittelyistä voisi todeta vain,
28381: toim~ntaa. Kasvatusvastuu kuuluu ensisijaises·ti      että jos te, arvoisat edustajatoverit, olette sitä
28382: vanhemmille. Päivähoidon kasvatustavoitteet           mieltä, että rauhanka,svatus on tärkeä asia,
28383: voivat vaikuttaa myönteisellä tavalla myös             sisällytettäköön se sinne sitten ilman minkään-
28384: lapsen omassa kodissa annettavan hoidon ta-           laisia verukkelta. (Ed. Itälä: Ympäristökin
28385: voitteisiin esimerkiksi kodin ja päivähoidon          on tärkeä!) - Niin on, niin on s,ekin tär-
28386: yhteistyön 'tai hoito- ja kasvatustehtäviin an-        keä! (Ed. Itälä: Pannaan sekin sinne!)
28387: nettavan valmennuksen välityksellä.''                     Kun ed. Juntumaa täällä puhui, että kristinus-
28388:     "Päivähoidon tehtävä on tukea lapsen kehi-        koon on kuulunut rauhankasvatus, siihen voi
28389: tystä. Jotta päivähoito tukisi lapsen kehitystä       vain todeta, että hyväksyessään ehdotuksen so-
28390: monipuoli,sesti, on voitava varmistua siitä, et-      sialidemokraattinen valiokuntaryhmä kyllä ym-
28391: tä ·: päivähoitotoiminta täyttää tätä koskevat        märsi kristinuskon opetuksen antamisen näissä
28392: lai!dulliset vaatimukset. Tavoitteiden avulla         asioissa, mutta täytyy valittaen vain todeta,
28393: voidaan etukäteen huolehtia siitä, että toi-          että kristinuskon tavoitteet ovat menneet var-
28394: minta on riittävän monipuolista ja että kas-          sin huonosti perille. Valiokunnan mietintöä
28395: vatuksen eri· alueet otetaan riittävästi huo·         hyväksyttäessä olivat ns. kristilliset kasvatuk-
28396: mioon."                                               sen tavoitteet ja toimintamuodot mietinnön
28397:     Kun tiedämme, että päivähoitoa järjestetään       perusteluissa varsin hyvin esillä. Tätä eivät
28398: pääosiltaan yhteiskunnan yhteisillä varoilla, on      sosialidemokraatit kovinkaan paljon arvostel-
28399: luonnollista, että päätöksentekijöiden on tie-        leet. Kun kristillisen kasvatuksen esiintuomi-
28400: dettävä, millä tavalla nämä varat käytetään.          seksi mietinnön perusteluissa edellytettiin ole-
28401: Lain perusteluissa todetaan edelleen, että päi-       van tekstiä toista sivua, niin rauhankasvatus
28402: vähoidon kasvatuksen tulee olla kiinteässä yh-        ohitettiin valiokunnan mietinnössä hyvin ly-
28403: teydessä kodiri ja koulun antaman kasvatuksen         hyesti peräti kahdella lauseella. (Ed. Juntu-
28404: kanss·a. Erityi·sesti yhteisesti sovitut tavoitteet   maa: Sisältyy eettiseen kasvatukseen!)
28405: koskevat päivähoidon ja koulun tarjoamaa kas-             Rauhankasvatus on lisätty uuteen koululaki-
28406: vatusta. Tältä pohjalta asiaa käsiteltiin sosiaa-     ehdotukseen, ja jos ennakkotietoihin on luot-
28407: livaliokunnassa, ja hallituksen esitys oli pää-       tamista, se on täsmennetymmässä muodossa
28408: osiltaan v1etävissä läpi varsin suuren yksimie-       sivistysvaliokunnan mietinnössä, kun se aika-
28409: lisyyden vallitessa.                                  naan tulee suureen saliin. Rauhankasvatukses-
28410:     Oli kuitenkin eräs asia, joka ei syystä tai       ta puhuminen on varmasti niin suuri ja tär-
28411: toisesta näyttänyt sopivan valiokunnan porva-         keä kysymys, että siihen kannattaa muutama
28412: rilliselle enemmistölle.· Kun sosialidemokraat-·      minuutti uhrata kallistakin aikaa. Jotta ei
28413: tien toimesta esitett1in rauhankasvatuksen si-        koko porvarillista dntamaa tässä asiassa ai-
28414: sällyttämistä lain 2 §: ään, esitys äänestettiin      heetta arvosteltaisi, on todettava, että edistyk-
28415: 599   058200001C
28416: 4786                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28417: 
28418: 
28419: sellisiäkin sieltä jossam määrin löytyy. Valitet-        Lastentarhalehdessä n:o 1/1983 pitää alan
28420: tavasti vain tämän eduskunnan poliitds1sta            asiantuntija, psykologi Raija-Leena Punamäki
28421: päättäjistä niitä ei kuitenkaan näytä kovinkaan       merkittävänä rauhankasvatuksen·a sitä työtä,
28422: monta olevan.                                         jota lastentarhanopettaja päivittäin tekee. Hän
28423:     Valiokunnan mietintöä käs•iteltäessä sen por-     on käynyt kertomassa mm. Lastentarhanopet-
28424: varillisen enemmistön toimesta pyrittiin an-          tajaliiton rauhankasvatustoimikunnalle tutki-
28425: tamaan sellainen käsitys, että lastentarhojen         muksistaan sodan keskellä elävien israelilaisten
28426: lapset ovat liian pieniä ymmärtääkseen, mitä          ja pales,tiinalaisten käyttäytymisestä sekä hei-
28427: rauhankasvatus on, mitä rauhanka:svatuksella          dän ongelmistaan ja on todennut mm., että
28428: tarkoitetaan. Käsitykseni on, että jos nämä           meidän lapsemme eivät joudu elämään sodan
28429: lapset ymmärtävät kristinuskon hyvin moni-            jaloissa kuten heidän, mutta sota ja väkival-
28430: vaiheisen käsitteen ja sanoman ja jos ammatti-        ta tunkeutuu heidänkin käsityspiiriinsä mm.
28431: taitoiset lastentarhanopettajat pystyvät selvit-      television j·a radion välitykseUä. Näinhän meillä
28432: tämään kristillisen kasvatuksen tavoitteet lap-       Suomessa käy, vaikka me elämme rauhanomai-
28433: sille, niin kuinka rauhankasvatus voisi olla          sen rinnakkaiselon puitteissa, niin tämä väki-
28434: sitten tätäkin vaikeampaa. Se on mielestäni           valta tulee television välityksellä. Mi:ksi te
28435: mahdotonta ymmärtää ja mieletön väittee-              vastustatte sitten rauhankasvatuksen lisäämis-
28436: näkin. Tarkoituksenamme ei ollut suinkaan se,         tä?
28437: että kuusivuotiaille lapsille olisi lähdetty päivä-      Jotta ei luultaisi, että rauhankasvatus oo
28438: kodissa kertomaan mitä hienoimmista, moni-            sosialidemokraattien i:ntoilua, haluan lainata
28439: mutkaisimmista ja erilaisimmista asejärjestel-        muutaman rivin Lastentarhanopettajaliiton toi-
28440: mistä. Tästä ei ollut suinkaan kysymys, ja            mintasuunnitelmasta vuodelle 1983: "Lasten-
28441: tämän me kyllä teimme valiokunnassa omalta            tarhanopettajaliiton rauhankasvatustoimikunta
28442: osaltamme selväksi. Tarkoituksena nimenomaan          aloitti työnsä syksyllä 1982 ja valm~steli tuol-
28443: on väkivallan kitkeminen pois pienestä pitäen         loin toimintasuunnitelman vuodelle 1983. Rau-
28444: ja kasvaminen rauhantahtoiseen elämään. (Ed.          hankasvatustoimikunta tulee toimintavuoden
28445: Juntumaa: Kuuluu kaikkeen kasvatukseen!)              aikana määrittelemään liiton kannan ja suh-
28446: - Kunhan se ei jäisi vain puheitten tasolle.          tautumisen rauhankasvatuskysymyksiin. Rau-
28447:    Ei ole ensimmäinen kerta, kun porvarillinen        hankasvatustoimikunta laatii Lastentarhanopet-
28448: enemmistö on antamassa epäluottamuslausetta           tajaliiton rauhankasvatuksen periaateohjelman.
28449: lastentarhanopettajille. Varsin usein silloin,        Näkökulmina toimikunnan työskentelyssä tu-
28450: kun puhutaan päivähoidon kehittämisestä, li-          levat olemaan päivähoidon kasvatukselliset nä-
28451: säämisestä tai sen suuntaisista toimenpiteistä,       kemykset sekä lastentarhanopettajan työn mer-
28452: porvarilliselta rintamalta löytyy voimakasta vas-     kitys. Rauhankasvatustoimikunta kerää ja käyt-
28453: tustusta. Mi:ksi näin? Ilmeisesti siksi, että por-    tää hyödykseen asiaa tarkastelevat tutkimustu-
28454: varillisen eduskuntaenemmistön tavoite on pyr-        lokset."
28455: kiä luomaan kuva, että päiväkodit eivät pysty            Tässä lainauksia Lastentarhanopettajaliiton
28456: kasvattamaan lapsia tai jos pystyvät kasvatta-        lehdestä ja jonkinasteisilta asiantuntijoilta
28457: maan, niin kasvattavat ainoastaan vasemm:i:sto--      myös lasten kasvatuksen osalta.
28458: laisiksi. Tätä minun on vaikea ymmärtää, sillä           Arvo1sa puhemies! Edellä mainittujen pe-
28459: käsitykseni mukaan mm. Lastentarhanopettaja-          rustelujen jälkeen ei ilmeisesti kenellekään
28460: liitto on porvarijohtoinen.                           ole yllätys se, kun kerron, että me tulemme
28461:    On myös vaikea käsittää sellaisia väitteitä        lain myöhemmissä käsittelyissä tekemään eh-
28462: ja vihjailuja, että lastentarhat eivät kasvattaisi    dotuksen rauhankasvatuksen sisällyttämiseksi
28463: lapsia tasapuolisesti suomalaisen yhteiskunnan        tähän päivähoitolakimuutokseen. Tässä vaihees-
28464: pelisääntöjen mukaan. Tuskin kokoomuslainen           sa, kun laki on eduskuntakäsittelyssä, meillä
28465: lastentarhanopettaja kasvattaa vain sosialidemo-      on mahdollisuus, jos halua löytyy porvarienem-
28466: kraattisi:a tai kansandemokraatdsia lapsia. Mei-      mistöiselitä eduskunnalta, sisällyttää se tähän
28467: dän sosialidemokraattien käsityksen mukaan            lakiin, jos hyvää tahtoa tähän riittää. Toivoi-
28468: lastentarhoissa työskentelee tänä päivänä erit-       sinkin, että arvostaisimme niitä ihmffiiä ja nii-
28469: täin ammattitaitoista henkilöstöä. Sen ammat-         den ihmisten työtä, jotka päiväkodeissa teke-
28470: titaidolle on annettava tässäkin asiassa tun-         vät koulutustaan vastaavaa työtä, ja he saisi-
28471: nustusta, ja tähän me luotamme myös rau-              vat näin ollen korkeatasoisella ammattitaidol-
28472: hankasvatuksen kohdalla.                              laan myös turvakseen lakimuodon. Kaikenlai-
28473:                                             Lasten päivähoito                                      4787
28474: 
28475: sia perusteluja mietintöihin tietysti, ed. Jun-       laispiirit nyt todella tuntevat niin suurta epä-
28476: tumaa, voitaisiin panna, mutta me tiedämme            luottamusta tämänhetkistä päiväkotien uskon-
28477: ni!iden perustelujen painoarvon käytännössä           nonkasvatusta kohtaan, että ovat valmiit aset-
28478: varsin hyvin.                                         tamaan uskonnonkasvatuksen kirjaamisen la-
28479:     Mielestäni näissä asioissa paras asiantunte-      kiin päivähoidon luotettavuuden ehdoksi.
28480: mus löytyy vain ja ainoastaan niiden ihmisten            Meidän näkemyksemme mukaan päiväkotien
28481: parista, jotka päiväkodeissa hoitavat lapsi:a am-     ammattitaitoinen henkilökunta on tutustuttanut
28482: mati:kseen. Sisällytettäköön rauhankasvatus ko.       lapsemme varsin laajapohjaisesti kulttuurissam-
28483: lakiin ja sen käytännön hoito päiväkodin am-          me vallitseviin yleisiin uskonnollisiin tapoihin
28484: mattita~toiselle henkilöstölle. Sen he pystyvät       vaalien siten uskonnollista kulttuuriperinnettä.
28485: tekemään vähintäänkin yhtä hyvin kuin kds-            Olemme ymmärtäneet, että uskonnonkasvatus
28486: tillisenkilll kasvatuksen.                            päiväkodeissa on ollut asiantuntevan henkilö-
28487:                                                       kunnan toteuttamana sille kuuluvassa arvossa.
28488:    Ed. Savo 1 aine n: Arvorsa puhemies!                   Sosiaalivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä me
28489: Hallituksen esityksessä ehdotetaan lasten päi-        sosialidemokraatit halusimme uskonnonkasva-
28490: vähoidosta annettuun lakiin lisättäväksi kas-         tuksen rinnalla korostaa rauhankasvatusta, jon-
28491: vatustavoitteita koskevat nyky~stä täsmällisem-       ka sosiaalivaliokunnan porvarillinen enemmistö
28492: mät säännökset. Hallituksen esiJtys tukeutuu          tyrmäsi. Perustelu, jonka mukaan rauhankas-
28493: lasten päivähoidon kasvatustavoitekomitean            vatus sisältyisi osana milloin minkäkin kasva-
28494: mietintöön, jonka tulkinta on osoittautunut           tuksen yläkäsitteen piiriin, on ollut asian mi-
28495: ristiriitaiseksi lain eduskuntakäsittelyn aikana.     tätöintiä.
28496: Yhtäältä ristiriit;aista tulkintaa on ollut käsit-        Onko aika kulkenut eduskunnan sosiaaliva-
28497: teistössä, mitkä kasvatuksen osa-alueet ovat          liokunnan tiettyjen jäsenten ohi vai ovatko
28498: yläkäsitteitä, mitkä sen sijaan taas kuuluvat         ajan merkit jääneet heiltä tyystin havaitse-
28499: alakäsitteenä jonkun yläkäsitteen sisään. Toi-        matta? Sadattuhannet suomalaiset ovat jo
28500: saalta ristiriitaisuutta on ollut uskonnonkas-        kauan sitten sisäistäneet rauhan merkityksen
28501: vatuksen suhteuttamisessa uskonnonvapauden            maailman tulevaisuudelle ja marssineet epäta-
28502: periaatteen kunnioiittamis,een. Tästä asiasta on      vallisen vaikuttavina kulkueina tämän tärkeän
28503: pyydetty perustuslakivaliokunnan lausunto, jos-        asian puolesta. On tunnettua, että nämä mie-
28504: sa lakiehdotusta edellytetään täsmennettäväksi        lenosoitukset ovat keränneet väkensä koko
28505: siten, että uskonnonkasvatuksen toteuttamises-        poliittisesta kentästä. On myös tunnettua se,
28506: sa tulee kunnioittaa vanhempien tai holhoojan         että kirkko on asettunut tukemaan tämän päi-
28507: vakaumusra, mikä näkökanta onkin yksimieli-           vän rauhanliikettä; kaikki ilmiöitä, joista olem-
28508: sresti lisätty valiokunnassa lakitekstitin.           me voineet olla vilpittömästi iloisia.
28509:    Sosiaalivaliokunta kuuli asiantuntijoi:t:a, jot-       Kaiken tämän jälkeen eduskunnan sosiaali-
28510: ka hekään eivät olleet yksimielisiä kasvatusta-       valiokunnan porvarillinen enemmistö yhtä jä-
28511: voitepykälän sisällöstä. Me sosialidemokraatit        sentä lukuun ottamatta osoittaa haluttomuu-
28512: emme miissään vaiheessa ole asettuneet vastus-        tensa siihen, että suomalaisia lapsia kasvatet-
28513: tamaan uskonnonkasvatuksen sisällyttämistä            taisiin rauhantahtoisiksi, rauhantahtoisiksi ar-
28514: päivähoidon kasvatustavoitteisiin. Sen sijaan         kielämässä. Kun sosiaalivaliokunta äänesti las-
28515: meitä ovat hämmästyttäneet joidenkilll asian-         ten päivähoitolain kasvatustavoitteista, valio-
28516: tuntijoiden ja joidenkin valiokunnan jäsenten         kunta hylkäsi yhden äänen enemmistöllä näi-
28517: jyrkät näkemykset siltä, että uskonnonkasvatus        den tavoitteiden joukosta rauhankasvatuksen.
28518: meidän päivähoitolaitoksis·samme tällä haavaa         Koska kyse laajan käsittelyn jälkeen ei ole
28519: olisi jotenkin rempallaan. Siteeraan erään ar-        työtapaturmasta, voi asiassa päätyä vain yhteen
28520: vovaltaisen asiantuntijan näkemystä uskonnon-         johtopäätökseen, että totuus on jälleen kerran
28521: kasvatuksen välttämättömyydestä päivähoidos-          paljastunut: porvarilliset puolueet eivät tue
28522: sa. Hänen näkemyksensä mukaan uskonnon-               pohjimmiltaan rauhantyötä, eivät halua kas-
28523: kasvatuksen kirjaaminen lakipykälään on "vält-        vattaa tulevaa sukupolveamme rauhantyön te-
28524: tämätöntä, mikäli haluamme kehittää päivähoi-         kijöiksi.
28525: toa niin, että se kunnallisena palvelumuo-               Itse asiassa sosiaalivaliokunnassa tapahtu-
28526: tona nauttH todella kaikkien kansalaispiirien         neella on myös myönteisiä puolia. Tämän jäl-
28527: luottamusta". Me sosialidemokraatit olemme            keen ei liene kenellekään jäänyt epäselväksi,
28528: olleet hämmästyneitä siitä, että jotkut kansa-        mikä on kokoomuksen, liberaalien, keskusta-
28529: 4788                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28530: 
28531: 
28532: puolueen, kristillisen liiton ja SMP:n näkemys      syttyjä kasvatustavoitteita. Päivähoidon laajen-
28533: lasten rauhankasvatuksesta ja rauhantyön mer-       tamisen väitettiin myös helpottuvan, kun ih-
28534: kityksestä yleensäkin.                              miset tietävät, millaista kasvatusta päiväkodeis-
28535:    En halua enää tässä yhteydessä syvennyttää       sa ja kunnallisessa perhepäivähoidossa oikein
28536: teitä päiväkotipedagogiikkaan. Lienee kuiten-       annetaan.
28537: ldn paikallaan täsmentää, mitä lasten ja lasten        Kasvatustavoitteiden määrittely lakipykäläs-
28538: päiväkotien rauhankasvatuksella tarkoitetaan.       sä ei kuitenkaan voi onnistua koskaan niin,
28539: Se on lasten kasvattamista siten, että he arld-     että siitä voisi suoraan lukea, vastaako · päivä-
28540: elämän käytännön tasolla oppivat yhdessä neu-       hoito itse kunkin sille asettamia toiveita. Päi-
28541: vottelemaan ja päättämään asioista, että heille     vähoitolain pykälät on sitä paitsi kirjoitettu
28542: tavoitteellisesti opetetaan arjen erimielisyyk-     varsin epäonnistuneesti. Peruskoululain tavoi-
28543: sien ja ristiriitojen myönteiset, sanoisinko rau-   tepykälä on huomattavasti parempi, ja olisikin.
28544: hanomaiset, ratkaisumallit, etteivät he lyö,        tietysti ollut järkevää lähteä siltä pohjalta liik-
28545: vaan keskustelevat, että he valitsevat neuvot-      keelle myös päivähoitolaissa. Hallituksen es·i-
28546: telemisen tappelemisen asemesta. (Ed. Muro-         tyksen ainoa selkeä kohta on se, jossa vaadi-
28547: ma: Sehän on mietinnössä sanottu!)                  taan päivähoidolta tukea lapsen uskonnolliselle
28548:    On mahdotonta käsittää, miten tämä kasva-        kasvatukselle. Muut kehitettävät ja tuettavat
28549: tus muodostaa porvaristolle sellaisen uhan,         kasvatusalueet eivät ilmaise mitään kasvatuk-
28550: että rauhankasvatusta ei voida kirjata lasten       sen sisällöstä. Uskonto sattuu kuitenkin ole-
28551: päivähoidon kasvatustavoitteisiin. On mahdo-        maan yksi kaikkein kiistanalaisimmista kasvar-
28552: tonta ymmärtää, miksi kokoomus, liberaalit,         tussisällöistä. Suomen lakikin antaa· kansalai-
28553: keskustapuolue, kristillinen liitto ja SMP vas-     sen uskonnolliselle vakaumukselle erityiskoh-
28554: tustavat sellaisten kasvatusmenetelmien luomis-     telun. Jokainen saa harjoittaa omaa uskontoaan
28555: ta, jotka aikaa myöten vaikuttaisivat ehkäise-      taikka olla ilman mitään uskontoa, jos niin
28556: västi myös koulun väkivaltaongelmien hoito-         haluaa.
28557: mahdollisuuksiin. (Ed. Mäkynen: Emme vas-              Olisi vaikeata kuvitella sellaista päivähoitoa,
28558: tusta rauhaa!) Sosiaalivaliokunnan äänestystu-      jossa ei tuettaisi lapsen ' esteettistä, älyllistä
28559: loksen jälkeen ymmärrämme porvariston halli-        taikka eettistä kasvatusta. Päivähoidon toimin-
28560: tusti hillityn rauhantyön vastustamisen. Nyt        ta voi olla sisällöltään näillä kasvatu'salueilla
28561: kun olisi ollut todella ryhdyttävä sanoista te-     hyvin erilaista, mutta kaikenlainen päivähoito
28562: koihin myötävaikuttamaan lainsäädäntöön, jol-       vaikuttaa väistämättä lapsen esteettiseen, älyl-
28563: la rauhankasvatus voitaisiin käynnistää kaik-       liseen ja eettiseen kasvuun. Uskontokasvatusta
28564: kein tärkeimpien kohderyhmien osalta, porva-        sen sijaan voidaan olla antamattakin ja jättää
28565: riston rauhanomainen julkisivu on pettänyt.         tietoisesti uskonnon välittäminen kodin ja us-
28566:    Voimme tietenkin iloita siitä, että kaikki       kontokunnan tehtäväksi.
28567: rauhanasiaa ajavat ja sen puolesta työtä teke-         Kasvatustavoitekomitea ja sosiaalivaliokun-
28568: vät, kuten sosiaalivaliokunnan äänestyksessä        nan enemmistö ovat lähteneet siitä, että us-
28569: hävinnyt vähemmistö, on kunnialla kaatunut          konnollisen kasvatuksen tukemisessa on kun-:
28570: aikana, jolloin rauhanliike on kasvanut arvaa-      nioitettava lapsen vanhempien ja holhoojan va-
28571: mattomiin mittoihin. Emme voi myöskään ym-          kaumusta. On hyvä, että valiokunta kirjoitti
28572: märtää logiikkaa siitä, miten koululainsäädän-      t~man toteamuksen päivähoitolakiin, koska·
28573: nössä rauhankasvatus voi olla kasvatustavoit-       hallituksen esittämä lain sanamuoto oli risti-
28574: teena, mutta sen sijaan lasten päivähoitolaissa     riidassa uskonnonvapauslain kanssa.
28575: ei. Näyttää olevan niin, että tämä logiikan            Uskonnollisen kasvatuksen tukemisen vaati-
28576: puute ei kiusaa rauhankasvatuksen vastustajia       mus on kuitenkin laissa väärä. Se korostaa us-
28577: silloin, kun he voivat sabotaasin tehdä.            konnollisen vakaumuksen merkitystä ohi mui-
28578:                                                     den maailmankatsomuksellisten sisältöjen, vaik-.
28579:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Päivä-     ka lapsen monipuoliseen kasvuun pyrkivän kas-·
28580: hoidon kasvatustavoitteita on valmisteltu pit-      vatuben on ilman muuta otettava huomioon·
28581: kään, ensin lasten päivähoidon neuvottelukun-       erilaiset aatteelliset ja poliittiset näkemykset ja
28582: nassa ja sitten päivähoidon kasvatustavoiteko-      opetettava erilaisen ajattelun kunnioittamista
28583: miteassa. Komitean asettamista perusteltiin sil-    kaikille lapsille.
28584: lä, että päivähoidon työntekijöiden työ helpot-        Käytännön päivähoito ei kostu kovinkaan
28585: tuu, kun he voivat soveltaa yleisesti hyväk-        paljon nyt tekeillä olevasta lakimuutoksesta.
28586:                                             Lasten päivähoito                                       4789
28587: 
28588: 
28589: Päivähoidon kehittäminen edellyttää koko hen-         seessa asia on ilmaistu huomattavasti selkeäm-
28590: kilökunnan monipuolista kouluttamista ja              min. Siinä sanotaan, että päivähoidon tulee
28591: myös jatkuvaa tutl~imusta ja ~okeil~a, joss~          edistää lapsen kasvamista kansainvälisen ystä-
28592: lapsi otetaan huomioon kokonaisena 1hm1sena           vyyden rakentamiseen ja toimintaan rauhan
28593: eikä vain kasvatuksen osa-alueista koostuvana         puolesta, eikä siinä mennä rauhankasvatusta
28594:  palapelinä, jossa jokaista osa-aluetta varten ra-    rinnastamaan kasvatuksen eri osa-alueisiin, mi-
28595: kennetaan omia kehittämisohjelmia.                    kä onkin loogisesti aivan hassunkurista.
28596:     Nykymaailmassa on. erityisen. tärk~~tä huo-
28597: lehtia siitä, että jokamen laps1 opp11 luotta-            Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Meillä
28598: maan sekä itseensä että toisiin ihmisiin. Päi-         on nyt esillä hallituksen esitys lasten päivähoi-
28599: vähoidon on perustuttava aikuisten ja lasten           dosta annetun lain muuttamisesta siltä osin
28600: yhteistyöhön, ja sen on pystyttävä luomaan             kuin se koskee kasvatustavoitteita. Lakiin ha-
28601: näköalat myös siihen laajempaan yhteistyöhön,          lutaan kirjata kasvatustavoitteista nykyistä täs-
28602:  jota maailma tarvitsee kansainvälisen ystävyy-        mällisemmät säännökset. Haluan kuitenkin pai-
28603: den ja rauhan rakentamiseksi. SKDL:n vasta-            nottaa, että alle kouluikäisten lasten kasvatuk-
28604: esitys lähteekin siitä, että jokainen suomalai-        sesta vastuu ensisijaisesti kuuluu lapsen van-
28605: nen hyväksyy lapsensa rauhankasvatuksen. Sen           hemmille ja perheelle. Tämä onkin ymmärret-
28606: sijaan meillä on uskonnonvapaus, jonka mu-             tävää, koska tuon ikäinen lapsi oppii malli-
28607: kaisesti myös päivähoidossa on kunnioitettava          käyttäytymisen kautta, ja onhan kasvatukses-
28608: niitäkin, jotka eivät tahdo lastensa joutuvan          sa kysymys kulttuuriperintömme ja kansallisen
28609: uskonnollista kasvatusta tukevan toiminnan             omaleimaisuutemme siirtämisestä uudelle su-
28610: piiriin.                h      k" .     .. . . .       kupolvelle, tietojen ja yhteiskunnan toimintaa
28611:     Ed. Juntumaa'1 l>l' eesta <'~"1 se1vast1 11rn1,    ylläpitävien taitojen opettamisesta ja nimen-
28612: että vakaumuksellisilla kristityillä on useinkin      omaan esimerkin antamisesta lapselle. Lapsi on
28613: aivan oma sisältö sanalle "tunnustuksellinen".         kodin kirje.
28614: Hänkin selvästi käytti tunnustuksellinen-sanaa            Kulttuuriperinnön siirtäminen ei kuitenkaan
28615: siinä merkityksessä, joka ei ole sen yleinen          merkitse muuttumattomuutta, vaan se luo poh-
28616: ja hyväksytty merkitys, vaan ilmeisesti viittasi      jan, jonka varaan rakentuu kulttuurin jatku-
28617: kristinuskon eri suuntausten hyväksymiseen ja         vuus. Aikuispolven yksi päätehtävistä on huo-
28618: siihen, että tunnustuksellinen uskonnononetus         lehtia elämän jatkumisesta ja uuden sukupol-
28619: on hänen mielestään jotain sellaista, joka sitou-     ven saattamisesta kehityksessä sen rajan yli,
28620: tuu nimenomaan johonkin vhteen uskontola-             jolle edellinen sukupolvi on päätynyt.
28621: jiin (Ed. Juntur::aa: !Cirk~okuntaa~!) -:- ja             Kasvatustoiminta on perinteisesti vmmiirret-
28622: kirkkokuntaan, mtn kum han tuolla ltsekm sa-           ty kasvattajan lapseen vaikuttamiseksi. Inter-
28623: noi. Hän sanoi, että koulun opetus on nykyään         aktio-teorioiden mukaan ja ansiosta on kui-
28624: uskonnon osalta puolueetonta ja tunnustuksel-         tenkin huomattu, että mvös lapsi kasvattaa
28625: lisuus on siinä vain pedagogista. Juuri tällai-       kasvattajaansa, toimii ärsykkeenä ja virikkee-
28626: nen tunnustuksellisuus on kuitenkin uskonnon-         nä vanhemmuuteen kasvamisessa. Toisin sa-
28627: vapauslain vastaista toisin kuin mitä mieltä          noen kasvatus on kaksisuuntaista vuorovaiku-
28628: hän itse oli.                                         tusta. Mutta se on vielä tätäkin laajempaa.
28629:     Jos laista jätetään pois maininta uskonnolli-     Kasvatuksessa on kysymys kollektiivisestakin
28630: sen kasvatuksen tukemisesta, kuten kansande-          vastuusta, on kysymys niistä vaikutteista, joi-
28631: mokraatit ovat esittäneet ja tulevat lain toi-        ta lapselle välittää koko fyysinen, sosiaalinen
28632: sessa käsittelyssä esittämään, asetetaan uskonto      ja kulttuuriympäristö. Viime aikoina tästä vas-
28633: sille kuuluvaan asemaan muiden maailmankat-           tuusta on alettu puhua. On havaittu joukko-
28634: somusten rinnalle ja tällä tavalla edistetään         viihteen välittämien väkivaltamallien seuraa-
28635: erilaisten näkemvsten tasavertaista käsittelyä        mukset, on ruvettu vaatimaan lapsen ja nuo-
28636: lasten ja päivähoidon työntekijöiden käymissä         ren suojelemista hänen kehitystään häiritsevil-
28637: keskusteluissa. Toivoisin mvös, että pykälään         tä ja ikäkauteensa sopimattomilta vaikutteilta.
28638: toisessa käsittelvssä voitaisiin vielä erikseen       Tähän asiaan eduskuntakin otti terveen kan-
28639: hyväksyä rauhankasvatus.                              nan videoviihteen osalta.
28640:    Ed. Itälä arvosteli sosialidemokraattien vas-         On myös korostettu, että kasvattajan on
28641: talauseen muotoilua, joka minustakin on var-          tunnettava vastuuta myös siitä, millainen esi-
28642: sin kömpelö. Kansandemokraattien vastalau-            merkki hän on lapselleen, koska lapsen kehi-
28643: 4790                                 Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28644: 
28645: 
28646:  tystä ei ohjaa vain kasvattajan tietoinen kas-     merkiksi vähäinen huomion saanti vanhem-
28647: vatustOlmmta vaan ennen muuta kasvattajan           milta tai perhe-elämän epävakaisuus voi päi-
28648: esimerkki. Suomessa joka kolmas avioliitto          vähoidossa täydentyä yksilöllisellä huolenpidol-
28649: päättyy eroon. Keskuuteemme tulee 15 000            la ja pysyvällä hoitosuhteella. Samalla jokai-
28650: avioerolasta vuodessa, ja juuri nämä lapset         sen lapsen kehitystä tulee tukea yksilöllisellä
28651: ovat ensisijaisesti oikeutetut mm. päivähoi-        tavalla juuri niillä alueilla, joilla persoonalli-
28652: toon.                                               suuden kehitys saattaisi jäädä puutteelliseksi.
28653:    Lasten henkinen ja fyysinen pahoinpitely on          Kasvatuksessa on kysymys ensinnäkin yksi-
28654: lisääntynyt. Siitä puhutaan julkisessa sanassa      löllisen kehityksen tukemisesta. Sen täytyy
28655: tuon tuostakin, ja väkivalta on saanut huole~       ottaa lisäksi huomioon ihmisten keskinäiset
28656: tuttavat mittasuhteet. Lapsen mallina olevat        suhteet ja niihin kuuluvat arvostukset, erityi-
28657: vanhemmat ja kasvattajat ovat yhä useammin          sesti ihmisten tasa-arvoisuus. Kolmas näkökul-
28658: huonona esimerkkinä kasvatettavalleen. He           ma on ihmisen suhde luontoon.
28659: ovat esimerkkinä väkivallasta ja epäinhimillisyy-       Uskontokasvatuksesta puhuttaessa ovat mie-
28660: destä.                                              lipiteitämme sävyttämässä enemmän kuin muis-
28661:    Kasvatuksessa tulisi pyrkiä yksilön kehityk-     sa kysymyksissä omat kokemuksemme. Merkit-
28662: sen kannalta monipuolisuuteen ja henkiseen          tävintä meille jokaiselle on myönteisessä mie-
28663: vapauteen, sosiaalisten arvostusten kannalta ta-    lessä turvallisuus, jonka olemme kokeneet jon~
28664: sa-arvoisuuteen ja luontoperustamme kannalta        kun ihmisen läheisyydessä, sekä ne voimakkaat
28665: yhteiseen vastuuseen ja yhteenkuuluvuuteen.         tunnekokemukset, jotka liittyvät uskonnollisiin
28666:    Varhaiskasvatuksen osalta viimeaikaiset kan-     kokemuksiimme. Kielteisiä kokemuksia, joilta
28667: sainväliset tutkimukset ovat kiistatta osoitta-     haluaisimme uskontokasvatuksessa lapsiamme
28668: neet, miten kolmen-neljän ensimmäisen elin-         varjella, ovat pelko, johon liittyvät erilaiset
28669: vuoden aikana tapahtuva äidin -          tai van-   kauhukuvaukset, pakko, vääristynyt Jumala-ku-
28670: hempien, tavallisimmin äidin -         ja lapsen    va ja moralismi. Kaikki nämä seikat saattavat
28671: vuorovaikutus toimii oppimismallina, jolla on       liittyä uskontokasvatukseen, ellei sitä antava
28672: elinikäinen merkitys ihmissuhteiden onnistumi-      henkilö ole tehtävänsä tasalla tai ei ole itse
28673: selle. Silloin oppiminen tapahtuu tunne-elä-        tasapainoinen uskonnollisessa elämässään ja
28674: män, emotionaalisen elämän, tasolla, eikä mi-       suhtautumisessaan uskonnollisen elämän ilmiöi-
28675: kään korvike laitoksessa tai päivähoidossa ta-      hin.
28676: pahtuvan tieteellisesti suunnitellun hoidon ja          Päivähoidon uskontokasvatuksen tavoitteena
28677: kasvatuksen muodossa ole voinut sitä kor-           on kodin uskonnolliseen ja eettiseen kasvatuk-
28678: vata.                                               seen liittyen antaa lapselle valmiuksia, jotka
28679:    Päivähoito voi, milloin se on onnistuneesti      auttavat häntä kohtaamaan uskonnollisen elä-
28680: järjestetty, saada nyky-yhteiskunnassa aseman       män ilmiöt ympäristössään, ja virikkeitä omal-
28681: ja tehtävän, joka tukee perhettä aineellisesti      le uskonnolliselle ja eettiselle kehitykselleen
28682: ja henkisesti. Koska nykyinen sosiaalinen ja        sekä elämänkatsomuksen muodostumiselle.
28683: kulttuuriympäristö tuottaa monessa suhteessa            Eräs uskontokasvatuksen yhteydessä esiinty-
28684: yksipuolisia kasvatusvaikutteita ja kotien kas-     neitä pulmakysymyksiä kytkeytyy uskonnon ja
28685: vatusmahdollisuudet ovat erilaiset sekä ulko-       etiikan keskinäisiin suhteisiin. Näiden yhteen-
28686: naisilta edellytyksiltään että kasvatusvastuun      kuuluvuus on aivan ilmeinen. Uskonto luo
28687: tiedostamisen osalta, tulee päivähoitokasvatuk-     etiikan arvopohjan, mutta nämä eivät ole kui-
28688: sessa täydent;;ii perushoitoa ia kasvatnsta ni-     tenkaan sama asia. Pyrkimys alistaa uskonto-
28689: menomaan silloin, kun lapsi kasvaa epäsuotui-       kasvatus etiikan alaisuuteen pohjautuu virheel-
28690: sissa olosuhteissa.                                 liseen käsitykseen uskonnosta. Etiikka voidaan
28691:    Tässä yksi syy, miksi kasvatuksessa eettinen     katsoa uskonnon ala-alueeksi, mutta päinvas-
28692: ja uskonnollinen alue oli välttämätöntä erot-       tainen käsitys osoittaa uskonnon merkityksen
28693: taa toisistaan, kuten komiteassa asiaa pohdit-      kaventumista. Etiikka käsitetään uskonnon vh-
28694: tiin. Olin itse tuon komitean jäsenenä. Siellä      teydessä usein varsin suppeasti moralismiksi,
28695: korostettiin, että päivähoidon täytyv joskus        mutta kristinuskon etiikka ei ole koskaan oi-
28696: asettua eettisellä kasvatusalueella kodin näke-     kein ymmärrettynä moralismia. Etiikan alueen
28697: myksiä vastaan, jos koti on epäsosiaalinen.         selvittely edellyttää, että ratkaistaan kysymys
28698: Niinpä sanotaankin, että "kasvatuksellisista        arvopohjasta, jolta eettiset ratkaisut nousevat.
28699: syistä" lapsen on päästävä päivähoitoon. Esi-       Mikäli arvopohjaksi hyväksytään kristinuskon
28700:                                            Lasten päivähoito                                       4791
28701: 
28702:  etiikka, joudutaan etiikassa korostamaan su-        roma! Ja eettiseen!) - Ja myös eettiseen,
28703:  vaitsevaisuutta, lähimmäisenrakkautta, toisen       luonnollisesti! - Tällä alueella päivähoidon
28704:  auttamista, erilaisuuden hyväksymistä, pyrki-       kasvatustavoitekomiteassa on, nimenomaan
28705:  mystä ristiriitojen myönteiseen ratkaisuun, rau-    eettisen kasvatuksen alueella, erikseen lueteltu
28706:  hankasvatusta jne.                                  ja mainittu korostetusti ja painotetusti lapsen
28707:     Tärkein uskontokasvatuksen menetelmä on          kasvattaminen rauhaan, sopuun ja tasapainoon
28708:  arkuinen, joka toimii lapsen kanssa. Ei ole         ympäristönsä kanssa.
28709:  niinkään kysymys siitä, mitä aikuinen lapsille         Tällä alueella lapsi oppii mallikävttävtvmi-
28710:  opettaa, vaan siitä mitä hän itse on. Alle          sestä. Hän oppii tunne-elämän tasolla lähinnä
28711:  kouluikäinen lapsi ei abstraktioita käsitä. Hän     vanhemmikaan ja kasvattajiltaan heihin samais-
28712:  seuraa tarkoin aikuisen käyttäytymistä. Aikui-      tuen. Mietinnön perusteluissa on tähän vedot-
28713:  sen avoimuus ja kunnioittava asenne uskon-          tu, ja meidän on erityistä syytä vedota nimen-
28714:  nollisiin ja erilaisiin maailmankatsomuksellisiin   omaan kasvattajiin, sillä alle kouluikäisen lap-
28715:  asioihin nähden on kaiken perusta. Uskonto-         sen kohdalla ei ole kysymys opettamisesta.
28716:  kasvatukseen kuuluu tapoien opettaminen, ja         Koulun ohjelmissa rauhankasvatuksella on ai-
28717:  tavat tuovat lapselle turvallisuutta. Tietäessään   van toinen asema. Siellä lapsen älyllinen ja
28718:  miten esim. jossakin pyhässä paikassa tai           tunne-elämän taso on jo aivan toista, ja hän
28719:  toimituksessa käyttäydytään lapsi tuntee itsen-     pystyy jo sanallisessa keskustelussa omaksu-
28720:  sä turvalliseksi. Lapsi tarvitsee perustiedot us-   maan näitä asioita, mitä hän päivähoidossa
28721:  kontokasvatusta varten. Tällöin hän oppii myös      omaksuu vain mallikäyttäytymisen kautta.
28722:  sitä sanastoa, joka uskontokasvatuksessa on
28723:  tärkeätä. Uskontokasvatuksen sisältöön kuu-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
28724:  luvat ne asiat, tapahtumat ja tiedot, jotka liit-   puhemies! Last)en päivähoidon kasvatustavoit-
28725:  tyvät lapsen ympäristöön, kuten suuret kristi-       teiden täsmentäminen on perusteltua. Tässä
28726: kunnan juhlat, pyhät toimitukset, kirkkora-           yhteydessä puutun lähinnä kahteen periaatteel-
28727: kennukset, niiden merkitys jne.                       lisesti erittäin tärkeään kysymykseen, jotka
28728:     Kun vanhemmat tekevät ratkaisunsa lasten          täällä ovatkin olleet keskustelun aiheina ja
28729: osallistumisesta päivähoidon uskontokasvatuk-         joissa SKDL:n edustajat yrittivät saada muu-
28730:  seen, heidän on kyettävä rakentamaan ratkai-         toksen lakiehdotukseen sosiaalivaliokunnassa,
28731: sunsa oikeiden tietojen varaan. Siksi päivähoi-      nimittäin uskontokasvatuksen poistamiseen
28732: don uskontokasvatuksen tavoitteiden selkeä           kasvatustavoitteista ja rauhankasvatuksen si-
28733: määritteleminen on tarpeen. Tärkeä:tä on myös        sällyttämiseen niihin.
28734: muistaa, että kasvatuksessa on aina kysymys              Yksilöityjen tavoitteiden luetteloon on lap-
28735: kulttuuriperinnön siirtämisestä uudelle suku-        sen fyysisen, sosiaalisen ja tunne-elämän kehi-
28736: polvelle. Emme voi jättää lapsiamme tietämät-         tyksen edistämisen ja esteettisen, älyllisen ja
28737: tömäksi alueesta, jolla koko lainsäädäntömme         eettisen kasvatuksen tukemisen rinnalle nostet-
28738: lepää.                                               tu myös lapsen uskonnollisen kasvatuksen tu-
28739:     Rouva puhemies! Sosiaalivaliokunnan enem-        keminen. Tämän tavoitteen ristiriitaisuutta us-
28740: mistö on asettunut hallituksen esityksen ja          konnonvapauden periaatteen kanssa ei voida
28741: sen pohjana olevan päivähoidon kasvatusta-           käytännössä poistaa sillä, että lakitekstiin on
28742: voitekomitean yksimielisen mietinnön kannal-         lisätty lause, jossa edellytetään uskonnollisessa
28743: le. Tuossa mietinnössä pohdittiin näitä asioita      kasvatuksessa kunnioitettavan lapsen vanhem-
28744: hyvin pitkään, ja se olikin vaikein ja ongel-        pien tai holhoojan vakaumusta. Tässä yhtey-
28745: mallisin alue, jolla päädyttiin tähän selkeään       dessä on syytä. huomauttaa myös siitä, että
28746: seitsemän osaa käsittävään kasvatustavoite-          valiokunnassa kuultuien, komiteassa mukana
28747: määrittelyyn.                                        olleiden henkilöiden käsityksen mukaan uskon-
28748:     Mitä tulee rauhankasvatukseen, se tuli esil-      nollista kasvatusta ei ollut tarkoitus lakiteks-
28749: le valiokunnassa varsin myöhäisessä vaiheessa,        tiin erillisenä sisällyttää. Näin esim. ministeri
28750: enkä voi välttyä siltä, että sillä on tässä          Suonio on ilmaissut käsityksensä.
28751: propagandistinen merkitys ja asema, jolla vaa-           Niin päivähoidon kasvatustavoirtekomitean
28752: lien alla yksi ja toinen haluaa kerätä iJtselleen    kuin sosiaalivaliokunnankin mietinnön mukaan
28753: pisteitä. Rauhankasvatus sisältyy kaikkiin kas-      Suomen hallitusmuodossa omaksuttu uskonnon-
28754: vatuksen osa-alueisiin ja se sisältyy ennen          vapauden periaate merkitsee sitä, että jokaisel-
28755: kaikkea uskonnolliseen kasvatukseen. (Ed. Mu-        le taataan mahdollisuus vapaaseen uskonnon
28756: 4792                                  Tiistaina 8. helmikuutu 1983
28757: 
28758: 
28759: harjoittamiseen, mutta myös. sitä, että ketään       joka meillä on perustuslaissa säädetty. Uskon~
28760: ei palmteta mihinkään uskonnolliseen toimin·         nonvapauden periaatteen kunnioittaminen .voi
28761: taan. Komitea lähtee siitä, että mahdollinen         toteutua: vain siten; ettei uskonnollista, kas-
28762: uskonnollinen kasvatus on kodin tehtävä. Päi~        vatusta sisällyterä päivähoidon kasvatustavoit-
28763: vähoidon tehtävä on yleisempi, ja sen tulee          teisiin.                    ·
28764: ohjata suvaitsevaisuuteen ja erilaisten vakau-          Voidaan olettaa, ettei uskontokasvatuksen
28765: musten, myös ei-uskonnollisten, kunnioittami-        jättäminen pois laissa mainituista -kasvatusta-
28766: seen. Se pitää kuitenkin luonnollisena, että         voitteista riitä. poistamaan sitä käytännössä
28767: päivähoidon tutustuttaminen uskontoon kes-           päiväkodeista, vaan siihen tarvitaan pitkäai-
28768: kittyy pääkirkon perinteeseen ja toimiritamuo~       kaista ohjausta päivähoitoa valvovilta viran:.
28769: toihin, koska väestöstämme yli 90 % kuuluu           omaisilta. Uskonnollisen kasvatuksen tukemi-
28770: evankelis-lu terilaiseen kirkkoon.                   sen sisällyttämisen kasvatustavoitteisiin voi yh-
28771:    Toisaalta komitean mielestä päivähoidossa         tä varmasti olettaa voimakkaasti rohkaisevan
28772: eri uskontokuntiin kuuluvia ja kuulumattomia         uskonnollisten tunnustuksellisten elementtien
28773: lapsia ei pidä erottaa toisistaan uslmnnollisen      sisällyttämistä päivähoitoon ja vaativan viran~
28774: kasvatuksen vuoksi, koska sitä pidetään epä-         omaisilta ylivoimaisia resursseja valvoa komi;-
28775: luontevana päivähoidon muuhun sisältöön näh-         tean edellyttämän suvaitsevaisuuden ja mui-
28776: den ja sen arvioidaan voivan aiheuttaa pie-          den kauniiden periaatteiden noudattamista
28777: nessä lapsessa tunteen syrjityksi tulemisesta.       käytännön· päiväkotitoiminnassa.
28778: Tämä kannanotto, johon sosiaalivaliokuntakin            On hämmästyttävää todeta, että samat hen~
28779: on yhtynyt, on varmasti perusteltu. Niiin siis       kilöt, jotka ovat vaatineet uskonnollisen kas-
28780: kaikki lapset joutuisivat osallistumaan pääasias-    vatuksen ottamista erillisenä tavoitteena lakiin,
28781: sa evankelis-luterilaisen kirkon perinteisiin ja     eivät ole olleet valmiit kannattamaan rauhan-
28782: toimintamuotoihin tutustuuavaan uskonnolli-          kasvatuksen ottamista lakitekstiin. Aikana, jo-
28783: seen kasvatukseen.                                   na sodan uhka arvioidaan suuremmaksi kuin
28784:    Vaikka tunnustuksellista uskontokasvatusta        kertaakaan toisen maailmansodan jälkeen, jona
28785: päiväkodeissa ei sallita, se ei oleellisesti val-    jo olemassa olevilla aseilla pystytään maailma
28786: kuttane uskonnollisen kasvatuksen sisältöön,         tuhoamaan moninkertaisesti ja jona ihmiskun-
28787: vaikka esim. rukoukset jäisivätkin pois. Uskon-      nan elinehtojen turvaamiseen tarvittavat varat
28788: nollinen kasvatus ei missään tapauksessa voisi       tuhlataan kiihtyvään kilpavarusteluun, ihmis-
28789: päivähoitoikäisillä lapsilla olla tiedollista kas-   ten rauhan tahdon lujittaminen on tärkeäm-
28790: vatusta, vaan se olisi pelkkää kiiyttäytymis- ja     pää kuin milloinkaan, sillä olemassa olevat
28791: asennetapojen opetusta, joka johdatta~ lapset        ongelmat voidaan ratkaista vain rauhanomaisin
28792: sisäistämään kristillisen kulttuurin arvomaail-      keinoin. Ydinaseisiin tarttuminen vie koko
28793: man.                                                 maailman tuhoon.
28794:    Tunnustuksdlisen ja ei-tunnustuksellisen us-         VaHokunnan enemmistö on kuitenkin val~
28795: konnollisen kasvatuksen ero päivähoidossa on         mis vähättelemään rauhankasvatuksen tärkeyt-
28796: teoreettisestikin erittäin häilyvä. Kun sitten       tä ·kuittaamaHa asian sillä, että rauhankasvatus
28797: mennään käytäntöön, jossa kasvattajina ovat          on osa eettistä kasvatusta. Näinhän komit:.:an-
28798: tietysti konkreettiset ihmiset, ero on vieläkin      mietinnössä todetaan. Mutta nykyinen maail-
28799: häilyvämpi. Kun sosiaalivaliokunnan jäsenenä         mantilanne on riittävän vakava perustelu sille,
28800: on joutunut kuulemaan asiasta tällä hetkellä         että rauhankasvatus nimenomaan mainitaan
28801: vastaavan ministerin kannanottoja, ei voi olla       laissa erillisenä tavoitteena. Rauhankasvatuksen
28802: minkäänlaista varmuutta siitä, ettei päivähoidon     ottamisesta lakiin ei olisi luullut syntyvän eri·
28803: uskonnollinen kasvatus tule olemaan tunnus-          mielisyyttä, koska tavoitteesta vallitsee ainakin
28804: tuksellista. Ministeri Väänäsen lähtökohta oli       sanoissa yksimielisyys. Tilanne on siis täysin
28805: liioittelematta se, että jos vanhemmat vaa-          päinvastainen uskonnolliseen kasvatukseen ver-
28806: tivat, että päiväkodissa on annettava uskon-         rattuna, jossa taas nimenomaan lakiin on vaa-
28807: nollista kasvatusta, niin sitä on myös annet-        dittu tavoite, joka loukkaa toisten oikeutta ja
28808: tava.                                                josta ei siis yksimielisyyttä vallitse.
28809:    Tällaiset enemm1ston mielipiteeseen tnkeu-           YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön
28810: tuvat kannanotot eivät vähäisessäidän maarm          Unesco:n yleiskokous hyväksyi vuonna 1974
28811: kunnioita pienenkin vähemmistön oikeuksia            kasvatusta kansainväliseen ymmärtämykseen,
28812: turvaamaan tarkoitettua uskonnonvapautta,            yhteistyöhön ja rauhaan sekä ihmisoikeuksien.
28813:                                             Lasten päivähoito                                         47.93
28814: 
28815: 
28816: ja perusvapa1,1ksic;:n <Jpetusta koskevan sqosi-          Jos kodin fyysisessä ja henkisessä ilmapiiris-
28817: tuk~n, jpnlm. sc:>vellutusalan{l..9Vat kaikki kou-    sä on vaikeita puutteita· ja ongelmia, yhteis-
28818: 1Qt1Jsasteet·· ·ja. -muo4ot, Opetuksen johtavina      kunnan järjestämällä päivähoidolla on ·. sellai-
28819: periaattdna ,oJ;i korostettQ .YK:n, Unesco:n ja       sissa· tapauksissa tavallista suuremmat velvol·
28820: ihmisoikeuksien julistukseq periaatteita erityi-      lisuudet . pyrkiä tukemaan lapsen kehittymistä
28821: sesti viimeksi mainitun artiklan 26 2. mo-            tasapainoiseksi ihmiseksi. Valtavan sutirin osa
28822: m.enttia, •joka . kuuluu: , "Opetuksen on pyrit~      kodeista eli vanhemmat kuitenkin tiedostavat
28823: täv~ ihmisen persoonallisuudep täyteen kehit,         aseman$a ensisijai:>ena kasvattajana. Ja mikäli
28824: ~miseen sekä :ihmisoikeuksien. ja perusvapauk-        tässä on heikkouksia ja niitä lisää ,havaitaan,
28825: ~ien . kunnioittl1misen vahvistamiseen. Sen tu-       on erill:lisin toimin tuettava vl:lflhempia ·ymmär·
28826: lee edistää ymmärtämystä,. suvaitsevaisuutta ja       tämään · kasvatusvelvollisuutensa. Milloinkaan
28827: ystävyyttä · kaikkien kansaimutien ja ~aikkien        eivät v1:1nhemmat saisi luovuttaa yhteiskunnalle
28828: rptu~ .ja uskontoryhmien. keskep. sekä pyrkiä         ensisijaista .tehtäväänsä vastata lasten fyysisen
28829: ~distämään YK:n toimintaa r1:1uhan ylläpitämi-        ja henkisen kasvattamisen tukemisesta, Päivä~
28830: seksi." Suositus sisältää .kokonaisuudessaan          hoito on siis vanhempien apu myös kasvatus•
28831: erittäin arvokkaita periaatteita ja myös se1Jc pe~    tehtävässä. Päiväkoti ei voi olla eikä saa olla
28832: rJaat:teen, että jäsenvaltioiden edellytetään saat·   vain lapsen parkkipaikka vanhempien työssä-
28833: tavan ne jokaisen lapsen, varhaisnuoren ja ai-        oloaikana.
28834: kt1isen. persoonallisuuskehityksen olennaiseksi           V aliakuntatyössä ei juurikaan kiinnitetty
28835: osaksi.                                               huomiota sellaisiin kasvatuksen osa-alueisiin,
28836:  ·. Hallituksen esityksessä on useaan otteeseen       joita 2 a § :n 3 ·momentti luettelee: fyysiseen
28837: painotettu sitä; että on voitava varmistua sii-       kasvatukseen, sosiaaliseen, emotionaaliseen, es-.
28838: tä, että koko kasvatusjärjestelmässä kasvatuk-        teettiseen ja älylliseen kasvatukseen, joista oli-
28839: sen tavoitteet ovat yhdensuuntaiset. Nämäkin          si toki laajasti asiaa ja tavoitekeskustelua jo·
28840: peJUstelut puolt;1vat rauhfl,llkasvatuksen sisäl-     kaisesta. Lakiesityksen hyvät perustelut riitti-
28841: lyttämistä päivähoidon kasvatustavoitteisiin,         vät.
28842: koska näin tapahtu11 myös koululaeissa, jotka             Sen sijaan kahteen osa-alueeseen, eettiseen
28843: parhaillaan ovat .. eduskunnan käsiteltävinä.         ja uskonnolliseen, pysähdyttiin pitemmäksi ai-
28844:                                                       kaa. Erityisesti valiokunnan vähemmistö py-'
28845:    Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! So·               sähtyi sanoihin "uskonnollinen kasvatus".
28846: siäalivaliokunta käs1tteli pitkään ja tunteik-        Koska mielipiteet olivat. ristiriitaisia uskonnol-
28847: kaasti lakiesitystä päivähoidon kasvatustavoit-       lisista kasvatustavoitteista, valiokunta lähetti··
28848: teista .. Hallituksen esityshän on rakennettu         lakiesityksen perustuslakivaliokuntaan lausun-
28849: suoraan kasvatustavoitteita selvitelleen komi-        toa varten. Perustuslakivaliokunta vastaukses-
28850: tean yksimielisen mietinnön pohjalta. Kun ta-         sal:ln korostaa juuri kotien asemaa, kotien tu~;
28851: kana oli parlamentaarisen komitean yksimieli-         kemista näiden kasvatustehtävässä. Tässä pe·
28852: tien esitys, olisi luullut lakiesityksen käsitte-     rustuslakivaliokunnan vastauksessa viitataan
28853: lyn olevan helppoa valiokunnassa, mutta näin          myös siihen, että kasvatuksen asettamisella on:
28854: ei ollut. Se on ollut kirjavaa kuin itse elä-         merkitystä erityisesti siksi, että kysymyksessä
28855: ma, jota lakiesitys juuri koskettaakin.               ovat pienet lapset. Tässähän ei · ole kysymys
28856:    Tämän lain tarpeellisuus on noussut eläväs-        opettamisesta. Näistä . syistä sitten perustusla-
28857: tä, käytännöstä. Lasten päivähoidost11 huolehti-      kivaliokunta otti lisäyksen 3 · momenttiin, ja
28858: vat lastentarhanopettajat, kasvattajat, koko          sosiaalivaliokunta hyväksyikin yksimielisesti,
28859: henkilöstö tarvitsevat hoito- ja kasvatustyön-        tuon ehdotetun lisäyksen: "Uskonnollisen kas-
28860: sä · tueksi tavoitenormistoa. Päivähoitotyötä on      vatuksen tukemisessa on kunnioitettava lapsen
28861: arvosteltu jopa kielteisesti siitä syystä, ettei·     vanhempien tai holhoojan vakaumusta."               .
28862: henkilöstöllä ole pilareita· mihin nojata. Sen            Valiokunnan täytyi kuitenkin uhrata aikaa:
28863: takia kasvattajat tarvitsevat tämän lain. Näin        tämänkin jälkeen keskusteluun uskonnollisen
28864: ollen pn paikallaan, että laki luettelee kasva-       kasvatuksen tukemisesta, sellaiseen asiaan, jon-
28865: tuksen· eri osa-alueet. Näiden eri alueiden koh-      ka pitäisi olla itsestään selvyys tällaisen kan-
28866: dalla lain 2 a § samoin kuin komitean mietintö-       san keskuudessa, jonka jäsenistä vain murto-,
28867: km lähtee siitä, että päivähoito pn tukemassa         osa on ateisteja tai .ei kuulu jäseninä kansan~;
28868: kedin· kasvatustehtävää. Kodin arvomaailmll: on       kirkkoihin tai muihin uskonnollisiin yhdyskun- ,
28869: läh~ökqhta.                               . :.        tiin. Hämmästyttävää oli valiokunnan esityk,;;
28870: 600 058200001C
28871: 4794                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28872: 
28873: 
28874:  sessä se, että vastoin kuin ed. Savolainen             olla· eikä saa olla mitään tasapamo1sta rauhan
28875:   täällä ilmoitti, myös sosialidemokraattiset edus-    ymmärtämisen kasvatusta vastaan. Täällä on
28876:  tajat ensimmäisessä äänestyksessä tukivat eh-          useissa puheenvuoroissa käytetty ·ilmausta rau-
28877:  dotusta, jonka mukaan laissa ei mainittaisi           hankasvatus. Tämähän on omaksuttu meillä
28878:  lainkaan uskonnollisen kasvatuksen tukemista.          moneen esitykseen, mutta siinä esityksessä,
28879:      Päivähoitekomitean mietintö, joka sinänsä          joka on kirjattu mietinnön 1 vastalauseeseen
28880:  on mielestäni kasvattajille ja päivähoidon            ja joka tuotiin valiokunnan käsittelyyn, ei
28881:  alueella työskenteleville vastaisuudessa erin-        ole tämä ilmaus kysymyksessä, vaan siinä on
28882:  omainen jopa käsikirjana, hyvin voimakkaasti          erillinen sana rauha, joka rinnastetaan kasva-
28883:  erittelee uskonnollisen kasvatuksen .perustelu-        tuksen osa-alueisiin ja tällaisena ilmauksena
28884:  ja. Suomalaiseen kulttuuriperintöön liittyy hy-       se on aivan epälooginen.
28885:  vin keskeisenä osana uskonto, ja juuri tältä              Rauhankasvatus on eettisen kasvatuksen osa--
28886:  pohjalta komitea on päässytkin mietinnössään          alue, ja sen sisältö tulee ottaa huomioon ns.
28887:  yksimielisyyteen. On huomattava, että komi-           läpäisyperiaatteena kaikessa kasvatustyössä.
28888:  teassa oli hyvin erilaisia näkökantoja esitettävä-    Jos kasvatamme lasta sosiaaliseksi, toisen ih-
28889:  nä, mutta käsittääkseni juuri tämä suomalai-          misen huomioon ottamiseen, ihmiselämän kun-
28890:  nen kulttuuriperintö on ollut se tekijä, joka         nioi:ttamiseen, se on eettistä kasvatustyötä, se
28891:  on myös uskonnollisen kasvatuksen kohdalla            on myös rauhaan kasvattamista. Maailmanlaa-
28892:  johtanut yksimielisyyteen.                            juinen rauha lähtee jokaisesta ihmisyksilöstä,
28893:     Uskonnollinen kasvatus on monella tavalla          hänen sydämestään. Jos en voi sietää tuota
28894:  päiväkodin kasvattajillekin vaikea asia, se kun       hankalaa naapuriani, en kykene hyväksymään
28895:  kysyy kasvattajilta suurta huolellisuutta ja te-      myöskään naapurikansoja, vieraita ihmisiä,
28896:  hellisyyttä, se kysyy vanhempien vakaumuksen          joilla on toiset tavat. Eettinen kasvatustavoite
28897:  huomioon ottamista ja lapsen kysymyksiin vas-         sisältää ilman muuta myös rauhankasvatuksen
28898:  taamista sillä tavalla, että ei synny ristiriitaa     ja monet muut erikoisesti mainitsematta jäte·
28899: vanhempien, kodin ja päivähoidon kasvattajien          tyt alueet.
28900:  antamien vastausten kesken. Turvallisuuden                Tämän kaiken on erinomaisella tavalla pe·
28901: tunteen lisääminen lapselle kasvatustyössä on          rustellut myös tämä pohjana oleva hyvä mie-
28902: tärkeä tavoite, ja siksi päiväkodilla ja van-          tintö, jossa eettisen kasvatuksen tavoitteista
28903: hemmilla tulee olla yhteinen linja myös näissä        sanotaan ponnessa seuraavasti: "Lapsessa ke-
28904: uskonnollisen kasvatuksen vaikeissa kysymyk-          hitetään rakkautta ja vastuuta lähiympäristöä,
28905: sissä, joihin lapsikin jo joutuu.                     kotiseutua, kotimaata ja sen ihmisiä, kulttuu-
28906:     VaHokunnan työn loppusuoralla vedettiin            ria ja luontoa kohtaan ja suhtautumaan kiel-
28907: vielä esiin erikseen mainittava rauhankasvatus.       teisesti väkivallan käyttöön ristiriitojen ratkai-
28908: On valitettavaa, että se tapa, jolla tämä tuo-        suissa niin ihmisten kuin kansojen välisissä
28909: tiin valiokunnassa esiin, johti sellaiseen tilan-     suhteissa." -       Jos olisi lähdetty yhteisesti
28910: teeseen, että asiasta jouduttiin äänestämään          keskustelemalla sille tielle, että tästä olisi
28911: ja jouduttiin mietintöön, jossa on vastalausei-       jotakin pykälässä mainittu ja sillä tavalla va-
28912: ta, ja se on näin ristiriitainen. Tämä esitys         liokunnan yhteisesiintymisenä, niin siellä olisi
28913: tuli vasta siinä vaiheessa, kun pykäliä käsi-         voitu mainita korostetusti joitakin muitakin
28914: teltiin, ts. ei ollut edeltävää keskustelua, ei       kasvatuksen osa-alueita.
28915: myöskään asiantuntijoitten kanssa tätä asiaa              Arvoisa puhemies! Jos eduskunta ei ole tyy·
28916: ollut erikseen otettu puheeksi, ja sitten tulok-      tyväinen kasvatuksen osa-alueitten esitettyyn
28917: sena olikin hyvin kömpelön ilmauksen esittä-          perusteltuun luetteloon, olen samaa mieltä
28918: minen. Ensimmäinen versio oli jopa niin köm-          kuin ed. Itälä on esittänyt. Liitettäköön lain
28919: pelö, että sitä sitten äkisti äänestyksien vä-        saatteeksi perustelulausuma, jossa vielä yh-
28920: lissä muokattiin. Täällä ed. Itälä perusteelli-       teisvoimin korostetaan eettisen kasvatuksen
28921: sesti puuttui tähän kömpelöön ilmaukseen, sa-         tärkeää osa-aluetta: rauhaan kasvattamista.
28922: moin ed. Peltola.                                     Silloin ollaan yhteisesti hyväksytyllä asialli-
28923:     On valitettava asia, että tuli julki tällainen    sen ilmaisun linjalla eikä sanallisesti ja sisällön
28924: nopeasti, huolimattomasti esiin vedetty sa-           kannalta nyt vastalauseessa esitetyllä tavalla
28925: nonta, joka sitten pilaa kaiken. Haluan ko-           lakia epäasialliseksi tekevän ilmaisun muodos-
28926: rostaa, ettei minulla henkilökohtaisesti eikä         sa. Kun tässä on yhteisestä, hyvinkin voimak-
28927: myöskään kokoomuksen ryhmän jäsenillä voi             kaasti tunteisiin vetoavasta, tulevaisuuden suo-
28928:                                              Lasten päivähoito                                      479~
28929: 
28930: 
28931: 
28932: malaisten kasvattamista koskevasta asiasta ky-          ta vuonna 1979, jolloin vietettiin YK:n julis-
28933: symys, olisi paikallaan, että sovussa ja todella       tamaa kansainvälistä lasten vuotta, myös ~uo­
28934: rauhaa rakentaen päästäisiin yhteiseen ilmauk-         men asianomaisen vuoden komitea suositteli
28935: seen eikä huonoon ja lakia sitä tietä halventa-        useissa eri yhteyksissä tämän tavoitteen sisäl-
28936: vaan esitykseen.                                       lyttämistä lasten päivähoitoon. Ehdotuksessaan
28937:                                                        komitea toteaa mm. seuraavaa: "Komitea on
28938:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n ( vastauspu-   käsitellessään päivähoitoa ja koulua koskevia
28939:  heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolan            kysymyksiä korostanut erityisesti luovan toi-
28940: puheenvuoron johdosta on syytä muistuttaa              minnan sekä kansainvälisyyskasvatuksen j:;~. rau-
28941: siitä, miten valiokunta todellisuudessa on kä-         hankasvatuksen tärkeyttä." Edelleen: ~'Komi­
28942:  sitellyt rauhankasvatuskysymystä, koska ed.           tea lähtee siitä, että kasvattajien tulee yhteis-
28943: Mikkolan muisti tässä asiassa pahasti pettää           työssä luoda lapselle tasa-arvoiseen, luovaan
28944: .tai sitten hän on ollut poissa -valiokunnan ko-       vuorovaikutukseen perustuvat olosuhteet, jois-
28945: kouksista, kun asiaa on käsitelty.                     sa lapsi kasvaa psyykkisesti tasapainoiseksi,
28946:    ·Tämä asia otettiin esille välittömästi, kun        fyysisesti hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoiseksi,
28947: hallituksen esityksen käsittely valiokunnassa          itsenäiseksi, luovaksi, rauhantahtoiseksi ja yh~
28948: alkoi, koska valiokunnassa käsiteltiin samanai-        teistyökykyiseksi ihmiseksi ja yhteiskunnan jä-
28949: kaisesti ed. Rosnellin rinnakkaislakialoite, joka      seneksi." Komitea vaatii myös aivan erityises-
28950: piti sisällään rauhankasvatuksen sisällyttämisen       ti painottaen kansainvälisyyskasvatuksen tehos-
28951: kasvatustavoitteisiin. Kun tätä asiaa käsiteltiin      tamista. Sen mukaan varhaiskasvatuksen tavoit-
28952: sc;:n alkuvaiheessa, jolloin asiantuntijoita run-      teita määriteltäessä kansainvälisyyskasvatus on
28953: saasti kuultiin, niin asiantuntijoiden valtaosan       otettava tärkeänä näkökohtana huomioon.
28954: kanta, mm. Lastentarhanopettajaliiton, oli se,            Suomen kansainvälisen lapsen vuoden ko-
28955: että rauhankasvatus tulisi sisällyttää kasvatus-       mitea perusti suosituksensa Unescon vuonna
28956: .tavoitteisHn. Henkilökohtaisesti itselleni muo-       197 4 hyväksymään kasvatusta kansainväliseen
28957: dostui tuossa vaiheessa käsitys, että valiokun-        ymmärtämykseen, yhteistyöhön ja rauhaan se-
28958: nassa vallitsee yksimielisyys siitä, että rauhan-      kä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien opetus-
28959: kasvatus voidaan kasvatustavoitteisiin sisällyt-       ta koskevaan suositukseen. Siinä todetaan
28960: tää. Kun asia sitten lähetettiin perustuslakiva-       mm., että opetuksen on edistettävä ymmärtä-
28961: liokuntaan lausunnolle ja kun se sieltä saapui         mystä, suvaitsevaisuutta ja ystävyyttä kaikkien
28962: ja asian käsittelyä jatkettiin, jolloin ei enää        kansakuntien ja kaikkien rotu- ja uskontoryh-
28963: kuultu asiantuntijoita, paitsi ministereitä Suo-       m~en kesken S'ekä pyrittävä edistämään YK:n
28964: nio, Väänänen ja Taipale, niin hämmästykse-            toimintaa rauhan ylläpitämiseksi. Kun on kyse
28965: ni oli erittäin suuri, kun havaitsin, että valio-      lasten kasvatuksesta, tämä tietysti tapahtuu
28966: kunnan porvarillinen enemmistö olikin käänty-          lapsen omin keinoin lapsen omasta maailmas-
28967: nyt sille kannalle, että rauhankasvatuksen             ta käsin. Tärkeintä on, että pieni lapsi jo
28968: erikseen sisällyttäminen kasvatustavoitteisiin         varhaisesta vaiheesta lähtien oppii kunnioitta-
28969: on tarpeetonta, koska se sisältyy eettiseen kas-       maan muiden maiden lapsia ja ymmärtämään·
28970: vatukseen. Tämä on tämän asian tausta, niin            myös muiden kansakuntien ihmisten arvon.
28971: kuin se valiokunnassa on käsitelty, ja toivoi-         Yhtenä vakavana osasyynä nykypäivän kiris-
28972:  sin, että ed. Mikkola palauttaisi mieleen nämä        tyneeseen kansainväliseen tilanteeseen ovat var-
28973:  tapahtumat. Tästä asiasta olisi varmasti ollut        masti ihmisiin jo pieninä lapsina iskostetut
28974:  asiallinen keskustelu ja sille olisi ollut val-       ennakkoluulot ja vihamielinen suhtautuminen
28975:  mius löytää yhteinen muotoilu, jos siihen oli-        toisiin ihmisiin ja kansoihin.
28976:  si valiokunnassa ollut pienintäkään mahdolli-            Täällä on joissakin puheenvuoroissa viitat-
28977:  suutta.                                               tu siihen, että rauhankasvatus sisältyy jo nyt
28978:                                                        eettiseen ja uskonnolliseen kasvatukseen. Tätä
28979:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa       kasvatusta ovat saaneet tämän päivän aikui-
28980: puhemies! Tuntuu todella uskomattomalta, et-           set, ja mikä on tulos? Varsin kaukana ollaan
28981: tä lasten päivähoidosta annetun lain muutta-           rauhasta ja kansojen välisestä ymmärtämykses-
28982: misessa keskeisimmäksi asiaksi on noussut ky-          tä ja kunnioituksesta. Vallitsevilla kasvatusta-
28983: symys rauhankasvatuksesta, kysymys siitä, inai-        voitteilla ei siis ole saatu aikaan rauhaan pyr" ·
28984: nitaanko tämä kasvatustavoite lakitekstissä vai        kiviä aikuisia. On muistettava, että tämän
28985: ei. Uskomattomaksi tämän tekee se, että :vas-          päivän lapset ovat huomispäivän aikuisia. Tä-'
28986:                                        Tiistaina 8. helmikuuta 1983
28987: 
28988: 
28989:  män päivän aikuisten tehtävänä on luoda edel-        raava sukupolvi, joka on saanuli ()ikean kasva-
28990:  lytykset lapsille kasvaa rauhan merkityksen          tuksen, saattaa toteuttaa tämän.· päämäärän.
28991:  ymmärtämiseen ja korostamiseen. Looginen joh-        Vaikka rauhan merkityksen ymmärtäminen tun-
28992:  topäätös on, että koska tämä ei ole onnistu-         tuukin olevan vielä varsin pitkän matkan pääs-
28993:  nut nykyisillä kasvatusmenetelmillä, on löydet-      sä, ei se toteudu ollenkaan, jollei. ryhdytä . to-
28994:  tävä uusia.                                          della alusta lähtien opettamaan sitä.
28995:   . Lastentarhanopettajaliitto, jonka jäsenet ovat       Arvoisa puhemies! Kiistely r:auhankasvatuk-
28996:  niitä, joiden tehtäväksi käytännössä jää kas-        sen ottamisesta yhdeksi kasvatuksen päätavoit-
28997:  vatustavoitteiden toteuttaminen, on lähtenyt         teeksi tuntuu siitäkin syystä perin .oudolta,
28998:  siitä, että rauhankasvatus tulisi mainita erilli-    eutär on selvää, .että jollei maailmaan saada
28999:  senä omana kasvatustavoitteena laissa. Liitto        pysyvää· rauhaa,. ei l;llillään .l;lluillakaan kasva-
29000:  on sanonut mm.; että jokaiselle lapselle tulisi      tustavoitteilla ole mitään merkitystä varsinkaan
29001:  taata tasapainoisen ja rauhantahtoisen koko-         silloin, jos rauha täydellisesti rikkoutuu.
29002: .naispersoonallisuuden kehittyminen ja oikeus
29003:  onnelliseen .lapsuuteen. Täten vaikutetaan par-          Ed. S ä r k i j ä r v i: Arvoisa p~hemies! On
29004:  haiten myös tulevien aikuisten asenteisiin ja         mielestäni ilmeistä, että kukaan täällä ei var-
29005:  käyttäytymiseen. Tämän vuoksi rauhankasva-            sinaisesti vastusta rauhankasvatusta, mutta
29006:  tus tulee ottaa osaksi päivähoidon kasvatusta-        moni taas toisaalta tarkoittaa sillä eri aSlOlta,
29007:  voitteita koskevaa lainkohtaa siten, että lakiin      ainakin filosofiselta kannalta. ·Mielestäni ei
29008:  sisältyy erillinen maininta siitä.                    ole pelkästään semantiikkaa se, millä tavalla
29009:      On selvää, että rauhankasvatus pienille lap-      asioita luetteloidaan ja mitä pidetään riittä-
29010:  sille vaatii opettajiltaan paljon. Kasvawijille,      vän tyhjentävänä ja loogisena luettelona tällai-
29011:  niin päivähoitohenkilöstölle kuin lasten van-         sessa lainsäädäntötyössä. Jos ajatellaan, mikä
29012:  hemmille, on selvitettävä, mitä lasten rauhan-       on filosofian perinteinen tai, sanotaanko so-
29013:  kasvatuksella tarkoitetaan ja miten sitä toteu-       vittu rakenne, koska filosofiahan on täysin so-
29014:  tetaan ottaen huomioon lapsen kyky omaksua           pimuksen varaista, niin siitä voidaan jaotella
29015:  asioita. Koska lastentarhanopettajat päiväko-         asioita kosmologiaan, tiedonfilosofiaan, etiik-
29016: deissa pedagogisen päävastuun kantajina ovat           kaan, sosiaalifilosofiaan ja mahdollisesti erilli-
29017:  tärkeitä vaikuttajia ja · kasvattajia, on heille      sesti vielä filosofian historiaan. ·
29018:  taattava niin· tiedolliset ·kuin säädösten turvaa-       Jos sitten katsotaan tätä luetteloa, jonka so-
29019: mat edellytykset tehtävänsä mahdollisimman            siaalivaliokunta on saanut mietintöönsä aikaan,
29020:  hyvin hoitamiseen. Tähän on kiinnittänyt huo-        niin ensinnäkin esteettinen kasvatus kuuluu var-
29021: miota mm. YK:n · aseidenriisuntaviikon kansa-         masti etiikan alaan. Oikeastaan voisi sanoa;
29022: laistoimikunta, joka on korostanut lastentar-         että se on metaetiikkaa, koska niin kuin yleen-
29023: hanopettajien koulutuksen merkitystä.                 sä, kun etiikasta puhutaan, tarkoitetaan meta~
29024:     Samaa seikkaa korostettiin myös viime vii-        tiikkaa jostakin ihmeen syystä. Edelleen älylli~
29025: lronvaihteessa pidetyssä kansalaisten aseidenrii-     syys oikeastaan tarkoittaa koko filosofiaa, eri~
29026: suntaparlamentissa. Tätä asiaa tarkoittavia           tyisesti kai kosmologiaa ja tiedonfilosofiaa.
29027: aloitteita oli jätetty useita kymmeniä. Aloittei-     Eettisyys kuuluu etikkaan. Uskonnoll:Uen kasc
29028: den jättäjiä oli kaikista eri poliittisista ryh-      vatus kuuluu ilmeisesti pääosin tai sen pitäisi
29029: mistä, ja ne hyväksyttiin yksimielisesti. Kan-        kuulua pääosin etiikkaan. Tosin se on myös
29030: salaiset ovat siis sitä mieltä, että rauhankasva-     filosofian historiaan kuuluvaa kasvatusta sellai-
29031: tuksen on oltava yhtenä tavoitteena myös las-         sena kuin se kouluissa minun kouluaikoinani
29032: ten kasvatuksessa. Kouluihin. tämä tavoite on         oli.
29033: jo hyväksytty tai tultaneen hyväksymään uusien           Entä sitten rauhankasvatus, minnekäs se kuu-·
29034: koululakien hyväksymisen yhteydessä. Tästä            luu? Valiakunta on itse ajatellut ja perustellut
29035: luonnollisesti seuraa, että myös opettajien kou-      asiaa siten, että rauhankasvatus olisi yksin-
29036: lutuksessa asia tulee. saamaan tärkeän merki-         omaan eettistä kasvatusta, ts. pyrittäisiin ai-
29037: tyksen.                                               kaansaamaan asenteita kasvatettaviin. Itse kui-
29038:     Aiheellisesti täällä on korostettu kodin ja       tenkin pidän rauhankasvatuksessa olennaisem-
29039: vanhempien vastuuta lastensa kasvattajina. Mut-       pana sitä, että kukin ihminen, oli härt kuinka
29040: ta kuinka vanhemmat osaavat kasvattaa lap-            nuori tahansa, ymmärtää sen, mitä edellyttää
29041: sensa kansainvälisyyteen ja rauhaan, jos he itse      ihmisten erilaisuus, se, että ihmisillä on erilai-
29042: eivät ole saaneet. kasvatusta siihen. Vasta seu-      sia tavoittdta, erilaisia päämääriä, . jotka ovat
29043:                                             Lasten päivähoito                                    4797
29044: 
29045: 
29046: ristiriidassa to~tensa kanssa, koska näistä risti- vatusta. Kenties molemmat sanat voitaisiin kor-
29047: riidoista syntyvät . sodat, syntyvät kriisit. Kun  vata esim. sanalla "ihmisyyskasvatus" ja ym-
29048: lähdetään sitten analysoimaan problematiikkaa,     märtää tämä sana niin, että se pitää sisällään
29049: joka liittyy erilaisten tavoitteiden toisiinsa so- niin eettiset kuin kristilliset kasvatustavoitteet.
29050: peuttamiseen, olemme yhteiskuntafilosofian alal-   Kaiketi ne molemmat sisältyvät humanismiin.
29051: la aivan kokonaan, emme ole enää etiikassa.           Perustuslakivaliokunnassakin       keskuste~tiin
29052: Toisin sanoen . rauhankasvatus olisi sitä, että    tästä asiasta, kun siellä lausuntoa laadittiin so-
29053: osoitetaan, millä tavalla rauha voidaan säilyt-    siaalivaliokunnalle, ja tällöin esim. keskustapuo-
29054: tää, millä tavalla sitä ei voida säilyttää. Pelkkä lueen ed. Tuomaala, kun esitin, että tähän olisi
29055: rauhan tahto ei ole riittävää, jotta saataisiin    Hsätty rauhan- ja ihmisyyskasvatus, oli ilm;m
29056: rauha aikaan. Täytyy myös tietää, millä tavalla    muuta sitä mieltä, että totta kai rauhan- . ja
29057: rauha voidaan . saada aikaan, säilyttää, millä     ihmisyyskasvatus pitää mainita kasvatustavoit-
29058: tavalla sitä voidaan varmistaa.                    teiden joukossa. Kysynkin vielä: Jos kulttuuric
29059:     Siitä syystä mielestäni tässäkin kohdassa rau- perintöömme, niin kuin täällä ed. Mikkol~ sa-
29060:  hankasvatus on sosiaalifilosofiaa eikä kuulu etii-noi, hyvin vahvasti liittyy uskontokasvatus, niin
29061: kan alaan. Yksinkertaisinta olisi tietysti sa-     miksi· sana uskontokasvatus on sitten mainittava
29062: noa, että päivähoidon tulee tukea lapsen filo-     erikseen, ellei rauhankasvatusta voida mainita
29063:  sofista. kasvatusta. Tällaisesta määritelmästä oli-
29064:                                                    erillisenä sillä perusteella, että se sisältyy ·eet-
29065:  sivat jo muinaiset kreikkalaiset olleet iloisia,  tiseen kasvatukseen? Mitä logiikkaa tämä täl,
29066:  mutta ehkä se olisi turhan kattava nimenomaan.    lainen on, eikö se ole pikemminkin selvää rauc
29067:  tiimän lain yhteydessä.                           han asian vastustamista?
29068:                                                       Jotta tulevaisuudessa voitaisiin lapsia kasvat-
29069:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Hämmäs- taa ylipäätään, elää ja kasvattaa, on syytä öttaa
29070: tyttävää, että sana "rauha" saa tuhon partaalla· rauhankasvatus ja kansainvälisyyskasvatuskin
29071: elävässä maailmassa näin sotaisan vastaanoton myös päivähoidon kasvatustavoitteisiin iivan
29072: suomalaisten porvarien keskuudessa. Rauha on keskeiselle sijalle. On epäloogista ja täysin, vas-
29073: muuttunut kömpelöksi asiaksi ja epäloogiseksi tuutonta, sanoisin, jättää rauhankasvatus tässä
29074: ed. Mikkolaa lainatakseni; rauha on kömpelö maailmanajassa pois kasvatustavoitteista enää
29075: asia, joka pilaa kaiken.                           missään.
29076:    Ed. Itälä puhui kasvatuslohkaista ja sanoi,
29077: ettei rauhankasvatus ole mikään erillinen kas-
29078: tuslohko tai kasvatusalue, mitä sanaa nyt sitten      Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
29079: käytetään, että on epäloogista ottaa rauhankas- lituksen esityksessä määritellään siis lasten päi-
29080: vatus erillisenä lohkona lakiin. Voiko joku ydin- vähoidon kasvatustavoitteet. Vuonna 1973 an-
29081: sodan uhan alla elävässä maailmassa puolustaa nettu laki lasten päivähoidosta antoikin vain
29082: tosissaan tällaista logiikkaa? Eikö rauhankasva- hyvin väljät määritelmät päivähoidon järjestä-
29083: tus ole viimeistäänkin tässä ajassa ja välttämättä misestä ja tarvitsee nyt toki täsmällisemmät
29084: mainittava erillisenä kasvatustavoitteena, .jos määritelmät kasvatustavoitteista. Hallituksen
29085: yleensä vastuuta maailman tulevaisuudesta kan- esitykseen on mielestäni oikein esitetty lisättä-
29086: netaan. Onhan rauha kaiken elämisen ja kehi- väksi rauhankasvatus omana erillisenä kasva-
29087: tyksen ehdoton edellytys.                          tustavoitteenaan. On valitettavaa, että tämä.
29088:     Jos uskontokasvatus mainitaan erillisenä kas-  ehdotus   ei valiokunnassa ole muodostunut lo-
29089: vatustavoitteena, on vähintäänkin yhtä perustel-   pulliseksi  päätökseksi.         .       .
29090: tua mainita rauhankasvatus erillisenä. Muutoin        VaHokunnan mietinnöstä on luettavissa, että
29091: sen merkitys ei riittävästi korostu, varsinkaan valiokunta on todennut, että se pitää tärkeänä'
29092: kun sitä ei aikaisemmin ole missään mainittu, rauhankasvatuksen toteuttamista päivähoidossa
29093: mutta uskontokasvatus on; ja rauhaa maail- keskeisenä osana eettistä kasvatusta, Käytän- .
29094:  massa kaivataan. Uskontokasvatus ei pelasta nössä kuitenkin ne kasvattajat, jotka päivähoi-
29095: maailmaa tUholta. Uskonnon varjollahan on tolain alaisina kasvatustehtäväänsä toteuttavat,
29096: aina käyty sotia. Rauhankasvatus voi pelastaa, tuskin saavat käteensä valiokunnan mietinnös• ·
29097: jos siihen ryhdytään ajoissa.                      sään esittämiä mielipiteitä. ·Heille varmastikin
29098:     Uskontokasvatus voitaisiin siis pikemminkin ihan lakiin kirjoitettu lakiteksti on se ohje, jota·
29099:  jättää pois näistä päivähoidon kasvatustavoit- he työssänsä joutuvat noudatta1Uaan. (Ed. Jun-
29100:  teista, mutta missään tapauksessa ei rauhankas- tumaa: Ei se ole ainoa ohje! )
29101: 4798                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
29102: 
29103: 
29104:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,       säilä usein leimahtaa. Näissä yhteyksissä lapset
29105: että päivähoidon kasvatuksen tulee olla yhden-         saavat käyttäytymismallejansa, myös väkivaltai-
29106: suuntaista ja johdonmukaista kodin ja koulun           set käyttäytymismallit, eikä vihan tunteita pidä-
29107: kasvatuksen kanssa. Samanaikaisesti tämän la-          kään tukahduttaa mutta niiden ratkaisemiseksi
29108: kiesityksen käsittelyn kanssa on tässä talossa         on löydettävä rauhanomaisia keinoja ja ne kei-
29109: ollut käsiteltävänä peruskouluja ja lukiaita kos-      not on myös lapselle opetettava. Hyväksymällä
29110: kevia lainsäädännön muutoksia, joissa on näitä         rauhankasvatus edistetään keskustelua ja ediste-
29111: kasvatustavoitteita myös määritelty ja joihin          tään tietoisuutta rauhankasvatuksesta muualla-
29112: rauhankasvatus todennäköisesti hyväksytään il-         kin kuin päivähoidossa ja koulussa.
29113: man sen kaltaista mielip1teiden ristiin käymistä          Ministeri Vappu Taipale on sanonut kirjas-
29114: kuin päivähoidon kasvatustavoitteiden kohdalla.        saan. "Rauhan lapset": "Vihattomuuden vaati-
29115:    Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan        mus lannistaa jokaisen rauhankasvun idun. Vi-
29116: myös lämpimien ihmissuhteiden välttämättö-             han hallinta, riidan ratkaisu, kateuden luova
29117: myydestä lapsen perusturvallisuuden kehittymi-         työstäminen ovat elinvoimaista rauhantyötä, ei
29118: selle. Uskon, että turvallisuuden tunteen anta-        nliiden tunteiden karttaminen tai pelkääminen."
29119: misessa lapselle rauhankasvatuksessa on merkit-           Kotien, perheiden. ja päivähoidon rauhankas-
29120: tävä osa .. Rauhankasvatuksen on alettava per-         vatukseen kuuluvat leikit. Keskustelu sotalei-
29121: heistä, niin kuin todettu täällä, niin kuin on         keistä ja sotalelujen kieltämisestä on viime vuo-
29122: lakiesityksen perusteluissa, jotta lapsen mie-         siha herännyt meidänkin maassamme osaksi tau-
29123: lessä kasvatettaisiin ja kehitettäisiin tietoisuutta   hankasvatusta. AsiaBa se toki tässäkään maassa
29124: muista kanssaihmisistä mahdollisimman var-             ei ole uusi, sillä olen löytänyt kotkalaisesta
29125: haisessa vaiheessa. Tätä päämäärää päivähoidon         Eteenpäin-lehdestä jo yli 50 vuotta sitten jul-
29126: rauhankasvatuksella voidaan tukea. Perhe on            kaistun artikkelin sotalelujen kieltämisestä. Täs-
29127: lapsen tärkeimpiä kasvuyhteisöjä, tärkeimpiä           sä yhteydessä tuli mieleeni samanlaisia ajatuk-
29128: kasvatusperustoja. Liian moni lapsi joutuu tä-         sia, joita ed. Terhi Nieminen-Mäkynen äsken
29129: näänkin kasvamaan kodissa, jossa väkivalta lei-        puheenvuorossaan esitti, kun hän totesi, että
29130: maa kodin ilmapiiriä ja vähentää siellä lapsen         vallinneilla kasvatustavoitteilla ja menetelmillä
29131: turvallisuudentunnetta.                                ei ole kyetty kasvattamaan rauhaan todella pyr-
29132:    Me tiedämme äskettäin tehdyistä tutkimuk-           kiviä aikuisia. Sotalelujen kielto on pieni asia
29133: sista, että väkivaltaisuus on perheissä lisäänty-      maailman rauhassa niin kuin Vappu Taipalekin
29134: nyt ja että naisten pahoinpitely perheissä on          on todennut, mutta sota on niin vakava asia,
29135: varsin yleistä. Eräässä Ruotsissa tehdyssä tutki-      että sitä ei pitäisi kätkeä leikin alle.
29136: muksessa kävi ilmi, että päivittäin yli 800:aa            Lainaan edelleen ministeri Taipaleen tekstiä
29137: naista pahoinpidellään. Tämä merkitsisi siis,          hänen kirjastaan "Rauhan lapset". Hän sanoo:
29138: että vuodessa yli 300 OOO:ea naista lyödään.           "Rauhaan kasvu edellyttää kasvamista rauhan
29139: Miten moni näistä naisista on äiti, se ei tutki-       perinteeseen. Se ei kaikin osin ole valmiina,
29140: muksesta käynyt selville. Ilmi ei myöskään             vaan se tulee meidän yhdessä rakentaa. Jou-
29141: käynyt, miten monessa tapauksessa lapsi on             dumme näkemään vaivaa sekä ajatuksissa että
29142: ollut todistamassa pahoinpitelyä. Sen voimme           toimissa, jotta rauhan rakenteet selkenisivät.
29143: vain aavistaa. Voimme myös aavistaa, että ti-          Leikkien rauhanrakenteet sisältävät liikunnan
29144: lanne omassa maassamme on aika paljon sa-              iloa joukossa ja takaa-ajossa, jännityksen iloa,
29145: mansuuntainen. Voimme myös kuvitella, miten            metelin ja paukkeen tuottamisen riemua, tove-
29146: tämä vaikuttaa lapsen mieleen ja lapsen kehi-          ruutta ja oman ruumiin lisääntyvän hallinnan
29147: tykseen. Kysyä myös voimme, miten monessa              tuottamaa mielihyvää. Rauhan leikkejä on rajat-
29148: perheessä lapset itse ovat väkivallan kohteina.        tomasti ja lapset keksivät niitä lisää koko ajan,
29149:    Vaikka nämä näkymät tulevat kodeista ja             jos heillä on mahdollisuus toveruuteen. Lapset
29150: perheistä, ne ovat mielestäni niin vakavia, että       voivat kasvaa rauhan perinteeseen keskellä eri
29151: meidän on lapsen kasvatuksesta puhuessamme             tavoin suhtautuvaa elämänyhteisöä, mutta vain
29152: ja kasvatustavoitteita säätäessämme otettava           aikuisen tuella ja aikuisen perustellun vakau-
29153: rauhankasvatus hyvin vakavasti esille. Näin            muksen pohjalta. Aikuiset pelkäävät osoittaa
29154: voimme tukea myös rauhankasvatuksen perus-             lapsille rajoituksia, koska he itse pelkäävät tule-
29155: taa kodissa. Se on käsitykseni. Ihmiset, aikuiset      vansa naurettaviksi. Pienellä pelolla ostetaan
29156: ja lapset, tuntevat vihan ja kiukun tunteita, joi-     suuri huomaamattomuus."- Näin Vappu Tai-
29157: den purka.uksina väkivalta perheen seinien si-         pale. Tähän tekisi mieleni lisätä, että samalla
29158:                                              Lasten päivähoito                                      4799
29159: 
29160: 
29161: ostetaan suuri välinpitämättömyys lasten tule-         lisuuden ja lämmön tunnetta, mitä hallituksen
29162: vaisuudesta, koko tulevaisuudesta.                     esityksen perusteluissa ja täällä käydyssä keskus-
29163:     Arvoisa puhemies! Rauhankasvatus on ollut          telussa on peräänkuulutettu. Kasvatuksen tulisi
29164: voimakkaasti esillä sosialidemokraattisen Iapsi-       perustua ystävyyteen, kansainväliseen ymmärtä-
29165: internationaalin toiminnassa. Näkyvin osa tätä         mykseen ja kaikenpuoliseen muiden ihmisten ja
29166: toimintaa on ollut sotalelujen vastainen kam-          muiden kansojen ja heidän mielipiteidensä kun-
29167: panja eri maissa. Naapurimaassamme Ruotsissa           nioittamiseen.
29168: on asiassa päästy etenemään niin, että tietyt
29169: sotalelut ovat poissa lelukauppojen ja muiden-            Ed. K n u u t t i 1a: Arvoisa puhemies! Käy-
29170: kin kauppojen hyllyiltä.                               dyssä keskustelussa on nostettu esiin uskonto-
29171:     Euroopan parlamentissa on käsitelty varsin         kasvatus ja rauhankasvatus. Haluan tältä alueel-
29172: laajasti sotalelujen kieltämistä siellä tehdyn         ta viitata vielä muutamaan näkökohtaan. En-
29173: aloitteen pohjalta. Päätöslauselma kuivui aika         sinnä siihen, että YK on vuonna 1965 anta-
29174: tyhjiin, kun siinä todettiin, että "ryhdytään          nut julistuksen, joka koskee rauhan ihanteen
29175: toimenpiteisiin sotalelujen kuvallisen ja sanalli-     sekä kansojen välisen keskinäisen kunnioituksen
29176: sen mainonnan rajoittamiseksi", mikä· osoittaa,        ja ymmärtämyksen edistämistä nuorison kes-
29177: että kaupalliset edut sitJtenkin asetettiin kasva-     kuudessa. Tämän YK hyväksyi joulukuun 7
29178: tuksellisten tavoitteiden edelle, vaikka toisaalta     päivänä 1965 yksimielisesti.
29179: myönnettiin, että sotaleikkikalut ovat pahasta.           Julistuksen johdanto~sassa kehovetaan kaik-
29180:     Mieleeni tulee, että myös meillä ehkä rauhan~      kia hallituksia, hallituksesta riippumattomia jär-
29181: kasvatuksen vastustajien taikka tuon sanan käy-        jestöjä, siis myös puolueita, sekä nuorisojärjes-
29182:  tön epäilijäiden kannanottoihin vaikuttavat sel-      töjä hyväksymään tähän julistukseen sisältyvät
29183: laiset aatteelliset näkemykset, joita markkinoin-      periaatteet sekä kunnioittamaan niiden noudat-
29184: tifilosofiasta seuraa. Saatetaan ehkä pelätä, .että    tamista. Tämän julistuksen 1 artiklassa todetaan
29185: rauhankasvatuksen hyväksyminen päivähoidon             näin: "Nuoriso on kasvatettava rauhan; oi-
29186: kasvatustavoitteeksi tässä yhteydessä merkitsisi       keudenuskon, vapauden, molemminpuolisen
29187: myös nykyistä voimakkaampaa puuttumista                kunnioituksen sekä ymmärtämyksen hengessä
29188: kaupalliseen väkivaltaviihteeseen, sarjakuv.aleh:      kaikkien ihmisten ja kansojen yhtäläisten· oi-
29189:  tiin, tv-sarjoihin ja muuhun kasvatukselltsestl       keuksien, taloudellisen ja sosiaalisen edistyksen,
29190: kielteiseen massaviihteeseen.                          aseriisunnan· sekä kansainvälisen rauhan ja tur-
29191:     Osana rauhankasvatustyötä tulee olla toi-          vallisuuden ylläpitämisen edistämiseksi." Sekä
29192:  minta kilpailua vastaan ja yhteistoiminnan puo-       2 artiklassa: "Kaiken nuorisolle tarkoitetun kas-
29193: lesta. Yhteistyö on myön!_eisin yhdistävä voima,       vatuksen, erhoten vanhempien tai suvun puit-
29194:  joka liittää yhteen erilaiset yksilöt erilaisine      teissa tapahtuvan opastuksen, koulutuksen sekä
29195: harrastuksineen. Myytti kilpailun välttämättö-         tietojen välityksen tul~ .. Jcasvattaa heissä rau-
29196:  myydestä esimerkiksi ma?do~isi~an hyvien              han, inhimillisyyden, vapauden ja kansainväli-
29197:  oppisuoritusten saavuttam1seks1 on }O o~o1tett~       sen yhteenkuuluvai:suuden sekä ihmisten lä-
29198: virheelliseksi. Lapset saavuttavat amakin yhta         hentymistä toisiinsa edistäviä muita aatteita
29199:  hyviä tuloks~a yht~istoi~int~tilanteiss~. k?.~:       sekä opastaa heitä Yhdistyneiden Kansakuntien
29200: lussa kuin kilpailuulantelssakin. On tarkeata          tehtävässä rauhan ylläpitäjänä sekä kansainvä-
29201:  auttaa ja tukea, ei voittaa, on tärkeätä tehdä        lisen ymmärtämyksen ja yhteistyön edistäjänä."
29202:  yhteistyötä, ei toimia toista vastaan, on tär~        Tämä YK:n julistuksesta.
29203:  keätä tarkastella asioita kriittisesti, ei hyväksyä      Tässä keskustelussa on asetettu vastakkain
29204:  niitä kritiikittömästi, ja on tärkeätä pyrkiä ym-     uskontokasvatus ja rauhankasvatus. Edustamani
29205:  märtämään ' ei vain arvioida. Kaikki .     tämä
29206:                                                . .on   veljesliikkeen piirissä, joka veljesliike toimii
29207:  osa yhteistyöstä ja demokraattisesta t?Imm-           puolestaan sosialidemokraattisen puolueen pii·
29208:  nasta, mihin rauhankasvatuksella lastenkm pa-         rissä, on nähty kuitenkin, että sekä uskonto-
29209:  rissa pyritään.                                       kasvatus että rauhankasvatus voivat olla ja nii·
29210:     Lapsijärjestön aktiivina katson osaltani tie-      den tulee olla yhdensuuntaisia. Me olemme vii-
29211:  dostetun rauhankasvatuksen tärkeimmäksi kas-          tanneet kannanotoissamme siihen vuorisaarnan
29212:  vatustavoitteistamme. Sitä ei ole mahdollista         sanaan, joka on hyvin tuttu: "Autuaita ovat
29213:  piilottaa uskontokasvatukseen eikä se ole osa         rauhantekijät." Uskonnonopetukselle voidaan
29214:  eettistä kasvatusta. Se on mielestäni mitä suu-       asettaa tavoitteeksi rauhan aatteen selkeä edis-
29215:  rimmassa määrin antamassa lapsille sitä turval-       täminen ja kansainvälisten konfliktien tasapuo-
29216: 4800                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1983
29217: 
29218: 
29219: linen selvittäminen ja niiden laukaisemiseen joh-     23 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoori on
29220: tavan myönteisen asennoitumisen luominen se-          saatettu asetus Malesian kanssa eräiden tekstii~
29221: kä kansainvälisyyteen kasvattaminen eräänä us-        Utuotteiden Malesiasta tapahtuvan tuonnin val-
29222: konnonopetukseen olennaisesti kuuluvana teh-          vomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaattami-
29223: tävänä aivan tuon YK:n julistuksen hengessä.          sesta
29224:  (Ed. Juntumaa: Oikein!)
29225:    Edellä esille tuomaani viitaten toivon; että       laad~ttu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
29226: rauhankasvatus saa myönteistä sijaa kaikessa          50;
29227: lasten. kasvatuksess;t, myös. päiväkodeissa edellä
29228: mainitussa hengess~~             .
29229:                                                       24) Ehdotuksen laiksi valtionenemmistöisten
29230:                  ai
29231:     Ed. s a V ol n en: Arvoisa. puhemies!             osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta . anne-
29232:                                                       tun lain 2 §:n muuttamisesta annetun lain so-
29233: Omalta .osaltanLha).uan. korjata f!lyös ed. Mik~
29234: ),>.olan täällä käyttämää puheenvuoroa, jossa hä.n    veltamissäännöksen muuttamisesta
29235: toi esiin, että asia olisi jotenkin yllättäen tul,    sisältävän hallituksen esityksen n:o 278 joh-
29236: lut valiokunnassa esille. Rauhankasvatus . kulki      dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietiritö
29237: valiokunnassa kaiken. aikaa niin asiantuntija-        ~olU;se~                          .            .
29238: kierroksen aikana . kuin. . yldskeskustelunkin
29239: aikana~ ja tuntuu . jotenkin tyrmistyttävältä,
29240: että valiokunnan slsältä annetaan kuva, että          25). Ehc:l~tuk:sen laiksi tieliikerinelain 76 §:n
29241: ainoastaan asian kielellinen asu· estäisi asian       ~tiuttamisesta
29242: hyväksymistä ja erityisesti, kun . valiokunnan
29243: käytössä olisi ollut stJomen kielen lehtori, . joka   sisältaväh hallituksen esityksen: n:o. 283 joh-'
29244: olisi voinl)!t omalta osaltaan vaikuttaa, että kie-   dosta.laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o
29245: lellinen asu olisi tullut. kokoomuksellekin hy-.      8. :
29246: väksyttävään muqtoon. Tämä, kaikki tuntuu
29247: tällä hetkellä kovin naurettavalta· perusteluita
29248: asian mitätöimiseksi.                ·
29249:                                                        :E.nsimmäine;n varapuhemies:
29250:   Keskustelu julistetaan .päättyneeksL.. ·            Eduskunnan seuraava varsinaipen täysistunto.
29251:                                                       on ensi torstaina kello 19 ja kyselytunti sa-
29252:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis·        mana päivänä kello 17.          ·
29253: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29254: reen valiokuntaan.
29255:                                                          Täysistunto lopetetaan: kello 19.42.
29256: 
29257:    Pöydällepanoa varten esitellään
29258: ja pannaan pöydälle . puhemiesneuvoston ehdo-           1.   i
29259:                                                                            .Pöytäkirjan: vakuudeksi:
29260: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
29261: istuntoon:                                                                       Eiler Hultin
29262:                        170. Torstaina 10 päivänä helmikuuta 1983
29263:                                                               kello 17
29264: 
29265: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
29266:                                                                          15) N:o 694 Ed. Nieminen: Valtion
29267:    Suullisia kysymyksiä:                                              polttoainekeskuksen ostaman puutavaran
29268:                                                                       hinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4806
29269:                                                               Siv.       16) N:o 695 Ed. Järvilehto: YK:n
29270:     1) N:o 660 Ed. Juntumaa: Eläinko-                                 pakolaissopimuksen noudattamisesta erääs-
29271: keiden rajoittamis,ta koskevan esityksen                              sä tapauksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4807
29272: ·antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4802          17) N:o 697 Ed. Halonen: Invalidira-
29273:     2) N:o 667 Ed. Kortesalmi: Pyhätyö-                               han korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29274: korvauksen järjestämisestä karjatalouden                                 18) N:o 698 Ed. V. Vennamo: Koti-
29275:  harjoittajille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      työtä ja osa-aikatyötä tekevän sosiaali-
29276:     3) N:o 680 Ed. Skinnari: Torronsuon                               turvan parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 4808
29277: kansallispuiston perustamisen kiirehtimi-                                19) N:o 699 Ed. Juntumaa: Karjan
29278:  sestä ............................ 4803                              ulkona pitämisestä talvella . . . . . . . . . . . ,
29279:                                                                          20) N:o 700 Ed. Juntumaa: Esityk-
29280:     4) N:o 681 Ed. V. Vennamo: Taksi-                                 sen antamis·esta eläinsuojelulaiksi . . . . . . 4809
29281:  autoilijoiden autoveron palautusajan ly-                                21) N :o 701 Ed. Stenius-Kaukonen:
29282:  hentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Erään ministerin Palestiinan Vapautus-
29283:     5) N:o 682 Ed. V. Vennamo: Var-                                   järjestöä koskevasta kannanotosta . . . . . ,
29284: kauden Könönpellon postinkannon jär-                                     22) N:o 703 Ed. Kivitie: Yhdistyk-
29285:  jestämisestä ....................... 4804                           sen jäsenten poliittisen kannan vaikutuk-
29286:     6) N:o 684 Ed. Eenilä: Matkustus-                                 sesta yhdistyksen rekisteröintiin . . . . . . ,,
29287: ja työturvallisuuden                varmistamisesta                      23) N:o 704 Ed. Hirvelä: Ilmatie-
29288:  tiestön suolauksen yhteydessä . . . . . . . . ,                     teen laitokselle hankittavien säätutkien
29289:     7) N:o 686 Ed. Tennilä: Oijustie-                                hankintamenettelystä . . . . . . . . . . . . . . . 4810
29290:  kaavan vahvistamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4805                 24) N :o 705 Ed. Tennilä: Eläkkei-
29291:     8) N:o 687 Ed. Tennilä: Kittilän                                 den alenemisen estämisestä . . . . . . . . . . ,
29292:  työllisyystilanteen parantamisesta . . . . . . ,                        25) N:o 706 Ed. Tennilä: Tornion
29293:     9) N:o 688 Ed. Astala: Valtionrau-                               K~vira~nan koulun laajennuksen kiirehti-
29294: tateiden henkilöliikenteen supistamisesta                            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4811
29295:  Varsinais-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  26) N:o 707 Ed. Rytkönen: Valtion
29296:     10) N:o 689 Ed. Astala: Tasa-arvo-                               polttoainekeskuksen työntekijöiden työl-
29297:  lakiesityksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . ,               lisyyden parantamisesta .............. 4812
29298:     11) ·N:o 690 Ed. Miettinen: Henki-                                   27) N:o 708 Ed. Rytkönen: Kansan-
29299: löjunaliikenteen lakkauttamisesta välillä                            edustajan tulojen rajoittamisesta kansan-
29300:  Savonlinna-Pieksämäki ............. 4806                            edustajan tehtävästä maksettavaan palk-
29301:     12) N:o 691 Ed. Jaakonsaari: Päivä-                              kaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29302:  hoidon neuvottelukunnan asettamisesta ,,                               28) N:o 709 Ed. Pihlajamäki: Valtion
29303:     13) N:o 692 Ed. Jaakonsaari: Työ-                                polttoainekeskuksen ja maanomistajien
29304:  ajan lvhentämisestä eläkeikää alentamalla ,                         tekemistä suonvuokrasopimuksista ..... 4813
29305:     14) N:o 693 Ed. Halonen: Vuosilo-                                   29) N:o 711 Ed. Kauppinen: Val-
29306:  man ja vanhempainloman päällekkäin an-                              tionrauta teiden Joensuun liikennepiirin
29307:  tamisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             lakkauttamisesta .......... , . . . . . . • . ,
29308: 601    058200001C
29309: 4802                                           Torstaina 10. helmikuuta 1983
29310: 
29311: 
29312:                                                            Siv.   tamaan eduskunnalle esityksen laiksi eläinsuo-
29313:    30) N:o 712 Ed. Leppänen: Erään                                jelulain muuttamisesta. Laki on tarkoitettu
29314: ministerin toiminnasta oman yhtiönsä                              voimaan tulevaksi 1. 1. 1984. Lain nojalla tul-
29315: etujen ajajana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4813     laan antamaan asetus tieteellisistä eläinkokeis-
29316:    31) N:o 713 Ed. Leppänen: Pienyri-                             ta, jotka on tarkoitus asettaa erityisen luvan
29317: tysten verorasituksen keventämisestä . .                    ,     ja tehostetun valvonnan alaiseksi. Tämä asetus
29318:    .32) N:o 714 Ed. Kortesalmi: Väki-                             on valmistelun alaisena. Se voidaan antaa vä-
29319: rehujen koostumusta koskevan tutkimus-                            littömästi lainmuutoksen voimaantulon jälkeen.
29320: raportin julkaisemisen viivästymisestä .. 4814
29321:    .3 3 ) N: o 717 Ed. Joutsenlahti: Uuden                          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen
29322: ydinvoimalaitoksen rakentamispäätöksen                            kunnioittavasti lisäkysymyksen:
29323: lykkäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            Sisältääkö eläinsuojelua koskeva lainmuutos
29324:    .34) N:o 719 Ed. Pohto: Suurten                                lähtökohdan eläinkokeiden rajoittamiselle?
29325: turkistarhojen tuotannon rajoittamisesta 4815
29326:    .35) N:o 720 Ed. Perho: Lintuvesiva-                              Maa- ja metsätalousminis•teri T ä h k ä ni a a:
29327: rausten määrästä Varsinais-Suomen seutu-                          Herra puhemies! Kansanedustaja Juntumaan
29328: kaavaiiiton vaihekaava II:ssa . . . . . . . .               ,,    lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
29329:     .36) N:o 721 Ed. Astala: Vesihallituk-                         vaa:
29330: sen Koijärven suojelijoille vaaum1sta                                 Hallitus ei tule antamaan tätä lakiesitystä
29331: rangaistuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4816    eläinkokeitten valvonnan tehostamiseksi ja
29332:   '37) N:o 736 Ed. Eenilä: Puolustus-                             eläinkokeita rajoittavaksi laiksi johtuen siitä,
29333: voimille kuuluneiden patruunoiden jou-                            että eduskunta on hylännyt tällaisen lakiesi~
29334: tumisesta ulkopuolisille . . . . . . . . . . . . . 4804           tyksen ja antanut siitä ohjeet hallitukselle.
29335:                                                                   Näin ollen hallituksen tarkoituksena on sää-
29336:                                                                   ,tää tästä asiasta asetuksella.
29337:   Puhetta johtaa rtoinen varapuhemies H ä i -                       Asia on loppuun käsitelty.
29338: kiö.
29339:                                                                   2) N:o 667 Ed. Kortesalmi: Pyhätyökorvauk-
29340:                                                                   sen järjestämisestä karjatalouden harjoittajille
29341: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29342:                                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
29343: Muutos päiväjärjestykseen                                         syn kunnioittavasti ministeriltä:
29344:                                                                       Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä erityi-
29345:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                S<:!n pyhätyökorvauksen järjestämiseksi karjata-
29346: jestykseen tehdään se muutos, että .37) asia                      louden harjoittajille samaan tapaan kuin muut-
29347: käsitellään 6 ) asian jälkeen.                                    kin ammatinharjoittajat saavat?
29348:                                                                     , Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
29349:                                                                   Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen
29350: 't) N:o 660 Ed. Juntumaa: Eläinkokeiden                           suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
29351: rajoittamista koskevan esityksen antamisesta                      seuraavaa:
29352:                                                                       Karjatalouden harjoittajien työpäivä on
29353:  ' Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ky-                      us,eimmiten selvästi pitempi kuin muissa am-
29354: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-                    mateissa työskentelevillä. Vielä suurempi työ-
29355: selta jäseneltä:                                                  panoksen ero on, jos verrataan viikoittaista tai
29356:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle                      vuotuista työmäärää. Tätä vakavaa ongelmaa on
29357: esityksen eläinkokeita rajoittavaksi laiksi?                      pyritty     poistamaan muun ohessa tukemalla
29358:                                                                   myös valtion varoin viljelijöiden vuosilomajär-
29359:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :                jestelyä. Tämän lisäksi valtion varoin tuetaan
29360: Herra puhemies! Kansanedustaja Antero Jun-                        maatalousyrittäjien sijaisaputoimintaa ja viikko-
29361: tumaan suulliseen kysymykseen vastaan kun-                        vapaatoiminnan kokeilua. Nämä tnldrrtuodot
29362: nioittaen seuraavaa:                                              ovat osoittautuneet erittäin tarpeellisiksi. Jär-
29363:   , Hallitus pyrkii kuluvan kevään aikana an-                     jestelmiin ei kuitenkaan ole toistaiseksi saatu
29364:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4803
29365: 
29366: varoja siten, että vapaa-aikajärjestelyjä voitai-    rustetaanko Torronsuon kansallispuisto tassä
29367: siin pitää läheskään tyydyttävinä.                   vaiheessa vai jatketaanko vielä maanhankinta~
29368:                                                      toimenpiteitä puiston riittävän koon saavutta·
29369:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-           miseksi.
29370: syn kunnioittavasti:
29371:    Miksi hallitus on vuodesta vuoteen sallinut          Asia on loppuun käsitelty.
29372: tällaisen epäoikeudenmukaisuuden jatkumisen?
29373: 
29374:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     4) N:o 681 Ed. V. Vennamo: Taksiautoili-
29375: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           joiden autoveron palautusajan lyhentämisestä
29376: Kortesalmen lisäkysymykseen voin todeta seu-
29377: raavaa:                                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29378:    Nämä vapaa-aikajärjestelmien kehittämistä         Kunnioittaen teen seuraavan suullisen kysy-
29379: koskevat kysymykset ovat olleet viime vuosina        myksen:
29380: osana ·maataloustuloneuvotteluissa käsiteltävistä       Aikooko hallitus lyhentää taksiautoilijoiden
29381: asioista. Näin on edelleenkin luonnollista, että     autoveron palautuksen kolmen vuoden aikaa
29382: tuloratkaisujen yhteydessä selvitetään myös          kahteen vuoteen vahvojen perusteiden mukai-
29383: mahdollisuudet maatalousyrittäjien työajan su-       sesti?
29384: pistamiseen sekä selvitetään, millä tavalla työ-
29385: panos on otettava huomioon maataloustuottei-             Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
29386: den tavoitehinnoista ja maatalouden tuesta pää-       tauksena ed. V. Vennamon suulliseen kysy-
29387: tettäessä.                                            mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29388:                                                          Taksiautojen veronpalautuksen kuoleentu-
29389:    Asia on loppuun käsitelty.                         misaika on koko nykyisen autoverolain voi-
29390:                                                       massaolaajan ja sitä ennenkin vuodesta 1965
29391: .3) N:o 680 Ed. Skinnari: Torronsuon kansal-          asti ollut kolme vuotta. Vuonna 1980 lakia
29392: lispuiston perustamisen kiirehtimisestä               muutettiin niin, että veron kuoleentuminen
29393:                                                       lasketaan kuukausittain aiemman kuuden kuu-
29394:   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän         kauden jaksoihin perustuneen laskutavan si-
29395: kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jä-         jasta.
29396: senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                Ammattikäytössä olevien ajoneuvojen tekni-
29397:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         nen taso ja kestävyys raskaassakin käytössä on
29398: Lounais-Hämeen Torronsuon kansallispuiston            jatkuvasti parantunut. Autoverosta myönn~ttä­
29399: perustamisen kiirehtimiseksi?                         vän ns. taksipalautuksen enimmäismäärää ·on
29400:                                                       vuosittain nostettu autoveron määrän nousun
29401:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
29402:  Herra: puhemies!      Kansanedustaja Skinnarin       vuoksi, viimeksi kuluvan vuoden alusta 44 400
29403:                                                       markkaan. Tällä on pyritty mahdollistamaan
29404: :suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen          teknisesti korkeatasoisen kaluston käyttö am-
29405:  seuraavaa:                                           mattiliikenteessä. Valtiovarainministeriö ei kat-
29406:     Torronsuon kansallispuistoalue on ollut ko-
29407:                                                       so olevan aihetta menettelyn muuttamiseen
29408:  konaan yksityisomistuksessa, joten alueen kan-
29409:                                                       kysymyksessä tarkoitetulla tavalla, eikä sellais-
29410:  sallispuistoksi muodostaminen on ensi vaihees-       ta esitystä autoverolain muuttamiseksi ole nyt
29411:  sa edellyttänyt valtion maahankintatoimenpitei-      valmis te] tavana.
29412:  tä. Puiston kokonaispinta-ala tulee olemaan
29413: ·noin 3 000 ha, josta valtion omistuksessa on            Mainittakoon, että vuonna 1982 taksipalau-
29414:  tällä hetkellä noin 2 000 ha. Valtion maanomis-      tusta myönnettiin noin 121 milj. mk 3 )00
29415:  tus alueella on kuitenkin jo niin huomattava,        hakijalle.
29416:  että puiston perustaminen jo tässä vaiheessa on
29417:  tullut erikseen harkittavaksi. Valmistelutyötä          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29418:  suorittaa maa- ja metsätalousministeriön asetta-     Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
29419:  ma luonnonsuojelualueiden perustamistoimikun-        säkysymyksen:
29420:  ta, jonka määräaika päättyy kuluvan vuoden              Väheksyykö hallitus siis taksiautoiHjoiden
29421:  huhtikuun lopussa. Toimikunnan ehdotusten            järjestön yksimielistä ja hyvin perusteltua kir-
29422: ·valmistuttua tullaan ratkaisemaan se seikka, pe-     jelmäesi tystä?
29423: 4804                                Torstaina 10. helmikuuta 1983
29424: 
29425: 
29426:     Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-           neiden patruunoiden joutuminen ulkopuolisten
29427: tauksena ed. V. Vennamon lisäkysymykseen            käsiin ja kauppatavaraksi?
29428: totean:
29429:     Hallitus ei väheksy. Päinvastoin hallitus on       Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
29430: ollut tässäkin kysymyksessä yhteydessä Taksi-      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Paula
29431: liittoon. Tänä päivänä on olemassa juuri tak-      Eenilän suulliseen kysymykseen esitän kun-
29432: sien verotukseen liittyvä työryhmä, jossa Taksi-   nioittavasti seuraavaa:
29433: liiton edustajia on mukana. Tästä kysymykses-         Tähänastisissa tutkimuksissa on käynyt il-
29434: tä on ollut myös puhetta. Saattaa olla, että       mi, että kysymyksessä tarkoitettujen patruu-
29435: on selvitettävä, olisiko aihetta jonkinasteiseen   noiden käsittelyssä ja kirjanpidossa on esiin-
29436: porrastukseen tässä suhteessa, mutta on yhteis-    tynyt rikollista menettelyä. Tällaisen teon kaut-
29437: ymmärrys siitä, että tähän kysymykseen pa-         ta hankittu rahanarvoinen tavara on siten kul-
29438: !ataan kevään kuluessa.                            keutunut välikäsien kautta ulkopuolisten hal-
29439:                                                    tuun.
29440:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   Räjähtävästä materiaalista annettujen puo-
29441: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-    lustusvoimien yleismääräysten mukaan ampu-
29442: säkysymyksen:                                      matarvikkeita älköön luovutettako puolustus-
29443:    Eivätkö taksiautoilijoiden kustannusten hel-    voimien ulkopuolisille ilman puolustusminis-
29444: potukset alenna myös autontarvitsijan kuormaa      teriön kirjallista lupaa tai käskyä. Lisäksi puo-
29445: jatkuvaa maksujen nousua vastaan?                  lustusvoimien ampumatarvikealan pysyväis-
29446:                                                    määräykset edellyttävät, että ampumatarvikkei-
29447:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-      den kulutuksesta laaditaan kulutustositteet, joi-
29448: tauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-         ta ovat mm. ampumapöytäkirjat. Käyttämät-
29449: mykseen totean:                                    tömät ampumatarvikkeet tulee aina palauttaa
29450:    Tämä toinen lisäkysymys on eräs näkökul-        ammuntojen jälkeen asianomaiseen varastoon.
29451: ma, sinänsä me11k1ttävä. Tämä on ollut tieten-        Väliaikaisena varastotositteena ammuntaan
29452: kin esillä yhtenä seikkana. On saatu aikaan        luovutetuista ampumatarvikkeista, joista laadi-
29453: hyvin pitkän aikaa voimassa ollut taksipalau-      taan edellä mainittu kulutustosite, käytetään
29454: tusjärjestelmä, kuten totesin. Tämä on tarkoit-    väliaikaistositetta, jonka allekirjoittaa tarvik-
29455: tanut sitä, että 121 milj. mk on palautettu ni-    keita noudettaessa ammuntojen johtaja tai hä-
29456: menomaan takseille tällaisen kustannuskeven-       nen määräämänsä henkilö. Väliaikainen varas-
29457: nyksen aikaansaamiseksi.                           totesite mitätöidään sen jälkeen, kun varsinai-
29458:                                                    nen kulutustosite ja mahdollinen ylijäämä on
29459:   Asia on loppuun käsitelty.                       luovutettu varastointivastuussa olevalle hen-
29460:                                                    kilölle. Varsinainen kulutustosite on laadittava
29461:                                                    välittömästi ammuntojen jälkeen.
29462:                                                       Puolustusvoimien kantahenkilökunnan am-
29463:    T o i ne n va r a p u h e m i e s : Päiväjär-   pumataidon ylläpitämiseksi jaetaan varastoista
29464: jestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy, kos-   henkilökohtaisella kuittauksella kantahenkilö-
29465: ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole       kuntaan kuuluville kerrallaan pieniä määriä
29466: voir.tut saapua vastaamaan.                        patruunoita. Patruunoiden luovutus tässä ta-
29467:                                                    pauksessa perustuu jokaisen henkilökohtaiseen
29468:                                                    vastuuseen näin käyttöönsä saamistaan pat-
29469:                                                    ruunoista.
29470: 37) N:o 736 Ed. Eenilä: Puolustusvoimille             Puolustusvoimien edustustason ampujille
29471: kuuluneiden patruunoiden joutumisesta ulko-        harjoittelua varten puolustusvoimat jakaa laji-
29472: puolisille                                         valmentajien kautta ja kuittausta vastaan vuo-
29473:                                                    sittain tietyn määrän patruunoita. Edustusam-
29474:   Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysyn          pujat käyttävät meillä vuosittain harjoittelussa
29475: kunnioittaen:                                      noin 20 000-30 000 patruunaa, mistä mää-
29476:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      rästä he saavat kuitenkin vain osan puolustus-
29477: sen johdosta, että Turun keskusvankilan huu-       voimilta. Laadittujen kulutustositteiden oi-
29478: mejutun käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi       keellisuudesta ovat vastuussa toisaalta ammun-
29479: kymmenientuhansien puolustusvoimille kuu1u-        tojen johtajan esimies tarkistaessaan ja allekir-
29480:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4805
29481: 
29482: joittaessaan kulutustositteen. Varaston ja kir-       8) N:o 687 Ed. Tennilä: Kittilän työllisyysti-
29483: janpidon vastaavuuden ovat varastonhoitajien          lanteen parantamisesta
29484: esimiehet velvolliset määräaikaistarkastuksin ja
29485: erillisin valvontatarkastuksin toteamaan ja ryh-        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-
29486: tymään tarvittaessa viipymättä toimenpiteisiin        nioittavasti suullinen kysymys:
29487: epäselvyyksien selvittämiseksi.                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29488:                                                       työttömyyden vähentämiseksi Kittilän kunnas-
29489:    Edellä esitetyn perusteella hallitus katsoo,       sa?
29490: että annetut ohjeet ja määräykset ovat riittä-
29491: vät mutta että valvontaa tulee tehostaa enti-             Työvoimaministeri H e II e : Herra puhe-
29492: sestaan. Syylliset tullaan myös saattamaan vas-       mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen ky-
29493: tuuseen rikkomuksis.taan.                             symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29494:                                                           Kittilän kunnan työllisyystilanne on jatkuvas-
29495:   Asia on loppuun käsitelty.                          ti ollut suhteellisen heikko, ja tämän johdosta
29496:                                                       työvoimaviranomaiset ovat pyrkineet toteutta-
29497:                                                       maan kaikki kunnan alueella suunnitteilla ol-
29498:                                                       leet rahoituskelpoiset hankkeet käytettävissä
29499:                                                       olevien määrärahojen rajoissa. Tämän mukaises-
29500: 7) N:o 686 Ed. Tennilä: Oijustie-kaavan vah-          ti. on kunnan alueella rahoitettu esim. kaikki
29501: vistamisesta                                          valtion työvirastojen esittämät työohjelmakoh-
29502:                                                       teet, joiden rahoitustarve vuodeksi 1983 on
29503:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-              noin 21.5 milj. mk. Ylimääräistä kuntien in-
29504: nioittavasti seuraava suullinen kysymys:              vestointiavustusta on Kittilän kunnalle myön-
29505:   Aikooko sisäasiainministeriö jättää vahvista-       netty teollisuushallin rakentamista varten
29506: matta asukkaiden laajasti vastustaman valituk-        640 000 mk. Vuonna 1982 on kunnan alueella
29507: sen alaisen Oijustie-ratkaisun Rovaniemellä?          sijaitseviin rakennuskohteisiin lisäksi myönnetty
29508:                                                       valtionapua työttömyyden lieventämiseksi yh-
29509:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! V as-      teensä runsaat 1.6 milj. mk. Vuoden 1983 avus-
29510: tauksena kansanedustaja Tennilän suulliseen ky-       tushakemukset ovat vasta valmisteltavina eikä
29511: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           kaikkia kohteita vielä edes tiedetä, joten mark-
29512:    Sisäasiainministeriön ratkaistavaksi on alis-      kamääräistä arviota ei tältä osin vielä voida
29513: tettu Rovaniemen kaupunginvaltuuston päätös,          esittää. Lisäksi työvoimaministeriö on päättä-
29514: jolla on hyväksytty kolmatta, kuudetta ja kah-        nyt, että Kittilän kunta otettaisiin nuorten yh-
29515: deksatta kaupunginosaa koskeva asemakaavan            teiskuntatakuun kokeilukunnaksi.
29516: muutos. Muutosalueeseen sisältyy aluevaraus
29517: Oijustie-nimistä katua varten. Kaupunginval-             Asia on loppuun käsitelty.
29518: tuuston päätöksessä on tehty ministeriölle 29
29519: valitusta. Ministeriö varasi valittajille tilaisuu-
29520: den vastineiden antamiseen kaupunginhallituk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
29521: sen valituksista antamasta lausunnosta. Valitta-      jestyksen 9) asian käsittely siirtyy ministerin
29522: jien asiassa antamat vastineet ovat saapuneet         esteen vuoksi.
29523: sisäasiainministeriöön kuluneen tammikuun al-
29524: kupuolella.
29525:  · Ministeriö tulee perehtymään hyvin tarkoin
29526: asukkaiden kannanottoihin ja asiassa kertynee-        10) N:o 689 Ed. Astala: Tasa-arvolakiesityk-
29527: seen muuhun laajaan aineistoon sekä sen poh-          sen antamisesta
29528: jalta perusteellisesti harkitsemaan asemakaavas-
29529: sa esitetystä liikenneratkaisusta aiheutuvia etuja       Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän
29530: ja haittoja. Siihen, miten asia tullaan ratkaise-     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29531: maan, on tässä vaiheessa ennenaikaista ottaa          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
29532: kantaa. Ministeriö pyrkii kuitenkin ratkaise-         sen, joka on päivätty 18. tammikuuta tänä
29533: maan asian lähiaikoina.                               vuonna:
29534:                                                          Antaako hallitus tälle eduskunnalle hallitus-
29535:                                                       ohjelmassa luvatun ja toimikunnassa laaditun
29536:    Asia on loppuun käsitelty.                         esityksen tasa-arvolaiksi?
29537: 48Q6                                Torstaina 10. helmikuuta 1983
29538: 
29539: 
29540:   ·Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-       työläisten liitto, Elintarviketyöläisten   liitto,
29541: tauksena kansanedustaja Astalan suulliseen ky-      Tekstiilityöväen liitto ja VTVL?
29542: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29543:    Hallituksen pyrkimyksenä on ollut valmistel-        Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
29544: la tasa-arvolakiesitys mahdollisimman nopeasti,     tauksena kansanedustaja Astalan toiseen lisäky-
29545: jotta se olisi voitu antaa hallitusohjelman mu-     symykseen ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:
29546: kaisesti tälle eduskunnalle. Ehdotuksen tarkis-        Minä olin toivomassa, että nämä liitot olisi-
29547: tustyö annettujen lausuntojen pohjalta on vaa-      vat ottaneet yhteyden myös vasemmistoedusta-
29548: tinut enemmän aikaa kuin arvioitiin. Tarkista-      jiin tässä työryhmässä, jotta ne olisivat ottaneet
29549: mista varten asetettu työryhmä on yksimieli-        asian vakavasti. Toistan vielä, että minä olin
29550: sesti - siis mukana oli myös kansanedustaja         suuresti pettynyt, että työryhmä ei kyennyt te-·
29551: Astalan puoluetoveri - pyytänyt määräajan jat-      kemään työtään sille annetussa määräajassa.
29552: kamista toukokuun 27 päivään 1983, ja työ-
29553: ryhmän pyyntöön on suostuttu, jotta tarkista-          Asia on loppuun käsitelty.
29554: mistyö voitaisiin tehdä asian edellyttämällä
29555: huolellisuudella.
29556:    Vaikka esitystä ei ehditä antaa tälle eduskun-      T o i n e n v a rapu he m i e s : Päiväjär-
29557: nalle, hallitus jatkaa sen valmistelua ja pyrkii    jestyksen 11) asian käsittely siirtyy, koska
29558: siihen, että esitys voidaan antaa uudelle edus-     asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
29559: kunnalle niin pian kuin se teknillisesti on mah-    nut saapua vastaamaan.
29560: dollista.
29561: 
29562:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
29563: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               12) N:o 691 Ed. Jaakonsaari: Päivähoidon
29564:    Mitä erityisiä syitä tässä tarkistustyössä on    neuvottelukunnan asettamisesta
29565: ollut olemassa, että hallitus ei ole antanut tätä     Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
29566: lakiesitystä eduskunnalle ottaen huomioon sen       Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen· ky-
29567: seikan, että muut hallitusohjelmassa luvatut        symyksen:
29568: lakiesitykset on annettu, kuten esim. työsuhde-       Milloin hallitus asettaa päivähoidon neu-
29569: turvalaki ja koululait?                             vottelukunnan?
29570:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-        Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
29571: tauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysymyk-      Vastauksena kansanedustaja Jaakonsaaren suul-
29572: seen ilmoitan kunnioittaen seuraavaa:               liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
29573:    Minä olen ollut suuresti pettynyt siitä, että    vaa:
29574: ed. Astalan ryhmätoveri ja puoluetoveri mui-           Sosiaali- ja terveysministeriö on vuoden 1982
29575: den mukana yksimielisesti katsoi, että he eivät     loppupuolella pyytänyt mm. opetushallintoa,
29576: kyenneet antamaan työryhmän mietintöä ajois-        kuntien keskusjärjestöjä, alan työntekijäjärjes-
29577: sa, jotta minä olisi voinut esitellä tämän asian    töjä, sosiaalihallitusta sekä kirkon kasvatus-
29578: valtioneuvostossa eduskunnalle annettavaksi,        asiain keskusta nimeämään edustajansa kolmatta
29579: niin kuin hallitusohjelmassa edellytettiin. Mut-    päivähoidon neuvottelukuntaa varten. Valmis-
29580: ta syy ei ollut minussa.                            telu neuvottelukunnan asettamiseksi on parhail-
29581:                                                     laan meneillään ministeriössä. Pyrkimyksenä on
29582:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-        asettaa lasten päivähoidon neuvottelukunta en-
29583: nioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:              si tilassa.
29584:    Miten arvoisan herra ministerin valmiuteen
29585: vaikuttaa tähän asiaan on ollut vaikuttamassa          Asia on loppuun käsitelty.
29586: se, että tätä YK:n syrjintäsopimuksen ratifioin-
29587: nin edellyttämää tasa-arvolakia ja sen antamis-
29588: ta vielä tälle eduskunnalle ovat kiirehtineet          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
29589: tammikuussa mm. SAK:n 11 liittoa eli Hotelli-       jestyksen 13 )-15) asian käsittely siirtyy, kos-
29590: ja ravintolatyöntekijäin liitto, Kemian liitto,     ka asianomaiset valtioneuvoston jäsenet eivät
29591: KTV, Liikeliitto, Metallityöväen liitto, Pape-      ole voineet saapua vastaamaan.
29592: rityöväen liitto, Puutyöväen liitto, Rakennus-
29593:                                         Suullisia kysymyksiä                                   4807
29594: 
29595: 
29596: 16) N:o 695 Ed. Järvilehto: YK:n pakolais·             Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies!
29597: sopimuksen noudattamisesta eräässä tapaukses.       Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
29598: sa                                                     Aikooko hallitus uuden ulkomaalaislain yh-
29599:                                                     teydessä tehostaa tällaisten pakolaisten oikeus-
29600:     Ed. J ä r v i 1e h t o : Herra p~hemie~!        turvaa?
29601: Teen kunnioittaen valtioneuvoston aslanomal·
29602: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
29603: kysymyksen:                                           Ministeri Jo k e 1a : Herra puhemies! Vas-
29604:     Onko totta, että Suomen viranomaiset ovat      tauksena kansanedustaja Ulla Järvilehdon toi-
29605: vastoin Suomen allekirjoittamaa YK:n pako-         seen lisäkysymykseen ilmoitan, että hallitus ,tu-
29606: laissopimusta palauttaneet virolaisen pakolai-     lee aina menettelemään lain mukaisesti.
29607: sen Hillar Pruunsildin, vaikka hän oli pyytä-
29608: n}lit Suomesta turvapaikkaa?                          Asia on loppuun käsitelty.
29609: 
29610:    Ministeri Jo k e 1a: Herra puhemies! Vas-       17) N:o 697 Ed. Halonen: Invalidirahan ko-
29611: tauksena kansanedustaja Ulla Järvilehdon suul-     rottamisesta
29612: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
29613: raavaa:                                               Ed. H a 1o n e n : Herra puhemies! Esitän
29614:    Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
29615: kansalainen Hillar Pruunsild otettiin kiinni       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
29616: 30. 8. 1982 Kuusamossa hänen ylitettyään lu-       myksen:
29617: vatta valtakunnan rajan. Pruunsild ei anonut          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin inva-
29618: turvapaikkaa Suomesta, vaan ilmoitti haluavan,     lidirahan jälkeenjääneisyyden poistamiseksi?
29619: sa mennä Ruotsiin. Pohjoismaisen passintarkas-
29620: tussopimuksen mukaan jokaisen pohjoismaan             Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
29621: on pohjoismaiselta ulkorajaltaan käännytettävä     Vastauksena kansanedustaja Halosen suulliseen
29622: henkilö, jolta puuttuu voimassa oleva passi        kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29623: ja viisumi siihen pohjoismaahan, minne hän ai-        Invalidirahajärjestelmän uudistamista on sel-
29624: koo matkustaa. Kun Pruunsildilla ei ollut voi-     vittänyt sosiaali- ja terveysministeriön avutto-
29625: massa olevaa passia eikä viisumia Ruotsiin,        muuskorvaustoimikunta. Se ehdotti vuonna
29626: hänet käännytettiin takaisin Sosialististen Neu~   1980 jättämässään mietinnössä säädettäväksi
29627: vostotasavaltojen Liittoon, mistä hän oli maa-     vammaistukilain, joka korvaisi nykyisen invali-
29628: han tullutkin.                                     dirahalain ja kansaneläkkeen apu- ja hoitolisää
29629:                                                    koskevat säännökset. Invalidirahajärjestelmän
29630:                                                    uudistamisen valmistelua on jatkettu sosiaali-
29631:    Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies!       ja terveysministeriössä.
29632: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
29633:                                                       Toimikunnan työn jälkeen toteutettu kan-
29634: sen:                                               saneläkelainsäädännön uudistaminen samoin
29635:    Miten voidaan varmistautua siitä, että pako-    kuin vuoden 1984 alusta voimaan tuleva uusi
29636: lainen ei esim. kielitaidon puutteen, mielenjär-   sosiaalihuoltolaki sekä sosiaali- ja terveyden-
29637: kytyksen, puutteellisen tiedon tai muun sel-       huollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva
29638: laisen syyn aiheuttaman puutteellisen asiansa      uusi lainsäädäntö ovat aiheuttaneet sen, etteivät
29639: esittämiskyvyn vuoksi menetä oikeuksiaan           toimikunnan ehdotukset ole sellaisinaan toteu-
29640: YK:n edellyttämään pakolaiskohteluun?              tettavissa.
29641:                                                       Invalidirahajärjestelmän uudistamista jatke-
29642:    Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Näis-     taan edelleen sosiaali- ja terveysministeriössä.
29643: sä asioissa pakolaista kuulusteliaan aina hänen    Tällöin uudistustyö sovitetaan yhteen mm. vii-
29644: omalla äidinkielellään. Tässä tapauksessa          meksi mainittujen lainsäädännön uudistusten
29645: Pruunsild ei edes väittänyt, että häntä olisi      kanssa. Tavoitteena on saattaa invalidirahajär-
29646: omassa kotimaassaan vainottu, vaan hän ilmoit-     jestelmän uudistamista koskeva esitysehdotus
29647: ti, että ei tahtonut turvapaikkaoikeutta, vaan     hallituksen käsiteltäväksi vuoden 1984 tulo- ja
29648: ilmoitti olevansa matkalla Ruotsiin. Sen vuok-     menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä.
29649: si meneteltiin näin kuin ensimmäisessä vas·
29650: tauksessani kerroin.                                  Asia on loppuun käsitelty.
29651: 4808                                  Torstaina 10. helmikuuta 1983
29652: 
29653: 
29654: 18) N:o 698 Ed. V. Vennamo: Kotityötä ja              miten se voidaan korvata. Hyvää tahtoa asiaa
29655: osa-aikatyötä tekevän sosiaaliturvan parantami·       kohtaan on olemassa, mutta käytännön toimen-
29656: sesta                                                 piteet ovat toinen asia.
29657:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29658: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-        Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-
29659: myksen:                                               säkysymyksen:
29660:   Miksi hallitus ei ole toteuttanut kotityön ja          Milloin kotityön ja osa-aikatyön sosiaali- ja
29661: osapäivätyön ihmisarvoista sosiaali- ja eläketur-     eläketurvan vääryydet ja puutteet saadaan vii-
29662: vaa perustuslakiemme hengen ja tarkoituksen           meistään poistetuiksi, jotta asia ei aina jäisi
29663: mukaisesti?                                           vain lupausten ja puheiden tasolle?
29664:     Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!          Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!.
29665: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon            Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
29666: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-
29667: raavaa:                                               raavaa:
29668:     Sosiaaliturvan kehittyessä on yhä enemmän            Valtion budjetissa on olemassa jo määrärahat
29669: alettu arvostaa erilaisia hoitomuotoja, joilla py-    mm. lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
29670: ritään tarkoituksenmukaisella tavalla ottamaan        seksi. On myös mahdollista saada valtion tukea
29671: huomioon kunkin avuntarvitsijan erikoisolosuh-        siinä tapaukssesa, että kodissa hoidetaan mie-
29672: teet. Sen mukaisesti on myös kotona tapahtu-          lisairaaloiden potilaita. On myös mahdollisuutta
29673: va hoito viime aikoina lisääntynyt. Tähän muu-        saada kotihoidontukea siinä tapauksessa, että
29674: toin myönteisenä pidettävään hoitomuotoon liit-       perheessä on esim. vammainen tai avuton van-
29675: tyy monia ongelmia. Kun perinteisesti ansio-          hus. Jälkimmäinen on kokeilumääräraha, nämä
29676: tason turvaava sosiaaliturva on rakennettu työ-       muut ovat jo vakinaisempia. Ongelma on kui-
29677: tai yrittäjäsuhteen varaan, ovat perheissä tapah-     tenkin se, miten järjestetään näistä tukimuo-
29678: tuvan hoitotyön osalta nousseet esiin juuri työ-      doista tuleva verotus, onko tuen oltava vero-
29679: suhde-, palkka- ja niihin liittyvät sosiaaliturva-    vapaata vai onko niin, että siitä on otettava
29680: kysymykset Sosiaali- ja terveysministeriön tar-       vero ja että siitä tulee myös asianomaiselle so-
29681: koituksena on ensi tilassa asettaa toimikunta         siaaliturva. Kaikki nämä samoin kuin yleensä
29682: selvittämään perheissä tapahtuvaan hoitotyöhön        kodissa tapahtuva hoitotyö ovat vielä ratkaista-
29683: liittyviä ongelmia ja tekemään ratkaisuehdotuk-       via ongelmia. Kuten sanottu, valtioneuvosto on
29684: set niiden poistamiseksi.                             asettamassa erityisen toimikunnan jo tietyiltä
29685:     Osa-aikatyöhön liittyviä eläke- ja muita so-      osin ratkaisemaan näitä kysymyksiä, muttil var-
29686: siaalietuuksia tutkimaan sosiaali- ja terveysmi-      sinaista kotityötä, jota esim. perheenemännät te-
29687: nisteriö on syyskuun 22 päivänä 1982 asetta-          kevät kotitaloudessa maaseudulla ja kaupun-
29688: nut erityisen toimikunnan. Tämän toimikunnan          geissa, on hyvin vaikea saattaa palkkatulon pii-
29689: työ on vielä kesken, ja sen on määrä päättyä          riin. Kysymys on silloin, kuka toimii työnanta-
29690: lokakuun viimeisenä päivänä tänä vuonna.              jana jne. Sitä paitsi tämä järjestelmä olisi myös
29691:                                                       otettava huomioon kansantaloudellisissa laskel-
29692:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    missa, ei vain meillä, vaan myös muualla kan-
29693: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        sainvälisesti.
29694: säkysymyksen:
29695:    Eikö kotityö ja osa-aikatyö ole saman arvois-        Asia on loppuun käsitelty.
29696: ta kymmenientuhansien miljoonien markkojen
29697: välttämätöntä työtä vuodessa maallemme elin-         19) N:o 699 Ed. Juntumaa: Karjan ulkona
29698: tärkeänä?                                            pitämisestä talvella
29699:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
29700: Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-           tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
29701: matseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen          si esitän kunnioittaen kysymyksen:
29702: seuraavaa:                                              Mitä hallitus aikoo tehdä niiden epäkohtien
29703:    Kansanedustaja Vennamon kanssa olen yhtä          poistamiseksi, joita eläinsuojelun kannalta kar-
29704: mieltä siitä, että kotityö on yhteiskunnassa erit-   jan pitäminen ulkona tai heikoissa suojissa tal-
29705: täin arvokasta työtä. Ongelma on vain siinä,         vella aiheuttaa?
29706:                                            Suullisia kysymyksiä                                  4809
29707: 
29708:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Vastaako ministeri Arvo Salon kannanotto
29709: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            koskien Palestiinan Vapautusjärjestöä PLO:ta
29710: Juntumaan suulliseen kysymyksen esitän kun-           hallituksen kantaa asiassa?
29711: nioittaen seuraavaa:
29712:    Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-         Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
29713: osasto on 3. 5. 197 6 antanut eläinsuojeluvalvon-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-
29714: taverkostolle asiaa koskevan valvontaohjeen se-       Kaukosen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29715: kä toimittanut sen tiedoksi niille yhteisöille,          Oletan ed. Stenius-Kaukosen viittaavan ky-
29716: joita asia koskee. Ohjekirjeessä todetaan mm.,        symyksellään ministeri Salon yksityishenkilönä
29717: ettei maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-     allekirjoittamaan, minulle 28. 1. luovutettuun
29718: töosasto katso eläinsuojelulain vastaiseksi lyp-      adressiin, jossa mm. pidetään epäsuotavana
29719: sykarjan ja nuorkarjan jatkuvaa pi,tämistä ul-        PLO:n toimiston avaamista Suomessa. Mitä
29720: kona kylmänä vuodenaikana, mikäli tällöin ote-        tulee adressin sisältöön ja hallituksen kantaan
29721: taan huomioon ne määräykset, jotka valvonta-          siihen, viimemainittu on eduskunnassa tehty
29722: ohjeessa on annettu.                                  selväksi useampaan kertaan. Viittaan vain ed.
29723:    Eläinsuojeluviranomaisten tietoon yllämaini-       Stenius-Kaukoselle jo kerran antamaani vas-
29724: tussa asiassa tulleet epäkohdat korjataan eläin-      taukseen.
29725: suojelulaissa säädettyjä keinoja ja menettelyta-         Mitä tulee PLO:n toimiston perustamiseen,
29726: poja noudattaen. Kun valvontaviranomaisilla on        ei hallituksen kanta tässäkään asiassa ole muut-
29727: riittävät valtuudet, keinot ja menettelytavat to-     tunut.
29728: dettujen epäkohtien korjaamiseen, en näe mi-             Mitä tulee ministeri Arvo Salon kannanot-
29729: tään syytä siihen, että hallitus ryhtyisi joihinkin   toon asiassa, voin vain todeta, että ministeri
29730: erityistoimenpiteisiin kyseessä olevien epäkoh-       Salokin on julkisuudessa todennut, että hän
29731: tien korjaamiseksi.                                   on allekirjoittanut adressin yksityishenkilönä
29732:                                                       ja allekirjoitus on ajallisesti tapahtunut ennen
29733:   Asia on loppuun käsitelty.                          hänen nimitystään hallituksen jäseneksi.
29734: 
29735:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29736: 20) N:o 700 Ed. Juntumaa: Esityksen antami-
29737: sesta eläinsuojelulaiksi
29738:                                                       22) N:o 703 Ed. Kivitie: Yhdistyksen jäsen-
29739:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esi-
29740: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-         ten poliittisen kannan vaikutuksesta yhdistyk-
29741:                                                       sen rekisteröintiin
29742: tattavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
29743:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle             Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
29744: esityksen eläinsuojelulaiksi?                         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
29745:                                                       sen:
29746:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        Onko hallituksen kanta se, että jonkin yh-
29747: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            distyksen rekisteröinnistä voidaan kieltäytyä
29748: Juntumaan suulliseen kysymykseen esitän kun-          rekisteröinnin anojien ja yhdistyksen jäsenten
29749: nioittaen seuraavaa:                                  poliittisen kannan perusteella?
29750:    Olen jo tässä istunnossa ilmoittanut ed. Jun-
29751: tumaan suulliseen kysymykseen vastatessani,              Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
29752: että hallituksen tarkoituksena on antaa lakiesi-      Vastauksena ed. Kivitien suulliseen kysymyk-
29753: tys vielä tämän kevään kuluessa.                      seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29754:                                                          Hallitusmuodon 10 §:n 1 momentin mu-
29755:    Asia on loppuun käsitelty.                         kaan Suomen kansalaisilla on oikeus edeltä-
29756:                                                       päin lupaa hankkimatta perustaa yhdistyksiä
29757: 21) N:o 701 Ed. Stenius-Kaukonen: Erään               sellaisten tarkoitusten toteuttamista varten,
29758: ministerin Palestiinan Vapautusjärjestöä kos-         jotka eivät ole vastoin lakia tai hyviä tapoja.
29759: kevasta kannanotosta                                  Tämän perusoikeuden käyttämisestä on tar-
29760:                                                       kemmat säännökset annettu yhdistyslaissa,
29761:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     jonka 27 §:n 1 momentin mukaisesti yhdis-
29762: hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan suulli-         tys on - eräiden muiden edellytysten ohella'
29763: sen kysymyksen:                                       - merkittävä yhdistysrekisteriin, jos sen sään-
29764: 602 058200001C
29765: 4810                                  Torstaina 10. helmikuuta 1983
29766: 
29767: 
29768: nöt ovat lain mukaiset ja siten laaditut kuin            Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
29769: yhdistyslain 2 luvussa on sanottu eikä ole to-        kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk-
29770: dennäköistä, että yhdistys on tarkoitettu toi-        sen:
29771: mimaan vastoin lakia tai hyviä tapoja taikka             Miten on selitettävissä, että herra oikeusmi-
29772: lakia kiertäen jatkamaan lakkautetun yhdis-           nisteri Puola-Solidaarisuus-yhdistyksen rekiste-
29773: tyksen toimintaa.                                     röintiä koskeneessa vastauksessaan sanoi, ettei
29774:    Oikeusministeriön yhdistysrekisteritoimisto,       mitään listoja jäsenten poliittisista kannoista
29775: jolle rekisteriviranomaisen tehtävä kuuluu, toi-      ole laadittu, mutta sittemmin herra oikeusmi-
29776: mii mainittujen säännösten mukaisesti sille us·       nisteri samaa asiaa koskeneessa vastauksessaan
29777: kotun harkintavallan rajoissa. Tavanomaisen           sanoi listoja asianomaisessa tapauksessa laadi-
29778: rekisteröintikäytännön mukaisesti yhdistysrekis-      tun?
29779: teritoimistossa tarkastetaan yhdistyksen sään-
29780: töjen lainmukaisuus. Sen selvittämiseksi saate-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
29781: taan joskus pyytää lausunto muulta viranomai-         mies! Vastauksena ed. Anneli Kivitien toiseen
29782: selta.                                                lisäkysymyksen totean:
29783:   ·Yhdistysrekisteriin merkittäväksi ilmoi tetun         Asia, johon hän viittasi ja johon on myös
29784: tai rekisterissä jo olevan yhdistyksen jäsenis-       julkisuudessa viitattu, koskee Puola-Solidaari-
29785: tön selvittäminen - sen määrä tahi muu jä-            suus ry. -nimistä yhdistystä. Ilmoitin vastauk-
29786: senistöä koskeva tieto - ei sen sijaan kiin-          sessani kirjalliseen kysymykseen 13 päivänä
29787: nosta yhdistysrekisteritoimistoa.                     tammikuuta 1982, ettei hallituksen tiedossa ole,
29788:                                                       että viranomaiset laatisivat joitakin henkilöluet-
29789:                                                       •teloita. Tämän vuoksi ja ed. Kivitien kysymyk-
29790:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
29791:                                                       sen johdosta haluan todeta, että tuo ilmoitus
29792: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäky-
29793:                                                       perustui ulkoasiainministeriön oikeusministeriöl-
29794: symyksen:
29795:                                                       le antamaan tietoon. Mitään muita tietoja ei sil-
29796:    Kun     taannoiseen Puola-Solidaadsuus-yh-         loin ollut oikeusministeriön käytettävissä puhee-
29797: distyksen perus·tamista koskeneeseen kysymyk-         na olevassa asiassa, joka parhaillaan oli oikeus-
29798: seeni hallituksen taholta vastattiin, että yhdis-     kanslerin tutkittavana.
29799: tyksen rekisteröintiä harkittaessa on tarvittaes-
29800: sa saatava tietoja myös jäsenten poliittisista           Asia on loppuun käsitelty.
29801: kannoista, niin eikö tämän vastauksen mukaan
29802: rekisteröinti siis voida evätäkin anojien poliit-
29803: tisen kannan perusteella?
29804:                                                          Toinen         varapuhemies:         Koska
29805:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
29806:                                                       nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 23)
29807: Vastauksena ed. Kivitien ensimmäiseen lisä-
29808: kysymykseen totean:                                   asian käsittely siirtyy.
29809:    Yhdistyslain ja hallitusmuodon mukaan yh-
29810: distystä rekisteröitäessä ei kiinnitetä huomiota
29811: jäsenistöön.
29812:                                                       24) N:o 705 Ed. Tennilä: Eläkkeiden alenemi-
29813:    Haluan myös todeta, että jos yhdistysrekis-        sen estämisestä
29814: teritoimistossa syystä' tai toisesta katsotaan ole-
29815: vim todennäköistä, että rekisteröitäväksi il-           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-
29816: moitettu yhdistys on tarkoitettu toimimaan            nioittavasti suullinen kysymys:
29817: vastoin lakia tai hyviä tapoja taikka lakia kier-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29818: täen jatkamaan jonkin lakkautetun yhdistyksen         sen johdosta, että kansaneläkkeiden verotuksen
29819: toimintaa, toimisto ei saata oman harkintansa         seurauksena käteen jäävä tulo on pienentynyt
29820: pohjalta mainituilla perusteilla kieltäytyä re-       monilla eläkeläisillä?
29821: kisteröinnistä, vaan sen tulee yhdistyslain 27
29822: S:n mukaan vaatia asiassa lausunto yleiseltä             Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-
29823: alioikeudelta, jonka lausuntoon toimisto rekis-       tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
29824: teriviranomaisena on sidottu. Selvityksen hank-       esitän kunnioittavasti seuraavaa:
29825: kiminen tuomioistuimelle esitettäväksi kuuluu            Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä kaikki
29826: lain mukaan viralliselle syyttäjälle.                 eläketulot on saatettu verotuksellisesti samaan
29827:                                            Suullisia kysymyksiä                                    4811
29828: 
29829: 
29830: asemaan. Samalla kansaneläkkeen maaraan si-           kuin eduskunnan tekemien päätösten ja lakien
29831: dottujen valtion- ja kunnallisverotuksen eläke-       perusteella on syntymässä sen mittaisia ja sen
29832: tulovähennysten avulla on huolehdittu siitä, et-      luontoisia epäkohtia, jotka antavat aihetta kor-
29833: tei pelkästä kansaneläkkeestä tai muusta sen          jauksiin, tätä tullaan seuraamaan äsken mainit-
29834: suuruisesta eläketulosta mene veroa. Tänä vuon-       semani toimikunnan puitteissa. Tämän toimi-
29835: na tämä merkitsee käytännössä sitä, että vero-        kunnan tehtävänä on vielä ennen kuluvan vuo-
29836: kynnys sekä valtion- ja kunnallisverotuksessa         den loppua tehdä havaitsemistaan epäkohdista
29837: on noin 23 000 markan suuruisen eläketulon            korjausesityksiä.
29838: kohdalla eli vasta yli 23 000 markan suurui-
29839: sesta vuotuisesta eläketulosta alkaa mennä ve-           Asia on loppuun käsitelty.
29840: roa. Koska eläketulovähennykset pienenevät vä-
29841: hitellen eläkkeensaajan kokonaistulojen kasvaes-
29842: sa, eläketulojen verotus on muiden tulojen ve-        25) N:o 706 Ed. Tennilä: Tornion Kivirannan
29843: rotusta lievempää noin 4 3 000 markan vuosi-          koulun laajennuksen kiirehtimisestä
29844: tulotasolle asti. Noin 3 500 markkaan kuukau-
29845: dessa palkkatulot joutuvat ankaramman vero-             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kun-
29846: tuksen kohteeksi kuin vastaavat eläketulot.           nioittavasti suullinen kysymys:
29847:    Kansaneläkkeen veronalaistamisen vuoksi ne           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29848: eläkkeensaajat, joiden tulot ovat mainittua sum-      Tornion Kivirannan koulun laajennuksen kii-
29849: maa 43 000 mk suuremmat ja jotka ovat en-             rehtimiseksi?
29850: nen uudistusta saaneet kansaneläkkeen verova-
29851: paana, joutuvat maksamaan jonkin verran aiem-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
29852: paa enemmän veroja, kun taas pienituloisten:          mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän
29853: eläkeläisten verotus kevenee. Tämä on otettu          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
29854: huomioon myös kuluvan vuoden ennakkoperin-'           raavaa:
29855: nässä.                                                    Koska valtioneuvostolla ei ole mahdollisuuk-
29856:    Keski- ja suurituloisten eläkkeensaajien ver<r     sia toimenpiteillään vauhdittaa minkään kun-
29857: tuksen kohoaminen jonkin verran aiempaan ver-         nan koululaitokseen kuuluvan koulun rakennus-
29858: rattuna on seuraus siitä, että kansaneläkem.idis-     töiden aloittamista, haluan käsittää ed. Tenni-
29859: tuksen yhteydessä toteutetaan verotuksen avul-        län kysymyksen niin, että hän haluaa kiirehtiä
29860: la tulonjaon kannalta välttämätön tulon tasaus,        valtionosuuden edellytyksenä olevan rakentamis-
29861: joka ennen uudistusta on ollut kansaneläkkei-         luvan myöntämistä Tornion kaupungin Kiviran-
29862: den tulosidonnaisuuden tehtävänä. Verovelvol-         nan koulun lisärakennus- sekä muutos- ja perus-
29863: listen tasapuolisen kohtelun kannalta on myös         parannustyötä varten.
29864: tärkeää, että verotus määräytyy pääsääntöisesti           Vuoden     1983      menoarvion    momentin
29865: tulojen määrän eikä niiden laadun perusteella.        29.46.34 määrärahasta myönnettävien rakenta-
29866:    Valtioneuvoston kanslia on tänään asettanut        mislupien lupahakemusten käsittely on opetus-
29867: toimikunnan, jonka tehtävänä on seurata kan-          ministeriössä vielä kesken. Kouluhallitus on eh-
29868: saneläkeuudistuksen · ja siihen liittyvien verotus-   dotuksessaan rakentamislupien myöntämisestä
29869: ratkaisujen vaikutuksia yksittäisten eläkkeen-        esittänyt rakentamisluvat myönnettäväksi 20:lle
29870: saajien ja eläkeläisperheiden kannalta.               peruskoulurakennushankkeelle. Opetusministe-
29871:                                                       riö myöntää rakentamisluvat niin monelle hank-
29872:    Ed. Te n n i 1 ä Herra puhemies! Kunnioit-         keelle kuin käytettävissä oleva määräraha riittää
29873: tavasti" lisäkysymys:                                 luvan saaviin hankkeisiin tarvittaviin valtion-
29874:    Onko arvoisan ministerin vastaus ymmärret-         osm.iksiin.
29875: tävä niin, että hän hyväksyy sen, että hyvin              Kun kysymyksessä oleva Tornion kaupungin
29876: moriet varsin pientä tuloa saavat eläkeläiset         koulurakennushanke sijoittuu Lapin läänin kou-
29877: ovat hävinneet tässä verotusjärjestelmässä?           lurakennushankkeiden kiireellisyysjärjestykses-
29878:                                                       sä viidennelle sijalle ja kun kouluhallitus ei ole
29879: · Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-              ehdotuksessaan sijoittanut sitä edes 42 :n kii-
29880: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean,         l.'ecllisimmän hankkeen joukkoon, on todennä-
29881: että se, mitä äsken selostin, perustuu eduskun-       köistä, ettei opetusministeriö voi vielä tällä
29882: nan lähes kaikissa tapauksissa suurella enem-         kertaa myöntää Tornion kaupungille sen hake-
29883: mistöllä tekemään päätökseen. Mutta siltä osin        maa rakennuslupaa.
29884: 4St2                                 Torstaina 10. helmikuuta 1983
29885: 
29886: 
29887:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kun-             ei näyttäisi olevan perusteltua aihetta. Joissa..
29888: nioittavasti vielä lisäkysymys:                      kin tapauksissa kansanedustaja saa taustavir-
29889:    Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että      kansa tai -työnsä palkan kokonaan tai osittain,
29890: tilanne Kivirannalla on nyt erittäin vaikea op-      vaikka hän ei edustajantoimensa aikana hoida-
29891: pilaitten kannalta?                                  kaan sanottuun taustavakanssiin kuuluvia työ-
29892:                                                      tai virkatehtäviä. Tällainen mahdollisuus voi
29893:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-       toisaalta perustua kollektiivisopimuksiin, ku-
29894: mies! Ed. Tennilän lisäkysymykseen vastaan           ten valtion, kunnalliseen tai kirkon yleiseen
29895: kunnioittavasti seuraavaa:                           virkaehtosopimukseen tai yksityisten valtion-
29896:    Tilanne on varsin vaikea lähes kaikilla niillä    apulaitosten yleiseen toimiehtosopimukseen.
29897: paikkakunnilla, joilta on esitetty kouluraken-       Toisaalta on mahdollista, että taustatyönantaja
29898: nukseen valtionapua. Lääninhallitusten tehtävä-      ilman vdvoittavaa määräystä maksaa kysees-
29899: nä on omassa läänissään selvittää kiireellisyys-     sä olevaa palkkausta.
29900: järjestys. Kuten totesin, Lapin lääninhallitus          Tällaisissa tapauksissa kaksinkertaisen palk-
29901: on asettanut Tornion Kivirannan koulun kii-          kausedun rajoittamiseksi on kaksi pääasiallis-
29902: reellisyysjärjestyksessä Lapin läänissä viidennel-   ta tietä. Ensinnäkin olisi mahdollista muuttaa:
29903: le sijalle. Tämä sijaluku ei kuitenkaan ole niin     kyseessä olevia kollektiivisopimuksia, jolloin
29904: korkea, että kouluhallituksen esityksessä Tor-       muutos ei voisi kohdistua niihin ·tapauksiin,
29905: nion hanke sijoittuisi niiden 20:n koulun jouk-      joissa taustavakanssin palkanmaksu ei perustu
29906: koon, jotka tänä vuonna voivat valtionapua           sopimusmääräykseen. Toiseksi olisi mahdollis-
29907: saada.                                               ta muuttaa edustajanpalkkiosta annettua lakia
29908:                                                      siten, että taustavirasta maksettu palkka · vä-
29909:   Asia on loppuun käsitelty.                         hennetään maksettavasta edustajanpalkkiosta.
29910:                                                         Kysymys taustaviran palkkauksista on tar-
29911:                                                      koitus valtion virkamiesten osalta ottaa esille
29912:                                                      neuvoteltaessa tämän kuun lopussa päättyvän
29913:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   virkaehtosopimuskauden jälkeen voimaan tule-
29914: jestyksen 26) asian käsittely siirtyy, koska val-    vista virkaehtosopimuksista. Kysymys mahdolli-
29915: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        suudesta edetä asiassa lainsäädäntöteitse on sel-
29916: saapua vastaamaan.                                   vitettävänä oikeusministeriön tämän vuoden
29917:                                                      tammikuun 24 päivänä asettamassa työryhmäs-
29918:                                                      sä, jonka on tältä osin tehtävä työnsä val-
29919:                                                      miiksi syyskuun loppuun mennessä.
29920: 27) N:o 708 Ed. Rytkönen: Kansanedustajan
29921: tulojen rajoittamisesta kansanedustajan tehtä-
29922:                                                        Ed. R y 1t k ö ne n : Herra puhemies! Pää-
29923: västä maksettavaan palkkaan                          kysymykseen liittyen esitän kunnioittavasti
29924:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esi-                seuraavan lisakysymyksen:
29925: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         Onko hallituksen mielestä oikein, että edus-
29926: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        kunnan viranhaltija tullessaan valituksi kan-
29927: kysymyksen:                                          sanedustajaksi saisi eduskunnalta edustajanpal-
29928:    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpi-      kan ja mahdollisesti päivärahan sekä 2/3 vir-
29929: teisiin, joiden perusteella kansanedustaja voi·      kapalkastaan?
29930: si saada palkan vain eduskunnasta?
29931:                                                         Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
29932:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-            tauksena ed. Rytkösen lisäkysymykseen viit-
29933: tauksena ed. Rytkösen suulliseen kysymykseen         taan äsken lausumaani. Tämä järjestely on nyt
29934: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    voimassa usein kollektiivisopimuksilla, joissa-
29935:    Kansanedustaja voi edustajantoimensa ajal-        kin tapauksissa tämä on perustunut muunlai-
29936: ta saada edustajanpalkkion lisäksi palkkaa tai       seen vastaavaan järjestelyyn. Tämä on tarkoitus
29937: muuta tuloa edustajantoimensa ohella teke-           selvittää ja tässä on kaksi vaihtoehtoa: jöko
29938: mästään työstä taikka harjoittamastaan amma-         sopimusneuvottelumenetelmän kautta, kuten on
29939: tista tai liikkeestä. Tällaisten edustajantoimen     tarkoituskin tämä asia nyt ottaa esille, taikka
29940: ohella tehdystä, yleensä korkeintaan osavuoti-       sitten korjaamalla asia lainsäädäntöteitse. Tä-
29941: sesta työstä kertyvien tulojen rajoittamiseen        män kysymyksen osalta valmistelutyö on vi-
29942:                                           Suullisia kysymyksiä                                    4813
29943: 
29944: reillä työryhmässä, josta äsken mainitsin. Työ-      missä suhteessa ministerit voivat olla yhtiöissä
29945: ryhmän työskentely päättyy ensi syyskuun lo-         ja niihin nähden ministerin tehtävien ohella?
29946: pussa, jolloin on seikkaperäisempää ja perus-
29947: teltua aineistoa olemassa tähän lisäkysymyk-            Oikeusministeri Ta x e II: Herra puhemies!
29948: seen vastaamiseen.                                   Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkysymyk-
29949:                                                      seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29950:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen hal-
29951:                                                      lintomenettelylain esteellisyyssäännöksiä sovel-
29952:                                                      letaan myös valtioneuvoston jäseneen hänen
29953:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   käsitellessään lain tarkoittamia hallintoasioita.
29954: jestyksen 28) ja 29) asian käsittely siirtyy,        Hallinnon yleiset periaatteet koskevat valtio-
29955: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-       neuvoston jäseniä. Hallinnon lainalaisuuden
29956: vät ole voineet saapua vastaamaan.                   noudattamista valvoo valtioneuvoston oikeus-
29957:                                                      kansleri.
29958: 
29959:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
29960: 30) N:o 712 Ed. Leppänen: Erään ministerin
29961: toiminnasta oman yhtiönsä etujen ajajana
29962:                                                      31) N:o 713 Ed. Leppänen:           Pienyritysten
29963:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                verorasituksen keventämisestä
29964: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
29965: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
29966:    Onko sopivaa, että ulkomaankauppaminis-           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
29967: teri Berner toimii ministerin asemassaan oman        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29968: yhtiönsä ulkomaisten etujen puhemiehenä?                Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisiin toimen-
29969:                                                      piteisiin pienyritysten tosiasiallisen raskaan ve-
29970:   Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!       rorasituksen keventämiseksi liikevaihtovero-
29971: Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymyk-         helpotukset mukaan lukien?
29972: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29973:   Hallituksen tiedossa ei ole, että ministeri           Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
29974: Berner olisi toiminut kysymyksessä tarkoitetus-      tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
29975: sa suhteessa moitittavalla tai epäasianmukaisel-     totean kunnioittavasti seuraavaa:
29976: lakaan tavalla.                                         Viime vuosina toteutetut yritysverotusmuu-
29977:                                                      tokset ovat lähes poikkeuksetta olleet vero-
29978:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                tusta lieventäviä. Ne ovat kohdistuneet eri-
29979: ministerin vastauksen johdosta ensimmäisen li-       tyisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Näis-
29980: säkysymyksen:                                        tä mainittakoon työvoiman käyttöä edistävän
29981:    Onko sitten sopivaa, että ulkomaanmatkan          toimintavarauksen enimmäismäärän korottami-
29982: jälkeen lehtihaastattelussa ulkomaankauppami-        nen ja sosiaaliturvamaksun alentaminen sekä
29983: nisteri Berner ilmoittaa, että oma firma sai         yhteisöjen verokannan lievennyksen tarkista-
29984: kauppoja?                                            minen. Yksinomaan pienyrityksiä koskevista
29985:                                                      veromuutoksista mainittakoon myös luonnol-
29986:   Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!        listen henkilöiden ja kuolinpesien harjoitta-
29987: Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen lisä-          man liiketoiminnan harkintaverotuksen poista-
29988: kysymvkseen viittaan varsinaisessa vastaukses-       minen.
29989: sa esittämääni. Hallituksen asiana ei ole kom-          Mitä tulee pienyritysten verotuksen keven-
29990: mentoida lehtilausuntoja.                            tämiseen liikevaihtoverohelpotuksin, on todet-
29991:                                                      tava, että liikevaihtoverolain tarkistaminen on
29992:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                parhaillaan koko laajuudessaan viime vuoden
29993: kunnioittavasti jonkinlaisen selvyyden saami-        lopulla asetetun toimikunnan selviteltävänä.
29994: seksi ministerin vastauksien johdosta vielä toi~     Eräät muutkin pienyrittäjiä koskevat veroky-
29995: sen lisäkysymyksen:                                  symykset ovat viime aikoina olleet selvittelyn
29996:   Onko hallituksella mitään suunnitelmia saa-        kohteena. Vasta mainittujen selvitvsten valmis-
29997: da aikaan sdvä säännöstö, missä tehtävissä ja        tuttua voidaan ryhtyä niin kyselyssä tarkqi-
29998: 48i4                                Torstaina 10. helmikuuta 1983
29999: 
30000: 
30001: tettuihin kuin muihinkin toimenpiteisiin vero-      sätalousministeriö on viime vuoden lopulla ke"
30002: lainsäädännön muuttamiseksi.                        hotanut maatilahallitusta, jonka alainen laitos
30003:                                                     Valtion maatalouskemian laitos on, selvittä•
30004: . Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                mään, onko ja missä määrin väitettyä lain~
30005: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:         vastaista toimintaa rehukaupassa esiintynyt:
30006:    Onko hallitus näissä selvityksissä ottanut       Samalla ministeriö on kehottanut selvittämään,
30007: huomioon, että teolliset pienyritykset mak-         jos todetaan, että laiminlyöntejä on tapahtu-
30008: savat liikevaihtoveroa työpaikoista, jolloin lii-   nut, miksi valvontaviranomaiset eivät ajoissa
30009: kevaihtoverorasitus pienyrityksillä on täysin       ole puuttuneet niihin. Tätä selvitystä minis-
30010: rinnastettavissa sosiaaliturvamaksuihin?            teriö ei ole vielä saanut, mutta tulee sen .saa-
30011: . Ministeri Laine: Herra puhemies! Vas-             maan aivan ensi tilassa.
30012: tauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysy-           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! En-
30013: mykseen totean, että tämäkin seikka on erää-        simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kun-
30014: nä pohdittavana asiana mainitsemassani toi-         nioittavasti:
30015: mikunnassa, ja tarkoituksena on, että myös             Aiotaanko väkirehuväärinkäytösasiat perus-
30016: tähän saadaan lisäselvitystä.                       teellisesti selvittää ja saattaa syylliset asian-
30017:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen              mukaiseen syytevastuuseen?
30018: toisen lisäkysymyksen:
30019:    Onko hallituksella suunnitelmia edistää uu-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
30020: sien pienyritysten perustamista toteuttamalla       maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30021: esim. viideksi vuodeksi sopivin edellytyksin        edustaja Kortesalmen lisäkysymykseen ilmoitan
30022: verovapaus tuloverosta?                             kunnioittaen seuraavaa:
30023:                                                        Ministeriö lähetti erittäin tiukkasanaisen
30024:     Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-      pyynnön maatilahallitukselle, ja vastauksen
30025:  tauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkymykseen        saatuaan ministeriö tulee toimimaan juuri ed.
30026:  totean, että nimenomaan tällaista muotoa ei        Kortesalmen tarkoittamassa hengessä ja saat-
30027:  ole ministeriössä harkittavana. Totesin, että      tamaan, jos siihen aihetta ilmaantuu, syylli-
30028:  on joukko työryhmiä näitten kysymysten pa-         set vastuuseen.
30029:  rissa, enkä osaa ennakoida, tulevatko nämä
30030: .esittämään tämäntapaista muotoa pienyritysten         Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
30031: veronkevennysten hyväksi.                           Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
30032:                                                     tavasti:
30033:   Asia on loppuun käsitelty.                           Aikooko hallitus huolehtia siitä, että en-
30034:                                                     nalta ehkäisevästi toimitaan niin, ettei tällai-
30035: 32) N :o 714 Ed. Kortesalmi: Väkirehujen            sia väärinkäytöksiä enää sattuisi?         ·
30036: koostumusta koskevan tutkimusraportin jul-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
30037: kaisemisen viivästymisestä                          m a a : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30038:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-          edustaja Kortesalmen lisäkysymykseen ilmoi-
30039: syn kunnioittavasti ministeriltä:                   tan kunnioittaen seuraavaa:
30040:    Miksi maatalousministeriö on viivyttänyt            Maa- ja metsätalousministeriön kirjeen maa-
30041: väkirehujen koostumuksen väärinkäytöksiä sel-       tilahallitukselle toinen osa tarkoittaa juuri sitä,
30042: vittävän tutkimusraportin tulosten julkaisemis-     että laitoksen täytyy ryhtyä välittömästi . toi-
30043: ta yli kaksi kuukautta?                             menpiteisiin todettuaan tällaisen epäkohdan ja
30044:                                                     virheen tapahtuneen.
30045:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
30046: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Kor-               Asia on loppuun käsitelty.
30047: tesalmen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
30048: nioittaen seuraavaa:
30049:    Kun kysymyksessä tarkoitettu, Valtion maa-          T o i n e n v a r a p li h e m i e s : Päiväjär-
30050: talouskemian laitoksen viime vuoden vuosiker-       jestyksen 3 3) asian käsittely siirtyy, koska
30051: tomuksessa julkaistu tutkimus oli herättänyt        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi~
30052: epäilyjä, että rehuja olisi myyty jo pitemmän       nut saapua vastaamaan.
30053: aikaa väärillä vakuustodistuksilla, maa- ja met-
30054:                                         Suullisia kysymyksiä                                     .48t5
30055: 
30056: 
30057: 34) N:o 719 Ed. Pohto: Suurten turkistarho-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30058: jen tuotannon rajoittamisesta                      Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon lisä-
30059:                                                    kysymyksen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
30060:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               Viittaan äskeiseen vastaukseeni, jossa totesin
30061: .nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:         tällaisen työryhmän asetetun, ja vasta tämän
30062:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä     työryhmän mietinnön valmistuttua hallitus tu-
30063: suurten turkistarhojen tuotannon rajoittami-       lee ottamaan kantaa näihin kysymyksiin.
30064: seksi ja perhetarhauksen elinehtojen turvaami-
30065:  seksi?                                               Asia on loppuun käsitelty.
30066:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
30067: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-            35) N:o 720 Ed. Perho: Lintuvesivarausten.
30068: edustaja Pohdon suulliseen kysymykseen ilmoi-       määrästä Varsinais-Suomen seutukaavaliiton vai-
30069: tan kunnioittaen seuraavaa:                         hekaava II: ssa
30070:     Turkistarhausta harjoittavia yrityksiä on          Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-
30071:  maassamme noin 6 000. Työpaikkoja tarhat           nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
30072: tarjoavat noin 20 000 henkilölle, joista perhe-        Miksi maa- ja metsätalousministeriö velvoit-
30073: yritysten oman työvoiman osuus on noin 90           taa Varsinais-Suomen seutukaavaliiton vaihe-
30074:  %. Turkisnahkatuotannon vakiintuessa maas-         kaava II:een ottamaan niin suuret lintuvesiva-
30075:  samme on selvästi siirrytty suurempiin tuo-        raukset, että joissakin kunnissa kuten Lemulla
30076:  tantoyksiköihin. Sivuelinkeinona harjoitettu       kaikki mannerrannat täten joutuvat lintuvesien
30077:  tarhaus on taas herkästi lopetettu ensimmäis-      suojelun aiheuttamien rajoitusten alaisiksi?
30078:  ten vastoinkäymisten jälkeen.
30079:     Tällä hetkellä minkin tuotannon painopiste
30080:  on keskisuurissa tarhoissa, jotka tuottavat           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30081:  1 000-5 000 nahkaa vuodessa eli ovat tyy-          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30082:  pillisiä perheyrityksiä. Näiden sekä näitä pie-    Perhon suulliseen kysymykseen ilmoitan kun-
30083:  nempien yritysten osuus koko minkinnahka-          nioittaen seuraavaa:
30084: 'tuotoksesta on noin ?). Kettutarhojen koko            Lemun mannerranta Halkkoaukon-Oukku-
30085: 'on minkkitarhojen kokoa huomattavasti pie-         lanlahden alueella sisältyy valtioneuvoston 3. 6.
30086:  nempi keskimääräisen tuotoksen ollessa noin        1982 vahvistamaan lintuvesiensuojeluohjelmaan.
30087:  250 ketunnahkaa vuodessa.                          Maa- ja metsätalousministeriö on useissa yh-
30088:     Kulumassa olevalla myyntikaudella on eten-      teyksissä esittänyt, että valtioneuvoston vahvis.-
30089:  kin ketunnahkojen myynnissä esiintynyt vai-        tamiin suojeluohjelmiin kuuluvat kohteet tuli-
30090:  keuksia, joiden johdosta elinkeino on itse ryh-    si ottaa huomioon seutukaavaliittojen vaihekaa-
30091:  tynyt ketunnahkojen tuotannon rajoittamistoi-      voissa. Lintuvesien suojeluohjelman tavoitteiden
30092:  menpiteisiin. Kun turkistarhauksen kehittämis-     mukainen rajaus seutukaavassa ei rajoita alue~:
30093:  tä selvittää parhaillaan maa- ja metsätalous-      den nykyistä käyttöä. Ministeriön toimesta mi-
30094:  ministeriön asettama toimikunta, tulee tämän       nisteriön, Lemun kunnan ja alueen omistajien
30095:  työn yhteydessä myös selvitettäväksi, tulisiko     välisessä neuvottelussa on näitä suojelukohtei-
30096:  valtion osallistua tuotannon ohjaustoimenpitei-    ta selvitetty. Tämän neuvottelukokouksen poh-
30097:  siin. Kysymys suurten turkistarhojen tuotan-       jalta tullaan ottamaan myös alueeseen liittyvät
30098:   non rajoittamisesta ja perhetarhauksen elin-      erityistarpeet huomioon, ja on todettava, ett~
30099:  ehtojen turvaamisesta tulee ratkaistavaksi vas-    lintuvesiohjelmien rajaus on edelleen keskeri.
30100:   ta tämän selvitystyön jälkeen yhdessä mah-
30101:  dollisten muiden toimenpiteiden kanssa.               Ed. Perho: Herra puhemies! Teen kun-
30102:                                                     nioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyk-
30103:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-            sen:
30104: nioittaen lisäkysymyksen:                              Millä tavoin hallitus aikoo huolehtia jatkossa
30105:    Turkistarhaus on välttämätön sivuelinkeino       siitä, että lintuvesivarausten voimaan astuessa
30106: pienvaltaisessa maataloudessa. Onko hallitus        voidaan sovittaa yhteen varausalueiden muut
30107: tietoinen, että kymmenien suurtarhojen massa-       toiminnat, mm. viljelystä koskevat toiminnat:
30108: tuotanto tulee olemaan eräs maaseudun autioit-      niin ettei kohtuuttomia käyttörajoituksia syn-
30109: taja pieniä perheviljelmiä ajatellen?               ny?
30110: 4816                                 Torstaina 10. helmikuuta 1983
30111: 
30112: 
30113:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    sihallitus jutun asianomistajana on yhtynyt tä-
30114: Herra puhemies! Kansanedustaja Perhon lisä-          hän syyttäjän vaatimukseen ainoastaan siltä
30115: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          osin, kuin se koskee hankkeen suunnittelijoiksi
30116:    Hallituksen tarkoituksena on jo ollut se, että    luokiteltavia kolmea henkilöä.
30117: tällaisia harmeja ei syntyisi eikä käyttörajoituk-      Käsitykseni mukaan hallitus ei voi todeta
30118: sia voitaisi tämän johdosta laajentaa. Jos kui-      muuta kuin sen, että asia käsitellään oikeu-
30119: tenkin näin on tapahtunut, jatkoneuvotteluissa       dessa lainmukaisessa järjestyksessä.
30120: on aina päästy sellaiseen sopimukseen, joka
30121: myös maanomistajakuntaa on tyydyttänyt.                 Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
30122:                                                      nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
30123:    Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-               Eikö hallitus aio tässä tapauksessa ryhtyä
30124: nioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:            niihin toimenpiteisiin, joita sen on yleisen
30125:    Aikooko hallitus vaikuttaa siihen, että maa-      edun turvaamiseksi mahdollista tehdä?
30126: kunnalliset suunnitteluelimet tulevaisuudessa
30127: voisivat yhteistyössä paikallisen väestön kanssa        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30128: toimia nykyistä itsenäisemmin?                       Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan lisä-
30129:                                                      kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
30130:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        En oikein käsittänyt, mitä kansanedustaja
30131: Herra puhemies! Kansanedustaja Perhon lisä-          Astala tarkoitti, mutta voin todeta, että vasta
30132: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          oikeudenkäynnin jälkeen on oikeusjärjestyk-
30133:   Lisäkysymyksen aihe ei mielestäni tähän ky-        semme mukaan mahdollista tarpeen vaatiessa
30134: symykseen sisälly, mutta minun käsitykseni mu-       ottaa harkittavaksi rangaistusten ja valtiolle
30135: kaan ei pitäisi paikallisille suunnitteluelimille    tuomittujen korvausten poistaminen tai lieven-
30136: antaa enemmän valtaa kuin niillä tähän saakka        täminen.
30137: on ollut,     sillä Varsinais-Suomessa käytäntö
30138: osoittaa, että seutukaavaliitto on liian haluk-         Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
30139: kaasti yrittänyt panna kaikki maanomistajien         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
30140: maat jonkinlaiseen suojeluun.                           Katsooko hallitus nyt siis, että vesihallitus
30141:                                                      saa keskusvirastona toimia esitetyllä tavalla
30142:   Asia on loppuun käsitelty.                         yleisen edun vastaisesti ilman, että hallitus
30143:                                                      puuttuu asiaan esim. toimenpiteillä asianomai-
30144: .36) N:o 721 Ed. Astala: Vesihallituksen Koi-        sia vesihallituksen virkamiehiä kohtaan?
30145: järven suojelijoille vaatimista rangaistuksista         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30146:   Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän             Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30147: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-        Astalan lisäkysymykseen totean seuraavaa:
30148: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-           Virkamiehet toimivat virkavalan mukaisesti,
30149: myksen:                                              ja on todettava hallituksen puolesta, että hal-
30150:   Pitääkö hallitus asianmukaisena, että vesi-        litus vain edellyttää, että oikeuskäsittely tapah-
30151: hallitus on muutoksenhakemuksessaan hovi-            tuu lain mukaisessa järjestyksessä.
30152: oikeudelle vaatinut ankarampia rangaistuksia
30153: Koijärven suojelijolle, joiden toiminta tähtäsi        Asia on loppuun käsitelty.
30154: samaan päämäärään kuin valtioneuvoston myö-
30155: hemmin tekemä suojelupäätös?
30156:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30157:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.
30158: Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan suul-
30159: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
30160: raavaa:                                                Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
30161:    Forssan piirin apulaisnimismies on virallisen
30162: syyttäiän ominaisuudessa vaatinut kihlakunnan-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
30163: oikeuden langettamien rangaistusten koventa-
30164: mista ja korottamista ns. Koijärvi-jutussa. Ve-                                   Eiler Hultin
30165:                      171. Torstaina 10 päivänä helmikuuta 1983
30166:                                                          kello 19
30167: 
30168: Päiväjärjestys                                                     Ainoa käsittely:
30169:                                                                                                                Siv.
30170:    Ilmoituksia                                                     6) Asetus 21 päivältä tammikuuta
30171:                                                                 1983 Malesian kanssa eräiden tekstiili-
30172:                                                         Siv.    tuotteiden Malesiasta tapahtuvan tuonnin
30173:    To i n e n k ä s i t t e 1 y :                               valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaan..
30174:                                                                 saattamisesta (A n:o 25) .......... 4824
30175:    1) Ehdotus laiksi linja-autoilla ta-                            A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
30176: pahtuvaa satunnaista kansainvälistä mat-                        nan mietintö n:o 50; mainittu asetus
30177: kustajaliikennettä koskevan sopimuksen                             7) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
30178: (ASOR) eräiden määräysten hyväksymi-                            hin Eduskunnan tekemät muistutukset
30179: sestä ............................ 4819                         valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
30180:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     na 1979 ovat antaneet aihetta ........ 4825
30181: mietintö n:o 285; ulkoasiainvaliokunnan                            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
30182: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                         nan mietintö n:o 123; mainittu kertomus
30183: 281                                                                8) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
30184:    2) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-                        toimintakertomus vuodelta 1981 ...... 4829
30185: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
30186:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 42; mainittu kertomus
30187: mietintö n:o 286; valtiovarainvaliokun-
30188: nan mietintö n:o 121; hallituksen esitys
30189: n:o 252                                                            Ensimmäinen käsittely:
30190:    3) Ehdotus laiksi kunnallisista satama-
30191: järjestyksistä ja liikennemaksuista anne-                          9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-
30192: tt.n lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,           ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
30193:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
30194: mietintö n:o 287; laki- ja talousvaliokun-                      annetun lain soveltamissäännöksen muut-
30195: nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys                         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4838
30196: n:o 249                                                            Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-
30197:    4) Ehdotus laiksi maatilalain 53 ja                          nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys
30198:  74 §:n muuttamisesta .............. 4820                       n:o 278
30199:                                                                    10 ) Ehdotus laiksi tieliikennelain 76
30200:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30201: mietintö n:o 288; maa- ja metsätalousva-                           A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
30202: liokunnan mietintö n:o. 22; hallituksen                         mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 283
30203: esitys n:o 287
30204:    5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
30205:  1 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,              Pöydällepanoa varten esi-
30206:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     tellään:
30207: mietintö n:o 289; sosiaalivaliokunnan
30208:  mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o                          11) Perustuslakivaliokunnan mietintö
30209:  284; lakialoitteet n:ot 155 ja 156                             n:o 51 hallituksen esityksestä laiksi vai-
30210: 603 058200001C
30211: 4818                                   Torstaina 10. helmikuuta 1983
30212: 
30213: 
30214:                                                 Siv.   kangas, Väänänen, Wahlström, Yläjärvi ja Äi-
30215: riopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja                  käs sekä tästä ja huomisesta päivästä sairauden
30216: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o             johdosta ed. Pokka ja yksityisasioiden takia
30217: 194) ............................ 4839                 edustajat Jaatinen, P. Jokinen, Juvela ja Mar-
30218:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                tikainen.
30219: n:o 52 hallituksen esityksestä laiksi valta-
30220: kunnanoikeudesta annetun lain 1 §: n
30221: muuttamisesta (HE n:o 195) . . . . . . . . ,
30222:    13 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
30223: n:o 53 puhemiesneuvoston ehdotuksesta                  taukset
30224: eduskunnan työjärjestyksen muuttamisek-
30225: si ja puhemiesneuvoston ehdotuksesta                      Ensimmäinen             varapuhemies:
30226: eduskunnan vaalisäännöksi . . . . . . . . . . . ,      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
30227:    14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                 eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
30228: hallituksen esityksen johdosta laiksi pe-              saapuneet maa- ja metsätalousministeri Tähkä-
30229: rintökaaren muuttamisesta (HE n:o 225) ,               maan vastaus ed. Perhon kirjalliseen kysymyk-
30230:                                                        seen n:o 480 itsenäisen maatilatalouden kehit-
30231:                                                        tämisrahaston perustamisesta, ministeri Laineen
30232:                                                        vastaus ed. Perhon kirjalliseen kysymykseen
30233:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             n:o 491 liikevaihtoverokäytännön muuttami-
30234: T y ö 1 ä j ä r v i.                                   sesta ravitsemisalalla, ministeri Väänäsen vas-
30235:                                                        taus ed. Malmin ym. kirjalliseen kysymykseen
30236:                                                        n:o . 492 Kansaneläkelaitoksen Turussa sijaitse~
30237:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               van kuntoutustutkimuskeskuksen ruotsinkieli~
30238: edustajat Ahde, Breilin, Elo, Forsman, Ha-             sen palvelun parantamisesta sekä minist~ri L!ti-
30239: kala, Helle, Ihamäki, Jaatinen, P. Jokinen,            neen vastaus ed. Perhon kirjalliseen kysymyk-
30240: Juhantalo, Juvela, H. Järvenpää, Järvisalo-            seen n:o 499 maatalousverotuksen yksinker-
30241: Kanerva, Kanerva, Kivistö, Knuuttila, Kos-             taistamisesta.
30242: kenniemi, Koskinen, E. Laine, Laitinen, Lou-              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen' pai-
30243: vo, Malm, Martikainen, Paakkinen, Palmunen,            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio--
30244: Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pesälä,         päiväasiakirjoihin.
30245: Pokka, Pystynen, Renlund, Ronkainen, Saari-               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
30246: koski, Saarinen, Saarto, Salo, Saukkonen, Sa-          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
30247: vola, Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Söderström,         dä päätöstä.
30248: Tenhiälä, Tuomaala, Wahlström, Vähäkangas,
30249: Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
30250:                                                        Valtiovarairivaliokunnan jäsenet
30251:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
30252: Ilmoitusasiat:                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
30253:                                                        päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
30254:                                                        täväksi valita edesmenneen ed. Lillqvistin si-
30255: Lomanpyynnöt
30256:                                                        jaan uusi jäsen valtiovarainvaliokuntaan.
30257:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30258: västä virkatehtävän takia edustajat Ahde, Helle;         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
30259: Pekkala, Saukkonen, Sorsa, P. Stenbäck ja
30260: Tähkämaa sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
30261: tajat Breilin, Elo, Forsman, Hakala, Ihamäki,
30262: H. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Ki-          Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
30263: vistö, Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, E.
30264: Laine, Laitinen, Louvo, Malm, Paakkinen,                  Ensimmäinen             varapuhemies:
30265: Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pesälä, Pystynen,        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
30266: Renlund, Ronkainen, Saarikoski, Saarinen,              päättäisi jättää valitsijamiesten tehtäväksi va-
30267: Saarto, Savola, Tenhiälä, Tuomaala, Vähä-              lita edesmenneen ed. Lillqvistin sijaan uusi jä-
30268:                                               Verotuslaki                                           4819
30269: 
30270: sen Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-          tintö n:o 286. Ensin sallitaan asiasta yleiskeS::
30271: kuntaan.                                             kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30272:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30273:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
30274:                                                         Yleiskeskustelu:
30275:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Rouva puhemies! Tämä.
30276:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       hallituksen esitys verotuslain muuttamisesta on
30277:                                                      erityisesti ulkomailla työskenteleville Suomen
30278:   Ed. Rajantie: Arvoisa puhemies! Edus-              kansalaisille verrattain tärkeä, koska tämän
30279: kunnan valitsijamiehet kokoontuvat huomenna          avulla tulee mahdolliseksi saada takaisin vero,
30280: perjantaina kello 12.30 suuren valiokunnan           jos se on jouduttu maksamaan tavallaan kahteen
30281: huoneessa. Asiana ovat eduskunnan toimeksi-          kertaan, sekä ulkomailla että kotimaassa.
30282: annot.                                                  Tässä yhteydessä on syytä painottaa sitä,
30283:                                                      että veroviranomaisten tulisi toimia joustavasti
30284:                                                      ja nopeasti, jotta asianomaiset eivät kohtuutto-
30285: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    man kauan joutuisi näitä palautuksia odotta-
30286:                                                      maan. SMP mielihyvin ottaa vastaan tämän
30287: 1 ) Ehdotus laiksi linja-autoilla tapahtuvaa sa-     verotuslain muutoksen ja kannattaa sen hyväk-
30288: tunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä       symistä.
30289: koskevan sopimuksen (ASOR) eräiden mää-
30290: räysten hyväksymisestä                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30291:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30292: 285 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    keskustelutta 126 a §, voimaantulo- ja sovelta-
30293: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         missäännös, johtolause ja nimike.
30294: n:o 29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
30295: tys n:o 281, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30296: tuksen.                                              päättyneeksi.
30297: 
30298:    En.simmäinen             varapuhemies:
30299: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        3) Ehdotus laiksi kunnallisista satamajärjestyk-
30300: tintö n:o 285. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     sistä ja liikennemaksuista annetun lain muutta-
30301: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      misesta
30302: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30303:                                                      287 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
30304:   Yleiskeskustelua ei synny.                         siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
30305:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sä n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen
30306: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           esitys n:o 249, joka sisältää yllämainitun laki-
30307:                                                      ehdotuksen.                                   ·
30308:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30309: päättyneeksi.                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
30310:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30311:                                                      tintö n:o 287. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
30312: 2 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta         kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30313:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30314:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30315: 286 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Yleiskeskustelua ei synny.
30316: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
30317: n:o 121 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30318: tys n:o 252, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    keskustelutta 2 ja 2 a §, voimaantulo- ja sovel-
30319: tuksen.                                              tamissäännös, johtolause ja nimike.
30320:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30321: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        päättyneeksi.
30322: 4820                                 Torstaina 10. helmikuuta 1983
30323: 
30324: 
30325: 4) Ehdotus laiksi maatilalain .53 ja 74 §:n          tiyhdistysliike ja ammattiosastot esittivät perus-
30326: muuttamisesta                                        tellusti hallitukselle vaatimuksen hintojen nou-
30327:                                                      sun korvaamisesta pienituloisille ja lapsiper-
30328:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        heille.
30329: 288 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       Vaikka SAK:n vaatimukset olisi kokonai-
30330: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       suudessaan toteutettu, ne eivät olisi täysimää-
30331: tinnössä n:o 22 valmistelevasti käsitelty halli-     räisesti korvanneet niitä kustannusten nousuja,
30332: tuksen esitys n:o 287, joka sisältää yllämainitun    mitä devalvaatio seurannaisvaikutuksineen ai-
30333: lakiehdotuksen.                                      heutti työttömille, pienituloisille, eläkeläisille ja
30334:                                                      lapsiperheille. On laskettu, että hintojen koro-
30335:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tukset merkitsevät lähes tuhannen markan me-
30336: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        nojen lisäystä henkeä kohti vuodessa. Sellai-
30337: tintö n:o 288. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      sille nuorille perheille, joilla on lapsia, tulee eri-
30338: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      tyisen suuria vaikeuksia, sillä yleensä nuorilla
30339: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      pareilla on myös tulotaso pienimmillään. Sa-
30340:                                                      manaikaisesti menot ovat monestakin syystä
30341:   Yleiskeskustelua ei synny.                         esim. asunnon hankkimisen ja opintovelkojen
30342:                                                      maksamisen vuoksi varsin suuret.
30343:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Hallituksen esitys lapsilisien korottamiseksi
30344: keskustelutta 53 ja 74 §, voimaantulo- ja sovel-     helpottamaan lapsiperheiden vaikeaa taloudel-
30345: tamissäännös, johtolause ja nimike.                  lista asemaa on oikean suuntainen, kuten termi
30346:                                                      kuuluu, mutta se taso, mitä hallitus esittää,
30347:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        on riittämätön.
30348: päättyneeksi.                                            Lapsilisäasiassa ihmetyttää myös hallituksen
30349:                                                      ja eduskunnan enemmistön menettely käsitel-
30350: .5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n     täessä varsinaista tämän vuoden budjettia, sillä
30351: muuttamisesta                                         silloin oltiin valmiit vain 8 % :n korotukseen
30352:                                                       vuoden 1983 lokakuun alusta, vaikka deval-
30353:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         vaatio ja liikevaihtoveron korotuspäätös oli jo
30354: 289 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n            tehty.
30355: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Nyt esitetty keskimäärin 1.5 % :n korotus
30356: 41 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      huhtikuun alusta parantaa tilannetta, mutta ei
30357: li:o 284 sekä lakialoitteet n:ot 155 ja 156,          korvaa kokonaisuudessaan devalvaation aiheut-
30358: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         tamia hintojen ja maksujen nousuja. Yhdestä
30359:                                                       lapsesta korotus on vain 244 mk vuodessa.
30360:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Vastaavasti toisesta lapsesta korotus on 284
30361: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         mk vuodessa, ja vasta viidennestä lapsesta
30362: tintö n:o 289. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      korotus vastaisi devalvaation aiheuttamia kus-
30363: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten       tannusten nousuja.
30364: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Esitetyistä luvuista käy kiistatta selville, että
30365:                                                       myös lapsiperheet joutuvat huomattavalta osin
30366:    Yleiskeskustelu:                                   kantamaan niitä kustannuksia, joita valtiolle ai-
30367:                                                       heutuu suurpääomalle annettujen etuisuuksien
30368:   Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Viita-        ja helpotusten johdosta. Eräs merkittävin niistä
30369: ten asian ensimmäisessä käsittelyssä esittämiini      on hallituksen ja eduskunnan enemmistön teke-
30370: näkökohtiin ehdotan, että käsittelyn pohjaksi         mä ratkaisu vapauttaa työnantajat, suuryhtiöt
30371: otettaisiin mietintöön liitettyyn II vastalau-        ja pankit mukaan lukien, lapsilisämaksujen kus-
30372: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                         tannuksista. Tämä merkitsee sitä, että lapsilisät
30373:                                                        kustannetaan kokonaan verovaroilla ja lapsiper-
30374:   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli-           heet joutuvat itse verojen muodossa kustanta-
30375: tuksen syksyllä toteuttamat talouspoliittiset toi-     maan osan saamistaan lapsilisistä.
30376: met nostivat elinkustannuksia voimakkaasti.               Erityisen vaikea tilanne on niissä lapsiper-
30377: Erityisen kovasti ratkaisut rasittivat lapsiper-       heissä, joissa toinen vanhemmista tai pahim-
30378: heitä, työttömiä ja muita pienituloisia. Ammat-        massa tapauksessa molemmat vanhemmat ovat
30379:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a S                                     4821
30380: 
30381: 
30382: työttöminä. Näitä perheitä koettelee erityisen        monilapsisilta perheiltä otetaan huomattavasti
30383: raskaasti hallituksen harjoittama hintoja nostava     pois samalla kertaa. Tästä voisi kertoa esimerk-
30384: talouspolitiikka. Lapsilisien korotus ei markka-      kinä mm. seuraavaa.
30385: määräisesti vastaa hintojen nousua, ja erityi-           Kun kokoomuksen esitys pitää sisällään sen,
30386: sen pahasti jälkeen jää työttömyyskassa-avus-         että alle kolmivuotiaille lapsille korotetaan hal-
30387: tusten ja työttömyyskorvausten reaaliarvo. Hal-       lituksen esityksestä poikkeavasti muutama sata
30388: litus on päättänyt vain 6.3 %:n korotuksesta          markkaa vuodessa lapsilisää, niin hallituksen
30389: työttömyysturvaan, mikä on täysin riittämätön         esitys jää tästä alle. Vastaavasti kun hallituksen
30390: yksinäiselle työttömälle puhumattakaan siitä,         esitys pitää sisällänsä sen, että lapsilisiä koro-
30391: että se riittäisi perheelliselle työttömälle tur-     tettaisiin ensimmäisestä lapsesta 1 876 mark-
30392: vaamaan edes kohtuullista vähimmäistoimeen-           kaan, kokoomus tekee esityksen 2 040 mk. Täs-
30393: tuloa.                                                sä kokoomus kävelee yli hallituksen esityksen.
30394:    Työttömyysturvan reaaliarvo olisi tullut nos-      (Ed. V. Vennamo: Miten se uskaltaa?) -
30395: taa nyt välittömästi vuoden 1976 tasoa vas-           No, sepä jää nähtäväksi. Näyttää tänä päivänä
30396: taavaksi, ja tämän vuoden aikana olisi päästävä       vaalien alla, että kokoomus uskaltaa tehdä täs-
30397: vuoden 1972 reaalitasolle. Vaikka työttömyys-         mälleen mitä sattuu.
30398: korvauksia korotettaisiin edellä esitetyllä ta-          Perheissä, joissa maksetaan yhdelle lapselle,
30399: valla, ei sellaisen lapsiperheen toimeentuloa,        Suomessa on 333 812 lasta. Perheitä, joissa
30400: jonka huoltaja on joutunut työttömäksi, voida         maksetaan kahdelle lapselle, on Suomessa
30401: pitää kuin enintään välttävänä.                       264 944. -       Tämä perustuu vuoden 1980
30402:    Devalvaation yhteydessä puhuttiin paljon so-       väestölaskentaan. - Hallitus esittää 2 172 mk.
30403: siaalipaketista, joka korvaisi lapsiperheille ja      Kokoomus huutaa tästä alta lipan elikkä 2 040
30404: pienituloisille aiheutuneet hintojen nousut. Kun      mk. Näin ollen se tarkoittaa käytännössä sitä,
30405: tarkastelee paketin sisältöä ja erityisesti sen       että kokoomus haluaa näiltä kaksilapsisilta per-
30406: määrää, on todettava, ettei se ole mikään pa-         heiltä siirtää tulonlisäystä yksilapsisille perheille
30407: ketti, vaan kerjäläispojan nyytti kepin päässä,       132 mk lasta kohti elikkä yhteensä 264 mk
30408: niin vaatimaton on hallituksen päätös työttö-         Elon laskuopin mukaan. Vastaavasti kun Suo-
30409: myyskorvausten korottamiseksi ja esitys lapsi-        messa on kolmilapsisia perheitä elikkä perheitä,
30410: lisien nostamiseksi.                                  joissa maksetaan kolmelle lapselle - jälleen
30411:                                                       vuoden 1980 väestölaskennan mukaan -
30412:    Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Ehdotan,               70 100, niin kokoomus tekee esityksensä 2 040
30413: että käsittelyn pohjaksi otetaan III vastalau-        mk ja hallitus esittääkin - ehkä yllätys, yllätys
30414: seen sisältämä lakiehdotus.                           - 2 632 mk, mikä tietää käytännössä sitä,
30415:                                                       että kokoomus haluaa siirtää jälleen kerran
30416:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-       näiltä kolmilapsisilta perheiltä lapsilisää vuosi-
30417: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                  tasolla 3 X 592 mk elikkä 1 776 mk.
30418:                                                          Tämä saattaa olla sitä perua, kun kokoomus
30419:   Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-        on aina työllisyyspoliittisissa asioissa halunnut
30420: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                     korostaa työvoimaveron merkitystä. Olisikohan
30421:                                                       tässä nyt sillä tavalla, että kokoomus haluaisi
30422:    Ed. R a u d a s o j a : Arvoisa puhemies! Kun      siirtää näin lapsiperheille tätä työvoimaveroa?
30423: kokoomuksen ryhmä teki täällä ehdotuksen,                Kokoomus esittää edelleen, että kaikista lap-
30424: joka sisältyy vastalauseeseen, niin en malta          sista maksetaan 2 040 mk lapsilisää. Hallitus
30425: olla käsittelemättä sitä asiaa muutamalla sanalla.    esittää esim. neljännestä lapsesta maksettavaksi
30426:    Periaatteessa ei ole mitään hallituksen esi-       3 424 mk. Tämä pitää sisällänsä sen, että ko-
30427: tystä vastaan, joskin voi todeta, että se on          koomus pyrkii siirtämään tukea yksilapsisille ja
30428: oikeansuuntainen mutta riittämätön.                   alle kolmevuotiaille lapsille - alle kolmivuo-
30429:    Kun kokoomus tekee oman ehdotuksensa,              tiaita lapsiahan yleensä perheissä voisi olla ehkä
30430: niin tästä voisi todeta, että se on tulonsiirto       kaksi ja jos on tavallista parempi tahti, niin
30431: suuriperheisiltä yksilapsisille perheille ja se on    kolme. Näin ollen kysymys on tulonsiirrosta
30432: sitä, voisi sanoa, mitä härskeimmällä tavalla.        yksilapsisille perheille, 10 420 mk. Se on mi~
30433: Kun esitetään yksilapsisille perheille ja alle        nusta aika kohtuutonta.
30434: kolmivuotiaille lapsille selvää tulonlisäystä lap-       Jatkaakseni tästä edelleenkin: Kun kokoo-
30435: silisien kohdalla, niin suuriperheisiltä elikkä       mus esittää kaikista lapsista maksettavaksi
30436: 4822                                   Torstaina 10. helmikuuta 1983
30437: 
30438: 
30439: 2 040 mk, niin viisilapsisissa perheissä tämä           työstä, ellei hän saa sijoitetuksi lasta sitten
30440: tietää käytännössä sitä, että kokoomus suorit-          sopivan ajan kuluttua johonkin päivähoitolai-
30441: taa pitkästi toistakymmentätuhatta markkaa tu-          tokseen, joka sekin maksaa.
30442: lonsiirtoa näiltä monilapsisilta perheiltä. Kuusi-         Kolmesta lapsesta meidän vastalauseemme
30443: lapsisissa perheissä tämä tulonsiirto on 12 504         mukaan tuleva lapsilisä on aavistuksen verran
30444: mk, seitsenlapsisissa perheissä 14 588 mk, ja jos      korkeampi kuin hallituksen esityksessä, mutta
30445: hyppää vielä kahdeksanlapsisiin perheisiin, se          markkamääräisesti tämä meidän summamme on
30446: on 16 672 mk. Nämä kokoomus haluaa siirtää             suurempi kuin hallituksen esitys syystä, että
30447: yksilapsisille perheille.                               1-3 lapsen perheitä on eniten.
30448:     Kysyä vain sopii, mitä kokoomus haluaa tar-            Tiedämme varmasti, että kymmenlapsisessa
30449: koittaa silloin, kun kokoomus puhuu perhepo-           perheessä ruoka- ja muut kustannukset eivät
30450: liittisista toimenpiteistä. Onko tässä käynyt sil-      varmasti ole verrannolliset yksilapsiseen perhee-
30451: lä tavalla, että puheet ovat jääneet teorian jal-       seen, eivät ne ole kymmenen kertaa suurem-
30452: koihin vai kuinka päin tämän voisi ilmaista,           pia. Toinen lapsi käyttää samat varustukset,
30453: sillä tätä ei ainakaan missään vaiheessa voi            mitkä ensimmäinen lapsi on käyttänyt, ne ei-
30454: ymmärtää sillä tavalla, että kokoomus olisi            vät kulu loppuun ensimmäisellä lapsella. Nel-
30455: lisäämässä tukea nimenomaan lapsiperheille.             jäskin lapsi käyttää vielä saman, mitä kolmas
30456:  (Ed. Mäki-Hakola: Meneekö Pohjanmaan kan-             lapsi on käyttänyt. (Ed. V. Vennamo: Jokai-
30457: saan kaikki?) -        Menee tarpeen vaatiessa,        nen lapsi on rakas! )
30458: mutta menee johonkin muuhunkin. - Minä                     Tasasuuruinen lapsilisä alle kouluikäisille ja
30459: haluan vain kysyä, että jos, hyvät ystävät ja          korkeampi sitä mukaa kuin valtion varoja riit-
30460: arvoisat kokoomuslaiset, te haluatte tämän kau-         tää on meidän tavoitteemme. Korotetaan sitä
30461: pata tuonne maakuntaan, jossa on monilapsi-            tästäkin sen jälkeen, kun valtion velkainen ta-
30462: sia perheitä, millä ihmeellä te kaupaatte tämän,       lous on saatu kuntoon. Me lähdemme siitä,
30463: kun te olette valmiita niiltä ottamaan pois pit-       että kouluikäinen lapsi saa jo huoltoa ja hoitoa
30464: kästi toistakymmentätuhatta markkaa, myös ed.           muualla.
30465: Mäki-Hakola, tämän päätöksen seurauksena.                  Alle kouluikäiselle on porrastettava kotihoi-
30466: . Arvoisa puhemies! Minulla ei ole tarkoitus           don tuki lisäksi tähän lapsilisään. Me ajamme
30467: hallituksen esitykseen puuttua. Minä ryhdyn            nimenomaan tuntuvaa kotihoidon tukea, jonka
30468: sitä kannattamaan, mutta en voinut estää kiu-          varassa äiti - tavallisimmin äiti - voi jäädä
30469: sausta kertoa, mitä tämä kokoomuksen edusta-           hoitamaan lasta, ja se pitäisi ympätä tähän
30470: jien esitys mahdollisesti pitää sisällään. Se tietää   lapsilisäjärjestelmään. Me näemme, että koti-
30471: valitettavasti erittäin suurta tulosiirtoa suuri-      hoidon tuen pitäisi olla vähintään se, mitä mi-
30472: perheisiltä vähälapsisille perheille.                  nisteri Väänänen esitti sosiaalivaliokunnassa.
30473:                                                        Hän esitti markkamääräisiä lukuja asiantunti-
30474:     Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Suo-             jana käydessään.
30475: messa on keskimääräinen lapsiluku 1.7 lasta                Kun me yhdistämme lapsilisän ja kotihoidon
30476: perhettä kohden, ja Helsingin seudulla se on           tuen, silloin meillä on sellainen järjestelmä, joka
30477:  1.1 lasta perhettä kohden. Meillä syntyi maan-        turvaa todella lapsiperheiden toimeentulon.
30478: viljelijäperheisiin viime vuonna vähän vaille          Täytyy muistaa kokonaisuudet myös, ed. Rau-
30479: 1 800 lasta koko maassa.                               dasoja - vaikka olemmekin ehdokkaina sa-
30480:    Ensimmäinen lapsi on kallein lapsi. Nuorista        masta kaupungista. Tämä on vain osa lapsi-
30481: ihmisistä, jotka asutuskeskuksissa varattomina         perheiden tukemista.
30482: elävät, on todettu, että ensimmäisen lapsen syn-          Me näemme myös, että kattava opintotuki
30483: tymä on siirtynyt yhä vanhempiin ikäluokkiin.          kaikille 16 vuotta täyttäville lapsille on vält-
30484: Vast'ikään eilen kuulin radiosta tilastoja, missä      tämättömyys, koska perheet kasvattavat lap-
30485: todettiin, että 40-vuotiaiden kohdalla on ta-          sensa Suomi-kodille eikä sille perheelle, johon
30486: pahtunut viime vuonna eniten syntyvyyden li-           lapset syntyvät. Jokainen lukiolainen, jokainen
30487: sääntymistä. Juuri nuorten ihmisten kokemasta          ammattikoululainen, jokainen ammattiin val-
30488: turvattomuudesta johtuu se, etteivät he syn-           mistuva on oikeutettu saamaan yhteiskunnalta
30489: nytä lapsia. Ensimmäinen lapsi vaatii kaikki           huomattavan opintotuen opintorahan muodos-
30490: varustukset. On hankittava vauvan varustuk-            sa, koska tämän päivän nuori yhä useammin
30491: set, on hankittava lastenvaunut. Ja myös en-           on velkaantunut valmistuessaan ammattiin eikä
30492: simmäinen lapsi jo sitoo äidin kotiin pois             hän suinkaan ole 18-vuotiaana vielä ammat-
30493:                                           ·Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  4823
30494: 
30495: 
30496: tiinsa valmis. Meidän ohjelmamme on se; että            hyvä. Otetaan toisen ja kolmannen lapsen per-
30497: nuori koulutetaan ja vähintään 50 % hänen               heiltä pois vielä suuria rahoja ja näin lyödään
30498: perheelle aiheuttamistaan kuluista on yhteiskun-        lapsiperheitä. On todella ihme, jos tämän maali
30499: nan varoin korvattava.                                  lapsiperheitten äänestäjät maaliskuussa tukevat
30500:                                                         tällaista menoa. SMP:n esitys on rehellinen.
30501:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                    Se edes puolustaa reaaliarvoa. Me tiedämme,
30502: Useaan otteeseen yritin pyytää jo aikaisem-             että me häviämme äänestyksessä, mutta me
30503: min puheenvuoroa, mutta se nähtävästi jäi               olemme rehellisesti Suomen kansan puolesta,
30504: huomaamatta.                                            kun nyt köyhdytetään myös lapsiperheitä niin
30505:    Hallituksen esitys lapsilisien korottamiseksi        kuin muitakin. Tämä on väärä tie, tämä kos-
30506: 15 % :lla huhtikuun alusta lukien ei vastaa             tautuu.
30507: kunnolla edes kuluvana vuonna tapahtuvaa inf-              Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää eh-
30508: laatiota. Tämä siis merkitsee sitä, että vaikka         dotusta, joka perustuu sosiaalivaliokunnassa te-
30509: tämän hallituksen lapsilisäkorotusesityksen sa-         kemäämme vastalauseeseen.
30510: nottiinkin olevan nimenomaan hyvitystä deval-
30511: vaation yhteydessä suoritetuista toimenpiteistä
30512: ja lapsiperheiden elinkustannusten nostamisesta,          Ed. K a u p p i ( vastauspuheenvuoro) : Rou-
30513: niin todellisuudessa hallitus ei ole valmis anta-       va puhemies! Ed. V. Vennamolle totean, että
30514: maan kunnolla edes sitä, minkä se on riistänyt          kokoomus ei ota toisesta eikä kolmannesta lap-
30515: toisella kädellä lapsiperheiltä puhumattakaan           sesta penniäkään, vaan kolmilapsinen perhe saa
30516: siitä, että lapsilisien reaaliarvo pyrittäisiin nos-    meidän vastalauseemme mukaan enemmän kuin
30517: tamaan edes hiukan lähemmäksi sitä tasoa, jolla         hallitus on esittänyt.
30518: ne 10-15 vuotta sitten olivat.
30519:     SMP on toistuvasti, kun täällä eduskunnassa            Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Rouva puhemies!
30520: on lapsilisiä käsitelty, todennut että vähimmäis-       SMP valiokunnan mietintöön liitetyn vastalau-
30521: vaatimus, jotta tässä maassa lapsiperheille teh-        seen mukaisesti todella antaa lapsille ja lapsi-
30522: täisiin oikeutta, on huolehtia siitä, että lapsi-       perheille oikeutta eikä tarvitse laskea penneissä
30523: lisien reaaliarvo palautetaan sille tasolle, jolla      eikä markoissa, onko siinä nyt lisää hallituk-
30524: ne parhaimmillaan menneinä vuosina olivat. Täl-         sen pieneen, kitsaaseen linjaan, vaan todella
30525: tä pohjalta on tehty myös SMP:n vastalause              annetaan rahoja niin paljon, että lapsiperheiden
30526: sosiaalivaliokunnan mietintöön, joka lähtee sii-        oikeutetut vaatimukset edes tältä osin tulisi-
30527: tä, että lapsilisän määrän tulisi olla 400 mk           vat korjatuiksi. (Ed. Manninen: Mistä rahat
30528: kuukaudessa lasta kohden. Tällä edes suurin             otetaan?)                                    .
30529: piirtein palautettaisiin lapsilisien ostoarvo sille        Mutta tässä yhteydessä, kun näitä lapsilisiä
30530: tasolle, jolla ne olivat aikaisemmin. Ja tämä           ollaan korottamassa, ei todellakaan saa esittää
30531: ehdotuksemme pohjautuu myös SMP:n edus-                 sitä, että otettaisiin näitä rahoja jostakin elä-
30532: kuntaryhmän tekemään rinnakkaisaloitteeseen.            keläisten rahoista, eikä missään tapauksessa saa
30533:     Arvoisa puhemies! Tällä perusteella ehdotan-        asettaa vastakkain lapsiperheitä ja eläkeläisiä,
30534: kin, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaali-     vaan kummatkin on hoidettava ihmisarvon mu-
30535: valiokunnan mietinnön 1 vastalauseeseen si-             kaisesti ilman että kummankaan ryhmän elin-
30536: sältyvä lakiehdotus.                                    mahdollisuuksia kavennetaan. Eikä tässä yhtey-
30537:                                                         dessä saa väheksyä lapsilisien maksamista sillä,
30538:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                      että meidän hallituspuolueemme ja eläkejärjes-
30539: Keskustapuolue on vaaliohjelmassaan julistanut,         tämme ovat hoitaneet nämä eläkerahojen ra-
30540: että erityisesti kepu ajaa lapsiperheiden ase-          hastoinnit niin heikosti, että ne on sijoitettu
30541: maa. Samaa säveltä ovat soitelleet myös sosiali-        olemattomalla korolla yleensä rahoituksena eri
30542: demokraatit ja SKDL. Nyt näemme tässä hal-              yrityksille, suuryrityksille, ja nyt sitten kun
30543: lituksen esityksen. Mitä se merkitsee? Se mer-          inflaatio nämä varat on vienyt, ollaankin totea-
30544: kitsee todellisuudessa lapsiperheiden lapsien           massa, että esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen
30545: lapsilisän reaaliarvon alentumista. Näinkö puo-         maksujärjestelmässä on suuret vajaukset ja vaa-
30546: lustetaan lapsia ja lapsiperheitä? Tätä totuutta        lien jälkeen joudutaan todella tekemään uusia
30547: ei voi kukaan kiistää. Sitten täällä on kokoo-          kipeitä ratkaisuja. SMP:n mielestä on löydet-
30548: mus, joka kuuluu neljän koplaan ja joka esit-           tävä näihin molempiin asioihin tarvittavat, riit-
30549: tää niin, että hallituksen huono esitys on liian        tävät varat.
30550: 4824                                  Torstaina 10. helmikuuta 1983
30551: 
30552: 
30553:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                  valiokunnan mietintöön, hän olisi todennut,
30554: Kun ed. Kauppi esitti eduskunnan pöytäkir-            että meillä on vastalauseessa oma korotusehdo-
30555: joihin täysin väärän väitteen, niin haluan to-        tuksemme, joka merkitsee noin 5 % enem-
30556: deta, että kokoomuksen vastalause kolmilapsi·         män kuin mitä hallitus on esittänyt, niin että
30557: selle perheelle merkitsee 6 120 mk vuodessa           ei tämä naimisissa olo tuollaista kovin lä-
30558: lapsilisää, kun hallituksen esitys, joka sekään       heistä vielä ole.
30559: ei ole riittävä, antaa tällaiselle kolmilapsiselle
30560: perheelle sentään 560 mk enemmän. Nelilapsi-             Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Korostin
30561: sen perheen osalta kokoomuksen vastalause             puheenvuorossani myös sitä, että meidän ryh-
30562: merkitsee noin 200 mk vähemmän kuukaudes-             mämme näkee välttämättömäksi ilman ikärajoi-
30563: sa lapsilisää lapsiperheille. Ei pitäisi, ed. KauP-   tuksia kotihoidon kaikille alle kouluikäisille,
30564: pi, yrittää kaunistella, kun te olette todelli-       joita omassa kodissa tai ulkopuolella kunnalli-
30565: suudessa ottamassa kaikilta muilta paitsi yksi-       sen päivähoidon hoidetaan. Pyydän huomioi-
30566: lapsisilta perheiltä pois lapsilisää tällä ehdotuk·   maan: kun nämä summat lasketaan yhteen, ne
30567: sellanne.                                             ovat myös lapsiperheiden tukea.
30568: 
30569:    Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Meidän              Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!
30570: ehdotuksemme ottaen huomioon alle kolmivuo-           Minä tunnustan, että te ette vielä ole viralli-
30571: tiaan korotetun lapsilisän on 7 800 mk kolmi-         sessa avioliitossa keskustapuolueen kanssa, olet-
30572: lapsisesta perheestä, ja hallituksen esitys on        te erehtyneet epäkristilliseen avoliittoon. Mutta
30573: suunnilleen saman kokoinen, 7 7 60 mk.                joka tapauksessa on selvää, että kun teille anne-
30574:                                                       taan äänet, kun te olette muka lapsien puo-
30575:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                    lesta, niin ne menevät sitten kepu-Mannisen
30576: Täällä kokoomuksen puhuja totesi, että kun            hyväksi eli vastaan.
30577: valtio on niin velkainen, on säästettävä lapsien
30578: kohdalta. Tämä on kauhistuttava tie. Täällä              Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä
30579: kristillisen liiton Hautala välihuutona sanoi:        ed. V. Vennamon viimeinen puheenvuoro ei
30580: "Mistä rahat?" Siis lapsetko ovat syyllisiä ja        käsitellyt lapsilisäasiaa, niin että minä jätän
30581: lapsiperheetkö on pantava köyhyysloukkuun,            siihen kokonaan vastaamatta.
30582: kun olette hoitaneet näin huonosti valtion ta-
30583: lousasioita ja muita asioita. Koskaan SMP ei             Ed. S ä i 1y n o j a : Arvoisa puhemies! Kun
30584: hyväksy tällaista epäinhimillisyyttä.                 kuuntelee tätä oikeiston taholta tulevaa keskus-
30585:                                                       telua, niin jotenkin palaa mieleen se aika, jol-
30586:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.          loin lapsista käytiin huutokauppaa. Tämän illan
30587: V. Vennamon puheenvuoroon toteaisin: Minä             keskustelu on hyvin enteellistä. Toivon, että
30588: en huutanut niitä sanoja, jotka V. Vennamo            me todella pystymme sosiaaliturvajärjestelmän
30589: esitti minun sanoikseni. Tämä tulkoon pöytäkir-       sillä tavalla pitämään pystyssä, että lasten huu-
30590: joihin korjauksena.                                   tokauppa ei tule enää ajankohtaiseksi.
30591:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30592: Haluaisin lyhyesti ed. Kaupin puheenvuoron
30593: johdosta todeta, että äänestäjienkin on varmasti
30594: mielenkiintoista tietää, että kokoomuksen mie-          Ensimmäinen            varapuhemies:
30595: lestä vain alle kolmivuotiaat lapset ovat lapsia ja   Asian käsittely keskeytetään.
30596: heille pitäisi lapsilisää maksaa riittävästi.
30597:                                                        6) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1983 Male-
30598:    Ed. V. V e n n a m o : Rouva puhemies!              sian kanssa eräiden tekstiilituotteiden Malesias-
30599: Pyydän nöyrästi anteeksi. Kuulin nyt, että väli-       ta tapahtuvan tuonnin valvomisesta tehdyn so-
30600: huutaja oli ed. Manninen, kepu, mutta kristil·         pimuksen voimaansaattamisesta
30601: linen liitto ja kepu ovat naimisissa, joten ei
30602: siinä suurta eroa ole.                                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
30603:                                                       n:o 50 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e •
30604:     Ed. H auta 1 a : Rouva puhemies! Toteai-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
30605:  sin, että jos ed. V. Vennamo olisi tutustunut        nittu asetus.
30606:                                     Valtiovarsin hoito vuonna 1979
30607: 
30608: 
30609:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   Ed. Leppänen:              Rouva puhemies!
30610: Käsittelyn pohjana on perustu'Slakivaliokunnan       SMP:llä olisi ja on varsin paljon ronistuttamis-
30611: mietintö n:o 50.                                     ta hallituksen toimenpiteiden johdosta, kun nyt
30612:                                                      käsittelyssä ovat eduskunnan tekemät muistu-
30613:   Keskustelua d synny.                               tukset hallituksen toiminnasta. Hallituksen ta-
30614:                                                      louspolitiikka on ollut mielestämme hyvin epä-
30615:   Mietintö hyväksytään.                              onnistunutta. Tästä kouriintuntuvana esimerk-
30616:                                                      kinä on ollut se, että työttömyys on erittäin
30617:   Asia on loppuun käsitelty.                         voimakkaasti laajentunut ja hallitus ei näytä
30618:                                                      löytäneen mitään todellisia keinoja työttömyy-
30619:                                                      den vähentämiseksi ja poistamiseksi. Näyttää
30620: 7 ) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-     siltä, että hallituksen piirissä tällaista uuden-
30621: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-        laista ajattelua ei ole helppo synnyttääkään,
30622: dosta ja tilinpidosta vuonna 1979 ovat anta-         jolloin voitaisiin myös päästä eteenpäin ja
30623: neet aihetta                                         uusiin ratkaisuihin.                            ·
30624:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Näyttää siltä, että myös suuret työmarkki-
30625: n:o 123 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -     najärjestöt ovat hyvin vanhanaikaisella kan-
30626: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-      nalla työllisyysasioissa eli ovat aina heti vas-
30627: nittu kertomus.                                      tustamassa, jos yritetään löytää todella jotakin
30628:                                                      uutta esim. nuorten työttömyyden vähentämi.~
30629:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 seksi ja poistamiseksi. Juuri eilenhän SAK:n
30630: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        ja TVK:n nuorisovaliokunnat ovat antaneet
30631: mietintö n:o 123.                                    kannanottonsa, jossa he ilmoittavat vastusta-
30632:                                                      vansa Lahden työvoimatoimiston suunnittele-
30633:                                                      mia kokeiluja, jotta nuorille voitaisiin edes
30634:   Keskustelu:                                        yhdeksi kuukaudeksi järjestää työtä ja sitä
30635:                                                      kautta saada heille työkokemusta ja saada
30636:    Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Tä-         myös nuoret työhön ja luoda heille työpaik-
30637: män asian esittelyssä lähetekeskustelussa kiin-      koja. Tämä vain osoittaa juuri sen, missä
30638: nitin huomiota eräisiin kertomuksessa mainit-        tilanteessa me Suomessa olemme, eli sen, että
30639: tuihin epäkohtiin, joihin toivoin valiokunnan        suunnan muutos on kiireellinen ja välttämätön.
30640: puuttuvan. Valiokunta on kuitenkin tyytynyt          Uusia ratkaisuja on päästävä toteuttamaan mah-
30641: mahdollisimman suppeaan mietintöön. Sen              dollisimman pian, tai muuten meillä todella
30642: vuoksi haluan lausua uudelleen hallitukselle tie-    työttömyys kasvaa niin järjettömiin lukemiin,
30643: doksi ainakin parista asiasta.                       että me olemme täydessä umpikujassa. Tämä
30644:    Ensiksi lapsiperheiden asema, josta täällä        vain yhtenä kouriintuntuvana esimerkkinä.
30645: äskenkin on puhuttu. Sitä ei ole vieläkään              SMP:llä on myös monen muun asian suh:
30646: hoidettu riittävän kotihoidontuen tai riittävien     teen muistuttamista. Tämän vuoksi, rouva pu~
30647: lapsilisien muodossa tai molempien kanssa yh-        hemies, haluamme hallitukselle velvoittavasti
30648: dessä. Näyttää siltä, että suurempia kuin kaksi-     eduskunnan lausuvan perusteluissa seuraavaa:
30649: lapsisia perheitä hallitus ei mielellään suvaitse.
30650: Ainakin se on kovin piittaamaton lapsiperhei-           1) "Eduskunta ei hyväksy kansan vastaista
30651: den todellisista pulmista, joista kerroin esi-       talouspolitiikkaa, joka köyhdyttää kansalaisia
30652: merkkejä aikaisemmassa puheenvuorossani. Tä-         ja alentaa yksityisten kansalaisten ostokykyä~
30653: hän olisi mielestäni ollut aihetta mietinnössä jo-   Byrokratian ja holhouksen lisäämisen sijasta
30654: tenkin puuttua.                                      on tuettava kansan omatoimisuutta sekä kes-
30655:    Toinen asia on yhtä kipeä, nimittäin alko-        kisuurta ja pientä yritteliäisyyttä."
30656: holipolitiikka. Kertomuksessa on puhuttu alko-          2) "Eduskunta ei hyväksy suunniteltuja
30657: holin salakuljetuksesta. Sitä edistää mm. alko-      verojen ja maksujen huomattavia korotuksia
30658: holin myynti alennettuun hintaan laivoissa. Oli-     eduskuntavaalien jälkeen. Valtion talous on
30659: si todella aika ryhtyä toimiin tämän viinavir-       tasapainotettava muulla tavoin."
30660: ran hillitsemiseksi, varsinkin kun tullin voimat        3 ) "Eduskunta ei hyväksy tavallisten kan.;
30661: eivät riitä rikollisuuden, siis salakuljetuksen,     salaisten sosiaaliturvan heikentämistä samalla
30662: estämiseen, kuten hallitus itse toteaa.              kun suurituloisten etuja jatkuvasti lisätään.
30663: 604 058200001C
30664: .4826                                Torstaina 10. helmikuuta 1983,
30665: 
30666: 
30667: Tämä on väärää ja virheellistä talouspolitiik-       Tästä huolimatta erityisesti oikeusministeriö ja
30668: kaa."                                                oikeusministeri eivät ole kiinnittäneet asiaan
30669:      4) "Eduskunta edellyttää, että kunnallisia      riittävää huomiota, vaan itse asiassa väärin-
30670: maksuja ei käytetä peitetysti verottamiseen,         käytösten tutkiminen on saatu liikkeelle toi-
30671: vaan vain välttämättömien kustannusten peit-         saalta SMP:n eduskunnassa aikaansaaman toi-
30672: tämiseen."                                           minnan tuloksena ja toisaalta uuden oikeus-
30673:   ·. 5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-    kanslerin aktiivisen toiminnan tuloksena. On
30674: vityttää kiireellisesti, millä tavoin liikevaihto-   hämmästyttävää, että oikeusministeriö, jonka
30675: veroa voitaisiin alentaa niin, että hintavyöry       kaikesta huolimatta tulisi huolehtia nimen-
30676: ei entisestään pahenisi." - SMP:n mielestä           omaan riittävien resurssien olemassaolosta ta-
30677: 2 % :n liikevaihtoveron korotus on täysin vää-       loudellisten väärinkäytösten ja rikosten tutki-
30678: rä toimenpide. Se pitäisi ehdottomasti peruut-       miseen, ei ole tähän asiaan puuttunut, vaan on
30679: taa.                                                 antanut epätyydyttävän tilanteen jatkua vuo-
30680: .. 6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei        desta toiseen. Itse asiassa oikeusministeriötä ja
30681:  kulje kärjessä hintoja ja maksuja korotettaessa     myös oikeusministeriä voidaan varsin aiheel-
30682:  vaan näyttää inflaation estämisessä hyvää esi-      lisesti syyttää saarnattomuudesta tässä asiassa.
30683:  merkkiä."                                               Eduskuntakin on kiinnittänvt huomiota sii-
30684:      7) "Eduskunta edellyttää, että maassamme        hen, että yhteiskunnan on ohjattava riittävät
30685: ei alenneta keski- ja pienituloisten reaaliansioi-   resurssit niille hallinnonaloille, joilla tarvetta
30686: ta, vaan päinvastoin pienituloisten matalapal-       on, mutta siitä huolimatta vuodesta toiseen
30687: lcan vääryydet on kiireellisesti korjattava."        tässä suhteessa asiantila on jatkunut huolestut-
30688:      8) "Eduskunta katsoo, että valtionyhtiöi-       tavana. Sama asia koskee nyt aivan viime
30689: den asioita on hoidettava viisaasti ja vaihdet-      aikoina julkisuuteen tullutta ja paljastunutta,
30690: tava korkeinta johtoa, jos näin ei tapahdu.          mutta jo vuonna 1979:kin nähtävästi vallin-
30691: Syyttömiä työntekijöitä ei saa panna kärsimään       nutta väärinkäytösvyyhteä, joka liittyy maata-
30692: johdon virheiden vuoksi."                            louteen ja nimenomaan tarvike- ja rehuasioihin.
30693:      9) "Koska Suomi ei ole valmis maa, edus-        Maatalousministeriö ei ole kiinnittänyt asiaan
30694: kunta edellyttää, että laaja työttömyys poiste-      minkäänlaista huomiota, ennen kuin vasta sen
30695:  taan maastamme SMP:n vuodesta vuoteen esit-         jälkeen hämmästellyt, kun asia on muita teitä
30696: tämien toimenpiteiden mukaisesti työllisyys-         tullut julkisuuteen, vaikka toki maatalousminis-
30697: määrärahoja tehokkaasti käyttäen."                   teriön olisi jo nyt tarkoitettuna vuonna tullut
30698:      Tässä SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt         riittävässä määrin valvonnallaan ja toiminnal~
30699: yhdeksän hyvin keskeistä korjausvaatimusta.          laan huolehtia siitä, että tällaisia väärinkäy-
30700: Näiden toimenpiteiden toteuttamisella päästäi-        töksiä ei pääse syntymään sekä että niihin syyl-
30701:  siin maassamme todella ratkaisevasti eteenpäin      liset selvitetään ja saatetaan asianmukaisella ta-
30702: niin, että työttömyys poistuu ja Suomen kan-         valla lailliseen edesvastuuseen tekemisistään.
30703:  santulo jaetaan olennaisesti oikeudenmukai-             Toiseksi haluan kiinnittää huomiota koko-
30704:  semmin ja niin, että kansan ostokyky nousee,        naisverorasitukseen. Viime vuosina hallitukset
30705:  mikä samalla myös parantaa työttömyyden pois-       ovat yrittäneet kirkastaa kuvaansa sillä, että ne
30706:  tamisen mahdollisuuksia.                            ovat alentaneet maamme kokonaisverorasitusta.
30707:                                                       Todellisuudessa näin ei ole kuitenkaan tapahtu-
30708:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                 nut. Eräässä mielessä kansantalouden koko-
30709: Aluksi kannatan ed. Leppäsen SMP:n edus-             naislaskelmajärjestelmien muuttaminen on ai-
30710: kuntaryhmän puolesta tekemiä ehdotuksia ja           kaansaanut näennäisen, puhtaasti laskennalli-
30711: haluan niiden lisäksi, jotka hän jo nosti esille,    sesti aikaansaadun kokonaisverorasituksen ale-
30712: kiinnittää huomiota eräisiin keskeisiin epäkoh-      nemisen, ja toisaalta verorasitusta on kierto-
30713: tiin, jotka vallitsivat myös nyt käsiteltävänä        teitä siirretty kansalaisten rasitukseksi muulla
30714: olevan kertomuksen koskettelemana vuonna.             tavalla niin, että ne eivät kaikki aina näy
30715:    Aivan viime aikoina on paljastunut, että eri-     suoraan kokonaisverorasituksessa.
30716: tyisesti taloudellisia väärinkäytöksiä ja lahjus-        SMP on sitä mieltä, että silloin, kun yhteis-
30717: rikoksia maassamme on tapahtunut suuren ylei-         kunnan veroina ja maksuina keräämien varojen
30718: sön mielestä yllättävän paljon. SMP:hän on           osuus nousee yli kolmannekseen kansalaisten
30719: jo vuosikausia todennut, että yhteiskuntamme          työn tuloksista, ollaan tiellä, jolloin verorasituk-
30720: on tässä suhteessa .varsin pahasti rappeutunut.      sella hävitetään ahkeruutta ja yritteliäisyyttä ja
30721:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1979                                4827
30722: 
30723: itse asiassa verorasituksen lisäämisellä yleensä      tystoimintaa, joka käyttää suuria pääomapanok-
30724: jopa vähennetään verotuksen kokonaistuottoa.          sia ja tarvitsee suuria investointeja, mutta joka
30725: Sen vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP                työllistää hyvin vähän suomalaisia. Kuitenkin
30726: puolueena ovat voimakkaasti korostaneet sitä,          työttömyys on tänä päivänä tässä maassa kaik-
30727: että kokonaisverorasitusta maassamme tulisi no-       kein pahin ongelma. Sen vuoksi on käsittämä-
30728: peasti alentaa niin, että saavutettaisiin kansan-     töntä, että yhteiskunta ohjatessaan varoja yrit-
30729: taloudessamme enintään yhden kolmanneksen             teliäisyyden tukemiseen ohjaa ne sille sektorille,
30730: kokonaisverorasitus, jonka vielä nipin napin          joka ei työllisyyttä paranna vähääkään, vaan
30731: kansantaloutemme saattaa kestää, kun erityi-          joka päinvastoin eräin osin käyttää saamansa
30732: sesti samalla huolehditaan taloudellisesti vai-       varat jopa työvoimansa vähentämiseen ja tuo-
30733: keassa asemassa olevien väestöryhmien toi-            tannon muuttamiseen entistä pääomavaltaisem-
30734: meentulosta.                                          maksi.
30735:    Kokonaisverorasitus erityisesti siinä muo-             Kun ei Suomen yhteiskuntakaan kykene
30736: dossa, jossa sitä on viime vuosina lisätty, eli       kaikkea yritteliäisyyttä kustantamaan ja yllä-
30737: välillisten verojen ja maksujen muodossa ra-          pitämään valtion varoin, niin on selvää, että
30738: sittaa nimenomaan niitä väestönosia, jotka ku-        ne voimavarat ja taloudellinen tuki, joita yri-
30739: luttavat tuloistaan kaikki, eli pienituloisia, lap-   tystoiminnalle ohjataan, pitäisi ohjata siten,
30740: siperheitä ja eläkeläisiä, jotka maksavat jokai-      että parhaiten helpotetaan vaikeata työttömyyt-
30741: sesta saamastaan markasta esim. liikevaihto-          tä. Tämän vuoksi yhteiskunnan tuki yritys-
30742: veroa kulutuksen muodossa. Sen sijaan suuri-          toiminnalle tulisi kohdistaa pienen ja keskisuu-
30743: tuloiset kansalaiset, jotka voivat säästää tai        ren yritystoiminnan tehokkaaseen edistämiseen,
30744: sijoittaa osan tuloistaan, väistävät kulutusverot     jolloin samalla luonnollisesti tulisi huolehtia
30745: tältä tulojensa osalta. Tämän vuoksi eduskun-         myös sitä, että näiden yritysten tuottamat tuot-
30746: nan tulisi tässä yhteydessä lausua selvä kan-         teet ovat sekä hinnaltaan että laadultaan kilpai-
30747: tansa siitä, että välillistä ja maksuihin upotet-     lukykyisiä. Samoin kotimaisella tuotannolla tu-
30748: tua kasvavaa piiloverotusta ei tulisi hyväksyä.       lisi mahdollisimman täydellisesti voida tyydyt-
30749:    Asumisen kustannukset ovat maassamme täl-          tää kotimainen kulutustarve niin, että myös pie-
30750: lä hetkellä keskimääräisesti katsoen Euroopan         nen ja keskisuuren yritteliäisyyden avulla voi-
30751: korkeimmat. Asumisen kustannukset Suomessa            taisiin korvata nyt maassamme laajalti käytet-
30752: ovat myös korkeammat kuin ilmastollisesti mei-        tyjä tuontituotteita. Tällöin voitaisiin turvata
30753: dän kanssamme vastaavassa asemassa olevissa           kansallemme jatkuva työllisyys, päästä irti työt-
30754: muissa maissa, mikä osoittaa, että Suomessa           tömyyskierteestä ja taata kunnollinen elintaso
30755: asumiskustannuksiin sisältyy sellaisia kustan-        ilman, että yhteiskunta joutuisi ohjaamaan niin
30756: nuksia, joita muissa maissa asumiselle ei ole         paljon voimavaroja ja taloudellista tukea yri-
30757: sälytetty. Näin on erityisesti verojen osalta.        tyksille, että se toisella puolella verotuksen ki-
30758: Asumistahan verotetaan monin eri muodoin              ristymisenä ajaisi yritykset sekä yksityiset kanc
30759: aina asuntorakentamisesta ja rakennustarvikkei-       salaiset ylivoimaisiin vaikeuksiin.
30760: den liikevaihtoverosta lähtien aina asumistuloon         Työllisyyden osalta on hämmästyttävää myös
30761: ja oman asunnonkin verotukseen saakka. Li-            se, että nekin varat, jotka eduskunta on oh-
30762: säksi valtion asuntobyrokratian raskaus ja kal-       jannut budjetin kautta työllisyyden hoitami-
30763: leus omalta osaltaan on myös lisäämässä asu-          seen, ovat laajalti jääneet käyttämättä. Tosi-
30764: miskustannuksia maassamme, jolloin SMP:n              asia kuluneelta vuodelta on, kuten valtiontalou-
30765: useaan otteeseen toistaman käsityksen mukaan          den tarkastusvirasto on todennut, se että edus-
30766: tulisi myös vakavasti ryhtyä harkitsemaan asun-       kunnan myöntämistä ja budjettiin sekä lisä-
30767: tohallituksen lakkauttamista, niin kuin monen         budjetteihin merkityistä työllisyysvaroista on
30768: muunkin tarpeettomaksi ja puhtaaksi byrokra-          jätetty käyttämättä jopa 20-30 % eli lä-
30769: tian ylläpitäjäksi osoittautuneen keskusviraston      hes kolmannes. Näin on tapahtunut aikana,
30770: osalta on asianlaita.                                 jolloin maassamme työttömien lukumäärä al-
30771:    Yritystoiminnan tuki on erityisesti 1970-          kaa virallisten tilastojen mukaan lähestyä
30772: luvun jälkipuoliskolla ja myös nyt käsiteltävänä      200 OOO:a, aikana jolloin yli neljännesmil-
30773: kertomusvuonna voittopuolisesti ohjautunut            joona suomalaista työikäistä ihmistä työsken-
30774: suurteollisuudelle, vientiteollisuudelle ja massa-    telee maan rajojen ulkopuolella sen vuoksi,
30775: tuotannolle. Tämä merkitsee sitä, että yhteis-        että omasta maasta ei löydy työtä ja toimeen-
30776: kunta on voimakkaimmin tukenut sellaista yri-         tuloa, ja aikana, jolloin maassa on varovastikin
30777: 4828                                   Torstaina 10. helmikuuta 1983
30778: 
30779: 
30780: arvioiden yli 100 000 ns. piilotyötöntä, jotka            1 ) "Eduskunta edellyttää, että oikeusminis-
30781: syystä tai toisesta osin ahtaiden tulkintojen...       teriö tehostaa toimenpiteitään taloudellisia vää-
30782: kin vuoksi eivät pääse ollenkaan virallisiksi          rinkäytöksiä ja lahjusrikoksia vastaan maam-
30783: työttömiksi työttömyyskortistoon nauttimaan            me johtavilla paikoilla ketään suojelematta sekä
30784: niistä vähäisistä etuuksista - jos niiden koh-         luopuu nykyisen oikeusministerin aikana jat-
30785: dalla nyt nauttimisesta yleensä voi puhua -            kuneesta saamattomuudesta. Oikeusministeri ei
30786: joita työttömille työttömyyskorvauksina ja avus-       myöskään saa olla kärjessä antamassa edus-
30787: tuksina maksetaan.                                     kunnalle vääriä ja harhauttavia tietoja."
30788:    Erityisesti siitä, että työllisyysvaroista on jä-      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen todella
30789: tetty suuri osa käyttämättä, ovat luonnollisesti       huolehtivan, että kokonaisverorasitus maassam-
30790: vastuussa työvoimaministerit, joiden tulee huo-        me alenee ja että verot jaetaan oikeudenmu-
30791: lehtia siitä, että hallinnonalalle ohjatut varat       kaisesti kunkin todellisten tulojen mukaan.
30792: tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti käytetään,       Eduskunta ei hyväksy maksuihin upotettua
30793: mikä merkitsee sitä, että työvoimaministereiden        kasvavaa piiloverotusta, joka erityisesti rasit-
30794: valinnassa vastaisuudessa tulisi kiinnittää huo-       taa maamme pienituloisia ja lapsiperheitä."
30795: miota huomattavasti enemmän henkilöiden vas-              3) "Eduskunta katsoo, että maamme vir-
30796: tuuntuntoon ja kykyyn eikä niinkään poliitti-          heellinen asuntopolitiikka, josta kansalaiset laa-
30797: seen asemaan tai poliittiseen väriin, niin kuin        jalti ovat joutuneet kärsimään, on kiireellisesti
30798: tähän saakka on tapahtunut.                            korjattava niin, että asumisen kustannukset
30799:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiinnit-          maassamme tulevat kohtuullisiksi ja että asun-
30800: tää huomiota myös vielä valtion velkaan siitä-         topula kaikkialta poistuu. Tällöin on myös sel-
30801: kin huolimatta, että viime viikolla välikysy-          vitettävä. olisiko ikävästi talouskeinotteluun se-
30802: myskeskustelun yhteydessä tästä asiasta paljon         kaantunut asuntohallitus lakkautettava."
30803: puhuttiin.                                                4) "Eduskunta ei hyväksy yksipuolista suur-
30804:    Vaikka valtionvelka kokonaisuutena tällä het-       teollisuuden ja massatuotannon tukemista vaan
30805: kellä Suomessa ei olekaan vielä maailman huip-         edellyttää keskisuuren ja pienen yritystoimin-
30806: puluokkaa, niin valtionvelan kasvu aivan muu-          nan tehokasta edistämistä kiinnittämällä erityis-
30807: taman viime vuoden aikana alkaen nyt käsitel-          tä huomiota tuotteiden laatuun sekä erikois-
30808: tävänä olevasta kertomusvuodesta on ollut              tuotteisiin. Vain tällä tavoin voidaan turvata
30809: huippuluokkaa maailmassa. Kun valtion velka            koko kansallemme jatkuva työllisyys ja kun-
30810: kasvaa kiihtyvästi eksponentiaalista käyrää            nollinen elintaso."
30811: myöten, se merkitsee sitä, ettei kulu monta               5) "Kun julkisuudessa on paljastunut, että
30812: vuotta, kun kansantaloutemme on velkaantu-             viljelijöitä on petetty tarvikeasioissa ja rehuissa
30813: nut todella korviaan myöten. Tämä merkitsee            eikä maatalousministeriö ole ryhtynyt asiassa
30814: luonnollisesti kansan yleistä köyhtymistä, sillä       kiireellisiin ja tehokkaisiin tutkimustoimenpi~
30815: velkahan on aina maksettava takaisin, ja velan         telsun syyllisten vastuuseen saattamiseksi, niin
30816: ottaminen ei itse asiassa ole mitään muuta kuin        eduskunta edellyttää, että tällaiset väärinkäy-
30817: tänä päivänä maksettavaksi kuuluvien yhteis-           tökset ketään suojelematta heti selvitetään ja
30818: kunnan kustannusten siirtämistä tulevien vuo~          turvataan viljelijät petokselta sekä saatetaan
30819: sien ja tulevien sukupolvien harteille. Tämän          rikokseen syylliset lailliseen vastuuseen ja kor-
30820: vuoksi luonnollisesti pääsääntönä tulee valtion-       vausvei vollisiksi."
30821: taloudessa olla se, että velkaantumista ei lisätä.        6) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että edus-
30822: Velkaa voidaan käyttää suhdannepoliittisena            kunnan myöntämiä työllisyysvaroja on valtion-
30823: keinona lamakautena työllisyyden ylläpitämi-           talouden tarkastusviraston selvityksen mukaan
30824: seen, mutta nousukauden ja paremman talouden           jätetty vuosittain käyttämättä jopa 20-30 pro-
30825: aikana tulee huolehtia siitä, että velkakierre         senttia. Tällainen menettely on ollut edes-
30826: pystytään pysäyttämään ja velan kokonaismää-           vastuutonta välinpitämättömyyttä työn tarvitsi-
30827: rä saadaan käännetyksi laskuun. Tällaisesta            joita kohtaan. Työvoimaministereiksi on saata·
30828: ajattelusta ei nykyisessä hallituksessa eikä vii-      va vastuuntuntoisia ja kyvykkäitä henkilöitä."
30829: me vuosien hallituksissa valitettavasti ei ole            7) "Eduskunta toteaa huolestuneena, että
30830: ollut paljoakaan merkkejä.                             valtion velka on Sorsan-Pekkalan hallituksen
30831:    Arvoisa puhemies! Näissä perusteluilla esi-         aikana kasvanut kiihtyvästi. Tämä merkitsee
30832: tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat seit-         kansamme yleistä köytymistä, sillä otetut· vai·
30833: semän erillistä ehdotusta perustelulausumiksi:         tion velat on aikanaan korkoineen maksettava
30834:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                          4829
30835: 
30836: 
30837: takaisin. Eduskunta edellyttää epäonnistuneen          kilöllä, joka saa täyttä kansaneläkettä ja asu-
30838: talouspolitiikkamme kiireellistä korjaamista."         mistukea, on opintoavustus enää vain 400 mk
30839:                                                        kuukaudessa. Siten avustus on voinut viime
30840:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Rouva puhemies!             syksystä pienentyä jopa sellaisilla opiskelijoilla,
30841: Kannatan kaikkia ed. P. Vennamon ehdotuk-              jotka muuten elävät pelkän kansaneläkkeen va-
30842: sia.                                                   rassa. Siksi olisi opintoavustuksen tulorajaa
30843:                                                        syytä nostaa niin, että pelkkää kansaneläkettä
30844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ja sen asumistukea saavan opiskelijan opinto-
30845:                                                        avustus olisi aina täysimääräinen. Opintoavus-
30846:   Ensimmäinen              varapuhemies:               tukseen ei ole vuoteen myöskään tehty inflaa-
30847: Asian käsittely keskeytetään.                          tiotarkistusta. Kuntootustuen ja sen tulorajan
30848:                                                        määrät olisi pysyvästi sidottava elinkustannus-
30849:                                                        ten kehitykseen.
30850: 8} Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
30851: takertomus vuoddta 1981                                    Kun tästä asiasta Kansaneläkelaitoksen läsnä
30852:                                                        olleilta asiantuntijoilta kysyin, miten tämä asia
30853:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         olisi hoidettava, he viittasivat eläkeuudistuk-
30854: 42 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n       seen kokonaisuudessaan ja sanoivat, että asia
30855: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-      kytkeytyy siihen. Siitä syystä, että mielestäni
30856: tomus.                                                 asia ei tullut täysin selväksi, otin sen tässä
30857:                                                        vielä esille. Ehdotan perusteluissa lausutta-
30858:    Ensimmäinen            varapuhemies:                vaksi: "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
30859: K.äsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-        edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
30860: tintö n:o 42.                                          kuntootustukena maksettavan opintotuen tulo-
30861:                                                        rajan nostamiseksi niin, että pelkkää kansan-
30862:                                                        eläkettä ja asumistukea saavan opiskelijan saa-
30863:   Keskustelu:                                          ma opintoavustus olisi aina täysimääräinen."
30864:    Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! So-               Toinen asiani koskee sairaan lapsen hoito-
30865: siaalivaliokunta päätti ottaa mietintöönsä vain        tukea. Kun lääkäri on todennut lapsessa dieet-
30866: kaksi asiaa, hallintouudistuksen ja rahoitusky-        tiä vaativan sairauden, esim. keliakian, jonka
30867: symyksen. Muistakin aiheista keskusteltiin.            hoito edellyttää kalliita erikoisruokia, vähä-
30868: Koska mielestäni niissä on joitakin sellaisia          varaisen perheen on näitä vaikea hankkia. So-
30869: aiheita, joihin olisi ollut syytä puuttua, haluan      siaalitoimisto ei kuitenkaan anna tähän tarkoi-
30870: tuoda joitakin niistä tässä esiin.                     tukseen avustusta ennen kuin Kansaneläkelai-
30871:    Kertomuksen sivulla 27 puhutaan yksilö-              toksesta on tullut myös lääkärin lausunto. Siel-
30872: kohtaisesta kuntoutuksesta. Tässä luvussa mai-         tä taas ilmoitetaan, että asioita tutkii vain yksi
30873: nitaan, että korkeakouluissa opiskelevien opin-        lääkäri ja asia viipyy 2-3 kuukautta. Perheen
30874: toavustus nostettiin 700 markkaan kuukau-              on joko jätettävä lapsi hoitamatta erikoisruoilla
30875: dessa. Tämän jälkeen mainitaan, että kuntou-            tai myytävä omaisuutta, ellei saa jostakin lainaa
30876: !tusetuudet ja muiden tulojen yhteensovitusme-          tähän hoitotarkoitukseen. Jos perheessä on usei-
30877: nettely uusittiin. Toimintakertomus ei kuiten-         ta sairaita lapsia, tilanne on vielä tukalampi.
30878: kaan anna todellista kuvaa tapahtuneesta muu-          Tietenkin ihmiset naimisiin mennessään toivo-
30879:  toksesta, sillä käytännössä niillä opiskelijoilla,    vat lasten syntyvän terveinä ja kehittyvän nor-
30880: jotka saavat täyden kansaneläkkeen, opinto-            maalisti. Kun jokin tämän tapainen sairaus
30881: avustus laski. Kansaneläkelaitos maksaa korkea-        silti voi ilmetä, se voi panna nuoren perheen
30882: koulu- ja jatko-opiskelijoille kuntootustukena         talouden yhtäkkiä sekaisin. Kuitenkin Kansan-
30883: opintoavustusta. Tämän avustuksen määrä oli            eläkelaitoksen hidas byrokratia jättää perheen
30884: useiden vuosien ajan 480 mk kuukaudessa, kun-          ilman hoitotukea kuukausimääriksi.
30885: nes se viime vuoden kesällä nostettiin 700                 Edellä mainitun perusteella ehdotan myös
30886: markkaan kuukaudessa. Tasokorotuksen yhtey-            seuraavaa peruste! ulausumaa: "Hyväksyessään
30887: dessä opintoavustus tuli riippuvaiseksi kuntoo-        mietinnön edusl.unta edellyttää hallituksen ryh-
30888:  tettavan muista nettotuloista siten, että tulo-        tyvän toimenpiteisiin sairaan lapsen hoitotuen
30889:  rajan ylittävä nettotulon osa alentaa avustusta       saamisen nopeuttamiseksi niin, että tukea voi-
30890:  75 % :lla. Yksinäisellä korkeakouluopiskelijalla      daan alkaa saada heti, kun lääkäri on todennut
30891:  tämä tuloraja on 1 500 mk kuukaudessa. Hen-           hoitoa vaativan sairauden."
30892: 4830                                   Torstaina 10. helmikuuta 1983
30893: 
30894: 
30895:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kä-               naisuudessaan. Se liittyy elimellisesti nimeh-'.
30896: siteltävänä oleva Kansaneläkelaitoksen valtuu-         omaan kansaneläkelain muutokseen, joka käyn-
30897: tettujen kertomus koskee vuotta 1981 eli juuri         nistettiin, kuten totesin, kertomusvuonna edus-
30898: sitä vuotta, jolloin hallitus antoi keväällä riite-    kuntakäsittelyn osalta. SMP:n käsityksen mu-
30899: lyn jälkeen esityksensä kansaneläkelakien ja           kaan eläketurvan kehittämisessä tulisi noudat~
30900: tulo-. ja varallisuusverolain muuttamisesta, millf..   taa seuraavia perusperiaatteita:
30901: kä seurauksena sitten tänä päivänä olemme                  Ensinnäkin me olemme sitä mieltä, että kai-
30902: tilanteessa, jossa sadat tuhannet eläkeläiset ovat     kille kansalaisille, niin eläkeläisille, palkansaa-
30903: joutuneet toteamaan käteen jäävän eläkkeen             jille kuin muillekin, tulee turvata vähimmäis-
30904: pienenemisen. Kertomusvuonna siis pantiin ni-          toimeentulo verovapaana. Tulee määritellä
30905: menomaan käytiin se väärä eläkekehitys, jonka          kuukausittainen summa, joka tässä yhteiskun;.
30906: seurauksena tänä päivänä kansaneläkkeet ovat           nassa tarvitaan välttämättömään elämiseen,
30907: veronalaista tuloa ja jonka seurauksena tänä           asuntoon, ravintoon, vaatetukseen jne., ja t,ä~
30908: päivänä kansalaiset, joiden kokonaiseläke on           män tulon tulisi luonnollisesti olla välittömistä
30909: jäänyt selvästi jopa alle 2 000 markan kuu-            veroista vapaata, koska se on määritelty pie-
30910: kaudessa, ovat joutuneet toteamaan eläketur-           nimmäksi summaksi, jolla ihmisarvoisesti tässä
30911: vansa edelleen alenevan. (Ed. Linna: Ei ole            yhteiskunnassa voi tulla toimeen. Tämä mer-
30912: perää siinä asiassa!) - No, noin 2 000 markan          kitsee sitä, että eläketurva on rakennettava
30913: Imukausieläkkeen kohdalla. (Ed. Linna: Ei              aivan toiselle pohjalle, kuin miltä hallituspuo-
30914: pidä paikkaansa!)                                      lueet ja kokoomus ovat lähteneet, eli se on
30915:    SMP oli eduskunnassa ainoa puolue, joka             rakennettava sille pohjalle, että kaikkia koske-
30916: ei hyväksynyt tuolloin tapahtunutta kansaneläk-        va samanlainen verovapaa peruseläke toteute-
30917: keiden verollepanoa. SMP oli ainoa puolue,             taan ja samalla huolehditaan siitä, että yhteis-
30918: joka vuonna 1981 annetun hallituksen esityk-           kunnan kustannuksella ja varoin ei makseta
30919: sen pohjalta tehdyssä sosiaalivaliokunnan mie-         kenellekään ylisuuria eläkkeitä. Se olkoon jo-
30920: tinnössä esitti vastalauseessaan, että tulo- ja        kaisen oman aloitteellisuuden ja kustantamisen
30921: v-arallisuusverolain muutos, jolla kansaneläk-         varassa, jos haluaa kymmenien tuhansien mark-
30922: keet pantiin verolle, jolla invalidivähennykset        kojen eläkkeitä itselleen eläkevuosinaan vielä
30923: poistettiin sekä kunnan että valtionverosta -          hankkia. Tämä siis merkitsee myös ylisuur-
30924: myöhemminhän invalidivähennystä palautettiin           ten eläkkeiden katon säätämistä.
30925: lähinnä suurituloisempia koskevaan valtionve-              Samoin SMP:n mielestä tulee eläkeläisten
30926: toon - ja jolla lailla myös vanhuusvähennys            eriarvoisuus maan eri alueilla poistaa. Tällä het~
30927: kokonaan poistettiin, olisi hylättävä.                 kellähän kansaneläkkeitä mm. maksetaan eri
30928:    Nämä toimenpiteet ovat osoittautuneet sel-          suurina vanhentuneen paikkakuntakalleusluoki~
30929: väksi virheeksi ja ovat merkinneet sitä, että          tuksen mukaan siitä huolimatta, että elinkug..
30930: eläkeläiset, jotka ovat rakentaneet loppuelä-          tannukset kaikkialla maassa ovat suurin piir-
30931: mänsä vuodet varmana pitämänsä eläketur-               tein samanlaiset, ja jos ne jossain ovat kor-
30932: van varaan, ovatkin joutuneet kaikki taloudel-         keammat, niin ne ovat jo pitkien matkakustanc
30933: liset laskelmaosa muuttamaan ja ovat joutu-            nusten vuoksi nimenomaan niillä sivu- ja syrjä,
30934: neet jopa vaihtamaan asunnon huonompaan,               seuduilla, joilla nyt alhaisemman kalleusluokan
30935: halvempaan ja ihmisasunnoksi melkeinpä kel-            mukaan maksetaan alhaisempaa eläkettä.
30936: paamattomaan, kuten viimeksi tänään Turussa            . Eräs erittäin paha epäkohta, joka valitetta.,
30937: tapaamani erään varsin pientä eläkettä saavan          vasti tämän eduskunnan aikana on myös to:.
30938: veteraanin kohdalla on tapahtunut. Tällaista           teutettu, on se, että eläkeläisiltä ryhdyttiin pe~
30939: kehitystä ei voi pitää hyväksyttävänä eikä oi-         rimään sairausvakuutusmaksua täysimääräisenä.
30940: keana. SMP lähtee siitä, että invalidivähennys         Vaikka sairausvakuutuksen kustannuksista yll
30941: on palautettava kunnallisverotukseen, se invali-       puolet koostuu sairausvakuutuksen päiväraha&;
30942: divähennys, joka kansaneläkelain muutoksen             ta, jota eläkeläiset eivät ole oikeutettuja ollen~
30943: yhteydessä poistettiin kunnallisverotuksesta, ja       kaan saamaan, niin siitä huolimatta eläkeläiset
30944: samoin vanhuusvähennys on palautettava kai-            joutuvat maksamaan verotettavista tuloistaan
30945: kille 65 vuotta täyttäneille sekä valtion- että        täsmälleen saman sairausvakuutusmaksun, jon-
30946: kunnallisverotukseen.                                  ka maksavat ne, joilla on oikeus nostaa jopa
30947:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, on syytä        lähes 3 000 markan suuruisia sairauspäivä~
30948: kiinnittää huomiota myös eläketurvaan koko-            rahoja. Tämän vuoksi eläkeläisiltä tulisi sairaUS:-
30949:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus wodelta 1981                          4831,
30950: 
30951: 
30952: vakuutusmaksu poistaa, sillä ei ole toki oi-           tyisesti työkyvyttömyyseläkkeen osalta eläk~
30953: kein, että he joutuvat maksamaan etuudesta,            keenhakija joutuu elämään sosiaalitoimistosta:
30954: jota he eivät kuitenkaan saa.                          saamiensa avustusten varassa jopa vuoden, kak-
30955:     Hallitus antoi tälle eduskunnalle myös esi-        sikin, ennen kuin aikanaan hänelle tulee elä-
30956: tyksen kaikkien eläkkeiden saattamisesta ulos-         kepäätös, josta sitten sosiaalitoimisto perii
30957: mittausuhan alaisiksi niin että jo jopa noin           omansa takaisin. On häpeällistä, että kiistatta
30958: 1 200-1 300 markan kuukausieläkkeestä olisi            sairas ja työkykynsä pysyvästi menettänyt hen~
30959: voitu ryhtyä ulosmittaamaan erilaisia velkoja,         kilö pakotetaan vuosikausia pokkuroimaan so;.
30960: veroja ja maksuja. Siitä huolimatta, että yhteis-      siaalitoimiston luukuilla itselleen apua hake"
30961: kunnassamme on yleisesti tunnustettu, että             massa, vaikka hänellä on täysi oikeus eläk~
30962: noin 1 800 mk on se vähimmäistoimeentulo,              keeseen, pelkästään sen vuoksi, että byr<r
30963: jota pienemmällä tulolla tässä yhteiskunnassa          kratia on hidasta tai että paperien käsittely ja
30964: kunnolla ei tule toimeen, hallitus aikoi ryhtyä        kääntely virastoissa kestää kohtuuttoman kauan.
30965: ulosmittaamaan huomattavasti tätä pienemmistä             Eläkehakemusten käsittelyn nopeuttaminen
30966: däkkeistä maksuja valtion kassaan. Vaikka              ei suinkaan välttämättä merkitse valtavaa tyQ-;
30967: tämä laki on nyt nähtävästi pysähtynyt edus-           voiman lisäämistä, vaan se voidaan toteuttaa.
30968: kunnan valiokuntaan eikä sitä enää tämän edus-         myös siten, että eläkehakemusten käsittelystä
30969: kunnan aikana käsitellä, niin on olemassa suu-         poistetaan nykyinen tarpeeton byrokratia j=t
30970: ri vaara, etenkin jos uusi vaalien jälkeinen hal-      moninkertainen käsittely ja huolehditaan siitä;
30971: litus muodostuu samalle pohjalle kuin nykyi-           että ainakin selvät tapaukset voidaan nopeasti
30972: nen, että tämä ehdotus tuodaan uuteen edus-            ja ilman viivytyksiä käsitellä.
30973: kuntaan ja taas ryhdytään vaalien jälkeen elä-            Kansaneläketurvan muutokset merkitsivät
30974: keläisiä saattamaan ulosottomiesten mielivai-          myös sitä, että erityisesti ns. vanhusvoittoiset
30975: Iän alaisiksi.                                         kunnat, joita on erityisen paljon omassa vaa!V
30976:     SMP on toki sitä mieltä, että selvästi suu-        piirissäni Varsinais-Suomessa, joutuivat kasva-
30977: rilla eläkkeillä keinottelevat ja maksuja ja ve-       van rasituksen kohteiksi. Vaikka kuntien kan-
30978: roja niiden avulla kiertävät on saatava mak-           saneläkemaksurasitukselle säädettiinkin katto,
30979: samaan veronsa ja maksunsa, mutta se ei saa            joka esti kaikkein pahimmat epäoikeudenmuJ
30980: merkitä sitä, että pieneläkeläiset samalla saa-        kaisuudet, niin edelleen tilanne on sellainen,
30981:  tetaan ulosottouhan alaisiksi. Sen vuoksi edus-       että ne kunnat, jotka muutoinkin ovat talou-
30982: kunnan tulisi selvästi todeta, että pienet ja          dellisissa vaikeuksissa suuren eläkeläismäärän
30983: keskisuuret eläkkeet tulisi turvata ulosmittaus-       ja sen myötä pienen verokertymän vuoksi, sit.i
30984:  uhalta, sillä ne eivät ole niin suuria, että niistä   ten joutuvat vielä maksamaan valtiovallalle ja
30985: olisi varaa ilman toimeentulon menetystä enää          yhteiskunnalle paljon suurempia maksuja eläke-
30986: mitään pois ottaa.                                     järjestelmien kustantamiseksi kuin muut kllfi.'
30987:     Myös eläkejärjestelmien väliset aukot tulisi       nat, joiden taloudellinen asema on parempi.
30988:  poistaa, niin että väliinputoajia ei synny. Hel-         Tämän vuoksi kuntien kansaneläkemaksura-
30989:  poimmin tämä olisi hoidettavissa niin, että ny-       situs tulisi oikaista siten, että valtio ottaisi
30990:  kyinen eläkeviidakko puretaan ja säädetään            kantaakseen poikkeuksellisen raskaat vanhus-
30991:  kaikkia kansalaisia koskevat yleiset eläkelait,       voittoisten kuntien ylimääräiset rasitukset niin;
30992:  jolloin väliinputoajien mahdollisuus häviää. Sa-      että maamme kunnat eivät olisi ainakaan niiri
30993:  malla olisi huolehdittava siitä, että nykyinen        päin eriarvoisessa asemassa kansaneläkemaksu-
30994:  työeläkelakien ehkä pahin epäkohta, joka jät-         rasitusten suhteen, että köyhät kunnat joutuvat
30995:  tää vanhimmat ikäluokat kokonaan tai valta-           maksamaan enemmän kuin rikkaat kunnat.
30996:  osaltaan työeläkejärjestelmien ulkopuolelle pel-         Samoin yhteiskunnastamme tulisi poistaa
30997:  kästään pienen kansaneläkkeen varaan, myös            johtavassa ja korkeassa asemassa olevien kan::
30998:  tulisi korjata niin, että täysimääräiselle kunnol-    salaisten ylimääräiset eläke-etuudet. Tälhii;
30999:  liselle työeläkkeelle pääsevät kaikki ne, jotka       siahan ovat kansanedustajien ohella monet val-
31000:  ovat tässä yhteiskunnassa täyden työpäivän            tionyhtiöiden johtajat, jotka parhaillaankin teh:
31001:  elämänsä aikana tehneet, riippumatta siitä,           den toista työtä ja saaden siitä suurta, kymme-
31002:  ovatko he syntyneet vuonna 1905, 1915 vai             nientuhansien markkojen kuukausipalkkaa, nOS:
31003:  1935.                                                 tavat myös edelleen entisestä valtion laitob
31004:     Myös eläkehakemusten käsittelyä tulisi no-         sesta tai valtion yrityksestä saamaansa elä-
31005:  peuttaa. Nythän asiantila on sellainen, että eri-     kettä. Näinhän on asianlaita mm. Yleisradion
31006: 4832                                Torstaina 10. helmikuuta 1983
31007: 
31008: 
31009: entisten johtajien ja Suomen Pankin entisten            1. Jokaiselle taataan välttämättömän petos-
31010: johtajien kohdalla, joiden eläke alkaa aivan         toimeentulon turvaava verovapaa peruseläke.
31011: samalla lailla kuin vähintään seitsemän vuotta          2. Ylisuurille eläkkeille asetetaan katto.
31012: eduskunnassa olleiden kansanedustajienkin koh-          3. Eläke-erot ja kalleusluokitukset eri paik-
31013: dalla juosta heti, kun homma ja palkanmaksu          kakuntien välillä poistetaan.
31014: tästä tehtävästä päättyy. Vielä häpeällisempää          4. Eläkeläisiltä poistetaan sairausvakuutus-
31015: kuin kansanedustajien kohdalla ovat nimen-           maksu, koska heillä ei ole oikeutta sairauspäi-
31016: omaan nämä valtionyhtiöiden maksamat suu-            värahaan.
31017: ret eläkkeet ennen eläkevuosia, koska ne eivät          5. Pienet ja keskisuuret eläkkeet turvataan
31018: ole myöskään millään lailla sidonnaisia asian-       ulosmi ttausuhalta.
31019: omaisen muihin ansiotuloihin.                           6. Eläkejärjestelmien väliset aukot poiste-
31020:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin kiin-       taan niin, että kukaan ei jää väliinputoajaksi.
31021: nittää huomiota myös eläkelaitosten raskaa-              7. Eläkehakemusten käsittelyä voimakkaasti
31022: seen byrokratiaan. Ei ole sattuma, että on syö-      nopeutetaan.
31023: ty Kansaneläkelaitoksen rahastot, joka on pääs-         8. Kuntien kansaneläkemaksurasitus oikais-
31024: syt pahimmin byrokratisoitumaan, ja että myös        taan niin, että vanhusvoittoiset kunnat eivät
31025: työeläkelaitosten byrokratia on aivan viime vuo-     joudu vaikeuksiin.
31026: sina niihin kertyneiden valtavien rahastojen             9. Kansanedustajien ja muiden johtavassa
31027: turvin päässyt valtavasti paisumaan. Eläkeläis-      asemassa olevien ylimääräiset eläke-etuudet
31028: ten kannalta ei ole kuitenkaan tarkoitus, että       poistetaan.
31029: eläkevakuutusmaksuina suoritetut maksut koio-            10. Eläkelaitosten byrokratiaa supistetaan.
31030: vatkin pelkkään byrokratian pyörittämiseen ja            Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
31031: korkeapalkkaisiin virkamiehiin, vaan eläkelai-       edellä esitettyjen petosperiaatteiden pohjalta
31032:  tosten byrokratia on pidettävä supistettuna ja       kiireesti kaikkiin tarvittaviin selvitystoimenpi-
31033: kohtuullisena niin, että varat tulevat kunnolla       teisiin niin, että maamme eläkejärjestelmien vi-
31034: hoidetuiksi ja varat säästyvät mahdollisimman         noutumat voidaan oikaista koskemaan jo kulu-
31035:  tarkoin myös tehokkaasti sijoitettuina niiden        vana vuonna maksettavia eläkkeitä ja niiden
31036:  eläketurvan katteeksi, jotka nyt maksuja mak-        verotus- ym. kohtelua."
31037:  savat ja jotka aikanaan eläketurvaa tarvitsevat.
31038:     Samassa yhteydessä tulisi myös vakavasti eri-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
31039:  tyisesti työeläkejärjestelmien puolella harkita     puhemies! Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnös-
31040:  nykyisen rahastoivan järjestelmän purkamista,       sään Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman no-
31041:  jolloin myös vanhoille työeläkettä hakeville        peasti heikentyneen ja odotettavissa olevan ke-
31042:  voitaisiin maksaa täysi työeläke ja järjestelmää    hityksen Kansaneläkelaitoksen rahoitustilantees-
31043:  muutettaisiin nykyisestä rahastoivasta järjestel-   sa saattavan vaarantaa kansalaisille laissa sää-
31044:  mästä enemmän jakojärjestelmän suuntaan.            dettyjen etuoksien maksamisen.
31045:     Arvoisa puhemies! Näissä perusteilla ehdo-          Kansaneläkelaitoksen rahoituskriisi, joka nyt
31046:  tan hyväksyttäviksi seuraavat kolme peruste-        on tosiasia, ei ole tullut yllätyksenä, vaan se
31047:  lulausumaehdotusta, jotka kaikki liittyvät kiin-    on pääomapiirien pitkäaikaisen ja määrätietoisen
31048:  teästi kertomusvuoden Kansaneläkelaitoksen ta-      työn tulos. Tästä kehityksestä kommunistit
31049:  pahtumiin:                                          ovat viime vuosien aikana lukemattomia ker-
31050:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-      toja eduskunnassa varoittaneet ja vastustaneet
31051:  tyksen jälkeen antavan eduskunnalle kiireelli-      tähän johtavia esityksiä. Suurpääoman hyök-
31052:  sesti vielä ennen eduskuntavaaleja esityksen        käyksen sosiaalipolitiikan alalla käynnisti var-
31053:  invalidivähennyksen palauttamisesta kunnallis-      sinaisesti kesällä 197 4 julkistettu "mätäkuun
31054:  verotukseen ja sen reaaliarvon pal~uttamisesta      ohjelma", vaikka jo 60-luvun lopulta löytyy
31055:  aikaisemmin vallinneelle tasolle."                  merkkejä siitä. Säilyttääkseen pääomatulojen
31056:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-        osuuden koskemattomana kapitalismin syvene-
31057:  reesti selvityksen jälkeen antavan eduskunnalle     vän kriisin oloissa pääomapiirit alkoivat kehi-
31058:  esityksen riittävän vanhuusvähennyksen palaut-      tellä järjestelmää, jolla niiden etuoikeudet voi-
31059:  tamisesta sekä valtion. että kunnallisverotuk-      daan turvata ja jolla jaetaan palkka- ja sosiaali-
31060:  seen."                                              menoja uudelleen niiden saajaryhmien kesken
31061:      3 ) "Eduskunta edellyttää eläketurvaa kehi-     eli tasataan köyhyyttä. Järjestelmän rahoitus
31062:  tettäessä noudatettavan seuraavia periaatteita:     pyritään takaamaan vakuutetuilta itseltään kerä-
31063:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                         483~
31064: 
31065: 
31066: tyillä varoilla, jotta työnantajien maksuosuutta       pienituloisiin. Siksi kommunistit torjuvat so-
31067: voidaan helpottaa. Näin totesin eduskunnassa           siaaliturvan rahoittamisen liikevaihtoverolla ja
31068: kaksi vuotta sitten, kun käsiteltiin sairausva-        välillisen verotuksen lisäämisellä. (Ed. V. Ven-
31069: kuutusetuuksien verollepanoa, joka oli merkit-         namo: Tehän hyväksyitte aikaisemmin koko
31070: tävä osa tämän suunnitelman toteuttamista.             suunnitelman!) SKP:n 19. edustajakokouksen
31071:    Kehitystä on jatkettu kansaneläkkeiden ve-          arvio, että läntisten oikeistohallitusten mallin
31072: rollepanolla. Seuraavaksi tämä uhkaa työttö-           mukaisesti maassamme suunnitellaan sellaisia
31073: myysturvaa. Toisena oleellisena osana järjestel-       konservatiivisia hallitusohjelmia, jotka merkit-
31074: män toteuttamista on pyrkimys jättää palkka-           sevät koko olemassa olevan sosiaaliturvan tun-
31075: kehitys pysyvästi jälkeen työn tuottavuuden            tuvaa heikentämistä, on tänä päivänä ajankoh-
31076: noususta. Tällä saralla pyritään etenemään ni-         taisempi kuin milloinkaan. (Ed. V. Vennamo:
31077: menomaan nyt edessä olevissa työehtosopimus-           Kansanrintamahallitus sen suunnitteli!)
31078: neuvotteluissa tarjoamalla nollalinjan palkka-            Tällaisia suunnitelmia tehdään siitä huoli-
31079: ratkaisuja. Kolmantena oleellisena osana näissä        matta, että sosiaaliturvaan käytetty bruttokan-
31080: suunnitelmissa on työnantajien sosiaaliturva-          santuoteosuus on Suomessa kaikkein alhaisim-
31081: maksujen poistaminen ja rasituksen siirtäminen         pia verrattuna läntisiin Euroopan maihin. Toi-
31082: työtä tekevien itsensä harteille. Juuri tällä          saalta taas liikevaihtoveron korotusta sullll1li-
31083: alueella toteutetut toimenpiteet ovat johta-           tellaan siitä huolimatta, että Suomessa hyödy-
31084: neet Kansaneläkelaitoksen rahoituskriisiin.            keverojen, lähinnä liikevaihto- ja valmistevero-
31085:    Viimeisten viiden vuoden aikana annetuilla          jen, osuus kaikista veroista ja pakollisista mak-
31086: maksuhelpotoksilla on Kansaneläkelaitokselta           suista on kilpailijamaihin nähden poikkeuksel-
31087: jäänyt saamatta jo 9 mrd. mk. Jos vakuutus-            lisen korkea, kuten sosiaaliturvamaksutoimikun-
31088: maksuperusteiden alennus päättyisi tämän vuo~          nan mietinnössä todetaan.
31089: den lopussa, tarvittava valtion rahoitusosuus             Sen sijaan yritysten tulov~ ja yleisen omai-
31090: olisi vuonna 1985 noin 4 380 milj. mk. Va-             suusverorasituksen toimikunta toteaa olevan
31091: kuutusmaksuperusteiden pysyttäminen alenne-            verraten alhainen. Nämä arviot tekevät kom-
31092: tulla tasolla merkitsisi puolestaan sitä, että         munistien vaatimuksen pääomavaltaisten suur-
31093: vuonna 1985 valtion rahoitusosuus olisi noin          yritysten, suurten omaisuuksien haltijoiden ja
31094: 6 190 milj. mk.                                       suurituloisimpien ihmisten vastuun korostami·
31095:    Kansaneläkelaitoksen tämänhetkinen rahoi-          sesta sosiaaliturvan rahoituksessa täysin oikeu-
31096: tuskriisi kuvastaa sitä, että nyt ollaan toteutta-     tetuksi.
31097: massa stat-työryhmän keväällä 1980 esittämiä              Työnantajan sosiaaliturvamaksujen alennuk-
31098: suuntaviivoja. Mainitussa mietinnössä todettiin        set on lopetettava ensi vuoden alus:ta. Pienyri-
31099: mm.: Sosiaaliturvajärjestelmän nykyiset rahoi-         tysten aseman parantamiseksi maksuja voidaan
31100: tusmuodot saattavat maksuperusteiden koho-             porrastaa jyrkemmin, kui,tenkin siten, että työn-
31101: tessa heikentää tulevaisuudessa kansantalouden         antajilta peritään kokonaisuudessaan vähintään
31102: ulkoista kilpailukykyä. Työryhmän tulosten mu-        alennuksi:a edeltävä määrä. Pitemmällä tähtäi-
31103: kaan onkin tärkeätä pyrkiä kehittämään uusia           mellä sosiaaliturvamaksujärjestelmää voidaan
31104: rahoitusmuotoja ainakin osalle palkkaperus,tei-        lähteä kehittämään siten, että rahoituksen perus·
31105: sin maksuin nykyisin rahoitettavaa sosiaalitur-       lähteenä on yritysten liikevaihtoon tai varalli-
31106: vaa. Menossa on siis vaihe, jossa yritetään run.      suuteen pohjautuva sosiaaliturvamaksu.
31107: noa läpi uusia rahoitusmuotoja työnantajan s~             Sosiaalivaliokunta piti välttämättömänä, että
31108: siaaliturvamaksun alentamiseksi pysyvästi. Vaih-      ensi tilassa tutkitaan mahdollisuudet Kansan.
31109: toehdoksi STK on jo muutaman vuoden tarjon-           däkelaitoksen rahoitusaseman järjestämiseksi
31110: nut liikevaihtoveron korotusta.                       tulevaisuudessa siten, että eläkkeet ja s.airaus-
31111:    Viime perjantaina mietintönsä jättänyt so-         vakuutuskorvaukset voidaan maksaa taloudel-
31112: siaaliturvamaksutoimikunta toteuttaa omalta           lisista suhdanteista riippumatta. SKDL:n edus-
31113: osaltaan täydellisesti pääomapiirien huolellisesti    tajat valiokunnassa esittivät tutkimisen sijasta
31114: suunnittelemaa ja pohjostamaa linjaa. Tuo toi-        Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman turvaamis-
31115: mikuntahan päätyi esittämään, että työnantajan        ta yksiselitteisesti. Muiden suurten puolueiden
31116: sosiaaliturvamaksut korvattaisiin liikevaihtove-      edustajilta ei löytynyt valmiutta tämän esityk-
31117: rolla tapahtuvalla sosiaaliturvarahoituksella. Lii-   sen tukemiseen.
31118: kevaihtovero on verotusmuoto, jossa verotus               Ainoa alue, jolla kommunistit ovat valmiit
31119: kohdistuu suhteellisesti kaikkein kipeimmin           etuoksien leikkaamiseen, on ylisuuret sairaus-
31120: 605 058200001C
31121: 4834                                   Torstaina 10. helmikuuta 1983
31122: 
31123: 
31124: päivärahat ja eläkkeet. Mitään sosiaalipoliittisia      tukseen jääneet epäkohdat, kuten nk. vanhojen
31125: perusteita ei löydy jopa lähes 3 000 markkaan           työeläkkeiden verotuksen kiristyminen, on kor-
31126: nousevien sairauspäivärahojen maksamiselle.             jattava. Tuskin voimme uskoa siihen, että pian
31127: Tällaisten päivärahojen vajetta kasvattavaa vai-        paikkansa jättävä hallitus ja eduskunta tähän
31128: kutusta ei ole tarpeen kattaa, vaan päivärahoille      pystyisivät, mutta näen uuden eduskunnan ja
31129: on asetettava katto. Sama vaatimus koskee              :hallituksen ensimmäisiksi tehtäviksi korjata
31130: myös ylisuuria eläkkeitä.                              eläkeuudistuksessa olevat epäoikeudenmukai-
31131:                                                        suudet.                    ·
31132:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-            Erityisesti kokoomuksen suunnalta on uh-
31133: tan ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.                  kailtu kirveen heiluttamisella sosiaaliturvassa
31134:                                                        vaalien jälkeen. Paineet tähän suuntaan ovat jo
31135:     Ed. A 1 p p i: Arvoisa puhemies! Kansan-            pitkään olleet tosiasia. On vedottu rahan puut-
31136:  eläkelaitoksen rahoitusasema tulevaisuudessa on       teeseen.
31137:  huolestuttanut sosiaalivaliokuntaa, joka to-              Tässäkin yhteydessä on kuitenkin syytä muis-
31138:  teaakin mietinnössään välttämättömäksi tutkia         tuttaa siitä, että päättäessämme valtion talou-
31139:  mahdollisuudet laitoksen rahoitusaseman järjes-       dellisten voimavarojen käytöstä teemme joka
31140:  tämiseksi niin, että eläkkeet ja sairausvakuu-        päätöksen kohdalla arvovalinnan. Näin teem-
31141:  tuskorvaukset voidaan maksaa taloudellisista          me, kun päätämme asebudjetista, kun päätäm-
31142: suhdanteista riippumatta.                              me teollisuuden vastikkeettomasta tukemisesta
31143:     SKDL esitti valiokunnassa tiukempaa kan-           tai kun päätämme tämän yhteiskunnan talou-
31144: taa Kelan rahoitusaseman turvaamisesta, ja pe-         dellisesti hyväosaisempien ihmisten etujen lisää-
31145: rusteluna huolellemme ovat paitsi jo pitkään           misestä.
31146:  liikkuneet puheet sosiaaliturvan leikkaamistar-           SKDL:ssä olemme sitä mieltä, että valinnat
31147: peesta, myös viime talvena tehty päätös kela-          on tulevaisuudessa ehdottomasti tehtävä vähä-
31148: maksujen alentamisesta. Tuon maksunalennuk-            varaisten ihmisten eduksi. Emme hyväksy ih-
31149: sen yhteydessä vaadimme takuita siitä, että            misten eriarvoisuuden jatkuvaa lisäämistä.
31150: kela-uudistuksen rahoitus turvataan valtion bud-
31151: jettivaroin, mikäli kansaneläkerahastot loppu-
31152: vat. Hallitusten vaihtuessa ja uusissa taloudel-          Ed. V. V en n a m o : Rouva puhemies! Esil-
31153: lisissa ja poliittisissa tilanteissa takuupykäliin-    lä ainoa:?sa käsittelyssä on Kansaneläkelaitoksen
31154: kään tuskin voi luottaa, joten kaikkein var-           valtuutettujen toimintakertomus. Salin tyhjyys
31155: minta on huolehtia siitä, että Kansaneläkelai-         osoittaa, minkä verran kansanedustajat todel-
31156: toksen rahoitusasema on tulevaisuudessakin tur-        lisuudessa välittävät eläkeläisistä, yli miljoo-
31157: vattu.                                                 nasta äänestäjästä. Täällä on vain yksi sosiali-
31158:     Kansaneläkelaitoksen asemaan tulevaisuudes-        demokraatti, ed. Raatikainen, jota minä aina
31159: sa liittyy toinenkin huoli, ja se on huoli laitok-     olen kansanedustajana kyllä arvostanut hänen
31160: sen työntekijöiden kohtaloista. Näyttää nimit-         ahkeruutensa ja ryhdikkyytensä vuoksi. (Ed.
31161: täin siltä, että ellei laitokselle lähivuosina osoi-   Raatikainen: Kiitoksia, ed. Vennamo!) Mutta
31162: teta uusia tehtäviä nykyisten lisäksi, ollaan          kaikki muut suurten puolueiden kansanedusta-
31163: suuren työttömyysuhan edessä. Vuodesta 1985            jat ovat lähteneet vaalikentille valhettelemaan
31164: eteenpäin ei nykynäkymin voida taata laitok-           ja harhauttamaan rehellisiä äänestäjiä.
31165: sen työntekijöiden työllisyyttä. Kansaneläkelai-          Kun tarkastellaan tätä Kansaneläkelaitoksen
31166: toksen henkilökunta on itse katsonut laitokselle       valtuutettujen eli suurven puolueiden hallitse-
31167: sopivaksi tehtäväksi esim. työttömyysvakuutuk-         man joukon kertomusta, niin havaitsemme, että
31168: sen hoitamisen. Tehtävien siirtämistä Kansan-          sen päätehtävä on jälleen, .niin kuin aikaisem-
31169: eläkelaitokselle tulisi pikaisesti ryhtyä selvitte-    pina vuosina, salata totuus, kaunistella totuutta,
31170: lemään ja valmistelemaan.                              antaa sellainen kuva niin kuin asiat olisivat
31171:     Vakuutettujen näkökulmasta on tärkeää tur-         kunnossa ja rahaa on ja kansaneläkeläiset voi-
31172: vata jo päätetyn kela-uudistuksen toteuttami-          vat vain odottaa, miten kansaneläkkeet reaali-
31173: nen suunnitellussa aikataulussaan. Uudistus on         sesti paranevat koko ajan, miten hyvä tulevai-
31174: vuosien valmistelutyön tulos ja pieneläkeläisten       suus heillä on. Onko tämä vastuullista toi-
31175: toimeentuloturvaa pääosin parantavana välttä-          mintaa? Eivätkö Kansaneläkelaitoksen valtuu-
31176: mätön. Lisäksi olemme SKDL:n ryhmän ta-                tetut toimi, niin kuin tiedämme, julkisen teh-
31177: holla toistuvasti esittäneet sitä, että kela-uudis-    tävän vastuulla? Mutta heidän arvovaltansa on-
31178:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                            4835
31179: 
31180: 
31181: kin kylttinä hirvittävien tekojen peittämiseksi        hyväksyä eikä siitä vaieta. Siksi, herra puhe-
31182: edes yli maaliskuun eduskuntavaalien.                  mies ensiksi ehdotan hallituksille velvoituk-
31183:     Tilanne on niin paljon jo paljastunut, että so-    seksi perusteluihin hyväksyttäväksi seuraavaa:
31184: siaalivaliokunta ei ole pystynyt enää sivuutta-            "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kansalaisten
31185: maan karmeita tosiasioita. Sosiaalivaliokunta on       kansaneläkkeitään varten vuosien kuluessa suo-
31186: ollut pakotettu toteamaan, siis myös suurten           rittamat maksusäästöt on annettu inflaation syö-
31187: puolueiden edustajat, että Kansaneläkelaitok-          dä sekä nämä rahat ilman indeksiturvaa alhai-
31188: sen rahat on syöty ja tuhlattu, kansaneläke-           sella korolla on lainattu suuryhtiöille, kunnille,
31189: läisten omaisuus on viety. Minun mielestäni ky-        valtiolle tai muulla tavoin tuhlattu. On tapah-
31190: symyksessä on perustuslaillinen rikos, ja siksi        tunut eläkeläisten varojen laiton riisto, jonka
31191: sosiaalivaliokunta kirjoittaa, jotta vastuu tulisi     seurauksena viimeisenä viitenä vuotena on epä-
31192: peitetyksi, että Kansaneläkelaitoksen valtuute-        onnistuneen talouspolitiikan pönkittämiseksi
31193: tuilla on muka varsin vähän mahdollisuuksia            viety kansaneläkeläisten varoja yhteensä 21 000
31194: puuttua laitoksen toiminnassa havaitsemiinsa           miljoonaa markkaa sekä syöty kansaneläkeläis-
31195: puutteisiin. Ja edelleen suojellakseen totuuden        ten rahastovarat Kansaneläkelaitoksessa. Samoin
31196: vastaisesti eduskunnan enemmistöä sosiaaliva-          on käynyt myös sairausvakuutusvarojen suh-
31197: liokunnan mietinnössä kirjoitetaan, että edus-         teen.
31198: kunnan tosiasiallinen valvonta jää erittäin vä-           Kun kaiken tämän kansaneläkeläisten varo-
31199: häiseksi. Jälleen on siis kysymys jälkien peit-        jen väärinkäytön takana ovat olleet kansanrin-
31200: telystä, vastuun peittelystä, syyllisiä ei löydy.      tamahallitukset sekä nykyinen sosialidemokraat-
31201:     Toisaalta on jo nyt ollut pakko jotakin ker-       tien ja kepun yhteistyöhallitus, eduskunta vaa-
31202:  toa hirvittävästä tilanteesta, ja siksi sosiaaliva-   tii, että kansaneläkeläisten tuhlatut varat on
31203:  liokunnan mietinnössä sanotaan selvästi: "Kan-        kiireellisesti palautettava Kansaneläkelaitoksel-
31204:  saneläkelaitoksen rahoitusasema on nopeasti hei-      le, sekä toteaa, että Sorsan-Pekkalan hallitus
31205:  kentynyt." Siis lopulta kerrotaan edes hieman         ei nauti eduskunnan luottamusta."
31206:  totuutta, ja sitten numeroissa todetaan, että             Kun tällainen skandaali ja vääryys ja riisto
31207:  esim. kuluvana vuonna valtion pitäisi antaa           on tapahtunut, niin vähin on, että tällainen
31208:  3 430 milj. mk Kansaneläkelaitokselle, jotta          hallitus väistyy ja koko kansa tietää, mistä on
31209:  edes nykyiset eläkkeet tulisivat turvatuiksi. Ja      kysymys.
31210:  myös todetaan, että vuonna 1985 valtio joutuu             Toiseksi olen ehdottanut seuraavaa: "Edus-
31211:  maksamaan 6 190 milj. mk. Hirvittäviä sum-            kunta ei hyväksy kansaneläkkeiden verollepanoa
31212:  mia! Ja mehän tiedämme, että viiden vuoden            vaan edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen
31213:  sisällä, kun on harjoitettu muka sitä hyvää ta-       ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin kansaneläk-
31214:  louspolitiikkaa, jota on kehuttu, on käytetty         keiden verollepanen kumoamiseksi vielä ennen
31215:  yhteensä 21 000 milj. mk eläkeläisten varoja          eduskuntavaaleja."
31216:   tämän kansan vastaisen epäonnistuneen talous-            Kansaneläkeläiset, Suomen kansalaiset, ovat
31217:  politiikan pönkittämiseksi. Se on hirvittävä          maksaneet veron kautta maksuja sinne Kansan-
31218:   teko. Ja maaliskuun eduskuntavaaleissako rehel-      eläkelaitokseen vuodesta vuoteen, ja nyt hei-
31219:  lisen kansan pitäisi tällaisia suuria puolueita,      dän pitäisi vielä toiseen kertaan omasta omai-
31220:   neljän koplaa, tukea?                                 suudestaan, omista varoistaan maksaa veroa.
31221:      Ja niin sosiaalivaliokunta on joutunut tun-       Olen siis tällaisen ehdotuksen jättänyt sisään,
31222:   nustamaan nyt, että Kansaneläkelaitoksen ra-         mutta asia on niin kuuma ja vaarallinen, että
31223:   hoitustilanteen johdosta "saattaa vaarantua"         eduskunnan johdon, puhemiehen taholta ilmoi-
31224:   kansalaisille laissa säädettyjen etuuksien maksa-     tetaan, että ei sallita tästä äänestää, ei saa siis
31225:   minen. Kuitenkin he tietävät, että on jo vaa-        ottaa esille eduskunnan kantaa kansaneläkkei-
31226:   rantunut. On jo todellinen umpikuja, kuilu,          den veroista. On pimennettävä, suojeltava ja
31227:   edessä, mutta vieläkin kaunistellaan. Ja sitten      minun mielestäni myös perustuslain vastaisesti
31228:   kuitenkaan kaiken tämän toteamisen jälkeen ei        estettävä tällainen äänestäminen.
31229:   olekaan mitään moittimista, ei ole mitään eh-            Kun asia on kuitenkin niin suuri, koskee sa-
31230:   dotuksia, hyväksytään vain jälleen Suomen kan-        tojatuhansia ihmisiä, olen neuvotellut edus-
31231:   saa pettäen tämä Kansaneläkelaitoksen valtuu-        kunnan virkakunnan kanssa ja päätynyt kom-
31232:   tettujen harhaottava kertomus.                       promissiin, jossa asia on sama mutta on niin
31233:      SMP ei voi koskaan tällaista petosta Suo-         peitetty, että ilmeisesti uskotaan, että ihmiset
31234:   men kansaa ja kansaneläkkeen saajia vastaan           eivät ymmärrä, mistä on kysymys. Siksi toiseksi
31235: 4836                                  Torstaina 10. helmikuuta 1983
31236: 
31237: 
31238: ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-          nolliseen ja tehokkaaseen hoitamiseen eläke~
31239: lausuman:                                             läisten etujen mukaisesti."
31240:     "Eduskunta toteaa, että kansaneläkkeiden ve-          Kyllä niiden, jotka ovat nostaneet hyvää
31241: rollepano on osoittautunut virheelliseksi rat-        palkkaa, ovat olleet siellä valtuutettuina, täytyy
31242: kaisuksi, joka vastoin hallituksen esityksessään      vastata laiminlyönneistään, pää pensaassa ole-
31243: aikanaan sanomaa tarkoitusta raskaasti sortaa         misestaan, että vuodesta vuoteen tämmöinen
31244: vähäisempien eläketulojen varassa elävien elä-        riisto on voinut tapahtua. Heidän on SMP:n
31245: keläisten suurta joukkoa. Tämän vuoksi edus-          mielestä väistyttävä paikaltaan. Kansaneläkeläi-
31246: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti sel-   set ovat syyttömiä. Heitäkö pitäisi rangaista?
31247:  vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kansan-       Ei, vaan näitä herroja ja puoluepamppuja ja po-
31248: eläkkeiden verollepanon kumoamiseksi vielä en-        liitikkoja, jotka ovat tällä tavalla edesvastuut-
31249: nen eduskuntavaaleja."                                 tomasti toimineet, jopa salanneet tämän hirvit-
31250:     Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-         tävän totuuden.
31251: van perustelulausuman: "Kun valtio täyttää
31252:                                                           Viidenneksi esitän lausuttavaksi: "Eduskunta
31253: Kansaneläkelaitoksen       tuhansien   miljoonien
31254:                                                       edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
31255: markkojen vajauksen, jotka varat on käytetty          tyy kiireellisiin toimenpiteisiin ylikorkeitten
31256: suurten puolueiden epäonnistuneen talouspoli-         sairauspäivärahojen poistamiseksi sekä sairaus-
31257:  tiikan selvittämiseen, niin eduskunta edellyttää,    päivärahan alarajan korottamiseksi niin, että
31258: että näitä maksettavia tuhansia miljoonia mark-       jokaiselle turvataan tänä aikana sairauspäivä-
31259: koja ei peritä esimerkiksi liikevaihtoveron väli-     rahalla ihmisarvoinen toimeentulo."
31260: tyksellä kansaneläkeläisiltä ja maamme pienitu-
31261: loisilta, vaan että varat hankitaan korjaamalla           Katto poistettiin. SMP yksin vastusti. Viime
31262: nykyistä kansan vastaista virheellistä talouspo-      vuonna korkein sairauspäiväraha oli, niin kuin
31263: litiikkaa sekä niiltä, jotka ovat päässeet hyöty-     kuulimme, 2 780 mk. Mutta alarajaa ei kor-
31264: mään kansaneläkeläisten tuhlatuista varoista,          jattu. Sinne ei muka riittänyt rahaa. Näin huo-
31265: aina ylikorkeita sairauspäivärahoja ja ylikorkei-     mattava osa Suomen kansasta sairastaessaan on
31266: ta eläkkeitä myöten."                                 saanut nälkäsairauspäivärahaa mutta suuritu-
31267:                                                       loiset ovat juhlineet. Ja kansanedustajat ovat
31268:     Ovelapa on suunnitelma. Liikevaihtoveroa          viihtyneet tämän yläluokan kanssa.
31269: korotettaisiin 2 prosenttiyksikköä eli käytän-
31270: nössä noin 20 %, jolloinka todellisuudessa kan-           Kuudenneksi esitän lausuttavaksi: "Edus-
31271: saneläkettä saavat joutuvat maksamaan enem-           kunta edellyttää, että hallitus selvityksen jäl-
31272: män kuin mitä he sitten saavat kansaneläk-            keen ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin sotiem-
31273: keinä. Tämäkö on pienituloisen, heikon ihmisen        me veteraanien ja invalidien kunnollisten eläk-
31274:  puolustamista? Tämä on si:tä suurten puoluei-        keiden turvaamiseksi ja välittömästi saamiseksi
31275: den pelin politiikkaa, kansanvastaista linjaa.        ilman väliinputoajia vielä ennen eduskunta-
31276:     Neljänneksi ehdotan lausuttavaksi seuraavaa:      vaaleja."
31277: "Suoritetut tutkimukset osoittavat, että jos kan-         Jos ei nyt korjata veteraanien as101ta, ei
31278: salaisten Kansaneläkelaitokseen suorittamia           niitä korjata vaalien jälkeen. Murusten ja pet-
31279: maksuvaroja olisi hoidettu asianmukaisesti, niin       tämisen linja jatkuu. Nyt kaikki lupaavat vete-
31280: tämän päivän jokainen kansaneläkeläinen voisi         raaneille ja invalideille. Huomenna, kun äänes-
31281: saada näistä omista varoistaan tuhansien mark-        tetään, nähdään, kuinkahan monta todellista
31282: kojen suuruisen ihmisarvoisen toimeentulon tur-       ystävää veteraaneilla on. Eipä taida olla paljon,
31283: vaavan kansaneläkkeen. Kun näin ei ole tapah-         on vain petollisia ystäviä.
31284: tunut, eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         Seitsemänneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-
31285: asianmukaisiin toimenpiteisiin Kansaneläkelai-        van lausuman: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että
31286: toksen jäsenkirjajohtajien vaihtamiseksi päteviin     sairauskorvausten, eläkkeiden ja pysyvän työt-
31287: ja kyvykkäisiin henkilöihin. Myös Kansaneläke-        tömyyden tapauksissa on kohtuuttomia väliin-
31288: laitoksen valtuutettujen valintaan on kiinnitet-      putoajia. Eduskunta edellyttää, että hallitus
31289: tävä huomiota niin, että puolueen jäsenkirja ei       selvityksen jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimeru-
31290: ole ratkaiseva valinnassa. Eduskunta myös edel-       piteisiin kaikkien näiden epäkohtien poistami-
31291: lyttää, että Kansaneläkelaitoksen pääjohtaja luo-     seksi. Jokaisella Suomen kansalaisella tulee olla
31292: puu kunnallisen ja valtakunnallisen politiikan        ihmisarvoisen toimeentulon turva.''
31293: päämääristään ja keskittyy, niin kauan kun hän            Luulisi, että eduskunta hyväksyisi tämän esi-
31294: näissä tehtävissä on, Kansaneläkelaitoksen kun-       tyksen yksimielisesti, kun niin paljon väliinpu-
31295:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                          4837
31296: 
31297: toajia on. Mutta tuskinpa, ikävä kyllä, näin         suu s1tä törkeäksi propagandaksi. Tämä on syytä
31298: tapahtuu.                                            kertoa vaalien alla koko Suomen kansalle.
31299:    Lopuksi, rouva puhemies, kannatan ed. Pek-
31300: ka Vennamon tekemiä kaikkia ehdotuksia. Ja              Ed. Leppänen : Rouva puhemies! Ed.
31301: valitan, että eduskunta jälleen on häväissyt         Eenilä puheenvuoron johdosta on vielä vält-
31302: maamme eläkeläiset, invalidit, veteraanit sillä      tämätöntä todeta muutama sana. Ed. Eenilän
31303: tavoin, että vain muutama kansanedustaja su-         mielipide on siis se, että peruseläkettä, 1 800
31304: vaitsee olla täällä läsnä, kun heidän elinkysy-      mk kuukaudessa, ei saa toteuttaa verottomana
31305: myksiään täällä ratkaisevasti käsitellään.           niin kuin SMP on esittänyt. Sinne rahan anta-
31306:                                                      minen on rahan jakamista sinne, missä ei ole
31307:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Rouva puhemies!            tarvetta, jos pieniä eläkkeitä nostetaan. Tämä
31308: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä eh-             on siis ed. Eenilän ajattelua. Toisaalta ed. Eeni-
31309: dotuksia. Todella yhdyn hänen viimeisiin lau-        län edustama puolue on jakanut rahaa nimen-
31310: seisiinsa, sillä hänen puheensa aikana salissa ei    omaan sinne, missä sitä ei olisi tarvittu. On
31311: todella ollut kuin kaksi sosialidemokraattia ja      luotu erilaiset hirmuiset ylieläkejärjestelmät
31312: kolme SMP:läistä.                                    Suomen Pankin johtokunnan jäsenille. Siellä
31313:                                                      kommunisteista kokoomukseen kaikki ovat ol-
31314:                                                      leet valmiit antamaan erikoiseläkkeitä. Samoin
31315:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kuuntelin     maksetaan yli 20 000 markan eläkkeitä kor-
31316: radiosta ed. V. Vennamon puheenvuoron ja             keille valtion entisille virkamiehille, kuntien en-
31317: vaikka katson, että näin törkeään propagandaan       tisille virkamiehille jopa 30 000 markan eläk-
31318: ei yleensä kannata vastata, niin vastaan nyt         keitä. Eenilän edustama puolue on juuri ollut
31319: kuitenkin sen verran, että kysyisin, eiköhän         tällaisten erikoisetujen takana.
31320: tämä Kansaneläkelaitoksen rahoitusaseman heik-          Kyllä täytyy sanoa, että ed. Eenilän puheen-
31321: kous ole pitkälti kiinni siitä, että olemme teh-     vuoro oli todella käsittämätön, mutta se vain
31322: neet sellaisen eläkeuudistuksen, johon tällä yh-     kuvaa sitä kylmää linjaa pienituloista unohdet-
31323: teiskunnalla ei olisi ollut varaa. Siinälcin ed.     tua ihmistä, eläkeläistä, sotiemme veteraania,
31324: Vennamo on kyllä ollut varmasti takana. Ei           invalidia kohtaan, jota tässä salissa on neljä
31325: olisi mitään mieltä yhteiskunnan viedä läpi sel-     vuotta nähty. Toivottavasti vaalien jälkeen hen-
31326: laisia uudistuksia, joissa rahaa jaetaan kosolti     ki on kokonaan toinen tässä talossa.
31327: sinne, missä sitä ei lainkaan tarvita. Kyllä tar-
31328: veharkinta olisi se, miltä pohjalta kansaneläk-         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Eihän
31329: keitä pitäisi jakaa. Mutta olemme nyt tässä          tästä kannattaisi teidän kanssanne kinastella,
31330: uudistuksessa, ja se kai on se, miksi rahoitus-      mutta totean nyt vielä, että kyllähän ns. his-
31331: asema on huono.                                      toriallinen kompromissi on ollut se, että jotta
31332:                                                      me olemme saaneet vähäosaisimmille taatuksi
31333:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Ed.               riittävän toimeentulon eläkepäivinä kansaneläk-
31334: Eenilä moittii kansaneläkeuudistusta ja syyttää      keen muodossa, niin on ollut pakko hyväksyä
31335: SMP:tä, vaikka me kaikki tiedämme, että Eeni-        porvarien vaatimukset, että kaikille niillekin
31336: län eduskuntaryhmä on ollut yksimielisesti mu-       on vastaavasti rahaa jaettava, jotka sitä eivät
31337: kana tätä kaikkea päättämässä ja hallituksessa       tarvitsisi tullakseen toimeen inhimillisesti niin
31338: vastuussa ja että vielä kansaneläkeuudistuksen       kuin nämä vähäosaisimmat. Mutta tällaisia kom-
31339: kulut eivät ole rahastovaroibio vaikuttaneet.        promisseja tässä porvarillisessa yhteiskunnassa
31340: Rahastovarat, 21 000 milj. mk, ovat hävinneet        ainoastaan saadaan synnytettyä, jotta voidaan
31341: juuri teidän tahdostanne ja muiden suurten           niiden toimeentuloturva taata, jotka sen tar-
31342: puolueiden tahdosta. Me olemme sitä vastusta-        peessa ovat.
31343: neet. Me olemme vastustaneet myös eläkekaton
31344: auki pitämistä. Olemme vaatineet, että eläke-           Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! Nyt
31345: katto on saatava aikaan 5 000 markkaan kuu-          sitten ed. Eenilä vanhaan demagogiseen sosiaali-
31346: kaudessa, mutta te olette tukeneet 50 000            demokraattisen tapaan, kun itse puolue on pää-
31347: markkaakin kuukaudessa.                              syyllinen, syyttää porvareita. Onpa kummal-
31348:    On todella käsittämätöntä, että kun täällä        lista! Kun sosialidemokraatit ovat taistelleet
31349: SMP taistelee eläkeläisten puolesta, niin vastuul-   suurituloisten, suureläkeläisten puolesta, niin
31350: linen sosialidemokraattinen kansanedustaja kut-      nyt se onkin kuulemma porvarin vika, että sen
31351: 4838                                  Torstaina 10. helmikuuta 1983
31352: 
31353: 
31354: takia oli pakko isoille antaa. SMP on vastusta-       sekö parantaa asiaa? Kaikki on syöty. Teidän
31355: nut koko ajan ja me olemme porvaripuolue.             oma sosiaali- ja terveysministeriön kansliapääl-
31356: Turhaa on sellaisesta puhua.                          likkö Puro on julkisuudessa tämän kertonut,
31357:    Mutta mitä te olette saaneet aikaan? Esi-          rahastot on syöty. Hirvittävä vääryys on tapah-
31358: merkiksi jos rötösherra erotetaan virasta, niin       tunut. Ja te tällaisilla teknillisillä tempuilla yri-
31359: täyseläke. Vaikka verohallituksen entinen paa-        tätte vielä harhauttaa näitä miljoonaa rehellistä
31360: johtaja tai äskettäin sisäministeriöstä Huttunen,     ihmistä, joiden leivästä on kysymys.
31361: niin riemulla rötöksestä viralta pois, mutta
31362: täysi eläke terveelle nuorelle ihmiselle, valtio         Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Kun
31363: maksaa niin kauan kuin hän elää. Tällaista te         täällä ed. Piipari haluaa mennä menettelyta-
31364: olette olleet edesauttamassa myös väärinkäytök-       pakysymysten taakse, niin haluan kysyä nyt ai-
31365: siä tukiessanne.                                      van suoraan ed. Piipatilta sosialidemokraattien
31366:                                                       kantaa: Ovatko sosialidemokraatit valmiit edus-
31367:    Ed. Piipari: Arvoisa puhemies! Ed.                 kuntavaalien jälkeen - kun näyttää siltä, että
31368: Veikko Vennamolle haluaisin tässä yhteydessä          vaaleja ennen ei ole mitään mahdollisuutta
31369: muistuttaa siitä, mikä oli eläkeasian alkuun-         puuttua asiaan - siihen, että kansaneläkkeiden
31370: lähtö ja mikä oli myös sosialidemokraattisen          verotus kumotaan? Teen tämän yhden kysy-
31371: hallitusryhmän käyttäytyminen kyseisessä asias-       myksen. (Ed. V. Vennamo: Selvä vastaus!)
31372: sa. Meidän ministeriryhmämme jätti asiaan eriä-
31373: vän lausumansa valtioneuvoston pöytäkirjoihin,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31374: ja minun nähdäkseni tätä linjaa yritimme ryh-
31375: dikkäästi pitää yllä myös koko kyseisen kansan-         Ensimmäinen            varapuhemies:
31376: eläkelain käsittelyn ajan täällä eduskunnassa.        Asian käsittely keskeytetään.
31377: Toisin sanoen meidän vaatimuksemme oli, että
31378: mm. nämä rahoituskysymykset, verotuskysy-
31379: mykset ja kaikki tähän liittyvät olisi pitänyt sel-   9) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
31380: vittää paljon perusteellisemmin ja paljon rau-        keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
31381: hallisemmalla aikataululla kuin mitä tapahtui         lain 2 §:n muuttamisesta am1etun lain sovelta-
31382: silloisissa poliittisissa olosuhteissa.               missäännöksen muuttamisesta
31383:    Haluan myös muistuttaa siitä, että meidän
31384: taholtamme esitettiin valtiovarainvaliokunnassa          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31385: vaatimus siitä, että asiantuntijakierrosta asian      n:o 124 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
31386: suhteen jatkettaisiin, mutta tämä estettiin           s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
31387: äänestyspäätöksellä.                                  hallituksen esitys n:o 278, joka sisältää yllä-
31388:    Vielä haluan ed. Veikko Vennamolle todeta          mainitun lakiehdotuksen.
31389: sen, että ei välttämättä suuren äänen pitäminen
31390: ole tae siitä, että puhuu oikeaa asiaa, oikealla        Ensimmäinen           varapuhemies:
31391: tavalla ja oikeassa sävyssä.                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
31392:                                                       mietintö n:o 124.
31393:    Ed. V. Vennamo: Puhemies! On hyvä,
31394:                                                          Keskustelua ei synny.
31395: että eduskunnan pöytäkirjaan saadaan selvitys
31396: tästä asiasta. Kiistaton historiallinen totuus on,
31397:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31398: että SKDL, sos.dem ja kepu sopivat jo vuosia          taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
31399: sitten eläkeratkaisun peruslinjasta, joka merkitsi
31400:                                                       v a 1i o k u n t a a n.
31401: juuri tätä hirvittävää vääryyttä. Silloin te ette
31402: syyttäneet porvareita, ei edes tuotu eduskun-
31403: taan, kokoomus oli tyytyväinen. Meillä ei ole         10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 76 §:n muut-
31404: mitään tekemistä teidän halusta tekemienne            tamisesta
31405: kannanottojen kanssa. Me emme ole olleet edes
31406: hallituksessa. Nyt te syyttelette muka kiirettä,         Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
31407: kun vuosia sitten kaikki oli sovittu, teidän ryh-     8 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t te -
31408: männe myös hyväksynyt, ja tiedätte, mihin olet-       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31409: te asia ajaneet: kansaneläkerahastot on syöty.        sen esitys n:o 283, joka sisältää yllämainitun
31410: Kiirekö, jos joku päivä käsitellään huonoa asiaa,     lakiehdotuksen.
31411:                                               Pöydällepanot                                      4839
31412: 
31413: 
31414:    Ensimmäinen            varapuhemies:               13) Puhemiesneuvoston ehdotusten eduskun-
31415: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        nan työjärjestyksen muuttamiseksi ja eduskun-
31416: tintö n:o 8.                                          nan vaalisäännökm
31417: 
31418:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
31419:                                                       tintö n:o 53; ja
31420:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31421: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31422: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       14) Ehdotuksen laiksi perintökaaren muutta-
31423:                                                       misesta
31424:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 225 joh-
31425:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään     dosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
31426: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31427: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
31428:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
31429: 11) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
31430: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   perjantaina kello 13.
31431: sisältävän hallituksen esityksen n:o 194 joh-
31432: dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
31433: n:o 51;                                                  Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
31434: 12) Ehdotuksen laiksi valtakunnanoikeudesta
31435: annetun lain 1 §: n muuttamisesta                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
31436: sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 joh-
31437: dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-                                  Eiler Hultin
31438: tö n:o 52;
31439:                   172. Perjantaina 11 päivänä helmikuuta 1983
31440:                                                         kello 13
31441: 
31442: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
31443:                                                                kunnan mietintö n:o 51; hallituksen esi-
31444:   Ilmoituksia                                                  tys n:o 194
31445:                                                        Siv.
31446:   Toinen käsittely:                                                Ainoa käsittely:
31447:                                                                   7) Puhemiesneuvoston        ehdotukset
31448:    1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                     eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-
31449: 1 a §:n muuttamiresta .............. 4842                      ta ja eduskunnan vaali:säännöks:i: . . . . . . 486 7
31450:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      A si a k i r j a t :  Perustuslakivalio-
31451: mietintö n:o 289; sosiaalivaliokunnan                          kunnan mietintö n:o 53; mainitut ehdo-
31452: mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o                        tukset
31453: 284; lakialoitteet n:ot 155 ja 156
31454: 
31455:   Ainoa käsittely:                                               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
31456:                                                                tellään:
31457:   2) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
31458: hin Eduskunnan tekemät muistutukset                               8) Sivistysvaliokunnan m1etmto n:o
31459: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-                    18 hallituksen esityksen johdosta perus-
31460: na 1979 ovat antaneet aihetta ........ 4845                    koululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liit-
31461:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                  tyväksi lainsäädännöksi sekä
31462: nan mietintö n:o 123; mainittu kertomus                           hallituksen esityksen johdosta laeiksi
31463:   3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                       kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
31464: toimintakertomus vuodelta 1981 ...... 4848                     tun lain muuttamisesta ja kehitysvam-
31465:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                   maisten erityishuollosta annetun lain voi-
31466: mietintö n:o 42; mainittu kertomus                             maanpanosta annetun lain 31 §:n ku-
31467:                                                                moamisesta (HE n:o 30 ja 179) ..... .
31468:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                        9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o          "
31469:                                                                19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31470:    4) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-                       ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
31471: tamisesta ......................... 4855                       ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi (HE
31472:    Asiakirjat :                 Lakivaliokunnan                n:o 191) ........................ .
31473: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                                                                        "
31474: 225
31475:    5) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeu-                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31476: desta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4858                    T y ö 1 ä j ä r v i.
31477:    Asiakir jat :              Perustuslakivalio-
31478: kunnan mietintö n:o 52; haJ'lituksen esi-
31479: tys n:o 195                                                       Nimenhuudossa merkitään poi:ssaoleviksi
31480:    6) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-                     edustajat Jaatinen, P. Joki:nen, Juhantalo, Ju-
31481: tyksen muuttamisesta ja eräiksi sirhen liit-                   vela, Martikainen, Mörttinen, Pekkala, Pokka,
31482: tyviksi laeiksi: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   Salo ja Starast.
31483:    A ·s i a k i r j a t :      Perustuslakivalio-
31484: 606 058200001C
31485: 4842                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
31486: 
31487: 
31488: Ilmoitusasiat:                                       Pohjoismaiden neuvoston täydennys
31489: Lomanpyynnöt                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
31490:                                                      Luetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen va1-
31491:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       tuuskunnan täydennysvaalia koskeva eduskun-
31492: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Mörtti-      nan valitsijamiesten kirjelmä.
31493: nen ja Pekkala.
31494:                                                        Sihteeri !lukee:
31495: Uusi edustaja                                        "Eduskunnan valitsijamiehet
31496:    Ensimmäinen              varapuhemies:            11 päivänä helm~kuuta 1983
31497: Ilmoitetaan, että Kokkolan kaupungista oleva         N:o 28
31498: koulukuraattori Kari J. U r p i 1a i n e n , joka
31499: on Vaasan läänin vaalipiiristä valittu tulemaan                       Eduskunnalle
31500: eduskunnan jäseneksi edesmenneen ed. Bror               Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
31501: Lillqvistin sijaan, on tänään esittänyt ensimmäi-    moittavat, että he ovat tänään helmikuun 11
31502: selle varapuhemiehelle tänään asianmukaisesti        päivänä 1983 va'linneet toimikauden jäljellä
31503: tarkistetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa     olevaksi aja'ksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-
31504: ja siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-     men valtuuskunnan jäseneksi kauppatieteiden
31505: tointaan hoitamaan.                                  maisteri Kaj B ä r 1u n d i n ja varamieheksi
31506:     Ed. Urpilainen saapuu paikalleen istuntosa-      toimittaja Saara-Maria P a a tk k i sen :listalta
31507: liin.                                                n:o 1 siten, että Paakkinen on valittu Bär-
31508:                                                      lundin jä~keen vapautuneelle paikalle.
31509:                                                         Valitsijamiesten puolesta:
31510: Valtiovarainvaliokunnan täydennys
31511:    Ensimmäinen            varapuhemies:                       Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
31512: Luetaan valtiovarainvaliokunnan täydennysvaa-
31513: lia koskeva eduskunnan valitsijamies,ten kirjel-                            Sihteeri George PaHe"
31514: mä.
31515:   Sihteeri lukee:
31516: "Eduskunnan valitsijamiehet                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31517: 11 päivänä helmrkuuta 1983
31518:                                                      1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
31519: N:o 27
31520:                                                      muuttamisesta
31521:                 Eduskunnalle                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31522:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-       289 ja otetaan 1t o i se en käsi t te 1 y y n
31523: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 11          siinä sekä sosiaaHva:liokunnan mietinnössä n:o
31524: päivänä 1983 valinneet valtiovarainvaliokun-         41 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
31525: nan jäseneksi ed. T i k a n, varajäseneksi ed.       n:o 284 sekä [akialoitteet n:o't 155 ja 156,
31526: V a 1Jt o s en ja lisäjäseneksi ed. T u ovi -        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
31527: sen Hstalta n:o 1 siten, että Valtonen on
31528: tullut valituksi Tikan jälkeen vapautuneelie            Ensimmäinen             varapuhemies:
31529: paikalle ja Tuovinen Valtosen jälkeen vapautu-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31530: neelle pa~ka:lle.                                    tintö n:o 289. Yleiskeskustelu asiasta julistet-
31531:                                                      tiin viime istunnossa päättyneeksi.
31532:   Valitsijamiesten puolesta:                            Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hau-
31533:                                                      talan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
31534:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                pohja!ksi otettaisiin II vastalauseeseen sisä!lty-
31535:                                                      vä lakiehdotus.
31536:                        Sihteeri George Paile"           Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannat-
31537:                                                      tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
31538:                                        Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  4843
31539: 
31540: otettaisiin I vasta1auseeseen sisältyvä lakieh-     "ei" voi•ttaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksyt-
31541: dotus.                                              ty.
31542:   Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
31543: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      Ensimmäinen            varapuhemies:
31544: III vasta[auseeseen sisältyvä lakiehdotus.          Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 43 ei-
31545:                                                     ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)
31546:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31547:                                                       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31548:    Ensimmäinen             varapuhemies:            suuren valiokunnan mietinnön.
31549: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
31550: tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.
31551: Juntumaan ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
31552: taneesta ed. Kaupin ehdotusta vastaan ja 1o-        sältyvän Jakiehdotuksen yiksityisikohtaiseen kä-
31553: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.               sittelyyn.
31554: 
31555:   Menettelytapa hyväksytään.                           1 §.
31556: 
31557:   Äänestykset ja päätös:                               Keskustelu:
31558:   1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Jun-              Ed. Jo u t s en 11 a h t i : Arvoisa puhemies!
31559: tumaan ehdotusten välillä.                          Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin sosiaalivalio-
31560:                                                     kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-
31561:   Joka ·tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.         kaisena, mikä merkitsee, että IapsiHsän määrä
31562: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos            olisi 4 800 mk jokaiselta :lapse1ta.
31563: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hy-
31564: vä:ksytty.                                            Ed. L e p p ä n e n : Rouva puhemies! Kan-
31565:                                                     natan ed. Joutsemahden ehdotus'ta.
31566:   Ensimmäinen            varapuhemies:
31567: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 56 ei-           Ed. H a u t a ·1 a : Arvoisa puhemies! Eh-
31568: ääntä, 13 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 1)           dotan, että 1 § hyväksyttäisiin II vasta1au-
31569:                                                     seen mukaisena.
31570:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
31571: nyt ed. P. Venamon ehdotuksen.                        Ed. J u n t u m a a : Arvoisa puhemies! Kan-
31572:                                                     natan ed. Hautalan ehdotusta.
31573:   2) Äänestys ed. Kaupin ja ed. P. Venna-
31574: mon ehdotusten välillä.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31575: 
31576:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-         En·simmäinen            varapuhemies:
31577: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppä-
31578: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.         sen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
31579:                                                     väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
31580:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. Hautala ed. Juntumaan kannattamana
31581: Äänestyksessä on annet•tu 113 jaa- ja 57 ei-        on ehdottanut, että pykälä hyväksyt•täisiin II
31582: ääntä, 9 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 2)            vastalauseen mukaisena.
31583: 
31584:                                                        Selonteko myönnetään oi!keaiksi.
31585:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
31586: nyt ed. Kaupin ehdotuksen.                             Ensimmäinen            varapuhemies:
31587:                                                     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
31588:    3 ) Äänes·tys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-       tä ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Jout-
31589: tintöä vastaan.                                     senlahden ehdotusten välillä ja sen jä:lkeen voit-
31590:                                                     taneesta mietintöä vastaan.
31591:   Jdka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
31592: vaH<Ykunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos             Menet·telytapa hyväksytään.
31593: 4844                               Perjantaina 11. helmikuuta 1983
31594: 
31595: 
31596:   Äänestykset ja päätös:                              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31597:                                                     Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
31598:    1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Joutsen-
31599: lahden ehdotusten ,välillä.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31600:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-          Ensimmäinen            varapuhemies:
31601: tadan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kan-
31602: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyvak-        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
31603: sytty.                                              siin 111 vastalauseen mukaisena.
31604:                                                        Ed. Hautala ed. Juntumaan kannattamana
31605:   Ensimmäinen            varapuhemies:              on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
31606: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 9 ei-          vastalauseen mukaisena.
31607: ääntä, 3 tyhjää; poissa 18 (Koneään. 4)                Ed. Jout~nlahti ed. Kortesalmen kannatta-
31608:                                                     mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisHn
31609:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         1 va:stalau~en mukaisena.
31610: nyt ed. Hautalan ehdotuksen.
31611:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31612:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
31613: tintöä vastaan.                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
31614:                                                     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
31615:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";          tä ensin äänestetään ed. Joutsenlahden ja ed.
31616: jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-       Kaupin ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
31617: vaksytty.                                           neesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuksi
31618:                                                     voittaneesta mietintöä vastaan.
31619:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Menettelytapa hyväksytään.
31620: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 59 ei-
31621: ääntä; poissa 16. (Koneään. 5)
31622:                                                        Äänestykset ja päätös:
31623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31624:                                                        1) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. Kau-
31625:                                                     pin ehdotusten välillä.
31626:   1 a §.
31627:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-
31628:                                                     senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
31629:   Keskustelu:                                       voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
31630:    'Ed. Kauppi : Rouva puhemies! Ehdotan,
31631: että 1 a § hyvaksyttäisiin III va~ta:lauseen          Ensimmäinen            varapuhemies:
31632: mukaisena.                                          Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 50 ei-
31633:                                                     ääntä, 3 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 6)
31634:   Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-
31635: natan ed. Kaupin ehdotusta.                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31636:                                                     ed. Joutsenlahden ehdotuksen.
31637:    Ed. Hauta 1 a: Arvoisa puhemies! Eh-
31638: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vas-       2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta ed.
31639: talauseen mukaisena.                                Joutsenlahden ehdotusta vastaan.
31640: 
31641:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
31642:   Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Kan-        talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
31643: natan ed. Hautalan ehdotusta.                       taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
31644: 
31645:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!     Ensimmäinen            varapuhemies:
31646: Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin 1         Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 10 ei·
31647: vastalauseen mukaisena.                             ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 7)
31648:                                    Valtiovarain hoito vuonna 1979                                  4845
31649: 
31650: 
31651:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31652: ed. Hautalan ehdotuksen.                           tukseen lakialo1tteisiin sisältyvien lakiehdotus-
31653:                                                    ten hylkäämisestä.
31654:    3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
31655: tintöä vastaan.                                      Lakiehdotusten toinen käsitte1y julistetaan
31656:                                                    pää ttyneeksi.
31657:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31658: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
31659: sytty.                                                2 ) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin
31660:                                                    Eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
31661:   Ensimmäinen            varapuhemies:             hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1979 ovat an-
31662: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 57 ei-        taneet aihetta
31663: ääntä; poissa 16. (Koneään. 8)                        Esitellään vahiovarainvalidkunnan mtetmto
31664:                                                    n:o 123 ja otetaan ainoaan käsi :t te-
31665:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
31666:                                                    nittu kertomus.
31667:   2 §, jota ei ole mietinnössä.
31668:                                                       Ensimmäinen                varapuhemies:
31669:                                                    Käsittelyn pdhjana on valtiovarainvaliokunnan
31670:   Keskustelu:                                      mietintö n:o 123. Viime istunnossa julistet-
31671:                                                    tiin keskustelu asias;ta päättyneeksi.
31672:   Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Eh-                   Keskuste1ussa on ed. Leppänen ed. P. Ven-
31673: dotan, etta 2 Si :n 1 momentti hyväksyttäisiin     namon !kannattamana ehdottanut perusteluissa
31674: sen mukaisesti kuin se on II vastalauseessa.       lausuttavaksi:
31675:                                                        1 ) "Eduskunta ei hyväksy !kansan vastaista
31676:    Ed. H a u t a 1 a : Rouva puhemies! Kanna-      talouspolitiikkaa, joka köyhdyttää kansalaisia
31677: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                       ja alentaa yksityisten kansalaisten ostokykyä.
31678:                                                    Byrdkratian ja hdlhouksen lisäämisen sijasta
31679:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             on tuettava kansan omatoimisuutta sekä keski-
31680:                                                    suurta ja pientä yritteliäisyyttä."
31681:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 2) "Eduskunta ei hyväksy suunniteltuja ve-
31682: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hautalan         rojen ja maksujen huomattavia korotuksia
31683: kannattamana ehdottanut, että 2 §:n 1 mo-          eduskuntavaalien jälkeen. Valtion talous on ta-
31684: mentti hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-      sapainotettava muulla tavoin."
31685: sesti.                                                 3 ) "Eduskunta ei hyväksy tavallisten kan-
31686:                                                    salaisten sosiaaliturvan heikentämistä samalla
31687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   kun suurituloisten etuja jatkuvasti lisätään. Tä-
31688:                                                    mä on väärää ja virheellistä talouspolitiikkaa."
31689:   Äänestys ja päätös:                                  4) "Eduskunta edellyttää, että kunnallisia
31690:                                                    maksuja ei käytetä peitetysti verottamiseen
31691:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-   vaan vain välttämättömien kustannusten peittä-
31692: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     miseen."
31693: on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.                  5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
31694:                                                     vityttää kiireellisesti, millä tavoin liikevaihtove-
31695:   Ensimmäinen            varapuhemies:             roa voitaisiin alentaa niin, että hintavyöry ei en-
31696: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 56 ei-        tisestään pahenisi."
31697: ääntä; poissa 21. (Koneään. 9)                         6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei
31698:                                                     kulje kärjessä hintoja ja maksuja korotettaessa
31699:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vaan näyttää inflaation estämisessä hyvää esi-
31700:                                                    merkkiä."
31701:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             7) "Eduskunta edellyttää, että maassamme
31702: hyväksytään keskustelutta.                         ei alenneta keski- ja pienituloisten reaaliansioi-
31703: 4846                                  Perjantaina 11. helmikuuta 198.3
31704: 
31705: 
31706: ta, vaan päinvastoin pienituloisten matalapalkan       kokseen syylliset lailliseen vastuuseen ja kor-
31707: vääryydet on kiireellisesti korjattava."               vausvelvollisiksi.''
31708:     8) "Eduskunta katsoo, että valtionyhtiöiden           6) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että edus-
31709: asioita on hoidettava viisaasti ja vaihdettava         kunnan myöntämiä työllisyysvaroja on valtion-
31710: korkeinta johtoa, jos näin ei tapahdu. Syyttö-         talouden tarkastusviraston selvityksen mukaan
31711: miä työntekijöitä ei saa panna kärsimään joh-          jätetty vuosittain käyttämättä jopa 20-30 pro-
31712: don virheiden vuoksi."                                 senttia. Tällainen menettely on ollut edesvas-
31713:      9) "Koska Suomi ei ole valmis maa, edus-          tuutonta välinpitämättömyyttä työn tarvitsijoi-
31714: kunta edellyttää, että laaja työttömyys poiste-        ta kohtaan. Työvoimaministereiksi on saatava
31715: taan maastamme SMP:n vuodesta vuoteen esit-            vastuuntuntoisia ja kyvykkäitä henkilöitä."
31716:  tämien toimenpiteiden mukaisesti työllisyysmää-          7) "Eduskunta toteaa huolestuneena, että
31717:  rärahoja tehokkaasti: käyttäen."                      valtion velka on Sorsan-Pekkalan hallituksen
31718:     Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-           aikana kasvanut kiihtyvästi. Tämä merkitsee
31719: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-           kansamme yleistä köyhtymistä, sillä otetut val-
31720: vaksi:                                                 tion velat on aikanaan korkoineen maksettava
31721:      1) "Eduskunta edellyttää, että oikeusminis-       takaisin. Eduskunta edellyttää epäonnistuneen
31722: teriö tehostaa toimenpiteitään taloudellisia vää-      talouspolitiikamme kiireellistä korjaamista."
31723: rinkäytöksiä ja lahjusrikoksia vastaan maamme
31724: johtavilla paikoilla ketään suojelematta sekä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
31725: luopuu nykyisen oikeusministerin aikana jatku-
31726: neesta saamattomuudesta. Oikeusministeri ei               Mietinnön ponsi hyväksytään.
31727:  myöskään saa olla kärjessä antamassa eduskun-
31728: nalle vääriä ja harhauttavia tietoja."                     Ensimmäinen           varapuhemies:
31729:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen todel-         Nyt on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-
31730:  la huolehtivan, että kokonaisverorasitus maas-         sista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on
31731:  samme alenee ja että verot jaetaan oikeuden-           äänestettävä kustakin erikseen mietintöä vas-
31732:  mukaisesti kunkin todellisten tulojen mukaan.          taan.
31733:  Eduskunta ei hyväksy maksuihin upotettua kas-
31734:  vavaa piiloverotusta, joka erityisesti rasittaa           Menettelytapa hyväksytään.
31735:  maamme pienituloisia ja lapsiperheitä."
31736:      3) "Eduskunta katsoo, että maamme vir-
31737:  heellinen asuntopolitiikka, josta kans,alaiset laa-       Äänestykset ja päätökset:
31738:  jalti ovat joutuneet kärsimään, on kiireellisesti         Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
31739:  korjattava niin, että asumisen kustannukset
31740:  maassamme tulevat kohtuullisiksi ja että asun-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31741:  topula kaikkialta poistuu. Tällöin on myös sel-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
31742:  vitettävä, olisiko ikävästi talouskeinotteluun se-     väksytty.
31743:  kaantunut asuntohallitus lakkautettava."
31744:      4) "Eduskunta ei hyväksy yksipuolista suur-           Ensimmäinen           varapuhemies:
31745:  teollisuuden ja massatuotannon tukemis,ta vaan         Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 6 ei-ään-
31746:  edellyttää keskisuuren ja pienen yritystoimin-         tä; poissa 32. (Koneään. 10)
31747:  nan tehokasta edistämistä kiinnittämällä erityis-
31748:  tä huomiota tuotteiden laatuun sekä erikois-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31749:  tuotteisiin. Vain tällä tavoin voidaan turvata
31750:  koko kansallemme jatkuva työllisyys ja kunnol-            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
31751:  linen elintaso."                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31752:      5) "Kun julkisuudessa on paljastunut, että         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
31753:  viljelijöitä on petetty tarvikeasioissa ja rehuis-     väksytty.
31754:   sa eikä maatalousministeriö ole ryhtynyt asiassa
31755:  kiireellisiin ja tehokkaisiin tutkimustoimenpi-          Ensimmäinen            varapuhemies:
31756:   teisiin syyllisten vastuuseen saattamiseksi, niin     Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 9 ei-
31757:   eduskunta edellyttää, että tällaiset väärinkäy-       ääntä; poissa 30. (Koneään. 11)
31758:   tökset ketään suojelematta heti selvitetään ja
31759:   turvataan viljelijät petokselta sekä saatetaan ri-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31760:                                   Valtiovarain hoito vuonna 1979                             4847
31761: 
31762:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.            Ensimmäinen            v,arapuhemies:
31763:                                                   Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 12 ei-
31764:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    ääntä; poissa 25. (Koneään. 16)
31765: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
31766: väksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31767:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänes'tys ed. Leppäsen 8) ehdotuksesta.
31768: Ääestyksessä on annettu 162 jaa- ja 6 ei-
31769: ääntä; poissa 31. (Koneään. 12)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31770:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus
31771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytlty.
31772:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.            Ensimmäinen           varapuhemies:
31773:                                                   Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 6 ei-
31774:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    ääntä; poissa 25 (Koneään. 17)
31775: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
31776: väksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31777:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.
31778: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 10 ei-
31779: ääntä; poissa 27. (Koneään. 13)                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31780:                                                   jos "ei" voitltaa, on ed. Leppäsen 9) ehdotus
31781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytty.
31782:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.            E n s i mm ä i n en    v a r apu h e m i,e s :
31783:                                                   Äänestyksessä on 'annet1tu 163 jaa- ja 6 ei-
31784:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    ääntä; poissa 30. (Koneään. 18)
31785: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-
31786: väksytty.
31787:                                                      Eduskunta on hyväiksynyt mietinnön.
31788:   Ensimmäinen            varapuhemies:
31789: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 6 ei-           Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31790: ääntä; poissa 30. (Koneään. 14)
31791:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31792:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) eh-
31793:                                                   dotus hyväksytty.
31794:   Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
31795:                                                     Ensimmäinen            varapuhemies:
31796:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 13 ei-
31797: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus hy-      ääntä; poissa 24. (Koneään. 19)
31798: väksytty.
31799:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31800:   Ensimmäinen            varapuhemies:
31801: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 14 ei-          Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
31802: ääntä; poissa 26. (Koneään. 15)                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa";
31803:                                                   jos "ei" vo1ttaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdo-
31804:   Eduskunta on hyväiksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
31805: 
31806:   Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta.            Ensimmäinen            varapuhemies:
31807:                                                   Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 11 ei-
31808:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       ääntä; poissa 28. (Koneään. 20)
31809: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 7) ehdotus
31810: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31811: 4848                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
31812: 
31813: 
31814:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.          käynnissä, joNoin viljelijöitä on petetty. Pe-
31815:                                                      il:oksesta firmoja pitäisi panna syytteeseen, ja
31816:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          kun kansanedustajan oikeus ja velvdllisuus on
31817: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdo-        taistella vääryyt,tä ja väärinkäytöksiä vastaan,
31818: tus hyväksytty.                                      on valiteHavaa, että puhemiesneuvosto on tul-
31819:                                                       kinnut kansaneduSJta}an esitysoikeutta rajoite-
31820:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tusti.
31821: Äänestyksessä on ·annettu 165 jaa- ja 6 ei-              Mutta kun asia on hieman tulikinnanvarai-
31822: ääntä; poissa 28. (Koneään. 21)                      nen, yhdyn siihen, että teemme huomautuksia.
31823:                                                      Toivomme, että tulkinnassa lähdettäisiin kan-
31824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sanedustajan perusoikeudesta, jota voi rajoittaa
31825:                                                      vain, jos selvä lainsäännös estää, ja tällaista
31826:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehddtuksesta.          estettä ei o:le olemassa. Toivon, ettei tästä tule
31827:                                                      sitä käsitystä, joka ikävä kyllä näyttää pitävän
31828:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          paikkansa eduskunnassa, että rötösherroja suo-
31829: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) eh-          jeliaan ja edes täällä ei saa puuttua niihin
31830: dotus hyväksyttty.                                   asioihin.
31831: 
31832:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
31833: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 14 ei-          tetaan päättyneeksi.
31834: ääntä; poissa 28. (Koneään. 22)
31835:                                                           Puhemiehen menettely hyväiksytään.
31836:   Eduskun:ta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. P. Vennamon 6) ehdotuksesta.
31837:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31838: Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei mielestäni       jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 6) eh-
31839: voi antaa aihetta ed. P. Vennamon tekemään           dotus hyväksytty.
31840: 5) ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
31841: äänestykseen.                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
31842:                                                      Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 7 ei-
31843:                                                      ääntä; poissa 37. (Koneään. 23)
31844:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
31845:     Ed. P. Vennamo : Arvoisa puhemies!                 'Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31846: Tämä ehdotus koskee tänä vuonna julkisuu-                 Äänestys ed. P. Vennamon 7) ehdotuksesta.
31847: teen tulleita väärinkäytöksiä rehuasioissa, jot-
31848: ka mitä suurimmalla todennäik:öisyydeHä ovat            Joka hyväks'tyy mietinnön, äänestää "jaa";
31849: tapahtuneet myös kertomuksen koskettetlemana         jos "ei" vo~ttaa, on ed. P. Vennamon 7) eh-
31850: vuonna 1979. Tämän vuoksi olen esittänyt             dotus hyväksytty.
31851: tässä ehdotuksessa SMP:n eduslkuntaryhmän
31852: puolesta huomautuksen maata1ousministeriöHe            Ensimmäinen            varapuhemies:
31853: siitä, että se ei ole hoitanut tehtäviään sillä      Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 16 ei-
31854: tavaila, että olisi ajoissa huolehdittu siitä, et-   ääntä; poissa 33. (Koneään. 24)
31855: tei tä:Haisia väärinkäytöksiä ,tapahdu.
31856:    Sen vuoksi olen puhemiehen ja puhemies-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31857: neuvoston käsityksen kanssa eri mieltä siitä,
31858: liittyykö tämä käsiteltävään asiaan, ja arvoisa           Asia on loppuun käsitelty.
31859: puhemies, pyydänkin, että eduSikunnan pöytä-
31860: kirjaan mel.ikitään tämä eriävä käsitykseni.         3 ) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
31861:                                                      takertomus vuodelta 1981
31862:    Ed. V. Vennamo: Arvoisa puhemies!
31863: Vaikka puhemiehen menettelyä voidaan perus-             Esitellään sosiaailiva:liokunnan mietintö n:o
31864: tella sillä, että kysymys on kertomuksesta vuo-      42   ja otetaan a i n o a a n k ä s i tt e 1 y y n
31865: delta 1979, on kuitenkin ilmeistä, että paljas-      siinä valmistelevasti käsiteLty yllämaini<ttu ker-
31866: tunut väärinkäytös on ollut jo vuonna 1979           tomus.
31867:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuo4eli:a 1981                       4849
31868: 
31869: 
31870:     Ensimmäinen              varapuhemies: ·.' 9: Kansanedustajien ja muiden johtavassa
31871: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie- asemassa olevien ylimääräiset eläke-etuudet
31872: tintö n:o 42. Viime istunnossa julistettiin kes- poistetaan.
31873: kustelu asiasta päättyneeksi.                           10. Elakelaitosten byrokratiaa supistetaan.
31874: . , Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Hauta-           Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
31875: lan kannattamana tehnyt. seuraavat kaksi pe- edellä esitettyjen perusperiaatteiden pohjalta
31876: rus telulausumaehdotusta:                           kiireesti kaikkiin tarvittaviin selvitystoimenpi-
31877:     1) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta teisiin niin, että maamme eläkejärjestelmien
31878: edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin vinoutumat voidaan oikaista koskemaan jo ku-
31879: kuntoutustukena maksettavan opintotuen tulo- luvana vuonna maksettavia eläkkeitä ja niiden
31880: rajan nostamiseksi niin, että pelkkää kansan- verotus- ym. kohtelua.''
31881: eläkettä ja .asumistukea saavan opiskelijan saa-       Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-
31882: ma opintoavustus olisi aina täysimääräinen." ~amana on tehnyt seuraavat seitsemän peruste-
31883:     2) . "Hyväksyessään mietinnön eduskunta lulausumaehdotusta:                 ..
31884: edellyttää hallituksen. ryhtyvän toimenpiteisiin        1) "EduSikunta ei hyväksy sitä, että kansa-
31885: sairaan lapsen hoitotuen saamisen nopeuttami- laisten kansaneläkkeitään varten vuosien ku-
31886: seksi niin, että tukea voidaan alkaa saada heti, luessa suorittamat maksusäästöt on annettu
31887: kun lääkäri on todennut hoitoa vaativan sai· inflaation syödä sekä nämä rahat ilman indek-
31888: rauden." _                                          siturvaa alhaisella korolla on lainattu suuryh-
31889:     Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannat- tiöille, kunnille, valtiolle tai muulla tavoin tuh-
31890: tam~na on tehnyt seuraavat kolme perustelu- lattu. On tapahtunut eläkeläisten varojen lai-
31891: lausumaehdotus.ta:                                   ton riisto, jonka seurauksena viimeisenä vii-
31892:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- tenä vuotena on epäonnistuneen talouspolitii-
31893: tyksen jälkeen antavan eduskunnalle kiireelli- kan pönkittämiseksi viety kansaneläkeläisten
31894: sesti 'vielä ennen eduskuntavaaleja esityksen in- varoja yhteensä 21 000 miljoonaa markkaa se-
31895: validi:Vähennyksen palauttamisesta kunnallisve- kä syöty kansaneläkeläisten rahastovarat Kan-
31896: rotukseen ja sen reaaliarvon palauttamisesta saneläkelaitoksessa. Samoin on käynyt myös
31897: aikaisemmin vallinneelle tasolle."                  sairausvakuutusvarojen suhteen.
31898:     2). "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-         Kun kaiken tämän kansaneläkeläisten varo-
31899: reesti selvityksen jälkeen antavan eduskunnal-      jen   väärinkäytön takana ovat olleet kansan-
31900: le esityksen riittävän vanhuusvähennyksen pa-       rintamahallitukset    sekä nykyinen sosialidemo-
31901: lauttamisesta sekä valtion- että kunnallisvero-     kraattien   ja kepun   yhteistyöhallitus, eduskunta
31902: tti.kseen.''                                        vaatii,  että  kansaneläkeläisten    tuhlatut varat
31903:                                                     on kiireellisesti palautettava Kansaneläkelaitok-
31904:     3) "Eduskunta edellyttää eläketurvaa kehi- selle, sekä toteaa, että Sorsan-Pekkalan hal-
31905: tettäessä noudatettavan seuraavia periaatteita: litus ei nauti eduskunnan luottamusta."
31906:      1. Jokaiselle taataan välttämättömän perus-       2) "Eduskunta toteaa, että kansaneläkkeiden
31907: toimeentulon turvaava verovapaa peruseläke.         verollepane on osoittautunut virheelliseksi rat-
31908:     2. Ylisuurille eläkkeille asetetaan katto.      kaisuksi, joka vastoin hallituksen esityksessään
31909:     3. Eläke-erot ja kalleusluokitukset eri paik- aikanaan sanomaa tarkoitusta raskaasti sortaa
31910: kakuntien välillä poistetaan.                       vähäisempien eläketulojen varassa elävien elä-
31911:     4. Eläkeläisiitä poistetaan sairausvakuutus- keläisten suurta joukkoa. Tämän vuoksi edus-
31912: nia!ksu, koska heillä ei ole. oikeutta sa:irauspäi- kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti sel-
31913: värahaan.                                           vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kansan-
31914:                                                     eläkkeiden verollepanon kumoamiseksi vielä
31915:     :;. Pienet ja keskisuuret eläkkeet turvataan ennen eduskuntavaaleja."
31916: ulasini ttalisuhalt.a.
31917:   ' 6.' Eläkejärjestel~ien väliset aukot poiste- sen3)tuhansien
31918:                                                             "Kun valtio täyttää Kansaneläkelaitok-
31919:                                                                      miljoonien markkojen vajauksen,
31920: taan :niin, .että kukaan ei jää väliinputoajaksi. jotka varat on käytetty suurten puolueiden
31921:     7. Eläkehakemusten käsittelyä voimakkaasti epäonnistuneen talouspolitiikan selvittämiseen,
31922: nopeutetaan.                     .                  niin eduskunta edellyttää, että näitä maksetta-
31923:     8. Kuntien kansaneläkemaksurasitus oikais- via tuhansia miljoonia markkoja ei peritä esi-
31924: taan niin,· että vanhusvoittoiset kunnat eivät merkiksi liikevaihtoveron välityksel!ä kansan-
31925: joudu vaikeuksiin.                                  eläkeläisiltä ja maamme pienituloisilta, vaan
31926: 607 058200001C
31927: 4850                                  Perjantaina 11. helmikuuta 1983
31928: 
31929: 
31930:   että varat hankitaan korjaamalla nykyistä kan-          Ensimmäinen               varapuhemies:
31931:   san vastaista virheellistä talouspolitiikkaa sekä     Lopuksi on päätettävä perustelulausumaehdo-
31932:  niiltä, jotka ovat päässeet hyötymään kansan-          tuksista. Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei
31933:   eläkeläisten tuhlatuista varoista, aina ylikorkei-    mielestäni voi antaa aihetta ed. P. Vennamon
31934:   ta sairauspäivärahoja ja ylikorkeita eläkkeitä        tekemiin 1 ) , 2) ja 3) ehdotukseen, en katso
31935:  myöten."                                               voivani esitellä niltä äänestykseen.
31936:      4) "Suoritetut tutkimukset osoittavat, että
31937:  jos kansalaisten Kansaneläkelaitokseen suorit-           Keskustelu puhemiehen menettelystä:
31938:   tamia maksuvaroja olisi hoidettu asianmukai-
31939:  sesti, niin tämän päivän jokainen kansaneläke-             Ed. P. V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
31940:  läinen voisi saada näistä omista varoistaan tu-         Käsiteltävänä oleva Kansaneläkelaitoksen val-
31941:  hansien markkojen suuruisen ihmisarvoisen toi-          tuutettujen toimintakertomus koskee vuotta
31942:  meentulon turvaavan kansaneläkkeen. Kun                 1981. Tämä on juuri se vuosi, jolloin hallituk-
31943:  näin ei ole tapahtunut, eduskunta edellyttää,           sen eduskunnalle antaman ehdotuksen pohjalta
31944:  että hallitus ryhtyy asianmukaisiin toimenpi-           toteutettiin kansaneläkejärjestelmän muutos,:
31945:  teisiin Kansaneläkelaitoksen jäsenkirjajohtajien       jossa yhteydessä kansaneläkkeet pantiin verolle,
31946:  vaihtamiseksi päteviin ja kyvykkäisiin henkilöi-        invalidi- ja vanhuusvähennykset poistettiin ja
31947:  hin. Myös Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen           muutoinkin käännettiin eläketurvamme eri:tyi-.
31948:  valintaan on kiinnitettävä huomiota niin, että          sesti pientä ja keskisuurta eläkettä saaville kiel-.
31949:  puolueen jäsenkirja ei ole ratkaiseva valinnas-        teiseen suuntaan.
31950:  sa. Eduskunta myös edellyttää, että Kansan-               Eduskunta nyt käsitellessään tätä vuotta kos-.
31951:  eläkelaitoksen pääjohtaja luopuu kunnallisen           kevaa kertomusta on toki velvollinen ottamaan
31952:  ja valtakunnallisen politiikan päämääristään ja        kantaa siihen, oliko tuona vuonna tehty rat-·
31953: keskittyy, niin kauan kuin hän näissä .tehtä-           kaisu oikea vai ei, ja velvollinen ottamaan kan-.
31954: vissä on, Kansaneläkelaitoksen kunnolliseen ja          taa siihen nimenomaan nyt tiedossa olevien to-,
31955:  tehokkaaseen hoitamiseen eläkeläisten etujen           siseikkojen valossa. Tässä mielessä, arvoisa pu-
31956: mukaisesti."                                            hemies, olen tehnyt nämä kolme ehdotustani,
31957:     5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      joissa ehdotetaan selvitettäväksi, miten invalidi-
31958:  tyksen jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-       vähennys voitaisiin palauttaa myös kunnallisve-
31959: siin ylikorkeitten sairauspäivärahojen poistami-        rotukseen, miten vanhuusvähennys voitaisiin
31960: seksi sekä sairauspäivärahan alarajan korotta-          palauttaa sekä valtion- että kunnallisverotuk-
31961: miseksi niin, että jokaiselle turvataan tänä ai-        seen, ja kolmantena ehdotuksena olen tehnyt
31962: kana sairauspäivärahalla ihmisarvoinen toimeen-        laajemman eläketurvan kehittämisperiaatteita
31963: tulo."                                                 koskevan ehdotuksen.
31964:                                                            Kun eduskunta käsittelee Kansaneläkelaitok-
31965:     6) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       sen valtuutettujen kertomusta eli eläketurvaam-
31966: vityksen jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-     me nimenomaan peruseläketurvan osalta koko-
31967: siin sotiemme veteraanien ja invalidien kunnol-        naisuudessaan, niin erityisesti haluan kolmannen
31968: listen eläkkeiden turvaamiseksi ja välittömästi        ehdotukseni osalta todeta, että jos tässä yhtey-
31969: saamiseksi ilman väliinputoajia vielä ennen            dessä eduskunnalla ei ole mahdollisuutta antaa
31970: eduskuntavaaleja."                                     ohjeita siitä, miten eläketurvaa tulee pääpiir-
31971:     7) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että sairaus-       teittäin kehittää vastaisuudessa, niin missä yh-
31972: korvausten, eläkkeiden ja pysyvän työttömyy~           teydessä siitä sitten voitaisiin päättää? Kansan-..
31973: den tapauksissa on kohtuuttomia väliinputoa~           eläkelaitoksen valtuutettujen kertomus on, ar-
31974: jia. Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-     voisa puhemies, nimenomaan se asia, jonka yh- ·
31975: sen jälkeen ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin       teydessä täytyy voida vetää myös laajempia.
31976: kaikkien näiden epäkohtien poistamiseksi. Jo-          suuntaviivoja eläketurvan kehittämiselle, jota'
31977: kaisella Suomen kansalabella tulee olla ihmisar-       nimenomaan kolmas ehdotukseni koskee.
31978: voisen toimeentulon turva."                                Mielestäni puhemiesneuvoston kanta siitä, et··
31979:                                                        tä näistä asioista ei voida tässä yhteydessä ää-
31980:                                                        nestää, on käsittämätön ja lain vastainen ja su-
31981:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pistaa selvästi kansanedustajien oikeutta tehdä
31982:                                                        päätöksiä nimenomaan .päiväjärjestykseen liitty-
31983:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         västä asiasta.
31984:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                         4851
31985: 
31986: 
31987:    Tällä perusteella, arvoisa puhemies, ilmoitan,    kasvonsa      perustuslakivaliokunnan kannan-
31988: että en voi hyväksyä puhemiehen menettelyä,           otossa.
31989: minkä vuoksi ehdotan, että asia lähetettäisiin          Me kaikki tiedämme, että yli miljoona kan-
31990: perustuslakivaliokunnan tutkittavakasi.              saneläkeläistä on tänä päivänä tyytymätön ny-
31991:                                                      kyiseen tilanteeseen ja haluaa ennen vaaleja
31992:    Ed. Z i 11 i a c u s: Arvoisa puhemies! Ku-       eduskunnalta selvän kannanoton, puolustetaan-
31993: ten ed. Pekka Vennamo hyvin tietää, hallitus         ko heitä vai onko tämä taas katteetonta lu-
31994: on asettanut komitean tutkimaan nimenomaan           pausta ja vaalien jälkeen petetään. Tässä meil-
31995: näitä asioita. Eikö ed. Pekka Vennamo voisi          lä on selvät esitykset peruskannanotoista. Minä
31996: odottaa, että hallitus tekee korjausesityksensä      vielä luen eduskunnan pöytäkirjaan. Ensiksi
31997: aikanaan ,tästä asiasta?                             me esitämme:
31998:                                                          "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityk-
31999:                                                      sen jälkeen antavan eduskunnalle kiireellisesti
32000:     Ed. Leppänen: Rouva puhemies! En-                vielä ennen eduskuntavaaleja esityksen invalidi-
32001: siksi kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.            vähennyksen palauttamisesta kunnallisverotuk-
32002:     On aivan selvää, että eduskunnalla täytyy        seen ja sen reaaliarvon palauttamisesta aikai-
32003: olla tässä Kansaneläkelaitoksen kertomuksen          semmin vallinneelle tasolle."
32004: yhteydessä mahdollisuus ottaa kantaa niihin             Tätä asiaa on käsitelty Kansaneläkelaitok-
32005: päätöksiin, jotka täällä on tehty. Kaikkien puo-     sen kertomuksessa. Miksi tästä ei saa äänes-
32006: lueiden edustajat eduskunnassa ovat luvanneet,       tää? Siksikö, että tämä on poliittisesti kuuma
32007: että nämä asiat korjataan. Kysymys on nyt sii-       peruna suurille puolueille, jotka ovat pettä-
32008: !tä, että ei haluta ottaa tässä yhteydessä kan-      neet kansaneläkeläiset ja nyt kentällä lupaa-
32009: taa, jotta eivät valheelliset vaalilupaukset pal-    vat, mutta nyt paljastuisivatkin. Eivät halua
32010: jastuisi. Tämän vuoksi on aivan välttämätöntä,       äänestää puolesta, koska se sitoisi myös vaalien
32011: että tästä asiasta täällä voidaan äänestää, ja       jälkeen.
32012: kun puhemiesneuvosto on päätynyt siihen, että           Edelleen ed. Pekka Vennamon toisessa esi-
32013: tätä ei sallita, ei ole muuta mahdollisuutta,         tyksessä esitetään eduskunnan päätettäväksi
32014: kuin että asiasta on saatava selvä tulkinta pe-      seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen
32015: rustuslakivaliokunnassa.                             kiireesti selvityksen jälkeen antavan eduskun-
32016:     Mitä ed. Zilliacuksen puheenvuoroon tulee,       nalle esityksen riittävän vanhuusvähennyksen
32017: tämä on täysin käsittämätön tässä yhteydessä,        palauttamisesta sekä valtion- että kunnallisvero-
32018: kun on kysymys puhemiehen menettelystä.              tukseen."
32019: Ed. Zilliacus katsoo, että pitää odottaa komi-          Tästähän on juuri ollut kysymys, kun on
32020: teoita, että ne hoitavat tämän asian kuntoon         tehty vääryys eläkeläisille, että vanhuusvähen-
32021: eikä nyt kannattaisi toimia. Tällähän ei ole         nys on poistettu, ja nyt sitten ei saisi edus-
32022: valtiopäiväjärjestyksen ja perustuslain kannal-      kunta Kansaneläkelaitoksen kertomuksen yhtey-
32023: ta mitään merkitystä. Ed. Zilliacus vain yrit-       dessä, joka kertomus käsittelee juuri vanhuus-
32024: ltää kätkeytyä joidenkin komiteoiden varjoon         vähennystä, siihen käytettyjä varoja, ottaa kan-
32025: asiassa.                                             taa.
32026:                                                         Kolmantena SMP:n eduskuntaryhmän esityk-
32027:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                   senä on Pekka Vennamon hallituksille velvoi-
32028: Kysymyksessä on erittäin suuri periaatteellinen      tukseksi tarkoitettu koko eläkepolitiikan perus-
32029: asia. Mehän muistamme, että toistakymmentä           linja. Kun nyt Kansaneläkelaitoksen kertomus,
32030: vuotta täällä rajoitettiin kansanedustajan esitys-   jossa hallitsevat suuret puolueet, ei puutu ol-
32031: oikeutta ja vasta kovan taistelun jälkeen edus-      lenkaan näihin suuriin kysymyksiin vaan kau-
32032: kunnan perustuslakivaliokunta totesi yksimieli-      nistellaan asioita, me esitämme selvän linjan,
32033: sesti, että laittomuutta, perustuslain vastaista     joka turvaisi jokaiselle sairaalle, eläkeläiselle,
32034: kansanedustajan esityksen kieltämistä oli ta-        tarvitsevalle ihmisarvoisen perustoimeentulon.
32035: pahtunut. Tämän jälkeen saatiin korjaus ai-          Eduskunta muka ei saisi tästä päättää. Ja sit-
32036: kaan, mutta nyt ollaan palaamassa hiljalleen         ten täällä jopa ruotsalaisen kansanpuolueen
32037: takaisin tähän pimentämisen, rajoituksen lin-        kansanedustaja sanoo, että kun on komitea ase-
32038: jaan. Me tiedämme, että eduskunnan virka-            tettu, niin se komitea poistaa kansanedustajan
32039: kunta tätä erityisesti on painostanut, koska         esitysoikeuden. (Ed. Zilliacus: En minä niin
32040: katsoivat, että he jollain tavalla menettivät        sanonut!) Mitä me teemme silloin enää edus-
32041: 4852                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32042: 
32043: 
32044: kunnalla? Kun pannaan vain komitea, niin ei          täällä estää, että rötöks.et tulisivat .esiin, niin
32045: enää kansanedustajia tarvitakaan, ei saa täällä      kuin Vennamo sanoo, Minä ke.hotin vain, että
32046: esittää, ei puhua mitään jnp. Tämä jos mikä          annetaan nyt työryhmän ensin. selvittää asia,
32047: paljastaa, minkälaista peliä täällä tapahtuu. Mi-    jotta sitten tiedämme, mistä äänestämme. Jos
32048: tenkä poliittinen rappio on eduskunnassa niin        Vennamot täällä äänestyttävät lonkalta asioita
32049: pitkällä, että todella puhdistusta, luutaa täällä    hätiköiden, niin taas saattaa tulla tällaisia vir-
32050: tarvittaisiin. Toivottavasti kansa sitä voimaa       heitä lakiin niin kuin in:validivähennyksessä
32051: käyttää maaliskuun eduskuntavaaleissa.               tapahtui, joka täällä poist~ttiin hätiköiden.
32052:    Perusteita kannallemme löytyy riittävästi.        Eikö nyt olisi rauhallisesti· tutkittava asiaa ja
32053: Kansan oikeudentunto varmasti sanoo, että            sitten äänestettävä? Mutta kyllä minä ymmär-
32054: näin on laki. Kansanedustajan esitysoikeus on        rän, että tämä ei sovi SMP:lle, joka nyt tekee
32055: rajoittamaton. Sitä ei saa millään, edes poliit-     vaalimainontaa tässä.
32056: tisella voimalla estää. Siksi me emme voi luo-
32057: pua ehdotuksestamme, vaikka annamme kunc                Ed. M. Puhakka: Arvoisa puhemies!
32058: niaa nykyiselle, uudelle varapuhemiehelle, joka      Edustajat Vennamot, niin Pekka kuin Veikko,
32059: ei ole taipunut kaikissa suhteissa poliittiseen      ovat omissa puheenvuoroissaan . puhemiehen
32060: painostukseen vaan yrittää toimia ryhdikkäästi       menettelystä kyllä puhuneet muusta kuin itse
32061: perustuslain ja oikeuden mukaisesti.                 asiasta. Nythän on kyse kansaneläkelain 54 § :n
32062:    Omalta osaltani kannatan myös asian lähet-        mukaan annetusta valtuutettujen kertomukses-
32063: tämistä eduskunnan perustuslakivaliokuntaan ja       ta, jossa kertomuksessa valtuutetut kertovat
32064: toivon, että tämä häpeä-äänestys, joka kohta         siitä, · millä tavoin Kansaneläkelaitoksen hallin-
32065: paljastaa, mitä mieltä kukin kansanedustaja on       toa on hoidettu. Voimassa olevan lain mää-
32066: omista perusoikeuksistaan, onko hän valmis ne        räyksen mukaan valtuutettujen tulee antaa ker-
32067: myymään, leviäisi jokaisen suomalaisen tietoon       tomus eduskunnalle toiminnoistaan vUosittain,'
32068: varoitukseksi.                                       josta kertomuksesta· eduskunnan sosiaalivalio-.
32069:                                                      kunta valmistelee sitten lausunnon. Tämän ker-:
32070:    Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                 tomuksen yhteydessä ei ole tarkoitus raken-.
32071: Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Zillia~         taa mitään sosiaali- tai eläkepoliittisia ohjel-
32072: cukselle, joka on kyllä vastauksen jo saanut-        mia vaan tarkastella, hyvin tiukasti siihen pi-
32073: kin, mutta haluan vielä hänen kysymykseensä          täytyen, miten Kansaneläkelaitoksen hallintoa
32074: todeta, että me SMP:ssä, sen jälkeen kun olem-       kunakin vuonna on hoidettu.
32075: me tämän eduskunnan aikana nähneet, että                Sen sijaan muitten asioitten . osalla, joissa
32076: kerran toisensa jälkeen hallituspuolueet ja ko-      hallituksen esityksen tai kansanedustajan aloite-
32077: koomus ovat äänestäneet nurin pyrkimykset            oikeuden puitteissa on tehty kysymykseen liit-
32078: palauttaa kansaneläke verottomaksi tuloksi ja        tyviä ehdotuksia, joista nyt SMP:n edustajat'
32079: pyrkimykset poistaa ne huononnukset, jotka           omissa ponsissaan esittävät, me voimme tie-
32080: tehtiin kansaneläkeuudistuksen yhteydessä,           tysti äänestellä. Mutta nyt on kyse todella Kan-
32081: emme kyllä vähääkään luota nykyiseen halli-          saneläkelaitoksen hallinnosta annetun · kerto-
32082: tukseen ja sen asettamiin komiteoihin, vaan          muksen käsittelemisestä, ja näin ollen puhe-'
32083: asiasta on eduskunnan tehtävä selvä päätös.          miehen menettely on täysin oikea ja johdon-
32084: Ed. Zilliacus puhuu tästä asiasta vain sen           mukainen.
32085: vuoksi, että hän haluaa, että hänen kantansa
32086: kansaneläkeverotuksen poistamiseen ei paljas-           Ed. La t t ui a: Arvoisa puhemies! Kan-:
32087: tuisi, sillä hänhän on ollut koko ajan sillä         saneläkelaitoksen valtuutettuna ilmoitan kun-•
32088: kannalla, että kansaneläkkeet verolle ja sillä       nioittavasti olevani sitä mieltä, että ed. Pekka.
32089: hyvä.                                                Vennamon ehdotukset n:ot 1 ja 2 mielestäni
32090:                                                      pitäisi ottaa äänestykseen.
32091:    Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro) :
32092: Rouva puhemies! Minä en pysty tietvsti lan~            Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!
32093: keamaan tällaiselle demogogian linjalle, jota       Ed. M. Puhakalle ensinnäkin sanoisin, että on·.
32094: esimerkiksi ed. Leppänen täällä harjoittaa. Jos     turha tässä asiassa yrittää vetäytyä muotoseik.
32095: hän olisi kuunnellut tarkkaan, mitä minä sa-        kojen ja tekniikan taakse, Kansaneläkelaitok-
32096: noin, niin hänen vastauspuheenvuoronsa ei oli-      sen valtuutettujen kertomus on laissa· säädetty
32097: si ollut tuota tasoa. En minä halua mitään          tuotavaksi eduskunnan käsiteltäväksi juuri sen,
32098:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                          4853
32099: 
32100: 
32101: takia, että eduskunta vo1s1 käydä eläkepoliit-      tella koko Kansaneläkelaitoksen totmmtaa, jo-
32102: tista keskoiitelua · nimenomaan kansaneläkejär-     pa vaatia, että on vaihdettava herroja siellä,
32103: jestelmän osalta ja kiinnittää huomiota niihin      kun ovat väärin ja huonosti hoitaneet, ja myös
32104: epäkohtiin, joita Kansaneläkelaitoksen hallin-      esittää eduskunnan linjaa, mitenkä asioita on
32105: nossa on, ja niihin epäkohtiin, joita hallinto-     korjattava. Mutta nyt estetään se. Miksi? Kos-
32106: toiminnan ·yhteydessä ja eläkkeissä yleensä on      ka vaalit ovat niin lähellä, että kansaa pelä-
32107: havaittu.                                           tään. Ei haluta, että äänestetään ja jokaisen
32108:    Jos ed. Puhakka todella vakavissaan väittää,     kansanedustajan kanta paljastuu, että he ovat-
32109: että tämän kertomuksen tarkoitus on puhua           kin Suomen kansaa ja eläkeläisiä vastaan. Näin
32110: vain siitä, miten hallinto on toiminut, ovatko      temppua käytetään suojana ja häväistään pe-
32111: virkamiehet olleet paikalla, kuinka usein Kan-      rustuslaillinen valtiopäiväjärjestys ja kansan-
32112: saneläkelaitoksen valtuutetut ovat pitäneet ko-     ed11stajan perusoikeus ja ryhmän perusoikeus.
32113: kouksia, niin hän kyllä aliarvioi eduskunnan
32114: tahtoa, joka aikanaan tämän säännöksen kan-             Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!
32115: saheläkelakiin·· sääti nimenomaan sen vuoksi,        Jotta kansanedustajille tulisi selväksi se, mitä
32116: että eduskunta vuosittain voi käydä keskustelua      kansaneläkelaissa valtuutetuista on säädettynä,
32117: ja antaa ohjeita siitä, miten Kansaneläkelaitos-     on ehkä paikallaan tätä koskeva pykälä lukea.
32118: ta kehitetään. Tämän asian käsittely vuosittain      Kansaneläkelain 54 § :n mukaan valtuutettu-
32119: on myös osoittanut, että täällä on käyty laaja       jen tulee valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja
32120: eläkepoliittinen keskustelu, ja eduskunnassa on      toimintaa, valita tarpeellinen määrä tilintarkas-
32121: äänestetty aikaisempina vuosina hyvinkin suu-        tajia, joista yhden tulee olla valtiontalouden
32122: rista periaatekysymyksistä koko eläkejärjestel-      tarkastusviraston viranhaltija, ja varatilintarkas-
32123: mää ja kansaneläkejärjestelmää koskien.             tajia sekä vahvistaa heille johtosääntö, vah-
32124:    Se, että nyt tästä periaatteesta puhemies-       vistaa eläkelaitoksen tilinpäätös sekä päättää
32125: neuvosto poikkeaa, johtuu nähtävästi yksin-         vastuuvapauden myöntämisestä hallitukselle ja
32126: omaan 'siitä, että vaalien alla, jolloin kaikki     lisätylle hallitukselle sekä päättää niistä muista
32127: puolueet yrittävät kalastella eläkeläisten ääniä,    asioista, jotka tässä laissa tai sen nojalla on
32128: ei haluta uudelleen paljastuvan, että eduskun-       päätetty heidän päätettävikseen. Edelleen:
32129: nan suuri enemmistö ei haluakaan korjata nii-       Valtuutettujen tulee vuosittain antaa toimin-
32130: tä epäkohtia, jotka vuonna 1981, jota vuotta        nastaan kertomus eduskunnalle.
32131: tämä kertomus koskee, pantiin käyntiin.                 Kun ed. V. Vennamo hyvin usein hyvin de-
32132:    Ed. Zilliacukselle lopuksi sanon, että jos ed.   magogisesti haluaa puhua hallitusmuodon, val-
32133: Zilliacus ei vielä todella tiedä, mistä on kysy-     tiopäiväjärjestyksen ja lakien kunnioittamises-
32134: mys invalidi- ja vanhuusvähennysten · osalta,        ta, niin juuri tästä nyt on kyse. Me menette-
32135: vaan haluaa odottaa komitean mietintöä, niin        lemme juuri lain mukaisella tavalla, käsitte-
32136: ed. Zilliacus ei ole kyllä alkuunkaan seuran-       lemme       valtuutettujen    toimintakertomusta.
32137: nut sitä keskustelua, jota vuoden ajan täällä       Eduskunta on tekemässä siitä omat johtopää-
32138: eduskunnassa ja eduskunnan ulkopuolella asias-      töksensä, onko Kansaneläkelaitoksen hallintoa
32139: ta on käyty. Kyllä tietoa pitäisi näistä asioista   hoidettu tarkoituksenmukaisella tavalla ja onko
32140: oHa jo riittävästi päätösten tekemiseen.            Kansaneläkelaitos toteuttanut sitä eläke- ja so-
32141:                                                     siaalipoliittista toimintaa, joka laissa on heille
32142:     Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                 säädetty.
32143: Aivan selvästi käy ilmi, että kun me uskallam-          Tästä kertomuksesta meillä on nyt käsitte-
32144: me puolustaa eläkeläisiä, niin se on kuulem-        lyssä kyse. Näin ollen ed. Veikko Vennamon
32145: ma demagogiaa, se on. häpeällistä, se on kiel-      väite siitä, että nyt . rikottaisiin valtiopäivä-
32146: lettävää. Ette te tällä tavalla pysty enää Suo-     järjestystä, hallitusmuotoa, on täysin perätön,
32147: men kansaa harhauttamaan.                           vailla lakiin olevaa perustetta.
32148:     Sosialidemokraatit ovat puhuneet kansanval-
32149: •lasta. Nyt he paljastavatkin, että he ovat sen-       Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! En
32150: suuriherroja, pimentäjiä. Nyt ymmärrän, miksi       olisi pquttunut tähän keskusteluun, mikäli se
32151: he puolustavat myös rötösherroja. Muka Kan-         olisi käyty vain SMP:n ja näiden muiden ryh-
32152: saneläkelaitoksen kertomus on vain herroja          mien välillä, mutta kun myös ed. Lattula,
32153: varten, virkamiehiä varten. Si.tä varten .se tuo-   jonka tulisi tuntea Kansaneläkelaitoksen hallin-
32154: daan eduskuntaan, että .täällä voidaan arvos-       toa, ryhtyi puolustamaan SMP:n ponsia, niin
32155: 4854                               Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32156: 
32157: 
32158: täytyy omalta puoleltani sanoa, että myös           kysymys, on äänestettävä meidän ponsista.
32159: Kansaneläkelaitoksen valtuutettuna olen sitä        Mutta hän vain puhuu pimentämisen, sensuu-
32160: mieltä, että puhemiehen menettely on oikea.         rin, eduskunnan vallan rajoittamisen puolesta.
32161: Samalla kiinnitän huomiota siihen, että ne          Ihmettelen! Nyt ymmärrän: Valtuutetut ovat
32162: epäkohdat, joita Kansaneläkelaitoksen hallin-       vastuussa siitä, että mm. kansaneläkerahasto-
32163: nossa on suhteessa eduskunnan valvontaval-          varat on syöty j-a hävitetty. Heidän velvollisuu-
32164: taan, ovat olleet useita vuosia tiedossa. Sen       tensa kansaneläkelain mukaan on puolustaa,
32165: vuoksi ollaan hallintojärjestelmää muuttamassa      hoitaa tätä omaisuutta hyvin. Se on maailman-
32166: sellaiseksi, että eduskunnan todellinen pää-        tuuliin hävitetty. Taitaa olla housuissa pelkoa,
32167: töksentekovalta ja valvontavalta voisi nykyis-      kun tällä tavalla pimennetään.
32168: tä nopeammin toteutua.
32169:                                                        Keskustelu puhemiehen menettelystä ju1liste-
32170:    Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Ed. taan päättyneeksi.
32171: M. Puhakka, sosialidemokraatti, todisti, että
32172: kansaneläkelaissa todetaan juuri ne tehtävät           Ensimmäinen             varapuhemies:
32173: ja asema, mikä Kansaneläkelaitoksen valtuute- Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppä-
32174: tuilla on, ja myös se, mistä on kysymys, kun sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
32175: Kansaneläkelaitoksen kertomusta eduskunnassa ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että
32176: käsitellään. Silloin käsitellään eläkepolitiikkaa menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
32177: kokonaisuudessaan. (Ed. Halonen: Ei käsitel- nan tutkittavaksi.
32178: lä!) Kysymys on juuri tästä, niin kuin ed.
32179: M. Puhakka täällä halusi esittää. (Ed. Ha-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
32180: lonen: Hallitus antaa esityksen!) Tältä pohjal-
32181: ta on ilman muuta selvää, että kun Kansan-
32182: eläkelaitoksen kertomusta käsitellään, tällöin         Äänestys ja päätös:
32183: jos milloin on otettava kantaa ja voidaan ot-          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
32184: taa kantaa tällaisiin peruskysymyksiin, kuten nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Ven-
32185: kansaneläkkeiden verotukseen, niihin liittyviin namon ehdotus hyväksytty.
32186: vähennyksiin jne.
32187:    Mutta kun ed. Zilliacus puolustautui sillä,         Ensimmäinen             varapuhemies:
32188: että demagogiaa vastaan on niin vaikea puo- Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 7 ei-
32189: lustautua, minun on ehkä syytä hieman käsi- ääntä, 2 tyhjää; poissa 50. (Koneään. 25)
32190: tellä ed. Zilliacuksen logiikkaa. Nimittäin ed.
32191: Zilliacus selittää ja väittää, että kysymys on         Eduskunta on hyväksyny,t puhemiehen me-
32192: siitä, että asian käsittely pitäisi siirtää, jotta nettelyn.
32193: ei tehtäisi äänestyksessä virhettä. Jos asiaa tar-
32194: kastelee nyt ensinnäkin niin, että jos äänestetään     Ensimmäinen             varapuhemies:
32195: SJ'v'IP:n ponsista, mikä virhe siinä tulee. Ed. Nyt on äänestettävä ed. Juntumaan ja ed.
32196: Zilliacukselle voi tulla se virhe, että äänestä- V. Vennamon perustelulausumaehdotuksista.
32197: jät ovat eri mieltä kuin ed. Zilliacus siitä,
32198: mitä hän äänestää, mutta kun kysymys on sel-
32199: vistä periaatteista, silloin siinä ei l,llitään ko-    Äänestykset ja päätökset:
32200: miteaa tarvita. Toisaalta, kun kysymys on pu-
32201: hemiehen menettelystä ja sen tutkimisesta edus-        Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
32202: kunnan perustuslakivaliokunnassa, mikä virhe
32203: voisi tulla siitä, että asia lähetetään eduskun-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32204: nan      perustuslakivaliokunnan     tutkittavaksi. jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdo-
32205: Näin ollen ed. Zilliacuksen logiikka on täysin ,tus hyväksytty.
32206: kestämätön.
32207:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
32208:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                  Äänestyksessä   on  annettu  104 jaa- ja 57 ei-
32209: Ed. M. Puhakka, sosialidemokraatti, viimei- ääntä; poissa 38. (Koneään. 26)
32210: sessä puheessaan todisti, että juuri sen vuoksi,
32211: että on Kansaneläkelaitoksen koko toiminnasta          Eduskunta on hyväksynyt mietinnqn.
32212:                            Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1981                         4855
32213: 
32214: 
32215:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.          Ensimmäinen            varapuhemies:
32216:                                                  Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 7 ei-
32217:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      ääntä, 1 tyhjä; poissa 34 (Koneään. 31)
32218: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdo-
32219: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32220: 
32221:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. V. Venamon 5) ehdotuksesta.
32222: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 54 ei-
32223: ääntä; poissa 37. (Koneään. 27)                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32224:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 5) eh-
32225:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             dotus hyväksytty.
32226: 
32227:   Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.        Ensimmäinen            varapuhemies:
32228:                                                  Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 8 ei-
32229:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      ääntä; poissa 35. (Koneään. 32)
32230: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) eh-
32231: dotus hyväksytty.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32232: 
32233:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. V. Vennamon 6) ehdotuksesta.
32234: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 7 ei-
32235: ääntä, 2 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 28)           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32236:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 6) eh-
32237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             dotus hyväksytty.
32238: 
32239:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.        Ensimmäinen            varapuhemies:
32240:                                                  Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-
32241:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      ääntä; poissa 35. (Koneään. 33)
32242: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) eh-
32243: dotus hyväksytty.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32244: 
32245:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Äänestys ed. V. Vennamon 7) ehdotuksesta.
32246: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 6 ei-
32247: ääntä; .poissa 38. (Koneään. 29)                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32248:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 7) eh-
32249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             dotus hyväksytty.
32250:                                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
32251:   Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.      Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 7 ei-
32252:                                                  ääntä; poissa 31. (Koneään. 34)
32253:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32254: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) eh-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32255: dotus hyväksytty.
32256:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
32257:   Ensimmäinen            varapuhemies:
32258: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-       4) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
32259: ääntä; poissa 40. (Koneään. 30)
32260:                                                     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 12
32261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
32262:                                                  1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
32263:                                                  esitys n:o 225, joka sisältää yllämainitun laki-
32264:   Äänestys ed. V. Vertnamon 4) ehdotuksesta.     ehdotuksen.
32265:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        Ensimmäinen           varapuhemies:
32266: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 4) eh-      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietin-
32267: dotus hyväksytty.                                tö n:o 12.
32268: 4856                                 Perjantaina 11. helmiku11ta 1983
32269: 
32270: 
32271:   Keskustelu:                                         peta, 'että kihlauks~n. merki~ys: tämän· .hetken
32272:                                                       yhteiskunnassa on jäänyt verrattain vähäiseksi.
32273:    Ed. A. Stenbäck: Arvoisa puhemies!                 Kih4tussäännöstön. tosiasiallisen merkicyksen 'vä-
32274: Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevan· esityk-        hentymiseen on.: saattän,ut, våikuttaa se>' e'ttä
32275: sen kes~ein~n tavoite on. eloon jääneen puoli-        ajatus kihlauksesta useita erilaisia' velvoitteita
32276: son aseman parantaminen. Kuten muutkin puo-           luovana esisopimuksena avioliiton päättämisek-
32277: lueet, myös kristillinen liitto pitää hallituksen     si· on vieras. nykyaikaisen~ yhtei~unnaJle,. E:un
32278: esitystä näiltä osin tervetulleena uudistliksna.      kansalaisten tiedot lainsäädännöstä ovat. yleen-
32279:     Lakivaliokunnan mietintöön on kristillinen        säkin erittäin puutteelliset1 on. ilro<:;istä, . että
32280: liitto liittänyt vastalauseen, jossa ehdotetaan       kihlausta sääntelevät yksityiskohtaiset oikeus-
32281: kihlakumppahiti · pois jättämistä niiden joukos-
32282:                                                       ohjeet ova;t jääneet .tuntettiattomiksi. l<ihlauksen
32283: ta, joille harkinnan jälkeen voidaan aritaa ävus~     poistaminen oikeudellisesti ·säänneltynä sopi-
32284: tusta jäämistön säästöstä. Esitän ~euraavassa         nlt.lksena tulisi. tl.lskin. aiht:utfamaan· ole.nna:isia
32285: näkökohtia, jotka puoltavat vastalauseen muu~         muutoksia tosiasiallisesti vallitseviin olosuhtei-
32286: tosehdotusta.                                         siin.
32287:     Vuonna 1970 asetetun avioliittolakikomi-
32288: tean ensimmäisessä mietinnössä käsitellään kih-          Avioliittolakikomitea päätyi myÖs seuraavaan
32289: lauksen luonnetta ja merkitystä ja ehdotetaan         kihlausta koskevaan ehdotukseen: ·Kihlauksella
32290: sen poistamista uudesta avioliittolaista. Esitän      on ollut aikanaan keskeinen asema avioliiton
32291: seuraavassa eräitä kihlausta koskevia lainauk-        päättämisessä. Nykyisin kihlabksen ·oikeudelli;
32292: sia tästä mietinnöstä.                                nen merkitys on suhteellisen vähäinen. Sään-
32293:     Kihlaus voidaan oikeudellisesti määritellä va-    nökset kihlauksen ·purkautumiseen liittyvästä
32294: paamuotoiseksi sopimukseksi miehen ja naisen,         korvausvelvollisuudesta, joka voidaan kohdis.taa
32295: välillä avioliiton päättämisestä vastaisuudessa.      purkautumiseen· pääasiallisesti syypääsee:n kih-
32296: Määrättyä muotoa tai ulkonaista menettelyta-          lakumppaniin, ovat ristiriidassa .niiden tavoit-
32297: paa kihlaussopimukselta ei vaadita. Kihlaus voi       teiden kanssa, joita avioliittolain ui.rdistamisella
32298: syntyä jopa silloinkin, kun asianosaiset eivät        on pyrittävä toteuttamaan. Oikeusvertaileva tar-
32299: nimenomaisesti ole ilmoittaneet toisilleen ha-        kastelu .osoittaa kihlauksen: yleisesti tp.enettä-
32300: luavansa solmia kihlaussopimuksen. Kun kih-           neen merkityksensä öikeudellisena säännöstönä.
32301: laus on määritelty sanotuin tavoin, merkitsee         Edellä lausutusta syystä näyttää tarko1i:uksen-
32302: tämä sitä, että avioliiton päättämistä aina vält-     mukaiselta, ettei uuteen avioliittolakiin oteta
32303: tämättä edellyttää oikeudellisesti pätevä kihlaus.    kihlauksia koskevia ·säännökSiä.· Samalla· olisi
32304: Kihlauksen tarkoituksena on lainvalmistelutöi-        kumottava · rikoslain .19 lu'vun rangaistussään-
32305: den mukaan varata avioliittoon aikoville tilai-       nökset naineena kihhn:itumisesta. Kihlaussään-
32306: suus läheiseen keskinäiseen tutustumiseen ja          nöstön poistaminen laista ei vaikuttaisi kihlauk-
32307: kanssakäymiseen. Se on siten tarkoitettu alun         seen tavan sääntelemäriä scisia·alisena instituutio-
32308: perin tietynlaiseksi avioliiton valmistavaksi as-     na. Myöskään ei olisi estett,ä sillt:, että lainsää-
32309: teeksi. Vaikka kihlaus on tapana oikeudellisesti      dännössä avioliittoon aikovista edelleen käytet-
32310: kuvata sopimukseksi avioliiton päättämisestä          täisiin nimitystä "kihlakumppanit". Näin pit-
32311: vastaisuudessa, ei sen kuitenkaan katsota perus-      källe mietintö.
32312:                                                                            '                            ...
32313: tavan oikeudellista velvollisuutta avioliiton sol-        Marraskuussa 1980 asetti oikeusministeriö
32314: mimiseen. Kihlaus on yksipuolisestikin puret-         uuden avioliittolakitoimikunnan: ·laatimaan;;· eh-
32315: tavissa eikä purkamiselta vaadita määrämuotoa.        dotuksen avioliiton solmimista ja purkamjsta
32316: Toisaalta kihlauksen purkamiseen kuitenkin            koskevien säähnösteii uudiståmiseksE: Vielä ·ej
32317: liittyy haitallisia oikeusseuraamuksia, jotka saat-   tiedetä, miten tämä toimikuntä ·tu'lee su'hbiutu~
32318: tavat kohdistua siihen kihlakumppaniin, jota          maan kihlaukseen avioliiton solmimista edeltä;
32319: voidaan pitää pääasiallisesti syyllisenä kihlauk-     vänä instituutiona. Toimikunnan toimiaika päät-
32320: sen purkautumiseen.                                   tyy tämän kuukauden lopussa. Kuitenkin voi-
32321:     Sitten lainaus kihlauksen merkityksestä. Sii-     daan kysyä: Minkä takia oikeusministeriö esit-
32322: tä mietintö lausuu mm. näin: Kihlausta voidaan        tää . kihlakumppanin liittämistä perintökaar~en
32323: tarkastella joko laissa säänneltynä oikeussään-       juuri tänä ajankohtana, jolloin kihlauksen ase-
32324: nöstönä tai yhteiskunnassa noudatettuna yleise-       ma on uudelleenarvioinnin· kohteena? .
32325: nä tapana. · Avioliittolain kihlausta koskevaa            Koska ei hallitukSen perusteluista eikä myqs-;
32326: säännöstöä tarkasteltaessa voidaan yleisesti to-      kään mietinnöstä ilmene, mitkä ovat ki~lakump<
32327:                                                  P(!.rintök113rj ..                                     485:7'
32328: 
32329: 
32330: panina olemisen tunnusmerkit, -esit~n pyyrmön 8 luvun: 2; § hyväksyttäisiin vastalauseen esit-
32331: lakivaliokqnnah. jäsenUle, )että he tässä täysis~ tämässä ·muodossa.
32332: tunnossa antaisivat vastausta seuraaviin. kysy-
32333: myksiin: Mikä on kihlakumppanin tunnusmer-                 .Ed. T o r i k k a       ( vastauspuheenvuoro )-:
32334: kistö? Miten tuomioviranomainen. voi varmis- Rouva puhemies! Kun ed. Asser Stenbäck esit-
32335: tua siitä, että henkilö, joka on elänyt yhdessä ti lakivaliokunnan jäsenille vastattavaksi ky~
32336: kuolleen .henk:Uön kanssa , avioliitonomaisessa · symyksen kihlakumppa:nien tunnusmerkeistä;
32337: suhteessa, oli . ollut. ldhlattuna tämän henkilön niin saanen · yhtenä -lakivaliokunnan . jäsenenä
32338: kanssa? Miten voi todentaa tällaisen väitteen, yrittää hieman vastata tähän kysymykseetL ·•·
32339: kun toinen sopimuspuoli 6n kuo!Iut? ·             · ·       Ensinnäkin siihen, mikä on 'kihlakuiilppa-
32340:       Avioliittolain mukaan kihlaus on, kuten avio- nien yleinen .tunhusmerkistö, ·voisi sanoa kan-
32341: liittolakikomitean mietinnössä oikein esitetään; sanomaisesti, että. sel1än on itse asiassa kahden
32342: ya.pal!!Ji:uotoil}.en sopimus avi()liiton päättämises- ihmisen suhde, jossa kyllä on kaikki :oikeudet
32343: tä vastaisuudessa. Useip sekoitetaan kiblaul) ja mutta ei mitään vastuita. Tätä tuskin ed. Sten-
32344: kihlin.iksen• julkaiseminen. Kihlaus on tapahtu- bäck varsinaisesti kuitenkaan tarkoitti. Suomes~
32345: nti( sillä hetkellä, kun mfes ja riåinen qvat so- sahan on aina pätenyt, jopa oikeudessa, ns:·
32346: pineet ayioliiton· solmimisesta: ·Kihlauksen jul- kättä päälle -sopimus. Kihlaussopimus on aina
32347: kistiuninen · ei tuo mitään oikeudellista uutta sellainen, jolle kyllä varmasti löytyy ainakin
32348: kihlaukseen. Se vain vahvistaa sitä, että kih- yksi todistaja, joka. voi myös tuömioistuitnes~
32349: laus on tapahtunut. Miten voi oikeus varmis- sa, jos toinen kuolee, todistaa tämän kihla~
32350: tua· eloori jääneen henkilön väitteestä; ei-julkis- kumppanuuden, että se on ollut olemassa. Mi-
32351: tetusta kihlauksesta?              ··                   nusta tuntuu täysin mahdottomalta, että ihmi-
32352:   . H:a:llituksen esityksen perusteluissa. on seu~ set :olisivat kihloissa niin, ettei sitä jollekin
32353: taava kysymyksiä herättävä kohta: "Ehdqtusta: kerrottaisi. Näin ollen se pulma, jonka • ed.
32354: voidaan puoltaa kihlakumppanin ja avioliiton: Stenbäck esitti, että sitä ei kukaan tiedä; kun·
32355: omaisessa suhteessa elävän henkilön kohdalla sitä ei ole julkistettu, on teoreettist<} laatua.
32356: ennen muuta sillä, että näiden henkilöiden ja Minä uskon, että ed. Stenbäck'kin on ollut
32357: kuolleen väliliä on usein vallinnut· sel!ainen joskus elämässään kihloissa, niin kuin useim-
32358: sosiaalinen yhteisyys, joka olisi riittävä laki- mat meistä. Kyllä sen asian kertoo varsin mo-
32359: määräisen perimyksenkin perusteena." Näin nelle, ja: siitä löytyy kyllä sitten näyttöä, jos·
32360: hallituksen perusteluissa.                              sitä valitettavasti joskus tarvitaan.               ·
32361:       Tässä esittää oikeusministeriö ja hallitus, et-       Uskon, että tässä oli vastaus näihin kaikkiin
32362: Itä sekä kihlakumppani että avoliitossa dävä kysymyksiin sekä tunnusmerkeistä että miten
32363:  olisi oikeutettu lakimääräiseen perimykseen. asia käsitellään oikeudessa.
32364: Tässä väittämässä ·oikeusministeriö poikkeaa
32365: huomattavalla tavalla nykyisistä Jainsäädäntö-           . Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
32366: periaatteista: 1) ' Sosiaalista yhteisyyttä ei ole Inhimillisyys rakentuu lähimmäisenrakkaudelle .•
32367:  laissa hyvaksyHy perimispertisteeksi, puhumat- Koko kristinapin perusta on lähimmäisenrak-
32368:  takaan että se olisi riittävä peruste. 2) Oikeus- kaus ja lähimmäisen ymmärtäminen. Nyt täällä
32369: ministeriö rinnastaa kihlakumppanin ja avio- kristillisen liiton taholta esitetään kylmää py-
32370: liitonomaisessa suhteessa elävän. Eikö oikeus- käläkristillisyyttä; joka kieltää elämän ja ihmi-
32371:  ministeriö ja· hallitus ole ·tietoinen siitä, että sen. Se on kauhistus ainakin minulle. En voi
32372:  Mhlaus on sopimus eikä sosiaalista yhteisyyttä? koskaan sitä hyväksyä. Ja kun me lähdemme
32373:  Lain mukaan vain ne, jotka ovat sopineet tästä inhimillisyydestä ja lähimmäisenrakkaudes-·
32374:  avioliittoon menemisestä toistensa kanssa, ovat ta, päädymme, aivan oikein, niihin ratkaisui-·
32375:  kihlautuneet. Näin selvästi sanotg,an avioliitto- hin, joihin lakivaliokunnan enemmistö on pää-
32376:  laissa. En vqi vä'lttyä vaikutelmalta, että halli- tynyt. Sitä paitsi pitääkö perintöhimon, omai-.
32377:  tuksen tarkoituksen.a· kihlakumppanin perintö- suuden saamisen himon voittaa sen kuolleen
32378:  oikeuden byVäksymisellä on tasata tietä avo- inhimilliset suhteet. Kun hänellä viiineisi~ä'
32379:  liitossa elävän· henkilön perimysoikeuden hy- vuosina on ollut joku ihminen lähempänä
32380:  väksymiselle. .             · ·                      · vaikka häntä hoitamassa, tämä heitetään _kuin
32381:    !, At"Voisa _puhemies! . Mietinnön     vastalausee- rukkaneri. ulos, jotta se perillinen, ahne ehkä,
32382:  seen · viitaten kristillinen liitto · ,tulee lakiesi- kaukainen. saisi · muutaman markan ·enemmän.·
32383:  tyksen . toisessa .. käsittelyssä ehdottamaan, että Tämäkö on sitä kristillisy}'ttä, kristillisen, lii~~
32384: 608 058200001C
32385: 485!!                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32386: 
32387: 
32388: ton eduskuntaryhmä? Kyllä minä tiedän, että              Ensimmäinen           varapuhemies:
32389: te olette olleet eduskunnassa aina vääryyden           Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
32390: puolella, ja taas paljastuu tämä teidän linjan·        mietintö n:o 52.
32391: ne.
32392:    Tältä pohjalta, rouva puhemies - en kulu-             Ke~kustelua ei synny.
32393: ta enemmälti aikaa - SMP:n eduskuntaryhmä
32394: on jopa hallituksen esityksen kannalla 5 §:n              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32395: kohdalla, jonka valiokunta on poistanut. Tässä         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32396: sanotaan, että henkilölle, joka on asunut sa-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32397: massa taloudessa perhtävän kanssa, voidaan
32398: antaa jotain, jos hän on jäänyt täysin köyhäksi.
32399: Eikö se ole inhimillisyyttä? Kun hän on hoi·           6) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
32400: tanut, ollut tätä omaisuuden omistajaa lähellä         muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
32401: ja omaisuuden omistaja on hänestä pitänyt,
32402: niin kun kuolema on tullut, .tämä ehkä jo van-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32403: hentunut ihminen, joka on rutiköyhä, heitetään         n:o 51 ja otetaan ensimmäiseen kä-
32404: vain sivuun ja toinen ottaa omaisuuden. Kun            si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32405: pykälässä vain sanotaan, että voidaan jotain           hallituksen esitys n:o 194, joka sisältää yllä-
32406: hänelle antaa, tälle ihmiselle ei ole pakko an-        mainitut lakiehdotukset.
32407: taa, .niin kristillisen liiton kristillisyys on aja-
32408: nut läpi siellä la'kivaliokunnassa, että tämmö-           Ensimmäinen          varapuhemies:
32409: nenkin heitetään sivuun.                               Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
32410:    SMP ·taistelee oikeudenmukaisuuden, tasa-           mietintö n:o 51. Tämän asian yhteydessä sal-
32411: puolisuuden ja inhimillisyyden puolesta. Me            litaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 7}
32412: emme hyväksy saalistajia emmekä farisealaisia.         asiasta.
32413: 
32414:    Ed. A. S t e n b ä c k : Arvoisa puhemies!
32415: Haluan ed. Torikalle sanoa, että yhdessä elä-           ·Keskustelu:
32416: minen on tietysti aivan ilmeistä, mutta on toi-           Ed. Pystynen : Arvoisa puhemies! (Ed.
32417: nen asia saada oikeudellisesti pätevää tietoa          P. Vennamo: Älkää lukeko mietintöä, vaan
32418: siitä, että nämä henkilöt todella olivat kihlois-      tuokaa jotakin uutta!) - Ed. P. Vennamon
32419: sa, siis jos kihlaus lain mukaan on sopimus            toivomuksesta voin todeta, että ei minulla ole
32420: avioliiton solmimisesta vastaisuudessa.                aikomus lukea mietintöä. Uutta tässä ei ole
32421:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                      paljon kerrottavaa, koska mietintö on ollut ed.
32422: Lakimiehenä sanon vain lyhyesti ed. A. Sten-           P. Vennamon ja kaikkien muidenkin käytettä-
32423: bäckille, että suurin oikeus on monesti suurin-        vissä niin kauan, että kaiken, mitä siinä on
32424: ta vääryyttä. Jo tuomarin ohjeissa sanotaan:           sanottu, pitäisi olla jo tuttua. ·(Ed. P. Ven-
32425: "Hyvä tuomari on parempi kuin huono laki."             namo: Kyllä on tuttua!) Sitä paitsi hallituk-
32426: Toivon, että ed. A. Stenbäck miettii tätä.             sen esitys valtiopäiväjärjestyksen muuttamisek-
32427:                                                        si on ollut vielä paljon kauemmin ,käytettävis-
32428:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sä, joten senkään läpikäyminen ei ole tarpeel-
32429:                                                        lista, koska se on vielä enemmän tuttua.
32430:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Sen verran kuitenkin valmisteluvaiheesta on
32431: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         syytä todeta, vaikka se saattaakin olla tuttua
32432: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       kaikille, että valtiopäiväjärjestyksen muuttamis-
32433:                                                        ta ja siihen liittyvää eduskunnan työjärjestyk-
32434: 5) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeudesta anne-          sen muuttamista on valmisteltu hyvin perus-
32435: tun lain 1 §:n muuttamisesta                           teellisesti. Oikeusministeriö nimittäin asetti
32436:                                                        työryhmän jo joulukuussa 1979 tätä asiaa
32437:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         valmistelemaan. Työryhmän tehtävänä oli laa-
32438: n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               tia selvitys siitä, miten edusku~arr menettely·
32439: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        tapoja ja työmuotoja koskevia, enimmäkseen
32440: hallituksen esitys n:o 195, joka sisältää yllä-        teknisluontoisia säännöksiä olisi tarkistettava,
32441: mainitun lakiehdotuksen.                               jotta valtiopäiväjärjestyksen ja eduskunnan työ·
32442:                                                                                           t   ••
32443:                                              Valtiopäiväjärjestys                                         4859
32444: 
32445: 
32446:  jiirjestyksen säännökset niin hyvin kuin mah-            lyvaiheessa, kun itse valtiopäiväjärjestyksen
32447: dollista saataisiin vastaamaan käytännössä esiin          muutokset on säädettävä perustuslaiksi, yhtä
32448:  tulleita tarpeita.                                       kattava kannatus.
32449:      Työryhmä asetettiin yhteistyössä ja yhteis-             Kun perustuslakivaliokunta ryhtyi hallituk-
32450: ymmärryksessä eduskunnan kanssa, ja sen pu-               sen esitystä käsittelemään, keskustelussa otet-
32451: heenjohtajaksikin kutsuttiin eduskunnan pääsih-           tiin esiin luonnollisesti myös kysymys siitä, pi-
32452:  teeri. Jäseniksi tuli kaksi eduskunnan ja kolme          täisikö tässä vaiheessa nostaa esiin myös mui-
32453: oikeusministeriön virkamiestä. Tämä työryhmä              ta kuin hallituksen esitykseen sisällytettyjä ky·
32454: ehdotti muutoksia valtiopäiväjärjestykseen, hal-          symyksiä valtiopäiväjärjestyksen ja eduskunnan
32455: litusmuodon 27 S:ään ja eräisiin muihin lakei-            työjärjestyksen muuttamiseksi, varsinkin kun
32456: hin sekä myös eduskunnan työjärjestykseen.                edustajien piirissä ollaan hyvin tietoisia siitä, et-
32457: Työryhmän toimesta ehdotettiin myös säädet-               tä ilmeisesti varsin laajaakio kannatusta saavia
32458: täväksi eduskunnan vaalisääntö. Tällaista sään-           muutosehdotuksia on olemassa. Tässä vaiheessa
32459:  töähän ei tähän saakka lainkaan ole ollut, vaan          perustuslakivaliokunta kävi läpi myös asiaan
32460: se on ollut eduskunnan työjärjestyksen liittee-          liittyvät eduskunnnassa tehdyt lakialoitteet, ja
32461: nä oleva eduskunnan päätös.                               valiokunnassa pohdittiin, olisiko lakialoitteiden
32462:      Ehdotukset eivät syntyneet työryhmän jäsen-         pohjalta tehdyt ehdotukset otettava tässä yh-
32463: ten henkilökohtaisten käsitysten mukaan, vaan             teydessä käsiteltäviksi ja, mikäli ne saisivat
32464: Riillä on huomattavasti laajempi kattavuus                valiokunnassa riittävää kannatusta, sisällytet-
32465: eduskunnan suuntaan. Nimittäin työskentelyn-              täviksi nyt tehtävään mietintöön, tässä vaihees-
32466: sä ·aikana työryhmä piti yhteyttä eduskuntaan            sa myös muutoksina säädettäviksi.
32467: ja neuvotteli eduskunnan puhemiehen, puhe-                 · VaHokunta tuli kuitenkin yksimielisesti sii-
32468: miesneuvoston ja myös eduskuntaryhmien                    hen tulokseen, että aika, joka nyt on käytettä-
32469: kanssa useaankin eri otteeseen. Tämähän on               vissä valtiopäiväjärjestyksen muutoksen läpivie-
32470: taannut sen, että eduskunnassa ovat kaikki, jot-         miseksi, on aivan liian lyhyt, jotta voitaisiin
32471: ka ovat olleet asiasta kiinnostuneita, voineet           ryhtyä valmistelemaan sellaisia muutoksia, jot-
32472: saada tietoja valmistelun etenemisestä ja voi-           ka eivät ole olleet mukana alussa selostamas-
32473: neet myös useaan kertaan valmistelun edetessä            sani valmisteluprosessissa. Samasta syystä va-
32474: tuoda julki omat käsityksensä siitä, millä ta-           liokunta yksimielisesti totesi myös, että ei ole
32475: valla valtiopäiväjärjestystä ja eduskunnan työ-          mitään mahdollisuutta ottaa käsiteltäviksi laki-
32476: järjestystä olisi aihetta muuttaa.                       aloitteita. Tähän kantaan vaikutti myös se,
32477:     Valmistelun tuloksena työryhmä otti käsitte-         että vaikka aloitteissa, niin kuin jo sanoin, on
32478: lyyn ainoastaan sellaiset asiat, joista vallitsi laa-    hyvin paljon sellaisia ehdotuksia, jotka saatta-
32479: ja ja voisi melkein sanoa useimpien asioiden.            vat saada hyvinkin laajaa kannatusta eduskun-
32480: kohdalla täysi yksimielisyys. Työryhmän ehdo-r           nan piirissä, niiden valmisteluun ei ole kuiten-
32481: tus oli myös yksimielinen, ja se vastaa työryh-          kaan riittävästi aikaa. Kun kuitenkin perustus-·
32482: män työn kuluessa eduskunnan taholta esitet-             lain muutosten valmistelu edellyttää huolellista
32483: tyjä näkökohtia ja toivomuksia. Hallituksen              perehtymistä, niin myöskään noiden aloitteiden·
32484: esitys laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-          arvo ei edellytä sitä, että niitä ryhdyttäisiin kii-
32485: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi noudat-      reellä käsittelemään. Tämän vuoksi valiokunta
32486: taa· myös tarkoin työryhmän ehdotuksia. Hal-             ei katsonut voivansa ottaa niitä tässä yhteydes-
32487: lituksen esitystä tehtäessä työryhmän työn poh-          sä käsiteltäviksi, puhumattakaan siitä, että oli-
32488: jalta· siihen ei tehty muutoksia, ja näin ollen          si ehdottanut niistä jotakin otettavaksi mukaan
32489: tuossa vaiheessakaan ei tapahtunut mitään sel-           nyt tehtäviin muutoksiin.
32490: laista, joka olisi jäänyt edustajien tavoittamat-            Perustuslakivaliokunta on ollut mietinnös-
32491: tomiin valmisteluvaiheessa.                              sään yksimielinen ja hyväksynyt hallituksen esi-
32492:     Koska näin on tapahtunut, että eduskunta·            tyksen valtiopäiväjärjestyksen muuttamiseksi
32493: on ollut valmistelussa tällä tavalla mukana ja           samaten kuin myös puhemiesneuvoston ehdo-
32494: että, niin kuin kävi ilmi, hallituksen esityk-           tuksen eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
32495: seen ei ole sisällytetty mitään muita kuin sel-          seksi yksimielisesti jokseenkin sellaisenaan. Ne
32496: laisia ehdotuksia, joista eduskuntaryhmät ovat           muutokset, joita valiokunta on ehdottanut,
32497: lausuntoja antaessaan olleet yksimielisiä, . niin        ovat valtaosaltaan teknisluontoisia, sanontojen·
32498: tämä merkitsee, sitä, että näillä ehdotuksilla on        muuttamista eräiltä osin, mitään merkittäviä·
32499: v.oitava olettaa· ja uskoa olc:;~van tässäkin käsitte-   uudelleen arviointeja niihin ei siis sisälly.
32500:                                     Perjantai'na lL helmikuuta 198.3
32501: 
32502: 
32503:     On kuitenkin todettava, että nyt käsiteltävä-    laisessa a1katauhissa, että tuo tavoite on11istuU:.
32504: nä öleva valtiopäiväjärjestyksen muutos on suu-      Tämä ei ole suinkaan kannanotto· siihen, ettei
32505: rin ja laajin perustuslakien muutos, mitä · nii-     olisi aihetta tehdä perustuslakeihin .ja eduskun-
32506: den ·säätämisen jälkeen itsenäisessä Suomessa        nari työjtirjestykseen näiden lisäksi joitakin mui-
32507: on tapahtunut. Kun ehdotukset. ovat, niin kuin       takin muutoksia.·· (Ed. V. Vennamo: Nyt pu:
32508:  hallituksen esityksen perusteluissa ja myös työ-    hutte asiaa!) Päinvastoin perustuslakivaliokunc
32509:  järjestysehdotuksen 'perusteluissa sanotaan, val-   nan mietinnössä jopa kiirehditään valmistelu~
32510:  taosaltaan eduskunnan työmenetelmiä, työtapo-       työn aloittamista muidenkin niuutosten aikaan-
32511:  ja edistämään tarkoitettuja ja siltä kannalta po-   saamiseksi näihin säännöksiin,, joista nyt on ky-
32512: liittisesti suhteellisen vähän mielenkiintoa omaa-   symy~.
32513: 
32514: via, niin ne eivät ole luonnollisestikaan saaneet       Eräs seikka, johon perustuslakivaliokunnassa
32515:  sellaista huomiota, kuin perustuslakien muutta-      käydyissä keskusteluissa ön kiinnitetty huomiO:
32516: minen muutoin olisi saattanut saada. (Ed. V.         ta ja jcihon nähden tuntuu olevan hyvin laajaa~
32517: Vennamo: Kyllä niihin vielä tullaan täällä puut•     kin pyrkimystä eduskunnan piirissä saada muu~
32518:  tumaan!) - Mitä uskon sen, että ed. V. Ven-         toksia, ön valiokuntajärjestelmän 'kehittäminen
32519: namo puuttuu mihin asiaan tahansa, ja se on          ja valiokuntajärjestelmään liittyvien työinuoto:
32520: tietysti edustajalle suotu oikeus.           ·       jen kehittäminen. On esitetty kokonaan uuden-
32521:     Mutta niin kuin sanottu, poliittisesti muu-      laisten valiokuntien perustamista. On esitetty
32522:  tokset eivät ole sellaisia, että perustuslakiva-     sellaisen kuin ympäristövaliokunnari perustamis-
32523: liokunta olisi nähnyt niillä olevan sellaista sic    ta. On esitetty valtiovarainvaliokunnan verO"
32524: sältöä kuin monilla sellaisilla muutoksilla, joi-    jaoston muuttamista ehkä verovaliokunnaksi,
32525: hin kieltämättä saattaisi olla aihetta, olisi puo-   on esitetty valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
32526: lestansa saattanut olla. Ehdotuksessahan ei puu-     teollisuusjaoston muodostamista erilliseksi kaup-
32527:  tuta millään tavalla esim. ylimpien valtioelinten   pa- ja teollisuusvaliokunnaksi jne. Tämän kai~
32528: keskinäisiin toimivaltasuhteisiin eikä niihin ver-   taisten uusien valiokuntien tarvetta ilmentäviä
32529: rattaviin asioihin eikä myöskään eduskunnan          puheenvuotoja on käytetty sekä ·valiokuntakes-
32530: työskentelyyn tältä kannalta sillä tavalla kuin      kustelussa että täällä eduskunnassa, ja ehdotuk-
32531: eduskunnassa aikaisemmin käytetyissä puheen-         sia ön myös lakialoitteissa. On myös kiinnitet-
32532: vuoroissa ja lakialoitteissakh1 on monissa koh-      ty huomiota jo tehdyn valmistelutyön pohjal~
32533: din ehdotettu. (Ed. V. Vennamo: Kyllä kans-          ta valiokuntien jäsenmäärän pienentämiseen,
32534: liatoimikunnankin pitää noudattaa lakia ja se        jotta päästäisiin eroon päällekkäisjäsenyyksistä
32535: pitää turvata laissa! Miksi ette ole siihen puut-    jne. Mutta tämän kaltaisiin muutoksiin liittyy
32536: tunut?) - Niin; ed. V. Vennamo, se on juuri          hyvin monenlaisia ongelmia. Siksi· niitäkin ·sään-
32537: niitä asioita, jotka valmisteluvaiheessa eivät ol-   nöksiksi tehtäessä on perusteellisesti harkittava,
32538: leet esillä. Jotta tuon kaltainen kysymys saisi      millä tavalla ne olisi kirjoitettava, ja myös jo
32539: sille kuuluvan arvon mukaisen perusteellisen         valmisteluvaiheessa olisi saatava selvyys siihen,
32540: käsittelyn niin, että se voitaisiin muotoilla joko   että niihin on riittävän laaja kannatus eduskun-
32541: perustuslain taikka työjärjestyksen pykäliksi,       nan piirissä saavi.1tettavissa. Yhcleltä kannalta
32542: aika ei ole si:tä sallinut. (Vasemmalta: Mikä        katsottuna tavoitehavaita näyttävä kehittämis-
32543: aika? _____: Ed. V. Vennamo: Se on Zilliacus-lin-    toimenpide eduskunnan työskentelyssä saattaa-
32544: ja siis, aina vain yli vaalien ja piiloon!)          kin toiselta kannalta osoittautua vähemmän toi-
32545:     Kun puhun siitä, että aika ei ole sallinut,      votuksi. Valiokuntalaitoksen kehittäminen näyt-
32546: tarkoitan sitä, että sekä hallituksen esityksessä    täytyy joiltakin osiltaan pienten eduskuntaryh-
32547: että eduskunnassa tapahtuvan valmistelun yh-         mien kannalta aika lailla erilaiseksi kuin suu-'
32548: teydessä on esitetty toivomus, että nämä muu-        rempien eduskuntaryhmien kannalta jne. Kyllä
32549: tokset, joita nyt on ehdotettu yksimielisesti        nämä ovat sellaisia kysymyksiä, jotka, niin kuin
32550: tehtäviksi, voitaisiin •saada hyväksytyksi niin,'    sanottu, vaativat hyvin perusteellista selvittä-
32551: että uusi eduskunta vaalien jälkeen kokoontues-      mistä.
32552: sa-an voisi ryhtyä työskentelemään jo nyt sää-          Kun sanon, että aika ei ole saHinut tähän·
32553: dei:tävien muutosten edellyttämällä tavalla. (Ed.    kysymykseen paneutumista, niin olen tarkoit·
32554: V. Vennamo: Neljän koplan linja siis!) Tämä          tanut juuri sitä, että kun emme kuitenkaan·
32555: tavoite · on' ollut perustuslakivaliokunnan mie-     voi kokonaisuudistuksen tietä edistyä kohtuul-
32556: lestä :riiin arvokas ja hyväksyttävä, että nämä      lisessa ajassa, on parmepi valita· osittaisuudis·
32557: muutokset: on nyt joka tapauksessa tehtävä sel- .    tuksen tie, niin että teemme ainakin- ne -uu·
32558:                                             Valtiopäiväjärjestys                                   4861
32559: 
32560: 
32561: distt1kset ja muutokset, joista olemme yksimie-        töksiä muissa as101ssa, elleivät erityisen pakot-
32562: lisiä tai ainakin ,niin suuressa määrin yksimie-       tavat syyt sitä vaadi.
32563: lisiij, että· perusttislain muutokset saadaan kii-        Perustuslakivaliokunta käsitteli tätä asiaa ja
32564: reellisinä eduskunnassa hyväksytyksi.                  hyväksyi kyllä periaatteen, että on syytä varau-
32565:     Niin kuin sanoin, perustuslakivaliokunta on        tua siihen, että voi käydä. yllättävän esteen,
32566: hyväksynyt hallituksen esityksen valtiopäivä-          esim. liikenne-esteiden, vuoksi niin, .ettei pq-
32567: järjestyksen muuttamiseksi päälinjailtaan sel-         hemies eivätkä varapuhemiehet ole paikalla
32568: laisenaan eli sellaisena kuin eduskunnan pää-          silloin, kun istunnon tulisi alkaa. Mutta· sove-
32569: sihteerin johtama työryhmä on sen valmistel"           liaampi menettely perustuslakivaliokunnan mie~
32570: lut. Vähäisiä muutoksia erinäisiin pykäliin on         lestä on, että iältään vanhin saapuvilla oleva
32571: tehty. Sikäli kuin ne ovat sanonnallisia tai joi-      puhemiesneuvoston jäsen astuu siinä tapaukses-
32572: takin päivämäärien tai toiminta-aikojen tarkis-        sa toimittamaan täysistunnon johtamiseen tar-
32573: tuksia, en niitä ryhdy edes esittelemään, ne           vittavat välttämättömät tehtävät.
32574: näkyvät kaikki valiokunnan mietinnöstä.                   Valtiopäiväjärjestyksen muutokseen sisältyy
32575:     Eräs periaatteellisempi kannanotto, joka an-       eräs sanonnallinen seikka, joka on aiheuttanut
32576: saitsee tulla mainituksi, sisältyy 54 § :ään, jos-     eräitä harkinnanvaraisuuksia siltä kannalta,
32577: sa oli esitetty puhemiesneuvoston toimivaltaa          millä tavalla tuo asia pitäisi valtiopäiväjärjes-
32578: hieman laajennettavaksi, niin että puhemies-           tyksen muutoksessa todeta ja sanoa.·. Tämä liit-
32579: neuvostolle kuuluisi myös päätettäväksi eräitä         tyy siihen, onko eduskunnan hallituksen esitY'k-
32580:  asioita sillä tavalla kuin .työjärjestyksessä tästä   sen pohjalta käsittelyn jälkeen hyväksymä laki
32581:  asiasta säädettäisiin. Perustuslakivaliokunta on      todellakin laki voi onko se· vielä lakiehdotus.
32582: kuitenkin tässä kohdassa ehdottanut, että mi-          Tässä. suhteessa vallitsee kahdenlaista eri ter-
32583: käli puhemiesneuvostolle päätösvaltaa anne-            minologiaa tai jopa käsitystäkin. Toisen mu-
32584:  taan, niin säännöksen siitä pitäisi olla itse pe-     kaan katsotaan, että laki syntyy vasta sen jäl-
32585:  rustuslaissa eikä työjärjestyksessä ja sen vuoksi     keen, kun eduskunnan sen hyväksyttyä tasa-
32586:  säännös olisi säilytettävä ennallaan eli että pu-     vallan presidentti on sen vahvistanut. Vasta
32587:  hemiesneuvostQ tekee eduskunnan työtä kos-            sen jälkeen on kysymyksessä laki. Hallitusmuo-
32588:  kevissa asioissa eduskunnalle ehdotuksia, jois-       dossa kuitenkin käytetään sanontaa laki myös
32589:  ta eduskunta . sitten täysistunnossa puhemies-        jo siinä vaiheessa, kun eduskunta on lakiehdo-
32590:  neuvoston ehdotuksesta itse päättää.                  tuksen hyväksynyt ja siinä vaiheessa kun se
32591:     Toinen mainitsemisen arvoinen poikkeama            lähetetään tasavallan presidentin hyväksyttä-
32592:  hallituksen esitykseen nähden sisältyy 55 §:ään,      väksi.                                  ·
32593:  johon hallituksen esityksessä oli tehty ehdotus          Perustuslakivaliokunta on asettunut .sille
32594:  toimivan puhemiehistön varmistamisesta kai-           kannalle, että viimeksi mainittu· terminologia
32595:  kissa olosuhteissa. Eduskunnalla on nykyisin          olisi syytä hyväksyä, eli että kysymyksessä on
32596:  puhemies ja kaksi varapuhemiestä, ja toistai-         lakiehdotus niin kauan kuin se on eduskunta-
32597:  seksi ei koskaan ole syntynyt tilannetta, ettei-      käsittelyssä ja sen jälkeen heti kun eduskunta
32598:  kö eduskunnalla olisi ollut toimiva puhemie-          on sen hyväksynyt, se on laki. Tätä tarkoitta-
32599:  histö. Eduskunnan täysistunnot on aina saatu          vat muutokset on myös tehty valtiopäiväjär-
32600:  toimitetuksi puhemiehen tai toisen varapuhe-          jestyksen niihin kohtiin, jotka tässä ovat ol-
32601:  miehistä paikalla ollen. Kuitenkin valmistelus-       leet muutoksen alaisina. Tällaisia ovat valtio-
32602:  sa on lähdetty siitä, että on mahdollista, että       päiväjärjestyksen 73 ja 74 §, joihin kuitenkin.
32603:  syntyy tilanteita, joissa puhemiehet, siis puhe-.     on· vielä seri jälkeen, kun tämä perustuslaki-
32604:  mies ja molemmat varapuhemiehet, ovat es-             valiokunnan mietintö on valmistunut, asian-
32605:  tyneitä saapumasta eduskuntaan silloin, kun           tuntijoiden kanssa käytyjen neuvottelujen ja.
32606:  eduskunnan istunto on jo kutsuttu koolle ja           tarkistuksien ·jälkeen havaittu jääneen lievää
32607:  istunto kuitenkin pitäisi voida ainakin joilta-       epätarkkuutta.
32608:  kin osin toimittaa. Tätä varten oli ehdotettu,           Sen vuoksi nyt tässä neuvoteltuani perus-
32609:  että tällaisessa tapauksessa suuren valiokun-         tuslakivaliokunnan jäsenten kanssa ehdotankin,
32610:  nan puheenjohtaja voisi johtaa eduskunnassa           että suuri valiokunta voisi vielä suorittaa muo-
32611:  puhetta puhemiehen sijasta. Tällöin oli edel-         dollisen tarkennuksen näiden kahden pykälän
32612:  lytetty, että silloinkaan kuitenkaan ei käsitellä     sanamuotojen osalta. Nämä tulisivat kuulu-.
32613:  muita kuin ilmoitusasioita ja ilmoitetaan seu-        maan seuraavasti: "Lepäämään jätetyn tai jä-
32614:  ral;\van täysJstunnon ajasta; ei siis tehdä pää-      tettäväksi hyväksytyn lakiehdotuksen tai tasa~.
32615: 4862                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32616: 
32617: 
32618: vallan presidentin vahvistamatta jättämän lain         nisteriötä. Eduskuntahan voi tehdä itse kaikki
32619: käsittely on vireillepantava ensimmäisillä vaa-        muutokset yksin. Meitä ei ainakaan jämäkkyy-
32620: lien jälkeen pidettävillä varsinaisilla valtiopäi-    destä näitten asioitten käsittelyssä voida syyt-
32621: villä sekä .asianomaisen valiokunnan annettua         tää.
32622: asiasta lausuntonsa muuttamatta hyväksyttävä              Tämän asian yhteydessä on syytä lainata op-
32623: tai hylättävä."                                       position tavallisesti käyttämää sanontaa, jonka
32624:    Tämä terminologinen ero: lepäämään "jätet-         mukaan esitys on oikeansuuntainen, mutta riit-
32625: ty" tai "jätettäväksi hyväksytty", seuraa val-        tämätön. (Ed. Pelttari: Senhän me tunnustam-
32626: tiopäiväjärjestyksen 66 ja 67 §:ssä käytetyistä       me!) Tämä oli erityisesti ed. Jaakonsaarelle
32627: sanonnoista. Lepäämään jätetty on lakiehdo-           tarkoitettu, mutta minä ei huomaa mitään ta-
32628: tus, joka eduskunnassa tehdyn esityksen jäl-          pahtuvan. Tämän uudistuksen suunta on aivan
32629: keen päätetään jättää lepäämään 2/3:n enem-           oikea, mutta uudistukset jäävät selvästi puoli-
32630: mistöllä, lepäämään jätettäväksi hyväksytty           tiehen. Joskus aivan vakavasti sanottuna tun-
32631: taas perustuslaki tai sen muutos tai perus-           tuu siltä, että itse eduskunta on niin konserva-
32632:  tuslainsäätämisjärjestyksessä säädettävä laki,       tiivinen - enkä käytä tätä saa puoluepoliitti-
32633: joka valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaan           sessa merkityksessä - ettei se pysty itse edes
32634: nimenomaan ilman eri päätöstä hyväksytään             muuttamaan omia työtapojaan niin, että muutos
32635: jätettäväksi lepäämään, ellei sitä julisteta          todella merkitsisi jotakin. Tästä oman mielen-
32636: 5/6:n enemmistöllä kiireelliseksi. Tämä ter-          kiinnon puutteesta puhuu nyt mm. se, että mei-
32637: minologinen ero on hyvin hieno, mutta se on           tä on täällä paikalla kai suurin piirtein vajaa
32638: syytä ottaa huomioon näitä pykäliä kirjoitet-         tiu. Tietysti vaalikiireet ovat edessä.
32639: taess,a. Vastaavanlainen muodollinen tarkennus           Yksi selvä puute, joka tähän vaatimatto-
32640: on syytä tehdä 74 §: ään. Tässä sHs ehdotan,          maan parannukseen sisältyy, on valtiovarainva-
32641: että suuri valiokunta voisi tämän muutoksen           liokunnan asema. Puhun nyt puutteesta sillä
32642: tai muodollisen tarkennuksen näihin pykäliin          tasolla, kuin tämä esitys sinänsä liikkuu. Luu-
32643: tehdä.                                                len, että tämä päivä on oikea päivä tästä asias-
32644:    Herra puhemies! Kun alussa totesin, että pe-       ta puhumiseen, koska minut on juuri tänä päi-
32645: rustuslakivaliokunnan mietintö on ollut riittä-       vänä kaksi tuntia sitten valittu valtiovarainva-
32646: vän kauan edustajien saatavilla ja siitä on ol-       liokunnan varsinaiseksi jäseneksi. Olen viime
32647: lut nähtävissä valiokunnan ehdotukset sama-           vaaleista saakka ollut valiokunnan jäsen, mutta
32648: ten kuin hallituksen esitys ja sen perustelut,        ensin lisäjäsenen nimikkeellä ja sitten varajä-
32649: ja kun valmistelu eduskunnassa on ollut hyvin         senen nimikkeellä tähän päivään saakka. Epäi-
32650: laajapohjaista ja perusteellista, niin katson,        len, että edes kaikki kansanedustajat eivät tie-
32651: että tämän enempää valtiopäiväjärjestykseen           dä, mikä tämä järjestelmä on, eivätkä ainakaan
32652: tai työjärjestykseenkään tehtäviä muutoksia           sitä, että jaostojen työssä on aivan sama, mikä
32653: tässä esittelypuheenvuorossa ei ole syytä käsi-      nimike kullakin valtiovarainvaliokunnan jäsenel-
32654: tellä.                                               lä on. Johtaahan mm. ehkä melkeinpä tärkein-
32655:                                                       tä jaostoa, verojaostoa, valtiovarainvaliokunnan
32656:    Ed. Tikka : Herra puhemies! On todella            varajäsen, ed. Puolanne. Valtiovarainvaliokun-
32657: miellyttävää käyttää hieman kriittisempi pu-         nan jäsenten aseman selkiinnyttäminen olisi ol-
32658:  heenvuoro suoraan opposition edustajan suo-         lut juuri sen tason tehtävä, johon olisi voitu
32659: rittaman esittelyn jälkeen. Täytyy kyllä ensin       olettaa tälläkin ns. uudistuksella pystyttävän
32660: sanoa se, että jos kysymyksessä olisi äsken ollut    vaikuttamaan, mutta taisi unohtua. (Ed. Pelt-
32661: professori Pystysen luento, olisin aivan varmas-      tari: Rahkeet eivät riittäneet!)
32662: ti nukahtanut. Nyt minä pysyin sentään hereil-           Esityksen sisältämät muutokset ovat kaikki
32663: lä, koska kysymys on hieman tärkeämmästä             hyviä, mutta riittämättömiä. Tämän talon työn
32664: asiasta.                                             sujuvaksi tekemisessä tarvittaisiin huomattavas-
32665:    Jos tämä on suurin muutos, mitä valtiopäi-        ti suurempia muutoksia. Haluaisin palauttaa ar-
32666: väjärjestyksessä on tapahtunut, meidän asiam-        voisien kollegojen tai arvoisien edustajien mie-
32667: me tässä talossa ovat todella huonosti. (Ed.         leen ajat, jolloin Urho Kekkonen oli tässä
32668: Pelttari: Tai meillä on hyvä valtiopäiväjärjes-      maassa pääministerinä.
32669: tys!) Toinen asia on, mitä olen ihmetellyt pi-           Vuonna 1951 annettiin hänen hallituksensa
32670: temmän aikaa, miksi me tarvitsemme yleensä           toimesta esitys, joka oli huomattavasti radikaa-
32671: valtiopäiväjärjestyksen muutoksessa oikeusmi-        limpi ja parempi kuin nyt aikaansaatu. Tässä-
32672:                                            Valtiopäiväjärjestys                                         4863
32673: 
32674: kin vaiheessa tarv1ttiin hallituksen esitystä, mi-         "Eduskuntatyön keventämisen ja jouduttami-
32675: kä sinänsä minusta on edelleenkin ihme. Tä-            sen tarpeelHsuus on yleisesti todettu sekä edus-
32676: män selvästi hyvän esityksen hylkäsi ensin pe-         kunnassa että eduskunnan ulkopuolella, mutta
32677: rustuslakivaliokunta yksimielisesti. Ainoa asia-       kun tulee kysymys toimenpiteistä, joiden tar-
32678: kirjoista selviävä kommentti oli: "Esitys ei           koituksena juuri on eduskuntatyön keventämi-
32679: anna aihetta toimenpiteisiin." Eduskunta hylkä-        nen, silloin perustuslakivaliokunta asettuu poik-
32680: si myöhemmin tämän esityksen silloisen perus-          kiteloin" - edellinen, vuoden 1951 perustus-
32681: tuslakivaliokunnan esityksen mukaisesti yksi-          lakivaliokunta -      "ja puolustelee vanhoillista
32682: mielisesti.                                            kantaansa tuolla iänikuisella klisheellä, että
32683:     Meillähän on tällä hetkellä sellainen tilanne      'kun perustuslain muuttamiseen valiokunnan
32684: tässä talossa, että jokainen voi puhua niin            mielestä olisi yleensäkin ryhdyttävä vain, mil-
32685: monta kertaa ja niin kauan kuin jaksaa. (Ed.           loin erittäin painavat syyt sitä vaativat,' ei va-
32686: Luttinen: Ja mitä vain! - Ed. Pelttari: Ja             liokunta katso voivansa puoltaa näiden muutos-
32687: mistä vain!) - Aivan, kiitoksia, mitä vain, mel-       ten tekemistä valtiopäiväjärjestykseen. On sel-
32688: kein mistä vain, sen huomasi tämän päivän al-          vää, että tällaisella perustelulla voi tietysti tor-
32689: kutuntien aikana.                                      jua minkälaisen reformin tahansa." Näin pää-
32690:     Vuonna 1951 annettu esitys sisälsi mm. suh-        ministeri Kekkonen.
32691: teellisen vaatimattoman puheoikeuden rajoitus-             Edelleen toinen kohta: " . . . eduskunta voi
32692: esityksen. Sen mukaan puhemiehen ehdotukses-           käsitellä . . . samaa asiaa hyvin monta eri ker-
32693:  ta olisi voitu eduskunnan 2/3:n enemmistöllä          taa, ensin lähetekeskustelussa, sen jälkeen en-
32694: päättää, että jossakin asiassa keskustelu voidaan      simmäisessä käsittelyssä, sen jälkeen ehkä kah-
32695: lopettaa, kunhan pyydetyt puheenvuorot on en-          dessakin toisessa käsittelyssä ja vihdoin kolman-
32696: sin käytetty. Lähetekeskusteluja ei olisi sallittu     nessa käsittelyssä, ja siihen tulee vielä eräitä
32697: muulloin kuin budjetin antamisen yhteydessä.           pöydällepanoja, jotka vielä lisäävät mahdolli-
32698: Myös kolmas käsittely poistettaisiin ja tämä           suutta pitkittää yhden a'Sian käsittelyä eduskun-
32699:  käsittely korvattaisiin menettelyllä, joka on niin    nassa. Ja täytyy sanoa, että suuri yleisö monta
32700:  vaikeaselkoinen, etten ryhdy ,8ftä selostamaan.       kertaa ihmettelee sitä puhemyllyä, mikä tällä
32701:  Sehän on eduSkunnan kerran hylkäämä.                  tavalla valtiopäiväjärjestyksen mukaan edusta-
32702:      Monessa muussa yhteydessä on puhuttu suu-          jille on suotu, ja se ei voi aina käsittää, mistä
32703:  ren valiokunnan poistamisen tarpeellisuudesta.         johtuu se, että yhtenä päivänä tehdään samasta
32704:  Tämäkin olisi asia, jota pitäisi todella vakavas-     asiasta toisenlainen päätös kuin seuraavana päi-
32705:  ti harkita. Ellei tässä talossa pystytä siihen,       vänä. Eduskunnasta saadaan tämän käsittelyjär-
32706:  niin edes sitten oikeusministeriössä. (Ed. Pelt-      jestyksen vuoksi helposti se kuva, että työ
32707:  tari: Tämän kauden aikana se on osoittautunut          täällä on järjestetty sitä silmällä pitäen, että oli-
32708:  tarpeelliseksi!) Me tiedämme, minkälaisissa           si mahdollisimman monta tilaisuutta lausua tie-
32709:  olosuhteissa suuri valiokunta on syntynyt. Sii-       tyssä asiassa mielipiteensä ja nimenomaan sät·
32710:  tä on aiottu tehdä eräänlainen Englannin par-          tiä vastaajiaan."
32711:  lamentin ylähuoneen korvike. Mutta me myös                Kolmas kohta: "Sekä eduskuntakäsittelyjen
32712:  tiedämme, mikä suuri valiokunta on nyt: nuor-         runsaus että rajoittamattomat puheenvuorot pe-
32713:  ten kansanedustajien "karkotuspaikka". Tämä           rustuvat 1800-luvun parlamentarismin ideaan."
32714:  ei tietenkään estä heitä käyttämästä suuren va-        ". . . luulen, että jokainen puhuja täällä lukies-
32715:   liokunnan jäsenyyttään vaalien alla mainonnas-       saan puhettaan hyvin tietää, että kukaan ei
32716:  saan, ja äänestäjät ovat kieltämättä usein sitä       muuta mielipidettään, vaikka hän kuinka voi-
32717:  mieltä, että se meidän Jussi tai Maija on ihan        mallisesti käsittelisi sanaa ja koettaisi saada
32718:  korkeatasoinen edustaja, kuvitelkaa nvt, ensim-       vastustajan luopumaan siitä onnettomasta kan-
32719:   mäistä kautta ja jo heti suuren valiokunnan          nasta, johon hän on harhaluulojen vallassa jou-
32720:   jäsen.                                               tunut." On pakko sanoa, että totta, totta on.
32721:      Aion lainata hieman pääministeri Kekkosen             Edelleen viimeinen kohta: "Eduskuntakes-
32722:  puheenvuoroa, jonka hän on pitänyt tiistaina           kustelut eivät enää . . . kohdistu siihen, että
32723:   10. päivänä huhtikuuta 1951 siinä käsittelyssä,      edustajat koettaisivat puhelliansa vaikuttaa
32724:   jossa eduskunta on yksimielisesti hylännyt hä-       toisiin edustajiin, vaan nyt eduskuntapuheitten
32725:   nen hallituksensa hyvän esityksen. Lainaan näi-      merkitys on siinä, että niillä koetetaan vaikut-
32726:   tä kohtia siksi, että ne vastaavat täysin minun      taa yleisöön ja valitsijoihin nimenomaan näin
32727:   omia mielipiteitäni.                                 vaalien alla." Silloinkin on ollut vaalit edessä.
32728: 4864                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32729: 
32730: 
32731:  "Ja kun tällä. tavalla eduskuntakeskustelujen ja   västi kielteistä hnt.aa, on meidän valiokunta"
32732:  sen n1ukana . koko eduskuntatyön luonne on          järjestelmämme uudistaminen, esimerkiksi suu~
32733:  muuttunut, niin minun ymmärtääkseni tästä pi-      ren valiokunnan lakkauttaminen ja uusien va-
32734: täisi tehdä johtopäätös ja huolehtia siitä, että    liokuntien perustaminen. Esimerkiksi . uuden
32735: valtiopäiväjärjestyksen ne säännökset, jotka jär-   ympäristövaliokunnan on todettu erittäin useas-
32736: jestelevät .eduskuntatyötä, että ne muutettaisiin    ti olevan tarpeellinen juuri siksi, että 'ympä-
32737: muuttuneiden olosuhteiden mukaisiksi."              ristölainsäädäntö. on myös tulevien eduskun~
32738:    Vuonna 1951 näin, nyt elämme vuotta 1983.        tien kaikkein keskeisimpiä lainsäädäntökoko-
32739: Ed. Pystynen juuri perusteli, että tämä on suu-     naisuuksia. Nythän ympäristöasioita käsitellään
32740: rin muutos, mitä on tapahtunut koko Suomen          useassa eri valiokunnassa, mm~ toisessa laki-
32741: historian aikana ao. as1assa. Me huomaamme          valiokunnassa, laki- ja talousvaliokunnassa jne.
32742: tästäkin asiasta, että pääministeri Kekkosella,     Tulos on varsin· hajanainen ja hyvin epätasai-
32743: sittemmin presidentti Kekkosella on ollut hyvin     nen, mistä todella surullinen esimerkki on tä-
32744: runsaasti myös sisäpoliittisia ansiota.             nään rauennut Ounasjoki-laki.
32745:    Herra puhemies! Haluaisin vain tällä puheen-         On merkillistä, että kun toinen lakivalio-
32746: vuorollarii korostaa sitä, että minusta tässä mei-  kunta on tämän eduskuntakauden aikana pys-
32747: dän talossamme tarvittaisiin huomattavasti laa-     tynyt . Säätämään niin merkittävän lain kuin
32748: jempia uudistuksia kuin tämä, jota ehkä hyväl-      maa-aineslaki, joka on todellakin ympäristö~
32749: lä mielikuvituksella voi uudistukseksi sanoa.       lainsäädännössä suotanaista historiaa, kosb sii-
32750:                                                     nä hyvinkiri vaikeita omistuskysymyksiä (Ed;
32751:     Ed, Jaa. k on: saari: Herra puhemies! Pelttari: Ollaan vähästä tyytyväisiä!) on pys-
32752:  Minusta eduskuntatyöhön on tullut jokin kum- tytty ratkomaan, niin tämän saman eduskun-
32753:  mallinen uusi piirre, kun vetoamalla kiireeseen nan laki- ja ·talousvaliokunta jäädytti Ounas-
32754:  jarrutetaan erittäin pitkälle valmisteltuja, tär- joki-lain. Tämä jo kuvaa sitä, että nimenomaan
32755:  keitä, tämän yhteiskunnallisen tilanteen vaati- ympäristöasiat ovat sellaisia, jotka vaatisivat
32756:  mia välttämättömiä uudistuksia. Esim, raken- niin luottamushenkilöiltä kuin muiltakin sel-
32757:  nussuojelulaki ilmeisesti . . . (Ed. Pelttari: Ei- laista asiantuntemusta ja kiiruiostusta; joka oli"
32758:  hän se valtiopäiväjärjestykseen kuulu!) - Kyl- si syytä keskittää yhteen valiokuntaan.
32759:  lä kuuluu. Edustaja odottaa ja malttaa, en tiedä,      Ympäristövaliokunnan perustamista puoltaa
32760:  onko edustajalla kiire. - Rakennussuojelulaki sekin, että meillä on uusi ympäristöministeriö:
32761:  on nyt raukeamassa, Ounasjoki-laille kävi tä- perustettu ·ja tuleva eduskunta joutuu käsiti:e-
32762: nään erittäin onnettomasti, ja nyt vedotaan, iemään erittäin merkittävää ympäristölainsää-
32763:  että eduskunnalla ei ole aikaa kehittää omia däntöä, mm. turvelain, atomienergia:lain, luon-
32764:  työtapojaan, vaikka juuri eduskunnan työtapo- nonsuojelulain ja lukuisia muita elinympäris-
32765:  jen kehittäminen olisi tämän eduskunnan kaik- töämme keskeisesti koskevia lakiesityksiä. Esi-
32766: kein tärkein tehtävä ja perintö tulevalle edus- merkiksi energiapolitiikka on asia, jonka poh-
32767: kunnalle, koska hyvin suuri syy siihen julki- timista en millään jättäisi valtiovarainvaliokun-
32768: seen . kritiikkiin, mitä koko eduskuntaa koh- nan kauppa" ja · teollisuusjaostolle, vaan jossa
32769: taan on esitetty, on se, että tämä talo on työ- ehdottomasti tarvittaisiin ympäristövaliokunnan
32770: tavoiltaan erittäin vanhoillinen. Hyvin paljon ekologista tahtoa ja näkemystä.
32771: sellaisia uudistusesityksiä on jo olemassa, jois-     · Ympäristövaliokunnan perustamisen kanna-'
32772: ta vallitsee laaja yksimielisyys. (Ed. Pelttari: tusta ·on tutkinut mm. Suomen luonnonsuo-'
32773: Ei pidä paikkaansa!)                                jeluliitto, kun luonnonsuojeluliitto teki puo- ·
32774:     Puhemiesneuvoston esitys eduskunnan työ- ~ueille vaalikyselyn. Tässä kävi ilmi todella-
32775: i·ärjestyksen muuttamiseksi on tehty kiireessä. kin se, että ympäristpvaliokuntaan ei .suhtau- ·
32776: Se on varsin urautunut eikä se sisällä edes nii- duta kielteisesti, joskiri myönteisten kannanot- ·
32777: tä kehittämistavoitteita, joista vallitsee yksi- tojen määrä on vielä vaatimaton. Selvästi uut-
32778: mielisyys. (Ed. Pelttari: Ei pidä paikkaansa! ) ta valiokuntaa ovat tukeneet kristilliset, SKDL
32779: Vaikka yksimielisyyttä ei olisi vallinnutkaan, ja SMP, ja sosialidemokraattinen puolue on·
32780: niin minusta perustuslakivaliokunta olisi voi- ympäristöministeri Matti Ahteen esityksestä
32781: nut pohtia niitä asioita, joista puolueilla ei kannattanut valiokunnan perustamista. Keskus-
32782: ole vielä selvää kantaa,· mutta ei ole kielteisiä- tapuolue on ilmoittanut ei kannattavansa, mut-
32783: kääri kantoja olemassa. Yksi sellainen asiako- ta ei vastustavanslikaan, jos muut näkevät uu-
32784: konaisuus, ·josta millään puolueella ei ole sel· · den valiokunnan tarpeellisena. RKP:n resepti··
32785:                                            Vaitiopäiväjärjestys                                    4865
32786: 
32787: 
32788: on tehdä laki- ja talousvaliokunnasta ympans-         jo ennen kuin as1o1ta ryhdytään käsittelemään,
32789: tövaliokunta. Liberaalit ovat vastanneet mah-         näistä kompromisseista tulee luonteeltaan sellai~
32790: dollisesti myönteisesti, ja kokoomus sanoo            sia, että ne johtavat pois tavoitteista. Tämän
32791: oman valiokunnan olevan tutkimisen arvoinen.          valtiopäiväjärjestyksen muuttamisen yksi tavoi-
32792: Nämä luonnonsuojeluliiton selvityksestä ilmi-         te oli parantaa eduskunnan työskentelyn mah-
32793: käyneet kannanotot todistavat sen, tttä kiel-         dollisuuksia, saattaa lainsäädäntötyön organi~
32794: teistä suhtautumista ympäristövaliokunnan pe-         satoriset puitteet tämän päivän vaatimuksia vas-
32795: rustamiseen ei ole. Minusta on hyvin valitetta-       taaviksi. Ja jos tämän päivän vaatimuksia tar-
32796: vaa, ettei perustuslakivaliokunta joko aikapu-        kastellaan, silloin juuri ympäristövaliokunta oli-
32797: ian, jota en ymmärrä, mutta ehkä enemmänkin           si ollut tarpeellinen. Minusta niin pieniä aske-
32798: urautumisensa takia tarkemmin selvittänyt tä-         lia ei ole syytä ottaa, että ne taaksepäin johta-
32799: män tärkeän asian läpimenoa.                          vat.
32800:    Arvoisa puhemies! Minusta kansanedustajat
32801: eivät ole mitään tämän päivän rene:;sanssiruh-            Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro):
32802: tinaita, joiden pitää hallita kaikki, (Ed. Peltta-    Herra puhemies! En voi mitenkään käsittää
32803: ri: Edustaja on oikeassa!) oli sitten kysymys         ed. Jaakonsaaren puheenvuoroa, kun hän väit-
32804: jatehuollosta tai sulosäkeistä tai mistä tahansa.     tää, että olisimme menneet taaksepäin. Jos näin
32805: Siksi lainsäädäntötehtäviä on keskitettävä ja         käsitetään, niin minä en voi ymmärtää sitä
32806: kaiken mahdollisen asiantuntemuksen pitää             muutoin kuin siten, että nämä perustuslakiva-
32807: olla käytettävissä. Ympäristöasiat ovat sellai-       liokunnan esittämät muutokset ovat jääneet nyt
32808: nen keskeinen näkemystä ja asiantuntemusta            tämän esityksen tekijäitä kyllä huomioimatta.
32809: ~aativa kokonaisuus.                                  Muuten ei voi tätä väitettä ymmärtää.
32810:    Tämän takia minusta ympäristövaliokunta               Kun ympäristöministeriön perustaminen . ko-
32811: olisi pitänyt perustaa juuri nyt eikä viidestois-     ki eduskunnassa jo täysin suuria vaikeuksia '-
32812: ta päivä. Miksi sitä ei tehty, kun ympäristö-         melkeinpä voidaan sanoa, että tuntui välillä
32813: ministeriöstäkin on päästy yksimielisyyteen?          siltä, että koko asia kariutuu - niin miten
32814:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Vas-                 voidaan ajatella, että ympäristövaliokunnan pe-
32815: tauksena ed. Jaakonsaaren puheenvuoroon ha-           rustaminen voisi olla sen mutkattomampi asia
32816: luaisin todeta seuraavaa. Perustuslakivaliokun-       ja että se olisi siinä aikataulussa, joka valio-
32817: t.a käsitteli valtiopäiväjärjestyksen ja työjärjes-   kunnalla oli käytettävissä, eli noin viikon aika-
32818: tyksen muuttamiseen liittyvät kysymykset pel-         na pystytty käsittelemään. Tämä on minulle
32819: kästään siltä pohjalta, mikä oli muodostunut          jäänyt salaisuudeksi.
32820: ~duskuntaryhmien käsittelyssä. Jos olisimme
32821: poikenneet niistä, niin valiokunnassa tuskin oli-        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Me kom-
32822: si löytynyt yksimielisyyttä, joka takasi sen, että    munistit olemme eduskunnan aseman kaikin-
32823: ~sia kerittiin tuomaan eduskunnan käsittelyyn
32824:                                                       puolisen vahvistamisen kannalla, sillä nimen-
32825: ennen näiden valtiopäivien päättymistä. Jos em~       omaan eduskuntaan kansan vaikutus ja valvon-
32826: me olisi siis menetelleet näin, ed. Jaakonsaari,      ta edes jonkin asteisesti ulottuu muita valta-
32827: emme olisi saaneet edes näitä muutoksia, jotka        elimiä laajempana. Kansalaiset voivat sentään
32828: nyt saamme.                                           kerran neljässä vuodessa vaikuttaa siihen, kuka
32829:  . Suuren valiokunnan lakkauttamiskysymys ja          eduskuntaan valitaan. Kansanedustajat ovat pa-
32830: kahden uuden valiokunnan perustaminen ovat            kotettuja ottamaan ainakin jossain määrin huo-
32831: niin merkittäviä kysymyksiä, että niiden ottami-      mioon sen, mitä äänestäjät asioista ajattelevat.
32832: nen käsittelyyn perustuslakivaliokunnassa olisi           Me olemme nähneet, että eduskunnan ase-
32833: ollut minusta poliittisesti virhe. Se olisi vain.     ma heikkenee, se on heikentynyt ihan selvästi
32834: johtanut siihen, että tämäkin osittaisuudistus        erityisesti viime aikoina. Ja tähän kaikkeen
32835: olisi kariutunut. Minusta on parempi, että men-       liittyy myös se, että kansalaisten arvostelu
32836: n~än: ·edes pienin askelin kuin ettei oteta aske-
32837:                                                       eduskuntaa kohtaan on voimistunut. Luulen,
32838: leita ollenkaan.                                      että tämä voimistunut arvostelu johtuukin
32839:                                                       juuri siitä, että ihmiset ovat ruvenneet huo-
32840:    Ed.   Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-               maamaan, että eduskunta ei todellisuudessa
32841: io) ·: Herra puhemies!    Ymmärrän kyllä, että        olekaan se elin, joka asioista päättää, vaan asiat
32842: kompromisseja on tehtävä, jotta päästäisiin yk        päätetään hyvin pitkälle eduskuntalaitoksen
32843: simielisyyteen. Mutta jos kompromissit tehdään        ulkopuolella.
32844: 609 058200001C
32845: 4866                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
32846: 
32847: 
32848:     Miksi sitten tällainen eduskunnan aseman            Sanoisin kyllä, että kun eduskunnan arvo-
32849: heikentymiseen johtava kehitys on tapahtumas-        vallan menetyksestä puhutaan, niin juuri tällai-.
32850: sa? Tähän varmasti vaikuttaa talouden piirissä       set temput arvovaltaa pahasti tältä talolta vie-
32851: tapahtuva keskittyminen. Pääomat keskittyvät         vät. Kaikki puolueet ovat luvanneet Lapin fu..
32852: erittäin harvoihin käsiin, ja suurpääoman omis-      misille Ounasjoki-lain, ja tähän lain antamisen
32853: tajat eivät halua jättää päätöksentekoa heidän       nimeen on vannottu aivan viime päiviin saak-
32854: kannaltaan niin epävarman laitoksen kuin edus-       ka. Kuitenkin nyt jokaisen nähtävissä on se,,
32855: kunnan käsiin. (Ed. Pelttari: Työmarkkinajär-        että tahallaan Ounasjoki-laki kaadettiin.
32856: jestöillä ei ole mitään tekemistä päätösten
32857: kanssa?) Kehitellään valtajärjestelmät, jotka
32858: toimivat kansan kaikenlaisen kontrollin ulko-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
32859: puolella, ja eduskunta on vain paikka, joka          sanedustajan aloiteoikeuden vahvistaminen on
32860: kumileimasimen asemassa hyvin pitkälle siunaa        tärkeätä. On hyvä, että tässä suhteessa pikkui-
32861: nämä jo muualla tehdyt päätökset. (Ed. Pelt-         sen päästään eteenpäin. Samalla on kmtt:nkin
32862:  tari: Myös SAK: ssa!)                               korostettava sitä, että eduskunnan valiokunnis-
32863:     Tietenkin myös kansanedustajista itsestään       sa tulisi käsitellä kaikki aloitteet. Vasta silloin
32864: eli eduskuntalaitoksesta kokonaisuudessaan           kansanedustajan aloiteoikeuden vahvistaminen.
32865: riippuu se, mikä paikka tällä laitoksella pää-       on todella merkityksellistä niin, että vaalikau-
32866:  töksentekojärjestelmässä on, ja varmasti on pe-     delta ei jätettäisi mitään aloitteita käsittelemät-
32867:  rää siinä arvostelussa, että kansanedustajat ovat   tä. Tässä suhteessahan on varsin ihmeellistä
32868: aivan liian helposti omaa valtaansa sallineet        esim. se, että tänään eräs valiokunta on päät-
32869:  kaventaa.                                           tänyt keskeyttää työnsä noin vain ja kukaan
32870:                                                      ei muka siihen voisi puuttua, vaikka käsittele-
32871:     Ne toimenpiteet, joita nyt esitetään tehtä-      mättömiä asioita valickunnassa on edelleenkin.
32872: väksi, ovat todellakin kovin vähäisiä, melkein-         Toinen kysymys on se, että eduskunnan kans-
32873: pä mitättömiä. Tärkeätä on kylläkin se, että         liatoimikunta halutaan säilyttää edelleenkin pie-
32874:  aloitteiden tekemisoikeutta kansanedustajien        nenä salaseurana. Siihenhän kuuluu vain neljän
32875: osalta laajennetaan. On erittäin tärkeätä ja         suuren puolueet edustajat. Tässä suhteessa edus-
32876:  tarpeellista se, että kansanedustaja voi nostaa     kunnan perustuslakivaliokunta ei halunnut saa-
32877: nopeasti esille aloitteen muodossa sellaisia         da korjausta aikaan. Tämän vuoksi SMP:n
32878: asioita, jotka juuri sillä hetkellä ovat ajankoh-    eduskuntaryhmän puolesta tullaan näiden asioi-
32879:  taisia. Me ajattelemme, että tämä edesauttaa        den yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
32880: joukkoliikkeen ja parlamenttitoiminnan yhdis-        maan, että valtiopäiväjärjestykseen ja eduskun-
32881:  tämistä.                                            nan työjärjestykseen kirjoitetaan tätä koskeva
32882:     Kansanedustaja Jaakonsaari puhui ympäristö-      säännös niin, että kaikilla eduskuntaryhmillä tu-
32883: valiokunnan tarpeellisuudesta. Todellakin, vii-      lisi olla eduskunnan kansliatoimikunnassa sekä
32884: meistään Ounasjoki-lakiasian käsittely osoittaa,     eduskunnan tilintarkastajissa edustaja, tällöin
32885: että tällainen erityisvaliokunta on ehdottomasti     toimii myös pienten puolueiden kontrolli näis-
32886: tarpeellinen. Ympäristöministeriöstä on saatu        sä elimissä. On selvää, että kun siellä esim.
32887: pitkällisen ja tuskailisenkin käsittelyn jälkeen     SMP on mukana, silloin ei voida eikä uskalleta
32888: myönteinen päätös, ja kyllä seuraavan askeleen       tehdä laittomuutta ylieläkeasioissa, päivärahaky-
32889: täytyy olla se, että eduskuntaan tällainen asian-    symyksissä ja tällaisissa. Näin voidaan näiden
32890: tuntijavaliokunta ympäristöasioita käsittelemään     elinten tehtävissä päästä todella lakien noudat-
32891: perustetaan. Ounasjoki-laki ei kylläkään kaatu-      tamiseen, mitä tähän mennessä tapahtuneesta
32892: nut sen vuoksi, että asiantuntemusta ei olisi ol-    päätöksenteosta ei aina voida sanoa, kun ne
32893: lut. Se kaatui siihen, että tätä lakia ei haluttu    ovat olleet lakien ylä- ja ulkopuolella.
32894: hallituksen esittämässä muodossa säätää. Eivät
32895: edes hallituspuolueiden kansanedustajat olleet
32896: todellisuudessa hallituksen esityksen kannalla.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa):
32897: Korvauskysymyksistä varmasti se iso kenkä pu-        Kehotan puhujaa jatkamaan korokkeelta.
32898: ristikin. Kemijoki Oy:lle nähtävästi myös kes-
32899: kustapuolueen taholla haluttiin korvaus varmis-         Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
32900: taa, ja tämän vuoksi asiaa jarrutettiin ja näin      Erittäin tärkeätä on myös se, että kansanedus-
32901: kaadettiin.                                          tajat saavat tiedot kaikista niistä asiakirjois-
32902:                                             VaitiopäiväjärjestyS                                       4867
32903: 
32904: ta, jotka ovat olleet valiokunnissa käsiteltävi-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
32905: nä ja jotka vaikuttavat päätöksentekoon tässä          taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
32906: täysistuntosalissa. Tämän vuoksi eduskunnan            v a 1 i o k u n t a a n.
32907: työjärjestykseen tulisi kirjoittaa selvä sanamuo-
32908: to siitä, että valiokuntien pöytäkirjat on niin        7) Puhemiesneuvoston ehdotukset eduskunnan
32909: pidettävä, että siihen merkitään kaikki selvityk-      työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan
32910: set ja että jokaisella kansanedustajalla on oi-        vaalisäännöksi
32911: keus tutustua rajoituksetta näihin asiakirjoihin.
32912:     Tämä on ongelma, joka on tullut eduskun-              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32913: nassa monesti esille. Kun SMP:llä ei ole ollut         n:o 53 ja otetaan ainoaan käsi t te~
32914: kaikissa valiokunnissa edustusta, kun päätök-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämaini-
32915: senteon kannalta olisi tärkeätä saada tietää           tut ehdotukset.
32916: kaikki tosiasiat, meille ei ole suostuttu anta-
32917: maan, mutta päätöksentekoon on pakko osal-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32918: listua eduskunnan täysistunnossa. Näin tapah-          pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
32919: tui mm. Valco-Salora-rötösten asioissa. Halut-         n:o 53. - Asian käsittely keskeytetään.
32920: tiin salata tietoja SMP:n eduskuntaryhmältä.
32921: Tällaista me emme voi hyväksyä.
32922:     Nyt olisi mahdollisuus kirjoittaa eduskunnan          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32923: työjärjestykseen tästä selvä sanamuoto, ettei          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32924: tästä tarvitsisi myöskään riidellä, vaan jokaisella    tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
32925: kansanedustajalla olisi tämä tärkeä oikeus saa-
32926: da kaikki tarvitsemansa tiedot. Tässäkin suh-          8) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
32927: teessa me tulemme tekemään asian yksityiskoh-          sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi sekä eh-
32928: taisessa käsittelyssä tätä tarkoittavan korjaus-       dotukset laeiksi kehitysvammaisten erityishuol-
32929: muutosehdotuksen.                                      losta annetun lain muuttamisesta ja kehitysvam~
32930:     Me myös haluamme, että puhemiesneuvoston           maisten erityishuollosta annetun lain voimaan~
32931: kokouksista ja päätöksistä pidettäisiin asianmu-       panosta annetun lain 31 §:n kumoamisesta
32932: kaista pöytäkirjaa siksi, että ei vain voida ve-
32933: dota siihen, että on jotakin epämääräistä sovit-       sisältävien hallituksen esitysten n:ot 30 ja 179
32934: tu ja sitten eduskunnassa viedään asia siltä           johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
32935: pohjalta eteenpäin, jotta myös selvästi pöytä-         n:o 18; sekä
32936: kirjassa on nähtävissä, mitä suuret puolueet
32937: ovat puhemiesneuvostossa sopineet, miten asioi~        9) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitos~
32938: ta eteenpäin aiotaan viedä. Tältä pohjalta nii-        ten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsää-
32939: hin voi myös puuttua, jos ne ovat esim. SMP:n          dännöksi
32940: mielestä väärin. Tämän vuoksi tässäkin koh-
32941: taa tulemme tekemään yksityiskohtaisen muu-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdosta
32942: tosehdotuksen.                                         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19.
32943:     Mitä yleisesti ottaen tulee muuten tähän
32944: uudistukseen, SMP:ssä me olisimme tietysti toi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajille
32945: voneet, että olisi vielä voitu mennä pitemmälle        tänään jaettu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
32946: valtiopäiväjärjestyksen korjaamisessa, eduskun-        43 voitaneen nyt esitellä pöydällepanoa varten.
32947: nan työjärjestyksen korjaamisessa sekä myös
32948: tilisäännön korjaamisessa, jotta todella eduskun-         Hyväksytään.
32949: nan asemaa ja arvovaltaa olisi enemmän vahvis-
32950: tettu. Mutta toisaalta on hyvä, että jotakin on        Ehdotuksen laiksi työnvälityslain muuttamisesta
32951: saatu aikaan, päästy eteenpäin. Ja kun vielä
32952: nämä meidän esittämämme tärkeät pienehköt              sisältävän hallituksen esityksen n:o 265 johdos-
32953: muutokset saataisiin eduskunnan yksityiskohtai~        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
32954: sessa käsittelyssä läpi, voisimme olla tässä suh-      esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä II e puh~
32955: t..;essa varsin tyytyväisiä.                           miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa~
32956:                                                        vaan istuntoon.
32957:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32958: 4868                               Perjantaina 11. helmikuuta 198.3
32959: 
32960: 
32961:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 15.30.
32962: nan seuraava istunto on tänään kello 15.35.
32963:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
32964:                                                                                Eiler Hultin
32965:                     173. Perjantaina 11 päivänä helmikuuta 1983
32966:                                                          kello 15.35
32967: 
32968: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
32969:                                                                   kiö.
32970:    Ilmoituksia
32971: 
32972:                                                           Siv.       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
32973:    Ensimmäinen käsittely:                                         viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
32974:                                                                   seen täysistuntoon.
32975:    1 ) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lu-
32976: kiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsää-
32977: dännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4869
32978:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32979: mietintö n:o 18; hallituksen esitykset
32980: n:ot 30 ja 179; lakialoitteet n:ot 122-
32981: 126                                                               1 ) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
32982:    2) Ehdotukset laiksi ammatillisten                             sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi
32983: oppilaitosten rahoituksesta ja siihen liit-                          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
32984: tyväksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . 4897          18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
32985:    A s i a k i r ja t : Sivistysvaliokunnan                       te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
32986: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                           lituksen esitykset n:ot 30 ja 179 sekä laki-
32987: 191                                                               aloitteet n:ot 122-126, jotka sisältävät yllä-
32988:    3) Ehdotukset laiksi työnvälityslain                           mainitut lakiehdotukset.
32989: muuttamisesta .................... .
32990:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32991: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                           pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
32992: 265; ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o                            18.
32993: 332 (1979 vp.); ed. Uiton ym. toivo-
32994: musaloite n:o 549                                                   Keskustelu:
32995:                                                                      Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Ehkä pe-
32996:   Pöydällepanoa varten esi-                                       rustellumpaa kuin ed. Pystysen on minun to-
32997: tellään:                                                          deta, että en aio teille lukea mietintöä, joka on
32998:                                                                   käsittelyn pohjana, sen vuoksi, että laatimamme
32999:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            mietintö noin sadan sivun paksuisena on laaja
33000: n:o 125 hallituksen esityksen johdosta                            kokonaisuus.
33001: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-                            Sivistysvaliokunta on suorittanut koululain-
33002: laiksi (HE n:o 271) ............... 4898                          säädännön laajan uudistuksen käsittelyn noin
33003:    5 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           kymmenen kuukauden aikana. Vajaa vuosi on
33004: n:o 126 hallituksen esityksen johdosta                            käytetty aikaa, jotta eduskunnan näkökannat
33005: Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen                           ja ajatukset tulisivat mahdollisimman hyvin
33006: valtion takauksista (HE n:o 285) ....                             esille säädettäessä uutta lainsäädäntöä kouluja
33007:                                                            "      varten. Me olemme tienneet alusta saakka,
33008:                                                                   että lakien ei sovi antaa raueta, ja sen vuoksi
33009: 4870                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33010: 
33011: 
33012: tavoitteena on ollut näiden valtiopäivien ai-        kouluhallitus on ollut kiinteästi mukana yh-
33013: kana lakien lopullinen käsittely.                    teistyössä kuin myös kuntien keskusjärjestöt
33014:    Jo keväällä saadessamme esitykset valiokun-       ja Opettajien Ammattijärjestö.
33015: taan asetimme tavoitteeksi mahdollisimman laa-          Kun Suomen maaseudun puolueella ei ole
33016: jan yksimielisyyden löytämisen niin lakien si-       ollut edustajaa sivistysvaliokunnassa, olemme
33017: sällöstä kuin niiden perusteluistakin eli mie-       tahtoneet myös heidän kanssaan keskustella
33018: tinnön tekstiosasta. Kun laajan asiantuntija-        asiasta ja saattaa heidän tietoonsa, missä vai-
33019: kierroksen jälkeen viime vuoden syksyllä kävi        heessa ja millaisia ajatuksia valiokunnan pii-
33020: ilmi, että valiokunta todella voi päätyä täyteen-    rissä liikkuu. Olen itse ollut hyvin tyytyväi-
33021: kin yksimielisyyteen asiasta, haluttiin kaikki se    nen si:ihen, että mainitun puolueen edustajat
33022: aika, joka oli käytettävissä, myös käyttää kaik-     ovat luottamuksellisesti asioita keskuudessaan
33023: kien yksityiskohtienkin perusteelliseen selvit-      käsitelleet ja kaikki se tieto, joka heille on
33024: tämiseen ja muotoilemiseen.                          toimitettu, on käsitelty eduskunnan arvovallan
33025:    Vaikka kaikki käytettävissämme olleet tek-        mukaisesti. Tähän vedoten toivonkin, että me
33026: niset mahdollisuudet, jopa pidennetyt työpäi-        täällä voisimme kaikki yhtyä valiokunnan ehdo-
33027: vätkin, käytettiin hyväksi, jouduttiin valitet-      tukseen lain sisällöstä ja sen perusteluista. {Ed.
33028: tavasti sellaiseen tilanteeseen, jossa tingittiin    V. Vennamo: Tähän asti hyvä puhe!)
33029: sivistysvaliokuntaan kuulumattomien kansan-             Lähtökohtana on täytynyt olla eduskunnan
33030: edustajien mahdollisuuksista tutustua laajaan        poliittisen kokoonpanon huomioon ottaminen.
33031: mietintöön ennakkoon. Kuitenkin mietintö on          Se poikkeaa hallituksen kokoonpanosta jonkin
33032: ollut luettavissanne muutaman tunnin, ja toi-        verran, ja näin on luonnollista, että hallituk-
33033: vomme, että se on antanut mahdollisuuden             sen esitykseen on täytynyt tehdä muutoksia,
33034: ainakin päällisin puolin paneutua niihin näkö-       ja ne on tehty siten, kuin valiokunnassa on
33035: kohtiin, joita valiokunta tahtoo eduskunnan          yksimielisesti voitu sopia. Niin ikään pidämme
33036: tämän lain yhteydessä esittävän.                     valiokunnassa erittäin tärkeänä sitä työtä, jota
33037:    Kun eduskuntaryhmät ovat lisäksi voineet          on voitu tehdä yhdessä tärkeimpien tausta-
33038: seurata valiokunnan työtä hyvin läheltä ja tii-      yhteisöjen, opetusministeriön, kouluhallituksen,
33039: viisti, toivon valiokunnan puolesta, että laajaksi   Opettajien Ammattijärjestön ja kaikkien kun-
33040: kasvaneen mietintömme ensimmäinen käsittely          tien keskusjärjestöjen kanssa. Ne ovat ilmoit-
33041: voitaisiin suorittaa tänään perjantaina, jolloin     taneet hyväksyvänsä valiokunnan laatiman muu-
33042: lakiehdotusten toinen käsittely olisi mahdol-        tetun ehdotuksen. Näin ollen lain oikean to-
33043: lista ensi viikon tiistaina ja lopullinen kolmas     teuttam1sen kannalta onkin erityisen myön-
33044: käsittely ensi viikon perjantaina. Näin ollen        teistä se, että nämä tärkeimmät lain toteutta-
33045: tänään aloitettavaa koulukeskustelua on mah-         jat saavat yksimielisen lain toteutettavakseen ja
33046: dollista jatkaa ensi viikolla kahtenakin istunto-    ovat itsekin sen valmiita kokonaisuudessaan hy-
33047: päivänä.                                             väksymään.
33048:    Kun eduskunta toivon mukaan voi päätyä               Koululainsäädännön uudistaminen merkitsee
33049: lakiehdotuksista yksimielisyyteen, on sillä mah-     sisällön muuttumista, mutta se saattaa vai..
33050: dollisuus näinä viimeisinä päivinä ja viimeisenä     kuttaa huomattavasti myös valtion ja muun
33051: työviikkonaan omalla toiminnallaan myös nos-         julkisen hallinnon kustannuksiin. Valiokunta
33052: taa omaa arvovaltaansa niin viranomaisten kuin       on pyrkinyt pidättäytymään kaikista sellaisista
33053: erityisesti kansalai:stenkin silmissä.               muutoksista, jotka lisäisivät valtiontalouden
33054:    Yhteistyö sivistysvaliokunnassa eri poliittis-    menoja. Hyvin vähäisiä vaikutuksia saattaa
33055: ten ryhmien kesken on ollut erittäin hyvää.          joillakin lainmuutoksilla olla, mutta ne me
33056: Lisäksi olemme saaneet runsaasti asiantuntija-       olemme katsoneet myös perustelluiksi tehdä.
33057: apua opetusministeriöltä. He ovat kiinteästi         Sitä vastoin perusteluissa olevat tavoitteet vaa-
33058: seuranneet asian edistymistä, joskus peläten,        tivat valtiolta lisää kustannuksia ja halua osoit-
33059: joskus huolestuen, mutta olemme heidän toi-          taa lisääntyvässä määrin voimavaroja talouden
33060: veensa kyenneet täyttämään eli saamaan lain          osalta koulutukseen. Sen vuoksi toivonkin va-
33061: valmiiksi. Olemme myös halunneet pitää ope-          liokunnan puolesta1 että nämä koulutuksen
33062: tusministeriön ajan tasalla siten, että olemme       sisältöön ja koulutuksen järjestämiseen liitty-
33063: järjestäneet neuvottelut tietyissä valmistelun       vät tavoitteemme saisivat tulevien hallitusten
33064: vaiheissa sekä ministeri Kivistön että ministeri     myötätunnon ja sitä kautta myös tarvitsemansa
33065: Suonion ja heidän avustajiensa kanssa. Myös          rahoituksen. Koulutukseen investointia me
33066:                                           Koululainsäädäntö                                     4871
33067: 
33068: kaikki olemme pitäneet parhaimpana inves-           kentJeellisena muutoksena ja asiallisena lisäyk-
33069: tointina.                                           senä kirjoitimme mahdolliseksi myös lukion il-
33070:     Hallituksen esitys on pitänyt tärkeimpänä       talinjan perustamisen. Näistä kolmesta muu-
33071: tavoitteenaan peruskoulun oppilaiden yleisen        toksesta tuli useita sivuja lakitekstiä ja muuta-
33072: jatko-opintokelpoisuuden varmistamista siten,       mi:a sivuja myös perusteluja.
33073: että tätä rajoittavat tasokurssit tärkeimmissä         Kasvatustavoitteiden osalta valiokunta oli
33074: aineissa poistetaan. Ratkaisuksi on ehdotettu       erittäin tyytyväinen siihen, että hallitus on
33075: opetusryhmän sisäistä eriyttämistä tuntikehys-      val:innut pehmeän kasvatuksen linjan eli ha-
33076: järjestelmän avulla. Valiokunnan eri tutustumis-    lun kasvattaa uusista kansalaisista yhteistyö-
33077: matkoillaankin raaman selvityksen mukaan tun-       kykyisiä, luovia, rauhantahtoisia ja muutenkin
33078: tikehysjärjestelmä on toteuttamiskelpoinen, ja      sopusointuisia, keskenään toimeentulevia ihmi-
33079: sillä me uskomme päästävän hyviin tulok-            siä. Rauhankasvatusta me olemme hiukan täs-
33080: siin.                                               mentäneetkin esittämällä eduskunnan säädet-
33081:     Jotta tuntikehysjärjestelmä voisi toteutua      täväksi, että peruskoulun, lukion ja iltalukion
33082: sillä tavoin kuin hallitus on esittänyt ja me       opetus tulee siten järjestää, että se antaa rau-
33083: olemme toivoneet, olemme ehdottaneet edus-          han edistämisen kannalta oppilaalle tarpeelli-
33084: kunnan hyväksyttäväksi kaksi perustelulausu-        sia valmiuksia. Niin ikään me olemme olleet
33085: maa tästä asiasta. Toinen koskisi peruskoulua       tyytyväisiä siihen, että tavoitteena on luovuus.
33086: s~ten, että eduskunta edellyttäisi peruskoulun      Olemme lisänneet yhdeksi tavoitteeksi elin-
33087: tuntikehyksen mitoittamista siten, että lain-       ympäristön ja luonnon suojelemisen kannalta
33088: säädännön tavoitteisiin sisältyvä eriyttämisrat-    tarpeellisten valmiuksien antamisen ja kansallis-
33089: kaisu turvataan ja että opetus voidaan järjes-      ten arvojen huomioon ottamisen kasvatus- ja
33090: tää tarkoituksenmukaisesti. Lukion osalta pe-       opetustyössä. Luulen, että nämä tarkennukset
33091: rustelulausumassamme toivomme eduskunnan            ja lisäykset kasvatustavoitteissa heijastelevat
33092: edellyttävän, että lukion tuntikehysjärjestelmän    sitä laajaa kasvatuskeskustelua, jota yhteiskun-
33093: toteuttamiseen varataan lukion opetussuunnitel-     tamme kaikilla tasoilla viime päivänä näyttää
33094: man edellyttämät voimavarat lukiokohtaisesti        käydyn.
33095: siten, että lukion valinnaisuus toimii tarkoi-         Kielenopetuksen me ehdotamme järjestettä-
33096: tetulla tavalla.                                    väksi mielestämme paremmin, ainakin laajem-
33097:     Kolmannen perustelulausuman tahdomme            miln kuin hallitus esitti. Kun viimeiset tiedot
33098: esittää opettajankoulutuksen osalta siten, että     kertovat, että ensimmäiseksi vieraaksi kieleksi
33099: hallitus välittömästi voisi ryhtyä toimenpitei-     huoltajat ja oppilaat valitsevat pääsääntöisesti
33100: siin uuden lainsäädännön aiheuttamien toimen-       englannin kielen, valiokunta tahtoo innostaa
33101: piteiden sisällyttämiseksi opettajankoulutuk-       ja rohkaista vanhempia valitsemaan myös muita
33102: .seen. Toreutuuhan laki, mikäli eduskunta yh-       vieraita kieliä, englannin lisäksi ranskaa, sak-
33103:  tyy valiokunnan kantaan, syksyllä 1984 ja sitä     s,aa ja venäjää sekä toista kotimaista kieltä, ja
33104: ennen olisi opettajankoulutuksessakin voitava       tätä tarkoittavat muutokset olemme ehdotta-
33105: perusteellisesti kertoa uusista opetusmenetel-      neet peruskoululakiehdotuksen 27 §:ään. Tämä
33106: m~stä ja myös uusista kasvatustavoitteista.         edellyttää tietenkin toimenpiteitä myös viran-
33107:     Keskeisimmät muutokset, joita valiokunta        omaisten taholla laadittaessa valtakunnallista
33108: hallituksen esitykseen on tehnyt, liittyvät hal-    kielenopetuksen yleissuunnitelmaa, läänin kieli-
33109:  lintoon, eräiden oppiaineiden opetuksen järjes-    ohjelmaa ja myös kunnan kieliohjelmaa. Vi-
33110:  tämiseen ja eräisHn kasvatustavoitteen osiin.      ranomaisten tulisi mielestämme tukea pyrki-
33111:  Se, että valiokunnan mietintö on näinkin laaja,    myksiä monipuolistaa kielivalikoimaa koko ikä-
33112:  johtuu osittain siitä, että me teimme kolme        luokan tasolla. Tarkoituksena pitäisi olla se,
33113: rakenteellista muutosta. Kirjoitimme lukiolain      että useammat oppilaat kantaisivat useamman
33114:  kokonai:suudessaan erikseen sen vuoksi, että       kielen kuormaa eikä niin kuin nyt, että iokai-
33115:  lain toteuttajilla olisi helpompi työ opetustoi-   nen kantaa jokaisen kielen kuormaa harteillansa.
33116:  men ohessa soveltaa lakia tuloksellisesti käy-     Väsyyhän siinä aikuinenkin.
33117:  täntöön. Niin ikään me palaotimme opetus-             Hyvin laajaa keskustelua herätti valiokun-
33118:  henkilökunnan samanlaiseen virkasuhteeseen         nassa, ja luulen myös valiokunnan ulkopuolella,
33119:  kuin muutkin kuntien viranhaltijat eli viran-      uskonnon opetuksen järjestäminen ja sitä tar-
33120:  haltijat-nimikkeen hallituksen ehdottaman vi-      koittavren pykälien kirjoittaminen lakiin. Me
33121:  ranhoitaja-nimikkeen tilalle. Kolmantena ra-       ratkaisimme asian siten, että halusimme vahvis-
33122: 4872                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33123: 
33124: taa ·ns .. valtionkirkkoihin kuuluvien oppilaiden     käyntiavustaja ja tällä tavoin voidaan integroidå
33125: a5emaa oman tunnustuksen mukaisessa ope·              vammaisia tavanomaiseen opetusryhmään. Toi;.
33126: tuksessa ja myös luoda mahdollisuudet muille          vomme, että nämä muutosehdotukset edus-
33127: uskontokunnille oman tunnustuksen mukaisen            kunta voisi myös hyväksyä.
33128: opetuksen saamiseen vanhempien vaatimuksesta          . Hallinnon osalta oli ehkä eniten vaikeuk~
33129: koulun toimesta. Ongelma uskonnon opetuk-             si:a sen vuoksi, että siinä näkemykset heijastui•
33130: ·sessa tai yleensä elämänkatsomusten opetukses-       vat hyvin paljon vastakkain. Kuntien keskus.
33131: sa on ollut se, että osa lapsista ei kuulu mihin•     järjestöt olivat täsmälleen toista mieltä kuin
33132: kään uskontokuntaan. Valiokunta on kirjoit-           Opettajien Ammattijärjestö, ja eräässä vaihees-
33133: tanut ehdotukseensa uuden oppiaineen, elämän-         sa näytti siltä, että myös valiokunnan piirissä
33134: kat.Somustieto, jota muutosehdotuksen mukaan          oltiin ainakin yhtä kaukana toisista, Sen vuoksi
33135:  opetettaisiin uskontokuntiin kuulumattomille         rakennettiin yhteistyössä taustayhteisöjen kans+
33136: oppilaille, jotka ovat saaneet vapautuksen kou-       sa hallintomalli, josta sitten löytyi yksimieli.
33137:  lun yleisestä uskonnon opetuksesta, ja sillä edel-   syys ja joka käsitykseni ja valiokunnan käsi-
33138: lytyksellä; että heitä on vähintään kolme.            tyksen mukaan onnistuneella tavalla voi· ta.
33139:     Elämänkatsomustiedon opetuksen tulisi an-          tetittaa koulun hallinnon ja vielä vahvistaa sitä
33140: taa näille lapsille elämänkatsomuksen muodosta-       periaatetta, jonka hallitus esitti, eli päätös•
33141: misen kannalta tarpeelliset tiedot ja valmiu·         vallan siirtoa ylhäältä alas, keskushallinnosta
33142: <iet. Niiden tulisi luoda valmiutta ymmärtää          lääneihin ja lääneistä koulun ja kunnan ta.
33143: ,ja käsitellä erilaisia katsomuksia, humanismia       solle.                                      ··
33144: ja myös tutustuttaa lapsi sellaisiin ns. perim-           Koulun .johtokunnan valinnassa ehdotamme,
33145: mäisiin kysymyksiin, joita ihmiselämässä on           että koululautakunta voisi järjestää vanhem~
33146:  tarpeellista· tuntea kasvun alus taksi. Kun nämä     mille eli huoltajille tilaisuuden kokouksen tai
33147:  asiat opetetaan uskonnon opetuksen yhteydessä        muun muodossa lausua mielipiteensä huolta,.
33148: uskolitokuntiiri. kuuluville, katsottiin että tämä     jia edustavien jäsenten valinnasta kuitenkin si-
33149: .sama elämänkatsomuksen muodostamisen pe·              ten, että valtuusto suorittaisi valinnan. Onhan
33150:  rusta tulisi antaa myös muille oppilaille ja si-     luonnollista, että johtokunnan tulee, mikäli se
33151:  ten, että se ei ole uskontoon liittyvää ope-          aikoo · päätösvaltaa saada, nauttia valtuuston
33152: .tusta. ·                                              luottamusta.                                  ·
33153:     Valiokunta saattoi olla tästä pykälästä kes·          Lukion johtokuntaan ehdotimme toisen oppi-
33154: kustehin ·jälkeen täysin yksimielinen ja myös         lasjäsenen sen vuoksi, että lukion oppilaat voi~
33155: kirjoittaa yksimielisesti yhdessä opetusminis-        sivat todella johtokunnan päätösvaltaisina jä~
33156: .teriön ja kouluhallituksen kanssa pykälän laa-       seninä vaikuttaa omien näkökantojertsa esiiQ.
33157:  jat perustelut, jotka auttavat kouluhallitusta        tuomiseen ja puolustamiseen johtokunnan kor
33158:  aineen opetussuunnitelman kehittelyssä ja oppi-       kouksissa.
33159: kirjojen ·valmistamisessa ja opetusministeriötä           KoululautakUnnan kokoonpanoa olimme vai•
33160: opetuksen muutoin järjestämisessä ja ohjaami-          miit tarkistamaan siten, että myös koulun joh-
33161: ·sessa~                                                tajina toimivat opettajanviran haltijat voivat
33162:     Vammaisten vuoden aikana keskusteltiin hy-         olla lautakunnan jäseniä ja että opettajat ovat
33163: vin paljon niistä ihmisistä, joilla on ongelmia        kelpoisia tulemaan valituiksi lautakunnan pu.
33164: joko vammaisuutensa, aistivammaisuutensa tai          heenjohtajan tai varapuheenjohtajan tehtävään.
33165: liikuntavammansa takia osallistua tavanomai-          Tämän ratkaisun voi kunnanvaltuusto aina
33166: sffit qpetukseen. Me olemme kirjoittaneet la~         omassa kunnassaan tehdä. Koulun rehtori, jo~
33167: kiin kaksi näitä ryhmiä koskevaa muutosehdo-          on hallintoviran haltija, ei olisi kelpoinen kou~
33168: tustä. Kuulovammaisille voidaan opetuskielen           lulautakuntaan.
33169: tu~ena käyttää viittomakieltä, ja tässä me toi~       · Koulun toiminnan järjestämisen kannalta
33170: vom1lle, että alan asiantuntijat, opettaja.t ja        otimme pois jo monien moittiman ja vanhentu~
33171: ·tutkimus: yhdessä valtion keskushallinnon kans-      neeksi ilmoittaman käytännön lääninhallituk~
33172: sa loisivat sellaiset puitteet, että asia myös         sen vahvistettavasta ohjesäännöstä korostaak.
33173: toteutuisi. Asian edesauttamiseksi olemme kir-         semme kuntien itsehallinnollista asemaa ja vah·
33174: joittaneet mietintöön laajahkon perustelun.           vi·staaksemme kuntien oikeutta päättää koulu~
33175:  · Vaikeasti vammaisia oppilaita varten, mi-           toimensa järjestämisestä. Näin luulemme, että
33176: käli eduskunta kantamme hyväksyy, olisi mah-           lääninhallituksen monien virkamiesten aikaa
33177: dollista saada valtionosuuteen sisältyvä koulun-      voidaan paremmin käyttää siihen, mitä varten
33178:                                              Koululainsäädäntö                                        ~873
33179: 
33180: 
33181: 
33182: heidät valtio on· palkannut eli opetust01mm·           taan. Niin ikään toivon, että eduskunta voisi
33183: nan ·ohjaukseen, opetusmenetelmien kehittämi-          löytää asiasta täyden yksimielisyyden.
33184: seen sen sijaan, että he miettisivät, onko pilkku
33185: tai ja-sana oikeassa paikassa johto- tai muissa            Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Yksi
33186: säännöissä tai suunnitelmissa.                          vaihe koululaitoksemme historiassa on nyt
33187:    Opettajanvaali ori herättänyt myös keskus-           päättymässä. Eduskunta lausui 22 päivänä mar~
33188: telua. Tässäkin halusimme vahvistaa kuntien             raskuuta 1963 toivomuksen, että hallitus ryh-
33189: asemaa. Opettajanvaalia d lääninhallitus voi            tyisi kiireellisesti toimenpiteisiin peruskoulum~
33190: vaatia alistettavakseen, vaan se järjestetään, jos     me uudistamiseksi yhtenäiskouluperiaatteen mu~
33191: ehdotuksemme hyväksytään, siten kuin nor-              kaisesti. Nyt on peruskoulu-uudistus toimeen-
33192: maali kunnallisen viranhaltijan vaali valituk-          pantu koko maassa vuonna 1968 säädetyn kou-
33193: sella läänintasolle. Kun on tarkoituksenmukais-        lujärjestelmälain nojalla. Eduskunta päättää 20
33194: ta, että valituksen käsittelee kasvatuksellisen         vuotta sitten alkaneen prosessin pukemalla nyt
33195: asiantuntemuksen omaava elin, on kirjoitettu            uuden koulun viiden lain säädöksiin.              ·
33196: menettelyksi alistusvalitus läänin kouluosastoon           Nyt käsiteitäväliä lailla peruskoulu viimeis~
33197: eikä normaali kunnallisvalitus lääninoikeuteen.         tellään todelliseksi yhtenäiskouluksi. Lapsille ja
33198:    Lääninhallituksen samoin kuin kouluhallin-          varhaisnuorille taataan yhdenvertainen perus-
33199: non keskusviranomaistenkin rooli tulee vahvis-         sivistys ja sen pohjalta yhtäläiset mahdollisuu~
33200: tumaim opetussuunnitelmien ja valtakunnallis-          det elämänuransa rakentamiseen oppivelvolli-
33201: ten kieliohjelmien hyväksymisen kautta ja nii-         suuskoulun päättämisen jälkeen. Peruskoulun
33202: den myötä. Toivomme, että tällä tavoin kou-            jälkeisen koulun rakentamista on jo päätetty
33203: lua voidaan kehittää niin, että se yhteinen oppi-      jatkaa samassa hengessä. Keskiasteen koulun-
33204: aines, joka on välttämätön, on jokaisen oppi-          uudistUksella uudistetaan lukiossa ja ammatilli-
33205: laan saatavilla, mutta sen lisäksi voidaan paik-       sissa oppilaitoksissa annettava koulutus pitäen
33206: kakuntakohtaisesti tarjota niitä virikkeellisiä        lähtökohtana kansalaisten tasa-arvon ja yhteis-
33207: erityistietoja ja erityisasioita,. joita eri paikka-   kunnallisten vaikutusmahdollisuuksien laajenta-
33208: kunnilla on kotiseutunsa historiaan ja alueensa        mista sekä kansakunnan hyvinvoinnin tason ja
33209: erikoisuuteen nähden.                                  laadun parantamista.                            ·
33210:                                                            Peruskoululakiin liittyen säädetään myös lu 7
33211:    Yksityiskoulujen aseman halusimme kirjoit-          kiolle oma laki. Yleissivistävän koulunkäynnin
33212: taa tavoitellen samaa lopputulosta, jota halli-        jatkamisen mahdollisuudet tässä koulussa · on
33213: tus esitti, mutta selvemmin muotoillen. Jaoim-         avattu noin puolelle ikäluokasta. Keskiasteen
33214: me korvaavaa koulua ja muita yksityisiä kou-           ammatillisen koulutuksen uudistamista varten
33215: luja koskevat säädökset eri lukuihin ja us-            on eduskunnassa käsiteltävänä ammatillisten op,.
33216: komme, että niin valtion ja kuntien koulu-             pilaitosten rahoitusta koskeva lainsäädäntö.
33217: viranomaiset kuin myös yksityisten koulujen            Keskiasteen koulutuksen piiriin ollaan myös
33218: ylläpitäjät ovat nyt vakuuttuneita siitä, että mi-     tuomassa osa niistä sosiaalisista eduista, jotka
33219: tään mullistavaa muutosta näissä asioissa ei           jo kuuluvat oppivelvollisuuskoulun käyntiin ..
33220: tämän lain yhteydessä tule tapahtumaan.                    Olemme valtiopäivien loppusuoralla viemässä
33221:    Hallituksen esitys sisälsi useita lakeja. Me        päätökseen ja eteenpäin lasten ja nuorten kou•
33222: olemme liittäneet samaan mietintöön myös hal-          lunkäynnin kannalta merkittäviä uudistushank-
33223: lituksen esityksen n:o 179, joka koskee kehi-          keita. Kun olemme verrattain yksimielisesti
33224: tysvammaisten opetuksen järjestämistä, ja li-          päässeet näin pitkälle, on todella aihetta tyyty~
33225: säksi siirtäneet hallituksen ehdotuksesta poi-         väisyyteen.
33226: keten eräät soveltamisrajoitusta koskevat mää-             Poliittiset olosuhteemme ovat vakaat. Yhteis-
33227: räykset asianomaisiin vanhoihin lakeihin.              kunnallisissa uudistushankkeissa, kuten nyt
33228:    Sivistysvaliokunnan puolesta toivon, että           koululalden käsittelyssä, voimme esiintyä melko
33229: eduskunta voisi käydä lakien saatteeksi myön-          yksituumaisina. Olemme hyvinvoinnin tasossa
33230: teisen koulukeskustelun ja viedä lait kunniak-         ja laadussa maailman kansakuntien kärkipäässä.
33231: kaasti päätökseen ensi viikon perjantaihin men-        Työn ja tuotannon kehittäminen on kuitenkin
33232: nessä. Toivomme, että hallitus ottaisi täällä          jatkuvaa kamppailua ja murrosta. Olemme jou-
33233: käytävän keskustelun huomioon valmistelles-            tuneet työllisyyden turvaamisessa suuriin ongel-
33234: saan lakien pohjalta uusia asetuksia. Asetuk-          miin, vaikka olemmekin päässeet vähemmäll~
33235: sethan on nyt tehtävä lähes kokonaan uudes-            kuin monet muut. Monissa meihin verrattavis,
33236: 610 058200001C
33237: 4874                              Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33238: 
33239: 
33240: sa maissa ori työttömyysaste kaksinkertainen       hintasuhteiden raju muutos sekä uuden teknolo-
33241: omaamme verrattuna.                                gian esiinmarssi. Kouriintuntuvimmin tämä nä-
33242:    Kansainvälisestikin ja Suomen aktiivisella      kyy mikroelektroniikan valtavassa kehityksessä
33243: myötävaikutuksella on heräämässä keskustelua       ja sen tunkeutumisessa lähes kaikkialle. Tänään
33244: kehityksen suunnan muuttamisesta. Vain yhtei-      voimme melkoisella varmuudella nähdä, että
33245: sin ja tarkasti harkituin ponnistuksin voidaan     muutos etenee ja syvenee vieläpä vauhtiaan
33246: kansainvälinen talous vetää ulos supistuvan tuo-   kiihdyttäen.
33247: tannon ja pahenevien työttömyysongelmien kier-        Uuden teknologian moottori on ihmisen tieto
33248: teestä. Meidän on silti pakko tottua ajatukseen,   ja taito. Se, mitä ounasteltiin kaksi, kolme
33249: että kasvu on pysyvästi hidastunut ja että työl-   vuosikymmentä sitten tiedon tason merkityk-
33250: lisyyden hoito tuottaa suuria vaikeuksia pit-      sestä tuotannontekijänä, on tänään arkipäivän
33251: källe tulevaisuuteen. Erityisen huolestuneita      realismia. Uuden tekniikan soveltaminen ja
33252: meidän tulee olla nuorisotyöttömyydestä. Mel-      kehittäminen sekä kehitys ylipäänsä on ihmisen
33253: kein joka kolmas työtön on alle 25-vuotias.        tiedon ja taidon varassa. Uusi teknologia avaa
33254: Nuorten työttömyyskaudet ovat tosin selvästi       mahdollisuuksia sille, joka on valmis panosta~
33255: lyhyempiä kuin vanhemmilla. Suurelle osalle        maan ihmiseen, väestöön ja työvoiman yleis-
33256: nuoria on työn saanti ja oman elämän aloitta-      sivistyksen ja ammattitaidon kohottamiseen. Se,
33257: minen ollut hyvin vaikeaa. Kukaan ei käy kou-      joka ei näin tee, taantuu ja jää jälkeen.
33258: lua tai opiskele tullakseen työttömäksi. Yhteis-       Ei ole epäilystäkään siitä, ettei pienikin kan-
33259: kunnalla on nuorista työttömistä erityinen vas-    sakunta kohottamalla väestönsä ja työvoimansa
33260: tuu, joka samalla on vastuuta omasta tulevai-      koulutustasoa pystyisi tekniikan soveltamisessa
33261: suudestamme.                                       ja kehittämisessä merkittäviin saavutuksiin stra-
33262:    Ongelman poistamiseen ei ole helppoja kei-      tegisesti oikein valituilla aloilla. Pienikin maa
33263: noja, mutta sen helpottamiseksi on ponnistelta-    voi oman perinteisen tuotantonsa turvaamisen
33264: va. Yleisen, oikein suunnatun ja mitoitetun ta·    lisäksi löytää uusia tavaroiden sekä tietotaidon,
33265: louspolitiikan lisäksi ei ole muuta pitkän pääl-   tuotannon ja viennin mahdollisuuksia, jos sillä
33266: le kestävää ratkaisua kuin voimakas panosta-       on kansainvälisesti kilpailukykyinen, siis muita
33267: minen nuorten ja aikuistenkin koulutukseen,        paremmin koulutettu väestö ja työvoima.
33268: tietoon, taitoon ja tutkimukseen.                      Meidän on nyt pysähdyttävä pohtimaan,
33269:    Seuraava vaalikausi tarjoaa aiempaa otolli-     otammeko tuon haasteen vastaan vai annam-
33270: semmat mahdollisuudet nuorisotyöttömyyden          meka ehkä tuulten kuljettaa, vaikkapa niiden,
33271: murtamiseksi. Ikäluokan 15-24-vuotiaat koko        jotka jäätävät sosiaalisen ja sivistyksellisen tasa-
33272: pienenee vuoteen 1988 mennessä yli 10 %.           arvon sisältämää ajatusta solidaarisesta ihmi~
33273: Koulutuspaikkoja riittää jo tästä syystä yhä       syydestä. Vastaammeko siis teknis-taloudelliseen
33274: useammalle. Työelämässä olevien tai sinne pyr-     kehitykseen vetäytymällä taakse, leikkaamaila
33275: kivien nuorten määrä vähenee vuoteen 1988          tämän päivän valtiontaloudellisissa vaikeuksissa
33276: mennessä noin 15% ikäluokkien pienenemi-           lasten, nuorten ja aikuisten koulutuksesta, vaik-
33277: sen ja koulutusaikojen pitenemisen ansiosta.       ka tiedämme sen saattavan merkitä kansakun-
33278: Nuorten työnsaantimahdollisuudet paranevat         tamme ja kansantaloutemme heikentämistä pi-
33279: lähivuosina jokseenkin varmasti.                    temmällä aikavälillä, vai ryhdymmekö varautu-
33280:    Kansantaloutemme kansainväliset kilpailu-       maan huomiseen panostamalla tänään ihmiseen?
33281: mahdollisuudet ja kilpailukyky ovat kovalla        Meillä ei ole varaa passiivisuuteen, vaan riittä-
33282: koetuksella. Uusi teknologian kehitysaalto mul-    vien koulutusmahdollisuuksien tarjoamisesta on
33283: listaa tuotantomme perusteita voimalla, joka on    pidettävä huolta. Tämä koskee sekä valtiovaltaa
33284: verrattavissa yhteiskuntarakenteen muuttumi-       että kuntia. Esimerkiksi Uudellamaalla ovat
33285: seen maaseudusta kaupungiksi. Uusien omien         ponnistukset kipeästi kaivattujen ammattikoulu-
33286: luonnonvarojen löytämisen ihmeeseen ei voida       tuspaikkojen lisäämiseksi olleet riittämättömiä.
33287: kasvun ja tulevaisuuden rakentamista enää pe-       Myös työnantajilta ja työntekijöiltä itseltäänkin
33288:  rustaa. Kymmenen vuotta sitten emme voineet        tämä aika edellyttää aktiivista ja myönteistä
33289: nähdä, millainen teknologian muutos tänään         suhtautumista koulutusmahdollisuuksien järjes-
33290: koettelee tuotantoamme. Muistamme kaikki,          tämiseen ja vastaanottamiseen.
33291:  minkälaisissa olosuhteissa ja odotuksissa Suomi       Suomella on uuden teknologian sanelemissa
33292: ja maailma vuonna 1973 elivät. Sen jälkeen          kilpailuolosuhteissa sekä hyviä että heikompia
33293: on jouduttu kokemaan kasvun hidastuminen,          koulutuksellisia edellytyksiä. Yleisesti ottaen
33294:                                            Koululainsäädäntö                                      48'75
33295: 
33296: 
33297: tyBvoimamme koulutus on maailman kärjen              teet nousevat jo eteemme. Meidän on kaikessa
33298: tuntumassa, ja siltä pohjalta voimme ponnistaa       pohdinnassamme lähdettävä ihmisestä, lapsesta,
33299: ylemmäksi paremmin kuin moni muu. Kansal-            nuoresta ja aikuisesta, hänen omista olosuh-
33300: listen olosuhteidemme takia joudumme koulu-          teistaan, tavoitteena täydempi, inhimillisempi
33301: tukseemmekin sijoittamaan joitakin ylimääräisiä      elämä. Nyt päätökseen vietävä peruskoulu an-
33302: panoksia, joilta eräät muut maat voivat välttyä.     taa vankan perustan ihmisen, kansalaisen ja
33303: Muun muassa kieliolosuhteemme pakottavat             kansakunnan vahvistamiseen pyrkivälle, toivot-
33304: meidät panostamaan välttämättömään kielten           tavasti pikaisesti käynnistyvälle seuraavan
33305: opetukseen paljon muita enemmän. Tässä asias-        uudistustyön pohdinnalle.
33306: sa emme toden totta kuulukaan eturiviin. Sa-
33307: malla joudumme helposti tinkimään muussa
33308: tiedossa ja taidossa, ja muut voivat samoilla             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
33309: uhrauksilla päästä edellemme. Meillä ei ole          mies! Peruskoulua ja lukiota koskevan lainsää-
33310: varaa kielitaidon heikentämiseen, mutta varaa        dännön uudistaminen alkoi jo vuonna 1976.
33311: ei ole myöskään jäädä muista jälkeen muussa          Monet uuteen lainsäädäntöön sisältyvät ajatuk-
33312: tiedossa ja taidossa.                                set ovat paljon varhaisempaakin perua. Olemme
33313:                                                      n>:t saattelemassa eteenpäin esitystä, jonka val-
33314:     Olemme kansakuntana käännekohdassa, iossa        illlstelussa on käytetty mittava määrä työtä ja
33315: ei voi kääntyä taaksepäin, mutta voi kylläkin        myös tahtoa. Uudistusta ovat opetusministe-
33316: ottaa uuden kurssin. Kansainvälinen talous,
33317:                                                      reinä olleet valmistelemassa Jaakko Itälä Kris-
33318: teknologian kehitys, voimavarojemme rajallisuus
33319:                                                       tian Gestrin, Per Stenbäck ja Kalevi Ki~istö.
33320: ja kansalliset olosuhteemme edellyttävät kan-             Tänään, lakiesitysten ensimmäisessä käsitte-
33321: salaisten ja työvoiman koulutustason jatkuvaa        lyssä, on syytä erityisesti kiittää sivistysvalio-
33322: kohottamista. Meidän on ryhdyttävä selvittä-
33323:                                                      kuntaa perusteellisesta ja rakentavasta työstä,
33324: mään, millaisella yleissivistyksen ja ammatti-
33325:                                                      Työmäärä on ollut harvinaisen suuri jo lakiesi-
33326: taidon tasolla Suomen kansalainen on varus-
33327:                                                      tysten laajuuden ja alueen merkittävyyden
33328: tettava vuonna 2000. Meidän on tarkasteltava
33329:                                                      vuoksi. Hallituksen esitys sisälsi kuusi lakia, ja
33330: lasten ja nuorten koulutusta, mutta emme saa
33331:                                                      valiokunta on lisännyt luvun kahdeksaksi. Py-
33332: unohtaa aikuista väestöä, joka odottaa koulun-
33333:                                                      käliä kokonaisuuteen sisältyy kaikkiaan noin
33334: uudistustaan ja jolle olemme sen velkaa. Tarvit-
33335: taessa täytyy olla rohkeutta myös nourten kou-
33336:                                                       250. Asiantuntijoita valiokunta on kuullut sata-
33337:                                                      kuuta ja valiokunnan mietinnön perusteluista
33338: lutuksen laajentamiseen ja aikuisten työajan
33339:                                                      kertyy mahtava sivumäärä.
33340: leikkaamiseen koulutusta varten. Nämä tavoit-
33341: teet näyttävät olevan tänään ja tulevaisuu-             . Erityise~ ~i~oksen ansaitsee valiokunnan pyr-
33342: dessa sopusoinnussa myös keskeisen perusta-          kimys yks1m1ehsyyteen, joka myös on onnistu-
33343: voitteemme täystyöllisyyden kanssa.                  nut. Yksimielisyyden saavuttaminen keskeisessä
33344:     Koulutuksen määrän ja laadun parantami-          koko kansakuntaa koskevassa asiassa on erityi-
33345: sessa on saatu jo tähänastisilla toimenpiteillä      sen arvokasta. Se antaa hyvän pohjan lakien
33346: paljon aikaan. Tämä lainsäädäntö on yksi osa         toimeenpanossa tarvittavien asetusten ja alem-
33347: näitä aikaansaannoksia. Edellä kuvaamani tar-        man asteisten säännösten valmistelulle.
33348: peet velvoittavat jatkamaan muutoksia.                 .. Se seikka, että valiokunta on ollut työssään
33349:     On vakavasti harkittava sitä, että kunnat vel-   ~mteässä yhteydessä Opettajien Ammattijär-
33350:  voitettaisiin järjestämään peruskoulun kymme-       J:~t~n samoin kuin kunnallisiin keskusjärjes-
33351:  nes luokka silloin, kun oppilaita on sinne tu-      tolhm, antaa parhaat mahdolliset lähtökohdat
33352:  lossa. Keskiasteen ammatillisen koulutuksen         uudistusten toteuttamiselle käytännössä. On kai
33353: kehittämisaikataulusta on pidettävä kiinni vai-      tunnustettava, että valiokunnan uudistustahto
33354: keissakin taloudellisissa oloissa. Opetuksen ja      herätti ajoittain levottomuutta opetusministe-
33355:  tutkimuksen laatua on syytä korostaa entistä        riössä. Olihan hallituksen esitys monilta koh-
33356: enemmän. Ammatillisen koulutuksen sekä kor-          diltaan muuttumassa. Nyt, kun valiokunnan työ
33357:  keakoulujen opetus- ja tutkimusvälineet ovat        on valmistunut, olemme voineet todeta että
33358:  usein vanhentuneita ja riittämättömiä. Lisä-        hallituksen hyvä esitys on tullut vieläki~ pa-
33359:  varojen sijoittaminen niihin on hyvä investointi    remmaksi, paremmin koulun ja kaikkien koulun
33360:  tulevaisuuteen.                                     piirissä toimivien ryhmien tarpeita palvelevaksi.
33361:     Herra puhemies! Me olemme tänään viimeis-             Samalla kun kiitän sivistysvaliokuntaa, sen
33362:  telemässä erään kehitystason, mutta uudet haas-     puheenjohtajaa, jäseniä ja sihteeriä heidän pa-
33363: 4876                               Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33364: 
33365: 
33366: neut:Uvasta työstään, tekee mieleni · korostaa, sessa ja tietotavoitteilla kyllästetyssä puutta-
33367: että tämän kaltainen työ eduskunnassa saa har- misessa.
33368: voin sitä julkista huomiota, jonka se ansaitsisi.     Merkittävänä on mielestäni pidettävä myös
33369: Valiokuntatyössä kansanedustajat voivat antaa säännöstä, jolla, asettamatta kuitenkaan selviä
33370: parhaansa, asiantuntemuksensa, kokemuksensa tuntirajoja, pyritään säätelemään oppilaiden
33371: ja tarmonsa. Silloin kun tulos onnistuu, kuten kokonaistyömäärää. Maahamme saatiin kah-
33372: nyt suururakan päättyessä yksimieliseen mie- deksan tunnin työaikalaki vuonna 1917, mutta
33373: tintöön, se ei aiheuta kohinaa tiedotusvälineissä vasta nyt saadaan aikaan periaatteellinen julis-
33374: eikä tule ihmisille tutuksi eduskunnan työn tus oppilaiden työmäärän säätelystä. Koulula-
33375: olennaisena osana. Kuitenkin koululakien kä- kien mukaan oppilailla on oltava koulunkäyn-
33376: sittelytapa ja työn tulos on luonut pohjan tur- nin, koulumatkojen ja kotitehtävien ohella riit-
33377: valliselle uudistustyölle koulumaailmassa. Sa- tävästi aikaa lepoon, virkistykseen ja harrastuk·
33378: manlaisia esimerkkejä eduskunnan työssä on siin. Oppilaiden työmäärän kohtuullistaminen
33379: paljonkin. Kansanvaltaa toteutetaan parhaiten edellyttää monenlaista tarkkaavaisuutta koulu~
33380: silloin, kun erilaisista yhteiskunnallisista näke- työpäivään vaikuttavien tekijöiden suunnitte-
33381: myksistä lähtien yhdessä paneudutaan edessä lussa alkaen oppimäärien tarkistamisesta ja pää-
33382: olevien ongelmien ratkaisemiseen tosiasiat tun- tyen lukujärjestyksen suunnitteluun kouluta-
33383: nustaen, toistensa mielipiteitä kuunnellen, neu- solla.                                            .
33384: votellen ja sovitellen etsitään parasta mahdol-       Lukion työhön ja tahtiin vaikuttaa erityisesti
33385: lista yhteisymmärrystä.                            ylioppilastutkinto, johon ei puututa nyt· käsi,
33386:    ·Koululakien uudistus alkoi tarpeesta yhtenäis- teltävänä olevien koululakien yhteydessä. Mie~
33387: täa ja ajanmukaistaa lukuisiin eriaikaisiin lakei- lestäni olisi tärkeätä uudistaa ylioppilastutkin-
33388: hin. sisältyvät säännökset. Työ ei jäänyt kui- toa siten, että se ei synnyttäisi kohtuuttomia
33389: tenkaan' pelkkään lainsäädännön kodifiointiin, vaatimuksia ja paineita lukioaikana eikä sellaista
33390: vaan johti peruskoulun ja lukion kehittämiseen oppiaineiden välistä kilpailua, joka heijastuu
33391: monessakin suhteessa. Uudet koululait korosta~ haitallisesti oppilaisiin.
33392: vat ·· koulun kasvatuksellista tehtävää. Koulun       Uudet koululait tuovat koulutyön lähen1~
33393: tehtävänä ei ole pelkästään tietojen ja taitojen mäksi ympäröivää yhteiskuntaa. Päätäntävallan
33394: jakaminen, vaan myös lasten ja nuorten per- siirtäminen kunnille ja kouluille sidosryhmineen
33395: soonallisuuden tasapainoinen        kehittäminen. kirvoittaa vuorovaikutusta ja luovuutta. Se. siis
33396: Koulun työtapoja pyritään muuttamaan siten, lisää inhimillisiä voimavaroja koulun käyttöön:
33397: että tämä kokonaisempi vastuu oppilaista voisi Erittäin tärkeitä ovat myös kaikki ne uudistuk~
33398: käytännössä myös toteutua. Uudistuva koulu set, joilla parannetaan vammaisten koulutuksel-
33399: sisältää myös aikaisempaa parempia aineksia op- lista tasa-arvoa.
33400: pilaiden kannustamiseen ja nuorten itsetunnon         Arvoisa puhemies! Uusien koululakien vai.
33401: vahvistamiseen.                                    mistuminen eduskunnassa on mitä tärkein virs-
33402:     Peruskoulussa tasokurssien poistaminen ja tanpylväs koulun kehittämisessä. Työ jatkuu
33403: tuntikehysjärjestelmän käyttöönotto sisältävät, opetusministeriössä tarvittavien asetusten ja
33404: paitsi peruskoulun ja keskiasteen niveltämisen alemman asteisten säännösten valmistelulla. Sii-
33405:  karinalta välttämättömän oppilaiden yleisen nä opetusministeriö pyrkii jatkamaan hyvää
33406: jatko-opintokelpoisuuden turvaamisen, myös yhteistyötä erityisesti Opettajien Ammattijär-
33407: mahdollisuuden entistä paremmin mvönteisesti jestön ja muiden taustaryhmien kanssa.
33408:  tukea ' oppilaiden tavoitteellista työskentelyä.     Uudistuksen tärkein vaihe on kuitenkin sään-
33409: Opetussuunnitelmissa voidaan aikaisempaa pa- nösten siirtäminen paperilta käytäntöön koulu~
33410:  remmin ottaa huomioon paikalliset olosuhteet yhteisön työhön. Koulu-uudistuksen varsinaisia
33411:  ja tutustuttaa oppilaat oman paikkakuntansa toimeenpanijoita ovat ne ihmiset, pienet ja
33412:  kulttuuriin, elinkeinoelämään ja luontoon. Mo- suuret, opetettava! ja opettavat, kasvatettavat ja
33413:  nilla muillakin tavoilla on mahdollista uuden kasvattajat, jotka antavat omassa toiminnassaan
33414: lainsäädännön puitteissa lisätä koulutyöskente- hengen niille pykälille, joita me täällä sor-
33415:  lyn mielekkyyttä ja siten opiskelumotivaatiota. vaamme.
33416:  Uskaltaisinko toivoa, että koulutyössä niin opet-     Sivistysvaliokunnan yksimielinen mietintö on
33417:  tajat kuin oppilaat yhdessä löytäisivät uusien osoitus siitä, että pykälät on sorvattu lämmöllä
33418:  työmuotojen kautta yhä useammin sen ilon, ja tulevaisuudenuskalla kehittyvän koulun ra-
33419:  jonka on .väitetty kaikonneen liian kaavamai- kennuspuiksi.
33420:                                              Koululainsäädäntö                                      ll877
33421: 
33422: 
33423:  ' · Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!         linjat, mutta asetukset määräävät uudistuksen
33424: Koululakien valmistelun edetessä asian luonne          todellisen sisällön.
33425: itsenäisenä, 1980-luvun koulu-uudistuksena on             Lain lähetekeskustelussa viime maaliskuussa
33426: vaihe vaiheelta korostunut. Alkuperäinen teh-          kokoomus asetti valiokuntakäsittelyn edellytyk-
33427: täva, hajallaan olevien koulua koskevien sää-          seksi lopullisten asetusehdotusten tiedossa olon.
33428: dösten kodifiointi, on jäänyt oheiskysymykseksi.       Asetusluonnokset - sanon luonnokset ja ko-
33429: Olemme tilanteessa, jossa käytännön kokemus-           rostan tätä - on valiokunnalle esitetty. Nii-
33430: ten perusteella on mahdollista arvioida perus-         den perusteella on todettava, että koulun kehit-
33431: koulu-uudistuksen tuloksia. Näemme, että tälle         tämisen ydinkohdista päättäminen jää asetusten
33432: viime vuosikymmenen uudistukselle asetettiin           Iaatijan ja sen lisäksi hyvin tärkeiltä osin val-
33433: tavoitteita, jotka ovat toteutuneet, sekä pää-         tioneuvosto tahdon varaan.                 · ·
33434: määriä, jotka ovat osoittautuneet epärealisti-            Lakiesitystä nyt käsiteltäessä on epäilys mie-
33435: siksi ja suorastaan koulun kehitystä estäviksi.        lessä todettava, että eduskunnan mahdollisuu-
33436:      Nyt olisi tietenkin houkuttelevaa ryhtyä ker-     det vaikuttaa koulu-uudistuksen todelliseen si-
33437:  taamaan niitä koulupoliittisia iskulauseita ja        sältöön voivat jäädä vähäisiksi. Eduskunnan
33438: kasvatusfilosofisia utopioita, joita meille vuosi-     tulisikin nyt lain käsittelyn yhteydessä lausua
33439: kymmen sitten opetettiin ja joille peruskoulu          selvästi kantansa myös lakien takana oleviin
33440: epäonnistuneilta osin paljolti perustettiin. Val-      konkreettisiin yksityiskohtiin ohjeeksi asetusten
33441:  lankumouksen piti kulkea yli koulun, näinhän          ja valtioneuvoston päätösten valmistelulle. Ko-
33442:  sanottiin. Olemme tällä hetkellä kaikki kuiten-       kemukseni kun on, että yksityiskohtaisia sää-
33443: kin kokeneempia ja huoli koulun tervehdyttä-           döksiä ja hallintopäätöksiä valmistelevat vir-
33444:  misestä on yhteinen. Nyt on katsottava eteen-         kamiehet joskus pyrkivät omimaan koulun ke-
33445: päin;. ei ·taaksepäin. Uudistuksen tarpeesta           hittämisen yksityisalueekseen ja ovat joskus
33446:  olemme yksimielisiä.                                  olleet vähän haluttomiakin ottamaan huomioon
33447:   ·, Lakien valmistelun viivästymiseen on aika         omista näkemyksistään poikkeavia kantoja. Täl-
33448:  ajoin kohdistettu eduskunnan ulkopuolelta hy-         laisesta asioiden valmistelusta tulisi nyt luo-
33449:  vinkin voimakasta kritiikkiä. Tällöin taustalla       pua. Eduskunnan selvät kannanotot tässä ky-
33450:  on ilmeisesti ollut pelko koululaitosta aiemmin       symyksessä edistävät varmasti tätä tavoitetta.
33451:  N!Sittaneiden puoluepoliittisten näkemyserojen           Peruskoulu-uudistuksen ensimmäinen kantava
33452:  uudelleen kärjistymisestä ja asian vesittymisestä.    ajatus koski itse koulujärjestelmän muuttamista.
33453:  On totta, että lakien käsittely on pitkittynyt        Tavoitteeksi asetettiin koulutuksellisen tasa-
33454:  alunperin aiotusta jopa vuosilla. Syy tähän ei        arvon toteutuminen, korostettiin samanlaisten
33455:  kuitenkaan ole ensisijaisesti eduskunnassa, vaan      mahdollisuuksien tarjoamista jokaiselle oppi-
33456:  siinä tavassa, jolla koululait ensin aiottiin var-    laalle taloudellisista tai muista taustatekijöistä
33457:  sin suppean ja puoluepoliittisesti aikalailla yksi-   riippumatta. Tämän tavoitteen peruskoulu on
33458:  puolisen virkamiesvalmistelijaryhmän sanelurat-       toteuttanut varsin hyvin. Uudella lailla saate-
33459:  kaisuna eduskunnalla päätättää. Sittemmin asian       taan nyt koululaitoksen kehittäminen tältä osin
33460:  valmistelu on saatu palautetuksi kestävälle           loppuun ja koulutusmahdollisuuksien ulkopuo-
33461:  pohjalle. Viivästyminen on ollut asialle näin         lelle vielä jääneet saatetaan koulutuksen pii-
33462:  jälkeenpäin arvioiden siten eduksi.                   riin. Tämä onkin oikea tavoite.
33463:   . Hallituksen esitystä on sivistysvaliokunnassa         Koulu-uudistuksen toinen kantava ajatus oli
33464:  käsitelty viime keväästä alkaen hyvin tiiviisti.      silloin pedagoginen. Opetustoiminnan uudista-
33465:  Sivistysvaliokunnan tavoitteena on varsin yksi-       mista lähdettiin kehittämään kasvatusfilosofi-
33466:  mielisesti ollut tosiasioihin perustuvan, pitkällä    sesta väitteestä, että kaikki voivat oppia kai•
33467:  tähtäyksellä kestävän ratkaisun löytäminen.           ken. (Ed. Itälä: Ei pidä paikkaansa!) Täinän
33468:  Hallituksen lakiesitystä on, asiantuntemus ja         filosofian ajajat korostivat, että yksilöiden vä-
33469:  viimeisin kokemus valiokunnassa yhdistäen, voi-       liset oppimiserot johtuvat ratkaisevasti ympä-
33470:  tu käsittelyn viime vaiheisiin asti tarkistaa ja      ristötekijöistä, eivät niinkään perimästä. (Ed.
33471:  parantaa siinä määrin, että kokoomus katsoo           Itälä: Se pitää paikkansa!) Kun tämä hyväk-
33472:  voivansa asettua kannattamaan sivistysvaliokun-       syttiin lähtökohdaksi, niin samalla todettiin,
33473:  nan mietintöä. Totean kuitenkin heti korostaen,       että yksilölliset erot voidaan poistaa koulutuk-
33474:  että laki liikkuu hyvin yleisellä tasolla eikä        sen avulla. (Ed. Itälä: Ei pidä paikkaansa!)
33475:  sellaisenaan vielä välttämättä vie koululaitosta       Kaiken opetustoiminnan ohjenuotaksi asetettiin
33476:  uuden kehityksen tielle. Laki luo haluttaessa         oppilaskeskeisyys aiemmin vallinneeksi väite-
33477: 4878                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33478: 
33479: 
33480: tyn opettajakeskeisyyden sijasta. (Ed. Itälä:        toimintaan. Nyt kouluneuvostoista luovutaatl ja
33481: Pitää osittain paikkansa!) Oppiennätykset kor-       palataan aikaisempaan oppilaskuntajärjestel-
33482: vattiin kasvatuksen tavoitteilla, jotka luotiin      mään, mikä onkin oppilaiden kannalta luonnol-
33483: ihanneoppilasmääritelmien pohjalta.                  linen toimintamuoto.
33484:    Tämä korostettu oppilaskeskeisyys ei kuiten-         Oppilaiden osallistuminen päätöksentekoon
33485: kaan johtanut oppimiserojen vähentymiseen ja         koulussaan korvataan lakiesityksen mukaan op-
33486: sitä tietä tasa-arvoisuuden lisääntymiseen. Sen      pilaiden osallistumisella toimintaan johtokun-
33487: sijaan se avasi mahdollisuudet tuoda kouluun         nassa. Kun nyt asia päätetään näin, on siihen
33488: sinne varsinaisesti kuulumattomia elementtejä.       täysi syy suhtautua rakentavasti ja toivoa, että
33489: Muistelen vain puoluepolitiikkaan sitoutunutta       tällaisen kouludemokratian kehittämisessä voi-
33490: koululaispolitiikkaa kaikkine lieveilmiöineen,       taisiin välttää peruskoulu-uudistuksen yhteydes-
33491: ja myös koulurauha on järkkynyt monessa suh-         sä tehty suurin virhe, puoluepolitiikan pakotta-
33492: teessa aika vakavastikin. Muun muassa näitä          minen kouluihin. (Ed. Itälä: Ei sitä peruskou-
33493: epäkohtia pyritään nyt tällä uudella lailla kor-     lussa ollut, vaan oppikoulussa! )
33494: jaamaan.                                                Peruskoulussa toteutettiin uutena pedagogi-
33495:    Suurimmat muutokset voimassa olevaan ti-          sena järjestelynä ns. tasokurssiratkaisu. Tämän
33496: lanteeseen verrattuna koskevat keskitetyn hal-       uuden järjestelyn tarkoituksena oli toteuttaa
33497: linnon ja koululaispolitiikan purkamista sekä        tasa-arvo oppimisessa. Kävi kuitenkin päinvas-
33498: ennen muuta opetusfilosofian uudelleen ar-           toin. Merkittävä osa oppilaista sulki helppojen
33499: viointia. Lakiesityksessä esitetään koulukoh-        tasokurssien valinnoilla itseltään tien jatk(}o
33500: taisten johtokuntien perustamista, siis palaa-       opintoihin. Nyt tasokurssit korvataan tuntike-
33501: mista peruskoulua edeltäneeseen käytäntöön.          hysjärjestelmällä. Sillä pyritään jälleen tasoitta-
33502: Asiaa kuitenkin mutkistaa parhaillaan tapah-         maan oppimiserot. Järjestelmää on eri puolilla
33503: tuva kunnallisen byrokratian syntyminen. Pää-        maata kokeiltu useiden vuosien ajan. Kokeilu-
33504: tösvallan siirtäminen keskushallinnolta alaspäin     kouluissa on asiaan yleisellä tasolla suhtauduttu
33505: ei siis välttämättä siirrä todellista valtaa itse    myönteisesti ja kokeiluun on oltu innostuneita.
33506: kouluille ja vanhemmille, vaan toiselle, kun-        Kokeilu ei kuitenkaan osoita, että tuntikehys-
33507: nalliselle byrokratialle.                            järiestelmä kiistatta merkitsee parannusta, mut-
33508:    Uusi laki luo sinänsä mahdollisuuden kou-         ta kun tuntikehysjärjestelmää nyt lähdetään to·
33509: lukohtaisen päätösvallan siirtämiseen hyvinkin       teuttamaan, on pidettävä huoli siitä, että talou-
33510: laajasti koulujen johtokunnille. Asetusehdotuk-      delliset voimavarat ovat olemassa. Tuntikehys-
33511: sessa johtokuntien tehtäviksi kuitenkin määri-       järjestelmä puolittaisena ratkaisuna johtaa var-
33512: tellään joukko varsin yleisluonteisia ja lähinnä     masti epäonnistumiseen.
33513: koulun toimintaa seuraavia tehtäviä. Asetuksen          Tuntikehysjärjestelmää toteutettaessa on ta-
33514: mukaan, jos ei sitä sitten korjata, todellinen       loudellisten resurssien ohella ratkaiseva kysy-
33515: päätösvalta voisi jäädä edelleen koulujen ulko-      mys se, miten oppilaat jaetaan ryhmiin ja kuka
33516: puolelle suurelta osin.                              ratkaisun tekee, koulu ja sen opettajat vai kes-
33517:    Opettajien ja vanhempien merkitys koulun          kushallinto. Minulla on sellainen käsitys, että
33518: kehittämiselle on kuitenkin ensiarvoisen tär-        kokeilun kuluessa ministeriön ja kouluhallituk-
33519: keä. Siksi asetukset tulisikin säätää siten, että    sen ylimmän johdon kannat ovat tässä suh-
33520: ne edistäisivät yksittäisen koulun ja sen kou-       teessa olleet poikkeavat ja että epätietoisuus
33521: lulaisten vanhempien vaikutusmahdollisuuksien        edelleen jatkuisi. Käsittääkseni tämä on juuri
33522: vahvistamista nyt ajateltua enemmän. Lopulli-        niitä asioita, joissa päätösvaltaa tulisi antaa
33523: sena tavoitteena tulisi olla, että yksittäisillä     yksittäisille kouluille. On kysymys käsiteltä-
33524: kouluilla olisi mahdollisimman pitkälle ulottu-      vänä olevan lakiuudistuksen yhdestä avainrat-
33525: va päätäntävalta. Keskushallinnolle jäisi tällöin    kaisusta. Olisi hyvä, että periaatteellinen ohje
33526: yleislinjoista ja yleistavoitteista huolehtiminen.   ryhmiin jakamisesta voitaisiin sisällyttää itse
33527:    Yksi peruskoulu-uudistuksen näkyvimpiä            asetukseen eikä sitä jätettäisi valtioneuvoston
33528: ajatuksia oli koululaisdemokratian luominen ta-      päätöksen varaiseksi.
33529: voitteena oppilaskunnan nostaminen päätöksen-           Koulun hallinnon ja opetuksen ulkoisten
33530: teossa opettajakunnan kanssa tasa-arvoiseen ase-     puitteiden järjestämisen ohella pääkysymyk-
33531: maan. Käytännössä tämä epäonnistui mm. siitä         siin kuuluu luonnollisesti opetussuunnitelma.
33532: syystä, että oppilaat itse passiivisella suhtautu-   Tältä osin lakipaketti ei osoita uutta kehitystä.
33533: misellaan osoittivat haluttomuutensa tällaiseen      Koulussa havaitut ongelmat jäävät edelleen
33534:                                             Koululainsäädäntö                                       4879
33535: 
33536: 
33537: odottamaan ratkaisua. Lakiesitys on varsin väl-            Keskiasteen kehittämisestä annetun lain mu-
33538: jä ja tyytyy lähinnä toteamaan olemassa olevan         kaan lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissi-
33539: tilanteen. Opetussuunnitelman eri aineiden             vistävänä ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden
33540: osuus ja painotus on koulun kentältä käsin             antavana koulumuotona. Saman lain yleisperus-
33541: tarkastellen ehkä kuitenkin koko asian tärkein.        teluissa todetaan mm., että lukion uudistuva
33542: Yksityiskohdissa on ilmeisen helppo osoittaa           lukusuunnitelma ottaa huomioon niin yleisen
33543: epäkohtia ja perustella tuon tai tämän aineen          korkeakoulukelpoisuuden kuin keskiasteen yli-
33544: aseman korostumisen välttämättömyyttä. Asiaa           oppilaspohjaisen ammatillisen koulutuksen aset-
33545: kokonaisuutena tarkastellen päätyy kuitenkin           tamat tarpeet. Puitelain säätämisen yhteydessä
33546: nopeasti siihen päätelmään, että nykyisen kou-         vahvistettiin periaate lukioverkon säilyttämi-
33547: lujärjestelmän ja kouluajattelun vallitessa tässä      sestä nykyisenlaisena. Koko puitelain säätä-
33548: kysymyksessä on välttämätöntä pysyttäytyä riit-        misen jälkeen on päätetty lukion opetuksen
33549: tävän tyydyttävässä ratkaisussa. Jonkin yksittäi-      kehittämisestä kurssimuotoisuuden pohjalta.
33550: sen aineen kannalta parhaan ratkaisun hakemi-              Näiden säädösten perusteella arvioiden lu-
33551: nen johtaisi umpikujaan toisaalla, näin on to-         kion asema ja kehitys näyttäisi olevan ratkaistu
33552: dettava.                                               kuluvan vuosikymmenen ajaksi. Lukiolain säätä-
33553:     Edellä esittämästäni huolimatta haluan kui-        minen olisi ainoastaan lain tarkistaminen vas-
33554: tenkin erikseen tuoda esille kielten opetuksen         taamaan jo tehtyjä päätöksiä ja niiden mukaista
33555: järjestämiseen liittyviä näkökohtia. Koko ongel-       kehitystä sekä sovittaminen koululakisäädösten
33556: man ydin on tietenkin oman kielemme eristy"            kokonaisuuteen. Yleisesti lakiehdotusta arvioi-
33557:  neisyys. Pienen kielialueen maan kansana meil-         den näin myös olisi. Kuitenkin puhelaista poike-
33558: lä tulee kuitenkin olla riittävästi maailmankiel-       ten lukion tehtävästä lakiehdotuksessa todetaan:
33559:  ten taitoa. Tämä on yksi kansakuntamme elin-          "Lukio on keskiasteen oppilaitos, joka jatkaa
33560: ehdoista. Asiasta on keskusteltu julkisuudessa         peruskoulun opetustehtävää. Lukio antaa yleis-
33561:  vilkkaasti, ja kiistatonta on, että kielitaito on     sivistävän opetuksen, joka on tarpeen korkea-
33562:  meillä yksipuolistumassa. Opetussuunnitelmat          kouluopintojen ja muiden lukiopohjaiseen am-
33563:  näyttävät tukevan vastaisuudessakin tällaista         matillisesti eriytyvään koulutukseen kuuluvien
33564:  kehitystä, varsinkin kun asetuksella suunnitel-       opintojen aloittamiseksi". Verrattuna lain sa-
33565:  laan vielä rajattavaksi kielivalintojen mahdol-       namuotoa voimassa olevaan puitelakiin voidaan
33566:  lisuutta. Tämä ei ole oikein siitäkään huoli-         todeta, että uudella lailla pyritään ehkä joten-
33567:  matta, että kyseinen rajaaminen ilmeisesti pe-        kin pehmentämään lukion korkeakouluaspektia
33568:  rustellaan vain olemassa olevien realiteettien to-    ja korostamaan lukion merkitystä yleissivistä-
33569:  teamisella. Vähintäänkin suurissa asutuskeskuk-       vänä keskiasteen vaiheena.
33570:  sissa tulisi varautua ennakkoluulottomasti muu-           Nykyisen lain mukaan lukion perustamis-
33571:  hunkin ns. A-kieleen kuin englantiin ja pyrit-        edellytys harkitaan sivistystarpeen perusteella.
33572:  tävä myös pienemmillä paikkakunnilla tähän.           Uusi laki muuttaa tilannetta siten, että sivistys-
33573:      Peruskoulu-uudistuksen alkuvuosina kysymys        tarpeen vaatimusten harkinnan sijasta kriteerinä
33574:  yksityisten koulujen asemasta ja oikeuksista          olisi koulutustarpeen harkitseminen. Lain pe-
33575:  nousi ajoittain koko uudistuksen ehkä näky-           rusteluissa korostetaan lisäksi, että koulutustar-
33576:  vimmäksi ja puolin ja toisin tunteita nosta~          vetta harkittaessa kyse olisi nimenomaan valta-
33577:  neeksi periaatekeskusteluksi. Koulu-uudistuksen       kunnallisesta koulutustarpeesta eikä paikallisten
33578:  edetessä tällaisen asetelman uudelleen herättä-       vaatimusten tai koulunkäyntihalukkuuden ar-
33579:   miseen ei ole perusteita. Koulujärjestelmämme        vioimisesta. Luvan lukion perustamiseen myön-
33580:  on asettunut uomiinsa, ja ristiriitoja tässä suh-      täisi valtioneuvosto. Jos laki säädetään esityk~
33581:   teessa ei ole. Sivistysvaliokunnassa kokoomus        sen mukaisesti ja asetus sen mukaisesti, miten
33582:                                                        sitä tällä hetkellä valmistellaan, ei lukioiden
33583:   on pyrkinyt myös tämän kysymyksen järjestä-
33584:                                                        perustamiskäytäntöön ilmeisestikään tule ny•
33585:   miseen kestävälle pohjalle vallitsevat tosiasiat     kyiseen verrattuna näkyvää muutosta. Tosin
33586:   hyväksyen ja todeten, että perustuslaissa on          aina, kun lakitekstiä vähän muutellaan, on syy-
33587:   11äädetty oikeus yksityiskoulujen perustamiseen       tä varautua siihen, että tällä muutoksella hae"
33588:   ja niissä opetuksen järjestämiseen. Sivistysvalio-    taan jotain uutta, vaikkakin tämä uusi jäisi vain
33589:   kunnan tämän kannan ja esityksen oikeellisuu-        arvelujen varaiseksi.
33590:   den vahvistaa myös perustuslakivaliokunnan               Lukion rakenteesta lakiesityksessä todetaan,
33591:   asiasta antama lausunto.                              että lukio on kolmivuotinen ja perustuu pe-
33592: 4880                                 Perjantåina 11. helmikuuta 1983
33593: 
33594: 
33595:  ruskoulun oppimäärille. Asetuksessa ei tähän         kouluviranomaisten toimesta tarkoin. Ylilyön-
33596:  tilataisi lisäselvennystä. Lain perusteluissa to-    teihin ei tässä oppiaineessa, joka valiokunnan
33597: detaan lukion opetuksen kurssimuotoisuus ja           perustelujen mukaan voi käsittää lähes kaiken
33598: luokattomuutta koskeva kokeilu. Tämän hetken          maan ja taivaan väliltä, ole varaa.
33599: kokemusten perusteella kuitenkin näyttäisi jo            Oletan, että peruskoululain 2 §: ssä ilmaistun
33600: ilmenevän, että mm. luokattomuus saattaisi olla       vaatimuksen opetuksen järjestämisestä siten,
33601: lukion kehittämisessä lähitulevaisuudessa esiin       että oppilas saa valmiuksia kansallisten arvojen
33602:  tulleita ongelmia ratkova yksi vaihtoehto. Tar-      edistämiseen, tarkoittavan kiintymistä isänmaa-
33603: koitan tällöin lukion liian raskaaksi sanotun         han, isänmaanrakkautta ja oppilaan kehittä-
33604: opetussuunnitelman aiheuttaman tilanteen ke-          mistä kykeneväksi palvelemaan isänmaata.
33605:  ventämistä luomalla oppilaille nykyistä yksilölli-      Rouva puhemies! Lopuksi totean näiden la-
33606: semmän opiskeluvauhdin valintamahdollisuus.           kien säätämisestä yleisesti, että ensimmäinen ja
33607:  Mielestäni lailla olisi jo nyt voitu vakiinnuttaa    välittömin vaikutus tulisi olla koululaitoksen
33608:  luokattomuuden vaihtoehto.                           rauhoittaminen varsin kiihkeän ja vuosikymme-
33609:     Samoin haluan korostaa, että suurten kau-         nen kestäneen käymistilan jälkeen. Koululaitok-
33610: punkien lukioiden kehittymistä ei saisi kahlita       selle on nyt aika suoda rauhallinen kehitys-
33611: pienten maaseutulukioiden oppilaiden kuljetus-        kausi. Yleissivistävän koulun perustana tulee
33612: järjestelyiden asettamiin vaatimuksiin. Valta-        edelleen olla 9-vuotinen peruskoulu ja sen
33613: kunnallisesti lukiojärjestelmän kehittäminen          jatkona 3-vuotinen lukio. Lain suoma mahdolli-
33614: vaatii·· vapaata ilmapiiriä.                          suus 10:nteen luokkaan on tietyin edellytyksin
33615:     Kokoomus edellyttää myös, että valtiovalta        nähtävä väliaikaisena ratkaisuna. Samoin esi-
33616: ja erityisesti sen työmarkkinalaitos ryhtyy vä-       kouluvaihetta on kehitettävä harkiten nykyisissä
33617: littömästi toimenpiteisiin lukion opettajien elä-     puitteissa. Joko selvästi tai peitetysti esiin
33618: keiän alentamiseksi. Sivistysvaliokunnan mietin-      tuodut ajatukset 12-vuotisesta peruskoulusta
33619: nön tahto on, että lukion opettajien eläkeikä-        ovat mielestäni vähintäänkin epärealistisia jo
33620: raja alennetaan samaksi kuin peruskoulun vi-          pelkästään talousnäkymien valossa. (Ed. Itälä:
33621: ranhaltijain eli 60 vuoteen.                          Koulutusaikabao on jo 13 vuotta!)
33622:     Lukion osalta vuosien aikana eniten keskus-          Tärkein asia on, että koulu saa elää vapau-
33623: telua nostanut kysymys on ollut ylioppilastut-        den ilmapiirissä. Tänä päivänä se merlutsee
33624: kinto. Hallituksen lakiehdotuksessa tutkinnosta       sitä, että koulua tulee voida kehittää ilman,
33625: edelleen säädettäisiin kuitenkin nykyisestä siten     että kehitystä rajoittavat keskushallinnon liian
33626: poiketen, että asetus tutkinnosta jäisi pois. Kä-     ahtaat ja yksityiskohtiin menevät ohjeet ja
33627: sitykseni mukaan nykyisestä asetuskäytännöstä         asioihin puuttumiset. Sen sijaan olisi turvattava
33628: ei aiheudu epäkohtia, jotka näin pitäisi poistaa.     opettajien ja lasten vanhempien välitön vaikut-
33629: Sivistysvaliokunta onkin mietinnössään päätynyt       taminen oman koulun kehittymiseen.
33630: yksimielisesti esittämään asetuksen säätämistä.          Koulu-uudistuksen tarkoitus ei myöskään voi
33631: Kun lähdetään siitä, että lukio on edelleen osa       olla kaiken ·kasvatuksen yhdensuuntaistaminen.
33632: koulujärjestelmäämme ja sen erityistehtävänä          Koululaitos ei voi olla instituutio, jonka toi-
33633: on korkeakouluopiskeluun valmistaminen, on            mintaan lähiympäristö ei välittömästi voisi vai-
33634: ylioppilastutkinto yhteismitallisena kypsyyden        kuttaa.
33635: arvioijana säilytettävä.
33636:     Kun nyt luovutaan oppivelvollisuudesta va-          Ed. 1 t ä 1 ä: Arvoisa puhemies! Voidaan
33637: pauttamisesta ja peruskoulun vastuu laajenee          sanoa, että koulunuudistuksen kaksikymmentä
33638: koskemaan myös erityisopetusta, on sitäkin täh-       vuotta kestänyt valmisteluvaihe nyt päättyy ja
33639: dellisempää huolehtia siitä, että kouluyhteisössii    varsinainen koulunuudistus voi alkaa. Kaikki
33640: on aina riittävästi tietoa ja kykyä vammaisten        tähänastinen on ollut sen valmistelua, joka nyt
33641: opetukseen.                                           seuraa. Ja näin suuressa asiassa kaksikymmentä
33642:  ' Kokoomus on tyytyväinen siihen, että sivis-        vuotta on hyvä jänneväli. Puitteet ovat nyt
33643: tysvaliokunnan mietinnössä uskonnonopetuksen          valmiit, resurssit valmiit, lainsäädäntö uudistuk-
33644: järjestelyt rakentuvat edelleen siten, että mo-       sen tasalla. Nyt voi alkaa itse uudistus, joka on
33645: lemmat kansankirkkomme, evankelisluterilai-           juuri se, mitä sitten tapahtuu koulun sisällä.
33646: nen ja ortodoksinen, ovat kaiken perusta. Mitä           Kun silloin lähes kaksikymmentä vuotta sit~
33647: ~ulee uuteen oppiaineeseen, elämänkatsomustie-        ten tässä salissa pantiin tämä uudistus varsinai-
33648: tQqn; sen käytännön toteutumista on seurattava        sesti käyntiin, niin rodettakoon näin sivumen-
33649:                                               Koululainsäädäntö                                        4881
33650: 
33651: 
33652: nen, että se tapahtui eduskunnan omasta aloit-          aikaisemmat puhujat. Sitä ennen kuitenkin ly-
33653: teellisuudesta. Kun hyvin paljon nykyään puhu-          hyesti tarkastelisin paria kolmea sanaa, jotka
33654: taan eduskunnan asemasta ja arvovallasta, niin          jatkuvasti pyörivät tässä keskustelussa ja joiden
33655: on syytä muistaa, että tämä uudistus alkoi              täsmentämisestä meidän ehkä hieman kannattaa
33656: sivistysvaliokunnan ponnen pohjalta, johon oli          keskustella.
33657: kerätty monien eduskunta-aloitteiden aineistoa.            Hyvin monta kertaa on jo tullut sanotuksi,
33658: Tuo ponsi oli muodollisesti yksi monista, mutta         että tämä on yksimielinen ja että on tehty
33659: sehän silloin keräsi valtavat kuulijamäärät ja          kompromisseja. Se onkin totta, ja siitä olen
33660: kuohutti koko koulumaailmaa. Näin siis voi              itsekin iloinen, kuten kaikki muut. Nyt tuolla
33661: eduskuntakin puuttua asioihin ja panna suuria           sanalla "kompromissi" on usein huono kaiku,
33662: asioita käyntiin. Kun silloin sitten koulunuudis-       ja se sana pitäisi kerta kaikkiaan rehabilitoida.
33663: tus lähti liikkeelle, niin se lähti tukevasti jalat     Minusta nimittäin kompromissi on hyvä sana
33664: maassa, ei vallankumousliput liehuen eikä mi-           silloin, kun on hyvä kompromissi. On myös
33665: tään utopioita suinkaan tavoitellen.                    huonoja kompromisseja.
33666:     Ed. Karhuvaaralie huomauttaisin, että perus-            Huono kompromissi on se, että jos halutaan
33667: koulu-uudistuksen lähtökohta ei koskaan ole             perheessä ostaa kirves, riidellään ja toinen ha,.
33668: ollut se naiivi ja tyhjänpäiväinen lause, että          luaa ja toinen ei, ja lopputulos on, että oste-
33669: kaikki voivat oppia kaiken. Sille ei peruskoulu-        taan kirveenvarsi. Tällaisia kompromisseja löy-
33670: uudistus ole pohjautunut, eikä peruskoulu tar-          tyy paljon kunnalliselämästä.
33671: vitse tätä tyhjänpäiväistä lausetta. Sillä ei ole
33672: sen kanssa suorastaan mitään tekemistä. Tuo                Mutta nämä kompromissit, joita sivistysvalio-
33673: lause "kaikki voivat oppia kaiken" on nimittäin         kunta on tehnyt, ovat aivan toisenlaatuisia. Ne
33674: tyhjänpäiväinen yhdestä syystä, siitä yksinker-         ovat hyviä kompromisseja, joissa karsitaan itse
33675:  taisesta syystä että kukaan ei ole sanonut, mitä       asiassa sellaiset näkökohdat, jotka ovat lähinnä
33676: on se "kaiken". Kaikenko viulunsoittoa myö-             väärinkäsityksiä, joita voi meillä kaikilla olla, ja
33677:  ten, kaikenko mikä on suuressa tai pienessä            lopuksi päädytään itse asian ytimeen. Tällaista
33678:  tietosanakirjassa vai kaiken, mikä oli keski-          kompromissia kuvaa eräs tapahtuma ajalta, jol-
33679: koulun kirjoissa? Tällaista merkityksetöntä lau-        loin kansakoulujen johtokunta kunnassa käsit-
33680:  setta ei peruskoulu todella koskaan tarvitse.          teli jalkineiden jakoa. Kuvitteellinen tapahtu-
33681:  Kukaan ei tiedä mitä on "kaiken", mitä kaik-           ma: Ensin vasemmisto halusi, että ostetaan ku-
33682:  kien pitäisi oppia. Peruskoululie riittää ihan         misaappaita mutta että ostetaan kaikille vasem-
33683:  hyvin se, että kaikki lapset oppivat hyvin             man jalan kumisaappaita. Oikeisto tietysti he-
33684:  paljon ja että kaikki lapset aivan ilmeisesti          räsi ja ryhdistyi ja halusi, että kaikille ostetaan
33685:  voivat oppia, mitä tarvitaan yleisen jatkokel-         oikean jalan kumisaappaita. Asetettiin kompro-
33686: poisuuden pohjaksi.                                     missityöryhmä, joka hetken pohdittuaan raken-
33687:      Peruskoulun tavoitteisiin ei ollenkaan kuulu       sikin kompromissin, että jokaiselle ostetaan yk-
33688:  myöskään tehdä lapsia samanlaisiksi, eikä perus-       si vasemman ja yksi oikean jalan kumisaapas.
33689:  koulu ole koskaan pohjautunut siihen käsityk-          Nähdäkseni nämä sivistysvaliokunnan kompro-
33690:  seen, että lapset olisivat samanlaisia. Sen sijaan     missit ovat järjestään tämän tapaisia, ja niitä on
33691:  peruskoulu on pohjautunut siihen käsitykseen,          täällä jo selosteltu.
33692:  että lapset ovat hyvin erilaisia, kun taas van-            Tähän kumisaapaskompromissilinjaan kuuluu
33693:  ha koulujärjestelmä pohjautui siihen käsityk-          kysymys tasoryhmityksestä, joka on toinen sa-
33694:  seen, että ne ovat kahdenlaisia.                       na, joka nähtävästi yhä edelleen aiheuttaa jon-
33695:      Mutta peruskoulua tarvitaan siitä yksinker-        kin verran hankaluuksia. Nimittäin nyt, kun
33696:   taisesta syystä, että erilaiset ihmiset tarvitsevat   sanotaan, että tasoryhmitys korvataan tuntike-
33697:   tavattoman paljon samanlaisia tietoja ja taitoja.     hyksellä, niin tämä ei tietenkään laisinkaan pi-
33698:  Niitä he saavat peruskoulussa eivätkä sen ta-          dä paikkaansa, eikä näin halpaan pidä kenen-
33699:   kia tule samanlaisiksi.                               kään mennä. Ei tasoryhmitystä korvata tunti-
33700:      Se näistä alkuvaiheista. Nythän on tietysti se     kehyksellä. Tasoryhmitys korvataan yksilölli-
33701:  aika, jolloin katsomme eteenpäin eli koetamme          semmällä opetuksella, johon tuntikehysjärjestel-
33702:  katsoa, mitä tästä lakipaketista nyt seuraa ja         mä toivottavasti antaa mahdollisuuden. Jos me
33703:  mihin pitäisi sitten jatkotyöskentelyssä kiin-         luulemme, että jokin rahanjakojärjestelmä ku-
33704:  nittää huomiota. Se on ymmärtääkseni edus-             ten tuntikehysjärjestelmä sinänsä korvaa taso-
33705:  kunnan tehtävä nyt, ja niinhän sanoivat myös           ryhmityksen, niin olemme väärässä.
33706: 611   058200001C
33707: 4882                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33708: 
33709: 
33710:     Paljon on keskusteltu siitä, minkälaisia näi-     sityisestä koulusta ei sovelleta peruskouluun",
33711: den tulevien ryhmien pitäisi olla, ja se varmasti     niin se ei tarkoita, etteikö saisi pemstaa siten
33712: tulee olemaan eräs jatkokeskustelun keskeisiä         kuin sitten taas eri säännöksissä on sanottu
33713: kohtia. Tällöin on juuri vältyttävä näennäisyyk-      pemskouluasteisia yksityisiä kouluja. Se vain
33714: siltä, näennäiskannanotoilta tuon kompromissi-        tarkoittaa, että tämä sana on monopolisoitu
33715: esimerkin mukaan.                                     kunnan koulun nimeksi, ei mitään muuta.
33716:     Sellainen näennäiskannanotto on keskustelu        Mutta koska yleisessä puhekielessä on luultu,
33717: siitä pitääkö nyt tuntikehysjärjestelmän avulla       että sana tarkoittaa koko kouluastetta, niin
33718: muodostettavien pienempien ja suurempien ryh-         on syntynyt monia väärinkäsityksiä. Sen takia
33719: mien mutta nimenomaan pienempien ryhmien              sivistysvaliokunta on pemsteluissaan sanonut,
33720: olla homogeenisia vai heterogeenisia, pitääkö         että selvyyden vuoksi valiokunta huomauttaa,
33721: niissä olla edistyksessään samantasoisia vai eri-     että sana "peruskoulu" tarkoittaa kunnan kou-
33722: tasoisia oppilaita. Kysymys on kokonaan väärin        lua eikä kouluastetta. Näin toivottavasti jatkos-
33723: asetettu, eikä tässä kohden kulje mikään koulu-       sa vältytään turhilta väärinkäsityksiltä.
33724: poliittinen tai pedagoginen linja, koska yksin-           No, sen jälkeen jokunen sana siitä, mihin
33725: kertaisesti näiden ryhmien tulee olla homogee-        tämän jälkeen tulisi lähinnä voimat suunnata,
33726:  nisia silloin, kun se on kunkin oppilaan edis-       mikä olisi se tie tästä eteenpäin, jota varsinai-
33727: tyksen kannalta paikallaan, ja heterogeenisia         nen uudistus lähtee kulkemaan ja joka tie veisi
33728: silloin, kun se on hyväksi. Koulupoliittisen lin-     siihen, mitä herra pää..rninisteri puheenvuoros-
33729: jan asettaminen tähän on harrastelijamaista pin-      saan toivoi, että koulutus kasvattaisi uuden
33730: nallisuutta.                                          ajan haasteisiin vastaamaan kykeneviä lapsia.
33731:     Oikea koulupoliittinen linja kulkee tietysti          Näkisin, että kysymys ei. tässä. todellakaan ole
33732: siinä; mihin ryhmällä pyritään, pyritäänkö sillä      esim. oppilaskeskeisyydestä tai opettajakeskei-
33733: saamaan kaikki yleisen jatko-opintokelpoisuu-         syydestä vaan enemmänkin toiminnallisuudesta
33734: den piiriin ja pyritäänkö sillä saaman kullekin       tai passiivisuudesta. Toimintakoulun periaatteen
33735: paras mahdollinen tulos opinnoista. Jos tähän         tulisi olla koko jatkokehittämisen pohjana:
33736: pyritään, olipa ryhmä homogeenineo tai hete-          aktiivinen pedagogiikka luokan sisällä, toimin-
33737:  rogeeninen, niin ryhmä on edistyksellistä koulu-     nallinen sosiaalinen toiminta koko koulussa, toi-
33738:  tuspolitiikkaa. Mutta jos pyritään siihen, että      minnallisuutta edellyttävien aineiden aseman
33739: oppilaat pysyvästi jaetaan lopputuloksen jatko-       parantaminen passiivisuuteen johtavien aineiden
33740: opintokelpoisuuden kannalta eri tasolle, niin         rinnalla. Tähän toiminnallisuuteen liittyy se,
33741:  silloin tämä on taantumuksellista pedagogiikkaa      että nyt koulun uudistuminen varsinaisesti ja
33742: eikä sitä pidä soveltaa, olipa ryhmä sitten           ratkaisevasti siirtyy viranomaisilta opettajille
33743:  homo- tai heterogeeninen. Jos tavoite on tämä,       ja vanhemmille ja tietyssä määrin myös oppi-
33744:  niin se on väärä.                                    laille itselleen. Se on suuri käänne, jonka tämä
33745:     Tässä se raja kulkee, ja koska se raja on         lainsäädäntö saattaa aikaan.
33746: vähän monimutkaisemmin määriteltävä, niin                 Opettajat ovat usein valitelleet, että heillä ei
33747:  sillä ei ole sellaista poliittista kaikua kuin pu-   ole valtaa koulun uudistamiseen, että valta on
33748: hua yksinkertaisesti homogeenisista tai hetero-       viety viranomaisille. Suuren järjestelmäuudis-
33749: geenisista ryhmistä. Ja toivomme, että jatko-          tuksen kyseessä ollen pakosta käy tietyssä vai-
33750: keskustelussa tässä asiassa päästään hieman pin-      heessa näin. Mutta nyt on selvästi sanottava
33751: taa syvemmälle.                                       opettajille, että valta on teillä. Yhdessä päi-
33752:     Sitten on vielä eräs sana, joka tässä näkö-       vässä te otatte koko Suomen koulunuudistuksen
33753:  jään edelleen on askarmttanut ihmisiä ja jonka       käsiinne, jos te haluatte. Jos teillä on halua
33754: valiokunta nyt sitten selvensi varsinkin mietin-      itse määritellä itsellenne, miten te haluatte kou-
33755:  nössään. Ja se on juuri tuo sana "pemskoulu".        lua sisäisesti kehittää, ei kukaan tule teiltä tätä
33756: Paljon hämminkiä on aiheutunut tämän sanan            valtaa ottamaan pois. Opettajien Ammattijär-
33757: merkityksestä siinä mielessä, että ei ole ehkä         jestö onkin tehnyt paljon työtä jäsentensä hy-
33758:  tarpeeksi selväksi tehty tämän 20 vuoden aika-       väksi. Se oli aikanaan käynnistämässä silloisena
33759:  na, joka nyt on kulunut varsinkin koulujärjes-       Kansakoulunopettajain Liittona pemskoulu-
33760:  telmälain säätämisen jälkeen, että juridisesti ot-   uudistusta. Se toive, mikä opettajille ja heidän
33761:  taen sana "peruskoulu" tarkoittaa kunnan omis-        järjestölleen voitaisiin heittää, on että se nyt
33762:  tamaa ja ylläpitämää oppivelvollisuuskoulua          aktiivisesti lähtisi kannustamaan niitä opet-
33763:  eikä kouluastetta. Jps sanotaan, että "lakia yk-     tajia, jotka haluavat koulun sisäistä kehittä-
33764:                                            Koululainsäädäntö                                       4883
33765: 
33766: mistä. Katsoisin, että kaikki tällainen osallistu-   pään puheenvuoroon. Kuten sanottu, laki hy-
33767: minen, on se vapaaehtoista tai palkattua, kuu-       väksyttäneen yksimielisesti, ja kaikki katseet
33768: luu opettajan työn kuvaan hänen itsensä takia.       kohdistuvat tämän jälkeen asetuksen valmis-
33769:     Keskustan eduskuntaryhmä, jonka muodosta-        telijoihin, sitten opettajiin ja heidän järjestöön-
33770: vat siis keskustapuolueen ja liberaalisen kan-       sä.
33771: sanpuolueen kansanedustajat, pitää tärkeinä seu-
33772: raavia seikkoja ja toivoo, että nämä otetaan            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
33773: asian jatkokehittelyssä huomioon.                    Kun hallitus antoi eduskunnalle esityksen pe-
33774:    Ensinnäkin asetusten valmistelu lähtee, ku-       ruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liitty-
33775: ten sivistysvaliokunnankin puheenjohtaja mai-        väksi lainsäädännöksi, SMP:n eduskuntaryhmä
33776: nitsi, nyt ikään kuin tyhjältä pöydältä. Asetuk-     edellytti, että näihin koululakeihin on edus-
33777: set valmistellaan uudelleen ja haluamme omas-        kunnassa syvennyttävä todella huolellisesti.
33778: ta puolestamme korostaa: julkisesti. Keskustan       Näin onkin tapahtunut erityisesti sivistysvalio-
33779: eduskuntaryhmä edellyttää, että asetusten val-       lrunnassa. Mutta on valitettavaa, että tämä tär-
33780: mistelu tavalla tai toisella omaa saman tyyppi-      keä asia on pitkittynyt näin lähelle vaaleja, ihan
33781: sen julkisuuden, mikä yleensä tulee valmistele-      vaalien kynnykselle. Olisi toivonut, että sivis-
33782: vien komiteoiden töiden osaksi. Sehän on juuri       tysvaliokunnan ohella myös muulla eduskun-
33783: tällaisen perusteellisen ja hyvän valmistelun        nalla olisi ollut riittävästi aikaa syventyä näi-
33784: tunnusmerkki. Asetukset ovat yhtä tärkeitä,          hin koululakeihin. Sivistysvaliokunta siis on
33785: eräissä kohdin tärkeämpiäkin kuin laki tämän         tehnyt perusteellista työtä ja muokannut huo-
33786: tyyppisen asian kysymyksessä ollen. Siis ensim-      mattavasti lak1en muotoa ja sisältöä.
33787: mäinen vaatimus on, että asetusten valmistelu           Silloin kun SMP tähän asiaan paneutui, me
33788: allma ikään kuin tyhjältä pöydältä ja on tavalla     totesimme, että Opettajien Ammattijärjestö
33789: tai toisella saaretravissa julkisen punninnan pii-   OAJ oli jo vuodesta 1976 lähtien ollut mu-
33790: riin.                                                kana valmistelemassa tätä uutta lainsäädäntöä.
33791:     Toiset toivomukset koskevat sitten itse asian    Mutta hallituksen esitys oli OAJ:nkin kannalta
33792: sisältöä. Niistä tietysti ensimmäinen on se, että    varsin puutteellinen ja epätäydellinen, ja SMP:n
33793: alueellinen tasa-arvo sekä maan sisällä että kun-    eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoite rakentui-
33794: nan eri osien suhteen ja myös suurissa kau-          km hyvin keskeisesti OAJ :n korjausesitysten
33795: pungeissa eri kaupunginosien ja erikokoisten         pohjalle. Ne mielestämme ovat olleet oikeaan
33796: koulujen suhteen on silmämääränä yksityiskoh-        osuneita, ne ovat ammatti-ihmisten kannanot-
33797: taisessa valmistelutyössä. Edelleen, tuntikehys--    toja, ja siksi me edellytimme, että juuri ne
33798: järjestelmän yksityiskohdat suunnitellaan niin,      otettarsiin eduskuntakäsittelyssä vakavasti huo-
33799: että sekä pienet että hyvin suuret koulut, jotka     mioon, kun valiokunta mietintöä laatii. Näin
33800: nyt näyttävät joutuvan huonoon asemaan tähän         on sHs pitkälle tapahtunut, mikä on hyvä asia.
33801: astisten valmistelusuunnitelmien valossa, saa-          Tietysti myös annan tunnustusta valiokun-
33802:  tetaan tasaveroiseen asemaan, ja kielivalikoiman    nan puheenjohtajalle, joka on pitänyt SMP:n
33803: monipuolisuus turvataan syrjäseuduilla salli-        eduskuntaryhmää ajan tasalla.
33804: maHa poikkeuksellisen pienet kieliryhmät.               Eräät tärkeät asiat, kuten esim. lukion ja
33805:     Kolmas toivomus on se, että tähän lakiesityk-    erityisopettajien eläkeikärajan alentamimen, ei-
33806: seen nyt sisältyvät mahdollisuudet vanhempien        vät valitettavasti tyydytä SMP:tä. Niistä on kir-
33807:  vaikutuksen lisäämiseen koulun tasolla eivät        joitettu suositus valiokunnan mietintöön, mut-
33808:  jää kuolleeksi kirjaimeksi, vaan että asetusten     ta pykälissä ei ole näistä selviä määräyksiä.
33809:  ja ohjeiden avulla tästä kaikesta tehdään täyt-     Tämä on meidän mielestämme puute, eräs kes-
33810:  tä totta.                                           keisimpiä.
33811:     Lisäksi liitymme kaikesta sydämestämme nii-         Toinen seikka, johon tässä puheenvuorossani
33812:  hin toivomuksiin, joita on esitetty opettajakun-    erityisesti nyt haluan puttua, on peruskoulu-
33813:  nan aseman parantamiseksi laskemalla lukion         lain 1 luvun 2 §, jossa säädetään peruskoulun
33814: opettajien eläkeikää, ja kiinnitämme erityistä       tavoitteista. SMP:n rinnakkaislakialoitteessa
33815:  huomiota luokanopettajien aseman parantami-         me halusimme erityisesti asettaa peruskoulun
33816:  seen palkkauksessa. Heidät voitaneen lukea          kasvatustavoitteeksi myös kasvatuksen hyviin
33817:  eräiden muiden ryhmien oheJla korkeasti kou-        tapoihin ja terveeseen isänmaanrakkauteen.
33818:  lutettuihin alipalkattuihin ryhmiin.                Minä ihmettelen, miksi tällainen asia kuin isän-
33819:     Tuskinpa tässä vaiheessa on aihetta pitem-       maanrakkaus ei ole kelvannut sivistysvaliokun-
33820: 4884                                  Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33821: 
33822: 
33823: nassa millekään osapuolelle kommunisteista ko-         totesi - hyvässä mielessä. Se on kuitenkin
33824: koomukseen. Me SMP:ssä pidämme kiinni isän-            1a..ld, joka ei täydellisesti tyydytä ketään. Nyt
33825: maallisuudesta ja isänmaanrakkaudesta ja kat-          syntyvän lain edut ovat kuitenkin pieniä hait-
33826: somme, että jollakin tavalla tämä asia pitäisi          toja ja puutteita huomattavasti lukuisammat.
33827: tuossa pykälässä olla.                                     Rouva puhemies! En lähde toistamaan täällä
33828:    Sitten me pidämme tässä rauhan asian edis-          jo kerrottuja, yleisesti tunnettuja toiveita ale-
33829: tämistä tietysti hyvin tärkeänä asiana, mutta          nevasta eläkeiästä, opetusryhmäkoosta jne. En
33830: toteamme, että rauhan asialla on niin vikaan           puutu myöskään ed. Kortesalmen äsken esille
33831: ratsastettu jo monta kertaa ja rauhan asiaa on         ottamaan kysymykseen "isänmaallisuus ja isän-
33832: käytetty yksisilmäisesti puoluepoliittisia tavoit-     maa", jotka kuuluvat meidän käsityksemme
33833: teita varten ja pilattu tämä termi hyvin pit-          mukaan kansallisiin arvoihin. Tämä on meille
33834: källe ja tehty rauhan asioitten ajajat epäluo-         kokoomuslaisille niin selvä asia, että minä häm-
33835: tettaviksi monelta osin. SMP siis kannattaa            mästelen, etteivät maaseudun puolueen edus-
33836: rauhaa ja olemme sitä mieltä, että pykälään pi-        tajat tätä tiedä. (Ed. Kortesalmi: Olette jo
33837: täisi sisällyttää tähän kohtaan jotakin tämän          kauan hävenneet isänmaallisuutta!) Minä kes-
33838: tapaista, että "rauhan turvaamisen edistämisen         kitynkin tässä puheenvuorossani tarkastelemaan
33839: kannalta tarpeellisia valmiuksia". Sitten siihen       niitä koulupoliittisia kohtia, jotka vaativat eni-
33840: pitäisi myös lisätä kasvattaminen isänmaan-            ten paimentamista ja joista joudutaan kanta-
33841: rakkauteen.                                            maan jatkossakin huolta.
33842:    Arvoisa puhemies! Tämän enempää en ha-                  Erityisen merkittäväksi nousee nyt kysymys
33843: lua yksity1skohtiin puuttua. Toivottavasti sii-        tämän lain rahoituksesta ja siihen liittyvistä
33844: hen tulee parempi tilaisuus silloin, kun tämä          asetuksista.
33845: asia on toisessa käsittelyssä ensi tiistaina.              Tuntikehysjärjestelmän toteuttaminen on
33846:                                                        koululainsäädännön keskeisin uudistus. On sa-
33847:    Ed. H o 1 v i t i e : Rouva puhemies! Mel-          nottu, että tuntlkehysjärjestelmä on peruskou-
33848: kein seitsemän vuotta kestänyt koululainsää-           lun lukon avain, ja muistan Opettajien Am-
33849: dännön valmistelu on nyt sitten tulosten as-           mattijärjestön puheenjohtajan todenneen, että
33850: teella. Valiokuntatyö päättyi eilen. Lakien val-       tuo avain sopii lukkoon vain, jos sitä voidaan
33851: mistumista eduskunnassa on leimannut miellyt-          vapautuneesti käyttää siellä, mi:ssä asiantunte-
33852: tävästi yhteinen halu ajatella koulun parasta          mus on kaikkein suurin. Järjestelmän käyttöön-
33853: toisin kuin monta kertaa aikaisemmin. Voimme           ottoon liittyy tasoryhmityksestä luopuminen,
33854: olla vain tyytyväisiä siitä, että tunnekuohuiset       mikä aiheuttaa erittäin huomattavan muutok-
33855: koulunuudistajat ovat hiljentyneet. Niinpä nyt         sen koulun sisäisessä toiminnassa. Tämän kes-
33856: esitettävät tulokset tämän lain puitteissa ovat-       kdsen uudistuksen toimeenpano on ehdotto-
33857: kin syntyneet yhteisymmärryksessä vailla eriä-         masti turvattava varaamalla jo vuoden 1984
33858: viä kantoja, kuten täällä on jo monessa pu-            valtion tulo- ja menoarvioon vähintään suun-
33859: heenvuorossa todettu.                                  nitelmien mukaiset määrärahat uudistuksen voi-
33860:    Kokoomuksessa ollaan tyytyväisiä tähän tu-          maantuloa varten, kuten valiokunta on edellyt-
33861: loks,een, erityisesti siksi, ettei lakipaketti pääs-   tänyt mietinnön ponnessa. Ymmärsin, että pää-'
33862: syt raukeamaan, kuten jo aika ajoin näytti.            ministeri Kalevi Sorsa oli nimenomaan halukas
33863: Kokoomus on myös tyytyväinen lain sisältöön,           toteamaan, että tämän tapainen varaus tehdään;
33864: joka uudistetussa muodossaan sisältää paljon           hän piti tätä niin tärkeänä asiana.
33865: meidän omia ohjelmallisia tavoitteitamme ja                Peruskouluissa suurten koulujen resurssi on
33866: suuntauksiamme. Valiokunnan pitkä, perusteel-          osoittautunut erityisesti peruskoulun yläasteella
33867: linen ja yksityiskohtainen arviointi koululaitok-      kokeilukouluissa riittämättömäksi. Lukion tun-
33868: semme tilasta on ollut kokoomuksen kannalta            tikehysjärjestelmäkokeilussa tuntiresurssi on
33869: tarpeellinen jo siksi, että hallituksen esitys pe-     suunnattu koulu- eikä kuntakohtaisesti. Tämä·
33870: rustui hallituspuolueisiin lukeutuvien virka-          on myös mietinnön pontena. Resurssi on mitoi-
33871: miesten valmisteluun. Kokoomuksen taholta on           tettu voimassa olevan lukusuunnitelman tunti-
33872: haluttu selvittää seikkaperäisesti lain vaikutus       kertymän pohjalla liittämällä siihen tarpeelli-
33873: käytännön koulutyön opetuksellisiin ja kasva-          nen kielilisäresurssi laajaa kieliohjelmaa toteut-
33874: tuksellisiin päämääriin.                               tJavissa kouluissa. Peruskoulu- ja lukioasetuk-
33875:    Laki, joka tyydyttää kaikkia, on luonnolli-         set jo vuoden 1984 valtion tulo- ja menoar-
33876: sesti kompromissilaki, kuten ed. Itälä täällä          viota silmällä pitäen tulee laatia siten, että pe-
33877:                                             Koululainsäädäntö                                        4885
33878: 
33879: 
33880: mstana ovat vähentämättöminä tuntikehysko-             kittämistä, saattaisi helposti käydä niin, ettei
33881: keilun resurssit ja että kokeilussa havaitut epä-      lukioon halukkaalle löytyisi mistään lukiosta
33882: kohdat voidaan myös oikaista.                          hänen toivomansa opinto-ohjelman mukaista
33883:     Peruskoulun tun tikehysj ärj estelmäkokeilussa     opiskelumahdollisuutta.
33884: on havruttu rusurssien jokavuotisen suunnitte-            Sitten muutama sru1a iltaopiskelusta. Iltakou-
33885: lun onnistumisen kannalta tarkoituksenmukai-           lujen kielitarjontaa ei myöskään tule rajoittaa
33886: sebi, että opettajakunta ainakin suurissa kou-         nykyisestä. Iltakoulut ovat oppilasalueeltaan
33887: luissa asettaa keskuudestaan rehtorin tai joh-         ylikunnal1i's~a. Useassa iltakoulussa on oppilai-
33888: najan avuksi suunnitteluryhmän tekemään esi-           ta jopa 20 eri kunnan alueelta. Aikuisopiskeli-
33889: tystä opettajakunnalle tuntikehyksen käytöstä          joiden taus,tas.ta ja toisaalta ikärakenteesta joh-
33890: eri oppiaineisiin. Suunnitteluryhmät ovat työs-        tuen heidän aikanaan saamansa kielikoulutus on
33891: kennelleet kouluissa tavallisesti tammikuusta          myös hyvin erilainen. Lisäksi useimmat maam-
33892: voukokuuhun ja ovat laatineet useita vaihtoeh-         me 42 iltakoulusta ovat paikkakuntansa ja
33893: tovs1a esityksiä resurssien jaosta eri oppiainei-      myös lähipaikkakuntien ainoat. Tämä tulee
33894: siin. Opettajakunnan käsittelyn jälkeen esitys         voida ottia:a edelleenkin huomioon iltakoulujen
33895: on luonnollisesti tuotu kunnan koulutoimen             kieliohjelmassa samoin kuin aikuisen työelä-
33896: hallintoelinten ratkaistavaksi, mutta näin opet-       mässä saarnat ki:elivalmiudet.
33897: tajakunnat ovat voineet vaikuttaa resurssira-             Yhtenäinen opetussuunnitelma on välttämä-
33898: j·assa tasapuolisesti huomioon ottaen eri oppi-        tön oppivelvollisuuskoulun osalta mm. laajan
33899: aineiden tarpeet.                                      maas,samuuton takia. Valtakunnallisesti riittä-
33900:     Li:sääntyvä ja muuttuva kielitaidon tarve          vän ehyeen opetussuunnitelmaan tulee läänin-
33901: edellyttää joustavaa ja monipuolista koulukoh-         hallituksille antaa mahdollisuus myöntää poik-
33902: taista ki:elitarjontaa. Oppilaalle tulee suoda         keuksia alueellisten olosuhteiden ja kunnallisen
33903: mahdollisuus omassa koulussaan opiskella ha-           omaleimaisuuden huomioon ottamiseksi. Kun-
33904: luamiaan kieliä. Koska oppilaat ovat riippuvai-       nallista vaihtoehtoista osaa voidaan ottaa huo-
33905: sia verrattain usein toverisuhteistaan, he eivät       mioon myös tarpeen mukaan eri oppiaineiden
33906: vaihda koulua ainevalintojen perusteella. Mikäli      opp]sisällöissä. Tuntikehysjärjestelmällä voidaan
33907: maamme beliohjelmaa ja sitä kautta kielitaitoa        jo paikallisten olosuhteiden mukaan säädellä
33908: todella ha1utoon monipuolistaa, tulee nimen-          kuntakohtwsta liikkumavaraa.
33909: omaan peruskoulun kahdeksannella luokalla                 Peruskoulun ala-asteella ns. välineaineissa tu-
33910: aJk.avan valionaisen kielen, c-kielen, tähän suo-     lee olla yhtenäinen tuntijako, muissa aineissa
33911: miin mahdollisuuksiin kllinnittää huomiota ja         voidaan kunnille myöntää pientä liikkumava-
33912: pyrkiä tehostamaan ns. harvinaisten kielten ope-      raa käsityksemme mukaan. Yläasteilla tunti-
33913: tus,ta ensisijaisesti juuri c-kielen kautta. Lu-      jaon tulee olla kiinteä kaikissa aineissa. Lukios-
33914: kioita lukuun ottamatta keski:as!leen muissa op-      sa tarvitaan yhdenmukainen opetussuunitelma,
33915: pilai!lOksi~sa valittavissa kielten määrä on ylei-    jot:a edellyttävät myös yhtenäisten ylioppilas-
33916: sesti melko suppea ja yksipuolinen, joten pel-        kirjoitusten asettamat vaatimukset. Kunnallis-
33917: kästään a-belen varaan ei kieliohjelman moni-         ta liikkumisvaraa voidaan toteuttaa koulukoh-
33918: puolistumista voida jättää.                           t:aisten kurssien osalta.
33919:    Maamme lukiokunnista on noin 85 % sel-                 Suuri osa oppimrs- ja sopeutumisvaikeuk-
33920: laisia, joissa on vain yksi lukio. Kieliohjelman      si:sta kärsivistä oppilaista tarvitsee pysyväis-
33921: raj aaminen lukioasetusluonnoksess·a esi tetyllä      luonteista erityisopetusta. Se onnistuu parhai-
33922: tavalla johtaisi kieltenopetuksen yksipuolistu-       ten erityiskouluyksiköissä, jotka yleensä ovat
33923: miseen maassamme. Myös eri kunnat ja tätä             pienehköjä. Erityiskoulu tarjoaa usein vaikeis-
33924: kautta lukiolaiset joutuisivat kielitarjonnan osal-   ta kotiolosuhteista lähteneelle turvallisen ope-
33925: ta varsin eriarvoiseen asemaan. Jotta lukiolai-       tu·s- j•a kasvuympäristön, ja keskitetyssä erikois-
33926: silla olisi edelleenkin mahdollisuus valita taipu-    opetuhessahan oppilas on erityiskoulutettujen
33927: mustensa, harrastustensa ja opintosuunnitel-          opettajien yhteis- ja kokonaisvastuullisessa huo-
33928: miensa mukainen opinto-ohjelmakokonaisuus,            lenpidossa. Myös erillisen kouluyksikön toimi-
33929: ei opetettavien vieraiden kielten mäiärää tulisi      tilat ja välineet vastaavat yleensä hyvin eri-
33930: rajo1ttoo nykyisestään. Lukiossa toteutettavan        tyisopetuksen tarpeita. Myös erityisopettaja-
33931: kieliohjelman tulee edelleenkin perustua oppi-        koulutuksen saaneelia koulun johtajalla on tä-
33932: laiden valintoihin. Mikäli useamman valinnais-        män tapaisissa ratkaisuissa erittäin suuri merki-
33933: aineen kohdalla tapahtuisi lukiokohtaista kes-        tys.
33934: 4886                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
33935: 
33936: 
33937:     Monet erityisvaikeudet ovat siinä määrin py- muilla kuin sivistysvaliokunnan jäsenillä on ol-
33938: syviä, ettei niitä voida poistaa tai edes lieven- lut perehtyä tähän valiokunnan mietintöön. Itse
33939: tää osa-aikaisella erityisopetuksella. Erityi,sope- as~assa, sen tunnustan ei-sivistysvaliokunnan
33940: tusta koskevia oppilassiirtoja ratkaistaessa on jäsenenä, kunnon aikaa tuohon paksuun mietin-
33941: aina myös muistettava yleisopetuksen lähtökoh- töön perehtymiseen todellakaan ei ole ollut
33942: dat. Varsinlcin käytöshäiriöisiä varten tulee olla käytettäviss·ä. Tämä mielestäni on tämän asian
33943: riittävästi erityisluokkia, jotta yleisopetuksen käsittelyn yksi niitä harvoja ja ikäviä puolia.
33944: häiriötön toteutus voitaisiin turvata. Osa-aikais- Kun eduskunta ratkaisee ja päättää todella suu-
33945: ta, siis luokatonta erityisopetustJa on voitu an- rista asiois.tJa huolimatta siitä, että asianomai-
33946: taa nykyisin keskimäärin hieman yli yhden nen eritvisvaliokunta on asiasta ollut yksimieli-
33947: tunnilll perusopetusryhmää kohden. Vähintään nen, tulisi myös jokaiselle kansanedustajalle
33948: taso tulisi säilyttää, mutta samalla huolehtia jäädä tilaisuus paneutua valiokunnan esityksiin
33949: siitä, että niissä kunni-ssa, missä siihen on pe- hyvin seikkaperäisesti. Tässä mielessä puutteel-
33950: rusteita, olisi mahdollisuus lisätä tämän opetus- 1~suuksia tähän asiaan liittyy.
33951: muodon määrää nykyisestään.                              NHn kuin sanoin valiokunnan työ ansa1tsee
33952:     Virkatilanteen vakaana pitämilnen ja se, että hyvm paljoss•a kiitosta. Eräs tällainen asia, jo-
33953: luokattomat erityisopetuksen virat ovat kunta- hon näin hajahuomiota tästä mietinnöstä esit-
33954: kohtaisia, ovat keskeisiä syitä siihen, että osa- täessäni haluan kiinnittää huomiota, on se,
33955: aikaisen, siis tuon luokattoman erityisopetuksen että koulun kasvatustehtävää on valiokuntakä-
33956: resurssien tulee olla tuntikehyksen ulkopuo- sittelyssä täsmennetty mielestäni oikeaan suun-
33957: lella.                                               taan ja ennen kaikkea koulun ja kodin roo!ia
33958:     Lakiin sisältyvä kehitysvammaisten luokka- nuoren ja lapsen kasvatustehtävässä on myös
33959: muotoinen opetus olisi toteutettava siten, että selkevtetty. Koulu nähdään nyt myös itse lain
33960: kunta täyttää järjestämisvelvollisuutensa käyt- pykälissä selkeästi kodin kasvatustehtävän tuki-
33961:  tämällä nimenomaan hyväksi niitä kehitysvam- jana. Siis koti tunnustetaan lapsen ja nuoren
33962:  maisten laitoksia tai yksiköitä, joissa nykyisin ens1stijaisek!si kasvattajaksi, mikä on aivan oi-
33963:  tämä opetus tapahtuu. Jo yksistään kustannus- kein i'a ni·in kuin toki tämän lain hallituksen
33964:  sy1stä tulisi uudistus toteuttaa maltillisesti eikä eshtämässäkin muodossa henki oli. Nyt tämä
33965:  koululaitokselle tulisi aiheuttaa rakentamispai- fl!sti1a on kuitenkin s·anottu selvästi myös lain
33966:  netta. Opetuksen jatkaminen nykyisissä laitok- fuirjaimess,a, ja se on hyvä.
33967:  sissa on oppilaiden kokonaiskuntoutuksen kan-
33968:                                                          Sivi'Stvsvaliokunta on kirjannut mietintöön
33969:  nalta ainoa oikea ja perusteltu ratka1su. Kun-
33970:                                                      myös joukon sellaisra toivomuksia ja lausumia,
33971:  toutus ja tukipalvelujen järjestäminen koulutoi-
33972:                                                      joihin kernaasti voi yhtvä ja joista voi antaa
33973:  men piirissä tulisi kohtuuttoman vaikeaksi, epä-
33974:                                                      mvöntJe1sen lausuman valiokunnan työlle. Yksi
33975:  tarkoituksenmukaiseksi ja kalliiksi.                tällainen maininta tuossa mietinnössä on, että
33976:     Rouva puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva
33977:                                                      nyt käs~teltävänä oleva ja kohta hyväksyttä-
33978:  laaja lakipaketti on koulumaailman suuresti vä laki tulisi ottaa huomioon myös opettajan-
33979:  odottama. Minusta tuntuu, että se on myös koulutuksessa. Ja minusta erity1sesti tällöin on
33980:  tehty huolella ja harkiten. Kun tästä talosta otettava huomioon se seikka, että maamme asu-
33981:  aika ajoin on lähtenyt keskinkertaisia ja jopa tusrakenne on sitä mitä se on. Meillä on tässä
33982:  huonojakin tuloksia, minusta tuntuu, että tällä maassa paljon harvaan asuttuja alueita ja meil-
33983:  kerralla tämän lain puitteissa me saamme olla lä on tästä syystä useita kouluyksikköjä, niin
33984:  tuloksiimme todella tyytyväisiä.                    ylä- kuin al·a-as:teitakm, joissa on vain muu-
33985:                                                       tam-.:t oPettajan virka. Nyt olisikin mielestäni
33986:     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! huolehdittava siitä, että huomattava osa ainet>n-
33987:  Nyt käsiteltävänä olevan lain ja sen valiokunta- opettaiista saisi kelpoisuuden opettaa nykyi-
33988:  käsittelyn osalta on helppo yhtyä täällä mo- sen yhden tai kahden aineen sijasta vähintään-
33989:  neen otteeseen jo esitettyihin kiitoksiin ja tun- kolmea ainetta. Tähän suuntaan opettajankou-
33990:  nustuksiin lakia käsitelleelle sivistysvaliokun- lutuksen kehittäminen olisi mielestäni yksi
33991:  nalle.                                               konkreetti keino turvata pienten yläasteitten
33992:     Sen sijaan ajatellen tämän lain eduskunta- ja ala-asteitten toimivuus - korostan - tar-
33993:  käsittelyä, tämän suuren lain puurtamista tä- koituksenmukaisella tavalla turvata näitten toi-
33994:   män asian merkeissä voi todeta, että ehkä koh- mivuus. Minusta ei ole ama kovinkaan suurta
33995:   tuuttoman lyhyeksi jäi se aika, mikä meillä järkeä ja perusteita siihen, että voimistelun-
33996:                                            Koululainsäädäntö                                      4887
33997: 
33998: 
33999: opettaja opettaa hitstoriaa jossakin koulussa           Opetussuunnitelmien laadinnan osalta julki-
34000: taikka muuta vastaavaa, historiaa, johon hän         suudessakin on käyty aika vilkasta keskustelua
34001: ei ole saanut minkäänlaista aineopetusta mis--       tämän lakipaketin tässä talossa olemisen ai-
34002: sään vaiheessa. Tämä on mielestäni eräs sel-         kana. En puutu tähän asiaan muilta osin kuin
34003: lainen seikka, johonka todella nyt jatkossa tu-      totean vain sen, että mielestäni on paikallaan,
34004: lisi kiinni1ttää huomiota.                           että paikkakuntakohtaisille erikoisolosuhteille
34005:     Myöntdstä on myös se, <että taide-, 1iikunta-    ja näkökohdille annetaan sijaa opetussuunni-
34006: j'a kädentaitojen aineiden aseman parantami-         telmien laadintaprosessissa ·kohtuullisessa mää-
34007: seen kii:nnitetään myös tässä mietinnössä hy-        rin. Voi olla, että esim. paikkakunnan elin-
34008: vin painokasta huomiota. Tämä kaikki on san-         keinorakenne on sellainen, että jo peruskoulun
34009: gen hyvää ja kannatettavaa. Nythän myös näis-        ja lukion osalta edes jossakin määrin näiden
34010: sä ensimmäisissä pykälissä asetetaan nuoren          elinkeinorakenteen vaateiden tulisi opetussuuni-
34011: ja lapsen kasvattamisen erääksi tärkeäksi ta-        telmissa näkyä. Kaavamainen ylhäältä alaspäin
34012: vo1tteeksi hyväkuntoiseksi kasvattaminen. Tä-        määrääminen tässä asiassa mielestäni ei nyt ole
34013: hän asiaan olisi myös jatkossa kiinnitettävä         aivan perusteltua.
34014: painokasta huomiota sen takia, että tämän               Arvoisa puhemies! Näillä hajakommenteilla
34015: maan lasten ja jopa nuorisoiässä olevien liikun-     S'en jälkeen, kun ensi silmäyksen mietintöön on
34016: tatottumukset ovat käyneet monien selvitysten        voinut tehdä, tosiaan vielä kertaalleen annan
34017: j,a tutkimusten mukaan yhä vähemmiksi ja vä-         tunnustuksen sivistysvaliokunnan työlle sinän-
34018: hemmiksi ja tämä. ennen pitkää varmasti hei-         sä ja myös sille, että siinä nyt edellytetään seu-
34019: ja,stuu oppilaitten kuntoon ja jopa terveyteen-      raavia hallituksia taikka mielellään jo seuraa-
34020: kin. Liikunnanopetuksen määrällisestä ja laa-        vaa hallitusta toimimaan myös opettajien eläke-
34021: dullisesta parantamises:ta olisi toivonut ehkä       ikäsäännösten yhtenäistämiseksi· lukion ja pe-
34022: vielä selkeämpiä lausumia vähintäänkin tässä         ruskoulun ja sitten myös erityisluokkien ja eri-
34023: mietinnössä. Toki valiokunta on muuttanut hal-       ty1sopetuksen osalta.
34024: Htuksen esitystä niiltä osin, että täällä nyt
34025: edellyttään, että vain ala-asteen 1. ja 3. luo-         Ed. L a h ti - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-
34026: killa voidaan opetusta antaa yhteisissä ryh-         mies! Sivistysvaliokunta on jälleen kerran osoit-
34027: mitssä. Näinhän ei tähän saalcka asian laita         tanut yhtdstyökykyisyytensä. Se on voinut tuo-
34028: ole ollut eikä tällä hetkelläkään kaikissa tapauk-   da yksimielisen mietintönsä koululainsäädännön
34029: sissa ja vähimmäisvaara nyt on, että eri ryh-        merkittävästä uudistuksesta täysistuntokäsitte-
34030: missä tuo opetus tapahtuu 4. luokalta ylöspäin       lyyn. Suuri ansio valiokunnan yhteistyökykyi-
34031: mentäessä.                                           syyden kasvuun käsittelyn aikana oli mieles-
34032:     Tähän 1aldpakettiin peruskoulun osalta liit-     täni meidän valiokuntamme puheenjohtajalla.
34033: tyy kaksi rakenteellista muutosta nykyiseen ti-      Ilmeisesti merllä myös koko eduskuntana on
34034: lanteeseen verrattuna. Toinen on 10. luokan          tältä pohjalta kaikki edellytykset päättää neli-
34035: perustaminen ja toinen esiopetuksen käynnis-         vuotinen työkausi sopuisasti koulujärjestelmän
34036: täminen. Tämä lald näiltä osin on ihan hyvä.         tärkeän kehittämisvaiheen osalta.
34037: En puutu siihen sen enempää. Haluan kuiten-             Vaikka ed. Kortesalmi ei enää salissa ole-
34038: kin esittää toivomuksen erään asian suhteen,         kaan, ehkä on hänelle paikallaan selventää sitä
34039: ja toivon mukaan siinä saadaan joitakin edis-        kohtaa kasvatustavoitteista, johon hän puheen-
34040:  tysaskeleita aikaan. Nimittäin esiopetuksen         vuoross,aan puuttui. On syytä sanoa, että ilman
34041: käynnistäminen on ajateltu tapahtuvaksi vasta        rauhaa ei voida toteuttaa isänmaanrakkautta,
34042: vuodesta 1987 lähtien. Tällä hetkellä on muu-        yhtä kansallista arvoa. Vain rauhan oloissa isän-
34043: tamissa kunnissa, kaikkiaan kai yhtensä noin         maanrakkaus voi aitona toteutua. Sen tunteen
34044: 30 koulussa, meneillään tällainen esiopetuksen       käytännön toteutus käsittää erityisesti yhteis-
34045: kokeilu. Minusta olisi perusteltua ja paikallaan,    vastuun kansallisten ongelmien ratkaisemisek-
34046: että tätä kokeilua voitaisiin laajentaa useampiin    si. Suurin kansallinen ongelmamme tänä päi-
34047: kouluihin ja useampiin kuntiinkin. Tämä mie-         vänä on työttömyys.
34048:  lestäni on perusteltua jo senkin vuoksi, että kun      Kuukausia kestänyt ja perusteellisesti su~
34049:  1987 sitten tuntuvaromassa laajuudessa tämä         ritettu työ sivistysvaliokunnassa on puristanut
34050: esiopetus käynnistyy, silloin kokemuksia on          erimielisyydet, joita toki on, mietinnön ulko-
34051: riittävän monen tyyppisistä kunnista ja riittä-      puolelle. Toisaalta myös valtiontaloudelliset
34052:  vän monen tyyppisistä kouluista.                    syyt ov,at muodostaneet todellisen esteen tätä-
34053: 4888                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34054: 
34055: 
34056: 1.dn vielä laajempaan ja syvällisempään uudis-        telmän kehittäminen, laajentaminen ja vakinais-
34057: tukseen. Jo nytkin valiokunnan parannusehdo-          taminen koko maassa on edelleen meille keskei·
34058: tukset merkitsevät hallituksen esityksestä lisää      nen haaste. Maassamme tulee jatkaa nuoriin
34059: voimavaroja peruskoululle ja lukiolle useita          kohdistuvia erillistoimia työllisyyden paranta-
34060: kymmeniä miljoonia. On myös muistettava, että         miseksi. Tällaisia erillistoimia on mm. koulu-
34061: erityi,sesci suurissa kouluissa odotetaan tunti-      tuksen alueella.
34062: kehysjärjestelmään lisäresursseja eriyttämistä            Nuorisotyöttömyyden torjumisessa on oma
34063: varten. Kun koko koulujärjestelmämme kehit-           merkityksensä todella hyvällä peruskoulutuk-
34064: tämistoiminnan eräs perustavoite on kansalais-        sella, johon liittyy laaja-alainen ammatillinen
34065: ten tasa-arvon lisääminen, sen tavoitteen toteu-      koulutus. Koululait lähtevät siitä, että mah-
34066: tumista edlstetään käsiteltävinä olevilla koulu-      dollisimman korkeatasoinen yleissivistävä pe-
34067: laeilla. Peruskoulu niveltyy nyt yhtenäiskou-         ruskoulutus luo omalta osaltaan edellytykset
34068: luna keskiasteen koulutukseen. Peruskoulun op-        päitevälle ammatilliselle koulutukselle. Tällä het-
34069: pilaiden jatko-opintokelpoisuus on varmistettu        kellä puolet ikäluokasta saa 12-vuotisen yleis-
34070: tasokurssit poistaen ja ottaen käyttöön tunti-        sivhtävän peruskoulutuksen. Tätä tilannetta on
34071: kehysjärjestelmä.                                     näissä olosuhteissa pidettävä perusteltuna. Kui-
34072:     Ammatillista koulutusta koskevan lainsää-         tenkin lukiota käyvien suuri määrä tulee ottaa
34073: däntö on kuitenkin huolimatta keskiasteen kou-        huomioon erityisesti jatkokoulutuspaikkojen
34074: lutuksen kehittämisestä annetusta laista vuo-         varaamises,sa siten, ettei huomattava osa myös-
34075: delt:a 1978 j<a sen käynnistämistä toimista sekä      kään lukion käyneistä jää ilman jatkokoulutus-
34076: lainsäädännön erinäisistä osittaisuudistuksista       palkkoja, kuten tänä päivänä tapahtuu.
34077: edelleen epäyhtenäistä ja vanhentunutta. Eräs             Koulun ja työelämän yhteyksien kehittämi-
34078: osittaisuudistus on tässä eduskunnas·sa käsitel-      nen ja parantaminen luo myös edellytyksiä nuo-
34079: tävänä. Tarkoitan lakia ammatillisten oppilai-        risotyö>ttömyyden lieventämiseen. Kun koulun
34080: tosten rahoituksesta ja siihen liittyviä eräitä       mahdollisuuksiin kuuluu lisäksi oppilaan aktii-
34081: muita lakeja. Tiedämme, että ammattikoulutus-         visuuden ja oma-aloitteisuuden kehittäminen,
34082: lainsäädännön kokonaisuudistusta valmistellaan.       on tällä erityisesti merkitystä oppilaan kannalta.
34083: Tarve ammatillisten oppilaitosten lainsäädännön       Koulutuksellisin toimenpitein on ehkäistävä
34084: yhtenäi:stämiseen on nyt koululakien valmistut-       nuorisotyöttömyyttä ja lievennettävä sen haitta-
34085:  tua entisestään kasvanut. Näin ollen on välttä-      vaikutuksia niin yksilölle kuin yhteiskunnalle.
34086: mätöntä kiirehtiä seuraavan suuren ja tärkeän             Peruskoulussa on lukuvuodesta 1977-78
34087: koulutusjärjestelmämme uudistuksen, ammatti-          lähtien järjestetty tilapäistä lisäkoulutusta ko-
34088: koulutuslainsäädännön, valmistelua. Meidän on         keiil.una valtioneuvoston antamien ohjeiden mu-
34089: tällä vuosikymmenellä kyettävä turvaamaan aina        kaisesti. Lisäkoulutuksen järjestämisen syyt ovat
34090: koko ikälookalle koulutuksen tasapuolinen saa-        toisaalta työvoimapoliitti<set, toisaalta koulutus-
34091: vutettavuus. Pääasiassa valtiontaloudellisista        poliittiset. Järjestelmällä on lievennetty nuori-
34092:  syistä koululakien avulla voidaan toteuttaa vain     sotyöttömyyttä ja voitu sijoittaa koulutukseen
34093: välttämättömimmät uudistukset, jotka eivät            peruskouluosa päättäviä nuoria, jotka eivät ole
34094:  toki ole vähäisiä. Koulutuspoliittises·ti on myös    päässeet keskiasteen oppilaitoksiin.
34095:  tärkeää, että lainsäädäntö luo mahdollisuudet            Kokemukset, jotka peruskoulun lisäopetuk-
34096: koulun jatkuvalle sisällölliselle uudistustyölle.     sesta eli peruskoulun kymmenennestä luokasta
34097:     Arvoisa puhemies! Työllisyyden turvaaminen        on saatu, ovat olleet hyviä ja myös puoltavat
34098:  j·a työttömyyden poistaminen on perustellusti        menettelyn ylläpitoa. Järjestelmän merkitys ko-
34099:  asetettu ensisijaisiksi tavoitteiksi ja tehtäviksi   rostuu vielä lähivuosina, kun tasokurssit ovat
34100:  tämän päivän yhteiskunnassamme. Kipeimmin            vielä käytössä, mutta keskiasteen koulunuudis.
34101:  työttömyys puristaa nuoria. Nuorten työttö-           tuksen seurauksena jatko-opintomahdollisuuk-
34102:  myysastekin on yli kaksinkertainen verrattuna         sia ollaan paratamassa. Lisäopetuksella voidaan
34103:  yleiseen työttömyystilanteeseen. Kaikista työt-      sekä korjata tasokurssiratkaisuissa tapahtuneita
34104:  tömistä joka kolmas työtön on alle 25-vuotias,       virhevalintoja, korvata keskiasteen puuttuvia
34105: kuten pääministeri tänään totesi. Erillistoi-         aloituspaikkoja että lievittää nuorisotyöttömyyt-
34106:  millla, joihin kuuluvat äskettäin tehdyt päätök-      tä. Järjestelmä antaa myös mahdollisuuden sää-
34107: set mm. nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmän          dellä kouluajan pituutta oppilaan kehitystason
34108:  laajentamisesta, on pyritty nuorten työllisyyttä      ja kehitysnopeuden mukaan. Erityisesti eri-
34109:  parantamaan. Nuorten yhteiskuntatakuujärjes-          tyisluokkien oppilailla, joilla on tavallista enem-
34110:                                            Koululainsäädäntö                                        4889
34111: 
34112: 
34113: män vaikeuksia sijoittumisessa keskiasteen oppi-     telmaan kuin on nyt koululakien sisältö? On
34114: laitoksiin ja työelämään, lisäopetuksen tarve on     todella aihetta arvioida lisäopetuksen edelleen
34115: osoittautunut suureksi.                              kehittämisen yhteydessä, mitä seuraamuksia on
34116:    Hallitus jätti lisäopetuksen järjestämisen laa-   siitä, että koulunsa päättäneet nuoret joutuvat
34117: juuden vuoffittain tehtävien päätösten varaan        elämään työttömyyskorvauksen varassa, jos sen
34118: samoin kuin se on nytkin. Sivistysvaliokunta         edes saavat, mitä sosiaalisia ja hyvinkin pitkä-
34119: korostaa mietinnössään, että lisäopetukselle on      vaikutteisia vahinkoja syntyy katuja mittaa-
34120: vuosittain varattava riittävät määrärahat. Ta-       ·~asta, itsensä tarpeettomaksi tuotevasta nuo-
34121: voitteena valiokunta aivan perustellusti pitää       resta ja mitä menetyksiä ylipäätään on siitä,
34122: sitä, että lisäopetus muutetaan lähivuosina kun-     ettemme hyödynnä riittävästi nuortemme kou-
34123: nille pakolliseksi. Kunta olisi velvollinen jär-     lutuskapasiteettia.
34124: jestämään peruskoulun lisäopetusta, jos opetuk-         Jo tässä vatiheessa, vaikka lisäopetus ei voi
34125: seen ilmoittautuu vähintään kymmenen oppi-           vielä toteutua niin kuin sen pitäisi, korostan,
34126: lasta tai neljä erityisopetuksessa ollutta oppi-     että lisäopetuksen opetussuunnitelma on kehi-
34127: lasta.                                               tettävä itsenäiseksi, peruskoulun kymmenen-
34128:    Syksyllä 1982 lisäopetuksen kokeilua hake-        nen luokan oppimääräksi, jonka yhteydet lu-
34129: neiden kuntien peruskoulun yhdeksännen luo-          kion ens.immäisen luokan opetussuunnitelmaan
34130: kan oppilaista jäiru kuntien arvioiden perusteel-    on tutkittava. Opetussuunnitelman tulee olla
34131: la no~n 8 800 oppilasta tänä lukuvuonna 1982         itsenäinen, peruskoulun oppimäärälle rakentuva
34132: -83 ilman keskiasteen koulutuksen aloitus-           kokonahuus, josta on oppilaalle hyötyä varsin-
34133: paikkaa. Lisäkoulutukseen oli ennakkoon il-          kin keskiasteen ammatillisissa opinnotssa.
34134: moittautunut oppilaita kuntien ilmoituksen mu-
34135: kaan yhteensä noin 3 300, joista osa jää lisä-
34136: koulutukseen tulematta. Aloittamisprosentti il-          Ed. Ron k a i ne n : Arvoisa puhemies!
34137: moittautuneista on vaihdellut ja ollut keski-        Koululakien käsittely eduskunnassa on merkit-
34138: määrin 77.                                            tävä tapahtuma. Sivistysvaliokunta on lakeja
34139:    Syksyllä 1982 on saanut luvan aloittaa 1982       käffitdlessään pyrkinyt yksimielisyyteen ja on
34140: -83 kokeilun 128 kuntaa. Lisäluokkia on               tässä pyrkimyksessään täysin onnistunut. Lait
34141: kaikkiaan 180 ja kokeilussa oppilaita runsaat        ovat näin ollen luonnollisesti kompromissin
34142: 2 500. Kustannukset lisäluokista ovat noin           tulosta, mutta ainakin kristilliseltä kannalta kat-
34143: 23.2 milj. mk, josta valtionosuus on noin 16.6       sottuna lait luovat hyvän pohjan, jonka varaan
34144: milj. mk. Jos li3äopetus tehdään kunnille pa-        myös kristilliset arvot koulussa voivat raken-
34145: kolliseksti si·ten, että se on oppilaalle vapaa-     tua. Toimiva kokonaisuus on saavutettu.
34146: ehto1sta, voidaan peruskoulun lisäopetukseen             KristilHsen liiton edustajana olen sivistys-
34147: olettaa siirtyvän koko maassa keskimäärin 8 %        valiokunnassa erityisesti kiinnittänyt huomiota
34148: ikäluokasta. Tämä merkitsisi noin 6 000 oppi-        uskonnonopetuksen asemaan peruskoulussa ja
34149: laan tulemista lisäopetuksen piå.riin. Arvio pe-     lukios,sa. Uskonnonopetus on ollut valiokunnas-
34150: rustuu s,iihen, että noin 7.7 % ikäluokista on       sa eniten keskustelua herättänyt asia, ei ruksi,
34151: kokeilukunnissa siirtynyt lisäluokalle. Meidän       että siinä olisi ollut niin suuria erimielisyyk-
34152: on muistettava, että tämä on vain arvio. Useat       s~ä, vaan siksi että on ollut varsin vaikeata
34153: oppilaat eivät hakeudu lisäopetukseen, koska         sovittaa yhteen valtion tai kansankirkkojen tar-
34154: siihen pääsy ei ole itsestään selvä asia.            peet, erilaiset uskontunnustukset omaavien ja
34155:    Kun kunnille pakollisena toteutettavasta lisä-    uskonnottomien toiveet, uskonnolliset yhdys-
34156: opetuksesta on valtiontaloudellisista syistä luo-    kunnat, uskontokunnat, uskonnolliset rekiste-
34157: vuttu tässä vaiheessa, on korostettava valio-        röidyt yhdistykset, uskontunnustusten puute,
34158: kunnan kantaa lisäopetuksen tarpeellisuudesta        josta puolestaan johtuu opetussuunnitelmien
34159: ja sen mahdollisimman laajasta toteuttamisetsa       puuttuminen ja monet vähäisemmät seikat.
34160: edes vuosittain päätettävän valtion tulo- ja            Peruskoululain uskonnonopetuspykälän mu-
34161: menoarvion yhteydessä. Lisäopetus pitäisi voida      kaan oppilaat jaetaan pe6aatteessa, joskin var-
34162: kuhenkin jo aivan lähiaikoina muuttaa kun-           sin harvoin käytännöss.ä, kolmeen ryhmään. En-
34163: nille pakolliseksi. Tämän tekevät perustelluksi      simmäisen ryhmän muodostavat evankelis-lute-
34164: eräiden näkökohden asettaminen valtiontalou-         rilaiseen kirkkoon ja ortodoksiseen kirkkokun-
34165: dellisia tosiasioita vasten. Mitä ovat nämä näkö-    taan kuuluvat oppilaat, joille uskonnonopetus
34166: kohdat, jotka voivat joht~a toisenlaiseen ase-       on pakollinen. Kristillinen liitto on tyytyväi-
34167: 612 05820000IC
34168: 4890                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34169: 
34170: 
34171:  nen siihen ratkaisuun, jonka sivistysvaliokunta Ei ole oikeudenmukaista jätt:iä esim. yhdistyk-
34172:  asiasta teki, kun se sijoitti ortodoksisen kirkko- sinä toimivaa kirkkokuntaa ilman "oman tun-
34173:  kunnan tasavertaiseen asemaan luterilaisen kir- nustuksen" mukaista uskonnon opctusta sen
34174:  kon kanssa.                                         tähden, ettei kirkkokunta ole katsonut tarpeel-
34175:     Haluan tässä yhteydessä oikaista eräässä itä- liseksi määritellä uskonkäsitystään tarkemmin
34176:  suomalaisessa sanomalehdessä olleen väärän tie- kuin mitä apostolinen uskontunnustus uskon si-
34177: don kristillisen liiton suhtautumisesta ortodok- sällöstä sanoo. Toisaalta koululain henki kyllä
34178:  siseen ldrkkokuntaan, koska kyseinen itäsuo- asettaa maassamme toimiville kristillisille yh-
34179:  malainen lehti ei palstoillaan ottanut oikai- teisöille velvoitteen määritellä uskonkäsityksen-
34180:  suamme vastaan virheelliseen uutiseensa. Päin- sä selkeästi ja riittävän yksityiskohtaisesti niin
34181:  vastoin kuin lehti antoi ymmärtää kristillinen että sen pohjalle sitten voidaan rakentaa opetus-
34182:  liitto pitää kunnia-asianaan puolustaa ortodoksi- työssä välttämätön opetussuunnitelma.
34183:  sen kirkon etuja eduskuntatasolla ja muutenkin.        Vähemmistökirkkojen uskonnon opetuksen
34184:  Käsityksemme mukaan ortodoksisen kirkkokun- varsinaisena ongelmana näenkin opetussuunni-
34185: nan etu on pitkällä tähtäyksellä aina myös lu- telmien puuttumisen. Tämä puolestaan on ollut
34186:  terilaisen kirkon edun mukaista ja vielä laajem- · väistämätön seuraus uskonkäsityksen määrit-
34187: min ajatellen koko Suomen kristikansan etujen telemättömyydestä. Koulun kannalta ei voida
34188:  mukaista. Yhdelläkään kristittyjen ryhmällä ei ajatella uskonnon opetuksen antamista ilman
34189: ole eduskuntatasolta asiaa tarkasteltaessa varaa selkeätä opintosuunnitelmaa ja oppikirjaa. Näin
34190: heittää toista ryhmää ulos millään tasolla eikä päädymme siihen, että vähemmistökirkkojen on,
34191: missään asiassa. Kristittyjen on oltava yhtä. Sii- saadakseen jäsentensä lapsille koululakien suo-
34192: nä on tulevaisuudessakin oleva kristittyjen voi- man uskonnon opetuksen, selkeytettävä uskon-
34193: ma.                                                   tunnustuksensa ja mahdollisesti myös a:semansa
34194:     Kansankirkkojen tunnustuksen mukaisen us- uskontokuntana. Laki on nyt hyvä, mutta se
34195: konnonopetuksen lisäksi myös kristillisten vä- asettaa myös uskontokunnille välttämättömät
34196: hemmistökirkkojen jäsenten lapset saavat omis- velvoitteet.
34197: sa ryhmissään oman tunnustuksensa mukaista              Kolmannen ryhmän muodostavat uskonto-
34198: uskonnonopetusta, mikäli opetusryhmään tulee kuntiin kuulumattomat oppilaat. Oppiaine, jota
34199: vähintään kolme oppilasta ja mikäli heidän van- uskontoklmtiin kuulumattomille opetetaan, ni-
34200: hempansa sitä vaativat. Lääninhallitus voi lisäk- mettiin valiokunnassa elämänkatsomustiedoksi.
34201: si niin halutessaan hakemuksesta pienentää ope- Valiokunnassa hyväksyttiin periaate, ettei elä-
34202: tusryhmän kokoa. Vähemmistökirkkojen lapset mä..'llmtsomustieto ole uskonnon opetusta, ei
34203: voivat saada myös vapautuksen yleisestä uskon- edes uskonnon vastaista opetusta, vaan tietojen
34204: nonopetuksesta uskonnonvapauslain perusteella, antamista maailmankatsomuksista ja maailman
34205: varsinkin jos oppilaat saavat seurakuntiensa uskonnoista. Elämänkatsomustiedon oppisisäl-
34206: yhteydessä oman tunnustuksensa mukaista ope- töibin tulisivat kuulumaan myös elämän tarkoi-
34207: tusta koulun ulkopuolella. Tämä käytäntö on tus, kuolema, maailmankaikkeuden synty ja
34208: ollut periaatteessa voimassa tähänkin saakka.        tulevaisuus, yhteiskunnallinen todellisuus sekä
34209:     Uskonnonopetuskeskustelussa on myös käy- eettisesti hyvä ja paha. Tällä ratkaisulla valio-
34210: nyt selväksi, ettei uskontokunta-sanaa ole mää- kunta leikkasi pois mahdollisuuden jatkuvilta
34211: ritelty ja ettei uskonnonopetusta oikeastaan voi- valituksilta pakollisesta uskonnonopetuksesta.
34212: si antaa sellaisen uskonnollisen yhteisön tarpei- Uskontokuntiin kuulumattomille ei opeteta us-
34213: den mukaan, jolla ei ole omaa määriteltyä us- kontoa lainkaan. Tämä ratkaisu toi myötänsä
34214: kontunnustusta, johon opetus pohjautuu. Toi- myös vastauksen lukiossa ilmenneeseen ongel-
34215: saalta taas suomalaisilla kristillisillä uskontokun- maan, kun muutamat oppilaat ovat eronneet
34216: nilla on uskontunnustus ja ne pitäytyvät esi- kirkosta lähinnä päästäkseen pois uskontotun-
34217: merkiksi      apostoliseen     uskontunnustukseen, neilta. Kun elämänkatsomustieto ei ole uskon-
34218: vaikka se ei riitäkään takaamaan uskontokun- non opetusta, siihen veivoitetaan osallistumaan
34219: tien ykseyttä keskenään käytännön elämän ja kaikki uskontokuntiin kuulumattomat lukiolai-
34220: seurakuntatoiminnan tasolla. Saman uskontun- setkin.
34221: nustuksenkin alaiset kirkkokunnat ovat omia             Uskonnon ja eräiden muidenkin aineiden
34222: yksiköitään. Tämä aiheuttaa sen, että välttä- opetukseen liittyen sivistysvaliokunta kirjoitti
34223: mättä on kysymystä uskontunnustuksesta us- 31 §:n kohdalle lausuman, "ettei oppilaiden
34224: konnon opetuksen pohjana tulkittava laajasti. · määrä opettajaa kohti nouse pysyvästi kohtuut-
34225:                                                Koululainsäädäntö                                        4891
34226: 
34227: 
34228:   toman suureksi". Tuntikehysjärjestelmäkokeilun             Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Vuosikym-
34229:   yhteydessä on käynyt ilmi, että uskonnon sekä          meniä kestänyt pitkä ja monivaiheinen tie de-
34230:   eräiden muiden aineiden opetuksessa saate-             mohaattiseen yhtenäiskouluun ollaan nvt kä-
34231:   taan koota samaan opetusryhmään usean:.pia             siteltäväliä lainsäädännöllä saattama~s<a hyvin-
34232:   luokkia. Tällöin opettajan mahdollisuus te-            kin tärkeään ratkaisuvaiheeseen. Tämä lain-
34233:   hokkaaseen kontaktiin oppilaittensa kans~a va-         säädäntö merkitsee mahdollisuutta siirtyä yh-
34234:   kavasti heikkenee. Uskonnon opetusta ei kris-          tenäiskouluun myös opetuksen sisällöissä. Koko
34235:   tillisen liiton mielestä saa järjestää siten, että     oppilasikäluokka tulee nyt saamaan peruskou-
34236:   useita luokkia kootaan yhteen opetusryhmään.           lun jälkeen yleisen jatko-opintokelpoisuuden.
34237:   Uskonnonopettajalla saattaa jo nykyiselläänkin         Lainsäädäntö sisältää eräitä muitakin koulutuk-
34238:   opetettavien oppilaiden määrä nousta 700:ään,          sellista tasa-arvoa edistäviä kohtia. Se antaa
34239:   mitä on pidettävä valiokunnan mietinnön pe-            yleensäkin mahdoiiisuuksia kehittää yleissivis-
34240:    rustelujen tarkoittamana kohtuuttoman suurena         tävää koulua parempaan, monipuolisempa:m ja
34241:    määränä. Näin suureen oppilasmäärään jää liian        inhimillisempään suuntaan.
34242: ' paljon opettajalle tuntemattomia kasvoja. Yhtä             Sivistysvaliokunnan työ on ollut vaativa.
34243:   opettajaa kohti ei mielestäni oppilaita saisi olla     Lähes vuoden työurakka on nyt kunniakkaasti
34244:   500:ttä enempää.                                       loppuun suoritettu. Iloa tuntien voi todeta, että
34245:       Uskonnon opetusta koskevan 28 §:n perus-           valiokunnalla on ollut riittävä poliittinen tah-
34246:    teluissa valiokunta lausuu: "Opettajan on ope-        to luoda sekä tarpeellisia kompromisseja että
34247:   tuksessa seurattava opetussuunnitelmaa, joka           yhteisesti hyväksyttyjä lisäys- ja parannusehdo-
34248:   säätelee opetuksen sisällön." Kun tämä lausu-          tuksia. Opetusministeriö on mvös osoittanut
34249:   ma on kirjoitettu nimenomaan uskoru10nopetus-          kunnioitettavaa valmiutta olla nimenomaan luo-
34250:    ta säätelevään pykälään, merkitsee se valiokun-       vassa vuorovaikutuksessa ja yhteistyössä valio-
34251:    nassa käydyn keskustelun mukaan sitä, että us-        kunnan kanssa. Valitettavasti näin ilahduttava
34252:    kontoa tai elämänkatsomustietoa voi opettaa            ei tilmUle useinkaan ole kaikkien muiden minis-
34253:    opettaja, joka ei kuulu opetettavien kanssa sa-        teriöiden kohdalla ollut.
34254:    maan uskontokuntaan tai uskonnottomien ryh-               Peruskoulun uudet tavoitteet antavat osittain
34255:    mään. Tässä kohdassa käytäntö on kuitenkin             jopa aivan uudentyyppistä painotusta koulun
34256:    ollut horjuva. Vaikka presidentin luvalla on           edelleen kehittämiseksi. Elintärkeä rauhankas-
34257:    eräisiin vähemmistökirkkoihin kuuluville opet-         vatus saa ensimmäisen kerran virallisesti sijansa
34258:    tajille myönnetty oikeus opettaa uskontoa, on          suomalaisen koulutuslainsäädännön tavoitteissa.
34259:    koululautakunta eräissä tapauksissa evännyt oi-       Historiallisestikin merkittävä teko!
34260:    keuden tai ainakin käytännön järjestelyin estä-           Suomalainen koululaitos ei ole tähän men-
34261:    nyt opettajaa antamasta uskonnonopetusta.             nessä onnistunut täyttämään sille asetettuja
34262:     · Valiakunnan mietinnön perustelujen mukaan           rauhankasvatuksen toiveita. Asiaan on vaikut-
34263:    ja tähän saakka vallinneen käytännön mukaan            tanut ilmeisesti eri oppi-aineiden irrallisuus,
34264:    on itsestään selvää, että opettajan on nouda-          opetusaineiston puutteellisuus ja erityisesti se,
34265:    tettava opetussuunnitelmaa ja annettava ope-           ettei opettajien koulutus luo heille riittäviä val-
34266:    tusta sen uskontokunnan tunnustuksen mukaan,          miuksia tähän tehtävään. Valitettavan usein
34267:     mille ryhmälle hän uskonnonopetusta antaa.            tuntuu vielä eräiltä opettajilta halukin puuttu-
34268:    Siksi tämä joidenkin koululautakuntien järjes-        van! Rauhankasvatuksessa joudutaankin mur-
34269:     tely tuntuu hätävarjelun liioittelulta ja on mie-     tamaan monia ennakkoluuloja ja totuttuja aja-
34270:    lestäni jatkossa korjattava.                           tustapoja ja tuomaan esille uutta tietoa. Rau-
34271:                                                          hantutkimuksen tuottamaa laajaa aineistoa tulisi
34272:        Uskonnonopetusta säätelevissä ohjeissa tuli-      käyttää hyväksi kouluopetuksessa juuri tässä
34273:    sikin mielestäni toiseen kirkkokuntaan kuulu-          tarkoituksessa.
34274:     valle sallia myös käytännössä uskonnon opet-             Nyt ollaan koululaeissa selkiinnyttämässä kas-
34275:     tamisen mahdollisuus.                                 vatustavoitteita mm. rauhankasvatuksen osalta.
34276:        Kristillinen liitto pitää kiinni myös siitä pe-    Peruskoululain hallituksen esityksen 2 §:ssä to-
34277:     riaatteesta, että uskontoa tulee opettaa kaikille     detaan jo: "Peruskoulun tulee pyrkiä kasvatta-
34278:    luokille kaksi viikkotuntia. Välttämättömäksi          maan oppilaansa tasapainoiseksi, hyväkuntoi-
34279:     katsomme myös, että päivänavaus edelleen liit-       seksi, vastuuntuntoiseksi, itsenäiseksi, luovak-
34280:     tyy myönteisellä tavalla koulun uskontokasva-        si, yhteistyökykyiseksi ja rauhantahtoiseksi ih-
34281:  . tqkseen.                                              miseksi ja yhteiskunnan jäseneksi." Sivistysva-
34282: 4892                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34283: 
34284: 
34285: liekunta on vielä 2 §:n 3 momenttiin lisännyt        vastuuntuntoa luonnon ja luonnonvarojen käy-
34286: vaatimuksen rauhan edistämisen kannalta ta:::-       tössä. Opetuksen pitäisi myös johtaa yhteiskun-
34287:  peellisten valmiuksien antamisesta oppilaille pe-   nalliseen toimintaan ympäristöongelmien hoita-
34288: ruskoulun opetuksessa ja muussa toiminnassa.         miseksi. On myös painotettava ympäristönsuo-
34289: Koulun rauhankasvatuksen tavoitteena tuleekin        jelun yhteiskunnallista, taloudellista ja sosiaa-
34290: olla herättää oppilaassa omakohtainen tahto toi-     lista merkitystä.
34291:  mia rauhan säilymisen ja lujittamisen puolesta.         Koulua koskeva lainsäädäntö on Suomessa
34292: Raunhantahdon tulee näkyä oppilaan omassa            eräiltä osiltaan pitkään uhmannut muutospai-
34293: käyttäytymisessä jokapäiväisessä elämässä.           neita. Kun uusi yleiskoululainsäädäntö toivot-
34294:     Rauhankasvatus merkitsee elinikäistä pro-        tavasti 1. 8. 1984 astuu voimaan, kumoutuu esi-
34295:  sessia, kasvamista rauhaan ja rauhankulttuurin       merkiksi nyt jo 110 vuotta vanha koulujärjes-
34296: omaksumiseen. UNESCO:n rauhanpaHeinnon                tys Suomen suuriruhtinasmaalle sekä 25 vuotta
34297:  saanut Helena Kekkonen on mielestäni ansiok-        vanha kansakoululaki.
34298: kaasti määritellyt rauhankasvatuksen sisällöt.
34299: Hän toteaa, että rauhankasvatus on kasvatusta            Lainsäädännön kehittämistyö on usein pit-
34300: kansainväliseen yhteisymmärrykseen ja yhteis-        källinen prosessi. Hyväksyessään lähes 15 vuot-
34301: työhön, kasvatusta ihmisoikeuksien ja perus-         ta sitten lain koulujärjestelmän perusteista eli
34302: vapauksien ymmärtämiseen ja kunnioittamiseen         peruskoulun puitelain eduskunta edellytti lau-
34303: sekä työhön niiden toteuttamiseksi, kasvatusta       sumassaan, että mahdollisimman pian olisi saa-
34304: aseistariisunnan välttämättömyyden ymmärtä-          tava aikaan koko koulujärjestelmää sekä kou-
34305: miseen ja sen puolesta toimimiseen, kasvatusta       luhallintoa koskeva uusi lainsäädäntö. Koulu-
34306: maailman ongelmien ja erityisesti kehitysmaa-        järjestelmälaki oli tarkoitettu vain siirtymä-
34307: kysymysten tiedostamiseen sekä aktiiviseen ke-       vaiheen säännöstöksi. Kahdeksan vuoden ku-
34308: hitysyhteistyöhön näiden maiden omilla eh-           luttua tuosta lausumasta vuonna 197 6 opetus-
34309: doilla ja UKTJ :n periaatteiden mukaisesti, kas-     ministeriö asetti työryhmän, jonka tehtäväksi
34310: vatusta ympäristönsuojeluun, luonnon ja kult-        annettiin laatia ehdotukset peruskoulua ja lu-
34311: tuuriperinnön vaalimiseen sekä luonnonvaro-          kioita koskevan lainsäädännön kodifioimiseksi.
34312: jen ja maailmanrauhan yhteyksien selvittämi-         Tämä koululakityöryhmä jätti mietintönsä vuon-
34313: seen, kasvatusta tasa-arvoisuuden toteuttami-        na 1979. Mietinnöstä pyydettiin kymmeniä
34314: seen ihmisten välisissä ja kansojen välisissä        lausuntoja. Lainsäädäntötyötä jatkan1aan ase-
34315: suhteissa, eettistä kasvatusta humanistiseksi,       tettiin ns. "parlamentaarinen" virkamiestyöryh-
34316: henlcisesti kypsäksi persoonallisuudeksi, jolla      mä. Ministerivaliokunta ei tehnyt kovinkaan
34317: on kyky ja halua toimia vakamuksensa mukai-          oleellisia muutoksia kyseisen työryhmän esi-
34318: sesti "päämääränä yhteiskunnallinen oikeuden-        tykseen.
34319: mukaisuus", se on rauha. Näin siis Helena                Yhteiskuntapoliittisesti merkit~ävimpiä uudis-
34320: Kekkonen.                                            tusehdotuksia, jotka sisältyvät koululakeihin,
34321:    Toivon mukaan opetusohjelmia laadittaessa         ovat seuraavat: koulun tavoitteiden uudistumi-
34322: rauhankasvatuksen sisältö syvällisesti tiedoste-      nen, oppivelvollisuudesta vapauttamisesta luo-
34323: taan ja se sisällytetään oppisisältöihin sekä         puminen ja eräät erityisopetuksen järjestämistä
34324: opettajakoulutukseen.                                 koskevat kunnan velvoitteet, peruskoulun erilaa-
34325:    Peruskoulun opetus ja muu t01mmta tulee            juisista oppimääristä eli ns. tasokursseista luopu-
34326: 2 § :n mukaan järjestää siten, että se edistää       minen, opetussuunnitelmien laatimista koskevan
34327: sukupuolten välistä tasa-arvoa ja että se antaa       järjestelmän uudi:staminen siten, että se antaa
34328: oppilaalle persoonallisuuden monipuolisen ke-        mahdollisuuden jatkuvaan opetussuunnitelmien
34329: hittämisen, yhteiskunnan ja työelämän, amma-         uudistamiseen ja ajan tasalla pitämiseen, oppi-
34330: tinvalinnan ja jatko-opintojen sekä elinympäris-     laiden ryhmittämistä koskevien menettelytapo-
34331: tön ja luonnon suojelemisen edistämisen kannal-      jen uudistaminen, kielen opetusta koskevat jär-
34332: ta tarpeellisia valmiuksia.                          jestelyt, tehtävien ja toimivallan siirtäminen
34333:    Toivon mukaan nyt saadaan myös tasa-arvo-         hallinnossa sekä koulun tasoisen hallinnon
34334: kasvatus ja ympäristökasvatus todella osaksi         uudistaminen.
34335: jokapäiväistä koulutyötä. Oppilaan tulisi voida         Uusi peruskoulu on hallinnollisesti toteutu-
34336: ymmärtää, että ihminen on osa luonnon järjes-        nut koko maassa. Samoin peruskoulun opetus-
34337: telmää, oppilaan tulisi arvostaa elämää sen kai-     suunnitelma on otettu käyttöön kaikissa maam-
34338: kissa muodoissaan. Siksi on kehitettävä yhteistä     me oppivelvollisuuskouluissa. Erittäin tärkeää
34339:                                              Koululainsäädäntö                                        4893
34340: 
34341: 
34342: on uusissa koululaeissa nyt se, että ne antavat            Peruskoulun ja lukion kouluneuvostot lak-
34343: mahdollisuuden myös opetuksen sisältöjen osal-         kaavat johtokuntien aloitettua toimintansa. Pe-
34344: ta päästä toddliseen yhtenäiskouluun.                  ruskoulun yläasteella ja lukiossa tulee olemaan
34345:     Myös koulutuspolitiikan kannalta tärkeintä         oppilaskunta, johon kaikki koulun oppilaat kuu-
34346: kehityslinjaa, koulutuspoliittista tasa-arvoa, voi-    luvat. Oppilaskunnan tehtäviin kuuluu oppi-
34347: daan seurata oppivelvollisuuskoulun lainsäädän-        laiden yhteistoiminnan ja koulutyön järjestä-
34348: töhistorian valossa. Kahteen eri kastiin lapset        mistä ja kehittämistä. Oppilaskunnalla tulisi
34349: selvästi jakava ja eriarvoistava rinnakkaiskoulu-      olla myös oikeus harjoittaa keskinäistä yhteis-
34350: järjestelmä omine kansakoulu- ja oppikoululain-        toimintaa. Uutena ilmiönä ehdotetaan kunkin
34351: säädäntöineen säilyi 1970-luvulle. Kannattaa           luokan, perusopetusryhmän, luottamushenkilön
34352: muistaa, että 1940-luvun loppupuolella jäi             valitsemista oppilaiden keskuudesta.
34353: SKDL yksin puolustamaan yhtenäiskoulujärjes-               Sivistysvaliokunta on ollut yksimielinen kie-
34354: telmää aina 1960-luvulle asti, jolloin muitakin        lenopetuksen monipuolistamisen tarpeesta Suo-
34355: tuli mukaan. Vuoden 1968 lakiin koulujärjestel-        men koululaitoksessa. Sitä edellyttää mm. kan-
34356: män perusteista uitettiin edelleen sisään rin-         sainvälisen yhteistyön lisääntyminen. Kielen-
34357: nakkaiskoulujärjestelmä yläasteen eritasoryhmi-        opetus parhaimmillaan on myös rauhankasva-
34358: tyksen muodo&sa. Tässä kohdin tapahtui tuohon          tusta. Opitaan ymmärtämään ja hyväksymään
34359: aikaan vielä varsin harvinainen tapaus. Kai-           vieraita kansoja ja kulttuureja.
34360: kissa maamm.e peruskouluissa toteutettiin tämä             Kieliohjelman monipuolistamisen pääpainoa
34361:  tasoryhmitys, vaikka laissa todettiin, että "ylä-     ei kuitenkaan saa jättää vastaisuudessakaan
34362:  asteella opetetaan kaikille oppilaille yhteisiä ai-   vain yläasteella alkavaan toiseen vieraaseen kie-
34363: neita, joiden oppimäärät voivat olla erilaajui-        leen eli ns. C-kieleen. On tärkeätä, että myös
34364:  sia". Lainsäätäjä itse asiassa olisi antanut mah-     ensimmäisenä vieraana kielenä, nykyisin kol-
34365:  dollisuuden paljon demokraattisempaan käytän-         mannelta luokalta aloitettavana kielenä, voisi
34366:  nön toteutuskeinoon, kuin mihin lain toteut-          laajemmin olla myös venäjä, ranska tai saksa.
34367:  tajat sitten päätyivät.                               Nykyisinhän kielivalinnat kohdistuvat voitto-
34368:      Nyt yläasteen eritasorymitys poistuu ja eriyt-    puolisesti englantiin ja ruotsiin. Esimerkiksi
34369:  tämisen muodolliseksi instrumentiksi tulee tun-        venäjän kieltä aloittaa ns. pitkänä kielenä vuo-
34370:  tikehysjärjestelmä. Tuntikehysjärjestelmään siir-      sittain vain noin 250 oppilasta. Se edustaa noin
34371:  tyminen merkitsee peruskoulun toteutumisen             0.1 %:n osuutta. Neuvostoliitto on kuitenkin
34372:  jälkeen merkittävintä muutosta oppivelvolli-           naapurimaamme, jonka kanssa meillä on laajat
34373:  suuskoulun toimintaan.                                kulttuuri- ja taloussuhteet. Oman suomalaisen
34374:      Opetussuunnitelmien laadintamenettelyä on         kulttuurimme ja identiteettimme ymmärtämi-
34375:   tarkoitus muuttaa. Toisaalta on tarkoitus antaa      seksi, säilyttämiseksi ja kehittämiseksi meidän
34376:  mahdollisuuksia paikallisten erityisolojen huo-        tulee olla yhteydessä muihin Euroopan maihin.
34377:  mioon ottamiselle opetussuunnitelmissa, lisätä         Muutoin päädymme amerikkalaisuuden "kaato-
34378:  kuntien ja koulujen omaa vastuuta opetussuun-         paikaksi". Tämä tulevaisuus on edessämme
34379:  nitelmien laatimisessa ja koulutyön joustami-          mikäli englanti on ainoa vieras kieli, mitä suo~
34380:  sessa, toisaalta varmistaa tarvittava valtakun-        malaiset lukevat ns. pitkänä kielenä eli A-
34381:  nallinen yhdenmukaisuus kaikissa kouluissa.            kielenä. On syytä korostaa erityisesti A-kielen
34382:      Peruskouluun ja lukioon ehdotetaan johto-          merkitystä, koska pitkä kieli yleensä opitaan
34383:   kuntaa, mikä merkitsee käytännössä oppilaiden         parhaiten ja oppilaat suhtautuvat siihen aivan
34384:   vanhempien .vaikutusmahdollisuuksien parantu-         toisella tavalla ja vakavuudella kuin valionai-
34385:   mista sekä koulun ja lähiympäristön vuorovai-         seen lyhyeen kieleen.
34386:   kutuksen lisääntymistä. Oppilaiden vanhempien            Sivistysvaliokunta on mietinnössään kaikin
34387:   lisäksi johtokunnassa olisi opettajakunnan edus-      tavoin pyrkinyt korostamaan kielen opetuksen
34388:   taja, koulun muun henkilökunnan edustaja sekä         monipuolistamisen välttämättömyyttä. On to-
34389:   peruskoulun yläasteen johtokunnassa kaksi op-         dettu, että suuremmissa kunnissa opetussuun-
34390:   pilaiden edustajaa. Lukion johtokunnassa tulee        nitelmaan tulee ottaa useampia vieraita kieliä.
34391:   olemaan valiokunnan esityksen mukaan kaksi            Asetuksella tulisi säätää perusteis,ta, joiden mu-
34392:    oppilaiden edustajaa. Merkille pantavaa on eh-       kaan vieraita kieliä kunnan opetussuunnitel-
34393:   dotus koulun muun henkilökunnan edustuksen            maan sisällytettäisiin siten, että asetuksella sää-
34394:   saamisesta ensimmäisen kerran koulun hallin-          detyn suuruisissa kunnissa olisi aina tarjottava
34395:   toon.                                                 tietty määrä vieraita kieliä. Koulutuksellisen
34396: 4894                                 Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34397: 
34398: 
34399: tasa-arvon turvaamiseksi on pyrittävä siihen,        konnottomille oppilaille elämänkatsomul{sen pe-
34400: että haja-asutusalueiden pienimpien kuntien ja       rusteet opetetaan ja elämänkatsomuksen muo-
34401: kielellisen vähemmistön kouluissa sallitaan pie-     dostamiseksi tarpeelliset tiedot ja valmiudet an-
34402: nempiä opetusryhmiä oplskeltaessa harvemmin          netaan elämänkatsomustieto-nimisen oppiaineen
34403: valittuja kieliä. Oppilaiden huoltajien tulisi       muodossa. Oppilaille annetaan tällöin kunkin
34404: innostaa ja rohkaista lapsiaan valitsemaan           oppilaan omasta lähtökohdasta objektiivisesti
34405: ensimmäiseksi vieraaksi kieleksi muitakin kie-       elämänkatsomuksen omaksumisen kannalta vält-
34406: liä kuin mglannin kieli. Kouluviranomaisten          tämättömiä perustietoja ja -valmiuksia, tuetaan
34407: taas tulisi toimenpiteillään sekä valtakunnallista   oppilaiden persoonallisuuden kehitystä edistä-
34408: Helenopetuksen yleissuunnitelmaa, läänien kieli-     mällä valmiuksia ymmärtää ja käsitellä katso-
34409: ohjelmia ja niihin petustuvia kuntien kieliohjel-    muksellisia kysymyksiä ja humanismia sekä an-
34410: mia laatiessaan ja hyväksyessään pyrkiä ohjaa-       netaan objektiivisesti ja tunnustuksettomasti
34411: maan kielivalintoja monipuolisemmiksi.               tietoja eri maailmankatsomuksista ja eri maail-
34412:    Yleisen jatko-opintokelpoisuuden turvaami-        manuskonnoista. Elämänkatsomustiedon opetus
34413: seksi on tärkeätä, että samalla kun peruskou-        antaisi aineksia ja virikkeitä oppilaan omakoh-
34414: lun vieraiden kielten kielivalintoja monipuo-        taisen elämänkatsomuksen muodostumiselle oh-
34415: listetaan, pyritään turvaamaan kaikkien vierai-      jaamatta oppilasta kuitenkaan omaksumaan mi-
34416: den kielten jatko-opintomahdollisuudet niin          tään tiettyä katsomusta.
34417: lukioissa kuin muussakin keskiasteen koulu-             Käsitykseni mukaan opetuksen tulee edistää
34418: tuksessa.                                            myös yleisinhimillisten arvojen, kuten tasa-
34419:    Työväenliikkeen tavoitteena oli jo varhain        arvoisuuden, suvaitsevaisuuden ja rauhantah-
34420: uskonnonvapaus. Suomen sosialidemokraattisen         don, perraatteiden toteutumista oppilaiden
34421: puolueen Forssan ohjelmassa vuodelta 190 3           omassa toiminnassa.
34422: todetaan kohdassa 5: "Uskonto on julistet-
34423: tava yksityisasiaksi. Kirkko on erotettava val-          Tavalla, jolla jokapäiväinen koulutyö on
34424: tiosta, uskonnon opetus on poistettava kou-          järjestetty, on merkittävä vaikutus oppilaan
34425: luista." Forssan päivistä on kulunut 80 vuotta.      eettiseen ja sosiaaliseen kasvamiseen. Päivän-
34426: Uskontoa opetetaan edelleen. Nyt säädettä-           avaukset ovat olleet eräs tämän kasvatuksen
34427: vässä koululaissa on kuitenkin päästy laaja-          muoto. Käsitykseni mukaan päivänavausten
34428: alaiseen suhtautumiseen erilaisten vakaumus-         tulee olla luonteeltaan suvaitsevaisia ja humaa-
34429: ten omaavien oppilaiden uskonnon ja etiikan          neja liittyen myönteisesti koulun: katsomuksel-
34430: opettamisessa. Uskonto on edelleen pakollinen        liseen kasvatukseen. Jotta kaikki oppilaat voi-
34431: aine. Valiokunta on kuitenkin pyrkinyt, tosin        sivat osallistua niihin, tulee niiden olla tun-
34432: vaikeiden kiistojen ja neuvottelujen jälkeen,        nustuksettornia eikä uskonnollista kasvatusta
34433: ottamaan huomioon sen tosiasian, että Suo-           tukevia. Tässäkin yhteydessä on syytä korostaa
34434: men pemstuslaki sekä Suomen allekirjoittamat         muinaiskreikkalaisen filosofin Platonin sanoja:
34435: kansainväliset ihmisoikeussopimukset takaavat        "Minun tulee tehdä muille sitä, mitä toivoisin
34436: kaikkien katsomuksellisten ryhmien tasapuoli-        tehtävän itselleni."..................,..
34437:                                                                             M,o--l~---..~~.,...__.
34438: 
34439: 
34440: 
34441: sen kohtelun maassamme.                                 Valitettavasti koulupsykologeja ja kouluku-
34442:    Valiokunta pyrki toteuttamaan evankelislu-        raattoreita koskevaa lainsäädäntöä ei nyt ole
34443: terilaisten, ortodoksien, eri uskontokuntien         käsittelyssä, vaikka hallitus oli jo valmistellut
34444: edustajien sekä uskontokuntiin kuulumattomien        kyseisen esityksen. Toivottavasti uusi edus-
34445: ns. uskonnottomien toiveita. Ns. uskonnotto-         kunta saa mahdollisimman nopeasti käsittelyyn
34446: mien oppilaiden osalta valiokunta ehdottaa           ko. lainsäädännön. Valiokunta piti myös tär-
34447: mm., että koulun yleisestä uskonnonopetuk-           keänä, että koulun sosiaftlisen toiminnan kehit.
34448: sesta uskonnonvapauslain mukaisesti vapaute-         tämiseksi sekä petuskoulussa että lukiossa ke-
34449: tuille vähintään kolmelle uskontokuntiin kuulu-      hitetään koulukuraattori- ja koulupsykologipal-
34450: mattomalle oppilaalle opetetaan elämänkatso-         veluja. Näillä palveluilla voidaan tukea koulun
34451: mustietoa.                                           kasvatustehtävää ja ehkäistä mielenterveydel-
34452:    VaHokunta on ristinyt "uskontotieto ja etiik-     lisiä ongelmia. Koulukuraattoreilla ja -psykolo-
34453: ka" -nimisen oppiaineen uudelleen. Nyt se on         geilla on myös suuri merkitys opettajien työn
34454: nimeltään elämänkatsomustieto. Kummeina ovat         tukemisessa, oppilaiden vaikeuksien selvittämi-
34455: olleet sekä kirkolliset piirit, Vapaa-ajattelijoi-   sessä sekä kouluyhteisön työskentelyilmapiirin
34456: den liitto että kouluviranomaiset. Nyt ns. us-       kehittämisessä.
34457:                                           Koululainsäädäntö                                     4895
34458: 
34459: 
34460:    Herra puhemies! SKDL on enttam vakavis-          koulujen päätäntävaltaa sekä oppilaiden valinta-
34461: saan ottaessaan lainsäädännön alkuun koulu-         vapauden lisääminen.
34462: tuksen yleistavoitteet. Nämä tavoitteet antavat
34463: keskeisen kehyksen ja raamin kaikelle muulle           Språkundervisningen har alltid varit aktuell
34464: lainsäädännölle ja käytännön koulutoiminnalle       och problematisk i vårt land. Det faktum att
34465: tästä eteenpäin.                                    nästan alla elever nu läser engelska som första
34466:     Toivon, että sivistysvaliokunta on onnistu-     språk har bekymrat många. Kulturutskottets
34467: nut tärkeässä · työssään turvallisten näköalojen    förändring av lagtexten samt motiveringarna
34468: avaamiseksi tulevaisuuteen, ja SKDL:n edus-         syftar tili att göra det lättare att läsa sådana
34469: kuntaryhmän nimissä toivotan lämpimästi kai-        språk som i dag intc är så populära. I Svenska
34470:  kille uusien koululakien toteuttajille menes-      folkpattiet hade vi självfallet gärna sett att det
34471:  tystä.                                             andra inhemska språket skulle läsas som första
34472:                                                     språk och först därefter något av de främman-
34473:                                                     de språken. Den modell man nu stannat för,
34474:     Ed. Norrback: Talman! Puhemies! viiken innebär att alla läser det andra in-
34475: Svenska riksdagsgruppen noterar med tillfreds- . hemska språket, antingen som första eller som
34476: ställelse att skollagarna hinner godkännas ännu andra språk, är dock acceptabel.
34477: av den nusittande riksdagen. Det omfattande             Problemet har ju varit att få tillräckligt
34478: lagpaketet, som förberetts i flera år, har nu många att intressera sig för något annat språk
34479: fått en utformning som kan betraktas som rätt än engelskan. Den möjlighet som nu skisseras,
34480: god.                                                enligt viiken man i större kommuner skall
34481:                                                     kunna erbjuda möjlighet att läsa antingen det
34482:     Sinä aikana, jolloin Pär Stenbäck t01m1 ope- andra inhemska språket eller något av de
34483: tusministerinä, lain viimeistely saatettiin lop- nämnda fyra främmande språken, samt att man
34484: puun, vaikkakin seuraava hallitus antoi laki- i glesbygder, i små kommuner och i den språk-
34485: esityksen. Peru~tavaa laatua olevat, kouluille liga minoritetens skolor kan sänka elevantalet
34486: annettavaa päätäntävaltaa koskevat ajatukset i språkgrupperna, är med tanke på jämlikheten
34487: ovat sopusoinnussa ruotsalaisen kansanpuolueen ett steg åt rätt håli. Förverkligandet av den
34488:  yleispoliittisen käsityksen kanssa.                 här principen kommer naturligtvis delvis att
34489:     Harvinaisuutena on pidettävä sitä, että eri- vara heroende av de resurser som ges, men
34490:  koisvaliokunta, tässä tapauksessa sivistysvalio- det är i alla fall viktigt att utskottet har slagit
34491:  kunta, on yksimielisesti voinut antaa näin laaja- fast den.
34492:   mittaisen lakiesityksen. Kaikille valiokunnan jä-     Religionsundervisningen var som vanligt före-
34493:  senille kuuluu kiitos siitä, että he ovat osoitta- mål för en livlig diskussion. Också i religions-
34494:  neet tahtoa tuloksen aikaansaamiseksi.              undervisningen strävar man tili att tillgodose
34495:      Harvoin poliitikot antavat tunnustusta mui- minoriteternas intressen.
34496:  den puolueiden poliitikoille, etenkin ennen vaa-       För den finlandssvenska minoriteten är
34497:  leja. Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Mikko lagens stadganden om särskilda läroplaner för
34498:  Ekorre on kuitenkin ansainnut kiitoksen siitä, de svenska och de finska skolorna av stor
34499:  että hän on luotsannut valiokunnan yksimieli- betydelse. Dels kan man vid uppläggningen av
34500:  seen mietintöön.                                    läroplanerna beakta lokala behov, dels kan man
34501:      Mahdollista on, että tuloksesta olisi suurin också i undervisningen beakta de kulturella sär-
34502:  piirtein muodostunut samanlainen, mikäli va- drag som är viktiga för finlandssvenskarna.
34503:   liokunta olisi äänestänyt, mutta kun kysymyk-         Det faktum att läroplanerna blir olika leder
34504:  sessä on lakien konkreettinen toteuttaminen, också tili att kunskaperna delvis kommer att
34505:   niiden takana oleva yksimielinen poliittinen vara av olika slag hos eleverna. Studentexa-
34506:  .tuki on merkityksellinen. Asetuksia nyt laadit- men kommer ju i alla fall att finnas kvar som
34507:   taessa vaikeudet ovat pienemmät, koska valio- ett särskilt kunskaps- och mognadsprov. Men
34508:   kunta oli yksimielinen, ja toteuttaminen kun- när läroplanerna är olika och när kurslittera-
34509:   nissa ja kouluissa on helpompaa, kun poliittisia turen också är en annan i svenska skolor, kom-
34510:   mielipide-eroja ei ole olemassa.         ·         mer kunskaperna nog att vara andra bland
34511:      Useimmat sivistysvaliokunnan tekemät muu- svenska elever. Detta borde beaktas när in-
34512:   tokset .ovat periaatteessa tärkeitä. Lähtökohtana trädesprov, framför allt tili högskolorna, ut-
34513:   on ollut vahvistaa yhä enemmän kuntien ja formas. Hittills har vi ju haft särskilda svenska
34514: 4896                                Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34515: 
34516: kvoter till fakulteter där utbildning-en är två-    mer fortfarande de gravt utvecklingsstördå att
34517: språkig. Sådana fakulteter är de medicinska och      stå. Ku1turutskottet har visserligen gått in för
34518: juridiska för att ta ett par exempel. När skol-      att särskilda avdelningar för undervisning skall
34519: lagarna trätt i kraft och de svenska läroplaner-    finnas vid anstalter där de gravt utvecklings-
34520: na tillämpats bör det falla sig naturligt att an-    störda vårdas. Det hade varit mest konsekvent
34521: ordna särskilda inträdes.förhör också till två-     att in.förliva dessa avdelningar med skolväsen-
34522: språkiga fakulteter för studerande från svensk-     det.
34523: språkiga läroverk.                                      På en del håll har det funnits en viss ängs-
34524:    Förändringarna i fråga om förvaltningen har      lan över vilka konsekvenserna kan bli när ut-
34525: också väl tillgodosett den svenska minorite-        vecklingsstörda skall undervisas i vanlig klass.
34526: tens behov. I tvåspråkiga kommuner kommer           Denna ängslan är nog rätt långt obefogad. Till
34527: skolnämndernas avdelningar enligt kulturut-         en början blir förändringarna knappast alltför
34528: skottets intentioner att få mera beslutanderätt.     stora jämfört med läget i dag. Många av de
34529: Nämnden kommer närmast att behandla mera            utvecklingsstörda måste också i fortsättningen
34530: övergripande frågor, medan alla frågor som          undervisas i specialklass ellet på vårdinrättning.
34531: berör enbart de svenska skolorna behandlas av       Men för att eliminera svårigheterna har kultur-
34532: den svenska avdelningen. Det svenska utbild ..      utskottet gjort ett tillägg i lagen enligt vilket
34533: ningsväsendets autonomi på lokalplanet under-       handikappade elever kan få särskilda vårdare
34534: stryks ännu mera på det här sättet.                 tili sin hjälp och statsstöd skall utgå för sådana
34535:                                                     tjänster.
34536:    Vanhempainjärjestöjen asema kouluissa vah-           Det är en viktig jämlikhetsfråga att alla,
34537: vistuu, kun vanhemmilla on oikeus tehdä kou-        oberoende av förutsättningar, skall kunna få
34538: lujen johtokuntien jäseniä koskevia ehdotuksia.     åtminstone någon form av utbildning. Den
34539: Lukioiden johtokuntien oppilasedustajien mää-       organisatoriska integreringen av de utvecklings-
34540: rän korottaminen kahteen on demokratiaa aja-        stördas undervisning är därför mycket viktig.
34541: tellen myös parannus. Kun opettajat ja koulun-      Men såväl för handikappade, vilket utveck-
34542: johtajat nyt saavat laillisen oikeuden toimia       lingsstörda ju också är, samt för andra elever
34543: niin jäseninä kuin puheenjohtajana koululauta-      kunde en integrering också i undervisningen ha
34544: kunnissa, on vanha kunnallinen käytäntö ts-          sina fördelar. Det är säkert till nytta för per-
34545: vallaan muuttunut.                                  sonlighetsutvecklingen om eleverna måste ta
34546:    Kunnallislakihanon melko ankara, kun kysy-       hand om och hjälpa sådana som har det sämre.
34547: myksessä on kunnan palveluksessa olevien oi-        Å andra sidan kan en handikappad därmed
34548: keus osallistua luottamuselinten toimintaan. Se     lättare få jämnåriga kamrater.
34549: on jopa turhankin ankara. Tässä suhteessa kou-          Det lagpaket som riksdagen nu skall god-
34550: lulakeihin tulee nyt tältä osin helpotusta ja       känna bör kunna utgöra en god grund när åttio-
34551: tulee olemaan kiinnostavaa huomioida erot.          och nittiotalens grundskolor och gymnasier
34552:                                                     skall utvecklas. Enigheten bland politikerna
34553:    Från Svenska riksdagsgruppens sida har vi        borgar för att tillämpningen av de nya lagarna
34554: haft den uppfattningen att kvällslinjer bör få      blir mera problemfri än när lagpaket av samma
34555: finnas kvar vid gymnasierna. På en del orter        omfattning börjat tillämpas på andra områden i
34556: skulle särskilda kvällsgymnasier vara rätt oän-     vårt samhälle.
34557: damålsenliga. Det kunde t.o.m. i värsta fall gå         Kulturutskottet har i två klämmar förutsatt
34558: så att etJt kvällsgymnasium skulle sakna såväl      att tillräckligt stora anslag bör reserveras i
34559: egna utrymmen som fast anställda lärare.            statsbudgeterna i framtiden så att de målsätt-
34560: Kvällsgymnasiet skulle i ett sådant fall bli        ningar man haft när det gäller timresurssyste-
34561: endast en byråkratisk organisation. Att det         met skall kunna förverkligas såväl i grund-
34562: funnits ett motstånd mot bibehållandet av           skolan som i gymnasiet. När den ekonomiska
34563: kvällslinjerna är därför svårt att förstå.          utvecklingen i samhället inte är entydigt posi-
34564:    De utvecklingsstördas utbildning integreras      tiv kan utskottets klämmar naturligtvis lätt
34565: nu i skolväsendet. Principiellt är den integre-     betraktas som fromma förhoppningar. Det är
34566: ringen viktig. Alla i läropliktsåldern, oberoende   nog inte meningen. Reformen borde inte få ur-
34567: av förutsättningar, borde få del av utbildning.     holkas av att anslagen blir för små.
34568: Tyvärr måste vi konstatera att integreringen           Men det är också skäl att påminna om kom-
34569: inte blir fullständig. Utanför skolsystemet kom-    munernas och skolornas ansvar vid resursån-
34570:                                    Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                              4897
34571: 
34572: 
34573: vändningen. Kommunerna och skolorna får nu            sosiaalisten etuuksien lisäämisen mahdollisuu-
34574: betydligt större möjligheter att själva avgöra        det.
34575: huru anslagen används. Genom förnuftiga in-              Käsi1!telyn yhteydessä on asiantuntijoiden ta-
34576: besparingar på en del områden kan det vara            hotta ilmaistu huoli siiJtä, että kustannusten
34577: möjligt att göra kännbarare satsningar på andra       jako va1tion ja kuntien kesken saattaisi muut-
34578: områden. Det kan också vara klokt att i sko-          tua kunnille epäedulliseksi. Vaikka valiokunta
34579: lorna utgå från att nya anslag inte kommer            ei tästä näkökannasta ole tullutkaan täysin va-
34580: så lätt.                                              kuuttuneeksi, on valiokunta kuitenkin katso-
34581:    T alman! Man kan säkert också utgå från att        nut välttämättömäksi esittää perustelulausu-
34582: knappa anslag används på ett mera ändamåls-           man hyväksym~stä. Sen mukaan eduskunta
34583: enligt sätt när skolorna själva bestämmer över        edellyttä~si hallituksen seura:avan kiinteästi
34584: användningen.                                         uuden järjestelmän toimivuutta ottaen erityi-
34585:                                                       sesti huomioon valtion ja kuntien väliseen
34586:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kustannusten jakoon kohdistuvat vaikutukset.
34587:                                                       ~aliokunta ehdouaa myös edellyt:ettäväksi, että
34588:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        hallitus ryhtyisi viivyttelemättä tarpeellisiin toi-
34589: tetaan päättyneeksi ja asi'a lähetetään suu-          menpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi, mi-
34590: reen v·aliokuntaan.                                   käli saadut selvitykset osoittavat tavoitteiden
34591:                                                       V'altion ja kuntien välisen kustannusten jaon
34592:                                                       osalta ·epäonnis'tuneen.
34593: 2 ) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitos-          Erityisen suuri merkitys tällä uudistuksella
34594: ten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsää-      on kehitysalueiden ja maamme syrjäisimpien
34595: dännöksi                                              alueiden oppilaille, kun he saavat tämän jäl-
34596:                                                       keen koulukyydityben ja oppilasruokailun il-
34597:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietrintö n:o       maiseksi ja lis,äksJ. myös opetuksen maksutt<>-
34598: 19 ja otetaan en s ~mm ä i se en käsi t-              mana.
34599: t e 1 y y n sii<nä valmistelevasti käsitelty halli.      Sivistysvaliokunta toivoo, että myös tämä
34600: tuksen eshys n:o 191, joka sisältää yllämai-          laki eduskunnassa yksimielisesti voitaisiin hy-
34601: nitut lakiehdotukset.                                 väksyä ja että se saisi sellaisen toteutuksen
34602:                                                       käytännössä myös taloudellisten panosten pu<>-
34603:   Toinen varapuhemies: Käså:ttelyn                    lesta kuå!n mitä hallitus ja sivistysvaliokunta
34604: pohj·ana on sivistysvalliakunnan mietintö n:o         ovat eshtäneet.
34605: 19.
34606:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34607: 
34608:    Keskustelu:                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käs~ttely julis-
34609:                                                        tetaan päätJtyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34610:     Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ikään            r e e n v a Ii o k u n t a a n.
34611:  kuin suuren koulupaketin varjossa eduskunta
34612:  on hyväksymässä myös toisen hyvin merkittä-
34613:  vän koulutusta koskevan lainuudi:stuksen: Kes-        3 ) Ehdotukset laiksi työnvälityslain muuttami-
34614:  kiasteen opetus tullaan saattamaan vuoteen            sesta
34615:  1987 mennessä oppilaille maksuttomaksi:.
34616:     Hallituksen esityksen mukaisesti sivistysva-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34617:  liokunta on ehdottamassa ammatillisten oppi-          43 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
34618:  laitosten raho~tusjärj·estelmän uudistamista si-      te 1 y y n siinä valmistelevasti käs1tellyt hal-
34619:  ten, että kunnat olisivat nykyistä oikeuden-          lituksen ~es:i!tys n:o 265 ja ed. Pekkarisen ym.
34620:  mukaisemmassa asemassa keskenään. Tähän eh-           Jaki,aloi:te n:o 332 (1979 vp.), jotka sisältä-
34621:  dotuks1een sisältyy myös opintososiaalisten           vät yHämawtut 1akiehdotukset.
34622:  etuuksilen ulottaminen sekä lukion että amma-
34623:  tillisten kouluj,en oppilaille. Valiakunta pitää        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
34624:   tätä uudistusta ehdotuksen parhaimpana osana.        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34625:  Seumavass·a vaiheessa on valiokunnan mielestä         43.
34626:  syytä selvittää velkaantuneimman opiskelij·a-
34627:  ryhmän eli korkeakouluopiskelijoiden opinto-             Keskustelua ei: synny.
34628:  613 058200001C
34629: 4898                                  Perjantaina 11. helmikuuta 1983
34630: 
34631: 
34632:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-             ensi k e s k i v i i k o n täysiistuntoon
34633: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34634: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        5) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
34635:                                                        valtion takauksia
34636:                                                        koskevan hallituksen esityksen n:o 285 joh-
34637:    Pöydällepanoa varten esitellään                     dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
34638: ja pannaan pöydälle puhemilesneuvoston ehdo-           tintö n:o 126.
34639: tuksen mukaisesti
34640: 
34641:   s e u r a a v a a n täysistuntoon                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34642:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.41.
34643: 4 ) Ehdotuksen tuontipolttoaineiden velvoite-
34644: varastointilaiksi
34645:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.38.
34646: sisältävän hallituksen ·esityksen n:o 271 joh-
34647: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
34648: n:o 125; ja                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34649: 
34650:                                                                                      Eiler Hultin
34651:                     174. Perjantaina 11 päivänä helmikuuta 1983
34652:                                                         lrello 18.41
34653: Päiväjärjestys                                                   s ~ t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34654:                                                                  hallituksen eså:tys n:o 271, joka sisältää yllä-
34655:    Ilmoituks<ia                                                  mainitun lakiehdotuksen.
34656: 
34657:                                                          Siv.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34658:    Ensimmäinen käsittely:                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34659:                                                                  n:o 125.
34660:   Ehdotus tuontipolttoaineiden velvoite-
34661: varastointilaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4899     Keskustelua ei synny.
34662:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
34663: nan mietintö n:o 125; halHtuksen es<itys                            Lakiehdotuksen ensimmli!inen käsittely julis-
34664: n:o 271                                                          retaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34665:                                                                  reen valiokuntaan.
34666: 
34667:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
34668: kiö.
34669:                                                                    T o ~ n e n v a r a p u h e m i: e s : Eduskun-
34670:                                                                  nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
34671:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      14.
34672: viksi ne edustajat, jotka osalliJstuivat edeE.i:..
34673: seen täysistuntoon.
34674:                                                                    Täysistunto lopetetaan kello 18.42.
34675: 
34676: 
34677: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
34678:                                                                                             Eiler Hultin
34679: Ehdotus tuontipolttoaineiden velvoitevarastoin-
34680: tilaiksi
34681:   Esitellään valtiovaramvaliokunnan mietintö
34682: n:o 125 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
34683:                        175. Tiistaina 15 päivänä helmikuuta 1983
34684:                                                             kello 14
34685: 
34686: Päiväjärjestys                                                       Puhetta johtaa puhemies       V i r o 1a i n e n.
34687: 
34688:    Ilmoituksia
34689: 
34690:                                                            Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissaolevi:ksi
34691:    K o 1m a s k ä s i t te 1y:                                     edustajat Halonen, Helle, Holvitie, Jaakonsaari,
34692:                                                                    Järv!hlehto, Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa,
34693:     1) Ehdotus laiksi linja-autoilla tapah-                        J. Laine, Lwkanen, Pekonen, Pesälä, Pursiai-
34694: tuvaa satu..•maista kansainvälistä matkus-                         nen, Pystynen, Ruotsalainen, Savola, Siren,
34695: tajaliikennettä        koskevan sopimuksen                         Sorsa, Stenius-Kaukonen, Tapiola, Torikka,
34696:  (ASOR) eräiden määräysten hyväksy-                                Vesterinen ja Viljanen.
34697: mrsestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4902
34698:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
34699: mietintö n:o 285; ulkoasiainvaliokunnan
34700: mietintö n:o 29; hallituksen esitys :n:o
34701: 281                                                                Ilmoitusasiat:
34702:    2) Ehdotus laiksi verotuslain muut-
34703: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Lomanpyynnöt
34704:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
34705: mietintö n:o 286; valtiovarainvaliokun-                                Vapautusta eduskuntatyöstä •saavat tästä päi-
34706: nan mietintö n:o 121; hallituksen esi-                             västä sairauden vuoksi ed. Pesälä, virkatehtä~
34707: tys n:o 252                                                        vien takia edustajat Helle j·a J. Laine sekä yk-
34708:     3) Ehdotus laiksi kunnallisista sata-                          siltyisasioid'en vuoksi edustajat Holvitie, Jaa-
34709: majärjestyksistä ja liikennemaksuista an-                          konsaari, Järvilehto, Kemppainen, Kuuskoski~
34710: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 4903              V:i:katmaa, Liikanen, Ruotsalainen, Tapiola,
34711:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 Vesterinen j·a Viljanen, tästä i·a huomisesta päi-
34712: mietintö n:o 287; laki- ja talousvalio-                            västä sairauden vuoksi ed. Siren sekä yksityi&-
34713: kunnan mietintö n:o 28; hallituksen esi-                           asioiden takia edustajat Savola ja Stenius-Kau-
34714:  tys n:o 249                                                       konen sekä tämän kuun 24 päivään virkateh-
34715:     4 ) Ehdotus la~ksi maatilalain 53 ja                           tävien vuoksi edustajat Halonen, Pekonen, Pur-
34716: 74 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                siainen j·a Torikka.
34717:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
34718: mietintö n:o 288; maa- ja metsätalous-
34719: valiokunnan mietintö n:o 22; hallituk-
34720:  sen esitys n:o 287
34721:                                                                    Pääministeri Sorsan edustajantoimi
34722:     5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1
34723:  ja 1 a § :n muuttam~sesta . . . . . . . . . . . . ,                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että paalll1tl1~
34724:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        teri Sorsa hoitaesS!aan tämän kuun 12 päivästä
34725:  mietintö n:o 289; sosiaalivaliokunnan                             kello 6.40 alkaen tasavallan presidentin tehtä-
34726:  mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o                           viä on tänä aikana estynyt hoitamasta edustajan-
34727:  284; lakialoitteet n:ot 155 ja 156                                tomtaan.
34728: 4902                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
34729: 
34730: 
34731: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34732: päätös                                               päättyneeksi.
34733:    P u h e m ±e s : Ilmoitetaan, että kananmu-
34734: nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä             Ulkoas1ainvaliokunnan mietinnön ensilllllla1·
34735: huhtikuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä sääde-          seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34736: tyssä tarko~tuksessa on eduskunnalle, puhe-
34737: miehell.e osoitettuna, saapunut s·anotun lain           Asia on loppuun käsitelty.
34738: nojalla 10 päivänä helmikuuta 1983 annettu
34739:   Va1tioneuvoston päätös kananmunien hau-            2 ) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
34740: dontojen rajoittamisesta annetun valtioneuvos·
34741: ton päätöksen 1 § :n muuttamisesta.                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34742:                                                      tuksen esitys n:o 252, jota on vahnistelevasti
34743:     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa-          käSiitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34744: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta·        n:o 121 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34745: jille.                                               286, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e ·
34746:                                                      1yyn.
34747: 
34748:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34749:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34750:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
34751: ren V·aliokunnan jäsenille ilmohetaan, että SUUri
34752: valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täys·            Keskustelu:
34753: istunnon kesk.eydyttyä.
34754:                                                          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kä-
34755:                                                      si:teltävä laki koskee kaksinkertaisen verotuk-
34756:                                                      sen estäm1stä niin, että henkilö ei joudu mak-
34757: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    samaan samasta tulosta veroa sekä ulkomailla
34758:                                                      etitä kotimaassa. Kun on selvää, että lain käy-
34759: 1) Ehdotus laiksi linja•autoilla tapahtuvaa sa-      täntöön .sove]taminen tehokkaasti vaatiti riit-
34760: tunnaista kansainvälistä matkustajaliikennettä       tävää ·tiledotustoim.int:oo., jotta kaksinkertainen
34761: koskevan sopimuksen (ASOR) eräiden mää·              verotus voitaisiin todella estää, jotta ulkomailla
34762: räysten hyväksymisestä                               työskentelevät eivät joudu kohtuuttoman vero-
34763:                                                      rasituksen kohteeksi, old!si välttämätöntä myös
34764:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       eduskunnan antaa hallitukselle selvä velvoite,
34765: tuksen esitys n:o 281, jota on valmist:elevasti      että hallitus huolehcii tämän lain täytäntöön-
34766: käsitelty ulkoasiainvaLiokunnan mietinnöss·ä n:o     panosta kunnolla j·a tehokkaasti.
34767: 29 j•a suuren valiokunnan mietinnössä n:o                Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
34768: 285, esitellään osi:ttain k o 1m a n te en, os:it-   rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
34769: ta~ a i n o a a n k ä s ·i t t e 1y y n.             edellyttää, että lakia sovelletaan käytäntöön te·
34770:                                                      hokkaasti tarvittava :tiedotustoiminta mukaan
34771:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      lukien rrlirt, että kaksinkertainen verotus todella
34772: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte·        estyy.''
34773: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
34774: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
34775: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun·       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
34776: na:n mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty·         KMnatan ed. Leppäsen ehdotusta.
34777: västä ehdotuks•esta, joka koskee sopimuksen
34778: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34779: eduskunnan suostumuksen.
34780:                                                         P u h e m [ e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
34781:   Menettelytapa hyväksytään.                         nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
34782:    Keskustelua ei ·synny.                            nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
34783:                                                      edellyttää, että lakia sovelletaan käytäntöön
34784:    Lakiehdotus hyväksytään.                          tehokkaasti tarvittava· tiedotustoim1nta mu-
34785:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    4903
34786: 
34787: 
34788: kaan lukien niin, että kaksinkertainen verotus       4) Ehdotus laiksi maatilalain 53 ja 74 §:n
34789: todella estyy."                                      muuttamisesta
34790: 
34791:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Yllämainitun lakiehdotuksen &Usältävä halli-
34792:                                                      tuksen eshys n:o 287, jota on valmistelevasti
34793:   P u he m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-      käsitelty maa- j·a metsätalousvaliokunnan mie-
34794: sesta.                                               tinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietin-
34795:                                                      nössä n:o 288, esitellään k o 1m a n teen
34796:   Lakiehdotus hyväksytään.                           k ä s i t t e 1y y n.
34797: 
34798:   Lakiehdbtuksen kolmas käsittely juListetaan             P u h e m i e s : Toisessa käsilttelyssä paa-
34799: päättyneeksi.                                         tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
34800:                                                       läJtä.
34801:    P u h e m 'i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
34802: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34803: 
34804:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
34805:      Äänestys ja päätös:
34806:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34807:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           päättyneeksi.
34808: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
34809: väksytty.                                                Asia on loppuun käsiteLty.
34810:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34811: 154 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
34812: 1)                                                       P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
34813:                                                       sitä jatlretaan kello 15.15.
34814:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34815: 
34816:      Asia on loppuun käsitelty.                          Täysistunto keskeytetään kello 14.11.
34817: 
34818: 3 ) Ehdotus laiksi kunnallisista satamajärjestyk.
34819: sistä ja liikennemaksuista annetun lain muutta-
34820: misesta                                               Täysistuntoa jatketaan
34821:   Yllämainitun lakiehdotuksen ·sisältävä halli-       kello 15.34
34822: tuksen esitys n:o 249, jota on valmistelevasti
34823: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1a i n e n.
34824: n:o 28 ja suuren valiokunnlllll mietinnössä n:o
34825: 287, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
34826: lyyn.
34827: 
34828:    Puhe m i ·e s : Toisessa käsittelyssä pää-         5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
34829: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai            muuttamisesta
34830: hylätä.                                                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
34831:                                                       tuksen esitys n:o 284 sekä lakialo1tteet n:ot
34832:      Keskustelua d synny.                             155 j•a 156, joita on valrmstelevasti käsitelty
34833:                                                       sosiaalivaLiokunnan mietinnössä n:o 41 ja suu-
34834:      Lakiehdotus hyväksytään.                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 289, esitel~
34835:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
34836:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34837: päättyneeksi:.                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
34838:                                                       tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
34839:      Asia on loppuun käsitelty.                       tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34840: 4904                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
34841: 
34842: 
34843:   Keskustelu:                                        tyminen sekä lapsiperheille kohdistettujen vero-
34844:                                                      vähennysten lisääntyminen.
34845:    Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                  Perhepoliittisten tulonsiirtojen kasvukehitys
34846: Kiitän eduskunnan sosiaalivaliokuntaa siitä, että    on 1970-luvulla nopeutunut, niin että tulonsiir-
34847: se on ripeään tahtiin käsitellyt lapsilisien koro-   tojen ja palveluiden yhteenlaskettu summa lasta
34848: tusta merkitsevän hallituksen esityksen, niin        kohti on tällä hetkellä yli nelinkertainen vuo-
34849: etJtä asian kolmas käsittely on nyt käsillä. Näin    teen 1950 ja yli kaksinkertainen vuoteen 1970
34850: lain muutos voi tulla voimaan heti ensi huhti-       verrattuna. Suurinta perhepolitiikan kasvu on
34851: kuun alusta lähtien.                                 ollut palvelusten osalta, sillä niiden arvo vuon"
34852:    Tämä nykyisistä lapsiperheitten taloudellisen     na 1980 on vuoteen 1950 verrattuna yli kym-
34853: toimeentulon tukemismuodoista ensimmäinen ja         menkertainen ja vuoteen 1970 verrattuna noin
34854: tärkein käsittää nykyisin yli 622 000 perhettä       kolminkertainen.
34855: ja 1 026 000 lasta. Se on porrastetusti perheen         Lapsiperheiden taloudelliseen asemaan vai-
34856: lapsiluvun mukaan nousevana pitkälti vastan-         kuttavat myös opintotukijärjestelmä, asumis-
34857: nut sitä suuntaa, mihin lapsiperheet ovat toi-       tuki, elatusturvalaki ja verotukseen, sosiaaliva-
34858: voneet järjestelmän kehittyvän.                      kuutukseen sekä koulujärjestelmään liittyvät
34859:     Kun hallituksen esityksessä nyt porrastusta      etuudet, lastenhoidon järjestämiseen tähtäävä
34860: kolmannesta ja neljännestä lapses1ta nostetaan       äitiyspäiväraha, päivähoito, kotihoidon tuki,
34861: ja viidennen ja sitä seuraavan lapsen osalta         kodinhoitoapu ja sijaisaputoiminta. Lapsiper-
34862: määritetään uutena lapsilisän suuruus, on py-        heiden erityispalveluja taas ovat lastensuojelu-
34863: ritty ottamaan huomioon monilapsiset perheet,        palvelut, perhe- ja kasvatusneuvonta ja vam-
34864: joissa lasten hoidosta ja kasvatuksesta aiheutu-     maisten lasten hoitotuki. Nämä on aiheellista
34865: vat kustannukset voimakkaimmin rasittavat per-       ottaa huomioon silloin, kun lapsilisän suuruutta
34866: heen taloutta. Esityksen taloudelliset vaikutuk-     ja sen kehitystä käsitellään.
34867: set merkitsevät vuoden 1983 aikana lisäkustan-          Täällä on nyt asian käsittelyn yhteydessä esi-
34868: nuksia noin 185 milj. mk. Lapsiluvun mukaisen        tetty lapsilisäjärjestelmän ulottamista myös
34869: porrastuksen muuttamisesta aiheutuu kuluvana         16-18-vuotiaisiin. On kuitenkin todettava,
34870: vuonna lisäksi noin 13 milj. markan menoerä.         että opintososiaalisin toimenpitein on jo voitu
34871:     Yhteensä esityksen lisäkustannukset vuonna       tulla lapsiperheitä vastaan. Niinpä peruskoulun
34872: 1983 ovat näin ollen 198 milj. mk. Tämä tulee        jälkeen opintojaan jatkavista 16- ja 17-vuo-
34873: siis vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa lapsi-        tiaista on tällä hetkellä opintorahamuotoisen
34874: lisiin käytettäväksi jo hyväksytyn 2 020 000 000     opintotuen piirissä noin 70 %. Opintorahaa
34875: markan suuruisen arviomäärärahan lisäksi.            saavien 16- ja 17-vuotiaiden määrä on erityic
34876:     Jo usean vuoden ajan on lapsilisien korotta-     sen voimakkaasti noussut lukioissa. Ammatti-
34877: minen käytännössä tapahtunut lainmuutosteitse.       kouluissa opiskelevista nuorista on opintorahan
34878: Korotusten vaikutusta voidaan havainnollistaa        piiriJssä noin 80 % ja lukiolais1sta jo noin
34879: lapsilisän rcaaliarvon indeksikehityksenä. Mer-      60 %. Vuosittain 16- ja 17 -vuotiaiden ikäluo-
34880: kittäessä vuoden 1968 tasoa 100:lla havaitaan        kalle myönnettävän opintorahan määrä on kaik-
34881: indekslisarjasta, että vuoteen 1974 asti lapsi-      kiaan noin 90 mi:lj. mk ja 'Se käsittää noin
34882: lisien reaaliarvo vaihteli vuosittain 94:n ja        90 000 henkilöä. Esimerkkinä 16- ja 17 -vuo-
34883: 106:n välillä. Vuoden 1974 jälkeen, jolloin          tiaitten opintotuesta voidaan mainita, että jos
34884: indeksi oli 117, lapsilisien reaaliarvo on jatku-    lukialainen asuu kodin ulkopuolella, opintotu-
34885: vasti kasvanut ja on noussut ensin 141 :een          kisummien enimmäismäärä nousee 5 600 mark-
34886: ja siitä vuoteen 1980 mennessä 186:een. Vuon-        kaan vuodessa. Siitä opintorahan perusosa on
34887: na 1981 se oli 197 ja vuonna 1982 196. Nyt           900 mk, asumislisä 2 100 mk ja opintolaina
34888: ehdotetuUa 15% :n korotuksella voidaan tätä          2 600 mk. Ammattikoulussa opiskeleva, kodin
34889: pitkäaikaista kehitystä edelleen voimistaa.          ulkopuolella asuva taas saa opintorahan perus-
34890:     1970-luvulla perhepoliittisten tulonsiirtojen    esaa 1 550 mk, asumislisää 2 400 mk ja opinto-
34891: osuus huomattavasti nousi. Se aiheutui mm.           lainaa 3 500 mk eli yhteensä 7 450 mk vuo-
34892: lapsilisien rcaaliarvon nostamisesta yli 1950-       dessa. Tässäkin tapauksessa kysymys on enim-
34893: luvun alun tason, josta se 1950- ja 1960-lu-         mäismäärästä. Jos tällainen opiskelija asuu ko-
34894: vuilla oli selvästi alentunut. Nousuun vaikutti      tona, ammattioppilaitoksessa opiskelevan opin-
34895: myös päivähoitotoiminnan laajentuminen, asu-         toraha on 1 160 mk, missä varsinaiseen perus-
34896: mistuen parantuminen, äitiysrahakauden piden-        esaan verrattuna vähennystä on 25 %. Jos hän
34897:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   4905
34898: 
34899: 
34900: taas on kotona asuva lukiolainen, hän saa 680          on ollut; ollaan vielä kaukana siitä. Siksi lap-
34901: mk vuodessa. Ensi syksynä näihin määriin tulee         silisiä meidän maassamme olisi nostettava,
34902: kustannustason muutosta vastaava 10 %:n ko-            koska perhe- ja lapsiystävällinen politiikka on
34903: rotus.                                                 kansakuntamme tulevaisuuden vuoksi tärkeä ja
34904:    Jos nuori henkilö taas ei jatka opintojaan          nimenomaan lapsilisät on kaikkein helpoin ja
34905: peruskoulun jälkeen, voidaan hänen vaihtoeh-           yksinkertaisin tapa, jolla tätä perhe- ja lapsi-
34906: toiset elämän tilanteensa tyypitellä seuraavasti:      ystävällistä politiikkaa meidän maassamme voi-
34907: hän on työssä oleva, jolloin toimeentulo järjes-       daan harjoittaa. Siksi SMP lähtee siltä pohjalta
34908: tyy työstä maksettavan korvauksen avulla; hän         liikkeelle, että lapsilisien tulisi olla tarpeeksi
34909: on sairas tai työkyv)'ltön, jolloin toimeentulo-      korkeat, jotta lapsiperheet eivät joudu kärsi-
34910: turvaa antaa sairausvakuutuksen päiväraha tai          mään muihin väestöryhmiin verrattuina.
34911: eläke; hän on työtön, jolloin toimeentuloturvaa           Tässä asiassa ei myöskään saa vetää vas-
34912: antaa työttömyysturvajärjestelmä; hän on oppi-         takkain eläkeläisiä ja meidän perhepolitiikkaam-
34913: sopimuskoulutuksessa, jonka aikainen toimeen-          me, kummallekin sektorille tulee olla riittävät
34914: tulo järjestyy ko. koulutukseen kuuluvien             varat. Eläkeläiset hse ovat maksaneet eläke-
34915: etuuksien turvin. Mikäli hän sitten ei kuulu           maksunsa ja heille pitää riittää tarvittavat elä-
34916: mihinkään edellä mainituista ryhmistä, toimeen-       ketulot eikä tule huonontaa näitä, niin kuin
34917: tulon päävastuu on vanhemmilla tai sosiaalivi-        on tapahtunut eläkeuudistuksien tultua voimaan
34918: ranomaisilla.                                          tämän vuoden alussa, jolloin yli 200 000 elä-
34919:    Näin ollen lapsilisään oikeuttavan ikärajan        keläisen käteen jäävä tulo on pienentynyt.
34920: kaavamainen nostaminen 16 ikävuodesta 18              Ennen kaikkea on kohdeltu kaltoin invalideja,
34921: ikävuoteen aiheuttaisi toimeentuloturvan selvää       joilta on poistettu kunnallisverotuksessa oleva
34922: päällekkäisyyttä. Suurin rasitus aiheutuu opin-       invalidivähennys. Nimenomaan pienituloisimpia
34923: tojen jatkumisesta, jota tasaamaan on luotu toi-      invalideja on näin kaltoin kohdeltu.
34924: miva opintotukijärjestelmä. Tavoitteena voisi             Lapsiperheille meidän tulee aina voida riit-
34925: siis olla, että lapsilisiä ei uloteta 16- ja 17-      tävästi antaa niitä elinmahdollisuuksia, mitä
34926: vuotiaille, vaan opintorahan määrä nostetaan          lapset tarvitsevat kansakuntamme tulevaisuu-
34927: lapsilisäetuuksien tasolle. Tälle kannalle ovat       den säilyttämiseksi. Siinä mielessä valiokunnan
34928: asettuneet myös valtiontilintarkastajat vuoden        mietintöön SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
34929: 1980 kertomuksessaan. Näin menetellen yhteis-         jättämässäni vastalauseessa olen esittänyt riit-
34930: kuntJa samalla kannustaa opinto}aan jatkavia          tävän suuruisia lapsilisiä maksettaviksi. Tämän
34931: nuoria.                                               lapsilisän tulisi olla jokaiselle lapselle saman-
34932:    Sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusmi-       suuruinen. Niinpä, herra puhemies, myös lain
34933: nisteriön kesken on viime päivinä harkittu eri-       kolmannen käshtelyn yhteydessä esitän nyt pe-
34934: tyisen työryhmän asettamista. Sen tehtäväksi          rusitelu1ausumissa lausuttavaksi, että nämä lap-
34935: tulisi tehdä suunnitelmat 16- ja 17 -vuotiaitten      silisät tulisivat tarpeeksi suuriksi, jotta lasten
34936: opintotukijärjestelmän kehittämisestä.                tuomat elinkustannukset voitaisiin niiden avulla
34937:                                                       entistä paremmin kattaa. Lapsilisän maksaminen
34938:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             tulisi ulottaa aina 18 ikävuoteen saakka lapsi-
34939: Hallitus on antanut uuden lapsilisälakiesityksen,     perheiden kustannuspaineen tasoittamiseksi,
34940: kun edellinen täällä eduskunnassa juuri saatiin       koska mitä vanhempi lapsi on, sitä suuremmat
34941: käsiteltyä. Jo silloin sosiaalivaliokunta kritisoi    menot hänestä on, kun hän kuluttaa vanhem-
34942: sitä, että me jouduimme käsittelemään lakia,          miten enemmän. Lisäksi olisi etsittävä myös
34943: jonka suhteen tiesimme käyvän niin, että se ei        muita vaihtoehtoja, millä voitaisiin edesauttaa
34944: koskaan tule voimaan. Nyt todella sitten halli-       las,ten hoitoa erilaisilla vaihtoehtoisilla järjes-
34945: tus antoi vaalien alla tällaisen vaalilain, jossa     telmillä, jotka voisivat taata äidille kotiinjää-
34946: korotetaan lapsilisiä 15 %. Näin edellinen hal-       misen ilman taloudellisia menetyksiä omia pie-
34947: lituksen antama lapsilisälaki siis ei koskaan         niä lapsiaan hoitamaan.
34948: tullut voimaan, vaikka se täällä eduskunnassa             Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
34949: on käsitelty.                                         SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa
34950:    SMP ei kuitenkaan voi tyydytyksellä tätä           lausuttavaksi:
34951: lakia tervehtiä sen vuoksi, että nämä lapsilisien         1) "Eduskunta edellyttää hallituksen nopean
34952: korotukset eivät kuitenkaan vielä tuo lapsilisiä      selvityksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin lap-
34953: siihen reaaliarvoon, mikä lapsilisillä alunperin      silisän maksamisen pidentämiseksi 18 ikävuo-
34954: 614 058200001C
34955: 4906                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1983
34956: 
34957: 
34958: teen saakka lapsiperheiden kustannuspaineen ta-             Erityisen ikävää lapsiperheiden kannalta on
34959: soittamiseksi.''                                        se, että liikevaihtoveroa tullaan nostamaan. Suo-
34960:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-          malaisessa liikevaihtoverojärjestelmässä liike-
34961: sesti toteuttavan lapsiperheitä suosivia tekoja jo      vaihtoveron korottaminen menee myös välttä-
34962: senkin vuoksi, että syntyvyys monen vuoden              mättömyystarvikkeiden hintoihin täysimääräi-
34963: alenemisen jälkeen on saatu maassamme nousu-            senä. Tätä ei voida pitää hyväksyttävänä. Jos
34964: suuntaan. Eduskunta edellyttää tämän vuoksi             sii:s lii:kevaihtoveroa korotetaan, tulisi ehdotto-
34965: hallituksen nopeasti ryhtyvän toimenpiteisiin           masti samalla huolehtia siitä, että tällaisissa
34966: lapsilisien määrän kohottamiseksi 4 000 mar-            tulonsiirroissa kuin lapsilisissä vastaava hyvitys
34967: kaksi vuodessa lapsista aiheutuvien kustannus-          annettaisiin välittömästi. Tämän vuoksi, herra
34968: ten entistä paremmin korvaamiseksi."                    puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
34969:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-                2) "Eduskunta edellyttää, että kun liike-
34970: reesti selvittävän, miten lapsilisäjärjestelmää         vaihtoveroa korotetaan kesäkuun alusta, niin
34971: voitaisiin täydentää muilla vaihtoehtoisilla jär-       vastaavasti huolehditaan, että lapsilisien reaali-
34972: jestelmillä, jotka mahdollistaisivat äidin jää-         arvo ei tämän johdosta alene. Aina kun liike-
34973: misen kotiin pieniä lapsia hoitamaan ilman              vaihtoveroa nostetaan, on vastaavasti vähintään
34974: perheelle aiheutuvia taloudellisia menetyksiä."         nostettava lapsilisiä."
34975:                                                             Lapsilisien reaaliarvo on myös pitemmällä
34976:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensiksi        tähtäyksellä alentunut. Tämä . jälkeenjääneisyys
34977: kannatan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuk-             tulisi ehdottomasti korjata mahdollisimman pi-
34978: sia.                                                    kaisesti. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-
34979:    SMP:n mielestä on lapsiperheiden ostoky-             tan perusteluissa lausuttavaksi:
34980: kyä ehdottomrsti parannettava. Me emme hy-                  3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
34981: väksy sitä, että lapsilisien reaalinen arvo alenee.     reellisesti selvityksen jälkeen saattaa lapsilisät
34982: Suomesta on nimittäin tullut hyvin kallis maa.          alkuperäiselle reaaliselle tasolleen, josta ne ovat
34983: Täällä elämisen kustannukset koko ajan ovat             varsin huomattavasti alentuneet lapsiperheiden
34984: nousseet, myös ruokatarvikkeiden hinta, niin            unohtamisen ja syrjinnän vuoksi."
34985: että Suomi alkaa olla elämisen kannalta maa-
34986: ilman kalleimpia maita. Tämän vuoksi on suo-               Ed. J u n t u m a ·a : Herra puhetnies! Kris-
34987: rastaan välttämätöntä, että perhekustannuksia           tillisen liiton pyrkimyksiin on kauan kuulunut
34988: myös yhteiskunnan toimesta sosiaalisin tulon-           se, että lapsilisien maksukautta jatkettaisiin
34989: siirroin tasataan niin, että lasten kustannukset        siihen asti, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta.
34990: eivät jää vain perheen itsensä kannettaviksi,           Tästä syystä ehdotan perusteluisSia lausutta-
34991: kun samalla otetaan huomioon, että myös                 vak&i näin:
34992: palkkataso on verrattain alhainen ja verorasitus            ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
34993: korkea. Näin ollen on siis välttämätöntä turva-         edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää
34994: ta lapsilisien reaaliarvo. Lapsilisät tulevat par-      mahdollisuudet jatkaa lapsilisän maksukautta
34995: haimmalla tavalla todella tarvitsevien käyttöön.        siihen saakka, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta."
34996:    Tämän vuoksi me lapsilisälain käsittelyn yh-             Kuuntelin kyllä äsken ministeri Väänäsen
34997: teydessä edellytämme, että hallitus todella toi-        puheen. Jos hänen mainitsemansa toimenpiiteet
34998: tnii ja ettei asiaa jätetä sille tasolle, että lapsi-   toteutuvat, niin ,asiaan tuleekin toivottavasti
34999: lisien reaaliarvo koko ajan alenee. Tämän vuok-         korjaus.
35000: si, herra puhemies, ehdotan perusteluissa lau-              Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
35001: suttavaksi:                                             "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkasti
35002:     1 ) "Eduskunta ei hyväksy lapsilisien reaali-       seuraa lapsilisien ostoarvon kehitystä ja huo-
35003:  arvon alentamista. Lapsilisien korottaminen            lehtii siitä, että lapsilisiä korotetaan niiden
35004: huhtikuun alusta 15 prosentilla merkitsee to-           ostoarvon turvaamiseksi."
35005: dellisuudessa lapsilisien alenemista hintavyöryn
35006: ja devalvaation johdosta. Tämä ei ole lapsi-                Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhetnies! Lapsi-
35007: perheiden puolustatnista. Eduskunta edellyttää,         lisiä korotetaan nyt kansandemokraattien esi-
35008: että hallitus selvityksen jälkeen kiireellisesti        tysten suuntaisesti korvaamaan devalvaation ja
35009: vielä ennen eduskuntavaaleja ryhtyy toimenpi-           liikevaihtoveron korotuksen lapsiperheille ai-
35010: teisiin edes turvatakseen lapsilisien viimevl.lO-       heuttamaa elinkustannusten nousua. Lapsilisä-
35011: tisen reaaliarvon."                                     järjestelmä sopii hyvin äkillisten h~nnannousu-
35012:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                 4907
35013: 
35014: 
35015: jen haittojen vähentämiseen, kunhan s1ta vain män takia, joka on välillä työssä, ei kannata
35016: siihen aina käytettäisiin. Se tasaisi myös erit- 'luoda monimutkaista byrokratiaa, jollia tutki-
35017: täin hyvin lasten aiheuttamia kustannuksia van- taan, onko nuori vanhempiensa elätettävänä
35018: hempien ja muun yhteiskunnan kesken, kun- vai ei.
35019: han shä nostettaisiin taloudelli:sesti merkittä-        Ministeri Väänänen luetteli täällä erilaisia
35020: välle tasolle.                                        opintotukijärjes'telmiä, joiden tarkoituksena on
35021:      Vanhemmat ovat tietenkin valmiita huolehti- turvata opintoaikainen taloudellinen tilanne.
35022: maan lapsistaan Ja maksamaan myös heidän elä- Kuitenkin meidän opintotukijärjestelmämme on
35023: mi:sestään, mutta lapset joudutaan väistämättä Vlatsin vähä:ilnen eikä se turvaa opiskelijan toi-
35024: hankkimaan perheeseen silloin, kun vanhemmat meentuloa. Sen takia paljon selvempää olisi
35025: ovat vasta ittsenäisen elämänsä alussa. Se mer- makS'aa lapsilisää 18. vuoteen saakka ja ottaa
35026: kit<see suuria asumiskustannuksia ja asumisen tämä sitten huomioon sen ikäisten nuorten
35027:  epävarmuutta, opiskelua tai työn etsimistä yhtä opintotuen määrästä päätettäessä.
35028: 'aikaa lasten hoidon kanssa ja usein suurten            Byrokratian välttämiseksi on myös alle kolme-
35029:  opintolainojen maksamista samanaikaisesti. Las- vuotiaiden hoitotuki maksettava lapsilisän os,a-
35030:  ten kasvaessa taloudellinen tilanne helpottuu na. Hallitus ei ole pystynyt lupaukshtaan huo-
35031:  useimmis:sa perheissä, ja vanhemmat hankkivat Limatta antamaan tälle eduskunnalle esitystä las-
35032:  yleensä elämänsä parhaan asunnon 'siinä vai- ten kotihoidon tuen perustdsta. Seuraavalta
35033:  heessa, kun lapset jo alkavat muuttaa pois ko- eduskunnalta täytyykin toivoa enemmän jär-
35034:  toa.                                                ikeä kuin nykyiseltä, jotta pienten lasten hoito-
35035:      Pienituloiset j'a työttömät vanhemmat eivät tuki maksetaan kaikille perheille käytettäväksi
35036:  kuitenkaan koskaan pääse siihen tilanteeseen, perheen valinnan mukaisen hohomuodon kus-
35037:  jossa lapset eivät aiheuta vanhemmilleen talou- tantamiseen. 700 markan hoitokorvaus kuukau-
35038:  dellista huolta. Varsinkin yksinhuoltajat ha- dessa lopettaisi puheet äidinpalkasta tai koti-
35039:  vaits'evat useimmiten, että lapsen 16. syntymä- apulaisen palkan verovähennysoikeudesta, kun
35040:  päivä tuo mukanaan uuden taloudellisen kuo- jokamen perhe ,s~isi käyttää rahan omien tar-
35041:  pan, johon perhe putoaa. Lapsilisä ja vero- peidensa ja mahdollisuuksien mukaisesti sellai-
35042:  vähennykset loppuvat, ja jos lapsi on työtön sen hoidon järjestämis,een, mikä soveltuu per-
35043:  ei'kä koulula1nen, perhe menettää myös asu- heen tilanteeseen.
35044:  mistuen. Pienituloisimmat vanhemmat eivät
35045:  hyödy edes kaikista verovähennyksistä. Esim.           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Käsitel-
35046:  puolet yks1nhuoltajista jää valtion verovähen- tävänä olevan lain mukaan lapsilisät nousevat
35047:  nysten tavorttamattomiin. Samaan ,aikaan kun- huhtikuun alusta 15 % :lla. Tällä korvataan
35048:  nallisveroa joudutaan maksamaan niin pienistä eduskunnan aiempi päätös korottaa lapsilisiä
35049:  tuloista, että veronmaksajille on annettava huol- 8 % :lla vasta lokakuun alusta. ES'itys liittyy ns.
35050:   toapua.                                             sosiaalipakettiin, jolla on tarkoitus lieventää
35051:      Lapsiperheiden tuki kaipaa kokonaisuudis- devalvaation ja liikevaihtoveron korotuksen
35052:   tusta. Verotuksen alaraja pitäisi nostaa samalle vaikutusta lapsiperheille. Vaikka jokainen mark-
35053:   tasolle kuin eläkeläisillä. Lapsivähennykset oli- ka, pennikin, on tärkeä perheille, jotta ne pa-
35054:   ~i samalla poistettava verotuksesta ja nyt vä-      remmin voisivat huolehtia lapsistaan, on silti
35055:   hennyksen muodoS'sa annettava tuki pitäisi mak- syytä katsella asiaa kokonaisuutena.
35056:   saa lapsmsänä, jolloin se menisi kaikille per-        Devalvaatio ja siihen liittyvät verolait ja
35057:   heille eikä v~ain niille, joiden tulot yltävät ve- sosiaaliturvamaksujen alennukset merkitsivät
35058:   rotettava:an tuloon saakka.                         monien miljardien tulonsiirtoa pääomapiireille.
35059:   ' Usein esitetään, että lapsilisät pitäisi pois- Ja kun pääomapiiri:t, erityisesti vientipiirit, sai-
35060:   taa rikkailta. Lapsilisien maksaminen kaikille vat miljardeja, on 15 % :n lapsilisien ja 6.3
35061:   on kuitenkin huomattavasti parempi ratkaisu % :n työttömyyskorvausten korotus pieni mu-
35062:   kuin se, että perheille annetaan tukea vero- runen niihin miljardeihin verrattuna. 200 milj.
35063:    vähennyksinä, joita pienituloiset, työttömät ja markan lapsilisien ja työttömien lisäavustus ei
35064:    op1skelijat eivät yleensä saa lainkaan hyväk- paljonkaan muuta sitä tosiasiaa, että talous-
35065:    seen. Lapsilisä on myös ulotettava 18. vuo- poliittiset ratkaisut ovat olleet kansan elinta-
35066:    teen asti. Lähivuosina lähes jokainen nuori soa alentavia.
35067:    tulee olemaan. keskiasteen koulutuksessa vä-          Kun puhutaan lapsilisistä, on syytä kysyä,
35068:    hintään täysi-ikäisyyteen asti. Sen pienen ryh- kuka ne rahoittaa. Voimassa olevan lain mu-
35069: 4908                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35070: 
35071: 
35072: kaan työnantajan velvollisuutena on maksaa                 Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
35073: 2.25 % maksamastaan palkkasummasta lapsilisä-           ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.
35074: maksuja. Kuitenkin viime vuosina päätöksen-
35075: t~ssa on .etualalle pantu työnantajapiirien tuke-
35076:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
35077: mmen, mmkä seurauksena työnantajien maksuja             natan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia ja
35078: on alennettu, j1a tällä hetkellä niitä ei peritä
35079:                                                         totean, et~ä eduskunnan nyt hyväksymä halli-
35080: ~aps!ilisien maksuun <;>Henkaan. Näin työnanta-
35081:                                                         tuksen esltys merkitsee lapsilisien rcaaliarvon
35082: Jat on vapautettu yli 2 mrd. markan maksu-
35083:                                                         alentumista kuluvana vuonna. Tämä väärämie-
35084: velvoitteesta.                                          lineo päätös tehdään kylmästi, häikäilemättö-
35085:     Voidaan tietysti sanoa, että lapsiperheille
35086: on samantekevää, mistä rahat saadaan kunhan             mästi ennen eduskuntavaaleja kansan silmien
35087: vain laps.il:}ls1ii!t maksetaan. Asia ei k~itenkaan     edessä. Mitä sitten lapsiperheet voivat odottaa
35088:                                                         e?.uskun~avaalien jälkeen? Usää lyöntejä ja
35089: ole näin yksinkertainen. Kun työnantajat va-
35090: pauteta~n maksu~sta, syntyy painetta etsiä mui-
35091:                                                         koyhtym1stä. Tämä on häpeällistä lapsiperhei-
35092: ta raho11tusmuotoja. Eräs oikeiston suosima kei-        den pettämistä.
35093: no on liikevaihtoveron korottaminen. 2 pro-
35094: senttiyksikön korotus liikevaihtovetoon vastaa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35095: su~nnill~ sama~ .summaa, mikä kertyi'si, jos
35096: ty<:n;:~ntajat mak~~~s:tv~t 2.25 % :n 'suuruista lap-       Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
35097: sdisamaksua. Lnkeva1htovero kohdistuu kui•              senlahti ed. Leppäsen kannattamana tehnyt seu-
35098: tenkin aivan muihin kuin pääomapiireihin. Se            raavat kolme perusteluja koskevaa ehdotusta:
35099: kohdistuu tavalHseen kansaan j.a suhteellisesti              1) "Eduskunta edellyttää hallituksen no-
35100: sitä voimakkaammin, mitä pienhuloisemmista              pean selvityksen jälkeen ryhtyvän toimenpitei-
35101: on kysymys. Kärkevästi sanottuna on todettava           ~ii.? lapsilisän maksamisen pidentämiseksi 18
35102: että liikevaihtovero vie jokaisesta lapseLle tule:      1kavuoteen saakka lapsiperheiden kustannus-
35103: vasta lapsiHsämarkasta osan. Kun eduskunnassa           paineen tasoittamiseksi."
35104: käsiteltiin viime syksynä liikevaihtoveron koro-
35105: tusta, sitä aiennettiin kuukaudella, jotta tämä             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
35106: nyt käsiteltävä lapsilisien korotus rahoitettaisiin.    ~esu t~teuttavan lapsiperheitä suosivia tekoja
35107:                                                         JO senkm vuoksi, että syntyvyys monen vuoden
35108:     Lapsffisren rahoitussysteemi on vaffi OS1a koko     alenemisen jälkeen on saatu .maassamme nou-
35109: sosiaaliturvan rahoituskysymystä. Oikeistopolii-        susuuntaan. Eduskunta edellyttää tämän vuoksi
35110: tikot ja heidän tukijärjestönsä EVA muokkaa-
35111:                                                         hall~t~~sen nopeasti ryhtyvän toimenpiteisiin
35112: vat mielipiteitä kahteen suuntaan: ensinnäkin           lapslllSlen määrän kohottamiseksi 4 000 mar-
35113: siihen, ettei yhtdskunnallamme ole varaa yllä-
35114:                                                         kaksi vuodessa lapsista aiheutuvien kustannus-
35115: P.~tää nykyistä sosiaaliturvan tasoa, ja toisaalta
35116:                                                         ten entistä paremmin korvaamiseksi."
35117: s<lihen, etteivät pääomapiirit kykene maksa-
35118: maan sosiaaliturvamaksuja. Mielipidemuokkauk-               3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
35119: sen tavoitteena on kypsyttää parempiosaisia ih-         reesti selvittävän, miten lapsilisäjärjestelmää
35120: m~siä vaatima~an sosiaaliturvan lei:kkaamista ja        :roitaisi~n .. tä~dentää muilla vaihtoehtoisilla jär-
35121: tmsa:altJa etsimään uus~a rahoitusmuotoja.              Jestelmllla, Jotka mahdollistaisivat äidin jää-
35122:                                                         misen kotiin pieniä lapsia hoitamaan ilman
35123:  .. Näy~tää siltä, että tavoitteena on pohjustaa
35124: lnkevaihtoveron korottamista oi:kein roimasti.          perheelle aiheutuvia taloudellisia menetyksiä."
35125:                                                             Ed. Juntumaa on ed. Hautalan kannattamana
35126: ~u~oa. t;atkais;:tmallia yri:tetään perustella hy-
35127: villa astmlla eh tarpeella rahoittaa sosiaalitur-       tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa
35128: vaa. Mutta miksi juuri näin? Miksi ei voitaisi          ehdotusta:
35129: yhtä hyvin keskustella armeijan määrärahojen                 1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
35130: vähentämi<sestä, jotta vcitaisiin turvata eläkkeet      t~ .. edellyttä~, että h.allitus kiireellisesti selvityt-
35131: ja sairaiden hoito?                                     taa ~ahdollisuudet Jatkaa lapsilisän maksukaut-
35132:     .Liikeva:i:htoveron korottammen on torjuttava       ta siihen saakka, kunnes lapsi täyttää 18 vuot-
35133: vmhtoeht?. Se ..nostaa viilittömästi hintoja ja         ta."
35134: ale!litaa s1ten nnn palkkatyöläisten, työttömien            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-
35135: kuin eläkeläi<stenkin elintasoa, ja alennus on          kasti ~r~~ Japsi~s~en ?~~arvon kehitystä ja
35136: suhteeUisesti korl~eampr pienituloisilla kuin           huolehtn s11ta, ~etta lapsl'hS1a korotevaan niiden
35137: suut1tulois0Clla.                                       ostoarvon turva~amiseksi."
35138:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                 4909
35139: 
35140: 
35141:    Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannat-              Äänestykset ja päätökset:
35142: tamana tehnyt seuraavat kolme perusteluja kos-
35143:                                                         1) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksen
35144: kevaa ehdotusta:
35145:                                                      ja ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksen välillä.
35146:    1 ) "Eduskunta ei hyväksy lapsilisien reaali-
35147: arvon alentamista. Lapsilisien korottaminen            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-
35148: huhtikuun alusta 15 prosentilla merkitsee to-        tumaan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35149: dellisuudessa lapsilisien alenemista hintavyöryn     voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus hy-
35150: ja devalvaation jo~dosta. Tämä ei ole lapsip~~­      väksytty.
35151: heiden puolustamlsta. Eduskunta edellyttaa,
35152: että hallitus selvityksen jälkeen kiireellisesti        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35153: vielä ennen eduskuntavaaleja ryhtyy toimenpi-         108 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 72.
35154: teisiin edes turvatakseen lapsilisien viimevuoti-     (Koneään. 2)
35155: sen reaaliarvon."
35156:    2) "Eduskunta edellyttää, että kun liike-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35157: vaihtoveroa korotetaan kesäkuun alusta, niin         nyt ed. Juntumaan 1) ehdotuksen.
35158: vastaavasti huolehditaan, että lapsilisien reaali-
35159: arvo ei tämän johdosta alene. Aina kun liike-           2) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta
35160: vaihtoveroa nostetaan, on vastaavasti vähintään       mietintöä vastaan.
35161: oostettava lapsilisiä."
35162:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35163: reellisesti selvityksen jälkeen saattaa lapsilisät    jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus
35164: alkuperäiselle reaaliselle tasolleen, josta ne        hyväks}"tty.
35165: ovat varsin huomattavasti alentuneet lapsiper-
35166: heiden unohtamisen ja syrjinnän vuoksi."                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
35167:                                                       86 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 3)
35168:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
35169:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35170:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
35171: sista.
35172:                                                          Äänestys ed. Joutsenlahden 2)       ehdotuk-
35173:                                                       sesta.
35174:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
35175: väksytään.
35176:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35177:                                                       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
35178:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        hyväksytty.
35179: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
35180: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
35181:                                                       jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 4)
35182:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35183: päättyneeksi.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35184: 
35185:     P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-         Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
35186: teluja koskevista ehdotuksista.
35187:     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35188: että ensin äänestetään ed. Juntumaan 1) ehdo-         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus
35189: tuksen ja ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksen vä-         hyväksytty.
35190: lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
35191: taan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niis-
35192: tä kustakin äänestetään erikseen mietintöä vas-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35193: taan.                                                 120 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 5)
35194: 
35195:    Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35196: 4910                                Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35197: 
35198: 
35199:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.             Äänestys ed. Leppäsen 3 ) ehdotuksesta.
35200: 
35201:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35202: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
35203: hyväksytty.                                         hyväksytty.
35204:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92      P u h e m i e s : Äänestyksessä on aamettu
35205: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 6)        121 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 9)
35206:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35207:                                                        Eduslrunta on hyväksynyt mietinnön.
35208:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
35209:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
35210:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35211: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
35212: hyväksytty.
35213:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35214:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         tunto on tänään kello 16.30. Puhemiesneuvos-
35215: 123 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 7)    to kokoontuu välittömästi tämän ~stunnori päät-
35216:                                                     tymisen jälkeen.
35217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35218: 
35219:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.              Täysistunto lopetetaan kello 16.12.
35220:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35221: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
35222: hyväksytty.
35223:                                                                               Eiler Hultin
35224:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35225: 122 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 8)
35226: 
35227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35228:                        176. Tiistaina 15 päivänä helmikuuta 1983
35229:                                                            kello 16.30
35230: 
35231: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
35232:                                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35233:    Ilmoituksia                                                      mietintö n:o 295; sivistysvaliokunnan
35234:                                                                     mietintö n:o 18; hallituksen esitykset
35235:                                                             Siv.    n:ot 30 ja 179; lakialoitteet n:ot 122-
35236:    Toinen käsi-ttely:                                               126
35237:                                                                        7 ) Ehdotukset :f:ai:ksi ammatillisten op-
35238:     1 ) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeu-                            pilaitosten rahoit:uksesta ja siihen liitty-
35239: dessa annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4912                         väksi lainsäädännöksi ............... 4939
35240:     A s i ,a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          A s i a k r r j a t : Suuren valiokunnan
35241: mietintö n:o 291; perustuslakivaliokun-                             mietintö n:o 296; sivistysvaliokuooan
35242: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                             mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
35243: n:o 195                                                             191
35244:     2) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-
35245: tyksen muut:tamrsesta ja eräiksi siihen                                8) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-
35246: lirttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         dosta annetun lain muuttamisesta . . . . 4942
35247:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35248: mietintö n:o 290; perustuslakivaliokun-                             mietintö n:o 299; sosiaalivaliokunnan
35249: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys                             miecintö n:o 39; hallituksen es[ltys n:o
35250: n:o 194                                                             16; lakialoitteet n:ot 153 (1980 vp.) ja
35251:     3) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-                           3
35252: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 914      9 ) Ehdotukset laiksi työnvälityslain
35253:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4956
35254: mietlintö n:o 292; lakivaliokunnan mie-                                A s i ,a k :i: r j a t : Suuren valiokunnan
35255: t1ntö n:o 12; hallituksen esitys n:o 225                            mietintö n:o 297; sosiaalivaliokunnan
35256:     4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-                           mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
35257: oon osakeyhtiöiden toiminnan t:arkastuk-                            265; ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
35258: sesta annetun lain 2 §:n muutt:ami:sest·a                           332 (1979 vp.); ed. Uiton ym. toivo-
35259: annetun lain soveltamissäännöksen muut-                             musaloi1te n:o 549
35260: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4916       10 ) Ehdotus laiksi tieliikennelain 76
35261:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        §:n muuttamisesta .................. 4958
35262: mi'ecintö n:o 293; valtiovarainvaliokun-                              A s i! a k i: r j ·a t : Suuren valiokunnan
35263: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys                            mietintö n:o 298; liikennevaliokunnan
35264: n:o 278                                                             miet:intö n:o 8; hallituksen esitys n:o
35265:     5) Ehdotus tuontipolttoaineiden vel-                            283
35266: voitevarastointilaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35267:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           Esitellään:
35268: mietintö n:o 294; valtiovarainvaliokun-
35269: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys                              11) Valtioneuvoston päätös 10 pat-
35270: n:o 271                                                             vältä helmikuulla 1983 kananmun~en hau-
35271:     6) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lu-                           dontojen rajoittamisesta annetun valtio-
35272: kio1a~ksi sekä niihin liittyväksi lainsää-                          neuvoston päätöksen 1 §:n muuttamisesta
35273: ~ännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     (VNP n:o 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4959
35274: 4912                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35275: 
35276: 
35277:   Pöydällepanoa varten esi-                           n:o 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
35278: tellään:                                              tys n:o 194, joka sisältää yllämainitut l'<lkiehdo-
35279:                                                       tukset.
35280:   12) Valtiovarainvaliokunnan mi!etintö
35281: n:o 127 puhemiesneuvoston ehdotuksen                     Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
35282: johdosta eduskunnan tilisäännöksi .... 4959           ren valiokunnan mietilntö n:o 290. Ensin salli-
35283:    13) Perustuslakivaliokunnan mietintö               taan asias,tJa y1eiskeskus,telu Ja sitten ryhdytään
35284: n:o 54 eduskunnan oikeusas~amiehen toi-               lakiehdotusten yksi!ty~skohtaiseen käsittelyyn.
35285: minnas<taan vuonna 1981 ~antaman kerto-
35286: muksen johdosta ................. .
35287:                                                "         Yleiskeskustelu:
35288:                                                           Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Käsit-
35289:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        telyssä on siis valtiopäiväjärjestyksen muutta-
35290:                                                       mista koskeva tärkeä asia.
35291:                                                           SMP:n eduskuntaryhmä toteaa ensinnäkin
35292:                                                       sen, että kansanedustajan aloiteoikeuden vahvis-
35293:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            taminen on aivan oikein ja me kannatamme
35294: viks~ ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
35295:                                                       sitä. Täytyy vain samalla esittää vakava ve-
35296: täysi!stuntoon, sekä ,ed. Holvitie.                   toomus siitä, että eduskunta ottaa muutoinkin
35297:                                                       tosissaan tämän kansanedustajan aloiteoikeuden
35298:                                                       vahvistamisen myös siten, että kansanedustajien
35299:                                                       aloitteet todella aina valtiopäivien aikana kä-
35300: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     sitellään Ruotsin mallim mukaan. Että kaikki
35301:                                                       aloitteet tulisivat käsitellyiksi, olisi aivan oikea
35302: 1 ) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeudesta anne-        ratkaisu.
35303: tun lain 1 §:n muuttamisesta                           . Meillä on tämän valtiopäiväjärjestyksen kor-
35304:    Esitellään suuren valiokunnan mieti!ntö n:o        Jausehdotuksen suhteen kaksi täydennysehdo-
35305: 291 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    tusta.
35306: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä            Ensinnäkin me katsomme, että valtiopäivä-
35307: n:o 52 va.lm1stelevasti käsitelty hallituksen esi-    järjestyksessä itulisi säätää, että puhemiesneu-
35308: tys n:o 195, joka sis~ältää yllämainiJtun laki-       voston kokouksista ja päätöksistä on pidettävä
35309: ehdotuksen.                                           asianmukaista pöytäkirjaa, jotta näissä asioissa
35310:                                                       ei olisi tarpeettomia epäselvyyksiä.
35311:    P u h e m i' e s : Käsittelyn pohjana on suu-          Toisaalta me katsomme, että eduskunnan
35312: ren valiokunnan mietintö n:o 291. Ensin salli-         kansliatoimikunnassa tulisi olla kaikkien edus-
35313: taan asiasta yleiskeskus,uelu ja s:iltten ryhdytään    kuntaryhmien edustus. Tällä tavalla pienten
35314: 1abehdotuksen yks~tyi:skohtai!seen käsittelyn.         puolueiden vaikutus ulottuisi myös eduskunnan
35315:                                                        käytännön asioista päättämiseen, olipa sitten
35316:    Yleiskeskustelua ei synny.                          kysymys päivärahoista taikka ulkomaanmatkois-
35317:                                                        ta taikka eläkeasioista. Kokemukset täältä edus-
35318:    Yksity~skohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kuntatyöstä muutoin osoittavat, että aina siellä
35319: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-          missä SMP on mukana, siellä ilman muuta
35320: lause ja nimi:ke.                                      silloin tulee mukaan valvonta siinä mielessä
35321:                                                        että laittomuutta ei uskalleta tehdä, kun SMP
35322:   Lakiehdotuksen toinen käsitJtely ju~stetaan          on mukana. Tämänkin vuoksi olisi todella
35323: päättyneeksi.                                          välttämätöntä saada SMP mukaan eduskun-
35324:                                                        nan käytännön asioiden hoitoon eli kansliatoi-
35325:                                                        mikuntaan.
35326: 2) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen               Tältä pohjalta tulemme tekemään muutos-
35327: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    ehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 54 §: ään ja
35328:                                                        valtiopäiväjärjestyksen 89 §:ään.
35329:    Esitellään :suuren valiokunnan mietintö n:o
35330: 290 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
35331: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä         ole oikein, että kansliatoimikunta on eräänlai-
35332:                                            V aitiopäiväjärjestys                                     4913
35333: 
35334: 
35335: nen salaseura. Se toimii eduskunnan valtuuk-           siist,a ja päätöksi'stä on pidettävä asianmukaista
35336: silla, mutta kansanedustajat eivät tiedä sen           pöyrtäkirj,aa.''
35337: päätöksistä ja toimenpiteistä mitään. Tämä on
35338: johtanut keinotteluun ja vas:tuuttomuuteen.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
35339: Kun kansliatoimikunta edustaa eduskuntaa, niin
35340: luonnollisesti siellä pitäisi olla kaikkien edus-         Puhemies : Vaikka ed. Leppäsen ehdo-
35341: kuntaryhmien edustus. Sen lisäksi tietysti voi-        tuksill ei ole jänetty kirjallisina säädetyssä mää-
35342: daan voimasuhteet järjestää eduskunnan eri             räaj-aS'sa, katson ~että täysistunnon poikkeuksel-
35343: ryhmien keskinäisten voimasuhteiden mukaan.            lisen ajankohdan vuoksi voin esiltellä ne äänes-
35344: Näin eti ole tapahtunut. Siksi on kansliatoimi-        tykseen.
35345: kunnan toiminta vähitellen luisunut skandaali-
35346: tilanteeseen. Selviä laittomuuksia on tapahtu-            Äänestys ja päätös:
35347: nut. On suosittu puoluekavereita, on käsitelty
35348: hallintoas~ioita edesvastuuttomasti ilman selvi-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35349: tyksiä, ja sitten kun on nyt tullut vaara, että        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
35350: näihin päätöksiin osallistuneet ja myös asioita        väksytty.
35351: esitelleet virkamiehet joutuisivat vastuuseen,
35352: nyt häväistään Suomen oikeusjärjestystä ja pe-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35353: rustuslakia ja ajetaan läpi sellaista kantaa, että     109 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään.
35354: kansliatoimikunta on muka lakien ylä- ja ulko-         10)
35355: puolella. Tämä on suurta rappiota. Tämä on                Edusknnta on hyväksynyt mietinnön.
35356: parlamentaarista fasismia. Sen edessä ei saa
35357: vaieta eikä alistua, vaan korjaus on välttämä-            55, 57, 60, 63, 64, 73, 74, 76 ja 78 §
35358: töntä. Tälle pohjalle rakentuvat SMP:n korjaus-        sekä 84-86 § ja 7 luvun nimike hyväksy-
35359: esitykset.                                             tään keskustelutta.
35360:   Yleiskeskustelu julistetaan päätJtyneeksi.
35361:                                                           89 §.
35362:   Eduskunta ryhtyy enstimmäisen lakiehdotuk-
35363: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Keskustelu:
35364:                                                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
35365:    3, 8, 9, 19, 21, 22, 25, 27, 28, 32, 37,            tan, että 89 §:n 1 momenuti kuulursi seuraa-
35366: 37 a, 39-42, 42 a, 43, 45 ja 46 § hyväksy-             vasci: "Eduskunnan kanslia toimii kansliatoi-
35367: tään keskustelutta.                                    m~kunnan valvonnan alaisena. Kansliatoimikun-
35368:                                                        taan kuuluvat puhem~es ja varapuhemiehet sekä
35369:   54 §.                                                vähintään yksi jäsen kustakin eduskuntaryh-
35370:                                                        mästä. Kansliatoimikunnan jäsenet eduskunta
35371:   Keskustelu:                                          valitsee eduskuntaryhmien ehdotukses'ta. Jos
35372:                                                        kansliatoimikuntaan valitaan jäseniä enemmän
35373:     Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Eh-           kuin yksi kustaki!n eduskuntaryhmästä, vali-
35374: ddtan, että 54 §: ään lisättäisi1in uus~ näin kuu-     taan nämä jäsenet, jollei eduskunta voi niistä
35375: luva 3 mome111tti: "Puhemiesneuvoston kokouk-          yhtyä suhteellisella vaalilla.'
35376: s'1sta ja päätöksistä on pidettävä asianmukaisrta
35377: pöytäkirjaa. ''                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
35378:                                                       Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusm.
35379:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
35380: Kannatan ed. Leppäsen ~ehdotusta.                         Keskustdu julistetaan päättyneeksi.
35381:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi'.                    P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Lep-
35382:                                                       pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
35383:    P u h e m i ~e s : Keskustelussa on ed. Lep-       tanut, että 1 momentti kuuluiSti hänen edellä
35384: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-           esliitJtämänsä ehdotuhen mukaisesti.
35385: tanut, että pykälään lisättäisiin uusi näin kuu-
35386: luva 3 momentti: "Puhemiesneuvoston kokouk-              Selonteko myönnetään oikeaksi:.
35387: 615 058200001C
35388: 4914                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35389: 
35390: 
35391:   Äänestys ja päätös:                                   Tämän edun tai avustuksen määrä ei ole sel-
35392:                                                         keäs'ti määrirelty eikä sitä, missä tapauksessa
35393:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             siltä tulee myöntää kuolinpesästä. Laki ai-
35394: jos "ei" vovttaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-           noast8!an sanoo: tarvittaessa ja s.illoin, kun se
35395: väksytty.                                               harkitaan kohtuulli:seksi.
35396:   P u h ,e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Kihlakumppani-määritelmä on avioliittolaissa
35397: 112 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään.           hyvin avoin eikä sitä määrittelyä ole tarkoi-
35398: 11)                                                     tettu sellai:>eksi määritelmäksi, joka voisi olla
35399:                                                         perustana oikeustoimille tai perinnön saan-
35400:   Eduskunt:a on hyväksynyt mietinnön.                   nille.
35401:                                                             Kun tällaista lakia tullaan käytännössä so-
35402:    90, 91 ja 93 §, voimaantulosää1mös sekä              veltamaan, niin tulee tämän epäselvyyden vuok-
35403: lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-            si varmasti paljon varoja kysyviä oikeusproses-
35404: tään keskustelutta.                                     seja. Mikäli joku aikoo kihlautuessaan myös
35405:                                                         antaa perintöoikeuden osittain tai kokonaan,
35406:    Yks~tyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         niin olisi kaikkien osapuolten kannalta parempi
35407: keskus:telutta toisen lakiehdotuksen 27 §, voi-         vaihtoehto silloin sopia siitä kihlautuessa ki:r-
35408: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-             jallise&ti, tehdä siitä siis testamentti. Tällöin
35409: mannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-             säästytään hyvin monilta turhilta oikeudenkäyn.
35410: nös, johtolause ja nimike sekä neljännen laki-          tikuluilta.
35411: ehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, johtolause              Mielestäni myös lainsäädäntöä tulisi luoda
35412: ja nimike.                                              selkeäbi. Meillä on jo verolainsäädäntö sur-
35413:                                                         kea esimerkki siitä, mihin lainsäädännön epä-
35414:   Lakiehdotusten to1nen käshtely julistetaan            määräisyys johtaa. Olenkin jättänyt oman vas-
35415: päättyneeksi.                                           talauseeni lakivaliokunnan mietintöön siitä,
35416:                                                         että "kihlapari" poistettaisiin la1sta. Tulenkin
35417:                                                         tekemään sitä koskevan esityksen lain pykälä-
35418: .3) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta          kohtaisessa käsittelyssä.
35419:    Esitellään suuren valiokulman mietintö n:o
35420: 292 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35421: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12           Käsiteltävänä oleva perintökaaren muutos kos-
35422: valmistelevasri käs:i:relty hallituksen esitys n:o      kee lähinnä lesken asemaa. Mutta tässä yhtey-
35423: 225, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-            deSJsä lakivaliokunta on hämmästyttävästi huo-
35424: sen.                                                    nontanut hallituksen esitystä siten, että se on
35425:                                                         sulkenut kokonaan pois mahdolHsuuden lror-
35426:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          vauksen antam~seen jäämistön säästöstä sellai-
35427: ren valiokulman mietintö n:o 292. Ensin sal-            sessa tapauksessa, jolloin ilmiselvästi inhimilli-
35428: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdy-         syys ja oikeudenmukaisuus edellyttäisi tällaista
35429: tään laldehdotuksen yksityiskohtai:s,een käsit-         korvaus:ta, vaikka kysymys ei olekaan suoraan
35430: telyyn.                                                 perintöön oikeutetusta henkilöstä.
35431:                                                            Hallitushan esitti, että kihlakumppanin ja
35432:   Yleiskeskustelu:                                      puolison ohella myös sellaiselle henkilölle, joka
35433:                                                         on asunut samassa taloudessa, esim. hoitanut
35434:    Ed. R a u t i a i n e n : Herra puhemies!            pitkään vanhaa ja sairasta perittävää, voitaisiin
35435: Nyt käsiteltävänä oleva lakiuudistus, joka pyr-         myös kohtuussyistä antaa joissakin selvissä ta-
35436: kii lesken aseman turvaamiseen, on kaikin ta-           pauksissa jäämistön säästöstä avustusta. Laki-
35437: voin hyvä ja tervetullut lakiuudistus. Hyvään           valiokunta on kuitenkin tämän säännöksen pois-
35438: lainsäädäntöön kuirtenkin kuuluu, että 1akien           tanut ja sulkenut kokonaan pois sellaisen mah-
35439: tullsi olla selkeitä, lain tulisi määritellä selkeäs-   dollisuuden, että jonkun ihmisen esim. talou-
35440: ti, ketä ja missä tilanteessa lain määritelmät          denhoitajana vuosia, jopa vuosikymmeniä toi-
35441: koskevat tai antavat velvollisuuksra.                   minut ja hänen vanhuudenpäivistään huolehti-
35442:    Tässä laissa on kohta, missä kihlakumppani           nut henkilö voisi saada tästä työstään myös
35443: on määritelty edun tai avustuksen saajaksi.             perinnön kautta korvausta.
35444:                                                Perintökaari                                      4915
35445: 
35446: 
35447:    SMP:n eduskuntaryhmän taholta kiinnitet-             Ed. Rautiainen ed. A. Stenbäckin kannatta-
35448: tim tähän asiaan voimakkaasti huomiota jo             mana on ehdottanut, että 1 momentti hyväk-
35449: tämän lain ensimmäisen käsittelyn_ yhteydessä,        syttäisiin vastalauseen mukaisena.
35450: ja haluan täss.ä yhteydessä vielä toistaa, että
35451: SMP ei hyväksy •epäinhimillisyyttä eikä raakaa           Selonteko myönnetään oikeaksi:.
35452: perinnön siirtoa vain sellaisille, joilla on suora
35453: perintöoikeus, ja että jätetään ulkopu<illelle ne,
35454: jotka ovat tosiasiallisesti perittävästä huolehti-       P u h e m i e s : Koska ehdotukset ovat vas-
35455: neet ja hänen vanhuudenpäiviens.ä miellyttä-          takkaisia, on ensin äänestettävä niiden välillä
35456: vyydestä vastanneet. Sen vuoksi, herra puhe-          ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
35457: mies, tämä lakivaliokunnan huononnus meidän
35458: mielestämme pitä1si korjata, ja ilmoitankin, että        Menettelytapa hyväksytään.
35459: tulen viitaten näihin käyttämiini puheenvuoroi-
35460: hin ehdottamaan 8 luvun 2 §:n 1 momenttia
35461: hyväksyttäväksi hallituksen esittämässä eikä la-         Äänestykset ja päätös:
35462: kiv·alirokunnan huonontamas·sa muodossa.
35463:                                                         1) Äänestys ed. Rautiaisen ja ed. P. Venna-
35464:   Yleiskeskustelu julirstetaan päättyneeksi.          mon ehdotusten välillä.
35465: 
35466:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Rau-
35467: kohtaiseen käshtelyyn.                                tiaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35468:                                                       voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
35469:   3 luvun 1, 1 a, 5 a ja 7 § sekä 3 luvun             sytty.
35470: nimike hyväksytään keskustdutta.
35471:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35472:   8 luvun 2 §.                                        91 jaa- ja 20 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 76.
35473:                                                       ( Koneään. 12)
35474:   Keskustelu:
35475:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
35476: dotan, että 8 luvun 2 §:n 1 momentti hyväk-           nyt ed. Rautiaisen ehdotuksen.
35477: tyttäisiin sellaisena kuin se on hallituksen esi-
35478: tyksessä.                                               2) Äänestys ed. Rautiaisen ehdotuksesta
35479:                                                       mietintöä vastaan.
35480:    Ed. Ra u tiainen: Herra puhemies! Eh-
35481: dotan, että 8 luvun 2 § :n 1 momentti hy-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35482: väksyttäisiin si1nä muodossa kuin se on laki-         jos "ei" voittaa, on ed. Rautiaisen ehdotus
35483: v·aliokunnan mietintöön jättämässäni vastalau-        hyväksytty.
35484: sessa, toisin sanoen momentista poistettaisiin
35485: sanat "kihlakumppanille ja".                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35486:                                                       112 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 76.
35487:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    (Koneään. 13)
35488: Kannatan ed. Rautiaisen tekemää ehdotusta.
35489: 
35490:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35491: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdottamaa
35492: kohtuusnäkökantaa.                                       8 luvun 5-8 § ja nimike, 12 luvun 4 §
35493:                                                       ja nimike, 19 luvun 1 § ja nimike, 23 luvun
35494:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                12 § ja nimike, voimaantulo- ja soveltamis-
35495:                                                       säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
35496:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.          mike hyväksytään keskustelutta.
35497: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
35498: t'anut, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35499: hallituksen esityksen mukaisena,                      päättyneeksi.
35500: 4916                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35501: 
35502: 
35503: 4 ) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osake-        n:o 125 valmi!stelevasti käsitelty hallituksen
35504: yhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain        esitys n:o 271, joka sisältää yllämainitun laki-
35505: 2 § :n muuttamisesta annetun lain soveltamis-          ehdotuksen.
35506: säännöksen muuttamisesta
35507:    Esitellään suuren valiokunnan m1etintö n:o             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35508: 293 ja oteta•an toiseen käsi t te 1 y y n              ren valiokunnan mietintö n:o 294. Ensin salli-
35509: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
35510: n:o 124 VJalm~stelevasti käsitelty hallituksen esi-    tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
35511: tys n:o 278, joka sisältää yllämainitun laki-          lyyn.
35512: ehdotuksen.
35513:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
35514:    P u h e m i: e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35515: ren valiokunnan mietintö n:o 293. Ensin sal-              Yksityi:skohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35516: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-       keskustelutta 1 ja 2 §, 1 § :n edellä oleva
35517: dytään lakiehdotuksen yks1tyiskohtai:seen käJsit-      v·äHotsikko, 3-7 §, 3 §:n edellä oleva välil.
35518: telyyn.                                                otsikko, 8-11 §, 8 §: n edellä oleva väli-
35519:                                                        otsikko, 12-14 §, 12 §:n 'edellä oleva väli-
35520:                                                        otsikko, 15-18 §, 15 §:n edellä oleva väli-
35521:   Yleiskeskustelu:                                     otsikko, 19 ja 20 §, 19 § :n ·edellä oleva väli-
35522:                                                        ots~o sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
35523:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
35524: hallituksen es~tys koskee valtionyhtiöiden tilin-      mike.
35525: tarkastusta j'a valtiontalouden tarkastusviraston
35526: virkamiest•en asemaa. Me SMP:ssä ihmettelim-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35527: me jo silloin, kun tämä asia tuli eduskunnan           päättyneeksi.
35528: käsittelyyn, miksi tätä lakia on vielä jatkettava
35529: vuoden 1984 loppuun päättyviin tilikausiin eli         6) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
35530: varsin pitkälle tulevaisuuteen, kun tämä asia          sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi
35531: tulisi lopullrsesti joka tapauksessa järjestää.
35532: Silloin me myös esitimme epäilyn, että ei ole             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35533: oikein, että valtiontalouden tarkastusviraston         295 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n
35534: virkamiehet ovat varsinaisina osakeyhtiölain           siinä sekä sivi:stysvaliokunnan mi:etinnössä n:o
35535: mukaisina tilintarkastajina nru:ssa yhtiöi:ssä.        18 valmi<ste1evasti käsitellyt hallituksen esityk-
35536: Meidän kantamme on edelleen sama. Tämän                set n:ot 30 ja 179 sekä lakialoitteet n:ot 122
35537: vuoksi me katsomme, että tätä lakia ei tulisi          -126, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
35538: lainkaan hyväksyä, vaan tämä ·asi:a tulisi jär-        tuks'et.
35539: jestää varsinaisella lainsäädännöllä,. ul!ddla lain-
35540: säädännöllä, eikä vain entistä lakia byrokraatti-         P u h e m i ,e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35541: sesti vähän jatkaa.                                    ren valiokunnan m~etintö n:o 295. Ensin salli-
35542:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
35543:   Yldskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tään lakiehdotusten yks1tyiskohtaiseen käshte-
35544:                                                        lyyn.
35545:   Yksity~skohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35546: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
35547: johtolause ja nimike.                                     Yleiskeskustelu:
35548:   Lakiehdotuks1en toinen käsittely julistetaan            Ed. E k o r r e : Herra puhemies! On ollut
35549: päättyneeksi.                                          ilo sivistysvaliokunnan jäsenenä kuunnella sitä
35550:                                                        myönteistä keskustelua, joka perjantaina laki-
35551: 5) Ehdotus tuontipolttoaineiden velvoitevaras-         ehdotuksesta käytiin, keskustelua joka näytti
35552: tointilruksi                                           suuntaavan myös eduskunnan käsittelyn mah-
35553:                                                        dollisimman laajaan yksimielisyyteen. Tämä on
35554:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tietenkin luonnollista, koska sivistysvaliokunta
35555: 294 ja otetaan t o i s ·e •e n k ä s i t te 1 y y n    ei ole yksin tätä työtä tehnyt, työtä joka johti
35556:                                                                        1
35557: 
35558: 
35559: siinä s·ekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        yksimieliseen mietintöön, vaan siinä ovat ol-
35560:                                              Koululainsäädäntö                                       4917
35561: 
35562: 
35563: leet mukana eduskuntaryhmät ja niin ollen              oppilaansa siveellisyyteen ja hyviin tapoihin
35564: kaikki poliittiset puolueet. Myös ne ryhmät,           sekä antaa heille elämässä tarpeellis[a tietoja
35565: jotka eivät ole saaneet edustajiaan sivistysvalio-     ja taitoja, valiokunta piti tarpeellisena ja oi-
35566: kuntaan, ovat voineet asian käsittelyssä olla          keaan osuneena kasvatuksren tavoitteena.
35567: mukana.                                                   Valiokunta päätyi kuitenkin !tarkentamaan
35568:     Kun eduskunnan 1työ on päättymässä lähi-           kasvatustavoitteita eräiltä osin. Pidimme välttä-
35569: aikoina, toivon että eduskunta voi tämän päi-          mättömänä, että nuoret ja lapset opetettaisiin
35570: vän kuluessa, niin kuin näyttää hyvin mahdol-          koulussa kunnioittamaan ja antamaan arvoa ja
35571: liselta, käsitellä mietinnön toisessa käsittelyssä,    toimimaan luonnon ja elinympäristön puolesta.
35572: ja tällöin lakiehdotukset voidaan hyväksyä kol-        Sen vuoksi koulun toiminta tuleekin järjes-
35573: mannessa käsitt:elyssä tämän viikon perjantaina        tää, mikäli eduskunta tämän pykälämuodon
35574: ja saada kunniakkaasti mielestäni hyvään loppu-        hyväksyy, siten että koulu antaa tarpeellisia
35575: tulokseen.                                             valmiuksia elinympäristön ja luonnon suojele-
35576:     Edustajille perjantaina jaetun mietinnön,          misen kannalta. Niin ikään valiokunta katsoi
35577: joka on ns. korjaamaton vedos, osalta on syytä         tarpeelliseksi täydentää hallituksen esitystä si-
35578: todeta siellä olevan muutamia lyönti- ja kirjoi-       ten, että koulun kasvatus rakentuisi kodin an-
35579: tusvirheitä, mutta myös pari sellaista kohtaa,         tamalle kasvatukselle.
35580: jotka mietinnön lopulliseen asuun tulevat tar-            Uutena asiana lisattiin 2 §:n 3 momenttiin
35581: kennettuina. Mietinnön sivulla 7 puhutaan eri-         myös sanat "kansalliset arvot". Keskustelussa
35582: tyisluokanopettajien, erityisopettajien ja eräi-       olivat alkuvaiheessa mukana isänmaallisuuteen
35583: den muiden opettajien virkasuhteen ehtojen ja          kasvattaminen, isänmaanrakkauden korostami-
35584: eläkeiän yhtenäistämisestä. Lopullisessa mie-          nen ja eräät näiden sanojen kaltaiset asia-
35585:  tinnössä on lisäksi tämän kappaleen lopussa           kokonaisuudet. Valiokunnassa päädyttiin kui-
35586:  sanat "alentamalla eläkeikä 55 vuoteen".              tenkin yksimielisesti muotoiluun "kansalliset
35587:      Mierinnön luonnoksen 12. sivulla puhutaan         arvot" sen vuoksi, että kansallisten arvojen kat-
35588:  esiopetuksesta ja siinä olevaan kappaleeseen,         sottiin olevan kattavampi sanonta, joka pitää
35589:  jossa valiokunta perustelee esiopetuksen jär-         sisällään sekä isänmaallisuuden, isänmaanrak-
35590:  j,estämistä, on tullut valiokunnassa tarkoittama-     kauden että lasten kasvattamisen kunnioitta-
35591:  ton muoto ja se on tarkistettu seuraavaan muo-        maan omaa yhteiskuntaansa, sen historiaa, tätä
35592:  toon: "koulun piirissä esiopetusta voidaan jär-       päivää ja tulevaisuutta. Kun asiasta käydyn
35593:  jestää yhdysluokissa 1. ja 2. luokkien yh-            keskustelun jälkeen oli käynyt selväksi, että
35594:  teydessä, joissa opettajana toimivat peruskou-        "kansalliset arvot" on parempi muoto, pää-
35595:  lun opettajat, sekä erillisissä esiluokissa, joissa   dyttiin siihen valiokunnassa täydellisen yksi-
35596: opettajana toimivat sekä lastentarhanopettajat         mielisyyden vallitessa. Voin myös kertoa, että
35597:  että peruskoulun luokanopettajat." Tämä on            Opettajien Ammattijärjestön, kuntien keskus-
35598: ollut valiokunnan päätös ja tarkoitus. Se on           järjestöjen ja muidenkin tahojen toimesta on
35599:  vain alkuvaiheessa virheellisenä jäänyt tähän         kasvatustavoitepykälä tässä muodossa katsottu
35600:  luonnokseen.                                          parhaaksi mahdolliseksi tässä vaiheessa hyväk-
35601:      Keskustelua on herättänyt sekä eduskunnan         syttäväksi.
35602:  ensimmäisessä täysistuntokäsittelyssä että sen           Kun edustajille on jaettu pieni muutoseh-
35603:  jälkeen se, miten kasvatustavoitteet peruskoulu-      dotus, toivon, että nyt käytävässä keskustelussa
35604:  laissa määriteltäisiin. Sivistysvaliokunnan yksi-     voitaisiin vielä paneutua tavoiteongelmiin ja
35605:  mielisen käsityksen mukaan hallitus oli kirjoit-      nekin, jotka eivät vielä ole vakuuttuneita siitä,
35606:  tanut varsin kattavasti, hyvästi ja uudella ta-       että "kansalliset arvot" todella olisi parempi
35607:  valla sen tavoitteen, miten peruskoulun ja myös       muoto, voisivat keskustelun jälkeen sen to-
35608:  lukion tulee kasvattaa oppilaansa rauhantah-          deta ja luopua omasta mahdollisesta ehdotuk-
35609:  toisiksi yhteiskunnan jäseniksi, yhteistyökykyi-      sestaan. Olisi nimittäin ,eduskunnan arvovallalle
35610:  siksi, vastuuntuntoisiksi, itsenäisiksi, luoviksi,    erittäin suuri asia, jos voisimme yksimielisesti
35611:  hyväkuntoisiksi, tasapainoisiksi jne. Määritelmä      hyväksyä peruskoululle ja lukiolle kasvatus-
35612:  oli meidän mielestämme hyvin kattava ja pi-           tavo1tteet, joiden asiallisesta Slisällöstä, huoli-
35613:  dimme sirtä oikeaan osuneena. Niin ikään sitä         matta muodollisista kirjoitetuista erilaisuuk-
35614:   peruskoululakiehdotuksen 2 §: n 2 momenttia,         sista, näytämme olevan täsmällisesti samaa miel-
35615:   jossa todetaan vanhan, väistyvän kansakoulu-         tä, kun asiasta lisäksi samaa mieltä ovat myös
35616:   lain mukaan, että peruskoulun tulee kasvattaa        tärkeimmät lain toteuttajatahot. Sen vuoksi
35617: 4918                                Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35618: 
35619: 
35620: vetorusm mielelläni vielä niihin kansanedusta- dollisuus oman tunnustuksen mukaisen uskon-
35621: jiin, jotka ovat ajatelleet ehdottavansa muu- nonopetuksen saamiseen koulun toimesta niillä
35622: toksia tähän pykälään, että he voisivat asiaa edellytyksillä, jotka hallituskin jo oli esittä-
35623: vielä vakavasti harkita.                           nyt, eli vähintään kolme oppilasta. Lisäksi va-
35624:    Kielenopetuksen osalta valiokunnassa käytiin liokunta päätyi yksimielisesti lisäämään laki-
35625: hyvin laajaa keskustelua pyrkimyksenä turvata ehdotuksiin uuden oppiaineen, elämänkatso-
35626: nykyistä monipuolisempi kielivalikoima oppi- mustieto-nimisen oppiaineen, jonka puitteissa
35627: lasikäluokalle. Tänä päivänä koulumme kieli- niille oppilaille, jotka eivät kuulu mihinkään
35628: valikoima on teoreettisesti laaja, mutta pe- uskontokuntaan, opetettaisiin elämänkatsomuk-
35629: rustuessaan oppilaiden vapaaseen harkintaan ja sen omaksumisen kannalta tarpeellisia ja vält-
35630: valintavaihtoehtoon se on ohjautunut hyvin tämättömiä perustietoja ja -valmiuksia. Tämä
35631: yksipuoliseksi. Lähes kaikki peruskoulun oppi- opetus tulee valiokunnan mielestä katsoa us-
35632: laathan valitsevat englannin kielen ensimmäi- kontoihin Hittymättömäksi opetukseksi, tunnus-
35633: seksi vieraaksi kielekseen ja sen jälkeen perus- tuksettomaksi, ja sellaiseksi, että se ei muokkaa
35634: koulussa opiskelevat toista kotimaista kieltä ylä- oppilaita mihinkään tiettyyn elämänkatsomuk-
35635: asteella. Näin muut ns. vieraat kielet tulevat seen, vaan antaa heille valmiuksia oman elä-
35636: mukaan opintoihin vain, jos oppilas valitsee mänkatsomuksen muodostamiselle mahdollisim-
35637: valinnaisena aineena vielä kolmannenkin itsel- man objektiivisesti ja tunnustuksettomasti. Luu-
35638: leen vieraan kielen.                               len, että valiokunnan valmistelema ja hyväk-
35639:     VaHokunta halusi voimakkaasti korostaa kie- symä ratkaisu otetaan hyvin tyytyväisesti vas-
35640: lenopetuksen järjestämistä nykyisellä tavalla, taan kaikkien opetusviranomaisten ja myös
35641:  mutta lisäksi vakuuttaa kouluviranomaisia ja huoltajien keskuudessa, ja toivon, että tämä
35642: huoltajia siitä, että kielivalikoima olisi saatava ratkaisu, joka on hyvin edistyksellinen koko
35643:  monipuolisemmaksi. Me tarvitsemme pienenä Länsi-Euroopassakin vastaavissa maissa kuin
35644:  kansakuntana kansainvälisen yhteistyön yhä li- Suomi, toteutuisi hyvällä tavalla.
35645: sääntyessä useampienkin kielten kuin englan-          Oppiaineiden tuntijaon osalta tullaan tä-
35646:  nin kielen hyvää taitoa. Niinpä valiokunta on mänkin jälkeen käymään laajaa ja vilkasta kes-
35647:  tehnyt lakiehdotukseen peruskoululain osalta kustelua siitä, millä tavoin "pehmeä kasvatus"
35648:  kielenopetusta koskevan momenttilisäyksen ta- todella voitaisiin viedä koulun sisälle oppilai-
35649:  voitteena, että oppilaat ja heidän huoltajansa den opittavaksi. Kun koulun opetukseen on
35650:  voisivat valita mahdollisimman laajasta vali- tarkoitus sisällyttää lisää taitoaineita, taide-
35651:  koimasta ja että he todella myös valitsisivat. aineita ja painottaa myös käden taitoa kehittä-
35652:  Tämä edellyttää ponnekkaita toimenpiteitä vien aineiden määrää, on jostakin karsittava,
35653:  kouluviranomaisilta, samoin valtioneuvostolta ja ellei oppilaiden tuntimääriä lisätä. Tällöin vas-
35654:  opetusministeriöltä, jotka hyväksyvät valta- tuu asettuu hyvin suuresti valtioneuvoston ja
35655:  kunnallisen kielenopetuksen yleissuunnitelman, opetusministeriön harteille, kun siellä valmis-
35656:  ja erityisesti alemman tason viranomaisilta eli tellaan ja päätetään oppiaineiden tuntijaosta
35657:  lääninhallitukselta, joka hyväksyy ja vahvistaa ja yleisperusteluista, ja tietenkin myös koulu-
35658:  läänin kieliohjelman, ja myöhemmin kunnan- hallitukselle, joka vahvistaa oppimäärät kuta-
35659:  valtuustolta, joka hyväksyy kunnan kieliohjel- kin oppiainetta varten. VaHokunnan keskus-
35660:  man. Suunnitelmissa tulisi valiokunnan käsi- telussa todettiin, että meidän olisi etsittävä
35661:  tyksen mukaan ohjata ja rohkaista vanhempia sekä kouluviranomaisten että opettajakunnan
35662:  eli oppilaiden huoltajia valitsemaan useampia- valmiuksia jakaa tietoa lapsille ja nuorille ny-
35663:  kin kieliä kuin nyt valitaan.                     kyistä valikoidummin. Se tiedon tulva, joka hu-
35664:     Uskonnonopetuksesta käydyssä keskustelussa kuttaa ja väsyttää allensa lähes kaikki oppilaat,
35665:  päädytciin niin ikään samalla tavoin kuin kas- on liian vahva ja voimakas. Valikoivan tiedon
35666:  vatustavoitekeskustelussakin täydelliseen yksi- jakaminen on se lääke, jolla voidaan raivata ti-
35667:  mielisyyteen siitä, että kaikkien kansalaisten laa esteentiselle kasvatukselle, luovuudelle ja
35668:  elämänkatsomusta, vakaumusta ja mielipidettä sille pehmeälle kasvatukselle, jota yleinen kou-
35669:  on samalla tavoin kunnioitettava ja arvostet- lu- ja kasvatuskeskustelu on toivonut tältä
35670:  tava. Näin uskonnonopetusta koskevaa perus- laiha.
35671:  koululain ja lukiolain pykälää tarkistettiin ra-     Oppiaineiden painotuksia käsitellessään si-
35672:  kenteellisesti siten, että jokaiselle vähemmis- vistysvaliokunta korosti kotitalouden merki-
35673:  töön jäävälle uskontokunnalle on turvattu mah- tystä kuluttajavalistuksen kannalta. Jokainen ai-
35674:                                              Koululainsäädäntö                                      4919
35675: 
35676: 
35677: kuinen tietää ja lapsi kokee tämän päivän Suo-         laiseen toteuttamiseen, että hallituksen esityk-
35678: messa elintarvikkeiden lisä- ja säilöntäaineiden       seen ja sivistysvaliokunnan mietintöön sisäl-
35679: monet vaarat. Ihoallergia on päiväkotien ylei-         tyvät tavoitteet voisivat kaikessa laajuudes-
35680: nen vitsaus, taitaa jokaisessa päiväkodissa vä-        saan toteutua.
35681: hintäänkin toinen puoli lapsista olla allergi-            Tuntikehysjärjestelmän kokeilussa on saatu
35682: sia jollekin ruoka-aineelle. Onkin pidettävä           palautetta sekä suurista että pienistä kouluista
35683: huolta siitä, että kotitalouden opetuksen yhtey-       yläasteiden osalta. Valiokunta korostaa asiaa
35684: dessä riittävässä määrin annetaan alkuistuville        mietinnössään esittäen jopa eduskunnan perus-
35685: nuorille tietoa siitä, miten elintarvikkeiden puh-     telulausumana hyväksyttäväksi pontta, jossa
35686: tauteen ja lisäaineisiin tulee suhtautua. Niin         eduskunta edellyttäisi, että peruskoulun tunti-
35687: ikään käsityön opetusta painotettiin perhekas-         kehys mitoitetaan siten, että lainsäädännön ta-
35688: vatuksen ja kuluttajavalistuksen tärkeänä osana.       voitteisiin sisältyvä eriyttämisratkaisu turvataan
35689:     Kun tämän päivän kouluopetusta järjeste-           ja että opetus voidaan järjestää tarkoituksen-
35690: tään siten, että liikunnanopetus on pääsääntöi-        mukaisesti. Ponsiehdotuksemme pitää sisällään
35691: sesti tyttöjen ja poikien yhteisissä ryhmissä          sekä suuret yläasteet että ne pienet, joissa on
35692: tapahtuvaa ja vain poikkeussäännön mukaan              myös koettu suuria vaikeuksia. Esimerkiksi yk-
35693: erikseen opetettavaa, valiokunta ilmaisi omana         siluokkasarjaisten yläasteiden osalta mitoituk-
35694: kantanaan, että liikunnan opetus tulisi pääsään-       sessa on syytä käyttää vielä k10kemukseen pe-
35695: töisesti järjestää aina eril{seen tytöille ja po-      rustuvaa harkintaa.
35696: jille ja vain ensimmäisen, toisen ja kolmannen            Kunnan kouluhallinnon osalta valiokunta piti
35697: luokan oppilasryhmissä se voitaisiin järjestää         erinomaisena asiana sitä, että hallinnon päätös-
35698: yhteisissä ryhmissä. Tällä olis:i edttäin suuri        valtaa ollaan valmiita siirtämään valtion kes-
35699: merkitys, kun ajatellaan liikunnanopetuksen            kushallinnolta alas lääninhallintoon ja sieltä
35700: aseman vahvistamista ja sen panoksen täysi-            edelleen kunnanhallintoon ja jopa siten, että
35701: määräistä hyödyntämistä, jonka nykyinen lii-           kunnan keskushallinnosta ollaan päätösvaltaa
35702: kunnanopettajien koulutus meidän nuorisoliero-         valmiita siirtämään koulun tasolle. Tätä ke-
35703: me antaa ja antaisi.                                   hityssuuntaa valiokunta tervehti suurella tyy-
35704:     Valiakunta korosti kerhotyön merkitystä ope-       dytyksellä. Olemme havainneet, että ju}kisessa
35705: tuksen täydentäjänä, koulun piirissä tapahtu-          keskustelussa kouluasioista kiinnostuneet ovat
35706: vana toimintana. Kerhotyön aseman vahvista-            olleet kanssamme samaa mieltä.
35707: miseksi valiokunta suositteleekin laajempaa tul-          Koulun johtokunnan asemaa on vielä vah-
35708: kintaa, kuin mihin hallituksen esityksessä oli         vistettu erityisesti siten, että koulun oppilai-
35709: päädytty. Toivomme, että kerhotyön edellytyk-          den huoltajat voisivat omalla tavallaan vai-
35710: siä myös sillä tavoin parannettaisiin, että haja-      kuttaa siihen, ketkä olisivat kunnanvaltuuston
35711: asutusalueiden pidempienkin koulumatkojen ta-          johtokuntaan valitsemia huoltajia edustavia jä-
35712: kaa käyvät oppilaat voisivat siihen mahdollisim-       seniä. Koulun johtokunta saa myös merkittä-
35713: man hyvin osallistua.                                  viä tehtäv,iä. Se hyväksyy vuosittaisen työsuun-
35714:     Perusopetusryhmien pienentämiseksi on edus-        nitelman, huolehtii kodin ja koulun yhteistyös-
35715: kunnassa käyty pitkään keskustelua. Sivistysva-        tä ja edistää sitä ja voi saada myös koulu-
35716: liokunta pohti aikanaan jopa aloitteiden poh-          lautakunnalle asetuksessa säädettäviä tehtäviä.
35717: jalta mahdollisuutta esittää eduskunnan lau-           Mitä paremmin koulun johtokunta nauttii se-
35718: suttavaksi toivomusta perusopetusryhmien koon          kä koululautakunnan että kunnanvaltuuston
35719: pienentämiseksi. Kun hallitus valitsi koululaki-       luottamusta, sen enemmän se voi saada käy-
35720: esityksessään tuntikehysjärjestelmän koulun ope-       tännön työ- ja toimintatehtäviä suorittaakseen.
35721: tuksen erääksi tärkeimmäksi eriyttämismuodok-          Sitä pidän erinomaisena asiana ja toivon, että
35722: si ja kun se merkitsee opetusryhmien tuntuvaa          tällä tavoin huoltajat ja erityisesti oppilaat ko-
35723: pienentymistä, valiokunta halusi olla hyvin pi-        kevat koulun myönteiseksi yhteisöksi, sellai-
35724: dättyväinen perusopetusryhmien enimmäiskoon            seksi paikaksi, jonne he joka aamu mieluusti
35725: suhteen. Pidämme välttämättömänä liian suu-            menevät ja jossa mielellään oppia elämäänsä
35726: rien ryhmien pienentämistä, mutta toivomme,            varten saavat.
35727: että ne voimavarat, joita yhteiskunnalla on käy-          Hallitus esitti kouluneuvostot poistettavik-
35728: tettävissä ja joihin myös pääministeri Sorsa           si, ja eduskunnan sivistysvaliokunta oli asiasta
35729: keskustelussa myönteisellä tavalla viittasi, käy-      samaa mieltä. Valiokunta jopa ehdottaa koulu-
35730:  tettäisiin ensi sijassa tuntikehysjärjestelmän sel-   neuvostojen poistamista myös iltalukioista.
35731: 4920                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35732: 
35733: 
35734: Vaikka iltalukioissa oppilailla olisi jo poliittis-   hallinnossa voivat olla nama tai miehiä, työ-
35735: ta ja muutakin valmiutta kouluneuvostotyös-           panosta voidaan käyttää nykyistä runsaammin
35736: kentelyyn, heillä ei siihen ole käytännön edel-       opetukselliseen ohjaukseen ja tällä tavoin saa-
35737: lytyksiä, aikaa eikä muka voimavaroja. Tä-            da koululainsäädännöstä enemmän oppilaalle
35738: män vuoksi katsoimme paremmaksi järjestelyk-          kuin tänä päivänä.
35739: si sen, että lukion, näin muodoin myös <iltalu-          Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja kun-
35740: kion, johtokunnassa on kaksi oppilaiden edus-         tien keskusjärjestöjen toivomuksesta muutim-
35741: tajaa. Tällöin oppilaat voivat saada äänensä,         me viranhoitaja-nimikkeen viranhaltija-nimik-
35742: esityksensä ja sanansa kuultaville paremmin           keeksi sen vuoksi, että yhdenmukainen käy-
35743: kuin kouluneuvostotyössä.                             täntö kunnan palveluksessa olevien osalta hel-
35744:  -Oppilaskunnan toimintaa on tietenkin syytä          pottaa ja joustaa asioiden käsittelyä ja estää
35745: kehittää. Ne kokemukset, myönteiset ja myös           •tarpeettomien byrokratiaumpisolmujen syntymi-
35746: kielteiset, joita kouluneuvostotyöskentelystä on      sen kunnan hallinnon sisällä.
35747: viime vuosina saatu, on otettava opiksi. Kou-             Kun opettajien työsuhteet ja eläke-edut poik-
35748: lun demokratia on järjestettävä siten, että           keavat tois•istaan sekä otettaessa huomioon pe-
35749: se toimii koulun sisäisenä demokratiana, ei si-       ruskoulu ja lukio että myös eri opettajaryhmät,
35750: ten, että joku tai jotkut ulkopuoliset sitä           valiokunta halusi korostaa, että sen mielestä
35751: toteuttavat, ohjaavat ja käyttävät. Sen vuoksi        on välttämätöntä pyrkiä jo lähitulevaisuudessa
35752: on suurta huomiota kiinnitettävä kouluhallituk-       yhdenmukaisuuteen. Tässä tahdoimme antaa
35753: sen ohjeita laadittaessa siihen, millä tavoin         ohjeeksi valtion keskushallinnolle, että niin
35754: luottamusoppilasjärjestelmä rtoimii ja miten si-      erityis-luokanopettajien, erityisopettajien ja ny-
35755: tä voidaan käyttää hyväksi koulun sisäisen työn       kyisten yleisaineiden opettajien, jotka ovat en-
35756: edistämiseksi ja myös siinä merkityksessä, että       tisiä kansalaiskoulun raskaan työvaiheen suo-
35757: koulu todella muodostuisi oppilaille entistä mie-     rittaneita opettajia, kuin myös kuulovammais-
35758: luisammaksi työskentelypaikaksi. On syytä             ten ja näkövammaisten koului'en sekä kehitys-
35759: muistaa, että ihminen viettää elämästään nel-         vammalaitosten opettajien virkasuhteen ehdot
35760: jäsosan tai ainakin viidesosan koulun piirissä,       sekä erityisesti heidän eläkeikänsä yhdenmu-
35761: eikä ole silloin yhdentekevää se, millaisen ko-       kaistettaisiin. Nythän se vaihtelee 55 ja 63
35762: kemuksen ihminen kouluvaiheestaan saa; saa-           vuoden välillä, ja olisi kohtuullista, että se
35763: ko hän siitä pääsääntöisesti myönteisen ja mie-       kaikilla olisi s·ama eli 55 vuotta. Niin ikään
35764: luisan vai pääsääntöisesti kielteisen ja vasten-      toivomme, vaikka emme lakiesityksen pykälä-
35765: mielisen.                                             kohtaista muutosta tehneetkään, että mahdol-
35766:    Koululautakunnan kokoonpanoon validkunta           lisimman nopeasti voitaisiin lukion opettajien
35767: oli valmis etsimään sellaista ratkaisua, jonka        eläkeikä alentaa samaksi kuin peruskoulun vi-
35768: kaikki tärkeät taustayhteisöt voisivat yhdessä        ranhaltijoilla eli 60 vuodeksi. Tällä olisi ter-
35769: hyväksyä. Niinpä päädyttiin vaihtoehtoon, että        vehdyttävä vaikutus myös siltä osin, että nämä
35770: myös koulun johtajina toimivat opettajanviran         koulumuodot muutoinkin tulevat sekä hallin-
35771: haltijat voisivat olla lautakunnan jäseniä ja         nollisesti että opetuksellisesti lähemmäksi toi-
35772: että opettajat olisivat yhtä kelpoisia nimettäes-     siaan.
35773: sä koululautakunnan puheenjohtajaa ja vara-              Sivistysvaliokunta kirjoitti lukiolain koko-
35774: puheenjohtajaa. Tällä on varsin suuri merki-          naisuudessaan niin sanoakseni "ulos" tavoit-
35775: tys erityisesti niissä kunnissa, joissa valtaosa      teenaan se, että lain käyttö käytännössä olisi
35776: ala-asteen kouluista toimii kaksiopettajaisina        helpompaa, ja koska toisaalta peruskoulun ja
35777: kouluina.                                             lukion opettajien työn osalta on vielä jonkin
35778:    Hyvin huomattavaa päätösvallan siirtoa mer-        verran eroja. Soveltamis- ja tulkintaongelmia
35779: kitsee valiokunnan ehdotus, jonka mukaan lää-         ei näin ollen pääse niin helposti syntymään.
35780: ninhallituksen vahvistettava ohjesääntö poiste-          Iltalukion rinnalle sivistysvaliokunta oli val-
35781: taan ja siirrytään kunnan itsensä päättämään          mis lisäämään lukion iltalinjan mahdollisuuden
35782: johtosääntöön. Tällä on merkitystä kunnan it-         ja pidämme tätä sekä pienten paikkakuntien
35783: sehallinnon korostamisen osalta. Sillä on mer-        että myös kielellisten vähemmistöalueiden
35784: kitystä sen vuoksi, että lmuluhallinto voi pa-        osalta tarpeellisena. Mikäli iltalinja osoittautuu
35785: remmin toimia, mutta erityisen suurena mer-           myöhemmässä vaiheessa hallinnollisesti jäykäk-
35786: kityksenä näen sen, että lääninhallituksen kou-       si tai tarpeettomaksi tai vaikeaksi hoitaa, se
35787: luosastossa olevien virkamiesten, jotka valtion       on s>iinä vaiheessa mahdollista muuttaa. On
35788:                                             Koululainsäädäntö                                    4921
35789: 
35790: 
35791: parempi, että ensiksi kokeillaan myös iltalin-         ihmisten kannanotot on syytä ottaa vakavasti
35792: jan toimintaedellytyksiä ja mahdollisuuksia uu-       huomioon, kun tämän kaltaista hyvin laajamit-
35793: den lainsäädännön sisällä ja vasta sen jälkeen         taista koululainsäädännön uudistusta ryhdytään
35794: palataan asiaan, jos katsotaan tarpeelliseksi siir-   panemaan toimeen.
35795: tyä kokonaisuudessaan hallinnollisesti itsenäi-           SMP on tyytyväinen sen vuoksi, että SMP:n
35796: seen iltaopetukseen eli iltalukiojärjestelmään.       ja OAJ :n näkemyksiä on paljon otettu mukaan
35797:    Myös yksityisten koulujen osalta valiokunta        sivistysvaliokunnan mietintöön ja pykäliinkin.
35798: on saattanut löytää täydellisen yksimielisyyden           SMP ei sen sijaan voi olla tyytyväinen sii-
35799: siten, että yksityisten koulujen, siis korvaa-        hen, että tämä koululainsäädäntö on päässyt
35800: vien koulujen ja peruskoulua vastaavien yksi-         eduskunnan täysistuntoon ja suuren valiokun-
35801: tyisten koulujen sekä muiden yksityisten kou-         nan käsittelyyn vasta valtiopäivien loppuruuh-
35802: lujen, asema jatkuu vähintäänkin nykyisen kal-        kassa, jolloin eduskunnan enemmistölle ei ole
35803: taisena. Eräiltä osin valiokunta on ollut val-        jäänyt riittävästi aikaa syventyä tähän laaja-
35804: mis lakia jopa sillä tavoin tarkistamaan, että        kantoiseen koululainsäädäntöön.
35805: näiden koulujen asema nykyisestään hiukan                 Tyydyttääkö sivistysvaliokunnan yksimieli-
35806: paranee ja vahvistuu.                                 nen mietintö sitten täysin SMP:n eduskunta-
35807:    Kun, niin kuin alussa totesin, eduskunnassa        ryhmää? Näin ei ole asian laita. Toteamme,
35808: s•ivistysvaliokunta ja lähes kaikki poliittiset       että eräisiin keskeisiin kohtiin SMP haluaa
35809: ryhmät ovat voineet olla laista tähän mennes-         vielä korjauksia. Se tulee tekemään korjauseh-
35810: sä yksimielisiä, toivon, että eduskunta nyt           dotuksia lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
35811: toisen käsittelyn aikana voisi tehdä sellaista            Ensimmäinen asia, johon haluamme selkeyt-
35812: historiaa, että hyväksyisi tämän lain ilman           tä, on peruskoululain 1 luvun 2 §, jossa mää-
35813: äänestyksiä. Tähän vetoomukseen olen pääty-           ritellään peruskoulun tehtävä. Sen lisäksi, että
35814: nyt erityisesti sen vuoksi, että ne muutoseh-         peruskoulun tulee, kuten hallituksen esitykses-
35815: dotukset, jotka itse olen nähtäväkseni saanut,        sä ja sivistysvaliokunnan mietinnössäkin sano-
35816: ovat asiallisesti lähes samanlaisia kuin valio-       taan, kasvattaa oppilaansa siveellisyyteen ja
35817: kunnan ehdotus. Niissä on vain muodollisia,           hyviin tapoihin sekä antaa heille elämässä tar-
35818: sanonnallisia eroja.                                  peellisia tietoja ja taitoja, SMP katsoo, että
35819:    Herra puhemies! Toivon, että edustajat jak-        peruskoulun tulee kasvattaa oppilaansa myös
35820: saisivat tänä iltana keskustelun kuunneUa ja          terveeseen isänmaanrakkauteen. Tällainen si-
35821: vielä tämän asian käsitellä, jotta ehdotus voi-       sältö on myös SMP:n rinnakkaislakialoitteessa.
35822: daan kolmannessa käsittelyssä perjantaina lo-         Me SMP:ssä ihmettelemme, miksi isänmaan-
35823: pullisesti hyväksyä.                                  rakkaus ei ole kelvannut sivistysvaliokunnassa
35824:                                                       millekään osapuolelle kommunisteista kokoo-
35825:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          mukseen saakka. SMP:llä itselläänhän ei ole
35826: Hallituksen alkuperäinen esitys eduskunnalle          edustusta sivistysvaliokunnassa. Isänmaanrak-
35827: peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liit-     kaus on kyllä 2 §:n 3 momenttiin tavallaan
35828: tyväksi lainsäädännöksi oli SMP:n eduskunta-          sisällytetty ilmaisussa, jossa puhutaan kansal-
35829: ryhmän mielestä puutteellinen. Siksi SMP:n            listen arvojen kannalta tarpeellisten valmiuk-
35830: eduskuntaryhmä heti alkuun edellytti, että lmu-       sien luomisesta oppilaihin. SMP:n mielestä kui-
35831: lulakeihin on eduskunnassa syvennyttävä to-           tenkin isänmaan ja isänmaallisuuden tulee si-
35832: della huolellisesti ja saatava hallituksen esityk-    sältyä lakitekstiin eikä sitä ole nykysuoma-
35833: seen perusteellisia korjauksia. Tästä syystä          laisen millään muotoa syytä hävetä, vaikka
35834: SMP jätti myös oman rinnakkaislakialoitteensa,        jopa kmkealta taholta on aikoinaan maassam-
35835: joka on samalla SMP:n koko eduskuntaryhmän            me yritetty murentaa suomalaisten itsenäisyys-
35836: yhteinen ryhmäaloite. Lakiaioitteemme numero          tahtoa ja isänmaanrakkautta.
35837: on 124 ja se jätettiin eduskunnalle 25. maa-              Onhan käynyt niinkin, että puolue, joka
35838: liskuuta 1982. SMP:n eduskuntaryhmän rin-             aikoinaan on vannonut kodin, uskonnon ja
35839: nakkaislakialo1te rakentuu hyvin pitkälle ja          isänmaan nimeen eli kansallinen kokoomus on
35840: keskeisesti opettajien ammattijärjestön OAJ :n        jo hävennyt niin paljon isänmaallisuus-sanaa,
35841: korjausesitysten pohjalle. Opettajien ammatti-        että se on tiettävästi poistettu tai ainaldn
35842: järjestö on jo vuodesta 1976 lähtien ollut            aiottu vakavasti pois•taa kokoomuksen puolue-
35843: mukana valmistelemassa uutta koululainsää-            ohjelmista ja siirtää jonnekin näkökentän ul-
35844: däntöä. SMP katsoo, että tällaiset ammatti-           kopuolelle tai ainoastaan johonkin sivulausee-
35845: 616 058200001C
35846: 4922                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35847: 
35848: 
35849: seen tai alaviitteeseen. (Ed. Kauppi: Ei pidä             Me suomalaiset haluamme olla tässä isän-
35850: pai:kkaansa!) Mutta SMP:lle ei kelpaa sivu-           maassamme ~tse isäntiä, emme hyväksy täällä
35851: lauseisänmaallisuus eikä alaviiteisänmaallisuus.      vieraita kansoja isänniksemme emmekä vierait-
35852: Meidän mielestämme isänmaallisuus pitää re-           ten kansallisuuksien vierasta mongerrusta ko-
35853: hellisesti tunnustaa kaikissa olosuhteissa ja kai-    mentokieleksemme. Näistä syistä jo peruskou-
35854: ldssa tilanteissa tässä maassa. Näin tulee ta-        lussa ja lukiossa on oppilaisiin istutettava pait-
35855: pahtua myös koululainsäädännössä. Miksi               si terve isänmaallisuus myös rauhan turvaami-
35856: näin? Yksistään siitä syystä, että Suomi on           sen sekä maanpuoluS'tustahdon edistäminen.
35857: väkiluvultaan pieni kansakunta, me elämme             Tältä vakavalta perustalta SMP lähtee, kun
35858: suurten kulttuurien ja kielikuntien puris:tukses-     me esitämme peruskoulu- ja lukiolain tehtäviin
35859: sa. On erittäin tärkeää, että meidän omaa kan-        liitettäväksi rauhan turvaamisen sekä maanpuo-
35860: sallista itsetuntoamme ja titsekunnioitustamme        lustustahdon edistämisen. (Ed. Hokkanen: Mi-
35861:  ja isänmaallisuuttamme joka päivä pidetään ar-       ten korvaavissa kouluissa?)
35862: vossa ja sitä myös vahvistetaan. Näin tulee               Koska kouluelämässä opetusryhmien koko
35863:  tapahtua myös koululaitoksessa. Jollemme me          on sangen keskeinen asia, siitä on SMP:n
35864: itse pidä huolta omista asioistamme, eivät sitä       mielestä annettava vars·in yksityiskohtaiset mää-
35865:  muutkaan tee. - Vastaava korjaus tulee teh-          räykset myös itse lakitekstissä. Tämän vuoksi
35866:  dä myös lukiolain 2 §:n 1 momenttiin.                me ehdotamme 31 §: n kirjoitettavaksi seuraa-
35867:     Peruskoulun ja lukion tehtäviin valiokunta        vasti: "Peruskoulun perusopetusryhmässä voi,
35868: on liittänyt myös rauhan edistämisen kannalta         milloin opetusryhmään kuuluu ensimmäisen tai
35869:  tarpeellisten valmiuksien edistämisen. SMP pi-       toisen vuosiluokan oppilaita, olla enintään 25
35870:  tää rauhan asian rehellistä edistämistä äärettö-     oppilasta, muissa tapauksissa enintään 27 op-
35871:  män tärkeänä asiana.                                 pilasta." Erityisluokan opetusryhmässä SMP:n
35872:                                                       mielestä tulisi olla enintään 10 oppilasta, jol-
35873:     Olemme kuitenkin joutuneet monesti totea-         lei asetuksella liikunnan, musiikin, valinnaisen
35874:  maan, että rauhan asialla on hyvin usein rat-        tai vapaaehtoisen aineen osalta toisin säädetä.
35875:  sastettu vikaan ja luvattoman usein myös rau-        Perustelemme luokkakoon pienentämistä sillä,
35876:  han asiaa on käytetty yksisilmäisesti vain puo-      että suurissa luokissa syntyy helpoimmin epä-
35877:  luepoliittisia tar!mitusperiä varten. Näin on        järjestystä ja epäviihtymystä, mitkä molemmat
35878:  tämä hyvä termi rauha ja rauhan puolustami-          ovat esteenä kunnolliselle oppimiselle. Kun
35879:  nen hyvin pitkälle pilattu vastuuntuntoisten         maassamme lisäksi on koulutettua opettajatyö-
35880:  kansalaisten silmissä ja tehty rauhan asian kiih-    voimaa jopa työttömänä, tämä olisi mielekäs-
35881:  keät ajajat monelta osin epäluotettaviksi. SMP       tä myös opettajien kannalta, koska näin he
35882:  kannattaa rauhan liittämistä niin peruskoulun        saisivat luokkien pienentyessä työtä omalta
35883:  kuin lukionkin tehtäväkenttään. Mutta me ha-         ammattialaltaan.
35884:  luamme korostaa nimenomaan rauhan turvaa-                Samaa mieltä SMP:n eduskuntaryhmä on
35885:  misen sekä maanpuolustustahdon kiinteätä yh-         myös lukion luokkakoosta. Lukionkaan perus-
35886:  teyttä.                                              opetusryhmän enimmäiskokoa ei tulisi jättää
35887:     Suomella on kiistaton puolueettomuusvelvoit-      asetuksella säädettäväksi, vaan enimmäiskoko
35888:  teensa, joka on määritelty meidän kansainväli-       olisi kirjoitettava lakiin. SMP:n mielestä lu-
35889:  sissä valtiosopimuksissamme. Puolueettomuus-         kion perusopetus·ryhmässä saisi olla enintään
35890:  veivoitteemme kunnollinen ja tunnollinen hoi-        30 oppilasta. (Ed. Hokkanen: Miksi niin
35891:  taminen koostuu rauhantahtoisesta ukopoHcii-         paljon?)
35892:  kastamme sekä maanpuolustustahtoisesta kan-              SMP:n mielestä on oikeus ja kohtuus, että
35893:  saluismielipiteestä ja tietysti kunnollisista puo-   myös lukion opettajien eläkeikä alennetaan 60
35894:  lustusvoimistamme. Viime sotien kokemukset           vuoteen. Tämä on välttämätöntä yksinomaan
35895:  ovat meille opettaneet, että ryhdikäs maanpuo-       lukion opettajan työtaakan rasittavuuden vuok-
35896:  lustustahto ja kunnollinen armeija ovat itse-         si. Toinen syy lukion opettajien eläkeiän alen-
35897:  näiselle Suomelle aina välttämättömät niin            tamiseen on se, että näin turvattaisiin työttö-
35898:  kauan kuin maailmassa asioitten ratkaisemisek-       mille nuorille opettajille työpaikkoja ja väsyneet,
35899:  si nojataan myös aseisiin eli niin kauan kuin        jo päivätyönsä tehneet saisivat siirtyä viettä-
35900:  ihmisluonto on niin turmeltunut, ettei se pys-        mään jo ansaitsemiansa eläkevuosia.
35901:  •ty äärimmäisissä tapauksissa hoitamaan asioita          Näin ollen siis SMP vaatiessaan nykyisiä
35902:  muuten kuin väkivalloin ja asevoimin.                 luokkakokoja eli opetusryhmiä pienennettäviksi
35903:                                              Koululainsäädäntö                                       4923
35904: 
35905: 
35906: ja niiden enimmäiskoot kirjoitettaviksi lakiin              Kun koulujärjestelmälaki vuonna 1968 an-
35907: sekä vaatiessaan esim. lukion opettajan eläke-          nettiin pitkän valmistelutyön jälkeen, oli taus-
35908: ikää alennettavaksi tähtää paitsi kouluviihty-          tana pyrkimys yhtenäiskoulujärjestelmän to-
35909: vyyden ja opetusilmaston ja työrauhan lisäämi-          teuttamiseen. Ajatus yhtenäiskoulusta oli vähi-
35910: seen myös työttöminä olevien opettajien saa-            tellen kypsynyt niin, että eduskunnan enem-
35911: miseen työmarkkinoille oman ammattinsa pa-              mistö oli valmis luomaan maahan peruskoulun,
35912: riin ja ylirasittuneiden opettajavoimien päästä-        joka oli hallinnollisesti, pedagogisesti ja ra-
35913: miseen ansaitsemalleen eläkkeelle edes kohtuul-         kenteellisesti yhtenäinen koulu, peruskoulu.
35914: lisissa sielun ja ruumiin voimissa.                     Selvää on, että peruskoulujärjestelmän raken-
35915:     Vielä on yksi asia, johon SMP haluaa kor-           nuspuina oli monessa suhteessa vanha kansa-
35916: jauksen ja täsmennyksen, ja se on kysymys               koulula:itos ja oppikoululaitos. Pyrkimys ra-
35917: opetuspäälliköstä. Useat kunnat ovat nimittä-           kenteellisesti ja pedagogisesti yhtenäiseen kou-
35918: neet kouluhallintoansa erityisen opetuspäälli-          lumuotoon on kuitenkin ollut koulujärjestelmä-
35919: kön. Mikäli lainsäädännössä opetuspäällikköä            lakia luotaessa selvä. Tämä suuntaus jatkuu nyt
35920: ei mainita, tästä seuraa huomattavaa kirjavuut-         käsiteltävänä olevan peruskoululain yhteydes-
35921: ta opetuspäälliköiden kelpoisuudessa, jonka             sä.
35922: kunnat vapaasti saisivat määritellä. Sen vuoksi             Peruskoulujärjestelmän toteuttaminen on
35923: SMP:n mielestä opetuspäälliköllä tulee aina             merkinnyt maamme koululaitoksen historian
35924: olla laissa määrätty kelpoisuus peruskoulun ja          ehkä suurinta kehitysaskelta. Koko ikäluokal-
35925: lukion opettajan virkaan sekä kokemusta ope-            le voidaan tarjota yhdeksänvuotisessa perus-
35926: tustyössä. Me lähdemme tässä myös siitä, et-            koulussa yleiss,ivistävää opetusta, joka tasoLtaan
35927: teivät poliittiset jäsenkirjanimitykset alkaisi         kestää kansainvälisen vertailun. Peruskoulun
35928: vaikuttaa opetuspäällikön nimittämisasioissa.           opettajakunta on saanut korkeatasoisen perus-
35929:     Herra puhemies! Tässä ovat ne keskeiset             koulutuksen. Koulun järjestämä oppilashuolto
35930: puutteet, joihin SMP tulee käymään käsiksi,             on monin osin hyvin hoidettu. Koulutuspal-
35931: kun lakia aletaan yksityiskohtaisesti käsitellä.        velut on vohu järjestää alueellisesti 'tasapainoi-
35932: Tyytyväisiä olemme SMP:n eduskuntaryhmässä              sella tavalla niin, että lapset eivät asuinpaik-
35933: siitä, että todella varsin monet ja keskeiset           kakuntansa perusteella joudu eriarvoiseen ase-
35934: ryhmämme lakialoitteen sisältämät tavoitteet            maan. Koulujärjestelmän kehittämisessä paino-
35935: ovat tulleet hyväksytyiksi myös sivistysvalio-          piste onkin jo siirtynyt koulun sisäisen kehit-
35936: kunnan mietinnössä joko perusteluosassa tai             tämisen suuntaan. Peruskoulun kasvatukselli-
35937: lakitekstissä. Tällainen myönteinen asia on             sen ja operuksellisen toiminnan kehittäminen
35938: esim. se, että englannin kielen valta-asema vie-        on nähtävä kuluvan vuosikymmenen tärkeänä
35939:  raiden kielten opetuksessa nyt väistyy ja tasa-        alueena maamme koululaitoksessa. Tähän luo
35940: veroisiksi opetettavien vieraiden kielten rin-          edellytyksiä tehtävien ja toimivallan siirto hal-
35941: nalle tulevat englannin lisäksi ranska, saksa ja        linnossa, jossa koulutason ja kuntatason asian-
35942: venäjä. Tällainen tavoitehan oli SMP:n rin-             tuntemuksen käyttömahdollisuudet lisäänty-
35943:  nakkaislakialoitteessakin. Myös eräitä koulun          vät.
35944:  työrauhaan ja hallintoon liittyviä näkemyksiä
35945: on sisällytetty sivistysvaliokunnan mietintöön              Yhtenäiskoulujärjestelmän periaatlteiden mu-
35946:  sellaisina kuin SMP on nämä asiat nähnyt.              kaisena voidaan pitää uutta järjestelmää, jossa
35947:                                                         kehitysvammaisten lasten opetus siirrettäisiin
35948:                                                         olennaisilta osin sosiaalitoimesta opetustoimen
35949:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Käsi-              piiriin. Ensi vaiheessa on kyse oppioikeuden
35950: teltävänä oleva lainsäädäntö merkitsee tärkeä-          turvaamisesta harjaantumiskouluissa opetusta
35951: tä vaihetta yleissivistävän koulujärjestelmän ra-       saaneille kehitysvammaisille lapsille, joiden
35952: kenteellilsessa kehittämisessä. Kyse on osittain        koulupalvelut siirrettäisiin kunnan koululaitok-
35953: lainsäädännön yhtenäistämisestä. Osin on kui-           sen piiriin. Tämä merkitsee peruskoulun teh-
35954: tenkin kyse myös merkittävistä koulutuspoliit-          täväalan laajenemista. Samanaikaisesti ollaan
35955: tisista uudistuksista, joista periaatteellisesti tär-
35956: keimmät ovat oppivelvollisuudesta vapauttami-           muuttamassa kehitysvammaisten erityishuollos-
35957: sesta luopuminen ja tähän liittyvät järjestelyt         ta annettua lakia, jonka mukaan järjestetään
35958: kunnan erityisopetuksen järjestämisessä sekä            syvästi kehitysvammaisten lasten opetus. Sel-
35959: peruskoulun eri laajuisista oppimääristä, ns.           vitettäväksi myöhemmin jää, voidaanko tämä
35960: tasokursseista, luopuminen.                             opetus siirtää kunnan koulutoimen piiriin.
35961: 4924                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1983
35962: 
35963: 
35964:    Peruskoulun eri laajuisista oppimääristä,          ja oppilasarvosteluun. On epäiltävissä, että
35965: ns. tasokursseista, luopuminen on uudistuksen         lainsäädännön uudistus johtaisi edelleen sa-
35966: toinen rakenteellisesti merkittävä kohta. Tästä       maan suuntaan. Opetussuunnitelman tietopai-
35967: kysymyksestä on keskusteltu ja kiistelty koko         nOitteisuus saattaa Hsääntyä, aineiden välinen
35968: peruskoulun toteuttamisen ajan. Tasokurssi-           integrointi voi edelleen jäädä vähäiseksi ja
35969: j~rjestelmän nyt väistyessä on syytä palauttaa        taito- ja taideaineiden määrä jäädä liian pie-
35970: mieliin, että tämä eriyttämisratkaisu toteutu-        neksi.
35971: neessa muodossa oli paljolti suomalainen rat-            Koulun sisäisen kehittämistyön tukemiseksi
35972: kaisu, jolle ei löydy tarkkaa vastinetta esim.        saattaisi olla paikallaan, että peruskoulun ope-
35973: Pohjoismaissa. Tasokurssijärjestelmän muodos-         tussuunnitelmien kehit:tämistä selvittämään ase-
35974: taminen jatko-opintoja rajaavaksi oli sen suu-        tettaisiin lrorkeatasoinen, käyttäytymistieteiden
35975: rin heikkous.                                         tutkimusta, kouluhallinnon eri :tasoja sekä opet-
35976:    Hallinnollisesti pyritään koulun sisäisille        tajia edustava komitea, joka selvittäisi perus-
35977: eriyttämisratkaisuille 'luomaan nykyistä jousta-      koulun opetussuunnitelmien keskeiset kehittä-
35978: vampia      edellytyksiä    tuntikehysjärjestelmän    mis:periaatteet. Tämän ohella komitea voisi tut-
35979: käyttöönotolla. On toivottavaa, että tuntikehys-      kia myös eräitä nyt avoimiksi jääneitä raken-
35980: järjestelmä parantaisi koulun sisäisen toimin-        teellisia kysymyksiä, joita ovat esimerk,iksi kie-
35981: nan edellytyksiä, opettajien yhteistoimintaa ja       len opetuksen aloittamisen ajankohta sekä ylä-
35982: koulujen kasvatuksellista otetta. Tuntikehys-         asteen ja ala-asteen nivelkysymys. Komitean pi-
35983: järjest:elmä merkitsee varsin huomattavia lisä-       täisi myös selvittää konkreettisia toimia taito-
35984: kustannuksia, joita oppHasikäluokkien pienene-        ja taideaineiden opetuksen lisäämiseen perus-
35985: minen kuitenkin osittain kompensoi.                   kouluissa.
35986:    Edellä olen todennut peruskoululain keskei-           Maamme tiedehallinnossa vallitsee pitkälle
35987: set rakenteelliset uudistukset. Periaatteellisesti    menevä yhteisymmärrys siitä, että tutkimustoi-
35988: tärkeä on myös opetussuunnitelmien uudista-           mintaa tulee laajentaa myös yhteiskunnallisten
35989: mista koskeva ,ratkaisu. Hallituksen esityksen        palvelujen alueeHa. Peruskoulun kehittämistoi-
35990: ja myös sivistysvaliokunnan mietinnön mukaan          minta on ollut siinä määrin ripeää, että ke-
35991: vastuu peruskoulun opetussuunnitelman laati-          hittämisratkaisuja ei aina ole voitu pohjata
35992: misesta kuuluisi kunnalle. Lainsäädännöllisesti       laajamittaiseen tutkimus- ja kehittämistoimin-
35993: pydtään luomaan edellytyksiä siihen, että pai-        taan. Tähän toimintaan ohjatut rahat ovat ai-
35994: kalliset olot voitaisiin peruskoulun opetussuun-      nakin osin jääneet hallinnollisen seurannan
35995: nitelmassa ottaa huomioon. Tarkoituksenmu-            käyttöön, samalla kun korkeakoulujen kasva-
35996: kaista olisikin, että valtioneuvoston tehtäväksi      tus,tieteiden tiedekunnat ovat osin askarrelleet
35997: iäisi ala-asteen ja yläasteen oppiaineiden ko-        koululaitoksen kehittämisestä kokonaan irral-
35998: konaistuntimääristä pää,ttäminen. Tällöin olisi       laan olevissa kysymyksissä.
35999: vahvis:tettava oppiaineiden vähimmäis- ja enim-          Kun maamme tutkimusrahoituksen määrää
36000: mäistuntimäärät. Eräissä keskeisissä aineissa         on tarkoitus lähivuosina edelleen kasvattaa,
36001: tuntimäärien tulisi kuitenkin olla kiinteät, jot-     on pidettävä tärkeänä, että koulutusjärjestel-
36002: ta tietty yhdenmukaisuus koululaitoksessa säi-        män kehittämistä koskeva 'tutkimus saisi myös
36003: lyisi maan eri osissa.                                lisää voimavaroja. On tärkeää, että kehittämis-
36004:    KouluhalHtus on peruskoulun kehittämisoh-          t!oiminta voidaan nykyistä paremmin liittää kor-
36005: jelmassaan esittänyt, että se laatisi valtioneu-      kean tason tutkimuksellisen tiedon varaan.
36006: voston vahvistaman vähimmäistuntimäärän poh-             Hyväksyessään koulujärjestelmälain eduskun-
36007: ialle oppimäärän vleisen osan, joka kaikkien          ta samalla edellytti, että peruskoulun opetta-
36008: kuntien tulisi sellaisenaan toteuttaa. Tämän          jien valmistus olisi kiireellisesti järjestettävä
36009: ohella laadittaisiin myös vaihtoehtoinen osa          sekä määrällisesti että laadullisesti vastaamaan
36010: vähimmäistuntimäärän ylimenevälle osalle joko         uuden koulumuodon tarpeita. Opettajien pe-
36011: kouluhallituksen tai kuntien toimesta. Tässä          ruskoulutus onkin 70-luvulla kokenut huomat-
36012: yhtevdessä on syytä painottaa sitä, että kun-         ~tavia muutoksia, joiden seurauksena koulutus
36013: to!kohtaiselle optetussuunnitelmatyölle luodaan       on kokonaisuudessaan liitetty korkeakoulujen
36014: tarvittavat edellytykset.                             yhteyteen ja koulutuksen taso on niin ala-as-
36015:    Peruskoulun opetussuunnitelman s1samen             teen kuin yläasteen opettajien osalta muuttu-
36016: kehitys on johtanut voimakkaasti oppiainekes-         massa korkeakoulujen perustutkintoon johta-
36017: keise'en opetukseen, oppimateriaalin tuotantoon       vabi. Opettajien peruskoulutusjärjestelmä on
36018:                                             Koululainsäädäntö                                       4925
36019: 
36020: 
36021: siis muotoutunut kansainvälisestikin arvioiden        koulutukseen, on perusteellisesti käsitelty ja
36022: laadukkaaksi.                                         niitä koskeva mietintö yksimielisesti hyväk-
36023:    Voidaan kuitJenkin kysyä, onko opettajien          sytty.
36024: täydennyskoulutusjärjestelmän      kehittämisestä        Tämä merkittävä asiakokonaisuus on vaati-
36025: huolehdittu vastaavalla tavalla. Opettajat saa-       nut todella työtä ja vastuuta. Siitä kertovat
36026: vat täydennyskoulutusta virkaehtosopimusten           jopa pitkälti yli 100 asi:antuntijan nimet ja
36027: perusteella kolme koulutuspäivää vuodessa. Tä-        heidän taustansa. Koko maan keskeisin asian-
36028: män ohella osa opettajista hakeutuu vapaaeh-          tuntijahenkilöstö opetus- ja koulutustoimen
36029: toisesti omien ainejärjestöjensä, kesäyliopisto-      alueelta on ollut mukana. Monipuolisten ja
36030: jen tai korkeakoulujen järjestämään täydennys-        laajojen asiantuntijoiden antamien lausuntojen
36031: koulutukseen.                                         pohjalta on tulosta koottu. Siksi sivistysvaHo-
36032:     Peruskoulun- ja lukionopettajien täydennys-       kunnan mietintö n:o 18 on asiakirja, joka
36033: koulutuksen uudistaminen on kiireellisimpiä           kertoo eduskunnan työstä sen kaikkein vas-
36034: koululaitoksen sisäiseen kehittämiseen liittyviä      tuullisimmaha ja merkittävimmältä alueelta.
36035: kysymyksiä. On tarpeen, että täydennyskou-            Mutta tämä arvokas avainasia koko kansamme
36036: lutusta kehitetään käyttämällä huomattavasti          ja sen tulevan kehityksen kannalta ei ole saa-
36037: nykyistä enemmän rmaamme korkeakoulujen               nut tiedotusvälineissä eikä nähtävästi eduskun-
36038: asiantuntemusta. Opettajien täydennyskoulutus-        nankaan piirissä sille kuuluvaa huomiota osak-
36039: velvoite on saatava nykyistä joustavammaksi,          seen.
36040:  ja samalla on tuettava vaikka palkkapoliittisin         Varajäsenen ominaisuudessa minulla on ol-
36041: ratkaisuin heidän hakeutumistaan vapaaehtoi-          lut tilaisuus osallistua osittain tämän asian
36042:  seen täydennyskoulutukseen.                          käsittelyyn, ja haluan kiinnittää edustajatove-
36043:     Täydennyskoulutus on pyrittävä järjestämään       rien, niidenkin, joilla ei ole ollut tilaisuutta
36044:  alueellisesti mahdollisimman lähelle koulutetta-     valiokU1litatyöskentelyyn, huomiota tämän asian
36045:  via. Täydennyskoulutuksella on luotava edelly-       keskeisyyteen sekä kokJO uudistuksen merki-
36046:  tyksiä mm. koulujen sisäisen toiminnan kehit-        tykseen, lastemme, nuorisomme ja koko kan-
36047:  tämiseen. Hallinnollisesti lääninhallituksille tu-   samme arvokkaiden kasvatustavoitteiden ete-
36048:  lee antaa nykyistä keskeisempi koordinaatio-         nemisen kannalta.
36049:  vastuu täydennyskoulutuksen järjestämisestä.            Vaikka uudistus ei vastaaleaan niitä tavoit-
36050:                                                       teita ja vaatimuksia, joita SKDL:n suunnalta
36051:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                olisi tähän uudistukseen haluttu sisällyttää,
36052: mies! Viime aikoina on julkisuudessa käsitel-         on se kuitenkin huomattava edistysaskel, josta
36053: ty eduskuntaa ja sen jäseniä varsin arveluttar-       1!oivottavasti päästään jälleen eteenpäin jo seu-
36054: vassa äänilajissa julkisen sanan palstoilla. (Ed.     raavan uuden eduskunnan työn aikana. Jo se,
36055: V. Vennamo: Aihetta on ollut!) Päällimmäi-            että tässä uudistuksessa tähdennetään jo kauan
36056: seksi onkin noussut kielteisen leiman lyömi-          esittämiämme kasvatusperiaatteita rauhan ja
36057: nen kaikkeen, mikä liittyy eduskuntaan. Kui-          kansainvälisyyden hengessä, on tänä sodan
36058: tenkaan tämä ei vastaa sitä, mitä tässä talos-        pelon ja maailmaa ehkä uhkaavan lopullisen
36059: sa todella tapahtuu, eikä lainkaan sitä vastuu-       tuhon aikana todella arvokas saavutus.
36060: ta ja huolta, jota edustajat kantavat lain si-           Todellisen rauhankasvatuksen tietä voidaan
36061: sällöstä siinä valmisteluvaiheessa, joka tapah-       maailmaa muuttaa inhimillisemmäksi ja kansa-
36062: tuu valiokunnissa.                                    kuntia kasvattaa maailmanlaajuiseen vastuuseen
36063:    Eräänä konkreettisena esimerkkinä tästä            koko ihmiskunnasta ja sen tulevaisuudesta. On
36064: vastuullisesta puurtamisesta on se tulos, joka        siis kysymys todella suurista as,iois,ta, jos tällä
36065: pitkän valmistelun jälkeen on saatu aikaan            tiellä voidaan edetä lausumista käytännön to-
36066: sivistysvaliokunnassa. Ministeri Kalevi Kivistön      dellisuuteen.
36067: allekirjoittama esitys n:o 30 laajaksi uudistuk-         Suomen eduskunnassa on tehty historiaa,
36068: seksi peruskoulu-, lukio- ja iltalukiolaiksi, laik-   on kuljettu askelia edistykselliseen suuntaan,
36069: si kunnan kouluhallinnosta ja laiksi kuulovam-        mutta tätä asiaa eivät tiedotusvälineet rekis-
36070: maisten ja näkövammaisten koulusta sekä val-          teröi. Kun täällä sen sijaan tapahtuu jotain
36071:                                                                                        1
36072: 
36073: 
36074: tionosuuslain tarkistus sekä hallituksen esitys       sellaista, josta saadaan aihetta osoittaa kiel-
36075: n:o 191 ammatillisten oppilaitosten rahoitus-         teisiä, jopa naurettavia tai tuomittavia piir-
36076: laiksi ja lait, joilla säädetään ilmaiskouluperi-     teitä, niin jo kaikki tiedotusvälineet ovat pai-
36077: aate peruskoulun tapaan kaikkeen keskiasteen          kalla. Silloin liikkuvat valokuvaajat ja TV-ka-
36078: 4926                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36079: 
36080: 
36081: merat. SKDL:n riitaakin on suurenneltu ja         muotoisiksi, karsia peruskoululaista vanhan
36082: väritelty, sille on uhrattu palstatilaa ja täy-   kansakoululain jäänteet pois, jos sen nyt näin
36083: tetty kuvaruutuja. Selityskin tähän löytyy: ih-   sanoisi, sen takia, että se oli tehty toisenlaista
36084: miset haluavat sensaatioita, siksi niitä tarjo-   yhteiskuntaa varten ja peruskoululaki oli sää-
36085: taan. Eivät he ole kiinnostuneita todellisista    detty melkoisella kiireellä. Tässä valmistelu-
36086: asioista, näin selitetään.                        työssä on nyt kuitenkin edetty tätä pitem-
36087:    Mutta eikö tämä ole syvä ja karkea louk-       mälle. Tästä on tullut laaja uudistus.
36088: kaus Suomen kansalaisia kohtaan tiedotusväli-        Käsitellessään lakinippua sivistysvaliokunta
36089: neiden taholta? Tätäkö todella halutaan vai       on joutunut tinkimään eräistä näkemyksistään
36090: todellista oikeaa tietoa? Kuka on syyllinen,      nimenomaan resurssien puutteen vuoksi. On
36091: jos todella koko kansakuntaa ja sen tulevai-      selvää, että jotkut rajat ovat olemassa sellais-
36092: suutta koskevat suuret ja tärkeät päätökset ei-   ten asio!den kohdalla kuin, mikä on perus-
36093: vät ole sitä aineistoa, joka tiedotusvälineitä    opetusryhmien koko, kuinka paljon voidaan
36094: kiinnostaa?                                       tuntikehysjärjestelmään antaa varoja. Voisi sa-
36095:    Sivistysvaliokunnan kuukausien ja viikkojen    noa, että sivistysvaliokunta on joutunut pa-
36096: uurastus, lukemattomien työtuntien ja asioihin    kosta ottamaan huomioon valtiontalouden rea-
36097: paneutumisen vaihe, samoin kuin Suomen            liteetit tässä vaiheessa.
36098: eduskunnan varsinainen työ ja sen tulokset           Sen jälkeen kun 'tuntikehysjärjestelmä lähtee
36099: muissakin valiokunnissa, jotka koskevat jo-       liikkeelle, nähdään, pelaako se näillä resurs-
36100: kaista ihmistä tässä maassa, ennen muuta kan-     seilla - ellei, niin silloin täytyy suuntaa muut-
36101: san arvokkainta osaa, lapsia ja nuoria, kuten     taa ja lisätä noita resursseja, kuten sivistysva-
36102: nyt käsittelyssä oleva uudistus, sivuutetaan      liokunta on mietinnössäänkin huomauttanut.
36103: huomiotta. Miksi? Siksikö että se vaatisi tie-        Hyvin mielenkiintoinen asia sellaisenaan täs-
36104: don hankkimista ja perehtymistä asiaan, jotta     sä laajassa uudistuksessa on se, että kun taso-
36105: siitä voisi kertoa kiintoisasti. Näinkö todella   kurssit poistetaan, niin tuntikehysjärjestelmä
36106: on 1980-luvun Suomessa? Jos tämä jää siksi        tavallaan tulee sen tilalle, vaikka niin ei var-
36107: todellisuudeksi, jossa tänä päivänä elämme        sinaisesti ole tarkoitus. Tuntikehysjärjestelmän
36108: tässä rakkaassa kotomaassamme, on tilanne ,to-    puitteissa nrl.mittäin koulut voivat määrätyissä
36109: della huolestuttava.                              rajoissa päättää, miten ne muodostavat opetus-
36110:    Puuttumatta tässä yhteydessä yksityiskohtai-   ryhmiä ja mihin aineisiin.
36111: semmin peruskoululakiin ja lukiolakiin sekä           Keskustelussa näyttää liikkuvan kaksi suun-
36112: niihin liittyvien lakien sisältöön totean, että   taa. Toinen on se, että resurssia käytettäisiin
36113: eduskunta on tässä ja nyt päättämässä eräästä     useissa eri aineissa, ja sitten on taas sen
36114: sen päättymässä olevan vaalikauden merkittä-      tyyppistä ajattelua, että järjestelyvaroja pää-
36115: vimmästä uudistuksesta, sellaisesta jolla viitoi- sääntöisesti käytettäisiin kielissä ja matematii-
36116: tetaan tietä tulevaisuuteen kasvatuksen tär-      kassa. Tasokurssit ovat koskeneet nimenomaan
36117: keimmillä alueilla.                               näitä aineita.
36118:     Sivistysvaliokunta on painottanut luovuuden       Erittäin paljon riippuu siitä, minkälainen
36119: merkitystä lakiuudistuksessa, ja sen merkitys     koulutus opettajille voidaan järjestää, miten
36120:  on todell~ valtaisa. Jos luovuutta todella nyt   opetus suunnitellaan. Tämä tuo aivan uuden-
36121:  uudistuksen antamin eväin tullaan tähdentä-      laisia näkökulmia koulun sisäiseen toimintaan.
36122:  mään käytännön opetustyössä, ollaan edistyk-      Se ovatko esim. pienet ryhmät pelkästään hy-
36123:  sen tiellä. Ehkä tuo luovuus tulevaisuudessa     väksi ja toisaalta tulisi suurempia ryhmiä,
36124:  synnyttää mahdollisuuden nykyistä selvemmin       on todella aika lailla vaikea ratkaista, eikä
36125:  edetä itsenäisen ajattelun ja vastuun tietä. Mah- ole olemassa mitään ehdotonta varmuutta sii-
36126:  dollisesti juuri se tulee f.uttamaan vastuun kas-tä, että tällä päästään siihen tulokseen, mitä
36127:  vamista yhteiskuntamme kaikilla tasoilla. Eh-     tavoitellaan.
36128:  kä sekin auttaa osaltaan kiinnostumaan muus-         Joka tapauksessa, kun sivistysvaliokunta on
36129:  takin kuin sensaatioista.                         ollut yksimielinen tässä mietinnössään ja yh-
36130:                                                    tynyt hallituksen esityksen peruslinjaan, niin
36131:    Ed. U r s i n : Herra puhemies! Kun tätä silloin halutaa..• lähteä koulua kehittämään täl-
36132: lakiesitysnippua ryhdyttiin valmistelemaan, niin tä pohjalta, koska tasokurssijärjestelmässä mää-
36133: tarkoituksena oli lakien kodifiointi. Erityisesti rätyt edutkin huomioon ottaen oli erinomaisia
36134: oli tärkeää saattaa lukio ja peruskoulu saman heikkouksia. Esimerkiksi tiedämme varsin hy-
36135:                                            Koululainsäädäntö                                       4927
36136: 
36137: 
36138: vin, että se ei suosinut poikaoppilaita, se              On selvää, että sivistysvaliokunnalla ei lain
36139: ei ottanut huomioon sosiaalisia taustoja riit-       puitteissa ole tässä yhteydessä ollut mahdolli-
36140: tävästi, se predestinoi liian aikaisessa vaihees-    suuttakaan selvittää oppiaineiden tuntimäärän
36141: sa sen, mikä on ihmisen jatko-opintotie. Jos         jakautumista, vaan tämä tulee asetuksella mää-
36142: nyt tällä uudella järjestelmällä, sisäisellä inte-   rättäväksi. Mutta sellaisenaan oppiaineiden kes-
36143: groinnilla, päästään parempiin tuloksiin, niin       kinäinen järjestys kuvastaa kulloistakin yhteis-
36144: hyvä on. Joka tapauksessa oma lukunsa on             kunnan näkemystä sivistystavoitteista.
36145: tämä valmistelukäytäntö, ja lakia on seurat-             Kun on er1ty1sesti korostettu esim. taideai-
36146: tava tiiviisti.                                      neitten ja taitoaineitten merkitystä peruskou-
36147:     Resursseihin liittyy myös se epäkohta, mi-       lussa, joka ilmeisesti on ollut liian teoreetti-
36148: kä koululaitokseen työntekijöiden kannalta jää,      nen ja jääkin vielä liian teoreettiseksi, niin
36149: ja se on nimenomaisesti se, että peruskoulun         silloin tullaan tämän saman kynnyksen eteen.
36150: puolella eläkeikä opettajilla on 60 vuotta ja        Ei ole olemassa kuin sama tuntimäärä, minkä
36151: se on lukion puolella 63 vuotta. Paitsi että         oppilas päivässä jaksaa työtä tehdä ja jota
36152: se on resurssikysymys, niin yleensä valtakun-        jaetaan, ja en usko tämän kiistan hevin lop--
36153: nalliset elakeikäjärjestelyt ovat olleet vastaan     puvan. On sitten eri asia, jos esim. taideainei-
36154: tätä muutosta. Kun peruskoulu toteutui, niin         ta voidaan läpäisyperiaatteella opettaa useam-
36155: siihen aikaanhan oli keskikoulu ja lukio, ja         pien aineiden yhteydessä ja tällä tavalla ikään
36156: niin opettajat, filosofian kandidaatti keskikou-     kuin humanisoida myös koulua ja ,tehdä sitä
36157: lussa ja filosofian kandidaatti lukiossa, joilla     "muusisemmaksi", jolla nyt en tarkoita yksin-
36158: oli siis sama peruskoulutus, pääsivät eläkkeel-      omaan musiikkia tietenkään.
36159: le 63-vuotiaina. Kun entisestä keskikoulusta             Mielenkiintoista koulun hallinnossa on se,
36160: tuli peruskoulun osa, niin tämä keskikoulussa        että jos ei nyt ikivanha mutta kuitenkin
36161: opettanut filosofian kandidaatti sai elämänsä        pitkäaikainen kokemus sanoo sen, että van-
36162: lottovoiton: hän pääsee kolmea vuotta aikai-         hemmat ovat kiinnostuneita koulusta ja heillä
36163: semmin eläkkeelle, ja se sisko ja veli, joka on      on ollut mahdollisuutensa aikaisemmin osallis-
36164: lukion puolella samalla tutkinnolla, jatkaa kol-     tua koulujen johtokuntiin ja tällä tavalla seu-
36165: me vuotta puurtamista. En halua tässä yh-            rata koulun työtä ja tuntea yhteenkuuluvuutta
36166: teydessä puuttua siihen, onko ihmisellä onni         tähän yhteisöön. Tämähän poistettiin perus-
36167: sinänsä jäädä aikaisin eläkkeelle vai ei, mutta      koulun yhteydessä ja nyt palataan entiseen.
36168:  samassa opettajainhuoneessa, samassa työyhtei-      On nähty, että koulun ja kodin yhteistyön on
36169:  sössä, samantyyppistä työtä tehden tämä joka        oltava tiivistä, aivan niin kuin lain 3 §:ssä
36170:  tapauksessa ei ole millään tavalla perusteltua.     tlodetaankin periaatteena. Johtokunnat !tule-
36171:     Se, että tämä asetetaan vastakkain muitten       vat olemaan varmasti eräs elvyttävä tekijä
36172:  ryhmien eläkeiän kanssa, ei ole sama asia. Sa-      yhteiskunnassa kodin ja koulun yhteistyössä.
36173: massa työyhteisössä, saman tyyppisessä työssä            Puhutaan siitä vallasta, joka johtokunnille
36174: pitäisi olla samanlainen eläkeikä, ja tähän si-      annettaisiin. Periaate, että pyritään siirtämään
36175: vistysvaliokunta onkin painokkaasti kiinnittä-       valtaa mahdollisimman paljon niille, tuo joka
36176:  nyt huomiota. On rehellisesti todettava, että       tapauksessa määrätyt rajansa, joita ei ole selvästi
36177:  sekä ministeriön että kouluhallituksen puolel-      selvitetty. On melko varmaa, että kun uudet
36178:  ta on todettu tämä ongelma eikä suinkaan sitä       asetusluonnokset tulevat sitten, niin tämä on
36179:  kiistetty, vaan sillä on nuo laajemmat taus-        yksi niistä asioista, joista vielä pitkään kes-
36180:  tansa.                                              kustellaan, onko valtaa todella siirtynyt joh-
36181:     Monet aineopettajajärjestöt ovat tunteneet       vokunnille, onko niiden työ mielekästä, niihin
36182:  tässä yhteydessä huolta aineittensa tuntimää-       osallistuminen mielekästä, vai jäävätkö ne jon-
36183:  ristä. Tämä kai on sellainen kiista, jolla lop-     lcinlaisiksi sellaisiksi elimiksi, mitä vanhempain-
36184:  pua ei ole; se on kissanhännänvetoa, jossa          neuvostot ovat oppikoulun puolella olleet.
36185:  niukkuutta jaetaan ja häntä venyy. Mutta ei             Kun kouludemokratiaa takavuosina kehitet-
36186:  se loputtomiin veny, sillä siellä on joka ta-       tiin, luotiin oppilasneuvostot, jotka olivat po-
36187:  pauksessa keskellä oppilas venymässä, ja ni-        liittisella pohjalla. Aika aikaa kutakin, seuraa
36188:  menomaan laissa todetaan määrätyin paikoin,         oppilaspolvien muuttuminen, tietty kyllästymi-
36189:  että oppilaiden työmäärän pitäisi olla kohtuul-     nen myös, ja vaikka esim. oman puolueeni
36190:  linen siinä mielessä, että oppilailla olisi aikaa   kohdalla ei ole ollut mitään moittimista siinä
36191:  myös virkistykseen.                                 menestyksessä, millä koululaisvaaleissa on me-
36192: 4928                                Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36193: 
36194: 
36195: nestytty, niin joka tapauksessa aika alkaa olla     lut myös tavaksi, että ei enää teotitä sen
36196: kaiken kaikkiaan kypsä kaikilla tahoilla näh-       jälkeen eli kehitetä yleisnäkemystä eri aineissa.
36197: dä tämä hetki ja vähän myös eteenpäin, että            Kun sivistysvaliokunta on tähän asiaan kiin-
36198: koulu ei sinänsä ole poliit:risen riitelyn paik-    nittänyt huomiota, se tietää sen problematii-
36199: ka, poliittisten intohimojen kärjistämisen paik-    kan, mitä koulun työntekijöiden, opettajien
36200: ka, mitä oppilasneuvostot, kouluneuvostot alus-     kannalta tämän asian järjestelyssä jatkossa tu-
36201: sa merkitsivät, ja tilanteen tasaannuttua on        lisi olemaan. Mutta sivistysvaliokunta on kat-
36202: jouduttu katsomaan asiaa uudelleen. Sen si-         sonut, että se on pohtimisen väärti yhteis-
36203: jaan on aivan selvää, että on totuttu oppilai-      kunnassa silloin, kun koulutusta olisi tehostet-
36204: den vaikutukseen koulussa, ja siinä mielessä        tava eikä nimenomaan liian lyhyeen aikaan
36205: sekä peruskoulussa että lukiossa johtokuntaan       suliottava liian paljon.
36206: tulisivat oppilasjäsenet. Kun valiokuntakäsitte-        Koko koululakien käsittelyn aikana on ol-
36207: lyssä on luki:on johtokuntaan lisätty oppilaiden    lut selvää, että erityisoppilaitokset jäävät mää-
36208: lukumäärä yhdestä kahteen, niin voi sanoa,          rätyllä tavalla roikkumaan tässä uudistuksessa
36209: että he tukevat siinä toisiaan, nuoret ihmi-        vielä, sillä mm. sosiaalihallinnon puolelt_a kou-
36210: set ovat vähän arkoja; toisaalta se vahvistaa       luhallinnon puolelle siirrettyjen koulujen ase-
36211: tätä kanavaa, mikä oppilailla on suoraan kou-       maa ei ole selvästi valmistelussa otettu huo-
36212: lun hallintoon.                                     mioon. Otan esimerkiksi Muhoksella sijaitse-
36213:    Jossain määrin jää väljäksi tässä vaiheessa      van Toivolan harjaantumiskoulun, joka on yk-
36214: vielä se - koska se on asetuksella määrättä-        sityisellä pohjalla - sillä ei tässä suhteessa
36215: vissä tarkemmin - mikä tulee olemaan oppi-          ole merkitystä, on aivan sama, mikä tausta-
36216: laskunnan asema, joka on oppilaiden oma yh-         yhteys on. Tämä Toivola tarvitsee erityispe-
36217: teisö, mitkä sen tehtävät ovat. Se kääntyy          dagogiikkaa, sen koulupiiri on laajempi kuin
36218: joka tapauksessa koulun sisäiseen kehittämi-        Muhoksen kunta, ja nyt se tulisi, nhln kuin
36219: seen aika paljon. Onko näillä oppilaskunnilla       alunperin esitys oli - haluan nimenomaan sa-
36220: valtakunnallista yhteistyötä sitten, syntyykö       noa: alkuperäisen esityksen mukaan - ilman
36221: jokin Teiniliiton tapainen liitto uudelleen vai     muuta Muhoksen koululaitoksen osaksi. Mu-
36222: Toverikuntien liitto, joka aikanaan on koulu-       hoksen kunta ei halua sitä koululaitoksensa
36223: jen välillä ollut? Joka tapauksessa tämän uu-       osaksi, ja näin ollen joudutaan varmasti jon-
36224: distuksen tarkoituksena on mukautua oppilai-        kinlaiseen siirtymävaiheeseen ja erityisjärjes-
36225: den vaikutuksessa uuteen tilanteeseen, ja sitä      telyihin tällaisten hitosten kohdalla, jotka esi-
36226: merkitsevät nämä oppilasjäsenet johtokunnas-        tyksen mukaan säilyttävät tässä vaiheessa sen
36227: sa. Tietysti voi tuntua oudolta, että siellä        asemansa, mikä niillä on.
36228: on yksi opettajajäsen ja kaksi oppilasjäsentä,         Se, mitä laki sitten sisällään pitää, riippuu
36229: mutta toisaalta on muistettava, että koulun         hyvin paljon niistä asetuksista, jotka mm. si-
36230: rehtori on esim. lukiossa sihteerinä, siellä on     vistysvaliokunnan perustelujen eli mietinnön
36231: muun henkilökunnan edustaja, opettajien, van-       pohjalla laaditaan. Oikeastaan se keskustelu,
36232: hempien edustaja, joten tuskin mitään tällais-      joka tähän mennessä on asetusluonnoksien poh-
36233: ta konfrontaatiota, vastakkainasettelua, siellä     jalla käyty, joista on jonkin verran ollut tie-
36234: tulee tapahtumaan.                                  toa, on ollut aika lailla epämääräistä, koska
36235:    On erittäin mielenkiintoista myös se, että       tämä asia on muuttunut, elänyt koko ajan.
36236: sivistysvaliokunta on oikeastaan puuttunut erää-    On syytä todeta, että vasta nyt alkaa asetus-
36237: seen asiaan, josta ei tarkemmin sanota, mut-        ten kirjoittaminen sillä tavoin, mitä sitten
36238: ta joka on yhteiskunnassa koulun osalta ollut       laki sinänsä ja mietintö sanovat, jolloin nä-
36239: paljon ilmassa. Se on se, että kun lukio            mä asiat selvenevät. Olen huomannut nimen-
36240: kestää kolme vuotta, niin samaan aikaan me          omaan opettajien piirissä selmitetun aika pal-
36241:                                                     jon, mikä on laki, mikä on asetus, nimenomaan
36242: tuhlaamme lukiossa itse asiassa kevätlukukau-       tässä välivaiheessa.
36243: desta melkoisen osan siten, että oppilaat ei-
36244:                                                        On todettava, että koko tämän lain käsit-
36245: vät enää koe sitä millään tavalla kouluai-          telyn ajan valiokunnassa on ollut havaittavis-
36246: kana. Kuitenkin ajasta, j!ohon tunnit sijoittu-     sa, että ministeriö - tahtoo sanoa hallitus,
36247: vat, on pulaa kolmen vuoden jaksolla. Onhan         mutta varsinaisesti ministeriö - ja sen virka-
36248: tullut 'tavaksi, että oppilaat menevät heti yli-    miehistö on todella ollut erinomaisessa yhteis-
36249: oppilaskirjoitusten jälkeen työhön, ja on tul-      työssä sivistysvaliokunnan kanssa sekä opetus-
36250:                                            Koululaiitsäädäntö                                      4929
36251: 
36252: ministeri Kivistön aikana että nyt ministerin        Takana ovat jo ne ajat, jolloin kiisteltiin sii-
36253: vaihtumisen jälkeen. On ollut oikeastaan aika         tä, jatketaanko peruskoulu yleensä kymmen-
36254: epätavallista, että laki on niin voimakkaasti         vuotiseksi vai ei. Tämä kysymys ei ole enää
36255: muuttunut, elänyt, ja sitä on voitu pohtia            ajankohtainen, sillä keskiasteen uudistuksen jäl-
36256: yhdessä eikä niin kuin vielä joku vuosi sit-         keen jokaisen koulunkäyntiaika tulee joka ta-
36257: ten hallituksen esitys oli tabu, johon ei saa-       pauksessa olemaan 11 ja 13 vuoden tienoilla,
36258: nut koskea, jota ei voinut millään tavalla lii-      monien kohdalla pidempikin, joten kysymys
36259: kuttaa.                                              peruskoulun yleisestä jatkamisesta kaikkien
36260:    Tällä tavoin koululait ovat varmasti kehit-       osalta kymmenvuotiseksi on mielestäni menet-
36261: tyneet sellaiseen suuntaan, että ne toimivat         tänyt ajankohtaisuutensa. Koululaitoksen ylei-
36262: myös käytännössä. Tällä menettelytavalla on          nen kehitys on ikään kuin vyörynyt tämän
36263: varmasti myös se seuraus, että jatkossa, kun         kysymyksen ohi.
36264: sivistysvaliokunta on ollut yksimielinen tämän           Kymmenennellä luokalla onkin toinen mer-
36265: asian erikoisvaliokuntana, ne puutteet, mitä         kitys nyt uudessa tilanteessa ja keskiasteen
36266: lakiin mahdollisesti jää, ja ne muutokset, joita     uudistuksen jälkeen. Se tarjoaa mahdollisuuden
36267: kokemuksen perusteella tehdään, on silloin hel-      varioida ajalla, kuten on tullut tavaksi sanoa.
36268: pompi suorittaa.                                     Koululaitosta ei koskaan voida muurata niin
36269:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämän            tiukaksi, että kaikkien nuorten on edettävä
36270: pitkän työn päättyessä voin omalta osaltani          aina samaa tahtia joka vaiheessa. Jos nuorilla
36271: todeta, että lähtökohdan - pelkästään muo-           kerran on yhteiskunnallisistakin syistä erilaiset
36272: dollinen kodifikaatio - muuttuminen uudis-           lähtötasot heidän tullessaan kouluun, niin vaa-
36273: tukseksi on todellakin ollut tarpeen, niin että      timus siitä, että he aina samassa ajassa selvit-
36274: kun kerran tilaisuus on ollut, on pyritty se-        tävät samat asiat, on yhteiskunnallisesti epä-
36275: kä hallituksen taholla että eduskunnan ta-           oikeudenmukainen ja sortaa heikommista olois~
36276: holla suorittamaan tässä vaiheessa kouluuudis-       ta tulevia. Lisäksi on otettava huomioon, että
36277: tusta niin hyvin kuin se on ollut mahdollista.       lapsi voi muuten olla hitaasti kehittynyt, hän
36278:                                                      voi välillä sairastella tai hänellä olla muita vai-
36279:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Kiinnitän            keuksia edistyä muiden tahdissa. Sitä paitsi
36280: tässä toisen käsittelyn yleiskeskustelussa huo-      murrosiässä usein huomio voi kerta kaikkiaan
36281: miota kahteen yksityiskohtaan. Ensimmäinen           kiintyä muuhun kuin koulunkäyntiin.
36282: niistä on kysymys kymmenennestä luokasta, ja             Sen takia koulujärjestelmässä pitää olla mah-
36283: toinen on kysymys jatkomahdollisuuksien avau-        dollisuus parantaa peruskoulun tuloksia käy-
36284: tumisesta kaikille. Molemmat kysymykset eh~          mällä peruskoulua vuoden kauemmin kuin
36285: kä kaipaavat jonkin verran selvennystä.              muut. Se on vain lisäetu, jonka yhteiskunta
36286:    Kymmenes luokka esitetään valiokunnan toi-        nuorille antaa. Tärkeätä on, että tämä mah-
36287: vomuksissa säädettäväksi ennen pitkää kunnil-        dollisuus suunnitellaan niin, että oppilas voi
36288: le pakolliseksi järjestää, mutta oppilaille vapaa-   joko paikata heikoimpia aineitaan tai keskit-
36289: ehtoiseksi valita. Tämä onkin hyvin järkevä          tyä parhaisiin aineisiinsa tai mieluummin teh-
36290: kanta. Nyt on kysytty, miksi ei laissa suo-          dä molempia, jolloin tuo vuosi motivoi häntä
36291: raan menetelty näin. Nähdäkseni poliittiset eri-     parhaalla mahdollisella tavalla. Oppilaille va-
36292: mielisyydet tästä jatkomahdollisuudesta eivät        paaehtoinen 10. luokka, joka liittyy yleisesti
36293: olleet esteenä, ei liioin kuntien halukkuus,         yhdeksänvuotisena pysyvään peruskouluun, on
36294: vaan esteenä olivat valtiontaloudelliset syyt.       nähdäkseni sekä koulutuksellisesti että yhteis-
36295: Sivistysvaliokunta ei halunnut esittää sellaista     kunnallisesti edistyksellinen ratkaisu, ja toivoa
36296: pykälämuotöa, joka olisi antanut kunnille toi-       sopii, että vähitellen voidaan tuosta lupame-
36297: veita, joita ehkä valtiontaloudellisista syistä      nettelystä luopua ja tehdä tästä kunnille pa-
36298: ei olisi voitu toteuttaa, vaan jälleen kerran,       kollinen. Kunnat sitä varmaan tervehtisivätkin
36299: kuten eräiden muidenkin lakien kohdalla, olisi       tyydytyksellä.
36300: jouduttu perumaan lupauksia. Näin ollen on              Toinen kysymys on sitten se, miten me
36301: järkevämpää se, että laissa on se muoto, mi-         sanomme tuon asian, että kun tasoryhmitys
36302: kä siinä nyt on, että 10. luokan järjestäminen       nykymuodossaan poistuu ja siirrytään pedago-
36303: on edelleen valtion luvan takana, mutta että         giseen, joustavaan ryhmittelyyn, niin jatko-
36304: ivaliokunta toivoo muutosta tässä suhteessa.         mahdollisuudet avautuvat. Tässä on oltava hie-
36305:    Sitten jokuneo sana 10. luokan luonteesta.        man tarkkana, jottei vanhemmille ja nuorille
36306: 617 058200001C
36307:                                       Tiistaina 1.5. helmikuuta 1983
36308: 
36309: 
36310: luvata sellaista, mitä ei voida täyttää. Tosi-        jen jatko-opinnot väljemmiksi kuin tähän as-
36311: asiassa nimittäin jatkomahdollisuudet eivät yh-       ti. Me olemme liikaa tuijottautuneet näihin
36312: tään levene tämän takia. Lukio ja opistotasoi-        numerus clausuksiin ja määrättyihin lukumää-
36313: set oppilaitokset, siis ne, jotka vanhaa kieltä       riin, joita saa ottaa jollekin alalle. Suurempi
36314: käyttäen ovat keskikoulupohjaisia, ne ottavat         paino kuin tähän asti on voitava panna oppi-
36315: tämän uudistuksen jälkeen yhtä monta oppilas-         laan omalle halulle hakeutua tietylle alalle ja
36316: ta sisään kuin tähänkin saakka, ja on jopa jat-       tietylle tasolle, ja sen takia sisäänottoyhteis-
36317: kuvia pyrkimyksiä siihen, että lukio ottaisi          summan on aina ylitettävä ikäluokan määrä,
36318: entistä vähemmän. Nyt täytyy muistaa, että lu-        niin että siellä on väljyyttä ja pelivaraa. Meillä
36319: kion ja muiden nk. keskikoulupohjaisten keski-        on liian tiukat karsinnat opistoihin ja korkea-
36320: asteen oppilaitosten sisäänotto on ja on ollut        kouluihin. Niitä on pyrittävä tulevaisuudessa
36321: paljon pienempi kuin keski- ja laajan kurssin         väljentämään. Silloin myös tämä tasoryhmäuu-
36322: suorittaneiden, peruskoulusta valmistuvien mää-       distus alkaa todella merkitä sitä, mitä sen
36323: rä, eli määrällisesti tarkastellen on niin, että      sanotaan merkitsevän.
36324: peruskoulusta on jatkuvasti valmistunut enem-
36325: män lukio- ja opistokelpoisia kuin lukio ja              Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies! Ed.
36326: opisto ovat ottaneet vastaan. Tässä mielessä          Kortesalmi on täällä tehnyt ehdotuksen siitä,
36327: ei ole siis ollut tarvetta mihinkään peruskou-        että peruskoululain ja lukiolain 2 §:ssä, jossa
36328: lun muuttamiseen. Kukaan ei ole voinut sa-            määritellään lain tarkoitus, kiinnitettäisiin huo-
36329: noa, että peruskoulussa on ollut niin paljon          miota terveeseen isänmaanrakkauteen, rauhan-
36330:  suppean kurssin suorittaneita, että opistotasoi-     turvaamiseen ja maanpuolustustahdon edistämi-
36331:  set oppilaitokset ja lukio eivät ole saaneet         seen. Ehdotuksia vastaan tuskin kenelläkään on
36332: tarpeekseen oppilaita. Näin ei tilanne ole.           mitään periaatteessa. Kuitenkin on syytä ottaa
36333:  Näin ollen jatkomahdollisuudet koko ikäluo-          huomioon pari seikkaa. Ensinnäkin valiokun-
36334:  kan kannalta eivät tässä yhtään levene.              nan mietinnössä on nähdäkseni jo nyt riittä-
36335:     Silti kannatan sitä uudistusta, että perus-       vän laveasti tullut esille sellaisia erilaisia ar-
36336: koulu antaa kaikille jatko-opintokelpoisuuden         voja, joitten takana yksimielisesti olemme.
36337: lukiossa ja opistoissa. Nimittäin vaikka sen             Toiseksi on syytä korostaa sitä, että tässä
36338:  enemmän oppilaita ei menekään tämän jäi"             sivistysvaliokunnan mietinnössä oleva käsite
36339: keen lukioon eikä opistoihin, niin sinne voi-         "valmiuksien antaminen kansallisten arvojen
36340:  vat mennä oikeammat oppilaat kuin tähän              edistämiseen" on käsite, joka mielestäni tar-
36341:  saakka. Tämä siis poistaa sellaisen epäoikeu-        koittaa nimenomaan mm. isänmaanrakkautta,
36342:  denmukaisen esikarsinnan, mikä tähän mennes-         rauhan turvaamista ja maanpuolustustahtoa. Eli
36343:  sä on vallinnut. Otan esimerkin. Kun Helsin-         kaiken kaikkiaan lain tavoitteena on pyrkimys
36344:  gissä on koulutilojen puutteen takia jouduttu        oppilaan kehittämiseen kykeneväksi myös pal-
36345:  kuljettamaan oppilaita, niin eräässä moniluok-       velemaan isänmaata kaikissa eri muodoissa.
36346:  kasarjaisessa peruskoulussa yläsasteella tietystä,      Näistä syistä katson, että päätettäessä lain
36347:  kaupungin vuokra-asuntoja sisältävästä kaupun-       tarkoituspykälän sisällöstä voimme kaikki hy-
36348:  ginosasta kuljetettujen oppilaiden muodostama        vällä omallatunnolla olla valiokunnan mietin·
36349:  rinnakkaisluokka on myös. aina muodostanut           nön takana. Mikäli tässä vielä voi olla jotain
36350:  suppeimpien kurssien rinnakkaisluokan. No,           selvennettävää, on asiaan tietysti mahdollista
36351:  eihän näin voi olla. Se ei voi olla totta, että      palata kolmannessa käsittelyssä perustelulausu-
36352:  sieltä kaupunginosasta ei tulisi yhtään ylempien     maesityksen muodossa.
36353:  kurssien oppilasta, vaan siinä juuri näkyy tä-
36354:  mä taustan vaikutus. Nyt toivon, että tämän              Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu..
36355:  uudistuksen jälkeen myös tästä kaupunginosas-         hemies! Esillä oleva koululakien uudistus on
36356:  ta tulevista oppilaista osa hakeutuu lukioon ja       mielestäni saavutus, ja haluan, kun en ole itse
36357:  opistoihin. Joku muu ei sitten hakeudu. Eli           osallistunut valiokunnan työhön, onnitella se~
36358:  että tämä uudistus tekee oikeudenmukaisem-            kä puheenjohtajaa, varapuheenjohtajaa että si-
36359:  maksi hakeutumisen jatko-opintoihin, se ei si-        vistysvaliokunnan jäseniä siitä tarkkuudesta ja
36360: .nänsä levennä jatko-opintojen porttia.                tehokkuudesta ja halusta yhteistyöhön, mitä he
36361:     Mutta jos me ajattelemme loppuun tämän             ovat osoittaneet tuodessaan tämän yksimielisen
36362:  asian, tulemme siihen kysymykseen, että eikö          mietinnön nyt eduskunnan käsittelyyn. Työ ei
36363:  ~ syytä tehdä keskiasteen ja korkeakoulu-             ole ollut helppo. Paineita on ollut monilta po-
36364:                                           Koululainsäädintö                                     4931
36365: 
36366: liittisilta suunnilta ja paineita on ollut tieten-   siitä, ehkäpä toivomuksiakin, että lukioitten
36367: kin eri opettajajärjestöiltä, on ollut vanhem·       kokoa ei kohtuuttomaksi vietäisi.
36368: mista käsin, on ollut monelta eri taholta. Sen          Edelleen odottaa ratkaisuaan ongelma, miten
36369: vuoksi saavutus on hyvä, ja toivoisin, että          saataisiin poikiakin lukio-opiskeluun. Tämä on
36370: näin keskeinen lakipaketti kuin tämä tulisi          asia, joka vaatisi keskustelua ja kannanottoja
36371: täällä asialliseen käsittelyyn ja sillä tavalla      entistä enemmän. En ole minkäänlaisen sul-
36372: pääsisi eteenpäin ja voisi astua voimaan 1. 8.       kujärjestelmän kannalla. En haluaisi laittaa
36373: 1984, niin kuin on suunniteltu. Koulut odot-         määrättyjä prosentteja pojille ja määrättyjä ty-
36374: tavat näitä lakeja, opettajat odottavat. Uskon-      töille, mutta jotakin tässäkin suhteessa pitäisi
36375: pa, että ne lasten ja vanhempienkin kannal-          aikaansaada. Poikia on tänä päivänä aivan liian
36376: ta merkitsevät edistystä, koska meillä kieltä-       vähän lukio-opetuksessa mukana.
36377: mättä on ollut hyvin hämmentävä tilanne kou-
36378: lumaailmassa viime vuosina. Emme voi kai-               Tämän tyyppiset ovat niitä asioita, jotka
36379: kilta osin olla iloisia niistä saavutuksista, mitä   odottavat ratkaisuaan. Me tulemme pitämään
36380:  viime vuosina koulusta on kuultu ja mitä            ja meidän tuleekin pitää keskustelua yllä kou-
36381:  siellä on saavutettu, ja on aivan erinomainen       lusta jatkossakin, esim. eri aineiden tuntimää-
36382:  asia, että nyt maltillisesti voidaan hiukan tar-    ristä, varmasti rahasta, jota me voimme antaa
36383:  kistaa kurssia.                                     yhä kiristyvinä vuosina kouluun ja koulun-
36384:      Omalta osaltani haluan myös yhtyä täällä        uudistuksen tueksi. Meillä on kysymyksiä opet-
36385:  Sivistysvaliokunnan varapuheenjohtajan Sinik·       tajien eläkeiästä, opettajien jatkokoulutuksesta
36386:  ka Karhuvaaran äsken esittämään puheenvuo-          ja monista muista asioista. Vaikka nyt saam-
36387:  roon tarkoituspykälän sisällöstä. Kun siitä on      me ilmeisesti melko vähin keskusteluin nämä
36388:  päästy yksimielisyyteen, toivoisin, että ei vaa-    koululait hyväksytyiksi, toivon että keskuste-
36389:  lien läheisyys saisi ketään hurmaautumaan           lua silti rakentavassa hengessä edelleen käy-
36390:  muunlaisista ajatuksista.                           dään ja muistetaan, että koulun pitää olla aina
36391:       Erityisesti haluaisin kiinnittää muutamaan     aikaansa seuraava. Sen pitää myös olla mu-
36392:  asiaan huomiota vieläkin. Kielenopetus on ja        kautuva eikä jäykkä eikä hankalaliikkeinen.
36393:  tulee olemaan erittäin vaikeasti hoidettava.        Se on ainoa tapa, että me pystymme jatkossa
36394:  Yksimielisyys on mietintöä valmistaneiden kes-      pitämään koulutustason kyllin korkeana tässä
36395:  ken ollut siitä, että monipuolista kieliohjel-      maassa.
36396:  maa tässä maassa, pienessä eristetyssä maassa,
36397:  tarvitaan. Kuinka se sitten käytännössä toteu-         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun
36398:   tetaan, on jo toinen juttu. Ja luulen, että kun    tämä asia tuli edellisen kerran viime viikolla:
36399:   tämä paketti on jonkin aikaa kentällä saanut       eduskuntaan, annettiin kansanedustajille viisi
36400:   toteutuksensa, olisi perusteltua antaa selonteko   minuuttia aikaa tutustua laajaan mietintöön.
36401:   sekä kielenopetuksesta että muista asioista ja     Edellisen ja seuraavan istunnon välissä oli tuo
36402:   kuulla, kuinka nyt esitetyt toiveet ovat ken-      aika. Käsittely olisi pitänyt sen vuoksi jättää
36403:   tällä toteutuneet.                                 mielestäni tälle viikolle, jotta asiaan olisir
36404:       Erityisen huolestunut olen siitä, kuinka yh-   voitu kunnolla tutustua. Tuollainen paksu mie-
36405:   teys peruskoulusta ammatilliseen koulutukseen      tintö vaatisi enemmän arvonantoa kuin muu-
36406:   säilyy varsinkin kielenopetuksessa ja onko tuo     taman minuutin, jotta pitäisi olla sen jälkeen
36407:   ammatillisen koulun aika yksipuolinen kielen-      valmiina siitä jotakin sanomaan. Kun kuiten-
36408:   opetus esteenä peruskoulun monipuoliselle kie-     kin matkojen aikana olen voinut selailla mie-
36409:   lenopetukselle.                                    tintöä, olen tietenkin ollut iloinen siitä, että
36410:       Tässä ei ole myöskään otettu kantaa lukioi-    mietintö on ollut yksimielinen. Vuosikymme-
36411:   den kokoon. Haluaisin vielä osaltani painottaa     niä opetustoimessa mukana olleena olin kiin-
36412:   sitä, että pieni on kaunista. Pienemmät lu-        nostunut hyvin morristakin kohdista, ja olen
36413:   kiot, kunhan niissä riittävä oppilaspohja on,      todennut, että valiokunta on tehnyt joka ta·
36414:   Riin että valintoja voidaan tehdä, ovat var-       pa:uksessa hyvää työtä. Muutama asia oli sel-
36415:   masti oikeampi ratkaisu kuin mammuttimaiset        lainen, johon haluaisin kuitenkin vielä puut-
36416:   isot koulut, joiden vaikutusta oppilaaseen se-     tua. Jotkin niistä olivat samoja, joista puhuin
36417:   kä psyykeen että henkiseen kehitykseen ei ole      lähes vuosi sitten, kun asia oli lähetekeskus-
36418:   kylliksi pohdittu ja tutkittu. Toivoisin, että     telussa, ja sitten on pari asiaa, jotka panin
36419:    tälisä yhteydessä saataisiin myös keskustelua     merkille tässä yhteydessä.
36420: 4932                                   Tiistaina 15. helniikuuta 1983
36421: 
36422:  - .En löytänyt mietinnöstä mistään kohtaa mai-            On otettava huomioon, että klassillinen kult~
36423: nintaa raittiusopetuksesta, ei edes perusteluis-        tuuri ja klassillinen kirjallisuus on erittäin mer-
36424: sa, ei peruskoulun kohdalla eikä muuallakaan            kittävää hyvin monella tavalla. Oma kokemuk-
36425: sitä mainittu. Pitäisin tätä asiaa kuitenkin erit-      seni pitkän latinan ja kreikkaa koulussa luke-
36426: täin tärkeänä edelleenkin koulussa. Joskus en-          neena on antariut minulle ainakin sen, että
36427: nen terveys- ja raittiusopetus oli aivan oma            se on auttanut mielestäni löytämään sellaisia
36428: aineensakin minun kouluaikanani, nyt ei sitä            näköaloja, joita ei mikään muu olisi voinut
36429: edes mainita. Tietenkin valiokunta on voinut            antaa, jotakin avarakatseisuutta tai virikkeitä,
36430: ajatella, että se sisältyy jollakin tavoin muu-         joita ei olisi huomannut missään muussa asias•
36431: tamiin lausuntoihin, joita perusteluissa on ja          sa, puhumattakaan siitä, että se on antanut
36432: joista voi hyvällä tahdolla ajatella, että ne voi-      voimakasta perustaa muiden kielten opiskelul-
36433: vat sisältää tämänkin asian. Kuitenkin siellä           le myöhemmin. Klassillinen kulttuuri on joka
36434: mainitaan monia muita tärkeitä ja hyviä asioi-          tapauksessa kulttuurimme pohja.
36435: ta, kuten rauhankasvatus ym., joita vastaan                Kun olen itse lukiossa myöhemmin opettanut
36436: ei varmaan kenelläkään pitäisi mitään olla,             latinaa, olen huomannut oppilaiden suuren mie-
36437: mutta sitä enemmän ihmettelee, miksi tämä               lenkiinnon erityisesti siihen puoleen, että latina
36438: asia on kuitenkin jätetty mainitsematta, vaik-          en nykyisten lukuisten, suorastaan lukematto-
36439: kei pitäisi kenelläkään olla mitään sitäkään vas-       mien sivistyssanojen taustalla ja suunnilleen
36440: taan, ja miten voitaisiin muita hyviä asioita,          kaikkien näiden oppilaitten lukeminen muitten
36441: ympäristönhoitoa ja -huoltoa ja rauhanasiaa             kielten taustalla myös enemmän tai vähemmän.
36442: edistää, jos ei raittiusasia edisty. Alkoholin-         Latinasta on korvaamatonta apua lähes kaik-
36443: käyttöhän on näidenkin kahden asian mitä pa-            kien Euroopan nykykielten ja tieteiden termi-
36444: himpia vihollisia. Tähän asiaan siis olisin toi-        nologian ja sivistyssanojen hallinnassa ja opis-
36445: vonut tarkempaa huomion kiinnittämistä.                 keluun kiinteästi liittyvä kulttuurihistoria sel-
36446:     Toinen asia, johon kiinnitin huomiota mietin-       ventää niin antiikin taruja kuin länsimaista
36447: töä lukiessani, oli se, että kun puhuttiin kielis-      kulttuuriakin. Käytännössä latinasta voi olla
36448: tä, niin toisaalta oli laajennettu mahdollisuutta       hyötyä erityisesti kielten opinnoissa, romaani-
36449: yalita kieliä eikä englannin kielen yksipuolinen        sissa kielissä sekä venäjässä, saksassa ja ruot-
36450: ylivalta, joka on ollut haitta, ole enää tämän          sissakin, joissa sanasto pohjautuu suuressa
36451: jälkeen samanlainen kuin ennen. Mutta kie-              määrin latinaan. Ne, jotka ovat saaneet tai
36452: listä puhuttaessa olisi pitänyt mainita mieles-         tulleet valinneeksi mahdollisuuden lukea lati-
36453: täni tarkemmin ainakin perusteluissa, mitä              naa, ovat, ainakin ne, joita olen tavannut,
36454: kaikkia kieliä sitten asetuksen avulla voidaan          yleensä olleet siihen hyvin tyytyväisiä. On
36455: ~ouluissa ottaa luettavaksi.                            myös muistettava, että se, joka osaa latinaa,
36456:     Olen ollut nimittäin erikoisen huolestunut          osaa melkein itsestään -          tämän olen itse
36457: klassillisesta kulttuurista ja klassillisista kielis-   kokenut - tai ainakin ymmärtää myös esim.
36458: tä. Tällä hetkellä peruskouluissa luetaan lati-         italiaa ja joitakin muita romaanisia kieliä.
36459: naa Oulussa, Kuopiossa, Turussa, Tampereel-                 Latinan merkitys on suuri myös luonnon-
36460: la ja Helsingissä. Suurimmassa osassa perus-            tieteilijöille. Tunnettu suomalainen luonnontie-
36461: kouluja sitä ei ole. Hyvä, että on edes näis-           teilijä entisen kouluni, Tampereen silloisen
36462: sä, mutta paljon useampaan sitä olisi ilmei-            klassillisen lyseon eräässä vuosijuhlassa kertoi
36463: sesti aihetta saada. Opiskelijamäärä latinan lu-        kokemuksistansa tässä asiassa joskus parikym~
36464: kijoitten joukossa on ollut yhä edelleen nou-           inentä vuotta sitten. Esimerkiksi lääketieteelli-
36465: sussa. Mielenkiinto tähän asiaan on kasva-              seen tiedekuntaan pyrkivät keskittyvät mm;
36466: massa. Vielä tärkeämpää on se, että latina              matematiikkaan, joka onkin pääsykokeissa tie-
36467: olisi vaihtoehtona kaikissa lukioissa. On vai-          tysti tärkeä asia, mutta jonka merkitys myö-
36468: kea pitää todellisena lukiona eikä vain näen-           hemmissä lääketieteen opiskeluissa on tuskin
36469: näislukiona sellaista lukiota, jossa ei ole mah-        suurempi kuin latinan, sillä ovathan lääketie-
36470: dollisuutta lukea latinaa. Kreikan kieli, joka           teen oppisanat puhdasta latinaa. Aina eivät
36471: kuuluu myös klassilliseen kulttuuriin, on mah-          oppilaat ehkä ole etukäteen tietoisia tämän
36472: dollista ottaa luettavaksi vain Tampereella             aineen merkityksestä, ja siitä syystä olisi syy~
36473: Tampereen klassillisessa lukiossa. Kuitenkin             tä tästä asiasta tiedotusta lisätä.
36474: sekin saisi olla useammassa paikassa mahdol-                Edelleen on mainittava, että yleensä Euroo-
36475: lista.                                                  pan maissa latinan opiskelu on tavallista, var-
36476:                                           Koululainsäädäntö                                      4933
36477: 
36478: 
36479: sinkin pienissä valtioissa kuten Hollannissa,       niin kuin peruskouluunkin nähden, on mtetm-
36480: Belgiassa, Sveitsissä ja Itävallassa, ja Euroo-     nössä päästy ihan tyydyttävään tulokseen. Ai-
36481: passa lukiota käyneistä vain pieni vähemmistö       noa haitta, joka koulussa tässä asiassa yhä
36482: on sellaisia, jotka eivät olisi latinaa lainkaan    edelleen vallitsee, on peruskoulussa oleva liian
36483: lukeneet. Humanistien perusopintoihin latina        pieni tuntimäärä. On vaikea opettaa suuria ryh-
36484: kuuluu yliopistoissa kautta maailman. Muun          miä, suurta joukkoa luokkia, joita tapaa yh-
36485: muassa itäblokin maissa latinan opetusta on         den tunnin viikossa eikä aina silloinkaan. Ei
36486: viime aikoina tuntuvasti lisätty.                   tällaista opetusta voida pitää mitenkään tar-
36487:     Latinaa ja muita kieliä ei pidä asettaa kes-    koituksenmukaisena pedagogisesti. Olisi pääs-
36488: kenään valinnaisiksi. Onhan kysymyksessä ai-        tävä siihen, että se minimituntimäärä, joka
36489: ne, joka on osittain humanistinen aine, oikeas-     millä oppiaineelia tahansa pitää koulussa olla,
36490: taan reaaliaine. Se kasvattaa kriittisyyttä sil-    on myös tällä aineella, joka kerran koulun
36491: miä avaavana aineena. Tästäkin on siis mi-          oppiaineitten joukkoon kuuluu.
36492: nulla mielestäni kokemusta. Myös se antaa              Päivänavauksiin on kantaa myös otettu, ja
36493: aivan uuden näkemyksen historiasta. Esimerkik-      siitä oli viime keväänäkin puhetta. Silloin täh-
36494: si keskiajasta saattaa saada aivan toisenlaisen     densin sitä, että mahdollisuus uskonnolliseen
36495: kuvan kuin silloin, jos ei ole lainkaan tutus-      sävyyn on säilytettävä siten, että koulun ko-
36496: tunut keskiajan kulttuuriin ja kieleen, paljon      konaiskasvatuksessa on tältäkin osalta myös
36497: rnyönteisemmän ja avaramman kuvan kuin              uskonnollisella kasvatuksella oma sijansa. Päi-
36498: yleensä ihmisillä on.                               vänavaus saattaa nykyisin olla hyvin monen-
36499: · Pro exercitio -koe menee aika helposti läpi,      lainen, mutta meidän on muistettava kuiten-
36500: kun on latinasta kysymys yliopistoissa, jos on      kin, että sen alkuperäinen tarkoitus aikoinaan
36501: koulussa lukenut latinaa. Sitä varten ei aina-      on ollut hiljentyminen, hartauden herättämi-
36502: kaan siihen aikaan, kun minä opiskelin, ollut       nen, tutustuminen ikuisiin elämän viisauksiin.
36503: lainkaan tarpeellista mihinkään harjoituksiin       Edelleenkin tämä on pidettävä mielessä, ja
36504:  osallistua. Koulutietoja täydentämällä oli tuon    on selvää, että päivänavausten säilyttäminen si-
36505: kokeen suorittaminen aika helppoa.                  ten, että uskonnollista ja eettistä kasvatusta
36506:                                                     voidaan sen yhteydessä välittää, on erittäin tär-
36507: ; Tästä asiasta nyt en kuitenkaan enempää           keä asia yhä.
36508: jatka, vaan puutun vielä hiukan muutamaan
36509:  asiaan, joista oli puhetta lähetekeskustelussa.       Kun käsittelin vielä viime vuonna eräitä
36510: Silloin oli esillä mm. se, mikä on uskonnon         käytännön asioita, kibnitin huomiota siihen,
36511: tai sitä korvaavan tai vastaavan aineen ase-        että suuri osa opettajista ehtii ennen eläke-
36512: ma oleva koulussa. Silloin ehdotettiin sellais-     ikää täyteen 30 palvelusvuoteen, osa pääsee
36513: ta nimikettä kuin "uskontotieto ja etiikka".        paljon pitemmällekin. Kun ajattelee, että ras-
36514: Nyt on esillä olevaan mietintöön tullut "elä-       kaassa opetustyössä näinkin kauan toimineelle
36515: mänkatsomusopetus". Mielestäni valiokunta on        olisi tarpeen antaa eläkkeellepääsymahdollisuus
36516:  tehnyt asiassa tunnollista työtä ja tullut yksi-   ennen varsinaista eläkeikää, otin esille sen eh-
36517:  mielisessä mietinnössään hyvään ratkaisuun.        dotuksen, joka myös työllisyyden kannalta voi-
36518:  Toivottavasti kiista siitä, mitä ja miten us-      si olla edullista, että erityisluokkien opettajien
36519: kontoa olisi opetettava peruskoulussa ja lu-        tapaan, jotka pääsevät eläkkeelle 55 vuoden
36520: kiossa, tämän johdosta nyt laimenee, varsinkin      iässä, voitaisiin joillekin muillekin opettajaryh-
36521:  kun niitten määrä, jotka pannaan samaan ryh-       mille antaa tällaisia mahdollisuuksia. Tarkoi-
36522: mään, on vielä entisestä pienentynyt. Tuskin        tin sitä, että esim. 35 vuotta ehkä vaikeilla-
36523: monessa maassa maailmassa on suvaitsevaisuu-        kin normaaliluokilla murrosikäisten opettajana
36524: dessa tässä mielessä menty näin pitkälle. Siitä     toiminut joutuu toimimaan nykyisin 60-vuo-
36525:  tietysti on iloittava, että Suomi on tässäkin      tiaaksi asti. Silloin olisi hyvä, jos lainmuutos
36526:  asiassa kärkipäässä maailman kansojen ja val-      antaisi mahdollisuuden esim. 35 vuotta palvel-
36527: tioiden joukossa.                                   leille opettajille päästä iästä riippumatta eläk-
36528:     Edelleen on kiinnitetty huomiota monissa        keelle. Tämä koskee kylläkin hyvin pientä
36529:  keskusteluissa niin kuin lähetekeskustelussa       ryhmää opettajia eikä taloudellisesti olisi mi-
36530:  ja myöhemmin siihenkin, minkälaista uskon-         kään suuri asia, mutta periaatteellisesti tunnus~
36531: :Qonopetus yleensä on oleva koulussa, ja            tus niille, jotka ovat jaksaneet hyvin pitkän
36532:  fuielestäni myös lukion opetukseen nähden,         päivätyön uurastaa kansan sivistyksen vainiolla.
36533: 4934                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36534: 
36535: 
36536:     Ed. Almgren: (Ed. V. Vennamo: Ed.                     Nyt tämä taisteluvaihe on ohi, ja perus-
36537: Almgren kumoaa mitä ed. Juntumaa puhui!)              koulua toteutetaan kovaa työtä tehden. Meil-
36538: - Kohta herra entinen tullineuvos saa sen             lä on pieni määrä korvaavia kouluja, harvalu;.
36539: kuulla.                                               kuinen joukko, mutta ne toimivat hyvässä yh-
36540:     Herra puhemies! Rinnakkaiskoulujärjestel-         teistyössä kunnan kanssa, ja koulua toteute-
36541: män vallitessa koulujärjestys vuodelta 1878 oli       taan edelleen myös yksityisoppikoulun puolella.
36542: pitkään oppikoulun työn pohjana. Tämä kou-                Nyt käsiteltävänä olevat lait sisältävät monia
36543: lujärjestys antoi erittäin vankan ja hyvän poh-       hyviä asioita. Aivan erityisesti haluan kiitok-
36544: jan ylemmälle alkeissivistykselle. Ylemmästä          sella todeta peruskoululain 28 §:n. Ymmär-
36545: alkeissivistyksestä huolehtiminen oli todettu ni-     rän, että esim. sivistysvaliokunnan herra pu-
36546: menomaan valtiovallan asiaksi. Valitettavasti         heenjohtaja on nähnyt paljon vaivaa tämän us-
36547: kävi kuitenkin niin, että valtiovalta ei pysty-       kontokasvatuspykälän sorvaamiseksi niin erin-
36548: nyt sille asetettua velvoitetta hoitamaan. Silloin    omaiseen muotoon kuin missä se on. (Ed. V.
36549: oli vanhempien, äitien ja isien, tartuttava oma-      Vennamo: Kumartakaa, kumartakaa kommu-
36550: toimisesti asiaan, ja syntyi Suomen oloissa           nistiakin!) - Jos sivistysvaliokunnan puheen-
36551: ainutlaatuinen yksityisoppikoulujärjestelmä.          johtajana olisi ed. Vennamo, tai joku muu
36552:     Tämän keskustelun yhteydessä on vielä ker-        tehnyt yhtä hyvää työtä, niin minä osoittaisin
36553: ran eduskunnan pöytäkirjaan kirjattava yksise-        kiitoksen sanat myös hänelle. (Ed. Mäkynen:
36554: litteinen selkeä kiitos niille naisille ja mie-       Tässä yhteydessä voi sen tehdä, kumartakaa
36555: hille, jotka siinä vaikeassa tilanteessa jo en-       vain!)
36556: nen toista maailmansotaa, mutta erityisesti toi-          Tuntikehysjärjestelmä-sanasta on tullut tätä
36557: sen maailmansodan jälkeen, ryhtyivät tähän            lainsäädäntöä muovattaessa lähes taikasana.
36558: laajamittaiseen sivistystoimeen ylemmän alkeis-       Käytännön koulumiehenä toivon, että se lähi-
36559: sivistyksen takaamiseksi meidän lapsillemme.          demokratia-ajatus, joka tuntikehysjärjestelmän
36560: Kannatusyhdistykset, erilaiset säätiöt ja koulu-      toteuttamiseen liittyy, todella koulun tasolla
36561: yhtiöt tekivät suunnattoman määrän vapaaeh-            toimisi, niin että sitä käytäntöön sovellettaessa
36562:  toista sivistystyötä ja toivat koulun lähelle ko-    vältyttäis·iin opettajahuonekohtaisilta riidoilta.
36563:  teja, ei ainoastaan maantieteellisesti siten, että   Se hyvä, jonka tämä tuntikehysjärjestelmä si-
36564:  saatiin oppikoulu, esim. "meidän kuntaamme",         sältää itse ideana, voi sisältää myös eräissä
36565: vaan saatiin koulu todella lähelle koteja oi-         tapauksissa siemenen opettajakuntakohtaiseen
36566: kein "meidän omaksi kouluksemme". Koettiin             riidan aiheeseen.
36567:  innostusta ja työn iloa kaupungeissa ja myös             Olen iloinen - ja nyt puhun kokemuk-
36568:  maalaiskunnissa, tehtiin työtä sen oman kou-          sesta -     siitä, että kouluneuvostojärjestelmä
36569: lun hyväksi.                                           poistetaan. Lausuin tämän käsitykseni jo lähe-
36570:                                                        tekeskustelussa. Sanoin silloin, että ne, jotka
36571:     Kun peruskoulun puhelakia sitten säädettiin        joutuivat toteuttamaan kouluneuvostolakia
36572:  1960-luvulla, esiintyi reaktio, joka näin jäl-        1970-luvun alussa, saattoivat todeta, että edus-
36573:  keenpäin ajatellen oli kyllä osittain myös va-        kunnan säätämä laki toi kouluyhteisöön sai-
36574:  litettava, vaikkakin eräissä suhteissa ymmär-         raan politisoitumisen ja saman tien koulu- ja
36575:  rettävä. Syntyi taistelu, joka johti yksityiskou-     luokkakohtaiset riidan aiheet. Voin kyllä hy-
36576:  lujen lähes täydelliseen poistumiseen meidän          vin ymmärtää, että eduskunta ei koskaan tätä
36577:  koulujärjestelmästämme. Tässä taistelussa käy-        lakia säätäessään niin ajatellut, mutta todelli~
36578:  tettiin tunnepohjaisia ilmaisuja ja syntyi mai-       suus oli se, että liian monessa tapauksessa
36579:  nitsemiani kielteisiä reaktioita, mutta kuten         kouluyhteisön sisään tuotiin sen kaltainen rii~
36580: sanoin, kun ottaa huomioon sen työn, joka              dan aihe, joka oli vain haittaamassa kouluyh~
36581: oli tehty oman oppikoulun saamiseksi kun-              teisön työskentelyä.
36582:  taan, tällaisetkin reaktiot ovat sittenkin jo-           Kaupunginhallitukset joutuivat antamaan
36583:  tenkin ymmärrettävissä. (Ed. V. Vennamo: Ku-          lausuntoja sellaisesta asiasta kuin ristiinäänes-
36584:  martakaa vain joka suuntaan! ) Lähelle tul-           tysmenettelystä ja kouluneuvostot joutuivat ---'-
36585:  lut koulu koettiin omaksi ja hyvin toimivaksi.        sen saattoi jokainen koulun rehtori todeta -
36586: -      En tiedä, onko ed. Vennamolla mitään            ylivoimaisten tehtävien eteen. Kun ne joutui-
36587: erityisiä ansioita, joten minä jätän kumarruk-         vat antamaan lausuntoja, esimerkiksi asiantun-
36588: sen sinne päin 'tekemättä. (Ed. V. Venna-              tijalausuntoja oppikirjavalinnoista, asiasta joka
36589:  mo: Kumartakaa vain joka suuntaan!)                   opettajillekin ~ keskenään kilpailevien oppi-
36590:                                           Koululainsäädäntö                                    493S
36591: 
36592: kirjojen asiallinen vertailu - on kyllin vai- ollut mahdollisuuksia puuttua itse tähän asiaan.
36593: kea tehtävä, saatettiin todeta, että ylivoimai- Tarkoitan lähinnä opettajien palvelussuhteen
36594: nen tehtävä turhautti kouluneuvoston jäsenet. ehtoja. Valiakunta ei ole ulottanut tällaista
36595:    Toinen seikka, joka selvästi oli ylivoimai- palvelussuhteen ehtojen yhtenäistämistä virka-
36596: sen vaikea toteutettavaksi, oli rangaistusjärjes- suhteen ehtoihin ja eläkeikään. Myönnän, että
36597: telmä. Se johti suorastaan mahdottomiin tilan- kyseessä on vaikea työmarkkinapoliittinen on-
36598: teisiin. Ei tietysti ole mikään itsetarkoitus pu- gelma. Voi hyvinkin olla, että eduskunta ei
36599: hua koulun rangaistusjärjestelmästä, mutta olisi pelkästään omaehtoisesti pystynytkään
36600: koulu on elävä yksikkö, jossa saattaa olla sa- asiaa ratkaisemaan, vaan asia liittyy laajempaan
36601: toja oppilaita ja kymmeniä opettajia, eikä työmarkkinapoliittiseen kenttään. Olen kuiten-
36602: voida välttää sitä tilannetta, että joudutaan kin iloinen siitä, että sivistysvaliokunta on
36603: myös rikkeiden johdosta rangaistuksia käyttä- mietintöönsä tämän epäkohdan selkeästi kir-
36604: mään, niin ikävää kuin se onkin. Silloin kävi jannut. Ei voi olla mitään perustetta sille,
36605: selvästi ilmi, että oppilaat, jotka joutuivat että nykyisen peruskoulu- ja lukiojärjestelmän
36606: ottamaan kantaa näihin asioihin, eivät pysty- vallitessa meillä on samassa opettajainhuonees-
36607: neet sillä syvällisyydellä ja asiantuntemuksella sa henkilöitä, joiden virka on esim. peruskou-
36608: asiaan paneutumaan kuin mitä rankaiseminen lun ja lukion yhteinen, ja näiden opettajien
36609: edellyttää.                                          ja lehtoreiden eläkeikä on 60 vuotta, mutta
36610:     Kun lähetekeskustelusa puutuin tähän kou- jos virka on lukion ja peruskoulun yhteinen,
36611: luneuvostojärjestelmään ja sen poistamiseen, se on 63 vuotta. Tällainen asiaintila aiheuttaa
36612: totesin, että on merkillistä, että hallitus oli samassa opettajayhteisössä jatkuvaa hankausta.
36613: kuitenkin esittänyt sitä iltalukioihin. Saatoin Se on erimielisyyden aihe ja johtaa katkeruu-
36614: kyllä ymmärtää tämän siltä kannalta, että il- teen opettajakunnan sisällä. Tällainen eläke-
36615: talukioiden oppilaat ovat kypsempiä ihmisiä, ikien erilaisuus saattoi olla perusteltu jossa-
36616: jotkut jo aikuisiässä, eräät harvinaiset tapauk- kin sellaisessa vaiheessa, jossa esim. kansa-
36617: set jopa keski-iässä. On selvää, että tämän koulunopettajilla tai vielä selvemmin kansa-
36618: ikäisillä oppilailla on edellytykset toisenlaiseen laiskoulunopettajilla oli opetettavanaan joko
36619: harkintaan kuin normaaleilla kouluikäisillä op- heterogeeninen tai kielteisellä tavalla valikoitu
36620: pilailla. Mutta vastaan tuli silloin aikoinaan oppilasjoukko. Siinä vaiheessa oppikoulun leh-
36621:  toinen vaikeus ja se oli se, että iltalinjojen toreilla, varsinkin lukion lehtoreilla, oli toi-
36622:  ja lukioiden kouluneuvostoihin ei ollut mitään saalta myönteisesti valikoitu oppilaiden par-
36623: halua oppilailla yksinkertaisesti siitä syystä, haimmisto opetettavanaan. Tällä saattoi jolla-
36624:  että työ oli tehtävä illalla joskus 9:n, joskus kin tavoin perustella sitä, että nämä eläkeiät
36625:  lO:nkin, aikaan, silloin kun oli jo lähdettävä olivat erilaisia. Se aika on kuitenkin kauka-
36626: .koulusta kiireesti joko läksyjen lukuun tai sit- na takanapäin. Nyt lukiossa on suuret luokat
36627:  ten nukkumaan.                                      ja oppilaiden tasoerot ovat varsin huomatta-
36628:     Onnittelen valiokuntaa siitä, että se on         vat. Itse asiassa olemme tilanteessa, jossa lu-
36629: kouluneuvostot poistanut myös iltalukioista.         kiossa  on kaikkein heikoimpia oppilaita ja
36630:  Arvioin, että iltakoulujen lukioiden ja iltalin-    kaikkein  parhaimpia ja ne keskitason oppilaat
36631:  jojen rehtoreiden yhteinen kirjelmä on saatta-      puuttuvat  tai niitä on ainakin vähän.
36632: nut omalta osaltaan sivistysvaliokunnan va-             Herra puhemies! Mietintöön liitetty, perus-
36633:  kuuttuneeksi siitä, että tämän kaltainen muu- teluosassa esitetty sivistysvaliokunnan kannan-
36634:  tos oli täysin oikea.                               otto opettajien aseman korjaamisesta kiiriköön
36635:     Iloitsen erityisesti siitä, että kouluihin tule- kaikkien työmarkkinaosapuolten tietoon hyvin
36636:  vat takaisin johtokunnat. Tässä suhteessa olen nopeasti.
36637:  vakuuttunut siitä, että kodin ja koulun yhteis-
36638:  työ koulukohtaisen johtokunnan työskennelles-          Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Keskus-
36639: sä tiivistyy ja tällainen "meidän koulu" -henki telu on osoittanut, että eduskunnalla on val-
36640: palaa jälleen myös käytännössä kouluyhteisöön. miutta hyvin laajaan yksimielisyyteen lakien
36641:     Harmi sen sijaan on se, että opettajien yksityiskohtaisesta sisällöstä.
36642:  asemaan ei ole saatu tarvittavia korjauksia. Va- · Haluan vielä viitata kysymykseen perusope-
36643: liokunta on kyllä - mietinnössä esiintyvissä tusryhmien enimmäiskoon alentamisesta ja tun-
36644: perusteluissa se käy ilmi - hyvin tietoinen tikehysjärjestelmästä, jotka molemmat ovat
36645:  tästä epäkohdasta, mutta sillä ei näköjään ole kustannuksia vaativia uudistuksia ja pahimmas-
36646: 4936                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36647: 
36648: sa tapauksessa toisensa pois sulkevia. Samalla          Iemisen, kansallisen kulttuurin ja kansallisten
36649: kun viittaan pääministeri Sorsan viime per-             arvojen sekä kansainvälisen yhteistyön, rauhan
36650: jantaina mainitsemaan, että oikein mitoitetun           turvaamisen sekä maanpuolustustahdon edistä-
36651: talouspolitiikan lisäksi ei ole muuta pitkän            misen kannalta tarpeellisia valmiuksia sekä
36652: päälle kestävää ratkaisua kuin voimakas pa-             edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa."
36653: nostaminen nuorten ja aikuistenkin koulutuk-
36654: seen, tietoon, taitoon ja tutkimukseen, haluan            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36655: huomauttaa, että nämä vähät, toivottavasti kui-         Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
36656: tenkin tulevat voimavarat sivistysvaliokunta ha-
36657: lusi ensi vaiheessa osoitettavaksi tuntikehysjär-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36658: jestelmän mahdollisimman hyvään toteuttami-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36659: seen .. Mikäli lisäresurssit ovat osoitettavissa tun-   lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kan-
36660: tikehysjärjestelmään sillä tavoin kuin suunni-          nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
36661: telmat on laadittu ja kokeiltu, se merkitsee            siin hänen edellä esittämässään muodossa.
36662: opetusryhmien huomattavaa pienenemistä lä-
36663: hes kaikissa aineissa. Lisäksi sivistysvaliokun-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36664: ta mietinnössään totesi, että opetuksessa on
36665: huolehdittava myös siitä, ettei oppilaiden mää-
36666: rä opettajaa kohti nouse pysyvästi kohtuutto-              Äänestys ja päätös:
36667: man suureksi eli ettei tässä järjestelmässä siir-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36668: ryttäisi myöskään ylisuuriin pysyviin ryhmiin.          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
36669:    Mitä keskustelussa mainittuun selontekoon            hyväksytty.
36670: ja komiteatyöhön tulee, on paikallaan, että
36671: hallitus, se, joka asioita toteuttaa, seuraa lain          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36672: uudistamista ja toteuttamista ja pitää eduskun-         sessä on annettu 107 jaa- ja 12 ei-ääntä;
36673: nan ajan tasalla tarpeellisten muutostenkin to-         po1ssa 80. (Koneään. 14)
36674: teuttamiseksi.
36675:                                                           Eduskunta on hyväksynyt· mietinnön.
36676:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36677:                                                           3-5 §, 1 luvun nimike 6-11 §, 2 luvun
36678:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o          nimike, 12-21 §, 3 luvun nimike ja 22-
36679: 30 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yk-            30 § hyväksytään keskustelutta.
36680: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
36681: 
36682:    1 § hyväksytään keskustelutta.                          31 §.
36683: 
36684:                                                            Keskustelu:
36685:    2 §.                                                    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
36686:                                                         dotan, että tämä 31 § kuuluisi, niin kuin se
36687:   Keskustelu:                                           on lakialaitteessa n:o 124, mikä siis. mer-
36688:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-              kitsee sitä, että lakipykäliin kirjoitetaan perus-
36689: dotan, että tämä 2 § kuuluisi seuraavasti: 1            opetusryhmän oppilasmäärä, enintään 25 oppi-
36690: momentti kuten sivistysvaliokunnan mietinnös-           lasta ja poikkeustapauksissa 27 oppilasta.
36691: sä. 2 momentti:
36692:    "Peruskoulun tulee kasvattaa oppilaansa si-            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36693: veellisyyteen, hyviin tapoihin ja terveeseen            Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
36694: isänmaanrakkauteen sekä antaa heille elämässä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36695: tarpeellisia tietoja ja taitoja."
36696:    3 momentti kuuluisi seuraavasti:                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36697:    "Peruskoulun opetus- ja muu toiminta tulee           lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
36698: järjestää siten, että se antaa oppilaalle persoo-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
36699: nallisuuden monipuolisen kehittämisen, yhteis-          täisiin lakialoitteen n:o 124 mukaisena.         '
36700: kunnan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jat-
36701: kOcOpintojen, elinympäristön ja luonnon suoje-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36702:                                            Koululainsäädäntö                                       :4937
36703: 
36704: 
36705:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
36706:                                                      Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
36707:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36708: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
36709: hyväksytty.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36710: 
36711:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36712: sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä;             lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
36713: poissa 79. (Koneään. 15)                             kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
36714:                                                      syttäisiin hänen edellä esittämässään muo-
36715:                                                      dossa.
36716:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36717:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36718:    4 luvun nimike, 32-43 §, 5 luvun nimike,
36719: 44-51 §, 6 luvun nimike, 52-73 §, 7 lu-
36720: vun nimike, 74-76 §, 8 luvun nimike, 77-                Äänestys ja päätös:
36721: 82 §, 9 luvun nimike, 83 ja 84 §, 10 luvun
36722: nimike, 85-95 §, 11 luvun nimike, 96-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
36723: 108 §, 12 luvun nimike sekä lakiehdotuksen           jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
36724: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           hyväksytty.
36725: lutta.
36726:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36727:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o        sessä on annettu 106 jaa- ja 11 ei-ääntä;
36728: 30 sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityis-        poissa 82. (Koneään. 16)
36729: kohtaiseen käsittelyyn.
36730:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36731:    1 S hyväksytään keskustelutta.
36732:                                                         3 ja 4 §, 1 luvun nimike, 5-13 S, 2
36733:                                                      luvun nimike ja 14-20 § hyväksytään kes-
36734:   2   s.                                             kustelutta.
36735: 
36736:   Keskustelu:                                           21 §.
36737:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
36738: dotan, että tämän lukiolain 2 § :n 1 ja 2 mo-           Keskustelu:
36739: mentit kuuluisivat seuraavasti:                         Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! ~h­
36740:    "Lukion tulee pyrkiä kasvattamaan oppi-           dotan, että 21 § hyväksyttäisiin sellaisena,
36741: laansa terveeseen isänmaanrakkauteen sekä ta-        kuin se on lakialaitteessa n:o 124, eli lukion
36742: sapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuuntuntoi-       perusopetusryhmän koko kirjoitettaisiin lakiin
36743: seksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyökykyisek-    ja enimmäismäärä oppilaita olisi 30 oppilasta
36744: si ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskun-      ja eräissä muissa tapauksissa 25 oppilasta.
36745: nan jäseneksi.
36746:    Lukion opetus- ja muu toiminta tulee jär-           Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
36747: jestää siten, että se antaa oppilaalle persoo-       Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
36748: nallisuuden monipuolisen kehittämisen, yhteis-
36749: kunnan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jat-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36750: ko-opintojen, elinympäristön ja luonnon suoje-
36751: lemisen, kansallinen kulttuurin ja kansallisten
36752: arvojen sekä kansainvälisen yhteistyön, rauhan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kesktiste-
36753: turvaamisen sekä maanpuolustustahdon edistä-         lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
36754: misen kannalta tarpeellisia valmiuksia sekä          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
36755: edistää ,sukupuolten välistä tasa-arvoa."            syttäisiin lakialoitteen n:o 124 mukaisena.
36756:   3 momentti kuuluisi kuten sivistysvaliokun-
36757: nan mietinnössä.                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
36758: 618 058200001C
36759: 4938                                 Tiistaina 15. he1mikuuta 1983
36760: 
36761: 
36762:   :Ä.linestys ja päätös:                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36763:                                                      .keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 30 si-
36764:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sältyvän kolmannen lakiehdotuksen 1-4 §,
36765: jos "ei" .voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         1 luvun nimike, 5 ja 6 §, 2 luvun nimike,
36766: hyväksytty.                                           7-12 §, 3 luvun nimike, 13-16 §, 4 luvun
36767:                                                       nimike, 17 ja 18 §, 5 luvun nimike, 19 ja
36768:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    20 §, 6 luvun nimike, 21 §, 7 luvun nimike,
36769: sessä on annettu 111 jaa- ja 5 ei-ääntä; pois-        22-25 §, 8 luvun nimike, 26-31 §, 9 luvun
36770: sa 83. (Koneään. 17)                                  nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
36771:                                                       mike.
36772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36773: 
36774:    22 §, 3 luvun nimike 23-26 §, 4 luvun                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
36775: nimike sekä 27 ja 28 § hyväksytään keskus-            30 sisältyvän neljännen lakiehdotuksen yksityis-
36776: telutta.                                             .kohtaiseen käsittelyyn.
36777: 
36778:                                                         1-9 § hyväksytään keskustelutta .
36779:  . 29 §.
36780: 
36781:   Keskustelu:                                           10 §.
36782:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
36783: dotan, että 29 § kuuluisi, niin kuin se on              Keskustelu:
36784: SMP:n lakialaitteessa n:o 124. Tämä koskee
36785: lukion opettajien eläkeiän alentamista 60 vuo-          Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
36786: teen.                                                dotan, että 10 § kuuluisi kuten se on laki-
36787:                                                      alaitteessa n:o 124 eli niin, että koulutoimen
36788:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             johtajan tehtävistä määrätään, että sellaisiin
36789: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  tehtäviin nimitettävällä opetuspäälliköllä on ol-
36790:                                                      tava kelpoisuus peruskoulun tai lukion opetta-
36791:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               jan virkaan sekä riittävä kokemus opetustyös-
36792:                                                      sä. Näin estettäisiin puoluejäsenkirjasuosikkien
36793:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   nimittäminen ...
36794: telussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
36795: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-             Toinen varapuhemies:                   Yleiskes-
36796: syttäisiin lakialoitteen n:o 124 mukaisena.           kustelu on päättynyt.
36797: 
36798:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
36799:                                                       Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
36800:   Äänestys ja päätös:
36801:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36802:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36803: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36804: hyväksytty.                                           lussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kan-
36805:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
36806: sessä on annettu 108 jaa- ja 9 ei-ääntä; pois-        täisiin lakialoitteen n:o 124 mukaisena.
36807: sa 82. (Koneään. 18)
36808:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36809:   . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36810:    30-46 §, 5 luvun nimike, 47-49 §,                    Äänestys ja päätös:
36811: 6 luvun nimike, 50-54 §, 7 luvun nimike,
36812: 55--'-61 §, 8 luvun nimike, 62-69 §, 9                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
36813: luvun nimike sekä lakiehdotuksen johtolause           jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
36814: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                  hyväksytty.
36815:                                   Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                           4939
36816: 
36817: 
36818:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    tintö n:o 296. Ensin sallitaan asiasta yleis-
36819: sessä on annettu 109 jaa- ja 5 ei-ääntä; pois-       keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
36820: sa 85. (Koneään. 19)                                 tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36821: 
36822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36823:                                                         Yleiskeskustelu:
36824:   11-19 §, johtolause ja nimike hyväksytään              Ed. A a 1 t on en: Arvoisa puhemies! Äs-
36825: keskustelu tta.                                      ken käsiteltävänä olleiden koululakien varjoon
36826:                                                      on jäänyt ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
36827:    Yksityiskohtaisessa käsittelys>sä hyväksytään     sen ja siihen liittyvän lainsäädännön uudista-
36828: keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 30          minen. Myöskään julkises•sa keskustelussa ky-
36829: sisältyvien viidennen lakiehdotuksen 1 §, 1          seisiin lakeihin ei ole kiinnitetty sanottavaa
36830: luvun nimike, 4 ja 4 a §, 2 luvun nimike, 5 a,       huomiota. Kuitenkin kysymyksessä olevat uu-
36831: 6 ja 6 a §, 3 luvun nimike, 4 luvun nimike,          det säädökset merkitsevät monessa suhteessa
36832: 17a, 19a, 19b ja 19c §, 6 luvun nimike,              merkittävää edistystä ammattikoululainsäädän-
36833: voimaantulosäännös, lain nimike sekä lakieh-         nön kehittämises·sä.
36834: dotuksen johtolause ja nimike sekä kuudennen             Nykyinen ammattikoulutuslainsäädäntö on
36835: lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun nimike, 4-             monissa kohdin vanhentunut, puutteellinen ja
36836: 6 §, 2 luvun nimike, 7-9 §, 3 luvun nimi-            epäyhtenäinen. Eri koulutusalojen oppilaitok-
36837: ke 10-13 §, 4 luvun nimike, 14 ja 15 §,              sia koskevat säännökset poikkeavat merkittä-
36838: 5 'luvun nimike, 16-18 §, 6 luvun nimike,            västi toisistaan. Eroja on mm. oppilaitosten
36839: 19-22 §, 7 luvun nimike sekä lakiehdotuk-            hallinnossa, opetuksen järjestämistä koskevissa
36840: sen johtolause ja nimike, sivistysvaliokunnan        säännöksissä, opettajien ja muun henkilöstön
36841: mietintöön lisäksi sisältyvien seitsemännen la-      sekä oppilaiden oikeusasemassa. Myös amma-
36842: kiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johto-         tillisten oppilaitosten valtionosuuksia ja -avus-
36843: lause ja nimike sekä kahdeksannen lakiehdo-          tuksia sekä oppilaiden opintososiaalisia etuja
36844: tuksen 22 §, voimaantulosäännös, johtolause          koskevat säännökset ovat monessa kohdin epä-
36845: ja nimike sekä hallituksen esitykseen n:o 179        yhtenäisiä ja epäoikeudenmukaisia.
36846: sisältyvien ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 3,             Pääasialli<sin syy säännösten epäyhtenäisyy-
36847: 9 28, 30 ja 43 §, voimaantulo- ja soveltamis-        teen on siinä, että ko. säännökset on annettu
36848: säännös, johtolause ja ja nimike sekä toisen         eri aikoina ja valmisteltu eri hallinnonaloilla.
36849: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-           Myös oppilaitosten omistussuhteiden vuoksi
36850: mike.                                                säännöstö on epäyhtenäinen, koska valtion,
36851:                                                      kuntien ja kuntainliittojen sekä yksityisten yh-
36852:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           teisöjen ja säätiöiden omistamiin oppilaitoksiin
36853: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    sovelletaan osittain eri säännöksiä.
36854: ten hylkäämisestä.                                       Ammatillisen koulutuksen lainsäädäntöä on
36855:                                                      1980-luvulla pyritty yhtenäistämään ja kehittä-
36856:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        mään erinäisi:llä osittaisuudistuksilla. Ensim-
36857: päättyneeksi.                                        mäinen tämänsuuntainen uudistus oli kunnal-
36858:                                                      Hsten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten
36859:  7 ) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitos-     johtokuntia koskenut uudistus, joka tuli voi-
36860:  ten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsää-    maan vuoden 1981 alussa. Erittäin pitkälle
36861: ·dännöksi                                            menevää lainsäädännön yhtenäi:stämistä merkit-
36862:                                                      see nyt käsiteltävänä oleva ammatillisten oppi-
36863:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        laitosten rahoitusjärjestelmän ja siihen liitty-
36864: 296 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    vien oppilaiden opintososiaalisten etujen uudis-
36865: siinä sekä sivrstysvaliokunnan mietinnössä n:o       taminen.
36866: 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Ammatillisten oppilaitosten rahoituksen ja
36867: n:o 191, joka s1sältää yllämainitut lakiehdo-        siihen liittyvän lainsäädännön uudistaminen si-
36868: tukset.                                              sältää seuraavat keskeiset toimenpiteet: 1)
36869:                                                      ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksia ja
36870:   Ensimmäinen            varapuhemies:               -avustuksia koskevan nykyisen epäyhtenäisen
36871: IQsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        ja epäoikeudenmukaisen järjestelmän uudista-
36872: 4:940                               Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36873: 
36874: 
36875: rninen, 2) oppilaiden kotikunnille asetettava       voitteeksi tulee asettaa se, että mahdollisim-
36876: velvollisuus osallistua ammatillista peruskou-      man nopeasti saataisiin aikaan kokonaan uusi
36877: lutusta antavien oppilaitosten kustannuksiin,       ammattikoulutuslainsäädäntö, joka loisi edelly-
36878: millä tasoitetaan ammatillisten oppilaitosten ra-   tykset ammattikoulutuksen laadulliselle sekä
36879: hoituksesta ylläpitäjälle aiheutuvaa rasitusta ja   määrällisesti ja alueellisesti tasapainoiselle ke-
36880: 3) ammatillisten oppilaitosten ja myös lukion       hitykselle. Uuteen ammattikoulutuslakiin tulisi
36881: oppilaiden opintososiaalisten etujen lisääminen     koota nykyinen hajanainen ammattikoulutus-
36882: ja yhtenäistäminen.                                 lainsäädäntö, yhtenäistää ammattikoulutusta
36883:     Ammatillisten oppilaitosten valtionosuus- ja    koskevia säännöksiä sekä sopeuttaa se muun
36884: -avustusjärjestelmän uudistaminen toteutetaan       lainsäädännön ja hallinnon kehittämiseen.
36885: porrastamaila valtionosuudet ja -avustukset            Rouva puhemies! Nyt tarkasteltavana oleva
36886: kuntien kantokykyluokituksen mukaan, yhte-          ammatillisten oppilaitosten rahoituksen uudis-
36887: näistämällä valtionosuuksien ja -avustusten pe-     taminen sekä oppilaiden opintososiaalisten etu-
36888: rusteita sekä ottamalla käyttöön laskennallisia     jen lisääminen ja yhtenäistäminen vievät lain-
36889: perusteita valtionosuuden ja -avustuksen mää-       säädännön yhtenäistämistä merkittävästi eteen-
36890: räytymisessä. Kun valtionosuuksien ja -avustus-     päin. Olemme kuitenkin vasta siinä tilanteessa,
36891: ten porrastamista täydentää vielä oppilaan ko-      jossa koululainsäädännön valmistelussa oltiin
36892: tikunnan velvollisuus osallistua oppilaitosten      70-luvun alkupuolella. Sen vuoksi ammattikou-
36893: kustannuksiin, tasoittuvat ammatillisista oppi-     lutuslainsäädännön kokonaisuudistusta on kii-
36894: laitoksista aiheutuvat rasitukset merkittävästi.    rehdittävä, jotta se voisi tulla voimaan· vielä
36895: On myös huomattava, että nyt toteutettava           tämän vuosikymmenen loppupuolella.
36896: uudistus on täysin sopusoinnussa kunnallista-
36897: louden neuvottelukunnan ehdottaman valtion-            Ed. L a h ti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
36898: osuus- ja -avustusjärjestelmän kokonaisuudis-       mies! Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
36899:  tuksen kanssa.                                     annettu laki vuodelta 1978 siihen liittyvine
36900:     Keskiasteen oppilaitosten oppilaiden ja hei-    muine säännöksineen on ollut koulujärjestel-
36901:  dän vanhempiensa kannalta merkittävin uu-          mämme kehittämisen toinen keskeisin uudistus.
36902:  distus ovat kuitenkin opintososiaalisia etuja      Se aloitti peruskoulu-uudistuksen jälkeen seu-
36903:  koskevat parannukset. Koulutuksellista eriarvoi-   raavan tärkeän ja kauaskantoisen vaiheen Suo-
36904:  suutta vähentävät olennaisesti seuraavat uudis-    men koulu-uudistuksen historiassa. Suuri uu-
36905:  tukset: Opetus kaikissa keskiasteen oppilaitok-    distus on tehty, ja se on nyt mielenkiintoises-
36906:  sissa on oppilaalle maksutonta. Oppilaitoksen      sa toteutusvaiheessa.
36907:  tulee järjestää oppilaalle yksi maksuton koulu-        Samalla näemme edessämme tulevan suuren
36908:  ateria. Oppilaalle järjestetään maksuton kou-      uudistuksen, jota on jo muutaman vuoden
36909:  lukuljetus tai suoritetaan koulumatkasta ai-       ajan valmisteltu - tarkoitan ammattikoulutus-
36910:  heutuvat kustannukset. Asuminen oppilasasun-       lakia. Tuokaan kokonaisuudistus ei varmasti
36911:  tolassa on oppilaalle maksutonta.                  jää lainsäädännön pelkkään kodifiointiin, ku-
36912:     Vaikka nyt tarkasteltavana oleva ammatilli-     ten ei jäänyt äsken toisessa käsittelyssä ollut
36913:  sia oppilaitoksia koskeva lainsäädäntöuudistus     koululakienkaan uudistus, vaan johta« amma-
36914:  on merkittävä edistysaskel, ei ammattikoulu-       tillisen koulutuksen moninaiseen kehittämiseen.
36915:  tuksen kehittämistyö pysähdy eikä saa pysäh-       Ennen tätä kaiken kokoavaa ammattikoulutus-
36916:  tyä tähän. Ensinnäkin on huolehdittava keski-      lakia, mikä valmistunee vielä tällä vuosikym-
36917:  asteen· koulunuudistuksen suunnitelmallisesta      menellä, on ammatillisen koulutuksen lainsää-
36918:  toimeenpanosta. Toiseksi on varmistettava se,      däntöä 1980-luvulla pyritty yhtenäistämään ja
36919:  että uus-i eduskunta saa käsiteltäväkseen oppi-    kehittämään eräillä osittaisuudistuksilla. Siitä
36920:  sopimuskoulutusta koskevan uudistuksen. Tuol-      on kysymys nyt käsittelyssä olevassa laissa am-
36921:  la uudistuksella, jossa oppisopimuskoulutuksen     matillisten oppilaitosten rahoituksesta ja sii-
36922:  rinnalle toiseksi työpaikkakoulutuksen muo-        hen liittyväksi lainsäädännöksi.
36923:  doksi ehdotetaan otettavaksi käyttöön ns. kou-         Niin nyt kuten aiemminkin sivistysvaliökun-
36924:  lutussopimusjärjestelmä, on merkitystä paitsi      ta on tehnyt eräitä parannuksia hallituksen am-
36925:  koulutuspoliittiselta · kannalta, myös nuoriso-    matillisia oppilaitoksia koskeviin esityksiiri.
36926:  t:yöttömyyttä lieventävänä keinona.                Mietintöihin on sisältynyt myös valioku~nan
36927:     Lopuksi: Osittaisuudistukset ammattikoulu-      kannanottoja, mielipiteitä ja toivomuksia ·sekä
36928:  tuslainsäädännössä ·eivät kuitenkaan riitä. Ta-    valioku1111an esittämiä'ponsia, jotka ovat sitteh
36929:                                    Ammatillisten oppiiaitosten rahoitus
36930: 
36931: 
36932: eduskunnan ne hyväksyttyä sisältyneet edus-           ruskoulun opettajat peruskouluh siirtymävai-
36933: kunnan vastauksiin.                                   heessa.
36934:     Kaikkiaankin mietinnöt ovat muodostuneet              Nyt käsittelyssä olevia lakeja koskevaan mie-
36935: koko eduskunnan mielipiteiksi. Millä tavalla          tintöön valiokunta on niin ikään sisällyttänyt
36936: ne ovat vaikuttaneet käytännön koulutyössä            näkemyksiään. En ryhdy niitä puheenvuoros-
36937: lakia alemman asteisten säännösten avulla tai         sani toistamaan, mutta toivon, että ne tule-
36938: valmistelutyöhön ajatellen mahdollisia tulevia        vat huomioon otetuiksi lakeja käytäntöön so-
36939: muutoksia? Arvioinnin teko näistä asioista            vellettaessa.
36940: vaatii varmasti pidemmän aikavälin kuin on                Arvoisa puhemies! Tämän lakiuudistuksen
36941: yksi eduskuntakausi.                                  parhain osa on sivistysvaliokunnan mielestä
36942:                                                       lukion ja ammatillisten oppilaitosten oppilai-
36943:     Mielenkiintoista on kuitenkin todeta, että        den opintososiaalisten etuuksien lisääminen ja
36944: esim. mietinnössään laista kunnallisten ja yk-        yhtenäistäminen sekä saattaminen miltei tasa-
36945: sityisten amma<:illisten oppilaitosten johtokun-      vertaisiksi peruskoulun vastaavien etuuksien
36946: nista vuonna 1980 sivistysvaliokunta piti tar-        kanssa.
36947: koituksenmukaisena, että säädettävässä asetuk-
36948: sessa oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle se-         Mainitsemiani opintososiaalisia etuuksia ei
36949: kä kullekin opettajien, muun henkilöstön ja           tässä laissa uloteta koskemaan iltaopiskelijoita
36950: oppilaiden keskuudestaan valitsemalle edusta-         iltalukioissa ja lukioiden iltalinjoilla. On toki
36951: jalle annetaan läsnäolo- ja puheoikeus johto-         myönnettävä, että valtaosin iltaopiskelu on
36952: kunnan kokouksi&sa eri henkilöstöryhmien vai-         aikuiskoulutusta, mutta siitä huolimatta - se-
36953: kutusmahdollisuuksien sekä tiedonkulun var-           kä myös siitä syystä - on tarpeen kiirehtiä
36954: mistamiseksi johtokunnan ja oppilaitoksen hen-        näidenkin opiskelijoiden, iltaopiskelijoiden,
36955: kilökunnan ja oppilaiden välillä. Äsken käsit-        saattamista opintososiaalisten etuuksien piiriin.
36956: telemissämme koululaeissa tällainen koulun                Iltakouluopiskelussa on kysymys peruskou-
36957: hallintoa koskeva järjestely on vielä pidemmäl-       lun tai lukion oppimäärän suorittamisesta. Il-
36958: le vietynä toteutumassa. Miksi ei käytäntö am-         takoulun toiminta on muusta aikuiskoulutuk-
36959: matillisten oppilaitosten johtokunnissa voi olla      sesta poiketen tarkoin sekä nykyisen että tu-
36960: vastaavanlainen, vaikka eduskuntakin on asias-        levan lainsäädännön mukaan rajattu koske-
36961:  ta käsityksensä sanonut?                             maan vain edellä mainittujen oppimäärien suo-
36962:                                                       rittamista. Iltakoulun tehtävä ja koulutuksen
36963:     Vuonna 1981 käsittelimme lakia eräiden vir-        tavoite ovat siis täsmälleen samat kuin päivä-
36964:  kojen ja toimien täyttämisestä keskiasteen kou-      koulujen.
36965: lunuudistuksen yhteydessä. Sivistysvaliokunta             Lain perusteluissa todetaan: "Koulutukselli-
36966:  ja eduskunta hyväksyttyään valiokunnan mie-          sen eriarvoisuuden vähentäminen edellyttää,
36967:  tinnön kiinnitti huomiota eläkeikää lähestyvien       että oppilaille ja heidän huoltajilleen aiheutu-
36968: opettajien asemaan. Sen suhteen ei nimittäin           via kustannuk.ia pyritään mahdollisuuksien
36969: ehdotettu minkäänlaisia erikoisjärjestelyjä halli-    mukaan pienentämään."
36970:  tuksen esityksessä, kuten tapahtui aikanaan pe-
36971:  ruskoulun siirtymävaiheessa. Tuolloinhan lu-             Iltakoulujen olemassaoloa perustellaan yleen-
36972:  kion ja peruskoulun opettajien eläkeikää alen-       sä juuri koulutuksellisen eriarvoisuuden vähen-
36973:  nettiin erityislailla tilapäisesti 58 vuoteen. Tä-    tämisellä. Se tarkoittaa sitä, että järjestetään
36974:  mä toimenpide toteutettiin osaksi työllisyyssyis-    koulutusmahdollisuus niille aikuisille ja nuo-
36975:  tä ja osaksi opetussuunnitelmallisten muutos-         rille, joilla ei ole ollut taloudellisten tai mui-
36976:  ten vuoksi.                                           den esteiden vuoksi mahdollisuutta suorittaa
36977:                                                        peruskoulua loppuun tai lukiota ikäluokkansa
36978:     Valiokunnan mielestä vastaavanlaista säädös-       mukana. Iltakoululaisia on yleensä pidetty
36979:  töä pitäisi vielä harkita myös keskiasteen kou-       koulutuspoliittisesti tärkeänä ryhmänä, koska
36980: lunuudistuksen siirtymävaihetta varten, kuten         he erilaisista opiskeluesteistä johtuen ovat saa-
36981:  mietinnössä vuonna 1981 lausuttiin. Nyt tässä         neet vähiten pohjakoulutusta.
36982:  siirtymävaiheessa jo osittain olemme ja lähi-            Opintososiaalisen tuen laajentamisen tarkoi~
36983:  vuosina vielä täysipainoisemmin. Eteneekö asia,       tuksena on varmasti myös ollut koulutusmah-
36984:  johon valiokunta on kiinnittänyt huomiota?            dollisuuksien edistäminen ja opiskeluun kannus-
36985:  Lähellä eläkeikää olevat ammatillisten oppilai-      taminen. Ei löydy perusteluja sille, että ilta-
36986:  tosten opettajat kokevat nykyisin tilanteensa         koululaiset jätettäisiin tämän tuen ulkopuolel-
36987:  aivan samanlaiseksi kuin kokivat lukion ja pe-       le. Tavoitteena tulisi päinvastoin olla kaikin
36988: 4942                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1983
36989: 
36990: 
36991: tavoin helpottaa niiden henkilöiden opiske-            opetuksen taloudellisuutta, on suurissa kouluis-
36992: lua, jotka ovat saaneet vähiten koulutusta tai         sa 14 ja pienissä 20, kun vastaava luku päi-
36993: jotka ovat joutuneet jättämään opiskelunsa ai-         välukioissa on noin 40. Käyttökustannusten
36994: kaisemmin kesken.                                      osalta on lisäksi otettava huomioon, että ll·
36995:    iltakoululaisten taloudellinen tilanne on           takoulut toimivat samoissa tiloissa kuin päi-
36996: useimmiten heikko. Ansiotulot ovat vähäiset            väkoulut ja käyttävät suureksi osaksi samoja
36997: koulutuksen puutteesta johtuen. Mukana on              opetusvälineitä.
36998: tietysti myös työttömiä. Hyvin tavallista on,             Arvoisa puhemies! Tahdoin tällä puheen-
36999: että iltakoululainen on tilapäistyössä tai puo-        vuorollani erityisesti kiirehtiä hallituksen toi-
37000: lipäivätyössä ja ansaitsee juuri sen verran, että      menpiteitä, joilla iltaopiskelijoille turvataan
37001: tulee toimeen. Kaikki eivät jaksa tehdä kah-           vastaavat opintososiaaliset etuisuudet kuin nyt
37002: ta, kolmea työpäivää yhtä aikaa: opiskelua,            tulevat perustellusti lukioiden ja ammatillisten
37003: ansiotyötä, kotityötä. Kunnissa onkin yleensä          oppilaitosten oppilaille.
37004: nämä näkökohdat ymmärretty ja mahdollisuuk-
37005: sien mukaan on pyritty lisäämään iltakoulu-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37006: laisten opintososiaalisia etuja. Eräissä kunnis-
37007: sa on lukukausimaksu subventoitu kokonaan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37008: tai osittain; yleensä se on kuitenkin sama             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
37009: kuin päivälukiossa. Monessa iltakoulussa on            3 §, 1 luvun nimike, 4-6 §, 2 luvun nimike,
37010: järjestetty omasta kunnasta oleville maksuton          7-10 §, 3 luvun nimike, 11-13 §, 4 lu-
37011: ruokailu, ja muutamassa koulussa on myös               vun nimike, 14-17 §, 5 luvun nimike,
37012: opiskelijoiden lasten iltahoito. Vap~aoppilas­         18-24 §, 6 luvun nimike sekä lakiehdotuk-
37013: paikkoja, jotka oikeuttavat eräissä kunnissa           sen johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk·
37014: matkakustannusten korvaukseen, myönnetään              sen 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
37015: 10-60 %. Kahdessa kunnassa on viime vuo-               nimike, kolmannen lakiehdotuksen 4, 5, 7, 8
37016: sien aikana myönnetty avustusmääräraha opis-           ja 10 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
37017: kelijoiden oppimateriaalin hankkimiseen.               johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen
37018:    Suurimpana ongelmana onkin tällä hetkellä           1-7 §, johtolause ja nimike, viidennen laki-
37019: se epäyhtenäisyys, mikä vallitsee eri iltakoulu-       ehdotuksen 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väli-
37020: jen välillä. Edistyksellisimpiä kuntia opiskeli-       otsikko, 4-7 §, 4 §:n edellä oleva väliot-
37021: joiden avustamisessa ovat yleensä olleet muu-          sikko, 8 ja 9 §, 8 §:n edellä oleva väliot-
37022: tamat harvat suurehkot kaupunkikunnat, kuten           sikko, johtolause ja nimike, kuudennen laki-
37023: esim. Vantaa ja Espoo. Pienillä kunnilla on            ehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimike, seit-
37024: ollut vaikeuksia avustaa opiskelijoita, koska          semännen lakiehdotuksen 8 ja 9 §, voimaan-
37025: avustukset eivät kuulu valtionavun piiriin.            tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
37026: Monessa kunnassa onkin avustusten laajenta-            ke, kahdeksannen lakiehdotuksen 8 ja 10 §,
37027: mista viivytelty odotettaessa nyt käsiteltävänä        voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
37028: olevaa lakia ja sen mukana tulevaa valtion             ja nimike sekä yhdeksännen lakiehdotuksen 8
37029: tukea. Epäyhtenäisyys johtuu luonnollisesti            ja 10 §, voimaantulo- ja soveltamissäiinnö&,
37030: myös kuntien vaihtelevasta halukkuudesta tu-           johtolause ja nif'like.
37031: kea iltakoululaisia. Tämä puolestaan aiheuttaa
37032: esteitä myös uusien iltakoulujen perustamisel-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37033: le, vaikka tavoitteena pitäisi olla iltakouluver-      päättyneeksi.
37034: koston laajentaminen.
37035:    Taloudelliset perustelut eivät voi olla tosi-       8) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-
37036: asiallisia syitä iltakoululaisten jättämiselle opin-   netun lain muuttamisesta
37037: tososiaalisen tuen ulkopuolelle. Iltakoululais-
37038: ten määrä, noin 14 000, ei ole suuri verrat-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37039: tuna koko keskiasteen opiskelijamäärään. Ilta-         299 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
37040: koulu on taloudellinen opiskelumuoto. Ope-             siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
37041: tusta on noin 50-60 % päivälukion vastaa-              39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
37042: v;asta määrästä, ja oppimistulokset ovat tunne-        n:o 16 sekä lakialoitteet n:ot 153 ( 1980 vp.)
37043: tusti hyvät. Iltakoulujen ns. teholuku eli ope·        ja 3, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
37044: 'ustunnit jaettuna oppilasmäärällä, joka kuvaa         set.
37045:                                            Lasten päivilhoito                                     "943
37046: 
37047:    Ensimmäinen             varapuhemies:             myös uskontokasvatuksen olla samaan tapaan
37048: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        molemmissa, vaikkakin eri tavalla hoidettuna.
37049: tintö n:o 299. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     Uskonnollinen kasvatus muodostaa samalla ta•
37050: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusl:en       valla kuin peruskoulussa myös päivähoidossa
37051: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      erään elementin kasvatuksen tavoiterakennel-
37052:                                                      massa ja erityisesti kasvatuksen alueitten mää-
37053:                                                      rittelyssä.
37054:   Yleiskeskustelu:                                      Komitean ehdotus päivähoidon kasvatuksen
37055:                                                      tavoitteeksi ja peruskoulun voimassa oleva
37056:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Ko-                 kasvatuksen tavoitteista oleva säännöstö yhdes-
37057: mitean esitys, johon valiokunnan mietintö poh-       sä muodostavat johdonmukaisen kokonaisuu-
37058: jautuu, nojautuu puolestaan maassamme vallit-        den ja sen tarkoitus on tukea lapsen persoo-
37059: sevaan kasvatuspoliittiseen tilanteeseen. Lain       nallisuuden monipuolista kehitystä. Uskonto-
37060: muutosesityksen tarkoituksena on täsmentää           kasvatuksen asema päivähoidossa nojautuu siis
37061: kasvatustavoitteita koskevat säännökset päivä-       näihin kasvatuksellisiin periaatteisiin, ja sen
37062: hoidossa, niin kuin on todettu. Säännökset           mukaisesti uskonnollisessa kasvatuksessa, niirt
37063: nojautuvat kolmeen kasvatuksellisesti keskei-        kuin perustuslakivaliokuntakin ehdotti ja so-
37064: seen periaatteeseen, joihin voidaan yhtyä. En-       siaalivaliokunnan mietintöön tuli, on kunnioi-
37065: sin niissä lähdetään YK:n ihmisoikeuksien ju-        tettava lasten kotien ja vanhempien vakau-
37066: listuksessa hyväksytystä periaatteesta, että         musta. Komitea korosti aikanaan jo sitä, että
37067: kodeilla ja lasten vanhemmilla on ensisijainen       päivähoidon uskonnollisen kasvatuksen tulee
37068: oikeus ja myös velvollisuus määrätä lapselle an-     avarasti liittyä kotien uskonnolliseen taustaan,
37069: nettavasta kasvatuksesta ja sen suunnasta, ja        ja myös painotti yleiskristillisen aineksen mer-
37070: tämän perusteella komitea esittää, että päivä-       kitystä. Kysymys on siis ennen muuta kotien
37071: hoidon tavoitteena on tukea päivähoidossa ole-       suuressa määrin toivomasta uskonnollisesta kas-
37072: ;vien lasten koteja näiden kasvatustehtävässä ja     vatuksellisesta tuesta. Niinpä komitean kan-
37073: yhdessä kotien kanssa edistää lapsen persoo-         nanotto merkitsi sitä, ettei päivähoidon anta-
37074: nallisuuden tasapuolista kehitystä.                  ma uskontokasvatus ole luonteeltaan tunnustuk-
37075:     Toiseksi esityksessä painotetaan päivähoidon     sellista. Se, että on koteja, jotka eivät ha-
37076: ja peruskoulun kasvatustavoitteiden riittävää        lua lapsilleen minkäänlaista uskonnollista kas-
37077: yhdensuuntaisuutta. Se koskee sekä tavoittei-        vatusta, on sellainen asia, jota on päivähoi-
37078: den esittämistapaa että niiden sisältöä. Tätä        dossa luonnollisesti kunnioitettava ja nouda-
37079: pyrkimystä on pidettävä pedagogisesti oikea-         tettava. Tähän käsittääkseni sosiaalivaliokun-
37080: na ratkaisuna. Toisaalta tässä on syytä todeta,      nassakin pyrittiin mietinnössä. Päivähoidon us-
37081: ettei päivähoidossa ole kysymys koulusta eikä        kontokasvatuksen tehtävä on vastata lasten
37082: <>petuksesta kuten esim. peruskoulussa. Päi-         mielissä nouseviin uskonnon piiriin kuuluviin
37083:  vähoito ei ole siis oppivelvollisuuskoulu.          kysymyksiin ja tutustuttaa kulttuurissamme
37084:     Kolmanneksi esityksessä tukeudutaan suoma-       vallitseviin yleisiin uskonnollisiin tapoihin. Tä-
37085: laiseen kasvatus- ja kulttuuriperinteeseen. Kas-     män vuoksi komitea piti välttämättömänä,
37086:  vatuksen eräs keskeinen tehtävä on perehdyt-        että päivähoidon henkilökunnalla on tietoa us-
37087:  tää lapsi ympäröivään yhteiskuntaan ja siellä       konnosta osana suomalaista kulttuuriperintöä.
37088:  vallitseviin yleisesti hyväksyttyihin tapoihin ja      Hallituksen esitys päivähoidon kasvatusta-
37089:  arvoihin. Tämä kohta on nyt erikoisesti he-         voitepykälän tarkistamisesta ja itse kasvatusta·
37090:  rättänyt keskustelua tämän asian yhteydessä.        voiteratkaisu merkitsevät, että kasvatustavoit-
37091:  Vuonna 1975 pantiin toimeen eräs galluptut-         teiston kaikki pääelementit on syytä tuoda
37092:  kimus, jossa huomattiin, että 4/5 lasten van-       päivähoitolain sisältämään kasvatustavoitepykä-
37093:  hemmista suhtautui myönteisesti päivähoidOn         lään. Näin on sosiaalivaliokunta tehnytkin;
37094:  uskontokasvatukseen ja 10 % suhtautui sii-          Hallituksen ja valiokunnan ratkaisu on hyvin
37095:  hen torjuvasti. Siis ilmeinen enemmistö suoma-      perusteltu. Ratkaisua puolustaa myös pyrkimys
37096:  laisesta kulttuuriperinnöstä ja sen kannattajis-    siihen yhdenmukaisuuteen peruskoulun kas-
37097:  ta hyväksyy uskontokasvatuksen ei vain pe-          vatustavoitteiden kanssa, mihin viittasin. Sitä
37098:  ))Uskouluun vaan myös päivähoitoon. Ja niinpä       voidaan perustella myös sillä, että ratkaisu u~
37099:  sitten, jos sekä päivähoidon että peruskoulun       sää yleistä luottamusta itse päivähoitoa koh-
37100:  kill6\latusta pidetään yhdensuuntaisena, tulisi     taan.
37101: 4944                                Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37102: 
37103: 
37104:   ·Kiisteltyyn kysymykseen siitä, miten rau-        Söi eettisen kasvatuksen sisältävän jo kasvatuk-
37105: hankasvatus olisi tuotava lakiin tai sen pe-        sen rauhaan. Katsottiin, että eettinen kasvatus
37106: rusteluihin mukaan, on ed. Itälä tuonut uuden       pitäisi perinteisesti sisällään myös rauhankas7
37107: ratkaisuehdotuksen lisämomentin muodossa.           vatuksen. Miten mahtaa asian laita olla? Osoit-
37108: Tosin komitean mietintö käsittääkseni sisältää      taako historia rauhan asian olleen jotenkin pin-
37109: kyllä ainekset tähänkin asiaan niin kuin mo-        nalla kasvatuksen tai koulutuksen tavoitteissa?
37110: neen muuhunkin, mm. raittiuteen, jonka eri-         Näkyykö rauhantahtoisen kasvatuksen voima
37111: koismainintaa olisin toivonut myös mukaan           nykyisessä maailmassa? Entä miten rauhan asia
37112: valiokunnan mietintöön. Mielestäni tämä eh-         asettuu oman maamme menneisyydessä?
37113: dotus, jonka ed. Itälä on esittänyt, on lähem-         Olen vahvasti sitä mieltä, että jos rauhan-
37114: pänä niitä periaatteita, joiden vuoksi olen         kasvatuksen todella katsotaan perinteisesti si-
37115: kielteisesti suhtautunut aikaisempiin sanamuo-      sältyneen eettisc.n kasvatuksen käsitteeseen, sil.i.
37116: toihin, kuin nämä ovat olleet. Ei ole ollut         loin historia ja nykypäivä osoittaa vastaansa-
37117: koko aikana kysymys asiasta, vaan sen ahtaas-       nomattomasti, että eettisen kasvatuksen sisäl-
37118: ta ja yksipuolisesta ilmaisusta, jonka tarpeel-     lössä on ollut ja on jotakin pahasti vialla,
37119: lisuus tällä tavoin mietinnössä on ollut epäi-      Tältä pohjalta käy ymmärrettäväksi se tyrmis-
37120: lyttävää, kyseenalaista. Jos valiokunnan mie-       tys ja hämmästys, jonka sosiaalivaliokunnan
37121: tinnön sanamuoto muutoin tulee hyväksytyksi,        enemmi:;tön rauhankasvatusta vastustava kanta
37122: en näe omalta kohdaltani olevan syytä ed.           minussa ja osassa valiokuntaa aiheutti. On täy-
37123: Itäiän ehdotuksen vastustamisellekaan.              sin käsittämätöntä, että eduskunnan valiokun-
37124:                                                     nassa vastustetaan rauhankasvatuksen ottamis-
37125:     Ed. M. Puhakka: Arvoisa puhemies!               ta kasvatustavoitteitten joukkoon. Erilaiset ylä~
37126: Käsiteltävänä oleva ehdotus lasten päivähoi-        ja alakäsitteillä leikittelyt tämän asian ympä-
37127: tolain muuttamisesta on muodoltaan pieni, vain      rillä olivat niin läpinäkyviä, ettei paremmasta
37128: kaksi pykälää. Kysymys on kasvatustavoittei-        väliä. Näyttääkin siltä, että tuo pilapiirtäjien
37129: den asettamisesta lasten päivähoitoon. Halli-       kehittelemä kokoomuksen kypäräpäinen pappi
37130: tuksen esityksen perusteluissa todetaan muu-        kivääreineen on pitkästä aikaa raahattu ulos
37131: toksen syyt nykyiseen lakiin verrattuna ly-         loukostaan. Sinänsä on hyvä, että näin vaalien
37132: hyesti lainaten seuraavasti: "Päivähoidon kas-      alla tuodaan myös äänestäjien ihmeteltäväksi
37133: vatustavoitteita on tarkasteltava riittävän laa-    ne kansanedustajat, jotka katsovat asiakseen
37134: ja-alaisesti. Kasvatustavoitteiden toteutumiseen    vastustaa rauhankasvatusta.
37135: vaikuttavat ratkaisevasti lapsen oman kodin            En varmaan arvioi kovin väärin, kun sanon
37136: ihmissuhteet, kodin kasvatus- ja muut elinolo-      uskovani, että todella suuri enemmistö suo-
37137: suhteet sekä kodin ja sen lähiympäristön mah-       malaisista pitää rauhan asiaa asioista tärkeim•
37138: dollisuudet toimia ihmissuhteita ja lapsen kas-     pänä. Rauhanasia todella on maailman tärkein
37139: vua monipuolisesti tukevana ympäristönä."           ja tavoiteltavin asia. Näyttää siltä, että mei~
37140:     Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen         dän aikuisten kasvatus on aikoinaan tässä suh-
37141: merkitystä ei ole syytä liioitella. Lasten päi-     teessa pahasti epäonnistunut. Sekä historia et-
37142: vähoidossa tiedetään jo nykyisin noudatetta-        tä nykypäivä osoittavat tämän riidattomasti.
37143: van yleisesti niitä periaatteita ja tavoitteita,    Ihmisten toivo rauhantilan aikaansaamiseksi ja
37144: jotka lakiehdotukseen on melko yleisessä muo-       ihmiskunnan säilyttämiseksi tulevaism.dessa on
37145: dossa kirjoitettu. Poikkeuksiakin toki aina vä-     todella lastemme varassa. Perinteinen etiikka
37146: lillä löytyy. Haluankin puuttua tähän asiaan        ei enää riitä lastenkasvatuksen tavoitteeksi.
37147: nimenomaan periaatteelliselta kannalta.             Tarvitaan uusia otteita. On rakennettava kult-
37148:     Sosiaalivaliokunnassa ehdotettiin varsin pai-   tuuri ja ilmapiiri, jossa rauhankasvu lapsissa
37149: navilla perusteilla, että kasvatustavoitteiden      voi esteettä tapahtua. Rauhankasvun edelly-
37150: joukkoon lisättäisiin kasvatus rauhaan. Tämän       tykset ovat lapsessa itsessään.
37151: ehdotuksen hyväksymisen puolesta olivat va-            Toivon, että eri eduskuntaryhmät eivät oli-
37152: liokunnan sosialidemokraattien, kansandemo-         si tehneet ryhmäpäätöksiä tämän lakiehdotuk-
37153: kraattien ja ruotsalaisen kansanpuolueen ryh-       sen osalta eivätkä ainakaan rauhankasvatusta
37154: mät. Muut ryhmät vastustivat ehdotusta. Mil-        vastaan. Pyydän kaikkia kansanedustajia tut-
37155: lä tätä vastustusta sitten perusteltiin? Osa        kiskelemaan itseään tämän asian yhteydessä.
37156: vastustajista katsoi, että rauhankasvatus si-       Onko rauha riittävän tärkeä asia lasten kasva-
37157: sältyy uskonnolliseen kasvatukseen. Osa kat-        tustavoitteeksi? Uskon, että useimpien edus~
37158:                                             Lasten päivähoito                                      4945
37159: 
37160: 
37161: tajien mielestä näin on. En pidä tarkoituksen-         ja sisällön kehittäminen. Jo aikaisemmin oli
37162: mukaisena po1itisoida rauhan asiaa Suomen               tehty runsaasti alustavaa työtä kasvatustavoit-
37163: eduskunnassa, mutta jos rauhankasvatusta jo-            teiden asettamis·eksi. Alustavassa työssä oli
37164: kin puolue kokonaisuudessaan vastustaa, silloin        käynyt ilmi, että päivähoidon sisällön kehittä-
37165: on syytä vastustaa tällaista puoluetta kokonai-        minen kotien, eri intressipiirien sekä erilaisia
37166: suudessaan.                                            yhteiskunnallisia näkemyksiä edustavien taho-
37167:     Arvoisa puhemies! Ed. Itäiän nimellä on            jen luottamusta nauttivaksi edellyttää, että
37168: täällä salissa muutosesitys valiokunnan mietin-        nämä tavoitteet hyväksytään parlamentaarises-
37169: töön, jossa esitetään, että 2a §:ään lisättäi-         ti edus•tavassa elimessä.
37170: siin uusi 4 momentti. Tämä momentti pitää                  Kasvatustavoitteiden asettaminen on ollut
37171: sisällään sen, että rauhankasvatuhen lisäksi           välttämätöntä myös päivähoidon henkilökun-
37172: otettaisiin kasvatus yhteisvastuuseen sekä myös        nan koulutuksen pohjaksi. Kasvatustavoittei-
37173: elinympäristön vaalimiseen. Pidän hyvin tär-           den määrittelemisen lisäksi komitea pyrki hah-
37174: keänä sitä, että tämä ed. Itäiän aikanaan              mottelemaan ne esteet, jotka käytännön työssä
37175: tekemä ehdotus voitaisiin laajan yksimielisyy-         ovat tavoitteiden saavuttamisen tiellä. Komi-
37176: den vallitessa lisätä lakiesitykseen. Näin 2 a         tean näkemys kasvatustavoitteiden lähtökoh-
37177: § :n 3 momentti, joka sosiaalivaliokunnassa            dista perustui siihen, että ensisijainen kasva-
37178: a~heutti äänestyksen ja jota momenttia täyden-         tusvastuu on kodilla ja yhteiskunnan kasvatus-
37179: nettiin hallituksen esityksestä perustuslakiva-       työn on pääsääntöisesti oltava kotikasvatusta
37180: liokunnan lausumalla uskonnollisen kasvatuk-           tukevaa toimintaa. Työssä me pidimme luon-
37181: sen osaLta vanhempien kannanotrojen kunnioit-         nollisena, että kasvatustavoitteiden asettelu
37182: tamisesta, voitaisiin käsitellä tavallaan erillise-   lähtee vallitsevasta kulttuurista ja yhteiskun-
37183: nä, kun se sisällytettäisiin 4 momenttiin. Näin        nallisen kehityksen tarpeista. Alustavassa kas-
37184: ollen ne tavoitteet, jotka valiokunnan enem-           vatustavoitetyössä on käynyt ilmi, että uskon-
37185: mistöllä olivat uskonnollisen, eettisen ja e~          to- ja eettistä kasvatusta koskeviin tavoite-
37186: teettisen kasvatuksen osalta, eivät häiriintyisi       alueisiin tarvitaan täydennystä. Tämä muodos-
37187: rauhankasvatuksen sisällyttämisellä lakiesityk-       ti aikanaan yhden osan komitean työssä. Kult-
37188: seen. Samalla tämä 4 momentti mahdollistaisi           tuurimme perinteinen arvopohja nojautuu kri~
37189: niille, jotka näkevät uskonnollisen kasvatuk-          tiiliseen uskontoon ja kristilliseen kulttuuri-
37190: sen olevan lakiesityksessä ehkä sellaisen asian,       perintöön.     Kulttuuriperinnön    siirtämisessä
37191: joka heitä häiritsee, myös asian erillisenä           uudelle sukupolvelle on käsityksemme mukaan
37192: käsittelemisen.                                       myös tietty arvopohja, johon rakentuu kult-
37193:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä osal-         tuurin jatkuvuus.
37194: rtaan on valmis tukemaan valiokunnan mietin-               Lasten päiväho~to kuuluu osana yhteiskun-
37195: töä siinä muodossa kuin se enemmistöllä syn-          nan perhepolitiikkaan ja sosiaalipalvelujärjestel-
37196: tyi lisättynä ed. Itäiän tämän jälkeen teke-          mään. Yhteiskunnan tehtävänä on osaltaan luo-
37197: mällä muutosesityksellä.                              da edellytykset perheen perustamiselle, perhe-
37198:     Arvoisa puhemies! Rauhankasvatuksen otta-         elämän myönteiselle kululle ja lasten kasvat-
37199: minen lasten päivähoidon kasvatustavoitteiden         tamiselle. Perhepolitiikan tavoitteet tähtäävät
37200: joukkoon edistäisi omalta pieneltä osaltaan           toisaalta yleisiin yhteiskunnallisiin päämääriin
37201: rauhan asiaa. Myös kokoomuksen eduskuntaryh-          ja toisaalta yksityisten perheiden ja niiden jä-
37202: män olisi vakavasti paneuduttava rauhan asiaan.       senten tarpeiden tyydyttämiseen. Usein perhe-
37203: Näin voitaisiin mainitsemani kypäräpää palaut-        politiikka nähdään välineenä, jonka avulla voi-
37204: taa patamustaan bunkkeriinsa ja muurata ovi-          daan huolehtia tärkeimmän tuotantotekijämme,
37205: aukko tukevasti kiinni.                                työvoiman, riittävyydestä. Näiden pyrkimysten
37206:     Arvoisa puhemies! Toivon todella, että tästä      rinnalla perhepolitiikalla on myös kulttuuri- ja
37207: eduskunnasta löytyisi yhteisymmärrystä rau-           sosiaalipolitiikan alaan liittyviä yhteiskunnalli-
37208: hankasvatustavoitteiden hyväksymiseksi.               sia tehtäviä. Komitea aikanaan on rakentanut
37209:                                                       työnsä tälle näkemykselle samoin kuin halli-
37210:   Ed. Kangas: Rouva puhemies! Päivä-                  tus esityksensä, jonka se eduskunnalle antoi.
37211: hoidon kasvatustavoitekomitea sai aikanaan                Päivähoitotoiminnassa tulee paneutua laadul-
37212: valtioneuvostolta hyvin vaativan tehtävän. Par-       lisiin kysymyks·iin. Päivähoidon tulee tarjota
37213: lamentaarisen komitean tehtävänä oli lasten           hyvä hoito sinä aikana, jolloin vanhemmat ei-
37214: päivähoidon kasvatustavoitteiden asettaminen          vät itse voi toteuttaa hoitotehtäväänsä. Päivä-
37215: 619 058200001C
37216: 4946                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37217: 
37218: 
37219: hoidon kasvatustavoitteiden aikaansaamisella         rusteluissa mainitaan mm., että päivähoidon
37220: selkiinnytetään sisällöllistä kehittämistä. Päivä-   yhteistyö lasten vanhempien kanssa on tärkeää.
37221: hoitomuotojen tulee vastata perheiden odotuk-        Vuorovaikutuksessa kotien kanssa voidaan löy-
37222: sia, mikä edellyttää erilaisiin oloihin ja tar-      tää toimintatavat lapsille turvallisen ja arvoil-
37223: peisiin soveltuvien hoitomuotojen käyttöön ot-       taan ristiriidattoman kasvuympäristön luomi-
37224: tamista. Maan eri osissa asuvat lapset tulee         seksi. Tällöin on kuitenkin otettava huomioon,
37225: saattaa yhdenvertaiseen asemaan kehittämällä         että päivähoidon vastuu yhteisesti hyväksytty-
37226: maaseudulle sopivia hoitomuotoja ja paranta-         jen eettisten arvojen välittämisessä säilyy, vaik-
37227: malla kuljetusapua. Myös tähän kiinnitettiin         ka lapsen koti suhtautuisi niihin välinpitämät-
37228: komitean työssä hyvin yksimielisesti huomiota.       tömästi tai jopa niitä rikkoisi, kun taas us-
37229:    Katsoimme, että perhemyönteisyyttä voidaan        konnollisen kasvatuksen tukemisen lähtökoh-
37230: edistää myös perhekasvatuksella ja -neuvonnal-       tana tulee olla kodin vakaumuksen kunnioit-
37231: la. Perheen kitkaton toiminta elämisen perus-        taminen. On aivan luonnollista, että on näin.
37232: yksikkönä on sekä perheenjäsenten hyvinvoin-         Uskonnonvapauslaki jo sen määrittelee.
37233: nin että yhteiskunnan kehityksen kannalta tär-          Sitäkin iloisempi olen siitä, että sosiaali-
37234: keää. Perheneuvonnan asiana on ennalta eh-           valiokunta on niin keskeisesti ottanut huo-
37235: käisevänä perhepolitiikan muotona edistää las-       mioon myös rauhankasvatuksen ja sanoo siitä
37236: ten tasapainoista kasvua ja perheenjäsenten vä-      näin hyvin: "Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä,
37237: listen ihmissuhteitten parantamista. Neuvon-         että päivähoidossa toteutetaan rauhan kasva-
37238: nan tärkeys korostuu, kun otetaan huomioon,          tusta keskeisenä osana eettistä kasvatusta. Eet-
37239: että suurin osa vanhemmista joutuu kasvatuk-         tisen kasvatuksen tavoitteena on tältä osin
37240: sen kanssa tekemisiin vasta silloin, kun heillä      opettaa lapset sisäistämään toisten oikeuksien
37241: itsellään on pieniä lapsia, eikä tieto kasvatus-     kunnioittaminen ja väkivallan paheksuttavuu-
37242: tapahtumasta yhteiskunnan muutosten johdos-          den periaate." Tämä lähtee aivan samasta aja-
37243: ta pääse riittävästi välittymään isovanhemmil-       tuksesta kuin lähti komiteakin, että rauhan-
37244: ta. Neuvonnan kehittämiseksi olisi nykyisten         kasvatuksen tulee kuulua läpäisyperiaatteella
37245: tätä tehtävää suorittavien tahojen toimintaa         kaikkeen kasvatustoimintaan. Me kiellämme
37246: tehostettava ja yhteistyötä lisättävä. Niin ko-      koko kulttuuriperinteemme pohjan, jos me
37247: mitean työssä kuin sittemmin hallituksen si-         emme lähde siitä, että ilman muuta rauhan-
37248: sällä käydyissä neuvotteluissa pyrittiin siihen,     kasvatuksen tulee kuulua eettiseen kasvatuk-
37249: että tämä tehtävä myös lainsäädännön puitteis-       seen. Kukaan ei täällä suinkaan vastusta si-
37250: sa toteutettaisiin laaja-alaisesti. Mietintö si-     ta, että pienille lapsille, niitähän on kaksivuo-
37251: sältää päivähoidon keskeiset tavoitealueet.          tiaasta asti päiväkodeissa, opetetaan rauhaa ja
37252: Katsoimme välttämättömäksi yhtenäisen linjan         myönteistä suhtautumrsta toisiin ihmisiin. Mut-
37253: löytämisen. Kasvatusalueiden määritteleminen         ta varmasti tämän asian toteutumisen kannal-
37254: ei kuitenkaan merkitse sitä, että nämä kulki-        ta on paljon parempi, että se ilman muuta
37255: sivat erillisinä kasvatustavoitealueina, vaan lap-   kuuluu osana eettiseen kasvatuheen. Ed. Jun-
37256: sen kasvatus on kokonaisvaltaista ja eri alueet      tumaa jo sanoi, ettei mainita raittiuskasvatus-
37257: kytkeytyvät kiinteästi yhteen.                       ta, ei mainita terveyskasvatusta eikä muuta.
37258:    Aikanaan komitea teki työtä hyvin tiiviisti       Pitäisin kuitenkin aivan luonnollisena, että ne
37259: ja paneutui vastuulliseen tehtäväänsä tunnolli-      siihen kuuluvat. Lähden myös siitä, että jos
37260: sesti. Meillä oli ilo luovuttaa ministerille yk-     uskonnollista kasvatusta, sillä tavalla kuin sitä
37261: simielinen mietintö. Yksimielisyys kattoi lä-        voidaan päivähoidossa antaa, annetaan uskon"
37262: hes koko poliittisen kentän. Komitean vara-          nollisen kasvatuksen hengen mukaisesti, myös
37263: puheenjohtajana oli ministeri Kaarina Suonio,        siihen tulee rauhankasvatuksen kuulua.
37264: SKDL:ää edusti Leila Räsänen, liberaaleja An-
37265: neli Kivitie, kokoamusta Eeva Kauppi, vain              Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Vuosi•
37266: nämä mainitakseni. Monet muutkin kn1n edellä         satojen aikana on kasvatus perustunut perin-
37267: mainitut tekivät uupumatonta työtä yhteisen          teisen olemisen opettelemiseen ja kulttuuripe-
37268: tuloksen saavuttamiseksi ja iloitsivat siitä, että   rinteen siirtämiseen uudelle sukupolvelle. Kas-
37269: näin laajalla parlamentaarisella kentällä päästiin   vatus on tapahtunut perinteen opettamisen ja
37270: täyteen yksimielisyyteen.                            aikuisiin samaistumisen avulla. Hylkäämisellä
37271:    Kun olen katsonut sosiaalivaliokunnan mie-        uhkaaminen on ollut tavanomaisena kasvatus-
37272: tintöä, olen hyvin iloinen, kun mietinnön pe-        keinona. Eriarvoisuuteen perustuvassa yhteis-
37273:                                            Lasten päivähoito                                      4947
37274: 
37275: 
37276: kunnassa ihminen joutuu yhä uudestaan tukah-            Edellä esittämäni lisäksi on pakko todeta,
37277: duttamaan syvät tunteensa. Moraali, lainsää-         että nyt esitetyllä päivähoitolain muutoksella
37278: däntö, uskonto ja taloudelliset sidokset val-        yritetään laillistaa alle kouluikäisten uskonnol-
37279: litsevassa kulttuurissa tukevat vieraantuneita       linen pakkosyöttö. Uskonnolliset tavat halutaan
37280: tunnesuhteita.                                       opettaa myös niille lapsille, joiden vanhemmat
37281:     Vasta viime aikoina on luovan vuorovaiku-        eivät sitä halua. Tältä osin on oikeutettua
37282: tuksen synnyttämää kasvua pohdittu laajemmin.        käyttää sanontaa "pakkosyöttö". Suomen päi-
37283: Mitä on inhimillisyys ja luova yhteistyö? Min-       väkodit pyritään nyt pakkokristillistämään tai
37284: kä pitäisi ihmisten vuorovaikutuksessa nykyi-        ainakin uskonnollistamaan. Tällöin loukataan
37285: sestään muuttua? Kuinka luova yhteys lapseen         ihmisen perusoikeuksia sekä rikotaan uskonnon-
37286: on tavoitettavissa? Kuinka lapsi ja aikuinen         vapauslain henkeä. Esitys on myös eräiden
37287: voivat selviytyä murskautumatta eriarvoisuu-         kansainvälisten sopimusten vastainen. YK:n
37288: teen perustuvassa yhteiskunnassa? Millä väki-        yleiskokous hyväksyi pari vuotta sitten julki-
37289: valtaan sidoksissa olevaa kulttuuriperinnettä        lausuman, jonka mukaan yhdellekään lapselle
37290: voitaisiin sulattaa? Miten päästään ihmisten         ei saa antaa vanhempien toivomusten vastais-
37291: aitoon ja tunteisiin perustuvaan kohtaamiseen,       ta uskonnollista tai moraalista kasvatusta. (Ed.
37292: jossa kohtaamisessa ei olisi syyllisyyttä ja pel-    Joutsenlahti: Täällä kunnioitetaankin vanhem-
37293: koja eikä inhimillisiin suhteisiin liittyvää val-    pia!) Suomi äänesti lausuman puolesta, kuten
37294: taa? Ka,iken kaikkiaan, miten luova kasvu on         Suomi myös aikanaan hyväksyi Unescon sopi-
37295: mahdollista?                                         muksen, johon vastaavan sisältöinen artikla si-
37296:                                                      sältyi.
37297:     Tätä pohdintaa olisi odottanut ja toivonut          Edellä esittämilläni perusteilla en voi yhtyä
37298: sosiaalivaliokunnan suorittavan. Valiokunta ei       valiokunnan ehdotukseen, että päivähoidon on
37299: ainakaan mietinnössään tämän suuntaisia käsi-        tuettava lapsen uskonnollista kasvatusta.
37300:  tyksiä ole esittänyt. Päinvastoin valiokunta on     SKDL:n sosiaalivaliokuntaryhmän vastalau-
37301: lakiehdotuksessaan suuntautunut eräiltä osin         seessa esitetty pykäläehdotus perusteluineen
37302: kokonaan toiselle uralle.                            edustaa mielestäni avarakatseisuutta, sitä, mi-
37303:     Lähes vuosi sitten, 12. 2. 1982, totesin pru.-   kä ei vielä valitettavasti ole, mutta mikä var-
37304:  vähoidon kasvatustavoitelakiesityksen lähete-       muudella on tulossa, mikäli ihmisen inhimilli-
37305:  keskustelussa: "Päiväkodeissa annettava kas-        sestä kasvusta aidosti ollaan kiinnostuneita.
37306:  vatus hyvin ratkaisevalla tavalla joko edistää      Tällöin tulevat myös yleisinhimilliset arvot:
37307:  tai tukahduttaa inhimillistä kasvua. Siksi valio-   tasa-arvoisuus, suvaitsevaisuus, yhteisvastuu ja
37308:  kunnalla, joka nyt esillä olevaa hallituksen esi-   rauhantahto, avautumaan aivan uudella ta-
37309:  tystä ryhtyy käsittelemään, on erityisen vas-       valla.
37310:  tuullinen tehtävä." Sosiaalivaliokunnan enem-          SKDL:n esittämässä vastalauseessa esitetään
37311:  mistö ei käsitykseni mukaan ole vastuutaan          2 a §:n sisällöksi seuraavaa: "Päivähoidon tu-
37312:  riittävän syvällisesti tiedostanut. Valiokunta      lee tarjota lasta kunnioittavia, turvallisia, jat-
37313:  esittää edelleenkin, että päivähoidon tulee tu-     kuvia aikuisia ihmissuhteita, luovuuteen ja it-
37314:  kea lasten uskonnollista kasvatusta. Valiokun-      senäisyyteen kannustavia ikätoverisuhteita, lap-
37315:  ta on lisännyt perustuslakivaliokunnan lausun-      sen kehitystä monipuolisesti tukevaa toimin-
37316:  non pohjalta ehdotukseensa, että uskonnolli-        taa sekä lapsen lähtökohdat huomioon ottaen
37317:  sen kasvatuksen tukemisessa on kunnioitettava       suotuisa kasvuympäristö. Lapsen iän ja yksi-
37318:  lapsen vanhempien tai holhoojan vakaumusta.         löllisten tarpeiden mukaisesti päivähoidon tulee
37319:     Lopputulos ei kuitenkaan ole tyydyttävä.         edistää lapsen fyysistä, sosiaalista ja tunne-elä-
37320:  Hämmästyttävä se on siksi, että useat asian-        män kehitystä sekä tukea lapsen esteettistä,
37321:  tuntijatkin ovat jo sitä mieltä, että lasten tun-   älyllistä ja eettistä kasvamista. Päivähoidon tu-
37322:  ne-elämän huomioon ottavaan luovaan kasva-          lee edistää lapsen kasvamista kansainvälisen
37323:  tukseen ei kuulu minkään "valmiin" tietojär-        ystävyyden rakentamiseen ja toimintaan rauhan
37324:  jestelmän siirtäminen lasten herkkään tajun-        puolesta."
37325:  taan. Sellaisen tietojärjestelmän siirtäminen,         Rauhankasvatusta ei, suureksi hämmästyk-
37326:  jota lapsi ei voi tunteillaan ja tiedoillaan        seksemme, sosiaalivaliokunnan porvarienemmis-
37327:  tunnistaa, on väkivaltaa lapsen luovan ajatte-      tö ole halunnut kirjata päivähoidon kasvatus-
37328:  lun ja toiminnan suhteen, kuten SKDL:n so-          tavoitteeksi lain tasolle, vaikka jo melko laa-
37329:  siaalivaliokuntaryhmän vastalauseessa todetaan.     jasti tiedostetaan, että rauhankasvatus on se
37330: 4948                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37331: 
37332: 
37333: siemen, josta versoo mahdollisuudet ihmiskun-        momentti näistä sisältöasioista? Edeltävät mo-
37334: nan turvalliseen huomiseen. (Ed. Mäki-Hako-          mentit ovat sosiaalivaliokunnassa saaneet si-
37335: la: Entä vuorisaarna?) Sivistysvaliokunta sen        nänsä kyllä oikean rakenteen. On aivan hyvä,
37336: sijaan yksimielisesti otti uusiin koululakeihin      että nimenomaan mainitaan koden tukeminen
37337: kasvatustavoitteeksi myös kasvatuksen rauhan-        kasvatustyössä ja sitten luetellaan ne ihmisluon-
37338: tahtoon. (Ed. Alppi: Fiksumpi valiokunta!)           teen lohkot, joiden kehitystä tuetaan ja joihin
37339: - Taitaa olla fiksumpi valiokunta, niin kuin         kuuluu siis myös uskonnollinen kasvu, eetti-
37340: ed. Alppi täällä totesi. -       Ilmeisesti tämä     nen, esteettinen, fyysinen, uskonnollinen kas-
37341: kuitenkin on pakko ottaa ennemmin tai myö-           vu. Tämä kaikki on oikein. Onkin niin, että
37342: hemmin huomioon myös päiväkotien kasvatus-           tähän luetteloon, näihin ulottuvuuksiin, ei so-
37343: tavoitteissa.                                        vi sisällyttää samaan momenttiin joitain sisäl-
37344:    Rauhankasvatus vaatii edelleenkin tänä päi-       löllisiä kohtia eli kohtia, jotka kertovat, mi-
37345: vänä syvällistä tiedostamista, sen tajuamista,       hin suuntaan edistetään näiden ihmisen psyy-
37346: että nykyinen kasvatus on osasyyllinen siihen,       ken lohkojen kehitystä. Se on toinen ulottu-
37347: että ihmiset ovat vielä välinpitämättömiä ase-       vuus.
37348: varustelun ja kehitysmaiden riisvon kysymyksis-         On kyllä osoittautunut täällä eduskunnassa,
37349: sä, että he vielä hyväksyvät ihmisen nöyryyt-        että pitäisi ehkä aivan ne ydinasiat sanoa
37350: tämisen ja tuhoamisen. Me voimme kansanedus-         myös lain tasolla, mihin suuntaan lapsen eet-
37351: tajina jokainen aloittaa henkilökohtaisen kehi-      tistä, esteettistä, fyysistä ja uskonnollista kas-
37352: tysapumme rauhankasvatuksesta. Me voisimme           vatusta kehitetään, ettei jäisi sitten mahdol-
37353: hyväksyä tämän tavoitteen myös päiväkotien          lisuuksia erilaisiin spekulaatioihin. Näistä val-
37354: kasvatustavoitteeksi lain tasolle. SKDL:n ryh-      misteluasiakirjoista siis, sekä asiantuntijalau-
37355: män jäsenenä tulen näin tekemään, sillä haluan       sunnoista että ennen kaikkea ed. Orvokki Kan-
37356: olla edistämässä tänä päivänä niin välttämättö-      kaan kvmiteasta ja myös sosiaalivaliokunnan
37357: miä rauhantekoja.                                   omasta mietinnöstä, nousee selvästi esille kol-
37358:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on lo-        me sisällöllistä tavoitetta, joiden suuntaan pi-
37359: puksi todettava, että lähes 130 000 lasta on        tää edetä, silloin kun tuetaan lapsen kasvua.
37360: tänä päivänä vielä ilman virikkeellistä ja tur-     Ne ovat hänen kasvunsa yhteisvastuuseen, hä-
37361: vallista päivähoitopaikkaa Suomessa ja täten        nen kasvunsa rauhaan ja hänen kasvunsa elin-
37362: ulkopuolella kaikkien päiväkodin kasvatusta-        ympäristönsä vaalimiseen. Tämä kyllä riittää-
37363: voitteiden.                                         kin, kun on kysymys päivähoidosta eikä kou-
37364:                                                     lusta. Eikä näiden maininta missään nimessä
37365:    Ed. Itä 1 ä: Arvoisa puhemies! Kuten en-         tarkoita sitä, että päiväkodissa ruvetaan sormi
37366: simmäisessä käsittelyssä totesin, päivähoidon       pystyssä ja kirja kädessä opettamaan lapselle
37367: kasvatustavoitekomitea, jota johti ed. Kangas,      näitä verbaalisesti, vaan että nämä ovat si-
37368: teki arvokasta ja perusteellista työtä ja loi       sällölliset suunnat, joita kohden pyritään kai-
37369: pohjan päivähoidon kasvatustavoitteille. Tä-        kella sillä hoito- ja huoltotyöllä ja yhdessä-
37370: män komitean työhön pohjautuen me voimme            ololla, mitä harjoitetaan ja mitä päivähoito on.
37371: luottavaisesti saattaa tämän lainsäädännön lop-     Yhteisvastuu liittyy itse siihen, miten ollaan,
37372: puun. Tähän komiteaan pohjautuu myös li-            niin kuin monesti on selitetty, myös kasvu rau-
37373: säysehdotukseni, uusi 4 momentti. Tämä lisäys-      haan ja nimenomaan kasvu elinympäristön vaa-
37374: ehdotus ei ole siis mikään ilmasta otettu           limiseen.
37375: tai täällä kesken käsittelyn keksitty, sen sa-          Tässä poikkean hieman yksityiskohtiin ja
37376: nonnat pohjautuvat suoraan tuon hyvän ko-           ottaisin konkreettisen esimerkin elinympäris-
37377: mitean työhön ja lisäksi ne pohjautuvat myös        tön vaalimisesta. Kun Helsingin pääkaupunki-
37378: sosiaalivaliokunnan mietintöön. Ero vain on         seutu ei saa jäteongelmaansa kuntoon, ei mil-
37379: siinä, että nämä sisällölliset asiat on tässä ha-   lään, niin on todettu, että sitä ei saada kun-
37380: luttu korottaa omana momenttinaan lakiteks-         toon ennen kuin kodeissa opitaan lajittelemaan
37381: tiin. Näin ollen kysymys on oikeastaan val-         jätteet ja tekemään vähemmän jätteitä ja ni-
37382: mistelutyöhön pohjautuvasta ehdotuksesta, mi-       menomaan hoitamaan koko tämä kysymys ko-
37383: kä on tärkeätä todeta, koska toki kaiken, mi-       din roskapussista alkaen, näin sanoakseni. Sitä
37384: tä täällä päätämme, pitää perustua perusteelli-     ei kyllä tämä sukupolvi enää ikinä opi, mutta
37385: seen valmistelutyöhön.                              tällaisen uudenlaisen asenteen ympäristöämme
37386:    Minkä takia sitten pitäisi tehdä oma 4           kaiken kaikkiaan voi oppia lapsesta saakka.
37387:                                           Lasten päivähoito                                   4949
37388: 
37389: 
37390: Tämä vain pienenä esimerkkinä siitä, miten         laisella väitteellä ei ole kuitenkaan todellista
37391: keskeinen juuri elinympäristön vaaliminen on,      katetta. On selvää, että raja tunnustuksellisen
37392: silloin kun on päiväkodista kysymys.               ja ei-tunnustuksellisen uskontokasvatuksen vä-
37393:    Näin ollen lähtisin siitä, että näin lyhyesti  lillä on kuin veteen piirretty viiva. Tästä ovat
37394: sanoen. nämä keskeiset sisällölliset suuntata-     osoi,tuksena käytännön kokemukset.
37395: voitteet sopivat uudeksi momentiksi. Kaikki           Sosiaalivaliokunnassa asiantuntijoina olleet
37396: edelliset kolme momenttia ovat ihan hyvät,        henkilöt mukaan lukien kolme nykyistä mlrus-
37397: nimenomaan sosiaalivaliokunnan muotoilema         teriä olivat neuvottornia kysyttäessä heiltä, mi-
37398: 3 momentti on erinomainen sellaisenaan eikä       ten on käytännössä mahdollista erottaa tun-
37399: kaipaa mitään muutoksia. Mutta asialle on         nustuksellinen uskontokasvatus ei-tunnustuk-
37400: hyväksi, jos komiteatyöhön pohjautuen sitten      sellisesta. Ministerit Vappu Taipale ja Kaarina
37401: kirjoitamme tämmöisen lyhyen 4 momentin,          Suonio ilmoittivatkin henkilökohtaisena näke-
37402: jossa eduskunta sanoo hieman, mihin suun-         mvksenään, että uskontokasvatusta ei tulisi si-
37403: taan sitten tätä kasvua edistetään.               sällyttää päiväkotien kasvatustavoitteisiin. Eri-
37404:    Näin ollen tulen omasta puolestani ainakin     tyisesti minua huolestuttaa se, että päivähoi-
37405: menettelemään siis siten. että jos pohjasta       dosta vastaavaa ministeriä Marjatta Väänästä
37406: äänestetään, asetun sosiaalivaliokunnan enem-     ei tuntunut edes huolestuttavan asian käytän-
37407: mistön kannalle ja ehdotan, että asia käsitel-    nön toteutus, jossa lapset joutuvat eriarvoi-
37408: lään momenteittain ja kannatan sosiaalivalio-     seen asemaan päiväkodeissa väistämättä.
37409: kunnan mietintöä kaikissa kolmessa momentis-          Toiseksi uskontokasvatuksen sisällyttäminen
37410: sa. Sen jälkeen ehdotan tätä 4 momenttia. Tu-     lakiin on ristiriidassa uskonnonvapauden peri-
37411: len tämän tapaisen esityksen tekemään yksi-       aatteen kanssa. Perustuslakivaliokunnan selvi-
37412: tyiskohtaisessa käsittelyssä.                     tettyä tata näkökohtaa sosiaalivaliokunnan
37413:                                                   pvynnöstä sosiaalivaliokunta lisäsi lakitekstiin
37414:    Ed. A 1 p p i: Arvoisa puhemies! Eduskun-      säännöksen     lapsen vanhempien tai holhoojan
37415: ta on nyt säätämässä lakia, jota ei voida vakaumuksen kunnioittamisesta. Mutta kuten
37416: käytännössä toteuttaa. Lakiesityksen penlste- edellä jo on sanottu, tämän säännöksen to-
37417: lut ovat ristiriidassa osin lakitekstin sisällön teuttaminen käytännössä tuntuu täysin mahdot-
37418: kanssa. Hallituksen esityksen perusteluissahan tomalta erottelematta päiväkodissa olevia lap-
37419: todetaan mm., että päivähoidon kasvatuksen sia, mikä sekään ei tunnu oikeudenmukaiselta
37420: tulee olla yhdensuuntaista ja johdonmukaista eikä mielekkäältä. Ehdottomasti järkevintä las-
37421: kodin kasvatuksen ja koulun kasvatuksen kans- ten kannalta olisi siis jättää koko uskonto-
37422: sa. On voitava varmistua siitä, että koko kas- kasvatus laista pois ja jättää tämä asia kotien
37423: vatnsjärjestelmässä kasvatuksen tavoitteet ovat kontolle.
37424: yhdensuuntaiset.                                     Kolmanneksi valiokunnassa peru~tellusti ih-
37425:    Esitvksen perusteluissa todetaan edelleen, mereltiinkin sitä, mistä nousee yhtäkkiä tarve
37426: että yhteises'ti hyväksvtyt kasvatustavoitteet viedä uskontokasvatus päivlikoteihin lakisää-
37427: antavat turvallisen pohjan vanhemmille. oiFi- teisesti. Miksi ainoaksi sisällölliseksi kasvatus-
37428: töksentekijöille ja päivähoidon tvöntekijöille tavoitteeksi halutaan nostaa varsin kiistanalai-
37429: nfiiden toimiessa päivähoidon kehittämiseksi. nen uskontokasvatus, kun esim. laajasti hy-
37430: Uskonnollisen kasvatuksen mukaan ottaminen väksyttyä rauhankasvatusta ei ole haluttu ot-
37431: lakiin on selvässä ristiriidassa edellä sanotun taa ainakaan toistaiseksi Iakitekstiin? Mikä
37432: kanssa. Näin on ensinnäkin seuraavasta syystä: nykyisessä päiväkotien käytännössä tai muu-
37433: Jos lansen kodin elämänkatsomus ei ole us- toin viittaa tällaiseen tarpeeseen? Päiväkotien
37434: konnollinen ja lapsi kuitenkin päiväkodissa henkilöknnnan tai lasten vanhempien suunnal-
37435: joutuu olemaan mukana uskontokasvatuksessa, ta ei tällaisia tarpeita ole esiin tuotu. Lisäksi
37436: miten tällöin voidaan toteuttaa vaatimus lasten olemme jo tänään lyöneet kiinni koululait, ja
37437: kotien vakaumuksen kunnioittamisesta ja yh- niissä on suuntana nykyistä suurempi avara-
37438: denmukaisuudesta kodin kasvatuksen kanssa?       katseisuus. Uskonnonopetusta haluamattomille
37439:    Tässä kohden on väitetty, että päiväkotien pyritään järiestämään tämänhetkistä joustavam-
37440: uskontokasvatus ei tulisi olemaan tunnustuk- mat mahdollisuudet saada tilalle muuta ope-
37441: sellista. Tätä mvös painotti päivähoidon kas- tusta.
37442: vatustavoitteita käsitellyt komitea, jonka tvö-      Neljänneksi, ja tätä painotan kaikkein eni-
37443: hön hallituksen esitys pitkälti perustuu. Täl- ten, uskontokasvatuksen vieminen päiväkotei-
37444: 4950                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37445: 
37446: 
37447: hin on syvässä ristiriidassa niiden kasvatusta-      rauhankasvatuksen merkitys. Se nähdään asia-
37448: voitteiden kanssa, joita lakiesityksen pohjana       na muiden asioiden joukossa eikä suinkaan pe-
37449: ollut komiteamietintö laajasti käsittelee. Täl-      ruskysymyksenä inhimillisen olemassaolomme
37450: laisia hyviä tavoitteita on esim. lasten kasvat-     kannalta.
37451: taminen itsenäisyyteen ja luovuuteen. Toteute-          Vielä muistutta1s1n eduskunnassa viikko
37452: taanpa uskontokasvatusta miten hieP..ovaraisesti     sitten käyneen laajaa aseidenriisuntaparlament-
37453: tahansa, on se ristiriidassa esim. sen kanssa,       tia edustaneen lähetystön rauhankasvatusaloit-
37454: että lapsi oppisi luottamaan ensisijaisesti omiin    teesta. Erityisesti muistutan Lastentarhanopet-
37455: syviin tunteisiinsa, niistä nousevaan oikeuden-      tajienliiton kannanotosta, jossa he esittävät,
37456: mukaisuuskäsitykseen sekä mahdollisuuksiinsa         että rauhankasvatus tulee ottaa osaksi päivä-
37457: yhdessä muiden ihmisten kanssa toimien ra-           hoidon kasva~tustavoitteita koskevaa lain koh-
37458: kentaa inhimillisempää ihmisten yhteiskuntaa.        taa siten, että lakiin sisältyy erillinen mai-
37459:  (Ed. Juntumaa: Ette tunne asiaa tarpeeksi           ninta siitä, että jokaiselle lapselle tulisi taata
37460: syvältä!)                                            tasapainoisen, rauhantahtoisen kokonaispersoo-
37461:    Tähän liittyen viittaan erityisesti yhteen va-    nallisuuden kehittyminen ja oikeus onnelliseen
37462: liokunnassa kuultuun asiantuntijalausuntoon,         lapsuuteen. Lastentarhanopettajathan käytän-
37463: jossa tuodaan esille uskontokasvatuksen vahin-       nössä joutuvat päiväkodeissa kantamaan peda-
37464: gollisuus lapsen persoonallisuuden tasapainoi-       gogisen vastuun, joten heidän esitykselleen on
37465: selle kehitykselle. Lastenpsykiatri, apulaisyli-     lakia tehtäessä annettava s:ille kuuluva arvon-
37466: lääkäri Pirkko Turpeisen mukaan lasten tunne-        sa. Yhdistyneiden Kansakuntien tiede-, kulttuu-
37467: elämän huomioon ottavaan, luovaan kasvatuk-          ri- ja kasvatusjärjestö Unesco on vuonna 197 4
37468: seen ei kuulu minkään valmiin tietojärjestel-        antanut suosituksen sisällyttää rauhankasvatus
37469: män siirtäminen lasten herkkään tajuntaan.           paitsi opnilaitosten mvös lasten päiväkotien
37470: Sellaisen tietojärjestelmän siirtäminen, jota        kasvatusohjelmiin. Tältäkin pohjalta esityksem-
37471: lapsi ei voi tunteillaan ja tiedoillaan tunnistaa,   me on perustdtu.
37472: on väkivaltaa lapsen luovan ajattelun ja toi-           Arvoisa puhemies! Asian yksityiskohtaisessa
37473: minnan suhteen.                                      käsittelyssä tulemme SKDL:n ryhmän kantana
37474:     Kuten valiokunnan mietintöön jättämässäm-        esittämään lakiin muutosta, joka merkitshi us-
37475: me SKDL:n vastalauseessa toteamme, uskon-            kontokasvatuksen poistamista. Rauhankasvatuk-
37476: tokasvatuksen sijaan pidämme välttämättömä-          sen ottamiseksi mukaan lakiin on aikaansaatu
37477: nä sisällyttää päiväkotien kasvatustavoitteisiin     neuvotteluratkaisu, joka täällä tullaan ed. Itä-
37478: kasvatuksen ihmisoikeuksien kunnioittamiseen,        Iän nimissä tekemään ja jota myös ryhmämme
37479: kansojen väliseen ystävyyteen ja rauhantahtoon.      tukee.
37480: Mielestämme tänä ajankohtana on erityisesti             Arvoisa puhemies! Toivon myös, että tämä
37481: nähtävä rauhankasvatuksen merkitys ihmisen           lakiesitys käsiteltäisiin momenteittain.
37482: elämän ja maailmankatsomuksen muovaajana.
37483: Aktiivisen rauhantahdon sisäistäminen mah-              Ed. R o s ne 11: Arvoisa puhemies! Halli-
37484: dollisimman nuorena on aikamme tärkein kas-          tuksen esityksen yhteydessä on käsitelty alo1t-
37485: vatuslähtökohta. Jos me todella haluamme teh-        teeni, jossa ehdotan, että päivähoidon kasva-
37486: dä lainsäädäntöä, joka on ajassa mukana, me          tustavoitteisiin sisällytettäisiin lapsen kasvatta-
37487: kiistat!ta silloin nostamme erikseen rauhankas-      minen kunnioittamaan toisia ihmisiä ja kansoja,
37488: vatuksen, emme suinkaan esimerkiksi uskonto-         että kasvatustavoitteena olisi rohkaista lapsia
37489: kasvatusta.                                          kansainvälisen ystävyyden rakentamiseen ja
37490:     Emme voikaan ymmärtää kokoomuksen, kris-         työhön rauhan puolesta.
37491: tillisten ja myös keskiryhmien valiokunnassa            VaHokunnan enemmistö ei ole katsonut ai-
37492: ottamaa kielteistä kantaa siihen, että rauhan-       heelliseksi sisällyttää lakiin rauhankasvatusta.
37493: bsvatus otettaisiin selkeästi mukaan päiväko-        Se esittää käsityksenään, että päivähoidossa
37494: tien kasvatustavoitteisiin. Asian väistäminen        toteutetaan rauhankasvatusta keskeisenä osana
37495: sanomalla sen olevan osa laissa mainittua eet-       eettistä kasvatusta. Mielestäni olisi tärkeätä ja
37496: tistä kasvatusta ei tunnu vakuuttavalta rau-         ajankohtaista sisällyttää päivähoidon kasvatns-
37497: hankasvatuksen merkityksen tiedostamiselta.          tavoitteisiin rauhankasvatus erillisenä yksilöi-
37498: Täysin selväksi onkin tämän lain valiokunta-         tynä tavoitteena. Eettisen kasvatuksen anta-
37499: käsittelyn yhteydessä käynyt se, miten pinnal-       minen yleisellä tasolla ilmaistuna ei voi kor-
37500: lisesti tuota perustelua esitettäessä nähdään        vata rauhankasvatusta, sillä rauhankasvatus
37501:                                            Lasten päivähoito                                      4951
37502: 
37503:  kaikessa monipuolisuudessaan ei välttämättä si-        Valiokunnan mietintöön liitetyistä vastalau-
37504:  sälly yleisessä tietoisuudessa eettisen kasvatuk-   seista ilmenee, että vasemmiston taholta on
37505:  sen käsitteeseen.                                   rauhankasvatuksen merkitys ymmärretty. Toi-
37506:     Hyvin yleinen käsitys etiikasta Suomessa on      vottavasti tämä käsitys tulee eduskunnan pää-
37507:  se, että moraali ylipäätänsä on kristillistä pe-    tökseksi.
37508:  rua, eli tolsin sanoen, että kristillisyyden ul-
37509:  kopuolella ei ole moraalia. Kun tällaista näke-         Ed. Z i 11 i a c u s : Fru talman! När för-
37510:  mystä on meillä Suomessa tietoisesti tuettu,         slaget tili lag angående ändring av lagen
37511:  on luultavaa, että tämä käsitys on melko             om barndagvård bereddes i socialutskottet var-
37512:  vallitseva päivähoitohenkilökunnan ja muiden         efter utskottet slutligen slog fast sitt betän-
37513:  päivähoidosta vastaavien piirissä. Tämä mer-         kande, hade mycket tid slösats på en ofrukt-
37514:  kitsee sitä, että eettisen kasvatuksen keskei-       bar diskussion huruvida det i lagförslaget före-
37515:  seksi sisällöksi muodostuu uskonnollinen kas-        kommande stödet för dagvårdsbarnens reli-
37516:  vatus. On kuitenkin lähdettävä siitä, että on        gionsfostran skulle få stå kvar där eller inte.
37517: olemassa yleisiä, yleis,inhimillisiä eettisiä nor-    Målsättningen för fostran inom dagvården
37518: meja, jotka ovat yhteisiä ihmisen uskonnolli-         hade varit föremål för en synnerligen vid-
37519:  sista näkemyksistä riippumatta.                      sträckt och också detaljerad granskning i den
37520:     Kun kasvatustavoite määritellään niin ylei-       parlamentariska kommitten för utformning av
37521: sesti, että rauhankasvatus sisällytetään eetti-       uppfostringsprinciper för dagvården, som också
37522: seen kasvatukseen, on pelättävää, ettei kasvat-       avgivit sitt enhälliga betänkande vartill rep-
37523:  taja läheskään aina lue rauhankasvatusta yleis-      resentanter för kommitten givit socialutskottet
37524: inhimilliseksi perustavoitteeksi. Valiokunnan        utlåtanden när utskottet hörde experter. I
37525: mietinnössä oleva yleinen määritelmä jättää           denna kommitte hade man självfallet och
37526: avoimeksi kysymyksen rauhankasvatuksen ase-          mångsidigt diskuterat religionsfostran, men
37527: masta. Kasvatuksen tavoitteena tulisi olla ih-       det enhälliga betänkandet visar inga spår av
37528: minen, joka on monipuolisesti ja tasapainoi-         att någon skulle ha velat bannlysa stöaet för
37529: sesti kehittynyt, ihminen, jolla on sisäistettynä     hemmens religiösa övertygelse från barndag-
37530: rauhantahto, joka lähtee toisen ihmisen, tois-        vårdsverksamhetens andliga miljö. Det på
37531:  ten kansojen kunnioittamisesta, yleensä elämän       kommittens betänkande baserade lagförslaget
37532: kunnioi!ttamisesta. On tärkeätä, että tuleva su-     inbegriper heller inte direkt religionsundervis-
37533: kupolvi saa alusta alkaen kasvaa tasa-arvon ja       ning i barndaghemmen, men understryker vik-
37534: oikeudenmukaisuuden kunnioittamisen ilmapii-         ten av att dagvården skall med beaktande av
37535: rissä. Rauhankasvatukseen kuuluu kiinteänä           det allmänna kulturarvet främja barnets ±ysiska,
37536: osana kansainvälisyyskasvatus eli lasten kas-        sociala och emotionella utveckling samt stöda
37537: vattaminen kansojen ystävyyden hengessä.             barnets estetiska, intellektuella, etiska och re-
37538:                                                      ligiösa fostran, såsom formuleringen lyder i
37539:     Ensiarvoisen tärkeä näkökohta, joka tulee        lagens 2 a § 3 momentet.
37540: rauhankasvatuksessa ottaa huomioon, on se,               Denna formulering var emellertid för myc-
37541: että sen tulee johtaa lapsen omaan aktiivi-          ket för kommunister och folkdemokrater som
37542: suuteen. Lasta on hänen kehitystasonsa huo·          med envisa försök försökte fördröja lagbered-
37543: mioon ottaen opetettava ymmärtämään hyvän            ningen i akt och mening att eliminera rellgions-
37544: ja pahan, rauhan ja sodan ero, erottamaan            fostran ur lagförslaget. Det hänvisades flitigt
37545: sodan ja rauhan voimat. Lapsi on kasvatettava        tili religionsfrihetslagen och krävdes en ny
37546: aktiivisuuteen suhteessa sotaan ja rauhaan, hy-      omgång expe·rtutlåtanden, helst ateistiska så-
37547: vään ja pahaan. Tämä on suuri ja vaativa             dana, för att få tyngd för de egna argumen-
37548: tehtävä, jossa on opettelemista aikuisillekin,       ten. Från vänsterhåll lades mycket energi
37549: eiväthän kaikki aikuisetkaan ole aktiivisia ja       ner på att försöka få lagen urvattnad genom
37550: johdonmukaisia rauhan puolustajia. Sitä suu-         att skicka den tili grundlagsutskottet för ut-
37551: remmalla syyllä se on suuri ja vaativa tehtävä       låtande i hopp om att resultatet skulle visa
37552: lasten kasvattajille. Siihen on erityisesti pa-      rött ljus för religionsparagrafen. Så skedde
37553: neuduttava. Siksi se on syytä sisällyttää myös       dock inte och kommunisternas påstående att
37554: lakiin päivähoidon kasvatustavoitteista, jotta       barndagsvårdslagen skulle stå i motsatsför-
37555: se saisi omaa merkitystään vastaavan paikan          hållande tili religionsfrihetslagen visade sig
37556: kasvatuksessa.                                       vara ohållbart, vilket nu också finns doku-
37557: 4952                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37558: 
37559: 
37560: menterat svart på vitt. De båda tillkallade          och en tillsammans med 7 av vänsterns rep-
37561: socialministrarna Väänänen och Taipale och i         resentanter röstade för.
37562: synnerhet undervisningsminister Kaarina Suo-             Själv beklagar jag utgången och hade gärna
37563: nio visade en aktningsvärd vidsynthet, genero-       sett atJt också de borgerliga partierna med mig
37564: sitet och klokskap när det gällde att försvara       hade kunnat stöda det som de i andra sam-
37565: det allmänna kulturarvets värden, där också          manhang har gjort sig till tolkar för, näm-
37566: religion ingår som ett helt naturligt element.       ligen fredsarbetet på alla plan. Styrka kunde
37567:     Socialdemokraterna, som i sina led har folk      de ju också ha hämtat från ätkebiskop John Vik-
37568: som ställer sig positivt till kyrkan, råkade         ströms nyårstal där han underströk vikten av
37569: i en besvärlig mellanhandssituation då de            fredsfostran precis på alla plan börjande från
37570: önskade visa solidaritet med marxistiska läror,      hemmen. Nu gjorde man igen en gång freds-
37571: men samtidigt inte ville såra de breda folk-         frågan till en vänstermålsättning medan bor-
37572: lager, för vilka religionen är en viktig del av      garna lämnade sig utanför, vilket också mins-
37573: livet. Alltså letade de febrilt efter en åsne-       kar stödet till de borgerliga och liberala
37574: brygga mellan den ateistiska marxismen och           fredssträvandena som ju i vårt samhälle ofta
37575: den religiösa övertygelsen i akt och mening          får kämpa en ojämn kamp mot gamla fördomar
37576: att tillfredsställa alla parter. Detta lyckades      och missförstånd.
37577: dock inte, emedan kommunisterna stod på sig              Den reservation som socialdemokraterna
37578: och ville inte bara helt eliminera religions-        med utskottsordföranden i spetsen har fogat
37579: fostran, som vi också har hört här i kväll,          tili lagförslaget ville jag dock inte under-
37580: från lagparagrafen utan därtill ersätta den          skriva, eftersom andan i aktstycket inte till-
37581: med en mångordig uppmaning till fredsar-             talade mig.
37582: bete och fredsfostran i bardagvårdsverksamhe-            Slutligen bör också påpekas att det i barn-
37583:  ten, alltså lyfta ut religionen och ersätta den     dagvårdsverksamheten ingalunda kommer att
37584: enbart med fredsfostran, det var kommunis-           idkas religiös påtryckning av något slag, som
37585:  ternas målsättning. Ett av socialdemokraterna       kommunisterna här har påstått. Sådana barn,
37586: själva framlagt förslag att behålla religions-       vars föräldrar av någon orsak inte önskar
37587: fostran men att samtidigt utöka formuleringen         att barnen befattar sig med det andliga livets
37588:  med en passus om fostran till fred och fred-        frågor ens perifert, är nu säkerställda genom
37589:  lig lösning av konflikter i vardagsmiljön hade      det tillägg som socialutskottet enhälligt in-
37590:  enligt min mening varit en acceptabel lös-           förde i lagen och som uppmanar dagvårds-
37591: ning.                                                personalen att respektera barnets föräldrars
37592:     Barndagvårdskommitten hade också fört en         övertygelse.
37593:  ingående diskussion kring fredsfostran, men             Fru talman! Det tal som rdm. Itälä höll
37594:  beslutat att ändå inte rekommendera dess             här för en stund sedan från talarstolen mot-
37595:  medtagande i lagförslaget då man ännu inte           svarade he1t och hållet min egen uppfattning
37596:  visste hur pedagogiken kring fredsfostran            om frågan och det förslag som han kommer
37597:  skulle utformas och enligt vilka läror den           att göra under kvällens lopp i detaljbehand-
37598:  skulle byggas upp. Jag var själv skeptisk i          lingen kommer jag också med min röst, och
37599:  början, men min skepsis avtog stegvis ge-            förhoppningsvis många andra från svenska
37600:  nom långa diskussioner i socialutskottet. Dess-      riksdagsgruppen, att stöda. J ag skulle dock ha
37601:  utom ingår uppmaning till fredsfostran på            en liten invändning mot den svenska över-
37602:  alla nivåer i snart sagt varje beslutfattande        sättningen av den finska texten, som låter
37603:  instans inom mitt eget patti, inom Svenska           väldigt mycket bättre än den svenska, trots
37604:  folkpartiet, från dess ungdomsorganisation till      att den kanske är korrekt översatt. Tillåt mig
37605:  dess kvinnoförbund. Orätt vore ju att flitigt        att läsa upp texten först på finska: "Edis-
37606:  upprepa fredsdeklarationer och uppmaningar           täessään lapsen kehitystä päivähoidon tulee tu-
37607:  till att sprida fredsfostran i hemmen, i barn-       kea lapsen kasvua yhteisvastuuseen ja rau-
37608:  dagvården och i skolan och sedan, när första         haan sekä elinympäristön vaalimiseen." Den
37609:  tillfälle ges att omsätta teori i praktik, trycka    svenska översättningen talar om att man skall
37610:  i buskarna.                                          stöda barnets utveckling för solidaritet och
37611:      Dessvärre gick kompromissförslaget inte          fred samt för värnande om livsmiljön. Jag
37612:  igenom i socialutskottets omröstning, där av         tycker ordet solidaritet har en liten anstryk-
37613:   10 borgerliga röster 9 röstade mot förslaget        ning av kliche och också är ett litet främ-
37614:                                            Laster1 päivähoito
37615: 
37616: 
37617: mande ord i min mun. J\lg skulle föreslå att         vapauden periaatteen kanssa. (Ed. Alpin väli-
37618: man ändrar den svenska översättningen att            huuto) Ketään ei nimittäin pakoteta, ed. Alppi,
37619: bättre motsvara rdm. Itäläs formulering, ~å          mihinkään uskonnolliseen toimintaan· päiväko-
37620: att den låter så här: "På . barndagvärden            dissa, se tuli aivan selväksi sosiaalivaliokunnassa
37621: främjar barnets utveckling skall den stöda            (Ed. Alppi: Minusta se ei tullut. ollenkaan sel-
37622: barnets utveckling tili gemensamt ansvar och         väksi!) , vaan uskonnollisessa kasvatuksessa tai
37623: fred samt för värnande om livsmiljön." Det           sen tukemisessa on kunnioitettava yksilön ja
37624: tycker jag är en riktig och bra formulering          lapsen kohdalla hänen kotinsa valintaa. (Ed.
37625: och den motsvarar andemeningen i rdm. Itiiläs        Alppi: Miten, ed. Zilliacus?)
37626: förslag.                                                 Päivähoidossa on lähdettävä siitä, että lap-
37627:                                                      sen mahdollinen tiettyyn uskonnolliseen va-
37628:     Rouva puhemies! Julkisuudessa on esiinty-        kaumukseen ohjaaminen on lapsen kodin asia,
37629: nyt vääriä tietoja sosiaalivaliokunnassa lasten      kun ·taas lasten päivähoidon tehtävä on tässä.
37630: piuv.ähoitolain käsittelyn yhteydessä tapa,htu-      suhteessa yleisempi. (Ed. Alppi: Voisiko edus~
37631: neesta äänestyksestä, joka koski lasten rau-         ta ja kertoa, miten se käytännössä tapahtuu?)
37632: hankasva~tuksen mukaan ottamista päivähoito-         Päivähoidossa ei myöskään anneta tunnustuk~
37633: lain 2 § :n 3 momenttiin rinnan lasten eettisen,     sellista uskonnonkasvatusta. Varmuuden vuok-
37634: älyllisen, esteettisen ja uskonnollisen kasva-       si sosiaalivaliokunta liitti uuden virkkeen lain
37635: tuksen kanssa. Sehän tuli oikaistuksi täällä so-     2 §: ään, jossa varmistetaan, että uskonnollisen
37636: siaalivaliokunnan puheenjdhtajan puheessa.           kasvatuksen tukemisessa on kunnioitettava lap-
37637:     Koska sosialidemokraattien tekemä ehdotus        sen vanhempien tai holhoojan vakaumusta.
37638: vastasi ru1ta päämääriä, joita RKP on ottanut         (Ed. Astala: Miten se käy käytännössä?)
37639: omakseen sekä useassa tilaisuudessa eri julki-           Ed. Itäiän puhe oli mielestäni niin hyvä,
37640: lausumien ja päätösten muodossa kannattanut          että voin kannattaa kaikkia niitä ajatuksia,
37641: aina puolueemme nuorisojärjestöstä naisjärjes-       joita hän täällä toi esiin. Tulen myös kannat-
37642: tÖÖ!). asti, katsoin voivani antaa tukeni tälle      tamaan sitä esitystä, jonka hän tulee tekemään
37643: esitykselle, semminkin kun sen sanamuoto tyy-        yksityiskohtaisessa käsittelyssä lasten rauhan-
37644: d)"tti minua henkilökohtaisesti.                     kasvatuksesta. Kuitenkin ruotsinkieliseen teks-
37645:     Lasten rauhankasvatuksesta on viime vuo-         tiin, en sanoisi käännökseen, vaan ruotsinnok-
37646: sina puhuttu kaikilla julkisilla foorumeilla,        seen, tekisin pienen muutoksen. Siellähän pu-
37647: josta emme me porvaritkaan ole puuttuneet.           hutaan "solidaarisuudesta", kun suomenkieli-
37648: Siksi olisin toivonut, ettei rauhankysymysten        sessä tekstissä puhutaan "yhteisvastuusta". Mi-
37649: kahtiajakoa täällä eduskunnassa olisi edesautet-     nusta siinä on vivahde-ero, jotenka ehdotan,
37650: tu jakamalla oikeiston ja vasemmiston kansan-        että ruotsinkielinen teksti korjattaisiin kuulu-
37651: edustajat lampaisiin ja vuohiin.                     maan: " ... stöda barnets utveckling tili ge-
37652:     Itse äänestin sosiaalivaliokunnassa rauhan-      mensamt ansvar och fred samt för värnande
37653: kasv;atuksen puolesta, mutta olisin toivonut,        om livsmiljön."
37654: että ainakin liberaalit tai keskustapuolue oli-
37655: sivat liittyneet seuraani. Ehkä näin tapahtuu           Ed. Kauppi : Rouva puhemies! Keskus-
37656:  tämän iltaisen äänestyhen yhteydessä. Kun           telu päivähoidon kasvatustavoitteista on unoh-
37657:  näin ei sosiaalivaliokunnassa tapahtunut, myön-     tanut täysin sen kehitystason, jolla lapset päi-
37658:  simme taas kerran, että rauhankysymykset ovat       vähoitoon tulevat. On unohdettu, että päivä-
37659:  vasemmiston etuoikeuksia ja kavensimme ei-          kodissa on vasta ihmiseksi kehittyviä taimia.
37660:  sosialistien mahdollisuuksia toteuttaa niitä        (Ed. Astala: Te olette sen unohtanut!) Kou-
37661:  päämääriä, joita juhlapuheissa julistetaan mut-     lua edeltävät vuodet on täysin erotettava pe-
37662:  ta joita ei haluta muuttaa teoriasta käytän-        ruskouluiäs,tä, onhan meillä siinä tärkeä raja.
37663:  töön.                                               Tässä puheenvuorossani siteeraan hyvin paljon
37664:     Mitä taas päivähoitolasten uskonnollisen         niitä ajatuksia, joita Jyväskylän yliopiston pro-
37665:  kasvatuksen tukemiseen tulee, en jaksa ymmär-       fessorien taholta esitettiin kasvatustavoitekomi-
37666:  tää sitä itsepäisyyttä, jolla osa vasemmistoa       teassa ja joihin itse hermotautien erikoislääkä-
37667:  yritti poistaa sitä päivähoitolaista, vaikka mo-    rinä ja lastenpsykiatrina voin yhtyä.
37668:  nen ministerin ja asiantuntijan suulla selitet-        Lapsen kasvun kannalta on välttämätöntä.
37669:  tiin,. ettei lasten uskonnollisen kasvatuksen tu-   turvata lapsen fyysinen kehitys, jossa suurim-
37670:  keminen päiväkodissa ole ristiriidassa uskonnon-    mat muutokset tapahtuvat koulua edeltävinä .
37671: 620 058200001C
37672: 4954                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37673: 
37674: 
37675:  vuosina. Tuona aikana lapselle tulisi antaa kas-       Me aikuiset muistamme varhaislapsuudes-
37676: vamisen rauhaa. Tämä merkitsee sitä, että           tamme parhaiten ne asiat, joihin liittyy voi-
37677: lapselle tulee luoda turvalliset, onnelliset ja     makkaita tunne-elämyksiä. Lapselle puhuttaes-
37678: monipuolisia toimintamahdollisuuksia sallivat       sa pitää olla aina joitakin vuosia edellä. Vaik-
37679: puitteet. Meidän on ymmärrettävä, että vasta-       ka lapsi ei ymmärräkään kokonaista lausetta,
37680: syntynyt ei ole vielä koulutettava, vaan että       hän ymmärtää ilmeen ja äänensävyn ansiosta
37681: hänen on saatava jatkaa äidin kohdussa alka-        ja siitä tavasta, millä häntä käsitellään, pieni
37682: nutta fyysistä kehitystään. Se sisältää aistien,    lapsi siitä, onko äidin ote rauhoittava vai jän-
37683: hermojärjestelmän, aivojen, lihasten ja luus-       nittynyt ja vapiseva. Television liian runsas
37684: ton kehityksen.                                     havainto-opetus on vakava uhka lapsen luo-
37685:    Varhaislapsuuden ratkaiseva merkitys ~yö~        vuudelle omien mielikuvien vähäisen kirvoit-
37686: hemmälle elämälle ja aikuisiälle selittyy JUUtl      tumistarpeen takia. Lapsi ei pysty kulkemaan
37687: keskushermoston valtavasta kehitysnopeudesta        mukana tässä television kuvavirrassa.
37688: ja herkkyydestä erilaisille vaikutteille, jotka         Ei ole sattuma, että koulunkäynnin sopi-
37689: jäävät muistirajan alapuolelle alle 3-4-vuo-        vaksi alkamisiäksi on jo Platonin ajoista läh-
37690: tiailla. Kun vastasyntyneen aivot painavat kes-     tien katsottu seitsemän vuoden ikä. ·Murros-
37691: kimäärin 350 grammaa ja aikuisen 1 300              iän erityisluonne hyväksytään edelleen vaiheek-
37692: grammaa, niin ensimmäisen ikävuoden lopulla         si; jolloin nuori saavuttaa sukukypsyyden, hä-
37693: aivoainesta on 50 % ja kolmannen ikävuoden          nen tunne-elämänsä itsenäistyy ja hän saavut-
37694: lopulla 80 % täysin kehittyneestä aivokudok-        taa aikuisille ominaisen ajattelun. Myös seit-
37695: sesta. Kolmannen ikävuoden jälkeen keskus-          semän vuoden ikä on taitekohta, joka tekee
37696: hermoston kasvun ja toiminnan kehitys hidas-        oppiaineskeskeisen opiskelun mahdolliseksi. Ja
37697: tuu ja tasoittuu yhä enemmän. Ympäristöstä          tämä tulisi hyväksyä luonnollisena tosiasiana
37698: saatavat oppimiskokemukset eivät enää ai-           ja sitä edeltävät vuodet rauhoittaa lapsen
37699: heuta rakenteellisia vaan ainoastaan erilaistavia   omaehtoiseen kehitykseen, leikinomaisuuteen.
37700: tapahtumia keskushermostossa. Tästä johtuen         Leikki on lapsen työtä, ja leikin kautta hän
37701: koulukypsyyskin on nähtävä hitaana, koko en-        oppii.
37702: simmäisten kuuden elinvuoden aikana tapahtu-            Vasta seitsenvuotiaan lapsen toimintaa on
37703: neena kehityksenä. Varhaiset kuusi vuotta, tä-      syytä rakentaa heräävälle tahdolle, jolloin to-
37704: mä koulukypsyminen, sisältävät aistien, hermo-      sin vieläkin on vahva halu lapsella käyttäy-
37705: järjestelmän, aivojen, lihaston ja luuston ke-      tyä omien mielijohteittensa mukaan, ja tämä
37706: hityksen.                                           näkyy lapsen lyhytjänteisyytenä. Ei ole miten-
37707:    Vasta seitsenvuotiaana lapsen aivotounmta        kään vaikea saada nykyaikaisia varhaiskypsiä
37708: on saavuttanut sellaisen kypsyysasteen, joka        kaupunkilaislapsia kiinnostumaan jo kuuslvuo-
37709: tekee sisäistyneen ajattelun ja ajatuksen kans-     tiaana tiedollisesta oppimisesta, mutta erityi-
37710: sa oppimisen mahdolliseksi. Vasta tuossa iässä      sesti juuri näiden kohdalla, joille ympäristö
37711: lapsi oppii erottamaan havainnot ja omat mie-       ei anna luonnon tasapainoa, olisi tärkeä luo-
37712: likuvansa. Tuohon ikään tullut lapsi ei vielä       vien voimien herättäminen tunne- ja tahtoelä-
37713: edes valehtele, vaan hänellä on havainnot ja        mään liittyen. Asutuskeskusten lapset jäävät
37714: mielikuvat sekaisin vielä siihen asti, kun hän      usein juuri liian vähälle luontaiselle tunne-elä-
37715: tulee kouluun. Hän ei käsitä abstraktioita. Jos     män kehitykselle.
37716: hänellä on läheisyydessä Rauha-niminen täti ja         Tulokset ns. tiedollisten kehitysviivästy-
37717: hänelle puhutaan rauhasta, niin tämä rauha          mien korjaamismahdollisuuksista esikoulussa
37718: on hänelle tuo täti. Ja rauhattomuus on hä-         ovat olleet kovin heikkoja, kuten satoja tutki-
37719: nelle sitä, mitä hän näkee kodissa vanhem-          muksia koskevat yhteenvedot ovat osoittaneet.
37720: piensa taholta, lähinnä kodissa ja siinä kasvu-     Varhaiskasvatuksen laatuun olisi kiinnitettävä
37721: ympäristössä, jossa hän elää.                       paljori kokonaisvaltaisempaa huomiota. Lapsi
37722:    Seitsemänvuotiaaseen asti lapsen suhde           oppii kokonaisvaltaisesti aivan niin kuin hän
37723: maailmaan on aisteilla vastaanottavaa, ja niin-     liikehtii pienenä kokonaisvaltaisesti. Ja tietyt
37724: pä lapsen tiedollisen kasvatuksen tuleekin olla     eriytyneet hienomotoriset liikkeetkin kypsyvät
37725: ainoastaan lapsen tarpeista nousevaa ja run-        vasta kouluikään, jolloin lapsi pystyy kirjoit-
37726: saasti tunnekokemuksia herättävää. Sen pitää        tamaan ym. Silmän ja käden yhteistyö on vas-
37727: olla lapsen kysymyksiin vastaamista.                ta tuolloin kehittynyt.
37728:                                            Lasten päivähoito                                        4955
37729: 
37730: 
37731:     Tämä kokonaisvaltainen kasvatus on kaikes-       säädäntöä niin, että avioerot vähenisivät, että
37732: sa otettava huomioon, jotta kehitysviivästymiä       avoliitot vähenisivät, jotta lapsen kasvuympä-
37733: ei syntyisi ja jotta lapset kouluun tullessaan       ristö olisi pysyvä ja vakaa. Meidän tulisi huo-
37734: olisivat oppimishaluisia ja oppimiskykyisiä. Pe-     lehtia siitä, että pienellä lapsella noina var-
37735: ruskouluopetukseen kuuluu ja siihen pitää kuu-       haisvuosina, 3-4 ensimmäisen elinvuoden ai-
37736: lua ja sisältyä myös rauhankasvatuksen. Vasta        kana olisi mahdollisuus kasvaa turvallisessa ko-
37737: peruskoulussa lapsi ymmärtää abstraktisia kä-        din ilmapiirissä, pysyvissä ihmissuhteissa ja
37738: sitteitä, voi eläytyä toisen toverin asioihin, voi   :;aada siellä mahdollisimman hyvä kasvatus
37739: kokea syyllisyyttä, voi kokea myötäelämisen          juuri tunne-elämän tasolla. Kukaan muu,
37740: kykyä ja yhteisvastuuta, mutta ei esikouluiäs-       mikään laitos ja vieras ihminen ei voi korva-
37741: sä. Yhteisvastuun kokeminen on mahdoton aja-         ta lapsen omien vanhempien, hänen äitinsä
37742: tus päivähoitoikäisenä lapsella.                     kiintymystä omaan lapseen ja tällä tasolla ta-
37743:     Korostan erityisesti sitä, että kun päivähoi-    pahtuvaa kehitystä ja myös rauhankasvatusta.
37744: to koskee pieniä lapsia, se on perushoidon kan-         Vanhempien riitely on lapselle erittäin ah-
37745: nalta tärkeä vaihe, ja kasvatuksen sisältö liit-     distava. Sen näkee kasvatusneuvolalapsimate-
37746: tyy nimenomaan tähän perushoitoon. Hoito ja          riaalissa, miten riitaisista kodeista tulee kaste-
37747: kasvatus eivät ole erillisiä asioita, vaan juuri     Ievia, tuhrivia, onnettomia kasvoliikkeitä teke-
37748: hoito luo niitä tilanteita, joissa syntyy kasvat-    viä, neuroottisia lapsia. Tähän seikkaan mei-
37749: tava vuorovaikutus lapsen ja aikuisen kesken,        dän pitää kiinnittää huomiota eikä suinkaan
37750: toisin sanoen, millä tavalla lapsi puetaan ulos,     niihin näkökohtiin, joilla täällä yritetään tei-
37751: millä tavalla hänet pannaan vuoteeseen, mil-         lata porvariston näkemys rauhasta ja kasva-
37752: laisella äänensävyllä hänelle puhutaan, miten        tuksesta.
37753: häntä ohjaillaan ja valmistetaan leikin lopet-
37754: tamiseen ja miten hän vastaanottaa vanhem-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37755: pansa, jotka tulevat häntä päivähoidosta hake-
37756: maan.                                                   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
37757:     Kasvatus on siis kokonaisvaltaista, mikä         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
37758: asettaa nimenomaan päivähoidon henkilökun-           s1ttelyyn.
37759: nalle suuria vaatimuksia, sillä kasvatus tapah-
37760: tuu tunne-elämän tasolla samaistumalla kasvat-          2 § hyväksytään keskustelutta.
37761: tajan tunne-elämyksiin. Lapsi ei kykene vielä
37762: sanallisella tasolla oppimaan. Hänen sanavaras-
37763: tonsakin on niin niukka, että hänellä ei ole            2 a §.
37764: mahdollisuutta verbaalisten oppimiseen. Yksi-
37765: löityjen tavoitteiden merkitys on lähinnä sii-
37766: nä, . että ne auttavat tärkeiden kasvatusnäkö-          Keskustelu:
37767: kohllien toteutumisen tarkistamista päivähoito-         Ed. Itä 1 ä: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
37768: henkilökunnalta ja mahdollisten puutteiden           että 2 a §: ään lisättäisiin uusi 4 momentti, jo-
37769: korjaamista.                                         ka kuuluu seuraavasti: "Edistäessään lapsen ke-
37770:     Sosiaalivaliokunnan mietintö pohjautuu yk-       hitystä päivähoidon tulee tukea lapsen kasvua
37771: simieliseen päivähoidon kasvatuskomitean mie-        yhtei:svastuuseen ja rauhaan sekä elinympäris-
37772: tintöön, jossa me todella yli vuoden ajan pa-        tön vaalimiseen."
37773: neuduimme näihin asioihin, jossa me saimme              Samalla ehdotan, että tämä uusi momentti
37774: kymmeniä lausuntoja, eikä meidän mietintöm-          kuuluisi ruotsinkielisessä muodossa siten kuin
37775: me perusteluihin ollut mitään tässä suhteessa        ed. Zilliacus on esittänyt eli seuraavasti: "Då
37776: k:enelläkään huomauttamista. Hallituksen esi-        barndagvården främjar barnets utveckling skall
37777: tys on ollUit yksimielinen, ja viime vaiheessa,      den stöda barnets utveckling tili gemensamt
37778: niin kuin sanoin, aivan viimeisen viikon aika-       ansvar och fred samt för värnande om livs-
37779: na tuli tämä rauhankysymys esille. Minä en           miljön."
37780: voi ymmärtää, että se erotetaan ja irrote-              Arvo1sa puhemies! Vielä ehdotan, että tä-
37781: taan suuresta kokonaisuudesta, juuri näistä nä-      mä 2 a § käsitellään momentdttai:n.
37782: kökohdista, joihin olen tässä vedonnut.
37783:     Pienen lapsen rauha lähtee omasta kodista,         Ed. M. Puh akka : Arvoisa puhemies!
37784:  ja m.eidän olisi täällä rakennettava muuta lain-    Kannatan ed. Itäiän ehdotusta.
37785: 4956                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37786: 
37787: 
37788:    Ed. A 1 p p i: : Arvoisa puhemies! Mikäli            2 a §:n uusi 4 momentti.
37789: tämä pykälä käsitellään momenteittain, ehdo-
37790: tan. että 3 momentti kuuluisi kuten II vasta-           Äänestys ed. Itäiän ehdotuksesta.
37791: lauseessa paitsi että ehdotuksen vi:i:meinen vir-
37792: ke poistetaan. Toisin sanoen tämä ehdotus              Joka hyväksyy mietinnön, jossa et ole sa-
37793: rn•"rkitsisi uskontokasvatuksen jättämistä pois      nottua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei"
37794: laista.                                              voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
37795:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
37796:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-         Äänestyksessä on annettu 52 jaa- ja 69 ei-
37797: natan ed. Alpin tekemää ehdotusta.                   ääntä; poissa 78. (Koneään. 21)
37798:                                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Itäiän ehdo-
37799:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tuksen.
37800: 
37801:    Ensimmäinen            varapuhemie·s:               Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
37802: Keskustelussa on ed. Alppi ed. Peltolan kan-         hyväksytään keskustelutta.
37803: nattamana ehdottanut, että 3 momentti hyväk-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
37804: syttäisiin II vastalauseen mukaisena kuitenkin       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
37805: siten muutettuna, että momentin viimeinen vir-       ten hylkäämi,sesta.
37806: ke poistetaan.
37807:    Ed. Itälä ed. M. Puhakan kannattamana on            Kun suuren valiokunnan mietintöä ei ole
37808: ehdottanut, että pykälään lisättäisiin uusi näin     muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1a u te-
37809: kuuluva 4 momentti: "Edistäessään lapsen ke-         ta a n ·suureen valiokuntaan.
37810: hitystä päivähoidon tulee tukea lapsen kasvua
37811: yhteisvastuuseen ja rauhaan sekä elinympäris-        9) Ehdotukset laiksi työnvälityslain muuttami~
37812: tön vaalimiseen."                                    sesta
37813: 
37814:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Esitdlään suuren valiokunnan mietintö n:o
37815:                                                      297 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
37816:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan m1etinnössä n:o
37817:   Ensimmäinen               varapuhemies:            43 vaJmi:stelevasti käsitellyt hallituksen esitys
37818: Pykälä voitaneen käsi,t:ellä momenteittain.          n:o 265 ja ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
37819:                                                      332 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllämaini:tut
37820:   Menettelytapa hyväksytään.                         lakiehdotukset.
37821:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
37822:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37823:   Äänestykset ja päätökset:                          tintö n:o 297. Ensin sallitaan asiasta yleis-
37824:    2 a §:n 1 ja 2 momentti hyväksytään.              keskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten
37825:                                                      yksityrskohtaiseen käsittelyyn.
37826:   2 a § :n 3 momentti.
37827:                                                         Yleiskeskustelu:
37828:    Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
37829:                                                         Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Edus-
37830:                                                      kunnalla on käsiteltävänä varsin mielenkiintoi-
37831:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          nen lainsäädännöllinen yksityiskohta. Hallituk-
37832: jos "ei" voittaa, on ed. Alpin ehdotus hy-           sen esityksen perusteluissa lausutaan julki tah-
37833: väksytty.                                            to edistää työvoiman alueellisen liikkuvuuden
37834:                                                      edellytyksiä. Sitten asianomainen lakiteksti on
37835:    Ensimmäinen           varapuhemies:               'kirjoitettu muotoon, joka käytännössä saattaa
37836: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 18              jopa tehdä tämän liikkuvuuden mahdottomaksi.
37837: ei-ääntä; poi:ssa 78. (Koneään. 20)                     Kyseessä on nimenomaan lain 3 a §:n muo-
37838:                                                      toilu, jossa on hallituksen esityksessä haluttu
37839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lisätä 1t1lapäiseen työhön vieraalle paikkakun-
37840:                                                Työnvälitys                                         4957
37841: 
37842: 
37843: nalle muuttavan työttömän työnhakijan tai vä-         ole tilastollinen, vaan nimenomaan yksityinen
37844: littömästi työttömäksi joutuvan henkilön mah-         työnvi:Ulitystapahtuma; kerta kerralta kyseessä
37845: dollisuuksia siirtyä tuohon työhön. Nykyisin          on tietyn vapaan työpaikan ja tietyn työttö-
37846: voimassa olevaan lakiin verrattuna on kuiten-         män tai työttömyysuhan alaisen työnhakijan
37847: kin lisi:Utty pari määrettä, jotka sosiaalivalio-     kohtaaminen.
37848: kunnan enemmistö on myös hyväksynyt, edel-               Se, syntyykö työsuhde, pääseekö asianomai-
37849: lytyksiä, jotka liittyvät niihin olosuhteisiin,       nen työpaa.kkaan, riippuu yksinomaan työnan-
37850: jotka kohdepaikkakunnalla, siis sillä paikkakun-      tajan harkinnasta, jonka päätäntävalta tässä
37851: nalla, johon asianomainen on muuttamassa jo-          asiassa on ehdoton. Jos nyt käy niin, että
37852: ko pysyvästi tai väliaikaisesti, tulee vallita.       työnantaja ei otakaan kyseistä työnhakijaa työ-
37853: Nämä edellytykset olisivat, että muutto tapah-        hön sen takia, että ammattitaito ei riitä, tai
37854: tuu paikkakunnalle, jolla hänen alansa tai lä-        jostakin muusta syystä, mutta asianomainen
37855: bialojen työvoimaa ei ole saatavissa. Sosiaali-       on kuitenkin katsottava ammattitaidoltaan, am-
37856: valiokunta on äänestyksen ja yhden arvonnan           mattialaltaan lähialan edustajaksi, ei synny työ-
37857: jälkeen hyväksynyt tämän tyyppisen sanamuo-           suhdetta, työpaikka jää täyttämättä ja siihen
37858: don.            .                             .       kelvollinen, halukas hakija muuttoturvan puut-
37859:     Valiokunnan mietintöön on liitetty vastalau-      teessa jää edelleen työttömäksi. Tämän tyyp-
37860: se, jossa todetaan, että tämä sanonta "lähialo-       pistä menettelyä ei voida pitää asiallisena hal-
37861: jen" ei ole kovin korrektia lakitekstiä nimen-        lintomenettelynä, vaan nimenomaan byrokra-
37862: omaan vaikean tulkinnallisuuden vuoksi. Jos           tiaa voimakkaasti lisäävänä.
37863: nyt todetaan, että tämä "lähialojen"-maininta            Tähän pykälään äsken kuvaamistani syistä
37864: jää lalrun, on mahdollisuuksia tulkita ensinnä-       myös äänestyksen jälkeen on tullut eräs epä-
37865: kin . asianomaisella työvoimavirkahlijalla, joka      johdonmukrusuus 1 ja 2 momentin välillä, kos-
37866: on lähettämässä työnhakijaa kyseiselle paikka-        ka 2 momentti säätelee niitä edellytyksiä,
37867: kunnalle, ohl:o sillä paikkakunnalla tämän ha-        joilla työssä olevalle voidaan maksaa muutto-
37868: kijan ammattialan lähialan työvoimaa saatavis-        kustannusten korvausta, matkakustanousta ja
37869: sr. eli onko näiden ammattialojen hakijoita työ-      alkuavustusta toiselle paikkakunnalle työhön
37870: voimatoimistoissa rekisteröitynä. Jos on, niin        siirtymisen johdosta. Eräs edellytys on se, että
37871: muuttoavustusta, liikkuvuusavustusta ei tämän         siirtyy kehitysalueelle. Toinen edellytys valio-
37872: lain mukaan voitaisi lainkaan maksaa.                 kunnan hyväksymässä muodossa on se, että
37873:     Tässä yhteydessä on todettava varsin koh-         asianomaisen ammattialan työvoimaa ei ole saa-
37874: tuuttomaksi, että työvoimavirka:ilija, palkkaluo-     tavissa. Nyt tästä momentista puuttuu tyystin
37875: kassa V 14.:._17, joutuu tekemään tällaisia tul-      maininta lähialoista, ja tästä seuraa, että työs-
37876: kintoja, joihin liittyy taloudellinen vas1tuu, tul-   sä oleva työnhakija on muuttoavustuksen saa-
37877: kintoja siitä, että jos minä määrään tämän            miseen nähden selvästi edullisemmassa ase-
37878: liikkuvuusavustuksen maksettavaksi, teenkö            massa kuin työtön tai työttömyysuhan alainen.
37879: minä virkavirheen, syyllistynkö minä mahdol-          Tällaista asiantilaa ei ole pidettävä korrektina.
37880: lisest·i sellaiseen menettelyyn, josta on seuraa-     Tämän epäjohdonmukaisuuden korjaamiseksi
37881: muksia. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että         voitaisiin periaatteessa menetellä niin, että mai-
37882:  tällaiset tulkinnat tulisivat olemaan Suomen         ninta lähialoista lisättäisiin myös 2 moment-
37883: työvoimatoimistojen työnvälitysvirkailijoille lä-     tiin. Käytännössä tämä vain johtaisi hallinnol-
37884:  hes pi:Uivittäisiä.                                  liseen sekavuuteen ja hyvin todennäköisesti
37885:     Toinen mahdollisuus on se, että työvoima-         muuttoavustusten maksamisen jyrkkään supis-
37886:  ministeriö käskykirjeellään, Sovellutusohjeiliaan    tumiseen nykyisestään, ja tätähän ei ole pi-
37887:  ilmoittaa, mitkä alat milloinkin on tulkittava       dettävä asiallisena.
37888:  minkäkin alan lähialoiksi. Joudutaan varsin se-         On todettava lisäksi, että laki tulee osaltaan,
37889: kavaan byrokraattiseen viidakkoon. Tästä syys-        omaLta pieneltä osaltaan mutta kuitenkin, li-
37890: tä olisi aiheellista poistaa vastalauseen mu-         säämään sitä työtaakkaa, jota työvoimatoimis-
37891:  kaan tämä maininta lähialoista niitten edelly-       tojen työvoimavirkailijat tällä hetkellä kanta-
37892:  tysten joukosta, joitten kyseisillä kohdepaik-       vat ja pahemman työttömyyskauden uhatessa
37893:  kakunnilla pitäisi vallita. Tämä nimenomaan          yhä raskaampana kantavat. On pidettävä si-
37894:  myös siitä syystä, että se tapahtuma, johon          nänsä asiallisena, että myös työvoimahallinnos-
37895:  liikkuvuusavustuksen maksaminen liittyy, ei          sa voimakkaasti delegoidaan päätöksentekoa
37896: 4958                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1983
37897: 
37898: 
37899: sinne, missä ovat työnhakijat ja m1ssa ovat              Ensimmäinen            varapuhemies:
37900: työpaikat eli paikallisiin työvoimatoimistJoihin,      Keskustdussa on ed. Paasio ed. Raudasojan
37901: mutta on edellytettävä, että tätä delegointia          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväk-
37902: seuraa myös henkilöstöresurssien delegointi.           syttähiin I vastalauseen mukaisesti.
37903: Kysymys ei ole vain määrällisestä suoritusky-
37904: vystä, joka sekin on huomattavan vaikeassa                Selonteko myönnetään oikeaksi.
37905: kehitysvaiheessa, vaan nimenomaan myös siit~,
37906: että hyvin alhaisessa palkkaluokassa toimivat
37907: työvoimav,irkailijat joutuvat yhä enemmän suo-           Äänestys ja päätös:
37908: rittamaan delegoinnin seurauksena sellaisia vir-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37909: katehtäviä, joita aikaisemmin suorittivat 10-          jos "ei" voittaa, on ed. Paasion ehdotus hy-
37910: 12 palkkaluokkaa korkeammassa palkkaluokas-            väksytty.
37911: sa olevat piirien tai työvoimaministeriön vir-
37912: kamiehet. Tätä asiaintilaa on pidettävä koh-             Ensimmäinen           varapuhemies:
37913: tuuttomana, mutta on todettava samalla, että           Äänestykses·sä on annettu 77 jaa- ja 30 ei:-
37914: se tällä hetkellä vallitsee Suomen työvoimahal-        ääntä; poissa 92. (Koneään 22)
37915: linnossa. Delegoinnissa on vain asioita, vas-
37916: tuuta siirretty, ei resursseja, ja tämä on va-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37917: kavasti tältäkin paikalta todettava.
37918:    Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskoh-              16 a ja 16 b §, voimaantulo- ja soveltamis-
37919: taisessa käsittelyssä tekemään muutosehdotuk-          säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
37920: sen, että tämän lain 3 a § hyväksyttäisiin va-         kustelutta.
37921: liokunnan mietinnössä olevan I vastalauseen
37922: mukaisena.                                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
37923:                                                        tukseen lakialv~tteeseen sisältyvän lakiehdo-
37924:                                                        tuben hylkäämisestä.
37925:    Ed. Juntumaa: Arvoisa puhemies! Va-
37926: liokunnassa käydyn keskustelun aikana totesin,           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
37927: että 3 a § tarvitsee johdonmukaisuuden vuok-           päättyneeksi.
37928: si korjauksen. Kannatin äänestyksessä silloin
37929: muutosta, joka ei kuitenkaan täysin toteutunut
37930: mietinnössä. Kun vastaava esitys on nyt I                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
37931: vastalauseessa, tulen sitä kannattamaan.
37932:                                                          Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies! Suu-
37933:   Yleiskesku'SJtelu juli'Stetaan päättyneeksi.         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
37934:                                                        ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän
37935:                                                        täysistunnon päätyttyä.
37936:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
37937: sätltyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
37938: sittelyyn.
37939:                                                        10) Ehdotus laiksi      tieliikennelain   76   §:n
37940:                                                        muuttamisesta
37941:   3 a §.
37942:                                                           Eshellään suuren valiokunnan mietintö n:o
37943:                                                        298 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n
37944:   Keskustelu:
37945:                                                        siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
37946:    Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdo-           8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
37947: tan, että 3 a § kuuluisi siinä muodossa kuin           283, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37948: se on valiokunnan mietintöön liitetyssä I vas-
37949: talauseessa.                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
37950:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37951:                                                        dntö n:o 298. Ensin sallitaan asiasta yleis-
37952:   Ed. Raudasoja: Rouva puhemies! Kan-
37953:                                                        keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
37954: natan ed. Paasion tekemää ehdotusta.
37955:                                                        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37956:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Yldskeskustelua ei synny.
37957:                                           Tieliikennelain 76 §                                  4959
37958: 
37959: 
37960:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      12) Puhemiesneuvoston ehdotuksen eduskun-
37961: keslrustelutta 76 §, voimaantulosäännös, johto-      nan tilisäännöksi
37962: lause ja nimike.
37963:                                                      johdosta laadilttu valtiovarainvaliokunnan mie-
37964:                                                      tintö n:o 127; ja
37965:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37966: päättyneeksi.
37967:                                                      13 ) Eduskunnan o~eusasiamiehen toiminnas-
37968:                                                      taan vuonna 1981 antaman kertomuksen
37969: 11) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä hel-          johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
37970: mikuuta 1983 kananmunien haudontojen ra-             tintö n:o 54.
37971: joittamisesta annetun valtioneuvoston päätök-
37972: sen 1 § :n muuttamisesta
37973:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
37974: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
37975:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
37976: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a-    lo 22.
37977: 1i o k u n t a a n.
37978: 
37979:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 21.30.
37980:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
37981: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
37982: tuksen mukai:sesti huomenna pidettävään is-
37983: tuntoon:                                                                       Eiler Hultin
37984:                  177. Tiistaina 15 päivänä helmikuuta 1983
37985:                                                kello 22
37986: 
37987: Päiväjärjestys                                       tuksen esitys n:o 16 sekä lakialoitteet n:ot 153
37988:                                                       (1980 vp.) ja 3, jotka sisältävät yllämainitut
37989:   Ilmoituksia                                        lakiehdotukset.                     ·   ·
37990: 
37991:                                               Siv.     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37992:   T;oi ne n käsi t te 1y:                            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37993:                                                      299 a, josta ilmenee, että suuri valiokunta asian
37994:     1) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-            uudelleen käsiteltyään on päättänyt yhtyä edus-
37995: dosta annetun lain· muuttamisesta .... 4961          kunnan tekemiin päätöksiin.
37996:   . A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37997: mietinnöt n:ot 299 a ja 299; sosiaaliva-               Keskustelua ei synny.
37998: liokimnan mietintö n:o 39; hallituksen
37999: esitys n:o 16; lakialoitteet n:ot 153                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38000:  (1980 vp.) ja 3                                     pää ttyneeksi.
38001:     2) Ehdotus laiksi· eräiden ranta-aluei-
38002: den liittämisestä Utsjoen kunnassa sijait-
38003: seviin tiloihin ................... .                2) Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden liittä-
38004:     s
38005:     A i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "         misestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
38006: mietintö n:o 300; laki- ja talousvaliokun-              Esitellään suuren valiokunnan mietiritö n:o
38007: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys              300 ja otetaan toi s e en k ä s i t t e 1 y y n
38008: n:o 5                                                siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
38009:                                                      sä n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen
38010:                                                      esitys n:o 5, joka sisältää yllämainitun lakieh-
38011:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         dotuksen.
38012: kiö.
38013:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
38014:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
38015:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          300.
38016: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
38017: istuntoon.
38018:                                                        Keskustelu:
38019:                                                         Ed. P i h 1ajamäki: Herra puhemies!
38020:                                                      Saanko minä kysyä, mikä on tämän asian kä-
38021: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sittelyn pohjana?
38022: 1) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta an-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Suuri va-
38023: netun lain muuttamisesta                             liokunta on ehdottanut lakiehdotuksen hylät-
38024:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        täväksi. Tämä hylkäysehdotus on käsittelyn
38025: 299 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n   pohjana, ellei eduskunta toisin päätä.
38026: k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan
38027: mietinnössä n:o 299 ja sosiaalivaliokunnan mie-         P u h u j a : Herra puhemies! Tämä laki-
38028: tinnössä n:o 39 valmistelevasti käsitellyt halli-    esitys on saanut poikkeuksellisen kohtelun
38029: 621 058200001C
38030: 4962                                  Tiistaina 15. helm:ikuuta 1983
38031: 
38032: 
38033: eduskunnassa. (Eduskunnasta: Oikeudenmu-              jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus
38034: kaisen!) - Kaukana oikeudenmukaisuudesta.             hyväksytty.
38035: - Hallituksen esityksellä on pyritty jakamaan
38036: oikeudenmukaisuutta ja palauttamaan vanhat              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38037: tehdyt virheet kohdalleen, asia paikalleen. Nyt       sessä on annettu 48 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
38038: kuitenkin tämän asian kanssa on taktikoitu,           92. (Koneään. 23)
38039: viivytelty, ja viivyttelijät saivat suuressa va-
38040: liokunnassa voiton vastoin eduskunnan normaa-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Pihlajamäen
38041: lin enemmistön kantaa. Sen takia minä esi-            ehdotuksen.
38042: tän, että käsittelyn pohjaksi otetaan laki- ja
38043: talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä lakieh-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38044: dotus.                                                keskustelutta laki- ja talousvaliokunnan mietin-
38045:                                                       töön sisältyvän lakiehdotuksen 1-7 §, johto-
38046:   Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Kan-            lause ja nimike.
38047: natan ed. Pihlajamäen ehdotusta.
38048:                                                          Kun suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
38049:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1a u te-
38050:                                                       t a a n suureen valiokuntaan.
38051:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38052: lussa on ed. Pihlajamäki ed. Mäkysen kannat-
38053: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
38054: otettaisiin laki- ja talousvaliokunnan mietin-        nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
38055: töön sisältyvä lakiehdotus.                           viikkona kello 14.
38056:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38057:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 22.08.
38058:   Äänestys ja päätös:
38059:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
38060:   Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotukseen
38061: lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää "jaa";                                     Eiler Hultin
38062: 
38063: 
38064: 
38065: 
38066:                                                                                                  ()
38067:                178. Keskiviikkona 16 päivänä helmikuuta 1983
38068:                                                     kello 14
38069: 
38070: Päivä.järjestys                                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.
38071: 
38072:   llmoituksia
38073:                                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
38074:                                                    Siv.    edustajat Ajo, Eskelinen, Halonen, Jaatinen,
38075:   Ainoa käsittely:                                         Jokela, Juvela, M. Järvenpää, Kortesalmi, Kos-
38076:                                                            kenniemi, Kuoppa, Liikanen, Maijala, Niemi-
38077:                                                            nen, Palniuneh, Pekonen, Pokka, Pursiainen,
38078:    1) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja ko-                       Ruokola, Rytkönen, Salo, Saukkonen, Savola,
38079: timaisten lainojen valtion takauksista .. 4964             Siren, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Suonio, Torik-
38080:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-              ka, Tähkämaa ja Väyrynen.
38081: nan mietintö n:o 126; hallituksen esitys
38082: n:o 285
38083:    2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
38084: tomus toiminnastaan vuonna 1981 .... 4969                  Ilmoitusasiat:
38085:    A si akir jat :           Perustuslakivalio-
38086: kunnan mietintö n:o 54; mainittu kerto-                    Lomanpyynnöt
38087: mus
38088:    .3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
38089: kunnan tilisä~nnöksi . . . . . . . . . . . . . . .. 4983   tunnosta sairauden takia ed. Ruokola, virkateh-
38090:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-            tävän vuoksi edustajat Salo ja Tähkämaa ja yk-
38091: nan .mietintö n:o 127; mainit.tu ehdotus                   sityisasioiden johdosta edustajat Ajo, Eskeli-
38092:                                                            nen, Jokela, Juvela, Kortesalmi, Koskenniemi,
38093:                                                            Kuoppa, Liikanen, Maijala, Nieminen, Palmu-
38094:   Pöydällepanoa v.arten esi-                               nen ja Väyrynen sekä tästä ja huomisesta päi-
38095: tellään:                                                   västä virkatehtävien vuoksi ed. Saukkonen ja
38096:                                                            yksityisasioiden vuoksi ed. M. Järvenpää.
38097:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö
38098: n:o 55 sen johdosta. että eduskunnan tie-
38099: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
38100: kananmunien haudontojen rajoittamisesta                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
38101: annetun valtioneuvoston päätöksen 1 § :n                   taukset
38102: muuttamisesta (VNP n:o 14) ....... .
38103:    5) Perustuslakivaliokunnan    mietintö           "         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
38104:                                                            sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
38105: n:o 56 hallituksen toimenpiteistään vuon-
38106: na 1981 antaman kertomuksen johdosta
38107:                                                            miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-
38108:    6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o           "      veysministeri Taipaleen vastaus ed. Paakkisen
38109: 28 hallituksen toimenpiteistään vuon-                      ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 489 vesijoh-
38110: na .1981 antaman kertomuksen johdosta                      toveden laadun varmistavista turvajärjestelyis-
38111: siltä osin kuin se koskee suhteita ulko-                   tä, ministeri Laineen vastaukset ed. Juvelan
38112: valtoihin ........................ .                       kirjalliseen kysymykseen n:o 495 eläkeuudis-
38113:                                                     "      tuksen epäkohtien poistamisesta ja ed. Matti-
38114:                                                            lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 501 Iap.
38115: 4964                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
38116: 
38117: 
38118: siperheiden valtionverotuksesta sekä sosiaali-       si Suomen kansan tuella. Riittävästi on riistet-
38119: ja terveysministeri Taipaleen vastaus ed. Ten-       ty ja petetty Pohjois-Suomen väkeä.
38120: nilän kirjalliseen kysymykseen n:o 502 aptee-
38121: kin saamisesta Korkalavaaran kaupunginosaan              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Eduskun-
38122: Rovaniemellä.                                        nan käsitellessä nyt esitystä Kemi-yhtiön laino-
38123:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         jen takaamisesta on jälleen kerran muistutetta-
38124: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    va siitä, että jo vuonna 1980 hallitus teki
38125: väasiakirjoihin.                                     yksiselitteisen päätöksen Kemi-yhtiön paperi-
38126:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         koneesta. Mitään ei kuitenkaan ole tapahtunut.
38127: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      Lapin ihmisten mieliä kuohuttaa suuresti täl-
38128: dä päätöstä.                                         lainen peli. Me emme kerta kaikkiaan voi hy-
38129:                                                      väksyä sitä, että selvät päätökset ja lupauk-
38130:                                                      set rikotaan. Samanlaista peliähän on pidetty
38131:                                                      myös Ounasjoki-lain ympärillä jarruttamalla
38132: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sen käsittelyä.
38133:                                                         Lapin kannalta uusien pysyvien työpaikko-
38134: 1) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten            jen saamiseksi on äärettömän tärkeätä se, että
38135: lainojen valtion takaoksista                         Lapin raaka-aineet jalostetaan mahdollisimman
38136:                                                      pitkälle omassa maakunnassa. Lapissahan on
38137:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       runsaat luonnonvarat, on puuta ja malmeja.
38138: n:o 126 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -     Myös karjatalous ja perunan viljely menesty-
38139: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    vät hyvin. Suuria toiveita Lapissa asetetaan
38140: sen esitys n:o 285, joka sisältää yllämainitun       Lapin ja Muurmanskin rajakaupan lisäämiseen.
38141: ehdotuksen.                                             Lappi tuottaa myös runsaasti sähköä. Yli
38142:                                                      puolet Kemijoen sähköstä nyt vain siirretään
38143:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-             etelään, ja kaiken huipuksi Kemijoen sähköä
38144: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 126.               myydään Helsingin kaupungille halvemmalla
38145:                                                      kuin Lapin sähkölaitoksille. Lapissa lähdetään
38146:                                                      siitä, että Kemijoen sähkö pitää panna pyörit-
38147:   Keskustelu:                                        tämään Lapin tuotantolaitoksia, jotka jalasta-
38148:                                                      vat Lapin raaka-aineita. Siksi niin laajasti vaa-
38149:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                 dimmekin Kemi-yhtiön paperikonetta, Tornion
38150:  Kemi Oy on Pohjois-Suomelle hyvin tärkeä            jaloterästehtaan laajentamista ja Sokiin ja Pah-
38151: yhtiö, joka vuosikymmenet on laajalti turvan-        tavuoman kaivosten avaamista. Lapin ihmiset
38152:  nut Lapin ja Pohjois-Suomen väestölle leivän        pyytävät vain oikeutta saada elää ja tehdä työ-
38153: 'ja työllisyyden. Sitä mukaa kuin puoluepam-         tä kotiseudullaan. Tämä oikeus heille kuuluu.
38154:  put ovat sekaantuneet tämän yhtiön toimin-          Lapin työkansa ja nuoriso ovat myös valmiita
38155: taan, on yhtiö alkanut mennä alaspäin ja on          toimimaan omien oikeuksiensa, oman kotimaa-
38156:  nyt jo lähellä konkurssia. Tiedetään, että Kemi     kuntansa kehittämisen puolesta.
38157:  Oy tarvitsisi kehittämistä, jalostusasteen nosta-      Herra puhemies! Ellei Kemi-yhtiön paperi-
38158:  mista, kiireellisesti paperikonetta, mutta kes-     kone pian tule, voitte olla varmoja siitä, että
38159:  kustapuolue ja vasemmistopuolueet vastustavat       Lapista tullaan tänne Helsinkiin jälleen ker-
38160:  tällaista kehitystä, koettavat ajaa yhtiön umpi-    ran, ja suurella porukalla tullaankin, paperiko-
38161:  kujaan, että se loppuu ja pakkoliitetään johon-     netta vaatimaan. Senkin voin sanoa, että jos
38162:  kin toiseen yhtiöön. Tämä on kauhistuttavaa         Ounasjoki-laki verukkeella tai toisella kaade-
38163: kylmää linjaa, ja Pohjois-Suomen väki kärsii         taan, silloin kyllä kaatajat kaatuvat Lapissa.
38164: laajasta työttömyydestä.
38165:     Nyt on kysymys 100 milj. markan lainamah-           Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemiesi
38166:  dollisuuksien antamisesta Kemi-yhtiölle. SMP        Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
38167:  edellyttää, että kaikki yhtiön lainamahdollisuu-    että Kemi Oy:n taloudellinen tilanne on tällä
38168: det on käytettävä jalostusasteen kehittämiseen.      hetkellä erittäin vaikea. Tämä on erittäin ko-
38169: On toteutettava ne suunnitelmat, jotka Kemi-         vasti sanottu, kun on kyse taloudellisista asiois-
38170: yhtiön johto on tehnyt ja joita kepun kauppa-        ta, ja todella näin on. Kun me tänä päivänä
38171: ministeri ja koko hallitus jarruttavat, pitkittä-    näitä valtion takauksia myönnämme, meidän
38172: vät ja estelevät. Toivon, että muutos tapahtui-      tulee tietää se asia, että nämä valtion takauk-
38173:                                    Kemi Oy:n lainojen valtion takaukset                             4965
38174: 
38175: 
38176: set tullaan käyttämään vain tavanomaisiin juok-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tä-
38177: seviin · menoihin, ja tämä rahamäärä ei tule          mä Kemi Oy: n tilanne on todella äärimmäisen
38178: kestämään kuin jonkin verran vaalien ylitse.          vakava. Se toimenpide, jota tässä nyt ollaan
38179: Tämän jälkeen Kemi-yhtiö on todellisen tilan-         suorittamassa, merkitsee vain aivan pientä, muu-
38180: teen edessä. Se ioutuu luultavasti fuusioitavak-      taman kuukauden hengähdystaukoa Kemi Oy:n
38181: si, niin kuin täällä on esitetty.                     todella paheneviin ja vakaviksi muodostuviin
38182:    Kiinnostava tässä on se seikka, joka ensi          taloudellisiin ongelmiin. Kysymys lienee siitä,
38183: kertaa tulee esiin, että nyt ovat selkeästi vas-      että poliittisesti tämä vaikea kysymys on ha-
38184: takkain työpaikat ja luonnonsuojeluasiat. Va-         luttu hallituksen toimesta siirtää vaalien yli,
38185: liokuntakäsittelyssä on kiistatta ilmennyt, että      ja vielä ennen kesää on tehtävä todella merkit-
38186: ellei pääosin, niin ainakin merkittäviltä osin        tävät ja varmasti kalliitkin poliittiset ja talous-
38187: syy siihen, että Kemi Oy:tä ei ole saneerattu         poliittiset ratkaisut Kemi Oy:n asioitten saatta-
38188: ja, kuten ilmenee, ministeri Ollila on tätä vas-      miseksi aivan toisenlaiselle tolalle.
38189: tustanut, on se, että Kemi-yhtiön tärkeät raa-           Haluan tässä yhteydessä todella vakavasti ko-
38190: ka-ainealueet, Kemijoen latvat, on muodostet-         rostaa sitä, että eduskunta on kyllä nyt täysin
38191: tu UKK-luonnonpuistoksi. Tämä on tosiasia, ja         tietoinen niistä vaikeuksista, joissa Kemi Oy
38192: meidän tulee tämä asia pitää mielessämme. Nyt         on - jotta ei muutaman kuukauden kuluttua
38193: ovat kyseessä satojen, ellei tuhannen hengen          väitetä, että me olemme tehneet tällaisen tila-
38194: työpaikat vastaan tämä paljon puhuttu UKK-            päisratkaisun tietämättöminä siitä, mitä on odo-
38195: puisto.                                               tettavissa.
38196:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä          Minusta on erittäin valitettavaa, että kolle-
38197: yhteydessäkin on huomautettava siitä, että työ-       gani Mäki-Hakola pani tämän Kemi Oy:n tilan-
38198: paikkojen lisääminen on ensisijaisen tärkeätä.        teen UKK-puiston syyksi. Eihän tästä suin-
38199: Näin myös Pohjois-Suomessa. Myös Kemi Oy:n            kaan ole kysymys. Luonnollisesti aivan margi-
38200: kohdalla olisi eduskunnan ollut syytä selvem-         naalisesti UKK-puiston perustaminen rajoittaa
38201: min esittää omat vaatimuksensa työpaikkojen           puun saantia Lapin läänissä, mutta jos tästä
38202: luomisesta ja todella yhtiön tulevaisuuden ke-        olisi kysymys, niin silloinhan ei tässä ole mi-
38203: hittämisestä.                                         tään järkeä, koska UKK-puistohan juuri perus-
38204:                                                       tetaan. Tämä Kemi Oy:n vaikeus johtuu useit-
38205:     Tältä pohjalta myös olisi tarvittu täällä edus-   ten vuosien investointien laiminlyömisestä ja
38206: kunnassa perustelulausumaa, mutta kun täällä          kehittämisen leväperäisestä hoitamisesta.
38207: eduskunnassa SMP:tä lukuun ottamatta puo-
38208: lueet eivät halua ottaa vakavasti tätä tulevai-
38209: suuden kehittämistä ja työpaikkojen luomista,            Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
38210: tällä kertaa myöskään SMP:ssä emme ole täl-           Ensiksi ed. Tennilälle haluan todeta, että tä-
38211: laista perustelulausumaa tehneet. Viittaan vain        män hetkisen tilanteen mukaan jo epäillään,
38212: keskusteluun Rautaruukki Oy:n asioista, kun           pystytäänkö nykyiseen kapasiteettiin saamaan
38213: täällä kokoomuksesta kommunisteihin saakka            riittävästi puuta; siis jo nykyiseen. Mm. val-
38214: hermostuttiin niin suuresti, kun uskallettiin to-     tiovarainvaliokunta toteaa, että Pohjois-Suo-
38215: della vaatia Pohjois-Suomeen uusia työpaikko-         men metsäteollisuuden rakenteen ja puun han-
38216: ja.                                                   kinnan kehittämismahdollisuudet on tarkoin sel-
38217:                                                       vitettävä. Tämä tarkoittaa, herra puhemies,
38218:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kansan-               juuri sitä, mitä sanoin. Tämä tarkoittaa sitä,
38219: edustaja Mäki-Hakolalle on todettava, että Ke-        että epäillään, että Kemi-yhtiölle ei enää ny-
38220: mi-yhtiön paperikone ei tulisi lisäämään puun         kyiselläänkään puuta tulisi riittämään.
38221: tarvetta. Jos ja kun paperikone saadaan, se mer-         Tämä sisältää sen lisäksi varsin kiinnosta-
38222: kitsee sitä, että puu jalostetaan Lapissa pitem-      van asian nimenomaan metsänomistajan kan-
38223: mälle. Lapissa ei tässä mielessä ole puupulaa,        nalta. Jos, kuten näyttää, Kemi Ov tullaan
38224: niin kuin kansanedustaja Mäki-Hakola antaa            fuusioimaan paremmin kannattavaan Veitsiluo-
38225: ymmärtää. Kysymys on vain siitä, investoidaan-        to-yhtiöön ehkä vastoin tämän yhtiön halua-
38226: ko Lappiin ja nostetaan jalostusastetta, mikä         kin, niin tästä seuraa, että sen jälkeen koko
38227: on ainoa tie pysyvien työpaikkojen lisäämiseen.       Pohjois-Suomi, Oulun lääni käytännössä ja La-
38228: Puuta meillä on tarpeeksi. Kysymys on siitä,          pin lääni kokonaisuudessaan, on yksinomaan
38229: kuinka pitkälle se Lapissa jalostetaan.               valtion yhtiön ostojen varassa. Minä arvaan,
38230: 4966                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
38231: 
38232: 
38233: että tästä eivät ainakaan metsänomistajat tule       kaupungissa varsin lähellä, ja nyt on harkitta-
38234: hyötymään.                                           va, miten yhteiskunnan varoja on tarkoituksen-
38235:    Nythän on niin, että pari vuotta sitten Ke-       mukaisinta tulevaisuudessa käyttää.
38236: mi-yhtiön ollessa edellisen kerran vaikeassa            Kun puhutaan puun riittävyydestä, niin se-
38237: kriisissä sen omistussuhteita järjesteltiin niin,    hän tiedetään, että Kemissä olevat laitokset
38238: että sekä julkinen sektori että yksityinen sek-      ovat tähän mennessä jo käyttäneet myös Neu-
38239: tori, lähinnä Metsäliitto, omistavat kumpikin        vostoliitosta tuotua puuta. Kun meillä on ollut
38240: 49% Kemi-yhtiön osakepääomasta. Vedenja-             varaa suojella niin paljon Lapin alueita kuten
38241: kajana tässä asiassa on Suomen Pankki 2 % :lla.      UKK-puistokin, niin on aivan selvää, että raa-
38242: Nyt näyttää siltä, kuten hallituksen esityksen       ka-aineen saantimahdollisuudet kaventuvat.
38243: perustelutkin osoittavat, että on jo hyvin vä-          Tältä osalta, herra puhemies, haluan vain
38244: keviä paineita siihen suuntaan, että Metsäliit-      kiinnittää huomiota siihen, että tässä vaiheessa
38245: to joutuu luopumaan enemmistöosakepääomas-           on tärkeintä, että valtion takaukset myÖnnetään
38246: taan. Avoimesti todetaan, että Metsäliiton on        näille lainoille, mutta tulevaisuuden osalta on
38247: vastattava kuluista siinä suhteessa, kuin osa-       hyvin vaikea tässä vaiheessa sanoa, mikä on
38248: kepääoma edellyttää, tai luovutettava osake-         viisasta, nostaako jalostusastetta vai toimia jol-
38249: pääomaansa sitä vastaavasti asetettujen kustan-      lakin muulla tavalla. Tähän asti on kuitenkin
38250: nusten suhteessa valtiolle. Tämä automaattisesti     ollut tilanne se, että jalostusasteen nostaminen
38251: tietää mm. nyt esillä olevan lakiesityksen osalta    on tuottanut hyviä tuloksia, vaikka se ei ole
38252: sitä, että Pohjois-Suomen metsäteollisuus joutuu     aina parantanut työllisyyttä.
38253: valtion haltuun.
38254:    Herra puhemies! Lisäksi haluaisin edustaja-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ed. Mä-
38255: toveri Salolaiselle huomauttaa, että hän oli         ki-Hakolalle on vielä toistettava, että Kemi-
38256: kuulemassa valtiovarainvaliokunnan asiaa kos-        yhtiön vaikeuksien syynä on se, että 70-luvulla
38257: kevan keskustelun. Haluamatta nimetä henki-          tuota yhtiötä ei ryhdytty kehittämään riittä-
38258: löitä ja muuta lähemmin esiintuoda totean kui-       vällä päättäväisyydellä. Jalostusasteen nostami-
38259: tenkin, että esitettiin jopa sellainen väite, pu-    seen ei ryhdytty silloin, kun olisi pitänyt. Sy-
38260: huja on täällä paikalla, että UKK-puiston puu-       vän kriisin yhteydessä muutama vuosi sitten
38261: määrä sisältää niin paljon puuta ja niin paljon      lopulta päädyttiin siihen, että jalostusastetta on
38262: kasvumahdollisuuksia, että se itsessään sisältää     nostettava, ja tehtiin myös hallituksessa selvä
38263: jo kokonaisen puunjalostusteollisuuslaitoksen.       päätös siitä, että vuoden 1982 aikana lopulli-
38264: Väheksyvämmätkin kannanotot ja Lapin lää-            sesti päätetään paperikoneinvestoinnista. Pape-
38265: nin taholta esiintuodut näkemykset myönsivät         rikone on Kemi-yhtiölle. välttämätön, jotta tuo
38266: avoimesti, että kyseessä on varsin oleellisesti      yhtiö voi säilyä itsenäisenä, suhdannevaihtelui-
38267: kysymys siitä, tulevatko Lapin läänin puuva-         ta paremmin kestävänä yrityksenä ja jotta työ-
38268: rat riittämään. Tämän vakuudeksi, herra pu-          paikat. voidaan turvata. Kemi-yhtiön paperikone
38269: hemies, haluan lisäksi vielä painottaa, kuten        ei yhtään lisää puun tarvetta, vaan se merkit-
38270: alussa mainitsin, valtiovarainvaliokunnan mie-       see todellakin sitä, että Lapin raaka-aine jalos-
38271: tinnön perusteluihin liitettyä lausumaa, joka        tetaan pitemmälle Lapissa.
38272: juuri sisältää jo virallisestikin esitetyn epäluu-      Eräänä syynä siihen, että Kemi-yhtiön jalos-
38273: lon siitä, että asiat eivät tässä suhteessa ole      tusasteen nostaminen tuntuu vaikealta, saattaa
38274: kohdallaan.                                          olla EEC-vapaakauppasopimus, sillä tiedossam-
38275:                                                      me on, että Keski-Euroopassa ei hyvällä sil-
38276:     Ed. Linna : Herra puhemies! Tässä yh-            mällä katsella sitä, että hienopaperikone Ke-
38277: teydessä ei kannata liian pitkälle ennakoida tu-     miin tulisi. Tässä ei ole kysymys todellakaan
38278: levaa kehitystä Kemi-osakeyhtiön osalta. Käsi-       puun tarpeen lisäämisestä, vaan siitä, sallitaan-
38279: tykseni on se, että ainoa mahdollisuus on täs-       ko Lapissa jalostusasteen nostaminen ja me
38280: sä vaiheessa hyväksyä nämä valtion takaukset         olemme jalostuksen kannalla.
38281: ja harkinta, miten Kemi-osakeyhtiön kanssa tu-
38282: levaisuudessa menetellään, jää tulevaisuuteen.          Ed. Impi ö: (Ed. V. Vennamo: Tulivat
38283: Täytyy. ottaa huomioon, että Kemissä on myös         jo taivaalliset voimat apuun!) Herra puhemies!
38284: Veitsiluoto Oy, joka on nostanut jalostusastet-      Ed. Veikko Vennamolle hänen ennen minun
38285: ~a· .erittäin korkealle ja· jonka toiminta sujuu     puheenvuoroani lausumaan, joka salissa yleises.
38286: hyvit;t. :Kemi Oy:n laitokset sijaitsevat samassa    ti kuultiin, toteaisin, että välttämättä ed. Veikr
38287:                                     Ketni Oy:n lainojen valtion takaukset                            4967
38288: 
38289: 
38290: ko Vennamo ei ole oikeassa. (Ed. V. Venna·               kuten myös kauppa- ja teollisuusministeriön
38291: mo; Kuulkaa, kyllä tarvitaan niitäkin voimia!)           piirissä on suunniteltu.
38292:     Hallituksen esityksen perusteluissa on erään~           Näin ollen se, mitä valtiovarainvaliokunta
38293: 1ainen hätähuuto valtion puolesta Kemi Oy:n              on todennut tässä mietinnössä, on tämän ke--
38294: asiassa. Täällä sanotaan, että hallitus tote~           vään osalta erittäin ajankohtainen ja akuutti
38295: kuitenkin pitävänsä annettavien takausten edel-         kysymys. Valiokunta edellyttää, että Pohjois-
38296: lytyksenä sitä, että Kemi Oy:n osakas- ja                Suomen metsäteollisuuden rakenteen ja puun-
38297: puunhankintasopimuksia koskevissa neuvotte--            hankinnan kehittämismahdollisuudet tarkoin
38298: luissa päädytään valtiota tyydyttävään ratkai-          selvitetään. Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä
38299: suun ja että yhtiölle saadaan selkeät toiminta-         sitä, että Kemi Oy:ssä luodaan edellytykset
38300: suunnitelmat, jotka luovat edellytykset yhtiön          päätöksenteolle yhtiön taloudellisen aseman ter-
38301: toiminnan jatkamiselle liiketaloudellisesti kan-        vehdyttämiseksi ja toiminnan saattamiseksi lii-
38302: nattavalta pohjalta.                                    ketaloudellisesti kannattavaksi.
38303:     Kun väitän, että tähän sisältyy eräänlainen             On lähimpien kuukausien asia, ettei Kemi
38304: valtiovallan hätähuuto -          on kysymyksessä       Oy:ssä tapahtuisi vielä suurempia vaurioita,
38305: 49 % Kemi Oy:n omistuksesta - tämä väite                kuin tämä viivyttäminen on sille merkinnyt.
38306: johtuu siitä, että pääosakkaat, Metsäliitto ja          Lähikuukausien aikana tapahtuu valiokunnan
38307: Suomen valtio, eivät ole pystyneet pitämään             ja hallituksen esityksen perustelujen mukainen
38308: lupaustansa, jonka kaksi vuotta sitten antoivat,        selvitystyö, ja kun tämä selvitystyö on saatu
38309: että viime vuoden loppuun mennessä selvitel-            valmiiksi, on myös tarkoin harkittava sellaisia
38310: lään Kemi-yhtiön tulevaisuus, tapahtuuko yh-            mahdollisuuksia, jollka turvaisivat Kemi Oy:n
38311: tiön kehittäminen paperikoneen hankinnan vai             säilymisen itsenäisenä yksikkönä vaikka tarvit-
38312: jossakin muussa muodossa. (Ed. V. Vennamo:              taessa, jos ei muuta mahdollisuutta ole, val-
38313: Eivät ole halunneet pitää lupaustansa!)                  tion omistuksessa.
38314:     Olen puolustanut parin vuoden ajan eri yh-              Tämä on työpaikkojen säilymisen kannalta
38315:  teyksissä käydyissä keskusteluissa, ei vähiten         ja Kemi-yhtiön kunniakkaan historian kannalta
38316: Kemi Oy:n toimihenkilöiden ja työntekijöi-              välttämätöntä ja sen lisäksi välttämätöntä
38317: den parissa, kun useita lähetystöjä niin tässä          myös siksi, että Kemi Oy ei ole niin huono
38318: talossa kuin kauppa- ja teollisuusministerin ja         yhtiö, kuin millaiseksi se on pyritty leimaa-
38319: Metsäliiton puheilla on käynyt, puolustanut si-         maan. Nähtiin pari vuotta sitten olleitten pa-
38320:  tä, että Metsäliitolla on sen korkeimman joh-          rempien markkinoitten aikana, miten nopeasti
38321: don antaman moninkertaisen vakuutuksen pe-              se nykyiselläkin tuotantopohjalla pystyi kor-
38322:  rusteella vakava aikomus osallistua 49 % :n            jaamaan tilannetta. Onnettomuudeksi Kemi
38323:  osuudella Kemi-yhtiön saneeraukseen, paperi-           Oy:lle viime vuoden ja varmasti myös tämän
38324: konehankintaan tai mihin tahansa Kemi Oy:n              vuoden aikana lama on jättänyt pahan ja sy-
38325: osalta kehitys aiotaan omistajien toimesta suun-        vän jäljen kehittämismahdollisuuksiin. Pidän
38326:  nata.                                                  hyvin tärkeänä sitä, että puunhankintakysymys
38327:     Tänä päivänä en enää ole yhtä vakuuttunut           selvitetään tässä yhteydessä perusteellisesti, ei-
38328:  siitä, että Metsäliitto pystyisi, vaikka sillä saat-   kä suinkaan ole haudattava sitä organisaatio-
38329:  taisi olla edelleenkin tahtoa, koska sillä on          ta joka voisi hoitaa puunhankinnan aivan niin
38330:  tässä paljon intressiä Pohjois-Suomen puun-            osittain on vielä olemassa, koska sillä on oma
38331:  hankinnan osalta menetettävissä, sijoittamaan          metsäosastonsa, jota tosin on supistettu, mut-
38332:  sellaisia määriä rahaa Kemi Oy:n kehittämi-             ta joka voisi hoitaa puunhankinnan aivan niin
38333:  seen, kuin sen osakkuus edellyttää valtion             kuin on taakse jääneinä vuosina hoitanut. Täl-
38334:  kumppanina. Väitän, että Metsäliitto on jou-           löin syntyisi asianmukainen kilpailu puunhan-
38335:  tunut viime aikoina sijoittamaan niin paljon           kinnassa Pohjois-Suomessa. Niin valtion kuin
38336:  saamiansa varoja ja käytettävissä olevia varoja        sekayhtiöitten kohdalla kilpailutilannetta on
38337:  muualle Metsäliiton teollisuuden kehittämiseen         pidettävä terveenä myös puun myynnin osalta.
38338:  mm. Keski-Suomessa Äänekoskella, että nyt                  Kun näyttää siltä, että Metsäliitto tätä asiaa
38339:  on käymässä tämän hallituksen esityksen mu-            ei pysty hoitamaan voimavarojensa vähäisyyden
38340:  kaisesti niin, että toinen osapuoli ei olekaan         vuoksi siihen nähden, kuinka paljon tällä yh-
38341:  riittävän voimakas taloudellisesti, jotta Kemi         .tiöllä on muualla valtakunnassa hankkeita, niin
38342:  Oy:n tulevaisuus voitaisiin toteuttaa niillä           Metsäliitto ei saa olla minun ymmärtääkseni
38343:  suuntaviivoilla, joita yhtiön johdon piirissä          Kemi Oy:n surma, olkoonkin, että Metsäliitol-
38344: 4968                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
38345: 
38346: 
38347: la on paljon tukea myös Pohjois-Suomessa ja          tantokapasi teetti maailmanmarkkinoiden kysyn-
38348: Lapissa puun tuottajien osalta. Tärkeintä kui-       tään nähden. On mitä todennäköisintä, että,
38349: tenkin on tässä tapauksessa yhtiön sellainen tu-     tilanne jatkuu vielä sangen pitkään, ellei. joita-
38350: levaisuuden suunnittelu ja päätöksenteko, että       kin vanhempia paperikoneyksiköitä tältä tuo-
38351: saadaan yhtiö liiketaloudellisesti kannattavaksi.    tantosektorilta poisteta tuotannosta. Näin ollen
38352: Tämä paperikonevaihtoehto edelleenkin on en-         jäljelle jää ainoastaan jalostusasteen nostamis-
38353: simmäisenä.                                          mahdollisuus ns. puuvapaitten paperilaatujen
38354:    Mitä tulee sitten, herra puhemies, puun riit-     eli päällystettyjen paperilaatujen osalta. Ja se-
38355: tävyyteen Lapissa, niin minusta se keskustelu,       kin markkinointisektori näyttää olevan lähes
38356: jota täällä on käyty, on kyllä osittain mennyt       yhtä kireällä, joskin sen kannattavuus- ja ky-
38357: harhateille. En puutu siihen sen enempää kuin        syntänäkymät ovat yleensä olleet paremmat
38358: totean, että ei pidä puun riittävyyskysymyksen       kuin varsinaisen sanomalehtipaperin.
38359: osalta asettaa kyseenalaiseksi Kemi Oy:n ke-            Haluan tällä vain varoittaa siitä, että on
38360: hittämistä. Se ei ole pääongelma. Sen sijaan         helposti synnytettävissä puhumalla jalostusas-
38361: muulta osalta Lapissa kylläkin alkaa puunsaan~       teen nostamisesta optimistisia näkemyksiä. Mut-
38362: nin turvaaminen olla vähintäänkin ongelma pit-       ta on myös tarkasteltava maassa muualla ole-
38363: källä tähtäimellä tulevaisuutta ajatellen siksi,     vaa tuotantokapasiteettia ja sitä, mihin sitten
38364: että luonnonsuojelutarkoituksiin on otettu siinä     jalostusasteen nostaminen Kemi Oy:n sinänsä
38365: määrin. kas\'-ullista metsämaa:ta. Jos ei Lapista    tarpeellisessa tilanteessa voisi johtaa. (Ed. V.
38366: haluta tehdä vain hiihtomaata ja patikkaretkien      Vennamo: Paperin kulutus kasvaa maailmassa
38367: maata, niin luonnonsuojeluliekin on asetettava       kovaa vauhtia! )
38368: jonkinlaiset rajat.
38369:                                                         Metsäliitto-kysymys on myös ollut esillä,
38370:                                                      ja rohkenen olla sitä mieltä, ett~ seur~a­
38371:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kun         vina vuosina Metsäliitto-yhytymän mvestom-
38372: Kemi Oy:n asiassa on kiinnitetty huomiota            tiresurssit ovat kiinnittyneet lähinnä Ääne-
38373: mm. tehtaan puuhuollon järjestämiseen ja sa-         kosken selluloosatehdashankkeeseen, enkä voi
38374: malla arvioitu koko Pohjois-Suomen metsäteol-        kuvitella, että Metsäliitto lähtisi samaan aikaan
38375: lisuuden puunhuoltoa, haluan muistuttaa, että        rahoittamaan täydellä osuudellaan Kemi Oy:n
38376: eduskunta viime syksynä oman panoksensa tä-          saneerausta. Näin ollen jää jäljelle mitä toden-
38377: hän puunhuoltokysymykseen jo antoi säätäes-          näköisimmin vaihtoehdoksi tavalla tai toisella
38378: sään lain Lapin vajaatuottoisten metsien kun-        fuusioituminen Veitsiluoto Oy:hyn. Ja haluan
38379: nostamisesta. Paitsi että se silloin päätti siir-    korostaa, että mikäli näin halutaan tapahtu-
38380: tää 200 milj. mk seuraavien viiden vuoden ai-        van ja toimittavan, silloin toimenpiteet on mitä
38381: kana Pohjois-Suomeen etelän vajaatuottoisten         suurimmassa määrin asetettava sillä tavoin, että
38382: metsien metsänparannusvaroista, niin se tiesi        ne täyttävät myös Veitsiluoto Oy:n asettamat
38383: myös sitä, että noin 5 milj. m3 :n luokkaa oleva     ehdot ja edellytykset. Jos näin ei toimita, niin
38384: puumäärä on tulossa tämän lain vaikutuksesta         silloin meillä voi olla käsillä vain entistä suu-
38385: markkinoille viiden vuoden aikana, jos laki          rempi ruumis.
38386: toteutuu käytännössä.
38387:    Tästä voidaan päätellä, että varsinaiseen huo-
38388: leen puun riittävyydestä Pohjois-Suomessa ei            Ed. L i n n a : Herra puhemies! Syytä on
38389: näyttäisi olevan syytä. Ongelmana saattaa tie-       on vielä todeta se, niin kuin ed. Laitinen-
38390: tysti olla se, toteutuuko tämän lain tarkoitus       kin, että silloin kun me jalostusastetta nos-
38391: ja tulevatko nämä 150 000 hehtaarin vajaa-           tamme jossakin yrityksessä, pitää myös varau-
38392: tuottoisilla alueilla olevat puut hakattua ja        tua siihen, että maailmantaloudessa on kulu-
38393: markkinoille tai toisin päin. Samalla tavoin         tusta. Koska sitä ei ole Kemi Oy:n osalta voi-
38394: on puhe jalostusasteen nostamisesta Kemi.            tu vielä selvittää, niin asia on kesken. On
38395: Oy:n kohdalla sangen ahtaissa rakosissa. Vii-        vielä syytä todeta se, että nyt kun valtion
38396: meisten vuosien aikana Suomen metsäteolli-           takaukset myönnetään, sillä jatketaan Kemi
38397: suus on lisännyt sanomalehtipaperikapasiteet-        Oy:n tulevaisuudensuunnitelmille sitä harkin-
38398: tiaan 1.3 milj. vuositonnista 1.8 milj. vuosi-       ta-aikaa, mitä se näyttää tällä hetkellä vielä,
38399: tonniin. Tämä merkitsee sitä, että paraikaa          tarvitsevan.
38400: sanomalehtipaperimarkkinoilla kärsitään juuri
38401: siitä tilanteesta, että meillä on liian suuri tuo-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38402:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                             4969
38403: 
38404:   Mietintö hyväksytään.                              maan liittyen myös oikeuskanslerin toimiva!..:
38405:                                                      taa kansliatoimikuntaan nähden. Tältä osalta
38406:   Asia on loppuun käsitelty.                         valiokunta on todennut, että oikeuskansleriri
38407:                                                      toimivalta on jonkin verran, tosin vain vähäi-
38408:                                                      seltä osaltaan, mutta selvästi havaittavasti, · oi-
38409:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       keusasiamiehen toimivallasta poikkeava. Oi-
38410:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Ilmoi-              keuskanslerin toimivalta on laajempi. Hänen
38411: tan perustuslakivaliokunnan jäsenille, että va-      tehtävänään on valvoa, että lakia noudatetaan
38412: liokunnan kokous pidetään välittömästi tämän         eikä ketään laillisessa oikeudessaan sorreta.
38413: istunnon keskeydyttyä. Muistutan siitä, että         Ylimpänä syyttäjäviranomaisena oikeuskansle~
38414: valiokunnan tulee olla täysilukuinen käsitel-        rilla on myös oikeus tutkia esim. kanteluiden
38415: täessä asiaa, joka valiokunnassa on esillä.          perusteella, että toimielinten toiminta ja pää-
38416:                                                      tökset ovat lain mu..~aisia .. Tästä toiminnastaan
38417:                                                      oikeuskanslerin tulee, aivan niin kuin oikeus-
38418:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja     asiamiehenkin, antaa eduskunnalle jokaiselta
38419: sitä jatketaan kello 15.45.                          vuodelta kertomus lain noudattamista koske-
38420:                                                      vista havainnoistaan.
38421:                                                          Eduskunnan kansliatoimikunnan aseman
38422:   Täysistunto keskeytetään kello 14.38.              kannalta on merkitystä sillä, että valtiopäivä-
38423:                                                      järjestyksen 89 §:n ja eduskunnan työjärjes-
38424:                                                      tyksen 4 §:n mukaan kansliatoimikunta ori
38425: Täysistuntoa jatketaan                               selvästi eduskunnan välitön elin. Sen jäsen-
38426:                                                      ten tulee olla kansanedustajia. Puhemies, mo-
38427: kello 15.45                                          lemmat varapuhemiehet ja eduskunnan valit-
38428:                                                      semat neljä muuta kansanedustajaa ovat sen
38429:   Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1a i n e n.    jäseniä. Kansliatoimikunnan tehtävänä taas on
38430:                                                      puolestaan pitää huolta siitä, että ne käytän-
38431:                                                      nön toimenpiteet, jotka tarvitaan, jotta kan-
38432:                                                      salta suoraan valtansa saava korkein lakia sää-
38433: 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen         kertomus      tävä elin valtakunnassa, eduskunta, voi tuota
38434: toiminnastaan vuonna 1981                            tehtäväänsä toteuttaa. Siis kansliatoimikunnan
38435:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        toiminta liittyy läheisesti valtiovallan käyttöön
38436: n:o 54 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e-       eduskunnassa ja tekee eduskunnan toiminnan
38437: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-      tässä asemassa mahdolliseksi.
38438: nittu kertomus.                                          Valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n mukaan edus-
38439:                                                       tajaa älköön syytteeseen pantaka hänen valtio-
38440:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       päivillä lausumiensa mielipiteiden taikka muun
38441: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 54.                  asiain käsittelyssä noudattamaosa menettelyn
38442:                                                       tähden, jollei eduskunta päätöksellä, jota vä-
38443:    Keskustelu:                                       hintään 5/6 annetuista äänistä on kannatta-
38444:                                                      nut, ole siihen suostunut. Tämä säännös sisäl-
38445:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-               tää ns. kansanedustajan immuniteetin. Kansan"
38446: tuslakivaliokunta on käsitellyt eduskunnan oi-        edustaja on suojattu ulkoa päin tulevia syyte-
38447: keusasiamiehen kertomusta ja todennut siitä           toimenpiteitä vastaan, (Ed. V. Vennamo: Vain
38448: ensinnäkin oikeusasiamiehen kantaa suhteessa          todellisesta eduskuntatyöstä!) ellei eduskunta
38449: eduskunnan kansliatoimikuntaan käsitellessään,        siihen anna lupaa. Kun tässä 13 §:ssä sano-
38450: että oikeusasiamiehen ratkaisu siitä, että edus-     taan, että edustajaa älköön syytteeseen pantako
38451: kunnan kansliatoimikunta ei kuulu oikeusasia-        "hänen valtiopäivillä lausumiensa mielipiteiden
38452: miehen toimivaltaan ja että oikeusasiamiehen         taikka muun asiain käsittelyssä noudattamaosa
38453: asiana ei ole tutkia kansliatoimikunnan päätös-      menettelyn tähden", perustuslakivaliokunnassa
38454: ten lainmukaisuutta, on vakiintuneen tulkin-         asiantuntijat olivat yksimielisiä siitä, että kans-
38455: nan mukaan oikea.                                    liatoimikunnan toiminta kuuluu tämän ''muuri
38456:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt samassa       asiain käsittelyssä noudattamaosa menettelyn
38457: yhteydessä eduskunnan· kansliatoimikunnan ase-        tähden" lausuman · piiriin. Siis asiantuntijat
38458: 622 058200001C
38459: 4970                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
38460: 
38461: 
38462: ovat yhtä mieltä siitä, että kansanedustajan        sen valtioneuvostolle taikka ministerille, jos
38463: iinmuniteetti on voimassa myös edustajan toi-       havaitsee heidän menetelleen lainvastaisesti.
38464: miessa kansliatoimikunnassa.                           Hallitusmuotoon otetun nimenomaisen sään-
38465:  . Edustaja on velvollinen toimessaan noudat-       nöksen mukaan oikeuskanslerilla on oikeus
38466: tal;Jlaan oikeutta ja totuutta ja perustuslakia     valvoa myös tasavallan presidentin to1m1en
38467: eivätkä häntä sido mitkään muut määräykset.         lainmukaisuutta. Siinä on myös nimenomaisesti
38468: Tämä on valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n sään-        säädetty, että oikeuskanslerilla on oikeus antaa
38469: nös. Tämä sisältää ns. imperatiivisen mandaa-       tasavallan presidentille huomautus, jos havait-
38470: tin kiellon, joka takaa edustajan vankan ase-       see tasavallan presidentin menetelleen lainvas-
38471: man ja joka on välttämätön eduskunnan ja            taisesti.
38472: kansanedustajien ulkopuolisesta painostuksesta          Sen sijaan tällaista oikeutta oikeuskanslerille
38473: vapaalle toiminnalle. Myös tämä säännös kos-        perustuslaissa ei ole säädetty eduskuntaan päin,
38474: kee kansliatoimikuntaa ja edustajia kanslia-        ei kansanedustajiin, ei eduskuntaan eikä kans-
38475: toimikunnassa.                                      liatoimikuntaan nähden.
38476:     Kysymys on noussut siitä, toimivatko kans-          Näin ollen, jos nyt katsotaan, että kanslia-
38477: liatoimikunnan jäsenet virkavastuulla. Jos kat-     toimikunta toimii virkavastuulla, siitä seuraa,
38478: sottaisiin, että edustaja toimii kansliatoimikun-   että oikeuskanslerilla on oikeus antaa huomau-
38479: nassa virkavastuulla, se merkitsisi sitä, että      tus kansliatoimikunnalle. Tämä merkitsisi kui-
38480: hän on virkamies rikoslain 2 luvun 12 §:ssä         tenkin, että tulkinnalla muutetaan järjestelmää,
38481: tarkoitetussa mielessä. Tämä taas puolestaan        joka perustuslakiin on tarkoituksella rakennet-
38482: merkitsisi sitä, että hän olisi kaikkien niiden     tu, että oikeuskanslerilla on oikeus antaa kyllä
38483: seuraamusten alainen, jotka virkavirheistä tai      huomautuksia valtioneuvostolle ja presidentil-
38484: virkarikoksista saattavat seurata kurinpidolli-     le, mutta pois on tarkoituksellisesti jätetty
38485: sesti taikka syyte- ja rangaistusseuraamuksina.     huomautuksen anto eduskunnan suuntaan.
38486: Tämä taas puolestaan on vastoin äsken luke-             Perustuslakivaliokunta katsoo, että tulkin-
38487: miani perustuslain säännöksiä, joissa säädetään     nalla tämänasteista asiaa ei pidä mennä muut-
38488: edustajan immuniteetti- ja imperatiivisen man-       tamaan. Jos eduskunta katsoo, että oikeuskans-
38489: daatin kielto.                                      lerin tulee voida antaa huomautus eduskun-
38490:     Hallitusmuodon 92 §:ssä säädetään: "Kai-        nalle taikka kansanedustajalle taikka kanslia-
38491: kessa virkatoiminnassa on . . . tarkoin lakia        toimikunnalle, siitä asiasta on säädettävä erik-
38492: noudatettava." Virkatoiminta on julkisen val-       seen nimenomainen saannös perustuslakiin.
38493: lan käyttöä. Julkisen vallan käytössä on siis       Silloin se olisi säännelty saman asteisesti sen
38494: lakia noudatettava perustuslain säännöksen          toimivallan kanssa, joka oikeuskanslerilla on
38495: velvoituksesta. Tämä koskee myös edustajia,         valtioneuvoston ja tasavallan presidentin suun-
38496:  eduskuntaa ja eduskunnan kaikkia elimiä, kans-      taan.
38497: liatoimikuntaakin. Kaikessa toiminnassa on              Edustajan tulee esiintyä vakaasti ja arvok-
38498: lakia noudatettava.                                 kaasti valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n mukaan.
38499:     Oikeuskanslerin asiana on perustuslain mu-      Tämä koskee myös kansliatoimikuntaa. Edus-
38500: kaan valvoa, että lakia noudatetaan. Eduskun-       kunnan asiana on tutkia, onko edustaja, joka
38501: nalle antamassaan kertomuksessa oikeuskans-         on rikkonut järjestystä eduskunnassa, puhe-
38502: leri antaa kertomuksen havainnoistaan lain nou-     mieheltä saapa nuhteet ja varoituksen taikka
38503: dattamisesta. Oikeuskanslerilla siis tässä mie-     määräajaksi, enintään kahdeksi viikoksi, pidä-
38504: lessä on oikeus tutkia kansliatoimikunnan pää-      tettävä eduskunnan istunnoista, taikka tuomio-
38505:  tösten lainmukaisuutta, ja mielestäni ei ole       istuimessa saatettava syytteeseen vai saako
38506:  väärin sanoa, että edellä tarkoitetussa mielessä   asia raueta. Valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n
38507:  oikeuskansleri valvoo myös kansliatoimikun-        mukaan eduskunta siis itse käsittelee kansan-
38508:  nan päätösten lainmukaisuutta.                     edustajien tekemät rikkomukset päättäen eräi-
38509:     Hallitusmuodon 47 §:n mukaan oikeuskans-        den asiantuntijoiden tulkinnan mukaan yksin-
38510: leri valvoo myös valtioneuvoston ja ministe-        kertaisella enemmistöllä tässä tapauksessa -
38511: reiden toimien lainmukaisuutta. Hän voi pe-         tämä tosin on epäselvää, asiantuntijat ovat
38512: rustuslakiin otetun nimenomaisen säännöksen         siitä hieman eri mieltä, mutta kun asiasta ei
38513:  mukaan antaa näille myös huomautuksen. Siis        ole nimenomaisesti erikseen säädetty, niin se
38514: hallitusmuodossa on nimenomainen säännös            mennee yksinkertaisella enemmistöllä. Joka
38515:  siitä, että oikeuskansleri voi antaa huomautuk-    tapauksessa eduskunta itse päättää niistä toi-
38516:                                Oikeusasia~ehen kerto111us vuodelta 1981                          4971
38517: 
38518: menpiteistä, joihin kansanedustajaan nähden         tiepäiväjärjestyksen 13 § :ssä tarkoitetussa toi-
38519: {)O ryhdyttävä, jos havaitaan hänen rikkoneen       minnassa on täsmälleen samojen lakien alainen
38520: eduskunnan järjestystä, ja niihin kuuluu va-        kuin kuka muu kansalainen tahansa. Niistä
38521: roitus ja syytteeseen asettaminen tuomioistui-      rikoksista tai menettelyistä, joista kansalaista
38522: messa.                                              yleensä voidaan syyttää tai rangaista, kansan-
38523:     Jos oikeuskansleri havaitsee, että kanslia-     edustajaa voidaan syyttää ja rangaista täsmäl-
38524: toimikunta on lainvastaisesti menetellyt, hä-       leen samalla tavalla. Siis puheet siitä, että kan-
38525: nellä ei siis tämän mukaan, jonka perustus-         sanedustaja olisi jollakin tavalla asetettu tai
38526: lakivaliokunta on äsken esittämälläni tavalla       edustajat olisivat itse itsensä asettamassa ulko-
38527: kannakseen omaksunut, ole oikeutta antaa            puolella valtiopäivätoiminnan taikka valtiopäi-
38528: huomautusta kansliatoimikunnalle. Sen sijaan        vätoiminnassa jollakin tavalla erikoiseen ja
38529: hänen velvollisuutensa on saattaa tutkimuk-         erikoislaatuiseen lain ulko- ja yläpuolella ole-
38530: sensa tulos kansliatoimikunnan tietoon ja myös      vaan asemaan, perustuvat virheelliseen käsi-
38531: eduskunnan tietoon, jos ei muualla niin aina-       tykseen perustuslakien sisällöstä tässä asiassa.
38532: kin tuossa vuosittain eduskunnalle antamas-            Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdo-
38533: ~aan kertomuksessa, jonka pohjalla eduskun-         tankin, että eduskunta hyväksyisi perustusla-
38534: nalla on mahdollisuus ratkaista asia toimen-        kivaliokunnan ehdotuksen, joka sen mietin-
38535: pitei~iin ryhtymisestä,                             töön sisältyy kansliatoimikunnan asemaa kos-
38536:     Jos oikeuskansleri havaitsee, että kanslia-     kevalta osalta ja muutoinkin.
38537:  toimikunta on menetellyt siinä määrin lain-
38538:  vastaisesti, että olisi aihetta ryhtyä syytetoi-
38539:  menpltelslln, oikeuskanslerin on pyydettävä           Ed. P e 1t ta r i: Herra puhemies! Tämän
38540: lupaa eduskunnalta syytteen nostamiseksi. Tä-       asian käsittelyn yhteydessä toivottavasti kova-
38541:  mä on säädetty nimenomaisesti valtiopäiväjär-      päisimmällekin kollegalle on selvinnyt se, että
38542:  jestyksen 13 §: ssä, jonka piiriin juuri alussa    meillä tarvittaisiin perustuslakien muutosta
38543:  totesin myös kansliatoimikunnan kuuluvan.          ainakin siinä suhteessa, että perustuslakituo-
38544:  Eduskunta päättää siinä tapauksessa 5/6:n          mioistuininstituutin kehittämistä kannattaisi
38545:  enemmistöllä, onko lupa syytteen nostamiseen       ryhtyä tutkimaan, kun meillä muutenkin tun-
38546:  annettava.                                         tuu jonkin asteista harrastusta perustuslakien
38547:      Kaiken kaikkiaan siis perustuslakivaliokun-    uudistamiseen olevan olemassa.
38548:  nan nyt eduskunnan päätökseksi tässä asiassa          Minun mielestäni edellinen puheenvuoro oli
38549:  ehdottama menettely sisältää sen, että enem-       monessa suhteessa ansiokas, mutta missä suh-
38550:  pää kansliatoimikunta kuin eduskunta ja kan-       teessa sitä rohkenen arvostella, on että jos
38551:  sanedustajat yleensäkään eivät ole lain ylä-       nostetaan yksittäinen perustuslakiin liittyvä
38552:  taikka ulkopuolella, vaan kaikessa toiminnassa     määräys esille ja sitä yksittäin .tarkastellaan
38553:  on lakia noudatettava, ja oikeuskanslerin on       ja siitä tehdään johtopäätöksiä, tämä ei vält-
38554:  eduskunta itse perustuslakeja säätäessään aset-    tämättä johduta oikeaan lopputulokseen.
38555:  tanut tällaiseen asemaan, siihen asemaan, että        Minun ymmärtääkseni täytyy katsoa perus-
38556:  hänen tehtävänään on valvoa, että· lakeja nöu-     tuslakien kokonaisuutta ja sieltä hakea tul-
38557:  datetaan. Näistä havainnoistaan lain noudatta-     kintaa, joka pitää, kestää ja pysyy. Jos yk-
38558:  misen valvonnassa hänen on annettava tieto         sittäinen määräys otetaan esille, yksittäinen
38559:   eduskunnalle, ja eduskunnan asiana on päät-       pykälä, niin kuin esim. valtiopäiväjärjestyksen
38560:   tää; onko joihinkin toimenpiteisiin ehkä ryh-     13 §, ja sen perusteella lähdetään tekemään
38561:   dyttävä. Näin ollen on katsottava, että tässä     varsin pitkälle meneviä johtopäätöksiä, ei mi-
38562:   järjestelmässä kansliatoimikunta on riittävän     nun mielestäni johduta välttämättä oikeaan lop-
38563:   ja selvän laillisuusvalvonnan alainen, mutta      putulokseen. Valtiopäiväjärjestyksen 13 § sää-
38564:   ~aikki seuraamukset mahdollisista. rikkomuk-      telee selkeästi sen menettelyn, jonka perus-
38565:   sista ovat eduskunnan päätettävänä, ja tämä       teella kansanedustaja valtiopäivämiehenä val-
38566:   oikeus on eduskunnalla itsellään myös pidet-      tiopäivillä lausumiensa sanojen johdosta, teko-
38567: ~ävä.                                               jen johdosta voidaan asettaa syytteeseen täs-
38568:    Herra puhemies! Vielä lopuksi edustajan          sä salissa tehtävällä päätöksellä. Menettelyta-
38569: asemaa koskevana tulkoon tässä todetuksi, et-       van ulkopuolelle tehtävien johtopäätösten osal-
38570: tei jäisi mitään epäselvyyttä, että edustaja        ta on varsin vaikea yhtyä niihin näkemyksiin,
38571: muussa toiminnassaan kuin valtiopäivillä, vai-      joita ed. Pystynen. täällä esitti.
38572: 4972                             Keskiviikkona 16. heltnikuuta 1983
38573: 
38574: 
38575:    Herra puhemies! Vuonna 1970 nykyinen On kuitenkin perusteltua katsoa, että edus-
38576: professori Mikael Hiden esitti Helsingin yli- kunta sellaisenaan ja eduskunnan tourunta
38577: opistossa hyväksyttäväksi väitöskirjansa Edus- juuri lainsäätäjänä ei ole minkään rajoituksen
38578: kunnan oikeusasiamies. Hän toteaa tässä väi- tai valvonnan alainen, ellei tällaista voida pe-
38579: töskirjassaan muutaman asian, jotka varmas- rustuslaista varmuudella osoittaa.
38580: ti on syytä eduskunnan pöytäkirjoihinkin to-          Eduskunnan toiminta valtiomahtina, lainsää-
38581: deta, koska keskusteluilmapiiri tämän asian däntövallan ja muitten eduskunnalle kuuluvien
38582: johdosta ei varmastikaan kaikin osin sanoi- valtojen käyttäjänä ei rajoitu täysistunnossa ta-
38583: sinko tuollainen asiallisen viileä ole ollut. Mi- pahtuvaan päätöksentekoon, vaan sitä ovat
38584: kael Hiden toteaa tässä teoksessaan mm. seu- kaikki ne perustuslakien edellyttämät menet-
38585: raavaa:                                            telyt eduskunnassa, jotka ovat tarpeen kysees-
38586:     "Edustajan aseman osalta kysymystä voi- sä olevan vallan käyttämiselle. Vastaavasti eivät
38587: daan pitää selvänä. Yleinen kielenkäyttö ei tähän etupäässä valtiopäiväjärjestyksessä säädet-
38588: pidä eduskuntaa viranomaisena eikä sen jä- tyyn menettelyyn kuuluvat toimenpiteet ja niit-
38589: seniä vitkamiehinä. Edustajia ei tässä omi- ten suorittajat voi olla ulkopuolisen valvonnan
38590: naisuudessaan ole perustuslakia säädettäessä alaisia. Siten on kaikki se menettely, joka pe-
38591: eikä· muulloinkaan katsottu virkavastuullisik- rustuslakien mukaan on osa eduskunnassa ta-
38592: si. Edustajien riippumattomuutta korostavat pahtuvaa poliittisen" - tämä sana on Hidenin
38593: nimenomaiset immuniteettisäännökset valtio- mielestä nimityksenä osuvin - "vallan käyt-
38594: päiväjärjestyksen 11-15 §:ssä. Valtiopäivä- töä, riippuvainen vain eduskunnan omista toi-
38595: järjestyksen 13 §: ssä on edustajien joutumi- menpiteistä."
38596: nen vastuuseen asian käsittelyssä noudatta-
38597: maosa menettelyn tähden säädetty poikkeuk-            Vähän myöhemmin Hiden toteaa: "Valtio-
38598: selliseksi ja eduskunnan omassa kontrollissa päiväjärjestyksen 89 § :n mukaan valvoo edus-
38599: olevaksi tapaukseksi. Valtiopäiväjärjestyksen kunnan kanslian toimintaa kansliatoimikunta,
38600: 58 §:n säännöksen mukaan päättää eduskun- jonka jäseninä ovat puhemies, varapuhemiehet
38601: nassa noudatettavan järjestyksen rikkomiseen sekä neljä eduskunnan valitsemaa edustajaa.
38602: liittyvistä seuraamuksista eduskunta itse. Val- Tarkempia määräyksiä kansliatoimikunnan· teh-
38603: tiopäiväjärjestyksen 17 § :n ja 51 § :n 3 mo- tävistä ja toiminnasta ei ole annettu valtio-.
38604: mentin mukaan juuri eduskunnan asiana on päiväjärjestyksessä, vaan ne sisältyvät työjär-
38605: tuomita edustaja poissaolojensa vuoksi me- jestykseen ja eräisiin muihin säädöksiin. Sään-
38606:  nettämään edustajapalkkionsa ja jäsenyytensä nösten mukaan on kansliatoimikunnan tehtä-
38607:  valiokunnassa. Kansanedustaja on siten muun vänä huolehtia eduskunnan taloudenhoidosta,
38608:  kuin eduskunnan kontrollin alainen vain, mi- valvoa eduskunnan kansliaa ja huolehtia sen
38609:  käli tämä voidaan selvästi johtaa perustusla- henkilöstöasioista, päättää eräistä edustajan ase-
38610:  kien säännöksistä.                                maan liittyviä taloudellisia etuja koskevista
38611:     Perusteita sille, mikseivät eräät eduskunnan asioista, päättää eräistä eduskunnan kirjaston
38612:  asettamat elimet tai toimihenkilöt ole virka- hallintoa koskevista asioista ja päättää eräit~
38613:  vastuisia, on löydettävissä vain seikoista, joi- ten eduskuntaan kytkettyjen elinten palkkaus-
38614:  ta ei voida kuvata tarkoin juridisin nimityk- ja eläkeasioista." Tämä tehtäväluettelo on siis
38615:  sin. Teoreettisesti painavin peruste virkavas- vuodelta 1970 olemassa olevaa oikeutta.
38616:  tuistmden puuttumiselle nähtävästi liittyy           Ja lainaus jatkuu: "Nämä suureksi osaksi ta-
38617:  eduskunnan asemaan valtioelimenä. Hallitus- loudellisia kysymyksiä koskevat tehtävät eivät
38618:  muodon 2 §:n mukaan kuuluu valtiovalta sisällöltään poikkea hallintoviranomaisten hoi-
38619:  Suomen kansalle, jota edustaa valtiopäiville dettavana yleensä olevista tehtävistä. Ne ovat
38620:  kokoontunut eduskunta. Säännöksen mukaan hallintoa, joka kohdistuu osittain eduskunnan
38621:  käyttää yhtä kolmesta siinä mainitusta val- palveluksessa olevaan virkakoneistoon, osittain
38622:  lasta, lainsäädäntövaltaa eduskunta yhdessä ta- edustajiin taloudellisen edun saajina, osittain
38623:  savallan presidentin kanssa. Siitä, että edus- asioihin, joiden yhteys eduskuntaan perustuu
38624:  kunta on ylin valtioelin ja viime kädessä edel- pikemminkin traditionaaliseen asian järjestelyyn
38625:  lytetty lakien säätäjäksi, ei kuitenkaan sellai- kuin johonkin sisäiseen välttämättömyyteen.
38626:  senaan seuraa, että eduskunnan jotkin elimet Osoituksena siitä, että kansliatoimikunnan teh-
38627:  tai niitten jäsenet olisivat vastuuttomia taikka tävät ovat ja niitten on käsitetty olevan tavan~
38628:  vain jollakin rajoitetulla tavalla .vastuullisia. omaisia hallintoviranomaisten tehtäviä, ovat
38629:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            4973
38630: 
38631: eräitten edellä viitattujen säädösten syntyvai-         kin ovat· mielestäni jossain mielessä asianosai-
38632: heet."                                                  sia kuin myös asiantuntijana kuultu eduskun-
38633:     Edelleen professori Hideniä lainatakseni:           nan perustuslakivaliokunnan monivuotinen en-
38634: "Esitetystä ilmenee, että eduskunnassa on pi~           tinen puheenjohtaja nykyinen varapuhemies
38635: detty kansliatoimikuntaa sellaisena elimenä, joi~       Häikiö.
38636: le voidaan uskoa uusia hallintotehtäviä ilman,             Jäljelle jäi kymmenen asiantuntijaa, joista
38637: että samalla poikettaisiin siitä valtiosääntönor-       neljä oli selkeästi sitä mieltä, että eduskun-
38638: mista, jonka mukaan. eduskunta ei voi osallis-          nan kansliatoimikuntaa voidaan pitää virkavas-
38639: tua hallintoon. Kansliatoimikuntaa on pidetty           tuulla toimivana tavanomaisissa hallintotehtä-
38640: ainakin eräissä kohdin varsinaisen hallintoko-          vissä. Näitä asiantuntijoita olivat valtiosääntö-
38641: neiston piirissä toimiviin viranomaisiin rinnas-        oikeuden alalta väitelleet oikeustieteen tohto-
38642: tettavana elimenä."                                     rit, nykyiset professorit Hiden ja Jyränki, hal-
38643:     Sitten professori Hiden viittaa vuoden 1948         linto-oikeuden professori Holopainen ja rikos-
38644: eläkelakiin ja jatkaa: "Voitaisiin ajatella, että       oikeuden eläkkeellä oleva professori Anttila.
38645: kansliatoimikunnan jäseniä ei voida pitää rikos-           Neljä asiantuntijoista oli selkeästi sitä miel-
38646: lain 2 luvun 12 §:ssä tarkoitettuina julkiseen          tä, että virkavastuuta ei ole. Näitä olivat pro-
38647: toimeen valittuina tai määrättyinä henkilöinä           fessori Saraviita, valtiosääntöoikeuden asian-
38648: sen vuoksi, että he ovat eduskunnan jäseniä             tuntija hänkin, professori Tikka, oikeustieteen
38649:  ja eräät heistä eduskunnan puhemiehiä. Laissa          tohtori Kalima ja oikeustieteen lisensiaatti Ka-
38650:  on kuitenkin yleistä, että henkilö voi eri toi-        rapuu. Kaksi asiantuntijaa, rikosoikeuden pro-
38651: minnoissaan vastata eri tavalla. Eduskunnan             fessori Koskinen ja maaherra, dosentti Sippo-
38652: piirissä on selvänä esimerkkinä tästä pankki-           nen asettivat sanansa niin taitavasti, jos näin
38653: valtuusmiesten virkavastuu siitä riippumatta,           voi sanoa, että molempiin suuntiin meneviä
38654: onko joku heistä esim. varapuhemies. Näh-               johtopäätöksiä heidän mielipiteistään voidaan
38655:  däkseni ainoa perustelu sille, että kansliatoimi-      perustellusti nostaa esille.
38656:  kunta ei olisi virkavastuullinen, olisi se, että          Maaherra Sipponen kirjallisesti jättämässään
38657:  sitä pidettäisiin eduskunnan poliittiseen vallan-      asiantuntijalausunnossa totesi tästä asiasta
38658:  käyttöön kuuluvana eduskunnan sisäisenä eli-           mielestäni sinänsä suhteellisen osuvasti: "Edellä
38659:  menä. Kansliatoimikunnan käsitteleminen eräi-          esitetyn perusteella katson, että vanhastaan nou-
38660:  tä lakeja säädettäessä viranomaisena ja hallin-        datetun tulkinnan mukaisesti kansliatoimikun-
38661:  nossa normaalin valitusoikeuden varaaminen             nan jäsen ei ole rikoslain 2 luvun 12 §:ssä
38662:  sen päätöksestä ovat ristiriidassa tällaisen käsi-     tarkoitetun virkamiesvastuun alainen eikä esi-
38663:  tyksen kanssa. Sillä, onko jokin kyseessä ole-         merkiksi oikeuskanslerilla ole toimivaltaa val-
38664:  van lain säätäminen tapahtunut oikeassa jär-           voa kansliatoimikunnan toimintaa. Julkisten yh-
38665:  jestyksessä, ei sellaisenaan ole vaikutusta kans-      teisöjen toiminnan laajetessa ja monimutkais-
38666:  liatoimikunnan vastuuseen."                            tuessa hallinto alkaa tarvita entistä tarkempaa
38667:      Professori Hiden tässä väitöskirjassaan pää-       valvontaa. Perustellusti voidaan vaatia, että hal-
38668:  tyy seuraavaan lopputoteamukseen kansliatoi-           linnon lainalaisuuden periaate siihen liittyvine
38669:  mikunnan osalta: "Kansliatoimikunnan tehtä-            vastuineen ulotetaan kaikkeen julkiseen aineel-
38670:  vät ja edellä mainittujen säädösten syntyvai•          liseen hallintoon siitä riippumatta, missä julki-
38671:  heet huomioon ottaen voidaan kansliatoimi-             sessa toimielimessä hallintoa suoritetaan."·
38672:  kuntaa perustellusti katsoa hallintotoimissaan            Maaherra Sipponen jatkoi: "Näin ollen en
38673:   virkavastuun alaiseksi."                              näe valtio-oikeudellista enkä muutakaan estettä
38674:      Olen halunnut lainata näin pitkään tätä teos-      sille, että eduskunnan kansliatoimikunnan jä-
38675:   ta, koska se on syntynyt toistakymmentä vuot-         senten katsotaan olevan vastuussa virkatoimis-
38676:  ta sitten täysin irrallaan niistä mahdollisesti päi-   taan rikoslain 2 luvun 12 § :ssä tarkoitettuina
38677:   vänpolttavista liitännäisistä, joita on myös vah-     virkamiehinä, enkä myöskään sille, että maam-
38678:   vasti haluttu esittää.                                me korkeimmat lainvalvojat, valtioneuvoston
38679:      Tämän asian yhteydessä eduskunnan perus-           oikeuskansleri ja eduskunnan oikeusasiamies,
38680:   tuslakivaliokunta kuuli nimenomaan kansliatoi-        valvovat eduskunnan kansliatoimikunnan' jäsen-
38681:   mikunnan aseman osalta 13 asiantuntijaa oi-           ten toimien laillisuutta silloin, kun kysymyk-
38682:   keusasiamies Aallon lisäksi. Näistä asiantunti-       sessä on aineelliseen hallintoon kuuluva· toimen-
38683:   joista niin entinen oikeuskansleri Risto Leski-       pide." Näin siis maaherra Sipponen totesi kan-
38684:   nen kuin nykyinen oikeuskansleri Kai Korte-           nanotossaan.
38685: 4974                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 198}
38686: 
38687: 
38688:    On monesti vedottu siihen, että mikäli kans-     nenä toimivan kansanedustajan oikeudellista
38689: liatoimikunta katsottaisiin virkavastuulla toimi-   asemaa ja vastuuta. Eduskunta katsoo, että
38690: vaksi, saman tien voitaisiin katsoa eduskunnan      kansliatoimikunta toimii virkavastuun alaisena
38691: muut valiokunnat ja elimet virkavastuulla toi-      käsitellessään hallinnollisia asioita, jotka eivät
38692: miviksi. Kansliatoimikunta päättää lopullisesti     ole välttämättömiä lainsäädäntötehtävien . hoi-
38693: monta sellaista asiaa, joista me tässä salissa      tamisen kannalta."
38694: emme tiedä yhtään mitään. Poliittinen kontrol-         Herra puhemies! Asia on, niin kuin asian·
38695: li, poliittinen vastuu näistä päätöksistä minun     tuntijalausunnoista on käynyt ilmi, harvinaisen
38696: mielestäni ei pelaa. Kansliatoimikunta ei ole       ristiriitainen. Kun asia on ristiriitainen, minusta
38697: velvollinen kertomaan kenellekään, antamaan         päinvastoin kuin perustuslakivaliokunnan enem-
38698: kertomustaan kenellekään. (Ed. V. Vennamo:          mistö päättyi, kannattaa mennä silloin tavallaan
38699: Se jopa salaa papereita! ) Kun me perustusla-       varmemman päälle liikkeelle. Silloin vastuuky-
38700: kivaliokunnassa muutama viikko sitten käsitte-      symyksen täytyy olla koko ajan selkeä. Jos kat-
38701: limme valtiopäiväjärjestyksen muuttamista,          sotaan, että tämän hetkiset määräykset eivät
38702: eduskunnan työjärjestyksen uusimista, me tar-       ole riittäviä tai ne ovat ristiriitaisia, tehtäköön
38703: koituksella huolehdimme siitä, että puhemies-       sitten paremmat lait, mutta vastuun minun mie-
38704: neuvostolle ei esityksistä huolimatta jätetty lo-   lestäni pitää koko ajan olla olemassa.
38705: pullista päätösvaltaa asioissa, vaan katsoimme,
38706: että puhemiesneuvosto voi tehdä ehdotuksia             Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
38707: eduskunnan täysistunnolle, missä voidaan nä-        Esillä on erittäin vakava ja suuri kysymys. Se
38708: mä asiat sitten lopullisesti päättää.               ei ole alkuunkaan yksinomaan oikeudellinen ky-
38709:    Mikäli kansliatoimikunnan päätösten osalta       symys, vaan se on myös yhteiskunnallinen ky-
38710: olisi vastaavan tyyppinen menettely edes ker-       symys. Oli aika myös Suomessa, jolloin maata
38711: tomuksen muodossa, tilanne lopputuleman             ja Ruotsin valtaa hallitsivat aateliset ja kunin~
38712: suhteen virkavastuun osalta minun mielestäni        kaat, jotka olivat lakien ulkopuolella, suojattuja
38713: voisi olla toinen. Mutta kun kansliatoimikun-       lainvastaisista, rikollisista teoistaan. Pitkällinen
38714: nan toimivallassa on tehtäviä, jotka on yk-         kansanvaltainen taistelu poisti nämä etuoikeu-
38715: sinomaan työjärjestyksessä sille sälytetty, teh-    det ja loi järjestelmän, jossa jokainen suomalai-
38716: täviä, jotka voidaan siirtää aivan hyvin tämän      nen on oikeusjärjestyksemme alainen ja myös
38717: talon ulkopuolella päätettäviksi, nämä tehtä-       rikosvastuussa. Kun perustuslaki säädettiin ja
38718: vät ovat mielestäni tavanomaisia hallintoteh-       sitä alkuvuosina sovellettiin, tämä oli itsestään
38719: täviä eli tehtäviä, joissa joudutaan tulkitse-      selvä asia. Tutkikaa vaikkapa Hakkilaa.
38720: maan niitä lakeja, jotka me olemme tässä sa-           Mutta kun hiljalleen toisen maailmansodan
38721: lissa päättäneet. Nämä ovat niitä tavanomai-        jälkeen on rakennettu ja haluttu rakentaa uutta
38722: sia hallintotehtäviä, olemassa olevan lain tul-     poliittista yläluokkaa, ovat mahtavat voimat
38723: kintaa käytännön tapauksissa. Ne eivät liity        pyrkineet tekemään puoluepampuista niitä ku-
38724: millään tavalla eduskunnan toimintaan valtio-       ninkaita, keisareita ja aatelisia, jotka ovat la-
38725: elimenä, josta tärkein osa on lainsäädäntö-         kien ulko- ja yläpuolella. Tästä asiasta eräänä
38726: tehtävä ja tietysti budjettivallan käyttäminen.     huipentumana on nyt kysymys. SMP ei kos-
38727:    Tämän takia, herra puhemies, valiokunnas-        kaan voi olla mukana, ei yhteiskunnalliselta
38728: sa päädyimme perustuslakivaliokunnan enem-          perustalta eikä oikeudelliselta perustalta, kos-
38729: mistön käsityksestä poikkeavaan käsitykseen ja      ka ei löydy sellaisia säännöksiä, tukemassa
38730: katsoimme, että ne tavanomaiset hallintotoi-        suomalaisen, pohjoismaisen kansanvallan ro-
38731: minnot, joita eduskunnan kansliatoimikunta te-      muttamista, joka loisi uuden puoluepamppu-
38732: kee ja suorittaa, ovat tavanomaista hallinto-       jen aatelisyläluokan ilman vastuuta.
38733: toimintaa, jota toimintaa tehdään virkavas.tuun        Otan tämän jälkeen esille muutamia perus-
38734: alaisena. Tämän takia, herra puhemies, mainit-      säännöksiä. Hallitusmuodon 2 §:n 1 momen-
38735: tuun vastalauseeseen viitaten ehdotan peruste-      tissa sanotaan nam: "Valtiovalta Suomessa
38736: luissa lausuttavaksi:                               kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville
38737:    "Eduskunta ei hyväksy perustuslakivalio-         kokoontunut eduskunta." Tämä kaikkivallan
38738: kunnan mietinnön jaksoon 'Oikeusasiamiehen          periaate, jota nyt puoluepamput nöyrien kan-
38739: toimivalta ja eduskunnan kansliatoimikunnan         sanedustajien tuella ajavat, merkitsee sitä ja
38740: asema' sisältyviä kannanottoja siltä osin kuin      on väitettykin sitä, että tämän 2 §:n nojalla
38741: ne koskevat kansliatoimikunnan ja sen jäse-         eduskunta, joka siis edustaa valtiopäivillä Suo-
38742:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981
38743: 
38744: 
38745: men kansaa, voi tehdä mitä tahansa, voi vaik-       teiden taikka muun asiain käsittelyssä noudat-
38746: ka kumota perustuslain, kansanvaltaisen jär-        tamansa menettelyn tähden ... " Tämä ei voi
38747: jestelmän, tehdä lain, että kansanedustajat         koskea muuta kuin sitä työtä, jota edustaja
38748: ovat kansanedustajia niin kauan kuin elävät,        tekee tehdäkseen lakeja. Mutta jos kansan-
38749: muuttaa Suomen kuningaskunnaksi, keisarikun-        edustaja on humalassa kahvilassa, ei hän voi
38750: naksi tai vaikkapa kommunistiseksi maaksi.          olla suojattu, niin että vain 5/6 voi antaa lu-
38751: Kuitenkin terveen järjen mukainen totuus on         van hänen tuomitsemiseensa tekemästään ri-
38752: se, että valtuusmies, valtuutettu, ei koskaan       koksesta. Koko asia ei kuulu eduskunnalle.
38753: saa kaapata itsellensä päämiehen oikeuksia eli      Tämänkin asian pitäisi olla täysin selvä, mut-
38754: että eduskunta ei voi kaapata itsellensä pe-        ta senhän minä tiedän, että kansanedustajat
38755: rustuslain vastaisesti kansan oikeuksia. (SDP:n     haluaisivat ottaa lisää valtaa.
38756: ryhmästä: Entäs oikeuskansleri?) - Minä pa-            Eduskunta on mm. minua rangaissut lait-
38757: laan· tähän asiaan. Te sosialidemokraatit olette    tomasti. Kun minä kirjoitin puoluetoimistosta
38758: aina ajaneet punaista fasismia, ette koskaan        kirjeen eduskunnalle, niin siitä rangaistiin ·ja
38759: ole todellisen kansanvallan kannalla olleetkaan,    se ei varmasti kuulunut kansanedustajien teh-
38760: vallan keskityksen kannalla aina. Sen tletaa        täviin, mutta siitä tuomittiin ja annettiin ran-
38761: jokainen, joka on tutkinut sosialismia.             gaistus. Siis mielivalta (Ed. Ruotsalaisen vä-
38762:     Jatkan edelleen, mitä hallitusmuodon 2 §:ssä    lihuuto) , poliittinen toiminta - Tiedän, että
38763: sanotaan. Sen seuraavissa momenteissa sano-         kommunisteilla on selvä linja; kun on valtaa,
38764: taan näin: "Lainsäädäntövaltaa käyttää edus-        niin toista mieltä oleville saa tehdä mitä ta-
38765: kunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa.        hansa, mutta minä puhun pohjoismaisesta kan-
38766: Ylin toimeenpanovalta on uskottu tasavallan         sanvaltaisesta järjestelmästä, ed. Ruotsalainen,
38767: presidentille . . . Tuomiovaltaa käyttävät riip-    muistakaa se!
38768: pumattomat tuomioistuimet ... "                        Jos siis kansanedustaja todella tekee lain-
38769:     Eduskunnan tehtävänä on vain lakien saa-        säädäntötyötä, niin silloin on selvä, että vaik-
38770: täminen, ja sillä pohjalla on myös tulkittava       ka hän loukkaa jotakuta mielipiteensä vuok-
38771: valtiopäiväjärjestyksen 13 §:ää kansanedusta-       si, niin hän on tehnyt rikoksen, mutta hänet
38772:  jan suojasta. Nyt kuitenkin eduskunta vallan-      voidaan panna syytteeseen vain 5/6:n enem-
38773:  jaon periaatteiden vastaisesti hiljalleen haluaa   mistön luvalla, mikä merkitsee sitä, että tämä
38774:  siirtää ja on siirtänyt itsellensä sekä tuoma-     suurten puolueiden kopla suojelee toinen toi-
38775: rin tehtäviä, tuomiovaltaa, vaikka poliittinen      siansa, niin kuin tiedämme. Mutta jos on ky-
38776:  tuomioistuin on kielletty tässä maassa, että       symys, niin kuin lähinnä nyt on ollut kysy-
38777:  myös toimeenpanovaltaa eli hallintovaltaa ja       mys eläkkeen myöntämisestä tai päivärahan
38778:  samalla haluaa laajentaa kansanedustajan suo-      myöntämisestä, niin se ei ole lainsäädäntötyö-
38779:  jaa aina vain laajemmalle, että tähän maahan       tä, vaan voimassa olevan lain soveltamista,
38780: syntyisi todellinen yläluokka.                      jota voimassa olevaa lakia on kaikkien, myös
38781:     Ehkä tämän jälkeen saan ottaa esille toi-       kansanedustajan, noudatettava. Kuinka te voit-
38782:  sen periaatteen, joka tosin täällä on tunnus-      te esimerkiksi väittää, että jos on joku enti-
38783:  tettu. Se on se, että jokainen, joka tekee ri-     nen kansanedustaja, 20 vuotta sitten hän on
38784:  koksen, on tehnyt rikoksen, sitä ei voi pois-      ollut kansanedustajana ja sitten hänelle myön-
38785:  taa. Kansanedustaja, joka tekee rikoksen, on       netään kansliatoimikunnan toimesta ylimääräi-
38786:  tehnyt rikoksen. Ei sitä voi pyyhkiä pois. Ky-     nen eläke, se muka olisi edelleen eduskunnan
38787:  symys on vain siitä, löytyykö säännös, joka        työtä. Sellainen väite on naurettava. Tämän
38788:  kieltää syyttämisen tehdystä rikoksesta. Tällai-   ymmärtää jokainen, joka haluaa Suomen lais-
38789:  sen kiellon täytyy olla selvä eikä jokin tul-      ta pitää kiinni. Eri asia on, jos halutaan
38790:  kinnanvarainen. Kaksi säännöstä perustuslais-      eduskuntadiktatuuria ja pienen porukan pik-
38791:  ta löytyy. Yksi on se, että tasavallan presi-      kuhitlereitten valtaa lisätä - se on ihan asia
38792:  denttiä, jos hän tekee rikoksen, saa syyttää       erikseen - ja heitä suojella.
38793:  vain maan- ja valtionpetoksesta, ei muusta.           Minun mielestäni perustuslakivaliokunnan
38794:     Toinen säännös, josta on jo täällä puhut-       kanta ei ole vain häpeällinen, vaan se on
38795:  tu, on perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen   vaarallinen, se vie meidät mielivaltayhteis-
38796:  13 §, jossa sanotaan - ehkä minäkin saan           kuntaan ja vastuuttomuuteen. Minä ihmette-
38797:  sen lukea: "Edustajaa älköön syytteeseen pan-      len eduskunnan perustuslakivaliokunnan ko-
38798:  taka hänen valtiopäivillä lausumiensa mielipi-     koomukselaisen puheenjohtajan menettelyä.
38799:                                    Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
38800: 
38801: 
38802: Eduskunnan · perustuslakivaliokunnan puheen-         jon tahansa eikä joudu siitä vastuuseen'. ·Tai-
38803: johtaja on niin tärkeällä paikalla, että häneen      taa kilpailu kansliatoimikunnan jäsenyydestä
38804: ei saisi vaikuttaa mikään muu kuin asia. Me          vain kiihtyä, jos tämä linja on vallalla tässä
38805: tiedämme julkisuudestakin, miten ed. Pysty-          maassa. En voi hyväksyä tällaista.
38806: nen perustuslakivaliokunnan puheenjohtajana             Kun nyt siis eduskunta ed. Pystysen ilmoi-
38807: oli :ensinnä Kortteen kannalla, jos niin saa         tuksen mukaan ottaa itsellensä päätäntävallan
38808: sanoa; nyt hänellä on taas toinen kanta. Se          kansliatoimikunnan jäsenten rikosten käsitte-
38809:  on se kokoomuksen pelin politiikan kanta -          lyssä, niin ed. Pystynen siis ilmoittaa, että
38810:  johon Pelttari ei. nyt .ole mennyt - että en-       eduskunnasta tulee poliittinen tuomioistuin.
38811: sinnä toiselta kannalta haavilla kerätään ääniä,     Minulla on siitä kyllä hyvin huonoja koke-
38812: sitten pelataan näitten pelureitten kanssa, että     muksia. Kerroin jo, että jopa kirjelmästä, joka
38813: suosio säilyisi, jos vielä pääsisi vaikka oikeus-    oli tehty eduskunnan ulkopuolella, eduskunta
38814: ministeriksi ja hallitukseen. (Eduskunnasta:         rankaisi. Sitten kun uskalsin vähän arvostella
38815: .Ei Pystynen kelpaa oikeusministeriksi!) En          rötösherroja ja eduskunnan puhemiehen lai-
38816:  voi hyväksyä sellaista horjuvuutta.                 tonta menettelyä, niin minut jopa kannettiin
38817:      Jokainenhan käsittää, että tässä asiassa on     ulos eduskunnasta. Ja kun minä uskalsin pyy-
38818: kysymys laittomuuteen mahdollisesti ja ilmei-        tää, että pannaan raastupaan, että nähdään,
38819:  sesti sekaantuneiden eduskunnan kansliatoimi-       olenko tehnyt väärin vai en, niin sinne ei
38820: kunnan neljän suuren puolueen johtohenkilöi-         pantu, kun tiedettiin, että raastuvassa olisi
38821:  den suojelusta ja samalla nykyisen oikeuskans-      Vennamo vapautettu, mutta täällä tuomittiin,
38822:  lerfu, joka käy laillisuustaistelua, arvovallan     kun oli poliittinen tuomioistuin. Tällaisen mie-
38823: heikentämisestä ja romuttamisesta. Nyt jopa jul-     livallan alleko pitäisi rakentaa lainalaista Suo-
38824: kisuudessa yritetään kääntää, että jos puolus-       mea? Minun mielestäni se on skandaali, siis
38825:  taa lakia, se on muka oikeuskanslerin sotke-        todellisesta vastuusta vapautettaisiin . neljän
38826:  mista politiikkaan. SMP:llä on tämä kanta ol-       koplan seitsemän johtohenkilöä eduskunnan
38827: lut sama niin Leskisen aikana kuin Kortteen          kansliatoimikunnan jäseninä. Se voi tapahtua
38828: aikana. Sillä ei ole mitään tekemistä, kuka on       vain säätämällä siitä laki, erityinen laki. Suo-
38829: oikeuskansleri, mutta kaikki yritetään käännel-      messa on tehty hävityn sodan jälkeen sota-
38830: lä ja väännellä rehellisten ihmisten harhautta-      syyllisiä varten erityinen laki. Kun he eivät
38831:  miseksi.                                            olleet tehneet rikosta, niin lailla julistettiin,
38832:      Jos eduskunnan kansliatoimikunnan, jossa        koska se oli poliittisesti välttämätöntä. Nyt
38833:  siis ovat nämä neljä suurta salaseurana, jäse-      tehtäisiin päinvastoin, että joka on tehnyt vää-
38834: net eivät voi, kuinka edes eduskunta voisi           rin, se vapautetaan poliittisella voimalla.
38835:  vastata näistä asioista, kun me tiedämme, että         Olen velvollinen ilmoittamaan oman käsi-
38836:  kansanedustajiltakin kielletään asiakirjoihin tu-   tykseni lakimiehenä ja myös SMP:n eduskun-
38837:  tustuminen tässä talossa; niitä salataan, pimen-    taryhmän kantana, että me katsomme, että
38838:  netään. Me olemme joutuneet valittamaan jopa        kun eduskunnan kansliatoimikunnan jäsen on
38839:  korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Sitten puhu-        esimerkiksi antanut laittomia ylimääräisiä eläk-
38840: taan, että heidän vastuunsa on siellä kansan         keitä tai maksanut laittomia päivärahoja, niin
38841:  keskuudessa vaaleissa, kun, niin kuin täällä        päätti eduskunta täällä mitä tahansa, syyttä-
38842:  jo ed. Pelttari oikein totesi, kansliatoimikun-     jä on velvollinen syyttämään ja tuomioistuin
38843: nan päätöksiä edes ilmoiteta eduskunnalle, me        tuomitsemaan, jos rikos on tapahtunut. Ei
38844:  emme tiedä mitään, ja jos me haluamme tie-          eduskunta voi yhden, kahden tai seitsemän
38845:  tää, niin ne salataan, pimennetään. Tällainen-      henkilön kohdalla sanoa, että he ovat rikok-
38846:  ko salaseura sitten olisi kaiken vastuun ulko-      sesta vapaat, joka on tapahtunut. Se ei kuu-
38847:  puolella ja yläpuolella! Se on vastoin kaik-        lu eduskunnan valtuuksiin, ja siitä on kysy-
38848: kia kansanvallan periaatteita ja myös Suomen         mys. Laki koskee kaikkia, mutta tässä koh-
38849:  lakia.                                              distetaan konkreettisiin tapauksiin. Jos se on
38850:    · Jos hyväksytään eduskunnan perustuslakiva-      oikein, niin voidaan esim. ed. Linna täällä
38851:  liokunnan kanta, että kansliatoimikunnan jä-        tuomita rikoksesta, kun hän joutuu poliitti-
38852:  sen hallintotoimissaan ei ole samassa vastuus-      seen epäsuosioon, vaikkapa kepun epäsuosioon
38853:  sa niin kuin kuka muu virkamies tahansa, niin       - hän on vähän joutunutkin - ja helposti
38854:  tämän jälkeen mm. saa tarjota ja antaa kans-        voisi silloin tuomio tulla, jos tällä linjalla jat-
38855:  liatoimikunnan jäsenelle lahjuksia miten pal-       ketaan.
38856:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                             4917
38857: 
38858: 
38859:     Lisäksi, kun eduskunnan perustuslakivalio-      katsotaan kahdelle entiselle keskustapuolueen
38860: kunta on käsitellyt oikeusasiamiehen kertomus..     kansanedustajalle myönnetyksi mahdollisesti
38861: ta, on asiassa tapahtunut suoranainen tahalli-      laittomasti huomattavan suuri ylimääräinen elä-
38862: nen skandaali. Ei ole ollut kysymys vain edus-      ke. Eduskunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto
38863: kunnan kansliatoimikunnasta, vaan myös edus-        on käsityksemme mukaan lakien vastaisesti jät-
38864: kunnan virkamiehistä. Ed. Pystynen on sen           tänyt tutkimatta kantelun ja asian sekä katso-
38865: hyvin tietänyt. Eduskunnan virkamiehet ovat         nut, että eduskunnan kansliatoimikunta ja sen
38866: esitelleet ja käsitelleet näitä laittomaksi väi-    alaiset asiaa käsitelleet eduskunnan virkamiehet
38867: tettyjä asioita. Yksikään asiantuntija ei ole       ovat muka lakien ylä- ja ulkopuolella niin, että
38868: edes rohjennut viitata, että tämä suoja koh-        oikeusasiamies ei ole ryhtynyt asian johdosta
38869: distuisi näihin eduskunnan virkamiehiin, mut-       mihinkään toimenpiteisiin. Tähän mahdolliseen
38870: ta eduskunnan perustuslakivaliokunta on vai-        laittomuuden lainvastaiseen suojeluun kiinnitti
38871: ennut kokonaan eikä ole puuttunut virkamies-        kansanedustaja Veikko Vennamo eduskunnassa
38872: ten osuuteen, ei ole arvostellut millään ta"        huomiota 24. 9. 1982, mutta julkinen sana vai-
38873: valla eduskunnan oikeusasiamiehen toimintaa.        keni ja pimensi asian täydellisesti.
38874: Eduskunnan oikeusasiamieshän kieltäytyi tut-            Kun SMP:n eduskuntaryhmän ja meidän al-
38875: kimasta virkamiesten mahdollista rikosta. (Ed.      lekirjoittaneiden kansanedustajien käsityksen
38876: Pystynen: Ei kieltäytynyt!) - Kyllä hän teki        mukaan eduskunnan oikeusasiamiehen virkavel-
38877: niin. Hänen päätöksensä on täysin selvä. Mi-        vollisuus on ryhtyä kaikkiin mahdollisiin toi-
38878: nulla ei ole päätöstä mukana. Pyydän, että          menpiteisiin mahdollisten rikosten ja virkavir-
38879: ed. Pystynen lukee sen. - Oikeusasiamies            heiden selvittämiseksi, kansalaisten lakiturvan
38880: katsoi, että kun kansliatoimikunta on antanut       ylläpitämiseksi eikä näin ole tämän asian yh-
38881: ohjeen virkamiehille, niin he saavat tehdä mitä     teydessä tapahtunut, pidämme mahdollisena,
38882: laittomuutta tahansa; ja te tiedätte, että vir-.    että asiassa on tapahtunut ja jäänyt suojeluun
38883: kamies ei saa laitonta päätöstä panna täytän-       virallisen syytteen alaisia rikoksia. Lisäselvityk-
38884: töön. Ihmettelen tällaista vastuullista käsitte-    seksi liitämme mukaan edellä mainitun ed.
38885: lyä. Tämä jää historiaan häpeällisenä skan-         Veikko Vennamon eduskuntapuheen valokopion
38886: daalina ja poliittisen pelin suojelun tulokse-      sekä oikeusasiamiehen kertomuksen.
38887: na. (Ed. Pystynen: Edustaja puhuu nyt pe-               Kun tämäkin asia on tullut julkisuuteen esil-
38888: rättömiä!) - Minä vastaan puheestani, ed.           le eduskunnan laittomuuksia oikeuskansleri
38889: Pystynen, ja se on mustaa valkoisen päällä,         Kortteen toimesta selvitettäessä ja kun oikeus-
38890: olkaa hyvä ja lukekaa. Minä vielä luen tä-          asiamies Aaltoa itse asiassa jäävillisenä on kä-
38891: män päivänä aikana sen teille.                      sityksemme mukaan käytetty eduskunnan kans-
38892:     Kuinka pitkälle jo rötösherrojen valta on       liatoimikunnassa asiantuntijana oikeuskansleri
38893: ulottunut? Otan esille asian, johonka SMP:n         Kortteen laillisuustaistelua vastaan puoluepamp-
38894: eduskuntaryhmä yksimielisesti on puuttunut.         pujen suojelemiseksi, pyydämme kunnioittaen,
38895: Me katsoimme, kun näimme, että poliittinen          että asiassa ryhdyttäisiin kiireellisiin poliisitut-
38896: suojelu· täällä saavuttaa kauhistuttavan laajuu~    kimuksiin sekä selvityksen perusteella niihin
38897:  den, että on jo oikeusturvallisuuden vuoksi        mahdollisiin syytetoimenpiteisiin, joihin asia an-
38898: purituttava asioihin. SMP:n eduskuntaryhmä          taa aihetta. Eduskuntatalolla 20 päivänä tam-
38899: låhetti Helsingin rikospoliisille 20 päivänä tam-   mikuuta 1983. Suomen Maaseudun Puolueen
38900:  mikuuta 1983 päivätyn kirjelmän, joka saapui       eduskuntaryhmä." Ja sitten ovat allekirjoituk~
38901:  sinne toisena päivänä ja joka oli seuraavan        set.
38902:  sisältöinen: "Helsingin rikospoliisille." - Se         Ei mennyt monta päivää, kun saimme seu-
38903: liittyy tähän asiaan täysin. -       "Eduskunnan    raavan, hämmästyttävän vastauksen rikospolii-
38904:  oikeusasiamiehen on noudatettava perustusla-        o>ilta. Se on seuraava: "Päätös Suomen Maaseu-
38905:  kia sekä muita voimassa olevia lakeja ja sään-     dun Puolueen eduskuntaryhmän tekemässä il-
38906:  nöksiä. Hän on toiminnastaan vastuussa niin        moituksessa" . . . mainitun tutkimuspyynnön
38907:  kuin ·· virkamies. Oikeusasiamiestä syytetään      j""hdosta. Tutkimuspyynnön liitteenä olevasta
38908:  virkarikoksesta Helsingin raastuvanoikeudessa.     eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksesta
38909:  Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa          toiminnastaan vuonna 1981 sivuilta 97-98 il-
38910:  toiminnastaan vuonna 1981 on selostettu oi~         menee, että eläkeläinen T. R. oli 3. 6. 1979 päi-
38911:  ketisasiamiehen päätöstä (siv. 97-98), joka        vätyssä kirjoituksessaan pyytänvt eduskunnan
38912:  on tehty kantelun johdosta. Tässä kantelussa       oikeusasiamiestä tutkimaan, oliko eduskunnan
38913: 623 058200001C
38914: 4978                                Keskiviikkona 16; helmikuuta 1983
38915: 
38916: 
38917: kansliatoimikunta keväällä 1979 virheellisin pe-       sessakaan siitä ei puhuta mitään, koska ~e on
38918: rustein myöntänyt ylimääräisen eläkkeen enti-          kipeä paikka. Heidän velvollisuutensa ehdot~
38919: sille kansanedustajille T. S:lle ja R. K:lle, ja jos   tomasti on tutkia tämä asia, mutta eipä vain:
38920: näin oli tapahtunut, ryhtymään toimenpiteisiin         Siis rötösherrojen mahti ja valta on suuri~
38921: myönnettyjen eläkkeiden peruuttamiseksi.               Näin on käynyt vuosia tässä maassa, että sel~
38922:    Eduskunnan oikeusasiamies oli 16. 11. 1981          vissä tapauksissa tutkimukset ovat pysähtyneet;
38923: päivätyssä kirjeessä eläkeläiselle T. R:lle ilmoit-    Tiedämme syyt. Tämä laittomuus on maassa
38924: tanut kantanaan mm., ettei eduskunnan kanslia-         murrettava, myös poliisin pelko, se että kun
38925: toimikunnan jäsenten voida katsoa tässä tehtä-         noudattaa lakia, siitä joutuu kärsimään.         •
38926: vässä olevan virkamiehelle säädetyn vastuun               SMP:n eduskuntaryhmä ei tule tyytymään
38927: alaisia, ja kun eduskunnan oikeusasiamiehen toi-       tähän eikä alistumaan. Pelkäämme, että tästä
38928: mivaltaa koskevista säännöksistä ei muutoin-           asiasta tulee vielä hyvin vakavia seuraamuksia,
38929: kaan ilmene, että eduskunnan sisäisenä hallin-         ellei Suomen kansa sitten vaaleissa poista mei-
38930: toelimenä toimiva kansliatoimikunta olisi tar-         tä täältä eduskunnasta. Sittenhän me emme
38931: koitettu kuuluvaksi oikeusasiamiehen valvonta-         mitään mahda. Juhlikoot sitten puoluepamput
38932: vallan piiriin, eduskunnan oikeusasiamies oli          ja rötösherrat. (Ed. Eenilä: Ja kansanvalta!)
38933: katsonut, ettei hän toimivaltansa puitteissa voi-         Meidän käsityksemme mukaan kysymyksessä
38934: nut ryhtyä tutkimaan T. R:n kirjoituksessa tar-        on perustuslain vastainen vallankaappaus. Pal-
38935: koitetun kansliatoimikunnan päätöksen lainmu-          jon pienemmästä asiasta ennen sotia pantiin
38936: kaisuutta ja ettei mainittu kirjoitus muutoin-         maa- ja valtiopetoksesta syytteeseen. Taitaa vie-
38937: kaan hänen puoleltaan antanut aihetta enempiin         läkin joku joutua syytteeseen pienen . tiedon
38938: toimenpiteisiin.                                       antamisesta, mutta kun klikki, mafia, kaappaa
38939:    Poliisiasetuksen 19 §:n 1 momentista ilme-          eduskunnan itselleen tukipisteeksi, joka on suo•
38940: nee, että kun rikos on tullut poliisin tietoon         jattu kaikesta, niin se ei kuulemma ole lai-
38941: tai kun on perusteltua syytä epäillä sellaisen         tonta eikä vaarallista. SMP katsoo, että kysy-
38942: tapahtuneen, poliisin on viipymättä ryhdyttävä         myksessä on parlamentaarinen fasismi, punai-
38943: toimenpiteisiin sen tutkimiseksi ja siihen syyl-       sen, vihreän ja mustan yhteistyön fasismi, kan-
38944: listyneen saattamiseksi syytteeseen ottaen huo-        sanvallan vastainen fasismi, joka on kuoleman-
38945: mioon, mitä poliisilain 14 §: ssä on säädetty.         vaarallinen. Fasismi hyökkää monenlaisissa
38946: Koska ei ole perusteltua syytä epäilti, että edel~     vaatteissa, historia sen kertoo, ja siitä on täs-
38947: lä selostettu eduskunnan oikeusasiamiehen kan-         säkin parhaillaan kysymys. Aloitin puheeni to·
38948: nanotto sinänsä sisältäisi mitään lainvastaista ja     deten, että nyt rakennetaan uutta tämän päi-
38949: koska eduskunnan kansliatoimikunnan ja sen             vän Suomen aatelista yläluokkaa, joka on suo-
38950: jäsenten asema ja vastuu sekä kansliatoimikun-         jattu ja joka muodollisesti voidaan panna syyt-
38951: nan ja sen jäsenten toiminnan valvontaoikeus           teeseen vain, jos he riitautuvat keskenään.
38952: ja valvontavelvollisuus on parhaillaan selvitet-       Kun yhdessä tehdään rikoksia, niin sittenkö
38953: tävänä kansanedustajan päivärahaoikeutta kos-          syylliset panevat syytteeseen itsensä, niin kuin
38954: kevien asiain yhteydessä, rikospoliisilinja ei ai-     täällä on julistettu? Johan se on sekin, hyvät
38955: nakaan tässä vaiheessa ryhdy mihinkään toi-            ystävät, naurettavaa.
38956: menpiteisiin Suomen Maaseudun Puolueen                    Olen varma, että Suomen kansan oikeuden-
38957: eduskuntaryhmän esittämän tutkimuspyynnön              tunto ei hyväksy tällaista eduskunnan nöyrän
38958: johdosta. Tämä päätös lähetetään Suomen                enemmistön ja perustuslakivaliokunnan kantaa.
38959: Maaseudun Puolueen eduskuntaryhmälle sekä              Suomen kansan terve vaisto sanoo, että terve
38960: jäljennös siitä tiedoksi eduskunnan puhemie-           kansanvalta edellyttää, että jokaisella on vas·
38961: helle, eduskunnan oikeusasiamiehelle ja oikeus-        tuu ja että on valvonta. Täällä on tänään jo
38962: kanslerille. Helsingissä 4 päivänä helmikuuta          todettu, että ei ole valvontaa, emme tiedä,
38963: 1983, Mauri Jaakkola, rikospoliisilinjan johta-        mitä kansliatoimikunta tekee, saiailiaan pape~
38964: ja, Kalevi Syvänen, yleisen osaston johtaja."          reita eikä myöskään syytevaaraa ole olemassa,
38965:     Puuttumatta enemmälti tähän asiaan hu~             kun 5/6:n enemmistö päättää syytteestä, jos
38966: miota kiinnittää se, että me nimenomaan pyy-           nyt siihen astikaan mennään. Ja kun siellä puo-
38967: simme tutkimusta myös eduskunnan virkamies-            lueet ovat yhdessä tekemässä laittomuutta, niin
38968: ten mahdollisista virallisen syytteen alaisista        kvllä ne sen verran komentavat növriä kansan~
38969: rikoksista. Poliisi on aivan kuin ei olisi sem-        edustajia, kun vielä puoluetukirah~t ovat kä-
38970: moista pyyntöä ollut olemassakaan. Vastauk-            sissä, että ei sitä 5/6:n enemmistöä löydy. Tä•
38971:                                                                                                   •·'1
38972:                                                                                               '   .;,·.1
38973:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                           .4.979
38974: 
38975: 
38976: män käsittää Suomen kansa, ja siksi Suomen            13. §:n menettelystä eduskunnassa: Katsokaa
38977: kansa on noussut vastaan. Ja nousu jatkuu.            kaikkia perustuslain säännöksiä. LainsäädäntÖ•
38978: Suomen kansan terve vaisto on ennenkin pe-            työstä ja mielipiteistä on vain kysymys silloin,
38979: lastanut tämän maan laittomuuksilta, kaappaus-        kun on kyse immuniteetista. Muutoinhan voi-
38980: vallalta, mielivallalta. Kansan oikeudentunto         taisiin katsoa niin, että vaikka siirretään lisää
38981: haluaa lain alaista turvallisuutta jokaiselle.        eduskunnan kansliatoimikuntaan tehtäviä - ja
38982:     On valitettavaa, että ollaan niin pivkällä rap-   näinhän on tehty - ja kaikki ne ovat lakien
38983: piossa ja vastuuttomuudessa tässä maassa ja           ulkopuolella. Saa tehdä mitä tahansa. Kun
38984: tässä eduskunnassa. Näyttää siltä, että vain          esim. annetaan eläke, niin on selvät säännökset,
38985: yksi puolue, yksi eduskuntaryhmä, SMP, puo-           milloin ylimääräinen eläke saadaan antaa. Jul-
38986: lustaa lakia ja oikeutta ja vaatii rötösherroja       kisuuden tietojen mukaan lakeja on rikottu,
38987: sivuun. Annan arvoa yksityisille kansanedusta-        kun on annettu eläkkeitä. Ja kukaan ei mah-
38988: jille, jotka ovat rohjenneet puolueensa linjasta      taisi mitään.
38989: luopua. Muun muassa ed. Pelttari lakimiehe-              On naurettava sellainen kompromissi ihmis-
38990: nä oli minulle suuri yllätys. Mutta siinä sen         ten hämäämiseksi, että kyllähän oikeuskansleri
38991: näet, että ei tiedä kenessä on ryhtiä ja kenessä      saa tutkia, mutta se ei merkitse mitään. Siis
38992: ei, kun tiukka paikka tulee. Kristillisen liiton      tutkia saa. Johan häpeä vain lisääntyy, kun
38993: kohdaltahan minä jo tiesin ennakolta, että se-        tutkitaan, että ovathan he tehneet rikoksen,
38994: hän on valmis tekemään mitä pahuutta tahan-           mutta ei, he ovatkin semmoisia poikia, että
38995: sa, kun on niin hyvä kyltti, ja hyväksymään           heitä ei pannakaan syytteeseen niin kuin muita
38996: tämänkin laittomuuden. Se on ikävä asia. (Ed.         kansalaisia. Sehän vain häpäisee sitä enemmän
38997: Almgren: Malttakaa odottaa!) - Ei minun               suomalaista järjestelmää.
38998: tarvitse odottaa. Minä tunnen teidät jo ihan
38999: hyvin. Tiedän, että te jopa petätte tehdyt so-           Ed. Laitinen: Herra puhemies! Ensik-
39000: pimuksetkin. (Ed. Almgren: Teillä on vain             si kannatan ed. Pelttarin esittämää perustelulau-
39001: huonoa tietoa! )                                      sumaa.
39002:     Tilanne on huolestuttava, sillä lopputulos on        Kun perustuslakivaliokunta käsitteli tätä
39003: jo selvä. Eduskunnan enemmistö päättää pe-            asiaa, mietintöluonnoksessa oli pitkän aikaa esil-
39004: rustuslakivaliokunnan tahdon mukaisesti. Asia         lä eräs kohta, jossa mainittiin, että kansanedus-
39005: yritetään ajaa salamavauhtia läpi, että kansa         tajan tulee noudattaa yksinomaan perustuslakia,
39006: saisi mahdollisimman vähän tietoa. Puhemies-          oikeutta ja totuutta. Sen jälkeen luonnos selit-
39007: neuvostossa on jo päätetty, että jos ei muuta,        ti, mitä tämä oikeuden ja totuuden ja perustus-
39008: niin yötä myöten istutaan, jotta asia saadaan         lain noudattaminen olisi ollut. Vasta moneen
39009: pois järjestyksestä. Kansa ei vielä ehdi herätä-      kertaan esitettyäni kysymyksen, mistä lainkoh-
39010: kään nähdäkseen, mistä on kysymys. Sekin jo           dasta tai aikaisemmin lausutuista tämä selvitys-
39011:  osoittaa, että asianomaiset tietävät, että he        teksti oli peräisin, perustuslakivaliokunta tyy-
39012:  ovat ikävällä asialla.                               tyi poistamaan koko selityskohdan. (Ed. Eenilä:
39013:     SMP:n eduskuntaryhmän taholta tulevat             Eihän "oikeutta ja totuutta" perustuslaista pois-
39014: muutkin valaisemaan asiaa. En ole halunnut            tettu!)
39015: puuttua lakiasiantuntijoiden lausuntoihin. Ed.           Kansliatoimikunnan toimivallasta hallintoteh-
39016: Pelttari selosti sitä jo ansiokkaasti. Haluan         tävissä on aukko lainsäädännössä, ja silloin
39017: vain todeta, että silloin kun minä tulin edus-        oman näkemykseni mukaan, jos laki ei jotain
39018: kuntaan, perustuslakivaliokunnalla oli asian-         asiankohtaa kata, on käytettävä kansanedusta-
39019:  tuntijoita, jotka noudattivat lakikäsitystään ei-    jan omaa oikeusharkintaa eli oikeutta, omaa
39020: vätkä olleet puolue-edustajia. Nyt näyttää, että      oikeudentuntoaan. Tässä yhteydessä käytin sitä,
39021: jo ennakolta tiedetään, mitä kukin asiantunti-        kun asiantuntijan lausunnot olivat keskenään
39022: ja sanoo, koska hän katsoo olevansa ennen             ristiriitaisia.
39023:  kaikkea velvollinen puolueensa linjan mukai-            Puuttumatta enempää tähän asiakohtaan pyy-
39024:  sesti tulkitsemaan lakia.                            dän eduskuntaa kiinnittämään hetkeksi huo-
39025:     Ja lopetan sanomalla: Näyttäkää pykälä,           miota pöydille jaettuun toiseen perustelulausu-
39026:  millä kansliatoimikunta toimiessaan virkatehtä-      maehdotukseen, jonka sisältö on seuraava:
39027: vissä on vapaa kaikesta vastuusta. Sitä pykä-         "Hyväksyessään eduskunnan oikeusasiamiehen
39028: lää ei löydy. Päinvastoin löytyy kymmeniä py-         kertomuksen toiminnastaan vuonna 1981 edus-
39029:  käliä, jotka osoittavat, että heillä on vastuu.      kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tarpeelli--
39030: 4f}80                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39031: 
39032: 
39033: siin toimenpltelsnn, jotta veroluokituksen sel-       nan perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan
39034: vittelyssä havaitut veroluokituksessa tapahtu-        puheen johdosta on huomautettava, että hänen
39035: neet virheet voitaisiin oikaista viranomaisen         puheenvuorollaan vain yritetään sotkea selvät
39036: toimesta ilman, että verovelvollisen tarv1ts1s1       tosiasiat, selvät perustuslain määräykset. Pysty-
39037: tehdä verotuslain 90 §:n mukaista valitusta           sen puheenvuorolla ei ole juridiikan kanssa
39038: lääninoikeudelle."                                    asiallisesti ottaen mitään tekemistä eikä merki-
39039:    Lukuisissa kunnissa viime vuosina on suori-        tystä.
39040: tettu metsäveroluokituksen uudistusta joko täy-          Oikeusasiamies vetäytyi mielivaltaisten eläk-
39041: dennysluokituksena tai täydellisenä veroluo-          keiden myöntämisen ikävästä asiasta katsomal-
39042: kituksen uudistamisena. Johtuen menetelmän            la, että asia ei hänelle kuulu. On siis aikoihin
39043: epäyhtenäisyydestä ja työtä suorittavien henki-       eletty, kun eduskunnan oikeusasiamies laitto-
39044: löiden tilapäispalkkauksesta virheitä on luoki-       muuden tutkimisesta kieltäytyy tällaisella pe-
39045: tuksen kenttätyössä sattunut lähes jokaisessa         rusteella. Nyt eduskunnan perustuslakivaliokun-
39046: luokituskunnassa. Esimerkkitapauksena käytän          ta aikoo viedä tämän oikeusasiamiehen kannan
39047: tässä Sonkajärven kunnan veroluokitusta, josta        loppuun saakka väen väkisin jälleen mielival-
39048: olen puhunut jo aikaisemminkin. Siellä veroluo-       taisten tulkintojen avulla. Kysymys on siis sii-
39049: kituksen virheiden korjaus on jatkumassa ensi         tä, että pelastetaan oikeusasiamies ja kansliatoi-
39050: kesänä kolmatta vuotta. Oikaisun kohteita tul-        mikunta.
39051: lee olemaan neljättäsataa viljelijää tai muuta           Kysymys tässä asiassa on todella suurista pe~
39052: metsätilan omistajaa, siis sellaista henkilöä, joi-   riaatteista, ennen kaikkea siitä, ovatko kansa-
39053: den veroluokituksessa kenttätyössä on todettu         laiset lain edessä tasavertaisia, samanarvoisia.
39054: tehdyn virheitä, jotka sitten tämä tarkistus tu-      Tästä tässä on kysymys. Nyt siis halutaan aset~
39055: lee korjaamaan.                                       taa eduskunnan kansliatoimikunnan jäsene~
39056:    Tämä prosessi kestää kaikkiaan arviolta kah-       aivan eri asema&n eli lakien ylä- ja ulkopuolelle,
39057: deksan vuotta sillä tavoin arvioituna, että vir-      muodostaa heistä aivan oma erillinen säätynsä,
39058: heellinen lainvoimainen veroluokitus on ollut         joka ei siis vastaa mistään. (Ed. Zyskowicz~
39059: voimassa ja nämä 300-400 metsäveronmaksa-             Kuka on väittänyt näin?)
39060: jaa ovat koko ajan maksaneet liian korkeata              Jo terve järki ensinnä sanoo, että näin ei
39061: metsäveroa. Kun tämä prosessi tulee aikanaan          voi olla asianlaita. On aivan selvää, että päivä~
39062: päättymään, heillä on seuraava mahdollisuus           rahojen myöntäminen tai eläkkeiden myöntä-
39063: yksitellen jokainen tehdä perustevalitus läänin-      minen ei ole lainsäädäntöä. Täällä siis yritetään
39064: oikeuteen ja vaatia tätä virheellisen verotuksen      perustuslakivaliokunnan tulkinnassa -        myös
39065: oikaisemista.                                         juristit, Zyskowicz muiden mukana - nähdä,
39066:    Meillä eduskunnassa olisi nyt mitä parhain         että päivärahojen ja eläkkeiden myöntäminen
39067: mahdollisuus tehdä eräs pieneltä osaltaan by-         olisi täysin eduskunnan lainsäädäntötyöhön rin-
39068: rokratian purkamiseen viittaava periaatteellinen      nastettavaa, jolloin tältä pohjalta kansanedus"
39069: kannanotto edellyttämällä sitä, että nämä vir-        tajat myös kansliatoimikunnassa nauttisivat
39070: heet oikaistaisiin sen viranomaisen toimesta, jo-     5/6:n suojaa. Tämähän on aivan mahdoton,
39071: ka myös on veroluokituksen oikaisun tehnyt,           järjetön lähtökohta sekä terveen järjen kannalta
39072: ja esittäisi kollektiivisen oikaisuvaatimuksen        että myös perustuslain kannalta.                   '
39073: lääninoikeudelle. Silloin välttyisimme monelta           Mitä sitten tulee tähän lähtökohtaan, millä
39074: vahingolta ja byrokratialta ja nämä kansalaiset,      ed. Pystynen yritti perustella, että näin voitai-
39075: jotka itse aiheuttamatta tätä virhettä ovat jou-      siin ajatella, että oikeuskanslerilla ei ole huo-
39076: tumassa sen kuitenkin oikaisemaan jokainen            mautusoikeutta eduskunnan kansliatoimikunnan
39077: omalta kohdaltaan.                                    toimenpiteiden ja päätösten suhteen, hän läh~
39078:                                                       tee siis siitä, että kun perustuslaissa ei ole ni-
39079:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tä-                   menomaisesti määrätty sitä, että oikeuskansleri
39080: män eduskunnan aikana ja tämän perustuslaki-          voi huomauttaa eduskunnan kansliatoimikuntaa
39081: valiokunnan aikana on ajauduttu siihen, että          eli eduskuntaan päin, niin silloin tältä pohjalta
39082: perustuslakivaliokunnassa juridisilla tulkinnoilla    voidaan vetää se johtopäätös, että kansliatoimi-
39083: käännetään mikä asia tahansa aivan päinvastai-        kunta olisi lakien ylä- ja ulkopuolella. (Ed,
39084: seksi. Erikoisesti tässä on kunnostautunut edus~      Zyskowicz: Ei lakien!) Näinhän ei suinkaan
39085: kunnan perustuslakivaliokunnan nykyinen pu-           voi olla. Ei perustuslakia säädettäessä ja laadit~
39086: heenjohtaja. Tämän vuoksi ensinnä eduskun-            taessa ole voitu edes kuvitella, että tulisi sel~
39087:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                              4981
39088: 
39089: lainen ti:lanne, että eduskunnan kansliatoimi·        nan kannan. Kristillisen liiton ed. Muroma
39090: kunta voitaisiin asettaa tällä tavalla ulkopuo·       eduskunnan perustuslakivaliokunnassa on päivä-
39091: lelle, kun kysymys ei ole lainsäädännöstä vaan        rahojen suojelun kannattaja. Näin kristillinen
39092: on kysymys toimeenpanosta. (Ed. Zyskowicz:            liitto on aste asteelta taipunut ja alistunut la-
39093: Kuka on asettunut lakien ulkopuolelle?)               vealle tielle. Kristillisen liiton luisuminen tälle
39094:     Näin ollen siis tässä halutaan aivan selvästi     tielle lopullisesti tapahtui, kun kristillisen liiton
39095: vallan kolmijako: lainsäädäntö, riippumattomat        puheenjohtaja vaihtui. Kristillinen liitto maksaa
39096: tuomioistuimet ja toimeenpano, sotkea. Tästä          tällä tavalla kepulle hintaa vaaliliitoista.
39097: on kysymys.- Ed. Zyskowiczin tuomarina pi-                Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa ko-
39098: täisi tutus·tua vähän perusteellisemmin ja lähteä     koomus hajosi asiassa. Eduskunnan perustus-
39099: selvästä vallan kolmijaosta liikkeelle eikä yrittää   lakivaliokunnan kokoomukselainen puheenjohta-
39100: sotkea juridisilla tempuilla.                         ja ensin julkisissa puheissaan asettui oikeus-
39101:     Näin ollen siis kysymys on todella siitä, että    kansleri Kortteen laillisuuskannan taakse, mut-
39102: eduskunnan perustuslakivaliokunta on lähtenyt         ta sitten asiaa perustuslakivaliokunnassa käsit·
39103: vain etsimään muodollista keinoa, jolla voi pää-      teltäessä otti toisen kannan eli asettui tuke-
39104: tyä tähän ratkaisuun, mihin se on päätynyt,           maan vasemmiston ja kepun kantaa, (Ed. Eeni-
39105: että kansliatoimikunta on lakien ylä- ja ulko-        lä: Ja perustuslakia!) että kansliatoimikunta on
39106: puolella. (Ed. Zyskowicz: Kuka siihen on pää-         lakien ylä- ja ulkopuolella. Pystyselle suosio lop-
39107: tynyt ja missä?)                                      pujen lopuksi oli tärkeämpi kuin laillisuuden
39108:                                                       puolustaminen. (Ed. Eenilä: Päinvastoin!) Ko.
39109:     Tältä pohjalta ihmiset kysyvät, kuuluuko val-     koomus näyttelemällä asiassa kahta korttia yrit·
39110: ta Suomessa kansliatoimikunnalle vai kansalle.        tää toisaalta kalastella ääniä niiltä kansalaisil-
39111:  (Ed. Eenilä: Sekä että! ) Nyt näyttää siltä, että    ta, jotka eivät hyväksy laittomuutta ja päivä-
39112: eduskunnan perustuslakivaliokunta omaksuu sen         rahasaalistusta, sekä toisaalta yrittää kalastella
39113: kannan, että valta Suomessa kuuluukin kanslia-        vasemmiston ja kepun suosiota - esimerkiksi
39114:  toimikunnalle eikä Suomen kansalle. Suomen           ed. Eenilän suosiota. Ed. Eeniläkin, vaikka on
39115:  kansa ehkä vielä näissä eduskuntavaaleissa voi       juristi, on omaksunut varsin lavean tien juridii-
39116:  näyttää, että valta kuuluu kansalle, mutta jos       kan näissä kysymyksissä.
39117:  tällä tiellä edetään, niin ei varmasti pitkään           Hena puhemies! Tämä asia on tullut edus-
39118: Suomen kansa voi näyttää edes vapaissa vaa-           kunnan täysistuntokäsittelyyn siten, että pape-
39119:  leissa, että valta kuuluu Suomen kansalle.           rit on saatu vasta varsin äskettäin (Ed. Zys-
39120:     Mitä sitten tulee puolueiden tavoitteisiin täs-   kowicz: Sen huomaa!) eikä kansanedustajilla
39121:  sä asiassa, siitä totean seuraavaa. Suurten puo-     ole ollut riittävää mahdollisuutta tutustua ja
39122:  lueiden ja kristillisen liiton edustajat eduskun-    syventyä tähän kysymykseen, ja näin ollen on
39123:  nan perustuslakivaliokunnassa ovat ottaneet          pahasti pelättävissä, että puoluekuri, ryhmä-
39124:  kannan, että eduskunnan kansliatoimikunta on         kuri estää todella itsenäisen harkinnan täällä
39125: lakien ylä- ja ulkopuolella. (Ed. Zyskowicz:          eduskunnassa, ja näin eduskunnan päätökseksi
39126:  Millä sivulla mietinnössä?) Tekipä eduskunnan        tulee     perustuslakivaliokunnan       enemmistön
39127:  kansliatoimikunta mitä tahansa päätöksiä päi-        omaksuma väärä kanta. Näin tärkeässä perus-
39128:  väraha-asioissa ja mielivaltaisissa eläkeasioissa,   tuslakia koskevassa periaatteellisessa kysymyk-
39129:  eduskunnan perustuslakivaliokunnan mukaan            sessä on kansanedustajille annettava riittävästi
39130:  oikeuskanslerilla ei ole oikeutta edes huomaut-      harkinta-aikaa. On aivan selvää, että tämä har-
39131:  taa asiasta. - Tähän kantaan siis on ed. Zys-        kinta-aika ei ole riittävä silloin, jos on kysymys
39132:  kowicz päätynyt, vaikka yrittääkin täällä epä-       siitä, että tänään pitäisi asiasta tehdä päätös.
39133:  määräisillä välihuudoilla asiaa omalta kohdal-       Sitä paitsi täältä on laskettu vaalikentille hy-
39134:  taan kaunistella. - Kun on maksettu selvästi         vin huomattava osa kansanedustajia, jotka tällä
39135:  laittomia päivärahoja ja mielivaltaisia ylimääräi-   tavalla vielä tässä tärkeässä asiassa olisivat pois-
39136:  siä armoeläkkeitä, eduskunnan perustuslakiva-        sa, jos eduskunta ratkaisisi asian tänään. Sitten
39137:  liokunnan kannan kautta aiotaan pelastaa kans-       he tietysti voisivat selittää, kun ovat poissa.
39138:  liatoimikunnan jäsenet kaikesta vastuusta. Ky~       että eivät he ottaneet kantaa tai että he olivat
39139:  symys on siis omien henkilöiden pelastamisesta.      kummalla kannalla tahansa, miten päin vain
39140:     Vasemmistopuolueet ja kepu ovat täysin rin-       tahansa, tuolla vaalienaluspuheissaan. Tämän
39141:  noin tämän suojelulinjan kannalla ja tukena.         vuoksi on välttämätöntä, että asian käsittely
39142:  Kristillinen liitto on myös hyväksynyt tämän         siirretään muutamalla· päivällä, niin että todella
39143:  omalaatuisen eduskunnan perustuslakivaliokun-        kansanedustajilla on aikaa asiaan perehtyä.
39144: 4982                                 Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39145: 
39146: 
39147:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että          kunta toimii virkavastuhn alaisena käsitell~s'­
39148: asia, p~taisiin pöydälle tämän viikon perjan~           sään hallinnollisia asioita, jotka eivät ole välttä'-
39149: tairta ptdettävään .täysistuntoon. Tällöin kysy-        mättömiä lainsäädäntötehtävän hoitamisen kan~
39150: myksessä on normaali täysistunto ja kansan-             nalta:                                        .
39151: edustajat ovat varmasti myös varautuneet kaik-
39152: ki olemaan läsnä ja voivat perehtyä asiaan ja              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
39153: ottaa tältä pohjalta todella oikein kantaa.             Puuttumatta tässä vaiheessa asiaan laajemma1ti
39154:                                                         totean, että kysymys on niin suuresta asiasta
39155:  · Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Ensiksi                 jo periaatteellisessakin mielessä, että Otl käsit-
39156: kannatan ed. Pelttarin ehdotusta ja kannatan            tämätöntä, että tätä asiaa käsitellään ;täällä
39157: myös ed. Laitisen perustelulausumaehdotusta.            poikk~uksellisena istuntopäivänä. Itse asiassa
39158:    Aikaisemman tulkinnan mukaisesti kanslia-            tämä keskiviikko on ainoa keskiviikko koko
39159: toimikunnan jäsentä ei ole pidetty virkamies-           tänä vuonna, jolloin eduskunta on toi~taiseksi
39160: vastuun alaisena eikä esim. oikeuskanslerilla           kokoontunut, mikä merkitsee sitä, että suuri
39161: ole ollut toimivaltaa valvoa kansliatoimikunnan         yleisö ei lehterien kautta ole laajemmalti tien-
39162: toimintaa. Kuitenkin hallinnon pitää olla lain-         nyt tulla seuraamaan tätä keskustelua · eikä
39163: alai_sta ja sitä on voitava valvoa. Perustellusti       myöskään kansanedustajien mielenkiinto näytä
39164: voidaankin vaatia, että hallinnon lainalaisuu-          tällaisena poikkeuksellisena istuntopäivänä ko-
39165: den periaate ja siihen liittyvä vastuu ulotetaan        vin suuri olevan tätä tärkeätä asiaa kohtaan. }9
39166: kaikkeen julkiseen hallintoon siitä riippumatta,        tämän vuoksi meidän mielestämme . . . (Ed.
39167: missä julkisessa toimielimessä hallintoa suori-         Puolanne:. He ovat talossa!) -'- Ed, Puolan-
39168: tetaan. Voi hyvin yhtyä maaherra, dosentti Sip-         teen ei kannata hermostua, kyllä minä käytän
39169: posen esittämään kantaan, että ei ole valtio-           puheenvuoroni loppuun. - Tämän vuoksi, herra
39170: oikeudellista eikä muutakaan estettä sille, että        puhemies, jotta tämä asia käsiteltäisiin edeS
39171: eduskunnan kansliatoimikunnan jäsenten kat-             asiallisesti, riittävän harkinnan pohjalta ja edu~­
39172: sotaan olevan vastuussa hallinnollisista toimis-        kunnan normaalina työaikana, kannatan ed.
39173: taan virkamiehinä, eikä myöskään sille, että            Leppäsen tekemää ehdotusta siitä, että asiit
39174: ma,amme korkeimmat lainvalvojat, valtioneuvos-          pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantahi
39175: ton ~ikeuskansleri ·.ja eduskunnan oikeusasia-          täysistuntoon.
39176: mies, valvovat eduskunnan kansliatoimikunnan
39177: jäsenten toimien laillisuutta silloin, kun on ky-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
39178: symyksessä hallintoon kuuluva toimenpide.               pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu,
39179:    Kansliatoimikunta on eduskunnan hallinnol-           asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu~
39180: linen elin, jonka päätökset eivät nykyisellään          hujia lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
39181: tule eduskunnan, siis täysistunnon, kontrolliin:
39182: Ei siis ole parlamentaarista kontrollia, niin              Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan,
39183: kuin muiden valiokuntien suhteen on. Edus-              että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
39184: kunnan elimenä sen toimintaa pitäisi voida              raavaan täysistuntoon.                      '
39185: täysistunnossa kontrolloida, jotta eduskunta
39186: voisi ottaa vastuun sen päätöksistä. Jos näin             Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kari~
39187: olisi, voisi ajatella, ettei se toimisi virkavastuul-   natan ed. Eenilän ehdotusta.
39188: la. Tässä yhteydessä voikin yhtyä perustuslaki-
39189: valiokunnan ottamaan kantaan, että jonkun pi-
39190: tää voida valvoa, että lakia noudatetaan myös             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39191: kanslia toimikunnassa.                                  tyneeksi.
39192:    Totean, että jos jätetään asianomaiset asian-
39193: tuntijat pois, oli tässä asiassa asiantuntijoista          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep:;.
39194: neljä perustuslakivaliokunnassa enemmistön ot-          pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdot"
39195: taman kannan kannalla ja neljä vähemmistöön             tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi pei.-
39196: jääneellä kannalla. Edustaja on perustuslaki-           jantain täysistuntoon. Ed. Eenilä ed. Luttisen
39197: valiokunnassa noudattaessaan omaa oikeuttaan            kannattamana on ehdottanut, että asia pantai•
39198: ja omaa totuuttaan voinut nojautua· yhtä lail-          siin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
39199: la asiantuntijoihin harkitessaan omaa käsitys~
39200: tään. Oma käsitykseni on, että kansliatoimi-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
39201:     ,.,;.·
39202:                                           Eduskunnan tilisääntö                                      4983
39203: 
39204: 
39205:   Äänestys ja päätös:                                 me tekemään tätä tarkoittavan ehdotuksen asian
39206:                                                       yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
39207:   Joka hyväksyy ed. Eenilän ehdotuksen, ää-
39208: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39209: sen ehdotus hyväksytty.
39210:                                                          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
39211:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39212: 69 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 126. (Koneään. 1)
39213:                                                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
39214:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Eenilän ehdo-          pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
39215: tuksen.                                               sen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
39216:                                                       tuntoon:
39217:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan
39218: täysistuntoon.                                        4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39219:                                                       saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien
39220:                                                       haudontojen rajoittamisesta annetun valtioneu-
39221: 3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan ti-           voston päätöksen 1 §:n muuttamisesta
39222: lisäännöksi
39223:                                                       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
39224:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        55;
39225: n:o 127 ja otetaan ainoaan käsi t te-
39226: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-      5) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981
39227: nittu ehdotus.                                        antaman kertomuksen
39228: 
39229:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
39230: varainvaliokunnan mietintö n:o 127. Ensin sal-        tintö n:o 56; sekä
39231: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen esitel-
39232: lään tilisääntö pykälittäin.                          6) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981
39233:                                                       antaman kertomuksen johdosta siltä osin kuin
39234:                                                       se koskee suhteita ulkovaltoihin
39235:   Yleiskeskustelu:                                    laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28.
39236:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
39237: kunnan tilisäännön yhteydessä säädetään myös
39238: eduskunnan tilintarkastuksesta. SMP:n kanta              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
39239: on se, että eduskunnan tilintarkastajiin tulisi       istunto on tänään kello 17 .30.
39240: saada kaikkien eduskuntaryhmien edustus. Täl-
39241: lä tavalla jokainen eduskuntaryhmä voisi omal-
39242: ta osaltaan olla kontrolloimassa eduskunnan ta-          Täysistunto lopetetaan kello 17.23.
39243: loudenhoitoa ja rahankäyttöä. Tämä periaate tu-
39244: lisi ehdottomasti hyväksyä, koska tämä on vä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
39245: hintä, mitä eduskunnan talousasioiden järkevän
39246: hoidon kannalta voidaan edellyttää. Me tulem-                                       Eiler Hultin
39247:               179. Keskiviikkona 16 päivänä helmikuuta 1983
39248:                                                kello 17.30
39249: 
39250: Päiväjärjestys                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
39251:                                                        rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 54.
39252:   Ilmoituksia
39253:                                                 Siv.     Keskustelu jatkuu:
39254:   Ainoa       käsittely:
39255:                                                           Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Pohdittaes-
39256:   1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                  sa tämän asiakohdan yhteydessä eduskunnan,
39257: tomus toiminnastaan vuonna 1981 . . . . 4985           nimenomaan sen kansliatoimikunnan, ja oi-
39258:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-         keuskanslerin valtasuhteita, on ansiokkaalla
39259: nan mietintö n:o 54; mainittu kertomus                 tavalla selvitetty, mitä pykälät sanovat tästä
39260:    2 ) Kertomus hallituksen toimenpiteis-              asiasta. On tarkasteltu sekä yksittäisiä pykäliä
39261: tä vuonna 1981 ................... 5021                että perustuslakeja kokonaisuudessaan.
39262:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-            On kuitenkin syytä myös tarkastella sitä,
39263: nan mietintö n:o 56; ulkoasiainvaliokun-               mitä varten pykälät on kirjoitettu niin, eli ku-
39264: nan mietintö n:o 28; mainittu kertomus                 ten juristien kielellä sanotaan kovalla t:llä,
39265:    3) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä               mikä on asian tai pykälän ratio, mikä on sen
39266: hehnikuuta 1983 kananmunien haudon-                    järki suomalaisen kansanvallan kannalta. Sil-
39267: tojen rajoittamisesta annetun valtioneu-               loin helposti huomataan, mihin jouduttaisiin
39268: voston päätöksen 1 § :n muuttamisesta                  jonkin muun tapauksen yhteydessä, jos omak-
39269:  (VNP n:o 14) .................... 5022                suttaisiin toinen kanta kuin minkä perustusla-
39270:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-         kivaliokunta on omaksunut. Lähtökohtani on
39271: nan mietintö n:o 55; sanottu päätös                    nimittäin tässä se, että perustuslakivaliokunnan
39272:                                                        enemmistö on suurin piirtein päätynyt ainoaan
39273:                                                        oikeaan ratkaisuun. (Ed. Pelttari: Näin ei var·
39274:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.           maSiti ole!) -Suurin piirtein ja lähinnä. - Sa.
39275:                                                        maila kun katsomme asiaa tästä näkökulmas-
39276:                                                        ta, voimme myös vähitellen ruveta tarkastele-
39277:                                                        maan, ketkä tässä oikeastaan yrittävät pakoilla
39278:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            valitsijoita ja kansalaisia.
39279: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelli-            Jos ajatellaan näiden pykälien ratiota eli
39280: seen istuntoon, sekä edustajat Ajo, Maijala ja         tarkoitusta, joita täällä on läpikäyty, niin mo-
39281: Suonio.                                                nissa kohdin se on itsestään selvä, miksi kan-
39282:                                                        sanedustajan syyttäminen tai vangitseminen on
39283:                                                        tehty erityisen vaikeaksi silloin, kun on kysy-
39284: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      mys hänen toiminnastaan kansanedustajan 'toi-
39285:                                                        messa, miksi se on 5/6:n takana tässä salissa.
39286: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen            kertomus     Sehän on aivan selvä. Levottomina aikoina voi
39287: toiminnastaan vuonna 1981                              esiintyä monenlaisia paineita, ja näin on ha-
39288:                                                        luttu ehdottomasti estää se mahdollisuus, että
39289:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         enemmistöpäätöksellä ryhdyttäisiin vaienta-
39290: n:o 54 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   maan täällä vähemmistön ääntä. (Ed. V. Ven-
39291: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-      namo: Eihän siitä ole kysymys!) Tämä on
39292: tomus.                                                 ymmärtääkseni näiden pykälien tarkoitus tissä.
39293: 624 058200001C
39294: 4986                                 Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39295: 
39296: 
39297: Samoin voidaan huomata, että hyvin monet kunta on ajatellut - eikä se nyt ehkä tähän
39298: täällä luetellut pykälät ovat kirjoitetut niin yhteyteen olisi sille kuulunutkaan -                    että
39299: kuin ovat kirjoitetut, jotta kansanedustajan eh- kansliatoimikunnan toimipiiristä erotetaan näi-
39300: doton puhevapaus taattaisiin ja jotta estettäi- tä hallinnon rutiiniasioita asianomaisten yleis-
39301: siin mahdollisuus painostaa häntä. Näin lä- ten elimien hoidettaviksi, aivan kuten eduskun-
39302: hestymme nyt kysymystä siitä, mikä ratio eli nan kiinteistön hoito kuuluu rakennushallituk-
39303: mikä järki sisältyy siihen, että perustuslaista sen Uudenmaan piirille. Tässä voimme palata
39304: on tulldttavissa kansliatoimikunnan olevan il- kuuluisuutta saavuttaneeseen Hidenin väitös-
39305: man virkavastuuta, mutta ei ilman vastuuta, kirjaan. Olkoon vain Hiden sitä mieltä, ajatel-
39306: vaikka sellaista hölynpölyä on täällä myös~ Jaan Hidenin ajatus loppuun asti. Loppuun
39307: kuultu.                                               · · ajateltuna se on se, että eläkepäätökset siirre-
39308:    :t· ,Tijssä kaikessa täytyy. myö~ olla jokin järki,   tään asianomaisiin elimiin, v.altiokontteriin. Sil-
39309:  jokul ratio, meidän kansanedustuslaitoksem- loin niistä on myös norinaali valitustie, s1llä
39310:  me toiminnan ja kansanvallan toiminnan kan- jos takaperin ajatellaan tämä asia, ·niin kyllä
39311: nalta. Ja ymmärtäisin sen olevan siinä, että tässä sellainen ristiriita on, että jos jostain
39312:  virkamies on aina jonkun alainen ja velvolli- päätöksestä on normaali hallintovalitus, niin
39313:  nen. suorittamaan, :rpitä hänen esimiehensä kyllä se silloin on hallintotoiniintaa. Näin · ol-
39314:  määrää; Kansanedustaja ei saa olla minkään len tuon· säännöstön ration . eli järjen kanssa
39315: :alainen, koska silloin ·häntä voitaisiin painos- onkin· ristiriitaista, että täällä harrastetaan vai~
39316: .taa. ja häneen voitaisiin vaikuttaa asiattomalla tiekonttorin tehtäviä. Ei se . kuulu tänne .. Em-
39317: tavalla. Näin on periaatteessa selvää, että kan~ me me toimi rakennushallituksenakaan em-
39318: ~anedustaja tai kansanedustajista kokoonpantu mekä Helsingin poliisina, vaan liikennejärjes~
39319:  elin ei voi olla virkamiehen asemassa. Ero telyt hoitaa Helsinki ja poliisi, niin kuin te"
39320: päättäväliä luottamusmiehellä ja toimeenpane- kee.
39321: valla virkamiehellä täytyy olla . selvä. .Tämä               Tällä tavalla voitaisun ehkä monista näistä
39322:  juontuu jo vallan kolmijaon opista, jolle Suo- pulmista selvitä. Mutta vaikka· näinkin tätä jär-
39323:  plenkin hallitusmuoto perustuu: labsäädäntö- keä, joka ilmeisesti säännöksissä on, tulkittai-
39324:  valta, toimeenpanovalta ja tuomiovalta. Siksi siin, niin tokihan kansliatoimikunnalle jää pal·
39325:  katson, että perustuslakivaliokunnan enem• jon sellaista hallinnollista päätettävää, mitä ei
39326:  mistö periaatteessa on ihan oikeilla jäljillä ja voida siirtää tästä talosta pois. Ei voida esi-
39327:  periaatteessa on ymmärtänyt, mikä näiden sään- merkiksi ajatella, että joku ulkoministeriö ru-
39328: nösten ratio eli järki kansanvallan kannalta on. peaisi päättämään meidän ulkomaanmatkois-
39329: Mutta tätä kannattaa tietysti ajatella hieman tamme, vaikka se meidän juhlamenojamme oh-
39330: pidemmällekin, koska aivan selvästi kuitenkin jaakin. Kyllä se jää tässä 'talossa päätettäväksi.
39331:  tästä ratiosta eli järjestä seuraa hankaluuksia Ja monen monet muut asiat jäävät silti kans-
39332:  ja ristiriitaisuuksia.                                   liatoimikuntaan. (Ed. Leppänen: Pitää päästä
39333:   ;. Jos lainsäätäjä on lähtenyt siitä, että kan- nopeasti ulkomaille! ) - Ehdottomasti.
39334:  sanedustaja ei saa olla virkamiehen asemassa,               Toimiessaan näiden asioiden hoitajana kans-
39335:  koska hän ei silloin voi olla kansanedustajan liatoimikunta toimii tavallaan niin kuin keski-
39336:  asemassa, niin oikeastaan tästä johdonmukai- kokoisen suomalaisen kunnan hallituksena, jo-
39337:  sesti, seuraa myös se, että .kansanedustaja tai ka hoitaa niitä asioita, joissa kunnalla on pää~
39338:  kansanedustajista kokoonpantu elin ei saa hoi- täntävalta. Silloin on syytä kiinnittää huomio-
39339:  taakaan sellaisia asioita, jotka kuuluvat virka" ta siihen, että täällä on koko ajan pääasiassa
39340: miesten hoidettaviksi. Tästä voitaisiin vetää puhuttu kansliatoimikunnan suhteesta oikeus-
39341:  se johtopäätös .seuraten edelleen näiden sään- kansleriin, niin kuin se olisi tässä kovin oleel-
39342:  nösten sisältämää järkeä eli tarkoitusta, että linen kysymys. Paljon oleellisempihan on se,
39343:  koska on mahdotonta, että kansanedustaja on että jos kansliatoimikunnalta riisutaan ne hal-
39344: Virkamies, se estäisi häntä olemasta kansan.- lintotehtävät, jotka luonteeltaan kuuluvat asian-
39345:  edustaja, siten kuin vallan kolmijako tarkoit- 'omaisten hallintoviranomaisten hoidettavaksi,
39346:  :taa1 niin on mahdollisimman tarkoin hänen niin sille jää tietty määrä tehtäviä, ja silloin
39347:  toimivallastaan ja tehtäväpiiristään karsittava oleellisinta onkin, mikä on kansliatoimikunnan
39348:  pois virkamiestyyppiset sövellutustehtävät.              suhde eduskuntaan eli tähän suureen saliin. Ja
39349:         Näin ollen voit.aisiin ryhtyä ajattelemaan hie- .nyt, kun on kovasti korostettu sitä, että edus-
39350: .m.an. pidemmälle kuin mitä perustuslakivalio- kunta on isäntä talossaan, ja minäkin korostan
39351:                                   OikeUsasiamiehen •kertomus vuoddta ·•1981
39352: 
39353: 
39354: ruta,. niin rriiteil se: voi olla isäntä talossaan       saan vreltuuttaisi jorikun jäsenistään edustarrman
39355: .kansliatoimikunnan· suhteeri, ·jollei sillä ole min-    kansliatoimikuntaa sen kertomuksen käsittelys-
39356: käänlaista mahdollisuutta ·sanoa sanaansa kans-          sä. Tämä tästä.
39357: liatoimikunnan toimista? ·Tässä .ilmeisesti· tämän       . Sitten vielä palaisin näihin ratioihin eli jär-
39358: asian ·suurin aukko onkin. Meiltä puuttuu jär.          kiin, joita näissä säännöksissä on, jotka .olem-
39359: kevä muoto, jolla eduskunta voi käsitellä kans-          me täällä kuulleet hyvin esitettyinä. Niihin
39360: liatoimikunnan toiminnan periaatteita ainakin,           sisältyy myös se, joka nyt on onneksi tullut
39361: 1a yksityiskohtia käsitellään tilisäännön puittei&-     'Selvästi sanotuksi ja jonka toivottavasti lehti-
39362: -sa •. ,                                                miehetkin ja toimittajat ja myös ed. V; Venna-
39363: ' Nythän on sikäli hassunkuririen tilanne, että         mo ovat nyt kuulleet, että oikeuskansleri ei ole
39364: täällä "me voimme nyt puhua kansliatoimikun-            'tuomioistuin, hän on syyttäjä .. Tässä suuressa
39365: .nasta sen· takia, että eräs asia on tullut vireil·      keskusteluhuumassa, jota on viime viikkoina
39366: le oikeusasiamiehen luona, ja nyt hänen ker-             käyty, on ainakin julkisuudessa ja ·vähintään
39367: tomuksensa kautta joudutaan ottamaan ·kantaa             otsikoissa syntynyt sellainen käsitys; että ·oi-
39368: ·perustuslakivaliokunnan mietintöön tässä asias-         keuskansleri olisi tuomioistuin. Hänhän ·. ·.on
39369: sa. Kovasti kiemuraista! Voihan teoriassa aja-           oikeuden vartija, mutta hän ei anna lopullista
39370: tella, että ellei eläkeläinen se ja se olisi teh-        !tuomiota vaan hän voi antaa huomautuksen, ja
39371: nyt tätä kuuluisaa valitustaan eikä koko asia            siitä. on nyt ollut kysymys, antaako hän sen
39372:  olisi tullut vireille, niin meillä ei olisikaan         täällä · vai ei, mutta muualla virkakoneistoosa
39373:   täta· ihanaa tilaisuutta puhua kansliatoimikUn-        antaa huomautUksen. Sitä ei ole pakko noudat-
39374:  na5ta.                                                  taa; jos ei noudata ja oikeuskansleri pitää asiaa
39375:    · Näin ollen päädymme siihen, että eduskun~           tärkeänä, hän haastaa asianomaisen oikeuteen
39376:  nan jä kansliatoimikunnan välit on järjestettä-          (Ed. V. Vennamo: Mutta kun häneltä kielle-
39377: ·vä niin, että kansliatoimikunnan kertomus -            tään se!) ja tuomimstum ratkaisee asian. Hän
39378:  'Sanon· vielä - jollain järjellisellä tavalla tu<>-     ei ole tuomari, hän on syyttäjä, ja se. on aina
39379:   daan täällä käsiteltäväksi. Tietysti se, joka vas-     pidettävä mielessä. Se järki on siinä, että j<;>-
39380: ·tuun saa, kuten karisliatoimikunta, myös vas-           kaisella syytetyllä täytyy olla oikeus puolus-
39381:   tuun· kantaa. Jonkun on voitava asioista päät-         tautua julkisessa tuomioistuimessa. Eikä yksit-
39382:   tää, emmekä me kaikki·· voi olla joka päivä            täinen virkamies, jonka velvollisuus on .valvoa
39383:  hi:jstä päättämässä. Eikä voida ajatella, että          oikeutta, ei edes hän voi olla hänen tuomarin-
39384:   kansliatoimikunta kiikuttaa aina kaikki pöytä-        .sa. Ei jokainen, joka oikeutta hakee, ole oi-
39385:  kirjansa tänne käsiteltäväksi. Se olisi samaa           keassa. Hän on virkakoneistossa muuta, mut-
39386:   kuin tuo Helsingin kaupunginhallituksen kuu-           ta nimenomaisesti rooliltaan hän on syyttäjä.
39387:  'luisa paperistima, Mutta voitaisiin ajatella, et-         Nyt tuleekin kysymys - vielä palaan kier-
39388:  Itä kansliatoimikunta vuosittain tekee selkoa           totietä takaisin tähän, mikä on asian ydin ' -
39389: •·pä~töstensä ja toimintansa pohjana olevista pe-        että oikeuskansleri voi antaa huomautuksia,
39390:   rhiatteista ja mahdollisista uusista periaatteis-      jotka sisältävät ohjeita, miten virkamiehen on
39391:  ta; joita ·se on niissä käytännön asioissa omak-        menettelyään muutettava tai ei. Virkamies to-
39392:  'sumit, joita se käsittelee. Niitä sitten käsitel-      sin voi olla menettelemättä niin, mutta sillä
39393:    täisiin samaan tapaan kuin esimerkiksi tätä pe-       uhalla, että hän joutuu siitä oikeuteen; ja
39394:   rustuslakivaliokunnan mietintöä tai niin kuin          syyttäjänä on oikeuskansleri. Juuri tästähän on
39395:   käsitellään oikeuskanslerin kertomusta. Asiaa         .kysymys. Muutenhan on myönnetty, että oi-
39396:   kannattaa kyllä harkita ja nimenomaan kannat-          keuskansleri voi seurata, noudatetaariko täällä
39397:   taa perusteellisesti harkita, mikä se kansliatoi-      pelisääntöjä niin kuin muuallakin (Ed. V.
39398:   mikunnan kertomuksen muoto sitten olisi.               Vennamo: Saauhan minäkin!) - totta kai -
39399:   :(Ed. Pelttari: Edustaja puhuu ihan oikein!)           mutta ei voi antaa huomautusta eli ohjetta,
39400:   '· Sellainen pulma tietysti syntyy, että jos           miten eduskunnassa pitää menetellä. Tähän si-
39401:   kansliatoimikunta täällä sitten rökitetään maan        sältyy mielestäni tärkeä järki: Se, joka vaatii,
39402:    rakoon ja puhutaan aivan asiattornia esimer-          että eduskunnan on oltava asemassa; jossa oi-
39403:    kikhl tai esitetään kysymyksiä, niin kuka vas-        keuskansleri voi antaa ohjeen ja määrätä mi-
39404:    taisi. Puhemies ei saa puhua eduskunnassa             ten menetellään, hän itse asiassa haluaa, että
39405:  -muuta kuin sen, minkä itse puheen johtami-             eduskunta pakenee äänestäjiään ja piilottautuu
39406:  jlen vaatii. Silloin voitaisiin ajatella sellaista      oikeuskanslerin selän taakse. (Ed. V. Venna-
39407:    menettelyä, että kansliat,pimikunta . kokoukses-     .mo: Ihan roskapuhetta! ) - Kyllä,. sillä :jos
39408: 4988                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1981
39409: 
39410: 
39411: kerran eduskunta on siinä asemassa, että ul-       edustajantoimessaan virkamiehelle säädetyn
39412: kopuolinen presidentin nimittämä virkamies voi     vas·tuun alaisina. Eduskunnan toimivaltaan val-
39413: antaa meille määräyksiä, niin silloin me voim-     tiovallan käyttäjänä kuuluvat kaikki perustus-
39414: me sanoa valitsijoillemme, että ei meillä ole      lain mukaisten elinten sellaiset toiminnot, jot-
39415: vastuuta, kyllä me, mutta kun tuo kansleri         ka ovat tarpeen eduskunnalle hallitusmuodon
39416: määräsi. Näin ollen ne, jotka vaativat, että       2 §:n mukaan kuuluvan vallan käyttämisessä.
39417: oikeuskanslerilla on määräysvalta meidän toi·         Oikeusasiamies katsoo, että kansliatoimikun-
39418: m.iimme, ovat murentamassa kansanvaltaa ja         taa voidaan luonnehtia eduskunnan ylimmäksi
39419: i~se asiassa heikentämässä sitä vastuusuhdetta,    toimielimeksi eduskunnan hallintoa ja talouden-
39420: joka kansanedustajilla on suoraan valitsijoihin-   pitoa koskevissa asioissa. Kansliatoimikunnan
39421: sa ja kansaan. He ovat juuri pakenemassa           tehtävistä vain vähäinen osa liittyy välittömäs-
39422: kanslerin selän taakse. Siitä on kysymys.          ti eduskunnan lainsäädäntövallan käyttämiseen,
39423:    Näin ollen on aivan selvää, että täällä on      mutta muutkin kansliatoimikunnan toiminnot
39424: nyt nähtävissä kaksi linjaa: ne, jotka halua-      ovat välillisesti välttämättömiä tai tarpeellisia
39425: vat, että kansanedustajan suoraa ja ankaraa        eduskunnan       lainsäädäntövallan   käyttäjänä.
39426: poliittista vastuuta valitsijoihin hämärretään,    Eduskunnan oikeusasiamies on jättänyt tutki-
39427: ja ne, jotka haluavat, että kansanedustajan on     matta hänelle tehdyn kantelun, ja perustus-
39428: jokaisesta tekemisestään suoraan vastattava va-    lakivaliokunnan kannanoton mukaan hän on
39429: litsijoilleen, ilman että hän voi paeta korkeao-   menetellyt siinä täysin laillisesti.
39430: kaan virkamiehen selän taakse.                        Herra puhemies! Eduskunnan perustuslaki-
39431:                                                    valiokunta on ottanut selkeän kannan: Kan-
39432:    Ed. Muroma: Herra puhemies! (Ed. V.             sanedustajat ja kaikki. eduskunnan sisäiset eli-
39433: Vennamo: Jokos kristillinen farisealaisuus tulee   met ovat kaikissa toimissaan velvolliset nou-
39434: esiin?) - Ei tullut kuin kristillinen nainen.      dattamaan perustuslakia, oikeutta ja totuutta.
39435:    Herra puhemies! Käsittelyssä on herra oi-       Valtiopäiväjärjestyksen 11 § on harvinaisen
39436: keusasiamiehen kertomus vuodelta 1981. Ha-         selkeä. Edustaja on velvollinen toimessaan· nou-
39437: luan aå.van ensimmäiseksi todeta ed. Itäiän pu-    dattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä
39438: heenvuoroon, että hän kajosi toisin sanoin         velvollinen noudattamaan perustuslakia, eivät-
39439: kuin perustuslakivaliokunta, mutta aivan sa-       kä häntä sido mitkään muut määräykset. Edus.-
39440: maan asiakokonaisuuteen, kansliatoimikunnan        tajat ovat velvolliset noudattamaan lakeja eli
39441: toimenkuvan selkeyttämiseen, jota myös pe-         ovat toiminnassaan lainalaisia. Kristillisen lii-
39442: rustuslakivaliokunta mietinnössään edellyttää.     ton edustajana perustuslakivaliokunnassa olen
39443: Nämä toimet ovat edessä päin.                      asian käsittelyn yhteydessä korostanut koros-
39444:    Meillä on käsittelyssä oikeusasiamiehen ker-    tamasta pääs,tyäni sitä, että kansanedustajan
39445: tomus. Haluan todeta herra oikeusasiamiehen        on toimittava oikein ja noudatettava totuutta
39446: eräistä toimenpiteistä, mutta ensin käyn kuu-       ja hänen tulee toimia sekä kansanedustajana
39447: maksi kiehahtaneeseen päivänpoliittiseen kes-      että yksityishenkilönä aina ja kaikessa lainalai-
39448: kusteluun.                                         sesti. Valtiopäiväjärjestyksen 11 § kertoi sen
39449:    Eduskunnan oikeusasiamies on kertomus-          lyhykäisyydessään harvinaisen selvästi ja on
39450: vuona jättänyt toimivaltaansa kuulumattomana       jokaisen edustajan luettavissa ja noudatettavis-
39451: tutkimatta eduskunnan kansliatoimikunnan pää-      sa.
39452: töksen lainmukaisuudesta tehdyn kantelun,              Valtiopäiväjärjestyksen 13 § taas antaa työ-
39453: koska oikeusasiamies on katsonut, että edus-       rauhan kansanedustajalle. Tämä 13 § on tääl-
39454: kunnan kansliatoimikunnan jäsenten ei voida        lä luettu, mutta luen sen: "Edustajaa älköön
39455: katsoa tässä tehtävässä olevan virkamiehelle       syytteeseen pantaka älköönkä häneltä vapautta
39456: säädetyn vastuun alaisia ja koska eduskunnan       riistettäkö hänen valtiopäivillä lausumiensa
39457: oikeusasiamiehen toimivaltaa koskevista sään-      mielipiteiden taikka muun asiain käsittelyssä
39458: nöksistä ei muutoinkaan ilmene, että eduskun-      noudattamansa menettelyn tähden, jollei edus-
39459: nan sisäisenä hallintoelimenä toimiva kanslia-     kunta päätöksellä, jota vähintään viisi kuudes-
39460: toimikunta olisi tarkoitettu kuuluvaksi oikeus-    osaa annetuista äänistä on äänestyksessä kan-
39461: asiamiehen valvontavallan piiriin. Oikeusasia-     nattanut, ole siihen suostunut."      ·
39462: mies on viitannut oikeuskäytännössä vakiintu-         Tämä työrauha on annettu kansanedustajil-
39463: neeseen kantaan, jonka mukaan eduskuntaa ei        le sen tähden, että maan toinen perustuslaki.
39464: pidetä viranomaisena eikä kansanedustajia          hallitusmuoto, toteaa, että valtiovalta Suomes-
39465:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                           4989
39466: 
39467: 
39468: sa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville     hän ajaa tai ajattaa syytettä. "Ylimpänä syyt-
39469: kokoontunut eduskunta. Mutta tämä edustaja-         täjänä tulee oikeuskanslerin myöskin pitää sil-
39470: tehtävässä oleva työrauha ei suinkaan vapauta       mällä virallisia syyttäjiä, jotka ovat velvolliset
39471: kansanedustajaa lain noudattamisesta. Päinvas-      noudattamaan hänen määräyksiään."
39472: toin se sitoo hänet monin kahlein lakeihin             Selkeästi perustuslaki rajaa oikeuskanslerin
39473: kiinni. Tässä maassa on kansanedustajan nou-        tehtävät, ja sen lisäksi oikeuskansleri on vel-
39474: datettava kaikkia lakeja, kuten kansan oikeus-      vollinen antamaan virkatoimistaan kertomuk-
39475: tajukin on selkeästi edellyttänyt ja kuten vii-     sen presidentille ja eduskunnalle. Eduskunta
39476: me päivinä selkeästi on tullut esille. Kansa        tarkastaa oikeuskanslerin virkatoimet aivan niin
39477: vaatii, että sen edustajat noudattavat oikeutta     kuin tänä päivänä eduskunta tarkastaa herra
39478: ja totuutta. Ei ole kyse siitä, että vain vir-      oikeusasiamiehen virkatoimet.
39479: kamiesten tai lakien mukaan virkavastuulla             Oikeusvirkamiehen valinnasta taas hallitus-
39480: toimivien olisi noudatettava maan lakeja. Ky-       muodon 49 § sanoo seuraavaa: " ... neljäksi
39481: symys, joka nyt on noussut oikeusasiamiehen         kalenterivuodeksi kerrallaan valittava eteväksi
39482: kertomuksen käsittelyn yhteydessä esiin, ei lop-    laintuntijaksi tietty henkilö eduskunnan oi-
39483: pujen lopuksi olekaan siitä, pitääkö lakia nou-     keusasiamiehenä valvomaan, eduskunnan hä-
39484: dattaa, vaan siitä, kuka ketä valvoo ja minkä       nelle laatiman johtosäännön mukaan, lakien
39485: säädösten mukaan heitä valvotaan. Ei hetkeä-        noudattamista tuomioistuinten ja muiden vi-
39486: kään ole ollut epäilystä siitä, etteikö lakeja      ranomaisten toiminnassa." Tässä on rajattu
39487: juuri kansanedustajien ole noudatettava.            oikeusasiamiehen tehtäväkenttää. Oikeusasia-
39488:     Kuka sitten valvoo ja ketä? Minun sallitta-     miehellä on sama oikeus kuin oikeuskansle-
39489: neen lyhyesti kajota maan korkeiden lainvalvo-      rilla olla saapuvilla valtioneuvoston, tuomiois"
39490: jien asemaan hallitusmuodon mukaisesti. Hal-        tuinten ja virastojen istunnoissa, saada tieto
39491: litusmuodon 87 §:ssä sanotaan, että president-      valtioneuvoston ja sen ministeriöiden, tuomio-
39492: ti nimittää oikeuskanslerin ja apulaisoikeus-       istuinten ym. viranomaisten pöytäkirjoista se-
39493: kanslerin. Edesmennyt kansleri Merikoski pu-        kä laissa virallisista syyttäjistä säädetyllä vas-
39494: hui aina kruunun juristista, kun hän puhui          tuunalaisuudella ajaa tai ajattaa syytettä vir-
39495: oikeuskanslerista.                                  heistä tai laiminlyönneistä virkatoimissa .. Oi-
39496:     Oikeuskanslerin toimenkuvasta hallitusmuo-      keusasiamies antaa myös kertomuksensa edus-
39497:  don 46 §:n 1 momentti sanoo näin: "Oikeus-         kunnalle. Tämän lisäksi oikeusasiamiehen ja
39498:  kanslerin tulee valvoa, että viranomaiset ja       oikeuskanslerin erillistehtävät on kirjattu ja
39499:  virkamiehet noudattavat lakia sekä täyttävät       rajattu korkeiden lainvalvojien ohjesäännöissä
39500: velvollisuutensa, niin ettei ketään laillisessa     aivan niin kuin äsken luin perustuslaista,
39501: oikeudessaan sorreta." Samalla tavalla todetaan     kuinka eduskunta säätää nämä ohjesäännöt.
39502:  47 §:ssä näin: "Jos valtioneuvosto taikka val-        Asianomaisten korkeiden lainvalvojien tehtä-
39503:  tioneuvoston jäsen virkatoimessaan menettelee      vät rajaavat oikeusasiamiehen vain virkavas-
39504: lainvastaisesti, tulee oikeuskanslerin siitä teh~   tuulla toimivien lainvalvojaksi ja oikeuskans-
39505:  dä huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä siinä      lerin tämän lisäksi korkeimpana syyttäjänä ja
39506:  on lainvastaista. Sama koskee myös tasaval-        syyttäjien esimiehenä kaiken lain noudattami-
39507:  lan presidenttiä. Jos oikeuskansleri taikka val-   sen valvojaksi tässä maassa.
39508: tioneuvosto katsoo presidentin tehneen itsen-           Eduskuntaan valittu kansanedustaja on muun
39509:  sä syypääksi valtiopetokseen tai maanpetok-        kuin eduskunnan kontrollin alainen vain, mi-
39510:  seen, ilmoittakoon asian eduskunnalle ja, jos      käli tämä voidaan selvästi johtaa perustusla-
39511:  tämä kolmella neljäsosalla annetuista äänistä      kien säännöksistä. Tämä selvä säännös on hal-
39512:  päättää syytteen nostettavaksi, ajakoen oikeus-    litusmuodon 46 §:n 2 momentissa. Senhän
39513:  kansleri syytettä korkeimmassa oikeudessa ... "    äsken jo luin. (Ed. V. Vennamo: Uskooko
39514:  Hän on syyttäjä, korkein syyttäjäviranomainen,     edustaja itse puhettaan?) -         Uskon, minä
39515:  mikä myös ilmenee hallitusmuodon 46 §:stä,         luen perustuslakia, ed. V. Vennamo. (Ed. V.
39516:  d vain presidenttiin nähden, vaan meihin jo-       Vennamo: Mutta kun ette ymmärrä siitä mi-
39517:  kaiseen nähden. Hallitusmuodon 46 §:n 2 mo-        tään!) - Minä ymmärrän, ed. V. Vennamo,
39518:  mentin loppuosa sanoo: " ... niin myös muissa      omalla ymmärrykselläni perustuslakia.
39519:  tuomioistuimissa ajaa tai ajattaa syytöstä, mil-   " ... myös muissa tuomioistuimissa ajaa tai
39520:  loin katsoo sitä tarvittavan." Jos oikeuskans-     ajattaa syytteitä, milloin katsoo sitä tarvitta-
39521:  leri katsoo tarvittavan, että syytettä ajetaan,    van." Näin selkeästi ilmaistaan kanslerin oi-
39522: 499.0                           ·:·Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39523: 
39524: 
39525: keudet kansanedustajien .yli tässä asiassa hä-       kessa toiminnassaan. ( Ed. Leppänen: Sellai"
39526: nen valvoessaan, että me noudatamme maan             nenko on maailman meno?) - Tämän ratkai-
39527: perustuslakia ja muita lakeja. Tämän on pe-          sevat muut kuin ed. Leppänen. Minulla on
39528: rustuslakivaliokunta selvästi todennut mietin-       ratkaisijani, joka on oikeudenmukainen. -
39529: nössään. Sen kuka tahansa voi lukea mietinnön        Luen nyt tämän oman puheenvuoroni, myös
39530: seitsemänneltä sivulta, ja luen tämän eduskun-       tämän sivulla 7 olevan perustuslakivaliokunnan
39531: nalle. (Ed. Leppänen: Onneksi edustajilla on         kannanoton.
39532: lukutaito tallella!) - Näyttää olevan vähän             "Kuten edellä viitatuissa perustuslakivalio-
39533: heikko ainakin, mikäli minä olen kuunnellut          kunnan mietinnöissä on todettu, valtiopäiväjär-
39534: puheita työhuoneessani.                              jestyksen 13 §:n säännös ei rajoita lainalai-
39535:    Näin siis perustuslakivaliokunta: "Tämä           suutta eikä rikoslain yleisiä säännöksiä asian~
39536: merkitsee muun ohella, että oikeuskansleri, toi-     omistajan ja virallisen syyttäjän syytteeseenpa-
39537: sin kuin oikeusasiamies, on toimivaltainen ylim-     no-oikeudesta. Kansanedustaja ja siten myös
39538: pänä syyttäjänä ja syyttäjien esimiehenä tutki-      eduskunnan edellä mainitut elimet ovat kai-
39539: maan kansanedustajia tai eduskunnan edellä           kessa toiminnassaan velvolliset noudattamaan
39540: mainittuja elimiä koskevia kanteluita sekä vi-       perustuslakia, oikeutta ja totuutta. Toisin sa-
39541: ralliselle syyttäjälle yleensä kuuluvan tutki-       noen ovat velvolliset noudattamaan lakeja eli
39542: musvallan puitteissa suorittamaan tai suoritut-      ovat toiminnassaan lainalaisia." Jälleen kerran
39543: tamaan sellaisia tutkimuksia, jotka yleensä          alleviivaten perustuslakivaliokunta toteaa, että
39544: ovat tarpeen lain noudattamisen tutkimiseksi,        kansanedustajat ovat toiminnassaan lainalaisia.
39545: jotta syyttäjä voi suorittaa syyteharkintansa        -    "Eduskunnan ja sen elinten virkamiehet
39546: asianmukaisesti, ja jotka kansanedustajien osal-     taas ovat yleisen esittelijä- ja virkavastuun alai-
39547: ta ovat lisäksi tarpeen, jotta syyttäjä voi pe-      sia." (Ed. V. Vwnamo: Puhutte hyvin seka-
39548: rustellusti päättää, onko aihetta pyytää edus-       vasti!)
39549: kunnan suostumusta syytteen nostamiseen. Oi-            Laajaa asiantuntijoiden joukkoa kuultuani,
39550: keuskanslerin on asian tutkittuaan annettava         joiden ainoa yksimielinen kanta lienee ollut se,
39551: asiassa tekemänsä päätös tiedoksi asianomaisil-      että olemme avoimessa tulkintatilanteessa, olen
39552: le, jossa yhteydessä hän voi asian laadun mu-        perehtynyt perustuslakeihimme, hallitusmuo-
39553: kaan, paitsi päättää valtiopäiväjärjestyksen 13      toon, valtiopäiväjärjestykseen ja osin myös
39554: §:n mukaisen syytepyynnön esittämisestä, myös        ministerivastuulakiin, joka on ainoa laki, jonka
39555: muihin toimenpiteisiin ryhtymättä ilmaista kä-       mukaan myös oikeuskansleri on virkavastuulla.
39556: sityksensä asiasta muutoin, mutta oikeuskans-        Tältä pohjalta ja niiden tutkimisen tuloksena
39557: leri ei ole toimivaltainen esittämään huomau-        olen päätynyt siihen, että korkein laki, maan
39558: tusta vastaisen varalle tai määräämään miten         perustuslaki, ja kaikki muut lait sitovat kan-
39559: asianomaisten on asiassa toimittava." Tämä oi-       sanedustajia, ja kansanedustajien on niitä myös
39560: keus hänelle on annettu selkeästi hallitusmuo-       noudatettava. Jos he hairahtuvat lain kaidalta
39561: dossa niin valtioneuvoston jäseniä kuin tasa-        tieltä kansanedustajina eduskuntatoimessaan ja
39562: vallan herra presidenttiä kohtaan. Heitä hä-         valtiopäiväjärjestyksen 13 §: n mukaan syyllis-
39563: nellä perustuslain mukaan on oikeus huomau-          tyvät lain rikkomuksiin, syytettäköön heitä val-
39564: tuksella opastaa lakien noudattamisessa. Jos         tiopäiväjärjestyksen 13 § :n mukaisessa järjes-
39565: joku muuta väittää, ed. Vennamo, tai kieltäy-        tyksessä. Muutoin heitä kohdellaan kuten ketä
39566: tyy joko lukemasta tai ymmärtämästä selkeää          tahansa kansalaista. Oikeuskansleri on oikeu-
39567: kannanottoa, en voi tulla muuhun tulokseen           tettu tutkimaan kansanedustajan vaellusta ja
39568: kuin siihen, että henkilöt, jotka ovat täällä to-    saattamaan tarvittaessa syytteeseen tuomioistui-
39569: denneet, ettei edustajien tarvitse lakia noudat-     missa.
39570: taa tai että perustuslakivaliokunta olisi ottanut       Mitä kansliatoimikunnan asemaan liittyviin
39571: sellaisen kannan, että edustajat nousevat lakien     kysymyksiin nimenomaan oikeuskanslerin toi-
39572: ulko- tai yläpuolelle, eivät valitettavasti ole      mivallan osalta lähemmin tulee, perustuslaki-
39573: pysyneet totuudessa.                                 valiokunta ei pitänyt asianmukaisena niitä
39574:     Perustuslakivaliokunta on useaan otteeseen        enemmälti käsitellä tämän asian yhteydessä ....,.
39575: mietinnössään todennut, että kansanedustajan         olihan kysymys oikeusasiamiehen kertomuk-
39576: ttilee toimia lainalaisesti. Hänen tulee, kuten       sesta - vaan katsoo, että niitä voidaan sopi-
39577: valtiopäiväjärjestyksen 11 § selkeästi ilmai-        virumin käsitellä oikeuskanslerin asianomaista
39578:  See, noudattaa lakia ja oikeutta ja totuutta kai-    kertomusta eduskunnassa käsiteltäessä.
39579:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981
39580: 
39581: 
39582: , , Herra puhemies! Nyt meillä on kuitenkin          vastuulla. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs virka"
39583: käsittelyssä herra oikeusasiamiehen kertomus,        miehet?) Oikeuskansleri Korte on puolestaan
39584: joka tärkeiltä osiltaan on jäämässä tämän oi-        päätöksessään tammikuun 13 päivältä 1983
39585: keuskansleri-asian varjoon. Eduskunnan perus-        lähtenyt siitä, että kansliatoimikunta toimii vir-
39586: tuslakivaliokunta on kuitenkin mietintöönsä          kavastuulla ja hän on tämän perusteella anta-
39587: kirjannut tärkeitä asioita mielentilatutkimuk-       nut kansliatoimikunnalle huomautuksen vasc
39588: sesta ja edellyttää siinä toimenpiteitä, miten       taisen varalle.
39589: saamme tämän kipeän ja vaikean asian parem-             Mitä sitten virkavastuulla toimiminen mer-
39590: paan järjestykseen, kun oikeusasiamies on tä-        kitsee? Se, mitä tähän kysymykseen vastataan,
39591: hän kiinnittänyt huomiota.                           heijastuu kahteen suuntaan. Virkavastuun asial-
39592:     Samalla tavoin olen tyytyväinen siihen että      linen sisältö on se, että henkilö, jolla on virka·
39593: varusmiesten vartiointitehtävät on kirjattu sel-     vastuu, tuomitaan teoistaan ja laiminlyönneis-
39594: kein sanankääntein perustuslakivaliokunnan           tään tehtävässään rikoslain virkamiehiä koske-
39595: mietintöön, vaikka näyttikin muun työn tuis-         vien säännösten nojalla rangaistukseen. Ennen
39596: keessa siltä, että perustuslakivaliokunta ei jaksa   muuta näistä on todettava rikoslain 40 luvun
39597: ottaa tähän asiaan nimenomaista kantaa. Herra        virkamiesten virkarikoksia koskevat säännökc
39598: oikeusasiamies on kuitenkin tähän asiaan tois-       set, varsinkin 40 luvun 20 ja 21 §. Luvun
39599: tuvasti kajonnut, ja iloitsen siitä, että voimme     20 § koskee tahallista tekoa, joka on tehty
39600: kannan täältä lukea ja eduskunta toivon mu-          muulla kuin rikoslaissa mainitulla tavalla tar-
39601: kaan, niin kuin ymmärrän, on hyväksymässä            koituksella hankkia itselle tai toiselle hyötyä
39602: perustuslakivaliokunnan kannanotot ja antaa          taikka toisen vahingoittamiseksi. Luvun 21 §
39603: tähän täyden tukensa samalla tavalla oikeusasia-     koskee huolimattomuudesta, laiminlyömisestä
39604: miehen virkavastuuseen, joka ei ole perustus-        tai varomattomuudesta tehtyä virkavirhettä.
39605: lailla säännelty, niin kuin herra oikeuskanslerin    Edellisestä voidaan tuomita viraltapanoon ja
39606: virkavastuu on. Siitä haluankin lopuksi lukea        jälkimmäisestä varoitukseen, sakkoon tai ero-
39607: viimeisen kappaleen perustuslakivaliokunnan          tettavaksi virantoimituksesta, ja jos rikoksen
39608:  mietinnöstä, jossa kajotaan tähän tärkeään          laatu on sellainen, myös viraltapanoon.
39609: asiaan: "Edellä viitattua oikeudellisen vastuun         Virkavastuun laajuudesta riippuu, onko oi-
39610:  ja sen toteuttamispaikan asianmukaisen sääte-       keusasiamiehellä ja oikeuskanslerilla valvonta-
39611: lyn puutteellisuutta tai kokonaan puuttumista        oikeus asianomaisen henkilön toimintaan näh-
39612: ei voida pitää asian- eikä tarkoituksenmukai-        den vai ei. Tämä perustuu kummankin korkean
39613:  sena, joten perustuslakivaliokunta edellyttää,      lainvalvojan osalta hallitusmuodon 46 §:n 1
39614:  että hallitus ryhtyy asianmukaisiin toimenpitei-    momentin ja 49 § :n säännöksiin. Riippumatta
39615:  siin, jotta eduskunnan oikeusasiamiehen sekä        vastauksesta tähän virkavastuukysymykseen oi-
39616:  apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehensä       keuskanslerilla on syyteoikeus esim. kansliatoi-
39617:  oikeudellisen vastuun sisältö ja sen toteuttamis-   mikunnan jäsenen suhteen, jos hän on syyllis-
39618:  menettely järjestetään yhtäläiseksi kuin valtio-    tynyt sellaiseen tekoon, josta muukin kuin vir-
39619:  neuvoston oikeuskanslerin osalta on säädetty,       kamies tuorohaan rangaistukseen, esim. vää-
39620:  ja että kysymys virkavastuun toteuttamisen          rennykseen, kavallukseen tai petokseen tahi
39621:  oikeuspaikasta järjestetään myös oikeusasiamie-     avunantoon näihin rikoksiin. Tästä nyt ei kui~
39622:  hen kanslian asianomaisten virkamiesten osalta      tenkaan ole kysymys.
39623:  oikeuskanslerinviraston esittelijäiden asemaa          Valtiopäiväjärjestyksen 59 §:n mukaan edus-
39624:  vastaavasti."                                       kunnan oikeusasiamiehellä ja oikeuskanslerilla
39625:     Herra puhemies! Tästä asiasta ei enempää.        on oikeus olla saapuvilla eduskunnan istun-
39626:                                                      noissa ja ottaa osaa keskusteluihin. Se, ·että
39627:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Edus-               tämä oikeus koskee vain täysistuntoja, tulee
39628: kunnan oikeusasiamiehen päätöksessä 16 päi-          selväksi, kun katsotaan valtiopäiväjärjestyksen
39629: vältä marraskuuta 1981 on kysymys siitä, onko        52 § :n säännöstä. Siinä sanotaan, että valio-
39630: eduskunnan oikeusasiamiehellä valta tutkia           kuntien kokouksiin ja keskusteluihin ·saavat
39631: eduskunnan kansliatoimikunnan päätöksen lain-        valtioneuvoston jäsenet ottaa osaa, ellei valio-
39632: mukaisuutta vai ei. Oikeusasiamies on lähtenyt       kunta jossakin tapauksessa toisin päätä. Täys-
39633: kannanotossaan siitä, ettei hänellä ole oikeutta     istuntoonhan valtioneuvoston jäsen pääsee,
39634: tutkia kansliatoimikunnan päätösten lainmukai-       vaikka nän d olisikaan eduskunnan jäsen.
39635: suutta, koska kansliatoimikunta ei toimi virka-      Valtiopäiväjärjestyksen 52 §:ssä todetaan edel-
39636: 4992                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39637: 
39638: 
39639: leen, että puhemiehellä ja varapuhemiehellä on       sisi paitsi oikeuskanslerin, oikeusasiamiehen ja
39640: oikeus olla saapuvilla valiokuntain kokouksissa      mahdollisten muidenkin viranomaisten mahdol-
39641: sekä että suuren valiokunnan kokouksessa on          lisuutta puuttua kansliatoimikunnan toimintaan
39642: kaikilla eduskunnan jäsenillä sekä myös edus-        myös sitä, että virkarikosten rangaistusseuraa-
39643: kunnan sihteerillä ja puhemiehen määräämällä         muksien puitteissa tuomioistuimilla olisi mah-
39644: muulla eduskunnan virkamiehellä oikeus olla          dollisuus päättää kansliatoimikunnan viraltapa·
39645: saapuvilla. Hakkilan mukaan tällaiseksi virka-       nosta.
39646: mieheksi, joka voi saada luvan olla suuren              Valtiopäiväjärjestyksen 89 §:n mukaan puhe-
39647: valiokunnan istunnossa paikalla, voi puhemies        mies ja varapuhemiehet ovat kansliatoimikun-
39648: määrätä myös eduskunnan oikeusasiamiehen,            nan itseoikeutettuja jäseniä ja eduskunta valit-
39649: sen sijaan ei oikeuskansleria.                       see neljä muuta jäsentä, jotka ovat kansanedus-
39650:    Nämä säännökset on tähän asti katsottu tyh-       tajia. Eduskunnan kansliatoimikunnasta otettiin
39651: jentäviksi, niin että kellään muulla ei voi olla     säännökset vasta vuoden 1928 valtiopäiväjärjes-
39652: oikeutta olla saapuvilla eduskunnan tai sen          tykseen, vaikka sitä vastaava elin oli toiminut
39653: välittömän elimen istunnossa tai kokouksessa.       vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen voimassa
39654: Mutta jos eduskunnan oikeusasiamiehellä ja           ollessakin. Eduskunnan rahavarojen käyttö ei
39655: oikeuskanslerilla on oikeus valvoa kansliatoimi-    kuulunut tämän kansliatoimikunnan toimival-
39656: kunnan toimintaa, on oikeuskanslerilla hallitus-     taan, vaan se kuului valtiovarainvaliokunnalle
39657: muodon 46 §:n 3 momentin ja eduskunnan              vuoden 1928 valtiopäiväjärjestyksen voimaan-
39658: oikeusasiamiehellä hallitusmuodon 49 § :n 2          tuloon saakka.
39659: momentin nojalla oikeus olla saapuvilla valvon-         Kansliatoimikunnan jäsenten virkavastuu ja
39660: taosa alaisten viranomaisten istunnoissa ja ko-      siitä seuraava ulkopuolinen valvonta vaikuttaisi
39661: kouksissa, siis myös kansliatoimikunnan ko-          hallitusmuodon 2 § :n mukaiseen ylimpien val-
39662: kouksissa. Tällainen tulos avaisi aivan uusia       tioelinten toimivallan jakoon eduskunnan ase-
39663: näköaloja, varsinkin kun katsoo eduskunnan          maa riippumattomana lainsäädäntöelimenä hei-
39664: työjärjestyksen 7 § :n säännöstä siitä, mitä         kentävästi. Vaitiopäiväjärjestyksen 11 § :n mu-
39665: asioita kansliatoimikunnassa käsitellään.           kaan kansanedustajille ja siten myös eduskun-
39666:    Työjärjestyksen 7 § :n mukaan kansliatoimi-      nalle ja sen kansanedustajista muodostetuille
39667: kunnan tehtävänä on johtaa ja valvoa eduskun-       toimielimille, jotka hoitavat lainsäädäntövallan
39668: nan taloudenhoitoa ja varainkäyttöä sekä päät-      piiriin kuuluvia tehtäviä, on turvattu yleinen
39669: tää eduskunnan menojen suorittamisesta edus-        riippumattomuus. Tähän riippumattomuuteen
39670: kunnan tilisäännössä tarkemmin määrätyin ta·        kuuluu olennaisesti myös hallinnollinen riippu-
39671: voin, valvoa eduskuntatalon tilojen ja ulko-        mattomuus, joka luo edellytykset lainsäädäntö-
39672: alueiden käyttöä ja hoitoa, täyttää jäljempänä      vallan riippumattomalle käyttämiselle.
39673: 9 § :ssä määrätyin poikkeuksin eduskunnan               Valtiopäiväjärjestyksen 92 §:n mukaan kaik-
39674: kanslian virat ja toimet sekä ottaa tarvittaessa    ki valtiopäivien kustannukset suoritetaan val-
39675: myös muuta henkilökuntaa, valvoa eduskunnan          tion varoista. Päättäessään eduskunnan tulo- ja
39676: kansliahenkilökunnan toimintaa ja ryhtyä tar-       menoarviosta, viroista ja toimista sekä yleisestä
39677: vittaessa siitä aiheutuviin toimenpiteisiin sekä    varojen käytöstä eduskunnan toiminnan edellyt-
39678: antaa lausuntonsa edustajain istumajärjestyk-       tämiin tarpeisiin kansliatoimikunta huolehtii
39679: sestä.                                              käytännössä eduskunnan puolesta lainsäädäntö-
39680:    Kolme ensiksi mainitsemaani ryhmää ovat          vallan käyttöön olennaisesti liittyvistä tehtä-
39681: kaikki hallintoa, tosin eduskunnan sisäistä hal-    vistä, joista varojen käyttö aikaisemmin kuului
39682: lintoa, mutta hallintoa, kuten oikeuskanslerikin    valtiovarainvaliokunnalle.
39683: on todc:nnut. Täten tultaisiin siihen, että edus-       Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin mukaan
39684: kunnan oikeusasiamies ja oikeuskansleri saattai-    valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota
39685: sivat tulla seuraamaan, miten siellä menetellään    edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
39686: ja tapahtuuko kaikki lainmukaisesti. Jos tällai-    Eduskunta on siten, niinkuin täällä on koros-
39687: seen menettelyyn ei pyritä, niin miksi sitten       tettu, ylin valtioelin, joka saa valtansa suoraan
39688: vaaditaan kansliatoimikunnan toimimista virka-      kansalta. Eduskunnan toiminta valtiomahtina ei
39689: vastuulla?                                          rajoitu täysistunnoissa tapahtuvaan päätöksen-
39690:    Kansliatoimikunnan ja sen jäsenten katsomi-       tekoon, vaan sitä ovat kaikki ne perustuslakien
39691: nen rikoslain 20 luvun 12 §:ssä tarkoitetulla        edellyttämät menettelyt eduskunnassa, jotka
39692: tavalla viranomaisiksi ja virkamiehiksi merkit-     ·OVat tarpeen kysymyksessä olevan vallan käyt-
39693:                                  Oikeusasiamiehen kertomus wodelta 1981                              4993
39694: 
39695: tämiselle. Kansanedustaja on siten muun kuin          kila hahmottaa sanomalla, että se tietää edus-
39696: eduskunnan valvonnan alainen vain, mikäli             tajille mitä suurinta vapautta. Samalla kohtaa
39697: tämä voidaan selvästi johtaa perustuslakien           Hakkila varsin vahvoin sanakääntein kuvaa val-
39698: säännöksistä. Eduskunta ei ole viranomainen           tiopäiväjärjestyksen 11 §:n perustavaa laatua
39699: eikä kansanedustaja virkamies.                        olevaa merkityftä. Vaitiopäiväjärjestyksen 11
39700:     On korostettava sitä, että kansanedustajat on     §:n periaatteita täsmennetään oikeudellisesti tii-
39701: perustuslakia säädettäessä ja sen jälkeenkin tie-     viimpään asuun sekä syytesuojan ja vapaussuo-
39702: toisesti jätetty virkavastuun ulkopuolelle. Kan-      jan tehostetussa muodossa valtiopäiväjärjestyk-
39703: sanedustajien riippumattomuutta korostetaan           sen 13 §:ssä, jossa säädetään, että immuniteetti
39704: nimenomaisesti valtiopäiväjärjestyksen 11-15          ulottuu laajalti kaikkeen eduskuntatyöhön.
39705: §: ssä. Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi,       Säännöksen taustasta Hakkila toteaa, että
39706: oikeuskansleri on toisin kuin oikeusasiamies          immuniteettisäännöstö johtuu alkujaan lainsää-
39707: toimivaltainen tutkimaan kanteluita, joiden           täjän pyrkimyksestä suojata eduskunnan jäsentä
39708: tueksi on esitetty todennäköisiä perusteita, kos-     hallituksen ja viranomaisten mielivaltaisilta toi-
39709: kivatpa ne mitä tahansa lain noudattamista ja         menpiteiltä, varsinkin puhevallan käyttämisen
39710: rangaistavaksi säädettyä tekoa tai laiminlyöntiä      rajoituksilta.
39711: viralliselle syyttäjälle voimassa olevan lainsää-        Voidaan tietysti kysyä, onko järkevää ulottaa
39712: dännön mukaan kuuluvin valtuuksin. Mutta              immuniteetti koskemaan kansliatoimikuntaa.
39713: sekä oikeusasiamies että oikeuskansleri ovat          On sanottu, että kansliatoimikunta suorittaa
39714: ainoastaan viranomaisten ja virkamiesten val-         ensisijaisesti hallinnollisia tehtäviä, kun taas
39715: vonnan osalta toimivaltaisia vaatimaan lausun-        eduskunta olisi ensi sijassa lainsäädäntöelin.
39716: toja ja selityksiä sekä harkintansa mukaan             (Ed. P. Vennamo: Näinhän se on!) Mielestäni
39717: muista toimenpiteistä luopuen antamaan asian-         tämä perustelu ei ole kestävä. (Ed. P. Ven-
39718: omaiselle huomautuksen vastaisen varalle vir-         namo: Kyllä on!) Missään ei ole säädetty, että
39719: heellisenä tai sopimattomana pitämänsä menet-         eduskunta olisi ensisijaisesti lainsäädäntöelin.
39720: telyn johdosta. Huomautus ei ole oikeudelli-          Pääsääntö on tietysti hallitusmuodon 2 §:n 1
39721: sesti sitova, mikä nimenomaisesti ilmenee hal-        momentti. Sen mukaan valtiovalta - korostan
39722: litusmuodon 47 §:stä ja oikeusasiamiehen joh-         valtiovalta - kuuluu Suomessa kansalle, jota
39723:  tosäännön 4 §: stä.                                  edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
39724:     Eduskunta on ylin valtioelin, jonka keskei-       Eduskunta on pääsäännön mukaan valtiovaltaa
39725:  senä tehtävänä on syyteuhista, painostuksesta        käyttävä elin, ja sen toimivalta on siis olennai-
39726:  ja valvonnasta vapaana voida arvioida kaikkia        sesti laajempi kuin pelkkä lainsäädäntövalta.
39727:  yhteiskunnan toimintoja ja tapahtumia. Kansan-       Tämän pääsäännön jälkeen 2 momentissa mai-
39728: edustajan asema tässä mielessä on tyystin toi-        nitaan eduskunnan osuus presidentin rinnalla
39729:  senlainen kuin virkamiehen. Virkamiehet ovat         lainsäädännössä. On muistettava, että lukuisissa
39730:  kuuliaisuussääntöjen alaisia. Virkamiehet eivät      muissa valtiopäiväjärjestyksen ja hallitusmuo-
39731:  saa eivätkä juuri voi julkisuudessa arvostella       don säännöksissä eduskunnalle säädetään sekä
39732:  hallitusta, esimiehiään tai muita viranomaisia.      hallintovaltaa että peräti tuomiovallan alaan
39733:  Virkamiehet voivat joutua syytteeseen ja ran-        kuuluvaa toimivaltaa.
39734:  gaistuksiin varsin vähäisistä, lähes mitättömistä       Eduskunnan valtiovalta korostuu ja täsmen-
39735:  virheistä. Tämä tekee virkamiehet julkisissa         tyy näissä muissa säännöksissä ja osoittaa,
39736:  puheenvuoroissa ja muussa toiminnassaan varo-        kuinka todella laajaksi eduskunnan toimivalta
39737:  vaisiksi. Juuri tätä pälyilevää virkavastuuta seu-   on säädetty ohi pelkän lainsäädäntövallan. Tär-
39738:  raavaa asennetta on eduskunnan suhteen tah-          keintä hallintovaltaa on eduskunnalle kuuluva
39739:  dottu välttää.                                       finanssihallintovalta, jonka tärkein osa on bud-
39740:      Kansanedustajan toimintavapaus on kaikissa       jettivalta. Historiallisesti tarkasteltuna budjetti-
39741:  aidoissa kansanedustuslaitoksissa kaikkialla ko-     valta on itse asiassa parlamentin kaikista van-
39742:  ko valtiojärjestyksen korkeimpia arvoja. Jos         hin valta. Parlamenttien esiäidin Iso-Britannian
39743:  kansanedustaja olisi syyteuhkien ja hallituksen      parlamentin tärkein tehtävä alkujaan oli nimen-
39744:  valvonnan kohteena, hänen edellytyksensä täyt-       omaan budjetista päättäminen.
39745:   tää tehtävänsä vaarantuisivat olennaisesti. Tämä       Budjettivalta on valtaa ohjata hallintoa.
39746:  ilmaistaan jopa pateettisen juhlavasti ja arki-      Eduskunta edelleen valvoo hallintoa monin
39747:  käytössä kuluneella tavalla valtiopäiväjärjestyk-    tavoin. Eduskunta voi mm. pakottaa valtioneu-
39748:   sen 11 §:ssä. Tämän säännöksen sisältöä Hak-        voston jäsenen eroamaan parlamentarismin
39749: 625 058200001C
39750: 4994                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39751: 
39752: 
39753: sääntöjen mukaan. Edelleen eduskunnalla on              · Olen tässä puheenvuorossani selvittänyt
39754: merkittävää ulkoasiainhallintoon liittyvää val~       kansliatoimikunnan asemaa varsin laajasti ja
39755: taa, ja eduskunta valvoo hallitusta ja oikeus-        mielestäni perusteellisesti. Katsoin sen välttä-
39756: kansleria sekä oikeusasiamiestä. Hallitus on          mättömäksi, koska julkisuudessa käyty keskus-
39757: lisäksi eduskunnalle oikeudellisessa vastuussa.       telu kansliatoimikunnan asemasta ja tehtävistä
39758: Myös lainkäyttövaltaan rinnastettavia tehtäviä        on voinut johtaa virheellisen kuvan saamiseen
39759: eduskunnalla on sikäli, että eduskunta päättää        suurelle yleisölle.
39760: ministerisyytteen nostamisesta ja ääritapauksena          Kokonaan eri asia on se, onko kansliatoimi-
39761: ainoana valtioelimenä Suomessa voi määrätä            kunta eri päätöksissään menetellyt oikein vai
39762: peräti tasavallan presidentin syyttämisestä kor-      ei. Mutta mikäli kansliatoimikunta on mene-
39763: keimmassa oikeudessa. (Ed. P. Vennamo: Nyt-           tellyt lainvastaisesti, on oikeuskanslerilla, kuten
39764: hän on kansliåtoimikunnasta kysymys!)                 perustuslakivaliokunta on todennut, oikeus
39765:     Näin ollen ei ole mielestäni asianmukaista        ilmoittaa kansliatoimikunnalle, mikäli hän lain-
39766: luonnehtia eduskuntaa pelkäksi lainsäädäntöeli-       vastaisuutta havaitsee. Kun kansliatoimikunnan
39767: meksi ja siitä päätellä, että kun kansliatoimi-       eräistä päiväraharatkaisuista on syntynyt julki-
39768: kunnan tehtävät ovat hallinnollisluontoisia,          nen keskustelu sen pohjalta, että kansliatoimi-
39769: kansanedustajan immuniteetti ja hänen ase-            kunnan päätökset eivät ole edustajapalkkiolain
39770:  mansa erityispiirteet väistyisivät hänen toimies-    mukaan oikeita, on syytä todeta, että perustus~
39771: saan kansliatoimikunnassa. Tietyssä mielessä          lakivaliokunta on tänään osaltaan ottanut kan-
39772: kansliatoimikunta valvoo eduskunnan itsenäistä        taa edustajapalkkiolain tulkintaan. Uskon, että
39773:  asemaa ylimpänä valtioelimenä kansliatoimikun-       tämän kannanoton jälkeen on kansliatoimikun-
39774: nan valvoessa eduskunnan finanssiautonomiaa           nan mahdollista tehdä nopeasti tarpeelliset pää-
39775:  ja käytännössä mm. suhdetta valtiovarainminis-       tökset eräissä päiväraha-asioissa.
39776: teriöön. Kansliatoimikunnan yhtenä tehtävänä              Meidän on jatkossa pidettävä huoli siitä,
39777: on huolehtia siitä, että eduskunta ei ajaudu          ettei tällainen keskustelu, joka nyt on ollut jo
39778:  finanssiasioissaan minkään hallintoviranomaisen      pitkään käynnissä julkisuudessa, ole enää tule-
39779: valvonnan alaiseksi siten, että esim. vähentä-        vaisuudessa tarpeen. Se edellyttää muun ohella
39780:  mällä eduskunnan määrärahoja vaikutettaisiin         sita, että kaikissa eduskunnan toimielimissä
39781: eduskunnan toimintaan.                                tehtävät päätökset ovat sisällöltään sellaisia,
39782:     Kansliatoimikunnan jäseninä on eduskunnan         että ne ovat arvostelun kestäviä.
39783:  koko puhemiehistö, puhemies ja varapuhemie-
39784:  het. Mielestäni jo tämä henkilövalinta sekä se,
39785:  että jäseninä on vain kansanedustajia, korostaa          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Keskus-
39786:  sitä, että kansliatoimikunta ei ole mikään vähä-     telussa on ansiokkaasti tuotu esiin niitä näkö-
39787:  pätöinen, toissijainen hallintoelin. Kansliatoimi-    kohtia,, jotka ilmenevät perustuslakivaliokunnan
39788: kunta on nähdäkseni rinnasteinen puhemies-             mietinnöstä ja joihin haluan viitata puuttumatta
39789:  neuvostoon, ja näiden välinen työnjakokin on         kovinkaan paljon tuon mietinnön sisältöön.
39790: 'selkeä. Puhemiesneuvosto johtaa, valvoo ja           Olemme mietinnössä perimmäisten kysymysten
39791:  suunnittelee täysistunto- ja valiokuntatyötä.         äärellä, vallan kolmijakoa koskevassa asiassa,
39792:  (Ed. Pelttari: Ei tee itsenäisiä päätöksiä!)          oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksemme perus-
39793: Kansliatoimikunta johtall ja valvoo keskushallin-      teissa.
39794: toa. Kansliatoimikunnan alaisena on siten jouk-           On merkillinen ilmiö se, että edustajat eivät
39795: ko virkamiehiä, viranomaisia, toimistoja, joissa      luota itseensä, kuten täällä on joistakin puheen-
39796: toimii virkamiehiäkin kiistatta virkavastuulla.        vuoroista käynyt ilmi. Edustajat haluavat, että
39797:     Kansanedustajan aseman kannalta valiokun-          heit~ valvotaan. Meidän perustuslakimme kui-
39798:  nat, puhemiesneuvosto ja kansliatoimikunta           tenkin vaatii kansanedustajilta omakohtaista
39799:  mielestäni ovat keskenään rinnasteisia. On vai-       vastuuta ja omak;)htaista ojentautumista oikeu-
39800:  kea ajatella, että etenkin eduskunnan puhemies        den, totuuden ja perustuslain pohjalta ja aset-
39801:  ja varapuhemiehet olisivat virkavastuisia, joten-    'taa vain kansan valvomaan edustajia vaaleissa.
39802:  kin virkamiehiin rinnastettavia. Näin varsinkin       (Ed. Pelttari: Jos se siihen pystyy!) - Kan-
39803:  on hankalaa ·kuvitella puhemiehen kohdalla,           sako ei pystyisi? Onpa tämä keskustelu todella
39804:  joka edustaessaan ylintä valtioelintä ulospäin        kansanvallan halventamista. (Ed. P. Vennamo:
39805:  virallisessa protokollajärjestyksessä presidentin     Önko ed. Eenilä kansan kanssa samaa mieltä
39806:  jälkeen on kärjessä.                                  tässä asiassa?)
39807:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                           4995
39808: 
39809: 
39810:    Tämä tilanne meidän pit~isi edustajina hy-          harhateille, koskee yksinomaan virkamiehiä.
39811: väksyä, se että meitä eivät valvo muut kuin            Tätä korostan. (Ed. P. Vennamo: Tehän pu-
39812: kansa vaaleissa ja että me itse pyrimme kai-           hutte kuin lapualaiset!) - Ehkä kovin kau-
39813: kessa toiminnassamme noudattamaan lakeja ja            kana lapualaisista! Täällä jotkut muut edusta•
39814: ennen kaikkea perustuslakia, oikeutta ja to-           vat näitä näkökantoja. (Ed. Leppänen: Ed.
39815: tuutta. Sen pitäisi riittää, jotta asiat oikealla      Eenilä näyttää olevan! - Ed. P. Vennamo:
39816: tavalla hoituisivat. Kysymys on vain siitä, mi-        Me teemme mitä tahdomme, sanoo Eenilä!)
39817: ten me tätä vastuuta kannamme. Mutta kansa                Hallitusmuodon 92 § ei missään nimessä,
39818: on sen joka tapauksessa meille vaaleissa anta-         sanoi maaherra Sipponen mitä tahansa, koske
39819: nut, ja tästä minun mielestäni on turha pyrkiä         eduskuntaa, ei kansliatoimikuntaa, mutta se
39820: pääsemään eroon muutoin kuin seuraavissa vaa-          koskee eduskunnan ja kansliatoimikunnan vir-
39821: leissa. Tätä vastuuta meidän on kannettava.            kamiehiä. Tämän haluan tuoda tässä vakavasti
39822:     Koska perustuslakivaliokunnan mietintö oi-         esiin, koska sillä on kovin paljon johdettu har-
39823: keuskanslerin ja oikeusasiamiehen toimivaltaa ja       haan ihmisiä ja edustajat ovat joutuneet harha-
39824: eduskunnan kansanedustajain ja kansliatoimi-           teille niin kuin tässä myös asiantuntijoiden kat-
39825: kunnan asemaa koskeviita osin on suorastaan            son pitkälti joutuneen hakoteille koko asiassa,
39826: loistava, en todellakaan puutu tähän yksityis-         kun on tukeuduttu nimenomaan tähän hallin-
39827: kohdittain. Sitä on täällä tuotu erinomaisesti         non lainalaisuuden periaatteeseen. (Ed. Leppä-
39828: esiin ja selvitelty näkökohtia. Totean vain, että      nen: Vain ed. Eenilä on oikeassa!) -En minä
39829:  tämä mietintö todella on oikea ja nimenomaan          väitä olevani oikeassa. Tässä ovat monet samaa
39830: perustuslakiin nojautuva.                              mieltä minun kanssani, onneksi kansanvallan ja
39831:     Kuitenkin kiinnittäisin huomiota joihinkin         oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksemme puolesta.
39832: näkökohtiin ja puheenvuoroihin. Katson, että            (Ed. P. Vennamo: Ed. Eenilä alkaa kuulostaa
39833: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ehkä             ihan selvästi ed. Muromalta!) - Aivan, me
39834: erehdyksessä rinnasti virkatoiminnan ja edus-          olimme täysin yksimielisiä tässä asiassa. Ei ole
39835:  kunnan toiminnan toisiinsa alustavassa puheen-        ihmekään, jos kuulastamme samanlaisilta. (Ed.
39836: vuorossaan. Tässä helposti saa virheellisiä käsi-      Leppänen: Onko sama puhe?) -Tuskin vaan,
39837:  tyksiä. Eduskunnan toiminrahan nimenomaan             olemme eri yksilöitä. (Ed. P. Vennamo: Vai-
39838: ei ole virkatoimintaa, vaan se on valtiovallan         kea huomata välillä!) -Jos minä saisin keskit-
39839: käyttöä. Edustajat eivät ole virkamiehiä eikä          tyä nyt katsomaan tätä omaa muistiinpanovih~
39840: eduskunta viranomainen. Tämä on yksiselittei-          koani, koska en ole ehtinyt valiokunnan run-
39841:  sen selvää. (Ed. Leppänen: Kukaan ei ole näin         saasta työmäärästä johtuen laatimaan etukäteen
39842: väittänyt!)                                            puheenvuoroa. Olen tähän merkinnyt niitä asioi-
39843:     0~ tehtävä selväksi se, että ns. hallinnon         ta ylös, joista on pakko tässä yhteydessä puhua.
39844: lainalaisuuden periaate, josta asian käsittelyssä      Kyllä välihuudotkin ovat aiheellisia, mutta toi-
39845: on kovin paljon puhuttu, on viitattu ja nojattu        von saavani nyt sen verran, että en joudu itse
39846: erityisesti maaherra Sipposen tulkintaan ja ve-        tästä hakoteille, sanoa sen, mitä minulla on
39847: toomuksiin siitä, että eduskuntakin toimisi hal-       Banottavaa. Sanokaa te sitten vuorostanne. (Ed~
39848: linnon lainalaisuuden periaatteen pohjalta, kos-       P. Vennamo: Kunhan asiaa puhutte!)
39849: kee yksinomaan hallintoa, se koskee virkamies-
39850: toimintaa. Niitä, jotka vielä väittävät, että toisin     Toinen varapuhemies (koputtaa):
39851: on, minä pyytäisin tutustumaan perustuslain 10         Ei saa häiritä puhujaa!
39852: lukuun, joka on otsikoitu "Julkiset virat". Se
39853: koskee yksinomaan virkatoimintaa ja sitä ei              P u h u j a : Totean, että virkavastuukäsite
39854: eduskunnassa ole muuta kuin eduskunnan vir-            on toinen, mikä tässä asiassa on johtanut har-
39855: kamiesten toiminnassa. (Ed. Leppänen: Mui~             haan ja johtanut nimenomaan asiantuntijoita
39856: den on toimittava laillisesti maassa!) He ovat         harhaan ja johtanut edustajia harhaan, ja siitä
39857: virkatoiminnassaan hallinnon lainalaisuuden            on keskusteltu. Se on käsite, joka on ollut
39858: periaatteen alaisia, mutta me emme ole. Me             vahvasti esillä, johon on nojauduttu, kun olisi
39859: emme ole tämän periaatteen alaisia. Koko tämä          tullut nojautua perustuslakiin. Tämä on yksi
39860: hallitusmuodon 10 luku koskee julkisia virkoja         perustavaa laatua oleva kysymys tämän asian
39861: ja virkatoimintaa, ja se hallinnon lainalaisun-        käsittelyn yhteydessä. On jouduttu todella kes-
39862: den periaate, joka ilmenee hallitusmuodon 92           kustelemaan sivuasiasta, kun olisi pitänyt kes-
39863:  §:stä, johon on viitattu ja jolla on jouduttu         kustella hallitusmuodosta, sen vallanjakosään-
39864: 4996                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39865: 
39866: 
39867: nöksistä ja oikeus- ja yhteiskuntajärjestyk-          pienen asian korjaamiseksi ns. kansan tahdon
39868: semme perusteir.ta eikä viitata johonkin yhden        mukaisesti unohtamaan perustuslaki ja lähte-
39869: väitöskirjan virkavastuukäsitteeseen. Kuitenkin        mään mielivallan tielle (Ed. P. Vennamo: Eikö
39870: on keskusteltu runsain määrin nimenomaan              valtiovalta kuulu kansalle!) luullen sitä mieli~
39871:  tästä ja tehty suuri oppiriita kysymyksestä, joka    valtaa sitten oikeaksi oikeudeksi. (Ed. Leppä-
39872: ei sitä olisi ollut, (Ed. Leppänen: Ei tässä ml-       nen: Perustuslaki on kansan tahto!)
39873: tään oppiriitaa ole!) nimenomaan siksi, että              Herra puhemies! Asiat on korjattava. Edus-
39874:  asiantuntijatkin ovat lähteneet keskustelemaan        kunnassakin lakia on noudatettava, myös muita
39875:  tästä käsitteestä eivätkä ensisijaisesti perustus-    kuin perustuslakeja. Mutta asiat on korjattava
39876: laista. Tällä hallinnon lainalaisuuden periaat-       lakeihin e~kä mielivaltaan nojautuen, ei lähtien
39877:  teella ja virkavastuukäsitteellä on jouduttu pit-    perustuslam ulkopuolelle.
39878:  kälti harhateille.                                       Totean vielä, että sivistysvaltio, kansanval-
39879:     Kun siis oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen       tainen oikeusvaltio, on mielestäni arveluttavalla
39880: perusteista on kysymys, on ennen kaikkea tu-           tiellä, kun eduskunnan asema ja oikeudet kiis-
39881: keuduttava hallitusmuotoon, perustuslakiin.           tetään, niin kuin tässä tilanteessa on tehty.
39882:  (Ed. Leppänen: Ja valtiopäiväjärjestykseen!)          (Ed. P. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!) Ed.
39883: - Aivan, se on peru:;tuslaki. - Näitä olisi           V. Vennamo -hän ei ole paikalla- ja eräät
39884: tullut seurata, ennen kaikkea hallitusmuodon          muut ovat tässä vall.mkaappauksen tiellä ja val-
39885: 2 § :ää, eikä tällaisesta keskustella. Itse asiassa   lankaappausta toteuttamassa. Työväenliike ja
39886: voidaan pitää skandaalina, että yhteiskunnassa        muut, jotka ovat tämän perustuslakivaliokun-
39887: tällä tavoin keskustellaan yhteiskunnan perus-        nan mietinnön takana, onneksi ovat tätä vaJr.
39888: periaatteista, oikeus- ja yhteiskuntajärjestyksen     lankaappausta estämässä ja perustuslakia puo-
39889: perusteista sillä tavalla kuin tässä yhteydessä       lustamassa. (Ed. Leppänen: Valta kuuluu kans-
39890: on pyritty keskustelemaan. (Ed. Leppänen:             lia toimikunnalle!)
39891: Skandaali on tapahtunut!) Ja tätä hallitusmuo-            Tässä asiassa ei todellakaan ole. kysymys
39892: toa ei todellakaan millään virkavastuukäsitteillä     korkean tason oppiriidasta, vaan oikeus-
39893: voida syrjäyttää (Ed. Leppänen: Vain laittomia        opin aikeista. Tämä olisi tullut ed. V. Ven-
39894: päivärahoja! ) , jos me elämme oikeusvaltiossa,       namonkin huomata. (Ed. Anna-Liisa Joki-
39895: niin kuin minä edelleenkin uskon, että me jo-         nen: Ei se huomaa!) Joko me kunnioitamme
39896: kainen haluamme elää.                                 oikeus- ja yhteiskuntajärjestystämme ja noja~
39897:     Mietintö on siis suorastaan loistava ja melko     dumme perustuslakeihin, kuten perustuslakivac
39898: pitkälle yksimielinen. Vain muutamat katsoivat        liokunnan suuri enemmistö onneksi on nyt mie:.
39899: aiheelliseksi jättäytyä sen vastaiselle kannalle      tinnössään yksimielisesti tehnyt (Ed. P. Ven-
39900: ja pitää ensisijaisena tuota virkavastuukäsitettä,    .namo: Edustaja kannattaa laittomuutta), taikka
39901: joka on väitöskirjaan eikä perustuslakiin no-         sitten me nojaamme erääseen väitöskirjan virkar
39902: jautuva. (Ed. Pelttari: Jos siitä vain selvän         vastuukäsitteeseen unohtaen perustuslait ja läh-
39903: saa!) Mietintö on oivallinen ohje vastaisen va-       demme, kuten ed. V. Vennamo ja muutamat
39904: ralle oikeusvaltion ja kansanvallan toiminnalle       muut nyt ovat tehneet, mielivallan tielle.
39905: tämän päivän tilanteeseen verrattavien ikään
39906: kuin huomaamatta tapahtuvien perustuslain                Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Pidän
39907: syrjävttämisten välttämiseksi vastaisuudessa.         perustuslakivaliokunnan mietintöä varsin perus-
39908:     Toivon, että kaikki tämän mietinnön todella       teellisesti valmisteltuna ja näen sen myöskin
39909: tarkasti lukevat ja että tämä kuluu kansankin         selkeänä perustuslakiemme mukaisena mietin-
39910: käsissä, vaikka tietysti aina tällainen mietintö      tänä. Täällä käytyyn varsin laajaan keskuste.
39911: -saattaa olla vaikeata tekstiä. (Ed. Leppänen:        luun haluaisin tuoda vielä erään tarkastelukul-
39912: Oli kevyttä tekstiä!) Toivon myös, että edus-         man. Tämä lähinnä kohdistuu eduskunnan kans-
39913: kunta oppisi arvostamaan itseään ja toimisi           liatoimikunnan toimien valvontaan.
39914: arvonsa mukaisesti edustaen kansaa ja käyttäen           Käsitykseni mukaan kansliatoimikunta on
39915: yksinomaan sille kuuluvaa valtiovaltaa pitäy-         vastuussa eduskunnalle. Eduskunta on luotta-
39916: tyen oikeudessa, totuudessa ja perustuslaissa ja      nut kansliatoimikuntaan valittuihin kansanedus-
39917: viime kädessä yksinomaan näissä, kuten halli-         tajiin. Se on myös luottanut niihin eduskun-
39918: tusmuotomme, perustuslakimme edellyttävät.            nan tilintarkastajiin, jotka eduskunta on puo-
39919: Ei vaali~nkaan alla pidä tinkiä näistä vaatimuk-      lestaan valinnut toimintoja tarkastamaan. Hy-
39920: sista ja innostua jonkin yksittäisen itse asiassa     vään tilintarkastustapaan kuuluu tilinpäätök•
39921:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                          4997
39922: 
39923: sen, kirjanpidon ja hallinnon ja sen tarkoituk-       säätänyt lain, ja lain soveltamisesta huolehtii
39924: senmukaisuuden tarkastus, joka suoritetaan yh-        valtiokonttori eikä siis enää kansliatoimikunta.
39925: teisön ylimmän päättävän elimen, tässä tapauk-           Kaiken edellä olevan perusteella haluan ko-
39926: sessa eduskunnan, toimeksiannosta. Tilintarkas-       rostaa sitä, että eduskunta on halunnut itse
39927: taja on asettajayhteisön varmistustoimenpide,         omilla päätöksillään siirtää lakia täsmentämällä
39928: eräänlainen vakuutus sellaisen uhkan varalle,         hallinnollista päätäntävaltaa eläkeasioissa val-
39929: että johto tekisikin lakien vastaisia päätöksiä.      tiokonttorille. Uskoisin kansliatoimikunnan elä-
39930:     Eduskunta valitsee omat tilintarkastajansa,       kepäätösten jäävän tästä eteenpäin kutakuinkin
39931: kuten tuolla aikaisemmin jo totesin, ja edus-         tarpeettomiksi.
39932: kunnan hyväksymän tiliohjesäännön 51 . §: ssä            Herra puhemies! Edellä olevan lyhyen tar-
39933: sanotaan: "Eduskunnan tilintarkastajilla on           kastelun perusteella katson eduskunnan hoita-
39934: oikeus milloin tahansa· toimittaa eduskunnan          neen valvonnan tehostamiseen liittyvät asiat
39935: kassan, tilinpidon ja varainhoidon tarkastus.         organisatorisesti aivan oikein. Kansanedusta-
39936: Tässä tarkoituksessa on heille annettava kaikki       jista itsestään riippuu, mikä arvo tälle vastai-
39937: tositteet ja tilikirjat sekä eduskunnan varain-       suudessa annetaan. Toivon, että me kansanedus-
39938: hoitoa koskevat päätökset, asiakirjat ja muut         tajina voisimme olla ilolla tervehtimässä näitä
39939: tarpeelliset selvitykset." Alleviivaan aivan eri-     hallinnon valvonnan elvytystoimia. Ellemme
39940: tyisesti sitä, että tilintarkastajille on toimitet-   me itse tätä tee ja usko siihen, että pyrimme
39941: tava kaikki päätökset, asiakirjat ja muut tar-        entistä määrätietoisemmin asioita valvomaan
39942: peelliset selvitykset. Vaikka en ole eduskunnan       ja seuraamaan, emme me voi ulkopuoleltakaan
39943: tilintarkastustoimess.a mukana, pidän itsestään       odottaa eduskunnan arvostuksen kohoamista.
39944: selvänä, että myös kansliatoimikunnan. päätök-
39945: set, kansliatoimikunnan pöytäkirjat, on käyty             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Edus-
39946: huolella läpi; sehän kuuluu tehtäväkuvaukseen-        tajan on noudatettava oikeutta ja totuutta;
39947: kin.                                                  myös kansliatoimikunnan jäsenten on luonnol-
39948:                                                       lisesti näin meneteltävä. Perustuslakivaliokun-
39949:     Edellisen istunnon aikana eduskunnalla oli        nan mietinnössä on myös useaan kertaan to-
39950: mahdollisuus puuttua puhemiesneuvoston ehdo-          dettu tämä oikeastaan itsestään selvä tosiasia.
39951: tuksen pohjalta valtiovarainvaliokunnan mie-          Syntyneessä keskustelussa on käynyt ilmi, että
39952: tintöön koskien eduskunnan tilisääntöä. Val-          yleisen oikeustajun on erittäin vaikea ymmär-
39953: tiovarainvaliokunta on muuttanut, mielestäni          tää sitä, että eräissä tapauksissa olisi kyseessä
39954: aivan oikein, puhemiesneuvoston esitystä siten,       yksinomaan poliittinen vastuu suoraan valitsi-
39955: että tilintarkastuskertomus on annettava edus-        joille eikä laisinkaan laillisuusvastuu.
39956: kunnalle. Tämä tietää sitä, että eduskunnan               Päivärahajupakka, joka välillisesti on nosta-
39957: oma valvonta oleellisesti tehostuu, ja kansan-        nut oikeusoppineet eri rintamiin, ei ole nosta-
39958: edustajilla on näin mahdollisuus saada valitse-       nut eduskunnan arvovaltaa. Se on, olkoot syyt
39959: miensa tilintarkastajien välityksellä selvä tieto     mitkä tahansa, ollut selvästi eduskunnan arvo-
39960: siitä, miten myös kansliatoimikunta on hallin-        valtaa alentava ja vahingollinen prosessi. Kan-
39961:  nollista valtaansa käyttänyt. Pidän tätä aivan       sakunnan kaapin päälle nostetut ovat yleisen,
39962: oikeaan osuneena ja sellaisena toimenpiteenä,         kansan taholta tulevan kontrollin alaisia. Mei-
39963:  joka korostaa eduskunnan valvonnan tehostu-          dän kaikkien edustajien on mentävä itseemme
39964: mista siihen laajenevaan toimikenttään, mitä          ja tarkattava toimintojamme edustajina. Väit"
39965:  kansliatoimikunta osaltaan tekee.                    teet arvovallan alenemisesta kohdistuvat lo-
39966:     Kaiken kaikkiaan täällä kannettu huoli val-       pulta jokaiseen edustajaan henkilökohtaisesti.
39967:  vonnan puuttumisesta on mielestäni kyllä ai-             Oikeuskansleri on ylin lainvalvoja maas-
39968: heetonta ja huomattavasti liioiteltua.                samme. Hänellä täytyy olla oikeus tehtävänsä
39969:     Keskustelussa ovat vilahdelleet myös eläke-       ja oikeuksiensa mukaisesti kriittisesti tarkas-
39970: kysymykset. Kansanedustajain eläkelain 1 § :n         tella myös eduskunnan eri elinten toimia. On-
39971:  mukaan bmsanedustajan eläketurvasta huoleh-          kin todettava, että kansliatoimikunta, joka tässä
39972:  tii valtiokonttori. Käytännössä näin tapahtuu        yhteydessä erityisesti on joutunut tarkastelun
39973:  niidenkin muutosten osalta, mitä eduskunta           kohteeksi, toimikin päivärahakysymyksessä vä~
39974:  viime kesäkuun muutoksella päätti. Tältäkin          littömästi oikeuskanslerin päätöksen mukaisesti
39975:  osin kansliatoimikuntaan kohdistetut syytökset       ja looetti päivärahan maksamisen eräille edus-
39976:  6vat mielestäni kohtuuttomia. Eduskunta on           tdille. Ainakin yhdessä tapauksessa korkein
39977: 4998                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
39978: 
39979: 
39980: hallinto-oikeus on aivan viime aikoina antanut        eduskunta pyrkii omasta puolestaan oikeuteen
39981: lopullisen päätöksensä - jota kaikki asianosai-       ja totuuteen.                                    .
39982: set noudattakoot.                                         Monissa puheenvuoroissa on myös todettu,
39983:    Oikeuskanslerin toinen toimenpide, huomau-         että kyseessä on avoin tulkintatilanne. Tällai"
39984: tus kansliatoimikunnalle, on siis torjuttu. Syyksi    scsta avoimesta tulkintatilanteesta, johon mm.
39985: on ilmoitettu se, että sanktioksi katsottava huo-     perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja viittasi,
39986: mautus voidaan antaa vain virkavastuussa ole-         on siis johduttu siihen, että päädytään erilai-
39987: ville. On käynyt ilmi, että asiantuntijatkin ovat     siin ratkaisuihin. Kristillisen liiton eduskunta-
39988: eri mieltä siitä, voidaanko huomautus tässä           ryhmän huomattava enemmistö on vakavan har-
39989: tapauksessa antaa vai ei. Tällaista juridista pal-    kinnan jälkeen päätynyt toiseen tulokseen kuin
39990: lottelua yleinen oikeustaju ei voi käsittää. Se       perustuslakivaliokunnan jäsen. Tiedämme, että
39991: lähtee nimittäin siitä, että virheellinen toiminta    jokainen on pyrkinyt oikeuteen ja totuuteen.
39992: on virheellistä ja moitteenalaista, syyllistyköön     Tästä juuri johtuu, että henkilökohtainen rat-
39993: siihen kuka tahansa tai mikä elin tahansa. Jos        kaisu on myös voinut olla erilainen. Huomautan
39994: virhe on todettu, niin kuin tässä tapauksessa         myös, että kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei
39995: on, virheen tekemiseen syyllistyneiden on hy-         tee jäseniänsä sitovia ryhmäpäätöksiä. Perustus-
39996: väksyttävä toimenpiteestä johtuva huomautus.          lakivaliokunnan jäsenen mielipiteisiin ei siis
39997: On yleisesti todettu täälläkin käydyssä keskus-       myöskään ole tahdottu eikä voitu vaikuttaa.
39998: telussa, että esittelijällä - mm. kansliatoimi-       Luonnollista on, että ryhmä keskustellen pyrkii
39999: kunnan alaisella esitteliiällä - on virkamiehen       yhtenäiseen käyttäytymiseen, mutta omatunto
40000: vastuu ja hän on myös mahdollisesta virheelli-        jr. perustuslaki sekä muut lait ovat kristillisen
40001: sestä esittelystä seuraavien sanktioitten alainen,    liiton eduskuntaryhmän jäsenten ainoa ohje-
40002: mutta päättävä elin ei siis tässä tapauksessa         nuora, ja jokaisella on ehdoton oikeus oman
40003: sitä olisi. Tätä on yleisesti ottaen vaikea ym-       mielipiteensä säilyttämiseen.
40004: märtää.                                                   Herra puhemies! Ilmoitan, että itse henkilö-
40005:                                                       kohtaisesti ja eräät muut ryhmän jäsenet kan-
40006:    Kun on käynyt ilmi, että lainsäädäntö antaa        nattavat ed. Pelttarin lausuman hyväksymistä.
40007: mahdollisuuden eri suuntiin meneviin käsityk-
40008: siin ja tulkintoihin - ovathan siis mm. enti-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Vanha
40009: nen oikeuskansleri ja nykyinen oikeuskansleri         tuomarin ohje kuuluu: Se, tnikä ei ole oikeus
40010: johtuneet erilaisiin käsityksiin asiasta - on         ja kohtuus, ei voi olla lakikaan. Täällä on ve-
40011: ryhdyttävä nopeasti toimenpiteisiin laissa ole-       dottu 55 vuotta vanhaan lakiin, ikään kuin olot
40012: vien aukkojen tukkimiseksi.                           olisivat täsmälleen samat kuin tuota lakia sää~
40013:    Perustuslakivaliokunta nauttii arvostusta ja       dettäessä. Jos ne olisivat todella, niin silloin
40014: toimii perusteellisesti ja huolellisesti. Kuitenkin   ne, jotka ovat jopa yökausia tuijottaneet perus•
40015: on niin, että yleisessä oikeustajussa perustus-       tuslain pykäliin, olisivat kyllä täysin oikeassa.
40016: lakivaliokunta ymmärretään poliittisin perustein      Mutta silloin on voinut käydä niin, että silmät
40017: kokoonpannuksi, eduskunnan jäsenistä muodos-          ja korvat ovat hämärtyneet elävältä elämältä.
40018: tuvaksi elimeksi, joka siis joutuu lausumaan kä-         On selvää, että eduskunnan asioihin ei ku-
40019: sityksensä eduskunnan omista toimenpiteistä,          kaan voi eikä saa sekaantua, kun kyseessä on
40020: eli niin kuin kansa sanoo, perustuslakivalio-         lakien säätäminen - paitsi tasavallan presi-
40021: kunta puhuu tavallaan omassa asiassaan. Ylei-         dentti, joka voi jättää hyväksytyn lain allekir-
40022: sen oikeustajun mukaan tämä ei voi olla oikein.       joittamatta. Hallintoasiat voivat olla kokonaan
40023:    Kristillisen liiton mielestä ainoa ratkaisu on     eri kysymys. Ne ovat kehittyneet ja muuttuneet
40024: saatavissa siten, että luodaan puolueeton, edus-      eduskunnan piirissä yli 50 vuoden aikana pal-
40025: kunnan ulkopuolisista oikeusoppineista kokoon         jon. Tämä on vaikuttanut myös eduskunnan:
40026: pantu perustuslakituomioistuin. Tähän nyt käsi-       toimintaan. Eduskunnan ulkopuolista elintä
40027: teltävänä olevaan asiaan se ei avuksi ennätä,         eläke- ja palkka-asioiden ym. sellaisten ratkai-
40028: mutta perustuslain tulkinta tulee jatkuvasti          sua varten ei ole kuitenkaan saatu aikaan.
40029: eduskuntaa vastaan. Ainut oikea ja kansasta              Koko tilanteessa on nyt se heikko kohta, että
40030: nousevaa oikeustajua vastaava ratkaisu on mai-        eduskunta valvoo itse itseään. 5/6 voi erottaa
40031: nitsemani tuomioistuimen perustaminen. Sen            kyllä kansanedustajan, joka on rikkonut lakia,
40032: korkeatasaisuus ja oikeudellinen koskematto-          mutta se merkitsee käytännössä, ettei tällaista
40033: muus antaisivat koko kansalle takeet siitä, että      juuri koskaan voi tapahtua. Toinen heikko
40034:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            4999
40035: 
40036: 
40037: kohta on puoluevalta, jota valtiopäiväjärjestyk-     taneen niitä lain säännöksiä, joilla säädellään
40038: sen laatijat tuskin osasivat odottaa sellaisena      kansanedustajien päivärahaa.
40039: kuin se nyt on. (Ed. V. Vennamo: Edustajahan            Kun näin on tapahtunut, kun siis on perus-
40040: puhuu järkevästi!) Puolueet ovat klikkiytyneet.      tellusti havaittu, että kansliatoimikunta on
40041: Jopa samat vaalilauseetkin saattavat olla eri        hoitanut tehtäviään toisin kuin miten sen olisi
40042: puolueilla. Näin voidaan helposti tulla siihen,      pitänyt, kun on havaittu, että kansliatoimikunta
40043: että kabinettineuvotteluissa tarkoituksenmukai-      on rikkonut lakeja, niin tästä olisi luonnolli-
40044: suus poliittisesti voi painaa enemmän kuin oi-       sesti pitänyt nousta keskustelu, miten tällainen
40045: keus ja kohtuus. (Ed. V. Vennamo: Aivan              asia korjataan ja mitä seuraamuksia kansliatoi-
40046: niin!)                                               mikunnalle mahdollisesti tästä asiasta pitäisi
40047:    Edellä olevalla en suinkaan halua väheksyä        koitua. Tällainen keskustelu ei tästä asiasta
40048: ongelman vaikeutta. Siitähän on osoituksena se,      kuitenkaan ole noussut, vaan hämmästyttävästi
40049: että korkeat lainoppineet ovat erimielisiä. En       koko keskustelu eduskunnan enemmistön toi-
40050: myöskään ryhdy ratkomaan päivärahakiistoja.          mesta onkin käännetty pois tästä kansliatoimi-
40051: Haluan vain muistuttaa, että kehitys näyttää         kunnan virheellisestä menettelystä ja käynnis-
40052: kulkeneen eräissä perustuslaillisissakin asioissa    tetty keskustelu siitä, saako kansliatoimikuntaa
40053: lain kirjaimen edelle. Siksi kansan oikeusta-        yleensä huomauttaa ja voiko eduskunnan kans-
40054: junta on reagoinut. En pitäisi sitä väheksyttä-      liatoimikunta yleensä hallintotehtäviään hoi-
40055: vänä asiana. Käsitykseni on, että kansliatoimi-      taessaan joutua tutkittavaksi ja mahdollisesti
40056: kunta toimii osassa tehtäviä hallinnollisissa        jopa seuraamusten kohteeksi. On siis haluttu
40057: asioissa virkavastuullakin, mutta nämä asiat on      tällä keskustelulla valitettavasti kääntää huomio
40058: kokonaan erotettava lainsäädäntötoimista, jotka      pois tapahtuneesta vääryydestä ja lakien rikko-
40059: ovat eduskunnan yksinomainen tehtävä, jota           misesta siihen, saako yleensä eduskunnan toi-
40060: kukaan ei voi ulkopuolelta määräillä. Olen sa-       mintaa ja sen hallinnosta vastaavan kansliatoi-
40061: maa mieltä ed. Almgrenin kanssa siitä, että          mikunnan toimintaa erityisesti kukaan valvoa.
40062: voimme yhtyä ed. Pelttarin lausumaan.                   On kiistatta selvää, että eduskunta on valtio-
40063:                                                      päivätyössään, lainsäädäntötyössään suojattu
40064:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-               mielivaltaa ja syytteitä vastaan. Ja näin tietysti
40065: män keskustelun kuluessa ovat erityisesti ne         pitää ollakin. Perustuslaissa ja valtiopäiväjärjes·
40066: kansanedustajat, jotka yrittävät nostaa edus-        tyksessä on lähdetty siitä, että hallitus tai hal-
40067: kunnan lakien yläpuolelle ja yrittävät saattaa       lituksen alaiset viranomaiset eivät saa painostaa
40068: eduskunnan lain rikkomusten seuraamuksista           eduskuntaa lainsäädäntötyössä eivätkä saa pa-
40069: vapaaksi, yrittäneet sotkea tämän asian muo-         kottaa eduskuntaa tekemään toisenlaisia lakeja
40070: dolliseen ja tekniseen juristeriaan. Sen vuoksi      ja päätöksiä kuin mihin eduskunta noudattaes-
40071: on ehkä hyvä palauttaa mieleen, mistä koko           saan perustuslakeja muutoin päätyisi. Mutta
40072: tämä keskustelu ja asia itse asiassa on lähte-       tähän kiistattomasti selvään tosiasiaan ja sään-
40073: nyt liikkeelle. Se on lähtenyt liikkeelle siitä,     nökseen on sotkettu nyt eduskunnan kanslia-
40074: että kansliatoimikunta noudattaessaan lakeja ja      toimikunnan työ, jolla ei ole mitään tekemistä
40075: eduskunnan säännöksiä on syyllistynyt menet-         eduskunnan lainsäädäntötyön kanssa, vaan jon~
40076: telyyn, joka on käsityksemme mukaan selvästi         ka velvollisuus on yksinomaisesti eduskunnan
40077: lain vastaista ja johon sekä kansalaiset kantelu-    erikseen säätämien lakien ja budjettipäätösten
40078: teitse että myös oikeuskansleri ovat kiinnittä-      pohjalta toteuttaa näitä päätöksiä käytännössä.
40079: neet huomiota.                                          Kansliatoimikunnan tehtäväthän on määri-
40080:  , Kansliatoimikunta on, kuten nyt käsiteltä-        telty eduskunnan työjärjestyksessä, sen 7 §: ssä,
40081: vänä olevassa oikeusasiamiehen kertomuksessa         jossa kansliatoimikunnan tehtäviksi on osoitettu
40082: asianomaisessa kohdassa todetaan, myöntänyt          eduskunnan talouden hoitaminen sekä eduskun-
40083: ylimääräisiä eläkkeitä kansanedustajille, joista     nan menoista vastaaminen, toisaalta eduskunnan
40084: yksityiset kansalaiset ovat oikeusasiamiehelle       tilojen ja ulkoalueiden käyttö ja hoito, virkojen
40085: kannelleet. Samoin eduskunnan kansliatoimi-          täyttäminen eduskunnassa paitsi pääsihteerin
40086: kunta on myöntänyt ja maksattanut kansanedus-        osalta, joka keskeisimmin liittyy eduskunnan
40087: tajille päivärahoja siitä huolimatta, että oikeus-   lainsäädäntötyöhön ja siinä avustamiseen, jonka
40088: kansleri huomauttaessaan tästä eduskunnan            valinnasta päättää eduskunta, kanslian henkilö-
40089: kansliatoimikuntaa on todennut kansliatoimi"         kunnan toiminnan valvominen sekä lausunnon
40090: kunnan menetelleen virheellisesti eikä noudat-       antaminen edustajien istumajärjestyksestä. Itse
40091:                                     Keskiviikkona 16. helmikuuta 198}
40092: 
40093: 
40094: asiassa lausunnon antaminen eduskunnan istu-           noudattamaan oikeutta ja totuutta ja perustus-
40095: majärjestyksessä on ainoa kansliatoimikunnan           lakia. Jos ne, jotka toteavat, että kansliatoimi-
40096: tehtävä, joka edes jollain lailla liittyy eduskun-     kunta hoitaa eduskunnan tehtävää ja nauttii
40097: taan ja sen täysistuntotyöhön, mutta tuskin            samaa suojaa kuin kansanedustajat lainsäädäntö,
40098: kukaan voinee tältäkään osin väittää, että sillä,      työssään, olisivat oikeassa, niin tämä taas mer-
40099: että kansliatoimikunta antaa lausunnon siitä,          lr...itsisi sitä, että kansliatoimikunta ja siellä toi-
40100: missä kunkin kansanedustajan tulisi istua ja           mivat kansanedustajat olisivat rikkoneet tätä
40101: josta siitäkin eduskunta itse viime kädessä päät-      valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ää vastaan toimies-
40102: tää, olisi mitään tekemistä eduskunnan varsi-          saan toisin kuin mitä oikeutta ja totuutta nou-
40103: naisen tehtävän eli lainsäädäntötyön kanssa.           dattaminen edellyttää. Siis tässäkin tapauksessa
40104:     On käsitykseni mukaan kiistatta selvää, että       kiistatta nyt esillä olevissa asioissa kansliatoimi-
40105: eduskunnan työjärjestyksen 7 §: stä sekä myös          kunta on myös niiden perusteluiden mukaan,
40106: eduskunnan kansliatoimikunnan käytännön                jotka ovat hämmästyttävän perustuslakivalio-
40107: työstä ja siinä tehdyistä päätöksistä ilmenee,         kunnan enemmistön kannalla, toiminut lain
40108: että kansliatoimikunta ei varsinaisesti osallistu      vastaisesti.
40109: millään lailla siihen varsinaiseen työhön, joka             Täällä on käytetty myös paljon aikaa sen
40110: eduskunnalle kuuluu ja jota eduskunta hoitaa           todistelemiseen, että perustuslakivaliokunnan
40111: edustaessaan kansaa, jolle valtiovalta tassa           nyt käsiteltävänä oleva mietintö ei muka mer-
40112: maassa kuuluu. Tätä osoittaa myös eduskunnan           kitsisi sitä, etteikö eduskunnan ja kansanedus-
40113: työjärjestyksen alkuperäinen muoto, se muoto,          tajien tarvitsisi toimissaan noudattaa lakia; Pe-
40114: johon se säädettiin vuonna 1927, jota 7 §:ää           rustuslakivaliokunta farisealaisesti toteaa mietin-
40115: on sittemmin muutettu vuonna 197 4 vain siltä          nössään, että kyllähän kansanedustajaa ja kans-
40116: osin, että kansliatoimikunnan äsken mainitse-          liatoimikunnan jäsentä voidaan syyttää lainvas-
40117: miini tehtäviin tuolloin lisättiin eduskunnan          taisesta toiminnasta, kunhan siihen saadaan
40118: tilojen ja ulkoalueiden käytöstä ja hoidosta vas-      eduskunnalta lupa. Todetaan hurskaasti, että
40119: taaminen. Tämäkin osoittaa omalta osaltaan,            kansanedustajien on toimittava lakien mukai-
40120: että eduskunta lisätessiiän työjärjestykseen kans-      sesti, mutta kuitenkin estetään kaikki mahdol-
40121: liatoimikunnalle tehtäviä vuonna 197 4 entistä         liset seuraamukset siinä tilanteessa, että kan-
40122: enemmän korosti sitä, että kansliatoimikunnan          sanedustajat eivät näin toimi. Tässä siis toi~
40123: tehtävä on vain hallinnon ja käytännön työn             saalta yritetään kansaa petkuttaa sillä, että
40124: hoito, sillä lisäys kuten totesin koski vain edus-      ollaan lain noudattamisen kannalla, mutta toi-
40125: kunnan tilojen ja ulkoalueiden hoitoa, joilla           sella kädellä vedetään pois kaikki mahdollisuu~
40126:  sinänsä ei ole lainsäädäntötyön kanssa mitään         det tämän lain noudattamisen valvontaan ja
40127:  merkitystä.                                            siitä mahdollisesti aiheutuviin seuraamuksiin.
40128:     Tämän keskustelun yhteydessä on useassa eri              Tässä suhteessa siis eduskunnan perustuslaki-
40129:  puheenvuorossa, erityisesti ed. Luttisen ja ed.       valiokunta on itse asiassa sitä mieltä, että
40130:  Eenilän toimesta, lavealti ja laajalti selitetty ja    eduskunnan itsensä on oltava tuomioistuin,
40131: perusteltu sitä, miksi eduskuntaa ei tule sen           sillä eduskunnan itsensä on perustuslakivalio·
40132: työssä valvoa eikä alistaa kenenkään alaiseksi.         kunnan kannan mukaisesti harkittava, ovatko
40133:  Näin tietysti on, kuten totesin, mutta tällä pit-      kansanedustajat ja kansliatoimikunta toimineet
40134:  källisellä muodollisella todistelulla ei ole mitään    lain vastaisesti. Eduskunta ryhtyy siis tämän
40135:  tekemistä sinänsä nyt käsiteltävänä olevan asian       kannan mukaisesti käsitykseni mukaan itse sel-
40136: elikkä eduskunnan kansliatoimikunnan ja sen             laiseksi satunnaiseksi tuomioistuimeksi, erikois-
40137:  tekemien lainvastaisten päätösten kanssa. Jos          tuomioistuimeksi, mikä hallitusmuodon 60 §:n
40138:  eduskunnan kansliatoimikuntaa ei voisi mikään          mukaan on kielletty.
40139:  muu elin kuin eduskunta itse valvoa, oltaisiin              Nämä tapaukset, jotka nyt ovat nostaneet
40140:  selvästi mielivaltatilanteessa, koska kansliatoi-      tämän keskustelun täällä eduskunnassa, eivät
40141:  mikunta voisi jopa eduskunnan omia päätöksiä           ole kuitenkaan ensimmäinen kerta, kun edus"
40142:  ja säätämiä lakeja rikkoen vapaasti toimia niin        kunnan kansliatoimikunta on pyrkinyt itse
40143:  kauan kuin se nauttii eduskunnan enemmistön            itseään suojelemaan tekemiltään päätöksiltä.
40144:  suojelusta täällä täysistunnossa.                      Varsin tuoreessa muistissa monella kansanedus-
40145:     Toisaalta, kuten täällä on useaan otteeseen         tajalla on se, kuinka kansliatoimikunta henkeen
40146: siteerattu, valtiopäiväjärjestyksessä ja sen 11         ja vereen loppuun saakka pyrki estämään omien
40147:  S:ssä veivoitetaan kansanedustaja toimessaan           pöytäkirjojensa ja päätösten julkisuuteen tule-
40148:                                   Oikeusasiamiehen kertomus .vuodelta 1981                            5001
40149: 
40150: misen, pöytäkirjojensa, jotka eivät kyllä sen           siihen suostuu, on tämä valtiopäiväjärjestykSen
40151: enempää muotonsa kuin sisältönsäkään suhteen            70 §:n edustajanpalkkiota ja kansanedustajan
40152: julkisuutta kestäneetkään. Tältä osinhan asia           taloudellisia etuuksia koskeva vaikeutettu sää-
40153: aikanaan käsiteltiin oikeusistuimissa, korkeim-         täruisjärjestys käännettykin päälaelleen niin,
40154: massa hallinto-oikeudessa, kun eduskunnan en-           että yksi kuudesosa kansanedustajista voi var-
40155: tinen ylivahtimestari Lainela vaati kansliatoimi-       mistaa sen, että kansliatoimikunnassa yksinker-
40156: kunnan pöytäkirjaa nähtäväkseen. Ja tuolloin-           taisella enemmistöllä päätetyt suuretkin kansan-
40157: han, kuten tunnettua, korkein hallinto-oikeus           edustajien etuuksien lisäämiset astuvat voimaan.
40158: myös totesi vastoin eduskunnan kansliatoimi-            Näin käytännössä mitätöidään, kuten paljolti
40159: kunnan ja sen jäsenten ja eduskunnan johdon             on päivärahojen jatkuvalla korottamisella ja
40160: kantaa, että kansliatoimikunta oli menetellyt           niiden muuttumisella kansanedustajien osapal-
40161: väärin salatessaan päätöspöytäkirjansa, ja mää-         kaksi jo tehtykin, valtiopäiväjärjestyksen 70 §,
40162: räsi ne julkisiksi.                                     joka siis vaatii, kuten .totesin, kahden kolmas-
40163:      Samoin myös eduskunnan kavallusväärinkäy-          osan enemmistön silloin, kun kansanedustajien
40164: töksen yhteydessä, Feiringin jupakan yhteydessä         taloudellisia etuuksia parannetaan.
40165: eduskunta hyvin selvästi jopa totesi, että myös            On tietysti selvää, että lakeja on tässä
40166: oikeuskanslerin on valvottava eduskuntaa, sen           maassa noudatettava. Perustuslakimme lähtevät
40167: tilintarkastajia ja kansliatoimikuntaa niin, että       siitä, että kaikkien on tässä yhteiskunnassa
40168: lait tulevat noudatetuiksi. Tuolloin näin tietysti      lakeja noudatettava, myös kansanedustajien ja
40169: päätettiin sen vuoksi, että haluttiin siirtää vas-      kansanedustajista kokoonpantujen erilaisten toi-
40170:  tuu asiasta ja laiminlyönneistä muille kuin edus-      mielinten. Mutta tämä toteamus, johon perus-
40171:  kunnalle. Nyt kun vastuu on eduskunnalla, niin         tuslakivaliokunta tyytyy menemättä asiassa pi-
40172:  sen tutkiminen ja seuraamusten syntyminen taas         temmälle, ei riitä, sillä toki lakien noudattami-
40173:  omalta osaltaan halutaan estää.                        seen elimellisesti liittyy myös se, mitä seuraa-
40174:      Kysymys on siis itse asiassa puhtaasti siitä,      muksia koituu silloin, jos lakeja ei noudateta,
40175:  että tämän asian yhteydessä eduskunta ja sen           mitä seuraamuksia koituu silloin, jos lakeja ri-
40176:  valitsema kansliatoimikunta, jossa vain suuret         kotaan, mitä seuraamuksia koituu silloin, jos
40177:  puolueet ovat edustettuina, pyrkivät suojele-          syyllistytään rikokseen, mitä seuraamuksia koi-
40178:  maan itseään vääriltä päätöksiltään ja saamaan         tuu silloin, jos syyllistytään oman edun ajami-
40179:  aikaan tilanteen, jossa eduskunta siitä huoli-         seen tai aineellisen hyödyn lainvastaisesti anta-
40180:  matta, että perustuslaeissakin asiasta on nimen-       miseen itselle tai jollekulle muulle. Tältä osin
40181:  omaisia säännöksiä, voisi täysin vapaasti ja           perustuslakivaliokunta lähtee siitä, että seuraa-
40182:  puhtailla kansliatoimikunnan enemmistöpäätök-          muksia ei tule, jos eduskunnan suuri valta-
40183:  sillä päättää omista taloudellisista etuuksistaan,     enemmistö ei itse sitä itselleen halua. Tämä on
40184:  niiden lisäämisestä ja niiden ohjaamisesta jopa        käsitykseni mukaan peruskysymys asiassa. Tämä
40185:  valikoiden eri kansanedustajille ilman, että           on se vääryys, jota vastaan Suomen kansa on
40186:  asiaan voitaisiin puuttua. Tätä ei kuitenkaan          viime aikoina hyvin voimakkaasti tässä asiassa
40187:  valtiopäiväjärjestystä säädettäessä ole tarkoi-        nousut ja joka loukkaa kiistatta jokaisen terve-
40188:  tettu.                                                 järkisen ihmisen tervettä oikeustajua.
40189:      Tässä yhteydessä haluan viitata valtiopäivä-           Itse asiassa tilannetta voitaisiin verrata nyt
40190:  järjestyksen 70 §:ään, joka koskee edustajan-          niin paljon julkisuuteen tulleisiin lahjusjupakoi-
40191:  palkkiosta päättämistä, jossa tietoisesti ja tar-      hin. Jos kansliatoimikunta päättäisi yhtäkkiä
40192:  koituksella on säädetty vaikeutettu säätäruis-         esim. antaa kansanedustajille ylimääräisiä talou-
40193:   järjestys edustajanpalkkioista päätettäessä. On       dellisia etuuksia, päättäisi maksaa ylimääräisiä
40194:   siis haluttu huolehtia siitä, kun mainittu pykälä     eläkkeitä entisille kansanedustajille, niin tilanne
40195:   vaatii kahden kolmasosan enemmistön, ennen            muodostuisi sellaiseksi, että jopa lahjuksia vas-
40196:   kuin eduskunta voi paikkojaan ja palkkioitaan         taavista rahoista edesvastuuseen saattamisen
40197:   nostaa, että eduskunnan yksinkertainen enem-          päättäminen jää niiden harteille, jotka itse ovat
40198:   mistö omien taloudellisten etuuksiensa lisäämi-       nämä etuudet saaneet. Tämä siis merkitsisi sitä,
40199:   sessä ei ole riittävä. Nyt kuitenkin vapautta-        jos samaa menettelyä käytettäisiin muualla yh~
40200:   maila kansliatoimikunta kaikesta vastuusta ja         teiskunnassa, että ne, jotka ovat lahjuksia saa-
40201:   s&attamalla tilanne sellaiseksi, että kansliatoimi-   neet, itse päättäisivät, pitääkö sitä elintä tai
40202:   kunta voisi joutua vastuuseen teoistaan vain,         henkilöä syyttää, joka lahjukset on antanut:
40203:   jos eduskunnan viiden kuudesosan enemmistö            Tämä koskee päiväraha-asiaa, se koskee suurta
40204:  626 058200001C
40205: 5002                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40206: 
40207: 
40208: julkis,ta huomiota herättänyttä halpojen, puoli- kansliatoimikunnan päätöksiä toimeenpannes-
40209: ilmaisten sohvien myyntiä kansanedustajille, se saan.
40210: koskee monia muita ylimääräisiä taloudellisia         Kiistatonta on kuitenkin se, että virkamies~
40211: lisäetuuksia, joita kansliatoimikunnan erilaisilla olipa hän sitten eduskunnan virkamies tai jokin
40212: päätöksillä on kansanedustajille myönnetty. muu virkamies, ei saa panna täytäntöön lainvas-
40213:  (Ed. V. Vennamo: Ulkomaanmatkoja!) - Se taista päätöstä. Tässä suhteessa perustuslakiva-
40214: koskee myös ulkomaanmatkoja, perusteettomia, liokunnan olisi tullut myös tähän asiaan ottaa
40215: kalliita ulkomaanmatkoja ja yleensä sitä, miten kantaa, mutta perustuslakivaliokunta on tämän
40216: eduskunnan varoja eri muodoissa myös ilmai- asian väistänyt sen vuoksi, että tämän tosiasian
40217: sina matkoina ja muina etuuksina on kansan- toteaminen olisi osoittanut perusteettomaksi
40218: edustajille estottomasti jaettu.                   koko sen kansliatoimikunnan suojelulinjan, jolle
40219:     Tässä keskustelussa on myös erityisesti so- valiokunta mi!!tintönsä rakensi. {Ed. V. Ven-
40220: sialidemokraattien taholta kerran toisensa jäl- namo: Eikä saa edistää petosta!) - Tietenkään
40221: keen korostettu sitä, että valtiovalta kuuluu myöskään virkamies ei saa edistää toiminnas-
40222: Suomessa kansalle, jota eduskunta edustaa. On saan petosta, vaan päinvastoin hänen on asian
40223: yritetty antaa sellainen kuva, että tämä halli- kaikissa vaiheissa pyrittävä huomauttamaan,
40224: tusmuodon säännös tarkoittaisikin itse asiassa että ollaan laittomalla ja lainvastaisella tiellä.
40225: sitä, että eduskunnalla on kaikki valta tässä         Eduskunnan perustuslakivaliokunta. on myös
40226:  maassa. On yritetty selittää, että tämä säännös   tänään   antamassaan mietinnössä, joka koskee
40227:  tarkoittaisi sitä, että eduskunnan valta ja louk- SMP:n    ministerivastuulain mukaista kirjelmää
40228: kaamattomuus nousee ylitse Suomen kansan val- entisen oikeuskansleri Leskisen toimista edus-
40229: lan ja oikeuksien ja niiden loukkaamattomuu- kunnan päiväraha-asiassa kansanedustaja Tupa-
40230:  den, että eduskunnalla olisi oikeus toimia mi- mäen kohdalla, omalta osaltaan kiistatta
40231:  ten tahansa kansan mielipiteestä välittämättä. todennut, että kansliatoimikunnan tekemät pää-
40232:                                                    tökset tämän eduskunnan aikana päiväraha-
40233:     Tätähän tietenkään kansanvaltaisessa yhteis- asioissa mm. edustajien Väyrynen, Lehtinen ja
40234:  kunnassa eivät kansanvallan säännökset voi tar- Rytkönen kohdalla ovat olleet lainvastaisia ja
40235:  koittaa, vaan päinvastoin meidänkin hallitus- perustuneet lain kiistatta väärään ja selvään
40236:  muotomme lähtee tietysti siitä ainoasta oikeasta tulkintaan. Näin siis tässäkin asiassa, kansan-
40237:  kansanvaltaisesta periaatteesta, että eduskunta edustajien päiväraha-asiassa, josta paljolti tämä
40238:  on velvollinen käytännössä ensinnäkin huoleh- jupakka on syntynyt, perustuslakivaliokunta on
40239:  timaan siitä, että se tietää riittävän hyvin, toisaalta todennut toisessa mietinnössään, että
40240:  mitä Suomen kansa eduskunnalta toivoo sen kansliatoimikunta on toiminut lainvastaisesti,
40241:  valitessaan, ja eduskunta on velvollinen tämän mutta toisessa mietinnössään todennut, että
40242:  tiedon pohjalta myös toimimaan Suomen kan- kansliatoimikunnan tällaisia lainvastaisia pää;
40243:  san tahdon mukaisesti eikä Suomen kansan tah- töksiä ei saisi edes sillä tavalla tutkia, että ne
40244:  toa vastaan. (Ed. Itälä: Ei ole imperatiivista johtaisivat minkäänlaisiin seuraamuksiin ilman
40245:  mandaattia!) - Jos ed. Itälä on sitä mieltä, eduskunnan suuren enemmistön antamaa lupaa.
40246:  että eduskunta ei saa eikä sen pidä noudattaa (Ed. Zyskowicz: Kuka sanoi, ettei saa
40247:  kansan tahtoa ja että se on jotenkin omituista, tutkia?) - Minä olen todennut, ed. Zys-
40248:  jos . niin tehdään, niin ed. Itälän kanssa me kowicz, monta kertaa, että tutkimisella ja
40249:  kyllä silloin käsitämme kansanvallan täysin eri hin noudattamisen vaatimisella ei ole mitään
40250:  tavalla. SMP ja kansa käsittää sen toisella ta- merkitystä, jos tutkimusten seuraamukset ja
40251:  valla, ja ed. Itälä entisen puolueensa kera kä- lain rikkomisen seuraamukset estetään. Siitähän
40252:  sittää sen toisella tavalla. Suomen kansa tule- tässä on kysymys. Kysymys on aivan samasta,
40253:  vissa eduskuntavaaleissa varmasti näyttaa, kun te, ed. Zyskowicz, kokoomuksen vaalipro-
40254:  kumpi tulkinta tässä suhteessa on oikea.          pagandassa sanotte, että näin pitäisi maan asioi-
40255:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä on myös tc hoitaa, mutta sitten te teette kuitenkin aivan
40256:  useaan otteeseen erityisesti SMP:n taholta kiin- päinvastoin. Lain noudattamisen vaatiminen
40257:  nitetty huomiota myös siihen, että perustuslaki- ei ole riittävä, vaan luonnollisesti lain rikko-
40258:  valiokunta on kokonaan väistänyt tähän asiaan misesta, niin kuin meidän lainsäädännössämme
40259:  Yälittömästi liittyvän kysymyksen eduskunnan on yleisesti lähdetty kaikkialla, on oltava myös
40260:  virkamiesten velvollisuudesta noudattaa lakia seuraamukset, ja niiden on koskettava myös
40261:  lPYÖS eduskunnan eri elinten ja nimenomaan eduskuntaa silloin, kun se suorittaa puhdasta
40262:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                           5003
40263: 
40264: 
40265: hallinnollista ja taloudellista tehtävää, jolla ei      Ed. P. V e n n a m o ( vastauspuheenvuo-
40266: ole mitään tekemistä lainsäädäntötyön kanssa.        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Itälä syyllistyi itse
40267:  · Herra puhemies! On kiistatta käsitykseni          juuri siihen, josta hän minua syytti. Minä to-
40268: mukaan selvää jo täällä käydyn keskustelun va-       tesin useaan otteeseen puheenvuoroni yhtey-
40269: lossa, että eduskunnan perustuslakivaliokunnan       dessä toistuvasti, että oikeuskanslerin tutki-
40270: enemmistö on vetäytynyt ja piiloutunut tässä         musoikeudella ja syytevallalla ei ole mitään
40271: asiassa lakiteknisen kikkailun taakse unohtaen       merkitystä silloin, kun perustuslakivaliokunta
40272: sen, että eduskunnan tulee noudattaa oikeutta        katsoo, että syytteen nostamiseen tarvitaan kui-
40273: ja totuutta myös näissä asioissa. Eduskunnan         tenkin eduskunnan viiden kuudesosan enem-
40274: kansliatoimikunta on kokonaan väistänyt nyt          mistö. Kun ed. Itälä yhdessä valiokunnan
40275: käsiteltävänä olevan kysymyksen osalta sen,          enemmistön kanssa on sitä mieltä, että oi-
40276: onko kansliatoimikunta noudattanut asiassa ja        keuskanslerilla ei saa olla mitään muuta vä-
40277: kiistanalaisissa päätöksissään oikeutta ja to-       linettä eduskunnan tutkimiseen ja huomautta-
40278: tuutta, mitä se ei ole tehnyt, vaan keskittynyt      miseen kuin pelkkä syytteen nostaminen, jonka
40279: yksinomaan porsaanreikien ja aukkojen etsimi-        taas yhden kuudesosan pieni vähemmistö edus-
40280: seen, miten voitaisiin estää kansliatoimikunnan      kunnasta, joka aina löytyy silloin, kun kanslia-
40281: joutuminen tekosistaan seuraamuksiin. (Ed. V.        toimikunta on toiminut lainvastaisesti, voi käy-
40282: Vennamo: Suojelua!)                                  tännössä estää, nHn puhe siitä, että oikeuskans-
40283:     Herra puhemies! Jo tältä pohjalta tuntien ja     leri voi tehdä tutkimuksia ja ryhtyä syytetoi-
40284: tietäen valitettavan hyvin eduskunnan perustus-      menpiteisiin, on puhdasta hämäämistä, kun
40285: lakivaliokunnan jäsenet, joiden objektiivista har-   sitä mahdollisuutta todellisuudessa ei ole ole-
40286: kintaa ja kansan tahdon noudattamiskykyä ei          massakaan.
40287: ole ainakaan tämä keskustelu niiden osalta,             Ed. M u r o m a ( vastauspuheenvuoro) : Ar-
40288: jotka valiokunnan enemmistön mietintöä ovat          voisa puhemies! Antamansa lausunnon mukai-
40289: puolustaneet, lisännyt, katson, jotta laajemmal-     sesti oikeuskansleri Kai Korte, joka totesi
40290:  tikin myös muut kansanedustajat, jotka halua-       omassa lausumassaan ja menettelyssään, että
40291: vat tätä väärää tulkintaa tukea, joutuisivat         eduskunnan kansliatoimikunta toimii virkavas-
40292:  asiasta riittävästi vastuuseen ja asian selvittä-   tuulla, ilmoitti perustuslakivaliokunnassa - ja
40293:  mään, että tämä selvitystyö, joka perustuslaki-     se on myös SMP:n ryhmän luettavissa - että
40294:  valiokunnassa on tehty, ei ole riittävä.            vaikka kansliatoimikunta toimii virkavastuulla,
40295:     Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotan, että     oikeuskanslerin on pyydettävä eduskunnalta
40296:  tämä asia lähetettäisiin suureen valiokuntaan.      lupa valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n mukaisessa
40297:                                                      järjestyksessä, jonka eduskunta antaa 5/6:n
40298:                                                      ääntenenemmistöllä, ennen kuin hän voi nostaa
40299:    Ed. I t ä 1 ä ( vastauspuheenvuoro) : Arvoisa     syytetoimet kansliatoimikunnan virkavastuulla
40300: puhemies! Ed. Pekka Vennamo viittasi useissa         toimivia kansanedustajia vastaan.
40301: kohdin edeltäneisiin puheenvuoroihin, joihin
40302: kuuluvat myös allekirjoittaneen puheenvuorot,           Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
40303: joten katson voivani vastata. Hän antoi useassa      Aluksi totean, että onpa se kummallinen syyte"
40304: kohdin sen kuvan kuin täällä olisi väitetty, et-     oikeus, kun täytyy saada lupa toisilta. (Ed.
40305: tei oikeuskansleri voisi asianomaisessa järjes-      Muroma: Oikeuskanslerin mielestä!) Tämä on
40306: tyksessä panna syytteitä vireille kansanedusta-      ihmeellistä, tämä on sitä kristillistä farisealai-
40307: jia vastaan. Tämä on kokonaan asian sotke-           suutta.
40308: mista. Täällä on ollut kysymys siitä, voiko hän         Rouva puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-
40309: määrätä, mitä eduskunnassa tehdään, huomau-          heenvuoron kannattaakseni ed. Pekka Venna-
40310: tuksen muodossa. Syytevalta hänellä tietysti on,     mon ehdotusta asian lähettämisestä suureen
40311: ja· se on tullut täällä monesti esille, eikä ku-     valiokuntaan.
40312: kaan ole väittänyt, että kansanedustajat olisi-
40313: vat lain tai hänen syytevaltansa ulkopuolella.          Ensimmäinen             varapuhemies:
40314:    Minusta tuntuu, että oikeuden puolestapuhn-       Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä suu-
40315: iiksi sopivat huonosti ne edustajat, jotka omis-     reen valiokuntaan ja sitä on kannatettu ja kun
40316: sa puheissaan noin kerran minuutissa antavat         ehdotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian
40317: väärän kuvan siitä, mitä täällä on edellisissä       asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia puhujia
40318: puh~nvuoroissa sanottu.                              lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.
40319: 5004                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40320: 
40321: 
40322:    Keskustelu asian lähettämisestä suureen va-      asiantuntijaa on yhtä mieltä, neljä asiantuntijaa
40323: liokuntaan julistetaan päättyneeksi.                toista mieltä, vaan tämä käytäntö pohjautuu
40324:                                                     eduskunnan tähän astiseen todelliseen käytän-
40325:   Ensimmäinen            varapuhemies:              töön. Tämä asia ei ole sellainen, joka olisi
40326: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. V. Ven-         käsittelemättä ja olisi vain tulkinnan varainen,
40327: namon kannattamana ehdottanut asian lähetet-        vaan eduskunta on tähän asiaan ottanut kan~
40328: täväksi suureen valiokuntaan.                       taa. Saman kannan eduskunta on ottanut sil·
40329:                                                     loin, kun on käsitelty eduskunnassa ja perus~
40330:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tuslakivaliokunnassa Feiringin juttua, silloin pe·
40331:                                                     rustuslakivaliokunta otti saman kannan. Myö-
40332:                                                     hemmin oikeuskanslerin kertomuksen yhteydes~
40333:   Äänestys ja päätös:                               sä perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian;
40334:    Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittte-    ja perustuslakivaliokunnan kanta on myös hy~
40335: lyä, äänestää "jaa'; jos "ei" voittaa, on ed.       väksytty eduskunnassa. Kaikki nuö päätökset
40336: P. Vennamon ehdotus hyväksytty.                     ovat sama~t, mitä perustuslakivaliokunta • on
40337:                                                     tällä kertaa päättänyt~ Tästä johtuen oikeus~
40338:        s
40339: .. E .n i m m äi ne n   v a r a p u he m i e s :    asiamiehen menettelyn suhteen ei ole minkään-
40340:                                                     laista tulkintaa olemassa, onko tämä oikein
40341: Aänestyksessä on annettu 35 jaa- ja 4 ei-
40342: ääntä; poissa 160. (Koneään. 2)                     vai väärin, vaan on yksi ainoa selvä tulkinta,
40343:                                                     että tämä on se käytäntö, .joka tässä talossa
40344:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallis-    on ollut, ja se on niitten lakien mukainen;
40345: ta käsittelyä.                                      jotka meillä tällä kertaa ovat voimassa.
40346:                                                      . Tämä asia on niin selvä, että myös tämän
40347:    Ed. Liedes: Arvoisa puhemies! Äskei-             mietinnön vastalauseen allekirjoittajat valiokun-
40348: nen äänestys oli . kai ihan huippunäyte siitä,      takäsittelyssä saman asian tunnustivat ja totesi-
40349: mitenkä vakavaa asiaa, kansanedustajan oikeuk-      vat. Mutta he tekivät vastalauseen siltä poh~
40350: sia, tässä talossa ja tässä salissa ja tällä het-   jalta, että nyt pitäisi ottaa käyttöön perustus-
40351: kellä SMP:n taholta käytetään väärin (Min.          lakivaliokunnan päätöksellä ja eduskunnan
40352: Helle: Kyllä!) ja halvennetaan koko edus-           uudella päätöksellä uusi tulkinta tässä ·asiassa.
40353: kuntaa, niin niillä puheenvuoroilla, jotka täällä   Se olisi sen mukainen, mitä vastalauseessa esi-
40354: on käytetty, kuin myös äskeisellä toimenpi-         tetään, joka tulkinta täällä on niin moneen
40355: teellä, äänestyksellä.                              kertaan toistettu, toisin sanoen että lakeja ei
40356:    Me olemme yksinkertaisesti käsittelemässä        muuteta eikä tätä asiaa käsitellä eduskunnassa
40357: oikeusasiamiehen kertomusta, ja oikeusasiamie-      sen paremmin, vaan yksinkertaisesti perustus-
40358: hen kertomuksen yhteydessä ei ole esillä päivä-     lakivaliokunta tulkitsee nyt asiaa näin uudella
40359: raha-asiat eikä myöskään se, miten oikeuskans~      tavalla. Mutta kun on kysymys näin suu-
40360: leri on suhtautunut kansliatoimikuntaan, jos-       resta asiasta, niin ei voida lähteä yksistään tul~
40361: kin kansliatoimikunta on tähän asiaan pyytä-        kintaa muuttamalla tätä asiaa päättämään, vaan
40362: nyt selvitystä tämän asian yhteydessä. Mutta        jos kerran aiotaan tehdä joitakin muutoksia tä-
40363: perustuslakivaliokunnan ja tällä kertaa edus-       hän kohtaan, niin meidän on muutettava pe-
40364: kunnan on vastattava kysymykseen, onko oi~          rustuslakejamme ja muita siihen liittyviä la~
40365: keusasiamies toiminut laillisesti vai ei. Oikeus-   keja ja sitä kautta hoidettava kysymys niin,
40366: asiamies toteaa, että hän ei ole oikeutettu val-    että kansanedustajan oikeuksia ei kavenneta
40367: vomaan kansliatoimikunnan päätöksiä niissä          joillakin tulkinnoilla, vaan että se tapahtuu
40368: asioissa, jotka ovat koskeneet eläkeratkaisuja.     lailla ja lain säätämisestä määrätystä muodossa.
40369: Tällä tavoin oikeusasiamies omassa kertomuk-        Niin kuin laki tässä talossa säädetään, samalla
40370: sessaan ilmoittaa, että kansliatoimilmnta ei        tavalla myös tämä asia on päätettävissä, jos
40371: kuulu hänen valvontansa piiriin.                    kerta aiotaan entiseen muutosta saattaa.
40372:    Perustuslakivaliokunta ·on tässä yhteydessä          Minkä vuoksi tämä esim. minulle henkilö-
40373: todennut, että oikeusasiamies on menetellyt         kohtaisesti on tärkeä, että kansanedustajan oi-
40374: asiassa lain ja vakiintuneesti noudatetun tulkin-   keuksista on kiinni pidettävä, niin työväen-
40375: takäytännön mukaisesti.                             liike on tottunut siihen, että työväen kansan-
40376:    Tässä mielessä myös on todettava, että tämä       edustajilta yritetään suu tukkia eduskunnassa
40377: ei ole jokin sellainen tulkinta-asia, että neljä     ja erilaisin toimenpitein päästä siihen, että ka.n::
40378:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                              3005
40379: 
40380: 
40381: sanedustaja ei saisi lainsäädäntötehtävää ja par·      myös pohjautuvat tällä kertaa paljon ne kes-
40382: lamentin normaalia tehtävää hoitaa. Tämä on            kustelut, jotka tämän asian ympärillä käydään.
40383: yritetty tässäkin maassa erilaisilla toimenpiteillä       Tällä valiokunnan mietinnöllä ei ole mitään
40384: estää ja puuttua kansanedustajan koskematto-           tekemistä sen kanssa, että kansanedustajaa ei
40385: muuteen. Työväenliikkeelle on ollut tämän              voida panna syytteeseen hänen rikoksistaan,
40386: vuoksi aina tärkeää se, että parlamentti ja            niin kuin täällä on sanottu. Eikö ed. Venna-
40387: eduskunnan jäsenet ovat koskemattomia, riip-           moa ole kansanedustaja-aikana koskaan syy-
40388: pumattomia tekemään päätöksiä ja säätämään             tetty? Minä pyydän selvää vastausta. Välihuu-
40389: lakeja siltä pohjalta, minkä he tuntevat oikeu-        tona ed. Vennamo voi vastata; eikö ole syy-
40390: denmukaiseksi ja joka tapahtuu lakien mu-              tetty ed. Vennamoa kansaedustajanaoloaika-
40391: kaan.                                                  naan? Minä luulen, että kansanedustaja Ven~
40392:      On ennen kaikkea myös muistettava tässä           namoa on syytetty eikä ole kysytty s1tten myös-
40393: eduskunnassa ja Suomen maassa, että tällaisia          kään eduskunnalta, että saako lupaa panna
40394: perusoikeuksia on myös tässä maassa lou-               syytteeseen vai ei. (Ed. V. Vennamo: Luulo
40395: kattu. 1930-luvun Lapuan-liikkeen aikoina kävi         ei ole tiedon väärtti!) Tämä voidaan tieten-
40396: sillä tavalla, että perustuslakivaliokunnasta vas-     kin tutkia.
40397: toin kaikenlaisia voimassa olevia lakeja poliisi-         Voin henkilökohtaisesti sanoa, että minä olen
40398: viranomaisten toimesta haettiin pois kaksi pe-         parastaikaa syytteessä. (Ed. V. Vennamo: Sitä
40399:  rustuslakivaliokunnan jäsentä perustuslakivalio-      en epäile ollenkaan!) - Aivan. - Olen syyt-
40400:  kunnan kokouksesta. Tällä tavalla Pekkala ja          teessä sen johdosta, että olin erään pienyri-
40401: Rötkö poistettiin perustuslakivaliokunnasta vas-       tyksen, osakeyhtiön, johtokunnan jäsen, ja .tuo
40402: toin lakeja vain niillä tulkinnoilla, joita sii-       osakeyhtiö ei kyennyt maksamaan verojaan.
40403:  hen aikaan otettiin käyttöön.                         Nyt minulta haetaan sitten näitä veroja henkilö-
40404:                                                        kohtaisesti, ja tämän seurauksena minut on ase-
40405:       Edelleen henkilökohtaisesti myös tämän asian     tettu myös syytteeseen. Tuomio tältä puo-
40406:  tunnen sikäli, että minun isäni Jaakko Liedes         lelta langetetaan, eikä kukaan epäile, että
40407:  on joutunut saman tyyppisen kansanedustajan           eduskunnalta pyydettäisiin lupa .tällaiseen tar-
40408:  koskemattomuutta ri:kkovan vainon kohteeksi.          koitukseen taikka että jotakin epäselvyyttä olisi
40409:  1930-luvulla Lapuan-liikkeen aikana hän oli           syytteeseen asettamisesta. Syytteeseen asetta-
40410:  kansanedustajana ja joutui sitten syytetyksi; ja      minen näissä asioissa ei ole suinkaan sellainen
40411:  mistä häntä syytettiin? Häntä syytettiin niin         asia, minkä vuoksi tämä uusi tulkinta tulisi
40412:  yksinkertaisesta asiasta kuin että hän oli edus-      ottaa käyttöön.
40413:  kunnan jäsenenä eduskuntaryhmässä, joka oli
40414:  työväen ja pienviljelijöitten vaaliliitto. Tällä         Edelleen, kun on kysymys päiväraha-asioista
40415:  perusteella, että hän oli kansanedustajana, hän       ja joistakin eläkeasioista, niin minä olen sitä
40416:  sai kahden ja puolen vuoden linnatuomion ja           mieltä, että nämä kysymykset eivät ole sellais-
40417:  kärsi siitä Tammisaaressa kaksi vuotta.               ta varsinaista lainsäätämistyötä, mitä kansan-
40418:                                                        edustaja tekee. Kuitenkin on asia erikseen,
40419:       Täten ne tulkinnat, joita eräät yrittävät kan-   annettaisiinko ne jollekin toiselle elimelle edus-
40420:  sanedustajan koskemattomuuteen kaikella ta-           kunnasta. Minun mielestäni tietenkin olisi ai-
40421:  valla ujuttaa, ovat aina lähteneet tässä maassa       heellista, että siirrettäisiin pois sellaiset asiat,
40422:  siitä, että oikeistolaisuus pyrkii tallaamaan jal-    mitkä eivät ole varsinaista edustajan lainsää-
40423:  koihinsa ne mielipiteet, mitä kansaa edusta-          däntötyötä, sellaisille elimille, jotka ehkä tänä
40424:  villa kansanedustajilla on. Siitä johtuen on erit-    päivänä ovat jo olemassa tällaisia toimenpiteitä
40425:   täin tärkeää se, että niitä perusoikeuksia ei pol-   varten. Siitä johtuen näen, että myös se valio-
40426:   jeta eikä minkäänlaisilla tulkinnoilla lähdetä       kunnan mietinnön kohta, jossa perustpslakiva-
40427:   muuttamaan, niin kuin nyt pyritään. Tälläkin         liokunta ehdottaa, että "eduskunnan toimesta
40428:   kertaa minä näen, että kun tässä asialla ovat        selvitetään edellä esitetyt näkökohdat huomioon
40429:   eräät sellaiset kuin ed. Veikko Vennamo ja           ottaen mahdolliset tarpeet järjestellä kansliatoi-
40430:  muut, niin juuri niillä oikeistolaisilla näkemyk-     mikunnan tehtäviä uudelleen", on aiheellinen.
40431:   sillä hän haluaa toimia muutoin kuin kan-            Siinä yhteydessä kannattaa tietenkin katsoa
40432:   salta saamiensa valtakirjojen pohjalta ja tähän      mvös, mitä asioita kansliatoimikunnalta ja edus-
40433:   maahan sellaista systeemiä rakentaa, ettei tar-      kunnalta yleensä siirrettäisiin muualle. Mutta
40434:   vitsisi aina valtakirjaa kansalaisilta ottaa. Näi-   tämä on ihan asia erikseen, joka ei liitv kysy-
40435:  :J;lin_ oikeistolaisiin ja fasistisiin näkemyksiin    mykseen, kavennetaanko kansanedustajien . oi-
40436: 5006                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40437: 
40438: 
40439: ketiksia siinä tehtävässä, jota he tekevät lain-     jonkun täytyisi valvoa sitä hallintoa, ja t'ällöin
40440: säädäntötyössään. Minun mielestäni se on sel-        on järjestettävä asia siten, että kansanedusta-
40441: lainen pyhä asia, jonka täytyy olla kaikin puo-      jista koottu toimikunta valvoo sitä, mitä täällä
40442: lin koskematon ja selkeä.                            tapahtuu.
40443:                                                          Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:ään on kui-
40444:    Ed. P. Vennamo ( vastauspuheenvuo-                tenkin pujal1tanut pitkä luettelo hallintovallan
40445: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Liedes väitti             käyttöä, siis sellaista, joka ei ole enää valvon-
40446: puheenvuoronsa alussa, että tässä ei olisi nyt       taa. Nyt kysynkin, mistä tämä valta on peräi-
40447: ollenkaan kysymys oikeuskanslerin valtuuksista       sin. Millä oikeudella se on saatu eduskunnan
40448: ja päiväraha-asiasta. Kuitenkin perustuslakiva-      työjärjestykseen? Jos ajatellaan sen luonnetta
40449: liokuntahan on nimenomaan sisällyttänyt mie-         ja tapaa, millä siitä on päätetty, voidaan päästä
40450: tintöönsä, mikä nyt pitäisi valiokunnan vara-        sellaiseen tulokseen, että eduskunta voi yksin-
40451: puheenjohtaja Liedeksenkin tietää, kannanoton,       kertaisella enemmistöllä ottaa eduskunnan työ-
40452: jolla se ottaa kantaa siihen, onko oikeuskansle-     järjestykseen ja kansliatoimikunnan tehtäviksi
40453: rilla, joka on huomauttanut juuri kansliatoimi-      melkein mitä vain sellaista, mistä tässä maassa
40454: kuntaa, oikeutta tällaista huomautusta tehdä         ei ole lailla erikseen säädetty, (Ed. V; Ven·
40455: vai. ei, joten siinä suhteessa tässä keskustelussa   namo: Puhuja on aika fiksu mies! ) ja tällai"
40456: nimenomaan on kysymys myös juuri tapahtu-            nen ei voi olla oikein eikä lain tarkoituksena.
40457: neista päiväraha-asioista.                           (Ed. V. Vennamo: Jopa tuomiovaltaa!)
40458:     Toiseksi minä olen ed. Liedeksen kanssa ai-          Tässä on siis sellainen ristiriita, joka olisi
40459: van samaa mieltä siitä, että kansanedustajat         tietysti helppo ratkaista, jos asia olisi esimer-
40460: on lainsäädäntötyössään ehdottomasti suojat-         kiksi siten, että valtiopäiväjärjestys olisi vanr
40461: tava, ja olen samaa mieltä myös siitä, että          hempi säädös, jonka jälkeen olisi tehty uusi
40462: 19 30-luvulla tehtiin tässä suhteessa vääryyttä      eduskunnan työjärjestys, joka olisi väistyvä tai
40463: eräille vasemmistolaisille kansanedustajille.        tältä osin virheellisesti valmisteltu, tai jos asia
40464: Mutta haluan ed. Liedekselle muistuttaa myös,        olisi päinvastoin. Kaikkein ongelmallisimmaks~
40465: että ed. Liedes kuuluu niihin kansanedustajiin,      'tämän tilanteen tältä osin tekee se, että sekä vl:ll·
40466: jotka ovat olleet tekemässä päätöstä sodan jäl-      riopäiväjärjestys että eduskunnan työjärjestys on
40467: keen siitä, että kansanedustaja on viety väki-       aikoinaan valmisteltu yhtä aikaa, ts. kuitenkin
40468: valloin pois hoitamasta kansanedustajatehtä-         tarkoituksena valmistelijoilla on ollut se, että
40469: väänsä tässä salissa. Missä ed. Liedeksen kor-       kansliatoimikunta käyttäisi myös hallintoval-
40470: keat aatteet silloin olivat, kun te olitte tätä      taa. Tämä on sellainen ristiriita, jota on mie-
40471: päätöstä tekemässä?                                  lestäni mahdotonta oikeudellisesti arvostella yk7
40472:                                                       siselitteisesti suuntaan tai toiseen.
40473:    Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies!                     Ensimmäisenä tietysti tulee sellainen ajatus
40474: Tällaisissa oikeudellisissa asioissa usein käy       eteen, että heikompi säädös eli työjärjestys täl-
40475: niin, että mennään hiukan kollegiaaliseen käsit-     laisessa tapauksessa väistyy, jolloin asia olisi
40476: telytapaan, jossa itse kukin lausuu mielensä         mahdollista korjata vain · siten, että kanslia-
40477: niin pitkän aikaa, kun se eroaa jossain määrin        toimikunnalta poistettaisiin muut kuin valvon-
40478: aikaisemmin esitetystä mielipiteestä. Tosin siitä     tatehtävät. Jos meillä olisi jokin valtiosääntö-
40479: on se huono puoli, että mitä pitemmälle pu-           tuomioistuin, niin tämä asia olisi varmasti ol~
40480: hujalistalla edetään, niin sitä sekavampaa teks-     lut omiaan lähettää sen ratkaistavaksi. Valitet~
40481: tiä tulee. Kuitenkin satun nyt vain olemaan           tavasti asia ei kuitenkaan näin ole.
40482: sitä mieltä, mitä esitän. (Ed. V. Vennamo: Ei            Mikä vastuu sitten kansliatoimikunnan jäse-
40483: vielä arvostella, kuunnellaan ensin!)                nillä on toimiessaan sellaisen säädöksen mu~
40484:    Kansliatoimikunnan valtuudet tai oikeudet,         kaan, joka ei nauti perustuslain suojaa, on sit-
40485: jotka perustuvat perustuslakiin, tulevat valtio-      ten taas oma ongelmansa. Saattaa olla niin,
40486: päiväjärjestyksen 89 §:stä, jossa todetaan:           että kyseessä on jokin muu kategoria kuin se,
40487: "Eduskunnan kanslia toimii kansliatoiminnan           että olisi kyse virkamiesvastuusta, tai se; että
40488: valvonnan alaisena." Tämä valvonta on mie-            ei ole kyse virkamiesvastuusta, koska se ef ole
40489: lestäni oleellinen kysymys tässä asiassa siitä        kumpaakaan näistä selvästi.
40490: syystä, että voidaan ajatella, että määräyksen           Täällä on ed. Itälä todennut kansliatoimi-
40491: ratio on ollut se, että kun eduskunnassa kai-         kunnan tehtävistä vielä sen, että kansliatoimi-
40492: ken maailman hallintoa on pakko olla, niin            kuntaa tarvitaan, koska ·sille kuitenkin jäisi
40493:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuoddta 1981                            5007
40494: 
40495: 
40496: hallinnollisia tehtäviä, joista ed. Itälä mainitsi      taan. (Ed. V. Vennamo: Ei eduskuntaan, vaan
40497: mm. kansanedustajien ja valiokuntien ulko-              kansanedustajille!) - Eduskunnan suuntaan,
40498: maanmatkojen kuluista päättämisen. Tältä osin           ei edustajillekaan. Se on nimenomaisella sään•
40499: en ainakaan ole samaa mieltä ed. Itäiän kanssa,         nöksellä säännetty valtioneuvostoon ja presi-
40500: ts. nämäkin asiat ovat hoidettavissa normaa-            denttiin nähden, joten meillä täytyy olla oikeus
40501: lissa hallintokäytännössä ilman, että tarvitaan         päätellä ... (Ed. V. Vennamo: Jos on vaikka
40502: erikseen kansanedustajista koostuvaa elintä niis-       kunnanvaltuutettu, niin eikö saa huomauttaa
40503: tä päättämään. (Ed. V. Vennamo: Itse ovat               kansanedustajaa?) - He toimivat siellä virka-
40504: matkoista päättäneet!)                                  vastuulla. (Ed. V. Vennamo: Nyt onkin siitä
40505:     Jos nämä ongelmat nyt tässä tuntuvat liian          kysymys!) - Ei, vaan nyt on eduskunnasta
40506: yksinkertaisilta - niihinkään en pystynyt kek-          kysymys. Me puhumme nimenomaan eduskun-
40507: ·simään vastausta - niin oikeudellisista kysy-          nasta ja sen elimistä, tämän pitäisi olla täysin
40508: myksistä kiinnostuneille suosittelen sen pohti-         selvä- tai ainakin minä puhun. (Ed. V. Ven•
40509: mista, mikä on kansanedustajien oikeudellinen           namo: Puhukaa politiikkaa eikä juridiikkaa!)
40510:  asema silloin, kun he toimivat eduskunnan yh-
40511:  teydessä toimivissa rekisteröimättömissä yhdis-
40512:  tyksissä, jotka nauttivat julkista avustusta, jos-        Ensimmäinen           varapuhemies
40513:  ta ovat tilivelvollisia.                               ( koputtaa) : Nyt on puheenvuoro ed. Pysty-
40514:                                                         sellä.
40515:     Ed. P y s t y n e n : Arvoisa puhemies! Kes-
40516: kustelun aikana esiin tulleiden eräiden seikko-            Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies!
40517: jen johdosta haluan tuoda vielä esiin muutamia          Minä ainakin puhun nyt eduskunnasta ja erityi-
40518: asioita.                                                sesti eduskunnan kansliatoimikunnasta, jonka
40519:     Täällä on niiden taholta, jotka ovat sillä kan-     on todettu olevan eduskunnan elin. (Ed. V.
40520: nalla, että olisi pitänyt tai pitäisi katsoa, että      Vennamo: Ei kaikissa asioissa!) Tulkinnan hy-
40521: kansliatoimikunta toimii virkavastuulla, vedottu        väksyminen on ollut näiden asiantuntijoiden
40522: inm. siihen, että jos asiantuntijoista jätetään         käsityksen pohjana. Näin. ollen perustuslakiva-
40523: pois nykyinen ja entinen oikeuskansleri ja edus-        liokunta on katsonut, että tällaista asiaa ei
40524: kunnan varapuhemies Häikiö, joita voidaan pi-           voida tulkinnalla hyväksyä. Keskustelu siitä
40525: tää taviillaan asianosaisina, niin muiden äänet         pitäisi käydä toisessa yhteydessä. Jos me kat-
40526: menivät jokseenkin tasan, siis 4-4, ja kaksi            somme, että virkavastuun pitää toteutua, niin
40527: antoi hieman ympäripyöreän lausunnon. Näin              pitää säätää nimenomainen säännös, että näin
40528: ollen voidaan katsoa, ettei voida sanoa, että           on. Muutoin on liian järeän asian muuttaminen
40529: toinen on oikeassa tai toinen väärässä, vaan            tulkinnalla kysymyksessä. (Ed. Leppänen: Onpa
40530: tulkintatilanne on avoin, ja näinhän asia ni-           siinäkin tulkinta!)
40531: menomaan onkin.
40532:     Mutta on ehkä hyvä kuitenkin todeta se,                On myös hyvä todeta, että jos hyväksyttäi-
40533:  että ne neljä asiantuntijaa, jotka olivat sillä kan-   siin virkavastuu kansliatoimikunnalle, niin se
40534: nalla, että virkavastuu pitäisi olla, lähtivät juuri    merkitsisi myös sitä, että olisi samalla todet-
40535:  siitä, että kun tästä asiasta ei ole missään sää-      tava, että eduskunnan oikeusasiamies on mene-
40536: detty, se on tulkinnalla ratkaistavissa. (Ed.           tellyt väärin todetessaan, että kansliatoimikunta
40537:  Pelttari: Niin kuin toisenlainenkin tulkinta!)         ei kuulu hänen toimivaltansa piiriin. (Ed. V.
40538: He ilmoittivat reilusti sen, että (Ed. V. Ven-          Vennamo: Hän on menetellyt väärin! - Ed.
40539:  namo: Missä on se pykälä, että ei ole virka-           P. Vennamo: Se on oikea johtopäätös!) -
40540:  vastuuta? ) ratkaisu perustuu tulkintaan. Omas-        Aivan. Mutta perustuslakivaliokunta on nimen-
40541:  sa alkupuheenvuorossani totesin, että tästä tul-       omaisesti katsonut, että oikeusasiamies on. me-
40542:  kinnasta seuraisi eräitä sellaisia seikkoja, jotka     netellyt voimassa olevan lain ja pitkään k,äy~
40543:  olisivat perustuslain vastaisia, esim. se, että        täntöön pohjautuvan tulkinnan mukaan. '(Ed.
40544:  oikeuskanslerilla on oikeus antaa huomautus            V. Vennamo: Teidän kantanne on väärä!) -
40545: virkamiehille ja virkamiesvastuulla toimiville vi-      Näin kuitenkin perustuslakivaliokunta on asian
40546:  ranomaisille. (Ed. V. Vennamo: Se on oikein,           nähnyt.
40547:  pitää olla!) Mutta perustuslaissa on nimenomai-
40548:  sella säädöksellä jätetty pois oikeuskanslerilta         Ensimmäinen         varapuhemies:
40549:  htiomautuksenanto-oikeus eduskunnan suun-              Huomautan, että vain ed. Pystysellä on pu-
40550: 5008                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40551: 
40552: 
40553: heenvuoro ja vuoropuhelua ei sallita. (Ed. V.         omaan on puututtu tähän asiaan. Siellähän
40554: Vennamo: Välihuutoja sentään saa esittää!)            todetaan, että on aihetta selvittää ja tarkistaa
40555: Mutta ei vuoropuhelua.                                kansliatoimikunnan tehtäväkokonaisuutta juuri
40556:                                                       näitä taustoja mielessä pitäen.
40557:                                                          Arvoisa puhemies! Vielä eräs asia tässä on
40558:     P u h u j a : Tässä suhteessa tuo tulki.nta
40559:                                                       syytä ottaa esiin varsinkin sen vuoksi, että nyt
40560: johtaisi myös tähän tulokseen. Perustuslakiva-
40561:                                                       nimenomaan julkinen sana on hyvin voimak-
40562: liokunta minun mielestäni aivan oikein on kat-
40563:                                                       kaasti puuttunut virkavastuukäsitteeseen. Myös
40564: sonut, että oikeusasiamiehen kanta tässä asiassa
40565:                                                       ne, jotka ovat virkavastuun vaatimisen kan-
40566: on selvä ja pitävä.
40567:                                                       nalla kansliatoimikunnalle, käyttävät sitä kan-
40568:    Täällä on vedottu myös siihen, että virka-         salaisiin päin iskusanana. On nyt syytä kysyä,
40569: vastuun olemassaolo pitäisi johtaa siitä, että        mikä merkitys sillä käytännössä olisi, mikä ero
40570: kansliatoimikunnan tehtävät ovat sen kaltaisia,       on sillä, jos me sanomme, että on virkavastuu
40571: että ne edellyttävät virkavastuuta. Minun mie-        taikka se asia sanotaan niin kuin perustuslaki-
40572: lestäni tässä tuo ajattelun polku kulkee vähän        valiokunta on sanonut elikkä että oikeuskans-
40573: väärään suuntaan. Kyllä kai asia on juuri sillä       lerilla on täysi valta tutkia kansliatoimikunnan
40574: tavalla kuin ed. Särkijärvi täällä totesi, että       päätösten lainmukaisuus ja ryhtyä toimenpitei-
40575: kun kansliatoimikunnan olemassaolo ja asema           siin, jos havaitsee lainvastaisesti menetellyn?
40576: on perustuslaissa säädetty ja siellä on sille tie-     (Ed. V. Vennamo: Saatuaan syyllisiltä luvan!)
40577: tynlainen asema myös määrätty, josta seuraavat        - Aivan, ja oikeuskansleri on itse sitä mieltä,
40578: nämä ratkaisut, joita valiokunta nyt on tehnyt,       että hän tarvitsee sen luvan eduskunnalta. Tässä
40579: niin sen asema määräytyy perustuslaista. Nämä         ei ole ristiriitaa valiokunnan ja oikeuskanslerin
40580: tehtävät on sille annettu eduskunnan yksinker-        käsityksen välillä.
40581: taisella enemmistöllä säädettävällä eduskunnan
40582:                                                          Haluan todeta sen, että minä ainakaan en
40583: päätöksellä työjärjestyksessä. Eihän päättely voi
40584:                                                       ole löytänyt mitään eroa, sanotaanko oikeus-
40585: kulkea näin päin, että koska sille on annettu
40586:                                                       kanslerin toimivallan olevan virkavastuulla vai
40587: tällaisia tehtäviä, niin sillä on virkavastuu, vaan
40588:                                                       ei. Täsmälleen samanlainen valta oikeuskansle-
40589: mielestäni juuri 'ed. Särkijärven mukaisesti          rilla on valvoa päätösten lainmukaisuutta, vaik-
40590: onkin palattava kysymykseen, onko päätöksessä,
40591:                                                       ka emme sanokaan sen olevan virkavastuulla,
40592: jolla tällaisessa asemassa olevalle elilll:ille on
40593:                                                       ja näemme asian niin kuin valiokunnan ~ie­
40594: annettu tehtäviä, jotka edellyttävät vukavas-         tinnössä on esitetty. Täsmälleen samanlamen
40595: tuuta, menetelty oikein. Nimenomaan ?n ase-           valta on hänellä myös jatkotoimenpiteisiin. Ero
40596: tettava kysymys, eikö elimeltä, jolle virkavas-
40597:                                                       syntyy vain siinä, että kansliatoimikunnan suhde
40598: tuuta ei voida asettaa, ole siirrettävä pois teh-
40599:                                                       rikoslakiin on erilainen ja tämän ratkaisun
40600: tävät, jotka edellyttäisivät virkavastuuta. Tämä      suhde eduskunnan oikeusasiamiehen toimival-
40601: on minun mielestäni oikea päättelysääntö tässä
40602:                                                       taan on erilainen. Mutta itse oikeuskanslerin
40603: eikä päinvastoin. (Ed. V. Vennamo: Kysy~y.~           toimivaltuuksiin nähden näillä kahdella kan-
40604: on nyt siitä, mitä me olemme tehneet e1k~             nalla ei ole mitään eroa. Virkavastuu-käsitettä
40605: siitä, mitä pitäisi! ) - No, tässä peru~tuslakt:      tässä käytetään demagogisesti ilman asiallista
40606: valiokunnan käsiteltävänä olevassa as1assa e1
40607:                                                       eroa siihen kantaan nähden, joka eduskunnassa
40608: ole siitä kysymys, vaan kysymys on kansliatoi-
40609:                                                       nyt on syntymässä.
40610: mikunnan asemasta oikeusasiamieheen ja oi-
40611: keuskansleriin nähden. On erikseen selvitet-
40612: tävä mitä he ovat tehneet, ja siitä ei nyt ole           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies~
40613: lainkaan kysymys, ed. Vennamo. Minä en puhu           Vaikka tiedän, että on lähes epätoivoista lähteä
40614: siitä ainakaan. (Ed. Leppänen: Kysymys on             SMP:n edustajien täällä esittämien käsitysten
40615: siitä mitä oikeusasiamies on tehnyt, jos pu-          kanssa inttämään, niin haluan kuitenkin muu-
40616: huj; ymmärtää! - Ed. V. Vennamo: Puhui~               tamaan seikkaan puuttua ja samalla lausua käsi•
40617: meni vähän sekaisin!) - En koe menneeru               tyksiäni tästä asiasta.
40618: sekaisin missään kohdassa!                               Kun kuuntelin ed. Leppäsen puheenvuoroa,
40619:     Myös ed. Itälä totesi, että eikö ~~liokunn~?      jossa hän toistamiseen kaikist~. välihuudoist~,
40620: olisi . tullut puuttua kysymykseen natden tehta-      joissa asia kyllä seiväs~~ kerrott11~ (Ed. ~epp~­
40621: vien siirrosta. En tiedä, onko ed. Itälä huo-         nen: Heikosti kerrottun!), huoltmatta Jatkot,
40622: ö:i'linnut, että valiokunnan mietinnössä nimen-       että eduskunnan perustuslakivaliokunta olisi
40623:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5009
40624: 
40625: nyt todennut, että kansliatoimikunta on lakien        johtopäätöstä tehdä, ettei hän olisi nam ollen
40626: yläpuolella tai ulkopuolella tai että kansanedus-     lain alainen. (Ed. Leppänen: En ole tehnyt sitä
40627: taja on lakien yläpuolella tai ulkopuolella (Ed.      johtopäätöstä! ) Tämän väärän johtopäätöksen
40628: V. Vennamo: Käytännössä! - Ed. Leppänen:              hän mielestäni on tehnyt tulkitessaan valiokun-
40629: Se oli johtopäätös!), ja kun ed. Leppänen tätä        tamme mietintöä siten, ettei kansanedustaja tai
40630: jatkuvasti toisti, että näin olisi väitetty meidän    eduskunnan kansliatoimikunta tai eduskunta
40631: mietinnös,sämme, niin tuo Leppäsen käsitys tuli       olisi lain alainen, itse säätämiensä lakien alai-
40632: tietysti ymmärrettäväksi siinä vaiheessa, kun         nen, joita eduskunta toki voi säädetyssä järjes-
40633: hän pyysi asian lykkäämistä sen vuoksi, ettei         tyksessä muuttaa.
40634: ollut ehtinyt mietintöömme perusteellisesti tu-           Toinen kysymys, johon täällä hyvin vahvoin
40635: tustua. (Ed. Leppänen: Tämä on pientä dema-           sanakääntein on mm. lakitieteen llsens1aatti,
40636: gogiaa, ed. Zyskowicz!) Jos hän olisi tarkkaan        kansanedustaja V. Vennamon puolelta puututtu,
40637: lukenut perustuslakivaliokunnan mietinnön, niin       on kysymys siitä, ulottuuko valtiopäiväjärjes-
40638: hän olisi löytänyt sieltä sellaiset kohdat, jotka     tyksen 13 § :n immuniteettisäännös myös kans-
40639: täysin yksiselitteisesti, täysin kiistattomasti ja    liatoimikunnassa tapahtuvaan asioiden käsitte-
40640: selvästi osoittavat, että perustuslakivaliokunnan     lyyn, toisin sanoen, onko kansliatoimikunnassa
40641: mietinnössä todetaan, kuten itsestään selvääkin       tapahtuva asioiden käsittely sellaista asiain kä-
40642: on, että kansanedustaja on lain alainen, edus-        sittelyssä noudatettua menettelyä, johon tämä
40643: kunta on lain alainen ja tietysti eduskunnan          13 § ulottuu. Ed. Vennamon mielestä on nau-
40644: kansliatoimikuntakin on lain alainen.                 rettavaa väittää, että näin olisi, että siis olisi
40645:    Mietinnössämme todetaan, arvoisa puhemies,        saatava 5/6:n enemmistöllä annettu eduskunnan
40646: mm. seuraavaa: "Oikeuskansleri on . . . toimi-        suostumus, jotta voitaisiin kansanedustaja aset-
40647: valtainen tutkimaan kanteluita, joiden tueksi on      taa syytteeseen menettelystään valtiopäivillä,
40648: esitetty todennäköisiä perusteita, koskivatpa ne      myös menettelystään kansliatoimikunnan jäse-
40649: mitä tahansa lain noudattamista koskevaa ja           nenä. Tämä on ed. Vennamon mielestä nauret-
40650: rangaistavaksi säädettyä tekoa tai laiminlyön-        tavaa ja täysin älytön ajatus. (Ed. V. Ven-
40651: tiä." Edelleen todetaan: "Kuten edellä viita-         namo: Kyllä, näissä tapauksissa joista on kysy-
40652: tuissa perustuslakivaliokunnan mietinnöissä on        mys!) Kuitenkin tämä on meidän perustusla-
40653: todettu, valtiopäiväjärjestyksen 13 §:n säännös      kiemme mukainen ajatus. (Ed. V. Vennamo:
40654: ei rajoita lainalaisuutta . . . Kansanedustaja ja    Eipä ole!) Ed. Vennamon tulee muuttaa pe-
40655: siten myös eduskunnan edellä mainitut elimet         rustuslakeja (Ed. V. Vennamo: Ei!), jos ajatus
40656: ovat kaikessa toiminnassaan erityisesti velvolli-    on hänen mielestään väärä.
40657: set noudattamaan perustuslakia, oikeutta ja to-          Täysin yksimielisesti on todettu, että myös
40658: tuutta. Toisin sanoen ovat velvolliset noudat-       eduskunnan valiokunnissa ja eduskunnan kans-
40659: tamaan lakeja eli ovat toiminnassaan lain alai-      liatoimikunnassa tapahtuva asioiden käsittely on
40660: sia." (Ed. V. Vennamo: Mutta ei saa kuiten.          sitä valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n tarkoittamaa
40661: kaan tutkia!) Edelleen todetaan, että "edus-         asiain käsittely,ssä noudatettua menettelyä, jo-
40662: kunta on hallitusmuodon 2 § :n 1 momentin ja         hon tämä eduskunnan suostumus syytteeseen-
40663: valtiopäiväjärjestyksen 1 § :n mukaan ylin val-      panoon tarvitaan. (Ed. V. Vennamo: Olette
40664: tioelin, jonka jäsenenä kansanedustajat ovat lain    aivan hakoteillä! ) Tätä mieltä on ollut myös
40665: alaisia, mutta ulkopuolisen valvonnan alaisia        eduskunnan perustuslakivaliokunta huomatta-
40666: vain, mikäli tämä voidaan selvästi johtaa perus-     vasti ennen nykyistä perustuslakivaliokuntaa,
40667: tuslain säännöksistä". Siis täysin selvästi tämä     itse asiassa huomattavasti ennen allekirjoitta-
40668: on perustuslakivaliokunnan mietinnössä todettu,      neen syntymääkään, toteamalla vuoden 1932
40669: niin selvästi, että päällisin puolinkin mietinnön    mietinnössään sanatarkasti seuraavaa: "Maini-
40670: lukemalla ed. Leppäsen olisi pitänyt tämä            tunlaisiin väärinkäytöksiin edustaja voi tehdä
40671: ymmärtää.                                            itsensä syypääksi ei ainoastaan täysistunnossa
40672:    Mutta saattaa olla niin, että ed. Leppänen        esitellyissä asioissa virinneessä keskustelussa,
40673: ei ymmärrä, mitä eroa on siinä, että joku elin       vaan myös kaikessa suullisessa tai kirjallisessa
40674: tai henkilö on lainalainen ja siinä, että hän on     asiain käsittelemisessä, paitsi täysistunnoissa,
40675: virkavastuun alainen, kun nämä eivät todella-        myös valiokunnissa, puhemiesneuvostossa ja
40676: kaan ole sama asia. Ed. Leppänen esim. yrittä-       kansliatoimikunnassa." (Ed. V. Vennamo:
40677: jänä ollessaan ei suinkaan ole virkavastuun alai-    Eduskunta-asioissa, ei muissa! ) Tämä on perus-
40678: nen, mutta ei kai ed. Leppänen voi tästä sitä        tuslakivaliokunnan kanta vuodelta 1932, ja se
40679: 627 058200001C
40680: 5010                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40681: 
40682: 
40683: on täysin vakiintunut käsitys. Se on niin va-        tellessään hallinnollisia ratkaisuja tai käsitelles-
40684: kiintunut käsitys ja ilman muuta selvä käsitys,      sään päivärahoja tai eläkkeitä. Kyllä tämäkin
40685: että ed. Vennamo joutuu tämän kiistäessään           voidaan tehdä, muuttaa lakia tällä tavoin.
40686: myös vastakkain oikeuskansleri Kai Kortteen             Mutta se ratkaisu, jonka valiokunnan vähem-
40687: tulkinnan kanssa (Ed. V. Vennamo: Ei!). Se           mistö omaksui ja jonka ed. Pelttari kohta pu-
40688: pitää ilmeisesti Suomen Uutisten numerossa           heenvuorossaan tulee ilmeisesti perustelemaan,
40689: sitten selvästi julistaa, että Kai Korte on tässä    että tulkitaan kansliatoimikunnan toimivan vir-
40690: naurettavalla kannalla, sillä eduskunnan perus-      kavastuulla näiden asioiden kohdalla, koska
40691: tuslakivaliokunnalle antamassaan lausunnossa         sen pitäisi toimia virkavastuulla näiden asioi-
40692: tai itse asiassa virinneessä keskustelussa hän       den kohdalla - siis koska asiat ovat sen laa-
40693: tämän kysymyksen tiimoilta totesi sanatarkasti       tuisia, että niiden suhteen pitäisi olla virka-
40694: seuraavaa: "Selvyyden vuoksi korostan, että          vastuu- sen kaltainen tulkinnan kautta tapah-
40695: kansliatoimikunnan jäsenten virkarikokset ovat       tuva virkavastuun ulottaminen eduskuntaan,
40696: edustajantoimessa tehtyjä, joten niissäkin tarvi-    sen kansliatoimikuntaan, ei mielestäni ollut
40697: taan syytelupa valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n       mahdolHsta, vaikka olisikin ollut mieli päätyä
40698: mukaisesti." Tämän on todennut eduskunnan            ratkaisuun, joka sinänsä olisi tuntunut parem-
40699: perustuslakivaliokunnalle oikeuskansleri Kai         malta, eli että näissä ratkaisuissa, jotka tulisi
40700: Korte. (Ed. Leppänen: Kukaan ei ole erehty-          minunkin mielestäni tulevaisuudessa ratkaista
40701: mätön! - Ed. V. Vennamo: Ei, kyllä tämä              virkavastuun alaisena, olisi voitu todeta jo nyt
40702: selviää, kunhan vähän aikaa jutellaan!)              olevan virkavastuu. Mutta mielestäni tulkinnalla
40703:    Arvoisa puhemies! Jos itse asiasta vielä jat-     ei tällaista päätöstä voitu luoda.
40704: kan, on mielestäni ihan hyvä lähestyä asiaa             Kun täällä on viitattu professori Hidenin
40705: siltä suunnalta kuin ed. Itälä puheenvuorossaan      väitöskirjaan, niin haluan tämän perustelun
40706: totesi. Myös perustuslakivaliokunnan jäsenenä        aluksi lukea, mitä hän kirjoitti tähän liittyen.
40707: tätä asiaa käsitellessäni olen todennut, että        Hän kirjoitti näin: "Edustajan aseman osalta
40708: eduskunnan kansliatoimikunnalla tänä päivänä         kysymystä voidaan pitää selvänä. Yleinen kie-
40709: on käsittelyssään ja päätettävänään asioita, jotka   lenkäyttö ei pidä eduskuntaa viranomaisena
40710: sopisivat paremmin virkavastuun alaisina käsi-       eikä sen jäseniä virkamiehinä. Edustajia ei
40711: teltäviksi. Tällaisia asioita ovat mielestäni hy-    tässä ominaisuudessa ole perustuslakia säädet-
40712: vin esimerkiksi eläkkeitä ja päivärahoja kos-        täessä eikä muulloinkaan katsottu virkavastuul-
40713: kevat kysymykset.                                    lisiksi. Kansanedustaja on siten muun kuin
40714:    Kun totesin, että näin on, niin mielestäni        eduskunnan kontrollin alainen vain, mikäli
40715: tilanteen ratkaisemiseksi on olemassa kaksi          tämä voidaan selvästi johtaa perustuslakien
40716: keinoa. Toinen keino on se, että siirretään edus-    säännöksistä."
40717: kunnan kansliatoimikunnalta pois päätöksen-
40718: teko tämän kaltaisissa kysymyksissä. Ja itse            Nyt kysyn, mistä perustuslakien säännöksistä
40719: asiassa tämän kannan eduskunnan perustuslaki-        voidaan johtaa se, että kansanedustaja toimies-
40720: valiokunta ainakin noin pyöreästi ottaen on          saan kansliatoimikunnassa on virkavastuun
40721: hyväksynyt lausuessaan mietinnössään seuraa-         alainen. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei mistään!)
40722: vaa: "Perustuslakivaliokunta ehdottaa, että          Mistä perustuslain säännöksestä se on johdet-
40723:                                                      t~wissa? (Ed. V. Vennamo: Kohta saatte vas-
40724: eduskunnan toimesta selvitetään edellä esite-
40725: tyt näkökohdat huomioon ottaen mahdolliset           tauksen!) Onko se johdettavissa valtiopäiväjär-
40726: tarpeet järjestellä kansliatoimikunnan tehtäviä      jestyksen 11 § :stä, jossa sanotaan, että edus-
40727: uudelleen." Tässä lausumassa on haluttu juuri        taja on velvollinen toimessaan noudattamaan
40728: tämän näkökohdan mukaisesti lausua, että             oikeutta ja totuutta, hän on siinä velvollinen
40729:                                                      noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä sido
40730: mahdollisesti ja minun mielestäni näytetysti osa     mitkään muut määräykset? Antaako tämä käsi-
40731: kansliatoimikunnan tehtävistä on sellaisia, jotka    tystä siitä, että sillä on tarkoitettu, että edus-
40732: paremmin ja sopivammin tulisi suorittaa virka-       tajaa sitoo virkavastuu, sen kaltainen kuuliai-
40733: vastuun alaisina jossakin muussa elimessä kuin       suus, joka virkamiehille virkavastuun kautta on
40734: eduskunnan kansliatoimikunnassa.                     säädetty? Vai onko se johdettavissa valtiopäi-
40735:    Toinen mahdollisuus on tietysti se, että lakia    väjärjestyksen 13 § :stä, jossa nimenomaan on
40736: muutetaan, säädetään, että eduskunnan kanslia-       sanottu tämä immuniteettisäännös syytteeseen
40737: toimikunta on virkavastuun alainen esim. käsi-       panosta, että häntä ei voida panna syytteeseen,
40738:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5011
40739: 
40740: 
40741: jollei eduskunta päätöksellään, jota vähintään        puhuta syyttäjän roolista, joka on säädetty 2
40742: 5/6 annetuista äänistä on äänestyksessä kan-          momentissa -       tarkoittanut tämän koskevan
40743: nattanut, ole siihen suostunut? Siis näin kor-        kansanedustajaa kansliatoimikunnan jäsenenä,
40744: kea on tämä syytteeseen asettamiskynnys val-          että tämä "virkamiehet ja viranomaiset" tar-
40745: tiopäivillä noudatetusta menettelystä, jota myös      koittaisi eduskunnan kansliatoimikuntaa? Ei
40746: kansliatoimikunnassa tapahtuva toiminta on.           minun mielestäni ainakaan, ja saa todella har-
40747: Antaako tämä käsitystä siitä, että olisi tarkoi-      rastaa - ja valiokunnan vähemmistö on käsit-
40748: tettu, että kansanedustaja toimii virkavastuulla?     tääkseni harrastanut - hyvin luovaa perustus-
40749:     Vai löytyykö tälle käsitykselle, jota valio-      lain tulkintaa päätyessään sellaiseen lopputulok-
40750: kunnan vähemmistö edustaa, tukea hallitusmuo-         seen, että kansanedustajat toimiessaan eduskun-
40751: don niistä säännöksistä, joissa säädetään oikeus-     nan kansliatoimikunnassa ja käsitellessään siellä
40752: kanslerin toimivallasta? Löytyykö tukea halli-        hallinnollisia kysymyksiä toimisivat virkavas-
40753: tusmuodon 47 §:n 1 momentista, jossa säädel-          tuulla.
40754: lään, mitä oikeuskansleri voi tehdä, jos valtio-         Itse asiassa ainoa tuki eduskunnan perustus-
40755: neuvosto taikka valtioneuvoston jäsen virka-          lakivaliokunnan kuuntelemien asiantuntijoiden
40756: toimessaan menettelee lainvastaisesti, joka val-      taholla tälle ajatukselle hyvin pitkälle löydet-
40757: tioneuvoston jäsenkään ei ole normaalin virka-        tiin ei niinkään perustuslaeista vaan tavallisista
40758: vastuun alainen, vaan on ministerivastuulaissa        laeista, nimittäin rikoslain 2 luvun 12 § :stä,
40759: säädetyn erityisen juridisen ministerivastuun         jossa pykälässä määritellään rikosoikeudellinen
40760: alainen - kuten muuten on oikeuskanslerikin?          virkamiesvastuu. Mutta haluaisin tässä sanoa
40761: Oikeuskanslerikaan ei sivumennen sanoen ole           sen, minkä meille sanoi entinen oikeuskansleri
40762: normaalin virkavastuun alainen, vaan min~steri­       Leskinen, joka tältä osin totesi seuraavaa: "Läh-
40763: vastuulaissa säädetyn erityisen vastuun alainen.      tökohta, se, ettei edustajalla ole virkamiesvas-
40764:     Joka tapauksessa hallitusmuodon niissä sään-      tuuta, käy täysin yhteen rikoslakimme valmis-
40765: nöksissä, joissa tämän oikeuskanslerin huomau-        telussa keskeistä osaa näytelleen professori
40766:  tusmahdollisuus korkeille valtioelimille, valtio-    Forsmanin rikosoikeuden oppikirjassaan 'Straff-
40767: neuvostolle ja 2 momentissa presidentille, sää-       rättens allmänna lärar' sivulla 2 esittämän kans-
40768: detään, säädetään julki kirjoitettuna perustus-       sa, jossa hän sanoo, ettei edustajalla voi olla
40769: lakeihin, että hän voi antaa huomautuksen val-        virkamiesvastuuta, sillä eihän tavallisella lailla
40770:  tioneuvoston jäsenelle, jos oikeuskanslerin mie-     - siis rikoslailla - voi muuttaa perustuslain
40771: lestä valtioneuvoston jäsen virkatoimessaan me-       säännöstä."
40772:  nettelee lainvastaisesti. 2 momentissa säädetään        Toisin sanoen kyllä se käsitys, että perus-
40773:  taas julki kirjoitettuna, että jos presidentti       tuslaissa on edustaja jätetty virkamiesvastuun
40774:  menettelisi lainvastaisesti virkatoimessaan, on      ulkopuolelle, käy tästäkin ilmi, eikä tuo 1889
40775: oikeuskanslerin tehtävä siitä huomautus, niin         säädetty rikoslain 2 luvun 12 § voi olla se
40776:  kuin yllä on sanottu. Mutta 3 momentissa, jota       avain, jota kautta kansliatoimikunnan virkavas-
40777:  tuossa pykälässä ei enää olekaan, ei ole sää-        tuu sitten löytyisi.
40778: detty huomautuksenantomahdollisuudesta tai               Näin ollen, arvoisa puhemies, kun täällä on
40779: -velvollisuudesta tilanteessa, jossa eduskunta        puhuttu kaappauksesta ja muusta tällaisesta,
40780:  tai jokin sen valiokunta tai jokin sen muu elin,     niin olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että
40781:  puhemiesneuvosto tai kansliatoimikunta, menet-       nykyisten lakiemme varassa ja myös nykyisen
40782: telisi virkavelvollisuuksiensa vastaisesti. Siis      vakiintuneen käytännön varassa kansanedustaja
40783:  sitä ei löydy 47 §:stä hallitusmuodossa.             ei toimi virkamiesvastuulla, ei myöskään kans-
40784:     Onko tämä virkavastuu sitten luotavissa hal-      liatoimikunnassa eikä edes käsitellessään sel-
40785:  litusmuodon 46 § :n 1 momentin nojalla, jossa        laisia asioita, jotka tulevaisuuden kannalta ja
40786:  todetaan seuraavaa: "Oikeuskanslerin tulee val-      säädettävän lain kannalta olisi hvvä saattaa
40787:  voa, että viranomaiset ja virkamiehet noudat-        virkamiesvastuun piiriin siirtämällä ne pois
40788:  tavat lakia sekä täyttävät velvollisuutensa, niin    eduskunnan kansliatoimikunnasta. Tähän loppu-
40789: ettei ketään laillisessa oikeudessaan sorreta."       tulokseen olemme valiokunnan enemmistö pää-
40790: Pitäisikö nvt uskoa, että perustuslain säätäjä        tyneet lukiessamme ja tutustuessamme perus-
40791: olisi kirjoittaessaan 46 §:ään, että oikeuskans-      tuslakeihin ja tavallisiin lakeihin ja pyrkiessäm-
40792: lerin tulee valvoa, että viranomaiset ja virka-       me kansanedustajavelvoitteemme mukaisesti
40793:  miehet noudattavat lakia - siis tämlin yleisen       tässäkin tilanteessa noudattamaan perustuslakia,
40794:  laillisuusvalvontavelvollisuutensa nojalla; nyt ei   oikeutta ja totuutta.
40795: 5012                                Keskiviikkona 16. helinikuuta 1983
40796: 
40797: 
40798:    Ed. V. Vennamo ( vastauspuheenvuo-                 sa mutta ei suorita kansanedustajalle kuuluvia
40799: ro): Rouva puhemies! Kokoomuksen ed. Zys-             tehtäviä, hän on edelleen virkavastuussa. Ei se
40800: kowiczin pitkä puheenvuoro on siinä pahasti           voi poistaa virkavastuuta, että kansliatoimikun,.
40801: vialla, että perusta horjuu (Ed. Pystynen: Ei         nan sisällä siinä kokouksessa hän suorittaa vaik-
40802: vähääkään!) eikä kestä. Perustuslaissa sanotaan,      ka kunnanvaltuustotehtäviä; hän suorittaa julki~
40803: että kansliatoimikunta suorittaa valvontaa niissä     sia, virkamiehelle kuuluvia päätäntätehtäviä.
40804: puitteissa kuin perustuslaki sanoo. Kun kansan-           Perustuslaki puhuu vain valvonnasta, joka
40805: edustaja kansliatoimikunnassa toimii, hänellä         liittyy eduskuntaan, ja siinä on suoja, muussa
40806: on immuniteettisuoja, se on aivan selvä. Mutta        ei. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Mikä pykälä?)
40807: nyt on muita tehtäviä tullut ulkopuolelle pe-         Tämä on asian ydin. Jos kerran kansanedus-
40808: rustuslain ja päätäntävallasta niissä tehtävissä,     taja voi olla virkavastuussa samalla kun on kan-
40809: kansanedustajan päivärahoista, eläkkeistä on          sanedustaja, niin silloin on tämä raja johonkin
40810: kysymys. Joko, jos ne kytketään perustusla-           vedettävä, ja tässä se on. On mahdotonta aja-
40811: kiin, silloin perustuslain vastaisesti toimii kans-   tella, että kansanedustaja voisi vaikka työjär-
40812: liatoimikunta ja sen täytyy noudattaa perustus-       jestyksellä saada oikeuden päättää 100 milj.
40813: lakia - koko perusta horjuu - tai he suo-             markasta millä tavalla tahansa ja hän olisi
40814: rittavat julkista tehtävää, joka on virkavas-         muka virkavastuusta vapaa ja että vain jos
40815: tuulla. Tässä on asian ydin. Ed. Zyskowicz            5/6 antaa suostumuksen, niin voidaan syyt-
40816: ei tajua, että hän laajentaa kansanedustajan           tää. Mistä, kun ei ole virkavastuuta? Helposti,
40817: tehtävää. Jos tätä lähdetään laajentamaan, niin        jos ei ole muu rikoslain asia. (Ed. Anna-Liisa
40818: voidaan ottaa kohta kaikki Suomen tehtävät            Jokinen: Se pykälä?) - Pykälä on selvä, jul-
40819: eikä ole mitään virkavastuuta. Tässä on juridi-       kista tehtävää suorittava vastaa. Tos ed. Toki-
40820: nen ydin, ja sitä ette saa muuksi muutetuksi.         nen tekee jotain julkista tehtävää, niin kyllä
40821:                                                       ovat pykälät löytyneet ja löytyvät tänäkin päi-
40822:                                                        vänä.
40823:    Ed. Z y s k o w i c z ( vastauspuheenvuoro):
40824: Arvoisa puhemies! Keskustelua voisi tietysti
40825:                                                           Ed. P e 1 t ta r i: Arvoisa puhemies! Täällä
40826: jatkaa pitkään, mutta kysyn ed. V. Vennamolta
40827:                                                        on jo viitattu rikoslain perusteisiin, arvoisan
40828: vielä kerran: Mihin perustuslain pykälään tai
40829:                                                        professori Forsmanin käsityksiin rikoslain syn-
40830: edes mihin tavallisen lain pykälään, joka sel-
40831:                                                        nystä. Minä lähtisin liikkeelle vielä vanhem·
40832: västi nojautuisi perustuslakiin, perustuu se kä-
40833:                                                        masta asiasta. Olen lakikirjaan nyt taas uudes-
40834: sitys, että kansanedustaja toimiessaan eduskun-
40835:                                                        taan otettuja vanhoja tuomarin ohjeita aina
40836: nan erään elimen, sen kansliatoimikunnan jäse-
40837: nenä siellä tiettyjen asioiden osalta toimisi vir-     silloin tällöin aivan mielikseni lukenut läpi,
40838:                                                        koska niissä on paljon sellaista opittavaa, mikä
40839: kavastuun alaisena? Ja sanon edelleen, että se
40840:                                                        tämänkin salin tuolien käyttäjille varmasti te-
40841: käsitvs, että kansanedustajan toimintaa ja kan-
40842:                                                        kisi hyvää. Näissä vanhoissa tuomarin ohjeissa
40843: sanedustajan valtiopäivillä noudattamaa menet-
40844:                                                        todetaan: Tuomari ottakoon kaikessa laissa
40845: telyä on mvös hänen toimintansa eduskunnan
40846: kansliatoimikunnassa - joka käsitys on täysin          vaarin siitä, mikä lainsäätäjän tarkoitus oli.
40847: yksimielinen ja johon oikeuskansleri Kortekin          Muuton sitä käytetään väärin ja väännetään
40848: on yhtynyt - on mielestäni kiistaton; eikä             toisaalle kuin lainsäätäjän mieli oli.
40849:                                                           Minua tässä asiassa, tämän keskustelun ai-
40850: se tietysti tarkoita sitä, että kansanedustaja sit-
40851:                                                        kana on varsin suuresti häirinnyt se, että pe-
40852: ten eduskunnan ulkopuolella, toimiessaan vaik-
40853:                                                        rustuslakivaliokunnan enemmistön kannalla oli-
40854: ka kunnallisessa luottamuselimessä tai täysin
40855:                                                        jat katsovat, että he tulkitessaan avointa tilan-
40856: yksityishenkilönä, olisi jollain tavoin erityisen
40857:                                                        netta ovat ottaneet omasta mielestään ehdotto-
40858: immuniteetin alainen.                                  man oikean kannan ja ne, jotka ovat toista
40859:                                                        mieltä, ovat tulkinneet - perustuslain hengen
40860:   Ed. V. Vennamo ( vastauspuheenvuo-                   vastaisesti muka - asiaa väärin. On kaksi tul-
40861: ro): Rouva puhemies! Nyt ensinnä ed. Zys-              kintaa vastakkain. Ei voi sanoa, kumpi niistä
40862: kowicz tunnustaa, että kansanedustaja toimies-         on ehdottomasti oikea, kumpi ehdottomasti
40863: saan vaikka kunnanvaltuustossa on julkisen teh-        väärä. Tämän asian muuten kaikki kolme pe~
40864: tävänsä vuoksi virkavastuussa. (Ed. Zyskowicz:          rustuslakivaliokunnan tavanomaisesti, lähes päi-
40865: Se on selvä!) Nyt onkin kysymys siitä, että            vittäin, kuulemaa asiantuntiiaa mvöntäviit ja
40866: vaikka hän on näennäisesti kansliatoimikunnas-          myönsivät tämänkin asian yhteydessä painot-
40867:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5013
40868: 
40869: 
40870: taen lähtökohdissaan sitä, että mille asialle puolisen valvonnan kohdistaminen eduskun-
40871: halutaan asiassa antaa painoa, sen perusteella taan, suoritti eduskunta mitä tehtävää tahansa,
40872: johdutaan oikeaan lopputulokseen.                     on torjuttava. Tietysti tämä argumentti saa
40873:      Professori Hiden tt>tesi omassa kannanotos- painoa silloin, kun ajatellaan eduskunnan ase-
40874: saan tulkinta-argumenteista, että jos otetaan maa yleensä, mutta tässä asiassa taas toisaalta,
40875: ratkaisevaksi näkemys kansanedustuslaitoksen vastoin ehkä mitä on esitetty, professori Jy-
40876: loukkaamattomasta asemasta, voidaan aivan yh- ränki toteaa tällä kapealla lohkolla ja kun vielä
40877: tä perustellusti esittää sitä vastaan samanlai- ottaa huomioon valtiopäiväjärjestyksen 13 § :n,
40878: nen yleinen näkemys siitä, että kaiken julki· puuttuminen eduskunnan toimintaan ei ole niin
40879:  sen toiminnan tulisi olla toimivan vastuun kat- vahvaa puuttumista kuin joskus on yritetty.
40880:  tamaa. Edelleen professori Hiden totesi tässä            Edelleen professori Saraviita antaessaan omaa
40881: lausunnossaan omasta puolestaan katsovansa lausuntoaan helmikuun 2 päivänä totesi myös
40882:  tällaisten yleisten näkökohtien suhteen, että oi- tämän avoimen tilanteen olemassaolon. Hän
40883:  keudellisissa tulkinnoissa on ensi sijassa läh- totesi, että tässä asiassa on perustuslakivalio-
40884:  dettävä konkreettisista säännöksistä silloin, kun kunnalle esitetty jo ylenpalttinen määrä tul-
40885:  niitä on, eikä hevin sivuutettava niistä ilmene- kintaa ja perusteluja. Esitetyt perustelut näyt-
40886:  vää perustuslain tai lainsäätäjän tahtoa joiden- tävät johtavan ristiriitaisiin tuloksiin sen suh-
40887:  kin ehkä ylevien yleisten näkemysten turvin teen, toimivatko kansliatoimikunnan jäsenet
40888:  - eli tässä vähän toisin sanoen tuota samaa virkavastuulla ja onko oikeusasiamiehellä vai
40889:   vanhaa tuomarin ohjetta on siteerattu.              ei valta tutkia kansliatoimikunnan ja sen jä-
40890:       Tässä tapauksessa on immuniteettisäännök- senten virkatointen lainmukaisuutta oikeusasia-
40891:   sissä selvä konkreettinen lähtökohta. Tämä miehen erityisvaltuuksin. Ja sen jälkeen pro-
40892:   lähtökohta ei suinkaan ole se, että kansan- fes·sori Saraviita keskittyy pelkästään niihin
40893:   edustajat ovat yleisten säännösten mukaan mää- perusteisiin, jotka hän piti tärkeinä, ja si-
40894:   räytyvien vastuunormien ulkopuolella. Päinvas- vuutti toiseen suuntaan kulkevat argumentit
40895:   toin tuossa 13 § :ssä todetaan, että kansan- todeten, että ne on jo aikaisemmin esitetty.
40896:   edustajat ovat vastuunalaisia, mutta heidän Mutta varsinaisen lausunnon alkajaisiksi profes-
40897:   osaltaan tuon vastuun käytännön toteutumi- sori Saraviitakin, jonka käsityksiin täällä esi-
40898:   nen vaatii oman erikseen tuossa pykälässä sää- tetyissä perustuslakivaliokunnan enemmistön
40899:   detyn menettelyn ennen kuin kansanedustajaa kantaa myötäilevissä kannanotoissa varsin voi-
40900:   voidaan velvoittaa vastaamaan esitettyihin syyt- makkaasti on vedottu, totesi: myönnän, että
40901:   teisiin. Tämä on sitä immuniteettia. Jos tuolle asia ei suinkaan ole selvä.
40902:    immuniteettikäsitteelle halutaan antaa jokin            Ktm asia ei ole selvä, on toki tietysti sel-
40903:    muu merkitys, se ei perustu perustuslain mää- vää, että asiaan on jollakin tavalla selvyys
40904:    räyksiin. (Ed. V. Vennamo: Aivan oikein!)           saatava, eli on kysymys siitä, minkälaisen tul-
40905:        Edelleen toinen valtiosääntöoikeuden asian- kinnan me otamme tässä kansliatoimikunnan
40906:    tuntija, asiantuntija jonka käsityksiin omistus- asemaa koskevassa asiassa. Minusta se argu-
40907:    oikeuden merkityksestä meidän perustuslakiem- mentointi, mitä perustuslakivaliokunnan mietin-
40908:     me varassa en voi yhtyä, eli professori Jyränki nössä todetaan, että täällä meillä olisi tämän
40909:    totesi omassa lausunnossaan mm. tähän ta- asian suhteen vakiintuneesti noudatettu tulkin-
40910:    paan: Mitkä muut seikat sitten puhuisivat           takäytäntö olemassa, ei pidä paikkaansa. (Ed.
40911:     kansliatoimikunnan jäsenten virkavastuuta vas- V. Vennamo: Olette oikeassa, näin on!)
40912:     taan? Niin kuin aivan suoranaisesti ei ymmär-          Voidaan löytää mietintö vuodelta 1971, jon-
40913:     tääkseni ole olemassa perustuslain tai lain sään- ka lopullisesta sisällöstä kukaan ei ole ehdot-
40914:     nöksiä, jotka suoranaisesti myöntäisivät tämän tomalla varmuudella pystynyt yhtään mitään
40915:     virkavastuun, yhtä vähän mielestäni on ole- sanomaan. Löytyy perustuslakivaliokunnan mie-
40916:     massa perustuslain tai lain säännöksiä, jotka tintö oikeuskanslerin kertomuksen johdosta
40917:     nimenomaisesti epäisivät tämän virkavastuun. vuodelta 197 3 - mietintö on muistaakseni
40918:     Kummassakin tapauksessa joudutaan vain argu- vuonna 1975 annettu - jossa perustuslakiva-
40919:     mentoimaan välillisesti jo perustuslain säännök-
40920:                                                         liokunta ei ottanut kantaa erääseen oikeus-
40921:     silläkin. Mutta tietenkin on mahdollista to-
40922:      deta, niin kuin täällä on tehty, että ensinnä-     kanslerin  esittämään käsitykseen asiassa. Jos
40923:      kin eduskunnan asema keskeisenä valtion eli-       näitten   kannanottojen   perusteella todetaan,
40924:      menä on sen luontoinen, että vähinkin ulko-        että  on vakiintuneesti noudatettu   jotakin käsi-
40925: 5014                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
40926: 
40927: 
40928: tystä asiassa, niin minun mielestäni sanonta            Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Käytän
40929: "vakiintuneesti" on jotakin muuta kuin nämä          oikeastaan vastauspuheenvuoron useampienldn
40930: varsin ristiinkin menevät kannanotot.                täällä käytettyjen puheenvuorojen johdosta.
40931:    Arvoisa puhemies! Tässä osassa mietintöään           Ed. V. Vennamolle olisin ensiksikin sanonut,
40932: perustuslakivaliokunta toiseksi viimeisessä kap-     että hänen olisi ollut hyvä olla perustuslaki-
40933: paleessaan toteaa seuraavaa, sanatarkasti sitee-     valiokunnassa paikalla, kun asioita on käsitelty.
40934: raten tätä mietintöä: "Valtiopäiväjärjestyksen       En ymmärrä, miksi hän on ollut sieltä poissa.
40935: 13 §:n suojaama toiminta ja sen puitteissa teh-      J:! sitten toisekseen toteaisin siitä hänen esit-
40936: tävät päätökset saattavat koskea yksityisen hen-     tämästään valvonnasta, että siitä on yksiselit-
40937: kilön, yhtä hyvin kansanedustajan yksityishen-       teisesti hallitusmuodossa säädetty, mikä on oi-
40938: kilönä kuin muun vksityisen, esim. eduskun-          keuskanslerin ja oikeusasiamiehen valvontavalta.
40939: nan viran- ja toimenhaltijan taikka eduskunnan       Se koskee virkamiehiä ja viranomaisia eikä mi-
40940: kanssa muutoin tekemisissä olevan henkilön,          tään muuta - jos ed. Vennamon esittämä ky~
40941: etua ja oikeutta, esim. nyt esillä olevan kans-      symys valvonnasta tarkoitti tätä. (Ed. V. Ven-
40942: liatoimikunnan toiminnan osalta. Jos samalla         namo: Virkavastuustahan tässä on kysymys!}
40943: on kysymys toiminnasta, joka ei ole varsinaista          Sitten puuttuisin ed. Pelttarin puheenvuo-
40944: lainsäädäntöä tai lainsäädäntöpäätöksen sisäl-       roon. Hän lähti tuomarinohjeista - miksi en
40945: töön suoraan tai välillisesti vaikuttavaa, ei si-    minäkin, minä olen myös niitä lukenut ja toi-
40946: nänsä ole estettä sille, että sanottua toimintaa     vonut, että niitä luettaisiin tuomarikunnan kes-
40947: asianomaisten oikeusturvan edistämiseksi, toi-       kuudessa, myös lakimiesten eikä ainoastaan
40948: minnan järkeistämiseksi taikka menettelvJ·aooiPn     i~tuvien tuomarien, vaan ylipäätänsä lakimies-
40949: yksinkertaistamiseksi asianmukaisilla säädöksillä    ten keskuudessa ja niitä kunnioitettaisiin, jotta
40950: säännellään siten, etteivät järjestelyt välittö-     lakimiesetiikan vaatimukset muistettaisiin. Näis-
40951: mästi tai välillisesti vaaranna eduskunnan lain-     sä tuomarinohjeissa tosiaan, kuten ed. Pelttari
40952: säädäntö- ja muiden tehtävien asianmukaisen          sanoi, viitataan siihen, mikä oli lainsäätäjän
40953: hoitamisen edellyttämää itsenäisyyttä ja riip-       tarkoitus, että tämä tulisi huomioon ottaa, lain
40954: pumattomuutta muista valtioelimistä, ja edel-        henki ja tarkoitus ja mikä oli lainsäätäjän tar-
40955: lyttäen, ettei perustuslakien soveltamisesta         koitus. Hallitusmuodossa on säädetty mielesc
40956: muuta johdu. Perustuslakivaliokunta ehdottaa,        täni kaikki oleellinen. Ja siis lainsäätäjän tar-
40957: että eduskunnan toimesta selvitetään edellä esi-     koitus oli jättää virkavastuusta edustajien osalta
40958: tetyt näkökohdat huomioon ottaen mahdolli-           säätämättä, koska siitä oli mahdotonta säätää
40959: set tarpeet järjestellä kansliatoimikunnan teh-      ajatellen, että edustajat eivät ole virkamiehiä.
40960: täviä uudelleen." Minusta tässä kohden mie-          Perustuslaissa, hallitusmuodossa on se aukko,
40961: tinnössä selkeästi myönnetään, että kansliatoi-      jota täällä halutaan täyttää. (Ed. V. Vennamo:
40962: mikunnan tehtävät näiltä osin kuin tässä viita-      Ei ole mitään aukkoa, se on ihan selvä!) -
40963: taan, eivät liity millään tavalla välittömästi ei-   Se on aukko tämän virkavastuun osalta nimen-
40964: vätkä paljon välillisestikään tämän talon toi-       omaan. Siellä ei ole sitä säädetty.- Lainsäätäjän
40965: mintoihin. Ne ovat toisin sanoen tavanomaisia         tarkoitus on varmasti ollut perustuslakia sää-
40966: hallintotehtäviä, joihin me vastalauseessamme         täessään säätää siellä kaikki oleellinen oikeus.
40967: viittasimme. Eli nämä tehtävät voidaan, ilman        ja yhteiskuntajärjestyksestä. Siellä ei ole mitään
40968: että tarvitsee perustuslakia muuttaa, siirtää        muuta säädetty kuin nimenomaan oikeuskans-
40969: kansliatoimikunnalta pois. (Ed. V. Vennamo:          lerin ja oikeusasiamiehen valvonnan osalta se,
40970: Niin, herää kysymys, ovatko ne edes lailli-          että he valvovat virkamiesten ja viranomaisten
40971: sia!)                                                toimintaa, mutta täydellinen aukko on edus~
40972:    On sitten viitattu siihen, että eihän virkavas-   kunnan valvonnan osalta. Ja jos lähdetään pe-
40973: tuuta voi olla kansanedustajiin nähden, kos-         rustuslakimme hengestä ja tarkoituksesta, niin
40974: ka eihän kansanedustajaa voida toimestaan            kvllä kai me sentään tunnustamme, että on
40975: erottaa. Minusta tämä argumentointi ei pidä          ollut tarkoitus luoda demokratia ja sellainen
40976: paikkaansa. Jos tällä perusteella lähdetään argu-    kansanvalta, jossa me elämme, eikä sitä, että
40977: mentoimaan, niin ollaan varsin löyhällä perus-       tätä kansanvaltaa ja sen toimintaa valvotaan
40978: teelJa virkavastuun suhteen. Ja tähän puoleen        yläpuolelta. (Ed. V. Vennamo: Onko se de-
40979: vaitisääntöoikeuden kaikkikin asiantuntijat kii~     mokratiaa kun on diktaattori?)
40980: nittivät huomiota ja totesivat, että tällä perus-        Sitten toteaisin, että tavallisella lailla, aivan
40981: teella virkavastuuta ei voida kieltää ja kiistää.    kuten ed. Zyskowicz sanoi, esim. rikoslailla, ei
40982:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5015
40983: 
40984: voida muuttaa perustuslakia. Kysyisinkin, että         kantamista itse eivätkä ryhtyisi siirtämään kans-
40985: kun tavallisella lailla ei voida perustuslakia         liatoimikunnasta tehtäviä, jotka johtuvat edus-
40986: muuttaa, niin miten tämä olisi mahdollista to-         kunnan toiminnasta, minnekään muualle.
40987: teuttaa virkavastuukäsitteen avulla. Kyllä kai
40988: se jää perustuslaista syrjään. Jos virkavastuu-
40989: käsite ja perustuslaki asetetaan rinnakkain niin         Ed. Ra u daskoski: Arvoisa puhemies!
40990: perustuslaki ilman muuta kai on se, jonka              ~.i~~usasiamiehen kert.omuksesta on tänä päi-
40991: nojalla me päätöksiä teemme ja tulkitsemme.            vana sano~tu v~rmastl kaikki tarpeellinen ja
40992:                                                        tarpeetonkin, m1stä syystä ei liene aihetta sii-
40993:     Sitten toteaisin, että yksinomaan perustusla-      hen hyvin paljon enää puuttua. On vain todet-
40994: kivaliokunta on oikea elin tässä yhteiskunnas-         tava, että hyvin paljolti on liikuttu olennaisen
40995: sam~e tulkitsemaan perustuslakeja. Se on nyt
40996:                                                        kysymyksen ulkopuolella ja talcerruttu hienoon
40997: tulkintansa ottanut tässä asiassa, tullut siihen       juridiikkaan eikä varsinaiseen asiaan ole kiin-
40998: tulokseen, että kansliatoimikunnan jäsenet eivät       nitetty kovinkaan paljon huomiota. (Ed. V.
40999: toimi virkavastuulla, vähemmistö on tullut toi-        Vennamo: Siinä olette oikeassa! )
41000: seen tulokseen. Tämä nimenomaan on asian
41001: ydin. Perustuslakivaliokunnassa ollaan oikeutet-           Kysymys on itse asiassa vain muutamien
41002: tuja tulkitsemaan perustuslakia. Tällä tulkin-         edustajien kotipaikkakysymyksestä. Tämän asian
41003: nalla on tultu siihen tulokseen, että virkavas-        ympär~e~än. koko t~mä i.upakka on kiertynyt,
41004: tuussa eivät ole edustajat. Toteaisin tältä osin       mutta s1ta e1 ole paljon slvuttu tässä keskuste-
41005: vielä sen, että nimenomaan virkavastuusta asian-       lu~sa. s~.tä v~s.~oi~ 0~ pyritty esittämään hienoja
41006: tuntijoita kuultaessa kaikki asiantuntijat eivät       ta1donnaytte1ta jundlsesta keskustelutyylistä.
41007: olleet yksimielisiä siitä, voisivatko edustajat toi-   Totean, että kun ajan myötä tähän aikaan so-
41008: mia joissakin tehtävissä virkavastuun alaisina         veltumattomiksi käyneet päivärahan maksusään-
41009: vai olisivatko he virkavastuun ulkopuolella,           nöks~~. u::sitaan j~ edustajain kotipaikkakysy-
41010: mutta täysin yksimielisiä asiantuntijat olivat         myssaannokset selvitetään, sen jälkeen on kaikki
41011: siitä, että niin kansanedustajat kuin eduskunta        s~.. e?,~kohta poissa, j~sta tänä päivänä on puoli
41012: ovat sillä tavalla tämän virkavastuun ulkopuo-         pmvaa puhuttu. Näm ollen en enää tämän
41013: lella, että eduskunnan jäsenet, kansliatoimikun-       pitemmäile tätä asiaa käsittele, mutta onhan
41014: nan jäsenet, eivät ole virkamiehiä ja eduskunta        selvää, että eduskunta ei voi toimia, ellei sillä
41015: tai kansliatoimikunta eivät ole viranomaisia.          ole monenlaisia valiokuntia, mm. kansliavalio-
41016: Tästä johtuen perustuslakivaliokunta ei voinut         kunta. (Ed. V. Vennamo: Ei se ole valiokun-
41017: tulla muuhun tulokseen tulkinnassaan kuin että         ta!) Kun vaalien jälkeen valitaan eduskunta se
41018: virkavastuu jää syrjään, ja tämä tulkinta oli          ei voi toimia sillä, että kaksisataa edustajaa 'kä-
41019: yksimielinen siltä osin, että eduskunnan kans-         velee tähän taloon. Ensi töiksi täytyy valita neu-
41020: liatoimikunta ei virkavastuulla toimi.                 vostot ja valiokunnat hoitamaan asioita. Tie-
41021:                                                        t<;n~dn on ka~sl~a~oim~kunnalla asioita, jotka
41022:     Kansliatoimikunnan ns. hallinnolliset tehtävät     elVat ole varsmalSla lamsäädäntötehtäviä eikä
41023: ovat eduskunnan sisäistä hallintoa ja sellaisinaan     koskaan siihen tilanteeseen päästäkään ' ettei
41024: mielestäni selvästi valtiovallan käyttöä, sen val-     kansliatoimikunnalla ole myös sellaisia tebtäviä
41025: lan käyttöä, joka eduskunnalle tehtäviensä hoi-        jotka eivät kuulu lainsäädännön piiriin. Narra~
41026: tamiseksi kuuluu. Kun kansliatoimikunnan alai-         itseänsä, joka uskoo, että muutoin se olisi mah-
41027: set virkamiehet toimivat virkavastuulla, esitte-       dollista.
41028: liiän vastuulla ja virkavastuulla ja heidän toi-
41029: mintaansa valvotaan, hehän nämä asiat kanslia-            On kylläkin myös niin, että meidän edusta-
41030: toimikunnalle esittelevät, eikö tämä riitä kans-       ji~n kannalt~ on aivan sama, kuka meidän palk-
41031: liatoimikunnan tehtävien valvomiseksi siltä            klomme, pä1värahamme ja eläkkeemme maksaa.
41032: osin, että eduskunta voisi arvostaa itseään val-       Ei tämä kysymys ole edes tänä päivänä olen-
41033: tiovallan käyttäjänä, ilman että sen tarvitsisi        nainen asia, eikä kukaan edustaja tässä mielessä
41034: antaa valtaansa painostuksenkaan edessä pois           kiinnitäkään huomiota koko tähän jupakkaan,
41035:                                                        vaan vaalien läheisyys painaa koko iltapäivän
41036: itseltään? (Ed. V. Vennamo: Kyllä teidän pi-           keskustelussa. ei~ä varsinaisesti asia. Sen jäl-
41037: täisi lukea lakia vielä vähän lisää!) - Ehkäpä         l~een. k~m kotlpmkkaky.symyssäännösten ja kans-
41038: meidän kaikkien pitää lukea. En väitä lakia tun-       hatOlmlkunnan tehtävien uudelleen tarkastelu
41039: tevani sen kummemmin kuin muutkaan, mutta              on suoritettu, onko joidenkin asioiden toimit-
41040: toivoisin, että edustajat eivät pelkäisi vastuun       taminen siirrettävä esim. valtiokonttorille, ei
41041: 5016                               Keskiviikkona 16. hehnikuuta 1983
41042: 
41043: 
41044: meidän valtiopäiväjärjestyksemme arvostuksessa       sitäkään, jos yksityisen omistusoikeuden perus-
41045: ole mitään heikkoa. Kyllä se pelaa oi:kein hyvin.    tuslain suojaa tulkittaisiin tulevaisuudessa
41046: Näkisin, että olisi aika lopettaa tämä keskus-       uudella tavalla. Sitä on alettu tulkita yhä enem-
41047: telu näiltä osin eikä koko pitkää päivää ja          män uudella tavalla, sillä tavalla, että eduskun-
41048: vielä yötä perään uhrata jonkin kotipaikkakysy-      nas,sakin ollaan suuntautumassa sellaiseen käy-
41049: myksen ympärille, joka on alkanut selvitä jo         täntöön, että erilaisten sosiaalisten tarpeitten
41050: silläkin perusteella, että on annettu korkeim-       vuoksi ja jopa poliittisten tarkoituksenmukai-
41051: man hallinto-oikeuden päätös kotipaikasta. Ko-       suussyiden vuoksi tulkitaan asioita uudella ta-
41052: tipaikkakysymys on ollut koko tämän iltapäivä-       valla eikä perustuslain hengen mukaisesti.
41053: keskustelun pääaihe. Kuitenkaan siinä asiassa           Tässä yhteydessä minä erikoisesti muistan
41054: ei ole pysytty, vaan on todella vain esitetty        sen, kun ed. Pelttari mahtavasti käytti ajatusta
41055: kaiken näköisiä hienoja näytteitä keskustelu-        tuomarin ohjeesta, että pitää ottaa selvää, mikä
41056: tyylistä, ja niin kuin totesin, se on tehty pel-     on lain tarkoitus, ja että perustuslain hengen
41057: kästään vaalipropagandistisessa mielessä.            mukaisesti pitää asioita hoitaa. Näin minäkin
41058:    Toteaisin vielä kuitenkin sen, että tämä          sanon, mutta ed. Pelttarille voisi heittää kysy-
41059: parin, kolmen edustajan päivärahakysymys si-         myksen, missä hänen lainkunnioituksensa oli
41060: nänsä menee jenkoihinsa sen jälkeen, kun on          silloin, kun soralaki oli perustuslakivaliokun-
41061: selvitetty perusperiaatteet, miten päivärahat        nassa, kun juuri hänen äänensä ratkaisi sen, että
41062: maksetaan tulevaisuudessa, ja mahdolliset liikaa     syrjäytettiin tulkinnalla hallitusmuodon 6 § :n
41063: maksetut peritty takaisin. Onhan kaikessa            yksityisen omistusoikeuden perustuslain suoja.
41064: muussakin elämänmenossa tyylinä se, että jos         Tämän haluaisin vain kokoomuksen ed. Peltta-
41065: jostakin syystä virheellisen virkatoiminnan,         rin mieleen palauttaa, että hän tarkoin unohti
41066: puutteellisen tai epäonnistuneen tulkinnan seu-      silloin ottaa selvää, mikä on ,ollut lainsäätäjän
41067: rauksena tai muusta syystä on maksettu jolle-        tarkoitus. Kun maa-aineslailla otettiin kansalai-
41068: kin kansalaiselle jotakin liikaa, niin se peri-      silta pois oikeus käyttää tuotannollista omai-
41069: tään pois. Ei edustaja tässäkään suhteessa ole       suuttaan hyödyksensä haluamallaan tavalla, sil-
41070: yhtään eri asemassa muihin kansalaisiin nähden,      loin me olimme perustuslain 67 §:n järjestyk-
41071: joten minua on ihmetyttänyt se keskustelu,           sen mukaisissa asioissa, mutta silloin ei ed.
41072: joka itse pääasian ympärillä on käyty.               Pelttari tätä asiaa muistanut. Hän oli aivan
41073:    Kiinnittäisin nimenomaan eduskunnan oikeus-       valmis ohittamaan silloin, ja vaikkakin hän
41074: asiamiehenkin huomiota, kun hän laatii kerto-        siteerasi tuomarin ohjeita, niin ei hän muista-
41075: musta vuodelta 1982, siihen, että kansalaisten       nut asiaa silloin, kun oikein todella suuren
41076: oikeusturvan kannalta olisi hyvin paljon suuri-      oikeusturvakysymyksen kanssa oltiin tekemic
41077: merkityksisempi asia se, että katsottaisiin, kuin-   sissä. (Ed. Pelttari: Asiantuntijat olivat silloin-
41078: ka hallitusmuodon 6 §:n velvoitteet kansalaisten     kin minun kannallani!)
41079: oikeusturvasta omaisuuden kohdalla ovat toteu-           Nyt minä katsoisin, että oikeusasiamiehen sa-
41080: tuneet. Tässä me olemme alueella, jossa saat-        moin kuin oikeuskanslerin pitäisi oikeastaan
41081: taisi olla molemmillekin arvokkaille toimenhal-      yhteistuumin ryhtyä tutkimaan, kuinka halli-
41082: tijoille, oikeusasiamiehelle ja oikeuskanslerille,   tusmuodon 6 § on toteutunut luonnonsuoje-
41083: tehtävää, että varmistuttaisiin siitä, onko halli-   lussa. Meillä on 1.5 milj. ha metsiä, vesiä ja
41084: tusmuodon 6 §:n yksityisen kansalaisen omis-         peltoja pantu rauhoitukseen, ja yleensä niistä
41085: tusoikeutta koskeva suoja toteutunut vai ei          ei korvauksia tahdo saada millään. Korvaukset
41086: lain hengen mukaisesti.                              ovat tavattoman lujassa ja niin minimaalisen
41087:     Tuotakoon mieleen se, että yksi asiantunti-      pieniä ja monivuotisen oikeustaistelun takana,
41088: joista, jotka esillä olevassa perustuslakivalio-     että tavallinen kansalainen ei jaksa taloudelli-
41089: kunnan mietinnössäkin ovat olleet asiantunti-        sista syistä. Asianajotaito taas ei riitä hänen
41090: joina, antoi lausunnon jo heinäkuun 17 päivänä       oikeutensa valvomiseen, joten nyt pitäisi yhteis-
41091:  1967 suuressa itsenäisyytemme 50-vuotisjuh-
41092: lassa Ståhlbergin patsaalla eduskunnan edessä.       kunnan täs,sä suhteessa vähän tarkastaa, onko
41093: Lausunto oli sellainen, että yksityinen omistus-     se tältä osin perustuslaki. Täällä ovat todelliset
41094: oikeus ei ole sellainen arvo, jota tulisi kun-       aukot yksityisen omistusoikeuden suunnalla
41095: nioittaa hallitusmuotomme määrittelemällä ta-        tavallisen kansalaisen kohdalla, joten tässä
41096: valla. Hän jatkoi vielä, että ei tulisi kavahtaa     olisi työtä varmasti hyvinkin paljon.
41097:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                             5617
41098: 
41099: 
41100:   ·Viime kesäkuun 3 päivänä tehty lintuvesisuo-         Tämä on aivan yksikäsitteinen ja selvä · asia.
41101: jelupäätöskin käsittää 287 suojelualuetta valta-        On aivan turha millään muodollisella juridii-
41102: kunnassa ja yli 80 000 ha alueita, yksityisiä           kalla yrittää etsiä muuta ja yrittää saivarrella
41103: alueita pääasiassa, joista on 25 000 ha vielä           virkavastuun muodollisuudesta sitä kritisoimai-
41104: kiinteää maata. Rauhoitukseen on pantu sel-             la tai päätyä sitten johonkin toiseen kantaan
41105: laisia pieniäkin järviä, jotka ovat puhtaasti           niin, että esim. eduskunnan kansliatoimikun-
41106: yksityisten omistuksessa. On pikkutiloja, on            nan käyttämä hallintovalta, hallintotoimi voisi
41107: huvilanomistajia erilaisilla rannoilla, ja metriä-      olla erityissuojan alainen. Tämä on aivan selvä
41108: kään ei ole valtiolla eikä yhtiöillä maata, vesi-       ja kiistaton asia.
41109: rajaa minkään näköistä. Tällaisia alueita pan-              Täällä on myös muilta osin yritetty sotkea
41110: naan ilman korvausta kerta kaikkiaan suojeluk-           asioita varsin perusteellisesti, kuten kommunis-
41111: seen, viedään rakennusoikeuskin pois niiltä.            tien ed. Liedes puheenvuorossaan. Hän selit-
41112: Edes sukulaisille ja tuttaville ei voi myydä            tää, että tähän asiaan jollakin tavalla liittyisi
41113: tontteja, niille, joilla ei kiinteää maata itsel-       ja vaikuttaisi se, jos on yksityisoikeudellisesti
41114: lään ole. Järvenrantatonttimyyntihommakin lop-          syytteessä asiasta jne. On aivan järjettömiä
41115: puu kerta kaikkiaan.                                    lähtökohtia otettu asiassa.
41116:    Kun kaikkea tällaista toimintaa tapahtuu tuo-            Kysymys on siis siitä, että eduskunnan kans-
41117: tanto-omaisuuden ja yksityisen omaisuuden ym-           liatoimikunnan, kun se käyttää hallintovaltaa,
41118: pärillä, niin tässä olisi juristeille tutkimista pal-    tekee hallinnollisia päätöksiä, niin kuin on teh-
41119: jon enemmän kuin päivärahakysymyksessä,                 nyt päivärahakysymyksissä tai eläkekysymyk-
41120: joka sinänsä ei ole vähäteltävä asia, vaan joka          sissä, silloin sen on vastattava myös näistä pää-
41121: pitää selvittää, mutta se on kansalaisten oikeus-       töksistä. Nyt yritetään siis saada tämä vastuu
41122: turvan kannalta vain periaateluontoinen kysy-           pois eduskunnan kansliatoimikunnalta sillä, että
41123: mys eikä hyötykysymys. Hyötykysymys on to-              eduskunnan kansliatoimikunnan jäseninä olles-
41124: della hallitusmuodon 6 § :n tienoilla.                   saan kansanedustajat nauttisivat sitä erityissuo-
41125:                                                         jaa, että heidät voidaan asettaa syytteeseen
41126:    Ed. Leppänen : Rouva puhemies! Mi-                   vain 5/6:n enemmistöllä.
41127: nun täytyy erityisesti kohdistaa sanani kokoo-              Täällä on erityisesti ed. Eenilä yrittänyt se-
41128: mukselaisille juristeille Zyskowiczille ja Pysty-       littää, että kysymyksessä olisi kansanedustajien
41129: selle. He ovat varsin kummallisella tavalla suh-        oikeuksien kaventaminen, eduskunnan arvoval-
41130: tautuneet asioiden asialliseen käsittelyyn. Kun         lan heikentäminen, kun on kysymys siitä, että
41131: ei voi olla samaa mieltä heidän pikkujuriste-           eduskunnan kansliatoimikunnan on myös nouda-
41132: riastaan, silloin he katsovat, että ei ole luettu       tettava lakia, siis tehtävä lakien mukaisia pää-
41133: esim. perustuslakivaliokunnan mietintöä, tai            töksiä. Siitähän ei tietenkään ole kysymys.
41134: jos on luettu, niin ei ole ymmärretty, kun on               SMP:n kansanedustajat ovat kaikissa yhteyk-
41135: ymmärtänyt todella toisin kuin heidän pikku-            sissä toimineet niin, että eduskunnassa kansan-
41136: juristeriansa pohjalta voisi ymmärtää. (Ed. V.          edustajien oikeuksia laajennettaisiin, olipa ky-
41137: Vennamo: Ja vielä väärän judsterian!)                   symys aloiteoikeudesta tai muusta lainsäädäntö-
41138:    Nimittäin ed. Zyskowicz käsitteli monenlai-          työhön liittyvästä asiasta. Me olemme pitä-
41139: sia pykäliä ja kyseli, missä hallitusmuodon,            neet tästä periaatteesta kiinni, mutta kun on
41140: valtiopäiväjärjestyksen tai perustuslain yleensä        ollut todella kysymys kansanedustajan oikeuk-
41141: pykälässä niin ja niin sanotaan ja mihin voi            sista, silloin täällä yleensä koko muu edus-
41142: päätyä sdtä pohjalta. Huomautan vain lyhyesti,          kunta on sitä mieltä, että kansanedustajan oi-
41143: että kysymys on todella siitä, että noudatetaan         keudet ovat liian laajat, että niitä on kavennet-
41144: vallan kolmijakoa, pystytään erottamaan lain-           tava, että kansanedustajan aloiteoikeuskin on
41145: säädäntövalta ja toimeenpanovalta. Tällöin lain-        muka Hian laaja, vaikka nyt perustuslakivalio-
41146: säädäntö ja hallinto pystytään erottamaan. Kun          kunta SMP:n kannalle onkin asettunut; tai
41147: ed. Zyskowicz haluaa pykäliä, totean vain, että         jos on kysymys kansanedustajien puheoikeu-
41148: hallitusmuodon 2 §:ssä sanotaan: "Lainsää-              desta, sitä pyritään kaventamaan, kansanedus-
41149: däntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä tasa-             tajien esitysoikeutta pyritään täällä supistamaan
41150: vallan presidentin kanssa." Eduskunnalle, kan-          jne. Kyllä täytyisi niiden kansanedustajien, jot-
41151: sanedustajille ei ole erityissuojaa suotu muuta         ka puhuvat kansanedustajien oikeuksien kaven-
41152: tar~oitusta varten kuin lainsäädäntövallan käyt-        tamisesta, muistaa myös se, miten he ovat tääh
41153: tämistä varten. (Ed. V. Vennamo: Näin on!)              lä eduskunnassa toimineet todella niissä 1!siois.
41154: 628 058200001C
41155: 5018                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
41156: 
41157: 
41158: sa, joissa siitä on ollut kysymys. (Ed. V. Ven-        piteisiin, joilla ei ole mitään tekemistä edus-
41159: namo: Peluria vain!)                                   kuntatyön kanssa.
41160:                                                            Sitten täällä käy nimenomaan kristillisen lii-
41161:                                                        ·ton edustaja perustuslakivaliokunnassa aivan
41162:    Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!                    kiihtyneenä toistamassa, että lakia ja oikeutta
41163: Koska on kysymys periaatteellisesti erittäin            täytyy kansanedustajan noudattaa, mutta sa-
41164: tärkeästä asiasta, koko eduskunnan perusoi-            nallakaan hän ei sanonut, että kansanedustaja
41165: keuksista, on välttämätöntä jo historian vuoksi        voisi myös rikkoa lakia. Kuka täällä väittää,
41166: eduskunnan pöytäkirjaan esiin tuoda eräitä oi-         että kansanedustajat ovat niin puhtaita pul-
41167: kaisuja ja tarkastella käsittämättömiä kannan-         musia, ettei mitään laittomuutta ole tapahtu-
41168: ottoja.                                                 nut, kun todisteet ovat täysin selvät. Mutta ei,
41169:    Ed. Liedes sinisaialaisena kommunistina ker-        kristillisen liiton edustaja perustuslakivalio-
41170: toi, kuinka kommunistit aivan oikein vaikeissa         kunnassa vain pauhaa moraalista, mutta ei ha-
41171: olosuhteissa ennen sotia puolustivat köyhää ih-        lua, että vääryyttä, virheitä tutkittaisiin ja sel-
41172: mistä, jotta hän saisi toimeentuloansa paran-          vitettäisiin. Siis kristillinen liitto on liittynyt
41173: nusta ja lakiturvaa. Se oli kaikki oikein. Mutta       tähän koplaan, josta olen julkisuudessa niin
41174: nyt, mitä hän tekee? Asiat on käännetty pää-           usein puhunut.
41175: laelleen. Hän puolustaakin rötöslinjaa, herro-             Tämän jälkeen ottaisin esille ed. Itäiän aja-
41176: jen suojelua, eikä suinkaan niitä vasemmistolai-       tuksenjuoksun, joka oli minusta aivan käsittä-
41177: sia köyhiä, heikkoja, joita pitäisi puolustaa.         mätön. Hän väitti, että tässä eduskuntatalossa
41178: Tämä osoittaa, mihin vasemmisto on liukunut,            kansanedustaja ei kuvaannollisesti sanoen kos-
41179: se on liukunut herralinjalle. Herrahissi on siel-      kaan voisi tehdä muuta kuin kansanedustajan
41180: lä vaikuttanut, ja hehän kohta samaistuvat rö-          työtä. Se ei pidä paikkaansa. Kysymys on siitä,
41181: tösherroihin, kun ne tätä jatkavat. Toivoisin,         että kun kansanedustaja suorittaa virkatehtä-
41182: että vasemmisto vähän miettisi näitä asioita,           vää, silloin häneen ei saa soveltaa kansanedus-
41183: ettette ajautuisi aivan hakoteille ja ette kieltäisi    tajaa koskevia perustuslaillisia säännöksiä ei
41184: menneisyyttänne, jossa on paljon hyvää.                 suojasta eikä vastuusta. Tämä ydin on tänään
41185:    Edelleen täällä moitittiin meitä, kun me             sivuutettu monta kertaa keskustelussa. Mutta
41186: esitimme, että asia palautettaisiin suureen va-         minun täytyy sanoa, että nuori kokoomukse-
41187: liokuntaan. Tämä meidän esityksemme oli ai-            lainen kansanedustaja Särkijärvi toi selvimmin
41188: van välttämätön, koska eduskunnan asiamie-             sen esille, mitä minä lakimiehenä en ehkä ym-
41189: hen kertomuksessa oli sivuutettu mm. kansan-           märtänyt niin selittää, että perustuslaissa on
41190: edustajien alaisten virkamiesten vastuu ja osuus        selvä säännös, milloin kansliatoimikunnassa
41191: tarkoituksellisesti, niin että voidaan myöhem-         kansanedustaja suorittaa eduskuntatehtävää.
41192: min historiassa väittää, että eduskunta on muka        Mutta kun työjärjestyksessä on annettu lisä-
41193: hyväksynyt, että eduskunnan virkamiehetkin             tehtäviä, niin ne eivät olekaan enää kansan-
41194: ovat kansanedustajien suojan alaisia ja että he        edustajantehtävien alaisia. Ne ovat julkisia
41195: muka suorittavat kansanedustajien tehtäviä.            virkatehtäviä. Vai väittääkö teistä joku, että
41196:  (Ed. Pelttari: Tulkinta on hieman vapaa!)             kun eduskunnan yksinkertaisella enemmistöllä
41197: Tämä asia olisi vaatinut vähintään suuren va-           työjärjestykseen voidaan lisätä vaikka kuinka
41198: liokunnan jaoston kiireellistä asiallista tutki-        paljon tehtäviä; aina silloin suoja laajenee kos-
41199: musta, mutta näin ei täällä haluttu.                   kemaan kaikkia näitä asioita. Tämä on niin
41200:    Lyhyesti sanottuna eduskunnan oikeusasia-            järjetöntä, että kansan oikeusvaisto, terve järki,
41201: mies on SMP:n käsityksen mukaan toiminut               on reagoinut yli puoluerajojen; he eivät hy-
41202: laittomasti. Hän ei ole täyttänyt virkatehtä-           väksy. He käsittävät, että kansanedustajat to-
41203: väänsä, hän ei ole kantelun perusteella lähtenyt       della kaappaavat itsellensä suojaa perustuslain
41204: edes tutkimaan eduskunnan virkamiesten mah-             vastaisesti.
41205: dollisia laittomia toimia. Täällä kauniisti pu-            Otan muutamia käytännöllisiä esimerkkejä.
41206: hutaan, että lakia pitää noudattaa, mutta kun          Kun kansliatoimikunta hoitaa eduskunnan si-
41207: ei edes korkein lainvalvoja tutki, kun kannel-          säisiä asioita, kukaan ei ole väittänyt, ei myös-
41208: laan, onko lakia noudatettu vai ei, vaan sanoo,        kään SMP, että kansliatoimikunta pitäisi niistä
41209: että "minä en puutu siihen asiaan". Onko tä-            panna vastuuseen, mutta heti kun kansliatoimi-
41210: mä lainalaista menettelyä - puhumattakaan,             kunta tekee muita tehtäviä, lait ovat täysin
41211: että puututtaisiin kansliatoimikunnan toimen-          selvät.
41212:                                Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                              5019
41213: 
41214: 
41215:     låällä on mainittu jo sohvat. Korkein hal-      Pelttari: Eikö se olisi hyvä: Eduskunnan oi-
41216: linto-oikeus on ottanut valituksen käsiteltä-       keusasiamies pitäisi pystyssä meitä ja me edus-
41217: väksi. Ajatelkaa, jos kansliatoimikunnan jäsen      kunnan oikeusasiamiestä?) - Juuri niin, ed.
41218: väärentää kansliatoimikunnan pöytäkirjan, niin      Pelttari: Me valvomme oikeusasiamiestä ja
41219: perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan           puutumme asioihin ja häneen sovelletaan voi·
41220: häntä ei saa panna syytteeseen muuten, kuin jos     massa olevia lakeja eikä suojella ja eduskun-
41221: 5/6 eduskunnasta sen hyväksyy, että saa panna       nan oikeusasiamies tukistaa meitä silloin kun
41222: syytteeseen. (Ed. Pelttari: Se on Kortteen tul-     on aihetta. Mutta jos oikeusasiamies pelkää
41223: kinta!) Siis onko väärentämistyö eduskunta-         meitä, niin eihän siitä tule mitään. Lain val-
41224: työtä? Kysyisin vain teiltä, kansanedustajat.       vonta jää sivuun. Ja sitä me emme missään
41225:     Lähempänä on se, että kun kansliatoimi-         tapauksessa hyväksy.
41226: kunta toimii asiakirjojen julkisuutta vastaan,          Kun puhutaan syyteoikeudesta, myös oikeus-
41227: kieltää asiakirjan esittämisen, vaikka laki vel-    kanslerin syyteoikeudesta, niin jotain on mätää
41228: voittaa. Onko tämä eduskuntatyötä? Tämä on          lainalaisessa yhteiskunnassa, jos poliittinen voi-
41229: selvää voimassa olevan lain soveltamista ja vää-    ma päättää, tuleeko syyte vai ei silloin kun ei
41230: rin soveltamista. Helsingissä pannaan herroja       ole kysymys eduskuntatyöstä. Juuri tähän nyt
41231: syytteeseen tästä syystä, mutta täällä olisi taas   pyritään, jotta pelastettaisiin niitä, jotka ovat
41232: suojattu ja vain 5/6 voisi antaa luvan. Sitä        väärin menete!leet. Hyvin paljon täällä selite-
41233: paitsi tästä salaamisesta on korkeimman hal-        tään, mitä pitäisi korjata. Emme me vastusta
41234: linto-oikeuden päätös. Korkein hallinto-oikeus      korjaamista, vaan kysymys on nyt siitä, mitä
41235: on katsonut, että kun kansliatoimikunta salasi      kansliatoimikunta ja sen jäsenet härkäpäisesti,
41236: asiakirjoja, niin ne on näytettävä. Väitättekö      neljän kopla, on vuodesta vuoteen tehnyt sala-
41237: siis, että korkein hallinto-oikeus on päätöksis-    ten asiat niin että eduskunta ei siitä ole mitään
41238: sään puuttunut eduskuntaan ja komentaa edus-        tietänyt. Siitä vastuusta on kysymys, niin päi-
41239: kuntaa? (Ed. Pelttari: Nyt edustaja taas tul-       värahoista, niin ylimääräisistä eläkkeistä kuin
41240: kitsee vähän vapaasti!) - No, minä puhun            paljosta muusta.
41241: kansanomaisesti, ed. Pelttari, (Ed. Pelttari:          Ylimääräisten eläkkeidenkin kohdalla on sel-
41242: Eikö voi puhua oikein?) että ihmiset niin           vät lakisäännökset, milloin voidaan myöntää
41243: kuin tajuaisivat tässä tämän ytimen, mikä on        ylimääräinen eläke, milloin ei. Niistä ei ole
41244:  asiassa. (Ed. Pelttari: Ydin ei ollut tuo!) -      välitetty mitään. Ne pitäisi kaikki tutkia, onko
41245: No, ei ollut, mutta asia oli nyt saatava noin       lrtkia rikottu; mutta ei, eivät lailliset valvojat
41246: kansanomaisesti selville. (Ed. Pelttari: Mutta      ryhdy tutkimaan. Pitäisikö yksityisen kansan-
41247: sen voisi selittää oikeinkin kansanomaisesti!)      edustajan lähteä niitä asiakirjoja penkomaan?
41248: - No, n..inä annan sen ed. Pelttarille, koska       Silloin sanotaan, että ne ovat yksityisiä asioita
41249:  juridiikka on niin monimutkaista, että siitä       ja asiakirjoja, ei niihin saa sivullinen puuttua.
41250: ei ymmärrä kuin muutama prosentti; mutta                Olen siis yrittänyt kansanomaisesti selvit-
41251: minä puhun, että enemmistö ymmärtää. (Ed.           tää, mille tielle tässä joudutaan. Niiden, jotka
41252:  Pelttari: Sen voisi puhua oikein! )                ovat tietoisina toimineet väärin, täytyy vastata.
41253:     Voisin tietysti näitä esimerkkejä jatkaa. Kun   Jopa herää kysymys, eikö kansliatoimikunta
41254: eduskunnan virkamiesten kohdalta kiistatta ja       edusta niin korkeata asiantuntemusta, että jos
41255: kun eduskunnan kansliatoimikunnan jäsenten          siellä on tehtäviä, jotka ovat perustuslain vas-
41256:  kohdalta minun mielestäni myös kiistatta edus-     taisia, sen olisi pitänyt kieltäytyä tekemästä
41257:  kunnan oikeusasiamies ei ole toiminut virka-       niistä päätöksiä ja esittää, että ne siirretään siltä
41258: velvollisuutensa mukaisesti, niin on käsittämä-     pois, sillä laki sanoo selvästi, että perustuslain
41259:  töntä, että eduskunnan perustuslakivaliokun-       vastaista ei saa tehdä. Jokaisen julkista tehtävää
41260:  nalla ja eduskunnalla ei ole mitään huomautta-     suorittavan on tällöin kieltäydyttävä.
41261:  mista. Helposti tulee sellainen käsitys, että         Tämäkin on asia, jota olisi pitänyt vaatia
41262:  eduskunnan oikeusasiamies valitaan eduskunnan      eduskunnan kansliatoimikunnalta. Nvt lähde-
41263:  toimesta, ja siinä on molemminpuolinen suo-        tään sellaiselle tielle, että kansliatoimikunta on
41264:  jelu. Me suojelemme eduskunnan oikeusasia-         puhdas kuin pulmunen ja kansanedustaja ja
41265:  miestä ja eduskunnan oikeusasiamies suojelee       julkisuus on väärässä, kun uskaltaa vähän vaatia
41266:  meitä. Ainakin tuollainen kansalaisten oikeus-     jotain kansliatoimikunnalta. Kun päinvastoin pi-
41267:  taju hyvin helposti rupeaa ajattelemaan nam,       täisi olla asenne se, että sillä on paljon suu-
41268:  ja se on vaarallista. Luottamus horjuu. (Ed.       remmat vaatimukset, paljon suurempi vastuu,
41269: 5020                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
41270: 
41271: 
41272: niin asia käännetään päälaelleen. Miksi? Si:ksi,      on juuri sitä vallan keskitystä. (Ed. P. Ven-
41273: että mm. keskustapuolueen puheenjohtaja on            namo: Se on Stalinin valtaa!) - Se on vallan
41274: joutunut ikävään välikäteen kansliatoimikunnan        keskitystä, ja tätä vasemmisto ajaa.
41275: väärän menettelyn vuoksi. Minun täytyy sanoa,            Kokemus kyllä osoittaa, että se käy omaan
41276: että vaikka Väyrynen onkin harhauttanut kans-         nilkkaan kaikkein pahiten, ed. Anna-Liisa Jo-
41277: liatoimikuntaa, niin kyllä kansliatoimikuntakin       kinen, tämä tällainen vallankeskitys. (Ed. Anna-
41278: on syyllinen siihen, että Väyrynen on ajautunut       Liisa Jokinen: Ei ed. V. Vennamo kuunnellut
41279: näin ikävään tilanteeseen. Mutta ehkä on mo-          ed. Liedestä ollenkaan, olisi pitänyt kuunnella!)
41280: raalista, että kansliatoimikunta ja Jussi Viro-       - Kyllä minä kuuntelin, koska ed. Liedes oli
41281: lainen eivät ole tehneet mitään väärää, vain          sitä mieltä, että jos olisi hänen kanssaan eri
41282: Väyrynen on tehnyt väärin. Miettikääpäs sitä,         mieltä, niin se on rikos. Se oli se perusajatus.
41283: keskustapuolueen kansanedustajat.                      (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Sitten ei ed. V. Ven-
41284:    Mitä sitten ed. Eenilään tulee, niin en voi        namo ymmärtänyt!) Hän vetosi menneisyyteen,
41285: olla muuta kuin hämmästynyt. Hän siis lähtee          jolloin oikeisto tuomitsi mielipiteen vuoksi.
41286: sosialidemokraattien ideologisesta perustasta,        SMP ei ole sitä koskaan hyväksynyt. Me puo-
41287: että eduskunnan tulee olla kaikkivaltias. Kyllä       lustamme todellista mielipidevapautta, mutta ei
41288: se on aika lapsellinen lähtökohta. Hän puhuu          tällaista kansanvaltaa, joka on näennäinen fari-
41289: kansanvallasta, mutta haluaisi antaa seitsemälle      sealainen valta, epärehellinen valta, jossa asian-
41290: henkilölle, esim. eduskunnan kansliatoimikun-         osaiset päättävät omista asioistaan.
41291: nalle, diktatuurivaltuudet, haluaisi antaa               Täällä on myös puhuttu, että kansliatoimi-
41292: 200:1le tai enemmistölle diktatuurivaltuudet.         kunta edustaa eduskuntaa. Se ei ole totta.
41293: Se ei ole alkuunkaan kansanvaltaa. Sen ymmär-         Muun muassa kun päiväraha-asiat olivat kansliac
41294: tää jokainen, koska kansanvalta ei ole vallan         toimikunnassa menneet kovin kieroon suuntaan,
41295: keskitystä, vaan vallan jakoa, ja siksi meidän        me lähetimme kirjelmän eduskunnalle, että
41296: perustuslakimme lähtee lainsäädännöstä, toi-          eduskunta käsittelisi päivärahakysymystä. Tänä
41297: meenpanosta ja riippumattomista tuomioistui-          päivänä sitä kirielmiiä ei ole tullut eduskun-
41298: mista. Mutta ed. Eenilä jopa juristina on val-        nalle, vaan kansliatoimikunta ja puhemiesneu-
41299: mis antamaan eduskunnalle tuomio1stuintehtä-          vosto pysäyttivät sen kirjelmän omiin arkistoi-
41300: viä, siirtämään itsenäisten tuomioistuinten pää-      hinsa. Tämäkö on kokonaisen eduskuntaryhmän
41301: täntävaltaa eduskunnalle, ei vain ha!Jintovaltaa,     kirjelmän kansanvaltaista käsittelyä? Tämä on
41302: vaan myös tuomateitten valtaa, tuomioistuinten        aivan mielivaltaa. Oliko syynä sitten se; etta
41303: valtaa. Missä on se raja, jos tällä tiellä edetään?   pelättiin, että julkisuudessa keskustellaan ja
41304: Aina kun tätä valtaa kertyy, niin se on poliit-       paljastetaan sellaisia ikt~viä asioita, joita kans-
41305: tisen vallan suojaama, 5/6:n suojaama.                liatoimikunta haluaa pitää piilossa, sitä en
41306:    Vaikka perustuslaissa on ~selvät rajoitukset,      tiedä.
41307: niin kansliatoimikunta on ottanut jopa tehtä-            Lopetan siihen, että sanon: Koskaan ei ole
41308: viä, jotka olisivat vaatineet minun k~sittääkseni     eduskunnan asioita niin lyhyessä ajassa saatu
41309: perustuslain muuttamista. Tässä suhteessa ollaan      sekaisin kuin Virolaisen aikana.
41310: juuri sairaalla tiellä, ja tässä suhteessa minun
41311: käsitykseni· mukaan eduskunta ei poliittisena            Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!
41312: elimenä pysty panemaan sulkua, vaan lain täy-         Tämän asian keskustelun yhteydes,sä on toistu-
41313: tyy tehdä tehtävänsä, niin syyttäjän kuin tuo-        vasti eri mieltäkb olleiden puheenvuorojen
41314: mioistuinten. Meidän on pidettävä huolta siitä,       käyttäjien taholta todettu, että kysymys on
41315: että eduskunta tekee lakeja, hoitaa omia asioi-       hyvin merkittävästä ja laajakantoisesta periaate-
41316: taan, mutta ei muuta. Jos toisin menetellään,         ratkaisusta. Näinhän asian laita on etenkin, jos
41317: silloin pitäisi korkeimpien lainvalvojien tarttua     eduskunta nyt on perustuslakivaliokunnan kan-
41318: asiaan.                                               nan mukaisesti laaientamassa kansanednstajan
41319:    Meidän pitää myös saada tämä periaate niin         immuniteettisuoiaa koskemaan kaikkia nykvisiä
41320: selväksi, ettei pääse voitolle sosialistinen aiat-    ja kaikkia mahdollisesti eduskunnan kaneaUakiQ.
41321: telu, että kaikki valta on saatava eduskunnalle,      enemmistöllä tulevaisuudessa määrättäviä teh;.
41322: jolloin myös tuomioistuin on eduskunnan alai-         täviä, joita eduskunta ·voi työjärjestvksen mu-
41323: nen, niin kuin täällä on vasemmalta sanottu,          kaan esim. kansliatoimikunnalle määrätä. Kysy,
41324: että jos tuomari ei toimi poliittisen tahdon mu-      mvs on ,siis periaatteessa suuresta asiasta, jota
41325: kaan, niin voidaan vaihtaa toinen· tuomari. Se        tulisi myös perusteellisesti harkita täällä tiiys~
41326:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5021
41327: 
41328: istunnossa ja kansanedustajien keskuudessa niin,      pelaamme niiden ehtojen mukaan, mitä meidän
41329: että ei tarvitsisi jonkin ajan kuluttua väittää,      perustuslakimme ja hallitusmuotomme sanoo.
41330: että tuli tehtyä työtapaturma ja hätiköity pää-
41331: tös.                                                     Ed. V.    Vennamo          (vastauspuheenvuo-
41332:    Arvoisa puhemies! Vaitiopäiväjärjestyksessä        ro): Arvoisa puhemies! Oli erittäin harvinai-
41333: on säädetty mahdollisuus erityiseen menettelyyn       nen ja rakentava puheenvuoro sosialidemokraat-
41334: tämänkaltaisissa asioissa silloin, kun kysymys        tiselta taholta. Ehkä saan lyhyesti todeta, että
41335: on merkittävästä asiasta. Eduskunta voi tämän-        SMP koko olemassaolonsa ajan on esittänyt,
41336: kaltaisen asian, ilman että se kertapuhumisella       että eduskunnan istunnot radioitaisiin. (Ed.
41337: tekee päätöhen harkitsematta asiaa enempää,           Grönholm: Kunpa olisi näin!) Esimerkiksi sitä
41338: ottaa mvös kahden käsittelyn asiaksi, jolloin         tietä saisivat välittömän kosketuksen kautta sil-
41339: toisessa käsittelyssä, jossa ratkaiseva päätös teh-   loin kansalaiset tiedon, koska sanomalehdet an-
41340: dään, voidaan päätös tehdä vasta kolmen päivän        tavat yksipuolisia tietoja riippuen puolueesta.
41341: kuluttua ensimmä1sestä käsittelystä ja käydystä       Mutta periaatteessa yhdyn kaikissa suhteissa
41342: keskustelusta.                                        puhujaan. Tosin hän on vähän liian idealisti
41343:     Koska SMP:n käsityksen mukaan nyt on              ajatellen, mikä todellisuus tämän päivän rap-
41344: kysymyksessä, niin kuin muiltakin tahoilta on         pioeduskunnassa on.
41345:  todettu, juuri tällainen merkittävä asia, arvoisa
41346:  puhemies, viitaten valtiopäiväjärjestyksen 71          Ed. L e p p ä ne n : Rouva puhemies! Kan-
41347:  §:n 2 momenttiin ehdotan, että eduskunta päät~       natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
41348:  täisi ottaa tämän asian kahden käsittelyn alai-
41349:  seksi, jolloin ratkaiseva päätös on tehtävä toi-
41350:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
41351:  sessa käsittelyssä, joka tässä tapauksessa toimi-
41352:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
41353:  tetaan aikaisintaan kolmantena päivänä ensim-
41354:  mäisen käsittelyn jälkeen.
41355: 
41356:    Ed. G r ö n h o 1m : Arvoisa puhemies!             2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
41357: Demokraattisessa tasavallassa ei saa olla muuta       1981
41358: valtaa kuin kansanvalta eikä sitä valtaa saa             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
41359: viedä kansalta pois. (Ed. P. Vennamo: Se on           n:o 56 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
41360: ihan oikein! - Ed. V. Vennamo: Siihen asti            28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
41361: ollaan samaa mieltä!) - Minä haluan katsoa            niissä valmist:elevasti käsitelty yllämainittu ker-
41362: ihmisenä kunnioittamaani ed. Vei:kko Venna-           tomus.
41363: moa ja todeta vielä tuon hallitusmuodon 2 §:n.
41364: Sitä ei varmaan tarvitse toistaa.                       Ensimmäinen            varapuhemies:
41365:    Kansa, meidät valinneet valitsijat, ei pysty       Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
41366: tarkkailemaan, mitä me täällä teemme. Sen ta-         mietintö n:o 56 ja suhteita ulkovaltoihin kos-
41367: kia perustuslakivaliokunnan kannanotto on ai-         kevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö
41368: van paikallaan. Meillä pitää olla joku henkilö,       n:o 28. Keskustelu suoritetaan ja päätös teh-
41369: joka tarkkailee meidän toimintaamme, huomioit-        dään erikseen kummastakin mietinnöstä.
41370: sija, ei huomauttaja. Kansan pitää saada tietää,        Ensin esitellään kertomus perustuslakivalio-
41371: mitä tämä talo tekee, miten toimii. Valvonnan         kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä
41372: pitää olla paikallaan.                                ösalta.
41373:     Lyhyt puheenvuoroni johtuu vain siitä, että
41374: valiokunnan mietintö jäi yhtä kohtaa auki:
41375: Mistä kansa saa tiedon siitä, jos täällä tapahtuu        Keskustelu:
41376:  väärin? Yhdyn muuten täysin valiokunnan mie-
41377: lipiteeseen, mutta jäin odottamaan sitä mieli-           Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!
41378:  pidettä, mistä meidän valitsijamme saavat tie-       Koska tämä mietintö on vasta tänään jaettu
41379: tää, milloin täällä tapahtuu väärin. Meillä on        edustajille eikä siihen ole ollut mahdollisuutta
41380:  lehdistö. Totkut luottavat lehdistöömme, jotkut      tutustua tämän laajan toista asiaa koskeneen
41381:  eivät. Pit~ä olla puolueeton, väritön tiedonanto-    keskustelun vnnksi, ehdotan, että tämä asia
41382: liike eduskunnasta ja sen asettamista elimistä        pantaisiin pöydälle huomenna torstaina pidettä-
41383:  suoraan meidän valitsijoihimme. Silloin me           vään täysistuntoon.
41384: 5022                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1983
41385: 
41386: 
41387:   Ed. Leppänen : Arvoisa puhemies!                  asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti
41388: Kannatan ed. P. Vennamon 'tekemää ehdo-             käsitellyitä osalta pantaisiin pöydälle huomenna
41389: tusta.                                              pidettävään istuntoon.
41390: 
41391:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Selonteko myönnetään oikeaksi.
41392: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
41393: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-       Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
41394: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä         asia ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä valmis-
41395: pöydällepanon ajasta.                              televasti käsitellyitä osaltg p a n n a a n p ö y -
41396:                                                    d ä 11 e huomenna pidettävään istuntoon.
41397:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41398: tyneeksi.                                           3) Valtioneuvoston päätös 10 päivältä helmi-
41399:                                                     kuuta 1983 kananmunien haudontojen rajoit-
41400:    Ensimmäinen               varapuhemies:          tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen
41401: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppä-          1 §:n muuttamisesta
41402: sen kannattamana ehdottanut, että asia perus-
41403: tuslakivaliokunnan mietinnössä valmistelevasti        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
41404: käsitellyitä osalta pantaisiin pöydälle huomenna   n:o 55 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
41405: torstaina pidettävään istuntoon.                   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
41406:                                                    tös.
41407:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41408:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
41409:    Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja          Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
41410: asia perustuslakivaliokunnan mietinnössä val-      mietintö n:o 55.
41411: mistelevasti käsitellyitä osalta p a n n a a n        Keskustelua ei synny.
41412: p ö y d ä 11 e huomenna pidettävään istuntoon.
41413:                                                       Mietintö hyväksytään.
41414:    Ensimmäinen            varapuhemies:
41415: Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan mie-        Asia on loppuun käsitelty.
41416: tinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
41417: 
41418:   Keskustelu:                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
41419:                                                    Edustajille tänään jaettu perustuslakivaliokun-
41420:   Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                nan mietintö n:o 57 voitaneen nyt esitellä pöy-
41421: Äskeisiin perusteluihin viitaten esitän, että
41422:                                                    dällepanoa varten.
41423: myös tämä asia pantaisiin pöydälle huomenna
41424: pidettävään istuntoon.                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
41425:   Ed. Leppänen: Arvoisa puhemies!                     Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Pa-
41426: Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdo-             nen vastalauseen tälle, että se esitellään, koska
41427: tusta.                                             täällä on niin äärettömän vähän kansanedustajia
41428:                                                    paikalla. Ehditään esitellä huomennakin.
41429:   Ensimmäinen            varapuhemies:
41430: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta            Puhemiehen ehdotus hyväksytään.
41431: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
41432: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä       Muistutuksen valtioneuvoston entisen oikeus-
41433: pöydällepanon ajasta.                              kanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta
41434:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-     sisältävän ed. Leppäsen ja viiden muun edus-
41435: tyneeksi.                                          tajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta laa-
41436:                                                    dittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 57
41437:   Ensimmäinen           varapuhemies:              esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä II e seuraa-
41438: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Lennä-         vaan istuntoon.
41439: sen kannattamana ehdottanut, että asia ulko-
41440:                                      Istunnon lopettaminen                               5023
41441: 
41442: 
41443:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Täysistunto lopetetaan kello 21.33.
41444: Eduskunnan seuraava varsinainen istunto on
41445: huomenna kello 19, kyselytunti samana päivänä
41446: kello 17.                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
41447:                                                                           Eiler Hultin
41448:                       180. Torstaina 17 päivänä helmikuuta 1983
41449:                                                           kello 17
41450: 
41451: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
41452:                                                                       1.3) N:o 711 Ed. Kauppinen: Valtion-
41453:                                                          Siv.     rautateiden Joensuun liikennepiirin lak-
41454:    Suullisia kysymyksiä:                                          kauttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50.33
41455:                                                                      14) N:o 715 Ed. Hietala: Valtionrau-
41456:     1) N:o 682 Ed. V. Vennamo: Varkau-                            tateiden henkilökunnan työllisyyden tur-
41457: den Könönpellon postinkannon järjestämi-                          vaamisesta Pieksämäellä . . . . . . . . . . . . . ,
41458: sestä ............................. 5026
41459:                                                                      15) N:o 716 Ed. Joutsenlahti: Kan-
41460:     2) N:o 684 Ed. Eenilä: Matkustus-                             sanäänestyksen järjestämisestä puolue-
41461: ja työturvallisuuden varmistamisesta ties-                        tuesta eduskuntavaalien yhteydessä . . . . 50.34
41462: tön suolauksen yhteydessä . . . . . . . . . . . 5027                 16) N:o 717 Ed. Joutsenlahti: Uuden
41463:     .3) N:o 688 Ed. Astala: Valtionrauta-                         ydinvoimalaitoksen rakentamispäätöksen
41464: teiden henkilöliikenteen supistamisesta                           lykkäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41465: Varsinais-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . 5028            17) N:o 718 Ed. Pohto: Kuorma-
41466:     4) N:o 690 Ed. Miettinen: Henkilö-                            autoja koskevien kustannusten keventä-
41467:  junaliikenteen lakkauttamisesta välillä                          misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5035
41468:  Savonlinna-Pieksämäki . . . . . . . . . . . . . 5049                 18) N:o 722 Ed. V. Vennamo: Työt-
41469:     5) N:o 692 Ed. Jaakonsaari: Työajan                           tömyyden poistamiseksi tarvittaviin toi-
41470: lyhentämisestä eläkeikää alentamalla . . . . 5028                 menpiteisiin ryhtymisestä . . . . . . . . . . . . 50.36
41471:                                                                      19) N:o 72.3 Ed. Raudasoja: Palkka-
41472:     6) N:o 693 Ed. Halonen: Vuosilo-                              turvalain perusteella maksettavien palkka-
41473:  man ja vanhempainloman päällekkäin an-                           saatavien maksamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
41474:  tamisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 5029
41475:                                                                      20) N:o 724 Ed. Raudasoja: Mootto-
41476:     7) N:o 694 Ed. Nieminen: Valtion                              riajoneuvoasetuksen muuttamisesta lisä-
41477:  polttoainekeskuksen ostaman puutavaran                           valojen käytön lisäämiseksi ........... 50.37
41478:  hinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       21) N:o 725 Ed. Kortesalmi: Rais-
41479:      8) N:o 702 Ed. Kemppainen: Metsu-                            kausten ennalta ehkäisemisestä ........ 50.38
41480:  rien pakkolomautusten estämisestä . . . . . ,                       22) N:o 726 Ed. Malm: Arkipyhien
41481:      9) N :o 704 Ed. Hirvelä: Ilmatieteen                          palauttamisesta vakinaisille paikoilleen . . ,
41482: laitokselle hankittavien säätutkien hankin-                           23) N:o 727 Ed. Kemppainen: Sai-
41483:  tamenettelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5031    raan lapsen hoidosta vanhemmille aiheu-
41484:      10) N:o 707 Ed. Rytkönen: Valtion                            tuvan ansionmenetyksen korvaamisesta . . 5039
41485:  polttoainekeskuksen työntekijöiden työlli-                           24) N:o 728 Ed. Tuomaala: Raviveto-
41486:   syyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 50.32      pelien tuotosta taviurheilulle palautetta-
41487:      11) N :o 709 Ed. Pihlajamäki: Valtion                        van osuuden korottamisesta . . . . . . . . . . 5040
41488:  polttoainekeskuksen ja maanomistajien                                25) N:o 729 Ed. Söderström: Pietar-
41489:  tekemistä suonvuokrasopimuksista . . . . . ,                      saaressa sijaitsevan Fontellin talon korjaa-
41490:      12) N:o 710 Ed. Halonen: Lasten ja                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41491:  nuorten teatterin perustamisesta Helsin-                             26) N:o 730 Ed. Pohto: Asumisen
41492:  kiin ............................. 503.3                         kustannusten alentamisesta . . . . . . . . . . . ,
41493:  629 058200001C
41494: 5026                                              Torstaina 17. helmikuuta 1983
41495: 
41496: 
41497:                                                                Siv.   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t   asiat:
41498:    27) N:o 731 Ed. Koppanen: Työmat-
41499: kasta maksettavien korvausten verottami-                              1) N:o 682 Ed. V. Vennamo: Varkauden
41500: sesta ............................ . 5041                             Könönpellon postinkannon järjestämisestä
41501:    28) N:o 732 Ed. Salminen: Kunnalli-
41502: sen sopimusvaltuuskunnan kunnille lähet-                                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41503: t~imästä    lastentarhanopettajien lakkoa                             Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
41504: koskevasta kirjeestä ................ .                               myksen:
41505:                                                                 "        Millä tavoin hallitus saattaa järjestykseen
41506:    29) N:o 733 Ed. Almgren: Määrära-                                  Varkauden kaupungin Könönpellon postinkan-
41507: han osoittamisesta maailmanlaajuisen ro-                              non laatikkokannon pitkän riitasekavuuden
41508: kotuskampanjan tukemiseksi ......... .                                poistaen ja kunnollisen postipalvelun säilyt-
41509:    30) N:o 734 Ed. V. Vennamo: Polt-
41510:                                                                 "     täen sekä työllisyyttä postilaitoksen alalla valta-
41511: tonesteiden kuluttajahintojen alentami-                               kunnallisestikin patantaen?
41512: sesta ............................. . 5042
41513:    31) N:o 735 Ed. V. Vennamo: Perhe-                                     Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
41514: ja pienviljelmien vähenemisen estämi-                                  mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41515: sestä ............. ·................ 5030                             Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen seu-
41516:                                                                        raavaa:
41517:    32) N:o 737 Ed. Kuoppa: Vaalilain                                      Valtioneuvoston vuonna 1978 tekemän ja
41518: muuttamisesta puolueen jäsenäänestyk-                                  eduskunnan hyväksymän periaatepäätöksen mu-
41519: sessä menestyneiden ehdokkuuden var-                                   kaisesti postin jakelussa taajamissa olevilla oma-
41520: mistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5042          koti- ja rivitaloalueilla pysytetään nykyinen
41521:    33) N:o 738 Ed. Hetemäki-Olander:                                   jakomuoto ja uusilla omakoti- ja rivitaloalueilla
41522: Perhe-eläkettä saavan henkilön ennakon-                                toteutetaan laatikkoon kanto.
41523: pidätyksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5043           Periaatepäätöksen mukaisten tavoitteiden saa-
41524:    34) N:o 739 Ed. Perho: Turun-                                       vuttamiseksi aloitettiin keskeisimpänä postin-
41525: Salon rataosuuden rakennustöiden jatka-                                jakelun kustannuksia säästävänä toimena 1970-
41526: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5044    luvun alussa postinjakelun motorisointi. Jakelu-
41527:    35) N:o 740 Ed. Joutsenlahti: Eläke-                                autojen käyttö ja yleensä jakelun motorisointi
41528: järjestelmän epäkohtien poistamisesta . . . ,                          edellyttää jakelun suorittamista laatikkokantona
41529:    36) N:o 741 Ed. Joutsenlahti: Talou-                                ja myös laatikkojen sijoittamista niin, että
41530: dellisten edellytysten luomisesta opiske-                              jakelu on mahdollista autosta poistumatta. Laa-
41531: lulle ............................. 5045                               tikot on tällöin tarkoituksenmukaisinta sijoit-
41532:                                                                        taa laatikkoryhmiin tai mahdollisimman lähelle
41533:    37) N:o 742 Ed. Tennilä: Erityisen                                  katua, tietä tai muuta liikenneväylää, usein
41534: vähennyksen myöntämisestä Lapissa asu-                                 tie- tai katualueelle.
41535: ville pienituloisille ................. . 5046                            Postinjakelun järjestäminen, jonka piiriin
41536:    38) N:o 744 Ed. Pohto: Perusparan-                                  myös postilaatikon paikan määrääminen on
41537: nustöiden aloittamisesta ns. Ritolan tiellä 5047                       luettava, kuuluu posti- ja telehallituksen toimi-
41538:    39) N:o 745 Ed. Juntumaa: Perus-                                    valtaan. Tätä toimivaltaa on kuitenkin katsottu
41539: koulussa annettavan sukupuoliopetuksen                                 rajoittavan maanomistajan tai -haltijan määrää-
41540: sisällöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          misvalta maapohjaan. Postilaatikon sijoittami-
41541:    40) N:o 746 Ed. Leppänen: SAK:n
41542:                                                                 "      seen muulle kuin postin saajan omistamalle tai
41543: johtoon suunnatusta painostuksesta palk-                               hallitsemalle maalle on siten edellytetty maan-
41544: kaneuvotteluissa . . ................ . 5048                           omistajan tai -haltijan ja tiealueella tienpitäjän
41545:    41) N:o 748 Ed. Ajo: Pakkastajan                                   lupa. Laatikoiden asettelusta esim. kaupunkien
41546: säätämisestä metsätöiden tekemiselle ...                        ,.    ·katualueelle on Varkauden kaupunkia lukuun
41547:                                                                        ottamatta aina voitu sopia.
41548:                                                                           Tammikuussa 1982 Varkauden kaupungin-
41549:                                                                        hallitus päätti kokonaan kieltää postilaatikoiden
41550:    Puhetta johtaa puhemies                  V i r o 1 a i n e n.       pystyttämisen kaupungin katualueelle perustel-
41551:                                                                        len päätöstään sillä, että postilaatikoiden sijoit-
41552:                                                                        telusta katualueelle on haittaa näiden alueiden
41553:                                           Suullisia kysymyksiä                                    5027
41554: 
41555: 
41556: kunnossapidolle. Posti- ja telehallitus valitti      Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen:
41557: päätöksestä Kuopion lääninoikeuteen, joka py-           Liikenneministeriö ryhtyy välittömästi toi·
41558: sytti Varkauden kaupungin päätöksen voimassa.        menpiteisiin, kun asia on saanut oikeudellisen
41559: Asia on parhaillaan korkeimman hallinto-oikeu-       ratkaisun.
41560: den ratkaistavana.
41561:    Posti- ja telehallitus on painottanut valituk-       Asia on loppuun käsitelty.
41562: sessaan sitä, että katualueet on nimenomaan
41563: varattu ja tarkoitettu yleiseen liikenteeseen ja
41564: muihin julkisiin tarpeisiin. Postin jakelu on tär-
41565: keä osa katualueen yleistä liikennettä, ja postin    Muutoksia päiväjärjestykseen
41566: vastaanottopisteet kuuluvat olennaisesti tähän
41567: liikennettä palvelevaan kokonaisuuteen. Kau-            P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
41568: punginhallituksen ei julkisena viranomaisena         sellaiset muutokset, että 4) asia käsitellään
41569: tulisi voida rajoittaa julkisen omaisuuden käyt-     41) asian jälkeen ja 31) asia 8) asian jälkeen.
41570: töä omistusoikeuteensa vedoten.
41571:    Postilaatikeiden siirtäminen taajamissa kadun
41572: varrelta tonteille koko maassa aiheuttaisi lisä-
41573: kustannuksia henkilöstön osalta noin 31 milj.         2) N:o 684 Ed. Eenilä: Matkustus- ja työ-
41574: markan ja ajoneuvokaluston osalta noin 6.4-           turvallisuuden varmistamisesta tiestön suolauk-
41575: 6.5 milj. markan edestä vuodessa. Autojen             sen yhteydessä
41576: hankintaan tarvittaisiin investointimäärärahaa
41577: välittömästi noin 10 milj. markan edestä.                Ed. E en i 1ä: Arvoisa puhemies! Vaikka
41578:     Kustannustekijät huomioon ottaen posti- ja        kysymys siirtymisten johdosta alkaa menettää
41579: telelaitoksella ei ole mahdollisuutta Varkau-         ajankohtaisuuttaan, kysyn kunnioittaen:
41580: dessa sen enempää kuin muuallakaan maassa                Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tänä
41581: luopua autojakeluun perustuvan postinjakelun          talvikautena tiestön suolauksesta aina tarvit-
41582: kehittämistavoitteista.                               taessa huolehditaan matkustusturvallisuuden ja
41583:                                                       kuljettajien työturvallisuuden varmistamiseksi?
41584:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41585: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen               Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
41586: lisäkysymyksen:                                       mies! Kansanedustaja Paula Eenilän kysymyk-
41587:    Miksi postipalveluja heikennetään valitta-         seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
41588: malla korkeimpaan hallinto-oikeuteen ilman tar-          TVL tulee koko kuluvan talven aikana nou-
41589: peellisia sovintoneuvotteluja Könönpellon asuk-       dattamaan edelleenkin, niin kuin aikaisempina-
41590: kaiden suurista vaikeuksista välittämättä seka-       kin talvina, liukkauden torjunnassa periaat~
41591: sotkun jatkuessa byrokratiariitelyssä vuosikau-       teita, jotka edellyttävät tärkeimpien pääteittem-
41592: sia?                                                  rne sulana ja paljaana pitämistä suolalla sekä
41593:                                                       muittenkin päällystettyjen teiden jääliukkauden
41594:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-      poistamista suolalla. Muutoin viimemainitut
41595: mies! Kansanedustaja Veikko Vennamon ensim-           tiet samoin kuin vähäliikenteisemmät tiet käsi-
41596: mäiseen lisäkysymykseen vastaan:                      tellään tarpeellisilta kohdin hiekalla.
41597:     Saamani tiedon mukaan asiassa on menetelty           Suolalla jatkuvasti sulana pidettävien teiden
41598: sillä tavoin kuin oikeuskäytäntö tällaisissa ta-      pituus on noin 7 500 km eli runsaat 10 %,
41599: pauksissa edellyttää.                                 yleisestä tieverkostosta. Voimakkaiden ja äkil~
41600:                                                       listen säänmuutosten seurauksena nämäkin tiet
41601:  ' Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    voivat hetkellisesti olla lumi-, sohjo- tai jää-
41602: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen           peitteisiä. Tällöin kunnossapitotoimenpiteiden
41603: lisäkvsymyksen:                                       ollessa vielä kesken edellytetään tieliikenteeltä
41604:    Milloinka viimeistään asia saadaan kuntoon         asianmukaista varovaisuutta.
41605: Könönpellon postin tarvitsijoiden etujen mukai-          TVL on varautunut kuluvan talven aikana
41606: sesti heidän postipalveluksiaan heikentämättä?        noin 15 % suuremmalla suolamäärällä kuin
41607:                                                       keskimääräinen talvi on kuluttanut. Lisäksi
41608: ' Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-       TVL tulee täydentämään kuluvan talven aikana
41609: mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja          suolavarastojaan, mikäli tilanne sitä edellyttää.
41610: 5028                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
41611: 
41612: 
41613: Vuotuinen suolan käyttömäärä on noin 60 000            Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että
41614: tonnia. Näin tänä talvena huolehditaan teiden       VR:n henkilöliikenteen palvelutason alentami-
41615: suolauksesta liikenneturvallisuuden parantami-      nen sekä välillä Turku-Loimaa että välillä
41616: seksi yhtä hyvin, ellei paremmin kuin aikai-        Turku-Uusikaupunki vähentäisi ratkaisevasti
41617: semmin, ja oman turvallisuutensa tuo suhteel-       radanvarsikuntien asukkaiden työ-, koulu- ja
41618: lisen leuto talvi.                                  asioin tima tkoj en suorittamista?
41619: 
41620:   Asia on loppuun käsitelty.                           Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
41621:                                                     mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41622:                                                     Astalan ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraa-
41623: 3) N:o 688 Ed. Astala: Valtionrautateiden           vaa:
41624: henkilöliikenteen supistamisesta Varsinais-Suo·        Hallitus tietää ne toimenpiteet ja käytännön
41625: messa                                               tulokset, joita seuraa aikataulu- ja junajärjes-
41626:                                                     telyistä jne. Tätä varten hallitus on ryhtynyt
41627:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän         toimenpiteisiin ns. korvaavan liikenteen jär-
41628: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-       jestämiseksi, ja tarkoitus on, että lääninhalli-
41629: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       tukset yleensäkin sekä radanvarsikunnat yhteis-
41630: myksen:                                             työssä suunnittelevat ja toteuttavat tämän kor-
41631:    Aiotaanko Valtionrautateiden henkilöliiken-      vaavan liikenteen järjestelyn niillä osilla kuin
41632: teen supistamista Varsinais-Suomessa edelleen       kysymyksessä oleva hidastelu tai peräti lopet-
41633: jatkaa supistamalla Loimaan ja Turun sekä           taminen tulevat kysymykseen.
41634: Uudenkaupungin ja Turun välistä liikennettä?
41635:                                                        Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
41636:    Liikenneministeri B r ei 1 i n : Herra puhe-     nioittaen toisen lisäkysymyksen:
41637: mies! Aluksi viittaan liikenneministeriön eilen        Eikö hallitusta huolestuta lainkaan se, että
41638: tekemään periaatepäätökseen ns. lättähattulii-      pysähdykset väliltä Turku-Loimaa poistetaan
41639: kenteen kulussa olevien junien lopettamisaika-      ja silloin Mellilä, Karinainen, Aura, Lieto ja
41640: taulusta, joka varsin vähän vaikuttaa Varsinais-    Turun kaupungin pohjoiset osat eivät enää lain-
41641: Suomeen.                                            kaan kuuluisi rautateitten henkilöliikenteen pii-
41642:    Mutta itse asi:aan ja varsinaisesti tähän ky-    riin?
41643: symykseen: Tulevan aikataulukauden alusta 29.
41644: 5. lukien on rataoasalla Turku-Toijala lii-           Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-
41645: kennöivän junaparin H 543/H 546 aikataulua          mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41646: tarkoitus huomattavasti nopeuttaa poistamalla       Astalan toiseen lisäkysymykseen:
41647: heikosti käytetyt pysähdykset Turun ja Loi-           Siltä osin kuin kysymys tarkoittaa päätös-
41648: maan väliseltä osuudelta. Toimenpiteellä, joka      valtaa, asia ei sellaisenaan kuulu hallitukselle,
41649: on osa Helsingin ulkopuolisen paikallisliiken-      vaan ne ovat suoraan VR:n toimenpiteitä.
41650: teen kehityssuunnitelmaa, parannetaan jatkoyh-
41651: teyksiä sekä Toijalasta että Turusta. Kysymys          Asia on loppuun käsitelty.
41652: ei siis ole varsinaisesta junatarjonnan supista-
41653: misesta, vaan rakenteen muutoksesta, jonka
41654: yhdessä junakaluston tason nostamisen kanssa
41655: on todettu eniten vaikuttavan lisäävästi mat-       5) N:o 692 Ed. Jaakonsaari: Työajan lyhentä-
41656: kustajalukuihin. Tässä tapauksessa voidaan to-      misestä eläkeikää alentamalla
41657: deta, että radan viereinen maantie tekee täysin
41658: mahdolliseksi korvaavan liikenteen järjestämi-         Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
41659: sen.                                                Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
41660:    Rataosan Turku-Uusikaupunki aikataulut           symyksen:
41661: pysyvät ajallisesti lähes ennallaan. Junatarjon-       Aikooko hallitus käynnistää toimenpiteet
41662: taa supistetaan vain yhdellä vähän käytetyllä       elämänikäisen työajan lyhentämiseksi eläkeikää
41663: lauantai-illan junaparilla.                         alentamalla?
41664: 
41665:   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän            Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
41666: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:            Vastauksena kansanedustaja Liisa Jaakonsaaren
41667:                                           Suullisia kysymyksiä                                  5029
41668: 
41669: 
41670: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      levään kongressiin, nimenomaan Suomen ta-
41671: raavaa:                                              holta esitti porrastettua eläkeikäjärjestelmää.
41672:    Kysymys eläkeiän alentamisesta on tutkitta-
41673: vana valtioneuvoston asettamassa eläkeikäko-            Asia on loppuun käsitelty.
41674: miteassa. Komitean tehtävänä on selvittää ne
41675: eläkemuodot ja eläkkeen saamisen edellytykset,
41676: joiden avulla on mahdollista tehdä eläkkeelle        6) N:o 693 Ed. Halonen: Vuosiloman ja van-
41677: siirtyminen eläkeikää lähestyville henkilöille ny-   hempainloman päällekkäin antamisen estämi-
41678: kyistä joustavammaksi ja heidän yksilölliset         sestä
41679: eroavaisuutensa huomioon ottavaksi.                     P u h e m i e s : Koska ed. Halonen on pois-
41680:    Eläkeikäkomitean sosiaali- ja terveysminis-       sa, kysymys raukeaa.
41681: teriölle luovuttama osamietintö n:o 2 sisältää
41682: selvityksen eläkeikäkäytännön ratkaisuvaihto-           Asi:a on loppuun käsitelty.
41683: ehdoista. Osamietinnössään eläkeikäkomitea eh-
41684: dottaa joustavan eläkkeelle siirtymisen toteutta-
41685: mistavoiksi ammatillista varhaiseläkettä, var-       7) N:o 694 Ed. Nieminen: Valtion polttoaine-
41686: hennettua tai lykättyä vanhuuseläkettä sekä osa-     keskuksen ostaman puutavaran hinnasta
41687: ailkaeläkettä.
41688:    Tämän johdosta sosiaali- ja terveysministeriö       P u h e m i e s : Koska ed. Nieminen on
41689: on antanut eläkeikäkomitean tehtäväksi val-          poissa, kysymys raukeaa.
41690: mistella mietinnön pohjalta ja siitä saadut lau-
41691: sunnot huomioon ottaen eläkeikää koskeva                Asia on loppuun käsitelty.
41692: uudistussuunnitelma tarvittavine säännöksineen.
41693: Eläkeikäkomitealle asetetun määräajan pidentä-       8) N:o 702 Ed. Kemppainen: Metsurien pak-
41694: minen on parhaillaan valmisteilla sosiaali- ja       kolomautusten estämisestä
41695: terveysministeriössä. Hallitus päättää toimen-
41696: piteistä komitean työn valmistuttua.                    Ed. Ke m p paine n: Herra puhemies!
41697:                                                      Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
41698:   Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
41699: Teen kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:       kysymyksen:
41700:   Milloin arvoisan ministerin näkemyksen mu-            Mihin toimenpiteisHn hallitus aikoo ryhtyä
41701: kaan komitean työ on valmis?                         estääkseen tulevan kevään aikana tuotannolli-
41702:                                                      sista syistä toimeenpantaviksi kaavaillut metsu-
41703:                                                      reiden pakkolomautukset metsähallituksen eräis-
41704:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!       sä metJsänhoitoalueissa mm. Kainuussa?
41705: Ne lisämääräajat, joita valtion toimikunnille
41706: ja komiteoille on yleensä annettu, ovat vaihdel-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
41707: leet kolmesta kuukaudesta puoleen vuoteen.           maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
41708: Käshykseni mukaan työ saattaisi valmistua tä-        edustaja Kemppaisen kysymykseen esitän kun-
41709: män vuoden loppupuolella.                            nioittaen seuraavaa:
41710:                                                         Metsähallituksen työvoimapolitiikan keskei-
41711:    Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                nen periaate on, että vakinainen metsätyönte-
41712: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:        kijäkunta työllistetään ympärivuotisesti. Tästä
41713:    Onko arvoisan ministerin näkemyksen mu-           periaatteesta on kyetty pitämään verraten hy-
41714: kaan hallitusryhmissä asenteellisia valmiuksia       vin kiinni, ja siihen pyritään vastaisuudessa-
41715: eläkeiän alentamiseksi?                              kin. Metsähallituksen työvoiman tarve riippuu
41716:                                                      paljolti metsähallituksen metsien hakkuumah-
41717:    Ministeri Väänänen : Herra puhemies!              dollisuuksista. Uusien luonnonsuojelualueiden
41718: Vastauksena kansanedustaja Liisa Jaakonsaaren        perustaminen ja eräät pitkäaikaiset toimenpide-
41719: toiseen lisäkysymykseen totean, että valmiuk-        kiellot ovat jonkin verran pienentäneet hakkuu-
41720: sia käsittääkseni varsin laajasti on olemassa.       suunnitetta joissakin hoitoalueissa, minkä seu-
41721: Voin ehkä lisätä vielä sen, että YK:n Suomen         rauksena työllistämisjärjestelyjä on jouduttu
41722: valtuuskunta, joka osallistui Wienissä pidettyyn     suunnittelemaan uudestaan. Työllisyyteen on
41723: YK:n kansainväliseen vanhuusongelmia käsitte-        ollut vaikuttamassa myös se seikka, että ke-
41724: 50~0                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
41725: 
41726: 
41727: väällä sääolosuhteista johtuen metsänhoitotoi-        31) N:o 735 Ed. V. Vennamo: Perhe- ja pien-
41728: men,piteitä ei aina voida välittömästi aloittaa       vilieimien vähenemisen estämisestä        .
41729: sovitun puumäärän tultua hakatuksi.
41730:    Kainuun kuudesta hoitoalueesta kahdella               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41731: saattaa olla edellä mainituista syistä johtuvia       Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
41732: lyhytaikaisia työllistämisvaikeuksia. Metsähalli-     myksen:
41733: tus pyrkii yhdessä työntekijöiden kanssa jär-            Miksi hallitus jatkaa edelleen uusin keinoin
41734: jestämään asian siten, että työhön ei tulisi          perhe- ja pienviljelijöiden vähentämistä autioi-
41735: keskeytystä.                                          tuvalla maaseudullamme näennäisen kotimaisen
41736:                                                       elintarvikeylituotannon asetta hyväksi käyt-
41737:                                                       t~en?
41738:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
41739: Kunnioittaen esitän ministerin vastauksen joh-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
41740: dosta seuraavan lisäkysymyksen:                       maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
41741:   Miten on mahdollista, että tuotannollisia           edustaja Veikko Vennamon suulliseen kysy-
41742: syitä käytetään perusteena loumautuksille jo          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
41743: työsuunnitteita tehtäessä edellisen vuoden ai-            Maataloustulolaissa on päätetty niistä tär-
41744: kana?                                                 keimpien maataloustuotteiden tuotanto- ja vien-
41745:                                                       timääristä, jotka ylittävän osan vientikustan-
41746:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-            nuksista maatalous vastaa maataloustulolaissa
41747: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-              tarkemmin määrättyjen säädösten mukaisesti.
41748: edustaja Kemppaisen lisäkysymykseen esitän            Maatalouden tuotantopoliittisten tavoitteiden
41749: kunnioittaen seuraavaa:                               toteuttamiseksi on johdonmukaisesti pyritty oh-
41750:    Hallituksen tiedossa ei ole, että metsähalli-      jaamaan ja tasapainottamaan tuotantoa siten,
41751: tus yrittäisi tekosyin vähentää metsureitten työ-     että samalla on otettu huomioon alueelliset
41752: mahdollisuutta, koska metsähallituksen työvoi-        näkökohdat ja turvattu perhe- ja pienviljelmien
41753: mapolitiikan keskeinen periaate on se, että           asema. Maataloustuotannon ohjaaminen on pe-
41754: vakinainen metsätyöntekijäkunta voitaisiin työl-      rustunut lähinnä vapaaehtoisiin sopimuksiin.
41755: listää ympärivuot1sesti.                              Tätä linjaa tullaan edelleen jatkamaan maa~
41756:                                                       taloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainotta-
41757:    Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                    misesta annetun lain puitteissa. Tämän lain
41758: Kunnioittaen esitän vielä toisen lisäkysymyk-         mukaan viljelijät voivat tarkemmin määrättä-
41759: sen:                                                  vin ehdoin tehdä korvausta vastaan tuotannon
41760:                                                       muutossopimuksia. Toisaalta maataloustuotan-
41761:    Aikooko hallitus pitää huolen siitä, että          toa ohjataan normaalikokoisille perheviljelmille
41762: metsähallituksen töissä olevia metsureita ei          rajoittamalla ylisuurten kotieläinyksiköiden pe-
41763: pakkolomauteta, vaan heille järjestetään töitä        rustamista ja asettamalla olemassa oleville suu-
41764: tarvittaessa vaikka työllisyysvaroin?                 rille yrityksille lisättyä markkinoimisvastuuta.
41765: 
41766:    Maa- ja metsätalqusministeri T ä h k ä •               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41767: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-              Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
41768: edustaja Kemppaisen toiseen lisäkysymykseen           lisäkysymyksen:
41769: esitän kunnioittaen seuraavaa:                           Eikö maaseudun autioittaminen ilman elin-
41770:    Hallitus tulee tekemään kaikkensa, jotta met-      tarvikkeiden tuotannon uusia supistustoimenpi-
41771: sähallituksen työnantomahdollisuudet metsureil-       teitä jo rii>tä, kun riittävä elintarvikehuoltom-
41772: leen voitaisiin turvata. Mikäli kuitenkin tällai-     me on ulkomaisen tuonnin varassa ja kriisi-
41773: siin vaikeuksiin jouduttaisiin, niin luonnollisesti   tilanteessa meitä uhkaa nälkä?
41774: hallitus tulee toimenpiteillään myötävaikutta~
41775: maan siihen, että työvoimavaroin tällaisia hank-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
41776: keita voitaisiin käynnistää, jotta nämä metsurit      maa: Herra puhemies! Vastauksena ed. Veik-
41777: voitaisiin työllistää.                                ko Vennamon lisäkysymykseen esitän kunnioit-
41778:                                                       taen seuraavaa:
41779: ' Asia on loppuun käsitelty.                             Hallituksen tulee toimia maan lakren mu-
41780:                                                       kaisesti, ja hallitus on maatalouspolitiikass11
41781:                                                       noudattanut maataloustulolakia. Tietysti maa-
41782:                                            Suullisia kysymyksiä                                       S031
41783: 
41784: 
41785: seudun elinkelpoisuus ja elinvoimaisuus on hy-           Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-
41786: vin· tärkeä kysymys. Mikäli tilanne muodos-           mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41787: tuu vaikeaksi näiden turvaamiseksi, on luon-          Hirvelän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
41788: nollista, että hallitus siinä suhteessa voi kes-         Insinööriuutiset-lehdessä 21. 1. 1983 julkais-
41789: kustella ja tehdä esityksen eduskunnalle siitä,       tiin Ilmatieteen laitoksen ylijohtajan puhelin-
41790: että maataloustulolakia tältä osin muutettai-         haastattelu, jossa yleisluontaisesti käsiteltiin sää-
41791: siin.                                                 tutkajärjestelmän kehittämissuunnitelmia Ilma-
41792:                                                       tieteen laitoksessa. Siinä yhteydessä sivuttiin
41793:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41794:                                                       myös Helsinki-Vantaan lentosääkeskuksen sää~.
41795: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen li-
41796:                                                       tutkan tietojenkäsittelyjärjestelmän hankinta-
41797: säkysymyksen:
41798:    Miksi hallitus suunnittelee viimeistään edus-      asiaa. Haastattelussa esiin tuotuja seikkoja ei
41799:                                                       hallituksen mielestä voida pitää sellaisina, että
41800: kuntavaalien jälkeen nimenomaan maidolle ras~
41801:                                                       niiden julkistaminen olisi ollut vastoin valtion
41802: kaita uusia markkinoimismaksuja karjatalous-
41803:                                                       hankinnoista ja asiakirjojen julkisuudesta annet-
41804: tilojen pään menoksi?
41805:                                                       tuja säännöksiä.
41806:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -              Edelleen tahdon todeta, että Ilmatieteen lai-
41807: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-              toksen Helsinki-Vantaan lentosääkeskuksen
41808: edustaja Veikko Vennamon toiseen lisäkysy-            säätutkan tiedonsiirto- ja tietojenkäsittelyjärjesc
41809: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                telmän 2 milj. markan suuruisessa hankinnassa
41810:    Tällaisia suunnitelmia hallituksessa ei ole        on kysymys uuden tyyppisen tekniikan käyt-
41811: valmisteltu. Voin todeta, että kun hallitus val~      toonotosta säätutkatietojen hyödyntämisessä.
41812: mi:steli tämän vuoden tulo- ja menoarvioesityk-       Tämän vuoksi hankintaa on myös valmisteltu
41813: sen, silloin meillä olivat käytettävissä markki·      varsin perusteellisesti ja pyritty selvittämään
41814: nakatsaustyöryhmän tuotantoennusteet. Sen jäl-        huolellisesti kaikki mahdolliset hankintavaihto-
41815: keen on todettu, että nämä tuotantoennusteet          ehdot.
41816: ovat muuttuneet. Tämän johdosta hallitus esitti
41817: marras-joulukuun vaihteessa eduskunnalle la-              Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
41818: kiesityksiä, joissa maatalouden markkinointi-          ensimmäisen lisäkysymyksen:
41819: rasitetta lisättiin. Tämä rasitetaso ylitti sen ta-      Onko hallitus tietoinen, että Ilmatieteen lai-
41820: son, jota markkinointineuvostossa maatalous-           toksen nyt käynnistämä tietojärjestelmän han-
41821: tuottajien edustajat esittivät. Näin ollen luulot      kinta on julkisuudessa esitettyjen tietojen pe-
41822: ja puheet siitä, että hallitus ei olisi toiminut       rusteella pieni osa hankintaohjelmaa, jonka
41823: nyt voimassa olevan maataloustulolain mukai~           kustannukset noussevat kymmeniin miljooniin
41824: sesti, vaan haluaisi salata edessä olevia vaikeuk-     markkoihin, ja että nyt tehtävillä hankintapää~
41825: sia, eivät pidä paikkaansa.                            töksillä määritellään myös tulevien hankintojen
41826:    Asia on loppuun käsitelty.                          suunta?
41827: 
41828:                                                           Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-
41829:                                                        mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41830: 9) N:o 704 Ed. Hirvelä: Ilmatieteen laitok-            Hirvelän ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraa-
41831: selle hankittavien säätutkien hankintamenette·         vaa:
41832: lystä                                                     Ilmatieteen laitoksen käyttöön on hankittu
41833:                                                        säähavaintolaitteita vuosina 1973-1982 seu-
41834:    Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän         raavasti: kotimaisia laitteita 2.3 milj. markan
41835: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-        edestä, neuvostoliittolaisia laitteita 8.2 milj.
41836: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         markan edestä ja muita laitteita 4.5 milj. mar-
41837: sen:                                                   kan edestä eli yhteensä noin 15 milj. markan
41838:    Onko hallitus tietoinen, että ilmatieteelliselle    edestä. Neuvostoliittolaisten laitteiden osuus
41839: laitokselle hankittavien uusien säätutkien tieto-      kokonaishankinnoista on noin 55% ja ulko-
41840: järjestelmien todennäköisestä toimittajasta on         maisista hankinnoista 65 %.
41841: annettu tietoja julkisuuteen ennen ulkomaisten            Hallitus on periaatteessa tietoinen Ilmatie-
41842: hankintojen neuvottelukunnan käsittelyä ja             teen laitoksen hankinnoista ja katsoo, että
41843: asiasta tehtyä· päätöstä?                              ~än kertainen hankinta vastaa niitä tarkoitus-
41844: 5032                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
41845: 
41846: 
41847: per1a, jotka Ilmatieteen laitoksen toiminnalle        omaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan kysy-
41848: on asetettu.                                          myksen:
41849:                                                          Tietääkö hallitus, että Valtion polttoainekes-
41850:    Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Esitän           kuksen ja eräitten maanomistajien välillä on
41851: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   tehty suonvuokrasopimuksia, jotka ovat ajan
41852:    Onko hallitus ryhtynyt toimiin edellytysten        kuluessa muuttuneet täysin kohtuuttomiksi, ja
41853: luomiseksi kansantaloudellisesti edullisten neu-      mitä hallitus aikoo tehdä asiantilan korjaami-
41854: vostoliittolaisiin säätutkiin liittyvien laitteiden   seksi?
41855: jatkohankintojen tekemiseksi Neuvostol~~tosta ja
41856: elektroniikka-alan työllisyyttä kohentavnn kom-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
41857: pensaatiokauppoihin hankintojen toteuttami-           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
41858: seksi?                                                Veikko Pihlajamäen suulliseen kysymykseen esi-
41859:                                                       tän kunnioittavasti seuraavaa:
41860:    Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-          Vapo on vuokrannut soita turvetuotantoa
41861: mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja          varten yksityisiltä 29 000 ha sekä yhteisöiltä
41862: Hirvelän toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:           ja kunnilta 10 500 ha pääosin ns. vanhoin vuok-
41863:    Helsinki-Vantaan lentosääkeskuksen säätut-         rasopimuksin. Näiden sopimusten mukainen
41864: kan tietojenkäsittelyjärjestelmäksi Ilmatieteen       vuokrataso oli vajaat 60 mk hehtaarilta vuonna
41865: laitos on 22. 12. 1982 päättänyt tilata ruotsa-       1981. Turvetuottaja maksaa suosta vuokraa
41866: laisen laitteiston edellyttäen, että ulkomaisten      vanhojen sopimusten osalta koko vuokra-ajan,
41867: hankintojen neuvottelukunta antaa hankinnalle         joka voi sopimuksista riippuen olla 40-50
41868: puoltavan lausuntonsa. Neuvottelukunta on             vuotta. MTK:n ja turveyritysten kesken sol-
41869: 26. 1. 1983 antamassaan lausunnossa ilmoitta-         mittiin soiden vuokrausta koskeva yleissopimus
41870: nut, ettei sillä ole hankinnan osalta huomau-         joulukuussa 1980. Uusi vuokrasopimus poik-
41871: tettavaa. Hankittavaksi päätetty laitteisto on        keaa rakenteeltaan vanhoista sopimuksista.
41872: hinnaltaan edullisin osaltaan johtuen siitä, että     Uuden yleissopimuksen mukaan sopimuksenteon
41873: myös Ruotsin ilmatieteen laitos on pari kuu-          yhteydessä maksetaan varausmaksu ja siltä
41874: kautta aiemmin päätynyt samanlaisen laitteiston       ajalta, jonka suo on tuotannossa, tuotetusta
41875: hankintaan.                                           turvemäärästä ja turpeen myyntihinnasta riip-
41876:    Muiden säätutkien, enempää nykyisten kuin          puva korvaus. Vuokran suuruus on keskimää·
41877: mahdollisten hankittavien uusien tutkien tiedon-      rin 4 % jyrsinturpeen aumahinnasta. On huo-
41878: siirto- ja tietojenkäsittelylaitteistoista ei ole     mattava, että yleissopimuksen mukaista vuok-
41879: tehty mitään päätöksiä. Nämä hankintapäätök-          raa maksetaan vain siltä ajalta, jonka suo on
41880: set tullaan valmistelemaan valtion hankinnoista       tuotannossa. Tuotannon tehokkuudesta riippuen
41881: annettujen ohjeiden mukaisesti ja muutenkin           tuotantovaiheen pituus on 10-15 vuotta.
41882: maan yleisen edun kannalta myönteisesti.              Uusien ja vanhojen sopimusten mukaisissa
41883:   Asia on loppuun käsitelty.                          vuokrissa on tasoero, joskin on huomattava,
41884:                                                       että vuokraa maksetaan myös eripituiselta
41885:                                                       ajalta.
41886: 10) N:o 707 Ed. Rytkönen: Valtion poltto-                Eräänä ratkaisuna tilanteeseen voidaan har-
41887: ainekeskuksen työntekijöiden työllisyyden tur-        kita sitä, että vuokran antaja myisi käypään
41888: vaamisesta                                            hintaan suon Vapolle. Vapolla on 10 milj. mar-
41889:                                                       kan määräraha soiden ostoon tämän vuoden
41890:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.     tulo- ja menoarviossa. Mikäli määräraha ei
41891: Rytkönen on poissa, kysymys raukeaa.                  osoittautuisi riittäväksi, kauppa- ja teollisuus-
41892:   Asia on loppuun käsitelty.                          ministeriö on valmis esittämään lisärahoitusta
41893:                                                       V apolle soiden ostoon seuraavissa lisämenoar-
41894:                                                       vioissa.
41895: 11) N:o 709 Ed. Pihlajamäki: Valtion poltto-              Turvekomitea on äskettäin jättämässään mie-
41896: ainekeskuksen ja maanomistajien tekemistä             tinnössä esittänyt neuvottelujen aloittamista
41897: suonvuokrasopimuksista                                MTK:n ja turveyritysten kesken vanhojen ja
41898:                                                       uusien vuokrasopimusten saamiseksi tasapuoli-
41899:   Ed; P i h 1ajamäki: Herra puhemies!                 siksi. Hallituksen tarkoituksena on noudattaa
41900: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-          turvekomitean esitystä ja huolehtia siitä, että
41901:                                          Suullisia kysymyksiä                                     so:n
41902: 
41903: neuvottelut vanhojen turvesopimuksien koh-          selvittää, miten Valtionrautateiden johto- ja hal-
41904: tuullistuttamiseksi aloitetaan lähitulevaisuu-      linto-organisaatiota tulisi kehittää tehokkuuden
41905: dessa.                                              lisäämiseksi ja tuottavuuden nostamiseksi sekä
41906:                                                     hallinnon yksinkertaistamiseksi. Työryhmän tu-
41907:    Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!       lee selvittää, siis korostan, selvittää Valtionrau-
41908: Esitän kunnioittavasti ministeri Ollilan vastat-    tateiden organisaation toiminta keskushallinnon
41909: tavaksi seuraavan lisäkysymyksen:                   osasto- ja toimistotasolla. Piirinhallinnon osalta
41910:    Miten pian on odotettavissa konkreettisia        tulee selvittää mahdollisuudet liikenne- ja rata-
41911: toimenpiteitä ja tuloksia?                          piirien yhdistämiseen ja lukumääräiseen vähen-
41912:                                                     tämiseen sekä päällekkäisten hallinto-organisaa-
41913:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :       tioitten poistamiseen. Lisäksi työryhmän tulee
41914: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pihlajamäen         selvittää, onko hallinto-organisaation koko oi-
41915: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      keassa suhteessa ns. suoritusportaaseen. Työ-
41916: vaa:                                                ryhmässä on edustettuina liikenneministeriö,
41917:    Turvekomitean mietintö on annettu vajaat         valtiovarainministeriö, rautatiehallitus ja rauta-
41918: pari viikkoa sitten, ja komitean esitysten käsit-   tieläisjärjestöt.
41919: tely on kauppa- ja teollisuusministeriössä tällä       Työryhmän selvitystyö on loppuvaiheessa ja
41920: hetkellä kesken. Uskoisin kuitenkin esityksen       se tulee jättämään V aidonrautateiden johto- ja
41921: voivan tulla vielä tämän hallituksen aikana.        hallinto-organisaation kehittämistä koskevan
41922:                                                     ehdotuksensa liikenneministeriölle 28. päivään
41923:   Asia on loppuun käsitelty.                        helmikuuta 1983 mennessä. Tämän jälkeen lii-
41924:                                                     kenneministeriö harkitsee, missä muodossa työ-
41925:                                                     ryhmän ehdotus jätetään rautatiehallitukselle
41926: 12) N:o 710 Ed. Halonen: Lasten ja nuorten          toimenpiteitä varten. Ministeriön, valtioneuvos-
41927: teatterin perustamisesta Helsinkiin                 ton tai eduskunnan päätöksiä edellyttävät orga-
41928:                                                     nisaatiomuutokset pyritään, mikäli niihin näh-
41929:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.   dään olevan tarvetta, käynnistämään vuonna
41930: Halonen on poissa, kysymys raukeaa.                  1984.
41931:                                                         Liikenne- ja ratapiirejä koskevat kannanotot
41932:   Asia on loppuun käsitelty.                        ovat työn tässä vaiheessa ennenaikaisia. Liiken-
41933:                                                     neministeriö tulee aikanaan käsittelemään orga-
41934: 13) N:o 711 Ed. Kauppinen: Valtionrautatei-         nisaatiouudistusta kokonaisuutena ja haluaa
41935: den Joensuun liikennepiirin lakkauttamisesta        tässä vaiheessa antaa työryhmälle työrauhan.
41936: 
41937:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Esi-                 Asia on loppuun käsitelty.
41938: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
41939: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
41940: kysymyksen:                                         14) N:o 715 Ed. Hietala: Valtionrautateiden
41941:    Onko hallitus tietoinen suunnitelmista vähen-    henkilökunna11 työllisyyden turvaamisesta Piek-
41942: tää Valtionrautateiden liikennepiirien määrää       sämäellä
41943: seitsemästä viiteen ja siten lakkauttaa mm.
41944: VR:n Joensuun liikennepiiri?                           Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Esitän
41945:                                                     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
41946:    Liikenneministeri B r e i 1 i n : Herra puhe-    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
41947: mies! Kansanedustaja Markku Kauppisen suul-         myksen:
41948: liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-        Miten hallitus aikoo turvata kappaletavara-
41949: raavaa:                                             liikenteen mahdollisesta vähenemisestä Pieksä-
41950:    Ensiksikin mitä tulee liikennepiirien määrän     mäen tavara-asemalla aiheutuvat VR:n henkilö-
41951: supistukseen seitsemästä viiteen ja kysymyk-        kuntajärjestelyt, niin että asianomaiset työnte-
41952: seen, onko hallitus tietoinen, että näin tulisi     kijät voivat asua edelleen nykyisillä asuinpaik-
41953: tapahtumaan, niin hallitus ei ole tietoinen tä-     kakunnillaan?
41954: män tapaisesta ratkaisusta.
41955:    Herra puhemies! Liikenneministeriö asetti          Liikenneministeri B r e i 1i n : Herra puhe-
41956: vuosi sitten työryhmän, jonka tehtävänä on          mies! Kunnioittavasti vastaan kansanedustaja
41957: 630 058200001C
41958:                                       Torstaina 17. helmikuuta 1983
41959: 
41960: 
41961: Pertti Hietalan suulliseen kysymykseen seuraa-        olisi tehty mahdolliseksi tiettyä asiaa koskevan
41962: vaa;                                                  kansanäänestyksen järjestäminen maaliskuun
41963:  . Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1983        eduskuntavaalien yhteydessä, ei olisi ehditty
41964: edellytetään V aidonrautateiden kappaletavara-        valmistella vaadittavalla huolella.
41965: liikenteen uudelleen järjestelyjä. Suunniteltujen
41966: jä:t;jestelyjen vaikutusta henkilökunnan määrään        Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
41967: ja asemaan on käsitelty työryhmässä, jossa jo         Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
41968: 21. 5. 1982 lukien on ollut asianomaisten hen-          Koska tämä kansanäänestyskomitean mietintö
41969: kilökuntajärjestöjen edustajat. Vaikka edellä         on pian valmistumassa, kuinka kauan sitten
41970: mainittu työryhmä ei vielä ole luovuttanut mie-       ministerin ilmoittama huolellinen valmistelu
41971: tin,töään, on kuitenkin periaatteellinen yksimie-     kestää mahdollisiin kansanäänestyksiin pääsemi-
41972: li~YY;S tämän laatuisten järjestelyjen johdosta       seksi?
41973: vapautuvan henkilökunnan käytöstä ja etujen
41974: turvaamisesta saavutettu jo vuonna 1977. Piek-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
41975: sämäen tavara~asemalla mahdollisesti tapahtuvat       mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ensimmäi-
41976: henkilökuntajärjestelyt tulevat olemaan niin          seen lisäkysymykseen totean uskovani, että ko-
41977: vähäisiä Pieksämäen aseman koko henkilökun-           mitean mietinnön valmistuttua ja tämän oltua
41978: nan määrään verrattuna, ettei minkäänlaisiin          lausuntokierroksella seuraava hallitus voisi an-
41979: pakkosiirtoihin ja tätä kautta asuinpaikkakun-        taa tätä koskevan esityksen eduskunnalle.
41980:  tien muutoksiin näytä olevan tarvetta.
41981:                                                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
41982:   Asia on loppuun käsitelty.                          Teen kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
41983:                                                          Mitä aihepiirejä mahdollisissa kansanäänestyk-
41984:                                                       sissä hallituksen mielestä on otettava esille?
41985: 15) N;o 716 Ed. Joutsenlahti; Kansanäänes-
41986: tyksen järjestämisestä puoluetuesta eduskunta-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
41987: vaalien yhteydessä                                    mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen
41988:                                                       lisäkysymykseen totean, että tätäkin kysymystä
41989:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             pohditaan tässä komiteassa, mutta uskon komi-
41990: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen          tean päätyvän ratkaisuuh, jonka mukaan esim.
41991: ministerin vastattavaksi suuUisen kysymyksen:         eduskunnassa voitaisiin tehdä päätökset siitä,
41992:   Miksi hallitus ei toteuta maaliskuun edus-          mistä asiasta toimeenpannaan kansanäänestys.
41993: kuntavaalien yhteydessä kansanäänestystä rap-
41994: peuttavasta puoluetuesta pääministeri Sorsan
41995: todettua kansanäänestyksen toteuttamisen edus-           Asia on loppuun käsitelty.
41996: kuntavaalien yhteydessä täysin mahdolliseksi?
41997:                                                       16) N:o 717 Ed. Joutsenlahti: Uuden ydinvoi-
41998:     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          malaitoksen rakentamispäätöksen lykkäämisestä
41999: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen
42000: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
42001:     Parhaillaan on kansanäänestyskomitean selvi-      Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
42002: tettävänä, mitkä valtiosäännön muutokset ja           nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
42003: muut lainsäädännölliset toimet ovat tarpeen,          myksen:
42004: jotta kansanäänestystä voitaisiin käyttää valtiol-       Sitoutuuko hallitus siihen, että uuden ydin-
42005: lisessa päätöksentekojärjestelmässämme. Viime         voimalaitoksen rakentamisesta ei tehdä myön-
42006: vuoden· maaliskuussa asetetun komitean määrä-         teistä päätöstä eduskuntavaalien jälkeen aina,
42007: aika päättyy kuluvan helmikuun lopussa. Kan-          kaan 1980-luvulla?
42008: sanäänestyksen järjestäminen edellyttää sitä
42009: koskevien oikeudellisten perusteiden ia menet-          Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
42010:  telytapojen huolellista valmistelua. Tällaista pe-   Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
42011: rustaa ei ennen kansanäänestyskomitean työn           Joutsenlahden suulliseen kysymykseen esitän
42012: valmistumista ole olemassa. Toisaalta sellaisia       kunnioittavasti seuraavaa:
42013: erillisiä lainsäädäntötoimia, joilla esim. viime        Kysymys mahdollisesta uudesta ydinvoimalai-
42014: vuoden lopussa tehdyn aloitteen perusteella           toksesta liittyy toisaalta siihen, miten varmiste-
42015:                                           Suullisia kysymyksiä                                    5035
42016: 
42017: taan maamme talouselämän sähköenergian saanti           Näin ollen katson, että maassa on olemassa
42018:  1990-luvulla. Toisaalta ratkaisussa on otettava     hyvin laaja poliittinen yksimielisyys käsittely-
42019: huomioon monenlaiset turvallisuus- ja ympäris-       tavasta, ja mielestäni tämä on riittävä tae.
42020:  tökysymykset. Puhtaasti energiahuollollisesti
42021: kysymys ei ole yksinomaan siitä, . riittääkö           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
42022: maamme tuotantokapasiteetti, jota kyllä esim.        Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
42023:  tällä hetkellä on riittämiin, vaan myös siitä,        Kuinka nopeasti tämä ydinenergialaki on val-
42024: että energiataloudellisesti lähdetään myos mah-      mistumassa?
42025:  dollisimman taloudelliseen ratkaisuun, joka an-
42026:  taa mahdollisuuksia taloudellisen kilpailukyvyn        Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
42027:  ja. työllisyyden säilyttämiseen.                    Herra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlah-
42028:     Sähköhuollon neuvottelukunta on tiettävästi      den toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-
42029: päätynyt suosittelemaan ydinvoimaa seuraavan         vasti seuraavaa:
42030:  suurvoimalahankkeen ratkaisuksi. Hallituksen
42031:                                                         Uusi ydinenergialaki on parhaillaan kauppa-
42032:  ei ole tarkoitus ottaa kantaa laitostyypistä, kun
42033:  neuvottelukunnan esitys sähköhuollon runko-         ja teollisuusministeriön energiaosastolla virka-
42034:                                                      mieskäsittelyssä, ja laki alkaa pääpiirteittäin jo
42035:  ohjelmaksi lähiaikoina tulee valtioneuvoston kä-
42036:  sittelyyn. Kuten jo edeltäjäni ovat useaan ottee-   olla valmis. Kaikkein suurimmat keskeneräiset
42037:  ~een todenneet eduskuntakysymyksiin annettu-
42038:                                                      alueet liittyvät lain 6 lukuun, joka koskee
42039:  jen vastausten yhteydessä, kysymys ydinenergia-     ydinjätevarausmaksuja.
42040:  vaihtoehdosta tullaan joka tapauksessa saatta-
42041:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
42042:  maan eduskunnan käsiteltäväksi.
42043:   · Kun selvitystyö on vielä kesken, hallitus ei
42044:  de vielä omaa kantaansa ydinvoimaan määri~
42045:  tellyt, Asia siirtyy uuden hallituksen vaalien      17) N:o 718 Ed. Pohto: Kuorma-autoja kos-
42046:  jälkeen käsiteltäväksi. Kun lopullinen ratkaisu     kevien kustannusten keventämisestä
42047:  näin tulee eduskunnalle, ei hallitus voi myös-
42048:                                                         Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
42049:  kääri:· harkita minkäänlaisten sitoumusten anta~    nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
42050:  mista ohi eduskunnan.                                  Mihinkä toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kii-
42051:                                                      reellisesti kuorma-autojen tarpeettomien kustan-
42052:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     nusvaikeuksien poistamiseksi?
42053: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
42054:    Mitä takeita hallituksella on antaa siitä, että      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
42055: seuraavan mahdollisen perustettavan ydinvoima-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon
42056: iaitoksen päättäminen tulee eduskunnan ratkais-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
42057: tavaksi?                                             raavaa:
42058:                                                         Hallituksen toimin välittömästi säädeltävissä
42059:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :       oleva osa kuorma-autoilun kustannuksista muo-
42060: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           dostuu lähinnä tieliikenteen erityisveroista, pää-
42061: Joutsenlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen           asiassa polttoaineiden valmisteverosta ja moot-
42062: totean seuraavaa:                                    toriajoneuvoverosta. Näiden verojen osuus
42063:    Kuten hallitus on jo useissa eri yhteyksissä      kuorma-autoilun kokonaiskustannuksista on
42064: ilmoittanut, sekä tämä hallitus että edellinen       kuitenkin yhteensä vain noin 7 %. Näitä veroja
42065: hallitus, tarkoitus · on tuoda kysymys seuraa-       merkittävämpiä kustannustekijöitä ovat mm,
42066: vasta ydinvoimalaitoksesta eduskunnan käsitte-       pääomakustannukset, palkkakustannukset, kor~
42067: lyyn. Toisaalta myös uudessa ydinenergialaissa,      jaus- ja huoltokustannukset, poltto- ja voitelu-
42068: jota parhaillaan valmistellaan, lähdetään siitä,     ainekustannukset ilman valmisteveron osuutta
42069: että päätös uuden ydinvoimalaitoksen rakenta"        laskettuina jne. Kun polttoaineiden valmiste-
42070: misesta tulee. aina eduskunnan käsiteltäväksi.       veron ja moottoriajoneuvoveron määrien tar-
42071: Myös hallituksen energiapoliittisen selonteon        kistukset ovat aiheutuneet lähinnä rahanarvon
42072: yhteydessä täällä. eduskunnassa käydyssä keskus-     muutoksesta, ei näiden verojen suhteellinen
42073: telussa hyvin laajalti edellytettiin, että asia      osuus kuorma-autoilun kustannuksista myösc
42074: tulee eduskunnan käsittelyyn.                        kään viime vuosina ole noussut.
42075: 5036                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
42076: 
42077: 
42078:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-            tyistoimenpitein kuluvana vuonna voitavan t}röl-
42079: nioittaen lisäkysymyksen:                           listää yli 90 000 henkilöä eli 8 % enemmän
42080:    Onko hallituksella aikomusta ryhtyä toimen-      kuin viime vuonna.
42081: piteisiin polttoaineveron alentamiseksi ammat-
42082: timaisessa kuorma-autoliikenteessä liikenteen-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
42083: harjoittajilta?                                     Kunnioittaen teen seuraavan ensimmäisen lisä-
42084:                                                     kysymyksen:
42085:   Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra           Miksi laajaa työttömyyttä maassamme har~
42086: puhemies! Vastauksena ed. Pohdon lisäkysy-          kitusti ylläpidetään, vaikka tehtävää on enem-
42087: mykseen esitän kunnioittavasti, että tällaisia      män kuin käsivarsia ja työvoimaa sekä työllis-
42088: suunnitelmia hallituksella ei ole.                  täminen on järjestelykysymys ilman lisättyä
42089:                                                     työllisyysvarojen menoa?
42090:   Asia on loppuun käsitelty.
42091:                                                       Työvoimaministeri H e 11 e : Herra puhe-
42092: 18) N:o 722 Ed. V. Vennamo: Työttömyyden            mies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäi•
42093: poistamiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin ryh·     seen lisäkysymykseen totean:
42094: tymisestä                                              Hallitus ei suinkaan harkitusti ylläpidä työt-
42095:                                                     tömyyttä vaan, niin kuin vastauksestani piti
42096:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   käydä selville, monin toimenpitein pyrkii sii-
42097: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen ky-        hen, että työttömyyttä saataisiin vähennetyksi.
42098: symyksen:
42099:   Miksi hallitus hyväksyy työttömyyden jatku-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
42100: van laajenemisen ryhtymättä toimenpiteisiin         Kunnioittavasti selvyyden vuoksi teen vielä
42101: käytettävissä olevin keinoin laajan työttömyy-      seuraavan toisen lisäkysymyksen:
42102: remme poistamiseksi?                                   Miksi hallitukselle ei ole kelvannut SMP:n
42103:                                                     14 kohdan ohjelma työttömyyden poistamisek-
42104:    Työvoimaministeri He 11 e: Herra puhe-           si, vaikka maan korkein johtokin on suositel-
42105: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-         lut ainakin sen yhden kohdan käyttöä?
42106: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
42107: raavaa:                                                Työvoimaministeri H e 11 e : Herra puhe-
42108:    HalHtus on ottanut erääksi keskeiseksi teh-      mies! Vastauksena tähän toiseen lisäkysymyk-
42109: täväkseen työllisyyden tukemisen, jota toteu-       '&een totean ed. V. Vennamolle:
42110: tetaan ensisijaisesti pyrkimällä finanssi- ja ta-      Työvoimaministeriössä ja hallituksen taholla
42111: louspoliittisin keinoin työllisyyden kestävään      on tarkoin harkittu kaikki käyttökelpoiset ja
42112: parantamiseen.                                      realistiset mahdolli'Suudet työllisyyden lisäämi-
42113:    Kun budjettivaroin ei valtion omissa töissä      seksi ja työttömyyden vähentämiseksi. Tällai"
42114: varsipaisin työmäärärahoin voitane S'aavuttaa        sesta 14 kohdan ohjelmasta ei ole kuitenkaan
42115: edellisen vuoden työllistämistasoa lähes 14 % :n    ennestään jo käytössä olevien keinoien lisäksi
42116: määrärahankasvusta huolimatta, on lisätyin          löydetty käyttökelpoisia mahdollisuuksia.
42117: työllisyyshoidon erityistoimenpitein tarkoitus
42118: kompensoida sanottu vajaus erityisesti työlli-         Asia on loppuun käsitelty.
42119: syydeltään vaikeimmilla alueilla.
42120:    Viime vuosikymmenen loppupuolella laajen-
42121: nettuja ns. työllisyyshoidon erityistoimenpiteitä   19) N:o 723 Ed. Raudasoja: Palkkaturvalain
42122: on kuluvana vuonna lisätty. Tämän ohella on         perusteella maksettavien palkkasaatavien mak-
42123: tilapäisin toimenpitein työllistettyjä tehtäviä     samisesta
42124: tarkoitus vakinaistaa lähes 2 000, joista val-
42125: tiolla yli 1 000, kuntasektorilla noin 800 ja          Ed. R a u d a s o j a : Herra puhemies! Esi-
42126: valtionhallinnon työrajoitteisten tehtävissä lä-    tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
42127: he8 700. Ottaen huomioon ammatillisen koulu-        jäsenen vastattavaksi s·euraavan suullisen kysy-
42128: tuksen väliaikaisen laajentamisen, työllisyys-      myksen:
42129: koulutuksen tuntuvasti kasvaneen tavoitetason          Koska hallitus aikoo antaa esityksen palkka-
42130: sekä kokeiluluontoisen tilapäisen peruskoulun       turvalain kolmen kuukauden vanhentumissään-
42131: lisäkoulutuksen arvioidaan työllisyyshoidon eri-    nön korjaamiseksi esim. kuudeksi kuukaudeksi?
42132:                                            Suullisia kysymyksiä                                      50~7
42133: 
42134: 
42135: 
42136:    Työvoimaministeri He 11 e : Herra puhe-            tuessa palkkaturva on joka tapauksessa saata-
42137: mies! Vastauksena ed. J. Raudasojan suulli-           vissa.
42138: seen kysymykseen esitän seuraavaa:
42139:    Palkkaturvana maksetaan vain kolmen kuu-              Asia on loppuun käsitelty.
42140: kauden kuluessa ennen hakemuksen jättämistä
42141: erääntyneet palkkasaatavat. Aika, jonka ku-           20) N:o 724 Ed. Raudasoja: Moottoriajoneu-
42142: luessa palkkaturvaa on haettava, on siis lyhyeh-      voasetuksen muuttamisesta lisävalojen käytön
42143: kö, se on myönnettävä. Onkin sattunut, että           lisäämiseksi
42144: työntekijät ovat siksi, etteivät ole tehneet ha-
42145: kemuksiaan määräajassa, menettäneet oikeuten-            Ed. Raudasoja: Arvoisa puhemies!
42146: sa palkkaturvaan. Sen vuoksi on aikaisemmin-          Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
42147: kin vaadittu, että määräaikaa tulisi pidentää.        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
42148:    Määräajan pidentäminen kysymyksessä edel-          kysymyksen:
42149: lytetyllä tavalla merkitsisi kuitenkin aina myös         Koska hallitus aikoo antaa muutosehdotuk-
42150: sitä, että työntekijät voisivat tavallaan työn-       sen moottoriajoneuvoasetukseen (359 /79), jolla
42151: antajan luotottajina toimien tehdä tämän hy-          mahdollistetaan lisävalojen laajempi käyttö
42152: väksi työtä kuusi kuukautta palkatta ja saada         autoissa liikenneturvallisuutta lisäävänä teki-
42153: siten suorituksen työnantajan sijasta valtiolta.      jänä?
42154: Tämä olisi epätervettä luotonantoa ja sopisi
42155: huonosti konkurssin viivästyttämistä rikoksena            Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-
42156: pitävään oikeusjärjestykseemme. Sehän kieltää          hemies! Vastauksena kansanedustaja Juhani
42157:  myös työnantajaa teettämästä työtä, josta ei          Raudasojan suulliseen kysymykseen esitän kun-
42158:  kykene palkkaa maksamaan.                             nioittavasti seuraavaa:
42159:     Määräajan pidennys saattaisi lisätä myös vää-         Moottoriajoneuvoasetuksen ja sen täytäntöön-
42160: rinkäyttömahdollisuuksia ja saattaisi helposti         panopäätöksen korvaava ajoneuvoasetus annet-
42161: palvella muiden pyrkimyksiä kuin työntekijöi-          tiin 26 päivänä maaliskuuta 1982 ja ajoneuvo-
42162:  den, joilla ei yleensä ole edellytyksiä tehdä työ-    asetuksen täytäntöönpanoasetus annettiin 8 päi-
42163:  tä palkatta kolmeakaan kuukautta. Todettakoon,        vänä helmikuuta 1983. Aiempiin säännöksiin
42164:  että korkein hallinto-oikeus voi palauttaa mene-      verrattuna ajoneuvoasetus määrää pakollisiksi
42165:  tetyn määräajan työntekijälle, joka laillisen es-     autoon peruutusvalot, perävaunun etuvalot ja
42166:  teen tai muun erittäin painavan syyn vuoksi           sivuvalot sekä sallii sumutakavalot.
42167:  ei ole voinut määräajassa jättää palkkaturva-            Ajoneuvoasetuksen valoja koskevat kansain-
42168:  hakemustaan.                                          väliset säännökset ja rakennevaatimukset eivät
42169:                                                        tunne sellaisia ajoneuvojen lisävaloja, jotka
42170:                                                        eivät jo sisälly meidän säännöksiimme joko
42171:    Ed. Raudasoja: Herra puhemies! Esi-                 pakollisina tai vapaaehtoisina varusteina.
42172: tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
42173:    Eikö olisi kuitenkin parempi, että kolmen              Ed. R a u d a s o j a : Arvoisa puhemies!
42174: kuukauden vanhentumissääntö olisi jonkin ver-          Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
42175: ran pitempi? Näin säästyttäisiin turhilta vali-           Kun tutkimukset osoittavat, että liikenteessä
42176: tuksilta korkeimmalle hallinto-oikeudelle haet-        on yllättävän paljon huonon näkökyvyn omaavia
42177: taessa muutoksia niissä tapauksissa, joissa työn-      autoilijoita, eikö olisi parempi, että autoilijalla
42178: antajan laiminlyönnin seuraukset tulevat esiin         olisi mahdollisuus käyttää kaksoisvaloja sekä
42179: vasta kolmen kuukauden jälkeen.                        puolivaloissa että pitkissä valoissa ja näin ollen
42180:                                                        lisätä liikenneturvallisuutta suomalaisella maan-
42181:                                                        tiellä?
42182:    . Työvoimaministeri H e 11 e : Herra puhe-
42183: mies! Vastauksena ed. Raudasojan lisäkysymyk-             Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-
42184:  seen totean:                                          hemies! Kansanedustaja Raudasojan lisäkysy-
42185:      Pidennettykään määräaika ei ehdottomasti          mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
42186:  anna varmuutta siitä, ettei tällaisia myöhästy-          Niin kuin vastauksessani totesin, valol~itteis­
42187: ·misiä sattuisi silloinkin. Kuten vastauksessani       tossa toteutetaan myös Suomessa kansainväliseen
42188:  mainitsin, on kuitenkin varauduttu siihen mah-        säännöstöön nojaavaa käytäntöä. On tosi, että
42189:  dollisuuteen, että tällaisen myöhästymisen sat-       ns. lisävalot, jotka aikaisemmin ovat olleet sai-
42190: 5038                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
42191: 
42192: 
42193: littit, ovat nyt poissa. Huomioon ottaen ase-        harkittavaksi rikoslain kokonaisuudistuksen yh-
42194: tuksen erittäin laajan sisällön, yli 270 pykälää,    teydessä.
42195: jonka valmistelut ovat vieneet tavattoman pal-
42196: jon työtä, liikenneministeriöön on kertynyt             Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
42197: koko joukko sellaista aineistoa, jota tullaan        Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioit~
42198: käsittelemään. Jos liikenneministeriö näkee          tavasti:
42199: muutoksen oikeaksi ja välttämättömäksi turval-          Aikooko hallitus rangaistuksia nykyisestään
42200: lisuuden kannalta, on uskottava, että näihin         koventamalla, ennalta ehkäisevää valistustyötä
42201: asioihin aikanaan myös palataan.                     tukemalla sekä seksuaalirikoksiin kiihottavien
42202:                                                      pornografisten tuotteiden julkaisemisen ja ·mai-
42203:   Asia on loppuun käsitelty.                         nonnan sekä myynnin rajoittamisella estää en-
42204:                                                      nalta tämän kaltaisia raakoja raiskauksia?
42205: 
42206: 21) N:o 725 Ed. Kortesalmi: Raiskausten en-             Oikeusministeri T a x e II : Arvoisa puhe"
42207: nalta ehkäisemisestä                                 mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensirilmäic
42208:                                                      seen lisäkysymykseen totean, kuten varsinaio
42209:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              sessa vastauksessanikin, että väkisinmakaamic
42210: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                  sesta on säädetty enimmäisrangaistukseksi kym-
42211:   Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä erityistoi-      menen vuotta vankeutta. Rangaistuksista kon~
42212: miin lisääntyvien raakojen raiskausten ennalta       kreettisissa tapauksissa päättävät riippumatta•
42213: ehkäisemiseksi?                                      mat tuomioistuimet, joiden toimintaan hallituk-
42214:                                                      sen ei millään tavalla tule puuttua.
42215:    Oikeusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-           Mitä sitten tulee valistustyöhön, niin uskon,
42216: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen         että tällä on suuri merkityksensä. Toivon, että
42217: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           yhteiskunnan eri tahoilla, niin yhteiskunnan
42218:    Tilastoitu väkisinmakaamisrikollisuus yleistyi    toimenpiteillä kuin yksityistenkin, voitaisiin
42219: 1950-luvun puolivälistä 1960-luvun loppuun.          valistustyötä tällä tavalla myös suorittaa.
42220: Sen jälkeen vuotuiset määrät ovat vaihdelleet
42221: vajaasta 300 rikoksesta 400 rikokseen ilman             Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
42222: johdonmukaista kehityssuuntaa. Kysymyksessä          Kun en saanut täydellistä vastausta, kysyn toi-
42223: mainittujen raakojen raiskausten kehityksestä        sena lisäkysymyksenä:                        . .
42224: ei ole olemassa luotettavaa tietoa.                     Aikooko hallitus esim. seksuaalirikoksiin kii-
42225:    Väkisinmakaamisesta on säädetty enimmäis-         hottavien pornografisten tuotteiden julkaisemi~
42226: rangaistukseksi kymmenen vuotta vankeutta.           sen ja mainonnan sekä myynnin rajoittamisella
42227: Ehdottomien vapausrangaistusten keskipituus          estää näitä seksuaalirikoksia?
42228: oli vuonna 1980 puolitoista vuotta, ehdollisten
42229: yksi vuosi. Noin puolet tuomituista rangaistuk-         Oikeusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
42230: sista oli ehdottomia. Väkisinmakaamisen ran-         mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
42231: gaistusasteikko tulee uudelleen harkittavaksi vi-    kysymykseen totean:
42232: reillä olevan rikoslain kokonaisuudistuksen yh-         Meillä on voimassa laki epäsiveellisten jul-
42233: teydessä. Enimmäisrangaistusta tuskin tällöin        kaisujen levittämisen ehkäisemisestä. Tämän
42234: korotetaan, koska se nykyisinkin on riittävä         lain noudattamista valvovat poliisiviranomaiset.
42235: törkeimpiäkin rikoksia varten.
42236:    Väkisinmakaaminen on asianomistajarikos.             Asia on loppuun käsitelty.
42237: On ehdotettu, että väkisinmakaaminen saatet-
42238: taisiin virallisen syytteen alaiseksi. Sovintomah-   22) N:o 726 Ed. Malm: Arkipyhien palautta-
42239: dollisuuksia kaventamalla lisättäisiin väkisinma-    misesta vakinaisille paikoilleen
42240: kaajan todennäköisyyttä tulla tuomituksi ran-
42241: gaistukseen ja siten mahdollisesti rangaistuksen        Ed. M a 1m: Fru talman! Tili vederbö-
42242: yleisestävää tehoa. Toisaalta nykyistä järjestel-    rande medlem av statsrådet ber jag att få fram-
42243: mää on perusteltu nimenomaan pyrkimyksellä           föra följande fråga:
42244: suojella väkisinmakaamisen uhria oikeudenkäyn-          Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för
42245: nin mahdollisesti aiheuttamilta haitoilta. Myös      att förverkliga kvrkomötets förslag tili ändring
42246: näiden vastakkaisten näkökohtien merkitys tulee      a\· kyrkolagens 19 § 2 moment så att söck.en-
42247:                                            Suullisia kysymyksiä                                   i5039
42248: 
42249: 
42250: helgema återgår tili sina ordinarie platser i            Är regeringen beredd att omedelbart vidta
42251: kalendern?                                            åtgärder och fatta beslut när utlåtandena har
42252:                                                       kommit?
42253:    Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen
42254: kysymyksen:                                              Teen seuraavan lisäkysymyksen: Onko halli-
42255:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tus valmis tekemään päätöksiä heti sen jälkeen,
42256: toteuttaakseen kirkolliskokouksen ehdotuksen          kun lausunnot ovat saapuneet?
42257: kirkkolain 19 §:n 2 momentin muuttamiseksi
42258: siten, että arkipyhät palautetaan vakinaisille            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
42259: paikoilleen kalenterissa?                             mies! Ed. Malmin toiseen lisäkysymykseen vas-
42260:                                                       taan seuraavaa:
42261:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           Kuten totesin, arkipyhien palauttaminen enti-
42262: mies! Vastauksena kansanedustaja Malmin               sille paikoilleen kalenterissa ei ole mahdollista
42263: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         ilman, että siitä sovitaan mm. työmarkkinajär-
42264: seuraavaa:                                            jestöjen kanssa. Arvelen, että lausuntojen .saa-
42265:    Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkol-       misen jälkeen on vielä tarpeen käydä näitä neu-
42266: liskokous on tehnyt valtioneuvostolle ehdotuk-        votteluja. On hyvin vaikea ennustaa tässä vai-
42267: sen kirkkolain 19 §:n 2 momentin muuttami-            heessa, minkälaiseksi aikataulu tulee muodos-
42268: sesta siten, että loppiainen ja Kristuksen tai-       tumaan. Opetusministeriöllä ei ole mitään syytä
42269: vaaseenastumisen päivä eli helatorstai siirret-       hidastella omasta puolestaan.
42270: täisiin entisille paikoilleen ja helluntain valmis-
42271: tuspäivä poistettaisiin. Kirkolliskokouksen käsi-        Asia on loppuun käsitelty.
42272: tyksen mukaan tämä merkitsisi loppiaisen ja
42273: helatorstain muodostumista myös yhteiskunnal-         23) N:o 727 Ed. Kemppainen: Sairaan lapsen
42274: lisiksi vapaapäiviksi.                                hoidosta vanhemmille aiheutuvan ansionmene-
42275:    Kirkolliskokouksen ehdotus arkipyhien uudel-       tyksen korvaamisesta
42276: leen sijoittamisesta heijastuu yhteiskunnan kaik-
42277: kiin toimintoihin. Tämän vuoksi esitystä val-            Ed. K e m p p a i ne n : Rouva puhemies!
42278: misteltaessa on kuultava monia tahoja. Opetus-        Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-
42279: ministeriö onkin pyytänyt lausunnot yhteis-           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
42280: kuntaelämän keskeisiltä osapuolilta.                  kysymyksen:
42281:     Käsitykseni on, että arkipyhien palauttami-          Milloin hallitus aikoo antaa kuluvan vuoden
42282: nen entisille paikoilleen kalenterissa ei ole         valtion tulo- ja menoarvion momentin 33.15.53
42283: mahdollista sopimatta asiasta myös työmarkki-         perusteella sairaan lapsen kuntoutuksesta tai
42284:  najärjestöjen kanssa.                                sairaan hoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvan
42285:                                                       ansionmenetyksen korvaamista koskevan valtio-
42286:    Ed. M a 1m : Fru talman! Jag ber att få            neuvoston päätöksen?
42287: framställa följande första tilläggsfråga:
42288:    Hur lång tid har ministeriet gett berörda             Ministeri V ä ä n ä n en : Arvoisa puhemies!
42289: parter för att avge detta utlåtande?                  Ed. Kemppaisen suulliseen kysymykseen esitän
42290:                                                       kunnioittaen seuraavaa:
42291:    Teen ensimmäisen lisäkysymyksen: Kuinka                Valtioneuvoston päätös vaikeasti sairaan lap-
42292: pitkä aika on varattu osapuolille eri näkökoh-        sen hoitoa ja kuntoutusta varten myönnettä-
42293: tien esittämiseen?                                    västä avustuksesta on tarkoitus antaa aivan .ensi
42294:                                                       tilassa.
42295:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
42296: mies! Ed. Malmin ensimmäiseen lisäkysymyk-               Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!
42297: seen vastaan kunnioittaen:                            Ministeri Väänäsen vastauksen johdosta esitän
42298:    Lausunnot on pyydetty tämän kevään aikana,         kohteliaimmin seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
42299: mutta valitettavasti en muista päivämäärää,           myksen:
42300: mihin mennessä lausunnot on opetusministe-               Mistä syystä tämän päätöksen antaminen on
42301: riöön pyydetty.                                       viivästynyt näin pitkään?
42302: 
42303:    Ed. M a 1m : Fru talman! Jag ber att få             Ministeri V ä ä n ä n en : Arvoisa puhemies!
42304: ställa följande tilläggsfråga:                        Vastauksena kansanedustaja Kemppaisen ensim-
42305: 5040                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
42306: 
42307: 
42308: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen             Milloinka hallitus siirtyy asuntoasioiden ja
42309: seuraavaa:                                            vuokra-asioiden kohoavissa kustannuksissa to-
42310:    Vasta äskettäin eduskunta hyväksyi valtion         dellisiin tekoihin nykyisten kohtuuttoman kor-
42311: tulo- ja menoarvion, ja näin ollen on voitu           keiden asumisen kustannusten alentamiseksi?
42312: lähteä näitä rahajakopäätöksiä tekemään. Se
42313: että tukea vaikeasti sairaitten lasten vanhem-           Sisäasiainministeri A h d e : Rouva puhe-
42314: mille ei vielä tähän mennessä ole jaettu, johtuu      mies! Vastauksena ed. Pohdon suulliseen kysy-
42315: siitä, että ministeriössä parhaillaan valmistellaan   mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
42316: tätä esitystä. Siinä täytyy hyvin tarkoin harkita        Valtiontalouden niukat voimavarat huomioon
42317: esim. karenssiajat ja myös se, minkälaisena tuki      ottaen ei kaikkiin ruokakuntiin kohdistuvaa
42318: tulee erilaisille perheille.                          yleistukea voida lisätä, vaan hallitus pyrkii sii-
42319:                                                       hen, että asuntopoliittiset tukitoimenpiteet koh-
42320:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!             distetaan ensisijaisesti niiden väestöryhmien
42321: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-        asunto-olojen parantamiseen, joiden asema on
42322: sen:                                                  kaikkein vaikein. Tukitoimenpiteitä kohdenta-
42323:    Aikooko hallitus käyttää tämän määrärahan          maHa on tarkoitus vähentää alueellisia ja eri
42324: myöntämisperusteena sairausvakuutuslain mu-           väestöryhmien välisiä asumistaso- ja kustannus-
42325: kaista päivärahajärjestelmän perustetta vai           eroja.
42326: esim. tasarahaperustetta?                                Niistä tukitoimista, joilla asumiskustannuksia
42327:                                                       on pyritty pitämään kohtullisella tasolla, voi-
42328:    Ministeri Väänänen: Arvoisa puhemies!              daan mainita eri keinoin toteutettu tuen lisää-
42329: Vastauksena kansanedustaja Kemppaisen toiseen         minen aravavuokrataloille. Asumistukea on te-
42330: lisäkysymykseen ilmoitan kunnioittaen, että           hostettu, ja tuen saajien piiriä on laajennettu.
42331: nämä asiat ovat parhaillaan harkittavana.             Rahalaitoslainojen ehtoja on vähitellen voitu
42332:                                                       parantaa, ei kuitenkaan riittävästi. Nuoria ensi-
42333:   Asia on loppuun käsitelty.                          asunnon hankkijoita varten on otettu käyttöön
42334:                                                       asuntosäästöpalkkio- ja korkotukilainajärjestel-
42335:                                                       mä. Ja tämän järjestelmän kehittämistä ja jat-
42336: 24) N:o 728 Ed. Tuomaala: Ravivetopelien              kamista par' aikaa sisäasiainministeriössä selvi-
42337: tuotosta taviurheilulle palautettavan osuuden         tetään.
42338: korottamisesta                                           Ed. Pohto on kiinnittänyt huomiota hyvin
42339:    Ensimmäinen           varapuhemies:                tärkeään kysymykseen, johon sisäasiainministe-
42340: Vaitioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-        riössä on tarkoitus jatkossa monin eri toimen-
42341: nut saapua vastaamaan kysymykseen. Näin ollen         pitein vaikuttaa, jotta asumiskustannukset voi-
42342: kysymys raukeaa, koska näillä valtiopäivillä ei       taisiin alentaa kaikilta alle 20 % :iin tuloista.
42343: ole enää muuta kyselytuntia.
42344:                                                          Ed. Pohto: Arvoisa puhemies! Teen
42345:   Asia on loppuun käsitelty.                          kunnioittaen lisäkysymyksen:
42346:                                                          Eikö hallitus voisi esim. pidentää asuntoyh-
42347:                                                       tiöiden lainojen takaisinmaksuaikaa helpottaak-
42348: 25) N :o 729 Ed. Söderström: Pietarsaaressa           seen asuntojen kireää lainojen lyhennysohjelmaa
42349: sijaitsevan Fontellin talon korjaamisesta             asumisen kustannusten pienentämiseksi?
42350:   Ensimmäinen          varapuhemies:                     Sisäasiainministeri A h d e : Rouva puhe-
42351: Koska ed. Söderström on poissa, kysymys rau-          mies! Vastauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen
42352: keaa.                                                 totean:
42353:                                                          Asuntoviranomaiset samoin kuin sisäasiain-
42354:   Asia on loppuun käsitelty.                          ministeriö ovat useita kertoja tehneet ehdotuk-
42355:                                                       sia sekä ensisijaislainojen että myös aravalaino-
42356: 26) N:o 730 Ed. Pohto: Asumisen kustan-               jen takaisinmaksuaikojen pidentämiseksi. Tois-
42357: nusten alentamisesta                                  taiseksi vielä ei ole päästy käytännön toimen-
42358:                                                       piteisiin siinä, että me olisimme voineet takai-
42359:   Ed. Pohto: Arvoisa puhemies! Teen kun-              sinmaksuajat saada sille tasolle, jota asuntovi-
42360: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             ranomaiset pitävät perusteltuna. Kuitenkin
42361:                                          Suullisia kysymyksiä                                   5041
42362: 
42363: eräissä tapauksissa me olemme voineet viime         olevan muualla kuin liikkuvassa työkohteessa
42364: vuosina jonkin verran pidentää takaisinmaksu-       varsinainen työpaikka, jonka ulkopuolella ole-
42365: aikaa ja samaten saada hivenen tasapainoisem-       valle erityiselle työntekemispaikalle työmatka
42366: miksi lainojen takaisinmaksun, jolloin ensim-       on tehty. Tämän tulkinnan myös korkein hal-
42367: mäiset vuodet ovat keveämpiä, jolloin yleensä       linto-oikeus on hyväksynyt useissa viimeaikai-
42368: asumiskustannukset lainan saajan kannalta ovat      sissa ratkaisuissaan. Oikeuskäytännön vakiintu-
42369: kaikkein raskaimmat.                                minen on viime aikoina merkittävästi selkiyt-
42370:                                                     tänyt päivärahasäännösten tulkintaa ja yhtenäis-
42371:   Asia on loppuun käsitelty.                        tänyt niiden soveltamista käytännössä.
42372: 
42373:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
42374: 27) N:o 731 Ed. Koppanen: Työmatkasta mak-
42375: settavien korvausten verottamisesta
42376:                                                     28) N:o 732 Ed. Salminen: Kunnallisen sopi-
42377:    Ed. Koppanen: Arvoisa puhemies! Esi-             musvaltuuskunnan kunnille lähettämästä lasten-
42378: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen       tarhanopettajien lakkoa koskevasta kirjeestä
42379: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
42380:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen yhä yleisem-          Ensimmäinen           varapuhemies:
42381: mäksi käyneen epäkohdan poistamiseksi, että         Vaitioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
42382: tulo- ja varallisuusverolain työmatkasta saadun     nut saapua vastaamaan kysymykseen. Näin ollen
42383: päivärahan ja matkustamiskustannusten kor-          kysymys raukeaa, koska näillä valtiopäivillä ei
42384: vauksen verotuksellista kohtelua koskeva sään-      ole enää muuta kyselytuntia.
42385: nös johtaa verovelvollisten erilaiseen kohteluun       Asia on loppuun käsitelty.
42386: riippuen siitä, onko verovelvollisen työnteko-
42387: paikka pitkäaikainen vai työn laadusta johtuen
42388: usein vaihtuva?                                     29) N:o 733 Ed. Almgren: Määrärahan osoit-
42389:                                                     tamisesta maailmanlaajuisen rokotuskampanjan
42390:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa    tukemiseksi
42391: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Esko J.           Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Esi-
42392: Koppasen suulliseen kysymykseen esitän kun-         tän kunnioittavasti valtiovarainministeri Pekka-
42393: nioittavasti seuraavaa:                             lan vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42394:    Kysymyksessä tarkoitettaneen päivärahojen        sen:
42395: verotusongelmaa niillä aloilla, esim. rakennus-        Millaiset mahdollisuudet on saada lisämeno-
42396: alalla, joille on ominaista työntekemispaikan       arvioon tänä vuonna 10 milj. mk kehitystyötä
42397: vaihtuminen usein työkohteiden lyhytaikaisuu-       edustavaan "Expanded Programme on lmmu-
42398: den vuoksi. Tulo- ja varallisuusverolain mukaan     nization (EPI)" -ohjelmaan maailmanlaajuista
42399: aloilla, joilla erityistä työntekemispaikkaa jou-   rokotuskampanjaa varten?
42400: dutaan alalle tunnusomaisen työn lyhytaikai-
42401: suuden vuoksi usein vaihtamaan, päivittäisistä        Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
42402: asunnon ja erityisen työntekemispaikan välisistä    puhemies! Vastauksena kansanedustaja Almgre-
42403: matkoista saadusta korvauksesta katsotaan ve-       nin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
42404: rovapaaksi vain matkustamiskustannuksista           vasti seuraavaa:
42405: saatu korvaus. Muilla kuin liikkuvilla aloilla         Saadun tiedon mukaan ulkoasiainministeriö
42406: voidaan verovapaata päivärahaa ym. korvausta        pyrkii käyttämään kuluvana vuonna noin 2
42407: maksaa siinä tapauksessa, että työmatka on          milj. mk kysymyksessä mainitun ns. EPI-ohjel-
42408: tehty työnantajan määräyksestä. Toisaalta näillä    man tukemiseen. EPI-sihteeristö on puolestaan
42409: aloilla myös verovapaa matkakustannuskorvaus        todennut, ettei sillä ole mahdollisuuksia ottaa
42410: edellvttää tvönantajan määräystä, mitä ns. liik-    enempää vastaan, koska sillä ei ole resursseja
42411: kuvilla aloilla ei sitä vastoin edellytetä.         käyttää lisää varoja. Täten ei olisi tarkoituk-
42412:    Edellä tarkoitettuna erityisalana on käytän-     senmukaista lisätä varoja maamme EPI-ohjel-
42413: nössä pidetty mm. rakennus- ja metsäalaa. Näil-     maan.
42414: läkin aloilla on voitu verohallituksen ohjeiden
42415: mukaan maksaa verovapaita päivärahoja siinä           Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Teen
42416: tapauksessa, että työntekijällä on katsottava       kunnioittavasti lisäkysymyksen ja tiedustelen:
42417: 631 058200001C
42418: 5042                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
42419: 
42420: 
42421:   Onko valtiovarairiministerillä tietoa suta,          Onko maan edun mukaista suorittaa poltto-
42422: miten tämä EPI-ohjelma voidaan rahoittaa esim.      nesteiden hinnan alennus vasta maaliskuussa
42423: ensi vuoden tulo- ja menoarviossa?                  tällaisella poliittisella edestakaispelillä joka suh-·
42424:                                                     teessa kansantaloudellemme ja kansalaisille va-
42425:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa    hinkoa tuottaen?
42426: puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysy-
42427: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
42428:    Kysymys on ulkoasiainministeriön toimialaan      Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Veikko
42429: kuuluvasta asiasta, joten valtiovarainministe-      Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, että
42430: riössä ei ole tästä tarkempaa tietoa.               asia on todella tarkoitus ottaa esille hallituk-
42431:                                                     sessa jo viikon, mahdollisesti parin sisällä, jol-
42432:   Asia on loppuun käsitelty.                        loin tämä kysymys tulee saamaan ratkaisunsa.
42433: 
42434:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
42435: 30) N:o 734 Ed. V. Vennamo: Polttonesteiden
42436: kuluttajahintojen alentamisesta
42437:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
42438: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-      32) N:o 737 Ed. Kuoppa: Vaalilain muutta.
42439: myksen:                                             misesta puolueen jäsenäänestyksessä menestynei-
42440:    Alentaako hallitus ja milloin polttonesteiden    den ehdokkuuden varmistamiseksi
42441: kuluttajahintoja kansainvälisen kehityksen mu-
42442: kaisesti?                                              Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Esitätl
42443:                                                     kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvostori
42444:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy~
42445: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja        myksen:                                         .
42446: Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
42447: tän seuraavaa:                                      vaalilain muuttamiseksi niin, etteivät puolueet
42448:    Kysymys polttonesteiden kuluttajahintojen        voi jättää vaaliliiton ulkopuolelle henkllöitä,
42449: alentamisesta on parhaillaan virkamiestyöryh-       jotka järjestöäänestyksessä ovat tulleet enimmin
42450: män selvitettävänä. Asia tullee hallituksen kä-     ääniä saaneiden joukkoon?
42451: sittelyyn viikon-kahden kuluessa.
42452:                                                        Oikeusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
42453:     Ed; V. Vennamo: Rouva puhemies!                 mies! Vastauksena ed. Kuopan suulliseen kysy-
42454: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa: .
42455: lisäkysymyksen:                                        Säännökset kansanedustajaehdokkaiden .aset~
42456:   · Eikö polttonesteiden hintaa olisi alennettava   tamista varten toimitettavasta jäsenäänestykc
42457: vähintään 10 % :lla heti, jotta tapahtunut jär-     sestä on otettu edustajanvaalilakiin nykyisessä
42458: jetön korotus ei ehtisi enempää lyödä läpi pe-      muodossaan vuonna 197 5. Jäsenäänestys on
42459: ruuttamattomana kustannusten nousuna ja             pakollinen lukuun ottamatta sitä tapausta, että
42460: inflaationa?                                        jäsenäänestykseen on nimetty enintään · niin
42461:                                                     nionta henkilöä kuin puolueella on oikeus aset-
42462:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :      taa ehdokkaita vaalipiirissä.
42463: Arvoisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja           Jäsenäänestys on toimitettava ja ehdokkaat
42464: Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen to-           asetettava ensisijaisesti puolueen säännöissä ole·
42465: tean, että asia on parhaillaan valmisteltavana      vien määräysten mukaisesti. Lain säännökset
42466: virkamiestyöryhmässä, jonka jälkeen se tulee        tulevat sovellettaviksi vain siltä osalta kuin puo~
42467: hintaviranomaisten käsittelyyn ja sen jälkeen       lueen säännöissä ei ole tätä koskevia määräyk~
42468: hallituksen päätettäväksi. Tässä vaiheessa ei       siä.
42469: vielä voida sanoa mahdollisen alennuksen mää~          Lain mukaan ehdokkaiksi on pääsääntöisesti
42470: rästä.                                              asetettava jäsenäänestyksessä eniten ääniä saa-
42471:                                                     neet henkilöt. Puolueen piirijärjestöillä on kui-
42472:   Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                   tenkin oikeus, saatuaan puolueen hallituksen
42473: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-   suostumuksen, poiketa jäsenäänestyksen tulok~
42474: kysymyksen:                                         sesta. Poikkeama voi olla enintään 1/4 niiden
42475:                                                                                                        :~   .)
42476:                                          Suullisia kysytnyksiä                                    5043
42477: 
42478: henkilöiden määrästä, jotka puolue asettaa           täjärjestelmän muuttamisen. Uudrstus on vai-
42479: ehdokkaikseen. Tällöinkin on vähintään puolet        kuttanut myös eläkkeensaajan muiden tulojen
42480: <;:hdokkaista asetettava jäsenäänestyksessä eni-     ennakkoperintään. Eläketulovähennystä ei voi-
42481: ten ääniä saaneista henkilöistä.                     da ottaa huomioon päätulopidätyksessä tähän
42482:    Vaalipiirin keskuslautakunnalla, joka käsitte-    saakka sovelletuissa pidätystaulukoissa, koska
42483: lee puolueiden hakemusasiakirjat, ei ole oi-         on yhä tavallisempaa, että veronalaisen eläke-
42484: keutta tutkia, miten jäsenäänestys ja ehdokkai-      tulon maksajia on useampia, jolloin vähennys
42485: den asettaminen puolueessa on toimitettu. Näi-       saattaisi jäädä suurelta osin huomioon otta-
42486: hin seikkoihin ei voida perustaa myöskään vaa-       matta.
42487: livalitusta. Yhdistyslain säännöksiä yhdistyksen         Eläketulovähennyksen katsottiin tulevan hu(}l
42488: päätöksen mitättömyydestä tai moiuimisesta ei        mioon otetuksi tässä tilanteessa laskemalla elä-
42489: myöskään sovelleta.                                  kettä varten henkilökohtainen pidätysprosent-
42490:    Hallituksessa ei ole harkittu muutoksia edus-     ti. Parhaiten eläketulovähennys olisi tullut huo-
42491: tajanvaalilakiin nyt kysymyksessä olevalta           mioon otetuksi, jos ennakonpidätys olisi voitu
42492: osalta.                                              määritellä eläketuloa saavan kokonaistulojen
42493:                                                      perusteella. Tähän ei ole kuitenkaan vielä tek-
42494:   Asia on loppuun käsitelty.                         nisiä edellytyksiä. Niinpä eläketulovähennys on
42495:                                                      määritelty parhaiten ennustettavissa olevie~
42496:                                                      tulojen eli pelkästään eläketulojen perusteella.
42497: 33) N:o 738 Ed. Hetemäki-Olander: Perhe-elä-             Kun eläketulovähennyksen suuruuteen vai-
42498: kettä saavan henkilön ennakonpidätyksestä            kuttavat henkilön kaikki tulot, eläketulojen ja
42499:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva       muiden tulojen ennakkoperinnän toimittaminen
42500: puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-       toisistaan riippumatta olisi heikentänyt ennak-
42501: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-       koperinnän ja lopullisen verotuksen vastaaJ
42502: van suullisen kysymyksen:                            vuutta. Tästä syystä muiden tulojen ennakko-
42503:    Miten hallitus aikoo korjata palkkatulosta tai    perinnässä on otettu huomioon myös kaikki
42504: omasta työeläkkeestä pääasiallista toimeentuloa      eläketulot ja niiden perusteella perittäväksi
42505: saavaa, mutta myös perhe-eläkkettä nauttivaa         määrätty vero .. Tämä on ollut mahdollista vain
42506: henkilöä Ioukkaavan ennakkopidätysmenettelyn,        laskemalla henkilökohtainen pidätysprosentti
42507: jossa tällaisen henkilön saama perhe-eläke kat-      eläketuloa saavan palkkatuloja varten. Eläke-
42508: sotaan ensisijaiseksi tuloksi?                       tulovähennyksen huomioon ottaminen on siis
42509:                                                      edellyttänyt kokonaan luopumista vanhasta pää-
42510:    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Arvoisa         ja sivutulojaosta ja taulukon mukaisesta enna-
42511: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Hete-           konpidätyksestä.
42512: mähOlanderin suulli:seen kysymykseen esitän             Käytännössä ratkaisu on merkinnyt tiettyyn
42513: kunnioittavasti seuraavaa:                           tulotasoon asti sitä, että eläketuloista ei toi-
42514:    Vähimmäiseläkeuudistuksen yhtenä lähtökoh-        miteta pidätystä lainkaan tai pidätys on ai-
42515: tana oli, ettei pelkästä kansaneläkkeestä mak-       kaisempaa pienempi, kun taas palkkatuloista
42516: suunpanna veroa. Tätä tarkoitusta varten sää-        pidätys voi edellä kerrotoista syistä nousta kor~
42517: dettiin eläketulovähennykset, jotka koskevat         keaksikin. Menettely sinänsä ei kuitenkaan ai-
42518: kaikkia eläketuloja, myös perhe-eläkkeitä. Elä-      heuta eläkkeensaajan kokonaisverorasituksen ki-
42519: ketulovähennykset poistuvat kokonaistulojen          ristymistä.                              ·   ·
42520: kasvaessa. Kokonaistulosta riippuva eläketulo-
42521: vähennys ei ole siten kohdistettavissa mihin-            Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva
42522: kään tiettyyn eläketuloon. Samanaikaisesti on        puhemies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen
42523: tiedettävä, mitä muita eläketuloja, esim. kan-       lisäkysymyksen:
42524: saneläkettä, ja kuinka paljon samalle henki-            Ensimmäiselläkin kysymyksdläni tarkoitin
42525: lölle maksetaan. Tämän lisäksi on tiedettävä,        sitä, että eikö perhe-eläkettä nauttivaa, mutta
42526: saako henkilö muita kuin eläketuloja, jotka          koko ajan omaa työtään tekevää naista loukata
42527: niin ikään vaikuttavat eläketulovähennyksen          sillä menettelytavalla, että hänestä tehdään elä-
42528: suuruuteen.                                          keläinen.
42529:    Eläketulovähennyksen huomioon ottaminen
42530: mahdollisimman tarkoin jo ennakkoperinnässä            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
42531: on aiheuttanut koko eläkkeiden ennakkoperin-         puhemies! Vastauksena ed. Hetemäki-Olarrde-
42532: 5044                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
42533: 
42534: 
42535: rin ensimmarseen lisäkysymykseen esitän kun-        35) N:o 740 Ed. Joutsenlahti: Eläkejärjestel-
42536: nioittavasti seuraavaa:                             män epäkohtien poistamisesta
42537:    Järjestelmällä on ollut tarkoitus lähinnä tur-      Ed. J o u t s en 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
42538: vata eläketulovähennyksen huomioon ottaminen        Esitän kunnioittaen hallituksen jäsenelle seu-
42539: jo ennakkoperinnässä niillä henkilöillä, jotka      raavan suullisen kysymyksen:
42540: saavat pääasiallisen toimeentulonsa eläketulois-       Onko todella niin, että hallitus ei halua kor"
42541: ta. Kaikkea eläketuloa, myös perhe-eläkettä,        jata toteutettuja eläkevääryyksiä, kuten kansan-
42542: saav1a on kuitenkin käsitelty saman periaatteen     eläkkeiden verotuksen kumoamista, verovähen-
42543: mukaan. Jatkossa verohallituksessa on tarkoi-       nysten vanhuusvähennyksen ja invalidivähen-
42544: tus erikseen selvittää, onko mahdollisuuksia        nyksen kunnallisverotuksessa palauttamista ja
42545: muuttaa perhe-eläkettä saavien ennakonpidä-         ylieläkkeiden leikkaamista?
42546: tysjärjestelmää. Muutos edellyttää kuitenkin
42547: mm. lisätietojen hankkimista siitä, kenellä elä-
42548: ketulo on perhe-eläkettä.                              V altiovarainminrsteri P e k k a 1 a : Arvoisa
42549:                                                     puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suul-
42550:                                                     liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
42551:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva      raavaa:
42552: puhemies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen          Kun kansaneläkeuudistuksen yhteydessä luo-
42553: lisäkysymyksen:                                     vuttiin eläkkeiden tulosidonnaisuudesta, oli
42554:    Mihin toimenpiteisiin hallituksella on mah-      myös eläkkeensaajien kohdalla tarpeellinen tu-
42555: dollisuuksia ryhtyä, että vältettäisiin sellaiset   lontasaus toteutettava tuloverotuksen avulla.
42556: ikävät yllätykset, joita uusi menettely aiheutti    Kun suurituloinenkin henkilö voi saada kan-
42557: tammikuussa monessa pienituloisessa perheessä,      saneläketuloa, johtaisi kansaneläkkeen verova-
42558: kun tavallaan noudatettiin sekä uutta että van-     paus epäoikeudenmukaiseen lopputulokseen,
42559: haa käytäntöä verovelvollisen vahingoksi?           kun taas pienituloinen eläkkeensaaja joutuisi
42560:                                                     maksamaan veroa, jos hänen tulonsa muodos-
42561:                                                     tuvat työeläkkeestä. Tästä syystä oli eläkkeiden
42562:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa    verotuksen yhtenäistäminen toteutettava säätä-
42563: puhemies! Vastauksena ed. Hetemäki-Olande-          mällä myös kansaneläke veronalaiseksi tuloksi.
42564: rin toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-         Valtioneuvoston kanslia asetti 10. 2. 1983
42565: vasti seuraavaa:                                    toimikunnan, jonka tehtävänä on seurata kan-
42566:    Kysymys on koko ajan veron ennakonpidä-          saneläkeuudistuksen ja siihen liittyvien vero-
42567: tyksestä, jolla ei ole merkitystä asianomaisen      ratkaisujen vaikutuksia yksittäisten eläkkeen-
42568: lopulliseen verotukseen, joka määräytyy veroil-     saajien ja eläkeläisperheiden kannalta. Toimi-
42569: moituksen perusteella siinä esitettyjen tulojen     kunnan, jonka on annettava lopullinen selvi"
42570: sekä vähennysten lopputuloksen mukaisesti.          tyksensä vuoden 1984 loppuun mennessä, on
42571: Kuten mainitsin, verohallituksessa on selvitel-     jo työnsä kestäessä raportoiva havaitsemistaan
42572: tävänä erikseen, mitä mahdollisuuksia on ole-       epäkohdista. Toimikunnan havaitsemat epäko~
42573: massa perhe-eläkettä saavien ennakonpidätys-        dat otetaan luonnollisesti huomioon valmistel-
42574: järjestelmän muuttamiseen. Mutta kuten äsken        taessa vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityk-
42575: mainitsin, tämä edellyttää lisätietoien hankki-     sen yhteydessä vähennyssäännöksiä ja veroas-
42576: mi-sta; nykyisten tietojen perusteella tämä ei      teikkoja, joita sovelletaan vuodelta 1984 toimi-
42577: vielä ole mahdollista.                              tettavassa verotuksessa.
42578: 
42579:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
42580:                                                     Esitän kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysymyk-
42581:                                                     senä:
42582: 34) N:o 739 Ed. Perho: Turun-Salon rata-               Onko toimikunta raportoinut ja pitääkö
42583: osuuden rakennustöiden jatkamisesta                 yleensä hallitus oikeana, että 200 000 eläke-
42584:                                                     läisen käteen jäävä tulo on eläkeuudistuksessa
42585:   Ensimmäinen          varapuhemies:                pienentynyt?
42586: Koska ed. Perho on poissa, kysymys raukeaa.
42587:                                                       Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Ar-Voisa
42588:  · Asia on loppuun käsitelty.                       puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden en.,
42589:                                          Suullisia kysymyksiä
42590: 
42591: 
42592: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         tamalla opintotukea enemmän varattomien ja
42593: tavasti seuraavaa:                                  köyhien vanhempien lapsille.
42594:    Kun toimikunta on asetettu 10. päivänä tätä          Voimassa olevan opintotukilain mukaisena
42595: kuuta ja tänään on 17. päivä tätä kuuta, se         tukena myönnetään opintorahaa sekä valtion-
42596: on ehtinyt työskennellä vasta yhden viikon.         takauksia ja korkotukea opintolainoille. Tämän
42597: Näin ollen tänä lyhyenä aikana ei ole ollut         lisäksi valtion varoista voidaan maksaa opinto-
42598: mahdollista, että toimikunta olisi voinut esit-     lainan koko korko, mikäli lainansaaja on tut-
42599: tää mitään raporttia. Mitä eläkeuudistukseen        kinnon suoritettuaan työttömänä tietyn ajan.
42600: muuten tulee, niin se paransi yli 700 000 eläk-     Lisäksi ensi syksystä lukien myös asevelvollis-
42601: keensaajan eläkkeitä, niiden joiden eläketurva      ten opintolainakorot maksetaan kokonaisuudes-
42602: on tähän saakka ollut hyvin pieni.                  saan valtion varoista.
42603:                                                         Tällä hetkellä täysimääräisestä korkeakoulu-
42604:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!     opiskelijan opintotuesta on opintorahan osuus
42605: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:          noin 30% ja opintolainan osuus noin 70 %.
42606: . Ovatko esim. kunnallisveroa maksamaan jou-        Vielä 1970-luvun puolivälissä opintorahamuo-
42607: tuneet invalidit nyt joutumassa odottamaan ai-      toisen tuen osuus oli vajaat 10 %, joten kehi-
42608: nakin vuoden, ennen kuin voidaan palata hei-        tyksen suunta on selvästi kohden opintoraha-
42609: dän vähennystensä aikaansaamiseen?                  painotteista opintotukea, minkä tarkoituksena
42610:                                                     on juuri vähentää velkaantumista.
42611:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa        Saman suuntainen kehitys on ollut myös
42612: puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toi-        keskiasteella, jos kohta siellä velkaantuminen
42613: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-    ei ole läheskään samaa suuruusluokkaa kuin
42614: raavaa:                                             korkeakouluasteella. Opintorahamuotoisen opin-
42615:    Eläkeuudistuksen yhteydessä luotiin uudet        totuen ohella opintososiaalisten palvelujen, ku-
42616: vähennykset, eläketulovähennykset, jotka ovat       ten edullisen eli tuetun ruokailun, maksutto-
42617: varsin suurta suuruusluokkaa. Invalidivähen-        man opetuksen ja koulukuljetusten kehittämi-
42618: nys ja vanhuusvähennys kunnallisverotuksessa        sellä on niin ikään voitu vähentää velkaantumis-
42619: sisällytettiin eläketulovähennyksen sisälle, jol-   astetta.
42620: loin ne nostivat verokynnystä myös kunnallis-           Hallitus on kuluvan vuoden tulo- ja meno-
42621: verotuksessa varsin korkealle ja ulottuvat kun-      arvion perusteluissa esittänyt opintotuen kehit-
42622: nallisverotuksessa noin 44 000 markan vuotui-        tämisohjelmanaan mm. seuraavaa: Opintotuki-
42623: seen eläketuloon saakka.                             toiminnan tavoitteena on taloudellisten edelly~
42624:                                                      tysten luominen peruskoulua seuraaville opin-
42625:   Asia on loppuun käsitelty.                         noille. Opintotukitoimenpitein tulisi voida vä-
42626:                                                     hentää vanhemmille nuorten koulunkäynnistä
42627: 36) N:o 741 Ed. Joutsenlahti: Taloudellisten         aiheutuvia menoja siten, että nuoren tultua
42628: edellytysten luomisesta opiskelulle                  täysi-ikäiseksi koulutuskustannukset voidaan ra-
42629:                                                      hoittaa nykyistä suuremmalta osalta opintotuen
42630:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Arvoisa puhemies!         avulla. Opintotuen määrä pyritään mitoittamaan
42631: Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-      nykyistä kattavammin opiskelijan elinkustan-
42632: tattavaksi suullisen kysymyksen:                     nukset huomioon ottavaksi.
42633:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle tarvit-          Opintolainojen ja opintorahan asumislisän
42634: tavat esitykset siitä, että opiskelu maassamme       enimmäismäärän vuotuista tarkistusmenettelyä
42635: voitaisiin turvata ilman velkaantumista?             jatketaan toteuttamalla tarkistukset edellisen
42636:                                                      vuoden kustannustason kehityksen mukaan.
42637:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-       Opiskelijoiden velkaantumista pyritään vähen-
42638: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-         tämään lisäämällä asteittain eniten velkaautu-
42639: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        vien opiskelijaryhmien opintorahamuotoista tu-
42640: vasti seuraavaa:                                     kea.
42641:    Nykyinen opintotukijärjestelmämme on syn-            Opintovuonna 1983-84 tulee uusien opin-
42642: tynyt 1960-luvun lopulla. Tällöin keskeisinä         tolainojen kokonaismäärä nousemaan lähes 880
42643: lähtökohtina pidettiin ensinnäkin riittävän vä-      milj. markkaan. Opintotahoihin tullaan samaan
42644: himmäistoimeentulotuivan luomista ja toiseksi        aikaan käyttämään valtion varoja runsaat 40p
42645: sosiaalisen eriarvoisuuden tasoittamista kohden-     milj. mk. Lisäksi valtioneuvosto on varannut
42646: 5046                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
42647: 
42648: 
42649: devalvaation jälkihoitoon liittyvässä ns. sosiaali-   tuen maaraa nykyisestään. Valtion taloudelli-
42650: paketissa 28 milj. mk opintorahan perusosien          nen tilanne on asettanut aika tiukat rajat tälle
42651: määrien lisäämiseen ja tarveharkinnan lieven-         kehitykselle, varsinkin kun paljon muitakin
42652: tämiseen. Perusosista tehdään päätös kevään           aiheellisia tarpeita yhteiskunnassa esiintyy.  ·
42653: lisämenoarvion yhteydessä ja muilta osin val-
42654: tioneuvoston vuosittaisessa päätöksessä opinto-         Asia on loppuun käsitelty.
42655: tuen enimmäismääristä.
42656:    Opetusministeriön pyrkimyksenä on opinto-
42657: lainojen korvaaminen yhä suuremmassa määrin           37) N:o 742 Ed. Tennilä: Erityisen vähen-
42658: opintorahamuotoisella tuella ja siten velkaantu-      nyksen myöntämisestä Lapissa asuville pieni-
42659:                                                       tuloisille                            ·
42660: misen vähentäminen. Tämä voi toteutua vain
42661: asteittain. Päätökset opintorahan lisäämisestä           Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kun-
42662: tehdään vuosittain tulo- ja menoarvion käsit-         nioittavasti seuraava suullinen kysymys:
42663: telyn yhteydessä.                                        Pitääkö hallitus mahdollisena erityisen Lapin
42664:                                                       vähennyksen myöntämistä verotuksessa pieni-
42665:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Arvoisa puhemies!          tuloisille Lapissa keskimääräistä huomattavasti
42666: Esitän kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysymyk-         korkeampien asumis- ja toimeentulokustannus-
42667: senä:                                                 ten korvaamiseksi?
42668:    Koska opintoraha on noussut vuodesta 1973
42669: 700 markasta vain 1150 markkaan korkeakou-              Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
42670: luopiskelijoiden kohdalla, onko hallituksella         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Esko-
42671: opintorahan korottamiseksi vuoden 197 3 ta-           Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen esitän
42672: solle suunnitelmia nostaa se 2 000 markkaan           kunnioittavasti seuraavaa:                        ·
42673: \-uoden 1984 budjetissa?                                 Kysyjän tarkoittaman Lapin vähennyksen
42674:                                                       käyttöönotto merkitsisi eräänlaista uutta kalliin-
42675:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        paikan vähennystä, josta verotuksessa on luo-
42676: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ensimmäi-         vuttu vuonna 1975 voimaan tulleen tulo- ja
42677: seen lisäkysymykseen joudun valittaen totea-          varallisuusverolain säätämisen yhteydessä. Tuol~
42678: maan, että tällaisia suunnitelmia hallituksella       loin katsottiin, ettei tällaisen vähennysoikeuden
42679: ei ole. Sen sijaan opintorahaa tullaan korotta-       myöntämiselle ole enää perusteita, koska paik-
42680: maan siten kuin tämän vuoden budjetissa on            kakuntien väliset kalleuserot ovat kaventuneet.
42681: päätetty, kun eduskunta on päättänyt halli-           Vähennyksen poistamista perusteltiin lisäksi
42682: tuksen esityksestä, ja lisäksi sillä summalla,        verotuksen yksinkertaistamisella. Niiden perus-
42683: joka sisältyy ns. sosiaalipakettiin.                  teiden, joiden vuoksi kalliinpaikan vähennyk-
42684:                                                       sestä luovuttiin, voidaan katsoa pitävän edel-
42685:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Arvoisa puhemies!           leenkin paikkansa.
42686: Esitän kunnioittaen toisena lisäkysymyksenä:             Kysyjän tarkoittama vähennys monimutkais-
42687:    Onko hallituksen mielestä oikein, että kun         taisi verotusta huomattavasti erityisesti . siinä
42688: opiskelija maksaa kesätuloistaan veroa, hän           tapauksessa, että se haluttaisiin myöntää vain
42689: talvella joutuu kasvattamaan velkataakkaansa,         tietvlle verovelvollisryhmälle eli pienituloisille
42690: eli onko hallitus valmis korjaamaan opiskelija·       henkilöille. Lisäksi pienituloiset eivät juuri hyö-
42691: verovähennyksen jälkeenjääneisyyden?                  tyisi vähennyksestä ainakaan valtionverotuk-
42692:                                                       sessa, jossa tuloverokynnys on korkea. Vero-
42693:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        vähennykset soveltuvat yleensäkin huonosti so-
42694: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen           siaalisiksi tukimuodoiksi silloin, kun tuki halu-
42695: lisäkysymykseen totean, että opiskelijoiden ve~       taan erityisesti kohdistaa pienituloisille.·. .
42696: rotusta koskevat kysymykset kuuluvat valtio-             Edellä olevan perusteella kysyjän ehdottaman
42697: varainministeriölle. Olisi tietysti hyvä voida        vähennyksen säätämiselle ei ole riittäviä edel'-
42698: tarkastella näitä kysymyksiä myös kokonaisuu.:.       lytyksiä.
42699: tena, opiskelijoiden verotusta ja opintcitukea.
42700: Kaikki opiskelijat .kuitenkaan eivät ole kesä-           Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Lisäky.-
42701: töissä. Toisaalta on paljon opiskelijoita, jotka      symys: Mihin perustuu se ministerin käsitys;,
42702: joutuvat olemaan ansiotyössä lähes ympäri vU:ö-       että Lapissa toimeentulokustannukset eivät olisi
42703: del\l, Tärkeintä olisi pystyä korottamaan opinto;-    korkeammat kuin maassa keskimägrin?         ,;'
42704:                                            Suullisia kysymyksiä                                    :5047
42705: 
42706: 
42707: , Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa           Koska Ritolan tie on erittäin tärkeä Valtion
42708: puhemies! Vastauksena ed. Esko-Juhani Ten-             polttoainekeskuksen Haukinevan turvepurm
42709: tiilän lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          turvetuotannonkin kannalta, jonka pinta-ala on
42710: seuraavaa:                                             yhteensä 731 ha, eikö nyt olisi hallituksenkin
42711:     Silloin, kun vuonna 1975 luovuttiin kalliin"       mielestä tarpeellista kiiruhtaa kyseisen tien pe-
42712: paikan vähennyksestä, tämä perustui siihen,            rusparannustöitä?
42713: että paikkakuntien väliset kalleuserot ovat ka-
42714:  ventuneet eivätkä ole niin suuria kuin ne aikai-         Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-
42715: semmin olivat olleet.                                 hemies! Kansanedustaja Pohdon lisäkysymyk-
42716:                                                       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
42717:   Asia on loppuun käsitelty.                              Hallituksenkin mielestä tiestön pitäisi olla
42718:                                                       kunnossa. On vain sillä tavoin, että tiepiiri-
42719:                                                        kohdittain on olemassa tietty aikajärjestys ja
42720: 38) N:o 744 Ed. Pohto: Perusparannustöidett            rahoitusjärjestys ja näitä mahdollisuuksia on
42721: aloittamisesta ns. Ritolan tiellä                      käytettävä. Jollei näitä käytettäisi, pitäisi vu~
42722:                                                        sittaista budjettia muuttaa, mutta kuten sa-
42723: , Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Teen              .nottu, tämä tiehanke ja sen parannussuunni-
42724: ,kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:          telma ovat jo suhteellisen lähellä.
42725:    Koska perusparannustyöt aloitetaan ns. Rit~
42726: lan tiellä, joka lähtee Peräseinäjoelta ja päät-          Asra on loppuun käsitelty.
42727: ,tyy Sulkavan tiehen Alavudella?
42728:                                                       39) N:o 745 Ed. Juntumaa: Peruskoulussa
42729: , Liikenneministeri B r e i 1 i n : Arvoisa pu-       annettavan sukupuoliopetuksen sisällöstä
42730: heml.es! Kansanedustaja Urho Pohdon suulli-
42731: seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-            Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Esi-
42732:  raavaa:                                              tän hallituksen asianomaisen jäsenen vastatta-
42733:     Niin s,anotulla Ritolan tiellä tarkoitettaneen    vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
42734: juupakylän paikallistietä ja Juupakylän Sik~            Pitääkö hallitus sopivana sukupuoliopetuk-
42735: 'saaren ja Sulkavan kylän välistä yksityistietä.      sena 14-vuotiaille sitä, mitä Kangas-Kansaneo
42736: Tie- ja vesirakennuslaitoksessa on laadittu tie-      -Revon kirja Kansalaistaitoa 7 sisältää?
42737:  verkoston hoit~, ylläpito- ja kehittämissuunni-
42738: .telma, jossa on selvitetty mm., mitä teitä on             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
42739: inahdollista parantaa nykyisen suuruisella tien-       mies! Vastauksena kansanedustaja Juntumaan
42740:  pidon kokonaisrahoituksella 1980-luvulla. Juu-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
42741: pakylän paikallistiestä on pataunettavaksi suun-       seuraavaa:
42742:  niteltu noin 7 kilometrin osuus Peräseinäjoen             Kouluhallituksesta saadun tiedon mukaan
42743:  puoleisesta päästä. Muu osa tiestä pidetään lii-      kysymyksessä tarkoitettu kirja Kansalaistaitoa 7
42744:  kennettä tyydyttävässä kunnossa normaalein            on hyväksytty kouluhallituksessa 28. 11. 1979
42745:  kunnossapitotoimenpitein. Mainittu noin 7 ki-         oppikirjaksi peruskoulun opetussuunnitelmaa
42746:  lometrin perusparannustyö on ajoitettu toteu-         noudattavien koulujen seitsemännen lukuvuo-
42747:  tettavaksi vuosina 1984-86. Työ on suunni-            den kansalaistaidon opetusta varten. Teokseen
42748:  teltu tehtäväksi tiemestaripiirin toimesta kun-       liittyy työkirja, jonka kouluhallitus on myös
42749:  nossapitovaroilla.                                    hyväksynyt. Ennen hyväksymistä teoksesta on
42750:   : Alussa mainitusta yksityistieosuudesta on          hankittu asiantuntijalausunnot.
42751:   tehty aloite sen muuttamisesta valtion paikallis-        Koska edellä todettu oppikirjaksi hyväksyntä
42752:  titeksi. Aloitteen käsittely on tie- ja vesiraken-    koski 31. 12. 1982 mennessä otettuja painoksia,
42753:  nuslaitoksessa vielä kesken. As~a ratkennee lä-       asia on parhaillaan kouluhallituksessa uudelleen
42754:  hiaikoina. Niin kauan kun kyseenä oleva tie-          käsiteltävänä. Tässä yhteydessä teoksesta han-
42755:  osuus on yksityinen tie, ei valtion tieviranomai-     kitaan taas asiantuntijalausunnot, joiden poh-
42756:  nen voi käyttää valtion tiemäärärahoja sen pe-        jalta kouluhallitus voi vaatia käsikirjoituks~en
42757:   rusparantamiseen.                                    korjauksia.
42758:                                                            Opetusministeriön käsityksen mukaan perus-
42759: ' Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! Teen                   koulussa on opetettava sukupuoliasioita hieno-
42760: kunnioittaen lisäkysymyksen:                           varaisesti ja asiantuntevasti. Nuoret tarvitsevat
42761: 5048                                        Torstaina 17. helmikuuta 1983
42762: 
42763: 
42764: asiallista tietoa omasta kehityksestään samoin           Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Teen
42765: kuin sukupuolielämän peruskysymyksistä.               kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
42766:                                                          Katsooko ministeri, että devalvaation jälki-
42767:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Esi-                 tilanteessa elinkustannusten koko ajan noustessa
42768: tän hallituksen asianomaisen jäsenen vastatta-        palkkojen nollalinjan eli Sorsan-Pekkalan lin-
42769: vaksi kunnioittaen lisäkysymyksen:                    jan suositteleminen on pieni- ja keskituloisten
42770:    Onko tämän kaltaisessa oppijaksossa halli-         edun mukaista?
42771: tuksen mielestä riittävästi painotettu sellaisia
42772: perusasioita kuin kokonaispersoonallisuuksien            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa
42773: yhteistuntoa, ihmisen arvostamista, vastuuntun-       puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen lisäkysy-
42774: toa sekä avioliiton merkitystä näissä asioissa?       mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
42775:                                                          Palkanansaitsijoitten etujen mukaista, oli-
42776:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-        vatpa he pieni-, keski- tai suurituloisia, on se,
42777: mies! Vastauksena ed. Juntumaan lisäkysymyk-          että inflaatio pysyy kurissa, koska sillä tavalla
42778: seen totean, että hallitus kokonaisuudessaan ei       voidaan parhaiten turvata reaaliansiot ja toi-
42779: ole tutustunut kyseessä olevaan oppikirjaan.          saalta kustannusten pysyminen alhaisina edes-
42780: Itse olen kuitenkin tutustunut niihin kohtiin,        auttaa ratkaisevimmalla tavalla työllisyyttä, joka
42781: joita ed. Juntumaa tarkoittaa, ja katson hen-         taas on kaikkien kansalaisten kannalta erittäin
42782: kilökohtaisesti, että oppikirja on erittäin asial-    tärkeä asia.
42783: lisesti ja tasapainoisesti laadittu ja se korostaa
42784: käsittääkseni varsin hyvin niitä asioita, joita ed.      Ed. Leppänen : Rouva puhemies! Teen
42785: Juntumaa äskeisessä kysymyksessään piti tär-          kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
42786: keinä.                                                   Onko hallitus siis sitä mieltä, että kansan
42787:                                                       ostokyvyn nostaminen ei vaikuttaisi myöntei-
42788:   Asia on loppuun käsitelty.                          sesti työllisyystilanteen parantamiseksi?
42789: 
42790:                                                          Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Arvoisa
42791: 40) N:o 746 Ed. Leppänen: SAK:n johtoon               puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen
42792: suunnatusta painostuksesta palkkaneuvotteluissa       lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
42793:    Ed. Leppänen : Rouva puhemies! Teen                vaa:
42794: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             Tänään kansantalouden kehitysarvion julkis-
42795: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           tamistilaisuudessa todettiin, että viime vuonna
42796:    Miksi hallitus painostaa poliittisesti SAK:n       yksityinen kulutus kasvoi maassa 3 %.
42797: johtoa palkkaneuvotteluissa niin, ettei SAK voi
42798: toteuttaa ensisijaista tehtäväänsä palkanansaitsi-      Asia on loppuun käsitelty.
42799: joiden puolustajana?
42800:                                                       41) N:o 748 Ed. Ajo: Pakkasrajan säätämisestä
42801:     Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Arvoisa     metsätöiden tekemiselle
42802: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Leppä-
42803: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-            Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Esitän
42804: vasti seuraavaa:                                      kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
42805:     Hallitus ei ole suunnannut SAK:n johtoon          tavaksi kysymyksen:
42806: painostusta palkkaneuvotteluissa. Kun SAK:hon            Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta metsä-
42807: kuuluvat liitot tekevät valtion työmarkkinalai-       töihin säädettäisiin pakkasraja?
42808: toksen kanssa sopimuksia, niissä noudatetaan
42809: yleistä työmarkkinakäytäntöä. Muutoin hallitus           Ministeri V ä ä n ä n e n : Arvoisa puhe-
42810: on useissa eri yhteyksissä todennut, että mal-        mies! Vastauksena kansanedustaja Ajon suulli-
42811: tillisilla palkka- ja muilla tuloratkaisuilla on      seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
42812: olennainen merkitys kansantaloutemme kansain-         vaa:
42813: välisen kilpailukyvyn säilyttämiselle ja sitä            Työturvallisuuslain 15 §:n mukaan työssä,
42814: kautta myös työllisyyden turvaamiselle. Työlli-       jossa työntekijä työn laadun vuoksi joutuu ole-
42815: syyden turvaaminen on palkanansaitsijoiden etu-       maan alttiina mm. erityiselle kylmyydelle, on
42816: jen puolustamisen kannalta ensisijainen tavoite.      työntekijän suojeleminen näistä aiheutuvista
42817:                                           Suullisia kysymyksiä                                   5049
42818: 
42819: 
42820: haitoista järjestettävä tehokkaalla tavalla. Tämä    siitä, mitkä rajat rakennusalalla kovassa kyl-
42821: lainkohta koskee sekä sisätiloissa että ulkona       myydessä työskenteleville on annettu. Mieles-
42822: tehtäviä töitä. Pakkasen vaikutukset riippuvat       täni sopii hyvin, jos olosuhteita pidetään sa-
42823: olennaisesti tuulen voimakkuudesta ja ilman          moina, että myös metsureille silloin tulevat
42824: kosteudesta. Tieteellisesti ei ole voitu toistai-    vastaavat säännökset.
42825: seksi määrittää rajaa, jossa vaatetus ei enää
42826: riitä torjumaan kylmän aiheuttamia haittoja.           Ed. Ajo: Arvoisa puhemies! Teen kun-
42827: Muun muassa näistä syistä ehdottoman pakkas-         nioittavasti ministerille vielä toisen lisäkysy-
42828: rajan määrittely on hyvin vaikeaa.                   myksen:
42829:    Työsuojelun tavoitteena on, ettei työolosuh-        Olenko tulkinnut vastauksen oikein, että
42830: teista aiheudu työntekijän terveyden menettämi-      metsätöihin tarvitaan jonkinlainen ehdoton pak-
42831: sen vaaraa. Kylmässä työskentelyssä tämä on          kasraja?
42832: nykyisen tiedon mukaan perusteltua hoitaa olo-
42833: suhteiden mukaan altistusaikaa eli kylmässä            Ministeri V ä ä n ä n e n : Arvoisa puhe-
42834: työskentelyaikaa lyhentämällä ns. taukotupajär-      mies! Hallitus ei ole asiantuntija näissä pakkas-
42835: jestelmällä sekä tarkoituksenmukaista suojavaa-      metodeissa. Asiantuntijat ovat toisaalla. Mikäli
42836: tetusta kehittämällä. Käytännön työsuojelutar-       todetaan, että metsureiden työolosuhteissa pak-
42837: kastustoiminnassa kylmässä työskentelyyn kiin-       kasen vuoksi on suuria haittoja, nähdäkseni työ-
42838: nitetään huomiota sekä puututaan tarvittaessa        suojeluviranomaisten ja myös Työterveyslaitok-
42839: mainitun työturvallisuuslain kohdan nojalla kyl-     sen tutkijoiden tulee silloin antaa tarvittavat
42840: mässä työskentelystä aiheutuvien haittojen tor-      säädökset asiasta.
42841: juntaan. Työterveyslaitoksessa tehdään jatku-           Asia on loppuun käsitelty.
42842: vasti tutkimustyötä sekä kylmän vaikutusten
42843: että torjuntakeinojen kehittämiseksi.
42844: 
42845:    Ed. Ajo: Arvoisa puhemies! Teen ktm-
42846: nioittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysy-      4) N:o 690 Ed. Miettinen: Henkilöjunaliiken-
42847: myksen:                                              teen lakkauttamisesta välillä Savonlinna-Piek-
42848:    Miksi ministerin mielestä ei ole ajateltavissa,   sämäki
42849: että metsurille voisi olla sama laki ja pakkas-        Ensimmäinen          varapuhemies:
42850: raja kuin esim. rakennusmiehillä? Kun pakka-         Koska ed. Miettinen on poissa, kysymys rau-
42851: nen menee yli säädetyn maksimirajan, esim.           keaa.
42852: -20° C, pidettäisiin vapaata ja samalla työn-
42853: tekijälle maksettaisiin kassakorvauksen suurui-         Asia on loppuun käsitelty.
42854: nen päiväraha.
42855: 
42856:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Arvoisa puhe-
42857: mies! Asiantuntijat eivät ole antaessaan ainek-         Ensimmäinen         varapuhemies:
42858: sia tätä vastausta varten tehneet vertailuja ra-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
42859: kennustyöläisten ja metsureitten välillä. Jos on      kello 19.
42860: mahdollista samaistaa rakennustyöläisten ja met-
42861: surien työolosuhteet täydellisesti, silloin tämä
42862: on tietysti sopiva järjestelmä.                         Täysistunto lopetetaan kello 18.57.
42863:    Kuten korostin, erityisesti Työterveyslaitos
42864: on erikoistunut tutkimustyöhön kylmän vaiku-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
42865: tusten ja torjuntakeinojen kehittämiseksi. Käsi-
42866: tykseni mukaan se on myös täysin tietoinen                                      Eiler Hultin
42867: 
42868: 
42869: 
42870: 
42871: 632 058200001C
42872: ... ,-, .; .. ,
42873:                       181. Torstaina 17 päivänä helmikuuta 1983
42874:                                                              kello 19
42875: 
42876: Päiväjärjestys                                                      Laine, Laitinen, Liedes, Linna, Loikkanen,
42877:                                                                     Louvo, Luja-Penttilä, Maijala, Manninen, Muur-
42878:    ·~ l,m o i .t u k s i a                                          man, Männistö, Nieminen, Norrback, Paakki-
42879:                                                                     nen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Perho,
42880:                                                             Siv.    Pesälä, Pokka; M. Puhakka, Pursiainen, Pys-
42881:    J\.i,.no a k ä s i t t e 1y :                                    tynen, Renlund, Ruokola, Saarto, Salminen,
42882:                                                                     Saukkonen, Savolainen, Siren, Sorsa, Starast,
42883:    1) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                              Surakka, Söderström, Tapiola, Tenhiälä, Ta-
42884: tomus toiminnastaan vuonna 1981 .... 5052                           rikka, Tuomaala, Tähkämaa, Uusitalo, Valto-
42885:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                      nen, Vesterinen, Viljanen, Vähäkangas, Väyry-
42886: nan mietintö n:o 54; mainittu kertomus                              nen, YläjärVi ja Äikäs.
42887:    2} Kertomus hallituksen toimenpiteis-
42888: tä' vuonna 1981 .................. 5064
42889: · ·Asiakirjat : Perustuslakivaliokun-
42890: nari mietintö n:o 56; ulkoasiainvaliokun-                           Ilmoitusasiat:
42891: nan mietintö n:o 28; mainittu kertomus
42892:    3) Muistutus valtioneuvoston entisen                             1-omanpyynnöt
42893: oikeuskanslerin virkatoimen lainvastai-
42894: suudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5087      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42895:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                      västä sairauden vuoksi edustajat Linna.,· Ruo-
42896: nan. mietintö n:o 57; ed. Leppäsen ym.                              kola, Siren ja Starast, virkatehtävän johdosta
42897: kirjelri:tä                                                 ·       edustajat Breilin ja J. Laine sekä yksityis~sioi­
42898:                                                                     den takia edustajat Aaltio, Ekorre, Hakala,
42899:                                                                     Ihamäki, Itälä, Jaatinen,· Jokela, Aila Jokinen,
42900:   Pö,ydällepanoa varten esi-                                        Pekka Jokinen, H. Järvenpää, JärvilehtÖ, · Ka-
42901: tellään:    ·  ·                                                    nerva, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, .Lai-
42902:                                                                     tinen, Liedes, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä
42903:  · 4) :Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                          Maijala, Manninen, Muurman, ·Männistö, Nie~
42904: n:o . 29 hallituksen esityksen johdosta                             minen, Norrback, Paakkinen, Palmunen; Pek-
42905: laiksi . Ounasjoen ·erityissuojelusta (HE                           karinen, Perho, Pesälä, Pokka, Puhakka, .Pys-
42906: h:q "279)       ....................... .                           tynen, Renlund, Saarto, Salminen, Savolainen,
42907:      .i    .                                                 "      Söders,tröm, Tapiola, Tenhiälä, Tuomaala, Val-
42908:                                                                     tonen, Vesterinen, Viljanen, Vähäkangas ja Ylä-
42909:                                                                     järvi sekä tästä ja huomisesta p~ivästä yks~tyisc
42910:    P\Ihetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                      asioiden takia edustajat Uusitalo ja Väyrynen.
42911: :ld.ö..
42912: 
42913: · · 'Nimenh~udossa merkitään poissaoleviksi
42914:                                                                     Kirjallisia . kysymyksiä ja niihin a'rtnetuf tas-
42915: edustajat Aaltio, Breilin, Ekorre, Hakala, Ha-                      taukset
42916: lop,en, Ihamäki, Itälä, Jaatinen, Jokela, Aila
42917: Jokinen, P. Jokinen, H. Järvenpää, Järvilehto,                         Toihen v·arapuhemies: · Ulkopuo-
42918: ~~1"\Ta:,..Kpskenniemi:,:. Kllu~koski-Vikatmaa, J.                  lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, ehä eduskun-
42919: 5052                                   Torstaina 17. helmikuuta 1983
42920: 
42921: 
42922: nalle ovat, puhemiehlle osoitettuina, saapuneet        nattamana ehdottanut, että asia otettaisiin kah-
42923: sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed. Zilliacuk-      den käsittelyn alaiseksi.
42924: sen kirjalliseen kysymykseen n:o 490 vuokra-
42925: asuntojen saannin helpottamisesta, ministeri             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42926: Laineen vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysy-
42927: mykseen n:o 493 kiinteistöjen verotusarvojen
42928: korottamisesta, ministeri Bernerin vastaus ed.           Äänestys ja päätös:
42929: Impiön kirjalliseen kysymykseen n:o 497 haja-             Joka haluaa jatkaa ainoassa käsittelyssä asian
42930: asutusalueiden kauppapalvelujen turvaamisesta,         asiallista käsittelyä, äänestää "jaa"; jos "ei"
42931: ministeri Laineen vastaukset ed. Sillantauksen         voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
42932: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 498 tontti-           sytty.
42933: verotuksen kiristymisestä ja ed. Tuomisen kir-
42934: jalliseen kysymykseen n:o 513 urheiluseurojen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ään~tyk­
42935: ja urheilijoiden verottamisesta sekä maa- ja           sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
42936: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.             74. (Koneään. 1)
42937: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
42938: 520 velvoiteistutusten suorittamisesta riittävän
42939: kookkailla kalanpoikasilla.                               Eduskunta on päättänyt jatkaa ainoassa ·. kä-
42940:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           sittelyssä asian asiallista käsittelyä.
42941: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
42942: asiakirjoihin.                                            Keskustelu jatkuu:
42943:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42944: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
42945: päätöstä.                                              mies! Kysymys oikeuskanslerin asemasta on
42946:                                                        puhtaasti valtiosääntöoikeudellinen eikä millään
42947:                                                        tavalla poliittinen. Tämä on mielestäni pidet-
42948:                                                        tävä mielessä, kun oikeusasiamiehen vuodelta
42949: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      1981 antaman kertomuksen pohjalta nyt käy-
42950:                                                        dään keskustelua oikeuskanslerin toimivallasta.
42951: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-              Viime lauantaina julkisuuteen saattamassani
42952: minnastaan vuonna 1981                                 tiedotteessa totesin seuraavaa: "Viime aikoina
42953:                                                        on ollut merkkejä siitä, että poliittisten puo-
42954:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         lueiden piirissä esiintyy esityksiä vetää oikeus-
42955: n:o 54 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   kansleri mukaan vaalitaisteluun. Tätä ei voida
42956: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-      missään tapauksessa hyväksyä. Kaikki sellaiset
42957: tomus.                                                 yritykset, tehtiinpä ne missä tahansa tarkoituk-
42958:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsitte-         sessa, voivat vahingoittaa kanslerin mahdolli-
42959: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mie-            suuksia harjoittaa perustuslain edellyttämää vi-
42960: tintö n:o 54.                                          ranomaisten toimenpiteiden puolueetonta val-
42961:    Eilisessä toisessa istunnossa on ed. P. Ven-        vontaa. Oikeuskanslerin on tehtävänsä mukai-
42962: namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,             sesti oltava kaikkien puolueitten ulkopuolella.
42963: että asia otettaisiin kahden käsittelyn alaiseksi.     Oikeuskanslerille on nyt annettava ty~rauha
42964: Kun tämän ehdotuksen hyväksyminen keskeyt-             tärkeän virkansa hoitamiseen." (Ed. V. Ven-
42965: täisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta        namo: Eikö saisi ... ?) - Olen huomannut,
42966: ehdotuksesta työjärjestyksen 41 §: n mukaan            ed. Vennamo, että oikeuskansleri on julkisuu-
42967: ensin päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia         dessa yhtynyt tähän käsitykseeni. Vetoan kaik-
42968: puhujia lausumaan mielensä tästä ehdotuk-              kiin kansanedustajiin, puolueisiin ja kansan-
42969: sesta.                                                 edustajaehdokkaisiinkin, että he nyt käynnissä
42970:                                                        olevan vaalitaistelun aikana noudattaisivat tätä
42971:    Keskustelu asian ottamisesta kahden käsit-          periaatetta.
42972: telyn alaiseksi julistetaan päättyneeksi.                 Haluan kiinnittää eduskunnan huomiota sii-
42973:                                                        hen, että nyt käsitellään oikeusasiamiehen ker-
42974:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tomusta, jossa ei puututa oikeuskanslerin ase-
42975: lussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kan-              maan, puhumattakaan siitä, että siinä otettaisiin
42976:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                             5053
42977: 
42978: 
42979: kantaa oikeuskanslerin tekemiin ratkaisuihin.         har funnits mycket litet tid. Jag förenar mig
42980: Näin ollen ei ole välitöntä aihetta ottaa kantaa      gärna om utskottets uppfattning att frågor som
42981: oikeuskanslerin asemaan.                              gäller kanslikommissionens ställning, i synner-
42982:    Perustuslakivaliokunta on kiitettävällä tavalla    het när det gäller i förhållande tili justitie-
42983: yrittänyt paneutua hyvin vaikeisiin valtiosään-       kanslern, bäst borde behandlas i samband med
42984: töoikeudellisiin kysymyksiin. On kuitenkin va-        justitiekanslerns berättelse för ifrågavarande år.
42985: litettavaa, että aikaa on ollut hyvin vähän. Mie-     En sådan omfattande och grundlig granskning
42986: lelläni yhdyn valiokunnan käsitykseen siitä,          kan leda tili ett resultat som kan vara t.o.m.
42987: että kansliatoimikunnan asemaan liittyviä ky-         i konflikt med den uppfattning som grund-
42988: symyksiä nimenomaan kanslerin toimivallan             lagsutskottet nu på ett sätt preliminärt har
42989: osalta voidaan sopivimmin käsitellä oikeuskans-       slagit fast. Därför hade det enligt min upp-
42990: lerin asianomaisen kertomuksen eduskuntakäsit-        fattning varit önskvärt att grundlagsutskottet
42991: telyn yhteydessä.                                     i samband med behandlingen av justitieombuds-
42992:    Tällainen perusteellinen ja laaja tarkastelu       mannens berättelse inte hade tagit ställning tili
42993: saattaa johtaa tulokseen, joka voi olla jopa          frågan om justitiekanslerns ställning. För en
42994: ristiriidassa perustuslakivaliokunnan nyt omak-       sådan lösning hade taiat också det faktum att
42995: suman tavallaan alustavan kannan kanssa. Sen          en saklig behandling kan äventyras i det rå-
42996: vuoksi olisi ollut suotavaa, että perustuslaki-       dande inflammerade läget.
42997: valiokunta oikeusasiamiehen kertomuksen yh-
42998: teydessä olisi jättänyt ottamatta kantaa oikeus-          Ed. P e 1 t ta ri: Herra puhemies! Jos
42999: kanslerin asemaan. Tällaisen ratkaisun puolesta        jotakin positiivista haluaa löytää siitä keskuste-
43000: puhuu myös se, että asiallinen käsittely saattaa      lusta, joka täällä tähän mennessä on käyty,
43001:  vaarantua vallitsevassa tulehtuneessa tilanteessa.   siitä yleisestä mielenkiinnosta, jonka asia on
43002:                                                       herättänyt, minusta positiivista on ainakin se,
43003:     Herr talman! I ett uttalande som jag gav          että on ryhdytty vakavasti pohdiskelemaan, oli-
43004: senaste lördag fäste jag uppmärksamhet vid            siko perustuslakituomioistuin maahan saatava
43005: följande omständigheter: "Den senaste tiden            nykyisen systeemin korvikkeeksi. Tämän aamun
43006: bar det funnits teeken på att politiska partier       lehdet minun mielestäni varsin rakentavasti
43007: försöker dra in justitiekanslern i valstriden.         käsittelivät tätä asiaa, ja tässä suhteessa toi-
43008: Det kan inte under några som helst omständig-         voisi jatkossakin myös tämän asian laineiden
43009: heter accepteras. Alla försök att göra det i          laannuttua keskustelun asiallisella pohjalla jat-
43010: vilket syfte det än sker kan skada kanslerns          kuvan ja kestävän.
43011: möjligheter att utöva den objektiva kontroll av           Tähän mennessä käyty keskustelu, jota pöy-
43012: myndigheternas åtgärder som grundlagen förut-          täkirjoista päivän mittaan kävin läpi, on mie-
43013: sätter. Justitiekanslern skall enligt sin funktion    lestäni selvästi osoittanut, ettei hallitusmuodosta
43014: stå utanför alla partier. Justitiekanslern bör nu      tai muista perustuslaeistamme ole löydettävissä
43015: ges arbetsro att sköta sitt viktiga ämbete."          estettä sille, että selkeästi tunnustettaisiin edus-
43016:     Jag har noterat att justitiekanslern i offent-    kuntatalossakin tapahtuvalle valtiovallan käyt-
43017: ligheten har stött denna min uppfattning. Jag          töön liittymättömälle hallintotoiminnalle, siis
43018: vädjar därför tili alla riksdagsmän, tili alla par-   lain käytölle, olemassa olevien lakien tulkitse-
43019:  tier och också tili alla riksdagskandidater att i    miselle, hallitusmuodon 92 §:ssä edellytetty vas-
43020: den pågående valrörelsen iaktta dessa principer.      tuu riippumatta siitä, kuka päätöksen tekijänä
43021:     Jag vill också fästa riksdagens uppmärksam-       tämäntyyppisessä asiassa on.
43022: ·het vid att då vi nu behandlar justitieombuds-           Valtiopäiväjärjestyksen eli siis perustuslain
43023: mannens berättelse för år 1981 behandlar vi           veroisen määräyksen osalta kansliatoimikunnan
43024: en berättelse som inte tar ställning tili frågan      velvoitteeksi on asetettu eduskunnan kanslian
43025: om. justitiekanslerns ställning, än mindre tili       valvonta, ei siis päätösvalta. Voidaan pitkälle
43026: beslut som justitiekanslern har fattat. Därför        keskustella siitä, mitä valtiopäiväjärjestyksessä
43027: finns det inte något omedelbart behov att i           oleva sana "valvontavalta" tarkoittaa, mutta
43028: ·detta sammanhang granska justiekanslerns ställ-       minusta siihen ei välttämättä sisälly päätösval-
43029: ning. Det är min uppfattning att grundlags-            taa, joka eduskunnan työjärjestyksellä kanslia-
43030:  utskottet på ett berömvärt sätt har försökt           toimikunnalle on pitkälle asetettu. Minun mie-
43031: sätta sig in i mycket svåra statsförfattnings-        lestäni tärkeämpää kuin se, kuka päätöksen
43032: l"ättsliga frågor. Det är dock beklagligt att det     tekee, on se, miten tuon päätöksen vastuu-
43033: 5054                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
43034: 
43035: 
43036: kysymykset on järjestetty, ja tästä painotuk-        ohjeita. En ole havainnut, että hän tässä yhtey~
43037: sesta pitkälle riippuu se, mihin lopputulokseen      dessä muutoinkaan olisi menetellyt virkavelvol-
43038: tässä asiassa joudutaan. Niin kuin eilen täällä      lisuuksiensa vastaisesti." Ainakin minun luku-
43039: keskustelussa todettiin, jos korostetaan kansan-     taitoni mukaan tästä varsin selkeästi ilmenee,
43040: edustajan ja eduskunnan riippumatonta asemaa         että asiallisesti oikeusasiamies on asian tutki-
43041: kaikesta, silloin johdutaan siihen lopputulok-       nut.
43042: seen, johon perustuslakivaliokunnan enemmistö            Eilispäivän puheenvuoroista muutama haja-
43043: on käsityksessään päätynyt. Jos korostetaan          havainto. Minun mielestäni ei ole tämän asian
43044: lain tulkintojen ja hallintopäätösten vastuulli-     kannalta niinkään vähäisestä asiasta kysymys,
43045: suutta, on päädyttävissä siihen tulokseen, johon     kun keskustellaan perustuslakivaliokunnan otta-
43046: me perustuslakivaliokunnan vähemmistön osalta        man kannan ja päinvastaisen kannan erosta,
43047: päädyimme.                                           siitä erosta, onko kansliatoimikunta vitkavas-'
43048:     Kun mietiskelee sitä, mistä syystä virkavas-     tuulia vai ei. Tämänkaltainen väite ei minusta
43049: tuukysymys koetaan vaikeana kysymyksenä,             pidä paikkaansa. Eilen jo totesin puhuessani
43050: mitä se minun mielestäni ei välttämättä ole, on      siitä, että perustuslakivaliokunnan enemmistö-
43051: tietysti eduskunnan asema valtiovallan ylimpänä      kin suorittaa tulkintaa eikä siitä poikkeava tul-
43052: elimenä sen. arvovaltakysymys. Omalta osaltani       kinta voi olla perustuslain vastainen siinä tnie-
43053: toteaisin, että jos eduskunta tässä tilanteessa      lessä, että se poikkeaisi avoimessa tulkintatilan-
43054: olisi jättänyt lausumatta mitään kansliatoimi-        teessa perustuslain nimenomaisesta määräyk-
43055:  kunnan asemasta, olisi se ollut pään pistämistä     sestä. (Ed. Eenilä: Ei virkavastuu tee edusta-
43056: pensaaseen ja omalta osaltaan kyllä arvovallan       jista virkamiehiä!)                            ·    i
43057: mureritamista.                                           Varsinkin sosialidemokraattien taholla· käy-
43058:     Rivien välistä eilispäivän puheenvuoroista voi    tetyissä puheenvuoroissa jäin kuuntelemaan,
43059:  pitkälle mietiskellä kysymyksiä siitä, onko aina     missä aikaisemmin olin kuullut tämänkaltaisia
43060:  lähdettävä käsityksestä, että enemmistö on           painotuksia, ja asiakirjoja tutkiessani huomasin,
43061:  ehdottomasti oikeassa, halutaanko mahdollisesti      että sieltähän ne löytyivät professori Saraviidan
43062:  hurskastella näissä asioissa, onko kritiikkiin       asiantuntijalausunnosta. Kaikkein eniten ihmet-
43063:  yleensä mahdollisuus, kun on eduskunnan pää-         telin sitä, että sosialidemokraattien täällä 'käyt-
43064:  töksistä kysymys. Me jokainen tiedämme, että         tämissä puheenvuoroissa lainattiin professori
43065:  me olemme varsin herkkiä kritiikille ja arvos-       Saraviidan omaksumaa käsitystä, että meillä
43066:  telulle, varsinkin silloin kun koemme sen epä~       virkavastuulla toimivat virkamiehet joutuisivat
43067:  oikeudenmukaiseksi. Mutta jos ajattelee tilan-       virkavastuussa pälyilemään ympärillee~.'       Jos
43068:  netta päinvastoin, arvostelun kaikkinainen puut-     vastuukysymykset käsitellään tällä tavalla; niin
43069:  tuminen ja pelkkien myönteisten asioiden ker"        aika tavalla oudossa valossa nähdään yleensä
43070:  tomineo tästä talosta varmasti johtaisi vanhaan      oikeudellinen ja virkavastuuasia. Senpä takia
43071:  tunnettuun tosiasiaan vallan turmelemisesta ja       ihmettelin ed. Luttisen puheenvuoron tätä osaa
43072:  ehdottoman vallan ehdottomasta turmelemi-            suuresti, kun kysytään, tehdäänkö meillä lain
43073:  sesta. (Ed. V. Vennamo: Se on jo turmeltu-           tulkintapäätöksiä asiallisella pohjalla vaiko· ei.
43074:  nut! - Ed. Eenilä: Kerrotaanko tästä talosta             Myös ihmettelen sitä käsitystä, joka on syti~
43075:  myönteistä?)                                          tynyt ja joka on myös oikeusasiamiehen kerto-
43076:     Oikeusasiamiehellä .on valtiopäiväjärjestyksen    nmksessa, että eduskunnan kansliatoimikunta
43077:  mukaari oikeus käyttää eduskunnan täysistun~          toimisi ylimpänä elimenä finanssiasioiden osalta.
43078:  noissa puheenvuoroja. Kun täällä joiltakin ta-       Minusta kai eduskunta kokonaisuudessaan toi-
43079:  hoilta on väitetty, että eduskunnan oikeusasia-       mii ylimpänä elimenä, kun se sentään myöntää
43080:  mies ei asiallisesti ottaen olisi tutkinut sitä       määrärahat myös eduskunnalle. (Ed. Juhantalo:
43081:  kirjelmää, jonka johdosta nyt virinnyt keskus-       Pitäisikö sillekin antaa virkavastuu?) - Kuka
43082:  telu' on lähtenyt käyntiin, voinen lainata suo-      sellaista on väittänyt? (Ed. Juhantalo: LOgiik-
43083:   raan oikeusasiamiehen kertomuksesta erään            ka!) - Logiikkaa voi olla monenlaista, minuri
43084:   kohdan. "Asiakirjoista saatavan selvityksen ja      mielestäni on varsin loogista, että tasavallassa
43085:  hallintojohtaja T. K:n suullisesti antaman se-       ei tehdä hallintopäätöksiä ilman vastuuth, · riiil1
43086:  lostuksen perusteella ole havainnut, että hän         kuin tällä hetkellä tapahtuu, ilman selkeätä
43087:  T~ S:n ja R. K:n hakemuksia valmistellessaan          virkavastuuta, ja tämän yksinkertaisen tosiasian
43088:   ja esitellessään on noudattanut eduskunnan           myöntämisestä tässä asiassa on kysymys . eikä
43089:   kansliatoimikunnan näitä asioita varten antamia      mistään muusta.                             ··
43090:                                  Oikeusasiamiehen kertomus wodelta 1981                           5055
43091: 
43092: 
43093:    Ed. Itälä puheenvuorossaan, jossa hän ansiok-      edustajien heille ilman muuta kuuluvaa lain-
43094: kaasti käsitteli lain tarkoitusta, ratiota, katsoi,   säädäntö- ja eduskuntatyön immuniteettisuojaa
43095: että ei voitaisi perustuslain määräyksistä johtua     ei tule ulottaa sellaisiin tehtäviin, jotka eivät
43096: muunlaiseen tulokseen, kuin mihin perustus-           kansanedustajan lainsäädäntö- ja muuhun val-
43097: lakivaliokunta on johtunut. Minun mielestäni          tiopäiväjärjestyksessä määriteltyyn varsinaiseen
43098: näin ehdotonta tulkintaa ei voida harrastaa, ja       työhön millään lailla kuulu.
43099: vaikka eduskunnan perustuslakivaliokunnan                Yksikään perustelu, vaikka tämän keskuste-
43100: enemmistön tulkinta hyväksyttäisiinkin, ei suin-      lun yhteydessä on erityisesti sosialidemokraat-
43101: kaan voida lähteä siitä, että kansliatoimikunta       tien taholta yritetty piilottaa tämä yksinkertai-
43102: käytännössä toimisi vastoin selkeitä määräyksiä.      nen selvä tosiasia pykäläviidakon ja juristerian
43103:    Herra puhemies! Minusta tämä keskustelu            taakse, ei ole myöskään vakuuttanut sen en:em-
43104: ainakin osittain on ollut paikallaan sen takia,       pää SMP:tä kuin Suomen kansalaisiakaan' siitä,
43105: että on mielestäni aina aika ajoin myös viralli-      että tästä terveen oikeustajun määräämästä kan-
43106: sissa keskusteluissa syytä nostaa esille kysymys      nasta pitäisi tässä. yhteydessä poiketa. Tämän
43107: siitä, mikä on eduskunnan asema ja sen eri            vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on tinkimättä
43108: elinten asema tässä meidän erinomaisessa hal-         edelleen sillä kannalla, että eduskunnan, joka
43109: lintojärjestelmässämme.                               on nyt perustuslakivaliokunnan esityksestä otta-
43110:                                                       nut tämän asian käsiteltäväkseen määritelläk-
43111:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    seen myös oikeuskanslerin ja eduskunnan' kans-
43112: Eduskunnan eilen tästä asiasta käymä keskus-          liatoimikunnan välisiä suhteita, olisi todettava,
43113: telu sekä viime päivinä ja viikkoina ja muu-          että kaikki ne elimet, kansliatoimikunta erityi-
43114: toinkin julkisuudessa käyty keskustelu kanslia-       sesti mukaan luettuna, joissa kansanedustajat
43115: toimikunnan vastuullisuuden ympärillä on he-          puhtaasti toteuttavat itse säätämäänsä lainsää-
43116: rättänyt hyvin voimakasta mielenkiintoa myös          däntöä ja tekevät hallinnollisia päätöksiä, ovat
43117: sekä lehdistön että Suomen kansan keskuu-             myös vastuunalaisia tehtäviä, niin että niitä
43118: dessa. Jokainen kansanedustaja, joka on..Yleens.ä     myös voidaan valvoa ja näissä tehtävissä teh-
43119: kansalaisia ja äänestäjiään tavannut vnme ai-         tyihin laittomuuksiin voidaan puuttua muutoin~
43120: koina ja keskustellut tästä asiasta, on varmas~i      kin kuin eduskunnan pollittisella päätöksellä ja
43121: voinut havaita, että eduskunnan perustuslaki-         5/6:n enemmistöllä antamalla luvalla.
43122: valiokunnan enemmistön omaksuma kanta siitä,             Hyvin suurta hämmästystä herätti myös tänä
43123: että eduskunnan kansliatoimikunta ei ole vas-         aamuna ainakin eräässä aamulehdessä, nimen-
43124: tuussa kenellekään eikä mistään tekemisistään,        omaan Tampereella ilmestyvässä Aamulehdessä,
43125: ei vastaa kansan yleistä oikeustajua. Jo tältä        ollut tieto siitä, että eduskunnan puhemies
43126: pohjalta lähtien pitäisi olla selvää, koska lain      Virolainen olisikin myös nyt sillä kannalla, että
43127: säännökset eivät siihen aseta mitään estettä,         tässä yhteydessä ei olisi kansliatoimikunnan
43128: päinvastoin sitä edellyttävät, että e~uskunn~n        asemaan tullut puuttua ja eduskunnan siihen
43129: enemmistön tulisi kansan tahtoa Ja lakeJa,            kantaansa määritellä. On syytä todeta, että
43130: oikeutta ja totuutta noudattaessaan päätyä            puhemies Virolainen nimenomaan kansliatoimi-
43131: ilman muuta siihen, että eduskunnan perustus-         kunnan puheenjohtajana ja sen toiminnasta
43132: lakivaliokunnan omaksuma kanta kansliatoimi-          tässä mielessä ensisijaisesti vastuullisena on
43133: kunnan virheiden suojelemisessa on väärä. (Ed.        omalta osaltaan ollut synnyttämässä tätä tilan-
43134: P. Puhakka: Tämä onkin poliittinen kannan-            netta, josta nyt on kysymys, ja on omalta osalc
43135: otto, ei oikeudellinen!)                              taan ollut synnyttämässä päiväraha- ja eläkekäy-
43136:  · Tämän aamun lehdet ovat myös pääkirjoi-            täntöä, jota olisi tullut tutkia ja johon päivä-
43137: tuksissaan, eri poliittista kantaakio edustavat       rahojen osalta myös oikeuskansleri on ,huomau-
43138: lehdet, olleet tässä suhteessa varsin yksimielisiä    tuksillaan ja kehotuksillaan puuttunut. (Ed. V.
43139: ja todenneet, että eduskunta on, kuten me             Vennamo: Virolainen muuttaa kanta~ kuin
43140: olemme SMP:n taholta tämän keskustelun yh-            hyrrä!) Sen vuoksi mikäli tämä Aamulehdessä
43141: teydessä myös todenneet, nostamassa itseään ja
43142: omia toimi- ja hallintoelimiään lakien ylä- ja        esitetty tieto pitää paikkansa, on mitä suurim-
43143: ulkopuolelle, mikä ei voi eikä saa olla oikein.       massa määrin vaalien aiheuttamaa ·innostusta
43144: Tältä pohjalta lähtien SMP:n eduskuntaryhmä           tai äänestäjien pelkoa se, että nyt yritetään
43145: en tässä asiassa kantansa ottanut ja selvästi ja      jopa päävastuullisten osalta kääntää asia mus~
43146: yksiselitteisesti ollut sitä mieltä, että kansan•     tasta valkoiseksi ja vetäytyä siitä vast{.lusta;
43147: 50.56-                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
43148: 
43149: joka kansliatoimikunnan jäsenten ja puhemies-         itsestäänselvyydestä puhui, nähtävästi itse myös
43150: ten tulee tässä asiassa kantaa.                       puoluepoliitikkona ja kansanedustajaehdokkaana
43151:     SMP ei voi hyväksyä tämän kaltaista äänes-        pyrkii nyt itse ratsastamaan vaaleissa tällä epä-
43152: täjien harhauttamista näissä vaaleissa. Ne jotka      poliittisuuden kaavulla, tekeytymällä oikeus-
43153: ovat. vastuussa niin perustuslakivaliokunnassa        kanslerin asemasta huolestuneeksi pelkässä vaa-
43154: tästä päätösesityksestä kuin toiminnastaan kans-      litaistelumielessä. Kukaan muu muutamia sen-
43155: liatoimikunnan jäseninä kansliatoimikunnassa,         saatiolehtiä lukuun ottamatta ei ole tähän asiaan
43156: on myös tämä vastuu äänestäjien edessä tule-          puuttunutkaan kuin oikeusministeri Taxell.
43157: vissa vaaleissa kannettava.                           SMP on siis tässä suhteessa sitä mieltä, että
43158:     Haluan myös, herra puhemies, lyhyesti to-         oikeuskansleri puolueettomana lainvalvojana on
43159: deta ministeri Taxellin täällä käyttämän pu-          tietysti pidettävä puoluepolitiikan ulkopuolella,
43160: heenvuoron johdosta, että on tietysti aivan sel-      eikä hänen hyväksikäyttöään vaalitaistelussa
43161: vää, että oikeuskansleri ei ole vaalitaistelun        tule missään tapauksessa tehdä.
43162: väline eikä oikeuskanslerilla minkään puolueen           Suomen kansalla on terve ja selvä vaisto
43163: tule ratsastaa. Tämän vuoksi oli mielestäni           tässä asiassa. Se kyllä näkee, kuka yrittää tätä
43164: enemmän kuin hämmästyttävää, että perustus-           tilannetta käyttää hyväkseen ja peitellä omaa
43165: lakivaliokunnan tästä asiasta järjestämässä tie-      väärää kantaansa heittämällä varjoa laillisuuden
43166: dotustilaisuudessa erityisesti valiokunnan enem-      puolustajien niskaan. Tässä asiassa on kysymys
43167: mistöön kuuluvat kansanedustajat, mm. ed.             laillisuuden tai laittomuuden puolustamisesta,
43168: Zyskowicz, yrittivät vetää tämän asian vaali-         ja SMP on aina ja kaikissa olosuhteissa lailli-
43169:  taistelun piiriin väittämällä, että ne, jotka vaa-   suuden ja oikeudenmukaisuuden sekä vastuun
43170: tivat vastuuta kansliatoimikunnalle, muka teke-       kantamisen kannalla.
43171: vät näin vain sen takia, että nyt vaalit ovat             Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viita-
43172: lähellä. Tämä jos mikä oli törkeällä tavalla          ten tässä asiassa jo tähän mennessä käyttä-
43173: tämän asian sotkemista vaalitaisteluun ja asian       miimme puheenvuoroihin ehdotankin tässä yh-
43174: käyttämistä hyväksi vaalitaistelussa, vaikka          teydessä eduskunnan päätettäväksi seuraavaa:
43175: eduskunnan ja oikeuskanslerin ja eduskunnan           "Eduskunta katsoo, että eduskunnan kanslia-
43176: kansliatoimikunnan välisten suhteiden selvitte-       toimikunnan jäsenet päättäessään kansanedus-
43177: lyyn ja siinä kunkin kansanedustajan päätymään        tajien päivärahoista ja ylimääräisistä eläkkeistä
43178: lopputulokseen tietenkään vaalien läheisyys ei        toimivat virkavastuulla ja että näin on asian-
43179: saa millään tavalla vaikuttaa, eikä se ainakaan       laita myös näitä asioita esitelleiden ja käsitel-
43180: SMF:n osalta ole myöskään vaikuttanut.                leiden eduskunnan virkamiesten suhteen. Kysy-
43181:     SMP on tällä kannallaan, jonka me olemme          mys ei ole tällöin eduskunnan itsenäisyydestä
43182: tämän · asian yhteydessä selvästi esiintuoneet,       jg riippumattomuudesta, vaan siitä, että myös
43183: ollut' koko ajan. Sitä osoittaa meidän toimin-        kansanedustajien on noudatettava lakia ja että
43184: tamme eduskunnan ja oikeusvalvontaviranomais-         eduskunnassa ei saa harjoittaa mielivaltaa ta-
43185: ten suhteen, ja sitä osoittaa mm. myös se,            lousasioista yksityisten kansalaisten kohdalla
43186: että jo 70-luvun alussa siinä asiassa, joka tämän     päätettäessä, vaikkapa päätöksen kohde on
43187: päivän käsittelylistalla on kolmantena koskien        entinen tai nykyinen kansanedustaja."
43188: entistä oikeuskansleri Leskistä, SMP omaksui
43189:  täsmälleen saman kannan kymmenen vuotta sit-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
43190: ten, millä kannalla me nytkin olemme. Ja tällä        SMP on luonnollisesti järkkymättä sillä kan-
43191: kannalla me luonnollisesti olemme aina olleet         nalla, että korkeimpien lainvalvojien niin kuin
43192: ja pysymme. SMP:n mielestä sillä, jolla on            myös riippumattomien tuomioistuimien tulee
43193: valta ja joka tekee päätöksiä, on myös oltava         olla puolueettomia ja he ovat myös puoluepoli•
43194: vastuu, ja sen on myös kannettava vastuunsa           tiikan ulkopuolella. Kun uusi oikeuskansleri on
43195: silloin, kun on valtaansa väärin käyttänyt.           lähtenyt puolustamaan lakia, hän on saanut
43196:  · SMP ei ole tietenkään tässä asiassa ratsas-        vastaansa mahtavia voimia. Ja nyt yritetään
43197: tamassa oikeuskanslerilla vaalitaisteluun, mutta      jopa oikeusministerin, poliitikon suulla selit-
43198: se ei saa merkitä sitä, etteikö meillä niin kuin      tää, että jos uskaltaa puolustaa laillisuutta, niin
43199: jokaisella kansanedustajalla ole oikeutta ja vel-     se on muka oikeuskanslerin heikentämistä ja
43200: vollisuuttakin lausua kantaansa tästä nyt esille      politikoimista.
43201: nousseesta kiistakysymyksestä. Sen vuoksi täy-           Kun SMP on joutunut jo kauan arvostele-
43202: tyy todeta, että ministeri Taxell, joka sinänsä       maan oikeusministeri Taxellia, on syytä hieman
43203:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                             5057
43204: 
43205: kosketella hänen asemaansa näissä kysymyb              kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää esi-
43206: sissä. Me kaikki tiedämme, että perustuslain           tystä.
43207: mukaan oikeusministerin tulee olla lakimies                Lisäksi katson velvollisuudekseni esiintuoda
43208: siksi, että hänen velvollisuutensa on valvoa,          sen seikan, että mielestäni oli suorastaan ma-
43209: että hallitus noudattaa lakia ja että oikeuslai-       sentavaa, kun eduskunnan perustuslakivalio-
43210: tokset toteuttavat oikeusturvallisuutta, niin          kunta ja sen kokoomuslainen puheenjohtaja
43211: että ketään ei laillisissa oikeuksissa sorreta.        jopa julkisessa sanassa ilmoitti, että nyt teh-
43212: Maassamme on kehitys ollut huolestuttava.              dään kauppaa laista, sen sisällöstä ja tulkin-
43213: Taloudellisia väärinkäytöksiä on jatkuvasti            nasta, että saataisiin suurin piirtein yksimieli-
43214: esiintynyt johtavilla paikoilla. Ne ovat laajen-       nen valiokunnan mietintö. Eikö laki olekaan
43215: tuneet. Rötösherrat ovat juhlineet. Mutta oi-          sitten laki, vai onko se kaupanteon kohde?
43216: keusministerillä ei koskaan ole ollut mitään           Onko niin, että Suomen kansa on sittenkin
43217: sanottavaa näinä kuluneina vuosina. Päinvas-           oikeassa, että laki on niin kuin luetaan? Aivan
43218: toin, kun eduskunnassa on vaadittu toimia, hän         siltä tuntuu, että se poliittinen kaupanteko
43219:  on ilmoittanut, että ne ovat tarpeettomia. Näin       siellä eduskunnan perustuslakivaliokunnassa oli
43220:  tapahtui vuonna 1980 ja vuonna 1981.                  suuri häpeä ja oikeusturvallisuutta vaarantava.
43221:                                                         (Ed. Eenilä: Eikö ed. Vennamo ollut pai-
43222:   Toi n en v a r apu h e m i e s (koputtaa) :          kalla?) - Minä en ollut paikalla, koska minä
43223: Kehotan puhujaa siirtymään asiaan.                     en ole kauppamiehiä, ed. Eenilä. (Ed. Eenilä:
43224:                                                        Emme me muutkaan ole!)
43225:    P u h u j a : Tämä kuuluu tähän asiaan.                  Edelleen haluan todeta, että eduskunnan
43226:                                                        oikeusasiamies kertomuksessaan toteaa, että
43227:    Toinen varapuhemies;                    Oikeus-     eduskunnan virkamiehet ovat kaikesta vapaat
43228: asiamiehen kertomusta käsitellään.                     siksi, että he ovat noudattaneet eduskunnan
43229:                                                        kansliatoimikunnan ohjeita. Tästä joutuu vetä-
43230:      P u h u j a : Tämä kuuluu nimenomaan oi-          mään sen johtopäätöksen, että jos tällainen
43231: keusturvallisuuteen tässä maassa. Ja minä toi-          mahtava vastuuta vailla oleva elin antaa lait-
43232: voo, ettei täällä nyt jo sensuuri ala estää. -          tomia ohjeita, niin niitäkin kun noudatetaan,
43233: Oikeusministerin olisi pitänyt tukea oikeus"           ei ole mitään hätää eikä vaaraa. SMP ei kos-
43234: kansleria, niin aikaisempaa kuin nykyistä. Mutta       kaan voi hyväksyä tällaista lakivalvontaa.
43235: näin ei ole tapahtunut.                            .        Eiliseen keskusteluun, kun täällä oli niin
43236:      Ja kun nyt puhutaan, että oikeuskansleri on       vähän kansanedustajia läsnä, saanen vielä ly-
43237: sekaantunut politiikkaan tässä surullisen kuu.          hyesti todeta, että hallitusmuodon 89 § sanoo
43238: luisassa eduskunnan kansliatoimikunnan asiassa,        selvästi, mitkä kansliatoimikunnan tehtävät ovat
43239: on syytä huomauttaa, että eduskunnan puhe•              eduskuntatehtäviä, joista he ovat kansanedus-
43240: mies Virolainen ja varapuhemies Häikiö julki-           tajien suojan alaisia, mutta kun kansliatoimi.
43241: sesti ilmoittivat, että oikeuskansleri on toimi-        kunta on ottanut selviä hallintotehtäviä, lakien
43242: nut väärin eikä ole noudattanut lakia. He teki~         soveltamisen tehtäviä, virkatehtäviä, ei voida
43243: vät asiasta poliittisen kysymyksen. He masinoi~         laajentaa tätä suojaa näihin tapauksiin. Halli-
43244: yat suuria puolueita taisteluun oikeuskansleria         tusmuodon 2 §: ssä sanotaan, että eduskunta
43245: vastaan. Ja nyt näiden taholta, kun on hätä             tekee lakia ja muut toteuttavat lakia. Kun
43246:  jt•. kansa alkaa kääntyä heitä vastaan, yritetään      eduskunta ottaa itsellensä, kansliatoimikunnalle,
43247:  pylläyttää totuus päälaelleen. Jopa näyttää siltä;     lakien soveltamisasioita, se on julkista hallintoa,
43248: että yritetään estää puhumasta eduskunnassa,            josta täytyy olla virkavastuu. Mielestäni asia
43249:  jossa minulla on perustuslaissa turvattu oikeus        on täysin selvä ja kiistaton. Se että on nyt
43250:  lausua mieleni asioista.                               sotkettu tätä asiaa, johtuu siitä, että suuria
43251:       Valitamme, että oikeusministeri näin esiintyy.    pamppuja on vaarassa joutua vastuuseen laitto-
43252:  Olen jo aikaisemmin esiintuonut, että vaalien           muuksista. Heidät on saatava suojaan ja suo-
43253:   jälkeen ehdottomasti tämä maa tarvitsee uuden,         jelluksi.
43254:  .toisen oikeusministerin niin kuin myös uudet,             Edelleen haluan esiintuoda seuraavaa. Eili-
43255:   toiset puhemiehet. Tällaista sekasotkua on esiin-      sessä eduskuntakeskustelussa eduskunnan perus-
43256:   tynyt osaltaan juuri näistä henkilöistä johtuen.       tuslakivaliokunnan puheenjohtaja Pystynen ja
43257:  , · Tältä pohjalta myös laillisuutta puolustaes-        muut enemmistön kantaa puolustavat tunnus-
43258:   sani SMP:n järkkymättömän kannan mukaisesti            tivat ja totesivat, että korkeimmilla lainvalvo-
43259:  633 058200001C
43260:                                       Torstaina 17. hehnikuuta 198}
43261: 
43262: 
43263: jilla on oikeus ja velvollisuus tutkia myös kans-     vaistoa voidaan väärällä informaatiolla ja laki-
43264: liatoimikunnan päätösten mahdollisia laitto-          tempuilla harhauttaa -        vaikka ilmoittihan
43265: nmuksia. Myönnettiin, mikä aikaisemmin on             eräskin lakimies aikoinaan mainoksessaan, että
43266: kielletty, että kaikki kansanedustajat ovat lain      "selvät asiat sotketaan ja väärät asiat klaara-
43267: alaisia eikä kansanedustaja ole rikoslain yläpuo-     taan".
43268: lella.                                                    Muutoin, Helsingin Sanomat teki tänään va-
43269:     Edelleen suurena oikeuskanslerin oikeutena        lokuvallaan eilisestä eduskunnan istunnosta oi-
43270: pidettiin sitä, että hän saa kiinnittää huomiota      keusasiamiehen kertomusta käsiteltäessä histo-
43271: tällaisiin laittomuuksiin, mutta ei saa antaa         riaa ja puolusti lakiemme kunniaa. Tämä valo-
43272: eduskunnan pikkuhitlereille ja suurten puoluei-       kuva paljasti, kuinka eduskunnan perustuslaki-
43273: den kansliatoimikunnan jäsenille, eduskunnan          valiokunnan puheenjohtaja, jonka johdolla siis
43274: puhemiehistä puhumattakaan, mitään huomau-            p1ta1s1 tutkia eduskunnan oikeusasiamiehen
43275: tusta laittomuudesta. Se vielä olisi puuttunut,       mahdollista lainvastaista menettelyä ja puolue-
43276: että eduskunnan perustuslakivaliokunta olisi          pamppujen laitonta suojelua, nöyrästi kuiskut-
43277: kieltänyt korkeimmalta lainvalvoialta ne perus-       teli ja juonitteli oikeusasiamiehen kanssa, ilmei-
43278: oikeudet, mitkä jokaisella Suomen kansalaisella       sesti saadakseen häneltä hyviä ohjeita ja neu-
43279: lain alaisessa kansanvaltaisessa järjestelmässä       voja. (Ed. Pelttari: Lievää liioittelua nyt!)
43280: luovuttamattomasti on. Jokainen Suomen kan-            Todella kansanvaltaisessa maassa tällainen Pys~
43281: salainen saa nimittäin arvostella myös eduskun-        tynen ei voisi toimia hetkeäkään päättäjänä
43282: nan kansliatoimikunnan kannanottoja ja tehdä          puolueettomassa tuomioistuimessa, vaan häntä
43283: niistä huomautuksensa. Tosin tämä oikeus yri-         pidettäisiin asianosaisena.                   ·
43284: tettiin, kieltää SMP:n kansanedustajilta aikoi-           Toimittajille on nostettava hattua. Nöyris-
43285:  naan, jolloin arvostelun vuoksi minut jopa lait-     telyä ei ole. Julkinen sana onkin välttämätön
43286: tomasti kannettiin ulos eduskunnasta. Nyt sa-          laillisuuden puolustaja ja rappion vastustaja.
43287: maa linjaa yritetään toteuttaa eräällä tavoin
43288: oikeuskansleriin. Sitä ei kansa varmasti hy-             Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Vielä
43289:  väksy. Se on parlamentaarista fasismia, jota         on. lyhyesti puututtava herra oikeusministerin
43290: Suomen perustuslaki ei tunne.                         menettelyyn tässä asiassa. Herra oikeusministeri
43291:     Eduskunnan perustuslakivaliokunnan enem-          täällä eduskunnan istunnon alkaessa ministerin
43292:  mistökin siis myöntää, että eduskunnan kans-         oikeudella käyttää ensimmäisen puheenvuoron,
43293:  liätoimikunnan ja sen alaisten virkamiesten pää-     joka osoittaa joko hämmästyttävää kokematto-
43294:  töksiä ja toimia saadaan tutkia. Mutta kun           muutta ja innokkuutta tai on todella jo huip-
43295:  eduskunnan oikeusasiamies kieltäytyi todelli-        puluokan demagogiaa pyrkiessään vaikuttamaan
43296:  suudessa tutkimasta kantelun johdosta - oli          vaalitaisteluun. Nimittäin, eikö se ole mitä suu-
43297:  kysymys poliittisesti suojelluista henkilöistä -'-   rimmassa määrin politiikkaa, jos kieltää mieli-
43298:  niin. vastoin periaatteellista kantaansa eduskun-    piteen, kieltää puhumisen, kieltää kannanoton
43299:  nan perustuslakivaliokunnalla ei ollut mitään        kansanedustajilta, kansanedustajaehdokkailta ja
43300:  huomauttamista eduskunnan oikeusasiamiehen           kansalaisilta? Eikö tämä sitten ole todella vai-
43301:  virkavelvollisuutensa vastaisen menettelyn joh-      kuttamista myös tähän asiaan? Kyllä täytyy
43302:  dosta.                                               ihmetellä herra oikeusministerin kannanottoja
43303:      Ei edes ole puututtu siihen, että kun edus-      ja käsityksiä asioissa.
43304:  kunnan virkamiehet eivät ole minkäänlaisen               Mitä vielä tulee herra oikeusministerin pu~
43305:  kansanedustajan suojan tai syyterajoitusten alai-    heenvuoroon, hän jopa selittää, että julkisuu-
43306:  sia, niin heidän mahdollisia laittomuuksiaan ei      dessa oikeuskansleri olisi yhtynyt hänen kan-
43307:  ole todella tutkittu, toistan, kantelusta huoli~     tcihinsa, kun kysymyksessä on vain Iltalehden
43308:  matta. Jopa Helsingin rikospoliisikin on kiel-       toimittajien oma tulkinta asiasta. Näin ollen
43309:  täytynyt tutkimasta SMP:n eduskuntaryhmän            näin kevyillä perusteilla herra oikeusministeri
43310:  vaatimuksesta huolimatta. Meillä on siis edus-       täällä eduskunnassa haluaa ottaa kantaa. (Ed.
43311:  kunnassa erikoissuojeltuja virkamiehiä tämän         V. Vennamo: Ja nöyryyttää oikeuskansleria!}
43312:  mukaan, vaikka kukaan asiantuntija ei ole edes           Mitä vielä tulee oikeusministerin kannanot-
43313:  vihiaissut lakien tällaisista pykälistä.             toon, ilmeisesti oikeusministerin on ollut pakko
43314:   , Minun on pakko todeta, että häpeä ja p~           -olla asiallisesti ottaen samaa mieltä kuin edu~
43315:  liittineo peli kulkevat estottomasti kuivalla        kunnan perustuslakivaliokunnan vähemmistö ja
43316:  maalla. On vaikea uskoa, että kansan tervettä        SMP asiassa, koska oikeusministeri varovasti
43317:                                                                                                       •.--.
43318:                                                                                                   1   \,   '·'
43319:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            5659
43320: 
43321: 
43322: sanoo, että nyt perustuslakivaliokunnan kanta          misen, jos kansliatoimikuntaa kokonaisuudes-
43323: onkin vain alustava kanta. Hän ei uskalla siis         ss.an tai jotakin sen jäsentä haluttaisiin syyttää
43324: asettua itse perustuslakivaliokunnan kannalle          virheestä, haluan tuoda tässä yhteydessä esille
43325: tässä asiassa.                                         :-- kun ed. Zyskowicz yritti selittää, että tämä
43326:     Vielä hämmästyttää myös se oikeusministerin        kysymys on kiistaton - esittelijäneuvos V. 0.
43327: menettelyssä, että hän käy tällaisen puheen-           Hakulisen, oikeuskanslerinvirastosta, kannan
43328: vuoron täällä eduskunnassa pitämässä ja sitten         vuodelta 1973, kun hän antoi kannanottonsa
43329: häipyy välittömästi paikalta pois, jolloin hän         eduskunnan suuressa kavallusväärinkäytösasias-
43330: ei anna mitään arvoa kansanedustajille, jotka          sa, Salervon asiassa. Tällöin V. 0. Hakulinen
43331: mahdollisesti vastaavat hänen puheenvuoroonsa,         toteaa seuraavasti: "Kansliatoimikunnan jäsen-
43332: hän katsoo siis olevansa kaiken ylituomari, joka       ten ollessa katsomallani tavoin rikoslain 2 Iu~
43333: voi julistaa, mitä eduskunnassa saa tehdä, mitä        vun 12 § :n nojalla virkavastuussa ei heidän
43334: kansanedustajat saavat tehdä ja mitä myös kan-         syytteeseen panonsa edellytyksenä myöskään
43335: sanedustajaehdokkaat saavat tehdä - ja ilmei-          ele eduskunnan suostumuksen saaminen." _.
43336: sesti myös, mitä kansalaiset loppujen lopuksi          Ja kyllä henkilökohtaisesti ainakin joudun kat-
43337: saavat tehdä. (Ed. V. Vennamo: Ja vielä yrite•         somaan, että V. 0. Hakulinen edustaa perus-
43338:  tään estää vastaaminen Häikiön toimesta!) Vai-        tuslain tulkinnoissa suurempaa asiantuntemusta
43339: kuttaa ·siltä, että todella, jos oikeusministerin      kuin kokoomukselainen nuori juristi ed. Zys"
43340:  kannan mukaisesti toimitaan, niin täällä edus-        kowicz.
43341: kunnassa kohta ei saa puhua mitään; ainakin                Herra puhemies! Kaiken edellä lausutun pe-
43342:  tuntuu siltä, että täällä kohta ei uskaltaisi pu-     rusteella ehdotan vielä perusteluissa lausutta-
43343:  hua mitään, koska oikeusministerin puheenvuo-         vaksi seuraavaa: "Kun julkisuudessa on esitetty
43344:  rossa leijuu se henki, että siitä voidaan jopa        vakavia väitteitä ja tietoja eduskunnan kanslia-
43345:  rangaista, jos täällä uskaltaa lausua mielipi-        toimikunnan myöntämistä ylimääräisistä eläk-
43346:  teensä, kantansa. (Ed. K Laine: Oikeusminis-          keistä entisille kansanedustajille, jolloin kysy-
43347:  teri on kansanedustajaehdokas myös itse!)             myksessä voivat olla virallisen syytteen alaiset
43348:     Mitä sitten itse asiaan tulee, ensinnä totean      laittomuudet ja valtiolle aiheutetut huomattavat
43349:  vain .lyhyesti sen, että perustuslakivaliokunnan      taloudelliset vahingot, niin eduskunta katsoo,
43350:  vähemmistön kanta ja SMP:n kanta on johdet-           että oikeusasiamiehen olisi viivyttelemättä sel-
43351:  tavissa suoraan perustuslain säännöksistä. Tämä       vitettävä kaikki nämä myönnetyt ylimääräiset
43352:  on siis kiistaton tosiasia. (Ed. Pelttari: No, ei     eläkkeet entisille kansanedustajille sekä edus-
43353:  se nyt ihan sillä tavalla ole!) Mutta mitä sen        kunnan virkamiesten toimenpiteet näissä asiois'"
43354:  sijaan tulee perustuslakivaliokunnan enemmis.         sa niin, että tapahtuneet vääryydet ja laittomuu.
43355:  tön kantaan, se on jouduttu etsimään perustus-        det oikaistaan. Eduskunta ei hyväksy lakien vas-
43356:  lakien aukoista, (Ed. Pelttari: Niin kuin se          taista eläkesaalistusta ja päivärahasaalistusta.
43357:  toinenkin kanta!) joiden pohjalta on voitu pää-       Maa on lailla rakennettava ja myös kansanedus"
43358:  tyä .siihen, että kansliatoimikunnan jäsenet hal-     tajien noudatettava voimassa olevia lakeja."
43359:  lintoPäätöksiä tehdessään olisivat kansanedusta-
43360:  jien lainsäädäntötoiminnan suojan alaisia. Tähän         Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
43361:  on voitu päätyä siis vain etsimällä perustuslaista    Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemää· ehdo:-
43362:  niitä aukkoja, jotka mahdollistaisivat tällaisen      tusta.
43363:  johtopäätöksen teon. Näin ollen on todella kiis-         Totean erityisesti oikeusministeri Taxellin
43364:   tatonta, että ei voida väittää, että perustuslaki-   puheenvuoron johdosta, että SMP:llä on näissä
43365:  valiokunnan enemmistön kanta olisi sellainen,         valtiosääntökysymyksissä kyllä hyvin pitkät pe-
43366:  jota ei .voisi kritisoida, niin kuin täällä on        rinteet ja juuret. Ei ole kysymys suinkaan het-
43367:  pyritty ·esittämään - esimerkiksi ed. Zycko-          ken asiasta eikä tämänkertaisten vaalien lähei-
43368:  :w-iczhan on hyvin innokkaasti pyrkinyt esiin-        syydestä. Me olemme esittäneet. ja vaatineet
43369:   tym1iän näin, että sitä ei saisi edes arvostella.    valtiosääntötuomioistuimen - siis politiikasta
43370:      Mitä sitten tulee vielä siihen käsitvkseen ja     riippumattoman valtiosääntötuomioistl'imen -
43371:  tulkintaan, mistä täällä eilen keskusteltiin, mitä    perustamista jo kauan, jo 70-luvun alusta .läh~
43372:  merkitsee virkavastuu syytteeseenpanen asiassa,       tien. Nythän · viime aikoina mm. kri5tillisett
43373:  di että ios katsotaan, että kansliatoimikunta         liiton ja kokoomuksen piiristäkin on tällai,si.a
43374:   toimii virkavastuulla, niin edellyttäisikö se joka   esitvksiä tehty.                            . .
43375:   tapauksessa 5/6:n enemmistöltä luvan myöntä-             SMP:n kansanedustajat joutuivat konkreett~
43376: 5ö6ö                                   Torstaina 17. he~ikutita 1983
43377: 
43378: sesti kokemaan, kuinka tärkeä eduskunnasta             oikeuskansleri Leskinen ei suostunut silloirt
43379: riippumaton ja poliitikoista ja puolueista riip~       taistelemaan laillisuuden puolesta, vaan väärin~
43380: pumaton valtiosääntötuomioistuin on, silloin           käytökset johtavilla paikoilla levisivät kuin
43381: kun me 1970-luvun alkupuolella jouduimme               syöpä. Tämä ei ole puoluepoliittinen asia meille;
43382: täällä eduskunnassa todella sangen suuren mie-         niin kuin se on ministeri Taxellille. Tiedämme,
43383: livallan alaiseksi. Me saimme nuhteita ja meille       että hän oli, niin kuin puhemies Virolainenkin;
43384: annettiin ulosajoja, ja pakkolomia meille järjes-      vielä jokin aika sitten sillä kannalla, että kaikki.
43385: tettiin vain siitä syystä, että uskalsimme lausua      on kunnossa, ei mitään ole korjattavaa maassa:
43386: mielipiteemme tämän talon asioista, tästä mie-         No, nyt hän yrittää vähän väännellä ja kään-
43387: lipiteestä meitä rangaistiin. Silloin me henkilö-      nellä. Kysymyksessä on korkeimman lainvalvo~
43388: kohtaisesti jouduimme kokemaan, kuinka edus-           jan aseman heikentäminen, hänen asemans:i
43389: kunta ei voi olla tuomioistuin omissa asiois-          saattaminen sellaiseksi, että hänen olisi vaietta"
43390: saan, kun täällä poliittiset intohimot ja koston-      va taistelussaan ja että hänen arvovaltansa kär~
43391: himokin vaikuttavat.                                   sisi, että muka SMP on hänen takanaan vain
43392:     Silloin me jo esitimme useaan otteeseen riip-      poliittisista syistä eikä laillisuussyistä, perustus~
43393: pumattoman valtiosääntötuomioistuimen eli pe-          lain vuoksi.
43394: rustuslakituomioistuimen perustamista. Minulla
43395: on tässä käsissäni kolmelta vuodelta SMP:n                Oikeusasiamies A a 1t o : Herra puhemies!
43396: raha-asia- ja toivomusaloitteita, joissa me esi~       Eduskunnan oikeusasiamiehelle on kaikkia
43397: tämme, että eduskunta ottaisi jopa määrärahan          maailman oikeusasiamiehiä ajatellen annett~
43398: käytettäväksi tällaisen valtiosääntötuomioistui-       eräs ainutlaatuinen oikeus. Valtiopäiväjärjestyk~
43399: men perustamiseksi ja sen perustamisen edelly-         sen 59 § :n nojalla oikeusasiamiehellä on oikeus
43400: tysten vahvistamiseksi. Olemme joutuneet jo            olla saapuvilla eduskunnan istunnoissa ja ottaa
43401: silloin toteamaan, että maassamme on rikottu           osaa keskusteluun. Puheoikeus eduskunnan
43402: avoimesti perustuslakia, ja näin on tapahtunut         suuressa salissa silloin, kun siellä käsitellään
43403: myös eduskunnassa, kun SMP:n kansanedusta-             valtion ylimmälle elimelle kuuluvia asioita, ori
43404: jat jontuivat silloin meidän mielestämme perus-        etuoikeus, jonka positiivista käyttämistä joka
43405: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen vastaisen         kerran miettii hyvin tarkoin. Tähän on tietysti
43406: kohtelun alaisiksi.                                    monta syytä ja tärkein on se, että oikeusasia-
43407:     Me olemme siis mielivaltaa ja laittomuutta         miehen tehtäväksi on asetettu hallitusmuodon
43408: vastustaneet täällä eduskunnassa emmekä ole            49 § :n mukaan eduskunnan hänelle laatiman
43409: hyväksyneet, että tällainen olisi vain pelkkä          johtosäännön mukaan lakien noudattamisen
43410: eduskunnan sisäinen asia. Ja niin kuin kaikki          valvonta tuomioistuinten ja muiden viranomais~
43411: tietävät myös eduskunnan suuressa kavallusvää-         ten toiminnassa, eli kuten oikeusasiamiehen joh~
43412: rinkäytösasiassa olimme alusta pitäen oikeassa         tosäännön 1 §:ssä todetaan, se että tuomarit
43413: ja totesimme, että sitäkin varten olisi pitänyt        ja muut virkamiehet noudattavat lakeja, asetuk~
43414: jo yksistään tällainen riippumaton valtiosääntö-       sia sekä asianomaisille annettuja johtosääntöjä~
43415: tuomioistuin perustaa, Tämä tämän päivän                  Oikeusasiamiehen toiminta suuntautuu .siten
43416:  tilanne, nämä asiat, joita eduskunnassa nyt on        ympäröivään yhteiskuntaan. Se suuntautuu ni~
43417: käsitelty ja joista koko Suomen kansa puhuu            menomaan virkavastuulla tapahtuvaan toimin~
43418: jt~ kohisee, kiirehtii todell~ tällais.en riippumat-   taan, lainmukaisuuden seuraamiseen virariomais~
43419: .toman valtiosääntötuomioistuimen perustamista.        ten ja tuomioistuinten toiminnassa. Tämän ·toi-
43420: Se on kvllä seuraavien eduskuntavaalien jälkeen        mintansa kuvauksen vuosittain oikeusasiamies
43421: ensimmäinen kiireellinen tehtävä tässä maassa.         toimittaa eduskunnalle arviointia varten. Perus-
43422:                                                        tuslakivaliokunnan käsittely sisältää aina oikeus~
43423:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     asiamiehen ja apulaisoikeusasiamiehen kuulemi~
43424: Pyysin puheenvuoron kannattaakseni ed. Lep-            sen, ioilla molemmilla on mahdollisuus esittää
43425: päsen ehdotusta. Sitä on jo kannatettu.                ne näkökohdat, joita heillä kertomuksen joh~
43426:    Hal11an vielä todeta, että tämä SMP:n lail-         9-osta on esitettävänään, ja samalla tilaisu11den
43427: lisuuslinja, jossa me emme hyväksy mitään la-          vastata perustuslakivaliokunnan jäsenten esittä~
43428: kien vlä- ja ulkopuolella olevia jumalia ja vas.-      miin kysymyksiin, jotka koskevat joko sitä toi~
43429: tuuttomasti mielivaltaisesti toimivia elimiä, ei       mintaa, joka kertomuksesta ilmenee, tai muita
43430: Qle tä,rnän päivän . tulosta. Jo oikeuskansleri        oikPnsasiamiehen toimintaan liittyviä seikkoja.
43431: Leskisen aikana esitimme samaa linjaa, vaikka            .Oikeusasiamiehen puolelta ei siten normaa-
43432:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                              ;iQ61
43433: 
43434: 
43435: listi ole tarvetta esittää suuressa salissa näkö-      esim. molemmille lainvalvojalle samassa asiassa,
43436: kohtiaan, koska tällainen mahdollisuus on hä-          omassa asiassaan, se lainvalvojista, jolle kirje
43437: nellä ollut jo käytettävissään. Vain aniharvoin        on ensiksi saapunut ja jonka toimivaltaan se
43438: fulkinen keskustelu oikeusasiamiehen kertomuk-         kuuluu, tutkii kantelukirjoituksen tarkoittaman
43439: sen johdosta saa niin huomattavan laajuuden,           asian ja toinen vetäytyy sitä tutkimasta. Toi·
43440: että tällä saattaa olla merkitystä myös tämän          seksi oikeusasiamiehen johtosäännön 4 §: n 2
43441: kysymyksen arviointiin.                                momentin mukaan oikeusasiamiehellä ei ole
43442:     Kun kertomukseni on ollut siitä alkaen, kun        oikeutta puuttua oikeuskanslerin virkatoimiin.
43443: se toimitettiin eduskunnalle, perustuslakivalio-       Tällaisen ratkaisun olen löytänyt myös oikeus-
43444: kunnan pohdittavana, en ole pitänyt tarpeel-           kanslerin kertomuksesta muutama vuosi sitten.
43445: lisena enkä myöskään asianmukaisena lähteä                 Täällä on eilen ja tänään käsitelty varsin
43446: taittamaan peistä niiden ratkaisujen puolesta,         perusteellisesti eduskunnan kansliatoimikunnan
43447: joita olen tehnyt ja joihin keskustelun tuoksin-       asemaa ja sen mahdollisia kehittämistarpeita~
43448: nassa aina joskus on viitattukin. Kun oikeus-          Kun marraskuun 16 päivänä 1981 vastasin kan-
43449: adamiehen toimintakertomuksen käsittely näyt-          salaisen minulle lähettämään kantelukirjoituk-
43450: tää nyt olevan loppusuoralla, rohkenen kun-            seen, joka koski eduskunnan kansliatoimikun-
43451: nioittavasti esittää asiassa joitakin näkökohtia.      nan myöntämiä ylimääräisiä eläkkeitä, en voi-
43452:     Hallitusmuodon mukaan meillä on kaksi hal-         nut arvata, että tämä ratkaisu, joka otettiin
43453: litusmuodossa mainittua lainvalvojaa: valtioneu-       kertomukseen vuodelta 1981 sen kahdeksan-
43454: voston oikeuskansleri ja eduskunnan oikeus-            teen osaan, joka on otsikoitu "Muita päätöksiä,
43455: asiamies, jotka molemmat antavat toiminnastaan         joilla saattaa olla yleistäkin merkitystä", näyt-
43456:  kertomuksen eduskunnalle. Täällä käydyssä kes-        tää sen sisältämän oikeuskysymyksen osalta kas-
43457:  kustelussa on varsin ansiokkaasti selostettu toi-     vaneen huomattavasti suuremmaksi kuin mitä
43458:  saalta oikeuskanslerin toimivallan perusteita ja      tuolloin kohtuudella oli arvattavissa.
43459:  hänen toimenpidemahdollisuuksiaan, toisaalta              Rohkenen sanoa, että perustuslakivaliokun-
43460:  oikeusasiamiehen toimivaltaa ja hänen toiminta-       nan varsin perusteellinen käsittely ja mietintö
43461:  mahdollisuuksiaan. Yksinkertaistaen voidaan sa·       ja se käsittely, joka tässä suuressa salissa on
43462:  noa, että niissä tapauksissa, jolloin toiminta        tapahtunut, ovat valaisseet kansliatoimikunnan
43463:  tapahtuu virkavastuulla, oikeuskanslerin ja           oikeusasemaan liittyviä, kieltämättä varsin pul-
43464:  eduskunnan oikeusasiamiehen toimivalta ja             mallisia oikeudellisia ongelmia poikkeuksellisen
43465:  mahdollisuudet ryhtyä toimenpiteisiin ovat var-       monipuolisesti. Ehkä kuitenkin jokunen lisä-
43466:  sin· pitkälle samat. Hallitusmuodon järjestel-        huomio itse päätöksentekotilanteesta ja itse
43467:  mään sisältyy tästä johtuen aina se mahdolli-         asiasta saattaa olla paikallaan, koska tässä ·sa-
43468:  suus, että oikeuskanslerin ja eduskunnan oi-          lissa on nähdäkseni esitetty eräitä tosiasioihin
43469:  keusasiamiehen mielipiteet tietyn kysymyksen          liittyviä väittämiä, jotka eivät näyttäisi pitävän
43470:  ratkaisussa olisivatkin vastakkaisia. Tällaisia ta-   yhtä totuuden kanssa. Tässä muistan kuitenkin
43471:  pauksia käytännössä esiintyy kuitenkin äärim-         sen säännön, että en pyri luettelemaan sellaisia
43472:  mäisen harvoin ja joka tapauksessa huomatta-          perusteluja, jotka on täällä ehkä jo useaankin
43473:  vasti harvemmin kuin saatettaisiin ajatella ta-       kertaan hyvin taitavasti ja hyvin perusteelli~
43474:  pahtuvan. Tässä kertomuksessa, jota täällä nyt        sesti esitetty.
43475:  käsitellään, on eräs sellainen harvinainen tapaus.        Olen perustellut tuota antamaani ratkaisua
43476:      Tähän yksilinjaiseen, jos niin uskaltaisin        aikanaan varsin lyhykäisesti. Silloin kun on
43477:  sanoa,. käytäntöön on tietysti monia syitä. Oi-       kysymys valtion ylimpien elinten välisistä suh-
43478:  keuskanslerinviraston ja eduskunnan oikeusasia-       teista ja niihin liittyvistä ratkaisuista, oikeus-
43479:  miehen kanslian työskentelytavat ovat pitkälti         asiamiehen toiminnassa on luonnollisesti pyrit-
43480:  samanlaiset ja ehkä myös suhtautumistavat             tävä varsin hyvin perusteltuihin kannanottoihin.
43481:  asioihin varsin pitkälle yhteneväiset. Vain           Tämä edellyttää oikeudellisten perustelujen ko-
43482:  äärimmäisen harvoissa tapauksissa voidaan aja-         rostamista, vetoamista lähteisiin, vetoamista· esi-
43483:  tella tilanteita, joissa oikeuskanslerin ja edus•      töihin, vetoamista kirjallisuuteen. Se, että pää"
43484:  kunnan oikeusasiamiehen kannat lähtökohtai-           töksessäni perustelut ·kansliatoimikunnan ·jäsen:
43485:  sesti voisivat olla törmäyskurssissa keskenään.        ten virkavastuun osalta ovat varsin lyhyet, oh
43486:   ,: Käytännössä tämä kysymys on kehittänyt             johtunut yksinkertaisesti siitä, että tuolloin ~
43487:   myös perustuslakivaliokunnalle kerrottuja sovel-      siis vuonna 1981 marraskuussa ._ minulla ja
43488:  }utussääntöjä. Jos kansalainen on kirjoittanut         esittelijälläni oli perustuslakdhin, perustuslaki-
43489: 5062                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
43490: 
43491: 
43492: valiokunnan mietintöihin, oikeuskanslerin kerto-     tehtävä virkamiesten osalta - haluaisin lisätä
43493: muksiin ja oikeuskirjallisuuteen nojautuen se        vielä pari näkökohtaa.
43494: käsitys, että kysymystä kansliatoimikunnan jä-           Harkitessani kysymystä, onko eduskunnan
43495: senten oikeudellisesta vastuusta oli pidettävä       oikeusasiamiehellä valtaa tutkia eduskunnan
43496: silloisen oikeustilan vallitessa kutakuinkin va-     kansliatoimikunnan menettelyn lainmukaisuutta,
43497: kiintuneena ja laadultaan sellaisena, ettei sen      olen kertomuksessa selostamieni eduskunnan ja
43498: erityinen perusteleminen tavanomaista laajem-        sen elinten valtiosääntöoikeudellista asemaa
43499: min ollut enemmälti tarpeen.                         koskevien yleisten perusteiden lisäksi nojautu-
43500:     Pidän erityisen ansiokkaana sitä, että tämä      nut era1sun rikosoikeudellisiin näkökohtiin.
43501: vaikea oikeudellinen ongelma on nyt perustus-        Kielteinen kanta on perustettu tältä puolelta
43502: lakivaliokunnan asiantuntijoiden ja sen oman         lähinnä kahteen näkökohtaan.
43503: asiantuntemuksen kautta tullut selvitetyksi voi-         Ensiksikään tiedossani ei ollut tuolloin eikä
43504: massa olevaa oikeutta ja oikeusjärjestystä aja-      ole vieläkään ainuttakaan tapausta .autonomian
43505: tellen..                                             tai itsenäisyyden ajalta, jossa valtiopäivämies
43506:                                                      tai kansanedustaja valtiopäivillä tapahtuneesta
43507:     Kun tarkastellaan toimivaltakysymyksiä oi-       teostaan tai laiminlyönnistään olisi tuomittu
43508: keudellisina ongelmina, on näille ominaista se,      rikoslain 40 lukuun sisältyvien virkarikossään~
43509: että kysymyksii!} tavanomaisesti on olemassa         nösten nojalla rangaistukseen.
43510: vain kaksi ajateltavissa olevaa vastausta. Tämä          Toiseksi sovelletaan rikosoikeudessa yleisesti
43511: merkitsee, että viranomaisella tai virkamiehellä     viimekätisenä tulkintaohjeena lievemmän vaih-
43512: on joko toimivalta tietyn asian tutkimiseen ja       toehdon periaatetta. Tästä on käytetty nimi~
43513: käsittelyyn tai sitten sitä ei ole. Materiaalisen    tystä "in dubio mitius". Kun on tulkinnanva-
43514: oi~euden puolella ja ehkä nimenomaan valtio-
43515:                                                      raista, onko kansliatoimikunnan jäsenenä toimi~
43516: sääntöoikeuden puolella kysymysten ja vastaus-       valla kansanedustajalla näissä tilanteissa nor~
43517: ten laatu on usein väljempi. Viranomaisella on       maali, jokaiselle kansalaiselle kuuluva rangais~
43518: harkintavaltaa. Sillä on käytettävissään useita       tusvastuu vai onko hän virkamiehelle säädetyn
43519: tuon harkintavallan rajoissa olevia "oikeita rat-    laajemman ja ankaramman rikosoikeudellisen
43520: kaisuja". Tutkitun kysymyksen laatu johtaa           vastuun alainen, on mielestäni vastuun laajuu~
43521: tiettyyn vastausten kärjekkyyteen. Tämä mer-         den tulkinnanvaraisuuden johdosta paädyttävä
43522: kitsee sitä, että rintamat tällaisten oikeuskysy-    lievemmän vaihtoehdon kannalle eli siihen,. ettei
43523: mysten .ratkaisussa ovat varsin selkeät ja perus-    kansanedustajalla tuolloin ole virkamiehille sää-
43524: telut vain vaihtelevat.                              dettvä erityistä rikosoikeudellista vastuuta. Näin
43525:     Minusta molempien ajateltavissa olevien rat-      silloin, jos ikään kuin jouduttaisiin sellaiseen
43526: kaisuvaihtoehtojen perustelut ovat näiden istun-     tilanteeseen, jossa argumenttien paino juridic
43527: tojen aikana tulleet varsin hyvin selvitetyiksi       sessa punninnassa olisi suurin piirtein tasapai'-
43528: enkä näe mitään aihetta toistaa niitä näkemyk-       nossa. Tämä olisi ikään kuin viimeinen tulkin-
43529: siä, jotka täällä on kerrottu sen ratkaisun pe~       tasääntö, jota rikosoikeuden kannalta tulisi mi~
43530: rusteeksi, iota olen pitänyt perustellumpana.         nun ymmärtääkseni noudattaa.
43531: Minusta täällä on luonnehdittu käsiteltävää              Näin ollen rikosoikeudellisillakin perusteilla
43532: ongelmatapausta varsin hyvin avoimeksi tulkin-        ja niihin nojautuen saatetaan mielestäni tulla
43533: tatilanteeksi. Tällaisena tuota tapausta olen val-   siihen lopputulokseen, ettei oikeusasiamiehellä
43534: mis pitämään. Tiedossani oli silloin, kun tämä       ole valtaa tutkia kansliatoimikunnan menette-
43535: ratkaisu tehtiin, harjoitettu ratkaisukäytäntö.       lyn laillisuutta. On tietysti mahdollista muo-
43536: Lainvalvonnassa noudatettujen periaatteiden           vata kansliatoimikunnan asemaa, sen tehtäviä
43537: mukaan vain erityiset syyt - tällaista sääntöä        samoin kuin sen vastuuta lainsäännöksin uuteen
43538: olemme normaalisti käyttäneet - olisivat oi-          asuun ja uuteen uskoon. Minusta tämä kysymys
43539: keuttaneet poikkeamaan aikaisemmasta kan-             nähtävästi, niin ymmärtäisin, tulee varmaankin
43540: nasta. Tällaisia syitä ei ollut tiedossani. Pidin     pohdittavaksi myös silloin, kun näitä asioita
43541: tuolloin perustuslakien tulkinnasta omaksuttu-        jatkossa mietitään.                             .··
43542: jen linjojen mukaisena ja pidän edelleenkin              Arvoisa puhemies! Täällä on eilen illalla sa-
43543: sitä; että kansliatoimikunnan toiminnot eivät         nottu seuraavaa - tämä on suora lainaus pöy-
43544: tapahtuneet tuolloin virkavastuulla.                  täkiriasta: "Eduskunnan oikeusasiamies on
43545:   · Rikosoikeuden kannalta ja syyttäjän tehtävää      SMP:n käsityksen mukaan toiminut laittomasti.
43546: ajatellen -. sehän on myös oikeusasiamiehen           Hän ei ole täyttänyt virkatehtäväänsä. Hän ei
43547:                                Oikeusasiamiehen kertomus wodelta 1981                             5063
43548: 
43549: ole .kantelun perusteella lähtenyt edes tutki-      seen,     rikossyytteeseen    valtiopäivätekojensa
43550: maan eduskunnan virkamiesten mahdollisia lait-      vuoksi. Mutta siitähän ei ole kysymyskään.
43551: tomia toimia."                                      Kysymys on siitä, että kansliatoimikunta on
43552:     Usein mainitussa ratkaisussani on ensin to-     tehnyt muita päätöksiä kuin valtiopäivätekoja.
43553: dettu, mistä kantelija oli meille kirjoittanut.     Minä jo puheessani viittasin perustuslaillisen
43554: Siinä on viitattu sitten kansanedustajan eläke-     valtiopäiväjärjestyksen 89 §:ään, ehkä saan
43555: lain 19 §:ään. Ratkaisu jatkuu näin - tämä          sen lukea: "Eduskunnan kanslia toimii kanslia-
43556: on lainaus tuosta päätöksestä: "Olen kanslias-      toimikunnan valvonnan alaisena." Kun kanslia-
43557: sani henkilökohtaisesti kuullut kysymyksessä        toimikunta valvoo eduskuntatyötä, sen sisäisiä
43558: olevia hakemusasioita kansliatoimikunnassa kä-      asioita, on totta, että siitä ei saa saattaa vas-
43559: siteltäessä esittelijänä toiminutta eduskunnan      tuuseen. Mutta kun kansliatoimikunnan jäse-
43560: hallintojohtajaa T. K:ta ja asioiden valmiste-      net lähtevät myöntämään vaikkapa entisille
43561: lusta vastaavaa hallintotoimiston päällikköä        kansanedustajille, eilen sanoin 20 vuoden päästä
43562: Y. K:ta. Minulle on pyynnöstä tänne toimi-          ylimääräisen eläkkeen tai antavat laittomia päi-
43563: tettu jäljennös asioiden esittelyä varten laadi-    värahoja, se ei ole eduskuntatyötä, vaan voi-
43564: tusta muistiosta." Tämän jälkeen selostetaan        massa olevien lakien soveltamista, joita myös
43565: kansliatoimikunnan asemaan liittyviä oikeusky-      kansanedustajan tulee noudattaa, ja se on sel-
43566: symyksiä ja todetaan se, että en ole toimival-      vää virkatointa. Tästä on kysymys. Siksi ve-
43567: tani puitteissa voinut ryhtyä tutkimaan kirjoi-     toomus siihen, että valtiopäivätyöstä ei ole
43568: tuksessa tarkoitetun kansliatoimikunnan pää-        pantu vastuuseen, mielestäni iskee asian sivuun.
43569:  töksen lainmukaisuutta. Tämän jälkeen seuraa       Olen pakotettu tämän sanomaan, koska kysy-
43570:  seuraava maininta - tämä on lainaus: "Asia-        myksessä on erittäin suuri asia, syntyykö Suo--
43571: kirjoista saatavan selvityksen ja hallintojohtaja   meen uusi yläluokka lakien yläpuolella, niin
43572: T. K:n suullisesti antaman selostuksen perus-       kuin aikoinaan olivat keisarit, kuninkaat ja
43573:  teella olen havainnut, että hän T. S:n ja          aateliset, puoluepamppujen yläluokka vai ei.
43574: R. K:n hakemuksia valmistellessaan ja esitel-       Kansa ei varmasti sitä hyväksy, eikä se ole
43575:  lessään on noudattanut eduskunnan kansliatoi-      kansanvaltaa.
43576:  mikunnan näitä asioita varten antamia ohjeita.        Toiseksi en voi olla olematta SMP:n puo-
43577:  En ole havainnut, että hän tässä yhteydessä        lesta huolestunut siitä, että kun korkeimmat
43578:  muutoinkaan olisi menetellyt virkavelvollisuuk-    lainvalvojat valvovat, että virkamiehet nbudat-
43579:  siensa vastaisesti."                               tavat lakeja - ainakin näin pitäisi tehdä -
43580:     Edellä oleva merkitsee, että eduskunnan vir-    niin oikeusasiamiehen lähimmässä ympäristössä
43581:  kamiehet tutkitussa tapauksessa ovat toimineet     eduskunnassa mätänee ympäri ja alkaa löyhkätä
43582:  virkavastuulla ja ovat kuuluneet siten oikeus-     eikä muka siihen voida puuttua. Jotkin johto-
43583:  asiamiehen valvontapiiriin.                        säännökset, jotkin muut byrokratiapykälät ovfl,t
43584:                                                     esteenä. Oikeudentunto ei voi tätä hyväksyä.
43585:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   Oikeuskansleri on toiminut minun mielestäni
43586: On tyydytyksellä todettava, että eduskunnan         oikein, ja näin ovat kaikki riippumattomat
43587: oikeusasiamies· on nyt puolustuspuheenvuoros~       asiantuntijat olleet samalla kannalla. Mutta tätä
43588: saan myöntänyt, että asia kansliatoimikunnan        minun mielestäni väärää kantaa on puolustanut
43589: vastuun kohdalta on tulkinnanvarainen ja että       mm. kansliatoimikunnan jäsen, ed. Häikiö.
43590: molempia kannanottoja voidaan perustella.           Minä olen sitä mieltä, että syyllinen on aina
43591: Tämä on paljon, kun oikeusasiamies on itse          sitä mieltä, että hän on syytön. Kyllä asioista
43592: ottanut aikaisemmin määrätyn kannan, jota on        päättäminen kuuluu muille, ja kysymyksen-
43593: väitetty lainvastaiseksi. Kun näin on, ei voi       alaista on, kuuluuko asiasta päättäminen' edes
43594: muuta kuin tulla entistä vakuutetummaksi Suo--      eduskunnalle, sillä eduskuntatehtävien ulkopuO-
43595: men kansan oikeudentunnon mukaan, että ei           liset asiat tutkii syyttäjä ja niistä päättää riipc
43596: voi olla sellaista tilannetta Suomen lakien mu-     pumaton tuomioistuin eikä suinkaan tämmöi-
43597: kaan, että eduskunnan kansliatoimikunta olisi       nen poliittinen elin.
43598: vastuun ulkopuolella, voisi tehdä laittoman pää-
43599: töksen, lahjoittaa rahoja eikä oikeuskansleri          Ed. Le p p ä n en : Rouva puhemies! Ryh-
43600: saisi edes huomauttaa siitä. Tämä tästä.            tymättä enää käymään pitempään· asiasta kes-
43601:    Edelleen oikeusasiamies vetosi siihen, että      kustelua totean vain seuraavaa eduskunnan
43602: koskaan ei ole valtiopäivämiestä pantu vastuu-      oikeusasiamiehen puheenvuoron erään yksityisc
43603:                                      Torstaina 17. helmikuuta 1983
43604: 
43605: kohdan johdosta, kun hän katsoo, että perus-         kaisesti pitämällä yllä laajaa työttömyyttä, on
43606: teena voisi käyttää sitä, että kansanedustajaa ei    mielestämme ollut väärää.
43607: ole pantu koskaan aikaisemmin autonomian                Tässä yhteydessä haluan aluksi kosketella
43608: aikana eikä itsenäisyyden aikana syytteeseen.        hallituksen toiminnan johdosta syntyneitä vää-
43609: Jos kuitenkin olisi ollut pantava syytteeseen,       riä eläkeratkaisuja. Nimittäin hallitus ·esitti
43610: tällöin ei tätä oikeusasiamiehen perustetta voida    vuonna 1981 eduskunnalle laajan eläkeuudis-
43611: käyttää. Viittaan vain eduskunnan rahavarojen        tusasian. Tässä yhteydessä siis hallitus esitti
43612: väärinkäytösasiaan. Siinähän tilintarkastajien       eduskunnalle, että kansaneläkkeet pannaan ve-
43613: asemassa olevat kansanedustajat olisi ollut pan-     rolle ja samassa yhteydessä poistetaan eläkeläi'-
43614: tava syytteeseen. Se on eri asia, jos syyteaika      siltä invalidivähennys kunnallis- ja valtionvero-
43615: oli ~anhentunut ja rikos oli vanhentunut jne.        tuksessa sekä vanhuusvähennys. Hallituksen
43616: tai jos sitä suojeltiin. Tämä jo on eräs esi-        esityksen pohjalta suuret puolueet eduskunnan
43617: merkki siitä, että oikeusasiamiehen peruste ei       sosiaalivaliokunnassa lopulta monimutkaisten
43618: ollut vedenpitävä.                                   vaiheiden jälkeen päätyivät tähän ratkaisuun,
43619:                                                      että kansaneläkkeet pannaan verolle ja asian-
43620:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               omaiset mainitut invalidivähennys ja vanhuus-
43621:                                                      vähennys poistetaan. Tämän hallituksen esityk-
43622:                                                      sen pohjalta eduskunta tammikuussa 1982 teki
43623:   Ensimmäinen            varapuhemies:               ratkaisunsa. Tällöin vain SMP:n kansanedusta-
43624: Asian käsittely keskeytetään.                        jat olivat tosiasiassa tätä hallituksen esitystä ja
43625:                                                      lakia vastaan. Siis SMP yksin vastusti kansan-
43626:                                                      eläkkeiden verotusta sekä vanhuus- ja invalidi-
43627: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna        vähennyksen poistamista eläkeläisiltä. Suuret
43628: 1981                                                 puolueet olivat tästä asiasta kaikki täysin yksi-
43629:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       mielisiä, myös kokoomuspuolue.
43630: n:o 56 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           Kun sitten kului aikaa noin puoli vuotta ja
43631: 28 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n              eläkeläiset olivat asiaan puuttuneet ja reagoi-
43632: niissä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-   neet, tämän jälkeen kokoomuksessa tuli her-
43633: tomus.                                               mostumista asiassa ja kokoomus jopa lehti-ilmoi-
43634:                                                       tuksella ryhtyi selostamaan, että se muka ha:
43635:                                                      luaakin palauttaa invalidivähennyksen kunnal-
43636:   Ensimmäinen            varapuhemies:               lis- ja valtionverotukseen. Kun sitten eduskun-
43637: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        nassa käsiteltiin syksyllä valtion tulo- ja vero-
43638: mietintö n:o 56 ja suhteita ulkovaltoihin kos-       asteikkoja ja verovähennyksiä koskevia lakeja,
43639: kevalta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö        asiasta jouduttiin uudelleen päättämään, ja täl-
43640: n:o 28. Keskustelu suoritetaan ja päätös teh~        löin hallituspuolueiden vastustuksen vuoksi in-
43641: dään erikseen kummastakin mietinnöstä.               validivähennystä ei saatu palautetuksi muuta
43642:   Ensin esitellään kertomus perustuslakivalio-       kuin valtionverotukseen. Invalidivähennys pa-
43643: kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä      lautettiin vain koskemaan niitä, joilla on niin
43644: osalta.                                              suuret tulot, että joka tapauksessa valtionveroa
43645:                                                      menee; mutta siis invalidivähennys jäi palaut-
43646:                                                      tamatta kunnallisverotukseen. Samoin siis edel-
43647:   Keskustelu:                                        leen vanhuusvähennys jäi palauttamatta.
43648:    Ed. L e p p ä n e n : Rouva puhemies! Kä-             Näin siis tosiasiassa eduskunnassa tehtiin va-
43649: sittelyssä on nyt laaja hallituksen kertomus toi-    jaan vuoden sisällä ratkaisut, jotka merkitsevät
43650: menpiteistään vuodelta 1981. Yleisesti ottaen        eläkeläisten ostovoiman tosiasiallista pienentä-
43651: on ensinnä sanottava. se, että SMP:n mielestä        mistä. Eläkkeiden reaaliarvo tulee näiden rat-
43652: hallituksen toiminta kokonaisuutena ei ole           kaisujen johdosta pienenemään. Tämä erityi-
43653: meitä tyydyttänyt. Hallituksen politiikka on         sesti koskee niitä 200 000 eläkeläistä, joilla on
43654: monessa. suhteessa mielestämme ollut väärää ja       ollut sekä kansaneläkettä että työeläkettä: työ-
43655: erityisesti, jos totean talouspolitiikan osalta,     eläke, josta on peritty veroa tähänkin saakka,
43656: SMP:n mielestä talouspolitiikka, jolla on py-        ja sen lisäksi verotonta kansaneläkettä. Kun
43657: ritty kansan ostokyvyn supistamiseen samanai-        tästä .nyt ryhdyttiin perimään vero, se merkit,
43658:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1981                             ,5065
43659: 
43660: see tältä osin siis myös eläkkeen markkamää-          tettävä pysyvällä tavalla, niin että kansam:läk.
43661: räistä pienenemistä.                                  keiden rahoitus on turvattu ja myös tyoeläk-
43662:     Tosiasiat ja numerotiedot viime kuukansilta       keiden rahoitus on turvattu.
43663: eläkepäätöksistä ja eläkeläisille käteen jäävistä        Tällä menolla myös työeläkepuolella ollaan
43664: rahoista osoittavat, että monien varsin pienillä      ajautumassa melko pian suuriin vaikeuksiin;
43665: eläkkeillä elävien osalta nämä verotuksen ai.         Tähän on olemassa osittain samat syyt .kuin
43666: heuttamat vähennykset ovat olleet 200-600             Kansaneläkelaitoksen rahastojen osalta eli se,
43667: mk. Kysymys ei siis ole mistään suurista yli-         että myös työeläkepuolella nämä työeläkerahat
43668: eläkkeistä. Tämä hallituksen ratkaisu erityisesti     on lainattu mitä laajimmassa määrin suuryh;
43669: rasittaa niitä, joilla on tällaiset varsin p1enet     tiöille, ja kun inflaatio pyörii, se merkitsee
43670: työeläkkeet, siis 1 500-3 000 mk ja tämän             näiden rahastojen todellisen arvon hupenemista.
43671: päälle siis tuleva kansaneläkkeen perusosa ja             Sillä puolella on myös muita ongelmia; on
43672: mahdollisesti lisäosa. Kun nämä vielä yhteen          vaikuttamassa ylieläkkeidenkin ongelma, eli se,
43673: sovitetaan, se aina merkitsee myös sitä, että         että hyvin suuret työeläkkeet jatkavat nousuaan
43674: varsin pientä työeläkettä saava menettää kan-         ja rasittavat paljon myös eläkerahastoja ennem-
43675: saneläkettä näiden ratkaisujen johdosta.              min tai myöhemmin, kun taas vastaavasti pie~
43676:     Kysymyksessä on siis todella suurten puoluei-     net eläkkeet eivät nouse edes inflaation edel-
43677: den toteuttama eläkkeiden tosiasiallinen huo-         lyttämällä tavalla kunnolla, kun otetaan huo-
43678: nontaminen. Kysymyksessä on pitemmällä täh-           mioon todella elämisen kustannusten kallis.tu-
43679: täyksellä se, että kun kansaneläkkeet ovat nyt        minen joka Sl.lhteessa.                       .
43680: verolla muiden eläkkeiden lisäksi, siis kun               Otan vain esimerkin. Kun työeläke .oli vuon-
43681: kaikki eläkkeet tosiasiassa ovat verolla, nyt voi-    na 1978 800 mk, se on tällä hetkellä .noin
43682: daan eduskunnan verotuspäätöksillä tarpeen            1 200 mk. Kun työeläke oli vuonna 1978 noin
43683: vaatiessa eläkkeitä tosiasiallisesti pienentää.       6 500 mk, se on nyt 10 500 mk. Isompi eläke
43684: Näin tullaan tekemään, tämä on tosiasia. Nyt          on noussut 4 000 mk neljässä vuodessa eli
43685: suuret puolueet jo jopa peitetysti puhuvat, että      1 000 mk vuodessa, mutta pienempi eläke on
43686: eläkeläiset saavat liian paljon ja että heiltä tul-   noussut vain 100 mk vuodessa eli yhteensä
43687: laan ottamaan pois. Miksi sitten näin on käy-         400 mk. Suurempi eläke on noussut 4 000 mk
43688: mässä? Ensinnä kansaneläkkeiden puolella              eli kymmenkertaisen määrän. Tässä haitari on
43689: tämä johtuu siitä, että Kansaneläkelaitoksen          lt:vinnyt valtavasti.
43690: rahastot on syöty olemattomiin, ne ovat lainat-          Tässä yhteydessä on syytä myös viitata sii-
43691: tuina. valtionyhtiöille, kunnille, suuryhtiöille      hen., että , meillä maassamme on näitä erityis-
43692: inflaation pyöriessä menettäneet tosiasiallisen       eläkejärjestelmiä, melkein jokaista ryhmää var-
43693: arvonsa. Näin sekä muilla hallituspuolueiden          ten on luotu oma erikoisjärjestelmänsä, minkä
43694: kokoomuksen tukiessa tekemillä toimenpiteillä         johdosta on pystytty luomaan hyvin epäoikeu-
43695: Kansaneläkelaitoksen rahoitus on joutunut täy-        denmukaisia eläkkeitä, eli todellisia huippuc
43696: delliseen umpikujaan, siis sekä rahastot on           suureläkkeitä. Mainittakoon vaikkapa Suomen
43697: syöty että muu rahoitus täysin umpikujassa.           Pankin johtokunnan erikoiseläkkeet. Kun kym~
43698:     SMP:n ehdoton kanta on se, että kansanelä-        menen vuotta on Suomen Pankin johtokunnan
43699: keläisten eläkkeiden turvaamiseksi Kansaneläke-       jäsenenä, pääsee noin 30 000 markan kuukausi-
43700: laitoksen rahoitus on järjestettävä muutoin kuin      eläkkeelle sen jälkeen, vaikka siis jatkaisi työtä
43701: .siis valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä vuo-     muualla. Tämän eläkkeen voi saada iästä riip-
43702: sittain päätettäväksi. Jos eläkeläisten elämä         pumatta, alle 50-vuotiaana tai vaikkapa alle
43703: sidotaan siihen, onko vai ei rahaa kuhunkin           40-vuotiaana, jos on tullut tarpeeksi nuorena
43704: valtion tulo- ja menoarvioon riittävästi, kun         Suomen Pankin johtokunnan jäseneksi. Viittaan
43705: nyt on jo arvioitu, että tällä menolla tarvitaan      sitten vaikkapa Yleisradion johtajien erikois-
43706: noin 5 000 milj. mk valtion rahoitusta kansan-        eläkkeisiin. Kun on yhden kauden, viisi vuotta',
43707: eläkkeisiin ja sitä katitta jatkuvasti lisää, tämä    Yleisradion johdossa, silloin pääsee eläkkeelle,
43708: merkitsee tosiasiassa sitä, että aina budjettineu-    Otettakoon esimerkkinä vielä kansanedustajien
43709: votteluissa hallitus sopii, onko rahaa vai ei, ja     erikoiseläkkeet. Kun kansanedustaja on seitse-
43710: tällä tavalla kansaneläkeläiset ovat poliittisten     män vuotta eduskunnassa toiminut, hän pääsee
43711: puolueiden, hallituspuolueiden; budjettineuvot-       osaeläkkeelle. Jos putoaa täältä eduskunnasta
43712: telujen varassa. Me emme pidä tätä oikeana.           eikä saa palkkioksi putoamisesta suurta virkaa,
43713: Me lähdemme siitä, että eläketurva on järjes-         niin sitten voi jäädä eläkkeelle, voi porskutelli
43714: 634 058200001C
43715: 5066                                   Torstaina 17. helmikuuta 1983
43716: 
43717: 
43718: elikkeellä .3 000-4 000 markalla kuukaudessa.          dän etujaan ei voi loukata, kun vanhat valtion
43719: Jos on 15 vuotta toiminut, niin pääsee täy-            suurvirkamiesten eläkkeet ovat nousseet pitkälle
43720: delle eläkkeelle iästä riippumatta. Nuorin eläke-      yli 20 000 markan kuukaudessa. Mainitsen vain
43721: läinen kai on ed. Liikanen, puoluesihteeri: Jos        esimerkkinä, että jossakin virassa palkka voi
43722: hän putoaa näissä eduskuntavaaleissa, hän pää-         olla tällä hetkellä 12 000 mk kuukaudessa ja
43723: see .35-vuotiaana täydelle eläkkeelle. Tämä vain       samasta virasta, kun on sopivasti sattunut pää-
43724: esimerkkinä. En tietenkään viittaa siihen, että        semään eläkkeelle, saa yli 20 000 mk kuukau-
43725: ed. Liikanen putoaisi, kyllähän sosialidemokraa-       dessa eläkettä. Mutta näihin ei täällä eduskun-
43726: tit. varmasti pitävät huolen siitä, että puolue-       nassa ole päässyt, ei ole saanut ratkaisua. Kyllä
43727: sihteeri eduskunnassa säilyy. Viittaan vain sii-       täytyy sanoa, että näiden neljän vuoden aikana
43728: hen, että on olemassa tällainen mahdollisuus,          tämä eduskunta on ollut varsin kylmäkiskoinen
43729: että 35-vuotiaana eduskunnasta pääsee täydelle         näissä eläkeasioissa. Tämä on valitettavaa.
43730: eläkkeelle. (Ed. V. Vennamo: Noin 7 000 mk                 On todella toivottavaa, että Suomen kansa,
43731: kuukaudessa!) - Noin 7 000 mk kuukaudessa.             eläkeläiset tulevissa eduskuntavaaleissa ymmär-
43732:    Kun tätä asiaa eduskunnassa käsiteltiin viime       tävät, mistä on kysymys. (Ed. Knuuttila: Ää-
43733: kesänä, niin kansanedustajien taholta annettiin        nestävät demareita!) Suurten puolueiden äänes-
43734: ymmärtää, että kyllä se kansanedustaja on nyt          täminen merkitsee sitä, että eläkkeen reaaliarvo
43735: kaikkein pahimmassa eläkekuopassa; nämä omat           tulee pienenemään, eläkkeiden verotusta kiris-
43736: eläkeasiat on pantava tässä kuntoon vielä tä-          tetään, eläkeläinen joutuu entistä huonompaan
43737: män eduskunnan aikana, muista ei paljon vä-            asemaan.
43738: liä. Siinä yhteydessä ei ilmeisesti paljon tul-            Korjaus ja muutos on mahdollista eläke-
43739: lut suurelle osalle eduskuntaa mieleen, mikä           asioissa vain tukemalla todellista vaihtoehtoa,
43740: on sotiemme veteraanien ja invalidien eläke-           todellista oppositiota, SMP:tä, tulevissa edus-
43741: tilanne, mikä on eläke-väliinputoajien tilanne.        kuntavaaleissa. Vain tällä tavalla eläkeläinen voi
43742:    Kun me SMP:n kansanedustajat olemme                 säikäyttää teitä, sosialidemokraatit, jotka täällä
43743: täällä eduskunnassa esittäneet, että toteutettai-      olitte äsken äänessä, että muka teidän avul-
43744: siin peruseläke 1 800 mk kuukaudessa verot-            lanne voisi eläkeläisten asema tulla turvatuksi.
43745: tomana, tätä ei ole millään saatu täällä edus-         Kyllä se on mahdollista, ed. Knuuttila. Kun
43746: kunnassa läpi. Ei ole siis löytynyt inhimilli-         eläkeläinen tukee riittävästi SMP:tä vaaleissa,
43747: syyttä, ihmisarvon tunnustamista, tästä salista,       niin ed. Knuuttilakin on seuraavassa eduskun-
43748: jotta olisi edes tähän päästy. Tällä olisi se          nassa jo paljon varmemmin eläkeläisen puo-
43749: mi~ekkyys, ettei ole väliinputoajia. Jokainen voi      lella, hän on jo niin paljon säikähtänyt, pelkää
43750: saada sen 1 800 mk kuukaudessa verottomana.            eläkeläistä niin paljon, että hänkin voi silloin
43751: Tämän päivän Suomessa on vielä monia kym-              jo olla eläkeläisen puolella, samoin muut so~
43752: meniä tuhansia eläkeläisiä, jotka joutuvat tyy-        sialidemokraati t.
43753: tymään aivan nälkäeläkkeeseen, nykyään siis                Näin ollen siis todella eläkeläinen voi äanel-
43754: noin 1 000 markan kuukaudessa eläkkeeseen.             lään vaikuttaa näissä eduskuntavaaleissa. Tällä
43755: Tai sitten jos on osaeläkkeellä esim. maatalous-       tavalla kun toimitaan siellä vaaliuurnilla, niin
43756: yrittäjäeläkkeen puolella, saa vain muutamia           tuloksia tulee. Mutta jos tuet sosialidemokraat-
43757: satoja markkoja kuukaudessa, kun maatalous-             teja, Knuuttilaa, näissä vaaleissa, silloin se mer-
43758: yrittäjäeläkejärjestelmä luotiin täysin epäonnis-      kitsee sitä, että hän ja sosialidemokraatit kat-
43759: tuneena, mikä on merkinnyt sillä puolella ole-         sovat, että eläkeasiat on hoidettu niin hyvin,
43760: mattomia eläkkeitä. Tällaista oikeudenmukai-           että mitään korjausta, muutosta, ei tarvita
43761: suuden, inhimillisyyden, perusvaatimustakaan ei        näissä asioissa. Hän on tyytyväinen. Tästä on
43762: ole saatu täällä läpi.                                 nyt todella kysymys näissä eduskuntavaaleissa.
43763:    Eläkekatto on ollut myös mahdoton. Kun              Nämä eläkekysymykset ovat ratkaisevia kysy-
43764: SMP:n kansanedustajat ovat esittäneet, että            myksiä.
43765: saataisiin katto näille ylisuurille eläkkeille, täm-       Haluan sitten vielä lyhyesti kosketella myös
43766: möisille 30 000 markan, 50 000 markan kuu-             sairaus- ja äitiyspäivärahakysymystä ja yleisem-
43767: kausieläkkeille jne., niin ei millään. Täällä suu-     min siihen liittyen sosiaaliturvakysymystä. Tämä
43768: ret puolueet ja kristillinen liitto puolustavat        väärä linja voitti juuri vuoden 1981 aikana,
43769: vain näitä hirmusuuria ylieläkkeitä. Ilmeisesti         siis kertomuksen, jota me nyt käsittelemme.
43770: ajatellaan, että kannattajakunnassa on niin tär-       Silloin hallitus päätyi sille linjalle, että katto
43771: keitä virkamiehiä, suuria virkamiehiä, että hei-       on saatava auki sairaus- ja äitiyspäivärahasta, ja
43772:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                5067
43773: 
43774: 
43775: niin hanke myös toteutettiin. Eduskunnassa              haluttiin saada rahaa nopeasti, ja tämä toteu-
43776: vain SMP yksin vastusti sairauspäivärahan ka-           tettiin niin, että öljy-yhtiöiden varastoilla suo-
43777: ton avaamista, sitä, että suurituloi:set saavat         ritettiin takavarikko. Öljy-yhtiöt pantiin maksa-
43778: mielettömän suuria sairauspäivärahoja. (Ed. E.          maan hinnanerokorvaus, ja nyt sitten kuluttaja
43779: Laine: Ei tämäkään pidä paikkaansa, edustajan           vähitellen maksaa korkeamman hinnan öljy-
43780: pitäisi puhua tosiasioita!) Kaikki muut kom-            yhtiöille takaisin. Tällä tavalla siis täysin mieli-
43781: munisteista kokoomukseen olivat sopineet näis-          valtaisella ratkaisulla valtiovarainministeriö
43782: tä asioista ja päätyneet siihen, että tämä rat~         peitti suurten herrojen sairauspäivärahan aiheut-
43783: kaisu toteutetaan. Ja tiedättekö, mitä se on            tamaa vajausta.
43784: :p1erkinnyt? Pienin sairauspäiväraha, sairauspäi-
43785:                                                            Kyllä nyt vaalien alla täällä puhutaan. Kepun
43786: värahan alaraja, on vain 27 mk 50 p, ja siitä-
43787:                                                         eduskuntaryhmän puheenjohtajakin, joka yleen-
43788: fdn otetaan vero, niin että minulle on näytetty         sä on kolme ja puoli vuotta hyvin hiljaa.täl-
43789: puhetilaisuuksissa sellaisia papereita, että tosi-
43790:                                                         laisista asioista, on puhunut siitä, että onpa
43791: asiassa jollekin pienituloiselle äidille sairauspäi-
43792:                                                         epäoikeudenmukainen laki. (Ed. V. Vennamo:
43793: väraha on ollut vain 18 mk 50 p, kun vero on
43794:                                                         Ja itse äänesti epäoikeudenmukaisuuden puo-
43795: otettu pois ja verovähennysten vaikutus otetaan
43796:                                                         lesta!) Tietenkin keskustapuolue kokonaisuu-
43797: huomioon. Mutta samanaikaisesti on maksettu
43798:                                                         dessaan ja eduskuntaryhmän puheenjohtaja oli
43799: tUhansien markkojen sairauspäivärahoja. Suurin
43800:                                                         tietenkin äänestämässä sen puolesta. Silloin hän
43801: maksettu sairauspäiväraha viime vuonna on               ei tiennyt mistään epäoikeudenmukaisuudesta
43802: ollut 2 780 mk eli yli satakertainen pienimpään
43803:                                                         mitään, mutta sitten vaalien alla ollaan kovaa
43804: ssirailspäivärahaan verrattuna. Tällainen epäoi-
43805:                                                         poikaa, mutta nyt pitäisi tämä laki korjata,
43806: keudenmukaisuus toteutettiin.
43807:     Me SMP:ssä siis lähdimme siitä ja vaadimme             Kyllä eräät muutkin kauhistelevat tuolla
43808: sit~, että alaraja korotetaan inhimilliselle ta-        eduskunnan kahvilassa, että "on se kauheata,
43809: ~olle 60 markkaan päivältä,. niin että perustoi~        että tällaisia sairauspäivärahoja maksetaan",
43810: fueenfuloturva toteutuisi ja jokainen voisi saada       mutta eduskunnassa on vain kiltisti käskyn mu-
43811: peri.Is.toimeentuloturvaa noin 1 800 mk kuu-            kaan nappia painettu sen puolesta, että todella
43812: kaudessa, sairauspäivärahana 60 mk. Näin py-            suuri herra saa suuren päivärahan. (Ed. ·V.
43813: rittäisiin vähitellen todelliseen tasa-arvoon, sii~     Vennamo: Kristilliset muiden mukana!)
43814: hen, että sairauspäiväraha olisi tulevaisuudessa           Erityisesti näyttää kristillisellä liitolla tässä
43815: samansuuruinen kaikille ja se olisi kunnollinen.       asiassa huono omatunto. (Ed. V. Vennamo:
43816: Muftä ·rahat on viety sairauspäivärahapuqlella         Onko niillä omatunto?) Nimittäin kun t~tä
43817: sillä, että suurten herrojen katto avattiin.           asiaa käsiteltiin eduskunnassa ja kun eduskun~
43818:     Ja tiedättekö, miten tässä on käynyt? Valtio-       ta sentään korj,asi tätä lakia sen verran, että
43819: varainministeriön tietojen mukaan viime vuonna         sairauspäiväraha ei ole enää sidottu täysimää-
43820: maksettiin sairauspäivärahoja noin 700 milj.           räisesti tuloihin, vaa:n suurten tulojen osalta
43821: mk enemmän, kuin oli edes uskallettu arvioida.          vain . 50-prosenttisesti, niin tiedättekö mitä?
43822: Arvioissakin ·oli otettu huomioon katon avaa-          Kristillinen liitto oli sitä mieltä, että kolme
43823: misen vaikutus, mutta ei kukaan valtiovarain.          tonnia sairauspäivärahaa pitää säily.ttää, sitä ei
43824: ministeriössäkään ilmeisesti osannut arvioida          saa pienentää edes kahteen ton'niin. Kun suuret
43825: sitä;· mitä merkitsee katon avaaminen. Se mer-         puolueet v·asemmalla, SKDL, sosialidemokraatit
43826: kitsi sitä, että herrat saitastuivat kaikki viime      ja kepu, olivat sitä mieltä, että saa nyt edes
43827: vuonna, (Ed. V. Vennamo: Ja menivät Kana-              tonnilla sitä kolmen tonnin sairauspäivärahaa
43828: rian saarille!) oli edullista olla sairaana ja saada   pienentää, niin kristillinen liitto ja kokoomus
43829: suurta sairauspäivärahaa. (Ed. Muroma: Kyllä           olivat sitä mieltä, että kolme tonnia vain on
43830: on huono lääkärikunta, kun kirjoittaa sellaisia        saatava sairauspäivärahaa ed. Hautalankin tar-
43831: lomia!)                                                vittaessa, . jos pystyy järjestämään niin suuret
43832:     Näin ollen tuli valtiovarainministeriöHekin        kuuden kuukauden tulot ennen sairastumista.
43833: yllnty5, joka sitten peitettiin toisella yllätvk-       (Ed. V. Vennamo: Sellaisia ne ovat!)
43834: .sell1i Suomen kansalta, nostettiin hii:ttasulun           Näin ollen tässäkin asiassa tilanne on todella
43835: aikana polttoaineiden hintoja niin, että polttö-       se, että oikeudenmukaisuuden toteuttamiseksi
43836: aineiden hinnoissa hintasulun aikana toteute-          tarvitaan suunnan muutosta. Ei yhteiskuntamme
43837: tulla· paätöksellä tämä raha vedetään valtion          eikä veronmaksaja kestä sitä, että valtiolta saa
43838: kassitan. Kun valtion kassassa oli pulaa, niin         aivan älyttömät määrät sosiaaliturvaa, mutta
43839: 5(}68                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
43840: 
43841: 
43842: samanaikaisesti ei kuitenkaan haluta taata perus-        Tämän jälkeen haluan lyhyesti kosketella
43843: toimeentuloturvaa tavalliselle ihmiselle. Totean      eräitä muita tärkeitä kysymyksiä, joissa me vaa"
43844: vain, että minimisairauspäivärahan saajia on          dimme korjausta toteutettavaksi. Monia muita
43845: noin kolmasosa Suomen kansasta, yli 30 %.             ~sioita maassamme on hoidettu niin, että kor-
43846: Siis näin suuri ryhmä joutuu (Ed. Muroma:             Jausmuutos on välttämätön. Tältä pohjalta
43847: Paljonko kolmen tonnin saajia on?) siis tyyty-        ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:           ·
43848: mään olemattomaan korvaukseen. - Ed. Muro-                1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
43849: ma haluaa tietää, paljonko on näitä suurituloisia;    lisesti selvityttävän, millä tavoin aluepoliittinen
43850:  (Ed. Muroma: Montako on 3 000 markan päi-            tuki voitaisiin laajentaa koskemaan kaikkia elin-
43851: värahan saajia?) - Vaikka täällä eduskunnan           keinoja niin, että tasasuhtainen maakunnallinen
43852: sääntöjen mukaan ei saakaan keskustella puhu-         kehitys voitaisiin kaikissa olosuhteissa turvata.
43853: jan kanssa, ed. Muromalla on oikeus tietenkin         Vain tällä tavoin voidaan aikaansaada pysyvä
43854: tehdä älykkäitä välihuutoja, mutta minulla ei         riittävä työllisyys."
43855: ole oikeutta ryhtyä keskustelemaan ed. Muro-
43856: man kanssa asiasta. Kuitenkin huomautan ed.               Myös aluepoliittisen tuen asiassa hallituspuo-
43857: Muromalie siitä, että juuri hetki sitten kerroin,     lueet ja kokoomus ovat toimineet mielestämme
43858:   (Ed. Muroma: Montako?) mitä se on merkin-           !y~ytnäköisesti ja väärin ja ne toimenpiteet~
43859: nyt, että suurituloisten päiväraha on näin suuri.     JOlta on tehty, ovat olleet hyvin tehottomia.
43860: Mutta ed. Muroma näyttää olleen siellä omissa         Totean vain, että huomattava osa myös alue-
43861: oloissaan eikä ole kuullut, mitä minä sanoin,         poliittisesta tuesta on käytännössä virrannt1t
43862: tai ~itten on käynyt niin kuin ed. Muroma             suuryhtiöiden pus·siin illman, että se on vastaa-
43863: epäili eilen illalla toisten ymmärrystä, että mi-     vasti luonut työllisyyttä. Vaikka koko aluepo~
43864: nunkin on hieman epäiltävä ed. Muroman kuu-           liittinen tuki on tarkoitettu alunperin· työlli-
43865: lemisen ymmärrystä, jos hän on kuullut, mutta         syystilanteen parantamiseksi, kun kehitysal11eil~
43866: pelkään, että hän ei kuullut.                         la, Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa on ollut
43867:     Mutta kerrottakoon aivan lyhyesti se, (Ed.        kaikkein laajin työttömyys, niin kuitenkaan ei
43868: Muroma: Montako?) että kysymyksessä oli 700           ole oikeastaan mitään lopullisia tuloksia saatu
43869:  milj. mk, joka meni arvioitua enemmän sairaus-       aikaan, vaikka on huomattavaa aluepoliittista
43870: päivärahoihin. Koko ajan näiden suurituloisten        tukea annettu. Silloin ei voi tulla muuhun
43871: määrä tietenkin lisääntyy, kun asioita järjestel-     johtopäätökseen kuin siihen, että tämä on kohc
43872: lään, niin kuin etuoikeuden järjestelyjä tehdään      distettu väärin. Tosiasiat myös sen kertovat,
43873:  myös tämän päivän eduskunnassa. Sitä kautta          että tästä huomattava osa on mennyt suuryh.
43874:  tällaisia ylisuuria päivärahoja myös saadaan vä-     tlöiden pussiin rationalisointi-investointeihin,
43875: hitellen aikaan. Näin ollen ed. Muroma, ei kan-       niin että tosiasiassa jopa työpaikkoja on vähen-
43876:  nata nyt aivan ryhtyä täällä tuulesta temmattuja     netty eikä suinkaan lisätty. Tältä pohjalta me
43877:  numerotietoja kyselemään.                            katsomme SMP:ssä, että aluepoliittisen tuen
43878:                                                       asia on todella korjattava.                    . ·
43879:     Rouva puhemies! Tältä pohjalta eläkeasioissa
43880:  tulemme ehdottamaan täällä SMP:n ratkaisevat             Huomautan tässä myös siitä, että kun asioita
43881: korjausehdotukset eduskunnan hyväksyttäviksi.         on hoidettu lyhytnäköisesti, niin se on merkin•
43882: On . nimittäin välttämätöntä, että vielä tässä        nyt sitä, että uudet alueet ovat tulleet vakavien
43883: eduskunnassa todetaan eläkeasioiden vääryydet         työttömyysongelmien piiriin ja että tilanne on
43884:  ja virheet ja eduskunta ottaa kantaa. Nyt näh-       todella huolestuttava. Otan nyt esimerkin vaik·
43885: dään, onko eduskunta tämän neljän vuoden vää-         ka Kymen läänistä. Kymen läänissä aikaisem-
43886:  ryyden jälkeen edes tullut järkiinsä vaalien alla.   min tilanne oli melko hyvä. Suurteollisuus antoi
43887: Nyt ,vaalien alla edes olisi mahdollisuus saada       työtä. Mutta kun ei ajateltu tulevaisuutta pi·
43888: selvät kannanotot eduskunnassa näistä eläke-          temmälle, ei samanaikaisesti kehitetty rehevää
43889: asioista.. Sitten tuleva hallitus pääsisi välittö-    pienyritteliäisyyttä ja monipuolisia palve1ueli~
43890:                                                       keinoja, vaan uskottiin vain suurteollisuuden
43891: mästi toteuttamaan korjauksia. Vai onko niin,
43892:                                                       voimaan, että kyllä työpaikka aina siitä teh·
43893: että kylmyvs jatkuu loppuun saakka eli täällä         taas ta löytyy, niin nyt ollaan siinä tilarlteessa;
43894:  pidetään kiinni väärästä linjasta? Totean, että      että Kymen lääni on lääni, jossa väkiluku on
43895: SMP:n· eduskuntaryhmän puolesta kansanedus-            jo alentunut, ainoa lääni, jossa viimeisten vuo,
43896: taja Anssi Joutsenlahti tulee esittämään pääosan      sien aikana väkiluku on suorastaan alentunut
43897: mcidän eläkekorjausehdotuksistamnie.                  jopa niin, että ·näissä vaaleissa Kymen "lääni
43898:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1981                               5069
43899: 
43900: 
43901: menettää yhden kansanedustajapaikan väkiluvun            kannattaa. Mutta osuuskauppa omien kilpailu-
43902: alentumisen seurauksena.                                 periaatteidensa takia ei ole halunnut esim.
43903:     Tämä on merkinnyt sitä, että Kymen lää-              myydä yksityiselle yritykselle tätä kaupparaken-
43904: nissä· nyt on hyvin vakava työttömyys. Koko              nusta, kun se on lopettanut toiminnan ja tämä
43905: läänissä on 18 500 työtöntä ihmistä tänä päi-            yksityinen pienkauppias olisi voinut siinä jat-
43906: vänä. Se merkitsee sitä, että välittömästi noin          kaa.                                          ·
43907: 50 000 ihmistä koskettaa työttömyys. Suurteol-               Myös suurten yksityisten ketjujen linja on
43908: lisuudessa käytännöllisesti katsoen jokainen             ollut, että pieniä kauppoja haja-asutusalueilla
43909: ihminen on työpaikan menettämisen pelon val-             on haluttu lopettaa ja keskittää kauppatoimin~
43910: lassa tällä hetkellä Kymen läänissä. Mainitta-           taa suurmarketeihin. Tämä on ollut tuhoisa
43911: koon vain, että Anjalankoskella suurteollisuus           linja. Nimittäin se on merkinnyt, että kaupan
43912: otdn:vestoin.ut 900 inilj. mk. Nyt nämä inves-           parissa on parinkymmenen vuoden aikana me-
43913: toinnit alkavat olla valmiita. Anjalankoskella           netetty yhteensä noin 100 000 työpaikkaa ja
43914: jo tiedetään, että nämä suurinvestoinnit mer-            samanaikaisesti palvelut ovat ratkaisevasti hei-
43915: kitsevät • 400 työpaikan menettämistä, siis yh-          kentyneet. (Ed. V. Vennamo: Se on kauhea
43916: dessä kunnassa. Ihmiset ovat siellä todella vaka-        linja, työttömyyslinja!) Kun ajatellaan juuri
43917: vasti huolestuneita. Näin ollen siis kysymys             työttömyyttä ja työpaikkojen lisäämistä, kun
43918:  tässä ahietuessa on myös taantuvien teollisuus-         selitetään, että ei ole mahdollista luoda työpaik-
43919:  paikkakuntien huomioonottamisesta oikealla,             koja, tässä on juuri esimerkki, jossa mielek-
43920:  järkevällä tavalla. Tässä eivät pelkästään van-         käällä ja järkevällä tavalla melko nopeasti melko
43921:  hanaikaiset konstit riitä. Pienyritteliäisyyteen        pienin kustannuksin olisi luoravissa työpaikkoja,
43922:  kannattaa todella sijoittaa, jotta voitaisiin päästä    auttamalla uusia pienkauppoja haja-asutusalueil-
43923:  eteenpäin.                                              k pystyyn. Myös asutuskeskuksissa, vähän syr-
43924: 1    Rouva puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-          jemmällä, näitä pienkauppoja tarvittaisiin ja voi-
43925: .Sutta'Vaksi: 2) "Eduskunta edellyttää, että kehi-       taisiin luoda. (Ed. V. Vennamo: OTK:n linja
43926:  tysalueilla toteutetaan aukoton ja riittävä kul-        on ihan päinvastoin!) - Näin valitettavasti on.
43927:  jetustuki myöskään pienkuljetuksia unohta-                  Rouva puhemies! Sitten ehdotan peruste-
43928:  ma:tta ... Tällä tavoin kuljetuskustannukset eivät      luissa lausuttavaksi: 4) "Kun metalliteollisuu-
43929:  rimodostu kohtuuttomiksi." - Tämä toinen                den erityisesti pienempi yritteliäisyys on joutu-
43930:  chd'otus liittyy järkevän aluetuen toteuttamiseen       massa ka:svaviin vaikeuksiin, eduskunta edellyt-
43931:  sekä kehitysalueella että taantuvilla teollisuus-        tää, että hallitus ryhtyy viivyttelemättä tehok-
43932:  paikkakunnilla ja valtakunnallisesti.                   kaisiin toimenpiteisiin metalliteollisuuden talou-
43933:      Rouva puhemies! Ehdotan edelleen peruste-           dellisten vaarojen lieventämiseksi ja työllisyy-
43934:  lui~sa 'lausuttavaksi: 3) "Eduskunta edellyttää,        den parantamiseksi."
43935:  ettif haja-asutusalueiden kauppapalvelut todella            Myös tällä puolella on voitava kehittää ja
43936:   ja tehokkaasti turvataan. Nykyinen kehitys on          ryhdyttävä kehittämään laatuun perustuvaa työ-
43937:  huolestuttava."                                         valtaista puolta, jotta myös ulkomaanvientivoi
43938:      Huomautan vain siitä, että haja-asutusalueilla       tulevaisuudessakin onnistua. Ei myöskään me-
43939:   ka-qppåkuolema on merkinnyt tuhansien kaup-             tallin puolella raskas massatavarapuoli tule tu-
43940:  pojen pois menoa. Se on merkinnyt sitä, että             levaisuudessa vetämään. Suomella ei siinä ole
43941:  näiden ·alueiden ihmiset joutuvat ostoksia suo-          kilpailussa mahdollisuuksia.
43942:   rittaessaan maksamaan myös ylimääräisistä kul-             Tämän jälkeen ehdotan pen1steluissa lausut-
43943:   jetuskustannuksista, omån auton ym. kustan-             tavaksi: 5) "Eduskunta edellyttää hallitnhen
43944:   nttlesisiå.' Kauppakuolema on merkinnyt yleensä         ryhtyvän toimenpiteisiin kuorma-autoilijoiden
43945:   myös sitä, että kylän. elämä muutoin on hiljen-         kustannusten tehokkaaksi. alentamiseksi, . jotta
43946:   tynyt: Mitään pakkoa tähän sinänsä monessa-             tämä maallemme välttämätön pienyritteliäisyys
43947:  ·kaan "kylässä ei olisi ollut. Asiat olisi voitu jär-    ei joudu ylivoimaisiin taloudellisiin vaikeuk-
43948:   jestää. · Kysvmys on myös monesti ollut siitä,          siin."                                         .
43949:  ~ttä' kun näitä kyläkauppoja ovat pitäneet yllä             Tämä SMP:n ehdotus on välttämätöntä hy-
43950:  ·osuuskaupqt, osuuskaupat vain raakoien omien            väksvä eduskunnassa, koska kuorrna-at1toiliiaa
43951:   liiketaloudellisten laskelmiensa pohjalta ovat          on aivan viime aikoinakin lyöty raskaasti, jopa
43952:   p~ätt.äheet .lopettaa kaupan, vaikka tosiasiassa        niin että puutavarapuolen kuljetuksissa taksoja
43953:   kaupna olisi ollut kannattavakin tai tätnä olisi        on tosiasiassa alennettu, on puristettu taksoja,
43954:   voinut ainakin yksityisenä pienenä yrityksenä           niin kuin tiedämme, jopa noin 20 % alaspäin.
43955: 5070                                   Torstaina 17. helmikuuta 1983
43956: 
43957:  Tämä merkitsee sitä, että pienautoilija on kas·        todella heitä pelko siihen aja. Ja sen voi tehdä
43958:  vavissa vaikeuksissa, kun samanaikaisesti kaikki      vain äänestäjä.
43959:  kustannukset ovat nousseet. Myös eduskunnan               Seuraavaksi ehdotan perusteluissa lausutta-
43960:  taholta on säädetty yhä lisää kustannuksia, ko-        vaksi: 7) "Eduskunta edellyttää, että maal•
43961:  rotettu polttoaineiden veroja vuoden vaihteessa       lemme välttämätöntä varmuusvarastointia tehos-
43962:  se~ä muita kuorma-auton käyttöön liittyviä ve-         tetaan maassamme, jotta kriisitilanteessa voitai-
43963:  roJa.                                                  siin turvata työllisyyttä ja väestömme huolto.'•
43964:      Edelleen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:        .M_vös .. nä~ssä varmuusvarastointikysymyksissä
43965:  6) "Eduskunta ei hyväksy tapahtuneita laimin-          lmmmlyonmt ovat olleet jatkuvia. Jonkin ver-
43966:  lyöntejä kotimaisen energian hyväksikäytössä           ran tietenkin nyt vi.ime vuosina on edistytty~
43967: eikä myöskään ilmenevää uutta kotimaisen ener-          todettakoon nyt vmkkapa elintarvikeviljapuOl-
43968: gian hyväksikäytön syrjintää. Tehokkaalla koti-         lella se, että kyllä varastoja on nyt rakennettu,
43969:  maisen energian hyväksikäytöllä voidaan turvata        mutta nyt muutamaan vuoteen ei ole ollut mitä
43970: maassamme tasaisesi kymmeniätuhansia uusia              s~nn: varastoihin sijoittaa. Näin on k~ynvt.
43971:  työpaikkoja ja tällä tavoin parantaa työllisyyttä.     S:llom ku? oli hyviä vuosia, myytiin jopa ~..
43972:  Ulkomaisen energian suosimisesta kotimarsen            hmtaan, alv.an älyttömään alihintaan viljavara.S·
43973: energian rinnalla on ehdottomasti luovuttava."          t~~ .~lk~ma.~lle, ~~n ~uka ei ollut varastoja.
43974:      Asiantuntijat ovat arvioineet, että kotimaisen     Ta~!omkmha? ?llSl voltu asiat järjestää nii14
43975: energian voimakkaalla lisäkäytöllä voitaisiin          etta varastomua tukemalla viljat olisi voitu
43976:  maassamme luoda melko nopeasti 49 000 uutta           säästää j~ niistä olisi pitemmällä tähtäykselti
43977:  työpaikkaa välilliset työpaikat mukaan lukien.         ollut meille apua. Meillä olisi tänäkin päivänä
43978:                                                         varastoiss~ viljaa, mitä nyt ei ole.             ·
43979: M~tta miksi näin ei menetellä, sopii kysyä.
43980:  Joku voi kysyä, ovatko suuret puolueet sitten             SMP edellyttää, että varmuusvarastoinnin lai,
43981:  niin ymmärtämättömiä, että ne eivät halua toi-         minlvönnit sekä elintarvikkeiden osalta· että
43982: mia niin, että kotimaista energiaa edistetään,          strategisesti tärkeiden raaka-aineiden osalta hoi~
43983:  työllisyyttä tällä tavalla parannetaan. Eivät ne      detaan ensi tilassa kuntoon. Nyt kun valtion
43984: niin ymmärtämättömiä luonnollisestikaan ole,            talouden tilanne on kiristynyt asioiden huonon
43985: mutta maassamme on energia-asioissa tehty               hoi~on ~~u.?ksi, O? tietenkin entistä vaikeampi
43986:  suuria virheitä. On rakennettu suurella rahalla        myos nalta tarpe1ta täyttää, kun ei siinä vai~
43987: ydinvoirrialaitokset, on myös öljynjalostuskapa-        heessa asioita hoidettu kuntoon kun todella
43988: s1teettia luotu liikaa. (Ed. V. Vennamo: 20 000         valtiontaloudessa oli hyvä tilann~.          ·
43989: milj. mk!) Tämä on merkinnyt suunnattomia                  Seuraavaksi ehdotan perusteluissa lausutta•
43990: kustannuksia - noin 20 000 milj. mk. Nämä              vaksi: 8) "Kun kuljetuskustannukset ovat
43991: rf!h.at ov~t poissa kotimaisen energian to-             maassamme korkeat, eduskunta edellyttää.· hal'-
43992: della tehokkaasta lisäkäytöstä. Ei ole rahaa            Utuksen selvityttävän, missä laajuudessa Poltto-
43993:  tältä Pohjalta tarkasteltuna, kun on ylikapasiteet~   aineveroja olisi maassamme alennettava."
43994: ti. ydinvoiman ja öljyn puolella. Mainittakoon             SMP:n kanta on se, että polttoaineverot 0vat
43995: vain, että tällä hetkellä sähkön tuotannossa           liian. suuret. Hallituspuolueet ovat koko ajan
43996: ydinvoiman johdosta on noin 30 % :n ylituo-             olleet tätä kantaa vastaan. Me olemme eduskun:..
43997: tanto. Sen verran suurin piirtein tuotetaan ydin-       nassa usein esittäneet myös suullisia kysymyksiä
43998: voimalaitoksilla sähköä: Eli koko ylituotanto           tästä asiasta, ja aina ministerit ovat vastanneet,
43999: aiheutuu ydinvoimalaitoksista.                         että pohtoaineverot eivät muka ole liian kor-
44000:                                                        keat, vaan että niitä päinvastoin jopa h<Iluttai:-
44001:  ','
44002:      J'ätä
44003:        .
44004:            taustaa vasten voidaan väittää ainakin '
44005:                                        '
44006:                                                        s:Hn pyrkiä nostamaan. Tämä on meidän mie-
44007: että nämä investoinnit, jotka ydinvoimalaitok-         lestämme väärä linja. Nyt eduskunnan tulisi
44008: siin .on tehty, ovat täysin turhia investointeja.      ottaa asiassa selvä kanta. Polttoaineiden -.hin-
44009: Ne JOka tapauksessa ovat investointeja, jotka           toien alentaminen on tehokkain taoa hilliti
44010: ovat estäneet työllisyyden parantamista. Ne ovat       inflaatiota, tämä on todella kans::~imrälinen tos1-
44011: estäneet työpaikkojen luomista. Se on ehdoton          :asia, myös saada aikaan taloudellista nousu&
44012: tosiasia.                                              Tämä on kansainvälisten talousasiant11ntijoiden
44013:     .E:nergiapoo!ella todeUa tulisi saada aiban        ehdoton, pitävä kanta. Kun nyt mahdollisuubiA
44014: ratkaiseva korjaus, suunnan muutos. Tässäkin           näyttää olevan asiassa edetä, niin me todella
44015: asiassa tilanne on niin, että eivät suuret pno-         toivomme, että eduskunnässa järki voittaisi
44016: lu.eet näytä haluavan muuttaa linjaansa, ellei         tässä asiassa.
44017:                                     Hallituksen kertomus voodelta 1981                               So:11
44018: 
44019: 
44020:     Edelleen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:         On aivan järjetöntä, että laina-aika on esim.
44021: 9) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-         vuokra-asunnoissa vain parikymmentä vuotta.
44022: tyksen jälkeen huolehtii, että moottoripyöräve-        Eihän se talo 20 vuodessa tule loppuun käyte-
44023: rorasitusta mahdollisuuksien mukaan helpote-           tyksi, mutta vuokralainen maksaa tämän talon
44024: taan niin, että terve nuorten harrastus pääsee         20 vuodessa. Onkohan moni tullut ajatelleeksi
44025: kehittymään."                                          sitä, että todella joutuu vuokran muodossa mak-
44026:     Meidän mielestämme turvallisilta moottori-         samaan pääoman näin lyhyessä ajassa, elämäs"
44027: pyöriitä peritään tarpeettoman suurta veroa.           sään pari, kolme kertaa maksaa sen huoneiston
44028: Me katsomme, että tämä on aiheetonta nuor-             pääoman - yleensä yhteiskunnalle; yhteiskun"
44029: ten rasittamista. Ei moottoripyöräharrastus ole        tahan omistaa suurimman osan vuokra-asun-
44030: harrastus, joka olisi tuomittava korkealla ve-         noista.
44031: rolla. Tämän vuoksi tässä asiassa pitäisi saada           Kuntien lisäksi puolueita lähellä olevat järjes-
44032: korjaus. Kysymyksessä ei ole mikään valtionta-         töt ovat havainneet, että tämä on hyvä bisnes;
44033: loudellinen ongelma. Kysymys on vain siitä,            ja lähteneet hankkimaan omistukseensa vuokra-
44034: onko halua nuoria ymmärtää tässä tärkeässä             asuntoja. Sosialidemokraatteja lähellä olevilla
44035: asiassa.                                               järjestöillä on vuokra-asuntoja, (Ed. V. Ven-
44036:     Herra p1,1hemies! Sitten ehdotan perusteluissa     namo: Kymmenentuhatta!) samoin kommunis~
44037: lausuttavaksi: 10) "Harjoitettu asuntopolitiikka       tdlla ja keskustapuolueella, ja myös kokoomus
44038: on maassamme pahasti epäonnistunut. Tästä              on pyrkinyt näitä tällä tavalla järjestöjensä
44039: ovat joutuneet kärsimään kaikki asunnontarvit-         kautta hankkimaan. Näin tulee mahtavat pää-
44040: sijat, mutta erityisesti myös nuoret parit. Edus-      omat parissakymmenessä vuodessa vuokralaistert
44041: kunta edellyttää, että maamme asuntopolitiikka         kustannuksella hankituksi. Tämä ei voi olla
44042: perusteellisesti tarkistetaan· niin, että asumisen     oikein. Asiassa on todella saatava aikaan kii-
44043: kustannukset tulevat maassamme kohtuullisiksi          reellinen korjaus.
44044: ja että paikka paikoin esiintyvä pahakin asunto-          Kansainvälisesti voidaan sanoa, että useim-
44045: pula todella poistuu. Myöskään tällöin ei saa          missa muissa maissa asumisen asiat on laina-
44046: unohtaa tärkeätä asuntojen perusparantamista."         aikojen ja korkotason suhteen järjestetty paljon
44047:     Asumisen puolellahan tilanne maassamme on          paremmin kuin meillä Suomessa. Missään
44048: .todella. vakava. Asumiskustannukset ovat. sekä        muualla yleensä ei näin hoideta kuin nyt· Suo-
44049: omistusasunnoissa että vuokra-asunnoissa nous-         messa hoidetaan.
44050:  seet erittäin korkeiksi. Voi jopa vähän leikilli-        Me SMP:ssä olemme ehdottaneet, että ··val-
44051:  sesti sanoa, että tilanne alkaa olla se, ettei        tion asuntolainojen laina-aika pidennetään aina·
44052:  kohta kannata asua omassa eikä vuokra-asun-           kin 45 vuoteen. Sillä jo saataisiin aika paljon
44053: nossa, ellei korjausta, muutosta voida saada           ratkaisevaa korjausta aikaan. Samoin korkotaso
44054: aikaan. Omistusasuntojen puolella rasitetaan           pudotettaisiin nvkyisestään vaikkapa puoleen.
44055: erilaisilla piiloveroilla, katumaksulla, jätemak-      Näin laskien päästäisiin vuokratasossa jopa
44056: sulla ja vastaavilla kohtuuttomasti pienomis-          lähes kolmanneksen vuokran alentamiseen. ·Ni'-
44057:  tusta. Vuokrapuolella kysymys on ennen kaik-          mittäin tällä hetkellä vuokrista on noin puolet
44058:  kea yhteiskunnan asuntolainojen laina-ajasta ja       pääomavastikkeen osuutta; jos 20 mk/m2 mak-
44059:  korkotasosta. Kun kysymys on siis yhteiskun-          sat vuokraa, niin tällöin noin 10 mk/m2 on
44060:  nan lainoista, niin on aivan hämmästyttävää,          pääomavastikkeen osuutta.                         ·
44061:  että tätä asiaa ei saada korjatuksi.                     Näin ollen siis vain tällaisella todella järke•
44062:     Tänäänkin kyselytunnilla sisäministeri Ahde        väliä järjestelyllä voidaan vuokra-asunnoissa asu-
44063:  vastasi, että kyllähän sitä jonkin verran halua       misen kustanousta ratkaisevasti alentaa. Sama
44064:  olisi siellä sisäministeriön puolella ja asuntohal-   koskee tietysti myös omistusasuntopuolta, kun
44065:  lituksen puolella, mutta kun ei muka ole talou-       siellä puolella myös järjestetään, että laina~
44066:  dellisia edellytyksiä. Nyt on lähdetty siitä, että    aikoja voidaan pidentää ja myös korkotasoa tar·
44067:  kaikki korjattavat asiat väistetään sillä, että       vittaessa alentaa.
44068:  selitetään, että valtiontalous ei sitä kestä. (Ed.       Herra puhemies! Sitten ehdotan peruste:-
44069:  V. Vennamo: Ei se rahaa vaadi vaan järkeä!)           luissa lausuttavaksi: 11) "Eduskunta edellyttää
44070:  Eihän näin voi olla tilanne. Bnrlietin sisäisin       hallituksen selvityttävän, millä tavoin vuokra-
44071:  siirroin ja järjestelyin voidaan liikutella hyvin     asuntojen kriisi ja kohtuuttomat vuokrat voi;..
44072:  suuria summia, ja asuminen on meidän perus-           taisiiti nopeasti poistaa maastamme samaUa
44073:  asioitamme.                                           yksityistä omistusoikeutta loukkaamatta."
44074: 50!72                                  Torstaina 17. helmikuuta 198.3
44075: 
44076: 
44077:      Edelleen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:     useita tuhansia (Ed. Raatikainen: Satojatuhan-
44078: 12). "Eduskunta edellyttää, että leimavero             sia!) - jopa satojatuhansia vuosia, (Naurua)
44079: oman asunnon ostamisessa ja kiinteistökaupoissa        se on totta, satojatuhansia vuosia; olin tulossa
44080: mahdollisimman pian poistetaan kokonaan."              siihen - mutta kokoomuksessa humanistit ei-
44081:      Eduskunnassa käsiteltiin tämän eduskunnan         vät näytä näitä ydinjätepuolen vakavia kysy-
44082: aikana kiinteistöjen leimaveroasiaa ja suuret          myksiä selvittäneen itselleen, koska asia näyttää
44083: puolueet selittivät, että nyt haluttaisiin oman        huvittavan, kun puhutaan jopa sadoistatuhan-
44084: asunnon kiinteistöjen leimaveroa alentaa. Mutta        sista vuosista, mutta näin on.
44085:  tosiasiaksi jäi, että tästä laista tuli aivan susi,      Tilanne on siis todella vakava, koska kysy-
44086: eli tosiasiassa oman asunnon kiinteistön leima-        mys on myös pitemmällä tähtäyksellä lastemme
44087: veroa ei lainkaan useimmissa tapauksissa alen-         turvallisuudesta ja siitä, että nämä ydinjätteet
44088:  nettu, mutta pienvelalliset pantiin vastaavasti       merkitsevät terveysvaaraa, riskiä, myös jatku-
44089: maksamaan muka hyvityksenä 100 milj. mk                vaa syöpäriskiä, sitä että syöpä yleistyy, niin
44090:  valtiolle. Samanaikaisesti nostettiin nimittäin       kuin se on jo muutenkin myrkkyjen takia yleis-
44091: pienten velkojen, vekselien leimaveroa 0.9 %:sta       tynyt. Tämä merkitsee hyvin vakavaa syöpä~
44092:  1.2 % :iin. Näin otettiin valtiolle 100 milj. mk.     vaaran kasvua.
44093: Näennäisesti tonttikauppojen leimaveroa sillä             Näin vastuuttomasti on menetelty. Ydinvoi-
44094:  tavalla hieman laskettiin osittain, että noin 10      malaitokset on rakennettu maahamme, mutta
44095:  milj. mk verotulot siitä vähenivät, mutta 100         ydinjätteiden hävittämistä ei ole järjestetty;
44096:  milj. mk toisaalta otettiin takaisin, ja kuiten-      Loviisan osalta selitetään, että sellaiset jätteet,
44097: kin siis useimmissa tapauksissa tonttien leima-        joita voidaan edelleen käyttää, voidaan viedä
44098: !lero jäi entiselleen.                                 Neuvostoliittoon takaisin. Toisaalta jää muita
44099:      Tällaista lainsäädäntöä ei voi pitää oikeana      ydinjätteitä, joita ei edes Neuvostoliittoon Lo-
44100: eikä hyväksyä. Tämän vuoksi me katsomme,               viisasta viedä takaisin. Mutta Olkiluodon voi-
44101:  että nyt eduskunnan tulee ottaa selvä kanta           malan osalta koko tämä kysymys on edelleen~
44102: oman asunnon leimaveroasiassa. Se on poistet-          kin järjestämättä. Nyt on niin, että Olkiluodon
44103:  tava kerta kaikkiaan. (Ed. V. Vennamo: Oi-            osaltahan toimintalupa myös päättyy melko
44104:  kein!)                                                pian, jos asioita ei saada kuntoon, mutta toi-
44105:      Sitten ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:       saalta on melko varmaa, että jälleen hallitus
44106:  13) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       suostuu siihen, että vaikka asia on täysin kes·
44107:  tYksen jälkeen kiireellisesti ryhtyy toimenpitei-     keneräinen, niin Olkiluodonkin ydinvoimalai-
44108:  siin. pientallettajien indeksiturvan toteuttami-      toksen toimintaa jatketaan edelleen.
44109:  seksi. Pientallettajien riistäminen inflaatiolla on      On aivan selvää, että ydinjätehuollon kysy-
44110:  kerta kaikkiaan lopulta saatava estetyksi."           mystä ei edes lähitulevaisuudessa saada tyydyt-
44111: . Jokaisen pientallettajan kohdalla käy pienem-        tävällä tavalla maassamme kuntoon. Tämän
44112:  mässä muodossa samalla tavalla kuin kävi ko-          vuoksi SMP edellyttää eduskunnassa, että asia
44113:  konaisuutena Kansaneläkelaitoksen rahastojen          nyt otetaan kerta kaikkiaan vakavalla tavalla
44114:  asiassa: ne syötiin. Nyt samalla tavalla syödään      hallituksessa. Me olemme jopa katsoneet, että
44115:  iri.flaation avulla pientallettajan omaisuus, ellei   kun asiaa ei ole saatu järjestetyksi, ydinvoima-
44116: indeksiturvaa järjestetä pientallettajalle. SMP:n      laitokset täytyisi sulkea, lopettaa niiden toi-
44117:  kanta on siis ehdoton pientallettajan indeksi-        minta, koska on järjetöntä, että koko ajan lisää
44118:  turvan puolesta.                                      jätettä tuotetaan, mutta asiaa ei pystytä järjes-
44119:      Seuraavaksi ehdotan perusteluissa lausutta-       tämään.
44120:  vakSi: 14) "Eduskunta edellyttää, että ydinjät-          Joka tapauksessa on aivan itsestäänselvää,
44121: teiden huollon puutteet maastamme poistetaan           että meillä ei ole mitään syytä tilata viidettä
44122: kiireellisesti ja että vaarallisia ydinjätteitä ei     ydinvoimalaitosta. Nyt vaalien alla suuretkaan
44123:  vatastoida maahamme."                                 puolueet eivät uskalla sanoa ääneen, että tosi-
44124:      Tilanne on todella vakava ·ydinjätteiden          asiassa on jo sovittu viidennen ydinvoimalai-
44125: asiassa. Nimittäin maassamme on nyt neljä              toksen Suomeen tilaamisesta. Imatran Voima
44126: :suurta ydinvoimalaitosta. Ne koko ajan tuotta-        ainakin melko peittelemättömästi kertoo, että
44127:  vat vaarallisia, kuolemanvaarallisia ydinjätteitä.    näin asia on, että kyllä se lupa sieltä hallituk-
44128:  Näissä ydinjätteissä on eriasteisi~ radioaktiivisia   sesta tulee aikanaan,· ei tässä kiirettä, Imatran
44129: ~neita niin, että joidenkin puoliintumisaika on        Voima voi aivan vapaasti nämä valmistelut
44130:  10 vuotta, toisten 50 vuotta, joidenkin jopa          tehdä.
44131:                                    Hallihlksen kertomus vuodelta 1981                              ~073
44132: 
44133: 
44134: 
44135:      Me SMP:ssä katsomme, että viides ydinvoi-        Mutta siitä huolimatta vain tällainen ylimääräi-
44136: malaitos on täysin tarpeeton. Sitä ei tule tilata.    nen kunnallinen katumaksu on haluttu saattaa
44137: Täytyisi tehdä selvä ratkaisu, selvä päätös siitä,    voimaan. Kysymyksessä lienee todella vasem-
44138: että kaikista näistä suunnitelmista luovutaan,        miston taholta, johon kokoomus on saatu mu-
44139: p.äiden suunnittelu lopetetaan. Mutta tätäkään        kaan suostumaan, se että halutaan pienomis-
44140: päätöstä ei siis haluta tehdä, eli se juuri osoit-    tuksen asemaa entisestään vaikeuttaa.
44141: taa, että salaisesti on tehty ratkaisu, että se          Sitten ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
44142: Suomeen tulee - ellei äänestäjä näissä edus-          17) "Eduskunta edellyttää, että maatalouden
44143: kuntavaaleissa anna niin selvää osoitusta myös        tuotantokustannuksia tehokkaasti alennetaan
44144: siitä, että me emme halua elää ydinvoimalai-          sekä viljelijöiden että kuluttajien etujen mukai-
44145: tosyhteiskunnassa Suomessa. (Ed. V.Vennamo:           sesti."
44146: Neljän kopla!)                                           Seuraavaksi ehdotan perusteluissa lausutta-
44147:      Herra puhemies! Sitten ehdotan perusteluissa     vaksi: 18) "Eduskunta ei hyväksy minkäänlai-
44148: lausuttavaksi: 15) "Eduskunta edellyttää, että        sia markkinoimismaksuja kotimaisille elintar-
44149: jätehuoltolakia sovelletaan niin, ettei yksityinen    vikkeille vaan edellyttää hallituksen ryhtyvän
44150: pienyritteliäisyys joudu tästä kärsimään ja että      asian vaatimiin toimenpiteisiin."
44151: maksut pysyvät kohtuullisina. Missään tapauk-            SMP on jäänyt yksin täällä eduskunnassa,
44152: sessa jätehuoltomaksuja ei saa käyttää piilove-       kun me olemme vastustaneet kaikkia markki-
44153: rottamiseen perustuslain vastaisesti.''               noimismaksuja pien- ja perheviljelijöille. Sa-
44154:    · On olemassa nimittäin hyvin suuri vaara, että    malla nämä markkinoimismaksut rasittavat .ku-
44155: nyt kun on jätehuoltolaki tullut voimaan, sitä        luttajaa; elintarvikkeiden hinnat kohoavat. Mai-
44156: käytetään samalla tavalla kuin katumaksua tosi-       nittakoon . vain, että Suomessa tällä hetkellä
44157:  asiallisena piiloverona eli että ei ole mitään       elintarvikkeiden hinnat alkavat olla maailman
44158:  kustannusvastaavuutta siinä, miten kunta pal-        korkeimmat. Meillä eläminen kohta maksaa
44159:  velee sitä, joka jätteitä antaa kunnan laitoksen     enemmän kuin missään muualla maailma~sa.
44160:  käsiteltäväksi. Voi olla, että ajaudutaan täydel-    Tämä on tosiasia. Tämä merkitsee juuri sitä,
44161:  liseen piiloveroajatteluun, niin kuin katumak~       että kohta ei tavallinen perhe saa enää muuta
44162:  sussa on käynyt. Sen vuoksi me ehdotammekin          ~uin ruoan, hyvä kun ruoan pystyy hankkimaan,
44163:  perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:               mitään muuta ei näillä ansioilla tällä verotasolla
44164:      16) "Eduskunta edellyttää, että hallitus vii-    kohta saa. Tämä on todella kauhistuttava tilan-
44165:  vyttelemättä ryhtyy toimenpiteisiin väärämieli-      ne, ja tämä johtuu nimenomaan siitä, että
44166:  sen katumaksulain täydelliseksi kumoamiseksi."       elintarvikkeiden hinnat on vedetty kattoon ja
44167:      Katumaksua on ryhdytty eduskunnassa muka         käytetään kalliita tuontipanoksia hyvin voimak-
44168:  muidenkin taholta vastustamaan. nyt, kun on          kaasti elintarvikkeissa.
44169:  havaittu katumaksulain virheet. Mutta tosiasias-        Edelleen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
44170:  sa kukaan muu ei kuitenkaan ole ollut valmis         19) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehok-
44171:  kumoamaan katumaksulakia.·Mainittakoon vain,         kaasti tukee maassamme osa-aikaviljelyä ja lo-
44172:  että kun katumaksulaki säädettiin vuonna 1978,       pettaa tapahtuneen syrjinnän."
44173:  niin ·tällöin eduskunnassa oli SMP:llä kaksi             Tämä on erittäin tärkeä asia. Osa-aikaviljelyä
44174:  kansanedustajaa, ja vain nämä kaksi kansanedus-      on lyöty. Sitä on nimenomaan kepun toimesta
44175:   tajaa, Veikko Vennamo ja J. Juhani Kortesalmi,      lyöty. Kepu on katsonut, että se ei ole edes
44176:   vastustivat katumaksulakia.                         sallittua, että se on suorastaan väärin, että joku
44177:      Katumaksulaki on joka suhteessa väärä, se        viljelee tilaa ja samanaikaisesti käy muussa
44178:   on tarpeeton, se on selvä piilovero. Polttoainei-    työssä. Mutta tämä on todellista tulevaisuutta.
44179:  den hinnoissa peritään maassamme riittävästi         Tarvitaan maaseudun monipuolista kehittämistä.
44180:   yhteiskunnalle maksua, veroa, myös katujen ja       Tarvitaan ihmisille työtä ja toimeentuloa. Tar-
44181:   teiden hoitoa varten. Mainittakoon, että noin       vitaan sitä, että ihminen voi elää myös luonnon
44182:   9 000-10 000 milj. mk perittiin liikenteeltä         ympäristön kanssa, saada olla kosketuksessa
44183:   polttoaineiden hinnoissa veroja viime vuonna,       maaseudun kanssa. Tällöin nimenomaan . mo-
44184:   kun taas teiden kunnossapito, korjaus ja raken-      nessa tapauksessa osa-ajan viljely on hyvä luon-
44185:    taminen vei ilmeisesti noin 4 000 milj. mk; eli     nollinen elämäntapa. Sf!malla se turvaa toimeen-
44186:   lähes kolminkertaisesti enemmän perittiin mak-       tulon ja antaa mahdollisuuden sisältörikkaaseen
44187:   suja kuin mitä liikenteen puolella käytettiin.      inhimilliseen elämään. Tämä myös merkitsisi
44188:  635 05>8200001C
44189: 5074                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
44190: 
44191: 
44192: sitä, että olisi mahdollista niille työttömille nuo-      Puhemies         (koputtaa): Keskustelu on
44193: rille, jotka täällä kaupungissa ovat, eivät saa        kielletty.
44194: mistään työtä, palata kotiseudulleen, maaseudul-
44195: le ja päästä elämisen alkuun. Tätä SMP:n mie-              Puhuja: Herra puhemies! Minä tiedän
44196: lestä tulisi ehdottomasti kehittää. Mutta vali-        tämän ja olen yrittänyt tässä keskustelussa
44197: tettavasti täällä kaikki muut puolueet ovat            tuoda myös esille tätä puolta. (Ed. Juntumaa:
44198: kepun käskyn mukaan vain ison isännän linjalla.        Pitää puhua kertomuksesta!) Herra puhemies,
44199: Tämä on kauhistuttava virhe. Toivottavasti             jos edustajat Juntumaa ja Muroma sallivat vielä
44200: todella eduskuntavaalien jälkeen saadaan aikaan        jatkaa - puhemies yrittää minua auttaa tässä.
44201: todellinen suunnanmuutos maamme pien- ja                   Herra puhemies! Ehdotan edelleen peruste-
44202: perheviljelmien, osa-ajan viljelyn hyväksi.            luissa lausuttavaksi: 22) "Eduskunta edellyt-
44203:     Herra puhemies! Ehdotan sitten perusteluissa       tää, että työeläkerahastojen inflaatiosyöpä este-
44204: lausuttavaksi: 20) "Eduskunta edellyttää, että         tään, niin että kaikille turvataan riittävä työ-
44205: maassamme viivyttelemättä toteutetaan aukoton          eläke, jotta ei taas kävisi samalla tavalla kuin
44206: potilas turva."                                        mitä on tapahtunut kansaneläkeläisten rahasto-
44207:                                                        omaisuuden suhteen."
44208:     Tähän asiaan ei ole eduskunnassa paljonkaan            Herra puhemies! Puheeni alkuosassa peruste-
44209: kiinnitetty huomiota, mutta tämä on muodos-            lin laajasti tätä eläkekysymystä, myös tätä TEL-
44210: tumassa entistä polttavammaksi asiaksi. Nimit-         rahastojen kysymystä. Tältä pohjalta tämä on
44211: täin on täysin kestämätöntä, että potilasturva         välttämätöntä. Kysymys on myös tässä tulevai-
44212: käytännöllisesti katsoen maamme sairaaloissa           suuden näkemisestä. Ei pidä silmät ummessa
44213: puuttuu kokonaan. Tämän vuoksi hallituksen             mennä tulevaisuuteen ja tehdä virheitä, niin
44214: tulisi suorittaa mahdollisimman pikaisesti kaik-       kuin ed. Juntumaa näyttää haluavan, kun ei
44215: ki valmistelut siitä lainsäädännöstä, joka tarvi~      täällä edes saa puhua tulevaisuudesta, siitä
44216: taan potilaiden aseman kehittämiseksi, potilas-        miten asioita pitäisi korjata, ja silloin kristil-
44217: turvan todella luomiseksi maahamme. SMP ori            linen liitto jo hermostuu, jos täällä haluaa to-
44218: tässäkin asiassa niin kuin monessa muussa              della saada Suomen kansalle parempaa tulevai-
44219: asiassa edelläkävijä, näemme eteenpäin, näemme         suutta. Pitäisi vain elää menneisyydessä. Tätä
44220: myös tulevaisuuteen, miten asioita olisi kehi-         SMP ei koskaan hyväksy.
44221:  tettävä. Tämän vuoksi tämän lausuman hyväk-             . Vielä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
44222: syminen on välttämätöntä.                              23) "Eduskunta edellyttää, että yrittäjille tur-
44223:     Herra puhemies! Edelleen ehdotan peruste-          vataan riittävä eläke ilman kohtuuttomia eläke-
44224: luissa lausuttavaksi: 21) "Eduskunta edellyt-          maksuja."                                   .
44225: tää, että äidinpalkka maassamme lopulta todella        . . Vielä lyhyesti tästä yrittäjäeläkepuolesta.
44226: toteutetaan myös tällä tavoin työllisyyttä nais-       Tällä puölella ongelmana on todella se, että
44227: ten ja nuorten keskuudessa parantaen."                 pienyrittäjä ei kestä näitä maksuja, ei pysty
44228:     Me olemme esittäneet jo kauan äidinpalkan          maksamaan sellaista maksua, että hän voisi tur-
44229:  toteuttamista. Tämä olisi sekä inhimillinen hyvä      vata itselleen kunnollisen eläkkeen. Myös tällä
44230: ratkaisu että samalla merkitsisi sitä, että työlli-    puolella on merkitystä sillä, että peruseläke
44231: syys paranisi. Tällä tavalla moni voisi toimia         saataisiin aikaan, niin kuin SMP on esittänyt.
44232: kotona arvokkaassa kotityössä ja samalla va-           SMP:ssä olemme myös sitä mieltä, että pien-
44233: pauttaa kipeästi kaivattavia työpaikkoja. Huo-         yrittäjän kohdalla kohtuuttomia eläkemaksuja
44234: masin tässä, kun tämän perustelulausuman esi-          tulisi alentaa. Ei pienyrittäjä voi olla niin eri-
44235: tin, että kristilliselle liitolle tuli taas paha       arvoisessa asemassa, että hän tämän rahastoin-
44236: paikka. Ed. Muroma vastustaa kiihkeästi äidin-         nin kautta itse maksaa koko oman eläkkeensä,
44237: palkkaa. Siksi hän hermostuneena täällä väliin         vaan tässä tasapuolisesti yhteiskunnassamme
44238: yrittää sotkea selvää puhetta. (Ed. Muroma:            myös pienyrittäjää vastaan täytyy tulla. Sama
44239: Puhuin selvänäkiiän puolueesta, en äidinpal-           koskee myös maatalousyrittäjäeläkkeitä, jotka,
44240: kasta!) - Olimme juuri tässä kohdassa me-              niin kuin jo olen edellä todennut, ovat olleet
44241: noss::t. (Ed. Muroma: Olimme edellisessä koh-          kohtuuttoman pienet.
44242: dassa!) Olimme juuri menossa äidinpalkkakysy-              Sitten, herra puhemies, ehdotan vielä perus-
44243: myksessä. Huomaan, että edelleenkin ed. Mu-            teluissa lausuttavaksi: 24) "Eduskunta edellyt-
44244: roma on tässä asiassa hyvin hermostunut. (Ed.          tää, että ylisuuret eläkkeet ja ylisuuret saira:us-
44245: Muroma: Ei yhtään!) Katsotaanpa sitten ...             päivärahat mahdollisimman pian poistetaan
44246:                                                                                                    "!   ::. ·_,
44247:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1981                              5075
44248: 
44249: maastamme sekä että pienintä eläkettä ja pie-            säksi me katsomme, että tämä kotihoidon tuki,
44250: nintä sairauspäivärahaa korotetaan huomatta-             jota on kokeilun nimellä toteutettu, olisi laa-
44251: vasti."                                                  jennettava todella toimivaksi kotihoidontukijär-
44252:     Tässä on hyvin keskitetysti ja keskeisesti           testelmäksi. Se olisi todellista perheiden, myös
44253: tuotu nämä pahat epäkohdat esille, joissa kor-           lapsiperheiden, auttamista. Tällä tavalla todella
44254: jaus on todella kiireellinen. Eläkeläiset odot-          voisimme myös tulevaisuutta palvella, kun lap-
44255: tRvat, että tämä korjaus voitaisiin toteuttaa jo         sia voidaan hoitaa kotona. SMP:n kanta on
44256: tämän eduskunnan aikana. Vielä on aikaa vaa-             tietenkin se, että vaihtoehtoisia järjestelmiä
44257: leihin yli neljä viikkoa. Ei mene kuin viikko            asiassa on oltava. Vapaaehtoisuus on ratkaiseva.
44258: eduskunnassa, kun täällä pystytään viemään               Kuka haluaa, että hoidetaan päivähoidossa,
44259: laki läpi selvissä asioissa, koska ei siinä ole          kuka haluaa kotona, tähän on oltava perheillä
44260: mitään tutkimista ylisuurten eläkkeiden ja yli-          valinnanvapaus. Mutta tosiasiat osoittavat, että
44261: suurten sairauspäivärahojen asiassa. Nämä asiat          kotihoitoa haluttaisiin enemmän, kun yhteis-
44262: täysin tiedetään. Tehdään eduskunnassa laki              kunta vaan tulee vastaan järkevällä tavalla.
44263: aloitteiden pohjalta tai hallitus kiireellisesti          Tätä me tarkoitamme tällä tärkeällä perustelu-
44264: antaa. Jatketaan eduskunnan työtä sen verran,            lausumalla.
44265: että voidaan nämä tärkeät, välttämättömät asiat              Kunhan nämä korjaukset voitaisiin saada
44266: käsitellä. Vai miten, ed. Ruotsalainen, eikö              aikaan mahdollisimman pian, niin olisi jo mo-
44267:  tässä olisi järkeä, että nämä asiat saataisiin           nissa kysymyksissä päästy eteenpäin sillä ta-
44268:  kuntoon? Vai onko niin, että kommunistitkin              valla kuin SMP on vuosikausia, jopa vuosikym-
44269:  vain haluavat päästä kiireesti täältä pois eivätkä       meniä toivonut. Nyt on todella tekojen aika
44270:  ajattele eläkeläistä? Tätä en toivo, mutta vali-         tullut.
44271:  tettavasti tilanne näyttää olevan tässä suhteessa
44272: hyvin huono myös heidän kohdallaan. (Ed.
44273:  Ruotsalainen: Kyllä ajattelemme!) -             Niin,
44274:  kyllä varmasti ajatellaan, mutta se ei riitä,           Puhemiehen huomautus ed. V. Vennamolle
44275:  tekoja tarvitaan.                                          Puhemies: Todettuani eduskunnan eilen
44276:      Herra puhemies! Ehdotan edelleen peruste-           pidetyn toisen täysistunnon pöytäkirjasta, että
44277:  luissa lausuttavaksi: 25) "Eduskunta edellyt-           ed. V. Vennamo käsiteltäessä oikeusasiamiehen
44278:  tää, että selvityksen jälkeen turvataan asianmu-        kertomusta vuodelta 1981 on välihuudoin ed.
44279:  kaisesti riittävä invalidiraha kaikille siihen          Muroman puheenvuoron aikana käyttänyt hä-
44280:  oikeutetuille ilman työvelvoitteita."                   nestä loukkaavia sanoja eikä siten ole noudat-
44281:      Maassamme on myös invalideja lyöty näinä            tanut valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n edustajilta
44282:  aikoina. Erityisesti sotiemme veteraanit ja inva-       edellyttämän vakaan ja arvokkaan käytöksen
44283:  lidit ovat edelleenkin odottamassa kunnollista          vaatimuksia, huomautan, että tällainen menet-
44284:  eläkettä ja todellista kuntoutusta. Tämäkin asia        tely ei ole sallittua.
44285:  on täysin tiedossa. Tämäkin asia voitaisiin heti
44286:  korjata, ei siinä mitään suurta tutkimista tar-
44287:   vita. Asioita on tutkittu jo 40 vuotta, nyt olisi
44288:   jo lopulta tekojen aika.                                 Keskustelu päiväjärjestyksen 2) asiasta jat-
44289:      Sitten, herra puhemies, viimeisenä lausumana        kuu:
44290:   ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: 26) "Edus-
44291:   kunta edellyttää, että maassamme toteutetaan             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esillä
44292:   riittävä ia aukoton kotihoidon tuki."                  on perustuslakivaliokunnan mietintö hallituk-
44293:      Minulle on kerrottu; että ministerit niin           sen ·kertomuksesta. Perustuslakivaliokunnan
44294:   harvoin pääsevät kosketukseen toistensa kanssa,        mietinnössä olevat lausumat on valittu ilmei~
44295:   että siitä syystä kotihoidon tuen asianmukainen        sesti harkiten muutamista kohdista, jotka (Ed,
44296:   jakaminen on viivästynyt ja tarvitsevat eivät          V. Vennamon välihuuto) valiokunta on katso-
44297:   siitä syystä saa. SMP todella edellyttää, että         nut tärkeiksi ja keskeisiksi.
44298:   edes ne rahat, jotka tähän kotihoidontukeen on
44299:   myönnetty eduskunnassa, todella jaetaan tar-             Puhemies (koputtaa): Ed. V. V en~
44300:   vitseville, etteivät sisäisten riitojen takia ja sen   namo ei häiritse nyt tätä istuntoa. (Ed. V.
44301:   takia, että toinen puolue ei voi hvväksvä ihan         Vennamo: En minä häiritsekään!) Pyytäkää
44302:   sitä· järjestelyä, nämä rahat jää jakamatta. Li-       puheenvuoro, mutta ette saa häiritä puhujaa.
44303: 5076                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
44304: 
44305: 
44306:    Puhuja : Olisin toivonut, että tähän pe-               Niin jäimme edelleen ihmettelemään slta,
44307: rustuslakivaliokunnan mietintöön olisi otettu          miten hitaasti näissä asioissa päästään eteen·
44308: eräitä muitakin kohtia, jotka ovat tällä hetkelH      päin, vaikka niistä vuodesta vuoteen puhutaan.
44309: ajankohtaisia. En kuitenkaan ryhdy niistä teke-        T arvi:taanko mei11äkin sellainen valtauslaki, joka
44310: mään mitään uusia esityksiä, palaan ainoastaan         on Englannissa, että jos jossakin on tietyn ajan
44311: muutamaan asiaan, jotka ovat sen verran muut-          tyhjä asunto, jota ei täytetä asukkailla, niin
44312: tuneet lähetekeskustelun jälkeen, että niihin on       kuka tahansa voi ottaa sen haltuunsa? Mieles-
44313: mielestäni aihetta hiukan palata. Yksi niistä          täni se meillä olisi jo ajankohtaista. Toinen
44314: koskee silloin käsittelemääni Pirkanmaan lääni-        ajankohtainen asia olisi se, että asuntoja, joita
44315: kysymystä ja yleensä Pirkanmaan taloudellisia         pidetään tyhjillään, olisi ryhdyttävä sittenkiq
44316: asioita.                                               verottamaan. Ehkäpä se kehottaisi ottamaan
44317:     Aivan viime aikoina on käynyt ilmi, että           siihen asukkaita. Nämä ovat sellaisia pulmia,
44318:  tuolla seudulla on työttömyys jälleen kasvussa.       joihin mielestäni kovin hitaasti eduskunnan ja
44319: Tampereellahan ei ole merisatamaa ja lento-            hallituksen piirissä kiinnitetään huomiota.
44320:  satama on vielä keskeneräinen. Sitä olisi laajen-        Edelleen lehtitietojen mukaan ja meidän puo-
44321: nettava ja täydennettävä, jotta saataisiin parem-      lueeromekin saamien tietojen mukaan Ruotsissa
44322: pia yhteyksiä ulkomaille kauppasuhteiden ja           olevien Suomalaisiasten asema on viime vuodes-
44323: matkustajaliikenteen vuoksi. Kun kaupunki ja           takin entisestään vaikeutumassa. Olisi välttämä-
44324: koko maakunta lisäksi sijaitsevat sellaisella seu-     töntä, että ainakin peruskouluasteella siellä ole·
44325: dulla, johon eivät kehitysaluetuet tule, niin vai-    vat suomenkieliset lapset tulisivat saamaan suo·
44326: keudet on yritettävä selvittää omin päinsä, ja        menkielistä opetusta. Mutta sekin vähä, mitä
44327: ne näyttävät olevan yhä suurempia.Teollisuutta,        on ollut, näyttää olevan vähenemässä. Kun pu-
44328: joka voisi tuoda työllisyyttä sinne, ei saada         hutaan niin paljon niistä hyvistä s" hteista,
44329: lisää. Tämän vain huomauttaisin uudelleen sen         jo1ta on meidän ja naapurimaan välillä, ori
44330: takia, että olisi hyvin tärkeätä myöhemmin,           ihmeellistä, että nämä hyvät suhteetkaan eivät
44331: kun tällaisia asioita käsitellään seuraavassakin      saa aikaan tässä asiassa korjausta.
44332: eduskunnassa, kiinnittää huomiota siihen, että            Silloin kun tämä hallituksen kertomus oli
44333: aluepolitiikka ei saa unohtaa sitä, että kaik-        lähetekeskustelussa, kiinnitin huomiota siihen
44334: kialla tarvitaan työllisyyden kehittämistä. Ei se     ja toivoin sitä, että valiokunta tulisi puuttumaarl
44335: saa olla sen luontoista, että se tapahtuu joi-        meidän maamme tämän hetken vaarallisimpaari
44336: denkin toisten alueiden kustannuksella päästäen       kansantautiin, alkoholismiin. Todellisia parani
44337: ne taantumaan.                                        nuksia siinä ei ole nimittäin pitkiin aikoihin
44338:                                                       tapahtunut, ei kehitystä hyvään suuntaan eikä
44339:    Toinen asia, johon puuttuisin, koskee nuor-        myöskään toimenpiteitä, että tämä hyvä suunta
44340: ten asemaa. Siinäkin on yhä edelleen suuria pul-      pääsisi alkuun. Valiokunta ei myöskään ole
44341: mia. Kun tänään kävi eduskunnassa ns. Tora-           kiinnittänyt huomiota asiaan. Yhä uudelleen
44342: linnan valtaajien lähetystö, ihmettelin, että ne      joutuu kysymään, kuinka vaikeaksi tämän
44343: asiat, joista he puhuivat, olivat kovin vanhoja       tilanteen on tultava, ennen kuin se todella
44344: tuttuja. Ainakin kymmenen vuotta on jouduttu          herättää.                                     ·
44345: ditten kanssa tekemisiin erilaisten lähetystöien          Mielestäni esimerkiksi promillerajat sekä
44346: takia, eikä mitään oleellista korjausta ole tullut.   maaliikenteessä että vesiliikenteessä olisi Pois-
44347: Bvrokratia ilmeisesti on esteenä sille, ettei väli-   tettava nollapisteeseen, sillä kummallakin
44348: aikaisiakaan asuntoja saada, vaikka vaitiollakin      alueella liikenneonnettomuudet ja muut onnet!
44349: on asuntoja tyhjinä.                                  tomuudet alkoholin vuoksi ovat vhä li~äiinty~
44350:    Erittäin asiallisesti esiintyneen lähetystön       mässä. Joutuu ihmettelemään, kuinka korkeiksi
44351: kanssa keskusteltiin siitä, mitä keinoja oli-         onnettomuuslukujen on noustava, ennen kuin
44352: si käytettävä, koska heiltä ovat keinot lo-           se tuntuu hallituksen ja eduskunnan mielestä
44353: pussa ja on kysymyksessä suuri joukko nuoria,         vakavalta. Alkoholilainsäädännön kokonais-
44354: jotka ovat vailla asuntoa, joko opiskelijoita tai     uudistus, iota on odotettu vuodesta toiseen, on
44355: useita myös työssä olevia, joiden on vaikeaa          todella välttämätön.
44356: säilyttää työpaikkaansa, kun asuntoa ei löydy.            Vielä yksi asia, josta olen puhunut monta
44357: On ymmärrettävää, että kysymys on heille polt-        kertaa ennenkin, mutta johon en maita olla
44358: tava, knn he tietäviit. että eri puolilla kaupun-     vielä kPtran viittaamatta, koskee rintamamies~
44359: kia· on kuitenkin tyhjiä asuntoja.                    ten eläkeasiaa. Erään hallituksen vastauksen
44360:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1981                              5077
44361: 
44362: 
44363: mukaan, joka hiljattain annettiin kysymykseeni,       pittömään tahtoon tassa ·asiassa ja sosiaaliseen
44364: on tämä asia nyt loppuun selvitetty. Niin ei          mieleen, ellei se saa noita tulkinnanvaraisia,
44365: kuitenkaan ole. Niin kauan kuin rintamamiesten        keinotekoisia ehtoja, jotka nyt ovat rintama-
44366: varhaiseläkesäädännössä on sellaisia ehtoja kuin      miesten varhaiseläkkeen tiellä, poistumaan ensi
44367: nyt, ei asiaa voida pitää valmiina . Sitten voisi     vuoden alkuun mennessä.
44368: ehkä rintamamiesjärjestöjen- kanta olla suurin
44369: piirtein tyydytetty, vaikka ei varmaankaan kaik-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
44370: kien yksityisten rintamamiesten, kun olisi edes       Sairauspäivärahasta keskusteltaessa on lisäyk-
44371: se toteutettu, ettei muita ehtoja olisi kuin sää-     senä vielä vakavana huomiona esiin tuotava se,
44372: detty ikä- }a korkeintaan yhden vuoden rinta-         että kun sairauspäivärahan katto poistettiin,
44373: malla ._olo. Alkuperäisiin vaatimuksiin on kuu-       SMP:hän yksin vastusti, ja kun sitten viime
44374: lunut vielä enemmän, mutta jos tähän tavoit-          vuonna maksettiin jopa lähes 3 000 markan
44375: teeseen päästäisiin, olisi valtaosa rintamamie-       suuruisia sairauspäivärahoja ja suurituloisille
44376: histä kuitenkin oikeutettu pääsemään varhais-         meni lisää rahaa noin 700 milj. mk, niin hal-
44377: eläkkeelle ja voitaisiin jo alkaa puhua siitä, että   litus, kun kansa alkoi arvostella tällaista suuri-
44378: }ohonkin tyydyttävään tulokseen on päästy.            tuloisten suosimista, mutta samaan aikaan sai-
44379:     Väitetään, että tahtoa tämän asian korjaami-      rauspäivärahan alarajaa pidettiin hyvin alhai-
44380: seen. on;. mutta se on rahakysymys. Tällainen         sena, säikähti. Vaalit olivat tulossa, ja hallitus
44381: väite on mielestäni ristiriitainen. Jos todella       esitti, että jonkin verran tingittäisiin · suurista
44382: on vilpitöntä tahtoa korjata asia, rahat kyllä        sairauspäivärahoista. Aina 6 000 markkaan kuuc
44383: löytyvät, sillä kysymys on suhteellisen pienestä      kaudessa maksetaan sataprosenttisesti, mutta
44384: summasta koko kansantalouteen ja valtion bud-         siitä alkaen on lisäys vain 50 %, joten sairaus-
44385: jettiin verrattuna. On otettava huomioon, että        päivärahaa yläpäässä alennettiin enintään noin
44386: tarve pienenee vuosi vuodelta. Vain ensimmäi-         1 000 mk päivältä eli parituhatta markkaa päi-
44387: senä vuotena, jolloin esim. kaikki muut ehdot         vältä jäi vielä suurituloisille.
44388: pöistettaisiin kuin äsken mainitut, esim. ensi           Mitä silloin tapahtui? SAK ja muut suuret
44389: vuoden alusta, olisi rahantarve tietysti jossakin     ammattijärjestöt, keskusjärjestöt, nostivat kovan
44390: mielessä tuntuva, mutta seuraavana vuonna jo          metelin, että herrailta viedään pois suurista
44391: huomattavasti pienempi; ja muutaman vuoden            sairauspäivärahoista. Siinä olivat mukana SKDL;
44392: kuluttua sitä ei enää olisi. Kun ajattelen, että      siinä olivat sosialidemokraatit, se verhottiin
44393:  samaan aikaan on pystytty laatimaan, säätämään       Pekkas-sopii:nukseen, ja jopa uhkailtiiri eduskun-
44394: ja toteutusvaiheeseen johdattamaan suuri kan-         taa. Mutta ei tuntenut vasemmistoveli, ei
44395:  ~aheläkeuudistus, jonka kulut ovat monink~r·         SAK:n johto myötätuntoa pienen sairauspäivä-
44396:  taiset, monikymmen-, jopa monisatakertaiset,         rahan saajaa kohtaan, joka päivärahan verolle-
44397: verrattuna rintamamieseläkkeeseen, ihmettelee,        panon jälkeen, niin kuin täällä on todettu, sai
44398: miten sitä tahtoa sitten ei saada toimimaan           noin 20 mk päivältä eli näki nälkää. Tämä jos
44399:  rintarria:miesasioissa. ·Kun tuo suuri uudistus      mikä paljastaa, millä rappion tiellä suuret puo-
44400: kerran on voitu toteuttaa ja rahat kuuluvat           lueet tässä maassa ovat, miten he ovat unoh-
44401:  löytyvän, niin miten ne eivät sitten löydy tähän     taneet ihmisen, pienituloisen, kärsivän ihmisen,
44402:  paljon pienempään uudistukseen, joka kaiken          miten herrat veljeilevät keskenään, neljän kopla,
44403: Hsäksi pienenee nopeasti, kun sen sijaan tuo          ja sitten koettavat harhautuksilla, sensuurilla ja
44404:  toinen, ensiksi mainittu suurenee vuosi vuo-         kaikilla muilla tempuilla johtaa ihmisten huo-
44405:  delta?·.                                             mion pois näistä ikävistä asioista.
44406:     TällaiSta: ajattelutapaa en ole oppinut ymmär-       SMP:n taholta on ed. Leppänen esittänyt
44407:  tämään.' Toivottavasti seuraava eduskunta löy-       hyvin monta tärkeätä perustelulausumaa. Eräs
44408:  täisi asiassa kohtuullisen ja järkevän ratkaisun.    peruste näille On seuraava: Me olemme seuran-
44409:  Tämä on sen huolenaihe, joka painaa mieltä,          neet jo alkanutta kentän vaalitaistelua. Siellä
44410:  varmasti· monia kansanedustajiakin, mutta en         suurten puolueiden ja niiden myötäjuoksijapuo-
44411:  ymmärrä, miksi sellaista yhteisymmärrystä ei         lueiden kansanedustajaehdokkaat lupaavat ja
44412:  saada syntymään, että lopullinen ratkaisu tähän      selittävät, että heovat näiden kaikkien asioiden
44413:  asiaan tulisi. (Ed. V. Vennamo: Tahto puut-          takana, he ajavat niitä, se on heidän puolueit-'
44414:  tuu!) Sen sijaan hallitus vain selittää, että asia   tensa kanta. No, jos näin on, niin huomenna
44415:  olisi muka jo kunnossa. Näin ei todellakaari ole,    äänestetään näistä asioista ja nähdään, mikä öti
44416:  ja on vaikea uskoa hallituksen todelliseen vil-      puolueitten kanta. Me pelkäämme aikaisempien
44417: 5078                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
44418: 
44419: 
44420: kannanottojen ja aanestysten perusteella, että        hennys palautettiin valtionverotukseen, m~tta
44421: täällä suuret puolueet ja niiden myötäjuoksija-       yhä edelleen sitä ei saada poistaa kunnallisvero-
44422: puolueet ovat kaikki näitä hyviä kansan tarvit-       tuksessa, joka koskee ankarammin kaikkein pie-
44423: semia ja haluamia asioita vastaan. Eduskunnan         nituloisimpia, koska pienituloiset eivät valtion-
44424: pöytäkirjat kertovat näin poikkeuksetta, mutta        veroa maksa.
44425: nyt vaalitaistelussa sadat näiden suurten puo-            Myöskään emme ole olleet hyväksymässä
44426: lueiden kansanedustajaehdokkaat lähinnä lupaa-        vanhuusvähennyksen poistamista. Mutta kun
44427: vat ja selittävät, että heidän puolueensa onkin       toistuvasti olemme tuoneet esiin näitä epäkoh-
44428: muka ollut näiden asioiden takana, toiminut           tia, viimeksi tänään kyselytunnilla, ministeri
44429: eduskunnassa ja hallituksessa tällä tavalla, mikä     vetäytyi asetetun komitean, toimikunnan taakse,
44430: ei ole totta, on äänestäjien harhauttamista, on       joka on vasta muutama viikko sitten asetettu
44431: erittäin ikävää ja paljastaa poliittisen kaksinaa-    asioita tutkimaan ja jolle on annettu koko tämä
44432: maisuuden.                                            vuosi aikaa toimia. Näin eläkeläisten välttämät-
44433:    Tämä on siis se peruste, miksi me nyt vielä        tömät uudistukset ja näiden huononnusten kor-
44434: tässä viime vaiheessa olemme esittäneet näitä         jaamiset joutuvat odottamaan ainakin vuoden,
44435: tärkeitä asioita, sen lisäksi, että nämä tärkeät      ellei uutta, ryhdikkäämpää hallitusta vaalien
44436: asiat, jos ne saataisiin myönteisesti ratkaistua      jälkeen saada. Sen vuoksi jälleen tässä halli-
44437: nyt ennen eduskuntavaaleja, olisivat hyvin suu-       tuksen kertomuksen yhteydessä SMP tuo esille
44438: rimerkityksisiä tavallisille ihmisille, sillä vaara   niitä epäkohtia, jotka tulisi poistaa, ja tällä
44439: on olemassa, että eduskuntavaalien jälkeen            tavalla myös eläkeläisten kohdalta saada oikeu-
44440: nämä hyvät asiat unohtuvat. Näin on käynyt            denmukaisempi ja tasa-arvoisempi tulonjako voi-
44441: ainakin aikaisempien eduskuntavaalien jälkeen.        maan, SMP ei voi hyväksyä sitä, että jatkuvasti
44442:    No niin, huomenna me sitten näemme,                on paljon eläkeläisiä, jotka joutuvat tulemaan
44443: ovatko kenttäpuheet ja teot eduskunnassa sa-          toimeen, ainakin yrittämään tulla toimeen,
44444: man suuntaiset vai ovatko ne ristiriidassa eli        hyvin pienillä eläketuloilla, muutaman sadan
44445: jatkuuko vanha petospolitiikka. SMP ei hy-            markan tuloilla, ja että on myös väliinputoajia,
44446: väksy tällaista kaksinaamaisuutta. Me katsom-         joille eläkettä ei myönnetä sen vuoksi, että
44447:  me, että puheiden ja tekojen myös eduskun-            hänen puolisonsa ansaitsee jne., ja kuitenkin sa-
44448:  nassa ja hallituksessa tulee olla yhdensuuntaisia    manaikaisesti on suureläkeläisiä, jotka saavat
44449: eikä päinvastaisia.                                   kymmeniä tuhansia markkoja kuukaudessa elä-
44450:    Näilläkin perusteilla kannatan ed. Leppäs~n        ketuloa.
44451: kaikkia ehdotuksia.                                       SMP:hän on jatkuvasti esittänyt eläkeasioi-
44452:                                                        den yhteydessä eläkekattoa ylisuurille eläkkeille;
44453:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             mutta emme ole saaneet täällä minkään puo-
44454: Täällä on SMP:n taholta esitetty jo erittäin          lueen kannatusta, vaikka monen puolueen edus-
44455: monta hyvää perustelulausumaehdotusta käsillä          tajat siitä puhuvat vaalikentillä, eikä täällä
44456: oievaan hallituksen kertomukseen. Nämä siis            myöskään- jos ei sitten esim. ed. Vähäkangas
44457: ovat niitä asioita, niin kuin ed. Veikko Ven-          halua kannattaa SMP:n tekemää esitystä- ole
44458: namo tässä totesi, joista kaikki vaalikentillä nyt     tullut muidenkaan puolueiden taholta sellaisia
44459: alkaneen vaalitaistelun aikana puhuvat ja joita        esityksiä, että eläkekatto aikaansaataisiin. Mi-
44460: jäljellä olevan kuukauden aikana monasti ker-          kään ei olisi ainakaan estänyt tällaisia ehdo-
44461: tovat ajavansa. Huomenna äänestyksissä todella         tuksia tekemästä täällä eduskunnassa.
44462: olisi mahdollisuus nämä asiat hallitukselle vel-          SMP ei myöskään hyväksynyt kansanedusta-
44463: voittavina lausumina hyväksyä ja tällä tavalla         jien omien eläkkeiden parantamista, joka tapah-
44464: todella teoissa eikä yksin puheissa ja ajatuksissa     tui viime keväänä. Se ei tosin ollut hallituk-
44465: olla näitä asioita eteenpäin viemässä.                 sen esityksen kautta, mutta se vain ·asettaa
44466:    Tämän vuoden aikanahan on tapahtunut elä-           tämän eduskunnan entistä huonompaan valoon
44467: keuudistus, jossa monen käteen tuleva eläke on         jH oman edun tavoittelijaksi, kun se on lähes
44468: pienentynyt. Tätä SMP ei ole voinut hyväksyä,          ainoita asioita, jotka on viety läpi kansanedus-
44469: niin kuin emme ole voineet hyväksyä yleensä-           tajien omien aloitteiden pohjalta. Aloitteen tee
44470: kään kansaneläkkeen verolle panemista emmekä           kijänä olivat kansliatoimikunnassa neljän suu-
44471: invalidivähennysten poistamista verotuksessa.          rimman puolueen jäsenet, joista tällä hetkellä
44472: Aluksihan sen sai poistaa sekä kunnallis- että         kaksi on jo ministerinäkin, ja tältä pohjalta se
44473: valtionverotuksessa, sitten suurella äänellä vä-       sitten vietiin täällä eduskunnassa lävitse, niin
44474:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1981                            5079
44475: 
44476: 
44477: ~ttä jopa seitsemän eduskunnassaolovuoden jäl-       invalidivähennyksen palauttamisesta kunnallis-
44478: keen on eläke tulossa kansanedustajille; eikä        verotukseen ja sen reaaliarvon palauttamisesta
44479: siinä edellytetä mitään ikärajaa. Miten nuorelle     aikaisemmin vallinneelle tasolle."
44480: tahansa voidaan ruveta tätä eläketuloa maksa-           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
44481: maan. Täysi eläke tulee sitten jo 15 vuodesta.       reesti selvityksen jälkeen antavan eduskunnalle
44482:     SMP ainoana eduskuntaryhmänä oli tätäkin         esityksen riittävän vanhuusvähennyksen palaut-
44483: oman edun tavoittelua, eläkekaappausta, vastus-      tamisesta sekä valtion- että kunnallisverotuk-
44484: tamassa, ja neljä muuta kansanedustajaa SMP:n        seen."
44485: ryhmän lisäksi löytyi sitä ryhdikkäästi vastus-         3) "Eduskunta edellyttää eläketurvaa kehi-
44486: tamaan. SMP on sitä mieltä, että niin kauan          tettäessä noudatettavan seuraavia periaatteita:
44487: kuin meidän eläkejärjestelmissämme on puut-             1. Jokaiselle taataan välttämättömän perus-
44488: teita ja korjaamisen varaa, on todella tehtävä       toimeentulon turvaava verovapaa peruseläke.
44489: näitä kipeämpiä korjauksia eikä lähdettävä sit-         2. Ylisuurille eläkkeille asetetaan katto.
44490: ten parannuksia tekemään siellä, missä niitä ei         3. Eläke-erot ja kalleusluokitukset eri paik-
44491: suinkaan tarvita. Kansanedustajien eläke-etuu-       kakuntien välillä poistetaan.
44492: det olivat jo ennestään paljon paremmat kuin            4. Eläkeläisiltä poistetaan sairausvakuutus-
44493: tavallisilla kansalaisilla: ikäraja 60 vuotta ja     maksu, koska heillä ei ole oikeutta sairauspäi-
44494: 20 vuodesta tuli täysi eläke. Näin kuitenkaan        värahaan.
44495: ei SMP:n tahto tässäkään asiassa ole saanut             5. Pienet ja keskisuuret eläkkeet turvataan
44496: toteutua, mutta kansalaiset siellä vaalikentillä     ulosmi ttausuhal ta.
44497: ovat todella hyvin voimakkaasti lähteneet liik-         6. Eläkejärjestelmien väliset aukot poiste-
44498: keelle ja vastustavat tätä edustajien oman edun      taan niin, että kukaan ei jää väliinputoajaksi.
44499: saalistusta, joka tänäänkin täällä eduskunnassa         7. Eläkehakemusten käsittelyä voimakkaasti
44500: on ollut käsiteltävänä ja tulee vielä käsiteltä-     nopeutetaan.
44501: väksikin oikeuskanslerin asemasta puhuttaessa           8. Kuntien kansaneläkemaksurasitus oikais-
44502: oikeusasiamiehen kertomuksen yhteydessä. Kan-        taan niin, että vanhusvoittoiset kunnat eivät
44503: salaiset haluavat oikeudenmukaisuutta ja sitä,       joudu vaikeuksiin.
44504: että ainakin heidän valitsemaosa luottamushen-          9. Kansanedustajien ja muiden johtavassa
44505: kilöt olisivat tämän luottamuksen arvoisia ei-       asemassa olevien ylimääräiset eläke-etuudet pois-
44506: vätkä käyttäisi kansalta saamaansa valtaa ja         tetaan.
44507: valtuutusta vain omien etujensa ajamiseen unoh-         10. Eläkelaitosten byrokratiaa supistetaan.
44508: taen, keneltä tämä valta on saatu ja kenen              Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
44509:  a!"ialle tänne kansan lähettämänä on tultu. SMP     edellä esitettyjen perusperiaatteiden pohjalta
44510:  haluaa nimenomaan ajaa kansan asiaa ja suur-        kiireesti kaikkiin tarvittaviin selvitystoimenpi-
44511:  ten tuloerojen pienentämistä. Sitä varten olem-     teisiin niin, että maamme eläkejärjestelmien vi-
44512:  me näissä ponsissa puuttuneet myös sairaus- ja      noutumat voidaan oikaista koskemaan jo kulu-
44513:  äitiyspäivärahan suureen eroon, jolla rikas pide-   vana vuonna maksettavia eläkkeitä ja niiden
44514:  tään rikkaana kaikissa olosuhteissa ja köyhä saa    verotus- ym. kohtelua."
44515:  edelleen köyhtyä. Kun aikaisemmin päivärahat
44516:  olivat toisiin nähden korkeintaan kolminkertai-
44517:  set, nyt suhde on kasvanut yli satakertaiseksi.        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
44518:  Ei voi missään tapauksessa olla sosiaaliturvaan     Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden kaikkia
44519:  kuuluva asia, että rikasta rikastutetaan, vaan      ehdotuksia.
44520:  asia pitäisi hoitaa jollakin muulla tavalla, jos       Kun toinen lakivaliokunta sai tehtäväkseen
44521:  sellaisia pyrkimyksiä on. SMP on sillä kannalla,    antaa lausunnon perustuslakivaliokunnalle hal-
44522:  että kaikille olisi maksettava saman suuruinen      lituksen kertomuksesta vuodelta 1981, kiinni-
44523:  päiväraha, joka riittäisi elannon turvaamiseen,     tin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta huomiota
44524:  ja olemme esittäneet kaikissa yhteyksissä 60        erityisesti kahteen asiaan, nimittäin asuntolain-
44525:  markan päivärahaa.                                  säädännön uudistamiseen sekä ajanmukaisen ja
44526:      Herra puhemies! Esitän perustelulausumia        tarpeellisen turvelainsäädännön valmisteluun ja
44527:  seuraavasti:                                        aikaansaamiseen.
44528:      1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-         Asuntopula on maassamme hyvin vakava, se
44529:   tyksen jälkeen antavan eduskunnalle kiireelli-     jatkuu vakavana. Erityisesti tästä kärsivät opis-
44530:   sesti vielä ennen eduskuntavaaleja esityksen       kelijat ja muut nuoret, edelleen nuoret parit,
44531: 5080                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
44532: 
44533: 
44534: eläkeläiset, sotiemme veteraanit, vähävaraiset ja    kittäköön eduskunnan pöytäkirjoihin. Kun siis
44535: muut pienituloiset.                                  sosialistit ja kansanrintamahallitukset ovat asun•
44536:    Tässä yhteydessä haluan SMP:n linjana asun-       topolitiikasta vastanneet, niin maassamme on
44537: toasioissa esittää eräitä periaatteellisia kannan-   tämän tuloksena käyttämätöntä vuokra-asunto·
44538: ottoja. SMP:n linja asuntoasioissa on Suomen         kapasiteettia huomattavasti eli arvioiden mu-
44539: kansan enemmistön linja eikä suinkaan kansan-        kaan meillä on tyhjillään noin 40 000-50 000
44540: rintamahallitusten yksisilmäinen ja yhdenmukai-      asuntoa yksistään omakotitaloissa tai niiden
44541: nen sosialistinen vuokratorpparilinja. (Ed. V.       talousrakennuksissa. Näiden vuokralleantaa ra-
44542: Vennamo: Hyvä!) Oma tupa, oma lupa, siinä            joittaa se, että nykyisen verotuskäytännön val·
44543: on Suomen kansan tavoite asumisasioissa, ja          litessa omistajan ei kannata antaa huonetta·
44544: tätä Suomen kansan tavoitetta on meidän mie-         vuokralle, koska tällainen taloudellinen toiminta
44545: lestämme. myös yhteiskunnan kaikin keinoin           mtkaisevasti korottaisi hänen palkka- tai eläke"
44546: tuettava. Siis asuntopolitiikassa ja veropolitii-    tulonsa verotusta. Tällaisen epäoikeudenmukai~
44547: kassa tulee tukea ja kannustaa omistusasuntojen      suuden vuoksi siis asuntopula jatkuu ja monet
44548: rakentamista eli sekä omakotitalojen että omis"      kipeässä asunnontarpeessa olevat nuoret per-
44549: tustettujen rivi- ja kerrostaloasuntojen hankin-     heet, opiskelijat, eläkeläiset ja muut vähävaraic
44550: taa. Asuntosäästäjät ovat mielestäni maassam-        set kärsivät suuresti tästä haitasta.
44551: me erittäin kunnioitettava ja rakentava väestö-          Olisi siis korkea aika kiireesti muuttaa ny·
44552: ryhmä. Heidän toimintansa tuloksena siis ra-         kyistä verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo- ja
44553: haa säästetään ja käytetään oikeaan tarkoituk-       varallisuusverolakiin tehtäisiin sellainen muutos,
44554: seen. Mutta myös vuokra-asuntojen saanti on          jonka mukaan oman asunnon yhteydessä tai
44555: riittävästi ;turvattava. On selvää, että meillä on   omakotitaloissa ja niiden talousrakennuksissa
44556: jatkuvasti yhteiskunnassa myös vuokra-asunto-        olevista huoneistoista saatava vuokratulo va·
44557: jen tarvitsijoita. Näitä ovat lyhyehköjä aikoja      pautettaisiin verotuksesta asuntopulan poistami·
44558: paikkakunnalla asuvat kansalaiset, samoin pie-       seksi sekä pienomistuksen ja pienitUloisten
44559: nituloiset ja vähävaraiset ihmiset ja usein myös     vuokranantajien aseman kohentamiseksi ja sa-
44560: nuoret parit ensi asunnon hankkijoina sekä           malla koko kansantaloutemme elvyttämiseksi.
44561: opiskelijat. Myös näiden väestöryhmien asun-         Olisi myös ryhdyttävä toimiin verotuksen alen-'
44562:  nontarve on tyydytettävä.                            tamiseksi niiltä piensäästäjiltä, jotka ovat hank-
44563:     Mutta nyt on asianlaita meidän maassamme         kineet ns. sijoitusasunnon, esim. yhden yksiön
44564: niin, että. meiUä on valmiita asuntoja jopa kym-      tai yhden kaksion, jonka he mielellään. vuok-
44565: meniätuhansia tyhjillään ja samanaikaisesti           raisivat saadaksensa kipeästi tarvi tsemiansa ·lisä~
44566:  meillä on valtava tarve kohtuuhintaisista vuok-      tuloja, jos verotus olisi kohtuullinen. Tällaisia
44567:  ra-asunnoista. Mistä tämä johtuu? Tämä joh-          sijoitusyksiöitä ja -kaksioita on viime vuosina
44568:  tuu väärämielisestä veropolitiikasta. Tämä joh-      jäänyt, kuten jo mainitsin, paljon tyhjilleen suu·
44569:  tuu siitä, että vuokra-asuntojen verotus on liian   rissa kaupungeissa, koska riistoverotus ei näi~
44570: ankar;1. Todella monissa maamme väestökeskuk-        den asuntojen omistajille muuta vaihtoehtoa tar·
44571: sissa ja suurissa kaupungeissa on huomattava          joa.
44572:  määrä yksiöitä ja kaksioita, jotka saattavat olla       Tähän epäkohtaan on kiinnitetty huomiota
44573: kuukausi- tai vuosikaupalla tyhjillään siitä          myös eduskunnassa. Totean, että vuokratulon
44574:  syystä; että verottaja on niin säälimätön, että      verottomuudesta eräissä tapauksissa ovat teh-
44575: näitä· asuntoja ei kannata pitää vuokralla.           neet jopa eduskunta-aloitteita vasemmistolaiset
44576:     Mitä tällaisesta asuntopolitiikasta kukaan        kansanedustajat. Tämänkin vaalikauden kulues-
44577:  hyötyy? Mitä tästä veropolitiikasta kukaan hyö-      sa mm. vasemmistosta Mikko Ekorre, Marjatta
44578:  tyy? Ei mitään eikä kukaan. Tästä kärsii valtio      Mattsson, Juhani Raudasoja, Jouko Tuovinen
44579: eli verottaja, se ei saa verotuloja. Tästä kärsii     sekä Anna-Lii:sa Piipari ovat tällaisten aloittei"
44580: sijoitusasunnon omistaja, joka on säästänyt           den takana.
44581: sijoitusasunnon ja haluaa sitä vuokrata, ja ennen        Myös SMP:ltä on tällainen aloite, joka kul-
44582: kaikkea tästä kärsii asunnontarvitsija, joka on       kee minun nimissäni. Näissä laki- ja toivomus~
44583: huutavassa hädässä ja kipeässä tarpeessa. Kaik-       aloitteissa korostetaan juuri sitä, että omakoti-
44584: kia osapuolia lyödään tällä sosialistisella, kade-    taloissa ja niiden talousrakennuksissa olevista
44585: mielisellä veropolitiikalla.                         vuoktakelpoisista huoneistoista saatu vuokratulo
44586:     Meillähän asuntoasiat ovat nyt sosialistisen      tehtäisiin verottomaksi ja että pienituloisia elä•
44587:  asuntoministeri Ahteen hoidossa. Se myös mer-        keläisiä ei siis rangaistaisi, vaan että heidän an-
44588:                                     Hallituksen kfttomus vuodelta 1981                              5081
44589: 
44590: siotulokseen ei katsottaisi verotuksessa eikä         olevien pienasuntojen vuokratuloista aiheutuvaa
44591: eläkettä määrättäessä tuloa, jonka he saavat          verorasitusta olennaisesti keventämällä voidaan
44592: omassa käytössään olevan omakotitalon yhtey-          eduskunnan mielestä tarjota nykyistä enemmän
44593: dessä vuokraamastaan pienemmästä asunnosta,           kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja opiskelijoille ja
44594: ja että verolainsäädäntöön tehtäisiin muutokset       muille nuorille, nuorille perheille, vähävaraisille
44595: vapauttamaila valtion- ja kunnallisverotuksen         eläkeläisille, sotien veteraaneille sekä muille
44596: alaisuudesta ne kohtuulliset vuokratulot, jotka       pienituloisille."
44597: eläkkeensaajalla on mahdollisuus· saada ottaes-          Jos tällaista veropoliittista oikeudenmukaio
44598: saan opiskelijan vuokralaisekseen, sekä että kan-     suutta toteutettaisiin, niin se koituisi koko
44599: saneläkkeen tukiosan ja tukilisän tuloperusteet       yhteiskunnan hyödyksi, sillä tämä merkitsisi
44600: muodostettaisiin sellaisiksi, ettei kohtuullinen      sitä, että vuokramarkkinoille tulisi runsaasti
44601: vuokratulo olisi esteenä asuntojen vuokraami-         käyttökelpoisia asuntoja, kymmeniätuhansia,
44602: selle.                                                mikä myös tietysti heijastuisi vuokrien hin-
44603:     Siis tästä epäkohdasta ollaan tietoisia ja tä-    noissa. Vuokrat kauttaaltaan alenisivat ja tuli-
44604: män epäkohdan poistamiseksi on tehty varsin           sivat kohtuuhintaisiksi, ja näin tässä olisi kaik"
44605: monia eduskunta-aloitteita. Tämä osoittaa, että       kien osapuolten etu. Valtio saisi myös niitä
44606: ongelma on vakava, yli puoluerajojen tämä asia        verotuloja, joita se nyt ei saa liian kireän vero-
44607: on pantu merkille. On todella hämmästyttävää          tuksen johdosta.
44608: ja valitettavaa, että esim. eduskunnan toinen             Minä muistutan vielä siitä, että nykyinen ta-
44609: lakivaliokunta ei katsonut aiheelliseksi syven-       savallan presidentti Mauno Koivisto ollessåan
44610: tyä tällaiseen ongelmaan perusteellisemmin.           pääministerinä kiinnitti myös tähän epäkohtaan
44611: Myös on valitettavaa, että vasemmistolaiset kan-      huomiota ja suositti tällaisten asuntojen vero-
44612: sanedustajat eivät ole eduskunnassa näitä aloit-      tuskohtelun keventäniistä. Mutta entisen pää-
44613: teita halunneet ilmeisesti ollenkaan vakavasti        ministerin ja presidentti Koiviston näkemys ei
44614: ajaa läpi, vaan niitä on seisotettu ja makuu-         ole mennyt perille ainakaan asuntoministeri
44615: tettu valiokunnissa koko vaalikauden ajan.            Ahteelle vielä. (Ed. Liikanen: Ed. Kortesalmi
44616:     Tämä siis osoittaa, että vasemmistolaisissa       on kyllä tässä väärässä!)
44617: äänestäjissä on oikeata mieltä. Nämä vasem-              Toinen hyvin tärkeä asuntopoliittineR kysy•
44618: mistolaiset äänestäjät ovat ongelman tiedostet-       mys on omistusasuntojen hankkijoiden lainoi-
44619: tuaan ottaneet yhteyttä vasemmistolaisiin kan-        tuspolitiikka. Laina-ajat meidän maassamme
44620: sanedustajiin ja vasemmistolaiset kansanedusta-       ovat· aivan liian lyhyet ja korkokantakin on
44621:  jat ovat tehneet aloitteita. Ne ovat tulleet edus-   liian korkea. Yleisesti ottaen ulkomailla laina-
44622: kunnan pöytäkirjoihin kirjoitetuiksi. Mutta sit-      aika saattaa olla 20, 30, jopa 40 vuotta ja
44623:  tenpä tämä vasemmistolaisten kansanedustajien        korkoedut ovat hyvät. Meillä Suomessa lyödään
44624: kansanläheisyys onkin loppunut ja aloitteet on        oman asunnon hankkijaa aivan liian kireällä
44625:  jätetty käsittelemättä, vaikka takana on suuria      lainapolitiikalla. SMP on tähänkin seikkaan val~
44626: eduskuntaryhmiä ja hallituspuolueita. (Ed. V.         takunnan tasolla kiinnittänyt jatkuvasti huo:
44627: Vennamo: Tai äänestäneet aina aloitteitaan vas-       miota. (Ed. Liikanen: Se on oikein ja paikal-
44628: taan!) Tällainen aloite-epärehellisyys on hyvin       laan!)
44629: valitettavaa.                                            Herra puhemies! Toinen asia, johon halli-
44630:     Koska tämä ongelma on todella vakava eikä         tuksen kertomuksen yhteydessä olen kiinnittä-
44631: myöskään eduskunnan toinen lakivaliokunta             nyt huomiota silloin, kun tästä kertomuksesta
44632:  riittävästi tähän asiaan paneutunut, niin katson,    annettiin toisessa lakivaliokunnassa lausuntoa
44633:  että minun on välttämätöntä esittää eduskun-         perustuslakivaliokunnalle, on turpeenottolain-
44634: nan hyväksyttäväksi asian korjaamiseksi seu-          säädännön tarpeellisuus. Maassamme ei ole riit"
44635:  raava hallituksia velvoittava perustelulausuma:      tävän terävästi, tehokkaasti ja ennakkoluulotto~
44636:     1) "Tässä yhteydessä eduskunta korostaa           masti otettu kantaa turvelainsäädännön aikaan"
44637:  myös sellaisten kiireellisten lainsäädäntötoimien    saamiseen ja sen sisältöön. Nyt olisi kuitenkin
44638:  tsrvetta, joilla alennetaan sijoitusasuntojen sekä   jo korkea aika tehdä tällainen ratkaisu. Meillä
44639:  omakotitalojen yhteydessä olevien pienten asun-      on tulossa turvelainsäädäntö, mutta sen sisäl·
44640:  tojen verorasitusta ja asumiskustannuksia, hel-      töön myös eduskunnan pitäisi voimakkaasti
44641:  potetåan vuokra-asuntopulaa ja korjataan muita       vaikuttaa jo ennakolta. Siksi olen jo tässä hal-
44642:  asumisen epäkohtia. Sijoitusasuntojen sekä oma-      lituksen kertomuksen yhteydessä halunnut tä"
44643:  kotitalojen ja muiden vastaavien yhteydessä          hän seikkaan puuttua. Sen vuoksi ehdotankin
44644: 636 058200001C
44645: 5082                                Torstaina 17. helmikuuta 1983
44646: 
44647: 
44648: ec:fuskunnan hyväksyttäväksi hallituksia velvoit-      Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Perus-
44649: trunaan seuraavan perustelulausumaehdotuksen:       tuslakivaliokunta on perehtynyt invalidien auto-
44650:    2) "Eduskunnan mielestä turpeenkäyttö val-       veroasiaan monien muiden tärkeiden asioiden
44651: taosalta polttoturpeena ei ole nykyaikana enää      ohella tarkastaessaan hallituksen kertomusta
44652: järkevää, sillä turpeella on arvokkaampiakio        vuodelta 1981. Autoverolain 17 §:n mukaisesti
44653: käyttömuotoja. Lisäksi poltetusta turpeesta syn-    palautukset ovat jotenkuten kunnossa, mieles-
44654: tyy rikkipäästöjä ja savukaasuja, jolloin ilma      täni eivät markkamääräisesti kylläkään riittä-
44655: ja maaperä saastuvat.                               vän suuria. Perustuslakivaliokunta on havain-
44656:    Maassamme pitäisi keskittyä erityisesti kas-     nut, etteivät autoveron 17 § :n mukaiset palau-
44657: vuturpeen tuotannon lisäämiseen ja ennen kaik-      tukset kohdennu tasapuolisesti eivätkä oikeu-
44658: kea turpeen käyttöön kemianteollisuuden raaka-      denmukaisesti.
44659: aineena. Siis painopistettä on ratkaisevasti muu-      Vammaiset ovat vammansa laatuun nähden
44660: tettava.                                            mielestämme eriarvoisessa asemassa. Esimer-
44661:    Toinen painopiste turveasioissa on asianmu-      kiksi keuhko- ja sydäninvalidit ovat eriarvoi-
44662: kainen ja riittävä soiden suojelu.                  sessa asemassa alataajainvalidien kanssa, vaikka
44663:    Turpeen polttamisesta syntyvä tuhka on           esim. sydäninvalidin ammatinharjoittaminen ja
44664: käyttökelpoista rakennusmateriaalia. Sitä voi-      liikkuminen on monesti jopa vaikeampaa kuin
44665: daan käyttää onnistuneesti rakennuselementtien      niiden invalidien, jotka nykyisten säännösten
44666: raaka-aineena.                                      mukaan saavat autoveron palautuksia. Vielä
44667:    Turvetuhkaa voidaan käyttää myös maanpa-         huonommassa asemassa ovat ne invalidit, jotka
44668: rannusaineena sekä erityisen hyvin myös met-        hankkivat autoverolain mukaan verosta vapaan
44669: sän lannoitteena.                                   ajoneuvon ja tekevät sen rakenteeseen sellaisia
44670:    Eduskunta katsoo, että maassamme on jota-        muutoksia, että ajoneuvo ei enää täytä auto-
44671: kuinkin kokonaan laiminlyöty käytettyjen turve-     verovapauden edellytyksiä. Hänen tulee tällöin
44672: soiden maapohja-alojen uudelleen käyttö.            tehdä tästä asiasta autorekisterikeskukselle
44673:    Turpeen nostosta vapautuvia maapohja-            autoverolain 8 §:ssä mainittu ilmoitus. Autore-
44674: alueita voidaan käyttää esimerkiksi lammikoiksi     kisterikeskus maksuunpanee autoveron, milloin
44675: ja järviksi, metsän kasvatukseen joko tuotta-       autosta tehdään tai olisi tullut tehdä edellä
44676: malla energiapuuta tai runkopuuta, maatalous-       mainittu auton rakenteen muutosta koskeva
44677: maaksi sekä myös riistapelloiksi.                   ilmoitus.
44678:    Kaiken kaikkiaan turvetuotannosta vapautu-          Laissa ei invalidia ole asetettu rakennemuu-
44679: vien maa-alueiden tulevaisuus tarjoaa hyvin         tosten yhteydessä maksuun pantavan autoveron
44680: monia kiireesti ratkaistavia ongelmia, joten        suhteen erikoisasemaan. Tämä merkitsee sitä,
44681: asianmukainen tutkimustyö ja suunnitelmien          että autorekisterikeskuksen on aina maksuun-
44682: laatiminen on nopeasti pantava käyntiin ja tätä     pantava autovero rakennemuutosten yhtey-
44683: tarkoitusta varten on varattava riittävät määrä-    dessä eikä sillä ole mahdollisuutta ottaa inva-
44684: rahat sekä ennen kaikkea suunnitteilla olevaan      liditeettia huomioon.
44685: uuteen turvelakiin on sisällytettävä tarkat ja         Yleisin rakennemuutostapaus on sellainen,
44686: selkeät määräykset maapohja-alueiden hyötykäy-      että autoverovapaana maahan tuodun paketti-
44687: töstä.                                              auton tavaratilaan asennetaan sellaisia laitteita,
44688:    Turvesoiden ojitus on aiheuttanut myös tul-      että autoa ei sen rakenteisiin ja varusteisiin
44689: via ja vesien pilaantumisia. Nämä ongelmat on       katsoen voida pitää enää yksinomaan tavaran-
44690: saatava pois päiväjärjestyksestä. Vesien pilaan-    kuljetukseen tarkoitettuna. Tavarankuljetukseen
44691: tuminen voidaan estää muun muassa rakenta-          tarkoitetut ajoneuvothan ovat verosta vapaita.
44692: malla riittävästi saostusaltaita. Nämäkin ongel-    Tällöin perimättä jätetty autovero on pantava
44693: mat on selvitettävä, kun ryhdytään valmistele-      maksuun täysimääräisenä, vaikka tällaisen
44694: maan uutta turvelakia."                             auton käyttö saattaa olla invalidille välttämä-
44695:    Herra puhemies! Olen tähän turvekysymyk-         töntä ja ainoastaan auton rakenteeseen tehtä-
44696: seen halunnut paneutua omalta osaltani ennak-       vät muutokset tekevät tämän käytön mahdolli-
44697: koluulottomasti ja tulevaisuutta ennakoiden         seksi. Tällaisia muutoksia ovat esim. kiinteiden
44698: käyttäen sitä tietoa, jota kansanedustajana eri     vuoteiden tai pyörätuolipaikkojen asentaminen
44699: kanavia myöten olen saanut käsiini, sekä myös       pakettiauton tavaratilaan. Autoverolain 8 §: n
44700: kokemusta kierrettyäni maakunnissa turveasioi-      mukainen menettely saattaa siten johtaa koh-
44701: hin tutustumassa.                                   tuuttamaan lopputulokseen invalidin osalta,
44702:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                5083
44703: 
44704: 
44705: varsinkin jos on kysymyksessä käytettynä han-            tusta vammaishuollon lainsäädännön uudistami-
44706: kittu pakettiauto, jolloin maksuun pantava               seksi. Näihin asioihin on perustuslakivaliokunta
44707: autovero saattaa olla huomattavasti suurempi             perehtynyt.
44708: kuin auton käypä arvo. Invalidille jää tällöin              Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
44709: ainoastaan autoverolain 18 §: ssä tarkoitettu            kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kaikkiin
44710: verohallituksen harkinnassa oleva mahdollisuus           asianmukaisiin toimenpiteisiin autoverolain 8,
44711: alentaa suoritettua autoveroa tai poistaa se             17 ja 18 §:ssä todettujen ja selvitysten osoit-
44712: kokonaan.                                                tamien epäkohtien korjaamiseksi sekä invalidien
44713:     Lainsäädäntö ei siis anna autorekisterikes-          liikuntaesteisyydestä johtuvien erityistarpeiden
44714: kukselle mahdollisuutta jättää autoveroa mak-            kokonaisvaltaiseksi huomioon ottamiseksi yh-
44715: suun panematta rakennemuutoksen yhteydessä               denvertaisella sekä sosiaalisesti oikeuden- ja
44716: silloinkaan, kun auto on invalidille välttämätön         tarkoituksenmukaisella tavalla siten kuin tehdyt
44717: ja invaliditeetti on sitä luokkaa, että invalidi         tai vielä käynnissä olevat selvitykset osoittavat
44718: ei tule ilman sanotunlaista autoa toimeen. Tä-           tarpeelliseksi. Edellä esitetyt näkökohdat asian-
44719: mäh epäkohdan korjaaminen edellyttää, että               mukaisesti huomioon ottaen perustuslakivalio-
44720: asianomaiseen invalidiin sovelletaan autovero-           kunta ehdottaa eduskunnan hyväksyttäväksi
44721: lain 17 §:ssä säädettyjä edellytyksiä autove-            seuraavat lausumat:
44722: rosta kokonaan tai osittain vapauttamiseen                   "että liikuntavamman käsite määritellään
44723: autoverolain 8 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa.         siten, että oikeus veropalautukseen turvataan
44724:     Invalidien kohdalla järjestelmä voitaisiin ulot-     yhtäläisesti kaikille, joiden tosiasiallinen liikun-
44725: taa ·koskemaan myös käytettyinä hankittuja               taesteisyys on yhtäläinen,
44726: autoja, joiden rakenteeseen on tehty invalidin
44727: käyttöä varten välttämättömät muutokset. Täl-               että liikuntaesteisyyden arviounista annetaan
44728: laisen järjestelmän tarpeellisuutta on lisännyt          mahdollisimman yksityiskohtaiset ohjeet lääkä-
44729: vielä se, että invalidilla ei enää ole mahdolli-         teille ja lain sovittajille yhdenmukaisen käytän-
44730: tmutta ·rekisteröidä autoa autoverovapaana ns.           nön turvaamiseksi" - näissä kohdin olemme
44731: invataksina. Tämä invataksi on 1. 12. 1982 jäl-          havainneet suuria epäkohtia,
44732: keen mahdollista rekisteröidä vain taksikulje-               "että henkilökohtaisen käytön edellytys mää-
44733: tukseen. Yksityiskäyttöön, siis invalidin tai            ritellään siten, ettei sillä aiheettomasti syrjitä
44734: hähen perheensä käyttöön, ei invalidi voi vero-          vammaisia, joiden vamma estää auton kuljet-
44735: vapaata invataksiautoa enää hankkia. Miksi               tamisen,
44736: tämä muutos on tehty viime vuoden joulu-                    että eri ammattiryhmien perusteeton eriarvoi-
44737: kuussa? Yksinkertaisesti siitä syystä, että vam-         suus vältetään,
44738: mautumattomat keinottelijat ovat keksineet                  että viranomaisorganisaatiota ja -menettelyä
44739: väärinkäyttää vammaisille rakennettuja inva-             selvennetään siltä osin kuin se on tarpeellista
44740: autoja. Ihmisten ahneus ja väärämielisyys kos-           ja tarkoituksenmukaista,
44741: tautuu näin invalideille.                                   että autoverolain 8 § :ssä tarkoitetuissa ta-
44742:     Valtiovarainministeriö on asettanut 12 pal-                                                   :n
44743:                                                          pauksissa invalideille turvataan 17 § edelly-
44744: vänä toukokuuta 1982 invalidiautotoimikunnan,
44745:                                                          tyksillä yhtäläinen kohtelu soveltamalla 13 a § :n
44746:  jonka tehtävänä on selvittää autoverolain no-
44747:                                                          kaltaista järjestelmää, ja
44748:  jalla tapahtuvaan invalidien veronpalautusme-
44749: nettelyyn liittyvät epäkohdat. Niiden tulee                 että toimenpiteet mahdollisten väärinkäytös-
44750:  tehdä ehdotukset niiden poistamiseksi samoin            ten estämiseksi eivät saa johtaa invalidien koh-
44751:  kuin selvittää, voitaisiinko invalidien veronpa-        telun heikentämiseen autoveron palautusasiois-
44752: lautusmenettely korvata kehittämällä muita               sa."
44753: invalideille annettavia tukitoimia.                         Herra puhemies! Tämä on ollut sydämeni
44754:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettama avut-       asia kaiken aikaa: kohdella oikeudenmukaisesti
44755:  tomuuskorvaustoimikunta on selvittänyt mie-             niitä lähimmäisiä, jotka ovat vammautuneita ja
44756:  tinnössään vuonna 1980 mm. vammasta aiheu-              jotka tarvitsevat erityistoimenpiteitä yhteiskun-
44757:  tuvien erityiskustannusten korvaamista. Toimi-          nan toimesta. Iloisen suuresti, että perustus-
44758:  kunnan ehdotukset ovat jatkovalmistelussa mi-           lakivaliokunnalla oli hallituksen kertomusta
44759:  n:isteriöissä. Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö   vuodelta 1981 käsitellessään tilaisuus perusteel-
44760:  on 12 päivänä marraskuuta 1981 asettanut toi-           lisesti perehtyä tähän asiaan ja esittää eduskun-
44761:  mikunnan, jonka tehtävänä on valmistella ehdo-          nan kautta hallitukselle toimenpide-esityksiä.
44762: 508:4                               Torstaina 17. helmikuuta 1983
44763: 
44764: 
44765:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Pyysin             lisessa äänestyksessä, kun on kysymys lain .hyl-
44766: puheenvuoron sen johdosta, että minun on vai-       käämisestä, tehdään lopullinen ratkaisu. •Jos
44767: kea ymmärtää, minkä vuoksi ed. Leppänen pu-         laki olisi hylätty, kansaneläkkeet eivät olisi
44768: heenvuorossaan kiertää tosiasioita mm. seuraa-      verolla ja hallituksen olisi ollut pakko antaa
44769: vissa kohdin.                                       eduskunnalle uusi esitys muista eläkeasioista;
44770:  . E;d, Leppänen väitti, että SMP yksin vastusti    Kokonaisuutena tämä eläkelaki on merkinnyt
44771: kansaneläkkeiden verotusta. Kun kansaneläk-         hirvittävää vääryyttä eläkeläisille. Keinotekoi•
44772: keen pohjaosan ja lisäosan verotus ratkaistiin,     sesti ed. Laine yrittää puolustaa omaa kantaansa
44773: sit~ . vastusti 16 kansanedustajaa, joista 5 oli    siitä, että eivät uskaltaneet olla loppuun saakka
44774: silloin SM:P:n jäseniä. Kun lain kolmas käsittely   SMP:n kansaneläkkeiden verollepanoa vastusta~
44775: suoritettiin, niin SMP kyllä todella ehdotti        valla kannalla.
44776: koko verotuslain hylkäämistä, mikä olisi mer-          Mitä sitten tulee sairauspäiväraha-, äitiyspäi-
44777: kin!lyt si~ä, että myös ne kansaneläkkeen saajat,   värahakysymykseen, kommunistit olivat kokooi
44778: pientä työeläkettä saavat, jotka hyötyvät vero-     muksen kanssa samassa rintamassa poistamassa
44779: tuksen k~ventymisen johdosta, olisivat menet-       kattoa. SKDL:n vähemmistö tässä asiassa teki
44780: täneet hyödyn.                                      oman ehdotuksensa, joka oli kohtuullisen· hyvä
44781:    Samo1n ed. Leppänen väitti, että SMP yksin       ehdotus, mutta sekään ei ollut tasapäivärahan
44782: vaati sairauspäivärahan katon poistamista. Kui-     linja, jota SMP on koko ajan edustanut.
44783: tenkin 60 .markan minimipäivärahan ja 120              Me toivomme, että tulevaisuudessa SKDL
44784: mårkan katon puolesta äänesti 18 kansanedus-        voisi kokonaisena tukea oikeudenmukaisuuden
44785: tajaa, joista 6 oli SMP;n edustajia. Kun tämän       ja tasa-arvon toteuttamista näissä tärkeissä so~
44786: sairauspäivärahan ja sosiaalietujen verottamista    siaalipoliittisissa kysymyksissä.
44787: koskeva asia ratkaistiin, verotuslain hylkäämistä
44788: ehdotin minä, ja tätä ehdotusta kannatti 17            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44789: kan~!medu.stajaa, joista vain 6 oli SMP:stä.
44790:    Kun ed. Leppänen moitti sitä, että Kansan-          Puhemies : Asian käsittely perustuslaki"
44791: eläkelaitoks~n rahastot ovat ajetut kuiviin tun-    valiokunnan mietinnössä valmistelevasti käsite!"
44792: nettujen, ratkaisujen seurauksena, niin muistan,    lyltä osalta keskeytetään.
44793: miten· SMP:n edustajat ovat aina olleet myön-          Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan
44794: tämässä yrityksille helpotuksia· kansaneläkeva-     mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
44795: kuutusmaksusta ja sairausvakuutusmaksusta,
44796: jotka ·juuri ovat merkinneet pääosaa kansan-
44797: eläkelaitoksen rahastojen heikentämisessä.             Keskustelu:
44798:    Mainitsen vielä lopuksi, että mm, se, mitä          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ulko-
44799: ed, l,eppänen katumaksun osalta mainitsi, ei        asiainvaliokunnan mietinnössä käsiteJlään eritc
44800: pidä paikkaansa.                                    täin tärkeitä kansainvälisen yhteistoiminnan ja
44801:                                                     rauhan sekä aseistariisunnan kysymyksiä. Mad~
44802:    Ed., Leppänen: Herra puhemies! En-               ridin seurantakokousta koskevassa mietinnön
44803: siksi kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdo-        osassa valiokunta korostaa aseidenriisuntall ja
44804: tuksia.                                             luottamusta ja turvallisuutta lisääviä toimenpi~
44805:    Ed. E. Laineen puheenvuoron johdosta to-         teitä käsittelevän konferenssin koolle kutsumi-
44806: tean, että eduskunnan kumoamattomat pöytä-          sen tärkeyttä ja edellyttää tässä asiassa Mad-
44807: kirfat kertovat sen, että kun eduskunnassa          ridissa aikaansaatavaksi päätös. Tämä Euroo:.
44808: katumaksulakia säädettiin vuonna 1978, ka.tu-        pan aseidenriisuntaa käsittelevä konferenssi
44809: maksulakia vastusti vain kaksi kansanedustajaa,     merkitsisi olennaista edistysaskelta liennytys~
44810: kun SMP:llä ei ollut enempää kansanedustajia.       kehityksessä ja kaikkien Euroopan valtioiden
44811: Näin ollen tilanne on aivan yksikäsitteinen.        turvallisuuden lujittamisessa. Näin asiaa arvioi
44812:    Mitä sitten tulee kansaneläkkeiden verolle•      ulkoasiainvaliokunta mietinnössään.
44813: panoon ja sairauspäivärahakattoon, SMP ai~             Todeten Suomen tehneen tärkeitä aloitteita
44814: noana kokonaisena puolueena vastusti näitä          Ety-kokouksen edistämiseksi ulkoasiainva1io1
44815: joka vaiheessa. SKDL:n vähemmistö jossakin          kunta toteaa Suomen pyrkivän ulkopoliittisen
44816: vaiheessa uskalsi olla SMP:n mukana kansan-         peruslinjaosa mukaisesti yhteistoiminnassa eri
44817: eläkkeiden verollepanoa vastaan (Ed. E. Laine:      osanottajavaltioiden kanssa aioitteellisesti ja akJ
44818: Mehän ehdotimme hylättäväksi!) , mutta lopul•       tiivisesti Madridin seurantakokouksen saatta.ini1.
44819:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1981
44820: 
44821: 
44822: seen- tuiokSelliseen päätökseen tavalla, joka tur-       esitykseensä eduskunnalle, jossa edellytettiin
44823: vaa Helsingin päätösasiakirjan aloittaman kehi-          hallituksen pyrkivän jatkuvasti lisäämään ja· ke-
44824: tyksen jatkuvuuden niin pian kuin mahdollista.           hittämään molemmille osapuolille edullista
44825:      Ottaen huomioon, että meneillään oleva vuo·         kauppaa sekä taloudellista ja tuotannollista yh~
44826: si tulee olemaan erittäin ratkaiseva vuosi Eu-           teistyötä Neuvostoliiton ja muiden sev-maideri
44827: roopan turvallisuudelle mm. sen johdosta, että           kanssa. Tämä ulkoasiainvaliokunnan lausuma
44828: tämän vuoden aikana ratkeaa euro-ohjusten                eduskunnalle syntyi ulkoasiainvaliokunnan kä-
44829: Eurooppaan sijoittamista koskevan asian koh-             sitellessä kertomusvuonna lukuisia eduskunta-
44830: talo, on Suomen käytettävä kaikki mahdollisuu-           aloitteita, joissa tehtiin ehdotuksia Suomen ja
44831: det euro-ohjusten torjumiseksi Euroopan maa-             Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön kehit-
44832: per!.iltä.                      •                        tämisestä.
44833: · Ulkoasiainvaliokunta toteaa kysymyksen Poh-                Eduskunnan lausumaan viitaten ja maiden
44834: jolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä muodostu-            välisen yhteistyön merkityksen tiedostaen ulko-
44835: neen entistäkin ajankohtaisemmaksi samoin                asiainvaliokunta toteaa nyt mietinnössään, että
44836: kuin pyrkimysten säilyttää Pohjolan alue kan-            tärkeimpänä edellytyksenä Suomen ja Neuvosto-
44837: sainvälisen jännityksen ja epävarmuustekijöiden          liiton välisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön
44838: ulkopuolella sekä edistää turvallisuuden vahvis-         laajentamiselle on Suomen tuonnin lisääminen
44839: tamista siellä. Viitaten Pohjolan ydinaseetonta          ja monipuolistaminen.
44840: vyöhykettä koskevan mielenkiinnon ja myön-
44841: teisten kannanottojen lisääntymiseen Pohjois-                Tähän tuonnin lisäämiseen ja monipuolista-
44842: maissa ulkoasiainvaliokunta ilmaisee mielipi-            miseen soisi maassamme kiinnitettävän myös
44843:  teensä siitä, että Suomen tulee edelleen toimia         virallisella taholla ja esimerkiksi valtion yhtiöis·
44844: aktiivisesti Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-             sä tähänastista suurempaa huomiota. Tuntuu
44845: keen toteuttamisen hyväksi. Sucmalaisen kansa-           nimittäin siltä, että riittäviä ponnisteluja ei täl-
44846:  laisi:nielipiteen vaatimuksia vastaisi se, että hal-    tä osin ole maassamme tehty. Esimerkiksi Finn~
44847: litus hyvin aioitteellisesti ja aktiivisesti veisi       air on· suunnannut kaikki lentokonehankintaosa
44848: eteenpäin ydinaseettoman Pohjolan muodosta-              milloin mihinkin ilmansuuntaan, mutta Neuvos-
44849:  misen asiaa.                                            toliitosta Finnair ei ole lentokonehankintojaan
44850:      Suomen ja Neuvostoliiton suhteita käsitel-          suorittanut. Tuntien kuitenkin Neuvostoliiton
44851:  lessään ulkoasiainvaliokunta on lausunut erit-          laajan lentokoneteollisuuden ja liikennekonei-
44852:  täin myönteisen arvion. Suomen ja Neuvosto-             den laadun, olisi täysin mahdollista ja myös
44853:  liitOn suhteiden kehittäminen vastaa Suomen             erittäin luonnollista, että valtion yhtiö Finnair
44854:  kansan tahtoa ja etuja. Kansalaisten keskuudes-         suuntaisi ainakin osan lentokalustonsa hankin-
44855:  isa on annettu suurta arvoa niille vakuutuksille,       noista Neuvostoliittoon.
44856:  jotka presidentti Koivisto on Suomen ja Neu-                Kritiikkiä on aiheellista esittää myös sen joh-
44857:  vostoliiton suhteiden jatkamisesta yya-sopimuk-         dosta, että vastoin ns. pitkän ajanjakson ohjel-
44858:  sen pohjalla lausunut.                                  matavoitteita Suomessa ei ole esitetty ja aloi-
44859:      Valitettavasti kaikki eivät kuitenkaan näytä        tettu yhteisiä rakennuskohteita.                 -
44860:  olevan Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden ke-               Tuonnin lisäämin,en Neuvostoliitosta merkit-
44861:  hittämisen tilasta ja tarpeesta samaa mieltä.           sisi myös uusia vientimahdollisuuksia esim.
44862:  Esimerkiksi varsin suuressa osassa vaikutusval-         tekstiili-, vaate- ja jalkineteollisuudelle sekä
44863:  taist-a lehdistöä ja julkista sanaa esiintyy kir-       maataloustuotteille. Ottaen huomioon toisaalta
44864:   joittelua ja mielipiteitä, joita parhaalla tahdolla-   Neuvostoliiton valtavat markkinat ja esim. Neti-
44865:  kaan ei voi tulkita Suomen ja Neuvostoliiton            vostoliiton suunnitelmat elintarvehuollon kehit-
44866:  ·suhteita edistäviksi. Muuri muassa tämän viikon        tämisestä sekä toisaalta ne valtavat mahdolli-
44867:   aikana tällaisia artikkeleita on nähty lukuisissa      suudet, joita mm. Siperian ja arktisten alueiden
44868:  sanomalehdissä. Nata.joukkojen komentajan,              rikkauksien hyödyntäminen suomalais-neuvosto-
44869:  tunnetun amerikkalaisen kenraalin lausuntojen           liittolaisena yhteistyönä antaa, tulisi Suomen
44870:   johdosta syntynyt kirjoittelu osoittaa, että aina-     hallituksen kiireellisesti valmistella erityinen oh-
44871:   kaan osassa julkista sanaa ja vaikutusvaltaisia        jelma siitä, miten voitaisiin täysipainoisesti
44872:   kirjoittajia ei tunn<eta eikä kunnioiteta yya-         käyttää hyväksi kaikki ne mahdollisuudet, jotka
44873:   sopimuksen sisältöä, tarkoitusta ja henkeä.            pitkän ajanjakson ohjelma Suomen ja Neuvos-
44874:      Suomen ia Neuvostoliiton taloudellisia suh-         toliiton taloudellisen yhteistyön kehittämiselle
44875:  teita käsitellessään ulkoasiainvaliokunta viittaa       antaa.
44876: 5036                                  Torstaina 17. helmikuuta 1983
44877: 
44878: 
44879:    Tänä vuonna tulee kuluneeksi 35 vuotta Suo-         dettäisiin Brasiliaa sellaisena maana, jonka kans-
44880: men ja Neuvostoliiton välisen yya-sopimuksen           sa nävttäisi olevan merkittäviä edellytyksiä ta-
44881: solmimisesta. Samoin tänä vuonna tulee kulu-           loudellisen yhteistyön lisäämiseen. Suomella it-
44882: neeksi 30 vuotta siitä, kun ensimmäiset suoma-         sellään ja ainakaan kaikilla suomalaisilla fir-
44883: laiset ja neuvostoliittolaiset kaupungit aloit-        moilla, joilla on ollut taloudellista yhteistyötä
44884: tivat keskinäisen yhteistoimintansa. On kaikki         Brasilian kanssa, ei ole tästä yhteistyöstä myön-
44885: syy toivoa, että niin viralliset elimet valtion-       teisiä kokemuksia. Pari päivää sitten Kaup-
44886: hallinnossa ja kunnallishallinnossa kuin myös          palehti kertoi japanilaisten yhtiöiden toisensa
44887: laajat kansalaisjärjestöt tekevät kaiken mahdol-       jälkeen ajautuvan Brasiliassa konkurssiin ja ve-
44888: lisen sen hyväksi, että yya-sopimuksen juhla-          täytyvän maasta pois tai supistavan toiminto-
44889: vuotta ja myös ystävyyskaupunkitoiminnan juh-          jaan. Mainitussa u~tisessa kerrottiin Brasilian
44890: lavuotta vietetään maassamme niiden arvoa vas-         rikkauksien houkuttelemien yhtiöiden saaneen
44891: taavalla tavalla.                                      kyllikseen maan talouden kaoottisuudesta, hui-
44892:     Julkisuudessa ja mm. eduskunnan ulkoasiain-        masta inflaatiosta ja hallituksen jyrkistä tuonti-
44893: valiokunnassa on kiinnitetty huomiota ulkomi-          rajoituksista. Uutisessa kerrottiin kymmenien
44894: nisteri Stenbäckin Brasilian matkan aikana käyt-       Brasiliaan menneiden japanilaisten yritysten lo-
44895: tämiin puheenvuoroihin. (Ed. V. Vennamo:               pettaneen toimintansa tai vetäneen maasta pää-
44896: Hämmästyttäviä puheita!) Niistä ainakin Bra-           omansa pois. Edelleen uutisessa kerrottiin Bra~
44897: silian ulkoministerin lounaalla 10. tammikuuta         silian ajautuneen vakaviin rahoitusongelmiin ja
44898: käytetty puheenvuoro on herättänyt huomiota            maan saavan hätäapua Kansainväliseltä valuut-
44899: ennen kaikkea siltä osin kuin ulkoministeri on         tarahastolta. Kun japanilaiset ovat tulleet yhä
44900: todennut Suomen ja Brasilian ulkopolitiikassa          varovaisemmiksi investoinneissaan rahoi tuksel-
44901: olevan monia yhtymäkohtia. Hänen mainiotansa           lisesti epävarmaan Brasiliaan, on Suomessakin
44902: siitä, että molemmat maat edistävät johdonmu-          varmasti syytä hyvin tarkkaan harkita, mitä
44903: kaisesti rauhan ja kansainvälisen turvallisuuden       yhteistyötä Brasilian kanssa taloudellisella alalla
44904: ja aseidenriisunnan asiaa, ei mielestäni ole Bra-      on aiheellista ja tarkoituksenmukaista suorittaa.
44905: silian osalta paikkansa pitävä.                         (Ed. V. Vennamo: Hämmästyttävän asiallinen
44906:     Esimerkiksi Suomi toimii päättävästi ydin~         puhe!)
44907: aseiden rajoittamiseksi ja Pohjolan ydinaseetto-           Palaan erääseen Suomen edustajien YK-käyt-
44908: man vyöhykkeen aikaansaamiseksi. Brasilia taas         täytymiseen koskien Etelä-Afrikalle myönnettya
44909: ei ole vahvistanut Latinalaisen Amerikan ydin-         Kansainvälisen valuuttarahaston miljardiluottoa.
44910: aseetonta vyöhykettä koskevaa sopimusta omal-          Kansainvälisen valuuttarahaston päätös miljar-
44911: ta osaltaan, ja sitä paitsi varsin monet tiedot ja     dituoton antamisesta rasistisista toimistaan tun-
44912: tekijät antavat aiheen johtopäätökseen, että           netulle Etelä-Afrikan hallitukselle herätti
44913: Brasilia kehittää omaa ydinasettaan. Ydinsulku-        YK:ssa ja kaikkialla maailmassa voimakkaita
44914: sopimuksesta mailla on erilaiset ja täysin vas-        vastalauseita. YK:n jäsenmaiden valtaenemmis-
44915: takkaiset mielipiteet.                                 tö vaati Kansainvälistä valuuttarahastoa peruut"
44916:     Suomi on selkeästi ilmaissut kannatuksensa         tamaan tuon mainitun luottopäätöksensä. Kun
44917: aseidenriisunnalle ja katsonut sen edistämisen         tästä asiasta YK:ssa äänestettiin, Suomi ei yh-
44918: mahdolliseksi myös alueeliisin ratkaisuin. Bra-        tynyt jäsenmaiden valtaenemmistön kantaan.
44919: silia taas harjoittaa voimakasta asevarustelu-             Antaessaan vastauksen tätä koskevaan edus-
44920: politiikkaa ja varusteluyhteistyötä, siis sotilaal-    kuntakysetyyni 11. marraskuuta viime vuonna
44921: lista yhteistyötä, mm. Etelä-Afrikan, Israelin,        ulkoministeri katsoi Kansainvälisen valuutta'-
44922: Chilen, Argentiinan, Paraguayn ja Uruguayn             rahaston päätöksen syntyneen taloudellisilla ja
44923: kanssa. Suomen rauhan, turvallisuuden ja aseis-        matemaattisilla perusteilla ottamatta huomioon
44924:  tariisuntapolitiikan rinnastaminen Brasilian vas-     poliittisia tai mahdollisia moraalisia näkökohtia.
44925:  taavaan politiikkaan synnyttää vääriä käsityksiä      Edelleen ulkoministeri katsoi, että Kansainväli~
44926: Suomen ulkopolitiikasta. Tästä johtuen ei voi          sellä valuuttarahastolla on oikeus oman päätös-
44927: olla esittämättä arvostelua ulkoministerin mai-        valtansa käyttämiseen eikä siihen YK:n ole
44928: nitun puheenvuoron johdosta. Puheenvuorossa            syytä puuttua.
44929: puhuttiin paljon muuta kuin mitä kohteliaisuus             Ottaen kuitenkin huomioon, mistä maasta: _:_
44930:  välttämättä olisi edellyttänyt.                       rotusortopolitiikkaa harjoittavasta maasta -
44931:     Ulkoministerin Brasilian matkaa on perustel-        oli kysymys ja sen, että varsin yleisesti arvioi-
44932:  tu sillä, että suomalaisissa liikemiespiireissä pi-   tiin kyseessä olevien lainavarojen menevän
44933:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1981                               5087
44934: 
44935: 
44936: Etelä-Afrikan varustautumiseen ja hyökkäysso-          sen kasvu jne. Tällaista suuntautumista on vah-
44937: taan naapurimaata vastaan, ei voida hyväksyä           vistamassa pyrkimys kansanvaaliin presidenttiä
44938: sellaista asennoitumista, mikä Suomen edusta-          valittaessa, joka luonnollisesti merkitsisi presi-
44939: jien taholta tässä asiassa tapahtui YK:n yleisko-      dentin aseman vahvistumista eduskuntaan näh-
44940: kouksessa. Samaa on luonnollisesti sanottava           den. Tällainen asiantila nostaa esiin vaatimuk-
44941: Suomen valtakirjaa Kansainvälisessä valuutta-          sen ulkopolitiikkaan vaikuttamisen keinoista
44942: rahastossa käyttäneen Islannin edustajan toi-          eduskunnassa, kansalaisjärjestöissä ja kansalai-
44943: menpiteestä.                                           sista käsin. Eduskunnan asemaa voisi vahvistaa
44944:     Suomen edustajien käyttäytyminen YK:ssa            se, että hallitus antaisi tietyin väliajoin edus-
44945: otettaessa kantaa ydinaseiden ensikäyttöä kos-         kunnalle ulkopoliittisen tiedonannon, jolloin
44946: kevaan eräiden jäsenmaiden ehdotukseen on              eduskunta voisi paitsi keskustella myös määri-
44947: myös herättänyt arvostelua mm. julkisuudessa.          tellä oman kantansa.
44948: Ydinaseiden ensikäytön kieltämisessä on kiistä-           On todella ihmeellistä, että hallitus ei ole
44949: mättä kysymys sotaan ja rauhaan liittyvästä            suostunut SKDL:n eduskuntaryhmän taholta
44950: kysymyksestä, jossa, kuten presidentti Kekko-          aikoja sitten tehtyyn ehdotukseen erityisen tie-
44951: nen aikanaan lausui, Suomi ei ole puolueeton,          donannon antamisesta Suomen aseistariisunta-
44952: vaan on aina rauhan puolesta sotaa vastaan.            politiikasta. Todellinen keskustelun aihe voisi
44953: Kun siis tällaisesta asiasta on kysymys, oli kä-       olla myös se, miten esim. laajan rauhanliikkeen,
44954: sittämätön se perustelu, että Suomi suurvaltojen       ammattiyhdistysliikkeen ja muiden kansalaisjär-
44955: erimielisyyden johdosta ei voinut niinsanotusti        jestöjen sekä työtätekevien ääni voisi tulla pa-
44956: puolueettomana maana ottaa kantaa ydinasei-            remmin kuulluksi rauhan ja turvallisuuden ky-
44957: den ensikäytön kieltämisen puolesta.                   symyksiä ratkaistaessa.
44958:     Eräät Suomen ulkopolitiikkaan liittyvät il-
44959: miöt ja mm. käyttäytyminen mainituissa YK-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44960: äänestyksissä vahvistanevat tosiasiaksi sen, että
44961: lännestä päin Suomeen suuntautuu paineita,                Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
44962: jotka mahdollisesti johtavat mainitun kaltai-
44963: seen käyttäytymiseen. Näistä läntisistä paineista
44964: tuskin tarvitsee tässä yhteydessä esimerkkinä          Poisto päiväjärjestyksestä
44965: mainita muita kuin tunnetun Nato-kenraalin                P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
44966:  lausunto. Mainitun kaltaisten lausuntojen ta-         3) asia.
44967:  kana olevien ulkomaisten ja kotimaisten oikeis-
44968:  tovoimien pyrkimyksenä on nähtävästi asteit-
44969:  tain toteuttaa "puolueettomuuden", pohjoismai-          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään ja
44970:  sen yhteistyön ja talouden länsisidonnaisuuden        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
44971:  sävyttämä etääntyminen yya-sopimuksen mu-             sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
44972:  kaisesta yhteistoiminnasta Neuvostoliiton kans-
44973:  sa. Tällaista etäännyttämisen ilmapiiriä luodaan      4) Ehdotuksen laiksi Ounasjoen erityissuoje-
44974:  ja pohjustetaan pyrkimyksillä kytkeä Suomi            lusta
44975:  entistä tiiviimmin EEC:hen ja toisaalta EFTA
44976:  - EEC:n yhteistyön välityksellä Euroopan ko-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 279 joh-
44977:  mission yhteyteen. Sama tarkoitus on niillä sil-      dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
44978:  loin tällöin esiintyvillä vaatimuksilla, jotka tar-   tintö n:o 29.
44979:  koittavat Suomen kiinteämpää sitomista Euroo-
44980:  pan neuvoston yhteyteen. Jotakin kertonee                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
44981:  myös se, että Suomi on tänä vuonna voimak-            istunto on tänään kello 23.15.
44982:  kaasti kasvattanut kauppavaihtoa Chilen kanssa.
44983:     Ulkopoliittinen päätöksenteko on perintei-
44984:  sesti ollut varsin keskitettyä. Presidentin asema        Täysistunto lopetetaan kello 23 .04.
44985:  siinä on ollut hallitseva koko sodanjälkeisen
44986:  kauden. Tätä on vielä korostanut eduskunnan                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
44987:  roolin muodostuminen yhä muodollisemmaksi,
44988:  valmistelu- ja toimeenpanokoneiston merkityk-                                      Eiler Hultin
44989:                       182. Torstaina 17 päivänä helmikuuta 1983
44990:                                                            kello 23.15
44991: 
44992: Päiväjärjestys                                                      saatu eduskunnan käsittelyyn tähän viime het-
44993:                                                                     keen. Parasta mahdollista tulosta ei tässä hen-
44994:    Ilmoituksia                                                      gessä ole voitu aikaansaada, mutta askel luon-
44995:                                                                     nonsuojelun kannalta myönteiseen suuntaan
44996:                                                             Siv.    tällä kuitenkin edetään. Päätöstä asiassa on jo
44997:    Ensimmäinen käsittely:                                           kauan odotettu, mutta ilmeisesti parempaa tu-
44998:                                                                     losta kuin mihin tässä vaiheessa ylletään.
44999:    Ehdotukset laiksi Ounasjoen erityis-                                Äänestyksen jälkeen ja arvan ratkaistessa
45000: suojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5089   muuttui valiokunnassa 2 § niin, että korvaus-
45001:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                      velvollisuudesta säädetään tarvittaessa erikseen.
45002: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen esi-                            Siis sanan "tarvittaessa" poistaminen merkit-
45003: tys n:o 279; ed. Impiön lakialoite n:o                              see ratkaisevaa huononousta hallituksen esityk-
45004: 153                                                                 seen siinä mielessä, että harkinta siitä, milloin
45005:                                                                     tarvetta ilmenee, poistuu. Oikeisto sai siis ar-
45006:                                                                     valla voiton suurteollisuuden ja voimayhtiöiden
45007:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                     eduksi. Tässä asiassa kuten aina, kun luonnon
45008:                                                                     ja ympäristön suojelusta tai tällä alalla tapah-
45009:                                                                     tuvista uudistuksista on kysymys, oikeisto
45010:                                                                     hyökkää rajusti vastaan. Sillä suunnalla ei to-
45011:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole·                         dellakaan kanneta vähäisintäkään huolta ym-
45012: vrksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                   päristömme puhtaudesta eikä luonnon säilyttä-
45013: täysistuntoon.                                                      misestä, vaan häikäilemättä kaikissa yhteyksis-
45014:                                                                     sä suuromistajien ja taloudellisen mahdin tur-
45015:                                                                     vaamisesta. Päinvastaisista puheista ja vaaliajan
45016: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                     vakuutteluista luonnon puolesta ei enää näy
45017:                                                                     jälkeäkään, kun todella ollaan päättämässä rat-
45018: Ehdotukset laiksi Ounasjoen erityissuojelusta                       kaisuista, joilla luontoa suojattaisiin.
45019:                                                                        Kokoomuksen sinnikkääseen suurpaaoman
45020:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-                    tukeen ovat viime aikoina yhtyneet varsin tii-
45021: tö n:o 29 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                         viisti myös kepun edustajat laki- ja talousva~
45022: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt                  liokunnassa. Ounasjoen suojelu ei vähääkään
45023: hallituksen esitys n:o 279 ja ed. Impiön laki-                      kiinnostanut oikeistoa, mutta sen sijaan rajat-
45024: aloite n:o 153, jotka sisältävät yllämainitut la-                   tomat korvaukset oltaisiin lailla valmiit vah-
45025: kiehdotukset.                                                       vistamaan. Tähän samaan nuottiin yhtyvät ruot-
45026:                                                                     salaisen kansanpuolueen edustajatkin, niin kau-
45027:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-                    niisti he puhuvat ympäristöystävällisyydestä
45028: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29.                               vain puhuakseen. Mihin suomalainen lainsää-
45029:                                                                     däntö joutuu, jos siitä tulevaisuudessakin vas-
45030:     Keskustelu:                                                     taavat nämä kovat ja piittaamattomat teollisuu-
45031:                                                                     den ja suurpääoman asianajajat eduskunnan
45032:   Ed. Anna-Liisa Joki n e n : Herra puhe-                           valiokunnissa? Tästä asiasta on todellakin ai-
45033: mies! Laki Ounasjoen erityissuojelusta on ollut                     hetta kantaa huolta tässäkin talossa. Ennen
45034: voimakkaan vastustuksen kohteena ja vaivoin                         muuta kansalaisten tietoon tulisi saattaa se,
45035: 637 058200001C
45036: 5090                                 Torstaina 17. helmikuuta 1983
45037: 
45038: 
45039: m1ta eduskunnassa ja sen valiokunnissa todella        kinhan rahat otetaan, ja sama voima on otta-
45040: tapahtuu, kun tärkeät lait ovat käsittelyssä.         massa rahat, joka niitä jakaakin.
45041: Yhä kasvava vaatimus luonnon ja ympäristöm-               Senkin vielä saattaisi ymmärtää, että pysy-
45042: me suojaamisesta ei toistaiseksi ole pystynyt         tään kohtuudessa vaatimuksia esitettäessä, mut-
45043: vaikuttamaan tässäkään talossa riittävästi.           ta vaatimukset esitetään siinä hengessä, että
45044:     Luonnon olosuhteiden muutoksilla on ai-           esim. Ounasjoen suojelua ajavat tahot leima-
45045: heutettu niin suuria haittoja, että yhä useam-        taan kielteisellä leimalla. Vastuu on myös niil-
45046: min aletaan jo kaikkialla maailman eri puolilla       lä, jotka omistavat kosket ja joen läi11atueet.
45047: kiinnittää lisääntyvää huomiota siihen, että              Noin 300 kilometrin pituinen Ounasjoki on
45048: luonnon olosuhteiden muutosten aiheuttamat            maamme viimeinen rakentamaton suurjoki. Nyt
45049: tekijät halutaan tutkia, ennen kuin korjaamat-        on kysymys siitä, että kaikki, mikä tämän
45050: tomia vahinkoja tehdään. Myös niissä tapauk-          joen muuttamiseksi suunnitellaan, tehdään to-
45051: sissa, joissa esim. voimalaitosten rakentamisella     della perusteellisen harkinnan jälkeen ja · vas-
45052: on merkittäviä taloudellisia hyötynäkökohtia,         tuuntuntoisesti. Mistään sen suuremmasta. tai
45053: joudutaan aikaisempaa tarkemmin perehtymään           vähäisemmästä asiasta ei todellakaan ole kysy-
45054: rakentamisesta aiheutuviin haittatekijöihin.          mys. Toki harkinta ja suunnittelu on vihdoin-
45055:     Suomen lainsäädäntö on ollut liian kauan          kin saatava tärkeimmäksi tekijäksi näin suuris-
45056: puutteellinen, eikä vieläkään ole riittävää val-      sa asioissa. Ne, jotka ovat nähneet mahdolli-
45057: miutta nähdä pitemmälle tulevaisuuteen ja kor-        suuden rikastua tämän luonnonvaran, vesivoi-
45058: jata lakeja. Toisaalta taloudelliset etunäkökoh-      man avulla, ja ne, joille voittojen kerääminen
45059: dat saavat suomalaisessa ajattelussa aivan liian      Ounasjoen avulla on tärkeää, nostavat nyt pääl-
45060:  suuren painon. Tämä vaikuttaa kaikessa lainsää-      limmäisiksi korvausvaatimukset.
45061: däntötyössä. Tuskin löytyy maata, jossa yksi-             Tässä maassa on maksettu korvauksia usein
45062: tyinen omistusoikeus luonnon vesistöjen ja            silloinkin, kun siihen ei ole ollut perusteita,
45063: maan hallintaan on niin määräävä kuin juuri           mutta puolestaan jätetty maksamatta, milloin
45064: Suomessa. Vaikka meidän perustuslakimme an-           saajat ovat olleet vähemmän rikkaita. Suur-
45065: tavatkin mahdollisuuden painottaa jopa maa-           yhtiöt kyllä ovat pitäneet puolensa. Kellään
45066:  ainesten, veden ja koskien omistusoikeutta           vastuullisella taholla ei pitäisi olla epäilyksiä
45067: kohtuuttomasti, on painotettava, että nämä            siitä, mitä päätetään, kun valtioneuvoston ja
45068: kohdat perustuslakeihin ovat syntyneet täysin         eduskunnan toimesta tehdään ratkaisut Ou-
45069: toisenlaisessa tilanteessa kuin missä nyt eläm-       nasjoen kohdalla. Lainsäädäntömme on edelleen
45070:  me. Eiväthän vuosisatamme alkupuolella ja it-         aivan liian puutteellinen suojeluun nähden,
45071: senäisyytemme alkuvuosina luontoa ja ympäris-         mutta varsin venyvä tärvelyn ja tuhon ollessa
45072: töä uhkaavat vaarat olleet lainkaan samanlai-         kysymyksessä. Tästä on niin runsaasti varoit-
45073:  sia kuin ne ovat teollistuneen kauden jälkeen         tavia esimerkkejä, että jokainen viikko tuo
45074:  ja tänään.                                           hätkähdyttäviä seurauksia yleiseen detoisuu-
45075:     Muualla Euroopassa ja naapurimaissamme,            teen. Tästä syystä onkin yleinen mielipide voi-
45076:  esim. Ruotsissa ja Norjassa, joissa liikenne ja       makkaasti vaatimassa korjausta asiantilaan ja
45077: teollisuus ovat jo jättäneet pysyvän jälkensä          uudistuksia lakeihin. Myös eduskunnan on tun-
45078: kaikkeen luonnossa, vesistöissä ja ympäristös-         nettava .vihdoinkin vastuunsa, ei vain nyt kä-
45079:  sä, on myös lainsäädännöllä päästy korjausten         sittelyssä olevassa asiassa, vaan paljon laajem-
45080:  tiellä paljon paremmin etenemään. Suomessa-           minkin lainsäädäntötyössä.
45081:  kin on voitava asenteita korjata ja muuttaa,             Vesilain 2 luvun 5 §: llä on olennainen· mer-
45082:  jotta voimme vielä jotakin pelastaa. Ellemme          kitys käsillä olevaa asiaa arvosteltaessa. Tä-
45083:  siihen pysty, ovat seuraukset tuhoisat. On            män pykälän mukaan ei lupaa vesistön raken-
45084:  vihdoinkin aika tarkistaa sitä kaavoittunutta         tamiseen, siis myöskään voimalaitoksen raken-
45085:  ajattelua, joka yksityisen omistusoikeuden ni-        tamiseen myönnetä, "jos rakentaminen vaaran-
45086:  missä syrjäyttää kaiken muun. Täyden korvauk-         taa yleistä terveydentilaa, aiheuttaa huomatta-
45087:  sen vaatimusta painotetaan ja valtiovaltaa vas-       via ja laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia
45088:  taan hyökätään, eli eläketuloistakin vaaditaan        ympäristön luonnonsuhteissa taikka !)uuresti
45089:  otettavaksi yhä enemmän varoja verojen muo-           huonontaa paikkakunnan asutus- tai elinkeino-
45090:  dossa, jotta yksityisille suuryhtiöille voitaisiin    oloja".
45091:  maksaa itse asiassa kaikkien yhteisestä omai-            Tämä vesilain kohta on hyväksytty tavalli-
45092:  suudesta, puhtaasta luonnosta ja vedestä. Josta-      sessa lainsäätämisjärjestyksessä. Vesilain 2 lu-
45093:                                           Ounasjoen erityissuojelu                                5091
45094: 
45095: vun 5 § on esimerkki sen säännön sovelta-              destä korvauksesta puhumattakaan. Nyt vedo-
45096: misesta, joka on ilmaistu seuraavasti: Omista-         taan perustuslakeihin täyttä korvausta vaadit-
45097: jan käyttövapautta saa hallitusmuodon 6 §:n            taessa, vaikka siihen ei olisi edes perusteita.
45098: mukaan rajoittaa tavallisella lailla, jollei käyttö-
45099: rajoitus loukkaa omaisuuden normaalia, koh-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45100: tuullista ja järkevää käyttämistä. Näiden mää-
45101: ritteiden sisältöä harkittaessa ovat mukana vai-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
45102: kuttamassa sellaisetkin arviointiperusteet kuin        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
45103: julkisen edun olemassaolo ja ehkä joissakin ha-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
45104: jatapauksissa myös korvauksen maksaminen.
45105: Jos julkinen etu ei ole kovin tärkeä, saattaa
45106: korvauksen maksamisella olla merkitystä valtio-
45107: päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrättyä käsittely-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
45108: järjestystä poistavana tekijänä. Normaali tapaus       istunto on huomenna perjantaina kello 12.
45109: lienee kuitenkin se, että käyttörajoitus sääde-
45110: tään ilman korvaussäännöksiä tavallisella lailla,
45111: jos se vastaa mainittuja omaisuuden käytön
45112: arviointiperusteita.                                      Täysistunto lopetetaan kello 23.28.
45113:    Vesilain 2 luvun 5 § hyväksyttiin aikanaan
45114: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, vaikkei
45115: tämä vesilain kohta edellyttänyt korvauksen                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
45116: maksamista silloin, kun rakennuslupa evätään,
45117: siis myös voimalaitoksen rakentamislupa, .täy-                                    Eiler Hultin
45118:                183. Perjantaina 18 päivänä helmikuuta 1983
45119:                                             kello 12
45120: 
45121: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
45122:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45123:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 295; sivistysvaliokunnan
45124:                                                   mietintö n:o 18; hallituksen esitykset
45125:                                            Siv.   n:ot 30 ja 179; lakialoitteet n:ot 122-
45126:   Ainoa käsittely:                                126
45127:                                                        7) Ehdotukset laiksi ammatillisten op-
45128:    1) Kertomus hallituksen toimenpiteis-          pilaitosten rahoituksesta ja siihen liitty-
45129: tä vuonna 1981 ................... . 5094         väksi lainsäädännöksi ............... . 5101
45130:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45131: nan mietintö n:o 56; ulkoasiainvaliokun-          mietintö n:o 296; sivistysvaliokunnan
45132: nan mietintö n:o 28; mainittu kertomus            mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
45133:    2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-            191
45134: tomus toiminnastaan vuonna 1981 ..... 5100             8) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-
45135:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    dosta annetun lain muuttamisesta ..... .
45136: nan mietintö n:o 54; mainittu kertomus                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45137:                                                   mietinnöt n:ot 299 a ja 299; sosiaaliva-
45138:                                                   liokunnan mietintö n:o 39; hallituksen
45139:   Kolmas käsittely:                               esitys n:o 16; lakialoitteet n:ot 153
45140:                                                    (1980 vp.) ja 3
45141:    3) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-               9) Ehdotukset laiksi työnvälityslain
45142: tamisesta ........................ . 5101         muuttamisesta .................... .
45143:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45144: mietintö n:o 292: lakivaliokunnan mie-            mietintö n:o 297; sosiaalivaliokunnan
45145: tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 225          mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
45146:    4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-          265; ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
45147: ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-           332 (1979 vp.); ed. Uiton ym. toivo-
45148: sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta           musaloite n:o 549
45149: annetun lain soveltamissäännöksen muut-
45150: tamisesta ........................ .                   10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 76
45151:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     § :n muuttamisesta ................•.
45152: mietintö n:o 293; valtiovarainvaliokun-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45153: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys          mietintö n:o 298; liikennevaliokunnan
45154: n:o 278                                           mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 283.
45155:    5) Ehdotus tuontipolttoaineiden vel-                11 ) Ehdotus laiksi valtakunnanoik~u­
45156: voitevarastointilaiksi ............... .          desta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
45157:    A s i a k i r j a t : Suuren· valiokunnan "         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45158: mietintö n:o 294; valtiovarainvaliokun-           mietintö n:o 291; perustuslakivaliokun-
45159: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys          nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys
45160: n:o 271                                           n:o 195
45161:    6) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lu-               12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-
45162: kiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädän-     jestyksen muuttamisesta ja eräiksi siihen ·
45163: rtöksi •............................          ,   lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . ........ .
45164:                                                                                                       "
45165: 5094                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45166: 
45167: 
45168:                                                Siv.   Ilmoitusasiat:
45169:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45170: mietintö n:o 290; perustuslakivaliokun-               Lomanpyynnöt
45171: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys
45172: n:o 194                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45173:                                                       västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Elo,
45174:                                                       Forsman ja Martikainen.
45175:   Ainoa käsittely:
45176:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
45177:    13) Puhemiesneuvoston           ehdotukset
45178: eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-                 Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
45179: ta ja eduskunnan vaalisäännöksi ..... . 5101          ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaaan, että
45180:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-        suuri valiokunta kokoontuu tänään heti en-
45181: nan mietintö n:o 53; mainitut ehdotukset              simmäisen täysistunnon päätyttyä.   ·.· · '
45182:    14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
45183: kunnan tilisäännöksi . . . . . . . . . . . . . . ..
45184:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
45185: nan mietintö n:o 127; mainittu ehdotus                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45186:    15) Muistutus valtioneuvoston entisen
45187: oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuu-            1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
45188: desta • .......................... .                  na 1981
45189:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "
45190: nan mietintö n:o 57; ed. Leppäsen ym.                    Esitellään perustuslakivaliokunnan .mietin-
45191: kirjelmä                                              tö n:o 56 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45192:                                                       n:o 28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i. t t e-
45193:                                                       1y y n niissä valmistelevasti käsitelty yllämai-
45194:                                                       nittu kertomus.
45195:   T o in e n k ä s i t t e 1 y :
45196:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
45197:   16) Ehdotus laiksi valtionrautateiden               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 56 ja ,sphteita
45198: talouden hoidon yleisistä perusteista an-             ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
45199: netun lain 1 §:n muuttamisesta ..... .                kunnan mietintö n:o 28. Keskustelu asiasta ju-
45200:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "     listettiin eilen pidetyssä ensimmäis~ssä varsi-
45201: mietintö n:o 263; liikennevaliokunnan                 naisessa istunnossa päättyneeksi. Päätökset teh-
45202: mietintö n:o 5; ed. Breilinin ym. lakialoi-           dään erikseen kummastakin mietinnöstä..            .
45203: te n:o 406 (1979 vp.)                                    Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
45204:    17) ·Ehdotus laiksi yksityisistä teistä            mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
45205: annetun lain 93 §:n muuttamisesta ....                   Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-
45206:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           namon kannattamana tehnyt seuraavat 26 pe-
45207: mietintö n:o 264; liikennevaliokunnan                 rustelulausumaehdotusta:
45208: mietintö n:o 6; ed. Saukon ym. lakialoi-                  1) "Eduskunta edellyttää hallituk~en kiireel~
45209: te n:o 412 (1979 vp.)                                 lisesti selvityttävän, millä tavoin aluepoliittinen
45210:                                                       tuki voitaisiin laajentaa koskemaan kaikkia elin-
45211:                                                       keinoja niin, että tasasuhtainen maakunnallinen
45212:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        kehitys voitaisiin kaikissa olosuhteissa :turvata,
45213:                                                       Vain tällä tavoin voidaan aikaansaada pysyvä
45214:                                                       riittävä työllisyys."                 · ·· ;
45215:                                                          2) "Eduskunta edellyttää, että kehitysalueil-
45216:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             la toteutetaan aukoton ja riittävä kuljetustuki
45217: edustajat Elo, Forsman, Halonen, Pekonen,             myöskään pienkuljetuksia unohtamatta. Tällä
45218: Pursiainen, Rytkönen, Sorsa, A. Stenbäck, To-         tavoin kuljetuskustannukset eivät muodostu
45219: rikka, Uusitalo, Viljanen ja Väyrynen.                kohtuuttomiksi."
45220:                                                          3) "Eduskunta edellyttää, että haja:,asutus-
45221:                                                       alueiden kauppapalvelut todella ja tehokkaasti
45222:                                     Hallituksen kertomus vuoddta 1981                               5095
45223: 
45224: 
45225: turvataan. Nykyinen kehitys on huolestuttava."           13) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
45226:     4) "Kun metalliteollisuuden erityisesti pie-      vityksen jälkeen kiireellisesti ryhtyy toimenpi-
45227: nempi yritteliäisyys on joutumassa kasvavib           teisiin pientallettajien indeksiturvan toteuttami-
45228: vaikeuksiin, eduskunta edellyttää, että hallitus      seksi. Pientallettajien riistäminen inflaatiolla on
45229: ryhtyy viivyttelemättä tehokkaisiin toimenpitei-      kerta kaikkiaan lopulta saatava estetyksi."
45230: siill metalliteollisuuden taloudellisten vaarojen        14) "Eduskunta edellyttää, että ydinjättei-
45231: lieventämiseksi ja työllisyyden parantamiseksi."      den huollon puutteet maastamme poistetaan kii-
45232:     5) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-       reellisesti ja että vaarallisia ydinjätteitä ei va-
45233: vän toimenpiteisiin kuorma-autoilijoiden kustan-      rastoida maahamm.e."
45234: nusten tehokkaaksi alentamiseksi, jotta tämä             15) "Eduskunta edellyttää, että jätehuolto-
45235: maallemme         välttämätön pienyritteliäisyys ei   lakia sovelletaan niin, ettei yksityinen pienyrit-
45236: joudu ylivoimaisiin taloudellisiin vaikeuksiin."      teliäisyys joudu tästä kärsimään ja että maksut
45237:     6) "Eduskunta ei hyväksy tapahtuneita lai-        pysyvät kohtuullisina. Missään tapauksessa jä-
45238: mi..."1lyöntejä kotimaisen energian hyväksikäytös-    tehuoltomaksuja ei saa käyttää piiloverottami-
45239: sä elkä myöskäcin ilmenevää uutta kotimaisen          seen perustuslain vastaisesti."
45240: energian hyväksikäytön syrjintää. Tehokkaalla             16) "Eduskunta edellyttää, että hallitus vii-
45241: kotimaisen energian hyväksikäytöllä voidaan           vyttelemättä ryhtyy toimenpiteisiin väåräniieli-
45242: turvata maassamme tasaisesti kymmeniätuhan-           sen katumaksulain täydelliseksi kumoamiseksi."
45243: sia uusia työpaikkoja ja tällä tavoin parantaa           17) "Eduskunta edellyttää, että maatalouden
45244: työllisyyttä. Ulkomaisen energian suosimisesta        tuotantokustannuksia tehokkaasti alennetaan se-
45245: kotimaisen energian rinnalla on ehdottomasti          kä viljelijöiden että kuluttajien etujen mukai-
45246: luovuttava."                                          sesti."
45247:     7)' "Eduskunta edellyttää, että maallemme            18) "Eduskunta ei hyväksy minkäänlaisia
45248: välttämätöntä varmuusvarastointia tehostetaan         markkinoiruismaksuja kotimaisille elintarvikkeil-
45249: maas~amme, jotta kriisitilanteessa voitaisiin tur-    le vaan edellyttää hallituksen ryhtyvän asian.
45250: vata työllisyyttä ja väestömme huolto."               vaatimiin toimenpiteisiin."
45251:     8) "Kun kuljetuskustannukset ovat maas-               19) "Eduskunta edellyttää, että hallitus te-
45252: samme korkeat, eduskunta edellyttää hallituk-         hokkaasti tukee maassamme osa-aikaviljelyä ja
45253: sen selvityttävän, missä laajuudessa polttoaine-      lopettaa tapahtuneen syrjinnän;"             ·
45254: veroja olisi maassamme alennettava."                     20) "Eduskunta edellyttää, että maassamme
45255:     9) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      viivyttelemättä toteutetaan aukoton potilastur-
45256: vityksen jälkeen huolehtii, että moottoripyörä-       va. "
45257: verora.situsta mahdollisuuksien mukaan helpote-          21) "Eduskunta edellyttää, että äidinpalkka
45258: taan hiili, että terve nuorten harrastus pääsee       maassamme lopulta todella toteutetaan, myös
45259: kehittymään."                                         tällä tavoin työllisyyttä naisten ja nuorten kes-·
45260:                                                       kuudessa parantaen."
45261:     10) "Harjoitettu asuntopolitiikka on maas-           22) "Eduskunta edellyttää, että työeläkera-
45262: samme pahasti epäonnistunut. Tästä . ovat jou-        hastojen inflaatiosyöpä estetäiin, niin että kai-
45263:  tuneet kärsimään kaikki asunnontarvitsijat,          kille turvataan riittävä työeläke, jotta ei· taas
45264:  mutta erityisesti myös nuoret parit. Eduskunta       kävisi samalla tavalla kuin mitä on tapahtunut
45265: ~qellyttää, että maamme asuntopolitiikka perus-
45266:                                                       kansaneläkeläisten rahasto-omaisuuden · suh-
45267:  teellisesti tarkistetaan niin, että asumisen kus-    teen."
45268:  tannukset tulevat maassamme kohtuullisiksi ja           23) "Eduskunta edellyttää, että yrittäjille
45269: että paikka paikoin esiintyvä pahakin asunto-         turvataan riittävä eläke ilman kohtuuttomia elä-
45270: pula .todella poistuu. Myöskään tällöin ei saa        kemaksuja."
45271:  unohtaa tärkeätä asuntojen perusparantamista."          24) "Eduskunta edellyttää, että ylisuuret
45272:    ·11) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-      eläkkeet ja ylisuuret sairauspäivärahat mahdolli-
45273:  tyttävän, millä tavoin vuokra-asuntojen kriisi ja    simman pian poistetaan maastamme sekä että
45274:  kohtuuttomat vuokrat voitaisiin nopeasti pois-       pienintä eläkettä ja pienintä sairauspäivärahaa
45275:  taa maastamme samalla yksityistä omistus-            korotetaan huomattavasti."
45276:  qikeutta loukkaamatta."                                 25) "Eduskunta edellyttää, että selvityksen
45277:     12) "Eduskunta edellyttää, että leimavero         jälkeen turvataan asianmukaisesti riittävä inva-
45278:  oman asunnon ostamisessa ja kiinteistökaupois-       lidiraha kaikille siihen oikeutetuille ilman työ-
45279:  sa mahdollisimman pian poistetaan kokonaan."         velvoitteita."
45280: 5096                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45281: 
45282: 
45283:    26) "Eduskunta edellyttää, että maassamme           Eduskunta hyväksyy mietinnön ponnen.
45284: toteutetaan riittävä ja aukoton kotihoidon tu-
45285: ki."                                                    P u h e m i e s : Perustelulausumaehdotukset
45286:    Ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen kannatta-        ovat erillisiä, joten niistä kustakin äänestetään
45287: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:      erikseen mietintöä vastaan.
45288:    1 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
45289: tyksen jälkeen antavan eduskunnalle kiireelli-          Menettelytapa hyväksytään.
45290: sesti vielä ennen eduskuntavaaleja esityksen
45291: invalidivähennyksen palauttamisesta kunnallis-
45292: verotukseen ja sen reaaliarvon palauttamisesta         Äänestykset ja päätökset:
45293: aikaisemmin vallinneelle tasolle."                     Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.
45294:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
45295: reesti selvityksen jälkeen antavan eduskunnal-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,jaa";
45296: le esityksen riittävän vanhuusvähennyksen pa-        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
45297: lauttamisesta sekä valtion- että kunnallisvero-      hyväksytty.
45298: tukseen."
45299:    3 ) "Eduskunta edellyttää eläketurvaa kehi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45300: tettäessä noudatettavan seuraavia periaatteita:      173 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Ko-
45301:    1. Jokaiselle taataan välttämättömän perus-       neään. 1)
45302: toimeentulon turvaava verovapaa peruseläke.
45303:    2. Ylisuurille eläkkeille asetetaan katto.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45304:    3. Eläke-erot ja kalleusluokitukset eri paik-
45305: kakuntien välillä poistetaan.                          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
45306:    4. Eläkeläisiltä poistetaan sairausvakuutus-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,jaa";
45307: maksu, koska heillä ei ole oikeutta sairauspäi-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäs·en 2) ehdotus
45308: värahaan.                                            hyväksytty.
45309:    5. Pienet ja keskisuuret eläkkeet .turvataan
45310: ulosmittausuha:lta.                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45311:    6. Eläkejärjestelmien väliset aukot poistetaan    166 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
45312: niin, että kukaan ei jää väliinputoajaksi.
45313:    7. Eläkehakemusten käsittelyä voimakkaasti           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45314: nopeutetaan.
45315:    8. Kuntien kansaneläkemaksurasitus oikais-          Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotu•ksesta.
45316: taan niin, että vanhusvoittoiset kunnat eivät
45317: joudu vaikeuksiin.                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,jaa";
45318:    9. Kansanedustajien ja muiden johtavassa          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
45319: asemassa olevien ylimääräiset eläke-etuudet          hyväksytty.
45320: poistetaan ..
45321:    10. Eläkelaitosten byrokratiaa supistetaan.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45322:    Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän         176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)
45323: edellä esitettyjen perusperiaatteiden pohjalta
45324: kiireesti kaikkiin tarvittaviin selvitystoimenpi-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45325: teisiin niin, että maamme eläkejärjestelmien
45326: vinoutumat voidaan oikaista koskemaan jo ku-            Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
45327: luvana vuonna maksettavia eläkkeitä ja niiden
45328: verotus- ym. kohtelua."                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,jaa";
45329:    Ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannattamana          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
45330: on ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi .toi-       hyväksytty.
45331: sen lakivaliokunnan lausuntoon liitettyyn eriä-
45332: vään mielipiteeseen sisältyvät kaksi perustelu-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45333: lausumaa.                                            175 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 18. ( Koneään. 4)
45334: 
45335:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45336:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1981                          5097
45337: 
45338:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Leppäsen 10) ehdotuksesta.·
45339:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45340: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 10) ehdo-
45341: hyväksytty.                                         tus hyväksytty.
45342:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45343: 172 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 5)     177 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
45344:                                                     10)
45345:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45346:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45347:      Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
45348:                                                       Äänestys ed. Leppäsen 11) ehdotuksesta.
45349:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45350: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45351: hyväksytty.                                        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 11) ehdo-
45352:                                                    tus hyväksytty.
45353:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45354: 177 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 6)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45355:                                                     178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
45356:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             11)
45357:      Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45358:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Äänestys ed. Leppäsen 12) ehdotuksesta.
45359: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 7) ehdotus
45360: hyväksytty.                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45361:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 12) ehdo-
45362:   P uh e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tus hyväksytty.
45363: 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. ( Koneään. 7)
45364:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45365:                                                     168 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45366:      Äänestys ed. Leppäsen 8) ehdotuksesta.         12)
45367: 
45368:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45369: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus
45370: hyväksytty.                                           Äänestys ed. Leppäsen 13) ehdotuksesta.
45371:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45372: 175 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45373: 8)                                                 jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 13) ehdo-
45374:                                                    tus hyväksytty.
45375:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45376:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45377:      Äänestys ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.         170 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
45378:                                                     13)
45379:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45380: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 9) ehdo-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45381: tus hyväksytty.
45382:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen 14) ehdotuksesta.
45383: 176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45384: 9)                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45385:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 14) ehdo-
45386:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tus hyväksytty.
45387: 638 058200001C
45388: 5o98                             Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45389: 
45390: 
45391:   P 'ti h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      Äänestys ed. Leppäsen 19) ehdotuksesta.
45392: 176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45393: 14}' '      .                                        Joka hyväksyy mietinnön, aanestaa "jaa";
45394:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 19) ehdo-
45395:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tus hyväksytty.
45396: 
45397:   Äärlestys · ed. Leppäsen 15) ehdotuksesta.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45398:                                                   173 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
45399:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       19)
45400: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 15) ehdo-
45401: tus hyväksytty.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45402: 
45403:   P u h e mi e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen 20) ehdotuksesta.
45404: 177 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
45405: 15)'.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45406:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 20) ehdotus
45407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytty.
45408: 
45409:   Äänestys ed. Leppäsen 16) ehdotuksesta.          · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45410:                                                   182 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 11. ( Koneään. 20)
45411:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45412: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 16) ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45413: tus hyväksytty.                     ·                Äänestys ed. Leppäsen 21) ehdotuksesta.
45414:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45415: 164 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     jos "ei" voittaa, oil ed. Leppäsen 21) ehdotus
45416: 16) '                                             hyväksytty.
45417:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         m
45418:                                                     p u h e i e s : Äänestyksessä on annettu
45419:                                                   172 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 1 L ( Koneään.
45420:  · Äänestys .ed. Leppäsen 17) ehdotuksesta.       21)
45421: 
45422:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45423: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 17) ehdo-
45424:                                                      Äänestys ed. Leppäsen 22 ) ehdotuksesta.
45425: tus hyväksytty.
45426:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45427:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 22) ehdotus
45428: 178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.      hyväksytty.
45429: 17} .,
45430:        ,)                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45431:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              182 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 22)
45432:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45433:   Äänestys ed. Leppäsen 18) ehdotuksesta.
45434:        . il
45435:                                                      Äänestys ed. Leppäsen 23) ehdotuksesta .
45436:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45437: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 18) ehdotus        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45438: hyväksytty.                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 23) ehdotus
45439:                                                   hyväksytty.
45440:  ' Puhemies: Äänestyksessä on annettu               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45441: 179 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.      171 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
45442: 18) ..
45443:                                                   23)
45444:    '     )    [
45445: 
45446:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45447:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                     5099
45448: 
45449: 
45450:    Äänest)rs ed. Leppäsen 24) ehdötuksesta.            p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45451:                                                      161 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 19. (Kone-
45452:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          ään. 28)
45453: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 24) ehdotus
45454: hyväksytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.·.
45455: 
45456:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotukses-
45457: 171 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        ta.
45458: 24)
45459:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';
45460:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3 ). eh-
45461:                                                      dotus hyväksytty.
45462:    Äänestys ed. Leppäsen 25) ehdotukses·ta.
45463:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45464:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          178 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 14. (Köneään.
45465: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 25) ehdotus        29)
45466: hyväksytty.
45467: 
45468:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
45469: 169 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
45470: 25)                                                        Äänestys ed. Kortesalmen 1). ehdotuk~sta.
45471: 
45472:    Eduskunta
45473:      •i
45474:              on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ·"jaa";
45475:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen· 1): eh-
45476:    Äänestys ed. Leppäsen 26) ehdotuksesta.           dotus hyväksytty .
45477: 
45478: . Jöka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
45479: JOS ''ei" voittaa, on ed..Leppäsen 26) ehdotus       176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45480: hyväksytty.                                          30)
45481:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45482: 170 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. '             )   '
45483: 
45484: 26)                 .                                                                       . . 'i
45485: 
45486:                                                            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta;
45487:    Edus1cu.nta on hyväksynyt ·mietinnön.                                                     /       .,
45488:        .                       .
45489:    Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
45490: 
45491:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45492: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on ,ann~~tu
45493: dotus hyväksytty.                ·                   176 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 16. (K:oneä~n.
45494:                                                      31)
45495:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45496: 167 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
45497: 27)                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45498: 
45499:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e in i e s : Esitellään kertomus ulko-
45500:  [ ;<:::.'/                                          asiainvaliokunnan mietinnössä valinist~le~asti
45501:    Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.       käsitellyitä osalta.
45502: 
45503:  . Jdki •)hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Mietintö hyväksytään .
45504: jos Pei""voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) eh"
45505: dotn.s :hyväksytty.                                     Asia on loppuun käsitelty.                   r.,;
45506: 5100                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45507: 
45508: 
45509: 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen            kertomus      teitä ja tietoja eduskunnan kansliatoimikun-
45510: toiminnastaan vuonna 1981                               nan myöntämistä ylimääräisistä eläkkeistä en-
45511:                                                         tisille kansanedustajille, jolloin kysymyksessä
45512:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          voivat olla virallisen syytteen alaiset laitto-
45513: n:o 54 ja otetaan a i n o. a a n k ä s i t t e 1y y n   muudet ja valtiolle aiheutetut huomattavat ta-
45514: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       loudelliset vahingot, niin eduskunta katsoo,
45515: tomus.                                                  että oikeusasiamiehen olisi viivyttelemättä sel-
45516:                                                         vitettävä kaikki nämä myönnetyt ylimääräiset
45517:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-          eläkkeet entisille kansanedustajille sekä edus-
45518: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 54. Eili-            kunnan virkamiesten toimenpiteet näissä asiois-
45519: sessä ensimma1sessä varsinaisessa istunnossa            sa niin, että tapahtuneet vääryydet ,ja: laitto-
45520: julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.           muudet oikaistaan. Eduskunta ei hyväksy la-
45521:    Keskustelussa on ed. Pelttari ed. Laitisen           kien vastaista eläkesaalistusta ja päivärahasaa-
45522: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           listusta. Maa on lailla rakennettava ja myös
45523: tavaksi: "Eduskunta ei hyväksy perustuslaki-            kansanedustajien noudatettava voimassa olevia
45524: valiokunnan mietinnön jaksoon 'Oikeusasia-              lakeja."
45525: miehen toimivalta ja eduskunnan kansliatoimi-
45526: kunnan asema' sisältyviä kannanottoja siltä
45527: osin kuin ne koskevat kansliatoimikunnan ja               Selonteko myönnetään oikeaksi.
45528: sen jäsenenä toimivan kansanedustajan oikeu-
45529: dellista asemaa ja vastuuta. Eduskunta katsoo,            Mietinnön ponsi hyväksytään.
45530: että kansliatoimikunta toimii virkavastuun alai-
45531: sena käsitellessään hallinnollisia asioita, jotka          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
45532: eivät ole välttämättömiä lainsäädäntötehtävien          telulausumaehdotuksista.
45533: hoitalnisen kannalta."
45534:                                                            Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
45535:    Ed. Laitinen on ed. Ihamäen kannattamana             että ensin äänestetään ed. Pelttarin ja ed. P.
45536: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-            Vennamon ehdotusten välillä ja sen jälkeen
45537: väksyessään eduskunnan oikeusasiamiehen ker-            voittaneesta mietintöä vas-taan. Muut ehdotuk-
45538: tomuksen toiminnastaan vuonna 1981 edus-                set ovat erillisiä, joten niistä kummastakin ää-
45539: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tarpeel-         nestetään erikseen mietintöä vastaan.
45540: lisiin toimenpiteisiin, jotta veroluokituksen sel-
45541: vittelyssä havaitut veroluokituksessa tapahtu-
45542: neet virheet voitaisiin oikaista viranomaisen             Puheenvuoron saatuaan lausuu
45543: toimesta ilman, että verovelvollisen tarv1ts1s1
45544: tehdä verotuslain 90 § :n mukaista valitusta              Ed. P e 1t t a r i : Herra puhemies! Kun tä-
45545: lääninoikeudelle.''                                     män asian yhteydessä on haluttu korostaa edus-
45546:     Ed. P. Vennamo on ed. V. Vennamon kan-              kunnan asemaa ja arvovaltaa, niin asettamalla
45547: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-            nyt esitetyllä tavalla vastakkain erilaiset eh-
45548: vaksi: "Eduskunta katsoo, että eduskunnan               dotukset ei ymmärtääkseni eduskunnan· arvo-
45549: kansliatoimikunnan jäsenet päättäessään kan-            valtaa nosteta. Mitään estettä toisenlaiselle me-
45550:  sanedustajien päivärahoista ja ylimääräisistä          nettelylle ei olisi ollut.
45551: eläkkeistä toimivat virkavastuulla ja että näin
45552: on asianlaita myös näitä asioita esitelleiden
45553: ja käsitelleiden eduskunnan virkamiesten suh-             Menettelytapa hyväksytään.
45554:  teen. Kysymys ei ole tällöin eduskunnan itse-
45555: näisyydestä ja riippumattomuudesta, vaan siitä,
45556: että myös kansanedustajien on noudatettava                Äänestykset ja päätökset:
45557: lakia ja että eduskunnassa ei saa harjoittaa
45558:  mielivåltaa talousasioista yksityisten kansalais-        1) Äänestys ed. Pelttarin ja ed. P. Venna-
45559: ten kohdalla päätettäessä, vaikkapa päätöksen           mon ehdotusten välillä.
45560: kohde on entinen tai nykyinen kansanedustaja."
45561:     Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kannatta-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pelt-
45562:  mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           tarin ehdotuksen, äänes.tää "jaa"; jos "ei" voit•
45563:  "Kun julkisuudessa on esitetty vakavia väit-           taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyv:äk$ytty.
45564:                               Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                              5101
45565: 
45566: 
45567:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
45568: 51 jaa- ja 122 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 12.
45569: (Koneään. 32)                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45570:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
45571:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        väksytty.
45572: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
45573:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45574:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta         171 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
45575: mietintöä vastaan.                                 (Koneään. 35)
45576: 
45577:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          'Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45578: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-
45579: tus hyväksytty.                                       Asia on loppuun käsitelty.
45580: 
45581:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45582: 127 jaa- ja 48 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 12.
45583: ( Koneään. 33 )                                    Poistoja päiväjärjestyksestä
45584:                                                       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä      poiste-
45585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               taan 3 )-17) asia.
45586: 
45587:   Äänestys ed. Laitisen ehdotuksesta.
45588:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
45589:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        istunto on tänään kello 13.W.
45590: jos "ei" voittaa, on ed. Laitisen ehdotus hy-
45591: väksytty.
45592: 
45593:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Täysistunto lopetetaan kello 12.22.
45594: 128 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. ( Koneään.
45595: 34)                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
45596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                              Eiler Hultin
45597: •. c
45598:               184. Perjantaina 18 päivänä helmikuuta 1983
45599:                                          kello 13.10
45600: 
45601: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
45602:                                                     6) Ehdotukset peruskoululaiksi ja lu- ·
45603:   Ilmoituksia                                    kiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädän-
45604:                                                  nöksi ............................ .5139
45605:                                           Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45606:   Toinen käsittely:                              mietintö n:o 295; sivistysvaliokunnan
45607:    1) Ehdotus laiksi eräiden ranta-aluei-        mietintö n:o 18; hallituksen esitykset
45608: den liittämisestä Utsjoen kunnassa sijait-       n:ot 30 ja 179; lakialoitteet n:ot 122-
45609: seviin tiloihin ..................... . 5104     126
45610:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          7) Ehdotukset laiksi ammatillisten op-
45611: mietinnöt n:ot 300 a ja 300; laki- ja ta-        pilaitosten rahoituksesta ja siihen liitty-
45612: lousvaliokunnan mietintö n:o 26; halli-          väksi lainsäädännöksi ................ 5149
45613: tuksen esitys n:o 5                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45614:    2) Ehdotukset laiksi Ounasjoen erityis-       mietintö n:o 296; sivistysvaliokunnan
45615: suojelusta ........................ . 5109       mietintö n:o 19; hallituksen esitys n;o
45616:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      191
45617: mietintö n:o 301; laki- ja talousvaliokun-          8) Ehdotukset laiksi lasten päivähoi-
45618: nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys          dosta annetun lain muuttamisesta . . . . . 5150
45619: n:o 279; ed. Impiön lakialoite n:o 153              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan.
45620:                                                  mietinnöt n:ot 299 aja 299; sosiaalivalio-
45621:                                                  kunnan mietintö n:o 39; hallituksen esi-
45622:   Kolmas käsittely:                              tys n:o 16; lakialoitteet n:ot 153 (1980
45623:     3) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-        vp.) ja 3
45624: tamisesta ........................ . 5137           9) Ehdotukset laiksi työnvälityslain
45625:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5152
45626: mietintö n:o 292; lakivaliokunnan mie-              Asiakirjat: Suuren valiokunnan ·
45627:  tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 225        mietintö n:o 297; sosiaalivaliokunnan ·
45628:     4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-        mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
45629: ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-          265; ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o
45630: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta           332 (1979 vp.); ed. Uiton ym. toivo-
45631:  annetun lain soveltamissäännöksen muut-         musaloite n:o 549
45632:  tamisesta ........................ .               10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 7 6
45633:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5153
45634:  mietintö n:o 293; valtiovarainvaliokun-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45635:  nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys        mietintö n:o 298; liikennevaliokunnan'
45636: n:o 278                                          mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 283
45637:     5) Ehdotus tuontipolttoaineiden vel-            11) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeu-
45638: .voitevarastointilaiksi ............... . 5139   desta annetun lain 1 § :n muuttamisesta 5154
45639:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45640: mietintö n:o 294; valtiovarainvaliokun-          mietintö n: o 291; perustuslakivaliokun-
45641:  nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys        nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys
45642:  n:o 271                                         n:o 195
45643: 5104                                           Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45644: 
45645: 
45646:                                                              Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45647:     12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjär-
45648: jestyksen muuttamisesta ja eräiksi siihen                           1) Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden liittä-
45649: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5154    misestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
45650:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45651: mietintö n:o 290; perustuslakivaliokun-                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45652: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys                             300 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n
45653: n:o 194                                                             k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan
45654:                                                                     mietinnössä n:o 300 ja laki- ja talousvaliokun-
45655:                                                                     nan mietinnössä n:o 26 valmistelevasti käsitel-
45656:    Ainoa käsittely:                                                 ty hallituksen esitys n:o 5, joka sisältää yllä-
45657:    i3) Puhemiesneuvoston            ehdotukset                      mainitun lakiehdotuksen.
45658: eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-
45659: ta ja eduskunnan vaalisäännöksi ...... 5167                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
45660:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                      ren valiokunnan mietintö n:o 300 a, josta ilme-
45661: nan mietintö n:o 53; mainitut ehdotukset                            nee, että suuri valiokunta asian uudelleen kä-
45662:    14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                              siteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan asias-
45663: kunnan tilisäännöksi ................ 5169                          sa tekemiin päätöksiin.
45664:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
45665: nan mietintö n:o 127; mainittu ehdotus                                Keskustelu:
45666:    15) Muistutus valtioneuvoston entisen
45667: oikeuskanslerin virkatoimen lainvastaisuu-                             Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esillä
45668: desta ............................ 5170                             on asia, jolla toteutuessaan on laajat ja erittäin
45669:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                      haitalliset vaikutukset Tenojoen perinteisiin ka-
45670: nan mietintö n:o 57; ed. Leppäsen ym.                               lastustapoihin ja Utsjoen kuntalaisten ikimuis-
45671: kirjelmä                                                            toisiin kalastusoikeuksiin kuntansa vesissä.
45672:                                                                     Kunnassa on syntynyt tilanne, jossa eräät ta-
45673:                                                                     hot ovat vaatineet itselleen niin sanottuja Te-
45674:    T .o i n e n k ä s i t t e 1 y :                                 nojoen rantakaistoja. Perusteluina on esitetty
45675:                                                                     mm. maatalouden harjoittajien omistamien ti-
45676:    16) Ehdotus laiksi valtionrautateiden                            lojen elinkelpoisuuden parantamista. Rantakais-
45677: talouden hoidon yleisistä perusteista an-                           taleet ovat syntyneet tilojen sijoitusten yhtey-
45678: netun lain 1 §:n muuttamisesta ...... 5181                          dessä. Isojaossa muodostettiin 66 ns. isojako-
45679:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         tilaa, joiden kohdalla on osa ranta-aluetta jää-
45680: mietintö n:o 263; liikennevaliokunnan                               nyt valtion omistukseen. Tilojen kohdalla on
45681: mietintö n:o 5; ed. Breilinin ym. laki-                             valtion maata kaikkiaan noin 230 hehtaaria.
45682: aloite n:o 406 (1979 vp.)                                           Koska muodostettaville tiloille oli tärkeää elin-
45683:    17) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä                           keinonsa kannalta mahdollisimman suuren hei-
45684: annetun lain 93 §:n muuttamisesta .... 5183                         nänviljelyn ja karjan laiduntamisen mahdollista-
45685:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         van maan saaminen, ulotettiin kulloinkin ky-
45686: mietintö n:o 264; liikennevaliokunnan                               seessä ollut tila Tenojoen vesirajaan asti. Vasta
45687: mietintö n:o 6; ed. Saukon ym. lakialoi-                            kun laiduntamiseen ja viljelyyn sopimaton met-
45688: te n:o 412 (1979 vp.)                                               sämaa alkoi, jätettiin tämä ranta-alue valtiolle.
45689:                                                                         Täällä aiemmin käytetyissä puheenvuoroissa
45690:                                                                     on väitetty, että osa ranta-alueista jäi isojaon
45691:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.                      yhteydessä liittämättä yksitvisiin maihin sen
45692:                                                                     vuoksi, etteivät kaikki saamelaiset osanneet pi-
45693:                                                                     tää isojakotoimituksessa puoliaan. Tämä väite
45694:                                                                     ei mielestäni voi pitää paikkaansa. Pikemmin-
45695:  · · Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                    kin näyttää selvältä, että isojaossa jätettiin osa
45696: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                  Tenojoen ranta-alueista tarkoituksella valtiolle,
45697: istuntoon, sekä edustajat A. Stenbäck ja Vilja-                     jotta maattomat saamelaiset voisivat käyttää
45698: nen.                                                                rantakaistaletta kalastaessaan Tenojoesta.
45699:                                                                         Tällä hetkellä mainitsemistani 66 tilasta: vain
45700:                             Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                    5105
45701: 
45702: 
45703: runsaalla 20:llä harjoitetaan maataloutta. Ran-        selvittänyt, kaventuvatko maattoman saame-
45704: takaistaleiden merkitys heinänviljelyn kannalta        lais- ja muunkin väestön ikimuistoiset nautin-
45705: on hyvin vähäinen, jos ei peräti täysin olema-         taoikeudet vai eivät.
45706: ton. Laiduntamiseen omistussuhteen muutok-                Minulla on niiden selvitysten perusteella,
45707: sella tuskin olisi vaikutusta, sillä Utsjoen kun-      jotka olivat perustuslakivaliokunnassa saatavis-
45708: talaisilla on ollut vapaa laiduntamisoikeus val-       sa, se käsitys, että ne kaventuvat. Näin ollen
45709: tion mailla kuntansa alueella vieläpä ilman            lakiesitys loukkaa maattoman saamelaisväestön
45710: korvausta.                                             ikimuistoisia nautintaoikeuksia, jotka nauttivat
45711:      Rantakaistaleilla on sen sijaan erittäin tär-     perustuslain suojaa. Mielestäni eduskunnan
45712: keä merkitys Tenojoen kalastuksen suoja-aluee-         porvarillisen enemmistön toimesta loukataan
45713: na. Tenojoen kalastuskäytäntöön on ama kuu-            tämän lakiesityksen käsittelyn osalta tahallaan
45714: lunut kalastajan oikeus rantautumiseen, oli            hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojaa. Näin
45715: kysymys sitten pato-, verkko-, vene- tai rannal-       menetellään vain sen vuoksi, että valtion maa-
45716: ta kalastamisesta. Valtion omistama ranta-alue         alueet voitaisiin liittää ilmaiseksi yksityisten
45717: on mahdollistanut lisäksi mm. patopukkien              omistamiin tiloihin.
45718: ym. kalastuksessa tarvittavan välineistön säi-
45719: lyttämisen ja huoltamisen kyseessä olevalla              Ed. Kaarna: Herra puhemies! Vastauk-
45720: alueella mahdollisimman lähellä kulloinkin ole-        sena ed. Luttisen puheenvuoroon ilmoitan, että
45721: vaa pyyntipaikkaa. On kaiketi selvää, että vain        käsiteltävänä oleva laki ei muuta millään ta-
45722: kyseiset valtion omistamat suoja-alueet takaa-         valla Tenojoen kalastusoikeutta, vaan siitä
45723: vat kaikille kuntalaisille maanomistussuhteista        säädetään erikseen Suomen ja Norjan välisellä
45724: riippumattoman perinteisen kalastusoikeuden            kalastussopimuksella, eikä muutoinkaan nyt
45725:  jatkumisen.                                           käsiteltävänä oleva laki muuta mitään entisiä,
45726:      Lausunnossaan n:o 7 vuodelta 1978 hallituk-       voimassa olevia oikeuksia, ainoastaan maan
45727: sen esityksestä n:o 243 (1976 vp.) Inarin,             omistusoikeus siirtyy yksityisille valtiolta.
45728: Enontekiön ja Utsjoen kunnissa suoritettavaa
45729:  vesialueiden rajankäyntiä sekä kalastamista poh-         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! On mon-
45730:  joisilla vesialueilla koskevaksi lainsäädännöksi      takin syytä, miksi tämän lakiesityksen ei tulisi
45731:  perustuslakivaliokunta lausui, että luontaistalou-    olla edes eduskunnassa, saati sitten täysistun-
45732: desta huomattavan osan toimeentulostaan saa-           nossa toisessa käsittelyssä. Ensimmäinen syy on
45733:  villa maata omistamattomilla kysymyksessä oJe..       se, että koko lakiesitys on perusteeton. Se
45734:  vien kuntien asukkailla, joista valtaosa kuu-         on vastoin suurta yleistä etua ja loukkaa saa-
45735:  luu saamelaisväestöön, on perinteisesti ollut ja      melaisten ikimuistoista nautintaoikeutta ja ka-
45736:  edelleenkin on puheena olevilla vesialueilla          lastusoikeutta. Laki on sitä paitsi tarpeeton.
45737:   sellainen vähintään nautiotaperusteisiin oikeuk-     Lisäksi se on laki, joka ei voine johtaa edes
45738:  siin rinnastettava oikeus kalastukseen, jota on       tavoitteeseensa eli siihen, että Tenojoen ranta-
45739:   sekä ammattikalastuksen että kotitarvekalas-         alueet voisivat tulla yksityiseen omistukseen.
45740:   tuksenkin Juontoisena pidettävä sellaisena va.-      Sosialidemokraatit eivät olekaan missään vai-
45741:   rallisuusarvoisena etuna haltijalleen, jonka pe-     heessa olleet tämän lain säätämisen kannalla,
45742:  rustuslakivaliokunnan käytännössä on katsot~          \Taan sitä vastaan .
45743:  •tu nauttivan hallitusmuodon 6 S:ssä tarkoitet-          Mikään yleinen etu ei milloinkaan voi vaa-
45744:   tua omaisuuden suojaa.                               tia sitä, että valtio antaisi sille kuuluvia maita
45745:      Käsitellessään nyt esillä olevaa hallituksen      jooa ilrnaiseksi yksityiseen omistukseen, kuten
45746:   esitystä perustuslakivaliokunta edellytti, että      tällä lailla on tarkoitus tehdä. Yleisen edun
45747:   lakiehdotus voidaan säätää tavallisena 1akina        nimessä tällainen ajatuskin on mahdoton. Sen
45748:   vain sillä edellytyksellä, että lakiehdotuksessa     ·toteuttamiseen pyrkiminen käytännössä on vas-
45749:   asianmukaisella tavalla varmistetaan, etteivät       tuutonta. Yleinen etu tulisi tällaisPlla lua-
45750:   edellä mainitussa lausunnossa n:o 7 (1978            vutuksella syrjäytetyksi vähäisen yksityisen
45751:   vp.) tarkoitetut oikeudet lakiehdotuksen täy-        edun tieltä, oikeastaan kaiken lisäksi täysin
45752:   ·täntöönpanon seurauksena tosiasiallisesti ka-       olemattoman edun tieltä, sillä mitään tarvet~
45753:   vennu. Tätä perustuslakivaliokunnan edellytys-       ta ei ole Tenon rantojen luovuttamiseen yksi-
45754:   tä laki- ja talousvaliokunta ei kuitenkaan täyv-     tyisten tilojen omistukseen sen turvaamiseksi,
45755:   tänyt. Laki- ja talousvaliokunta ei ole perus-       että nämä saisivat karjanhoitoonsa kyseisiä ki-
45756:    tuslakivaliokunnan edellytyksestä huolimatta        vikkoalueita käyttää. Sen nämä tilat saavat ,tä-
45757: 639 058200001C
45758: 5106                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45759: 
45760: näkin päivänä tehdä, vaikka maat ovat valtion         Näin he ovat itse meille kirjoittaneet ja kerto-
45761: omistuksessa ja yhteisessä käytössä, saamelais-       neet, mutta porvarit eivät tästä oie piitanneeL
45762: ten ikimuistoisen nautintaoikeuden piirissä.         ·Sitäpaitsi ranta-alueiden säilyminen valtion hal-
45763: Tilat ovat kautta aikojen saaneet nauttia näi-        lussa yhteisenä maana on tärkeää myös Nor-
45764: den alueiden käytöstä, eikä käyttöoikeutta lie-       jan kanssa tehdyn Tenon kalastusta koskevan
45765: ne tarkoitus eikä kai mahdollisuuskaan vastai-        sopimuksen kannalta ja sen valvomiseksi.
45766: suudessa rajoittaa.                                       Perustuslakivaliokunta edellytti antaessaan
45767:    Tällaista luovutustoimenpidettä ei näiden ti-      laki- ja talousvaliokunnalle lausuntoa säätämis-
45768: lojen omistajien kannalta ajatellen siis miten-       järjestyskysymyksestä, että erityisvaliokunta
45769: kään tarvittaisi eikä sitä voida pitää perustel-      selvittäisi ikimuistoisen nautintaoikeuden sisäl-
45770: tuna. Ellei lähdetä siitä tarpeesta, että kyseis-    lön. Minä esimerkiksi olin perustuslakivalio-
45771: ten tilojen omistajat voisivat sen jälkeen, kun       kunnassa sitä mieltä, että asiantuntijoita olisi
45772: ovat saaneet ranta-alueet haltuunsa, kieltää          tullut kuulla jo ja nimenomaan perustuslaki-
45773: saamelaiskalastukseen välttämättä kuuluvan            valiokunnassa. Nauttiihan ikimuistoinen nau-
45774: rantautumisoikeuden kyseisillä alueilla, ei tar-      tintaoikeus yksityistä omistusoikeutta vanhem-
45775: vetta luovutukseen ole. Ellei toisaalta ranta-        pana, alkuperäisenä ja yleisenä oikeutena vah-
45776: alueen luovutuksella pyritä siihen, että kyseiset     vempaa suojaa kuin yksityinen omistusoikeus,
45777: tilanomistajat voisivat sitten myydä kalliilla nuo    jota hallitusmuodon 6 §:llä suojataan. Iki-
45778: lahjaksi saamansa tai halvalla ostamansa kivik-       muistoinen nautintaoikeus menee yksityisen
45779: korannat etelän asukkaille huvilatonteiksi, ei        omistusoikeuden edelle ja syrjäyttää sen, mil-
45780: luovutukseen ole perusteita olemassa.                 loin nämä kaksi oikeutta joutuvat ristiriitati-
45781:    Nämä kaksi viimemainittua tarvetta kuiten-         lanteeseen keskenään, niin kuin tässä.
45782: kin aivan ilmeisesti ovat perimmäiset syyt sii-           Perustuslakivaliokunnassa ei nautintaoikeu-
45783: hen, miksi porvaripuolueet tätä lakia halusivat       den käsitettä suostuttu selvittämään, koska tä-
45784: ja miksi ne niin sinnikkäästi ja tuiki häikäile-      tä alkuperäistä ja yleistä oikeutta ei porvarien
45785: mättömästi sitä pyrkivät saamaan eduskunnas-          keskuudessa suostuta tunnustamaan edes sitä
45786: sa hyväksytyksi. Lisää syitä löytyy siihen, mik-      suojaa nauttivaksi, mikä taataan vksityiselle
45787: si tällaista esitystä ei olisi tullut voida edes      omistusoikeudelle hallitusmuodon 6 §:ssä, saati
45788: eduskunnalle antaa. Jos olen oikeassa, kun            sitten sen syrjäyttäväksi.
45789: väitän, ettei ikimuistoisen nautintaoikeuden pii-          Tämä porvarien suhtautuminen nähdään sel-
45790: riin kuuluvaan alueeseen voi saada lainhuutoa,        västi tämän lain ja Ounasjoki-lain käsittelyssä.
45791: ja näin väitän, menee koko lakiesitykseltä poh-       Ikimuistoinen nautintaoikeus ja yleinen etu
45792: ja, perusta ja tavoite. Tuntuisi selvältä, että       nauttinevat kuitenkin oikeus- ja yhteiskunta-
45793: näin asia olisi, mikäli se oikein olisi.              järjestyksemme pohjalta suurinta perustuslain
45794:    Tälle väitteelle ei kuitenkaan voi saada var-      suojaa - niiden pitäisi nauttia.
45795: mistusta, kun täällä salissa tuskin istuu asian-         · Korkeasti arvostettu edesmennvt kansleri
45796: tuntijoita, jotka voisivat tähän suoralta kädel-      Veli Merikoski · samoin kuin edellinen arvos:.
45797: tä vastata, eikä muita asiantuntijoita täällä is-     tettu presidenttimme, oikeustieteen tohtori Ur-
45798: .tuntosalissa voida kuulla. Asiantuntijoiden          ho Kaleva Kekkonen olivat vahvasti sitä miel~
45799: kuuleminen ikimuistoisen nautintaoikeuden             tä, että omistusoikeus sinänsä on tarkoitettu
45800: olemuksesta, sen sisällöstä ja sen vaikutuksis-       palvelemaan yhteiskuntaa ja että yksityistä
45801: ta on suoritettava valiokunnassa. Asiantuntijoi-      omistusoikeutta tulee voida jopa rajoittaa, jos
45802: ta valiokunnissa ei kuitenkaan ole suostuttu          yleinen etu näin vaatii. (Ed. Itälä: Koko lain-
45803: kuulemaan, (Ed. Itälä: Onhan täällä kaksi             säädäntö sitä rajoittaa!) Tämä näkökanta tuli
45804: maanmittaria!) vaikka ikimuistoinen nautinta-        .viirru!ksi esille soralain käsittelyssä, mutta por-
45805: oikeus on koko tämän lain oleellisin kysymys.        varit eivät näitä aikaisemmin korkeasti arvos-
45806: Ilman sen selvittämistä tämän lain säätäminen         tamiaan oikeusoppineita enää tuossa yhteydessä
45807: ()n mahdotonta ja väärin. Onhan joka tapauk-          hyväksyneet oikeaoppisiksi.
45808: sessa eduskunnassa kaikkien edustajien tiedos-             Kun perustuslakivaliokunta oli antanut lau-
45809: sa, että kyseiset ranta-alueet kuuluvat ja ovat       suntonsa säätämisjärjestyksestä laki- ja talous--
45810: kuuluneet ikimuistoisen nautintaoikeuden pii-         valiokunnalle, vaadittiin siellä, kuten perustus-
45811: riin.                                                 lakivaliokunta oli edellyttänyt, ikimuistoisen
45812: · ··Tenojoen ·ranta-alueet ovat tänäkin päivänä       nautintaoikeuden selvittämistä kuulemaHa asias-
45813: välttämättömiä saamelaisväestön kalastukselle.       ·•ta asiantuntijoita. Porvarilliset ryhmät kuiten-
45814:                            Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                       5107
45815: 
45816: 
45817: kin estivät asiantuntijain kuulemisen. Toiminta       Ellei näin tehdä, esitämme kolmannessa käsit-
45818: lain puolesta saamelaisten ikimuistoista nau-         telyssä lain hylkäämistä.
45819: tintaoikeutta vastaan vastoin yleistä suurta etua
45820: on todella ollut kaiken aikaa häikäilemätöntä            Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kun
45821: ja järjestelmällistä.                                 ed. Eenilä täällä perustuslakivaliokunnan jäse-
45822:     Tästä yhtenä osoituksena on sekin ei suin-        nenä aika voimakkaasti suuntasi arvostelua eräi-
45823: kaan vähäinen asia, että perustuslakivaliokun-        tä valiokunnassa edustettuina olevia ryhmiä
45824: taan asiantuntijaksi kutsutun henkilön henkeä         kohtaan, niin minun täytyy esittää ihmettelyni
45825: oli uhattu ja uhattu keskeyttää hänen uralla-         siitä, että hän näin menettelee. Minä ymmär-
45826: etenemisensä. Mutta vaikka perustuslakivalio-         rön kyllä, että hän arvostelee muita ryhmiä tä-
45827: kunta päätti kirjelmällään kääntyä sisäasiain-        män lain asiallisen sisällön kannalta ja siltä
45828: ministerin puoleen tutkimusten aikaansaami-           kannalta, olisiko se hyväksyttävä vai ei. Mutta
45829: seksi näiden rikoksella uhkaamisten johdosta,         kun perustuslakivaliokunnalla tässä asiassa on
45830: se ei kuitenkaan nähnyt aiheelliseksi keskeyttää      ainoastaan lausuttavana sen säätämisjärjestyk-
45831:  asian käsittelyä ja jäädä odottamaan, mitä tut-      sestä ja siitä me olemme olleet yksimielisiä, niil-
45832: kimuksissa selviäisi. Tälläkään perusteella ei        lä ehdoilla kuitenkin, jotka valiokunnassa sovit-
45833: myöskään erityisvaliokunta, laki- ja talousva-        tiin ja päätettiin, niin perustuslakivaliokunnan
45834: liokunta, nähnyt aiheelliseksi asian käsittelyä       kannanottojen perusteella ei tuliaiseen pitäisi
45835: keskeyttää. Hämmästyttävää ja vastuutonta!            olla aihetta.
45836: Kuitenkin kyseinen asiantuntija tiedettiin ai-            Itse haluan ilmoittaa, että pidän aiheellisena
45837:  noaksi, ainakin tunnetuimmaksi saamelaisten          tämän lain säätämistä. Silloin kun tällainen
45838:  kalastuksen ja ikimuistoisen nautiotaoikeuden        kanta tämänkaltaiseen lakiin otetaan, on tieten-
45839:  asiantuntijaksi - ja tämä kysymys on perus-          kin pystyttävä selvittämään, minkä vuoksi, mikä
45840:  tavaa laatua oleva kysymys tässä asiassa - ja        on se tarkoitus ja peruste, että voi hyväksyä
45841:  hän ei uskaltanut tässä asiantuntijaominaisuu-       lain, jolla valtion omaisuutta siirretään korvauk-
45842:  dessaan tulla perustuslakivaliokuntaan kutsut-       setta yksityisten omistukseen. Jos ei tähän ky-
45843:  tuna kuultavaksi.                                    symykseen pystytä hyväksyttävästi vastaamaan,
45844:     Kuitenkaan lain säätämisellä ei ole edes min-     ei tällaista lakia tietenkään voida hyväksyä sää-
45845:  käänlaista kiirettä. Tenon ranta-alueethan säi-      dettäväksikään.
45846:  lyvät hyvässä huolenpidossa nykyisellään. Niin-         Tarkoitus tässä niiden asiantuntijalausunto-
45847:  pä ei, arvoisa puhemies, ole mielestäni enää         jen perusteella, joita itse olen kuunnellut, on se,
45848:  mitään aihetta, ei yhden .yhtäkään järjellistä       että kun isojakoa aikanaan tuolla alueella on
45849:  syytä, ei perustetta eikä minkäänlaista oikeut-      toimitettu, niin maanmittausviranomaiset ilman
45850:  ta kenelläkään vaatia lain hyväksymistä, ennen       muuta vain pidättivät nämä rantakaistaleet val-
45851:  kuin ikimuistoisen nautiotaoikeuden olemus,          tion omaisuutena. Tässäkään ei tietysti vielä
45852:  sen sisältö ja vaikutukset on valiokunnassa sel-     olisi mitään ihmeellistä eikä ehkä moitittavaa-
45853:  vitetty.                                             kaan, ellei olisi myös käynyt ihmi, että saame-
45854:     Vaikka porvariryhmillä on ilmeinen kiire          laisista, jotka rantakaistaleita silloin omistivat ja
45855:  saada viimeinenkin mahdollinen maakaistale           omistavat nytkin, niiltä, jotka osasivat suomen
45856:  yksityisille luovutetuksi ennen lähestyviä edus-     kieltä ja pystyivät valvomaan oikeuksiaan maan-
45857:  kuntavaaleja piittaamatta asiantuntijan rikok-       mittausviranomaisten kanssa, rantakaistaletta ei
45858:  sella uhkaamisesta, viittaamalla kintaalla iki-      pidätetty valtion omistukseen, vaan he saivat
45859:  muistoiselle nautintaoikeudelle, en usko, että       pitää tiluksensa rantaan saakka. Tässä minun
45860:  ne, jotka oikeutta, totuutta ja perustuslakia        mielestäni syntyi se epäoikeudenmukaisuus, jo-
45861:  arvostavat, voivat tässä tilanteessa tehdä mi-       ka nyt olisi korjattavissa ja korjattava.
45862:  tään muuta kuin lähettää tämän Tenojoen                 Tämän menettelyn lainvastaisuus kävi ilmi
45863:  ranta-alueiden luovutusta koskevan lakiehdo-         jo 1930-luvulla, kun eräs tällainen tapaus tuli
45864:  tuksen uudelleen perustuslakivaliokuntaan, sen       maanjako-oikeuden käsiteltäväksi ja maanjako-
45865:  lausunnolle asiantuntijain kuulemiseksi ikimuis-     oikeus kielsi maanmittausviranomaisten menet-
45866:  toisen nautiotaoikeuden olemuksesta, sisällyk-       telyn. Jos oikein olen lausuntoja ymmärtänyt,
45867:  sestä ja vaikutuksesta. (Ed. Kaarna: Mitä se         niin tämän jälkeen tällaisia tapauksia ei esiin-
45868:  siellä tekee, kun se oli jo siellä?)                 nykään.
45869:   . Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että lakieh-          ·Ed. Eenilä sanoi, että joka pyrkii noudatta-
45870:  dotus lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       maan oikeutta ja totuutta, ei voi hyväksyä. tätä
45871: 5108                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45872: 
45873: 
45874: lakia. Minun käsitykseni asiassa on täsmälleen        että ed. Eenilä itse ei nyt pysy oikeudessa ja
45875: päinvastainen, sillä oikeus ja totuus nimen-          totuudessa niin väittäessään.
45876: omaan edellyttää, että aikanaan hallinnollisella         Herra puhemies! Ed. Eenilä muistutti myös
45877: päätöksellä tehdyt virheet, jotka loukkasivat         eräästä asiasta, joka tapahtui tämän lain perus-
45878: kansalaisten perustuslain suomia oikeuksia, on        tuslakivaliokuntakäsittelyn aikana, ja se oli se,
45879: korjattava.                                           että erästä valiokuntaan asiantuntijana kuulta~
45880:     Ed. Eenilä puuttui hyvin voimakkaasti saa-        vaksi kutsuttua ei valiokuntaan sillä kertaa saa~
45881: melaisväestön ikimuistoiseen nautintaan ja kat-       tu, koska häneen oli kohdistettu hänen hen-
45882: soi, että jos tämä laki säädetään ja sen edellyt-     keensä käypää uhkausta. Tämäkin asia kuiten-
45883: tämä asiaintila toteutetaan, niin sillä loukataan     kin tuli kohdalleen sen vuoksi, että kyseinen
45884: saamelaisväestön ikimuistoiseen nautintaan pe-        asiantuntija saapui myöhemmin perustuslaki-
45885: rustuvia oikeuksia.                                   valiokunnan kuultavaksi, ja näin ollen hänen"
45886:    Perustuslakivaliokunnassa aikoinaan, kun kä-       kään antamansa informaatio ei jäänyt saamat-
45887: siteltiin kalastusoikeutta pohjoisilla vesialueilla   ta. Tämä informaatio koski nimenomaan niitä
45888: ja myös vesipiirirajankäyntiä noilla samoilla         seikkoja, jotka liittyvät kalastusmahdollisuuk-
45889: alueilla, saamelaisväestön ikimuistoiseen nautin-     siin ja ikimuistoiseen nautintaan perustuvien
45890: taan perustuvat oikeudet nousivat hyvin huo-          oikeuksien käyttämiseen siinä. Perustuslakivalio-
45891: mattavasti esille. Perustuslakivaliokunta totesi      kunnalla oli siis käytettävissään päätöstä teh-
45892: silloin, että nämä ikimuistoiseen nautintaan pe-      dessään tämä tieto.
45893: rustuvat oikeudet ovat sellaisia varallisuusar-          VaHokun ta lähetti silloin kirjelmän sisäasiain-
45894: voisia etuuksia, jotka kuuluvat hallitusmuodon        ministeriölle, jossa se kehotti ministeriötä ryh-
45895: 6 §:ssä säädetyn omaisuuden suojan piiriin. Tä-       tymään toimenpiteisiin tämän asian selvittämi-
45896: mä oli yksimielinen päätös silloin, ja ymmär-         seksi, ja kun äsken ennen puhujakorokkeelle
45897: tääkseni perustuslakivaliokunta tästä asiasta on      tulemistani kysyin herra sisäasiainministeriltä,
45898: edelleen yksimielinen.                                onko tämän kirjelmän johdosta joihinkin toi-
45899:                                                       menpiteisiin ryhdytty, niin hän vastasi, että
45900:    Siinä, että laki kuitenkin voitaisiin säätää,      näin on menetelty ja että aikanaan tulee myös
45901: vaikka myönnetäänkin, että ikimuistoiseen nau-        valiokunnalle vastaus, mitä asiassa on tehty. .
45902: tintaan kuuluvat oikeudet myös niillä maatto-            Herra puhemies! Näillä perusteilla mielestäni
45903: milla saamelaisilla, jotka eivät rantakaistaletta     tämä laki pitäisi säätää; se olisi suorastaan
45904: saa, kuuluvat perustuslain omaisuuden suojan          oikeus ja kohtuus. Jos sitten lain säätämisen
45905: piiriin, ei ole mitään ristiriitaa. Ikimuistoiseen    jälkeen käytännössä havaitaan, että ikimuistoi-
45906: nautintaan perustuvat oikeudet eivät ole mil-         seen nautintaan perustuvia oikeuksia ja niiden
45907: lään tavalla riippuvaisia siitä, kuka omistaa ne      käyttöä yritetään estää, niin sen hoitamiseksi
45908: maat ja vedet, joilla nuo nautintaoikeudet ovat       kohdalleen on yhteiskunnalla luonnollisesti
45909: voimassa. Ne ovat täsmälleen samalla tavalla          omat keinonsa käytettävissään.
45910: voimassa näillä alueilla, jos valtio ne omistaa
45911: taikka jos ne omistaa yksityiset. (Ed. Eenilä:           Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
45912: Miksi sitten tämä laki on tarpeen?) Yksityiset        Jotta tämän asian varsinaiset juuret tulisivat
45913: saattavat tietysti pyrkiä omistusoikeuttaan käyt-     myös selville, on syytä tuoda esille se, millä
45914: tämään hyväkseen estääkseen ikimuistoiseen            tavalla lakiesitys lähti liikkeelle. 14. 1. 1982
45915: nautintaan perustuvien oikeuksien käyttämisen.        hallituksessa tämän lain esitteli Pauli Karvinen,
45916: Mutta tämähän koskee myös niitä rantakaista-          samainen henkilö, joka oli ainoana asiantunti~
45917: leita; jotka vanhastaan ovat yksityisessä omis-       jana laki- ja talousvaliokunnassa perustuslakiva"
45918: tuksessa. Ei sieltä ole tullut viestiä, että niillä   liokunnan lausunnon jälkeen. Mitään muita
45919: alueilla ei ikimuistoinen nautinta toimisi; ei        asiantuntijoita laki- ja talousvaliokunta ei suos-
45920: ainakaan valiokunnalle asiantuntijalausunnoissa       tunut kuulemaan. Tämän vuoksi kannatan ed.
45921: tällaista kerrottu.                                   Eenilän tekemää ehdotusta siiitä, että lakiesitys
45922:    Siis nämä perusteet, joita ed. Eenilä täällä       lähetetään uudelleen perustuslakivaliokuntaari
45923: en esittänyt, niin tämän lain tarpeellisuuden         lausunnolle.
45924: kannalta, oikeuden ja totuuden kannalta sen              Hallitus äänesti esityksestä. Esittelijän ehdoo
45925: säätämisessä ja ikimuistoisen nautinnan kan-          tusta kannattivat ministerit Äikäs, Taxell, Pek-'
45926: nalta eivät valitettavasti pitä paikkaansa. Ja        kala, Tähkämaa, Väyrynen, Eskelinen, Rekola
45927: valittaminen tässä on aiheellista sen vuoksi,         ja pääministerin sijainen Uusitalo. Sitä vastus-:
45928:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                  5109
45929: 
45930: 
45931: tivat esityksen tehnyt Saarto sekä ministerit         luontaisten elinkeinojen harjoittamista edistää
45932: Forsman, Kajanoja, Koikkalainen, Stenbäck,            muutoin kuin maa-alueita luovuttamalla. Mie-
45933: Luja-Penttilä, Kivistö ja Työläjärvi. Ministeri       lestäni esityksessä tarkoitettuihin päämääriin
45934: Työläjärvi jätti seuraavan lausuman valtioneu-        Utsjoen kunnan tiloilla tulisi pyrkiä mm. Lapin
45935: voston pöytäkirjaan:                                  lääninhallituksen käyttöön osoitetun 10 milj.
45936:     "Hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi eräi-   markan määrärahan turvin."
45937: den ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnas-         Tämä eriävä mielipide on liitetty lain esitte-
45938: sa sijaitseviin tiloihin on perusteltu mm. sillä,     lyssä valtioneuvoston pöytäkirjaan ja kertoo,
45939: että ranta-alueiden jättäminen valtiolle on pe-       kuinka ristiriitainen ja epämääräinen esitys nyt
45940: rustunut väärään lain soveltamiseen. Tämä to-         on eduskunnan toisessa käsittelyssä.
45941: teamus on ristiriidassa Utsjoen maatoimikunnan           Toivon, että perustuslakivaliokunta ottaa
45942:  (Komiteamietintö 1973/120) suorittaman sel-          asian uudelleen esille. Joka tapauksessa tässä
45943: vityksen kanssa. Toimikunta totesi mietinnös-         muodossa laki edellyttäisi perustuslain säätä-
45944: sään, ettei toimitetussa isojaossa ole voitu ha-      misjärjestystä.
45945: vaita lainvastaista menettelyä. Valtiolle nykyi-
45946: sin kuuluvien ranta-alueiden käyttö onkin käsi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45947: tykseni mukaan suoritetusta isojaosta riippuma-
45948: ton maankäyttöpoliittinen kysymys.
45949:     Esityksen perusteluissa on myös todettu, että        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Eeni-
45950: valtion omistamia ranta-alueita on vain har-          lä ed. Raatikaisen kannattamana ehdottanut,
45951: voissa tapauksissa käytetty valtion tarkoituk-        että asiasta pyydettäisiin perustuslakivaliokun-
45952: siin. Tämän kriteerin käyttö yksinään ei ole          nalta uusi lausunto.
45953: riittävästi perusteltua. Huomiota olisi kiinni-
45954: tettävä myös niihin yleisiin perusteisiin, joita         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45955: yleensä sovelletaan valtion maaomaisuuden luo-
45956: vuttamisessa ja vuokraamisessa ja joista on sää-         P u h e m i e s : Koska lain sisältöä ei enaa
45957: detty laissa oikeudesta luovuttaa valtion maa-        jatketussa toisessa käsittelyssä voida muuttaa
45958: omaisuutta ja tuloa tuottavia oikeuksia. Maini-       suuren valiokunnan yhdyttyä eduskunnan pää-
45959: tun lain mukaan sellaista valtion omaisuutta,         töksiin, en katso voivani alistaa ed. Eenilän eh-
45960: jonka merkitys mm. luonnonsuojelun kannalta           dotusta äänestykseen.
45961: on erittäin huomattava, ei saa luovuttaa. Luo-
45962: vuttaminen edellyttää myös sitä, että luovutusta
45963:  on pidettävä omaisuuden käytön kannalta tar-            Puhemiehen menettely hyväksytään.
45964:  koituksenmukaisena. Ilman erityistä syytä ei saa
45965: luovuttaa maaomaisuutta yksityistä rakennustoi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45966:  mintaa var.ten käytettäväksi loma-asuntotarkoi-      päättyneeksi.
45967:  tuksiin.
45968:     Tenojoen vesistöalue on maa- ja metsätalous-
45969:  ministeriön suojeluvesityöryhmän mietinnössä         2) Ehdotukset laiksi Ounasjoen erityissuoje-
45970:   (1977 /49) katsottu erityistä suojelua vaativak-    lusta
45971:  si vesistöalueeksi. Suojelutavoitteita vaarantavi-
45972:  na tekijöinä on mietinnössä mainittu erityisesti        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45973:  kasvava kesämökkien rakentaminen. Nyt annet-         301 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
45974:  tava esitys lisää maakeinottelun mahdollisuuk-       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
45975:  sia ja voi johtaa ilmeisesti juuri sellaisen loma-   sä n:o 29 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
45976:  asutuksen syntymiseen, jota Tenojoen suojelun        esitys n:o 279 ja ed. lmpiön lakialoite n:o
45977:  kannalta on pidettävä arveluttavana.                 153, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
45978:     Kun alueen asukkaiden elämisen ehtoja olisi       set.
45979:  mahdollista parantaa ilman, että puututaan ran-
45980:  ta-alueiden omistussuhteisiin, ei näytä olevan          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
45981:  olemassa riittäviä syitä ehdotetun kaltaisen lain    ren valiokunnan mietintö n:o 301. Ensin salli-
45982:  säätämiseen. Katson, että ranta-alueiden luovut-     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
45983:  tamisen sijasta tulisi ympärivuotista asumista se-   dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
45984:  kä maa- ja kalatalouden sekä muiden alueella         telyyn.
45985: 5110                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
45986: 
45987: 
45988:   Yleiskeskustelu:                                   luonnontehosta, niin voidaan todeta, että ko-
45989:                                                      koomus on tässä asiassa puhtaasti Kemijoki
45990:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Ou-       Oy:n ja sen takana olevien yhteisöjen asialla.
45991: nasjoki-laissa on päästy vihdoinkin monien           Talonpojan asialla kokoomus ei väitteistään
45992: vaiheiden jälkeen loppusuoralle. Ounasjoen           huolimatta ole. (Ed. P. Vennamo: Kokoomus
45993: puolesta tapahtuneen kansalaistoiminnan kaut-        on rahamiesten asialla!) Olen sitä mieltä. että
45994: ta koko valtakunnassa on voimistunut näke-           myös korvausasiat on selvitettävä, ja hallitus
45995: mys, että Ounasjoki täytyy säilyttää pysyvästi       tulee sen tekemään erikseen lakiesityksen mu-
45996: valjastamattomana jokena. Meillä hyvinvointi-        kaisesti.
45997: valtiona täytyy olla varaa myös turmeltumat-            Ounasjoki-lain hyväksyminen nyt on jo sen-
45998: toman luonnon säilyttämiseen. Meillä täytyy          kin vuoksi tärkeää, että vuosikausia jatkuneet
45999: olla myös varaa antaa Ounasjokivarren talon-         kiistat Ounasjokivarren kunnissa lakkaisivat
46000: poikien säilyttää peltonsa viljelyksessä ja tilan-   ja jokivarren elinkeinoelämää päästäisiin elvyt-
46001: sa asuttuna.                                         tämään. Epävarmuuden tilan poistaminen on
46002:     Hyväksymällä hallituksen esittämän Ounas-        kaikkien edun mukaista. Ounasjokivarret tulee
46003: joki-lain saamme varmuuden siitä, ettei Ou-          säilyttää paikallisen väestön ja matkailijoiden
46004: nasjokea kahlita voimalaitosrakentamiseen. Ko-       ihailtavina, ja näillä jokivarsilla meidän tulee
46005: koomus on tässä asiassa lähtenyt oudoille teil-      antaa talonpoikien ja poromiesten harjoittaa
46006: le. Kokoomukselle näyttää olevan tärkeintä           elinkeinoaan. Ounasjoesta meidän tulee yhteis-
46007: se, että Kemijoki Oy:n edut tulevat mahdol-          voimin tehdä kalaisa joki.
46008: lisimman hyvin täytetyiksi ja Ounasjoki-laki            Samalla kun totean, että meillä on valta-
46009: saataisiin siirrettyä hamaan tulevaisuuteen.         kunnallisesti varaa tällaiseen toimenpiteeseen,
46010:     On erikoista, että kokoomuksen omatunto          meidän tulee muistaa, että Ounasjokivarsi on
46011: tässä asiassa on hyvin herkkä, mutta vastaa-         valtakunnan      vaikeinta     työttömyysaluetta.
46012: vaa kipua ei tunneta esim. Kemijoen kalakor-          (Eduskunnasta: Siinäpä se!) Meillä ei ole oi-
46013: vausasian hoitamisessa. Ed. Impiön rinnak-           keutta tehdä Ounasjoki-lakia jokivarten asuk-
46014: kaislakialoitteessa esitetään, että vesivoiman       kaiden kustannuksella, vaan meidän on sa-
46015: omistajille tai käyttöoikeuden haitijoille olisi     malla huolehdittava valtiovallan toimesta joki-
46016: suoritettava korvaus tämän vesivoiman arvos-         varren asukkaiden työllisyydestä. Luontaisten
46017: ta sen lnonnonmukaisen niroellistehon perus-         elinkeinojen, maatalouden, poronhoidon ja ka-
46018: teella. Milloin vesivoiman omistaja tai käyttö-      lastuksen, asemaa tulee vahvistaa. Uskon myös
46019: oikeuden haltija olisi suorittanut erityisiä toi-    matkailuun liittyvillä toiminnoilla olevan joki-
46020: menpiteitä vesivoiman käyttöön ottamiseksi,          varten asutukselle entistä suurempaa merkitys-
46021: korvattaisiin myös näistä toimenpiteistä ai-         tä. Hallitus tulee olemaan Ounasjokivarren
46022: heutuvat kustannukset.                               kuntien elinkeinoelämän virkistämisessä vah.
46023:    Ounasjoen luonnonvirtaamaan perustuva ni-         vasti mukana.
46024: mellisteho on arvioiden mukaan 170 MW.                  Ounasjoen puolesta tapahtunut kansalaistoi.
46025: Kemijoki Oy on vuosina 1958-60 ostanut               minta on juuri saavuttamassa tavoitteensa. Toi-
46026: Ounasjoen vesivoimaa hintaan 31,67 mk/kW.            von mukaan tällä kansalaistoiminnalla riittää
46027: Tukkuhintaindeksillä korjatuksi nykyarvoksi          vielä intoa ja voimaa positiiviseen vaikuttami-
46028: saadaan 174 mk/kW. Tämän perusteella voi-            seen jokivarten asukasten työn ja leivän puo-
46029: daan arvioida, että luonnonvirtaamaan perus-         lesta.
46030: tuvan niroellistehon hinta olisi noin 30 milj.
46031: mk. Lisäksi tulisivat suunnittelukustannukset,          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ounas"
46032: joiksi Kemijoki Oy on itse esittänyt 38 milj.        joen erityissuojelulain käsittely sattuu joko tar-
46033: mk.                                                  koituksella tai tarkoituksetta eduskunnan lop-
46034:    Ed. Impiön lakialoitteen hinta olisi halvim-      puruuhkaan. Tällaisen lakiesityksen käsittely
46035: man kaavan mukaan laskettuna Kemijoki                olisi luonnollisesti parempi suorittaa vähemmän
46036: Oy:lle liki 70 milj. mk. Mikäli vesivoiman           kiihkeissä tunnelmissa, kuin missä eduskunta
46037: arvo korvattaisiin saamatta jäävän hyödyn mu-        on viime päivät istunut, enemmän rauhallisissa;
46038: kaan, niin Kemijoki Oy:lle maksettava summa          Asialla ei myöskään ole sellaista kiirettä, että
46039: nousee eräiden arvioiden mukaan 500-600              lakiesityksen käsittelyn olisi välttämättä tar-
46040: milj. markkaan. Kun tiedetään, että Kemijoki         vinnut tapahtua nyt eduskunnan viimeisenä
46041: Oy omistaa 96.4 % Ounasjoen ja Meltausjoen           mahdollisena toisen käsittelyn päivänä.
46042:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                    5111
46043: 
46044: 
46045:     Kaikkien tahojen, niin maa- ja metsätalous-       kolunastuslain turva!) - Meillä on, mutta jos
46046: ministeriön kuin mahdollisten rakentajienkin          me sen sivuutamme tässä, niin silloin meillä
46047: puolesta on ilmoitettu, että ainakaan 15 vuo-         ei sitä ole. (Ed. V. Vennamo: Ei ole sivuu-
46048: teen ei minkäänlaista rakentamista tule tapah-        tettu!)
46049: tumaan. Ymmärrettävää on, että alueen väes-              Perustuslain mukaisessa säätämisjärjestykses-
46050: tön kannalta siellä vallitseva epävarmuus on          säkään nimittäin ei pidä säätää mitä hyvänsä.
46051: poistettava. Mutta voidaan kysyä, vaikuttaako         Perustuslain mukainen säätämisjärjestys, josta
46052: muutama kuukausi tässä asiassa niin ratkaise-         tämän lain kohdalla ollaan lähes yksimielisiä,
46053: vasti, että eduskunta täytyy panna hätäisesti         merkitsee sitä, että asia on erityisen tarkkaan
46054: säätämään viimeisinä päivinään tällainen laki.        selvitettävä ja erityisen perusteellisesti selvitet-
46055: Voidaan myös kysyä, eikö alueen väestön epä-          tävä se, ettei tapahdu oikeuden loukkauksia.
46056: varmuus olisi voitu poistaa toisellakin tavoin,       Perustuslain mukainen säätämisjärjestys ei suin-
46057: esim. riittävän selvillä hallituksen päätöksillä      kaan tarkoita sitä, että sillä voidaan säätää
46058: ja nimenomaan myös Kemijoki Oy:n päätök-              mitä hyvänsä täällä eduskunnassa.
46059: sillä, joka on valtionenemmistöinen yhtiö.               Tässä on nyt käsiteltävänä olevan lakiesityk-
46060:      Asian käsittely ei ole edellä mainitsemistani    sen kaikkein keskeisin kohta: korvauspykälän
46061: syistä tapahtunut eduskunnassa eduskunnan ar-         puuttuminen. Kun poiketaan täyden korvauk-
46062: voa vastaavalla tavalla. Muun muassa valiokun-        sen periaatteesta, mitä tarkoittaa korvauspykä-
46063: nassa on jouduttu äänestämään asiantuntijoista,       län puuttuminen, ja annetaan yleisen tar-
46064: kutsutaanko esim. lainopillisia asiantuntijoita       peen vaatimuksesta perustuslain säätämisjärjes-
46065: vai ei. Laki- ja talousvaliokunta on joutunut         tyksessä tällainen laki, on muistettava, että
46066: tekemään mietintönsä parissa, kolmessa päiväs-        täyden korvauksen periaatteesta tähän mennes-
46067: sä, mitä sitäkään ei voida pitää arvokkaan lain-      sä on poikettu vain edellyttäen, että tämä poik-
46068: säädäntötyön mukaisena.                               keamisen tarkkarajaisuuden vaatimus on selväs-
46069:      Mitä itse asiaan tulee, Ounasjoen suojelusta     ti täytevty, laissa on selvästi sanottu, millä ta-
46070: kaikki ovat olleet yksimielisiä, paitsi muistaak-     valla täydestä korvauksesta poiketaan. Poik-
46071: seni Enontekiön kunta, joka katsoi, että jokin        keamisen laatu ja laajuus on lakitekstissä tar-
46072: sivujoki olisi valjastettava Enontekiön kunnan        kasti annettu arvosteltavaksi. Tällä kertaa ei
46073: sähkönsaannin ja myös jatkuvan toiminnan tur-         näin ole asianlaita.
46074: vaamiseksi. En ota kantaa edes tähän sivujoen            Tähän liittyy siten myös se, että vaatimus
46075:  maltdolliseen valjastamiseen, koska sitä ei ole      asianosaisten oikeusturvasta ei välttämättä lain-
46076:  tarkemmin selvitetty. Sen takia totean, että         kaan toteudu. Tämä on toinen periaate, jossa
46077:  Ounasjoen suojelusta ollaan ainakin tällä het-       on katsottu voitavan poiketa täyden korvauk-
46078:  kellä täysin yksimielisiä, tosin sillä poikkeuk-     sen periaatteesta. Tähän saakka Suomen lain-
46079:  sella, että Lapissa varmasti löytyy huomat-          säädännössä on tarkoin valvottu tarkkarajaisuu-
46080:  tavankin paljon yksityisiä henkilöitä, jotka ei-     den periaatteen ja asianomaisten oikeusturvan
46081:  vät sitä hyväksy. Mutta tarkoitin eduskuntaa,        toteutumista, (Ed. Pesälä: Miten oli soralais-
46082:  kun puhuin yksimielisyydestä.                        sa?) joka koskee poikkeuksia pakkolunastuk-
46083:      Kysymys on kuitenkin myös paljosta muus-         sen johtavista periaatteista. - Tässä mennään
46084:  ta l'll.in Ounasjoen suojelusta, kun tätä lakiesi-   vielä pitemmälle kuin soralaissa, ed. Pesälä,
46085:  tystä käsitellään. Korvauspykälän puuttuminen        huomattavasti pitemmälle. (Ed. Pesälä: Se jo
46086:  laista nimittäin merkitsee täysin uutta käytän-      riitti! - Min. Tähkämaa: Tuo ei pidä paik-
46087:  töä meidän lainsäädännössämme. Eduskunta voi         kaansa alkuunkaan!)
46088:  toki ottaa tällaisen uuden käytännön, jonka             Nimenomaan tämän asian takia me jouduim-
46089:  mukaan kansalaisilta voidaan myös rauhan aika-       me myös äänestämään asiantuntijoista valiokun-
46090:  na pakko-ottaa omaisuutta, mutta eduskunnan          nassa, koska vasemmisto katsoi, että laki- ja
46091:  ei pitäisi tehdä sitä. Siitä saattaa muodostua       talousvaliokunnan ei olisi pitänyt kuulla lain-
46092:  ilmeinen ennakkotapaus, jota sitten käytetään        oppineita asiantuntijoita lainkaan. Ilmeisesti he
46093:  muuallakin kuin Ounasjoen erityissuojelun yh-        tiesivät, minkälainen lausunto siltä taholta on
46094:  teydessä. (Ed. P. Vennamo: Korvauksista sää-         tulossa, ja se lausunto oli hyvin yksiselitteinen
46095:  detääp erikseen!) -       Korvauksista saatetaan     ja selkeä. Se oli yksiselitteisesti sellainen, että
46096:  säätää erikseen joko ensi vuonna tai sadan           eduskunnan ei pitäisi lähteä poikkeamaan tä-
46097:  vuoden kuluttua. Meillä ei ole siitä mitään          hän saakka noudatetuista periaatteista sillä ta"
46098:   tietoa. (Ed. V. Vennamo: Onhan meillä pak-          voin, että tätä poikkeamista ei ole lainkaa.n
46099: 5112                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46100: 
46101: 
46102: valmisteltu. (Min. Tähkämaa: Se on valmis-            parantamaan näitä toimeentuloedellytyksiä. Tä-
46103: teltu!) - Tätä poikkeamista ei ole valmistel-         tä pykäläesitystä ei valiokunnassa hyväksytty.
46104: tu, koska valmistelun yhteydessä ei ole käytet-       Hallituspuolueet eivät nähtävästi halunneet si-
46105: ty asiantuntijoina muuta kuin ministeriön omia        toa käsiään tältäkään osin sen enempää kuin
46106: lakimiehiä ja ilmeisesti heitäkin hyvin vähän.        korvauksen kohdalta. Saattaa olla, että tällai-
46107:  (Min. Tähkämaa: Sekään ei pidä paikkaansa!)          siin toimenpiteisiin ryhdytään, mutta toimikun-
46108: - Ministeri voi sitten selvittää asiat parem-         nan perustaminen ei sinänsä vielä varmista yh-
46109: min, jos katsoo sen aiheelliseksi.                    tään mitään.
46110:     Valiokunta teki lakiesitykseen vähäisen muu-          Herra puhemies! Olemme samaa mieltä Ou-
46111: toksen korvauspykälän osalta, mutta se ei vielä       nasjoen suojelusta, (Ed. Tennilä: Hurskaste-
46112: merkitse korvauksen ottamista lakiin. Se tosin        lua!) mutta emme siitä, että se voisi tapahtua
46113: merkitsee sitä, että korvauksen saaminen saattaa      ilman reaalista omaisuutta menettämään joutu-
46114: lain perusteella joskus myöhemmin olla hiukan         ville maksettavia korvauksia, olkoot nämä sit-
46115: varmempaa kuin alkuperäisen lakiesityksen mu-         ten yhtiöitä tai yksityisiä. Lain edessä kaikki
46116: kaan, jonka perusteella sen saaminen olisi il-        Suomen kansalaiset ovat tasavertaisia. Jos yh-
46117: meisesti ollut melko mahdotonta.                      tiöt eivät saa, eivät saa myöskään yksityiset,
46118:     Täällä keskusteltiin äsken siitä, voidaanko       ellei tätäkin lain periaatetta muuteta. (Ed. Ten-
46119: muutama aari valtion maata siirtää yksityiseen        nilä: Pitää vain asua siellä! - Ed. V. Venna-
46120: omistukseen. Oltiin jyrkästi sitä mieltä, ettei       mo: Ei ole perustuslain sisältö tämä!)
46121: voida. Valtion omaisuutta ei voida siirtää eikä           Näemme kokoomuksessa, että vasemmisto
46122: saa siirtää missään tapauksessa yksityiseen omis-     yrittää jälleen murentaa omistusoikeuden suo-
46123: tukseen. Nyt ollaan tekemisissä lain kanssa,          jaa erittäin hyvän asian siivellä, mutta siivellä
46124:  jossa siirretään yksityistä omaisuutta ilman kor-    kuitenkin. Ihmettelemme, että keskustapuolue
46125: vausta huomattavat määrät valtion omistuk-            ja ruotsalainen kansanpuolue ovat lähteneet mu-
46126: seen. (Ed. Tennilä: Valtion yhtiöhän omistaa          kaan.
46127: ne kosket!) - Siellä on myös toista tuhatta               Korvauspykälän jättäminen pois laista on
46128: yksityistä omistajaa, ed. Tennilä. (Ed Tennilä:       sota-ajan pakko-ottoja lukuun ottamatta ensim-
46129:  96 % on valtion yhtiöllä!) - Kun puhutaan            mäinen kerta Suomen lainsäädännön historias-
46130:  henkilöiden lukumäärästä eikä prosenteista, nii-      sa. Näin menetellen avataan laki- ja talousvalio-
46131:  tä on yli tuhat.                                     kunnassa kuuitujen arvovaltaisten asiantunti-
46132:     Tässä on aivan liian paljon paneuduttu Ke-         jain mukaan tietä uudelle lainsäädännölle, jossa
46133:  mijoki Oy:hyn, joka ilmeisesti ei kaikkia miel-      omistusoil<euden perustuslain suojaa ei tarvitse
46134:  lytä, tämä valtion yhtiö. (Ed. Tennilä: Sehän        ottaa huomioon.
46135:  ne omistaa!) Mutta kysymys on myös yksityi-              Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjak-
46136:  sistä omistajista, jotka omistavat näitä koski-       si vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta.
46137:  osuuksia, ja kysymys on niistä yksityisistä, jot-
46138:  ka tämän ennakkotapauksen perusteella myö-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
46139:  hemmin joutuvat luopumaan esim. soistaan tai         maa: Herra puhemies! Toteaisin vain, että
46140:  metsistään suojelutarkoituksiin ilman korvaus-       nämä korvauskysymykset on selvitetty hallitus-
46141:  ta. (Eduskunnasta: Kemijoki ei ole puhdas            neuvos Kekkosen toimikunnassa, jossa oli erit-
46142:  valtionyhtiö!) Tämä on täysin mahdollista tä-        täin sanoisin pätevä alan asiantuntemus. Tä~
46143:  män ennakkotapauksen perusteella, ja sitä on         män toimikunnan mietintö on jo luovutettu. Se
46144:  turha täällä vältellä. Ilmeisesti meidän on myös     on tosin erimielinen, mutta kuitenkin tämä ky-
46145:  turha kiistellä siitä, mutta minä sanon, että ko-    symys on ollut hyvin perusteellisen selvityksen
46146:  koomuksen mielestä tämä on täysin mahdollista        kohteena.
46147:  sillä perusteella, mitä korkeat lainoppineet            Voin todeta, että tässä ei mitenkään uutta
46148:  asiantuntijat ovat meille kertoneet. (Ed. P.         käytäntöä luoda, sillä valtioneuvoston periaate-
46149:  Vennamo: Ei ole ensimmäinen kerta, kun ko-           päätökset, joita on tehty luonnonsuojelukohtei-
46150:  koomus on väärässä!)                                 ta määrättäessä, aiheuttavat käytön kannalta
46151:     Ministeri Jokela korosti täällä erikoisesti si-   omistajalle yhtä suurta haittaa, mutta eivät
46152:  tä, että tämän lain yhteydessä alueen asukkai-       anna korvausta ennen kuin sitten vasta, kun
46153:  den toimeentulon mahdollisuuksia ratkaisevas-        ryhdytään näitten alueitten ostoon taikka pak-
46154:  ti parannetaan. Kokoomus esitti valiokunnassa        kolunastukseen. Toteaisin, että tämä Ounasjo-
46155:  pykälää, joka olisi sitonut hallituksen todella      ki-laki olisi käsiteltävä nopeasti ja saatava vb
46156:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                    :'i11J
46157: 
46158: 
46159: lä voimaan tämän eduskunnan aikana. Totean              Ed. Ajo: Herra puhemies! Ounasjoki-lain
46160: myös, että aina silloin, kun on ollut esillä         saaminen on ollut keskeinen asia ja puheen-
46161: eduskunnassa luonnonsuojeluun liittyviä kysy-        aihe Lapissa vuosikaudet. Sitä on ajettu läpi
46162: myksiä, jotka ovat kohdistuneet yksityisen           yli puoluerajojen. Mukana ovat olleet kunnat,
46163: maanviljelijän maanomistukseen, kyllä kokoo-         ay-liike, kansanedustajat, kirjailijat, taiteilijat,
46164: muksen ryhmä on istunut hiljaa tässä salissa.        tavalliset ihmiset. On ollut erilaisia lähetystöjä,
46165: Mutta kun tulee esille luonnonsuojelukysymys         paneeleja, Ounasjoki-soutua, iltamia, arpajaisia
46166: ja päätös, joka kohdistuu yhtiöihin, silloin ko-     jne. Asialla on ollut tavallinen Lapin ihmi-
46167: koomuksen ryhmä kyllä marssii esiin yhtiöitä         nen. Ounasjoki-liike ei ole ollut mikään poliit-
46168: puolustamaan; mutta ei talonpoikia.                  tinen ponnahduslauta yksityisille puolueille. Ky-
46169:                                                      symys on ollut paljon syvemmästä, kokonaan
46170:   Ed.     P o h j a 1a    ( vastauspuheenvuoro) :    muusta, ja tavalliset ihmiset ovat se voima, jo-
46171: Herra puhemies! Haluaisin maa- ja metsäta-           ka tehnyt suuren työn.
46172: lousministerin lausunnon johdosta todeta, että
46173: hallitusneuvos Matti Kekkosen toimikunta sai            Ounasjoki-lain saaminen on nyt pääasia. Ky-
46174: työnsä valmiiksi silloin, kun asia oli valiokun-     symys on tuhansien ihmisten oikeudesta asua
46175: nassa käsittelyssä loppuvaiheessaan. Me kyllä        kotiseudullaan. Epätietoisuudesta on nyt pääs-
46176: ihmettelimme sitä, miksi tämä lakiesitys ei voi-     tävä. Nyt ei ol~ mikään napilla pelaamisen
46177: nut odottaa hallitusneuvos Kekkosen toimikun-        aika. Lakia ei saa hetkeäkään viivyttää olemat-
46178: nan työn tuloksia, vaan se piti tuoda tänne          tomien perusteiden avulla. Laista on tehtävä
46179: eduskuntaan ennen sitä ja runnoa läpi täällä jo      myös selvä. Se ei saa aiheuttaa sellaista "sa-
46180: periaatteessa ennen sitä. Ministerin viimeisen       dan vuoden yksinäisyyttä" kuin mitä teke-
46181: arvion haluan jättää omaan arvoonsa.                 vät kalakorvaukset Kemijoessa. Niitäkin odotet-
46182:                                                      tiin 30 vuotta ynnä risat ja vieläkin nämä klik-
46183:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-           kaavat jollain tavalla. Ne saivat aikaan kan-
46184: maa : Herra puhemies! Sanoisin, että sen ta-         sannousuja karvalakkilähetystöjen muodossa.
46185: kia tätä käsitellään nyt tässä eduskunnassa, kos-       Nyt olevassa muodossaan lakiesitys on mie-
46186: ka tämä laki turvaa paikalliselle väestölle sen,     lestäni riittävän selkeä ja tyydyttää normaalia
46187: että Ounasjoki säilyy vapaana ja he voivat siel-     oikeustajua. Karvalakkilähetystöt ovat merkki,
46188: lä harjoittaa ja jatkaa elinkeinoaan. Jos tämä       ettei jokin laki pelaa eikä noudata tervettä oi-
46189: taas kerran olisi siirtynyt yli vaalien, niin tämä   keustajua. Ne eivät ole hyvä asia missään ,ta-
46190: olisi luonut turvattomuuden jokivarren kylien        pauksessa - vaikka olen ollut itsekin niissä
46191: asukkaille.                                          mukana. Oletan, että tämä laki ei tule olemaan
46192:                                                      sysäyksenä yhdellekään karvalakkilähetystölle.
46193:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Her-              Se turvaa myös korvauskysymysten käsittelyn
46194: ra puhemies! Äsken kuultu maa- ja metsäta-           tällä kertaa. Kun Ounasjokilaakso nyt suojel-
46195: lousministerin lausunto poikkeaa siitä, mitä         Iaan voimalarakentamiselta, ei se merkitse mi~
46196: hän esitti valiokunnassa asiantuntijana olles-       tään rauhoitusta ja reservaatiksi tekoa. Jotkut
46197: saan. Ministeri siellä lausui, että tämä suojelu     tosin haluavat tällaistakin väittää. Päinvastoin
46198: olisi ollut valtioneuvoston päätökselläkin aivan     tulee Ounasjokilaaksoa kehittää. Tämän tulee
46199: yhtä pätevä ja riittävä kuin nyt tällä lakiesi-      koska yhtä hyvin talouselämää kuin kulttuu-
46200: tyksellä.                                            riakin.
46201:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -             Ounasjoella ja sen varrella olevilla asutuksil-
46202: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Per-             la on mielestäni myös valtakunnallinen merki-
46203: bolle totean, että se on yhtä pätevä, mutta se       tys, tulevathan ne tarjoamaan matkailu- ja vir-
46204: on muutettavissa. Näin minä en ole koskaan           kistyspalveluja laajoille ihmisjoukoille. Oletan,
46205: väittänyt, mutta eduskunnan päätöksellä tehty        että tulevaisuudessa sellaisten palvelujen tarve
46206: suojelupäätös on sanoisinko paljon pätevämpi         vain suurenee. Mietinnössä on lausumia kehit-
46207: sen takia, että sen voi vain eduskunta muut-         tämisestä. Oletan, etteivät ne jää kuolleeksi
46208: taa. Hallitus voi koska tahansa muuttaa omat         kirjaimeksi. Niiden toteutumista on jatkuvasti
46209: periaatepäätöksensä. Tulee uusi hallitus, uuden-     seurattava. Seurantaryhmän perustaminen olisi
46210: laiset ajatukset, se pystyy koska tahansa ku-        varmasti paikallaan tässä tapauksessa.
46211: moamaan sen, mitä se on aikaisemmin päättä-             Herra puhemies! Muuten olen tyytyväinen
46212: nyt.                                                 lakiesitykseen.
46213: 640 058200001C
46214: 5f14'                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46215: 
46216: 
46217:      Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan         voimalaitosrakentamiselta. Osakaskunta toteaa,'
46218: ensiksi ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.               että Ounasjoen vesi- ja ranta-alueet samoin
46219:      Sen jälkeen valitan, että ministerit Jokela      kuin muut siihen laskevat sivuvedet kuuluvat
46220: ja Tähkämaa ovat ainakin tämän salin sisäpuo-         yksityisille maanomistajille, suuri osa Enonte-
46221: lelta poistuneet. Saattaisi olla paikallaan, että     kiön tilojen yhteismetsälle Kittilän kunnan ra-
46222: heilläkin olisi näin tärkeässä asiassa malttia ja     jalta ylöspäin. Osakaskunta katsoo, ettei Ounas-
46223: tilaisuus kuunnella varsinkin, kun kumpikin           joen rauhoituspäätöstä voida tehdä ilman omis-
46224: mainituista ministereistä on täällä esittänyt mi-     tajien suostumusta eikä milloinkaan ilman omis-
46225: nistereiksi kovin kevyttä kerrontaa.                  tajille maksettavaa täyttä korvausta.
46226:      Hallituksen esityksessä Ounasjoen erityissuo-       Kaiken ajankohtaisena taustana on sähkö-
46227: jelusta esitetään voimalaitosten rakentamiskiel-      energian saanti, jota varten pienvoimalasuunni-
46228: toa .Ounasjoessa ja siihen laskevissa sivujoissa      telmat alkavat Enontekiöllä olla valmiina. Kat-
46229: sekä Ounasjärveen laskevissa joissa. Kokoomus         keruus omaisuuden korvauksettomasta riistosta
46230: pitää rakentamisen kieltämistä Ounasjoessa ja         heijastuu kaikista Enonteldön yksityisten omis-
46231: sen .sivujoissa joen suuren luonnonsuojelullisen,     tajien lausunnoista.
46232: kalataloudellisen, virkistyksellisen ja kulttuuri-       Kittilän kirkonkylän jakokunta hyväksyy hal"
46233: arvon vuoksi tarpeellisena. Kemijoen vielä va-        lituksen esityksen Ounasjoen säilyttämisestä ra-
46234: paana olevan merkittävän sivujoen tilan säilyt-       kentamattomana. Jakokunta kuitenkin edellyt-
46235: tamirlen nykyisellään edellyttää voimalaitosten       tää, että lakiin sisällytetään säännökset korvaus-
46236: rakentamisen kieltämistä. Kuitenkin tuhatpäi-         ten suorittamisesta vesivoiman omistajille. Ja-
46237: nen yksityisomistajien joukko Enoritekiöllä ja        kokunnan osakkaat omistavat vesivoimaa vä-
46238: Kittilässä on esittänyt tässä yhteydessä hätähuu-     häisessä määrin Ounasjoen päänomalla ja huo--
46239: don. Enontekiön manttaalikunnan lausuntoteks-         mattavassa määrin Aakenusjoella, joka sivujo-
46240: ti. ~ci- ja talousvaliokunnalle puhuu puoles-         kena kuuluu myös suojelun piiriin. Kittilän ja-
46241: taan:                                                 kokunnalla on edelleen vaatimuksena kalakan-
46242:      '~mme hyväksy, että meidän omaisuutem-           tojen aktiivinen kehittäminen ja kalanhoidon
46243: tne tauhoitetaan pakettiin. Vesialueen omista-        pysyvä järjestäminen, kuten vesivoimalaitosten
46244: jien luvat täytyy saada, ennen kuin rauhoitus-        verotuskäytännön muuttaminen.                      ·
46245: päätökset tehdään. Pitää selvittää ensin se, mi-         Perustuslakivaliokunta lausunnossaan vahvis-
46246: ten korvataan haitta, joka syntyy, kun omis-          taa, että yksityisten omistajien osuus Ounas-
46247: tafalta kielletään omaisuutensa käyttöoikeus.         joen vesistön vesivoimasta nousee lähes 10
46248: Hallituksen esitys on riistoyritys, yritetään riis-   % :iin, ja toteaa, että ne yksityiset, jotka omis~'
46249: tää sekin vähä, mikä alueella on."                    tavat Ounasjoen vesistöstä 4 % :n osuuden,
46250:    ·Painopiste on siinä, että nyt käydään yksi-       siis ulkopuolella Kemijoki Oy:n, kuuluvat kiis-
46251: tyisten kansalaisten kimppuun, vieläpä syrjä-         tatta hallitusmuodon 6 §: n soveltamispiiriin,
46252: seudun ihmisten, jotka ovat katkonaisen ulko-         Lisäksi noin 5.1 % Kemijoki Oy:n varallisuu-
46253: maisen sähkön varassa. (Ed. P. Vennamo: Val-          desta kuuluu yksityishenkilöille. Täällä on ai-
46254: tion yhtiöstä tässä on kysymys!) Manttaalikun-        van virheellisesti puhuttu valtionyhtiöstä Kemi-.
46255: ta lausuu selväsanaisesti omistussuhteista näin:      joki Oy:n osalta silloin, kun on kysymys val-
46256: "Enontekiön osalta Ounasjoen pääuoma sa-              tionenemmistöisestä yhtiöstä. (Ed. Tennilä:
46257: moin sen eri haarat koskineen ovat suurim-            Muuttaako se asian sisältöä?)
46258: maksi osaksi yksityisten ja jakokuntien omis-            Lainoppineitten lausunto näyttää olevan yk-
46259: tuksessa. Enontekiöläiset eivät ole myyneet ve-       sityisten omistajien puolella. Oikeustieteen ja
46260: sivoimaosuuttaan eikä oikeuksiaan. Ne ovat            tekniikan tohtori Veikko 0. Hyvönen, joka toi-
46261: edelleen heidän omansa."                              mii maa- ja vesioikeuden professorina Helsingiri
46262:  . · Ed. Pekka Vennamolle, joka teki äsken väli-      yliopistossa, on valiokunnassa lausunut asian-
46263: huudon, suosittelisin joskus matkaa perimmäi-         tuntijana mm. seuraavaa:
46264: seen Lappiin (Ed. P. Vennamo: Olen käynyt!)              "Ounasjoen erityissuojelulaki on pakkolu-
46265: ja paneutumista omistusoikeuskysymyksiin. -           nastuslainsäädännön alaan kuuluva laki. Siinä
46266: Ei ainakaan välihuudoista päätellen matka ole         kielletään omaisuuden normaalin, kohtuulliseri.
46267: opinuoiltaan onnistunut. (Ed. P. Vennamo:             ja järkevän hyväksikäyttämisen periaatteen vas-
46268: Voi olla, että ed. Impiö voisi opiskella!)            taisesti sellainen käyttömuoto, jota varten Ouc
46269:  , Enontekiön yhteismetsän osakaskunta lausun-        nasjoen koskivoiman nykyiset pääasialliset omis·
46270: nossaan ei hyväksy myöskään rauhoituspäätöstä         tajat ovat omaisuutensa hankkineet, eli siis vesi•
46271:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                   5115
46272: 
46273: 
46274: voiman raken'taniinen. Ounasjoen erityissuojelu-      lyjärjestys herättää Ylöstalon mukaan ihmetys-
46275: lakiesitys merkitsisi myös luopumista täyden          tä siitäkin syystä, ettei suojelua uhkaavia ra~
46276: korvauksen periaatteesta hallitusmuodon 6 §:n         kennushankkeita ole tällä hetkellä vireillä.
46277: säännösten vastaisesti. Hallitusmuodon tarkoi-           Ylöstalo painottaa asiantuntijalausunnossaan,
46278: tuksena vanhastaan on ollut, että pakkolunas-         että korvausten suhteen on Suomen oikeudes-
46279: tuksesta säädetään lailla yksinomaan sillä ta-        sa lähtökohtana se, ettei pakkotoimen kohteek~
46280: voin, että yleisen tarpeen vaatimus ja täyden         si joutuneen varallisuusasema saa pakkotoimen
46281: korvauksen periaate säilytetään voimassa pysy-        johdosta huonontua. Ryhdyttäessä harkitsemaan
46282: västi. Tämän vuoksi näiden periaatteiden vas-         Ounasjoen erityissuojeluun liittyviä korvausky-
46283:  taisen lainsäädännön kehittämistä on pidettävä       symyksiä ei voida sivuuttaa vesistöä ja sen
46284: uutena askeleena pakkolunastusoikeutemme             käyttöä koskevia aikaisempia ratkaisuja. Erityis-
46285: historiassa."                                         tä merkitystä on Kemijoki-lailla ja sen taustalla
46286:     Korvaussäännösten siirtäminen myöhempään          olevalla suunnitelmalla. Niillä suunnitelmilla
46287: ajankohtaan Ounasjoen erityissuojelulakiesityk-       vahvistettiin Kemijoen ja Ounasjoen käyttö
46288: sessä sisältää professori Hyvösen mukaan lain-        voimataloustatkoituksiin. Tähän luottaen Kemi-
46289: säädännössämme uuden periaatteen, jota ei ole         joki Oy ja sen osakkaat ovat valmistelleet ve-
46290: koskaan aikaisemmin päästetty eduskunnassa lä-        sistön rakentamishanketta. Sen toteuttamisek-
46291: pi.- Hyvösen mukaan uuden periaatteen omak-           si on koottu vesivoimaoikeudet yksiin kitsiin,
46292: suminen vakiinnuttaisi vaarallisella tavalla oi-     laadittu rakennussuunnitelmat ja ryhdytty mui-
46293: keusvaltion periaatteiden murentumista, sillä        hin tarpeellisiin toimenpiteisiin. "Vesivoima-
46294: se tekisi mahdolliseksi omaisuuden luovutta-         oikeudet yksiin käsiin" tarkoittaa tässä yhtey-
46295: niiskäskyn lailla ilman korvausta. Niinpä Hyvö-      dessä tietysti Kemijoki Oy:tä.
46296: sen mukaan Ounasjoen erityissuojelulaissa rat-           Ounasjoen erityissuojelua koskevan lakiesi-
46297: kaisu olisi tehtävä täyden korvauksen periaat-       tyksen hyväksyminen merkitsisi Ylöstalon muc
46298: teen· pohjalta. Professori Hyvönen painottaa         kaan sitä, että vesivoimaoikeudet muuttuisivat
46299: sitä, 'että Ounasjoen koskien omistajien jou-        arvottomiksi ja aiheutuneet suunnittelu- ym.
46300: kossa on valtionyhtiön: lisäksi myös tavalli-        kustannukset menisivät hukkaan. Ylöstalon
46301: sia yksityisiä kansalaisia. Edelleen hän toteaa,     kannanotto Kemijoki Oy:n yksityisten osak-
46302: että Ounasjoen suojelu liittyy valtakunnalliseen     kaiden osalta on samansuuntainen kuin profes-
46303: koskiensuojeluohjelmaan ja valtakunnallista kos-     sori Hyvösen kannanotto, missä hän erityisesti
46304: kiensuojeluohjelmaa seuraavat myös valtakun-         ottaa huomioon yksityiset omistajat Ounasjoki-
46305: l;}alliset harjujen- ja soidensuojeluohjelmat kor-   varressa.
46306: \lauskysymyksineen. Nämä tulevat todennäköi-             Tässä yhteydessä on syytä tarkalleen ·todeta,
46307: sesti seuraamaan nyt omaksuttua linjaa.              koska siitä näyttää olevan epätietoisuutta; mi~
46308:     Hyvösen lopputoteamus on yksiselitteinen:        ten Kemijoki Oy:n osakkeet jakautuvat: Imat-
46309: "Tämän lain säätäminen ilman korvaussään-            ran Voima Oy 42.47 %, Suomen valtio 37.01
46310: nöksiä olisi käsitykseni mukaan sekä perustus-       %, Yhtyneet Paperitehtaat Oy 12.60 %,' Hel-
46311: lain kirjaimen että sen hengen vastainen teko,       singin kaupunki 5 .17 %, Veitsiluoto Oy
46312: joka johtaisi pakkolunastuslainsäädäntömme ko-       1.54% ja Oy Tampella Ab 1.21 %.                 ·
46313: konaan uusille ja ennalta arvaamattomille teil-          Ministeri Tähkämaa äskettäin koetti viritellä
46314: le.m                                                 keskustelua, mutta pakeni itse jostakin syystä
46315:     Professori Matti Ylöstalon mukaan Ounas-         pois, (Ed. Tennilä: Puhui niin pitkään;· että
46316: joki-lain käsittelyjärjestys, jonka mukaan asian-    oli pakko poistua!) siitä minkälait.en on ta-
46317: omainen joutuisi alistumaan oikeuksiensa rajoit-     lonpojan linja näissä asioissa, ja väitti, että ko-
46318: tamiseen sellaista epäämääräistä lupausta vas-       koomuksella ei ole siitä hommasta oikein tie-
46319: taan, että korvausasiaa myöhemmin selvitettäi-       toa, vaan täällä ollaan Kemijoki Oy:n asiålla
46320: siin; on ristiriidassa pakkolunastusoikeuden pe-     ja aina kun talonpojan asiasta on kysymys,
46321: rusperlaatteiden kanssa. Pyrkimyksenä kyseisel-      vaietaan. (Ed. Liikanen: Kyllä!) Minäpä hiu-
46322: lä oikeudenalalla on viime aikoina ollut se,         kan valottaisin tätä talonpoikaista näkökulmaa
46323: että korvaukset tulisi. maksaa siinä vaiheessa,      ja lainaisin Maaseudun Tulevaisuutta, joka on
46324: kun lunastaja ottaa oma1stmden haltuunsa. Nyt        jonkinlainen talonpoikaislehti. Maataloustuotta-c
46325: puheen·a olevftssa tapauks-essa ei olisi selvyyttä   jien Keskusliitto on ollut kuultavana laki- ja
46326: edes korvaukseh perusteesta pakkotoimen tul-         talousvaliokunnassa. On vain valitettavaa, ettei
46327: lessa voimaan. Asian poikkeuksellinen käsitte-       jyrkkäsanaisesta lausumasta, joka on .valio!run-
46328: 5116                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46329: 
46330: 
46331: nassa annettu, ole kirjallista dokumenttia.            !ansa pitää suuta pienemmällä eikä osallistuisi
46332: Mutta tämä varmaankin riittävässä määrin kor-          alituisesti välihuomautuksiin, niin tämä puhe
46333: jautuu, kun Maaseudun Tulevaisuuden pääkir-            voisi joskus loppua. (Ed. Liikanen: Tuskin!
46334: joitus 15 päivältä helmikuuta tänä vuonna ot-          - Ed. Tennilä: Ei se lopu!) - Minulla on
46335: sikoituna sanoilla "Vaarallista kehitystä" tulee       sellainen tarkoitus, että pyrkisin kohteliaasti
46336: hiukan siteeratuksi.                                   vastaamaan edustajatoveteitten välihuomautuk~
46337:     Kirjoituksessa jyristään aika tavalla nyt päät-    siin sikäli kuin niitä täällä huomaan ja lisäksi
46338: tyvän eduskuntakauden eduskunnan edesotta-             jos niihin vastaamaan pystyn. (Ed. Liikanen:
46339: muksista. Erityisesti painotetaan sitä, että jos       Se on epätodennäköistä! ) - Kun täällä muut-
46340: eduskunta olisi vasemmistoenemmistöinen, täl-          kin käyttävät näitä juomia välillä, niin minä-
46341: laisen viime vuosien kehityksen voisi hyvin            kin, herra puhemies, käytän oikeutta hyväksi.
46342: ymmärtää. Sitä eduskunta kuitenkaan ei ole.            Tämä on varmaankin sitä varten tähän tuotu
46343: Vasemmisto on siis saanut apua pyrkimyksil-            ja voidakseni vastata välihuutoihin. (Ed. Lii-
46344: leen barrikadin toiselta puolelta. Lehden mu-          kanen: Tämä olikin puheen paras kohta! -
46345: kaan on osoittautunut oikeaksi professori An-          Ed. Jaakonsaaren välihuuto. -Ed. Salolainen:
46346: tero Jyrängin toteamus, että meillä sosialisti-        Lasse on vedossa!)
46347: nen vallankumous voidaan toteuttaa tavallisel-             Tänään näyttää siltä, ettei Ounasjoki-laki,
46348: la lailla, kun vain yleistä tarvetta tulkitaan kyl-    niin kuin Maaseudun Tulevaisuus epäili, rau-
46349: lin väljästi ja "edistyksellisillä kansanedustajil-    keakaan ajan puutteen vuoksi. Kun näy.ttää sil-
46350: la" on riittävästi rohkeutta. (Ed. Liikanen:           tä, että eduskunnassa tässä asiassa ei olekaan
46351: Nyt . se on paljastunut!) Ja lehti sanoo, että         enää porvarilliseksi luonnehdittavaa enemmis-
46352: rohkeutta on.                                          töä, niin kokoomus on eilisessä ryhmäkokouk-
46353:     Samanlaista rohkeutta tulee olemaan runsaan        sessaan päättänyt vedota tällaisen enemmistön
46354: kuukauden kuluttua valittavassa eduskunnassa,          löytymiseksi. Ryhmällämme on perusteena yk-
46355: sanoo Maaseudun Tulevaisuus, elleivät äänes-           sityisen omistusoikeuden suojeleminen. Jotta
46356: täjät ole tarkkana äänestystilanteessa. Äänestä-       se taas lainsäädännössä tulisi selvästi ilmi, ko-
46357: jien, aina:kin viljelijöiden kannattaa lehden mu-       koomuksen eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
46358: kaan selvittää, miten kukin kansanedustaja on           korvauskysymyksestä säätämisen lykkäämistä
46359: käyttäytynyt omistusoikeuteen liittyvien lakien         hallituspuolueitten esittämällä tavalla epämää-
46360: käsittelyssä. (Ed. Hauti!la: Se on tärkeää!)            räiseen tulevaisuuteen.
46361: Lehti l.~ettelee koko joukon lakeja, jotka ku-             Se ettei ruotsalaisesta kansanpuolueesta
46362: vaavat tätä vaarallista kehitystä.                      enempää kuin keskustapuolueesta toistaiseksi
46363:     Ajankohtaisista asioista kirjoittaessaan ja kir-    ole löytynyt julkisesti yhtään kansanedustajaa,
46364: joitettuaan rakennusten suojelulaista vaarallise-       joka uskaltaisi lähteä puolustamaan yksityistä
46365: na esimerkkinä Maaseudun Tulevaisuus jatkaa:            omistusoikeutta Ounasjoki-lain yhteydessä, en-
46366:  ''Toinen vaarallinen lakiesitys periaatemielessä       teilee kulissien takana olevia suurisuuntaisia
46367: on Ounasjoki-laki. Se peruuntunee ajan puut-            sopimuksia. On nimittäin pakko kysyä juuri
46368: teen takia. Vaikka yleensä ollaan sitä mieltä,          eduskuntavaalien kynnyksellä, ovatko nykyiset
46369: että Ounasjoki pitää säilyttää rakentamatto-            hallituskumppanit, mahdollisesti SKDL:n ·voi-
46370: mana, ei lakiesitystä olisi tullut muotoilla niin,      milla lisättyinä, sopineet vaalien jälkeisestä hal-
46371: että rakentaminen kielletään ilman mitään kor-          lituspohjasta ja hallituspohjan ehdoista (Ed.
46372: vausta. Nykyisessä muodossa siitä syntyisi uusi         Martikainen: Miten se tähän Ounasjoki-hom-
46373: omistusoikeutta heikentävä ennakkotapaus.               maan liittyy?), ovatko ruotsalainen kansanpuo-
46374: Päättyvällä vaalikaudella omistusoikeus on ol-          lue ja keskustapuolue käyttäneet maksuvälinee-
46375: lut kovemmalla koetuksella kuin koskaan ai-             nä yksityisen omistusoikeuden murentamista,
46376: kaisemmin. Tämä eduskunta on omistusoikeu-              ovatko vallankahvassa pysymisen panokset tä-
46377:  den murentamisessa saavuttanut suorastaan en-          män eduskuntakauden lopulla käyneet todella
46378:  nätyksiä."                                             näin koviksi? Näin on pakko kysyä myös äs-
46379:     Olisi ollut mukava, jos ministeri Tähkämaa          keiseen Maaseudun Tulevaisuus -lehden pää-
46380:  olisi käyttänyt vastauspuheenvuoron tämän              kirjoitukseen viitaten. (Ed. Tennilä: Lukekaa-
46381:  asian kohdalla esim. Maaseudun Tulevaisuutta           pa uudestaan!) Ja haluavatko mainitut puo-
46382:  vastaan. (Ed. Liikanen: Jahka edustaja lopet-          lueet ottaa vaalitaistelun viimeisten viikkojea
46383:  taa puheensa, että voi joku muukin vastata!)           keskeisimmäksi teemaksi, niin kuin siltä näyt-
46384:  - Ja jos ed. Liikanen malttaisi vähän paikal-          tää, yksityisen omistusoikeuden, siitä luopumi-
46385:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                  5117
46386: 
46387: 
46388: sen tai sen puolustamisen? (Ed. Jaakonsaari:         sesti!) Lisää suunnitelmia on odottamassa lau-
46389: Sopii meille! )                                      suntoja ja rahoitusta. Lapin lisää haetaan in-
46390:     Eduskunnassa on talven aikana tehty useam-       nokkaasti mitä erilaisimpiin käyttötarkoituk-
46391: pia lakeja, jotka kuuluvat luonnonsuojelun pii-      siin." (Ed. Liikanen: Kannattaa juoda vähän
46392: riin. Hallituskin on omassa piirissään tehnyt        vettä!) Ounasjoki-toimikunnat näkevätkin lau-
46393: ratkaisun viime vuonna Vuotoksen altaan osal-        sunnon lopuksi, että Ounasjoki-lain voimaan
46394: ta.                                                  tultua edellä mainitut toiminnot ovat sellaisia,
46395:     Kun korvauskysymykset näyttävät liittyvän        joita voidaan valtion varoilla edelleen kehit-
46396: hyvin läheisesti näissä luonnonsuojeluasioissa       tää ja tukea.
46397: toisiinsa, niin viittaan tässä muutama viikko           Minun on kyllä pakko tällaista suojelutoi-
46398: sitten tekemääni suulliseen kysymykseen, jos-        mikuntien lausuntoa ja lavertelua pitää edes-
46399: sa tiedustelin, mitä hallitus tekee Vuotok-          vastuuttomana samanaikaisesti, kun lakiin olisi
46400: sen alueen elinkeinojen elvyttämiseksi ja ra-        pitänyt saada korvauskysymysten lisäksi sel-
46401: hoittamiseksi 16. 9. 1982 asetetun toimikunnan       vä pykälä työpaikkojen korvaamisesta. Tätä
46402: joutuessa toimeksiautonsa vuoksi rajoittumaan        tarkoitusta varten eduskunta saa hetken ku-
46403: vain maa- ja metsätalouden elvytystoimien sel-       luttua äänestää kokoomuksen vastalauseen mu-
46404: vitystyöhön. Vastaus osoitti ministeri Ollilan       kaisesta 4 §: stä, joka on allekirjoittaneen laki-
46405: antamatta, ettei hallituksella ollutkaan Vuotok-     aloitteesta ja kuuluu: "Valtion toimenpitein
46406: sen altaan rakentamiskiellon suojelupäätöksen        tulee luoda edellytykset tässä laissa tarkoitetun
46407: tehtyään Koillis-Lappia silmällä pitäen mitään       erityissuojelun johdosta menetettyjen työpaik-
46408: ·kehittämisohjelmaa eikä myöskään halua laa-         kojen korvaamiseksi uusilla työpaikoilla."
46409: jentaa perustettua toimikuntaa käsittelemään            Ed. Tennilä on ahkerasti tuolta välihuutoja
46410: korvauskysymyksiä laajemmin kuin mitä 'toi-          huutanut. Ja minäpä kysyisinkin nyt, että kes-
46411: meksianto koski maa- ja metsätaloutta.               kustelu jatkuu: Missä nukkuvat työpaikkoja
46412:     Vuotos~kysymyksen heitteille monelta osalta      luotaessa työväenpuolueitten edustajat? Häm-
46413: jättäminen antaa aavistuksen siitä, mitä tulee       mästelen tavattomasti sitä, että SDP ja SKDL
46414: ,tapahtumaan Ounasjokivarressa, kun lainsää-         ovat Ounasjoen erityissuojelulain osalta tyyty-
46415: dännöllisesti korvauskysymykset jätetään hämä-       mässä hallituksen esitykseen, jossa ei lakiteks-
46416: rään tulevaisuuteen. Aivan sama koskee myös          tissä ole halaistua sanaa siitä, miten Ounasjoki-
46417:  Ounasjokilaakson kehittämiskysymyksiä.              varren tulevat työpaikat suojelutoimenpiteitten
46418:     Laki- ja talousvaliokunnassa kuultavana ol-      jälkeen taataan. En ihmettele sitä kansan liikeh-
46419:  leet Ounasjoki-toimikuntien edustajat kirjalli-     dintää Ounasjokilaaksossa, joka kansalaisliike
46420: sessa lausunnossa toteavat: "Ounasjoki-toimi-        ihmettelee vasemmistopuolueiden holtitonta
46421: kunnat eivät tarvitse lakisääteistä elinkeinojen     luonnonsuoieluintoa.
46422: kehittämisvelvoitetta lakiin tällä hetkellä, kos-       Luonnonsuojelun hyvä asia ja ajatus· Ounas-
46423:  ka Ounasjokivarren väestö luottaa valtiovallan      joki-lailla pilataan vuosiksi eteenpäin perus-
46424: tahtoon kf·hittää Ounn~iokivartta realistisiin       teellisesti. Kun Vuotokselta ja Ounasjokivar·
46425:  suunnitelmiin ja taloudellisiin laskelmiin tukeu-   resta lähivuosina alkaa kuulua suuren ·työttÖ·
46426:  tuen. •• Mielestäni tällainen Ounasjoen suojelu-    myyden ja muuttoliikkeen keskellä hätähuu·
46427:  toimikuntien kannanotto on karhunpalvelus jo-       toja, vaeltaa lähetystöjä, tulevat asiallisetkin
46428: kivarren kehittämiselle. Lausunnossa viitataan       luonnonsuojelutoimenpiteet tämän ennakkolaki•
46429:  maatilalakiin, porotilalakiin ja tulOSSa OlFViin    tapauksen perusteella ankaran arvostelun koh-
46430:  lakeihin, mikäli ihmiset pystyvät näiden lakien     teeksi.
46431:  tarvetta käytännössä Ounasjokivarressa osoitta-        Joudun kysvmään suoraan ja ihmeteTien; ei-
46432:  maan. Toimikuntien mielestä ei tällä hetkellä       kö yksikään Lapin kansanedustajista lisäkseni
46433:  tarvitse Ounasjoki-lakiin sekoittaa elinkeinoien    ole valmis puolustamaan edes Ounajokivarren
46434:  kehittämistä, koska tärkein on epävarmuuden         ihmisten työpaikkakysymyksiä, vaikka tiedän•
46435:  pois saaminen jokivarresta.                         kin jo edustajatoveteitten ajat sitteri kääntä-
46436:     Ja lausunto jatkuu: ,Väitteemme siitä, että      neen selkänsä koko korvauskysymvkselle~ Onko
46437:  elinkeinojen kehittäminen on hvviissä vauhdis-      kurinalaisuus hallituspuolueissa niin ankara, et-
46438:  sa, ei ole tuulesta tetnmattu. Kittilässä on kun-   tei lappilainen kansanedustaja pysty mihinkään
46439:  nostettu, peruskorjattu ja uudisrakennettu 40       muuhun kuin ihmisten ajamiseen kasvavmlsa
46440:  nilVettaa viimeisen kolmen vuoden aikana. (Ed.      määrässä työttömyyskorvausten piiriin? (Ed.,
46441:  Liikanen: Sehän liittyy tähän aivan oleelli-        Jaakonsaari: Nyt pappi valehtelee!) - EdUs-
46442: 5118                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46443: 
46444: 
46445:  taja voisi sanoa tuon aaneen, vähän voimak-        ja silloinkin vain, ios suum'littelutyöhön on
46446: kaammin, että se menisi pöytäkirjaan! (Ed.          osoitettavissa riittävästi suunnitteluvaroja, mitä
46447: Jaakonsaari: Nyt pappi valehtelee!) - Nyt           nykyisin ei ole."
46448: se varmaankin meni!                                     Täytyy huokaista Ounasjokilaakson ihmisen
46449:     Vesihallituksen lausunto on mielestäni yti-      ja yrittäjän puolesta: Jos ei varoja ole suun-
46450:  meen osuva. Vesihallitus on käynnistänyt Ou-        nitteluun tarpeeksi ajankohtana, jolloin lakiesi-
46451: nasjokivarren vaihtoehtoisen kehittämissuunnit-      tys ilman samanaikaista korvauspykälää aje-
46452: telun ja on ollut valmis periaatepäätöksen te-       taan poliittisin sopimuksin läpi, niin missä
46453: kemiseen Ounasjoesta.                                ovat varat ilmassa roikkuvien suunnitelmien
46454:     Vesihallitus on laki- ja talousvaliokunnalle     rahoittamiseen. Täyden korvauksen ajatus hal-
46455:  kirjallisesti la Isunut näin: "Ennen lain säätä-
46456:               1                                      lituksen ja valiokunnan esityksen pohjalta, jos
46457: mistä Ounasjoen erityissuojelusta tulisi voima-     se runnotaan eduskunnassa läpi, voidaan täs-
46458: laitosten rakentamisen kieltämisestä aiheutuva      sä vaiheessa unohtaa, jos on pikkuisenkin po-
46459: korvauskysymys perusteellisesti selvittää ja pyr-   liittista rehellisyyttä.
46460: kiä ratkaisemaan tämän yksittäistapauksen kor-          Kuluneen talven aikana hallituksen suhtau-
46461: vausasia sopimusteitse." Ja hetkeä myöhem-          tuminen Lapin kuntiin on heittänyt kuperkeik-
46462: min: "Jos korvauskysymystä ei ratkaista ennen       kaa. Vuotos-ratkaisua viime vuosina odoteltaes-
46463: suojelulain säätämistä, korvauskysymysten kä-       sa hallituksen pääargumentti oli se, niin kuin
46464: sittely työllistää tulevaisuudessa kohtuuttomas-    edustajatoverit hyvin muistavat, että kuntien
46465: ti viranomaisia ja saattaa ruuhkauttaa pahasti      kannanotot ratkaisevat, rakennetaanko Vuotos
46466: vesioikeuden ja ylemmät oikeusa~teet. Ounas-        vai ei. Kun hallitus tuli vakuuttuneeksi siitä,
46467: joen erityissuojelulain säätäminen ilman korvaus-   että enemmistö kunnista oli Vuotoksen altaan
46468: kysymyksen ratkaisua, vaikka se tapahtuisikin       rakentamista vastaan, tehtiin viime vuonna
46469: perustuslain säätämisjärjestyksessä, olisi ennak-   päätös, jonka mukaan allasta ei rakenneta.
46470: kotapauksena arveluttavaa myös sen takia, että      Kansanäänestykseen ei uskallettu mennä.
46471: tällaisella vesilakiin kohdistuvalla erillislain        UKK-puistolakia viime syksynä säädettäessä
46472: säännöksellä horjutettaisiin koko vesilainsäädän-   lakiesitykseen ei saanut tehdä pilkunkaan muu,
46473: nön perusteita."                                    tosta, koska korvauksista ja kompensaatioista
46474:     Vesihallituksen tällainen lausunto on sitä      oli sovittu UKK-puistokuntien kanssa. (Ed.
46475: luokkaa, että on velvollisuus kysyä, taidatkas      Raatikainen: Eikö se ollut oikein?)
46476: asian asiallisemmin ja selkeämmin ilmaista.             Olen aikaisemmassa puheenvuorossani · laa-
46477: Voiko selvemmin sanoa, että Ounasjokivartta         jasti puuttunut Enontekiön ja Kittilän kuntien
46478: odottaa Kemijokivarren korvausviivyttely, oli       monimuotoisiin kannanottoihin. En ryhdy nii-
46479: tarkoitus tai ei? Eihän hallituksen esityksen       tä nyt kaikkia toistamaan, totean vain: Enon~
46480: perustelujen mukaan ole tarkoituskaan· ryhtyä       tekiön kunta vastustaa Ounasjoen suojelua ja
46481: korvauksiin ennen kuin kaikki suojeluun tar-        suojelutapauksessa, jos se kerran on poliittinen
46482: koitetut vesistömme on inventoitu korvausten        tahto valtakunnassa, vaatii täyden korvauksen.
46483: laajuuden osalta. (Ed. Tennilä: Aikooko Im-         Kittilän kunta on valmis suojelemaan kunnan-
46484: piö yksinään puhua tämän lain yli vaalien!)         valtuuston päätöksen mukaisesti Ounasjoen,
46485: - Edustajalle voisin vastata, että jos välihuu-     mutta työpaikkamenetysten kompensointivaati-
46486: toja ei tulisi näin usein enkä joutuisi sen vuok-   mukset monimuotoisina on selvästi tuotu julki.
46487: si kastelemaan kurkkua ja aikaa menisi, niin        Rovaniemen maalaiskunnassakin on vaatimuk-
46488: tämä loppuisi aika pian.                            sia työpaikkamenetysten korvaamisesta.
46489:     Vesihallituksen koruton lausunto päättyy            Niin kuin sanoin, hallitus on heittänyt täs-
46490: kansanedustajan kannalta, varsinkin valtiova~       sä asiassa kuperkeikkaa. Viimesyksyisistä pe-
46491: rainvaliokunnassa asioita seuranneen kannalta,      rusteluista, jolloin kunnilla oli merkittävä ase-
46492: lohduttomasti: "Vuoden 1983 alusta alkaen           ma luonnonsuojelusta niiden alueella päihet~
46493: suunnitelman nimeksi on otettu valtion vuoden       täessä ei tänä päivänä ole tietoakaan. Kumia!·
46494: 1983 tulo- ja menoarvion mukaisesti 'Ounas-         lishallinto on hallituksen mielestä täysin tyh-
46495: joen luonnontaloudellinen kehittämissuunnitel-      jän panttina Ounasjoki-kysymyksessä. Hallituk-
46496: ma', jossa pyritään löytämään mahclollisuuksia      sen kannanoton kaikessa kunnallishallfnncm
46497: edistää Ounasjokilaakson elinolosuhteita tältä      syrjäyttämisen röyhkeydessä vielä ymmärtäisin,
46498: pohjalta. Suunnitelma on mahdollista saada          mutta en käsitä sitä, että kansanedustajat;
46499: päätökseen aikaisintaan vuodep 1984 lopulla         useimmat meistä kunnallishallintoon osallistu"
46500:                                           Ounasjoen erityissuojdu                                   5119
46501: 
46502: 
46503: vina, ovat taysm voimattomia tänä päivänä,             vista taloudellisista menetyksistä korvaus nou-
46504: vaikka Suomen kansa on tässä asiassa antanut           dattaen kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-
46505: toistaiseksi meille vallan käytön.                     keuksien lunastuksesta annetun lain (603/77)
46506:    Tämä eduskuntakausi kansanedustajien epä-           mukaisia korvauksen määräämisen perusteita."
46507: itsenäisyyttä ajatellen päättyy kyllä lohduttomas-         3 §: "Korvausmenettelyn osalta sovelletaan,
46508: ti. Jos eduskunta on menettänyt kansan silmis-         mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
46509: sä arvovaltaa, niin sitä ei kyllä pitäisi tällaisten   sien lunastuksesta annetussa laissa (603 /77)
46510: lakiesitysten käsittelyjen jälkeen enää ihme-          on lunastusmenettelystä säädetty. Mikäli 2
46511: tellä.                                                 § :ssä tarkoitetusta korvauksesta ei päästä so-
46512:     Mutta kansanäänestys on tulossa, jos sitä ei       pimukseen vuoden kuluessa tämän lain voi-
46513: tapahtunut Vuotoksessa eikä Ounasjokilaaksos-          maantulosta, tulee valtion kuuden kuukauden
46514: sakaan vielä. Olisi ollut tarpeen kansanäänes-         kuluessa määrätä toimitus vireille pantavaksi."
46515: tyksen suorittaminen. Koska kuntia ei kuultu,              Herra puhemies! Kun välihuomautukset ja
46516: olisi ollut mielenkiintoista kuulla, mitä kansa-       kyselyt edustajatoveteitten taholta loppuivat,
46517: laiset siellä ajattelevat, ja se olisi voinut olla     minäkin lopetan puheeni tähän. Mutta katsoin,
46518: koeäänestys, jossa olisi ollut vain kaksi kysy-        että tämä on sen verran kuitenkin valon kestä-
46519: mystä: Ensiksi: Korvataanko työpaikkamene-             vää, että puhuin päivällä enkä yöllä kello 12,
46520: tykset tämän lain säätämisen yhteydessä saman-         jolloin piti puhua.
46521: aikaisesti vai eikö? Ja toiseksi: Maksetaanko
46522: omaisuuden käytön estymi>sestä yksityisille ih-
46523: misille korvaus vai ei? Tätä kansanäänestystä          Puhemiehen huomautus ed. Jaakonsaarelle
46524: ei hallitus Ounasjoki-lain yhteydssä ole järjes-
46525: tänyt, eikä se ihmekään ole, kun kuntiakaan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
46526: ei ole kuunneltu. Mutta sen sijaan lakimääräi-         Jaakonsaari on edellisen puheenvuoron aikana
46527: set vaalit ovat edessä, ja sitä mukaa kun Ou-          välihuudoin loukannut ed. Impiötä eikä siten
46528: nasjokivarren ihmiset ehtivät saada tästä edus-        ole noudattanut valtiopäiväjärjestyksen 58 §:n
46529: kunnan päätöksestä tiedon, alkaa kansanäänes-          edustajilta edellyttämän vakaan ja arvokkaan
46530:  tyksen tulos näkyä. Se näkyy nyt jo maalisvaa-        käytöksen vaatimuksia, huomautan että tällai-
46531: leissa - toivottavasti riittävän voimakkaasti.         nen menettely ei ole sallittua.
46532: , Herra puhemies! (Ed. P. Vennamo: Älkää
46533:  vielä lopettako!) -Ed. Pekka Vennamon toi-
46534: vomuksesta hiukan vielä jatkan. (Ed. P. Ven-              Ed. A j o ( vastauspuheenvuoro): Herra
46535: namo: Täytyy asia perusteellisesti käsitellä!)         puhemies! Minä haluaisin Lapin edustajana
46536: - Kokoomus ei voi hyväksyä sitä, että halli-           vastata ed. Impiön syytökseen, että Lapin edus-
46537: tuksen lakiesityksessä jätetään rakentamiskiel-        tajat eivät halua työtä Lappiin. Minä olen sitä
46538: losta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta sää-        mieltä, että kyllä Lapin edustajat haluavat työ-
46539: täminen myöhempään ajankohtaan. (Ed. Kor-              tä sinne, mutta he eivät välttämättä katso, että
46540:  tesalmi: Kertaus on opintojen äiti!) Me edel-         pykälässä pitää nämä asiat olla, vaan ne ovat
46541: lytämme, että suojelu ja sen johdosta makset-          lain perusteluissa, ja nehän ovat aivan selvää
46542: tavat korvaukset on ratkaistava samanaikaises-         lakia nämä lain perustelutkin. Meidän tehtä-
46543:  ti lain säännöksin. - Ja ettei kertaus olisi          vämme on tietenkin pitää huolta siitä, että
46544: .kovin pitkällistä, niin ed. Kortesalmelle ja kai-     nämä perustelut tulevat pantua toimeen. Sään-
46545:  kille muillekin luen kokoomuksen vastalauseen         nökset eivät ole niin jäykkiä silloin, kun ne
46546:  mukaiset pykälät 2 ja 3, joista selviää, minkä-       ovat perusteluissa eivätkä pykälissä, ja hyVin
46547:  laiset ovat kokoomuksen taholta tulevat ehdo-         harvoin minä olen nähnyt, että pykäliin täll&~­
46548: 1:ukset. (Ed. Kortesalmi: Ne ovat meillä tie-          sia laitetaan.
46549:  dossa jo!) - Minä sanelen tämän myös edus•               Pitäähän meillä oikeusvaltiossa sen verran
46550: kimnan pöytäkirjåan, ed. Kortesalmi, koska             sentään luottaa täällä tehtyihin lakeihin, ettei
46551:  olen oppinut sen teiltä.                              heti epäillä, että meitä ollaan petkuttamassa ja
46552: 1   2 §: "Vesivoiman omistajalle tai käyttöoi-         johtamassa harhaan. Kyllä sentään täytyy niin
46553:  keuden haltijalle, joka 1 §:ssä säädetyn kiellon      paljon vielä kansanedustajan luottaa itseensä
46554: johdosta ei voi käyttää hyväksi omistamaansa           ja ennen kaikkea asiaan, etteivät tämän takia
46555: :tai hallitsemaansa vesivoimaa, on suoritettava        asiat ainakaan tule menemään nurin, vaan' lne
46556:  edellä 1 § :ssä tarkoitetusta kiellosta aiheutu-      luotamme Suomeen oikeusvaltiona ja siQJ.en,
46557: 5120                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46558: 
46559: 
46560: että lait, mitkä säädetään, eivät ole mitään            P u h u j a : Seuraavana asiana onkin sitten
46561: valhetta, vaan ne ovat täyttä totta.                 toinen skandaali, Kuusamon koskisota, jossa
46562:                                                      myös käytettiin ala-arvoisia keinoja. Oluella ja
46563:    Ed. I m p i ö ( vastauspuheenvuoro): Her-         viinalla houkuteltiin myyjiä myymään, kun kak-
46564: ra puhemies! Edustajatoveri Aimo Ajolle ha-          si yhtiötä kilpaili, Imatran Voima ja Pohjolan
46565: luan sanoa, että ei ole epäilystäkään siitä, et-     Voima. Tämä on myös hyvin ikävää historiaa
46566: teikö Lapin edustajilla kaikilla ole halua työl-     näissä vesiasioissa. Itse tiedän tämän, koska ve-
46567: lisyyskysymystä Lapissa hoitaa. Mutta minä           sienomistajaperheeseen kuuluvana jouduin jopa
46568: erityisesti painotin puheessani sitä, että nyt       Pohjolan Voima -yhtiön taholta asiakirjaväären-
46569: kun olisi tilaisuus lähteä esittämään konkreet-      nöksen kohteeksi.
46570: tisesti työpaikkojen osalta kompensaatiovaati-          Kolmas asia on sitten Iijoen kohtalo. Siinä
46571: musta Ounasjoen suojelulain yhteydessä, niin         on Siuruan allasalueen väestöä pidetty epätie-
46572: se pitäisi saada lakiin. Voi käydä nimittäin         toisuudessa monta kymmentä vuotta. Iijoki on
46573: niin, että kun lain perusteluihin jää tällaisia      melkeinpä keskijuoksulle saakka, mutta ainakin
46574: toivomuksia, joita laki- ja talousvaliokunta on      koko alajuoksultaan, valjastettu, ja nyt on uh-
46575: sinne merkinnyt, ne eivät välttämättä tulekaan       kana vielä keskijuoksunkin valjastaminen.
46576: tulevaisuudessa sillä tavalla hoidetuiksi kuin jos      Kalavesien hoito on molemmissa näissä ta-
46577: asia olisi lakitekstissä - ja varsinkin kun on       pauksissa, siis Kemijoen ja Iijoen tapauksissa
46578: niin epävarmat ajat käsillä, ettei tiedä, olemme-    jätetty hunningolle. Asianmukaisia kalateitä ei
46579: ko hoitamassa niitä perusteluita sitten käytän-      ole rakennettu. Näin on käynyt myös Oulujoen
46580: töön tulevaisuudessa. Meidän hetkemme on             valjastuksen yhteydessä ja lisäksi Oulujoen ve-
46581: nyt!                                                 sistöä ...
46582: 
46583:     Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     Toinen      v a r apu h e m i e s  (koput-
46584: Kun Ounasjoki-lakia käsitellään, on syytä tar-       taa): Pyydän siirtymään käsittelemään Ounas-
46585: kastella koski- ja vesirakentamisasioita vähän       jokea!
46586: pitemmältäkin aikaväliltä .
46587:   . Me kaikki tiedämme, millainen oli Kemijoki-         Puhuja: Ounasjoki-asiassa SMP:n kan-
46588: skandaali. Kemijokivarren asukkaat menettivät        ta on selvä. Me olemme vastustaneet Ounas-
46589: tuottoisan lohijokensa. Rahamieskeinottelijat        joen valjastamista alusta pitäen. Me olemme
46590: ostelivat nämä koskiosuudet ja loppujen lopuk-       sitä mieltä, että maassamme jäljellä olevat luon-
46591: si vedenomistajat, rannanomistajat, alkuperäi-       nontilaiset vedet, kosket, vesivoima on jätet-
46592: nen väestö jätettiin puille paljaille, ja vieläkin   tävä rakentamatta ja annettava niiden olla
46593: kiistellään siitä, maksetaanko 40 vuoden ku-         luonnontilaisina ja korvattava puuttuva ener-
46594: luttua korvaukset ilman veroa vai verollisina.       gia muilla kotimaisilla voimanlähteillä, kuten
46595:     Tässä Kemijoki-skandaalissahan on muistet-       maan lämmöllä, aurinkoenergialla, veden aalto-
46596: tava, että siihen sekaantuivat maamme isoken-        liikkeellä, tuulen voimalla ja sitten kotimaisella
46597: käiset aina silloista pääministeri Urho Kekkos-      jätepuulla, hakkeella ja myös turpeella.
46598: ta myöten. Perustettiin keinotteluyhtiö, Koski-         Me olemme siis sitä mieltä, ettei ole enaa
46599: rakentajat-yhtiö, jossa oli rahamiehiä ja silloi-    yhtään vapaita vesiä valjastettava. Siksi SMP:n
46600: nen pääministeri, ja sitten tällaisen keinottelu-    eduskuntaryhmä on tässä Ounasjoki-asiassa an-
46601: yhtiön turvin hankittiin puuttuvat koskiosuu-        tanut jo useita vuosia sitten julkilausuman,
46602: det. · Tämä rahamieskeinottelijaryhmittymä möi       jonka haluan lukea myös eduskunnan pöytäkir-
46603: sitten monikymmenkertaisella voitolla hankki-        joihin. SMP:n eduskuntaryhmä antoi Snellma-
46604: mansa koskiosuudet rakentajayhtiölle, siis Poh-      nin päivänä 12. 5. 1981 seuraavan julkilausu-
46605: jolan Voimalle. Tätä ostelua tapahtua myös sil-      man, jossa me siis vaadimme, että Ounasjoen
46606: loin, kun maa oli sotatilassa ja miehet olivat       valjastaminen on estettävä:
46607: rintamalla. Hämärät ostelijat siellä liikkuivat          "SMP:n eduskuntaryhmä uudistaa jyrkän
46608: ia houkuttelivat koskiosuudet ja sanoivat, että      vastustavan kantansa Ounasjoen valjastussuun-
46609: että te mitään menetä, sehän on ilmaista rahaa,      nitelmiin. SMP:n ryhmä katsoo, että ihminen
46610: vettähän te vain myytte.                             ja hänen luonnollinen elinympäristönsä ovat
46611:                                                      tärkeämpiä kuin yksipuolinen tehokkuuden pal-
46612: ·Toinen          varapuhemies           (koput-      vonta. Voimatalousinsinöörien on suunnattava
46613: .aaa:) : Pyydän puhujaa siirtymään asiaan!           jo vihdoin katseensa muihin maamme ener-
46614:                                          Ounasjoen erityissuojdu                                      5121
46615: 
46616: 
46617: gialähteisiin kuin maamme viimeisten vapaiden          kaan asioita ajettaisiin. Me puolustamme Lapin
46618: jokien kahlitsemiseen ja turmeluun sekä ihmis-         asukasta, tavallista ihmistä, ja heidän keskinäi-
46619: ten karkottamiseen ikivanhoilta asuinsijoiltaan.       siä yhteisöjään, mutta suurta rahaa me emme
46620: Uutta energiaa on ryhdyttävä ennakkoluulot-            halua rikastuttaa näissä asioissa, koska suuri
46621: tomasti ottamaan auringosta, maan ja pohja-            raha on niin paljon keinotellut ja pettänyt La-
46622: veden lämmöstä, veden aaltoliikkeestä ja bio-          pin ihmistä ja Pohjois-Suomen ihmistä. Tällai-
46623: massasta eli roskapuusta, raivaus- ja hakkuu-          selle menolle on saatava sulku. Ja kun yritin
46624: tähteistä sekä viljeltävistä energiametsistä. Val-     täällä pajastaa suuryhtiöitten, voimayhtiöitten
46625: tiovallan on taattava riittävät verohelpotukset        hämärää peliä ja vilpillistä menettelyä ja rikol-
46626: niille yksityisille ja yhteisöille, jotka ryhtyvät     lista toimintaa, niin valitettavasti en saanut
46627: ottamaan käyttöön uusia, saastuttamattomia             puhua riittävästi tässä asiassa.
46628: energialähteitä omasta maastamme." - Näin
46629: siis SMP on kiteyttänyt tämän ohjelmansa jo                 Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Valio-
46630: hyvin aikaisessa vaiheessa.                             kunnan enemmistö on hyväksynyt Ounasjoen
46631:      Ounasjoen luonnontilaisena säilyttämistä           ja sen sivujokien suojelua koskevan lakiesityk-
46632: ()}emme myös vaatineet täällä eduskunnassa              sen sen sisältöisenä, että kristillisen liiton edus-
46633: mm. kiirehtimällä Ounasjoen suojelua koskevan           kuntaryhmä ei voi sitä hyväksyä. Eduskunta-
46634: lakiesityksen antamista. Niinpä esimerkiksi             ryhmämme on ehdottomasti Ounasjoen suoje-
46635: 9. 12. 1982 tein SMP:n eduskuntaryhmän puo-             lun kannalla. Olemme olleet tätä mieltä jo
46636: lesta suullisen kysymyksen, jossa tiedustelin,          kauan. Ounasjoki on jätettävä valjastamatta.
46637: aikooko hallitus kiireesti ja jo ennen maalis-          Tosin Ounasjoen merkitys suojeltuna jokena
46638: kuun 1983 eduskuntavaaleja antaa eduskunnal-            on valitettavasti vähentynyt sen vuoksi, että
46639: le esityksen pysyväksi Ounasjoki-laiksi, joka           se .on rakennetun Kemijoen sivu joki. Tästä
46640: takaa Ounasjoen koko vesistön säilymisen voi-           huolimatta kristillisen liiton eduskuntaryhmä
46641:  matalouskäytön ulkopuolella. Tähän asianomai-          pitää tärkeänä, että nyt Ounasjoen suojelu var-
46642: nen maa- ja metsätalousministeri vastasi, että         mistetaan käsittelyssä olevalla lakiesityksellä.
46643:  tällainen lakiesitys tulee ennen vaaleja, ja nyt           Päätöksenteko Ounasjoen suojelusta on myös
46644: tätä asiaa täällä parastaikaa siis käsitellään.        joen varrella asuvien ihmisten kannalta vält-
46645:      Tämä on siis SMP:n kanta itse Ounasjoen            tämätön toimenpide. Tämän jälkeen poistuu
46646:  vesistön luonnontilaisena säilyttämisen puoles-       ·epätietoisuus joen tulevasta kohtalosta. Asuk-
46647:  ta, mutta sitten toinen asia on korvausten mak-       ·kaat voivat ryhtyä suunnittelemaan elämäänsä
46648:  saminen. Me olemme sitä mieltä, että korvauk-         ·ia tulevaisuuttaan tämän jälkeen varman tiedon
46649:  set on maksettava menetyksistä oikeudenmu-             varassa.
46650:  kaisesti, ja me tulemme tämän lain kolman-                 Ounasjoen suojelun jälkeen vesialueen käyt-
46651:  nessa käsittelyssä ehdottamaan eduskunnan hy-          tö tulee esityksen mukaan estymään vesivoi-
46652:  väksyttäväksi sellaista perustelulausumaa, joka        man käytön osalta. Rakentamiskielto koskee
46653:  olisi oikeudenmukainen ja turvaisi oikeuden-           myös pienvoimaloita. Tästä huolimatta raken-
46654:  mukaisella tavalla menetyksiä kärsimään jou-           nuskieltoon joutuvasta koskivoimasta ei esite-
46655:   tuneiden edut. Me tulemme ehdottamaan seu-             tä suojelupäätöksen yhteydessä minkäänlaista
46656:   raavaa pontta: "Eduskunta edellyttää, että Ou-        korvausta. 2 §:ssä esitetään: "Edellä 1 §:ssä
46657:  nasjoen suojelusta tavalla tai toisella taloudelli-    tarkoitetusta rakentamiskiellosta aiheutuvasta
46658:  sesti tai muuten kärsimään joutuneille Lapin            korvausvelvollisuudesta säädetään erikseen."
46659:   asukkaille ja heidän yhteisöilleen maksetaan          Tällaisen sisällön pykälä on saanut valiokun-
46660:   täysimääräinen korvaus menetyksistä. Voima-           nassa. Mikäli lakiesitys hyväksytään valiokun-
46661:  yhtiöille korvataan ne suoranaiset todistettavat        nan muotoilemassa muodossa, syntyy ennakko-
46662:   kustannukset, joita ne ovat joutuneet suoritta-        tapaus siitä, että voidaan tehdä päätös omai-
46663:   maan hankkiessaan itselleen vesiosuuksia."             suuden suojelusta päättämättä samalla korvaus-
46664:  .Siis tätä pontta SMP tulee esittämään ja me            velvollisuudesta. Saman kohtelun alaiseksi voi
46665: .katsomme, että tämä on oikeudenmukainen lin-            tämän jälkeen joutua muutakin omaisuutta kuin
46666:  ,ja.                                                    koskivoimaa. Kristillisen liiton mielestä tämä ei
46667: . Me emme lähde yhtymään kokoomuksen lin-                ole oikein. Yksityiset ihmiset omistavat Ounas-
46668:  .jaan, jossa suositaan kohtuuttomasti keinotteli-     .joen koskivoimasta noin 10 %. Asettakaamme
46669:  .javoimayhtiöitä ja jolloin ne saisivat kohtuut-        itsemme heidän asemaansa. Omaisuudelle ase-
46670:    tQmat korvaukset, jos kokoomuksen linjan mu-          tetaan huomattava käytön rajoitus tietämättä,
46671:  641   058200001C
46672: 5122                               Perjantaina 18. helmikuuta'l983
46673: 
46674: milloin saa siitä korvauksen. Mielestämme koh-      kutuksiin. On tärkeätä muistaa, että useat Sa-
46675: tuullisesta korvauksesta on päätettävä suojelu-     mansuuntaisesti vaikuttavat sinänsä vähäisiltä
46676: päätöksen yhteydessä. Osan koskivoimasta            näyttävät ratkaisut yhdessä muodostavat koko-
46677: omistavat myös Lapin köyhät kunnat. On ai-          naisuuden ja kukin omalta osaltaan vaikuttavat
46678: van riittävästi kokemusta siitä, että korvaukset    kehityksen suuntaan.
46679: voivat viipyä kauankin. Kemijoen varrella asu-         Ounasjoen voimataloudelliseen rakentami-
46680: vat ihmiset saivat odottaa korvaustaan vuosi-       seen tai rakentamatta jättämiseen liittyviä pää·
46681: kymmeniä.                                           töksiä tehdessämme olemme tekemisissä sellai-
46682:    Suojelupäätöksessä on kysymys pakkolunas-        sen asian kanssa, jonka merkitystä tulevan
46683: tuksen kaltaisesta toimesta ja sellainen edel-      energiapolitiikkamme suunnan näyttäjänä ei
46684: lyttää täyden korvauksen periaatetta, mikä on       voida vähätellä. Tällaisten voimataloudellisten
46685: käypä hinta. Tästä luopuminen merkitsisi uu-        hankkeiden yhteydessä eniten ääntä pitävät pu-
46686: den periaatteellisen kannan ottamista. Tätä         huvat hyvin usein ja mielellään joistakin epä-
46687: mieltä ovat olleet valiokunnassa eräät korkean      määräisistä wattiherroista, joiden taskuihi.ti
46688: tason asiantuntijatkin. On kysymys omistusoi-       kaikki hankkeesta koituva hyöty menee taval-
46689: keuteen puuttumisesta ilman, että päätetään         listen kuluttajien jäädessä kärsimään pelkästään
46690: korvauksesta. Asia on juuri näin. Toteaahan         aiheutuvat haitat. Tällä pyritään tahallisesti an-
46691: perustuslakivaliokuntakin lausunnossaan: "Mi-       tamaan asioista sellainen kuva, jonka tarkoi-
46692: käli omistusoikeuteen aikaisemmin kuuluvia          tuksena on vastustuksen aikaansaaminen hyvi.ti-
46693: oikeuksia vähennetään tai rajoitetaan, puutu-       kin edullisten hankkeiden toteuttamiselle.
46694: taan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-            Tosiasia kuitenkin on, että esim. Lapin vesis-
46695: keuden kohteena oleva esine sinänsä säilyisi-       tön suuri voimataloudellinen rakentaja Kemijoki
46696: kin koskemattomana."                                Oy on valtionenemmistöinen yhtiö, jonka omis-
46697:    Arvoisa puhemies! Totean vielä, että kristil-    tuspohja muutoinkin on hyvin voimakkaasti
46698: lisen liiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, et-     vhteiskunnan kontrollissa. Mitään sellaisia wat-
46699: tä päätettäessä sisällön osalta lakiesityksestä     tiherroja, joiden taskuihin hyödyt menisivät, ei
46700: Ounasjoen erityissuojelusta samalla tehdään         parhaalla tahdollakaan voida löytää. Voimayh-
46701: päätös korvausperusteista. Ilmoitan jo tässä        tiön kannattava toiminta merkitsee itse asiassa
46702: vaiheessa, että ryhmämme tulee tukemaan mie-        hyötyä verotulojen ja edullisen sähkön muo-
46703: tinnön vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta.    dossa koko yhteiskunnalle ja sen yksityisille
46704: Ryhmällämme ei ole valiokunnassa jäsentä.           jäsenille. Yksityisen voimantuottajan kohdalla
46705: Siksi vastalauseessa ei ole kristillisen liiton     tilanne on periaatteessa aivan sama. Hyödyn
46706: edustajan nimeä.                                    saavat monin eri tavoin loppujen lopuksi aivan
46707:                                                     tavalliset ihmiset, vaikkakaan tätä ei aina ha-
46708:    Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! To-               luta tunnustaa.
46709: tean aluksi, että kannatan Ounasjoen suojelua,         Kun puhumme elämisen laadusta, usein
46710: vaikkea en voikaan hyväksyä sitä menettelyä,        unohdamme, että osa tätä elämisen laatua on
46711: että korvauskysymyksiä ei ratkaista lain säätä-     korkea materiaalinen elintasomme, joka taas
46712: misen yhteydessä.                                   osaltaan pohjautuu kehittyneen tekniikan ja
46713:    Tässä Ounasjoen erityissuojelun yhteydessä       energiankäytön tarjoamiin mahdollisuuksiin.
46714: haluan käsitellä rakentamatta jättämisen vaiku-        Meidän on lähdettävä siitä, että tarvitsem-
46715: tuksia toiseltakin puolelta. Nämäkin vaikutuk-      me sähköä joka tapauksessa. Ellemme tuota si-
46716: set on hyvä tietää, kun suojeluasiasta pääte-       tä vesivoimalla, meidän on tuotettava sitä
46717: tään.                                               muulla tavoin. Ounasjoen sähkön korvaamisek-
46718:    Joutuessamme arvioimaan niin energiatalou-       si tarvittavat kivihiili- tai öljyvoimalaitokset ai-
46719: dellisten kuin muidenkin hankkeiden vaikutuk-       heuttavat rikkisaasteellaan suuren luonnontalou-
46720: sia tulee lähtökohtana olla ihminen, ts. se mitä    dellisen haitan, jonka vaikutukset ovat jö tä-
46721: jonkin hankkeen toteuttaminen tai toteuttamat-      nään nähtävissä suuressa osassa maatamme. Ra:..
46722: ta jättäminen merkitsee tavalliselle eläjälle.      kentamalla vesivoimaa voisimme välttyä ainA-
46723: Jonkin yksittäisen suunnitelman kohtaloa rat-       kin tällaisilta haitoilta. Lisäksi vesivoimalla on
46724: kaistessamme emme tällöin saa kuitenkaan teh-       lämpövoimaa huomattavasti paremmat edelly•
46725: dä sitä perusvirhettä, että vähättelemme kysei-     tykset sähköverkossa esiintyvien kuormitusvaih-
46726: sen hankkeen merkitystä vetoamalla sen koko-        teluiden ja tuotannon muutostarpeiden peittä-
46727: naisuuden kannalta ehkä pieniltä tuntuviin vai-     miseen. Vesivoimaa tarvitaan nykyisi.ti nimen-
46728:                                        Ounasjoen erityissuojelu                                 5123
46729: 
46730: omaan nopeita säätäominaisuuksia edellyttävääri     tämisen perusteeksi on esitetty sitä, ettei Ke-
46731: taajuuden ja tehon säätöön sekä hetkellisten        mijoki Oy mitään korvauksia tarvitse. Tällöin
46732: häiriötilanteiden hoitamiseen. Vesivoiman etu-      on ilmeisesti tahallisesti unohdettu se tosiasia,
46733: ja ovat edellä esitetyn lisäksi kotimaisuus, uu-    että koskiensuojelutoimikunnan mukaisesta Ou-
46734: siutuvuus, varastoitavuus säännöstelyn avulla,      nasjoen 170 MW :n voimatehosta itse asiassa
46735: pienet käyttökustannukset, riippumattomuus          vain 117 MW eli noin 69 % on Kemijoki
46736: polttoaineiden hintojen vaihtelusta sekä ennen      Oy:n omistuksessa. Halutaanko todella evätä
46737: kaikkea hyvä käyttövarmuus.                         täysin oikeutetut korvaukset myös muilta vesi-
46738:    Tuontipolttoaineiden nopeat hinnanmuutok-        voiman omistajilta, jotka omistavat lähes kol-
46739: set, yleensä hinnan nousut, sekä energiahuol-       manneksen mainitusta vesivoimatehosta. Saa-
46740: lon kotimaisuusasteen alhaisuus ovat aiheutta-      mani tiedon mukaan alueella on noin 2 500
46741: neet kansantaloudellemme häiriöitä. Mitä            maanomistajaa, jotka tulevat Ounasjoen suoje-
46742: enemmän olemme ulkomaisen energian varas-           lusta kärsimään. (Ed. Tennilä: Hyötymään tie-
46743: sa, sitä suurempi riski on olemassa myös ener-      tenkin!) Kysymyksessä on hyvin törkeä yksi-
46744: gian saatavuuden häiriöille. On tietysti hyvä       tyiseen omistusoikeuteen puuttuminen, jolla
46745: tietää, kun suojelupäätöstä tehdään, että Ou-       ennakkotapaukseksi muodostuessaan saattaisi
46746: nasjoen rakentamisella saatava kokonaisenergia,     olla hyvinkin kauaskantoiset seuraukset.
46747: Kemijoen pääuoman voimalaitosten antama
46748: energian lisäys mukaan lukien, olisi ollut noin        Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Me La-
46749: 980 GWh/vuosi, joka on noin 16% maamme              pin ihmiset olemme vuosien ajan toimineet
46750: rakennettavissa olevasta vesivoimasta rajajoet      vapaan Ounasjoen puolesta, ja olemme nyt ko-
46751: pois lukien. Tämän energian tuottaminen öljy-       vasti tyytyväisiä siihen, että Lapin ihmisten
46752: )auhdutusvoimalaitoksissa       merkitsisi  noin    valtavan enemmistön kanta otetaan huomioon
46753: 230 000 raskasöljytonnin vuotuista kulutusta.       ja Ounasjoki-laki säädetään. Näin pitäisi muis-
46754: Muihin energiamuotoihin verrattuna on vesi-         sakin asioissa menetellä, kuunnella kansalais-
46755: voiman merkittävänä etuna se, että voimalai-        ten näkemyksiä, ottaa kansalaisten mielipiteet
46756: toksen koko pitkän käyttöiän aikana tapahtu-        huomioon, kun päätöksiä tehdään. Kuten var~
46757: va kustannustason nousu ei sanottavasti vai-        masti kaikki tietävät, Ounasjoki on maamme
46758: kuta vesivoiman kustannuksiin. Vesivoimaan          suurimpiin kuuluva, vapaana, monelta osin vil-
46759: sijoitettu pääoma ei sisällä pelkästään voimalai-   linä virtaava joki, todella mahtava ja kaunis
46760:  toksen käyttöaikana tuotettavan sähkön arvoa,       joki. Se on 300 km pitkä ja siinä on 30 kos-
46761: vaan sillä saavutetaan uusiutuvan energiamuo-       kea, osa niistä todella suuria. Olen soutanut
46762: don kyseessä ollen myös varmuus energian            tuon kauniin joen päästä päähän ja ajattelen
46763: tulevasta saannista.                                suorastaan kauhulla sitä, että tämä mahtava
46764:     Jos Ounasjoki olisi rakennettu, saatava hyö-    virta vielä sekin tärveltäisiin.
46765: ty ei olisi rajoittunut pelkästään energiatalou-        Ounasjoki-laki estää voimalaitosten rakenta-
46766: teen ja Ounasjokivarren sähkönsaannin varmis-       misen. Tämä on hyvin tärkeätä, ja aivan eri-
46767:  tamiseen. Ounasjokialueen kuntien verotulojen      tyisen tärkeätä tässä laissa on se, että valja~
46768:  kasvu ja rakentamisen aiheuttama työllisyyden      taminen estetään pysyvästi. Näin poistetaan
46769:  paraneminen olisivat olleet varmasti ensiarvoi-    epävarmuus siitä, mitä tuleman pitää. Kun on
46770:  sen tärkeitä Lapille ja myös väestön pysyvyy-      varmuus siitä, ettei jokea tulla valjastamaan,
46771: den turvaamiselle.                                  se merkitsee sitä, että jokivartta ja myös jo-
46772:     Ounasjoen rauhoittamiseen tähtäävässä laki-     kea moninaiskäytön osalta päästään kehittä-
46773:  esityksessä on rauhoittamisella aiheutettavien     mään. Pahinta on epävarmuus, joka jäytää pe.
46774:  haittojen ja menetysten korvauskysymykset jä-      rustan kaikilta ja kaikenlaisilta dinkeinojen ke-
46775:  tetty kokonaan käsittelemättä. Lakiesityksessä     hittämistoimenpiteiltä. Ounasjoen valjastamisen
46776:  viitataan vain siihen, että nämä asiat käsitel-    kannattajat puhuvat sähkön tarpeesta ja työlli-
46777:  lään tarvittaessa myöhemmin. On aivan se1-         syydestä. Lapissa ei ole tarvetta lisätä sähkön
46778:  västi nähtävissä, että tällä toimenpiteenä pyri-   tuotantoa, sillä jo nyt yli puolet Kemijoen
46779:  tään vesittämään koko korvausasia, varsinkin       tuottamasta sähköstä siirretään etelään. Täällä
46780:  kun samanaikaisesti esitetään eräiltä tahoilta     sitä kaiken lisäksi myydään Kemijoki Oy:n
46781:  \IOimakkaita vaatimuksia menetysten korvaa-        osald:aille, mm. Helsingin kaupungille ja eräil-
46782:  matta jättämisen puolesta. Muutoin itsestään       le suuryhtiöille halvemmalla ja paljonkin hal-
46783:  selvältä tuntuvien korvausten maksamatta jät-      vemmalla kuin Lapin sähkölaitoksille. Ounas-
46784: 5124                                Perjaritaina 18. helmikuuta 1983
46785: 
46786: 
46787: -joen· valjastai:ninen ei ratkaisisi myöskään val-   keen saavutus. Tuhannet ja taas tuhannet ihmi-
46788: :takunnan tulevia energia-tarpeita, sillä Ounas-     set ovat toimineet aktiivisesti, laajasti ja voi-
46789: joen tuotanto valjastettunakin olisi kuitenkin       mallisesti vapaan Ounasjoen puolesta Lapin
46790: pientä tulevaisuuden tarpeisiin verrattuna.          väestön valtavan enemmistön antaessa tälle
46791:     Mitä tulee työllisyyteen, Ounasjoen valjasta-    kansanliikkeelle tukensa ja myötätuntonsa. Kun
46792:  minen antaisi pienen määrän rakennusaikaisla        riittävän moni on ollut liikkeellä ja kun ylei-
46793: "työpaikkoja. Rakennusaikanakin työpaikkoja          nen mielipide on muodostunut riittävän sel-
46794: olisi vähän pitkälle edenneen koneeliistumisen       väksi, saavutamme erittäin merkittävän tulok-
46795:  vuoksi. Nämäkin vähät työpaikat saata1s11n          sen, josta koko Lappi iloitsee. Ounasjoki~laki
46796: kuitenkin vasta kymmenen vuoden kuluttua,            tulee innoittamaan Lapin ihmisiä toimimaan
46797: •sillä Kemijoki Oy:n suunnitelmiin on kuulu-         muutoinkin entistäkin rohkeammin ja myös
46798:  nut Ounasjoen valjastaminen ensi vuosikym-          sitkeämmin maakuntamme kehittämisen puoles-
46799:  menellä, siis 1990-luvulla. Pysyviä työpaikko-       ta. Ounasjoki-lain eteenpäin vieminen ei näiden
46800:  ja voimalaitokset eivät anna. Päinvastoin py-       jarrumiesten vuoksi ole ollut helppoa, mutta
46801: :syviä työpaikkoja menetettäisiin peruselinkei-      me olemme jälleen näkemässä sen, että kun
46802:  noissa, sillä altaathan peittäisivät laajoja maa-   vain jaksetaan, niin tuloskin saadaan.
46803:  talousalueita, metsäalueita ja porolaitumia. Mat-       Kokoomus ja nähtävästi myös kristilliset ai-
46804:  kailun kehittämisen edellytykset Ounasjokivar-      kovat estää Ounasjoki-lain lopullisen hyväksy-
46805:  ressa heikkenisivät valjastamisen myötä aivan       misen tässä eduskunnassa ja siirtää näin ollen
46806: ratkaisevasti ja voi sanoa lopullisesti.             lopullisen ratkaisun tulevaan eduskuntaan. Täl~
46807:     Kokoomus ja näköjään myös kristilliset jar-       lä tempulla te, kristityt ja kokoomuslaiset, au-
46808:  ruttavat Ounasjoki-lakia korvauksia vaatien.        tatte meitä paljastamaan teidän todellisen luon-
46809: Näin he paljastavat itsensä todellakin Kemi-         teenne. Kokoomuskin on kovasti esiintynyt eri-
46810:  joki Oy:n ja sitä kautta suuryhtiöiden agen-        .tyisesti nuorison suuntaan ympäristöpuolueena,
46811:  teiksi, sillä Kemijoki Oy omistaa todella val-      niin että kiitos vain, oikeistolaiset, siitä, että
46812:  tavan enemmistön koskiosuuksista, ja näin kor-      autatte meitä osoittamaan ympäristönsuojelus-
46813: vauksista 96 % menisi tälle suuryhtiölle.            ta, luonnonsuojelusta kovasti kiinnostuneelle
46814:     Mitä sitten tulee jokivarten pienomistajiin,     nuorisolle sen, että ette te luonnonsuojelun
46815: esim. maanviljelijöihin, eivät he ole vaatimas-      kannalla ole, kun tosi paikka tulee. Teitä kiin-
46816: sa korvauksia siitä, että Ounasjoki jää virtaa-      nostaa, ja sen tämänkin lain käsittely osoittaa,
46817: maan vapaana. Ounasjokivarren maanviljelijät,        loppujen lopuksi vain se, että suuryhtiöt saa-
46818: poromiehet, muut pienomistajat, talolliset ja        vat rahansa, joita ne eivät ainakaan tässä ta-
46819: kesämökkiläiset, juuri he ovat päättäväisimmin       pauksessa ole vähimmässäkään määrin ansain-
46820: nimenomaisesti vaatineet sitä, että joki jää va-     neet.
46821: paaksi. Te olette suoraan pienomistajien tahtoa          Täällä puhutaan paljon siitä, että· koski-
46822: -vastustamassa, kristilliset ja kokoomus, kun te     osuuksista pitäisi maksaa yhtiölle korvaus. To-
46823:  pauhaatte täällä Kemijoki Oy:n agentteina kor-      tuus on se, että vedet vietiin aikoinaan Lapin
46824: vauksia vaadiskellen ja näin tätä lakia jarrut-      ihmisiltä pilkkahinnalla käyttäen häikäilemättä
46825: taen. (Ed. Hautala: Tämä on edustajan seli-          hyväksi Lapin ihmisten rehellisyyttä.
46826: tys!) Pienomistajat eivät ole vaatimassa Ounas-
46827: joen valjastamista eivätkä myöskään korvauk-            Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
46828:  sia. Heille on paras korvaus, niin he itse sano-    Pyydän anteeksi ed. Impiöltä. Tarkoituksena
46829: vat, kun he saavat asua vapaan Ounasjoen var-        oli sanoa, että hän säästi totuutta väittämällä,
46830:  rella jatkossakin ja kehittää omaa elinkeinoaan.    että Lapin työväenpuolueitten kansanedusta-jat
46831:  (Ed. Hautala: Ei kristillinen liittokaan halua      eivät olisi toimineet työllisyyden puolesta.
46832:  valjastaa!)                                            Arvoisa puhemies! Minusta monen eduskun-
46833: . - Mitä tulee SKDL:ään, me emme näe tar-            tapuolueen varmasti aika huolellisesti rakenta-
46834: .vetta korvauksiin yleensäkään. Pitäisikö valtion    ma ympäristöimago on nyt kärsinyt Ounasjoki~
46835: vielä maksaa siitä, ettei vahinkoa saa tuottaa?      lain käsittelyn yhteydessä. Muutenkin tämä
46836: Ounasjoen valjastaminen aiheuttaisi todellakin       prosessi on ollut varsin mielenkiintoinen, ja
46837: vahinkoja paljon enemmän kuin hyötyä, ja näin        ylipäätään tämä eduskuntakausi on ollut ym~
46838: -ei voida antaa edes lupaa Ounasjoen valjasta-       päristönsuojelun lainsäädännön suhteen paitsi
46839: miselle vesilain perusteella. ·                      mielenkiintoinen myös varsin tuloksellirten. ··On-
46840:   , Ounasjoki-laki on ennen muuta kansanliik-        han tällä kaudella saatu itse asiassa enemmän
46841:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                   5125
46842: 
46843: aikaan kuin voi sanoa koskaan aikaisemmin ym-         asia, että näitten valiokuntien työ olisi hanka-
46844: päristönsuojelun suhteen. On perustettu ympä-         laa. Kun yleensä valiokuntalaitos syntyy ongel-'
46845: ristöministeriö, säädetty ilmansuojelulaki ja so-     makokonaisuuksien ympärille, niin yhä keskei-
46846: ralaki, UKK-puisto on perustettu jne. ja eri-         sempi ongelmakimppu ovat nimenomaan ym-
46847: laiset suojeluohjelmat ovat syntyneet. Kaiken         päristönsuojeluasiat. Sen takia tämä valiokunta
46848: tämän työn on mahdollistanut se kaikkien mei-         olisi mielestäni heti ensi eduskuntakauden alus-
46849: dän ajatteluamme voimakkaasti uudistanut luon-        sa perustettava, koska seuraava eduskunta jou-
46850: nonsuojeluliike, joka on tämän kauden aikana          tuu ratkomaan suurempia ja vaikeampia ympä-
46851: vahvistunut ja laajentunut huomattavalla taval-       ristölainsäädäntöä koskevia kysymyksiä kuin tä·
46852: la. Se ei todellakaan ole mikään nuorten liike        mä eduskunta, säätämään esim. välttämättömän
46853: enää, vaan nuorten rinnalla ovat talonpojat, ka-      turvelain, ydinenergialain jne.
46854: lastajat, poromiehet, tavalliset ihmiset puolus-         Tämän eduskunnan yksi myönteinen saavu-
46855: taneet omaa oikeuttaan viihtyisään elinympäris-       tus on myös se, että yleensä raaka ja kova ve-
46856: töön ja ennen kaikkea tulevien sukupolvien oi-        sirakentaminen on ensimmäistä kertaa asetettu
46857: keutta alkuperäisluontoon ja terveelliseen elin-      kriittiseen tarkasteluun. Ensimmäisiä kertoja
46858: ympäristöön.                                          parisen vuotta sitten oli budjetissa esim. Ky-
46859:    Ounasjoki-laki tulisi mielestäni hyväksyä val-     rönjoen rakentamisen suhteen lausuma, jossa vei•
46860: tioneuvoston esittämässä muodossa. Korvauk-           voitettiin laatimaan vaihtoehtosuunnitelnia, ja
46861: sia koskeva keskustelu on mahdollista käydä           mm. Iijoella ensimmäistä kertaa itse asiassa
46862: myöhemmin tulossa olevien muiden koskien ja           koko Suomen historiassa tehdään vesilain edel~
46863: jokien suojeluhankkeiden yhteydessä, koska vas-       lyttämää todell::;ta intressivertailua eli mieti-
46864: ta silloin ongelman kokonaisuus on saatu sel.         tään, mitä hyötyä on energiataloudellisesta ra-
46865: ville. Uskon, että korvauskysymykset voidaan          kentamisesta ja mitä taloudellisia hyötyjä olisi
46866: ratkaista. Näinhän kävi mm. maa-aineslain sää-        esim. siitä, että jo rakennettu vesi osittain kun-
46867: tämisen yhteydessä, jossa mielestäni korvaus-         nostettaisiin uudelleen kalatalous- ja virkistys~
46868: kysymykset olivat huomattavasti vaikeampia ja         käyttöön. Tämmöinen vesilain edellytys itse
46869: monimutkaisempia. Ne eivät koskettaneet               asiassa nyt vasta ensimmäistä kertaa toteutuu.
46870: ainoastaan yhtiöitä, vaan lukuisia yksityisiä            Nämä selvitystyöt ja korvauskysymykset tu•
46871: henkilöitä, ja piti ratkaista aika paljon sellai-     levat olemaan erittäin vaikeita. Kyllä kilowatit
46872: sia asioita, joita ei aikaisemmin ollut ratkaistu.    ja hehtaarit pystytään aina laskemaan, mutta
46873: Rauhallisessa poliittisessa ilmapiirissä ja toises-   esim. ihmiselle kuuluva oikeus kalastaa ja se
46874: sa lakivaliokunnassa asiaan paneutuen löydet-         tunne, että hän voi kalastaa samoilla vesillä
46875: tiin yhteistä tietä etsien lähes yksimielinen         kuin hänen esi-isänsä ovat kalastaneet, ja oi•
46876: kompromissi, jota voidaan vielä nyt pienine           keus kauniiseen maisemaan, niitä on erittäin
46877: puutteineenkin sanoa erityisen hyväksi.               vaikea arvioida. Mielestäni vasta sitten, kun
46878:    Ounasjoki-lakiprosessi mielestäni kiirehtii        tällaiset ei-aineelliset tekijät pystytään taksoit·
46879: erityisen ympäristövaliokunnan perustamista           tamaan - mitä tutkimustyötä tällä hetkellä
46880: eduskuntaan, koska tällöin yksi valiokunta voi-       tehdään maa- ja metsätalousministeriössä -voi-
46881: si paneutua ympäristönsuojelun kieltämättä mo-        daan rehellisesti arvioida vesirakentamisen ener-
46882: nimutkaisiin kokonaisuuksiin. Nythän, kuten           giahyötyä ja mahdollisesti sitä hyötyä ja ar-
46883: täällä on valtiopäiväjärjestyksen muuttamisen         voa, mitä rakentamattomilla vesillä on.
46884: yhteydessä tuotu julki, ympäristöasioita käsitel-        Arvoisa puhemies! Mielestäni Ounasjoki-
46885: lään hyvin monissa valiokunnissa, ja aina jos-        laki on säädettävä tämän eduskunnan aikana ja
46886: takin valiokunnasta löytyy kansanedustajia, jot-      siihen on kaikki mahdollisuudet. Mielenkiin-
46887: ka asenteellisella tasolla suhtautuvat kielteises-    toista tulee olemaan nähdä, kuinka paljon ym•
46888: ti ympäristönsuojeluun. On selvää, että kun           päristönsuojelun ja alkuperäisluonnon suojelun
46889: asenne on kielteinen, se mahdollistaa jarrutta-       ystäviä täältä eduskunnasta todella löytyy. Mi-
46890:  misen tai estää kokonaan lakien käsittelemi-         nusta tämä Ounasjoki-laki on siinä suhteessa
46891: sen. On aivan sama asia, jos ulkoasiainvali-o-        hyvä koetinki 1i.
46892: kunnassa olisi kansanedustajia, jotka asenteelli-
46893: sella tasolla suhtautuvat kielteisesti kansainvä-        Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Kun
46894: liseen kanssakäymiseen, tai sivistysvaliokunnas-      tähän asiaan on perustuslakivaliokunnassa jon~
46895: sa kansanedustajia, jotka asenteellisella tasolla     kin verran joutunut asiantuntijain kuulemisen
46896: suhtautuvat kielteisesti koulutukseen. On selvä       yhteydessä perehtymään, en tnalta olla puuttu•
46897: St26                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
46898: 
46899: 
46900: matta era1s11n seikkoihin tässä asiassa. Kaiken       ditaan nyt julistettavaksi kiireelliseksi, ei ole
46901: epäselvyyden välttämiseksi alusta alkaen ha-          mitään muuta johtopäätöstä tehtävissä kuin,
46902: luan kertoa, että olen henkilökohtaisesti Ounas-      että tällä halutaan vaalien alla tehdä politiik~
46903: joen vapaana säilyttämisen ja suojelemisen kan-       kaa, tuoda kansallisesti arvokas asia politiikan
46904: nalla.                                                teon välineeksi, mikä mielestäni on sopima-
46905:    Sen kaltaiset luonnonvarat kuin Ounasjoki          tonta. Täytyy valittaa tällaista asiaintilaa.
46906: vapaana lll"'~ä edustaa, on syytä pyrkiä säilyt-         Haluan korostaa sitä, että jos ja niin kuin
46907: tämään. Erityisesti tässä haluan kiinnittää huo-      itse toivon kun, tämä siirtyy vaalien yli, koska
46908: miota siihen, että näin arvokkaalla asialla va-       ei ole mitään järkeä hyväksyä sitä perustus·
46909: litettavasti tehdään politiikkaa, josta tällainen     lain säätämisjärjestyksessä kiireellisenä säädettä~
46910: yhteinen kansallinen omaisuus ja hanke pitäisi        väksi, niin peruste tälle löytyy myös demokra,
46911: pitää mahdollisimman paljon erossa. Eri puo-          tian kunnioittamisesta. Perustuslaissa pääsääntö
46912: lueet ja kansalaispiirit pitäisi saada yksituumai-    perustuslaista pv:kkeamiseksi - sen säätämis.
46913:  sesti tällaisen hankkeen taakse, eikä siihen olisi   järjestystä noudattaen tehtävässä laissa- on se,
46914: minkäänlaisia vaikeuksia, jos haluttaisiin nou-       että yksi eduskunta ei muuta perustuslakia eikä
46915: dattaa hyväksyttäviä menettelytapoja. Niiden          poikkea siitä, vaan välillä annetaan kansalaisill~
46916: etsimiseksi tällaisessa tapauksessa olisi yllinkyl-   vaaleissa puheenvuoro. (Ed. V. Vennamo: Pait-
46917: lin aikaa. Ei ole mitään tarvetta tuoda tätä          si kansliatoimikunnan kohdalla! ) -        Ei sitä
46918: lakia säädettäväksi kiireellisenä perustuslain        asiaa ole tarvinnut tehdä perustuslain säätä~
46919: säätämisjärjestyksessä, vaalien alla erittäin epä-    misestä poikkeavassa järjestyksessä. Päinvas·
46920: dtolliseen aikaan.                                    toin, ne, jotka olivat sillä kannalla, että perus;
46921:    Minkä vuoksi voidaan katsoa, ettei tällä           tuslakia kunnioitetaan, voittivat äskeisessä
46922: asialla ole mitään kiirettä, on täällä tullut pu-     eduskunnan äänestyksessä. Ei menty tulkinnal-
46923: heenvuoroissa kyllä jo esiin, mutta totean sen        la muuttamaan perustuslakia, ed. V. Vennamo.
46924: nyt vielä. Kemijoki Oy omistaa rakentamiskel-          (Ed. V. Vennamo: Kansliatoimikunta ei nou.
46925: poisista koskista Ounasjoen pääväylässä, koko         data perustuslakia!) - No, sitä asiaa en ole
46926: Ounasjoessa, 96 % ja nämä kaikki osuudet              selvittänyt, enkä siihen puutu. Tiedossa ei kui•
46927: ovat siinä pääuomassa. Näin ollen Kemijoki            tenkaan ole, että se olisi siitä poikennut. (Ed.
46928: Oy:n hallintoneuvosto voisi enemmistöpäätök-          V. Vennamo: Tietämättömyys ei ole hyvä
46929: sellä päättää, että tätä 96 % :n omistusosuutta       asia!)
46930: ei koskaan rakenneta. Kun valtioneuvosto käyt-           Haluan tässä vielä kerran todeta, että d~
46931: tää omistajan ääntä enemmistöllä, niin minkä          mokratiasta ja sen kunnioittamisesta löytyy pe.
46932: vuoksi tätä ei sitten toteuteta, jos tällä on näin    ruste sille, että tämä laki jätetään lopullisesti
46933: kiire?                                                hyväksyttäväksi, mikäli se sitten hyväksytään;
46934:    Vesioikeudessa ei ole yhtään rakentamislu-         vaalien jälkeen, jolloin kansalaisilla on tässä vä.
46935: pa-anomusta tällä kertaa Ounasjoen mihinkään          lissä puheenvuoro. Tämä on perustuslain sää-
46936: kohtaan. (Ed. V. Vennamo: Mutta on ollut!)            tfimisjäriestyksen normaalimenettelyn tarkoitus.
46937: Ei myöskään niiden osalta, jotka ovat tuon             (Ed. Hautala: Näin on!) Tuo pieni vä-
46938: Kemijoki Oy:n 96 % :n omistusosuuden ulko-            hemmistö, joka täällä voi estää kiireelliseksi ju.
46939: puolella, siis niissä 4 % :ssa, jotka ovat suu-       listamisen, toimii enemmistön puolesta, siis et-
46940: relta osalta joen latvoilla ja kaikki sivujoissa.     tä kansa saa sanoa vaaleissa mielipiteensä. Sitä
46941: Ei ole vesioikeudessa rakentamislupa-anomuk-          ei pidä missään tapauksessa tulkita ·sellaiseksi,
46942: sia yhtään vireillä. Mikä kiire siis on säätää        että jarrutettaisiin Ounasjoen suojelua. Olen
46943: tämä perustuslain säätämisjärjestyksessä julista-     tässä jo osoittanut sen, että sitä ei uhkaa mi.
46944: malla se kiireelliseksi? Minä en tajua.               kään vaalien aikana eikä välittömästi niiden
46945:    Vielä voisi jotenkin olla perusteltavissa tä-      jälkeenkään. Tämä ennätetään erittäin hyvin
46946: mä tavaton kiire, jos edes hyväksyttäisiin val-       hoitaa normaalilla aikataululla, jos se sillä ha-
46947: tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentin mu-            hitaan hoitaa.
46948: kainen säätämisjärjestys, että e.duskunta tämän          Kun täällä on myös asetettu kyseenalaiseksi
46949: nyt hyväksyy yksinkertaisella enemmistöllä ja         se, onko ylipäätänsä tuo Kemijoki Osakeyhtiön
46950: se ·silloin säätämisjärjestyksestä automaattisesti    96-prosenttinen omistusoikeus sellaista, · jossa
46951: seuraten siirtyy seuraavalle eduskunnalle, jol-       tarvitsee perustuslaissa oleva omaisuuden 5U01
46952: loin kenelläkään ei olisi ilmeisesti siihen mi-       ja ottaa huomioon, ja onko tuon 4 % :n jou~
46953: tään nokan koputtamista. Mutta kun se vaa~            kossa yksityisiä, joiden kannalta se pitäisi. ot~
46954:                                           Ounasjoen erityissuojelu                                    5127
46955: 
46956: taa huomioon, niin mielestäni perustuslakiva-             Ed. Anna-Liisa Jokinen: Arvoisa puhe-
46957: liokunnan lausunnosta tässä asiassa tuo kysy-          mies! Noin 300 kilometrin pituisen Ounas-
46958: myksen ensimmäinen osa käy aivan selvästi              joen suojelu ei ole tässä jokirikkaassa Suomen
46959: ilmi ja kohtalaisen hyvin tämä jälkimmäinen·           maassa mikään sellainen asia, etteikö sen suo-
46960: kin.                                                   jelusta olisi voitu päättää jo ajat sitten. Tarve
46961: . Todetaan nyt kuitenkin, että Ounasjoen pää-          tähän on ollut olemassa. Suurimpana esteenä
46962: uomassa on saamieni tietojen mukaan ostamat·           ja jarruna tämän nyt käsiteltävän asian kohdal-
46963: tornia eri koskitilojen osuuksia tai vesioikeu-        la on ollut ja on edelleen taloudellisen hyö-
46964: dellisten yksinäistalojen vesialueita yhteensä         dyn korvauspykälän puuttuminen, joka hiertää
46965: 120. Tämä osoittaa, että siellä on joka tapauk-        erityisesti voimayhtiöitä ja niitä yksityisiä, joil-
46966: sessa yksityisiä, joilla on varallisuusarvoisia etu-   la on taloudellista mahtia jarruttaa omien edus-
46967: ja . vaivattavanaan Ounasjoen pääuomassakin.           tajiensa kautta asiaa eduskunnassakin ja kiris-
46968:  (Ed. Perho: Jakokuntien jäseniä on noin 2 500         tää tällä tavoin korvauksia. Tästähän perim-
46969: taloutta!) Lisäksi on kuusi jakokuntaa, esim.          mältään on kysymys.
46970: kaikki neljä Enontekiön kunnan alueella Ou-               Juuri täs·sä nimenomaisessa asiassa, Ounas-
46971: nasjoen varrella olevaa jakokuntaa, joiden ve-         joen suojelun aikaansaamisessa, olemmekin tör-
46972: sialueet on täysin ostamatta. Osuuksia Enonte-         männeet eduskunnassa jälleen kerran omistus-
46973: kiöllä ainakin on 350 tilalla. Ounasjoen sivu·         kysymykseen ja sellaisiin korvauksiin, jotka ei-
46974: joissa olevien eri jakokuntien vesialueiden osa-       vät inhimillisen moraalin kannalta ole oikeutet-
46975: kastiloja voidaan arvioida olevan enontekiöläis-       tuja. Se osoittaa, että tässä maassa on taantu-
46976: ten lisäksi noin 2 000. Tähän lukuun ei ole            mus nostanut päätään. Kokoomuksen voiman
46977: otettu huvila- eikä muiden tonttien vesiosuuk-         kasvu ja sille povailtu kannatuksen lisääntymi-
46978: sia, koska näiden tilojen osuus jakokunnassa           nen ovat ilmeisesti jo hurahtaneet kokoomuk-
46979: tilaa kohden on todella hyvin pieni. (Ed. Per-         sen päähän, niin että se katsoo mahtiosa riit-
46980: ko: Pitää paikkansa!) Ne onkin hankittu muus-          tävän kääntämään kehityksen pyörää taakse-
46981: ta syystä eli esim. kalastusoikeuden varmistami-       päin.
46982: seksi kyseisellä vesialueella. Näin ollen voidaan         Eduskunnassa on jo vuosikymmeniä sitten
46983: arvioida -       tietoa tästä ei suoranaisesti ole     saatu aikaan nyt käsittelyssä olevalla alueella
46984: ainakaan minulla- mutta jos arvioidaan, että           edistyksellisempää lainsäädäntöä, kuin näyttää
46985: noilla noin 2 500 tilalla, joiden äsken kerroin        olevan tällä hetkellä mahdollisuus toteuttaa ja
46986: olevan tässä mukana, on keskimäärin kolme              aikaansaada. Kuitenkin yleinen mielipide on
46987: yksityistä omistajaa, niin tästä saadaan, että         muuttunut, ja se vaatii paljon pidemmälle me-
46988: yksityishenkilöiden, joilla on varallisuusarvoisia     neviä uudistuksia luonnon- ja ympäristönsuo-
46989: etuja valvottavanaan, on noin 7 500. Ei tämä           jelussa kuin mihin käsittel}'lssä olevan hallituk-
46990: suinkaan ole mikään vähäinen määrä, mutta              sen esitys yltää. Yksityisen omistuksen painot-
46991: huomautan myös siitä, että kun on omaisuu-             taminen ohi yhteisen, yleisen tarpeen ja edun
46992: den suojan sovelluttamisesta kysymys, niin ei          on todella niin hämmästyttävän yksisilmäistä,
46993: lainkaan ole kysymys henkilöiden lukumääräs-           että tämänsuuntaista moraalia on vaikea ym-
46994:  tä, vaan kysymys on periaatteesta. Näillä luku-       märtää. Kokoomus sai eräässä vaiheessa mui-
46995: määrillä ei tältä kannalta asiaa suinkaan pidä         takin mukaansa valiokuntatyöskentelyn aikana,
46996: perustella, vaan muutoin siltä kannalta kyllä-         mutta asiallisuus on sentään voittanut, kiitos
46997:  kin, missä määrin nämä toimenpiteet kosketta-         asiaa valmistelleiden ministereiden lausuntojen
46998:  vat siellä aikanaan omistusoikeuden hankkinei-        niin valiokunnassa kuin täällä eduskuntasalissa.
46999:  ta tai sellaisia, joille se on siirtynyt ja kytkey-      Tässä täysistunnossa olemme käsitelleet to-
47000:  tynyt Ounasjoen käyttöön.                             della varsin merkittävää asiaa, Ounasjoen suo-
47001:     Kun kerroin näistä yksityisistä henkilöistä ja     jelua, poliittiselta puolelta siksi, että se on pal-
47002:  yksityisen omistusoikeuden suhteesta, en tällä        jastanut kokoomuksen todelliset tavoitteet ja
47003:  suinkaan tarkoittanut, että tällaisten seikkojen      pyrkimykset. Tämä asia, joka selvääkin selvem-
47004:  pitäisi olla estämässä Ounasjoen suojelemista,        min jakaa taantumuksen ja edistyksellisen ke-
47005:  en suinkaan, vaan sitä, että nämä ovat sitten-        hityksen puolella olevat voimat vastakkain,
47006:  kin sellaisia lukuja, että ne pitäisi olla hyväk-     osoittaa, mistä on kysymys. Suomalaisessa yh-
47007:  syttävällä tavalla hoidettavissa, niin että ketään    teiskunnassa ja eduskuntatyöskentelyssä kokoo-
47008:  ei hänen laillisessa oikeudessaan sorreta ja Ou-      mus vetoaa oikeistovoimiin, sillä se uskoo
47009:  nasjoki voidaan suojella.                             taantumuksen vielä itävän muissakin porvari,
47010: 5128                                Perjantaina 18. hehnikuuta 1983
47011: 
47012: 
47013: ryhmissä. Nyt on kuitenkin niin, että kokoo-         kannalta. Itse asiassa tilanne on aika irvokas.
47014: mus taitaa jäädä yksin. Oikeudenmukaisuuden          Muutama päivä sitten korkein oikeus yli 30
47015: vaatimus ja vastuu tulevaisuuden edessä luon-        vuoden jälkeen teki päätöksen kuuluisasta Ke-
47016: nonsuojelusta on tavoittanut tässä asiassa muut      mijoen kalakorvausasiasta. Tämän päätöksen
47017: porvariryhmät, mutta ohittanut nähtävästi ko-        mukaan Kemijoen lohi kuuluu valtiolle ja näin
47018: koomuksen.                                           ollen jokivarten asukkaille joen patoamisesta
47019:    Työllisyyden turvaamista mm. ed. Impiö            ei aiheutunut korvattavaa vahinkoa. Tänä päi"
47020: täällä käytti yhtenä perusteluna, ja sitä ovat       vänä keskustellaan siitä, pitäisikö Ounasjoki,
47021: käyttäneet muutkin, mutta taustalla ovat sel-        Kemijoen yksi sivujoki, rauhoittaa voimatalous-
47022: vääkin selvemmin korvauskysymykset - se ei           rakentamiselta, ja kun keskustellaan korvauk-
47023: ole jäänyt lainkaan hämäräksi - korvausky-           sista, tilanne on siis sellainen, että nyt meidän
47024: symykset nimenomaan yksityisille ja myös yh-         omalta osaltamme Lapin asukkaiden veron-:
47025: tiöille, joille tässä varoja on tarkoitus mitata     maksajina pitää sitten maksaa valtionyhtiölle,
47026: veronmaksajien eli yhteisestä valtion kukka-         Kemijoki-yhtiölle, siitä, että joki jätetään rau-
47027: rosta.                                               haan.
47028:    Työllisyys tällä alueella on toki järjestettävä      Mitä tulee lakiesityksen sisältöön, hallitus
47029: ja järjestettävissä, ja tästä puhui perustellusti    on valinnut perustuslain säätämisjärjestyksessä
47030: mm. ministeri Mikko Jokela. Hän tuntenee             säädetyn puitelain, jossa Ounasjoen rauhoit~
47031: tuon asian ja myös hallituksen mahdollisuudet        tamisesta voimataloudelta päätetään nyt ja kor-
47032: paremmin kuin esim. ed. Impiö, joka näitä            vauksista säädetään oma laki. Minäkään en
47033: epäili. Työllisyydestä nimenomaan kantaakin          pidä hyvänä sitä, että hallitus jätti korvaus-
47034: suurinta vastuuta se osa eduskunnan päättä-          asian avoimeksi. Yhtä hyvin se olisi voinut
47035: jistä, joka on kysymyksessä olevan lain hyväk-       päättää sen nyt eikä jättää erillisen lainsäädän-
47036: symisen kannalla. Erityisesti juuri tähän kysy-      nön varaan. Valtion omaisuus ei nauti perus-
47037: mykseen puuttui myös laki- ja talousvaliokun-        tuslain suojaa. Yhtä selvää on, kuten perus"
47038: ta mietintöä antaessaan painottaen työllisyyden      tuslakivaliokunnan tämän asian yhteydessä an~
47039: turvaamisen keskeisyyttä. Tältä perustalta var-      tamasta lausunnosta käy ilmi, että yksityiset
47040: masti on mahdollisuus edetä eikä ole aihetta         vesialueen omistajat, joita on yli 4 % Ounas-
47041: tehdä· tästä kysymyksestä sellaista, joka estäi-     joen vesivoiman osalta, siitä omaisuuden suo-
47042: si luonnonsuojelun etenemisen tällä alueella.        jasta nauttivat.
47043:                                                          Kemijoki-yhtiölle ei mielestäni korvauksia'
47044:    Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Olen iloi-           pidä Ounasjoesta maksaa. Sen sijaan luonnol-
47045: nen siitä, että Ounasjoki-laki on vihdoin saa-       lista on, että yksityisten vesialueiden omista-
47046: tu eduskunnan käsiteltäväksi. Kiitokset eivät        jien osuudet asianmukaisesti täyden korvauk.:
47047: kuulu yhdellekään puolueelle. Lain käsittely         sen periaatteen mukaan lunastetaan valtiolle;
47048: mielestäni eduskunnassa on ollut melkoista tu-          Huomautan myös, jotta tähän korvaukseen
47049: narointia. Kiitos kuuluu ennen muuta Ounas-          liittyvät kaikki näkökohdat tulisivat selvite-
47050: jokivarren asukkaille, jotka tarmokkaasti ja sit-    tyiksi, että meillä nykyisin voimassa olevan
47051: keästi ovat vuosikausia ajaneet asiaansa.            vesilain 2 luvun 5 § :n mukaan, jos lupaa voi-
47052:    Tämän keskustelun alussa puhuttiin siitä,         malaitoksen rakentamiseen ei myönnetä vesi-
47053: eikö valtioneuvoston päätös tässä tilanteessa        oikeuden toimesta, ei siitä myöskään makse-
47054: riitä, miksi tarvitaan laki. Kuten ministeri Täh-    ta korvauksia.
47055: kämaa täällä jo aikaisemmin antoi ymmärtää,              Arvoisa puhemies! Haluan myös korostaa
47056: hallitukset muuttuvat ja poliitikkojenkin mieli-     sitä, että olen itse samoin kuin uskoakseni
47057: alat saattavat vaihtua. Ounasjokivarren asuk-        Ounasjokivarren asukkaat ylipäänsä valtaosal-
47058: kaat tarvitsevat lainsuojan. Se on tukevampi         taan Ounasjoen vapaana säilyttämisen kannal-
47059: kuin hallitusten kulloisetkin päätökset, ja sen      la mutta vierastan tätä suojeluasiaa. Ounas~
47060: he ovat mielestäni ansainneet vuosikausien epä-      joki-laissa ei ole nimittäin Lapin kannalta ky~
47061: varmuuden jälkeen.                                   symys niinkään luonnonsuojelusta, jokea ei
47062:    Kun tämänpäiväistä keskustelua olen tässä         pidä museoida, vaan kysymys on vain siitä;
47063: kuunnellut, minun täytyy Lapin edustajana ja         että voimatalouskäytön estämisestä halutaan
47064: Kemijokivarren asukkaana todeta, että tämä           päätös. Siksi on välttämätöntä, että valtioneu~
47065: Ounasjoki-lain käsittely sattuu aika mielenkiin-     vosto kiireellisesti laatii Ounasjokilaakson ke•
47066: toiseen vaiheeseen meidän Lapin asukkaiden           hittämisohjelman, jossa sijoitetaan rahaa jokiJ
47067:                                        Ounasjoen erityissuojelu                                 5129
47068: 
47069: 
47070: laakson asutuksen ja elinkeinojen kehittämi-        talonpoikien puolestapuhujat, kun säädeti:iin
47071: seen.                                               ympäristöministeriöstä, kun säädettiin kalastus-
47072:    Kuluvan vuoden valtion budjetissa on tä-         laista jne. Ei silloin löytynyt kokoomuksen ryh-
47073: hän tarkoitukseen, lähinnä suunnitteluun, osoi-     mästä niin paljon ryhtiä, että olisi voitu nämä
47074: tettu hiukan varoja. Nämä eivät riitä. Tarvi·       asiat viedä läpi sellaisessa järjestyksessä, joka
47075: taan selkeä kehittämisohjelma nimenomaan            olisi turvannut talonpoikaista ja yksityistä
47076: työllisyyden parantamiseksi. Tähän asiaanhan        omistusoikeutta ja täyden korvauksen periaatet•
47077: laki- ja talousvaliokunta on kiinnittänyt huo·      ta. Nyt kun on suuryhtiöstä kysymys, niin
47078: miota, ja mielestäni eduskunnan täytyy siitä        toinen toisensa perään kokoomuksen ryhmäs•
47079: asiasta myös kantansa lausua. Tältä pohjalta        tä tullaan julistamaan rintaäänellä, että täyden
47080: toivon, että Ounasjoki-laki tämän eduskunnan        korvauksen periaatetta on sovellettava tässä ja
47081: toimesta tulee säädetyksi. Sillä on se periaat-     nyt, kun on kysymys talonpoikien asiasta Ouc
47082: teellinen merkitys, että tämän lain myötä jo-       nasjokilaaksossa.
47083: kilaakson asukkaat saavat rauhassa ja turvalli-
47084: sin mielin kotiseudullaan asua.                         Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!:
47085:                                                      Tässä keskustelussa on herkästi annettu sel•
47086:    Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! On var-       lainen kuva, kuin oikeistopuolella ei haluttaisi
47087: masti totta, että tämän lain yhteydessä edus-        suojella luontoa. Keskustelu, jossa on yksityi•
47088: kunnassa luonnonsuojelumielessä vallitsee suu-       sen omistusoikeuden katsottu jäävän heikoille
47089: ri yksimielisyys, Ounasjoki tulee suojella. Sa-      Ounasjoki-lakiesityksessä (Ed. Perho: Eikö se
47090: malla voi yhtyä hyvin pitkälle niihin puheen-        muka jää?), on haluttu tulkita sellaiseksi, että
47091: vuoroihin, joissa puhutaan täyden korvauksen         vastustetaan joen rauhoittamista sinänsä. Asia-
47092: periaatteesta. Se on rikkumaton, se täytyy           han on niin, että jos kansakunta haluaa rau~
47093: muistaa.                                             hoittaa tällaisen joen ja eduskunnassa sen
47094:    Kuitenkin herää kysymys, missä olivat sil-        enemmistö tekee, asia on sillä kunnossa eikä
47095: loin· täyden korvauksen periaatteen suojelijat       siihen ole mitään erikoista sanottavaa. Vain
47096: kokoomuksen ryhmässä, kun säädettiin luon-           siihen on paljonkin sanottavaa, millä tavalla
47097: nonsuojelua k.:>skevista kysymyksistä ja nimen-      tämä asia hoidetaan. (Ed. Hokkanen: Oikein!);
47098: omaan soralaista. Missä olivat silloin kokoo-           Meillä alkaa hallitusmuodon 6 §:n kiertä~
47099: muksen talonpojat puolustamassa asiaa, kun           mismentaliteetti olla sitä suuruusluokkaa, että
47100: käytännöllisesti katsoen kaapattiin koko Sal-        aina kun liikutaan yksityisen kansalaisen omis-
47101: pausselkä? Ei käyty silloin puhumassa täyden         tusoikeuden tienoilla, silloin keksitään jokin
47102: korvauksen periaatteen puolesta, vaan päin-          keino, jolla kierretään hallitusmuodon 6 §:n
47103: vastoin perustuslakivaliokunnassa kokoomuksen        velvoitteet. Sen 1 momentissa heti sanotaan~
47104: voimin tehtiin päätös, että soralaki säädettiin      että jokaisen kansalaisen omaisuus olkoon lain
47105: yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Nyt     puolesta turvattu, ja 3 momentissa sanotaan;
47106: kun tulee kysymykseen suuryhtiö, joka omis-          että sitä voidaan ottaa yleiseen tarpeeseen vain
47107: taa 96 % Ounasjoen koskiosuuksista, sitten           täyttä korvausta vastaan. Tämä "täysi kor-
47108: marssii suuri joukko talonpoikia suureen rin-        vaus" tarkoittaa kohtuullista käypää hintaa~
47109: taääneen julistamaan, että nyt jos koska täy-        sellaista hintaa, että varallisuusasema pakko-
47110: den korvauksen periaatetta täytyy sovelluttaa        oton jälkeen on sama kuin ennen pakko~
47111: asiassa, jossa hallitus ilmoittaa, että säädetään    ottoa, eikä siis kysymys ole siitä, että tällai-
47112: nimenomaan korvauksia säätävä laki vielä tä·         sessa tapauksessa yksityisen kansalaisen tulisi
47113: män jälkeen.                                         tienata ja rikastua yhteiskunnan kustannuk~
47114:     Paikallisten talonpoikien ja maanomistajien      sella. Tässä mielessä meillä ei näytetä oikein
47115: kannalta tämä suojelulaki on tavattoman hyvä         ymmärtävän todella sitä, mikä täyden korvauk~
47116:  ja tärkeä laki. He voivat asua ja elää joen          sen periaate on, vaan katsotaan, että kaikki
47117: rantamilla, harjoittaa elinkeinoaan ja olla niil-    on yhteiskunnan riistämistä, jos yksityinen
47118: lä kotikonnuilla, jolla heillä on vuosisataiset      kansalainen kysyy oikeusturvaansa.
47119: perinteet ja juuret. Heidän asiastaan tässä             Yksityisen omistusoikeuden polkeminen on
47120: suojelulaissa on kysymys eikä niinkään jon-          saanut alkunsa oikeastaan jo aika kauan sit•
47121: lcin suuryhtiön intresseistä, joka kaiken lisäksi     ten. Toistan saman, minkä .tässä erään toisen-
47122:  vielä on valtionyhtiö.                              kin keskustelun yhteydessä, että tuossa edus~
47123:     Samalla herää kysymys, missä olivat silloin      kuntalon edessä, Ståhlbergin, meidän perus-
47124: 642 058200001C
47125: 5130                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47126: 
47127: 
47128: tuslakimme pääkirjoittajan patsaalla pidettiin          Palaan vielä siihen kuuluisaan itsenäisyy-
47129: itsenäisyytemme 50-vuotisjuhlat, ja siinä lyö-      temme juhlaan, jossa oikein professorimies sa·
47130: tiin pää auki hallitusmuodon 6 § :n jatkuvalle      noi, että yksityinen omistusoikeUJS ei ole enää
47131: sortamiselle ja yksityisomistusoikeuden jatku-      sellainen arvo, jota tulisi kunnioittaa hallitus-
47132: valle loukkaamiselle. Tämä loukkaaminen hoi-        muotomme määrittelemällä tavalla. Ja hän li,
47133: detaan sillä tavalla, että kun ei kansakunta        säsi vielä sen, että ei tulisi kavahtaa sitäkään,
47134: ole halunnut muuttaa määräenemmistösäännök-         jos yksityistä omistusoikeutta ja sen perustus-
47135: siään, niin tulkitaan tässä talossa lait tavalli-   lain suojaa tulkittaisiin tulevaisuudessa uudel"
47136: sen lain käsittelyjärjestyksen alaisiksi aivan      la tavalla. Sitä on kymmenen vuotta tulkittu
47137: riippumatta siitä, että ne selvästi kuuluvat hal-   väärällä tavalla, uudella tavalla, sillä tavalla,
47138: litusmuodon 67 §:n mukaisen säätämisjärjes-         että on ummistettu silmät kansalaisten oikeus-
47139: tyksen piiriin.                                     turvalta ja aina tehty vain sosiaalisten tai po-
47140:    Haluaisin kuitenkin olla sen verran rehel-       liittisten tarkoitusperien mukaisesti ja nitku~
47141: linen, että jos nämä määräenemmistösäännök-         tettu laki läpi riippumatta sen perustuslain kä. .
47142: set ovat niin huonot, että niitä pitää sanoman-     sittelyjärjestyksen periaatteesta, jotka mainittu-
47143: sa mukaan työkseen oikeutta puolustavan ta-         jen lakien käsittelyyn sisältyvät. (Ed. Koppa-
47144: lon kiertää, niin muutetaan säännöksiä sen          nen: Mitkäs puolueet ovat olleet asialla! -
47145: verran, että päästään taas joku vuosikymmen         Ed. V. Vennamo: Äänestättekö lakia vastaan?)
47146: eteenpäin mutta lopetettaisiin vihdoinkin jat-      - Minä katselin tuossa valtiosääntökomitean
47147: kuvasti oikeusturvan polkeminen yksityisen          mietintöä, jossa ed. Vennamokin vuonna 1970
47148: kansalaisen omistusoikeuden kohdalta.               asetetussa komiteassa oli mukana. Siellä oli ko-
47149:    Ei Kemijoki-yhtiö sinänsä kaadu Ounasjoki-       vin ikäviä kannanottoja. Juuri tutkin tuossa
47150: kysymykseen. Niiltä osin kuin se omistaa osak-      pulpetissa. Ed. Vennamo voisi muistella, min-
47151: keet ei ole nyt aivan välttämätöntä sen kor-        kälaisia mielialoja hän esitti valtiosääntökomi•
47152: vauksenkaan saanti - en halua sitä nyt niin         teassa vuonna 1970 ja sitten vasta täällä väli-
47153: innokkaasti puolustaa - mutta Kemijoki-yhtiö        huutoja tehdä, kun ei ole aikoinaankaan ollut
47154: on vain osittain valtion yhtiö omistaessaan osa-    hoitamassa oikealla tavalla mielipiteitä valtio•
47155: ke-enemmistön. Yksityiset pannaan polvilleen        sääntökomiteassa. (Ed. V. Vennamo: Ei hor"
47156: jättämällä heidän asiansa hoitamatta tämän lain     ju kanta, ei!)
47157: käsittelyn yhteydessä. Siitähän tässä on kysy-          Kemijoki-yhtiön asia on todella sellainen
47158: mys eikä siitä, etteikö joki haluttaisi joka ta-    asia, että antaa mennä joen rauhoitukseen. Ei
47159: pauksessa rauhoittaa. (Ed. Perho: Edustaja          sen tarvitse olla välttämättä lopullinen. (Ed. V,
47160: kertoisi tämän ministerillekin!) - Kyllä, mi-       Vennamo: No niin, ihan on niin kuin Pystynen:
47161: nistereille ja kaikille kansanedustajille saa pu-   ensin puhuu vastaan ja sitten puolustaa!) Sit-
47162: hua, että me olemme systemaattisesti kym-           ten kun kansakunnalle tulevat riittävän ahtaat
47163: menen vuotta kiertäneet yksityisen kansalai-        ajat, asia saattaa tulla eteen. Mutta jos pärjä-
47164: sen · oikeusturvaa tässä talossa. (Ed. Vänskä:      tään ilman sitä, niin oikein hyvä, että rauhoi-
47165: Missä ovat kepulaiset kuuntelemassa!) On            tetaan näitä vesiä niin paljon kuin mahdollista.
47166: hyvä, että kokoomus nyt tässä asiassa on tu-        lhmettelenpä vain, että tällä samalla toimenpi-
47167: kevasti tällä samalla kannalla, mutta kyllä         teellä varmistetaan se, mitä emme kukaan tah-
47168: maa-aineslain säätäminen oli murheellinen näy-      toisi - ainakin puheissa olemme sitä mieltä -
47169: telmä. Se oli yksi keino, jolla jälleen murjot-     että valtakunnassa tarvitaan tuhannen megawa"
47170: tiin yksityinen omistusoikeus viemällä laki pe-     tin ydinvoimala.
47171: rustuslakivaliokuntaan ja siellä sitten katso-         Seitsemän suurta voimalaitosta Ounasjoessa
47172: malla, että ei tämä tarvitse perustuslainsäätä-     vastaavat säätävoimaksi muutettuna juuri yhtä
47173: misjärjestystä. Vaikka sillä lailla otettiin kan-   tuhannen megawatin ydinvoimalaa. Kun lyöm-
47174: salaisilta oikeus määrätä omaisuutensa talou-       me kaikki omat vesialueemme rauhoitukseen
47175: dellista käytöstä - eihän tämä kummempaa            emmekä salli turvettakaan käytettävän kohta
47176: lainoppinutta tarvitse, kun tällaisen asian jo      kotimaassa ja samaan aikaan sitten puhutaan,
47177: ymmärtää aivan matti meikäläinenkin - lain-         ettei myöskään ydinvoimalaa saa tehdä jne.,
47178: oppineetkin tuossa samassa perustuslakivalio-       niin minä ihmettelen, uskovatko ihmiset ja
47179: kunnassa katsoivat, ettei tämä ole perustuslain-    edustajat itse tällaiseen hölynpölypuheeseen,
47180: säätämisjärjestyksen alainen asia. (Ed. Perho:      että silloin kun taloudellista toimintaa kaikin
47181: Siinäpä se juuri olikin!)                           voimin häiritään oman valtiosääntöelimen toi-
47182:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                  5131
47183: 
47184: 
47185: mesta, niin samaan aikaan puhutaan, että ei           hyvässä kunnossa kuin se on meille inhimilli-
47186: täällä tarvita mitään lisäenergiavaroja. Tämä         sesti mahdollista ja oman elintasomme ja kehi-
47187: minua kyllä hieman maalaismiehenä ihmetyt-             tyksemme turvaamista silmällä pitäen mahdol-
47188: tää. Luulisi vähemmälläkin uskovan, että me           lista, mutta se, että kun ummessa silmin lyö-
47189: emme voi tämän yhteiskunnan kehityksestä              dään kaikki talouselämä jumiin tässä yhteis-
47190: luopua samalla, kun me joudumme rauhoitta-            kunnassa, niin ei ole ihme, jos ennen pitkää
47191: maan näitä vesiä. Meidän pitäisi joustaa toi-         meidän valtion velkamme on vielä kaksin-kol-
47192: saalle, jos toisaalla olemme joustamattomia ja        minkertainen tämänpäiväiseen tilanteeseen ver-
47193: tällä tavalla hoitaa asioita eteenpäin.               rattuna. (Ed. Hokkanen: Ei ole!) Samaan
47194:    My:ös Kemijoki-yhtiötä on haukuttu aivan           aikaan me sosiaahsesti kehitämme itseämme
47195: suotta niin kuin sillä olisi korvauksia maksa-        hyvin runsaasti. On lyöty hyvin voimakkaita
47196: matta. Osoittakaa yksikin erä, jossa se on vel-       kehitysperiaatteita lukkoon jo viime vuosikym-
47197: kaa jollekin. Se ei ole kenellekään penniäkään        menen alussa. Silloin kun kansantulomme kas-
47198: velkaa. Kaikki korvaukset on maksettu. Sitä           vu oli korkeimmillaan, 4-5 % vuodessa, lyö-
47199: paitsi eivät ne ole Kemijoen hommia, vaan             tiin periaatteet ja kaavat tälle vuosikymmenel-
47200: 70 o/o koko Kemijoen kalakorvausten maksa-            le ja tämän vuosisadan lopun kehitykselle. Ja
47201: misesta on Pohjolan Voiman hommia. Sekin              nyt kun olemme pysyvästi joutuneet lievän,
47202: on oikeuuessa katsottu ja siellä on asiat jaet-       pienen, tuskin havaittavan kansantulon kasvun
47203: tu. Minä ihmettelen sitä, että jatkuvasti vain        vaiheeseen ja aikaan (Ed. V. Vennamo: Niin
47204: painetaan tulta ja tulikiveä yhtiön päälle, jon-      se on!) , niin samaan aikaan me olemme hävit-
47205: ka aikaansaaminen oli Lapin ja koko Pohjois-          tämässä taloudellista toimintapohjaa tässä yh-
47206: Suomen elämäq pelastus. sotien jälkeen. Ker-          teiskunnassa. Ei varmasti voi sanoa, että tässä
47207: ta kaikkiaan näyttää siltä kuin eivät lapset          enää kovin järkevästi on näitä asioita ajateltu.
47208: äitiänsä tunnustaisi, todella sitä merkitystä, mi-       Herra puhemies! Minä toivoisin kyllä, että
47209: kä Ketpijoki-yhtiöllä on ollut Pohjois-Suomen         hallitus tulevaisuudessa hieman paremmin näi~
47210: ja koko Lapin kehitykselle. (Ed. V. Vennamo:          tä asioita harkitsisi eikä tekisi pikaistuksen
47211: Riistäjä!) Arvostelu:ssakin täytyisi joku koh-        omaisessa mielentilassa tällaisia päätöksiä. Sel-
47212: tuullisuus kyllä olla mukana. Se on tehnyt            lainenkin kuin Vuotoksen rauhoittaminen on
47213: hyvin .paljon hyvää suomalaiselle yhteiskunnal-       yksi kaikkein tökeröimpiä tekoja, mutta vaa-
47214: le. Minua kiusaa se, että jatkuvasti vain patja-      lien läheisyyden takia sekin tehtiin. Lapin lää-
47215: taan sitä, joka jotakin tekee vielä tässä yhteis-     ninhallitus, maakuntaliitto ja seutukaavaliitot
47216: kunnassa. (Ed. lmpiö: Valitettavasti ministe-         ja kaikki olivat sitä mieltä, että joutilain rot-
47217: ri Jokela ei ole kuulemassa!) Tämä on kyllä           ko tähän allastoimintaan on Vuotoksen alueel-
47218: ikävää, mutta joudun käyttämään näinkin ko-           la Kitisenjoessa. Siitä huolimatta meillä ikään
47219: vaa kieltä sen takia, että näyttää kuin me vil-       kuin sokkana lennetään ja toimittajat katsovat,
47220: linä menemme jonkin aallon mukana aina jon-           että se pitää rauhoittaa, ja koko kansa kaatuu
47221:  nekin päin, laidasta laitaan, ja maltillinen ajat-   muutamien televisiotoimittajien ja lehtitoimit-
47222: telu siinä puolivälin korvilla, realistinen tar-      tajien mielipiteenmuokkauksen seurauksena,
47223: peitten huomioon ottaminen kerta kaikkiaan            Kyllä hieman saisi eduskuntakin vähän ryhdis-
47224: unohtuu.                                              täytyä siinä mielessä ja jämäköityä katsomaan,
47225:     Meillä on jo 1.5 milj. ha pantu metsiä ju-        mitä tässä maassa todella tarvitaan ja mitä ei.
47226: miin. Kemi-yhtiön paperikonehankinnan osalta          Rauhoitetaan vaikka koko valtakunta ja ruve-
47227: katsokaapa professori Kullervo Kuuselan La-           taan jokainen turistiksi, jos kerran sillä eletään
47228: pin metsäsuunnitelmien taulukoita. Siellähän          ja toimeen tullaan. Mutta minusta vain tuntuu-
47229: professori Kuusela Metsäntutkimuslaitoksesta          pi, että jos me rupeamme pelkällä toisiemme
47230: sanoo suoraan, että suurin uhka nimenomaan            palvelulla tässä elämään, niin nälkä tulee ja tap-
47231:  Kemi-yhtiön kehitykselle ovat vähentyvät             paa ennen pitkää kaikki.
47232: alueitten hyväksikäyttömahdollisuudet Pohjois-           Kyllä taloudellista toimintaa tarvitaan, ja se
47233: Suomessa. Sitten ihmetellään täällä, mistä ne         tarvitsee monenlaisia energiavaroja. Siitä ei
47234: asiat ottaa pieleen, kun tällä tavalla rauhoite-      päästä minnekään. Ja joskus tulee aika, ehkäpä
47235:  taan. Kansakunta häiritsee kansalaisten talou-       jo tämän vuosikymmenen lopulla, jolloin lap·
47236: dellista toimintaa liiallisessa määrin, on innos-     palaiset tulevat itse tänne pyytämään, että ei-
47237:  tunut liikaa luonnonsuojeluun. Totta kai me          köhän se Vuotos tässä ensinnä tehtäisi ja teh-
47238:  haluamme jokainen pitää ympäristömme niin            dään se sitten. Onhan se hyvä, että on varas-
47239: 513Z                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47240: 
47241: tossa työpaikkoja tulevaisuuttakin silmällä pi-       ta haittaa, että niitä on mahdoton enää harjoit•
47242: täen.                                                 taa. Kuinka käy Ounasjoen valjastamisen jäl-
47243:    Toisaalta on kovasti ristiriitaista se, että sa-   keen maataloudelle, metsätaloudelle, kalastuk"
47244: notaan, että kun Ounasjold rauhoitetaan, ei           selle, entä porotaloudelle? Ja kuinka käy näi-
47245: vaadita mitään, mutta ed. Hannele Pokkakin            den ammattien harjoittajille? (Ed. Impiö: Ku-
47246: tuossa heti esitti korvaussuunnitelman perään.        kas sitä valjastaa?) Mitä he tekevät vaikka il~
47247: Samaan aikaan kun vaaditaan, että Ounasjokea          maisella sähköllä, jos muuten ei enää ole elin·
47248: ei rakenneta, vaaditaan että on korvattava La-        mahdollisuuksia?
47249: pille se, että ei sitä rakenneta. Minua hieman            Mitä toisaalta taas valjastamista vaativat yh-
47250: ihmetyttävät nämä suuret ristiriitaisuudet kyllä,     tiöt tekevät tuottamallaan sähköllä, jos sillä ei
47251: että kun ollaan rauhoittamassa jotakin, niin sit-     ole enää kuluttajia? Maassa, jossa sähkön yli-
47252: ten pitäisi vielä erikseen maksaa siitä, kun sitä     tuotanto on tällä hetkellä 25-30 %, tuntuu
47253: ei rakenneta. Edustajat voisivat olla hieman joh-     uudet tuotantokaavailut näinkin suuressa mit•
47254: donmukaisempia näissä asioissa.                       takaavassa varsin omituisilta. Lapin sähkön
47255:                                                       saannin ja hinnan kohtuullistamiseksi tarvitaan
47256:    .Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-      aivan muita toimenpiteitä kuin uusien voima-
47257: ro): Herra puhemies! Ed. Raudaskoskella oli           laitosten rakentamista.
47258: eräs virhekäsitys, joka on niin yleinen, että se          Täällä kiivaasti koskien valjastamisen puo-'
47259: on syytä oikaista. Hän asetti vastakkain vielä        lesta puhujien tulisi mieluumminkiri yrittää
47260: vapaana virtaavat joet ja ydinvoimalan ja totesi,     pohdiskella näitä asioita ja muistaa, että he
47261: että jos näitä vapaana virtaavia jokia ei valjas-     edustavat kansaa eivätkä voimayhtiöitä. Tämä
47262: teta energiakäyttöön, niin pitää rakentaa ydin-       siitäkin huolimatta, että satutaan itse istumaan
47263: voimala. Tämä on nykyisen teknologian mu-             jonkin yhtiön hallintoelimissä; ja luonnollises~
47264: kaan päinvastoin. Mitä enemmän me sitoudum-           ti voittoa osoittavat tilinpäätökset ovat niiel~
47265: me ydinvoimaan, sitä enemmän tarvitaan ns.            lyttävämpiä kuin tilinpäätökset, jotka eivät
47266: säätöenergiaa, joka tulee näistä vielä vapaana        osoita jatkuvaa kasvua.
47267: virtaavista joista. Eli jos me haluamme todel-            Arvoisa puhemies! Vesivoiman rakentaminen
47268: lakiri välttyä uudelta ydinvoimalalta, niin silloin   edellyttää aina vesilain mukaista lupaa toisin
47269: meidän on syytä säästää myös vielä vapaana            kuin eräät muut vesienrakentamishankkeet. Toi;
47270: virtaavat joet ja todellakin ryhtyä pohtimaan         saalta vesilainsäädäntö ei anna vesivoiman
47271: sitä olennaista kysymystä, kuinka paljon me           omistajalle itsestään selvää oikeutta vesivoima"
47272: tarvitsemme energiaa.                                 laitoksen rakentamiseen. Rakentamislupa edel"
47273:     Kaikki selvitykset todistavat sen puolesta,       lyttää vesilain 2 luvun 5 § :n mukaisen ns:
47274: että meidän energiantarvesuunnitelmamme, säh-         ympäristöp.suojeluedellytyksen toteutumista. Ve-
47275: köntarvesuunnitelmamme on ylimitoitettu ja            sivoimalaitoksen rakentamisen edellytyksenä ori
47276: yhä selvemmät energiansaantivaihtoehdot, kuten        myös, että rakentamista vaatii yleinen tarve.
47277: maakaasu, puoltavat sitä käsitystä, että vielä va-    Jos näin ei ole, edellytetään, että rakentami-
47278: paana virtaavien jokien valjastamisella ei ole        sesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahin•
47279: energiataloudellisia, ei ekonomisia eikä ekologi-     koon, haittaan tai muuhun edun menetykseen
47280: sia perusteita.                                       verrattuna huomattava. Tähän intressivertailu~
47281:                                                       säännökseen vaikuttavat sekä yksityisen vahin-
47282:    Ed. Nieminen-Mäkynen: Arvoisa                      gonkärsijän aineelliset ja aineettomat menetyk-
47283: puhemies! Näyttää siltä, että Ounasjoesta Suo-        set että yleiseen etuun kohdistuvat menetykset:
47284: mi on. saanut oman Alta-jokensa. Aivan kuten          Yleinen etu ja vahingollisuus eivät tarkoita
47285: Norjassakin, myös meillä päätöksentekijät tun-        vain taloudellisia, vaan myös luonnonsuojelulli~
47286: tuvat tietävän paremmin, mitä kansalaiset ha-         sia arvoja. Voimalaitoslupa voi siis tulla näil-
47287: luavat, paremmin kuin kansalaiset itse. Puhu-         läkin perusteilla evätyksi. Esimerkkinä tästä
47288: malla paikallisten tai valtiollisten voimayhtiöi-     voi mainita Huopanankosken tapauksen vuo-
47289: den ·suulla yritetään vakuuttaa, että lähes mit-      delta 1978.
47290: taamattomien luonnonarvojen menetys ei vas-               On huomattava, että luvan epääminert ei
47291: taa· sitä hyötyä, mitä jokien valjastamisesta saa-    edellytä minkäänlaisia korvauksia vesivoiman
47292: daan. Aktiivisesti halutaan unohtaa, että ym-         omistajalle. Koskien rakentamatta jättämiseen
47293: päristöllisten korvaamattomien haittojen lisäksi      liittyviä korvauskysymyksiä järjestettäessä on~
47294: aiheutetaan joillekin elinkeinoille sen suuruis-      kiri lähdettävä siit~, .että korvausta · annetliari
47295:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                  :5133
47296: 
47297: 
47298: yaih sen· oikeuden rajoittamisesta, mihin on           hallituksen on kiireellisesti täytettävä lupauk-
47299: mahdollista saada lupa. Jos nyt Ounasjoen suo-         sensa.
47300: jelulain säätämisen yhteydessä säädettäisiin, ku-         Mitä sitten tulee Kemijokeen, jonka oi-
47301: .ten eräät edustajat täällä vaativat, määräykset       keuksia täällä kokoomus ja kristillinen liitto
47302: myös korvausmenettelystä, johtaisi se siihen,          ovat niin voimakkaasti ajaneet, totean, että
47303: että korvaus vesivoiman omistajalle tulisi yh-         Kemijoen pienomistajat, maanomistajat karva-
47304:  teiskunnan maksettavaksi silloinkin, kun vesi-        lakkilähetystästä huolimatta eivät vieläkään ole
47305: voiman hyödyntämisen oikeudelliset edellytyk-          saaneet varmasti korvauksiaan. Niistä kokoo-
47306: ,set puuttuvat.                                        mus ei tunne huolta. Jopa uhkaa sellainen ti-
47307:      Mikäli korvaus suojelutapauksissa aina mak-       lanne, että pieniä korvauksia peritään takai-
47308:  setaan, putoaa pohja pois myös vesilain luon-         sin, mutta kokoomus ja kristillinen liitto in-
47309:  nonarvojen suojelua vaativiita säännöksiltä muis-     toilevat suuromistuksen, suuryhtiön etujen
47310:  sakin, ns. tavallisissa tapauksissa. Erityisen vai-   puolesta.
47311:  keiksi muodostuisivat ne vesistöt, jotka on              Kiinnitän lainvalvojien ja hallituksen huo-
47312:  päätetty jättää erityissuojelun ulkopuolle.           miota siihen, että jopa televisiossa on esitetty
47313: Suojeluintressillä voi olla tärkeä osuus silloin-      todisteet, kuinka Kemijoki-yhtiölle toisen maail-
47314: .kin, kun rakentaminen sallitaan.                      mansodan jälkeen on siirretty laittomasti val-
47315: . Tähän viitaten on varmasti oikein, että hal-         tion kiinteätä omaisuutta, valtavia omaisuuk-
47316:  litus on tässä yhteydessä esittänyt vain, että        sia, jotka olisi purettava, ja Kemijoen on mak-
47317:  korvauskysymyksistä säädetään erikseen. Asioi-        settava korvaus. Kiinteistökauppa on laiton,
47318:  den jatkohoidon kannalta on parasta, että kaik-       mutta asia pimennetään. Silloin pelattiin sitä
47319:  kiin Ounasjoen kaltaisiin suojelukohteisiin, oli-     peliä valtion omaisuudella ja siirrettiin Kemi-
47320:  vatpa ne sitten jokia tai lintujärviä, sovelle-       joki-yhtiölle. Eräs herra Aalto oli silloin joh-
47321:  taan samoja periaatteita. Hallituksen tulisikin       tavana voimana.
47322:  kiirehtiä tätä tarkoittavan lain aikaansaamista.         Lopuksi, vaikka täällä pyritään kieltämään,
47323:  Laissa tulisi ilmetä ajatus intressivertailusta       ettei saa todeta, että kansanedustaja on ym-
47324:  ja yleisen tarpeen edellytyksistä. Nykyisen lu-       märtämätön, totean, että ed. Pystynen on· tä-
47325:  nastuslain säädöstö ei ilmeisesti sovellu täysin      män lain yhteydessä itse ilmoittanut, että· hän
47326:  sellaisenaan näihin tapauksiin.                       ei ymmärrä.
47327:       Arvoisa puhemies! Ounasjoen suojelulain ai-         Lopuksi toivoisin, että eduskunnan puhe-
47328:  kaansaaminen antaa nyt ounasjokilaisille mah-         mies ennakkopäätöksenä soveltaisi SMP:n kan-
47329:  dollisuuden lähteä rauhassa kehittämään asuin-        sanedustajiin samaa puhumisen oikeutta kuin
47330:  alueitaan. Vuosikausia jatkunut epätietoisuus         ed. Raudaskoskeen.
47331:  jokilaakson kohtalosta on aiheuttanut epävar-
47332:  muutta ja turvattomuutta alueen asukkaissa.              Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Kiistel-
47333:  Tästä eteenpäin on yhteiskunnan kaikin tavoin         lyn Ounasjoen alue on pahinta työttömyys-
47334:  tuettava alueen rakentamista ja kehittämistä.         aluetta maassamme ja Lapin läänissä. Enon-
47335:  Jos jonnekin korvauksia tarvitaan, niitä tarvi·       tekiön kunnassa oli viimeisimmän eli tammi-
47336:  taan niille ihmisille, jotka ovat kärsineet lain-     kuun tilaston mukaan työttömyysaste 28,8 %,
47337:  säätäjien vitkuttelusta.                              Kittilän kunnassa 24,7% ja Rovaniemen maa-
47338:     . Tulevaa .eduskuntatyötä ajatellen onkin vält-    laiskunnassakin 11 ,6 %. Vastaavana aikana oli
47339:  tämätöntä, että eduskuntaan perustetaan erilli-       Enontekiöllä työttömänä 263 henkilöä, Kitti-
47340:  nen ympäristövaliokunta, jonka tehtävänä on           lässä 636 ja Rovaniemen maalaiskunnassa 873
47341:  käsitellä nopeasti ja objektiivisesti ympäristön-     henkilöä. Lapin läänin keskimääräinen työttö-
47342:  suojeluun liittyviä lakeja. Nykyinen ympäristö-       myysaste oli 14,4 %. Kolmen kunnan työttö-
47343:  lakeja käsittelevä valiokunta ei tähän ole pys-       mien osuus kaikista Lapin läänin työttömistä
47344:   tynyt ilman äärettömän suuria ponnistuksia.          oli yli 13 %.
47345:                                                           Alue ja sen kunnat ovat siis vaikean työttö-
47346:                                                        myyden kuntia, joissa taloudelliset vaikeudet
47347:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     koskettavat niin yksityistä ihmistä, työtöntä
47348: :Ounasjoen rauhoittamista koskevassa asiassa           kuin kuntaakin.
47349:  SMP katsoo, että pienomistajille ja sivujokien           Vaikka nyt käytävässä keskustelussa kuuluu-
47350: -omaisuuksille on ehdottomasti maksettava kor-         kin ylimpänä ja kiivaimpana Ounasjoen suojeli-
47351: V'aus. SMP lähtee siitä, että tässä suhteessa          joiden ääni, on aiheellista todeta, ettei keskus-
47352: 5134                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47353: 
47354: 
47355: telu ole antanut oikeata kuvaa kansanedusta-           nut nyt esitettävän Ounasjoen rauhoittamislain
47356: jien mielipiteistä asiassa.                            kannalle, en tässä käsittelyssä lähde vastusta~
47357:    Enontekiön kunnanvaltuusto on puoltanut             maan lakia. Mikäli lain lopullisenkin hyväksy-
47358: Ounasjoen rakentamista voimatalouden käyt-             misen yhteydessä tilanne on vielä sama, toivon
47359: töön. Kittilän kunnanvaltuusto on ollut valmis         kuitenkin, että eduskuntaryhmämme esittämiin
47360: joen pysyvään rauhoittamiseen sillä ehdolla,           työllisyysvaatimuksiin paneuduttaisiin todella
47361: että vastaavat työpaikat samalla varmistetaan,         vakavasti.
47362: ja· Rovaniemen maalaiskunnan kunnanvaltuusto              Haluan korostaa, että en vastusta Ounasjoen
47363: ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena voimalai-         rauhoittamista voimalaitosrakentamiselta sen
47364: tosten rakentamista Ounasjokeen sivujokineen.          vuoksi, ettei koskiosuuksien omistajille suori-
47365: Ounasjokivarren kunnat eivät siis virallisissa         teta korvauksia oletettavasta hyödystä. Vastus-
47366: lausunnoissaan ole vaatineet Ounasjoen ehdo-           tavan kantani olen perustanut työllisyysnäkö-
47367: tonta rauhoittamista.                                  kohtiin, koska ensisijaisin tehtäväni eduskun-
47368:    Tuhannet ihmiset, erityisesti työttömiksi           nassa on puolustaa työttömiä ja muita heikoim-
47369: joutuneet Ounasjokivarren asukkaat, ovat ol-           massa asemassa olevia suomalaisia, myös Ou-
47370: leet huolissaan työpaikoista, ovat toivoneet ja        nasjokivarressa asuvia työttömiä.
47371: useat jopa vaatineetkin Ounasjoen rakentamis-             Lopuksi, herra puhemies, haluan muistuttaa
47372: ta. Heidän mielestään Ounasjoen rakentamisen           siitä varsin huomattavasta taloudellisesta ja
47373: antamat keskimäärin 250 työpaikkaa vuodessa            yhteiskuntapoliittisesta vaikutuksesta, joka Ke-
47374: noin kymmenen vuoden aikana sekä pysyvät               mijoen pääuoman rakentamiseen sijoitetuilla
47375: verotulot alueen kunnille rakentamisen jälkeen         pääomilla on Lapille ja sen kehittämiselle ol-
47376: olisivat tarpeellisia työttömyydestä ja talou-         lut. Ellei Kemijokea aikanaan olisi valjastettu
47377: dellisista vaikeuksista kärsivälle alueelle.           voimatalouden käyttöön, olisi moni maatila
47378:     Julkisuudessa, osittain nytkin käytävässä kes-     jäänyt rakentamatta, inoni kylä perustamatta
47379: kustelussa, on annettu ymmärtää, että kaikki           ja asumatta ja moni ikkuna pimeäksi. Kun
47380: Ounasjokivarren asukkaat tahtoisivat joen rau-         Ounasjoki ei ole Kemijoen ensimmäisen voi-
47381: hoittamista. Näin ei kuitenkaan ole. Työttömä-         malaitoksen jälkeen ollut enää luonnontilassa,
47382: nä on vaikea asua valjastamattoman joen ran-           ei sekään olisi ollut esteenä Ounasjoen järki-
47383: nalla. Ei kevättulvan seuraaminen tai talvijääl-       peräiselle ja oikealla tavalla suunnitellulle hyö-
47384: lä hiihteleminen ketään elätä!                         dyntämiselle tuon alueen asukkaiden ja työttö-
47385:     Virheellisesti on Ounasjoen rakentamisen yh-       mien hyväksi.
47386: teydessä puhuttu myös ympäristönsuojelusta,
47387: ikään kuin joen valjastaminen pilaisi luonnon
47388: ja sen ympäristön. Valjastamisella ei pilattaisi          Ed. F r e d : Herra puhemies! Ounasjoki
47389: ympäristöä, sillä vain muutettaisiin sitä ja           on rakentamattomana, puhdasvetisenä ja lähes
47390: luontoa. Valjastamisen aiheuttamat muutokset           luonnontilaisena suurjokena ainutlaatuinen.
47391: vesistöalueella jäisivät niin vähäisiksi, että mui-    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa
47392: den elinkeinojen, kuten maatalouden ja poro-           joen suoielemista ja tältä osin yhtyy hallituk-
47393: talouden, kehittäminen olisi mahdollista raken-        sen esitykseen, jonka tarkoituksena on kieltää
47394: tamisen jälkeenkin. On vielä muistettava, että         vesivoiman rakentaminen kyseessä olevassa Ou-
47395: vesivoima on energialähteistämme puhtain,              nasjoessa sekä sen sivujoissa.
47396: edullisin, ympäristöystävällisin, saasteettomin,          Mielestäni kannattaisi vielä tutkia Enonte-
47397: turvallisin ja myös vähiten ympäristöä muutta-         kiön kunnan esittämää ehdotusta kahden pien-
47398: va.                                                    voimalan rakentamisesta Näkkälä- ja Vaikka-
47399:     Kaikki asialliset perusteet olisi ollut myös       jokeen kuntalaisten sähkönsaannin turvaamisek-
47400: Ounasjoen valjastamiselle voimatalouden käyt-          si Tospa n~itten latvaiokien valiastamisesta ei
47401: töön. Olen jo Ounasjoki-keskustelun alkuvai-           olisikaan luonnonsuojelun kannalta kohtuutto-
47402: heessa esittänyt omana kantanani, että työlli-         mia haittoja. Enontekiön kunta joutuu osta-
47403: sj7ys-, energia- ja talouspoliittisista sekä aluepo-   maan sähkönsä Ruotsista. Sähkönjakeluverkos-
47404: liittisista syistä Ounasjoen rakentaminen on           tossa on ollut useita häiriöitä johtuen tekhllli-
47405: perusteltua. Vuosien aikana käyty keskustelu           sistä vioista. Esimerkiksi viime vuoden aika~
47406: on saanut minut vain vakuuttuneemmaksi rat-            tapahtui yli 100 sähkökatkosta. Jos OunasjOeit
47407: kaisun oikeellisuudesta. Kun SKDL:n eduskun-           rauhoittamisesta päätetään, samalla tulee valtio-
47408: taryhmä on tähänastisessa käsittelyssään asettu-       vallan turvata enontekiöläisten sähkönsaanti.
47409:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                   5135
47410: 
47411: 
47412: Käytännössä tämä merkitsee Enontekiön yhdis-          sesti hyvittää kunnille. Valtiovallan tulisi myös
47413: tämistä valtakunnan verkkoon.                         luoda korvaavia työpaikkoja joen rauhoitus-
47414:    On tärkeätä, että Ounasjoen rauhoittamises-        päätöksen johdosta menetettyjen työpaikkojen
47415: ta tehdään päätös, koska se poistaa kauan kun-        sijalle.
47416: talaisia hiertäneen epävarmuuden siitä, valjas-          Herra puhemies! Edellä olevat kompensaa-
47417: tetaanko joki vai ei. Paikalliset asukkaat eivät      tiot kunnille ovat mielestäni välttämättömiä
47418: ole pitkällä tähtäyksellä pystyneet tekemään          valtiovallan toteuttaa, koska joen rakentamisen
47419: elämänsä varalta suunnitelmia. Rauhoittamis~          suhteen jatkunut pitkäaikainen epävarmuus on
47420: päätöksen viivytys on estänyt esim. Kittilän          aiheuttanut ja tulevaisuudessa aiheuttaa työlli-
47421: kunnan kehittymistä. Taloudelliset menetykset         syyden, energiahuollon ja erilaisten elinkeino-
47422: ovat jo tähän mennessä olleet huomattavat.            haarojen osalta taloudellisia menetyksiä.
47423: Epätietoisuus joen käyttötarkoituksesta on es-
47424: tänyt investointihankkeita. Erityisesti maatalou-         Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
47425: denharjoittajat ovat joutuneet tästä kärsimään.        Ounasjoen rauhoittaminen on puhuttanut tääl-
47426:    Toisaalta Ounasjoen valja:staminen loisi työ-      lä eduskunnassa edustajia aivan tarpeettomasti.
47427: paikkoja rakentamisvaiheessa. Se elvyttäisi kun-      Huomaa, että vaalit ovat lähellä, sillä tunteet
47428: nan kehittymistä ainakin lyhyellä tähtäyksellä.       ovat tässä asiassa kuohuneet aivan äärimmil-
47429: Lapissa on runsaasti erilaisia suojelukohteita.       leen.
47430: Suojelukohteet eivät aina ole positiivisia asioi-         Minun on sanottava, ettei lain sisältö tyydy-
47431: ta kunnan kehittymisen kannalta. Työpaikat tä-        tä Ounasjokivarren asukkaita sen vuoksi, että
47432: män johdosta vähentyvät ja rakentaminen näil-         lakiin ei tullut määräystä, että Ounasjoen ve-
47433: le suojelukohteille on kiellettyä.                    sistöalueen käyttöa järjestettäessä olisi huoleh-
47434:    Kun Ounasjoen suojeluhankkeella on valta-          dittava alueen väestön luontaisten elinkeinojen
47435: kunnallista merkitystä, tulisi alueen taloudellis-    harjoittamismahdollisuuksien säilyttämisestä ja
47436: ten menetysten vuoksi valtiovallan kantaa oma         parantamisesta sekä kalatalouden ja vesistön
47437: vastuunsa. Ei voida sälyttää paikallisen väestön      virkistyskäytön edistämisestä.
47438: vastuulle kaikkea sitä taloudellista menetystä,
47439: mitä joen rauhoittaminen aiheuttaa.                      Kun SKDL oli vielä hallituksessa viime vuo-
47440:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei alkuun-      den puolella, jolloin asiassa oli työryhmä val-
47441: kaan voi ymmärtää tämän kaltaista lainsäädän-         mistelemassa tätä lakiesitystä, silloin oli esillä
47442: töä, jossa korvauskysymykset jätetään ilmaan.         lakiin otettava 2 §, jossa mainitut periaatteet
47443: Lapin lääninhallitus lausunnossaan katsoo: "et-       olisi kirjattu. Nyt ne jäävät siitä kokonaan
47444: tä .säädettäessä Ounasjoen rakentamiskiellosta        pois. Minä sanon, ettei lain sisältö tällaisena
47445: on lakiin samalla sisällytettävä varsinaiset kor-     tyydytä ketään, ei ounasjokivarsilaisia eikä
47446: våussäännökset. Korvaussäännösten siirtäminen         myöskään minua, vaikka olenkin ryhmämme
47447: myöhempään vaiheeseen ei lääninhallituksen            päätöksen kannalla joen suojelemiseksi voima-
47448: mielestä voi tulla kysymykseen. Lääninhallitus        talouden rakentamiselta. Kun joki nyt suojel-
47449: viittaa kohtuuttoman pitkään aikaan (jo 35            Iaan voimatalousrakentamiselta, edellytetään
47450: vuotta) ja monenlaiseen sekavuuteen Kemijoki-         että uusi eduskunta ja hallitus huolehtisivat
47451: korvausten käsittelyssä. Kysymys ei lisäksi ole       joen muusta hyötykäytöstä, ja siinä suhteessa
47452: ainoastaan Kemijoki Oy:n vesivoimaosuuksista          tulisikin jatkossa asiaa seurata, tarvittaessa an-
47453: vaan myös muista vesivoimaosuuksista, joita           taa jopa lakiesitys. Ounasjokivarren asukkaita
47454: on sivuvesissä runsaasti ja pääuomassakin yli         tämä laki ei tyydytä tällaisena.
47455: 5 %. Lakiesityksen mukaan menettely olisi                Vesivoiman korvauskysymys ei liioin joki-
47456: noudatetun käytännön vastainen."                      vartisia kiinnosta, sillä koskivoimasta omistaa
47457:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä       jokiyhtiö yli 96 % eli tässä tapauksessa v~tio.
47458: valtiovallan tulee täysimääräisenä korvata rau-       Jos korvauksia lähdettäisiin maksamaan, ne
47459: hoituspäätöksestä johtuvat taloudelliset mene-        otettaisiin paikallisilta asukkailta ja siirrettä-
47460: tykset vesioikeuksien haltijoille, olkoot omista-     siin siis valtiolle.
47461: jat ·yksityisiä kansalaisia tai yhteisöjä. Edelleen
47462: valtiovallan tulee huolehtia joen rauhoitus-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47463: alueen kuntien sähkönhuollosta. Kunnathan me-
47464: nettävät verotuloja, koska voimalaitoksia ei ra-        P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
47465: kenneta. Verotulomenetykset tulisi kohtuulli-         Pohjala ed. Impiön kannattamana ehdottanut,
47466: .5136                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47467: 
47468: että käsittelyn pohjaksi otetta151m vastalausee-         2 §.
47469: seen sisältyvä lakiehdotus.
47470:                                                          Keskustelu:
47471:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47472:                                                          Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
47473:                                                       tan, että tämä korvauspykälä saisi seuraavan
47474:    Äänestys ja päätös:                                sanamuodon: "Vesivoiman omistajalle tai käyt~
47475:                                                       töoikeuden haltijalle, joka 1 §:ssä säädetyn
47476:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren            kiellon johdosta ei voi käyttää hyväksi omista-
47477: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos            maansa tai hallitsemaansa vesivoimaa, on suo-
47478: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväk-          ritettava edellä 1 § :ssä tarkoitetusta kiellosta
47479: sytty.                                                aiheutuvista taloudellisista menetyksistä kor-
47480:                                                       vaus noudattaen kiinteän omaisuuden ja eri-
47481:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
47482: 98 jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 52.           (60 3/77) mukaisia korvauksen määrääiDisen
47483: (Koneään. 36)                                         perusteita."
47484:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
47485: suuren valiokunnan mietinnön.                         ed. Pohjalan ehdotusta.
47486: 
47487:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47488:  sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
47489: te~yyn.
47490:                                                          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-
47491:                                                       jala ed. Impiön kannattamana ehdottanut, että
47492:                                                       pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.
47493:    1 §.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
47494:    Keskustelu:
47495:                                                          Äänestys ja päätös:
47496:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
47497:  tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47498:  mukaisena.                                           jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-
47499:                                                       väksytty.
47500: . Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47501: ed. ·Pohjalan ehdotusta.                               95 jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 54'.
47502:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                (Koneään. 38)
47503: 
47504:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-          Eduskmta on hyväksynyt mietinnön.
47505:  jala ed. Imniön kannattamana ehdottanut, että
47506: .pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.         Uusi 3 § .
47507: 
47508:     Selonteko myönnetään oikeaksi.
47509:                                                          Keskustelu:
47510:                                                           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
47511:     Äänestys ja päätös:                                tan, että lakiin otettaisiin uusi näin kuuluva
47512:                                                        3 §: "Valtion toimenpitein tulee luoda edelly-
47513:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47514:                                                        tykset tässä laissa tarkoitetun erityissuojelun
47515:  jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-
47516:                                                        johdosta menetettyjen työpaikkojen korvaami-
47517:  väksytty.                                             seksi uusilla työpaikoilla."
47518:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatru:t
47519:  97 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ko-      ed. Pohjalan ehdotusta.
47520:  neään. 37)
47521:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-
47522:  .· · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jala ed. Impiön kannattamana ehdottanut, että
47523:                                              Perintökaari                                      5137
47524: 
47525: 
47526: lakiin otettatsun uusi 3 § vastalauseen 4 §:n          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
47527: mukaisena. Tällöin mietinnön 3 ja 4 § muuttui-      nen ed. P. Vennamon kannattamana peruste-
47528: sivat 4 ja 5 § :ksi.                                luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
47529:                                                     tä hallitus selvityttää, miten voidaan järjestää
47530:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    perittävän kanssa pitkään samassa taloudessa
47531:                                                     asuneen oikeudenmukainen avustus perinnön-
47532:                                                     jaossa."
47533:   Äänestys ja päätös:
47534:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47535: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
47536: on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.                    P uhemies :      Ensin päätetään lakiehdo-
47537:                                                     tuksesta.
47538:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47539: 94 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
47540: 39)                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
47541: 
47542:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47543:                                                     päättyneeksi.
47544:   3 ja 4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
47545: keskustelutta.
47546:                                                        P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
47547:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo"          teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
47548: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
47549: sen hylkäämisestä.
47550:                                                        Äänestys ja päätös:
47551:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47552: päättyneeksi.                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
47553:                                                     väksytty.
47554: 3) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
47555:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47556:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     138 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
47557: tuksen esitys n:o 225, jota on valmistelevasti      40)
47558: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12
47559: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 292, esi-
47560: tellään kolmanteen käsittelyyn.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47561: 
47562:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            Asia on loppuun käsitelty.
47563: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
47564: lätä ..
47565:                                                     4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
47566:   Keskustelu:                                       keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
47567:                                                     lain 2 §:n muuttamisesta annetun lain sovelta-
47568:   Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Eh-           missäännöksen muuttamisesta
47569: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
47570: edellyttää, että hallitus selvityttää, miten voi-     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47571: daan järjestää perittävän kanssa pitkään samas-     tuksen esitys n:o 278, jota on valmistelevasti
47572: sa taloudessa asuneen oikeudenmukainen avus-        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
47573: tus perinnönjaossa."                                n:o 124 ja suuren valiokunnan mietinnössä
47574:                                                     n:o 293, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
47575:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   te 1 y y n.
47576: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
47577:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
47578:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47579: 643 058200001C
47580:                                     Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47581: 
47582: 
47583:   Keskustelu:                                        velä, Hokkanen, HolvitieJ Hyrynkangas, Hägg~
47584:                                                      blom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, l·tälä,
47585:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Vii-        Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa
47586: taten asian aikaisemmissa käsittelyissä SMP:n
47587:                                                      Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa,
47588: eduskuntaryhmän taholta käytettyihin puheen-
47589:                                                      H. Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen,
47590: vuoroihin ehdotan, että lakiehdotus hylättäi-        Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kemp-
47591: siin, sekä siltä varalta, että näin ei tapahdu,      painen, Kivistö, Kivitie, Koppanen, Kosken-
47592: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
47593:                                                      niemi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lai-
47594:    "Eduskunta katsoo, että valtiontalouden tar-
47595:                                                      tinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,
47596: kastusviraston virkamiesten ei tulisi olla mil-
47597:                                                      Liedes, Liikanen, Loikkanen, Louvo, .Luja-
47598: lään lailla sidoksissa valtionyhtiöihin, minkä
47599:                                                      Penttilä, Luttinen, Maijala, Melin, Muroma,
47600: vuoksi . teduskunta edellyttää, että hallitus kii-
47601:                                                      Muurman, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen,
47602: reellisesti selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpi-
47603:                                                      Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Paak-
47604: teisiin valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden ti-
47605:                                                      kinen, Paasio, Pekkala, Peltola, Pelttari,
47606: lintarkastuksen asianmukaisesti järjestämiseksi
47607:                                                      Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pii-
47608: ilman poikkeussäännöstä."
47609:                                                      pari, Pohjala, Pokka, M. Puhakka, Pukkio,
47610:   Ed, . P.. Vennamo: Herra puhemies!                 Puolanne, Pystynen, Raatikainen, Raudaskoski,
47611: Kannatan ed. Leppäsen molempia ehdotuksia.           Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen, Ros-
47612:                                                      nell, Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski, Saa-
47613:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               rinen, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen, Sauk-
47614:                                                      ko, SaV'Olainen, Sillantaus, Skinnari, Starast,
47615:    P u h e m i e s : Keskust·elussa on ed. Lep-      Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suonio, Sutinen,
47616: pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-            Säilynoja, Särkijärvi, Tamminen, Tapiola,. Ta-
47617: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                xell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuo-
47618:    Edelleen siltä varalta, että lakiehdotus tulisi   maala, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Täh-
47619: hyväksytyksi, on ed. Leppänen ed. P. Ven-            kämaa, Uitto, Urpilainen, . Ursin, Wahlström,
47620: harnon kannattamana ehdottanut perusteluissa         Valo, Valtonen, Westerlund, Viljanen, Vähä-
47621: lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että valtion-      kangas, Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz. ·
47622: talouden tarkastusviraston virkamiesten ei tulisi
47623: olla millään lailla sidoksissa va1tionyhtiöihin,       "Ei" äänestävät edustajat Kortesalmi, Lep-
47624: minkä vuoksi eduskunta edellyttää, että halli-       pänen, Pohto, P. Vennamo ja V. Vennamo.
47625: tus kiireellisesti selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
47626: menpiteisiin valtionenemmistöisten osakeyh-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
47627: tiöiden tilintarkastuksen asianmukaisesti jär-       jat:
47628: jestämiseksi ilman poikkeussäännöstä."
47629:                                                         Ahde, Breilin, Elo, Forsman, Halonen, Häi-
47630:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kiö, Jokela, Joutsenlahti, Juvela, M. Järvenpää·,
47631:                                                      Järvilehto, Kaarna, Kauppi, Kauppinen, Knuut-
47632:   P u h e m i e s : Ensin .on äänestettävä laki-     tila, Korhonen, Koskinen, Kuuskoski-Vikat-
47633: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         maa, ·E. Laine, Linna, Löyttyniemi, M:dm,
47634:                                                      Manninen, Martikainen, Mattila, Miettinen,
47635:                                                      Mikkola, Mäki-Hakola, Männistö, Norrback,
47636:   Äänestys ja päätös:                                Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pesälä, Pou-
47637:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             tanen, P. Puhakka, Pursiainen, Rajantie, Ran-
47638: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     tala, Raudasoja, Ruokola, Rytkönen, Satikko-
47639:                                                      hen, SaV'Ola, Siren, Sorsa, A. Stenbäck, P.
47640:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             Stenbäck, Surakka, Söderström, Torikka, Uusi-
47641: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       talo, Vesterinen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus
47642:                                                      ja Äikäs.
47643:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47644:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47645:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,        137 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
47646: Alppi, Astala, . Bärlund, Eenilä, Ekorre, Eske-      41)
47647: linen, Fred, Grönholm, Hakala, Hautala, Hel-
47648: le, Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hi:r-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen:
47649:                                            Kouii.Jlainsiliidäntö
47650: 
47651:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          teet n:ot 122-126, joita on valmistelevasti
47652: päättyneeksi.                                          käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
47653:                                                        18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 295,
47654:                                                        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47655:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
47656: teluja koskevasta ehdotuksesta.                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
47657:                                                        tyt, hallituksen esityksiin sekä sivistysvaliokun-
47658:                                                        nan mietintöön lisäksi sisältyvät lakiehdotukset
47659:   Äänestys ja päätös:                                  voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47660:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47661: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-              Keskustelu:
47662: väksytty.                                                  Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Asial-
47663:                                                         lisen ja rakentavan valiokuntakäsittelyn jälkeen
47664:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            tässä salissa on käyty myös varsin asiallinen
47665: 137 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.            koulutuspoliittinen keskustelu, jonka kommen-
47666: 42)                                                     toiminen ei enimmältään ole tarpeen.
47667:                                                            Haluan kuitenkin vielä kolmannen käsittelyn
47668:   Eduskunta on hyväksynyt rnietinrtön.                  yhteydessä esittää muutamia käsityksiä taso-
47669:                                                         kurssien poistamisen merkityksestä tasa-arvon
47670:                                                         kannalta. Tähän asiaan on eräissä puheenvuo-
47671:   Asia ori loppuun käsitelty.                           roissa viitattu. Peruskoulun tasokurssijärjestel-
47672:                                                         män purkaminen· sisältää tärkeän yhteisklinnan
47673:                                                         kehittämisen lähtökohdan ja jopa koko koulu-
47674: 5) Ehdotus tuontipolttoaineiden velvoitevaras•          tusjärjestelmän tulevan kehittämisen avaimen.
47675: tointilaiksi        ·                                   Yhteiskunnallinen tasa·arvo merkitsee sitä, et-
47676:                                                         tä kaikille taataan käytännössä ja tosiasiallises-
47677:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          ti mahdollisuudet kehittää itseään yhteisön jä~
47678: tuksen esitys n:o 271, jota on valmistelevasti          seninä. Tasokurssien poistamisess:t on kysymys
47679: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           itsensä kehittämistä estävän koulutuksen raken~
47680: n:o 125 }a suuren valiokunnan mietinnössä               teen purkamisesta. Eriarvoisuutta voidaan vä-
47681: n:o 294, esitellään k o 1m a n t .e e n k ä s i t -     hentää kumoamaila sitä tukevia tai jopa kehit•
47682: telyyn.                                                 täviä rakenteita. Tasokurssien purkamisen yh~
47683:                                                         teiskuntapoliittinen merkitys on paljon laajem•
47684:    P t1 h e rn i e s : Toises5a käsittelyssä pää·       pi kuin täälläkin esitetty väite, jonka mukaan
47685: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy·          oppilaiden asema ei olennaisesti muutu koulu.·
47686: lätä.                                                   tuksen uudeh sisällön myötä. Vaikka jatko-
47687:                                                         opintopaikkojen määrä pysyykin ennallaan, ylei-
47688:   . Keskustelua ei synny.                               sen jatko-opintokelpoisuuden antaminen oppi•
47689:                                                         laille merkitsee paitsi ·merkittävää eriarvoisuu-
47690:                                                         den poistamista myös sosialidemokraattisen de-
47691:    Lakiehdotus hyväksytään.                             mokratiakäsityksen mukaista kansalaisvåpauk·
47692:                                                         sien ja -oikeuksien toteuttamista.
47693:   Lttkiehdotuksefi kolmas käsittely julistetailri          Rajoittunut käsitys demokratiasta lähtee sii·
47694: päättytieeksi.                                          tä, että jokainen on oman onnensa seppä ja
47695:                                                         riittää, kun kansalaisille, tässä tapauksessa lap·
47696:    Asia on loppuun käsitelty.                           sille, tarjotaan muodolli:sesti yhtäläiset mahdol-
47697:                                                         lisuudet käyttää oikeuksiaan. Koska ylempiin
47698:                                                         jatko-opintoihin on riittänyt pyrkijöitä, on ra~
47699: '6) t!hdotukset peruskoululaiksi ja lukiolaiksi         joittuneen demokratiakäsityksen mukaan ylei•
47700: sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi                 sen, yhtäläisen jatko-opintokelpoisuuden luomi•
47701:                                                         sella vähäinen merkitys. Kenties hieman eri
47702:   · Yllämainitut la:kiehdotukset sisältävät halli-      oppilaat kuin aikaisemmin hakeutuvat jatko-
47703:  tuksen esitykset n:ot 30 ·ja 179 sekä lakialohi        opintoihin opistoasteelle ·ja lukioihin.
47704: 5140                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47705: 
47706: 
47707:    Sosialidemokraattinen demokratiakäsitys läh-      omaisuuden suojasta, korvausvelvollisuudesta ja
47708: tee, kuten edellä totesin, siitä, että kansalais-    lunastuspykälistä, jotka oikeiston ja keskustan
47709: oikeuksien ja -vapauksien käyttäminen on teh-        taholla niin usein muodostuvat pääasioiksi,
47710: tävä toimivaksi ja todellisuudessa mahdolli-         kun esim. ympäristönsuojelusta, luonnonsuoje-
47711: seksi. Vaikkakin väite, jonka mukaan yleisellä       lusta ja rakennussuojelusta ja niiden tehosta-
47712: jatko-opintokelpoisuudella ei lisätä opistotasoi-    misesta on kysymys. Tämä päivä on jälleen
47713: sia ja lukion jatko-opintopaikkoja, on tosi,         osoittanut toteamukseni oikeutuksen.
47714: osoittaa se rajoittunutta yleisen jatko-opinto-          Olemme tuoneet SKDL:n näkemykset kou-
47715: kelpoisuuden periaatteellisen merkityksen tajua-     lulakeihin esiin jo lakien ensimmäisessä ja toi-
47716: mista. Yleisen jatko-opintokelpoisuuden merki-       sessa käsittelyssä. Todettakoon vielä kerran,
47717: tys yhteiskunnallisen eriarvoisuuden poistami-       että uudet koululait ovat voitto demokraatti-
47718: sessa puolestaan on käytännön tasolla siinä,         selle yhtenäiskoululle. Tämä lainsäädäntö mer-
47719: että mahdollisista virhevalionoista huolimatta       kitsee siirtymismahdollisuutta yhtenäiskouluun
47720: nuori tai aikuinenkin voi helpommin korjata          myös opetuksen sisällössä. Koko oppilasikä-
47721: virheensä. Virheen tekemisen mahdollisuus siir-      luokka tulee nyt saamaan peruskoulun jäl-
47722: tyy jälleen kolme vuotta eteenpäin. Tosiasialli-     keen yleisen jatko-opintokelpoisuuden. Koulu-
47723: set mahdollisuudet kansalaisoikeuksien käyttä-       tuksellinen tasa-arvo lisääntyy. Jokaiselle nuo-
47724: miseen lisääntyvät. (Ed. Itälä: Eivät ne tosi-       relle taataan oikeus koulutukseen, vammaisel-
47725: asiallisesti ole edenneet!) - Kyllä eteneminen       lekin nuorelle. Eriarvoisuutta tukeneet taso-
47726: kohti tasa-arvoa jatkuu, kun yksi eriarvoisuutta     kurssit poistuvat. Tuntikehysjärjestelmä tulee
47727: tukeva koulumaailman rakenne kumotaan.               kouluihin. Koulun hallinnossa lisätään demo-
47728:                                                      kratiaa, siirretään tehtäviä kunnan ja koulun
47729:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Olemme            tasolle. Johtokunnat aloittavat työnsä, kielen
47730: päässeet loppusuoralle merkittävien ja pitkäl-       opetuksen monipuolistamiseen kiinnitetään va-
47731: le tulevaisuuteen kantavien koululakien säätä-       kavaa huomiota. On synnytetty uusi oppiaine
47732: misessä. Yhdyn niihin puheenvuorojen käyttä-         nimeltä elämänkatsomustieto ns. uskonnotta-
47733: jiin, jotka aikaisemmin ovat ihmetelleet tiedo-      mille oppilaille jne.
47734: tusvälineiden varsin vähäistä halua kertoa kan-          Erikoisen tärkeänä pidämme myös sitä, että
47735: salaisille siitä, miten merkittävästä lainsäädän-    koulutuksen yleistavoitteet on määritelty lain-
47736: nöstä nyt on kysymys, miten lujan perustan           säädännön alussa. Toivon mukaan nämä tavoit-
47737: uudistuksen toteuttamiselle antaa se, että on        teet, mm. kasvatus rauhantahtoon ja rauhan-
47738: löytynyt poliittista tahtoa luoda tarpeelliset       työhön, elinympäristön suojelemiseen, tasa-ar-
47739: kompromissit yhteisen esityksen syntymiseksi.        voon, luovuuteen ja kansainväliseen yhteistyö-
47740: Kiitos kuuluu sekä valiokunnan puheenjohta-          hön antavat keskeisen kehyksen ja raamin
47741: jalle, ed. Mikko Ekorrelle, että kaikille muille     kaikelle muulle koululainsäädännölle, käytän-
47742: valiokunnan jäsenille.                               nön koulutoiminnalle ja opettajankoulutuksel-
47743:    Opetusministeriö on myös osoittanut kiitet-       le tästä eteenpäin.
47744: tävää halukkuutta ja valmiutta nimenomaan                Suuri vastuu lankeaa opetusministeriölle, kun
47745: luovaan vuorovaikutukseen. Ei ole saneltu,           se ryhtyy laatimaan koululakien antamien pe-
47746: vaan yhdessä etsitty parannusesityksiä. Tämä         rusteiden pohjalta uusia asetuksia, jotta ne
47747: alkoi jo Kalevi Kivistön ministerikaudella ja        vastaavat nyt säädettävien lakien sisältöä ja
47748: on edelleen jatkunut. Tällainen tilanne on il-       henkeä. Suurta kiinnostusta lakien valmiste-
47749: meisesti melko harvinaislaatuinen ja ansaitsee       luun ovat osoittaneet myös lukuisat koulua
47750: siksi erityisen maininnan. Mielestäni tiedotus-      lähellä olevat tahot. Eräät tahot ovat välittä-
47751: välineet olisivat voineet valita koululait ja nii-   neet vielä muutama päivä sitten eduskunnan
47752: den käsittelyn varsinaiseksi positiiviseksi sen-     tietoon toiveensa ja ehdotuksensa lakien saat-
47753: saatioksi, osoitukseksi siitä, miten tunnolli-       teeksi liitettävistä mahdollisista ponsista. Nii-
47754: sesti ia vastuullisesti eduskunnassa käytetään       tä ei ole enää mahdollista valiokunnassa yh-
47755: kansalta saatua valtakirjaa, mhen syvällisesti       dessä käsitellä. Haluan tässä yhteydessä ryh-
47756: on yhdessä pyritty avaamaan koulutuksen ja           mämme puolesta toivoa, että opetusministeriö
47757: kasvatuksen osalta valoisampia näköaloja tule-       ja kouluhallitus todella pvrkivät ottamaan
47758: vaisuuteen.                                          huomioon mm. seuraavat näkemvkset:
47759:    Ilmeisesti olemme onnistuneet myös siksi,           · Viikonvaihteessa kokoontui Helsingissä kou-
47760: että tässä asiassa ei ole ollut tarvetta puhua       lujen ensimmäinen rauhantapaaminen - his-
47761:                                            Koululainsäädäntö                                      5141
47762: 
47763: 
47764: toriallinen tapahtuma sinänsä. Rauhantapaamis-       saavutettu. Tästä on turvallista jatkaa eteen-
47765: ta sävytti optimismi ja usko tulevaisuuteen.         päin.
47766: Rauhantapaamisessa todettiin, että rauhankas-           Nyt käyty koulukeskustelu on muutamia
47767: vatuksen päämääränä tulisi olla rauhan vakau-        kriittisiä kannanottoja lukuunottamatta ollut
47768: muksen syntyminen, tietoinen halu toimia rau-        rakentavaa sekä yhteisymmärrystä ja yhteisvas-
47769: han puolesta. Sen tulisi toteutua kokonaisval-       tuuta korostavaa. Silmäänpistävää on, että
47770: taisesti niin tiedon, taidon kuin tunteenkin         vaikka me nyt päätämme yhdestä tämän edus-
47771: alalla. Koulujen rauhantapaamisen osanottajat        kuntakauden tärkeimmästä lakikokonaisuudes-
47772: vaativat opetusministeriöltä ja kouluhallituk-       ta - onhan kysymys lastemme ja nuortemme
47773: selta rauhankasvatusohjelmaa koulujen käyt-          koulutuksesta - tästä asiasta emme ole liiem-
47774: töön.                                                min nähneet mahtavia otsikoita lehdissä. Emme
47775:    Opettajien Ammattijärjestö on myös välittä-       ole saaneet seurata jännittäviä väittelytilaisuuk-
47776: nyt useampiakin toiveita lakien jatkokäsitte-        sia emmekä radio- ja tv-uutisten värikkäitä
47777: lyyn. Haluan puolestamme korostaa mm. mo-            selostuksia. Yksimielisyys ei innosta tiedottajia
47778: nipuolisen kieliohjelman toteutumisen seuran-        liiemmin kertomaan edes lakien sisällöstä. Tar-
47779: taa niin, että kahden vuoden kuluessa esim.          vitaan sukunimilakiesityksen kaltainen maanlä-
47780: lakien voimaantulosta selvitetään, miten kieli-      heinen, helposti kansantajuistettava asia, päivä-
47781: ohjelma on monipuolistunut.                          rahakiista, kysymys kansliatoimikunnan ase-
47782:    Herra puhemies! Kun koululait ja laki opin-       masta tai jokin muu kysymys, jonka yhteydes-
47783: tososiaalisten etujen myöntämisestä tulevina         sä voidaan osoittaa eduskunnan eripuraisuus ja
47784: vuosina kaikille oppilaille tänään on - toi-         lyhytjänteisyys. Vasta silloin asia on uutisarvoi-
47785: vottavasti - hyväksytty, voi työväenliike ilol-      nen. Vasta silloin myös tiedotusvälineet ovat
47786: la todeta, että työväenpuolueen Forssan ohjel-       paikalla asian käsittelyä seuraamassa. Yhtds-
47787: man koulua koskevat uudistukset on monilta           ymmärryksessä ja yksimielisyydessä ei ole sel-
47788: osiltaan saatettu päätökseen. Voimme tuntea          laisen poliittisen jännitysnäytelmän aineksia,
47789: lämmintä yhteyttä niihin työväenliikkeen vete-       joista suuret otsikot syntyvät.
47790: raaneihin, jotka jo vuonna 1903 Forssassa               Mielestäni on arvokasta, että vastuullista
47791: asettivat peräti edistyksellisen tavoitteen kou-     malttia, harkintaa, kompromissihalua ja pitkä-
47792: lutuksellisesta tasa-arvosta, kaikille mahdolli-     jänteisyyttä on löytynyt koululakien valiokunta-
47793: sesta ja kaikille ilmaisesta peruskoulusta. Oh-      käsittelyn yhteydessä. Yksimielinen mietintö ja
47794: jelmassa vaadittiin koko kansalle mahdollisuut-      eduskunnan suuren enemmistön yksimielisyys
47795: ta pohjakoulutukseen. Edelleen ohjelmassa to-        takaavat 'sen, että koulua voidaan ryhtyä kehit-
47796: dettiin, että "kaikissa kouluissa on opetus ja       tämään tästä eteenkinpäin yhteisvoimin ja yh-
47797: opetuksen välikappaleet olevat vapaat, siis an-      teisin päämäärin. Parin vuoskymmenen peri-
47798: nettava ilmaiseksi oppilaille".                      aatteelliset kiistat ovat takanapäin. Tuolloin
47799:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän            asian puolesta toimimaan lähteneet ja jopa jul-
47800: :nimissä toivotan kaikille koululakien toteutta-     kista mielipidettä vastaan kamppailuun joutu-
47801: jiHe: opettajille, oppilaille, virkamiehille vielä   neet olivat tämän päivän päätösten valossa oi-
47802: kerran menestystä sekä avointa ja vilpitöntä         kealla asialla.
47803: mieltä edelleen kehittää tulevaisuuden kannal-           Kun lait nyt saadaan hyväksytyksi, on syytä
47804:  ta niin kovin tärkeätä sektoria, koulutusta ja      kiinnittää huomio koulun sisäiseen kehittämi-
47805:  kasvatusta.                                         seen ja opetussuunnitelmiin. Tämän lakipake-
47806:                                                      tin toisen käsittelyn yhteydessä ed. Markus
47807:                                                      Aaltonen esitti komitean asettamista kehittä-
47808:    Ed. Ala-Kapee: Herra puhemies! Kou-               mään ja laatimaan opetussuunnitelmia. Tällai-
47809: lulakien vuosia kestänyt valmistelutyö ja lähes      sen komitean pitäisi mielestäni laatia myös sel-
47810: vuoden mittainen valiokuntakäsittely ovat taan-      vitys yhteiskunnan muutoksen vaikutuksesta
47811: neet sen, että eduskunta voi tehdä päätöksensä       koulutukseen ja kasvatukseen ja näiden vaiku-
47812: poikkeuksellisen yksimielisyyden vallitessa. Ko-     tuksesta yhteiskuntaan. Tämä esitys on kanna-
47813: ko koululakipaketti ja sen asiallinen käsittely      tettava, etenkin kun tällä hetkellä oppilas jou-
47814: eduskunnassa on kirjattava merkittäväksi saa-        tuu koulutyössä varsin kovan työn rasittamak-
47815: vutukseksi. Nyt lopull1sesti päätettävä lakipa-      si. Ministeri Kaarina Suonio puuttui omassa
47816: ketti avaa uudet ja selkeät tulevaisuuden näkö-      puheenvuorossaan juuri oppilaiden työmäärän
47817: alat koko kouluelämään. Yhteisymmärrys on            säätelyyn. - Tällaiseen komiteaan tulisi saada
47818: 5142                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47819: 
47820: 
47821: maan parhaat asiantuntijat. Eri aineiden tunti-         Luonnollisesti myös lukuaineiden opetukses-
47822: jakoa pohdittaessa pitäisi pystyä välttämään ris-    sa tulisi mielestäni nykyistä enemmän kiinnit-
47823: tididat ja olisi pystyttävä laatimaan suunnitel-     taa huomiota siihen, että oppilasta opetetaan
47824: mat nimenomaan oppilaan, lapsen ja nuoren,           hahmottamaan kokonaisuuksia ja hallitsemaa1:1
47825: kehitystä ja kasvatusta silmällä pitäen.             ja hankkimaan tietoa. Tiedon jakaminen on
47826:    Nykyistä koulua on syytetty liian teoreetti-      viime vuosikymmeninä tainnuttanut keskuste-
47827: seksi ja oppilaalle raskaaksi. Opettajat puo-        lun kasvatuksen filosofiasta. Nyt 1980-luvulla
47828: lestaan joutuvat hengästyksiin asti kahlaamaan       pitäisi vihdoin ryhtyä arvioimaan, miten voi-
47829: läpi suunnitelmiin kirjatut tiiviit kurssit. Aika-   taisiin tekemällä oppiminen nostaa sille kuu-
47830: pula ahdistaa, kun tietoa yritetään jakaa. Tie-      luvaan arvoon. Esimerkiksi kuvaamataidon ope-
47831: don valikointia sitä vastoin ei aivan riittävän      tusta ei tule käsittää tietoaineiden vastapainok-
47832: hyvin pystytä opettamaan. Tieto uusiutuu jat-        si sijoitetuksi tlerapiahetkeksi. Kuvataiteellinen
47833: kuvasti ja tiedon tulva ympäröi meitä. Tiedon        ilmaisu on taiteellisen tiedon hankkimista,
47834: jakamisen ohessa koulun pitäisi pystyä anta-         se on todellisuutta koskevaa havainnointia,
47835: maan oppilaille valmiuksia valikoida tietoa ja       mielikuvien, muistin ja kuvittelukyvyn akti-
47836: kykyä hahmottaa laajoja kokonaisuuksia. Ny-          vointia. Tekstiilityön opetuksen yhteydessä ta!!.s
47837: kyisessä informaatioyhteiskunnassa jokaisella pi-    oppilaista pyritään kasvattamaan työssään oma-
47838: täisi olla taito ja kyky valikoida tietoa.           toimisia, yhteistyökykyisiä ja luovaa ongelma-
47839:    Professori Matti Bergström on korostanut,         ratkaisukykyä omaavia yhteiskunnan jäseniä.
47840: että valintakyvyn kasvatuksen laiminlyönti joh-      Niin tekstiilityön kuin kotitaloudenkin opetuk-
47841: taa tiedon ja voiman valikoimattomaan arvova-        sen yhteydessä oppilaat saavat myös valmiuksia
47842: paaseen ja epäinhimilliseen käyttöön. Valinta-       selviytyä kuluttajina. Oppilaille opetetaan kriit-
47843: kyvyn kasvatuksen laiminlyönti saattaa yksilön       tisyyttä sekä asiallista suhtautumista kulutus-
47844: tietotulvan haittavaikutusten alaiseksi. Tämä        tarjontaan ja mainontaan. Samalla korostetaan
47845: voi näkyä varsinkin lapsissa ja nuorissa alentu-     valinnoissa taloudellista, eettistä ja ekologista
47846: neena tietotoleranssina, tietovihamielisyytenä,      vastuuntuntoa yksilönä ja yhteisön· jäsenenä.
47847: väsymyksenä, keskittymiskyvyn puutteena, har-           Sivistysvaliokunta on 27 §: n perusteluissa
47848: kintakyvyn alenemisena, kyvyttömyytenä huip-         lyhyesti, mutta kuitenkin selvästi korostanut
47849: pusuorituksiin henkisellä tasolla, eettisinä ja      kotitalouden ja käsityön opetuksen tärkeytt~
47850: moraalitason konflikteina, alkeellisen aggressio-    kuluttaja- ja perhekasvatuksen kannalta.
47851: käyttäytymisen yleistymisenä ja vegetatiivisten         Kansakoulussa käytännön tietojen op~tuk~
47852: elintoimintojen häiriöinä.                           sella oli vankka sija. Näiden tietojen opetta~
47853:                                                      mista on viime vuosikymmeninä väheksytty,
47854:    Professori Matti Bergström on myös painot-        vaikka yhteiskunnallisesta kehityksestä. johtuen
47855: tanut sitä, että valintakyvyn kasvaminen tapah-      nykyisin ei kodeissa enää samalla tavalla kuin
47856: tuu parhaiten ns. arvoaineiden yhteydessä. Näi-      aiemmin opita . käsityön ja kotitalouden· tietoja
47857: hin kuuluvat hänen mukaansa musiikki, kuvaa-         ja taitoja. Oppiminen on siirtynyt kouluun,
47858: mataide, taideliikunta, kirjallisuus, uskonto, fi-   joka puolestaan ei riittävästi pysty tähän teh-
47859: losofia, käsityöt ja myös kotitalous. Bergström      tävään paneutumaan aineiden tuntimäärien vä.-
47860: on korostanut, että näille aineille tulisi taata     hyyden vuoksi. Laajasti ymmärrettynä tässä· ort
47861: opetuksessa riittävä osuus ns. tietoaineiden ja      kysymys .kansallisen ·perinteen siirtotehtävistä.
47862: kuntoaineiden ohessa.                                   Tohtori Inkeri Sava on pohtinut aikamme
47863:    Sivistysvaliokunta on pyrkinyt mietinnössään      polttavaa ongelmaa: mitä tapahtuu, kun ihmi-
47864: ottamaan huomioon asiantuntijoiden kannan-           nen kadottaa yhteyden itseensä ja ympäristöön-
47865: otot. Valiokunnan laatimissa perusteluissa 24        sä. Vastaus on selvä: hänen on paha olla.
47866: §:n kohdalla todetaan, että koulutyö on pyrit-       Vieraantuminen omista aistimuksista ja tunteis,.
47867: tävä järjestämään luku-, taide-, liikunta- ja kä-    ta sekä ympäröivästä maailmasta on tila, jota
47868: den taitojen aineita sopivasti rytmittämällä niin,   voidaan kutsua psykologiseksi ja henkisek~i
47869: että työpäivistä tulee kehitystä tasapuolisesti      kuolemiseksi. Aineellinen hyvinvointi ei ole:
47870: tukevia ja vaihtelevia. Valiokunta on myös pai-      merkinnyt henkistä hyvinvointia. Inkeri Sava
47871: pottanut, että rytmitetyt työpäivät tasoittavat      päättelee, että valmiit tuotteet, joukkotiedotuk~
47872: lukuaineiden rasitusta, tehostavat oppimista ja      sen antama välillinen informaatio ja näihin
47873: antavat vaihtelevia onnistumisen kokemuksia,         kytketyt elämän arvot vaikeuttavat mahdolli;.
47874: jotka kannustavat opiskelua.          .              suuttamme luoda itse omaa elämäämme' väUt~
47875:                                           l{oululainsäädäntö                                    U43
47876: 
47877: tom.ten aistikokemustemme · ja konkreettisen,       hengessä, eikä epätavallista ·ole tänäkään piii-
47878: omaehtoisen toiminnan kautta. Samalla vähe-         vänä kuulla lasten ja nuorten kokemuksia rau-
47879: nee helposti kiinnostus toisen ihmisen persoo-      han asian vastaisesta hengestä koulussa. Toki
47880: nalliseen elämään, hänen ajatuksiinsa, tunneko-     tämä vaihe on onneksemme jäämässä histo~
47881: kemuksiinsa ja työhönsä, ja jos kasvattajien        riaan, ja uuden lehden kääntymistä koulujen
47882: suhde on välinpitämätön ja lapsesta vieraantu-      ilmapiirissä varmasti edistää rauhankasvatuksen
47883: nut, lapsi kokee sen hylkäämisenä. Se sinetöi       lakisääteistäminen koulussa.
47884: lapselle tyhjyyden ja 'tarkoituksettomuuden             Kun eduskunta jättää nämä lait käsistään,
47885: tunteen.                                            jää rauhankasvatuksen toteuttamisesta käytän-
47886:     Aikamme on synnyttänyt lapsia, joilla ei ole    nön vastuu opetussuunnitelmien laatijoille sekä
47887: yhteyttä itseensä ja joilla on henkisesti nälkä     noiden suunnitelmien toteuttajille, opettajille
47888: tietämättä, mikä nälättää. Yleissivistävä kou.      ja koulun muulle henkilökunnalle. Luonnolli-
47889: lutus, on keskittynyt välillisen tiedon vastaan-    sesti toivoisi myös kotien antavan aktiivisen
47890: ottamiseen ja vastaanottovalmiuksien kehittä-       tukensa koulujen rauhankasvatukselle, eikä ole-
47891: miseen. Jos kasvatettavalla on muistissa pelk-      kaan mitään syytä epäillä, ettei näin tapahtui-
47892: kää teoreettista kirjatietoa, mutta ei jäsenty-     si. Ovathan viime vuosien· rauhanmarssit ja
47893: nyttä kokemusta oman tiedon merkityksestä           muut tilaisuudet täyttyneet ensisijaisesti nuo-
47894: omalta kannaltaan, ja jos hänellä ei ole val-       rista ja nuorista vanhemmista.
47895: tniuksia tiedon käyttöön, tieto kadottaa merki-
47896: tyksensä ja tulee yhdentekeväksi. Tohtori In.          SKDL:ssä olemme pitkään puhuneet siitä,
47897: keri Sava on painottanut mielestäni oikeaan         että rauhankasvatuksen keskeisenä sisältönä tu.
47898: psuneesti tämän päivän koulumaailman yhtä           lisi olla ajatus, jonka mukaan rauhaksi: ei riitä
47899: kes~e~stä ongelmaa, jonka ratkaisemiseksi on        sodan puuttuminen. Emme näe rauhlill.tilaksi
47900: ryhdyttävä etsimään korjausta jo olemassa ob        riittävän tilan, jossa aseet eivät puhu. Ymmär-
47901: vista· kansainvälisistä kokemuksista ja tutki~      rämme rauhalla enemmän, tarkoitamme sillä
47902: muk~ista. Lisäksi Suomessa on vakavasti aloi-       sellaisia yhteiskunnallisia olosuhteita, jotka
47903: tettava keskustelu kasvatuksen filosofiasta. Tä-    mahdollistavat kaikin tavoin ihmisten · välisen
47904: hän tarvitaan .myös voimavaroja, pelkät pu.         tasa-arvon toteuttamisen. Näemme ·niin, että
47905: heet eivät riitä.                                   tätä voidaan edistää merkittävästi ihmisten vä-
47906:     Arvoisa puhemies! Nyt kolmannessa käsit.        lisellä luovalla vuorovaikutuksella, .sellaisella
47907:  telyssä oleva koululakipaketti on monien toi-      ihmisten kanssakäymisdlä, jossa ei aliil.rvioida
47908: veiden tynnyri. Tuntikehysjärjestelmästä odo~       omia syviä tunteita ja niistä nousevaa: (>ikeus-
47909:  tetaan väylää opetusryhmien koon pienentämi.       tajua.                               ·'
47910: seksi. Tämä ei onnistu, ellei uudistuksen to-          Suhtautuminen toisiin ihmisiin, myös Qman
47911:  teuttamiseksi saada riittävästi voimavaroja. La.   maan rajojen ulkopuolella eläviin, on ·~rus­
47912: kien vaikutus riippuu luonnollisesti asetuksis-     asia rauhankasvatuksessa. Ihmisten erHaisuus
47913:  ta. Mielestäni on välttämätöntä, että Suomes-      on opittava hyväksymään, nähtävä se ihmis-
47914: sa voitaisiin. nyt ennakkoluulottomasti ryhtyä      kunnan rikkautena sen sijaan, että erilaiset ih~
47915: käymään kasvatustieteellistä keskustelua, joka      miset, kulttuurit ja elämäntavat nähdään pec
47916: on erittäin tarpeen. Yhteiskunta on muuttunut       lottavina ja mystisinä asioina, joita tulee va-
47917:  ja muuttuu edelleen. Tämän vuosikymmenen           roa.
47918: haasteet ovat toiset kuin 60- ja 70-luvun. Nyt         Kansainvälisyyskasvatus on osa rauhankasva.
47919: on osattava arvioida ja ennakoida, miten koulu      tusta, ja sen keskeisenä tehtävänä ·on todella
47920:  parhaiten pystyisi vastaamaan kehityksen haas-     saada nuoret ihmiset myönteisellä tavalla kiin-
47921:  teisiin ja kasvatuksen tarpeisiin.                 nostuneiksi erilaisten kulttuurien ihmisistä ja
47922:                                                     noiden ihmisten ja kansakuntien pyrkimyksis-
47923:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Peruskou-      tä. Vain tällaiselta myönteiseltä pohjalta voi
47924: luihin ja lukioon on lopultakin tulossa yh•         syntyä syvällistä rauhaa edistävä ihmiskäsitys;
47925: deksi kasvatustavoitteeksi kasvatus rauhan          sellainen ihmiskäsitys, jonka mukaan jokainen
47926: edistämiseen. Tätä saavutusta luulen parhaiten      ihminen on samanarvoinen. Ihmisen arvoa ei
47927: osaavan arvostaa niiden ihmisten ja ikäluok•        voi mitata sillä, mihin maahan ja mihin ro-
47928: kien, joiden osana on ollut läpikäydä hengel~       tuun hän on sattunut syntymään, . onko hän
47929: tään sotaa ihannoiva koulu. Vielä 50- ja 60-        nuori vai vanha, nainen vai mies, lahjakas vai
47930: lukujert koululaitos eli pitkälle kylmän sodan      lahjaton, suoriutuva ja ei-suoriutuva~ Ihmis•
47931: 5144                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
47932: 
47933: 
47934: arvon ainoa mitta voi olla kunkin ihmisyys,          kehysjärjestelmästä. Nythän tämän lainsäädän-
47935: solidaarisuus kanssaihmisiin.                        nön mukaan tasokurssit poistuvat peruskoulus-
47936:    Rauhankasvatuksessa tulisi siis kasvattaa vä-     ta. Tämän uudistuksen tavoitteena on siirtymi-
47937: hitellen pois siitä perinteisestä ajattelutavasta,   nen opetusryhmän sisällä tapahtuvaan eriyttä-
47938: jossa lahjakkaat ja suoriutuvat palkitaan elä-       miseen.
47939: män eri vaiheissa eri tavoin. Pitäisi päästä sii-       Mutta, ja tämä on varsin suuri mutta, jos
47940: hen, että kannustusta saavat ihmiset, jotka pyr-     ryhmittelyperusteena käytetään oppimisedelly-
47941: kivät ihmisten väliseen tasavertaisuuteen. Jos       tyksiä, niin silloin uudistus tulee hyvin hel-
47942: lasten ja nuorten ihmiskäsitys rakentuu tämän-       posti johtamaan uudenlaisten tasokurssien syn-
47943: kaltaisille arvoille ja lähtökohdille, on heitä      tymiseen. Heikkojen ryhmien syntyminen kou-
47944: hyvin vaikea saada myöhemminkään hyväksy-            luihin tulisi jatkamaan suppeitten kurssien ja
47945: mään sotien ja väkivaltaisuuksien taustalla ole-     tarkkailuluokkien perinnettä, eikä ole luulta-
47946: vaa ihmisten alistamista ja eriarvoisuutta. To-      vaa, että tällaisissa ryhmissä saavutetaan esim.
47947: dennäköisemmin he vaativat ihmisarvoisten olo-       lukioon siirtymisen kannalta tarvittavat valmiu-
47948: suhteiden rakentamista kaikille ihmisille ja ris-    det.
47949: tiriitatilanteiden väkivallatonta ratkaisemista.        On korostettava, että ryhmien muodostami-
47950: On selvää, että koulu yksinään ei voi selviytyä      nen ei ole pelkästään pedagoginen päätös. Se
47951: vaativista rauhankasvatustehtävistä. Sitä on         on ensinnäkin päätös nuoren elämänurasta, sii-
47952: paitsi kotien ja lasten päiväkotien myös jouk-       tä, onko nuorella mahdollisuus valita lukion
47953: kotiedotusvälineiden tuettava, ja tässä on te-       ja ammatillisen koulutuksen välillä vai tulee·
47954: levisio avainasemassa.                               ko hän opiskelemaan ammatillisessa oppilai-
47955:    Lopuksi haluan muistuttaa mielestäni kaik-        toksessa. Toiseksi kysymys on yhteiskunta- ja
47956: kein tärkeimmästä näkökulmasta rauhankasva-          koulutuspoliittisesta päätöksenteosta, siitä, mil-
47957: tuskeskustelussa. On varmasti niin, että rau-        laiset nuoret katsotaan "oppimisedellytyksil-
47958: hantahto on yleensä alun alkaen jokaisessa lap-      tään heikoiksi". Lukuisat tutkimukset ovat
47959: sessa. Pieni lapsi ei ole epäoikeudenmukaisuut-      osoittaneet, että koulu suorittaessaan valintoja
47960: ta, eriarvoisuutta ja väkivaltaa hyväksyvä. Hän      itse asiassa karsii kodin ja sosiaaliryhmän pe-
47961: suhtautuu luonnostaan lämpimästi kanssaihmi-         rusteella. Alempien kerrostumien ja varatto-
47962: siinsä. Vasta aikuisten usein vieraantuneen          mien tai sanoisinko varattomimpien kotien
47963: maailman mallien ja normien vähittäinen omak-        lapset jäävät tällaisissa valinnoissa häviölle.
47964: suminen tuo lapsiinkin väkivaltaa hyväksyviä         Ryhmien muodostamista voidaan käyttää myös
47965: piirteitä. Näin ollen pitäisikin puhua lasten        työrauhan saavuttamisen keinona. Ainakin
47966: rauhantahdon säilyttävästä kasvatuksesta ja          täällä Helsingin alueella siitä on paljon esi-
47967: tuon tahdon ohjaamisesta aktiivisun tekoihin         merkkejä. Levottomat oppilaat ryhmiteltäisiin
47968: rauhan puolesta edellä kuvatulta pohjalta.           helposti tällaisiin oppimisedellytysten mukaisiin
47969:    Avainkysymykseksi nouseekin, pystymmekö           ryhmiin.
47970: me aikuiset rauhaan kasvattajiksi. Mitä meidän          Koululuokissa on tietenkin tällä hetkellä op-
47971: tulee muuttaa itsessämme, ajattelutavoissam-         pilaita, jotka kipeästi tarvitsevat psykologin
47972: me, elämäntavassamme, ollaksemme uskottavia          apua tai jopa siirtoa sairaalahoitoon tai erilli-
47973: rauhaan kasvattajia? Ovatko omat läheisetkin         seen laitokseen. Tällaisia lapsia ei kuitenkaan
47974: ihmissuhteemme sittenkin mekaanisia ja vieraan"      ole määrällisesti paljon. Heidän auttamisensa
47975: tuneita ja edistääkö oma elämäntapamme ken-          on nykyisin hyvin vaikeaa, koska hoitomah-
47976: tien myös nuorten ihmisten kasvamista samaan         dollisuudet ovat vähäisiä. Hoitopalveluja tuli-
47977: suuntaan? Miten aikuisia ihmisiä autetaan ulos       si laajentaa, jotta vaikeuksissa olevia lapsia ja
47978: vieraantuneisuudesta, joka on ilman muuta            nuoria voitaisiin auttaa riittävän varhain.
47979: este syvälliselle rauhaan kasvattamiselle?              Työrauhahäiriöiden suurimpana syynä ovat
47980:     Arvoisa puhemies! Kun kouluissa nyt ale-         kuitenkin oppimisvaikeudet. Vaikeuksia voitai-
47981: taan toteuttaa rauhankasvatusta, pitäisi sen         siin olennaisesti vähentää muuttamalla nykyis-
47982: tärkeänä osana olla lasten, koulujen ja vanhem-      tä opetuskäyttöä ja kehittämällä opetukselli-
47983: pien välinen katkeamaton vuorovaikutus.              sesti parempia oppimateriaaleja. On syytä vii-
47984:                                                      tata siihen kasvatustieteelliseen ja oppimispsy-
47985:    Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!         kologiseen keskusteluun, jota paraikaa käydään
47986: Puutun tässä puheenvuorossani yhteen ainoaan         myös meidän maassamme kognitiivisen psyko-
47987: asiaan. Se on kysymys tasokursseista ja tunti-       logian ja sen pohjalle rakentuvan kognitiivisen
47988:                                           Koululainsäädäntö                                     5145
47989: 
47990: 
47991: didaktiikan mahdollisuuksista. Oppimisvaikeuk-      maailman koulutetuimpia kansoja. Meidän voi-
47992: sien ratkaisuna ei tulisi nykyisen tietämyksen      mamme on tässä koulutuksessa. Mutta samalla
47993: valossa tarjota heikkojen erottamista omiksi        kun koulutusta kehitetään, ei se voi tarkoit-
47994: ryhmikseen tai tavoitetason selvää alentamista.     taa sitä, että mennään yksisilmäisyyteen ja näh-
47995:    Tuntikehysjärjestelmä ei sellaisenaan siis ole   dään asiat niin, että ei ole muita kuin sa-
47996: vielä mikään taikasauva. Jos ajattelemme ko-        manlaisia oppilaita. Tämän vuoksi olemme ha-
47997: kemuksia esim. Norjasta tai Ruotsista, ne ei-       luneet tässä koululain käsittelyn yhteydessä
47998: vät aina ole olleet suinkaan rohkaisevia. Nor-      esittää tämän jaetun perustelulausuman, vaik-
47999: jassa on esim. saatettu muodostaa kouluihin         kakin olemme näissä koululain pääkysymyk-
48000: eräänlaisia uusia ghettoryhmiä, ja tämä on tie-     sissä olleet täysin samaa mieltä muiden kans-
48001: tysti huono asia. Tällaisiin ghettoryhmiin si-      sa ja hyvässä yhteisymmärryksessä näitä asioi-
48002: joitetaan vain heikkoja oppilaita, jotta työ-       ta pyrkineet viemään eteenpäin.
48003: rauha voitaisiin turvata toisissa opetusryhmis-        Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
48004: sä, ja tällaisen ryhmän tulokset jäävät luon-       suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että uudis-
48005: nollisesti aina erittäin heikoiksi.                 tetun koululain toimeenpano toteutetaan las-
48006:    Olisi ollut ehkä hyvä, jos peruskoululain 31     ten asianmukainen opetus ja koulutus myös
48007: §:ään olisi lisätty 2 momentti, joka olisi kuu-     siirtymävaiheessa huomioiden. Samalla edus-
48008: lunut seuraavasti: "Opetusryhmiä ei saa muo-        kunta edellyttää hallituksen vielä selvityttävän,
48009: dostaa oppimisedellytysten perusteella." Tämä       miten peruskoulun tasokurssit voitaisiin tarkoi-
48010: olisi merkinnyt mielestäni melkoista parannus-      tuksenmukaisella tavalla säilyttää."
48011: ta. Joka tapauksessa laki on nyt sellainen,
48012: kuin se on, ja näiden sanojen tarkoituksena,           Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
48013: jotka tässä olen sanonut, on viitata siihen,        Sivistysvaliokunta on lisännyt koululakien kas-
48014: että tuntikehysjärjestelmän toteutumista on         vatustavoitteisiin elinympäristön ja luonnon
48015: tarkkaan seurattava.                                suojelemisen. Tätä ratkaisua, joka merkitsee
48016:    Herra puhemies! Huomasin tässä, että ed.         ympäristökasvatuksen tehostumista kouluissam-
48017: Leppänen aikoo ehdottaa perusteluissa lausut-       me, on pidettävä erittäin myönteisenä. Vuon-
48018: tavaksi, että eduskunta edellyttää hallituksen      na 1972 Tukholmassa pidetty Yhdistyneiden
48019: vielä selvityttävän, miten peruskoulun taso-        Kansakuntien ympäristökonferenssi vauhditti
48020: kurssit voitaisiin tarkoituksenmukaisella taval-    ympäristökasvatuksen järjestämistä korostaen
48021: la säilyttää. Tämä on minusta hämmästyttä-          mm., että opetuksen tulisi johtaa yhteiskun-
48022: vän taantumuksellinen kanta. Aikooko SMP            nalliseen toimintaan ympäristöongelmien hoi-
48023: pyrkiä tilanteeseen, että meillä on tosiaan sel-    tamiseksi. YK:n kasvatus- ja tiedejärjestö
48024: laisia tasokursseja, joissa toisaalta ovat hyvät,   Unesco on Tukholman konferenssista lähtien
48025: viisaat ja kauniit oppilaat ja toisessa sitten      toiminut ympäristökasvatuksen aikaansaami-
48026: pahat, tyhmät ja rumat oppilaat? (Ed. P. Ven-       seksi.
48027: namo: Eihän siitä ole kysymys, ed. Toiviai-            Vaikka meillä Suomessa valmistui vuonna
48028: nen!) Koska ed. Leppäsellä on seuraava ky-          1974 opettajien täydennyskoulutusta varten
48029: heenvuoro, niin toivon, että hän vastaa ky-         laaja ympäristökasvatuksen tieto- ja ohjepaket-
48030: symykseen, mitä hän tarkoittaa tasokurssien         ti, ei asia ole edennyt kyllin ripeästi. Viime
48031: säilyttämisellä.                                    vuonna valmistui ympäristökasvatuksen kehit-
48032:                                                     tämistoimikunnan mietintö, jonka ehdotusten
48033:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Minä       toteuttaminen merkitsisi huomattavaa edistys-
48034: vastaan ed. Toiviaiselle lyhyesti, että ei ole      askelta. Toimikunnan mietintöön sisältyy suu-
48035: SMP:n tarkoituksena järjestää Toiviaisen tar-       ri joukko toteuttamiskelpoisia konkreettisia eh-
48036: koittamia ja ehkä haluamia tasokursseja. Ei         dotuksia, joiden etenemistä ympäristökasvatuk-
48037: ole tarkoitus myöskään järjestää erillisiä ta-      sen kirjaaminen nyt koululakeihin toivon mu-
48038: sokursseja esim. vähemmistökommunisteille. Sii-     kaan vauhdittaa.
48039: tä ei ole tässä kysymys.                               Ympäristökasvatuksen kehittämistoimikunta
48040:    Kysymys on siitä, että koulutuksen tulee         ehdotti mietinnössään toimenpiteitä oppimate-
48041: olla todella monipuolista, suuntautua tulevai-      riaalin tuottamiseksi. Varhaiskasvatukseen tu-
48042: suuteen. Koulutuksella on myös tulevaisuuden        lisi saada virikekirja. Peruskoulun ala-asteelle
48043: yhteiskunnassa aivan ratkaiseva merkitys. Suo-      toteutettaisiin erillisiä ympäristökasvatuksen
48044: men kansahan on jo nyt tällä hetkellä eräs          oppikirjoja. Kaikkien oppikirjojen yhteydessä
48045: 644 058200001C
48046: 5146                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48047: 
48048: 
48049: otettaisiin huomioon ympäristökasvatus, ja           liokunnassa myös hallituspuolueisiin kuuluma-
48050: opc:ttajakoulutuksessa    pyrittäisiin antamaan      ton opposition edustaja saattoi tuntea, että
48051: opettajille valmiudet tuottaa itse sopivaa op-       yhteisvoimin on mahdollista vaikuttaa koko
48052: pimateriaalia. Toimikunta ehdotti myös perus-        yhteiskunnallemme elintärkeän lasten ja nuor-
48053: koulun ala-asteen ympäristöopin muuttamista          ten kasvatuksen ja koulutuksen kehittämiseen.
48054: ympäristökasvatukseksi sekä mm. kouluissa               Nyt on pidettävä huolta, että myös uudet
48055: järjestettäviä ympäristökasvatuksen teemapäi-        asetukset todella tullaan kirjoittamaan sivis-
48056: vi!\ ja -viikkoja. Käymättä tämän laajemmin          tysvaliokunnan yhteisymmärryksessä tärkeiden
48057: läpi ympäristökasvatuksen kehittämistoimikun-        asiantuntijatahojen kanssa parannettuup muo-
48058: nllJ} tekemiä ehdotuksia haluan todeta, että         toon saattamien lakipykälien ja perustelujen
48059: niiden toteuttaminen antaisi konkreettista si-       hengen mukaisesti. Myös uudistettavilta ope-
48060: sältöä koululakeihin nyt kirjattaville kasvatus-     tussuunnitelmilta ja opettajankoulutukselta on
48061: tavoitteille.                                        tätä edellytettävä.                           .
48062:     Haluan vielä lyhyesti tarkastella kahta kou-         Kun kävimme lähes vuosi sitten koulula-
48063: lulakien kasvatustavoitteisiin liittyvää seikkaa,    kien lähetekeskustelua, puutuin esiopetuksen
48064: jotka koskevat yhtä lailla ympäristökasvatus-        lisäksi uskontokasvatukseen ja peruskoululain
48065: ta ja esim. rauhankasvatusta. Ensinnäkin juu-        kasvatustavoitepykälään, johon toivoin Hsättä-
48066: ri ympäristökasvatukseen liittyen kansainväli-       vän maininnan ympäristökasvatuksesta ja sel-
48067: nen kokemus ja tutkimus. on osoittanut, et-          vennyksiä rauhankasvatukseen. Viime päivien
48068: tei kasvatustavoitteita voida saavuttaa vain         keskusteluissa juuri nämä kasvatustavoitteet,
48069: faktatietoa jakamalla. Koulun kasvatustehtävä        uskontokasvatus, rauh:mkasvatus samoin kuin
48070: on kiinteästi sidoksissa siihen, että siihen liit-   myös ympäristökasvatus niin lasten . päivähoi-
48071: tyvät myös eettiset arvot. Esimerkiksi elin-         dossa kuin peruskoulussa ja lukiossa ova~ ko-
48072: ympäristön ja luonnon suojelemisen kannalta          vasti puhottaneet eduskuntaa.
48073: tarpeellisia valmiuksia ei voida antaa oppi-            Koululakien lähetekeskustelussa. painotin,
48074: laalle vain jakamalla silputtua faktatietoa. Ope-    että kun tavoitteenamme on kasvattaa lapsi
48075: tukseen täytyy sisältyä myös arvasidonnaista         rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskunnan
48076: ainesta, jonka avulla oppilas voi asettaa fak-       jäseneksi, on pidettävä huolta siitä, että rau-
48077: tatiedon yhteiskunnallisiin yhteyksiinsä ja ke-      hankasvatus ei tarkoita vihamielisyyttä niitä
48078: hittää kasvatustavoitteet oman persoonallisuu-       yleisesti hyväksyttyjä periaatteita vastaa,n, joi-
48079: tensa osiksi.                                        den tarkoituksena on kansallisen olemassa-
48080:     Toinen seikka, jota haluan korostaa, on se       olomme säilyminen. Niinpä kasvatustavoittei-
48081: että niin ympäristö- kun rauhankasvatuksessa-        siin tulisi rauhankasvatuksen rinnalla kuulua
48082: kiri tulee ohjata toimintapäätöksen synty-           maamme virallisesti hyväksytyn turvallisuuspo-
48083: miseen. Vasta silloin, kun opetus ohjaa osal-        litiikan perusteiden tuntemus.
48084: listumaan yhteiskunnalliseen toimintaan elin-            Olen hyvin tyytyväinen, että sivistysvalio-
48085: ympäristön ja luonnon suojelemisen sekä rau-         kunta pitkien keskustelujen jälkeen yksimieli-
48086: han puolesta ja merkitsee kasvatustehtävän to-       sesti lisäsi kasvatustavoitteisiin, että opetus tu-
48087: teuttamista tässä hengessä, tulisi koululakeihin     lee järjestää siten, että se antaa. oppilaalle
48088: kirjattavia kasvatustavoitteita soveltaakin käy-     kansallisten arvojen edistämisen kannalta tar-
48089: tännössä.                                            peellisia valmiuksia. Tällaisia valmiuksia on mie-
48090:                                                      lestäni ennen kaikkea oman turvallisuuspoli-
48091:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Lähes vuo-        tiikkamme lähtökohtien tuntemus, mihin liit-
48092: den sivistysvaliokunnan tiiviissä käsittelyssä ol-   tyy maanpuolustustyö ja ~tahto samoin kuin
48093: leet koululait ovat eduskunnassa nyt edenneet        jokaisen kansalaisen velvollisuutena olevan
48094: kolmanteen, ratkaisevaan käsittelyyn eduskun-        väestönsuojelutyön perusteiden tuntemus ja
48095: nan viimeisten päivien loppuruuhkassa.               omaehtoisen suojelun valmiuksien kehittäminen.
48096:    Yleisesti on todettava suurella tyydytyksel-       (Ed. P. Vennamo: Entäs Kansallinen kokoo-
48097: lä, että näin suuresta ja tärkeästä koko kas-        mus?) -        Kansallinen kokoomus on tätä
48098: vatuksen suuntaa antavasta lakikokonaisuudes-        mieltä!
48099: ta saavutettiin pitkien keskustelujen, asiantun-        On korostettava, että rauhankasvatus onnis-
48100: tijoiden kuulemisen, pykälien hiomisten ja           tuu ainoastaan, jos samalla kasvatetaan kan-
48101: kompromissien kautta yksimielinen mietintö.          sallishenkeä ja kansallistuntoa, yhdellä sanalla
48102: Eri.tyisen tyytyväinen voi olla siitä, että va-      $anoen isänmaanrakkautta. Vain omien saavu-
48103:                                             Koululainsäädäntö                                       5147
48104: 
48105: 
48106: tusten ja perinteiden kunnioituksen pohjalle           mioon myös opettajien koulutuksessa. Yksimie-
48107: voidaan rakentaa kansojen: keskinäiseen kun-           lisesti meidän on myös näin ollen paimennet-
48108: nioitukseen perustuvat rauhantahtoiset kansain-        tava, että nämä kasvattistavoitteet, niin rauhan
48109: väliset suhteet ja rauhantyö, joka on tervee-          ja kansallisten arvojen edistäminen kuin. elin-
48110: seen itsetuntoon ja kansalliseen olemassaoloon         ympäristön ja luonnon suojeleminen, tulevat
48111: kuuluva oikeus ja velvollisuus. Nämä kaikki            todellakin huomioon otetuiksi tulevissa opetus-
48112: ovat kansallisia arvoja. (Ed. P. Vennamo: Pu-          suunnitelmissa, oppimateriaaleissa ja itse ope-
48113: hukaa isänmaastakin vielä?) - Korostin· isän-          tuksessa.
48114: maanrakkautta!
48115:      Lähetekeskustelussa toin myös esiin, että pe-        Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Kun vielä
48116: ruskoululakiesityksessä on liian vähälle huo-          näin kolmannen käsittelyn yhteydessä on ryh-
48117: miolle jäänyt ympäristökasvatuksen merkitys.           dytty keskustelemaan koulun sisäisestä järjes-
48118: Niinpä olen tavattoman tyytyväinen, että valio-        telmästä, tasokurssijärjestelmästä ja myös jat-
48119: kunnassa myös yksimielisesti lisättiin kasvatus-       komahdollisuuksien avaamisesta, niin ehkä vie-
48120:  tavoitepykälään maininta, että opetuksen tulee        lä muutama sana. On nimittäin suuri vaara
48121: antaa valmiudet elinympäristön ja luonnon suo-         siinä, että me katsomme asiaa hyvin näennäi-
48122:  jelemiseksi. Olen syvästi kokenut, että emme          sesti emmekä itse sitä asiaa. ·Nyt politiikassa
48123: saa pa:rannettua ja suojeltua ympäristöämme            kun aina pitää olla selvät joko-tai-asetelmat,
48124:  ennen kuin pystymme muuttamaan asenteitam-            eihän politiikassa menestytä, ellei sanota että
48125:  me, ja asenteita muutetaan vain kasvatuksella,        näin tai näin, musta tai valkoinen, niin ori tie-
48126:  joka alkaa varhaislapsuudesta. Yksilön on opit-       tysti vuosikausia puhuttu hyvin noin pinnalli-
48127:  tava tuntemaan oma vastuunsa ympäristön säi-          :;esti; oletko tasokurssien puolesta vai taso-
48128:  ~ymisestä ja kehittymisestä luonnonmukaisessa         kursseja vastaan. Ja tässä on se vaara, että
48129:  tasapainossa terveellisenä, turvallisena ja talou~    ruvetaan uskomaan, että tasokurssien poista-
48130:  dellisesti toimivana sekä kauniina ja viihtyisänä     minen sinänsä tuo ilman muuta lisää yhteis-
48131:  samoin kuin tarpeellisessa määrin alkuperäisenä,      kunnallista ja koulutuksellista tasa-arvoa. Se
48132:  aivan niin kuin ympäristöministeriötä perustetc       on sen takia vaarallinen ·näkökohta, että taso-
48133:  taessa eduskunnassa määriteltiin ympäristömi-         kurssit voidaan poistaa myös sillä tavalla, että
48134:  nisteriön tavoitteista. Myös ympäristökasvatuk-       ne huonontavat koulutuksen tasa-arvoa. (Ed.
48135:  sen tavoitteena tulee olla hyvän ympäristön           Almgren: Aivan niin!) Se voi tapahtua, jos
48136:  turvaaminen sekä ympäristöhaittojen torjunta ja       ei tehdä mitään muuta. Ja tästä täytyy varoit-
48137:  pilaantuneen ympäristön parantaminen. Ympä-           taa.
48138:  ristöministeriötä perustettaesesa eduskunta hy-           Siis kannatan sitä, että tasokurssit korvataan
48139:  väksyi, että nämä tavoitteet on ulotettava joka       sillä, mikä on parempi, eli yksilöllisellä opetuk-
48140:  hallinnonalalle, siis myös sivistys- ja koulutoi-     sella ryhmän sisällä, jossa tavoitteena on jokai-
48141:  meen.                                                 selle yleinen jatko-opintokelpoisuus. Mutta sil-
48142:      Herra puhemies! Saamme todella olla tyyty-        loin täytyy myös tehdä se yksilöllinen opetus.
48143:  väisiä sivistysvaliokunnan yksimieliseen mietin-      Nimittäin tasokurssi voidaan poistaa myö& niin,
48144:   töön ja sen esittämiin kasvatustavoitteisiin.        että se huonontaa koulutuksellista tasa-arvoa,
48145:  Toivon, että tämä mietintö tulisi täällä nyt kou-     ja se tapahtuu tietysti siten, että pois~etaan
48146:  lulakiesitysten kolmannessa käsittelyssä yksi~        vaan tasokurssit, jolloin on heterogeeninen
48147:   mielisesti hyväksyttyä (Ed. P. Vennamo: Kyllä        suuri ryhmä ja vanhanaikainen opetus, jolloin
48148:   tulee!}.                                             ne samat , oppilaat, jotka . muuten ovat sup-
48149:       Sivistysvaliokunnan yksimielisesti niin perus-   pealla kurssilla, saavat nelosia ja viitosia ja
48150:   koulu- kuin lukiolainkin 2 §: ään lisäämät sanat     jäävät jatko-opintojen ulkopuolelle, ja jopa hei-
48151:   ''elinympäristön ja luonnon suojeleminen, kan-       dän tosiasialliset tietonsa· voivat olla huonom-
48152:  sallisten arvojen ja rauhan edistäminen" ovat         pia, koska he ovat pudonneet kärryiltä eikä
48153:   hyvin tärkeitä sanoja tässä kasvatustavoitepykä-     heitä varten ole ollut erityistä hitaampaa ja
48154:  lässä. (Ed. Itälä: Kyllä!) Asiantuntijat opetus-      perusteellisempaa opetusta. Tätä en toivo enkä
48155:   ministeristä kouluhallituksen virkamiehiin asti      usko, että näin tapahtuu, mutta tämä vaara
48156:   ovat valiokunnassa ja lain lähetekeskustelussa       on aina pidettävä mielessä eikä haettava kuin
48157:   todistaneet, että näiden tavoitteiden mukaan         uskonkappaletta, että kun tasoryhmä poistuu,
48158:   laaditaan opetussuunnitelmat, kehitetään oppi-       niin kaikki on hyvin; kun tasoryhmä poistuu
48159:   mat(ltlaalia ja nämä tavoitteet otetaan huo-         ja . siirrytään yksilölliseen Qpetukseen ja pide-
48160: 5148                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48161: 
48162: tään tavoitteena kaikkien taso, sitten kaikki on     seen kahden suuren liberaalihahmon, Mikael
48163: hyvin.                                               Soinisen ja Oskari Mantereen aikanaan koulu-
48164:    Toinen asia koskee sitten jatkomahdollisuuk-      hallituksen pääjohtajina, opetusministereinä ja
48165: sia, joihin ed. Markus Aaltonen puuttui. Olen        pääministereinä 1920-luvulla virallisesti alkuun
48166: edelleen sitä mieltä, että me emme saa sanoa         panema pohjakoulu-uudistus, jonka nämä kaksi
48167: vanhemmille emmekä nuorille, että nyt kun            huomattavaa edistyspuolueen johtohahmoa sil-
48168: me annamme kaikille yleisen jatko-opintokel-         loin panivat käyntiin vastustaen rohkeasti erit-
48169: poisuuden, nyt me avaamme kaikille myös jat-         täin laajaa yleistä mielipidettä.
48170: ko-opinnot, koska paikat opistotasoisiin, am-
48171: matillisiin ja lukio-opintoihin eivät tippaakaan       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
48172: lisäänny tämän seurauksena, sisäänotto ei li-        natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
48173: säänny. Päinvastoin, pitkään on ollut tendens-
48174: sinä kiristää karsintaa.                                Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kun tämä
48175:    Tämä on myös asia, joka on aika tärkeä. Se        mittava lainsäädäntö on nyt saapumassa edus-
48176: on ensinnäkin sillä tapaa tärkeä, että ei saa        kunnassa määränpäähänsä, on syytä ilmaista suu-
48177: antaa väärää kuvaa ihmisille. Monet saattaisi-       ri tyytyväisyys sivistysvaliokunnan puolesta sii-
48178: vat nyt luulla, että aha, tämän jälkeen jokai-       tä, että esityksen sisällöstä ja lain saatteeksi
48179: nen saa mennä opistoon tai lukioon, kun vain         hyväksyttävistä perusteluista on voinut vallita
48180: sanoo, että haluaa. Sitten kuitenkin siellä on       näin laaja yksimielisyys.
48181: karsinta edessä ja otetaan vain määrätty määrä          Vaikka käsittely jäikin monista syistä istun-
48182: ja syntyy pettymyksiä.                               tokauden viimeisiin päiviin, ei esitystä ole tääl-
48183:    Toinen on pahempi asia minun mielestäni,          lä ohitettu olan kohautuksella. Eduskunnan
48184: mutta tähän eivät ehkä monet yhdy. Nimittäin,        täysistuntokeskustelujen lisäksi olen kuullut ja
48185: jos me tyydymme tähän, niin samalla me lak-          havainnut keskustelua lakiesityksistä käydyn
48186: kaamme pyrkimästä siihen, että me todella            muuallakin, aina siellä missä useampi kansan-
48187: avaisimme näitä ovia ja ottaisimme opistoihin        edustaja on toisensa kohdannut. Lyhytkin val-
48188: ja lukioihin enemmän, antaisimme oppilaiden          mistautumisaika antoi mahdollisuudet ja loi
48189: oman halun enemmän määrätä, mihin he halua-          edellytykset asialliselle keskustelulle eduskun-
48190: vat tulla. Voi olla, että monet ovat perustel-       nassa.
48191: lusti toista mieltä, mutta olen pitkän pohdin-          Erittäin iloinen olen siitä, että valtioneuvos-
48192: nan jälkeen päätynyt siihen, että meidän on          tolle lähetettävää eduskunnan vastausta ei ole
48193: keskiasteen uudistusta jatkettava niin, että me      täällä salissa haluttu kuormittaa tai edes yrit-
48194: väljennämme sisäänottoja ja annamme oppilai-         tää kuormittaa ylimääräisillä perustelulausu-
48195: den oman motivaation enemmän määrätä, mi-            milla.
48196: hin he haluavat tulla. Ehkei tämä mihinkään             Kaksi pientä säröä käsittelyyn on jäänyt: toi-
48197: ryntäyksiin johda.                                   nen koski i.sänmaanrakkautta ja toinen tasok:urs-
48198:    Silti toki on totta se, mitä ed. Aaltonen         seja. On syytä huomauttaa, että isänmaanrak-
48199: sanoi, että yleinen jatko-opintokelpoisuus kai-      kaus siinä muodossa kuin täällä esitettiin muu-
48200: kille on tärkeä asia sinänsä. Onhan toki tärkeä-     tokseksi sisältyy niihin kansallisiin arvoihin,
48201: tä, että ihmisten pohjasivistys nousee. He saa-      jotka kuuluvat kasvatustavoitteisiin sekä perus-
48202: vat enemmän irti elämästään ja voivat parem-         koulussa että lukiossa. Tasokurssien osalta on
48203: min perehtyä erilaisiin harrastuksiin ja hoitaa      syytä huomauttaa, että kun eduskunta on jo
48204: ammatteja. Eihän koulutuspolitiikka voi siitä        hyväksynyt lain, jolla voimassa olevan lainsää-
48205: lähteä, että jokaisesta työmiehen pojasta tulee      dännön mukaiset tasokurssit poistettiin, ei pi-
48206: insinööri, sillä vielä tärkeämpi tavoite kai yh-     täisi perustelulausumasta voida edes äänestää.
48207: teiskunnassa on se, että jokainen työmies elää       Ei niitä voida säilyttää, kun ne on poistettu.
48208: kuin insinööri. Eli että meidän täytyy nähdä         Jos se olisi muotoiltu siten, että pitäisi tutkia
48209: tässä koko yhteiskunnallisen tason nostaminen        niiden palauttamista, asia saattaisi olla toisen~
48210: eikä tuijottaa silmiä kipeäksi siihen, että jokai-   lainen. Kun eduskunnassa on kuitenkin perus-
48211: nen jatkaa niin pitkälle kuin mahdollista.           telulausumia otettu äänestykseen vähän niin
48212:    Kun täällä on sitten vedetty juuria Forssan       kuin lennosta ampuen, saattaa olla, että tuos·
48213: kokouksesta alkaen - mikä historiallisesti on        takin sitten äänestetään, vaikka sillä ei min-
48214: aivan oikein - niin liberaalina korostan vielä       kään näköisiä asiayhteyksiä enää tähän lain-
48215: sitä, että nyt saatetaan huomattavaan päätök-        säädäntöön olekaan. (Ed. P. Vennamo: Täysin
48216:                                    Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                              5i49
48217: 
48218: väärä tulkinta!) - Tulkinta on täysin oikea,             P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
48219: koska ei niitä voi säilyttää, kun ei niitä ole.       tuksista.
48220:  (Ed. P. Vennamo: Ei tässä vaadita entisen
48221: lain mukaisia tasokursseja!) - Perustelulau-            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
48222: suma on havaintojeni mukaan esitetty uuden            hyväksytään.
48223: lain saatteeksi eikä nykyisin voimassa olevan
48224: lain saatteeksi, ed. P. Vennamo.                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
48225:    Julkinen keskustelu näyttää lehdistössä kiin-      mässään päätöksessä lakialoitte1siin sisältyvien
48226: nittäneen myös huomiota kehitysvammaisten             lakiehdotusten hylkäämisestä.
48227: opetuksen uudelleen järjestelyssä epäiltyihin
48228: ongelmiin. Kirjoittajille on aiheellista muistut-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
48229: taa, että oppivelvollisuudesta vapauttamisesta        päättyneeksi.
48230: luovutaan ja että kehitysvammalain mukaisesta
48231: harjaantumisopetuksesta siirrytään opetukseen.          Puhemies: Nyt on äänestettävä ed.
48232: On tarkoituksenmukaista, että siirtyminen ta-         Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.
48233: pahtuu suuresti harkiten, joustavasti ja käyt-
48234: täen hyväksi kaikki mahdolliset voimavarat.
48235: Sekä tavanomaiselle opetusryhmälle että myös             Äänestys ja päätös:
48236: kehitysvammaiselle on eduksi harkitsevaineo              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
48237: eteneminen tässä asiassa.                             jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotu.s hy-
48238:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta voi         väksytty.
48239: näillä myönteisillä sanoilla esityksen opetusmi-
48240: nisteriöön saatellessaan edesauttaa asetusten val-      p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48241: mistelua sillä tavoin kuin sivistysvaliokunnassa      108 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 86. (Koneään.
48242: on tavoitteita asetettu. Tämän terveisen pyydän       43)
48243: rouva opetusministeriä viemään ministeriöön
48244:  täältä mennessään.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48245:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ai-                     Asia on loppuun käsitelty.
48246: van lyhyesti vain totean ed. Ekorren puheen-
48247: vuoron johdosta koskien SMP:n tekemää pe-
48248: rustelulausumaa, että ed. Ekorre omaksui puhe-        7) Ehdotukset laiksi ammatillisten oppilaitos-
48249: miehen ja puhemiesneuvoston roolin, toisaalta         ten rahoituksesta ja siihen liittyväksi lainsää-
48250: tulkitsee, mistä eduskunnassa saa äänestää, se-       dännöksi
48251: kä toisaalta ilmeisesti halusi myös esiintyä mi-
48252: nisterin roolissa eli tulkitsee, että se on hänel-       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
48253: le samalla epäluottamuslause, jos tämä hyväk-         tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti
48254: sytään.                                               käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
48255:                                                       19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 296,
48256:                                                       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
48257:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
48258:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
48259:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
48260: pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48261: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
48262: edellyttää, että uudistetun koululain toimeen-
48263: pano toteutetaan lasten asianmukainen opetus             Keskustelu:
48264: ja koulutus myös siirtymävaiheessa huomioi-              Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Eh-
48265: den. Samalla eduskunta edellyttää hallituksen          dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
48266: vielä selvityttävän, miten peruskoulun tasokurs-       edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että am-
48267: sit voitaisiin tarkoituksenmukaisella tavalla säi-     matillisten oppilaitosten rahoitus turvataan· ope-
48268: lyttää."                                               tuksen ja koulutuksen järjestämiseksi riittäväs-
48269:                                                        sä laajuudessa tulevaisuuden ammatteja ajatel-
48270:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      len."
48271: 5UO                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48272: 
48273: 
48274:   Ed. P. Vennamo: Arvoisa puhemies!                   tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy~
48275: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.              väksyä tai hylätä.
48276:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48277:                                                         Keskustelu:
48278:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ed. J ä r v i 1e h t o : Arvoisa puhemies!
48279: Keskw~telussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-           On iloinen ja myönteinen asia kirjata yhtenä
48280: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa             tämän eduskuntakauden viimeisistä saavutuk-
48281: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-     sista lasten päivähoidon kasvatustavoitelaki,
48282: tus huolehtii siitä, että ammatillisten oppilai-      jossa myös uskontokasvatuksella on sille kuu·
48283: tosten rahoitus turvataan opetuksen ja koulu-         luva tärkeä osansa. Turvattomana ja repivänä
48284: tuksen järjestämiseksi riittävässä laajuudessa tu-    aikaria, jolloin myös perheiden yhtenäisyys hel"
48285: levaisuuden ammatteja ajatellen."                     posti horjuu, tarvitaan pienokaisillemme tur"
48286:                                                       vailista ja lämmintä uskontokasvatusta. Kristil-
48287:   Seionteko myönnetään oikeaksi.                      listä kasvatusta lapsilleen toivoo tutkitnusten
48288:   Ensimmäinen            varapuhemies:                mukaan valtaosa, yli 80% lasten vanhemmista;
48289: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     myös koulussa ja päivähoidossa. La.sten tutus"
48290:                                                       tuttaminen heidän parhaaseen ystäväänsä Va~
48291:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         pahtajaan, turvalliset hengelliset lastenl!ltilut;
48292:                                                       kuten "Jeesus mua rakastaa, raamattu sen il-
48293:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         moittaa, vaikk' on lapsi heikkokin, hänpä hoi-
48294: päättyneeksi.                                         taa hellimmin", luovat myönteistä kasvupoh-
48295:                                                       jaa lapsille, joilta niin usein puuttuu hellyyttä
48296:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 ja rakkautta.
48297: Löptiksi on päätettävä perusteluja koskevasta            Myös uskonnolliselta alueelta nous~viin ky-
48298: ed. Leppäsen ehdotuksesta.                            symyksiin, joita lapset esittävät, tulee ~ialli­
48299:                                                       sesti ja lapsentajuisesti vastata. Kristillise~n Ui"
48300:                                                       himmäisenrakkauteen liittyvät eettiset elämän
48301:   Äänestys ja päätös:                                 eväät samoin kuin hyvät ja kauniit tavat kuu-
48302:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           luva.t niin ikään uskontokasvatukseen. Ne lap-
48303: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         set, jotka viettävät suuren osan ajastaan päivä~
48304: väksytty.                                             hoitolaitoksissa, ovat oikeutettuja näihin hyviin
48305:                                                       elämän eväisiin siinä kuin kotona kasvätetut
48306:    Ensimmäinen           varapuhemies:                la.psetkin. Olen iloinen siitä, että tämä oikeus
48307: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 5 ei-ään-        on nyt tässä laissa tunnustettu ja laiksi $liädet-
48308: tä; poissa 72. (Koneään. 44)                          ty pitkän valmisteluvaiheen jälkeen.
48309:                                                          Lakia valmistelevan komitean työssä tämän
48310:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tärkeän tavoitteen saavuttamiseen on merkittä•
48311:                                                       vällä tavalla vaikuttanut myös kristillisen liiton
48312:   Asia on loppuun käsitelty.                          kansanedustaja Impi Muroma. Komitea, jonka
48313:                                                       mietintöön nyt säädetty laki pitkälti nojaa, ym-
48314: 8) Ehdotukset laiksi lasten päivähoidosta anne-       märsikin lasten uskonnolliset tarpeet huomat-
48315: tun lain muuttamisesta                                tavasti paremmin ja kypsemmin kuin vuoden
48316:                                                       1973 varhaiskasvatuskomitea. Tämän myöntei-
48317:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     sen kehityksen lopputulos, laki lasten päivähoi-
48318: tuksen esitys n:o 16 sekä lakialoitteet n:ot          don kasvatustavoitteista, lähtee nyt eduskun-
48319: 153 (1980 vp.) ja 3, joita on valmistelevasti         nan käsistä. Olkoon sen käytännön toteutus
48320: kä:Sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        rakennukseksi ja siunaukseksi maamme tuhan-
48321: 39 ta suuren valiokunnan mietinnöissä n:ot            sille päiväkotilapsille ja tulevaisuuden Suo-
48322: 299 ja. 299 a, esitellään k o 1 m a n t e en k ä -    melle.
48323: s i t te 1y y n.
48324:                                                         Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Eh-
48325:   Ensimmäinen             varapuhemies:               dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
48326: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-      edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että Sas-
48327:                                             Lasten päivähoito                                     5i5l
48328: 
48329: ten päivähoidossa ei harjoiteta minkäänlaista         sittelyyn olen tuonut esiin; että varhaiska.iva-
48330: poliittista aivopesua."                               tuksen ja peruskoulun, jossa lain mukaan: on
48331:                                                       mahdollista nyt myös olla esiopetusta, kasva•
48332:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                    tustavoitteiden on oltava yhdensuuntaiset. Sa-
48333: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta. Totean sa-           mat kasvatustavoitteet kuin mitä on peruskou-
48334: malla, että myös kysymyksessä oleville lap-           lulaissa olisi oltava myös lasten päivähoitolais-
48335: sille rauha ja sovinnollinen ilmapiiri on erit-       sa. On toki muistettava, että koulussa kasva-
48336: täin tärkeä. Tämä edellyttää taloudellista tur-       tustavoitteiden esiin tuominen. on toisenlaista,
48337: vallisuutta ja inhimillisyyttä, niin että min-        kun se tapahtuu varsinaisessa opetuksessa ope-
48338: käänlainen katkeruus tai pelko ei pääse leviä-        tussuunnitelmien mukaan, kuin mitä se on päi-
48339: mään. Siksi maan asioita pitäisi hoitaa niin,         vähoidossa leikin ja askartelun lomassa ja yh-
48340: että kansanvastainen talouspolitiikka ei kodeis-      teydessä.                    .
48341: sa aiheuta köyhyyttä, työttömyyttä, asuntovai"            Arvoisa puhemies! Lakiesitys lasten päivähoic
48342: keuksia eikä myöskään ihmisarvoa poljeta. Tä~         don kasvatustavoitteista perustuu parlamentaa-
48343: tnä perusta luo vasta oikeat edellytykset myös        risen komitean yksimieliseen mietintöön, jossa
48344: päivähoidölle, jolloin rakentava inhimillinen ja      on tuotu esiin, että eettiseen kasvatukseen si-
48345: turvallinen koti aina on perustana. Tämä on           sältyy niin rauhankasvatus kuin ympäristökas-
48346: SMP:n inhimillinen linja. Me olemme valitetta-        vatuskin. T oin valiokunnassa esiin, että jos la-
48347: vasti kovassa Suomessakin tänä päivänä ainoa          ki tekstiin ruvetaan lisäämään asioita, iotka jo
48348: todellinen inhimillinen puolue.                       sisältyvät siinä mainittuihin kasvatuksen osa-
48349:                                                       alueisiin, sinne pitäisi rauhankasvatuksen li-
48350:    Ed. L ö u v o: Arvoisa puhemies! Kun               säksi välttämättä lisätä. myös ympäristökasvatus
48351: suuri valiokunta äänestyksen jälkeen hyväksyi         jollakin maininnalla. Näin on nyt tapahtunut.
48352: nyt. ratkaisevassa kolmannessa käsittelyssä ole-      Valitettavasti perusteluissa ei ole ympär!sto~
48353: vaan lasten päivähoidon kasvatustavoitteita           kasvatuksesta kuitenkaan mitään mainintaa.
48354: koskevaan lakiin uuden momentin, jossa pai-           Mutta kuten jo sanoin nämäkin kasvatustavoit-
48355: notetaan kasvatuksessa yhteisvastuun opetta-          teet on kyllä eettis,en kasvatuksen kohdalla. sa-
48356: mista, kasvua rauhaan ja elinympäristön vaali-        nottu aivan selvästi.
48357: miseen, vedottiin suuressa valiokunnassa mu·
48358: kana oleviin sivistysvaliokunnan kokoomuslai-           Keskustelu julistetaan ~äättyneeksi.
48359: siin jäseniin, jotka sivistysvaliokunnassa yksi-
48360: mielisinä olivat hyväksyneet nämä samat kas-
48361: vatustavoitteet koululakien käsittelyn yhteydes-         Ensimmäinen             varapuhemies:
48362: sä; että he voisivat hyväksyä ne myös lasten          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
48363: päivähoidö11 kasvatustavoitteina. Haluan nyt          mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
48364: tässä tuoda esiin, ettei ole mitään kysymystä         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, etta hal-
48365: siitä, etten kokoomuslaisena voisi hyväksyä it-       litus huolehtii siitä, että lasten päivähoidossa
48366: se näitä kasvatustavoitteita. Haluan korostaa,        ei harjoiteta minkäänlaista poliittista aivope-
48367: että kannatan niitä lämpimästi. Tärkeintä, mi-        sua."
48368: tä maailmassa voi olla, on rauha, mahdollisuus
48369: saada elää rauhassa vapaassa itsenäisessä isän~         Selonteko myönnetään ()ikeaksi.
48370: maassa. Tärkeätä on myös vastuuntunne toisis-
48371: ta ihmisistä ja elinympäristön suojelemisesta.          Ensimmäinen             varapuhemies:
48372: Oleellista on se, että nämä asiat sisältyvät jo       Ensin päätetään lakiehdotuksista.
48373: päivähoidon kasvatustavoitelakiesityksen sanon·
48374: toihin, jotka ovat erilaiset kuin juuri hyväksy-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
48375: tyn peruskoululain kasvatuspykälän sanamuo-           väksytään.                                    .
48376: dot. Peruskoulu- ja lukiolain · kasvatuspykälissä
48377: ei puhuta mitään esteettisestä, älyllisestä, eetti-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke.
48378: sestä ja uskonnollisesta kasvatuksesta, josta vii-    mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
48379: meksi mainitusta on kokonaan oma pykälänsä            lakiehdotusten hylkäämisestä.
48380: näissä laeissa.
48381:    Osallistuessani sosiaalivaliokunnassa varajä-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetAan
48382: senenä nyt kyseessä olevan lain valiokuntakä-         päättyneeksi.
48383: 5152                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48384: 
48385: 
48386:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 tä vähentynyt ja muuttovirrat eri alueiden vä-
48387: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta         lillä ovat tasapainottuneet. Kun 1970-luvun
48388: ehdotuksesta.                                        alussa vuosittain noin 250 000 henkilöä muutti
48389:                                                      kunnasta toiseen, on muuttaneiden määrä vii-
48390:                                                      me vuosina jäänyt alle 200 000 henkilön. Suu-
48391:   Äänestys ja päätös:                                rin osa muuttoliikkeestä on talousalueiden si-
48392:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          säistä, lähikuntien välistä muuttoa. Viime vuo-
48393: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        sina läänien sisällä tapahtuvan muuton osuus
48394: väksytty.                                            kuntien välisestä muuttoliikkeestä on ollut yli
48395:                                                      60%.
48396:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Työvoiman alueellinen ja ammatillinen liik-
48397: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 5 ei-           kuvuus ja työpaikkojen alueellinen ohjaus ovat
48398: ääntä; poissa 77. (Koneään. 45)                      työmarkkinoiden tasapainottamisen ja jäykkyyk-
48399:                                                      sien ehkäisyn kannalta keskeisiä tekijöitä. Työt-
48400:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tömien työnsaantiin liittyvää muuttoturvaa on
48401:                                                      pyritty parantamaan myöntämällä työvoimahal-
48402:   Asia on loppuun käsitelty.                         linnon toimesta liikkuvuusavustuksia. Näiden
48403:                                                      merkitys koko muuttoliikkeeseen nähden on
48404:                                                      aina ollut vähäinen. Korkeimmillaan liikkuvuus-
48405: 9) Ehdotukset laiksi työnvälityslain muuttami-       avustusten määrä oli 1970-luvun alkupuolella,
48406: sesta                                                jolloin     niitä vuosittain myönnettiin lähes
48407:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     20 000 kappaletta. Tällöinkin niiden osuus jäi
48408: tuksen esitys n:o 265 ja ed. Pekkarisen ym.          alle 10 % :n kuntien välisestä kokonaismuutto-
48409: lakialoite n:o 332 ( 1979 vp.), joita on val-        liikkeestä.
48410: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-          Viime vuosina on liikkuvuusavustuksin hel-
48411: tinnössä n:o 43 ja suuren valiokunnan mie-           potettu vuosittain noin 4 000-5 000 henkilön
48412: tinnössä n:o 297, esitellään k o 1m a n teen         muuttoa. Yksi kolmasosa näistä on ollut lähi-
48413: käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-                    muuttoja työvoimapiirien sisällä. Muuttoturva
48414: 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty ed. Uiton       on tarkoitettu helpottamaan muuton taloudelli-
48415: ym. toivomusaloite n:o 549.                          sia rasituksia. Etuuksien pienuuden vuoksi nii-
48416:                                                      den käytännön merkitys on vähäinen ja valta-
48417:    Ensimmäinen              varapuhemies:            osa työpaikan saantiin liittyvistä muutoista ta-
48418: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       pahtuu muutoin kuin työvoimahallinnon tuke-
48419: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa           mana. Sekä kansalaisten omien tavoitteiden et-
48420: käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa kä-   tä työmarkkinoiden yleisen toimivuuden kan-
48421: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl-   nalta muuttoturvan parantaminen on perustel-
48422: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        tua. Tämä ei ole ristiriidassa myöskään aluepoli-
48423: lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-     tiikan tavoitteiden kanssa, koska muuttoliike
48424: aloitteesta.                                         on suurelta osin lähimuuttoa ja eri alueiden vä.
48425:                                                      liset muuttovirrat näyttävät yhä suuremmassa
48426:   Menettelytapa hyväksytään.                         määrin tasapainottavan toisensa.
48427:                                                          Huomattavillakaan kertaluontoisilla avustuk-
48428:   Keskustelu:                                        silla ei muuttopäätöksiä synnytetä. Muuttopää-
48429:                                                      tökset ovat nykyisin hyvin harkittuja ja niissä
48430:   Työvoimaministeri H e 11 e : Arvoisa puhe-         otetaan huomioon useita eri tekijöitä. Työhön
48431: mies! Hallituksen esitys työnvälityslain muut-       liittyvistä tekijöistä merkittävimpiä ovat työn-
48432: tamisesta on ehtinyt kolmanteen käsittelyyn.         saannin ohella uralla eteneminen, koulutusta
48433: Sen sisältämät muutokset eivät ole mullistavia,      vastaavan työn saaminen tai perheenjäsenten
48434: mutta toivottavasti niillä on oma merkityksen-       työpaikan vaihtoon liittyvät syyt. Sekä voimas-
48435: sä edesauttamaan työvoiman liikkuvuutta. Tä-         sa olevassa laissa että nyt käsiteltävänä olevas-
48436: män vuoksi on hyvä, että asia saadaan loppuun        sa hallituksen esityksessä erityistä huomiota
48437: käsitellyksi tämän eduskunnan aikana.                kiinnitetään kehitysalueiden ammattitaitoisen
48438:   Työväen muuttovilkkaus kokonaisuudessaan           työvoiman saannin turvaamiseen. Kehitysalueel-
48439: on mm. väestön ikärakenteen kehityksen myö-          la sijaitsevaan työpaikkaan siirtyvien osalta voi-
48440:                                               Työnvälitys                                            5153
48441: 
48442: daan avustusta myöntää myös työsuhteessa ole-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
48443: ville ammattitaitoisille työnhakijoille. Tähän       päättyneeksi.
48444: tukeen liittyviä rajoituksia esitetään myös huo-
48445: mattavasti väljennettäväksi. Tätä voidaan pitää        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
48446: perusteltuna, koska näin voidaan työvoimahal-        tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
48447: linnon toimesta tukea paitsi välitöntä työllis-
48448: tämistä myös kansalaisten omien tavoitteiden           Ensimmäinen            varapuhemies:
48449: mukaisia työpaikan ja asumispaikan vaihtoja ja       Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
48450: työelämän urakehitystä.                              ehdotuksesta.
48451: 
48452:    Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Eh-                    Äänestys ja päätös:
48453: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
48454: edellyttää, että hallitus selvityttää, miten voi-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48455: taisiin työnvälitystä tehostaa niin, että työn-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
48456: välitys pystyisi tehokkasti auttamaan työttömiä      sytty.
48457: työnsaannissa ilman tarpeettomia byrokraattisia
48458: rajoituksia."                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
48459:                                                      Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 5 ei-ääntä;
48460:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                   poissa 82. (Koneään. 46)
48461: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta ja totean, et-
48462: tä työllisyysasioita ovat hallituspuolueet hoita-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48463: neet tässä maassa alapuolella kaiken arvostelun.
48464: Työttömyys laajenee ja kuitenkin olisivat kaik-         Asia on loppuun käsitelty.
48465: ki edellytykset olemassa nykyisillä varoilla pois-
48466: taa käytännöllisesti katsoen todellinen työttö-      10) Ehdotus laiksi tieliikennelain 76 §:n muut-
48467: myys. Herää kysymys: Onko tällainen asioi-           tamisesta
48468: den hoito tahallista ja miksi koko hallitus mo-
48469: nesti on jarruttanut työvoimaministerin toimen-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
48470: piteitä työllisyyden vähentämiseksi?                 tuksen esitys n:o 283, jota on valmistelevasti
48471:                                                      käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
48472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 298,
48473:                                                      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
48474:    Ensimmäinen            varapuhemies:
48475: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-            Ensimmäinen             varapuhemies:
48476: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
48477: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
48478: litus selvityttää, miten voitaisiin työnvälitystä
48479: tehostaa niin, että työnvälitys pystyisi tehok-         Keskustelu:
48480: kaasti auttamaan työttömiä työnsaannissa ilman
48481: tarpeettomia byrokraattisia rajoituksia."              Ed. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
48482:                                                      dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
48483:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    edellyttää, että hallitus seuraa tieliikennelain
48484:                                                      muuttamisen vaikutusta ajokorttien peruuttami-
48485:                                                      seen ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin koh-
48486:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tuuttomuuksien estämiseksi ajokorttien peruut-
48487: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                    tamisessa."
48488: 
48489:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       Ed. P. V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
48490: väksytään.                                           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
48491:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48492:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
48493: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        Ensimmäinen           varapuhemies:
48494: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
48495: 645 058200001C
48496: 5154                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48497: 
48498: 
48499: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa            kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
48500: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-      siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
48501: litus seuraa tieliikennelain muuttamisen vaiku-      ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
48502: tusta ajokorttien peruuttamiseen ja tarvittaessa     hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos
48503: ryhtyy toimenpiteisiin kohtuuttomuuksien estä-       ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireelli-
48504: miseksi ajokorttien peruuttamisessa."                seksi hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuk-
48505:                                                      sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-
48506:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
48507:                                                      siin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
48508:   Ensimmäinen            varapuhemies:
48509: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       Menettelytapa hyväksytään.
48510:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Keskustelua ei synny.
48511:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48512: päättyneeksi.                                           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
48513:                                                      lisesti.
48514:   Ensimmäinen            varapuhemies:
48515: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
48516: ehdotuksesta.
48517:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48518:                                                      päättyneeksi.
48519:   Äänestys ja päätös:
48520:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos          Asia on loppuun käsitelty.
48521: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
48522: sytty.
48523:                                                      12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
48524:   Ensimmäinen            varapuhemies:               muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
48525: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 5 ei-ääntä;       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
48526: poissa 82. (Koneään. 47)                             tuksen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti
48527:                                                      käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
48528:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
48529:                                                      290, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
48530:   Asia on loppuun käsitelty.                         lyyn.
48531: 
48532: 11) Ehdotus laiksi valtakunnanoikeudesta an-            Ensimmäinen             varapuhemies:
48533: netun lain 1 §:n muuttamisesta                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
48534:                                                      dessaan ja sen kuluessa on esitettävä kaikki
48535:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       ehdotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen
48536: tuksen esitys n:o 195, jota on valmisteleva~ti       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
48537: käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä        ehdotuksista.
48538: n:o 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
48539: 291, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i tt e -   käsittelyssä päätettyjen ensimmäisen ja toisen
48540: lyyn.                                                lakiehdotuksen julistamiseen kiireellisiksi, suu-
48541:                                                      ren valiokunnan mietinnössä siitä esitetty ehdo-
48542:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksy-
48543: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       tään, päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä
48544: dessaan ja sen kuluessa on esitettävä kaikki         tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdo-
48545: ehdotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen        tusten julistamisesta kiireellisiksi hylätään, on
48546: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-     päätös tehtävä lakiehdotusten hyväksymisestä
48547: ehdotuksesta.                                        jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
48548:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-    jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai
48549: sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen     niiden hylkäämisestä.
48550:                                           Vaitiopäiväjärjestys                                      5155
48551: 
48552:    Toisessa käsittelyssä päätetyt kolmas ja nel-      kuntaryhmien edustus. Tämän vuoksi, rouva
48553: jäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-          puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
48554: lätä. Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä kan-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
48555: nattaa neljättä lakiehdotusta, on se hyväksytty,      sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kaikkien
48556: mutta muussa tapauksessa neljäs lakiehdotus           eduskuntaryhmien edustuksen järjestämiseksi
48557: on valtiopäiväjärjestyksen 70 § :n mukaan kat-        eduskunnan kanslia toimikuntaan."
48558: sottava rauenneeksi. Mikäli ensimmäinen ja toi-           Valitan sitä, että kun asia oli yksityiskohtai-
48559: nen lakiehdotus kuitenkin hylätään, raukeavat         sessa käsittelyssä, tätä tarkoittavaa esitystä ei
48560: niihin liittyvät kolmas ja neljäs lakiehdotus.        voitu eduskunnassa yksimielisesti hyväksyä.
48561: Mikäli ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-              Lisäksi tässä yhteydessä 13) asian kohdalla
48562: väksytään jätettäviksi lepäämään ja vaikka kol-       haluan todeta, että eduskunnan työjärjestykseen
48563: mas ja neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiinkin,         tulisi tehdä muutos niin, että kansliatoimikun-
48564:  jäävät nekin lepäämään lakiehdotusten keskinäi-      nan kokouksista ja päätöksistä pidettäisiin
48565: sen sidonnaisuuden vuoksi.                            asianmukaista pöytäkirjaa. Tämä olisi aivan
48566:     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       välttämätöntä, jotta myös muut kansanedusta-
48567: myös päiväjärjestyksen 13) asiasta.                   jat voisivat saada kansliatoimikunnasta oikeat
48568:                                                       tiedot.
48569:   Menettelytapa hyväksytään.                              Lisäksi eduskunnan työjärjestyksen 25 §:ään
48570:                                                       liittyy hyvin tärkeä periaatteellinen kanta eli
48571:                                                       se, että jokaisella kansanedustajalla tulisi olla
48572:   Keskustelu:                                         oikeus tutustua rajoituksetta valiokunnassa kä-
48573:                                                       siteltyihin asiakirjoihin ja selvityksiin. Tämän
48574:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Arvoisa puhemies!
48575:                                                       vuoksi myös valiokuntien pöytäkirjoihin tulisi
48576: Tämän vuoden syksyllä lähtee liikkeelle ympä-         liittää kaikki saadut selvitykset. Nythän on
48577: ristöministeriön käytännön perustaminen. On
48578:                                                       niin, että SMP:n kohdalla on näitä tietoja sa-
48579: erittäin perusteltua, että tämä seikka otetaan        lattu. Meille ei ole annettu kaikkia tarvittavia
48580: huomioon myös valiokuntalaitoksen tulevassa           asiakirjoja käyttöömme, vaikka eduskunnan
48581: kehittämisessä. Puolueitten Luonnonsuojelulii-        täysistunnossa joudumme ottamaan samalla ta-
48582: ton tiedusteluun antamissa vastauksissa on otet-
48583:                                                       valla kantaa kuin muutkin eduskuntaryhmät.
48584: tu voittopuolisen myönteinen kanta ympäristö-
48585:                                                       Tämän vuoksi tämä asia tulisi säätää jo edus-
48586: valiokunnan perustamiseen eduskuntaan. En             kunnan työjärjestyksessä, jotta tällainen tieto-
48587: tässä yhteydessä tee asiasta varsinaista esitystä,
48588:                                                        jen pimentäminen eduskunnassa loppuisi kerta
48589: mutta tähän seikkaan on nyt syytä kiinnittää          kaikkiaan.
48590: huomiota ja ryhtyä toimenpiteisiin uuden edus-
48591: kunnan aloittaessa työnsä.                                Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmän puo-
48592:    Käytännön eduskuntatyö on osoittanut, että         lesta tulen tekemään eduskunnan työjärjestyk-
48593: eduskunnan valiokuntalaitos kaipaa uudistamis-        seen tarvittavat yksityiskohtaiset muutosehdo-
48594: ta eräiltä muiltakin osin, mutta erityisesti vii-      tukset.
48595: me aikoina on ollut käsiteltävänä runsaasti lain-
48596: säädäntöä, joka liittyy ympäristö- ja luonnon-           Ed. S i II a n t a u s : Arvoisa puhemies! Pu-
48597: suojelukysymyksiin. Ei ole syytä uskoa, että          hemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjes-
48598: tällaisen lainsäädännön tarve tulevaisuudessa         tyksen muuttamiseksi ja eduskunnan vaalisään-
48599: vähenee.                                              nöksi sekä perustuslakivaliokunnan mietintö
48600:    Valiokuntalaitosta uudistaessa tulee myös          näistä ehdotuksista lähtevät siitä, että keskeise-
48601:  Suomessa ottaa vakavasti pohdittavaksi erityis-      nä periaatteena on ollut laajan yksimielisyyden
48602: ten tutkimusvaliokuntien perustaminen, jollaisia      varmistaminen valmistelussa. Näin ollen esityk-
48603:  on käytössä monissa maissa. Ne näyttävät so-         sissä ei puututa niihin kysymyksiin, joista riit-
48604:  veltuvan hyvin erityiskysymysten käsittelyyn.        tävää yksimielisyyttä ei ole ja jotka muuttaisi-
48605:                                                       vat eduskunnan työtapoja ja kansanedustajan
48606:    Ed. Leppänen: Rouva puhemies! Ryh-                 asemaa olennaisesti. Kuitenkin eduskuntatyön
48607: tymättä tässä yhteydessä käymään enää laajem-         pelisäännöt on laadittu kokonaan toisenlaisissa
48608: paa keskustelua kansliatoimikunnan asemasta           oloissa kuin missä eduskunta nyt toimii. Siitä
48609: totean sen, että SMP katsoo, että eduskunnan          syystä olisi eduskunnassakin avattava keskuste-
48610: kansliatoimikuntaan tulisi saada kaikkien edus-       lu näiden pelisääntöjen korjaamisesta ja muut-
48611: 5156                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48612: 
48613: 
48614: tamisesta ajan tasalle eduskunt~työn tehostami-          2) Vankkaa urautuuutta hallituspohjaa ei
48615: seksi ja järkevöittämiseksi. Eduskunta ei itse       kiinnosta eduskunnan vallankäytön korostami-
48616: keskustele juuri lainkaan omien pelisääntöjen-       nen, koska oppisitien ja hallitusryhmien sisäi-
48617: sä kehittämisestä. Puhemiesneuvostossa, ryh-         sen kritiikin ääni voimistuisi. Toisaalta voimak-
48618: mien puheenjohtajien neuvotteluissa, lehtien         kaitten opportunististen ryhmien äänekkyys hei-
48619: palstoilla taikka pöytäkeskusteluissa eduskunnan     kentää asiallista keskustelua ja kritiikin kuu-
48620: toimintatapojen vanhentuneisuuteen on kajottu,       luvuutta. Eduskunnan toiminta tanssii siis tänä
48621: mutta ei ole varsinaista velvoitetta tai toistu-     päivänä liikaa pitkäaikaisen hallitusenemmistön
48622: vuustilannetta, joka keskustelua aktivoisi. Si-      pillien ja pienten opportunistivähemmistöjen
48623: tä ei ole näin ollen syntynyt lainkaan. Ei näy-      pasuunoitten mukaan.
48624: tä myöskään olevan eduskunnan piirissä tai sen           3) Kansanedustajien tiedon ja taidon taso ei
48625: ulkopuolella valtio-oppineita, joita asia olisi      ole kyennyt nousemaan työn vaativuuden ko-
48626: kiinnostanut.                                        hotessa. Edustajiksi valitut omaavat yhä vä-
48627:     Seuraavassa pyrin esittelemään, jos arvoisa      hemmän yhteiskunnallista kokemusta tänne tul-
48628: puhemies sen sallii, oman parlamenttikokemuk-        lessaan ja yhä enemmän puolue- ja henkilöpo-
48629: seni ja näkemykseni pohjalta eduskuntatyössä         liittista markkinaoppia.
48630: ilmeneviä puutteita ja haittatekijöitä sekä myös         4) Kansanedustajalta edellytetään tai hän it-
48631: ehdotuksia niitten korjaamiseksi. Pyydän arvoi-      se edellyttää osallistumista mitä moninaisimpiin
48632: silta edustajilta, joilla tiedän olevan kiire        liitännäistoimintoihin eduskuntatyön kustannuk-
48633: muualle, anteeksi, että tätä minun tekstiäni on      sella. Tätä on edesauttanut matkustamisen help-
48634: nyt sitten yli puolen tuntia.                        pous ja kasvanut kilpailu eduskuntapaikoista.
48635:     Eduskuntatyön merkityksen pienentymisellä            Pyrin seura:o1vassa lähestymään konkreetti-
48636: ja sen kaaosmaisuudella on monia taustatekijöi-      sena ilmiönä sitä, mitkä seikat tehokasta ja luo-
48637: tä. Ensiksi ovat työn määrän ja laadun aiheut-       tettavaa eduskuntatyötä pahimmin haittaavat.
48638: tamat syyt:                                              Työn ruuhkautumisesta: Pahin työn ruuh-
48639:     1) Lainsäädäntötyö on vuosikymmenien ku-         kautuminen tapahtuu säännönmukaisesti joulun
48640: luessa moninkertaistunut, yhteiskuntaa pykä-         alla, kun eduskuntaan tuodaan valiokunnista
48641: löidään viipale viipaleelta.                         budjetin ohella myös kiireellistä vuodenvaih-
48642:     2) Edellisestä johtuen lainsäädännön hallit-     teeseen liittyvää lainsäädäntöä. Monesti esityk-
48643: seminen edes osa-alueittain on tullut yhä vaati-     set ovat eduskunnassa vai eräänlaisessa päivä-
48644: vammaksi .                                           hoidossa. On toki hallituksen kannalta otollis-
48645:     .3) Lainsäädäntöä muutettaessa jonkinlainen      ta, että esitykset menevät kuin palokunnan äm-
48646: parsi - leikkaa - liimaa - paikkaa -sys-             pärit kädessä ja käsittelystä toiseen, ja eduskun-
48647: teemi on tehnyt monet lainsäädännön sokkelot         tatyön kannalta on miellyttävää, että voidaan
48648: varsin vaikeaselkoisiksi ja       vaikeatulkintai-   merkitä käsittelyn nopeusennätyksiä.
48649: siksi.                                                   Mutta eduskunta ottaa tällöin, niin kuin aina
48650:     4) Myös tulo- ja menoarvio kattaa yhä laa-       liian kiireessä, vastuita, joita se ei tule aina
48651: jemmin yhteiskunnan toimintoja, mikä tekee           edes havainneeksi. Tähän liittyy tietysti ongel-
48652: sen käsittelyn yhä työteliäämmäksi ja poliitti-      ma ajan riittämättömyydestä. Yöistunnoissa to-
48653: semmaksi.                                             ki saadaan puheet puhutuiksi tai puheenvuoro-
48654:      5) Valiokuntien välinen työnjako ja työmää-      ja väsytään jonottamaan, mutta toistuvana me-
48655: rän jakautuminen eivät vastaa eräin osin enää        nettelynä ei tällaisella ole mitään tekemistä
48656: nykytarvetta.                                         asiallisen käsittelyn eikä eduskunnan vastuulli-
48657:      Toista syyryhmää, joka johtuu meistä itses-     sen johtamisen kanssa. (Ed. Kortesalmi: Se
48658: tämme taikka poliittisen ajattelun muutoksista,       on täysin arvotonta!) Tavoitteena ei saa olla
48659: voisi kuvata vaikka näin:                            se, ettei puheenvuoroja jakseta pitää ja ettei
48660:      1) Asenteet parlamentin valtaan ovat muut-       niitä jakseta kuunnella. Tästä ei esimerkkejä
48661:  tuneet. Poliittisessa vallankäytössä mielletään      ole vaikea löytää. Menettelynä se on pahem-
48662: hallituksen ja puolueitten merkitys suuremmak-        paa parlamentarismin polkemista kuin tyhjät
48663:  si kuin esim. puolitoista vuosikymmentä sitten.      puheet ja tiuhat esitykset. Sama koskee sitä,
48664: Tätä kehitystä ovat edesauttaneet puoluelain-         että liian kiireisellä aikataululla estetään esi-
48665:  säädännön synty ja vaalilain uudistus sekä hal-      tysten perusteellinen käsittely silloinkin, kun
48666: lituksen ohjauksessa oleva poliittinen nimitys-       se olisi tärkeätä. Tästäkään ei esimerkkejä tar-
48667: ja tukitoiminta.                                      vitse kaukaa hakea.
48668:                                           Vaitiopäiväjärjestys                                     5157
48669: 
48670: 
48671:     Sen verran, mitä olen kyennyt seuraamaan          tajien nykykäytännön vallitessa istuvan kuun-
48672: esim. Ounasjoen erikoissuojelulain taikka ra-         telemassa poissaolevan näköisinä kaikissa pit-
48673: kennussuojelulain käsittelypainetta, olen joutu-      kissä keskusteluissa päivä- ja yökaudet. (Ed.
48674: nut itse asiassa häpeämään tämän käsittelyn           Kortesalmi: Ja lehtiä luetaan täällä salissa!)
48675: puolesta.                                                Rajoittamattomalla puheoikeudella ei auteta
48676:     Työtä vuorotta -järjestelmä asettaa myös          suomalaista parlamentarismia. Päinvastoin päät-
48677: eduskunnan henkilökunnan kohtuuttoman rasi-           tämistilanteeseen monien tuntien tai ehkä vuo-
48678: tuksen alaiseksi niin kuin myös ne edustajat,         rokauden kuluttua puheella ei enää ole juuri
48679: jotka täällä jaksavat olla.                           mitään ulottuvuutta ja vaikutusta, varsinkaan
48680:     Kun eduskunta ei kykene päivännäöllä ja           puheella, jota ei ole kuunneltu. Puheenvuoro-
48681: paikalla ollen asioita tyydyttävästi käsittele-       ja tulisi pituudeltaan rajata ja pyrkiä saatta-
48682: mään, sen on löydettävä muita keinoja kuin            maan lähemmäksi asian päättämistilannetta.
48683: asioitten läpihuuto ja yöistunnot.                    (Ed. Salolainen: Oikein!) Silloin läsnäolenkin
48684:     Eduskuntatyön ruuhkautuminen johtuu pal-          edellyttäminen puheitten aikana olisi perustel-
48685: jolti siitä, että niin rajoittamatonta puheoikeut-    tua. Normaaliksi puheenvuoron pituudeksi riit-
48686: ta kuin myös rajoittamatonta esitys- ja aloite-       täisi esim. jokin 5-8 minuuttia, ryhmäpu-
48687: oikeutta väärinkäytetään pidäkkeettömästi. Pu-        heenvuoro voisi olla pitempi. Edustajallahan on
48688: heenvuorojen ajan käytön vapaus ja esitysten          oikeus saada uusi puheenvuoro samassa asias-
48689: lukumäärän rajoittamattomuus eivät ole syno-          sa, jos jotakin jää sanomatta. (Ed. Salolainen:
48690: nyymejä parlamentaarisen vaikuttamisen vapau-         Näinhän on lähes kaikissa muissa maissa!)
48691: delle. Edustajan oikeudet eivät tarkoita sitä,        - Näin on. - Monet laajat yleiskeskustelut
48692: että voi puhua milloin tahansa, mistä tahansa,        vaativat tietysti laajempia puheenvuoroja, jois-
48693: mitä tahansa ja kuinka kauan tahansa.                 sakin keskusteluissa taas riittäisi pari minuut-
48694:     Eduskunnan päättäminen on enemmistöval-           tia, joten kaavamaisuuteen asiassa toki ei ole
48695:  taa. Esitysten tekeminen on yhden tai kahden         syytä mennä. Myös puheenvuorojen keston ly-
48696: edustajan varassa, puhumisen vapaus on jokai-         hentäminen keskustelun myöhemmässä vaihees-
48697:  sella. Tätä oikeutta käytetään väärin. Pari edus-    sa olisi monesti paikallaan. Poikkeuksien myön-
48698:  tajaa voi esityksillään työllistää esim. budjetin    täminen aikarajoituksesta tulisi jättää puhe-
48699: käsittelyssä eduskunnan päiväkausiksi, yksi           miesneuvoston ja käsittelyn aikana puhemie-
48700: edustaja puheellaan siirtää asioita tuntikausiksi.    hen harkintaan. (Ed. V. Vennamo: Kyllä sil-
48701: Muutosehdotusten teon oikeutta on vaikea ra-          loin pitäisi vähän korjata puhemiehiä!)
48702:  joittaa, mutta esim. seisoalleen nousu -äänes-          Kuten keskustelujen ja muutosehdotusten
48703:  tystavan voisi selvissä tapauksissa ottaa käyt-      myös aloitteiden teon merkitys on romahtanut.
48704:  töön puhemiehen ehdottomana oikeutena. Jo-           Aloite-instituutio oli aikanaan luotu nimen-
48705:  kainen esitys tulisi silti kirjatuksi eduskunnan     omaan kansanvallan ja kansanedustajavallan
48706:  pöytäkirjaan, mutta ei välttämättä tietty ja mo-     parhaaksi vaiktutuskanavaksi, mutta nyt aloit-
48707:  nesti surkea äänestystulos.                          teita rekisteröidään pelkästään lukumäärätilas-
48708:     Pahimman ruuhkautumisen ja turhautumisen          toina. Niitten merkityksen väheneminen ei ole
48709:  aiheuttavat kuitenkin pitkät ja monilukuiset         yksin niiden paljouden syytä. Silläkin on osan-
48710:  puheenvuorot. Puheitten paljous ja pituus ovat       sa. Olennaisimpana syynä on se, etteivät halli-
48711:  tehneet eduskuntakeskusteluista suomalaisen          tus ja hallituspuolueet usko muihin kuin hal-
48712:  venytetyn Hyde Park -järjestelmän, joka la-          lituksen omiin esityksiin. Toinen syy on, ettei
48713:  maannuttaa varsinaisen keskustelun ja jota jak-      valiokunnilla ole juuri aikaa aloitteisiin. (Ed.
48714:  savat seurata lähinnä vain pikakirjoittajat. Pu-     V. Vennamo: Laiskuutta!) Kolmas on se, että
48715:  hemiehen oikeudet ohjata keskustelua ovat            on vaikea sopia, kenen tai minkä puolueen
48716:  vähäiset. - On helppo saada kuvia tyhjästä           aloitteita käsittelyyn armoitettaisiin.
48717:  salista. Edustajat, joilla on parempaa tekemis-         On esitetty, että rajoitettaisiin aloitteiden
48718:  tä, tekevät sitä muualla ja myös huonompaa           määrää edustajaa kohden. Tämä sopisi parhai-
48719:  tekemistä.                                           ten käyttöön budjettia koskevissa raha-asia-
48720:     Näin tulee olemaan jatkossakin, sanoopa           aloitteissa. Laki- ja toivomusaloitteita koskeva-
48721:  Suomen kansa mitä tahansa tai vaihdetaanpa           na ratkaisu on liian kaavamainen. Näihin voisi
48722:  edustajia kuinka paljon tahansa. Sanoisin jopa       sopia järjestelmä, jota pitäisin edellistä kansan-
48723:  niin, että kansanedustajan ja kansan eduskun-        valtaisempana ja tarkoituksenmukaisempana,
48724:  nan työtä heikennetään, jos edellytetään edus-       eli se, että jokainen edustaja joutuisi tekemän-
48725: 5158                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48726: 
48727: 
48728: sä aloitteet numeroimaan haluamassaan :tär-          tuus. Pyöreästi sanoen kysymys on esimerkik-
48729: keysjärjestyksessä eikä aloitteiden määrää ra-       si siitä, että valtiovarainvaliokunta syksyllä
48730: joitettaisi. Kussakin valiokunnassa olevista         työstää valtaosan eduskunnan lainsäädäntömie-
48731: aloitteista tulisi ottaa edustajien ykkösaloitteet   tinnöistä budjetin käsittelyn ohella, näistä lain-
48732: ensiksi, toiseksi asetetut sitten jne. Tällöin jo-   säädäntömietinnöistä jälleen suurimman osan
48733: kainen edustaja saattaisi varmistua siitä, että      sen verojaosto. Sitten on valiokuntia, joissa yksi
48734: hänen tärkeimmäksi tai tärkeimmiksi katsoman-        lainsäädäntö yksine mietintöineen saattaa työl-
48735: sa aloite-ehdotukset tulevat tosiaan eduskunnas-     listää kuukausimääriä; sitten taas on valiokun-
48736: sa kunnolla läpikäydyiksi, lähinnä tietysti hylä-    tia, joiden työmäärä jää varsin vähäiseksi tai
48737: tyiksi, mutta hyvin perustein. Valiokunnille         niiden työpaine on satunnaista.
48738: voitaisiin antaa velvoite myös aloitteiden käsit-        Valiokuntajärjestelmän uudistamiseen olisi
48739: telyyn tietyssä määrin.                              ennakkoluulottomasti mentävä. Perustuslakiva-
48740:    Kirjallinen kysely on yksityisen kansanedus-      liokunta jätti asian tällä kertaa lausuman as-
48741: tajan mahdollisuuksista se, jolla hän parhaiten      teelle edellyttäen, että valiokuntalaitoksen ke-
48742: saa tietoa ja hallituksen kannan haluamassaan        hittämiseen ryhdytään kiireesti. Puuttumatta
48743: asiassa. Sen varsin runsas käyttö on aiheutta-       tässä asian taustoihin yhdyn esim. niihin esi-
48744: nut ministeriöiden virkamiehille tietysti yli-       tyksiin, joita viimeksi on valtiovarainvaliokun-
48745: määräistä vaivaa, mutta luulisin sen hyödyttä-       nan ja sen verojaoston puheenjohtajien toimes-
48746: vän myös hallintokoneistoa, koska joudutaan          ta tehty: Eduskuntaan tulisi perustaa erilli-
48747: paneutumaan asioihin, jotka kansanedustajaa          nen vero- taikka finanssivaliokunta. Valiokun-
48748: tai hänen taustaryhmiään kiinnostavat.               nan tulisi luonnollisesti toimia läheisessä yh-
48749:    Suulliset kysymykset tulivat käyttöön 1960-       teistyössä valtiovarainvaliokunnan kanssa. Val-
48750: luvulla. Niiden merkitys on vähentynyt sitä          tiovarainvaliokunnan jäsenmäärää vara- ja lisä-
48751: mukaa kuin niitten määrä on lisääntynyt ja kan-      jäsenten kohdalta voitaisiin pienentää, ja kun
48752: sanedustajien itsekritiikin kynnys kysymyksen        verovaliokunnan ei tarvitsisi alkuun olla kuin
48753: aiheesta alentunut. Monet vakavamieliset kan-        esim. 13-jäseninen, niin uuden valiokunnan
48754: sanedustajat ovat menettäneet mielenkiintonsa        muodostaminen syntyisi lähes nykyisen valtio-
48755: suullisten kysymysten tekoon. Samaa on sanot-        varainvaliokunnan jäsenmäärästä. Osin toisel~
48756: tava vastausvelvollisista ministereistä, joiden       ta pohjalta nousee tarve toisen uuden valio-
48757: poissaolot ovat omalta osaltaan olleet tuhoa-        kunnan, kauppa- ja teollisuusvaliokunnan, pe-
48758: massa suullisten kysymysten tehoa.                   rustamisesta. Tuskinpa on maailmassa muuta
48759:    Sekä suullisten että kirjallisten kysymysten      valiokuntajärjestelmään nojaavaa parlamenttia,
48760: määrä olisi saatava nykyisestään rajoitetuiksi.      jossa ei olisi kaupan ja teollisuuden asioita
48761: Siinä ei kai ole muuta keinoa kuin luoda             käsittelevää omaa valiokuntaa. Meillä nämä
48762: enimmäiskiintiöt edustajaa ja jotakin aikaa koh-      asiat menevät joko valtiovarainvaliokunnan
48763: den niin lastenkamarimaiselta kuin tämä tun-         kauppa- ja teollisuusjaostoon, jota kyseinen va-
48764: tuukin.                                               liokunta ei toki korvaisi, taikka sitten eri va-
48765:    Eduskuntatyöstä tulee julkisuuteen luonnol-        liokuntiin, jolloin talouselämän asioita katsel-
48766: lisesti parhaiten se, mikä on julkista, eli se,       laan ensisijaisesti muusta kuin yrityselämän nä-
48767: mitä täysistunnoissa tapahtuu tai jää tapahtu-        kökulmasta. Kauppa- ja teollisuusvaliokuntaan
48768: matta. Johtopäätöksiä eduskuntatyöstä vede-           voitaisiin siirtää pankkivaliokunnan asiat, jot-
48769: täänkin säännömukaisesti tästä, ja kuvahan ei         ka ovat yleensä hyvin vähäisiä, jolloin valio-
48770: jo edellä kerrotuista syistä ole kaunis. Edus-        kuntien lukumäärä ei tästä lisääntyisi, mutta
48771: kunnan työ näyttää näin ollen erilaiselta kun         työmäärä eduskunnassa tasaantuisi ja työnjako
48772: sitä katselee hallituksen taholta, puhemiehen         selkiintyisi.
48773: korokkeelta, yleisöparvelta, lehtikirjoituksista,        Ed. Salolainen esitti äsken erillisen ympäristö~
48774: tv-katsojan tai sitten kiireisen valiokunnan tai      valiokunnan perustamista. Oletettavasti tämäkin
48775: jaoston jäsenen näkökulmasta. Myös se näyt-           tulee lähivuosina ajankohtaiseksi, kun minis-
48776: tää erilaiselta eri valiokunnista ja myös se on       teriö on päässyt toimintaan.
48777: erilaista eri vuodenaikoina, niin kuin edellä            Sitten hieman eduskunnan ja hallituksen vä-
48778: on puhuttu.                                           lisistä teemakeskusteluista. Eduskunnalla on
48779:    Vaikka mietintöjen luku ei smansa kuvaa            varsin vähän mahdollisuuksia saattaa jokin hal-
48780: tarkasti työmäärien suhdetta, on kuitenkin nii-       lituksessa valmisteilla oleva asia tai muutoin
48781: den vertailusta löydettävissä likimääräinen to-       ajankohtainen kysymys eduskuntakeskusteluun;
48782:                                         Valtiopäiväjärjestys                                     5159
48783: 
48784: Tällainen on vain välikysymysmenettely. On             Eduskunnan työmuotoja kehitettäessä olisi
48785: olemassa myös hallituksen tiedonantomenette-        otettava esille ongelma, joka koskee ponsien
48786: ly, joka johtaa eduskunnan vastaukseen, ja se-      äänestysmenettelyä       välikysymysäänestyksissä.
48787: lontekomenettely, joka tuottaa eduskunnassa         Epäluottamusta voidaan esittää varsin monin,
48788: ainoastaan keskustelun. Molemmat ovat halli-        jopa suorastaan poliittisesti vastakkaisin perus-
48789: tuksen tahdosta riippuvia. Tiedonantomenet-         tein, jolloin välikysyjien tahto voidaan hukata
48790: telyä vastaa vähintään 20 kansanedustajan jät-      jo väliäänestyksissä. Tämä ilmiö, jota ei Ståhl-
48791: tämä välikysymys. Sitä vastoin pelkästään kes-      berg varmaankaan tullut ajatelleeksi, on kehit-
48792: kusteluun johtavaa selontekoa ei eduskunta          tynyt aikojen kuluessa ja puolueitten lukumää-
48793: edes enemmistönä voi hallitukselta sitovasti        rän lisääntyessä sekä hallituspohjan stabilisoi-
48794: edellyttää. Tämä on lainsäädännön lapsus, jon-      tuessa. Välikysymyksen tekijöillä, on niitä sit-
48795: ka korjaamiseen ei ole löytynyt hallituspuoluei-    ten 20 taikka 45, tulisi olla mahdollisuus saa-
48796: ta eikä hallitukselta halua.                        da tahtonsa punnituksi suoraan puhemiehen
48797:    Ajankohtaisesta teemasta täytyisi eduskun-       luottamuslausepontta vastaan. Välikysymyksen
48798: nalla, jopa sen pienellä vähemmistöllä, olla oi-    olennainen sanoma on juuri se, mikä väliky-
48799: keus vaatia hallitukselta selonteko eli saada       symyksessä on esitetty, ja tältä pohjalta olisi,
48800: eduskunnan oikeus asiasta keskusteluun. Edus-       vaikkakaan ei keskustelun, niin kuitenkin
48801: kunnan ja erityisesti oppositiovallan kannalta      äänestykseen otettavien luottamus- ja epäluot-
48802: sekä ajankohtaisten asioitten saamiseksi tuo-       tamusponsien noustava. Muu menettely vie
48803: reeltaan keskusteluun tällä uudistuksella olisi     välikysymykseltä parlamentaarisen pohjan pois.
48804: suuri merkitys. Kun välikysymyskeskustelun             Eri ponsista erikseen äänestäminen puhe-
48805: vireille panossa minimi on 20 edustajaa, selon-     miehen luottamuslause-esitystä vastaan olisi ol-
48806: teossa se voisi olla jonkin verran pienempi.        lut paikallaan tämän kuun 8 päivänä. Vain ko-
48807:    Puutuin tämän kuun 8 päivänä menettely-          koomuksen ja kristillisen liiton ponnet oli-
48808: tapakysymyksenä välikysymysten ponsien ää-          vat hyvin yhdenmukaiset. Jos hallitus tällai-
48809: nestysmenettelyyn. Välikysymysinstituutio on        sessa äänestyksessä saisi epäluottamuslauseen
48810: menettänyt alkuperäistä merkitystään laajapoh-      useallakin eri perusteella, se tuskin on par-
48811: jaisten hallitusten aikana ja sitä mukaa kuin       lamentarismin vastaista. Vieraampi asia par-
48812: hallitusryhmien kuuliaisuus on lisääntynyt. Vä-     lamentarismin kannalta on se, jos ei poliitti-
48813: likysymyksellä on kuitenkin tänäkin aikana          sesti eri perustein esitetyistä epäluottamuslause-
48814: merkityksensä siinä, että oppositio voi saat-       ponsista äänestetä erikseen. (Ed. P. Venna-
48815: taa, kuten äsken sanoin, jonkin tärkeän kysy-       mo: Entä jos hallitus saa sekä luottamus- että
48816: myksen eduskunnan käsittelyyn ja saada siihen       epäluottamuslauseen?) - Epäluottamuslauseen
48817: hallituksen vastaus.                                saaminen on luonnollisesti se, joka kohdistuu
48818:    Tämän eduskuntakauden eli neljien valtio-        hallitukseen epäluottamuslauseena. Toki halli-
48819: päivien aikana on opposition taholta jätetty        tus voi silti nauttia monessa muussa asiassa
48820: kolme välikysymystä, jotka kiistatta ovat puut-     luottamusta.
48821: tuneet keskeisiin ja ajankohtaisiin ongelmiin.         Sitten hieman eduskunnan asiantuntemuk-
48822: Näin ollen ei välikysymysten lukuisuudella ole      sen tarpeesta. Asioitten lisääntymisen ja vai-
48823: tätä instituutiota väärin käytetty. Hallitusryh-    keutumisen myötä on asiantuntemuksen tar-
48824: mien ja jopa lehdistön taholta on ollut outoa       ve eduskuntatyössä kasvanut. Hallituksella on
48825: asennetta siinä, että välikysymystä vähätellään,    valmistelu- ja asiantuntijataustanaan valtion
48826: jopa sen aihettakin vähätellään ja sanotaan         koko hallintokoneisto. Lisäksi se voi valmis-
48827: välikysymyksen tekemisen olevan opposition          telussaan käyttää komitea- ja toimikuntatyötä
48828: propagandaa, kun se ei kuitenkaan johda hal-        ja haluamiaan asiantuntijoita.
48829: lituksen kaatumiseen. Silloin kun välikysymyk-         Eduskunnan valiokuntien mahdollisuudet pe-
48830: sen jättäminen on ainoa tapa saada keskuste-        rehtyä hallituksen esityksiin kunnolla ovat vaa-
48831: lua hallituksen kanssa aikaan, on minusta ai-       tivissa asioissa ajan niukkuuden ohella omien
48832: van luonnollista, että näin menetellään. Tar-       asiantuntijoitten puuttuessa riittämättömät. Ta-
48833: vetta olisi ollut tehdä useitakin vuodessa, kun     vanmukaisesti valiokunnat kuulevat jo hallituk-
48834: hallitus on säännönmukaisesti kaikkiin selon-       sen kuulemia asiantuntijoita ja valmistelussa
48835: tekopyyntöihin vastannut kieltävästi, mutta         olleita virkamiehiä, jolloin todistajien joukko
48836: kunnioituksesta välikysymysinstituutiota koh-       on valmiiksi kastettu hallituksen tunnustamaan
48837: taan sitä on käytetty säästeliäästi.                uskoon. Eduskunnan omien asiantuntijoitten
48838: 5160                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48839: 
48840: 
48841: taikka asiantuntijakanavien tarvetta ei ole oi-      kutukset tulevat maksuvelvoitteena eläkekas-
48842: vallettu riittävästi. Tämä olisi eduskunnan jär-     soille tai työnantajille tai maksulippuina veron-
48843: kevän ja vastuullisen vallankäytön kannalta          maksajan käteen.
48844: välttämätöntä. Myöskään ei olisi hallituksen            On aivan selvää, ettei Suomessa ole toista
48845: intressien vastaista, että esitykset joutuisivat     työmaata palokunnan ohella, jonka päivittäi-
48846: tarkkaan, asialliseen ja poliittiseenkin kontrol-    nen lukujärjestys ja kausittainen työohjelma
48847: liin.                                                olisi niin epämääräisen etenemisen varaista,
48848:    Valiokuntien sihteerit ovat toki erinomaisia      kuin on laita eduskunnassa. Tämä johtuu tie-
48849: avustajia asiantuntijoiden hankkimisessa, mut-       tenkin työn luonteesta, joten kovin selviin ajoi-
48850: ta jäävät pakosta yleensä teknisen avustajan ja      tuksiin ei istuntokauden viikon taikka päivän-
48851: tiedonvälitysmiehen asemaan. Asiantuntemusta         kään rytmissä voida mennä.
48852: tarvitaan jo siinä, mistä voidaan saada lisää
48853: asiantuntemusta.                                        Jotakin asiassa voitaisiin silti tehdä. Halli-
48854:    Jonkinlainen outus valiokuntien sihteeriva-       tusten tulisi säännömukaisesti tiedottaa tule-
48855: lintoihin on tullut siitä, että sihteerien toimet    massa olevat lainsäädäntöesitykset ja pitää näis-
48856: on jaettu poliittisten voimasuhteitten mukaan        tä lupauksistaan kiinni sekä pyrkiä saamaan
48857: osittain. (Ed. V. Vennamo: Vika, paha vika!)         esityksiä eduskunnan työkauden alusta lukien.
48858: Haitta ei ole niinkään siinä, etteivät sihteerit        Valiokuntaan lähettämisessä tulisi nykyistä
48859: täyttäisi tehtävänsä mittoja, vaan siinä, että       enemmän ottaa huomioon kunkin valiokunnan
48860: luottamus ei syystä tai syyttä aina kata koko        resurssit ja tarvittava aika esityksien käsitte-
48861: valiokuntaa puolin ja toisin. Myös sihteerien        lyyn. Puhemiesneuvosto, jossa ovat kaikkien
48862: nimityspolitiikassa ollaan vaarassa ajautua itse     valiokuntien puheenjohtajat, voisi myös kes-
48863: nimitysprosessissa poliittiseen ja hallinnolliseen   kuudessaan sopia eri valiokuntien velvollisuu-
48864: tarkoituksenmukaisuuteen ja jopa spekulaa-           desta tuoda esityksiä nykyistä tasaisemmin
48865: tioon. (Ed. V. Vennamo: Jäsenkirjanimityk-           koko työkauden aikana eduskunnan käsittelyyn.
48866: set ovat perustuslain vastaisia!)                        On paikallaan, että valiokunnat tullaan va-
48867:    Taka-aikoina ja aivan lähiaikoinakin on edus-     litsemaan perustuslakivaliokunnan esityksen
48868: kunnan lävitse mennyt monia lakeja, joiden           mukaan koko vaalikaudeksi. Näin ei tule tai-
48869: perimmäiset taloudelliset velvoitteet ja pitkä-      tosta valtiopäivien vaihtuessa. Kaikkein löy-
48870: aikaiset vaikutukset ovat jääneet eduskunnalta       sin aika jää tietysti jäljelle. Se on uuden edus-
48871: selvittämättä, niin kuin ovat monesti jääneet        kunnan järjestäytymisen jälkeinen aika. Tämä
48872: hallitukseltakin. Sen vuoksi ne moitteet, joi-       johtuu edellisen eduskunnan aikaisten hallituk-
48873: ta kohdistetaan eduskuntaan sen säätämistä ha-       sen esitysten raukeamisesta sekä vaalien jäl-
48874: tarista laeista tai laeista, joiden vaikutus on      keisen uuden hallituksen viipymisestä ja sitten
48875: ennalta arvaamaton, ovat oikeutettuja, mutta         sen esitysten viipymisestä, joten asialle ei sa-
48876: tulevat jatkumaan niin kauan, kunnes edus-           nottavasti mahda mitään. Kun tämä eduskunta
48877: kunta ottaa itselleen riittävästi aikaa ja luo ym-   lähtee kohta vaalilomalle, alkaa varsinainen te-
48878: pärilleen sellaisen asiantuntijoitten avustajakun-   hokas eduskuntatyö ehkä vasta syksyllä.
48879: nan, jolla se voi selvityttää ratkaisujen vai-           Harkinnanarvoista olisi, että poistettatstm
48880: kutukset.                                            eduskuntakausien taitteen käsittelemättömien
48881:    Tällainen selvittämisvelvollisuus on tietysti     hallituksen esityksien raukeaminen niiltä osin,
48882: asetettava ensi kädessä hallitukselle sen an-        kuin ei hallitus tai eduskunta niitä itse poista.
48883: taessa lakiesitykset. Sitä on toteutettu jonkin-         Vuosikymmenien kuluessa on taisteltu edus-
48884: laisena viimeisten vuosien aikana, mutta ei kai-     kuntatyössä keskiviikosta normaalina työpäivä-
48885: kissa tapauksissa, ja suunnilleen sen sanoma         nä. Suuren valiokunnan kokousajan siirtoa pois
48886: yleensä esityksen perusteluissa on tämä: "ei         keskiviikolta pidän huonona esimerkkinä muul-
48887: tämä paljon maksa siihen nähden, miten hy-           le eduskuntatyölle. Jälleen kerran tulisi yrit-
48888: västä asiasta on kysymys", puhumattakaan että        tää ottaa keskiviikko normaaliin eduskuntatyö-
48889: uudistuksen vaikutukset olisi ajoitettu pitkälle     hön ja tehdä se myös pysyvästi. Jos tällainen
48890: ja sijoitettu valtion kokonaistalouteen. Erityi-     järjestely suoritetaan kohta eduskuntakauden
48891: sen tärkeää tämä olisi ollut esim. eläkepolitii-     alkaessa, jokainen kansanedustaja tietää siihen
48892: kan ja verolainsäädännön ratkaisuissa, joissa        varautua muita tehtäviä järjestäessään. (Ed.
48893: muutoksien vaikutusta on asiantuntijankin mo-        Kortesalmi: Otetaan se myös istuntopäiväksi!)
48894: nesti hyvin vaikea arvioida, ennen kuin vai-         - Pieni hetki, ed. Kortesalmi.
48895:                                            Vaitiopäiväjärjestys                                    5161
48896: 
48897:    Esimerkiksi kunnallispolitiikka tai siviilityö     toki on sekä työssä että eduskunnan ihmisis-
48898: ovat olleet monilla haittoina keskiviikkoisin.        sä. Mutta jyvätkin on huomattava. Niillä kan-
48899: On toki korostettava sitä, että eräät kiireisim-      sanvaltaa ylläpidetään ja edustajien työntekoa
48900: mät valiokunnat ovat kokoontuneet nytkin              motivoidaan.
48901: säännönmukaisesti myös keskiviikkoisin. Saman             Eduskuntaa johtaa raJOltetuin valtuuksin
48902: tulisi koskea kaikkea eduskuntatyötä. Yhdyn           eduskunnan puhemies. Käsitteellä puhemies
48903: ed. Kortesalmeen siinä, että jos keskiviikko          voidaan tarkoittaa myös puhemiehistöä, ehkä·
48904: pantaisiin säännönmukaisesti istuntopäiväksi, se      puhemiesneuvostoa sekä puhemiehen juridisia
48905: ankkuroisi myös valiokunnat käyttämään kes-           asiantuntijoita. Puhemiehen asemaa ja hänen
48906: kiviikkoa.                                            riippumattomuuttaan on korostettu Suomen
48907:    Eduskunta on varsin heikosti varautunut vas-       valtiosäännössä sillä, että puhemies ei voi ää-
48908: taamaan siihen kohdistettuihin moitteisiin. Kun       nestää eikä osallistua keskusteluun muuta kuin
48909: eduskuntatyötä arvostellaan syistä tai perusteet-     valtiosäännön niin edellyttäessä.
48910: tomasti, ei eduskunnalla ole itse asiassa resurs-         Eduskunnan vallankäytön korostamisen ja
48911: seja eikä riittävästi edes yhteistahtoa puolustau-    ohjaamisen kannalta olisi puhemiehen asemaa
48912: tua. Puhutaan sitten päivärahoista, palkasta,         nykyisestään korostettava. Sinänsä eduskunnan
48913: poissaoloista, juopottelusta, ulkomaanmatkoista,      työhön kuulumaton, mutta sen valta-asemaan
48914: eduskunnan tai edustajan tekemistä virheistä          kuuluva asia olisi se, että tasavallan presiden-
48915: jne., tulee yleisesti totuudeksi se, mitä julkisuu-   tin sijaisena toimisi eduskunnan puhemies. Täl-
48916: dessa esitetään, ja sitä todempi, mitä suurempi       le ehdotukselle löytyy myös muita perusteluja,
48917: otsilrJw ja laajempi levikki. (Ed. V. Vennamo:        joihin en tässä yhteydessä puutu. Tämän irrot-
48918: Eihän totuutta saa vääristää eikä pimentää!)          taisi puhemiestä edelleen päivän politiikasta.
48919: - Näinkö on, ettei sitä lehdistössä joskus ta-         (Ed. Kortesalmi: Puhemiesten tulee olla va-
48920: pahdu? (Ed. V. Vennamo: Hyvin harvoin                 lansa mittaisia!)
48921: ainakin kokoomuksen osalta!)                              Edelleen olisi harkittava, että puhemies va-
48922:    Myös esitysten sisällöstä ja eri ryhmien           littaisiin koko eduskuntakaudeksi. Puhemiehen
48923: kannoista saatetaan julkisuudessa esittää hyvin       vaaliin tulisi eduskuntakauden alkaessa jättää
48924: vierailta vaikuttavia kannanottoja. (Ed. Kor-         nykyistä enemmän aikaa turvautuen ikäpuhe-
48925: tesalmi: Ettei tunne edes omakseen!) Kansan-          miesmenettelyyn, jotta ryhmien neuvottelut eh-
48926: edustajan tai kansanedustajaryhmänkään on tur-        dittäisiin käydä. Tähänastinen käytäntö, että
48927: ha pyrkiä tutkainta potkimaan. Asia on nähtä-         puhemies vaihtuu hyvin usein hallituksien vaih-
48928: vä myös yleisen informaation vääristymänä.            tuessa tai puhemies nimitetään ministeriksi,
48929: Eduskunnasta puhutaan paljon, niin myös edus-         ei ole parlamentin johtamisen kannalta hyvä.
48930: tajista. Mutta eduskunnan työstä koko laajuu-         Myöskään ei ole ollut eduksi se, että puhe-
48931: dessaan puhutaan ja tiedetään vähän. Poliittiset      mies säännönmukaisesti lyhyitä vähemmistö-
48932: päälliköt näkyvät, rivimiesten työ ei. Riidat         tai virkamieshallituksia lukuunottamatta vuo-
48933: ovat uutinen, sovinto, työläästikin saavutettu,       desta 1966 lähtien on ollut hallituspuolueesta.
48934: ei, ellei sitä edellä kunnon julkinen kina.           Tämä on johtanut puhemiehen asenteita sii-
48935:    Kansalaisten kuva kansanedustajista, heidän        hen päin, että hän pyrkii noudattamaan pit-
48936: työstään, vastuuntunnostaan jne. ei ole yleensä       källe hallituksen toivomuksia myös esitysten
48937: oikea. Syy on osin sensaatiota hakevien lehtien,      eduskuntakäsittelyssä, vaikkapa vastoin esim.
48938: kirjojen ja toimittajien, ei vakavaa työtä teke-      valiokunnan arvioimaa menettelyä. Puhemiehen
48939: vien poliittisten toimittajien. (Ed. V. Venna-        tulisi olla ensisijaisesti eduskunnan vallan ja
48940: mo: Päinvastoin, pimennetään!) Syy on myös            asiallisen valiokuntakäsittelyn puolustaja. (Ed.
48941: siinä, että eduskuntatyötä ei kyetä sen ei-jul-       Salolainen: Tärkeä havainto!)
48942: kiselta osalta valiokunnissa, ryhmien eri elimis-         Todettakoon vielä, että eräissä parlamenteis-
48943: sä, neuvotteluissa ja toimikunnissa riittävästi       sa, mm. Kanadan parlamentissa, puhemies vali"
48944: seuraamaan. (Ed. V. Vennamo: Hyssyttelykö             tuksi tultuaan on eronnut puolueestaan siksi
48945:  taas voittaa?) Eduskunnan omaa tiedotus-             ajaksi, kun hän toimi parlamentin puhemie-
48946: toimintaa ei tässä mielessä ole juuri lainkaan.       henä. (Ed. Salolainen: O~kein!) Puhemiehen
48947: Eduskunnan tulisi itsensä pohtia, miten pääs-         tehtävä tulisi suomalaisessakin parlamentaris-
48948: täisiin tehokkaaseen, eduskunnan työn kaikkia         missa vähitellen käsittää niin tärkeäksi, että
48949: puolia valaisevaan tiedotukseen. Tällä en, ed.        sen takia voisi sitoutua toimimaan pelkästään
48950: V. Vennamo, halua puolustella akanoita, joita         puhemiehen tehtävissä sen kauden.
48951: 646 058200001C
48952: 51'62                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
48953: 
48954: 
48955:    Johtopäätöksenä edellä esittämästäni on ai-           Ensimmäisenä haluan kertoa sen, joka nä-
48956: hellista kysyä, johtaako eduskunta omaa toi-          kyy jo myös edustajien pöydille jaetusta mo-
48957: mintaansa oikein. Tähän vastaan monessa mie-          nisteesta, että haluan tehdä pari tarkistuksen
48958: lessä kielteisesti, kuten on jo ilmennyt.             luonteista muutosehdotusta työjärjestyksen 18 b
48959:    Yhteenvetona luetteloisin, mitä lähtökohtia        ja 53 §:iin. Tämä johtuu siitä, että suuri va-
48960: eduskuntatyön kehittämisessä ja johtamisessa          liokunta valtiopäiväjärjestystä käsitellessään te-
48961: tulisi korostaa sen ohella, että eduskunnan toi-      ki niin ikään täällä käyttämäni puheenvuoron
48962: minnan tulee olla valtiosäännön ja sen hengen         pohjalta valtiopäiväjärjestyksen 73 ja 74 §:iin
48963: mukaista:                                             vähäiset tarkennukset, joiden merkitys oli se,
48964:    - Parlamentin päätäntävaltaa on pidettävä          että niiden terminologia saatettiin yhdenmu-
48965: yllä niin paljon kuin mahdollista valtiosäännön       kaiseksi hallitusmuodossa olevan vastaavan ter-
48966: kirjaimen ja hengen pohjalta.                         minologian kanssa. Elikkä eräissä kohdissa sa-
48967:    - Asioiden käsittelyssä ei tule viivytellä,        na "laki" korvattiin sanalla "lakiehdotus". Ja
48968: mutta käsittelyn on oltava asiallista ja riittävän    koska työjärjestyksen asianomaisten kohtien
48969: perusteellista.                                       pitää olla yhdenmukaiset valtiopäiväjärjestyksen
48970:    - Eduskunnan tulisi pyrkiä suorittamaan            vastaavien kohtien kanssa, nyt työjärjestykseen
48971: työnsä päivännäöllä ja paikalla ollen. (Ed. Kor-      täytyy tehdä nuo suuren valiokunnan ehdotta-
48972: tesalmi: Hyvä!)                                       mat muutokset. Tulen yksityiskohtaisessa kä-
48973:    - Kansanedustajien ~loite-, esitys- ja kyse-       sittelyssä esittämään nuo ehdotukset täsmälli-
48974: lyoikeutta tulisi voida jälleen kohentaa.             sesti. Ne näkyvät, kuten sanoin, pöydille jae-
48975:    - Opposition oikeuksien vaalimiseen on             tusta monisteesta.
48976: kiinnitettävä huomiota.                                  Arvoisa puhemies! Tässä yleiskeskustelussa
48977:    - Eduskuntatyön pitkäjänteisyysohjelmoin-          haluan kiinnittää huomiota myös työjärjestyk-
48978: ti ja rytmitys tulisi saattaa sellaiseksi, että       sen 7 §:ään, jossa säädetään kansliatoimikun-
48979: jokaiselle edustajalle annettaisiin kohtuullinen      nan tehtävistä. Aiheen tähän antaa se, että juu-
48980: tilaisuus järjestää muut tehtävänsä niin, että        ri tänään eduskunta on suurella enemmistöllä
48981: voi osallistua valiokuntien kokouksiin ja edus-       hyväksynyt sen perustuslakivaliokunnan selvi-
48982: kunnan istuntoihin. (Ed. Kortesalmi: Käyte-           tyksen pohjalta tekemän ehdotuksen, joka rat-
48983: tään tietokonetta!)                                   kaisee kansliatoimikunnan asemassa erään epä-
48984:                                                       selvyyden, elikkä se toteaa, että kansliatoimi-
48985:    - Läsnäolovelvoitetta on muutoinkin ko-            kunnan jäsenet eivät toimi virkavastuulla. (Ed.
48986: rostettava ensisijaisena.                             V. Vennamo: Ei se mitään ratkaise, laki rat-
48987:     Arvoisa puhemies! Tällä puheenvuorollani          kaisee!) - Tämä on oikeastaan nimenomaan
48988: olen pyrkinyt käymään lävitse vain eduskun-           perustuslain säännöksen toteaminen. (Ed. V.
48989: nan menettely- ja käsittelytapakysymyksiä. Täl-       Vennamo: Ei sitä voi laajentaa laittomasti! )
48990: löin olen tarkoituksellisesti sivuuttanut edus-       - Sitä ei nimenomaan laajennettu. Jos ed.
48991: kunnan aseman muuttumisen demokraattisessa            P. Vennamon ehdotus siitä olisi hyväksytty,
48992: järjestelmässämme ja sen nykyisen aseman              niin se olisi merkinnyt perustuslaista poikkea-
48993: mahdolliset korostus- ja muutostarpeet suh-           mista ja vieläpä sen asteista poikkeamista tul-
48994: teessa hallitukseen, valtiollisen vaalijärjestelmän   kinnalla, että tuo muutos olisi ollut merkityk-
48995: vinoutumiseen jne., joista niistäkin olisi jälleen    seltään jopa huomattavasti suurempi kuin mikä
48996: päästävä keskusteluun nimenomaan eduskun-             tulkinnalla tehtiin silloin, kun säädettiin ta-
48997: nassa, ettei eduskunnan kehittäminen jäisi            vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä lunastuslain
48998: eduskunnan ulkopuolisten elementtien asiaksi.         ns. arvonleikkauspykälä taikka sitten soralaki.
48999:                                                       (Ed. V. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!) -
49000:    Ed. Pystynen: (Ed. V. Vennamo: Mi-                 Pitää paikkaansa, ed. Vennamo. (Ed. V. Venr
49001: käs Pystysen on pannut puhumaan joka asiaan?          namo: Oman kannan puolustusta!) Näin ollen
49002: Vaalit lähestyvät!) Arvoisa puhemies! Ehkäpä          ei ole ollut mitään mahdollisuuttakaan perus-
49003: puheenvuoroni aikana selviää ed. V. Venna-            tuslakia muuttamatta tehdä muunlaista päätös-
49004: molle, mikä on saanut käyttämään tämän pu-            tä kuin mitä tänään tehtiin. (Ed. V. Vennamo:
49005: heenvuoron. (Ed. V. Vennamo: Epäilen!)                Pystynen kommunisti-, sos.dem.- ja kepulinjal-
49006:    Minun puheenvuoroni kohdistuu päiväjärjes-         la!)
49007: tyksen 13) asiaan eduskunnan työjärjestyksen             Tarkoitukseni oli puhua siitä, että kun nyt
49008: muuttamisesta.                                        on todettu, että perustuslaki edellyttää sitä,
49009:                                             Vaitiopäiväjärjestys                                      5163
49010: 
49011: että kansliatoimikunta ei to1m1 virkavastuulla,        laiset tehtävät, jotka edellyttävät virkavastuuta.
49012: niin on syytä tarkastella tätä päätöstä vasten          ( Ed.Salolainen: Valtiokonttoriin palkkahommat
49013: kansliatoimikunnan tehtävän sääntelyä työjär-          ja muut!) - Esimerkiksi valtiokonttoriin ne,
49014: jestyksessä ja myös muissa erityissäännöksissä.        mitkä sinne soveltuvat, ja tarpeen mukaan täs-
49015: Valtiopäiväjärjestyksessähän nimittäin kanslia-        mentäen niitä säännöksiä, jotka antavat perus-
49016: toimikunnan asemasta säädetään sen 89 §: ssä.          teet virkamiespäätöksille noita lahja sovellet-
49017: Siellä todetaan vain, että eduskunnan kanslia           taessa.
49018: toimii kansliatoimikunnan valvonnan alaisena               Voi olla, että työjärjestyksen 7 § :n luette-
49019: ja kansliatoimikuntaan kuuluvat puhemies ja            lossakin on sellaisia asioita, jotka edellyttävät
49020: varapuhemiehet sekä neljä edustajaa, jotka             virkavastuuta ja jotka siis olisi siirrettävä toi-
49021: eduskunta, ellei se voi niistä yhtyä, valitsee         sella tavalla hoidettaviksi, joko eduskunnan
49022: suhteellisilla vaaleilla. Mitään muuta säännöstä       kanslian vi1.1kamiesten tehtäväksi taikka jonkun
49023: kansliatoimikunnasta ei perustuslaissa ole. Siel-      virkamieskollegion tehtäväksi, jota kansliatoi-
49024: lä ei myöskään ole säädetty kansliatoimikunnan         mrkunta ainoastaan valvoo, niin kuin valtio-
49025: tehtäviä. Kansliatoimikunnan asema perus.tus-          päiväjärjestyksen 89 § edellyttää. Näin ollen
49026: lakien järjestelmässä määräytyy juuri sen mu-          valtiopäiväjärjestyksen mukaan virkavastuulla
49027: kaan, että sen tehtävänä on valvoa eduskun-            tapahtuva toiminta on kansliatoimikunnan val-
49028: nan kansliaa. Perustuslaissa ei ole muuta sa-          vonnan alainen.
49029: nontaa. Mutta alemman asteisella säännöksellä,             Tämän kaltainen puheenvuoro on ollut tar-
49030: eduskunnan työjärjestyksessä ja eräissä muissa         peen, jotta nyt havaittaisiin, että me olemme
49031: säännöksissä, laeissa, on kansliatoimikunnalle         parastaikaa tekemässä eduskunnan päätöstä, jo-
49032: sitten annettu tehtäviä, jotka selvästi ovat sen       ka olennaisesti liittyy tuohon kysymykseen
49033: tyyppisiä, että ne edellyttävät virkavastuuta.         kansliatoimikunnan asemasta ja sille soveltuvis-
49034: (Ed. V. Vennamo: No niin, nyt myönnätte                ta tehtävistä.
49035: jo!) -     Tämän minä olen myöntänyt koko
49036: ajan! Ne tehtävät ovat sellaisia, että ne edellyt-         En luonnollisestikaan ehdota, että tässä vai-
49037: tävät virkavastuuta. - Tämän vuoksi, koska             heessa olisi poikettava nyt valmistellusta pää-
49038: tulkinnalla ei kuitenkaan voida sanoa, että            tösehdotuksesta. Tämä on sen asteinen asia,
49039: kansliatoimikunta toimii virkavastuulla, nämä          että sitä ei suinkaan pidä hätiköiden tehdä.
49040: tehtävät on muutettava perustuslain edellyttä-         Sen vuoksi tämä päätös on syytä tehdä nyt
49041: män aseman mukaisiksi (Ed. V. Vennamo:                 sellaisena kuin se tässä on ehdotettu ja synty-
49042: Täysin väärä käsitys! ) , elikkä sieltä on pois-       mässä, mutta on lähdettävä siitä, että edus-
49043: tettava sellaiset tehtävät, jotka edellyttävät         kunnan toimesta ryhdytään niin pian kuin mah-
49044: virkavastuuta. Tämä on ollut perustuslakiva-           dollista, mieluiten välittömästi, valmistelemaan
49045: liokunnan mietinnön sisältö koko ajan, mutta           kansliatoimikunnan tehtävien uudelleenjärjes-
49046: vaikuttaa siltä, että ed. Vennamokaan ei ole           telyä ottaen huomioon sen tänään määritelty
49047: sitä vieläkään tajunnut. Näin ollen työjärjes-         asema, että se toimii ilman virkavastuuta.
49048: tyksen 7 §:n kohdalla haluan tähän juuri kiin-
49049: nittää huomiota sen vuoksi, että tämä tulisi              Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies!
49050: selväksi.                                              Kun täällä perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
49051:    Jos me haluamme, että eduskunnan kanslia-           taja suorastaan jankuttaa edelleen käsitystään,
49052: toimikunnan tehtävät säilyvät sellaisina kuin          joka on täysin paljastunut vääräksi, saanen vielä
49053: ne nyt ovat, että kansliatoimikunta päättää            lyhyesti todeta asian ytimen.
49054: edustajien eläkkeistä, päättää edustajien päivä-          Ed. Pystynenkin nyt myöntää, että perustus-
49055: rahoista ja päättää edustajien palkoista ja mo-        lain 89 §:ssä sanotaan, että kansliatoimikunta
49056: nista muista asioista, jotka normaalisti edellyttä-    valvoo eduskuntatehtäviä, nimenomaan kansliaa.
49057: vät virkavastuuta, niin sitten meidän on harkit-       Jos sitten lailla siirretään kanslialle sellaisia
49058: tava, onko tuo virkavastuu säädettävä tekemällä        tehtäviä, jotka eivät ole eduskuntatehtäviä, ei-
49059: asianmukainen muutos valtiopäiväjärjestykseen.         vät ne tule eduskuntatehtäviksi sillä, että kans-
49060: (Ed. V. Vennamo: Täysin väärä käsitys!) -              lia niitä käsittelee. Jos lailla vaikka siirrettäi-
49061: Näin on asia! - Mutta mielestäni, koska on             siin kaikki valtiokonttorin tehtävät kanslialle,
49062: edellytettävä, että kansliatoimikunta ei ole ulko-     niin eivät ne silloin ole eduskuntatehtäviä. Täs-
49063: puolisen valvonnan alainen, virkavastuuta ei           sä on ed. Pystysen perustavaa laatua oleva aja-
49064: voida soveltaa, niin sielta on siirrettävä pois sel-   tusvirhe. Ja siinä tapahtui erittäin suuri erehdys
49065: 5164                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49066: 
49067: 
49068: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa ja edus-         sessa esityksessä Jal sivuun, mutta joka kui-
49069: kunnan enemmistö meni hakoteille.                     tenkin minun mielestäni on ratkaiseva.
49070:    Minä haluan ed. Pystyselle sanoa, että tällä          Vaikka lait ja pykälät olisivat kuinka hyviä,
49071: ei ole mitään tekemistä perustuslain tulkinnan        jos lakien soveltajat ovat huonoja, jos heiltä
49072: kanssa. Jos vaikka kymmenellä lailla annetaan         puuttuu vastuuntunnon moraali ja oikeuden-
49073: kanslialle joitakin tehtäviä, jotka eivät ole edus-   tunto, eivät hyvätkään pykälät korjaa virheitä
49074: kuntatehtäviä, ne eivät ole perustuslain tul-         ja puutteita. Siitä syystä olen pakotettu puut-
49075: kintaa. Jos eduskunta erehtyy käsittelemään           tumaan ja kiinnittämään huomiota siihen, että
49076: asiaa, joka sille ei kuulu, sellainen päätös ei       eduskunta liian kevyesti poliittisilla perusteilla
49077: sido syyttäjää eikä tuomioistuiota eikä vapau-        valitsee itsellensä puhemiehen, jonka toimin-
49078: ta, vaan niiden täytyy käsitellä näitä hallinto-      nasta riippuu koko eduskunnan henki, asialli-
49079: tehtäviä, virkatehtäviä, oli eduskunta päättä-        nen ja puolueeton toiminta. Toisin sanoen,
49080: nyt mitä tahansa. Minä toistan: Ei eduskunta          että kun nyt uusi eduskunta kokoontuu, niin
49081: voi tällaisella tulkinnalla vapauttaa vaikka seit-    todella harkittaisiin tätä asiaa enemmän, ettei
49082: semää kansliatoimikunnan jäsentä, jotka ovat          puhemiesten valionoilla sotkettaisi näitä edus-
49083: tehneet virkatehtävän, rikoksesta. Eduskunta          kunnan asioita vielä enemmän sekaisin, kuin
49084: voi tehdä tästä vain lain, ja toimeenpano on yk-      mitä nyt on jo viimeisen puhemiehen aikana
49085: sittäistapaus.                                        lyhyen ajan kuluessa tapahtunut.
49086:    Tämä on niin selvä kuin päivä. On hämmäs-             Olen velvollinen tähän puuttumaan, koska
49087: tyttävää, että sen takia että olisi poliittisista     lakimiehenä tiedän, että laki on suurimmalta
49088: syistä pelastettava vaikutusvaltaisia poliitikkoja,   osalta merkityksetön, ellei lakiin saada hen-
49089: jopa asiantuntijat ovat alistuneet puolueasian-       keä, sitä oikeata henkeä, jota varten laki on
49090: tuntijoiksi sotkemaan selvää asiaa.                   tehty. Lain takana on asia eikä vain muodolli-
49091:    Mutta ydin on siinä, että nyt eduskunnan           nen säännös.
49092: päätöksellä kuitenkin estetään käytännössä syyt-         Sama vaatimus on, jotta pääsisimme tästä
49093: täjiä ja tuomioistuimia toimimasta, kun esim.         suosta, pakko esittää myös eduskunnan puhe-
49094: laittomia ylimääräisiä eläkkeitä kansliatoimi-        miesneuvostolle, joka, niin kuin tiedämme, toi-
49095: kunta myöntää. Kun käytännössä joudutaan tä-          mii niin, ettei edes minkäänlaista pöytäkirjaa
49096: hän eduskunnan kaappauksen vuoksi, niin täl-          kokouksista pidetä, niin että kun kokous on
49097: löin on aivan välttämätöntä - kun kontrollia-         pidetty, suurin osa puhemiesneuvostosta ei
49098: kaan ei ole, kun 5/6 vain kompromissitulkin-          edes tiedä, mitä siellä on päätetty, ja jos ky-
49099: nan mukaan voi sallia syytteen - että edus-           selee, niin jokainen jäsen melkein esittää erilai-
49100: kunnan kansliatoimikunnassa on edes kaikkien          sen käsityksen, mitä siellä on päätetty. Kyllä
49101: eduskuntaryhmien edustus, niin että edes sellai-      alkeellisin on se, että asiat pöytäkirjataan, että
49102: nen kontrolli on, että ryhmät valvovat toinen         eduskunnan jäsenet pääsevät tutustumaan, mi-
49103: toisiansa, ettei ole mikään koplakunta, niin          tä puhemiesneuvosto on todella päättänyt.
49104: kuin nyt on neljän koplakunta siellä, jotka nel-         Kun tarkastelemme eduskuntaa, niin havait-
49105: jä puoluetta ovat lähestyneet niin toisiartsa,        semme, etteivät pykälät paljonkaan auta, jos
49106: että ei niitä erota enää mikään, ei muu kuin          henki on väärä. On selvät säännökset siitä, että
49107: lihavuus. (Ed. Salolainen: Ja hallitusvastuu!)        jos kansanedustaja on luvatta poissa, hänelle
49108: - Kokoomus on hallituspuolue ilman minis-             annettakoon huomautus, jos se ei auta, otetta-
49109: tereitä.                                              koon häneltä palkka pois poissaoloaja1ta, ja jos
49110:    Tästä syystä, rouva puhemies, kannatan ed.         ei sekään auta, niin eduskunta päättäköön, että
49111: Leppäsen tekemää ehdotusta, että eduskunta            laiska kansanedustaja menköön kotiin ja vara-
49112: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-    mies tulkoon tilalle. Nämä säännökset ovat
49113: tyy toimenpiteisiin kaikkien eduskuntaryhmien         nytkin voimassa. Kuinka monta meitä täällä
49114: edustuksen järjestämiseksi eduskunnan kanslia-        on? Pykälät ovat selvät, velvoittavat puhemies-
49115: toimikuntaan, että edes parlamentaarinen val-         tä toimimaan, mutta pykälä on merkityksetön,
49116: vonta toimisi.                                        kun oikea vastuuntonto puuttuu niiltä, joiden
49117:    Siirryn tämän jälkeen asiaan, jota ed. Sillan-     pitäisi toimia.
49118: taus käsitteli. Ed. Sillantauksen esitys oli osal-       Otan toisen esimerkin. Eduskunta on säätä-
49119: taan ansiokas. En puutu siihen pykälien kor-          nyt työaikoja, työntekijöitä suojaavia lakeja,
49120: jaamiseen enemmälti, vaan puutun erääseen toi-        mutta eduskunta itse ensimmäisenä rikkoo näi-
49121: sen puoleen, joka ed. Sillantauksen teknokraatti-     tä lakeja ja säännöksiä. Ja niin olen käsittä,
49122:                                           Vaitiopäiväjärjestys                                   5165
49123: 
49124: nyt, että jos eduskunnan työntekijät hieman             Ed. P y s t y n e n : Arvoisa puhemies! Kun
49125: tarttuvat perustuslaillisiin ja lakien heille an-    on kysymys kansliatoimikunnan tehtävistä ja
49126: tamiin oikeuksiin, niin heti suorastaan painos-      ed. V. Vennamo edelleen esitti niin vakuutta-
49127: tus: sopimaton työntekijä, kuinka meitä, kaik-       vasti sitä käsitystä, että tehtävät määräävät
49128: kivaltiaita, työntekijä ryhtyy komentamaan! -        sen, minkälainen vastuu niistä seuraa, onko se
49129: vaikka lait koskevat myös eduskuntaa.                virkavastuu vai jokin muu vastuu, niin haluan
49130:     Tämä on voimassa olevien lakien halventa-        ottaa erään rinnastuksen, joka toivottavasti te-
49131: mista. Se on sitä ylimielisyyden diktatuurihen-      kee ed. Vennamoliekin selväksi, että ei se päät-
49132: keä, joka on pannut pilalle niin monen muun-         tely voi kulkea näin päin.
49133: kin asian, niin että vääryys rehottaa, saalistus-       Jos me katsomme vaikkapa eduskuntaryh-
49134: henki on voittanut esim. ulkomaanmatkoissa           mien kanslioita, siellä on hoidettavana hyvin
49135: jne.                                                 paljon sellaisia tehtäviä, joita virkavastuulla
49136:                                                      hoidetaan julkisissa järjestelmissä muualla,
49137:     Kun tulee laillisuusvalvontaan, ei voi vält-     eduskunnan ulkopuolella. Siellä tehdään pää-
49138: tyä siltä käsitykseltä, että me olemme edus-         töksiä henkilökunnan ottamiseksi, (Ed. V. Ven-
49139: kunnan sisällä myös siinä tilanteessa, että edus-    namo: Ei sillä ole mitään tekemistä tämän
49140: kunta valitsee oikeusasiamiehen ja lähtee siitä,     kanssa!) -     ne ovat eduskunnassa toimivia
49141: että oikeusasiamies suojelee sitten suuria puo-      elimiä ja niiden tehtävät ovat selvästi hallin-
49142: lueita, että peli tällä tavalla käy yhteen, erääl-   nollisia ja taloudellisia, mutta silti nämä teh-
49143: lä tavalla toinen toisensa suojelun peli, vaikka     tävät eivät merkitse sitä, että ryhmien kansliat
49144: tämän oikeusasiamiehen pitäisi suojella Suomen       toimisivat virkavastuulla. (Ed. Leppänen: Tä-
49145: kansaa myös eduskunnan mielivaltaa ja väärin-        mähän se nyt vielä puuttuisi!) - Aivan, siis
49146: käytöksiä vastaan. (Ed. Anna-Liisa Jokinen:          tehtävät eivät määrää vastuuta vaan se asema,
49147: On merkillistä puhetta!) - Tämä ei ole mer-          johon se on asetettu säännöksissä. (Ed. V.
49148: killistä puhetta, tämä on todellisuutta. Kysy-       Vennamon välihuuto)
49149: kää niiltä, jotka ovat pyytäneet monesti oikeus-        Ed. Vennamo, näin juuri on asia, että ei
49150: apua ja oikeusturvaa!                                kansliatoimikuntakaan ole toiminut virkavas·
49151:     Yhdyn myös ed. Salolaisen siihen puheen-         tuulia, koska säännökset evät sitä edellytä.
49152: vuoroon, että tutkimusvaliokunnan asettamisen        Jos halutaan, että he ovat virkavastuulla, niin
49153: mahdollisuus kiireellisesti eduskunnassa tarvit-     se on säädettävä erikseen. Tästä nimenomaan
49154:  taisiin. Silloin eivät nämä ikävät asiat pääsisi    on kysymys. Jos emme sitä säädä erikseen, niin
49155: paisumaan näin suuriksi, silloin mätäpaise puh-      tehtävät on asetettava sellaisiksi kuin ilman
49156: keaisi ehkä jo aikaisemmin. Nythän vika on           virkavastuulla toimivalle elimelle on sovelias-
49157: siinä, että virhelinjaan ovat syyllistyneet vähi-    ta. Tästä on kysymys, ed. Vennamo.
49158:  tellen kaikki suuret puolueet, ne suojelevat
49159:  toinen toisiansa, ja silloin laki ei enää toimi.         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
49160: Jos vain olisi yhden puolueen luottamushenki-         Ed. Pystynen ajaa siis sellaista linjaa, joka
49161:  lö syyllinen, vielä laki toimisi, mutta kun neljä    minulle on aivan käsittämätön. Hän sanoo,
49162:  suurta on tähän sekaantunut, niin on kaverus-        että kun julkista tehtävää, virkatehtävää, suo-
49163:  ten yhteistyö, yhteissuojelu voimassa, ja vään-      rittaa, niin ellei nimenomaan ole joka tehtä-
49164:  netään ja käännetään selvää asiaa. Moraalilla        västä sanottu, että se toimitetaan virkavastuul-
49165:  ei silloin ole mitään merkitystä.                    .la, niin ei ole virkavastuuta. Päinvastoin
49166:     En olisi varsinaisesti puuttunut näin laajalti    voimassa oleva laki on täysin S·elvä, että jul-
49167:  näihin asioihin, mutta ed. Sillantauksen (Ed.        kista tehtävää suorittavalla on aina virkavas-
49168:  Salolainen: Ansiokas! ) - eräässä mielessä an-       tuu, ellei ole poikkeussäännöstä. Siis ed. Pys-
49169:  siokas - esitys antoi siihen aihetta ja antoi        tynen kääntää asiat päälaelleen. Jos tämä olisi
49170:  pohjaa, jolta pohjalta, kun henki on oikein,         totta, niin kylläpä on tässä maassa julkista
49171:  voidaan asioita edelleer kehittää, ja sitten toi-    tehtävää suorittavaa ja virkamiestä, joka voisi
49172:  seksi, kun ed. Pystynen edelleen perustuslakiva-     vedota siihen, että ei, en minä vastaa mistään,
49173:  liokunnan puheenjohtajana ajaa linjaa, jonka         minä teen mitä tahdon!
49174:  hän kielsi jokin aika sitren oikeuskanslerin kan-
49175:  nalla ollen, mutta nvt hänestä on tullutkin kom-       Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Kun
49176:  munistien, sosialistien ja kepun koplakunnan         ed. V. Vennamo tämän kysymvksen osalta
49177:  kärki väärällä tiellä.                               päättelee, että kansliatoimikunnan käsittelemien
49178: 51"66                               Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49179: 
49180: 
49181: tehtävien luonne maaraa virkavastuun olemas-        hutaan kansliatoimikunnan t01mmnan luontees-
49182: saolon, niin esitetäänpä kysymys näin:              ta. Se on täydellinen ajatusvirhe. Vaikka nimi
49183:    Seuraavassa työjärjestyksen kohdassa tulem-      "kansliatoimikunta" säilyy, kun lailla annetaan
49184: me muuttamaan eduskunnan tilisääntöä siten,         muu kuin eduskunnan tehtävä, se ei ole edus-
49185: että eduskunnan valitsijamiesten valitsemat ti-     kunnan kansliatoimikunta, vaan se on tätä
49186: lintarkastajat eivät enää annakaan kertomus-        tehtävää varten oleva kansliatoimikunta, jolla
49187: taan kansliatoimikunnalle vaan antavat kerto-       ei ole mitään eduskunnan kanssa tekemistä ja
49188: muksensa eduskunnan suurelle salille. Toisin        joka on virkavastuulla. Te yritätte, kun anne-
49189: sanoen kansliatoimikunnasta siirretään eräs         taan muita kuin eduskuntatehtäviä kansliatoi-
49190: tehtävä, tämän kertomuksen tarkastaminen,           mikunnalle, laajentaa eduskunnan tehtäviä,
49191: tänne eduskunnan suureen saliin.                    vaikka perustuslaki selvästi sanoo, missä rajat
49192:    Tämän vuoksi voisi kysyä ed. Vennamol-           ovat. Siinä on se ajatusvirhe. Eikä tämä ole
49193: ta ja myös tämän kysymyksen yhteydessä ol-          mitään tulkintaa, tämä on niin selvä kuin päi-
49194: leelta valiokunnan vähemmistöltä, (Ed. P. Ven-      vä, mutta herrat kun ovat ottaneet kannan ja
49195: namo: Ja kokoomuksen ryhmän enemmistöl-             sokeita ovat, niin kyllähän sitä on jankutetta-
49196: tä! ) - ja kokoomuksen ryhmän enemmistöl-           va. Tämän mukaan tavallisella lailla voisi pe-
49197: tä - onko sitten niin, että kun tämä sama           rus.tuslain vastaisesti tuoda kansliatoimikunnal-
49198: tehtävä nyt siirretään kansliatoimikunnalta tän-    le mitä tehtäviä tahansa. Se on täysin järjetön-
49199: ne suureen saliin, niin me kaikki käsitellessäm-    tä, eikä perustuslain tulkinnalla ole siinä mi-
49200: me sitä täällä suuressa salissa olisimme virka-     tään tekemistä.
49201: vastuulla. Tätähän se merkitsee, jos logiikka
49202: perustuu siihen, että tehtävien luonne määrää           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Vii-
49203: vivkavastuun. Jos katsotaan niin kuin on kat-       taten edelliseen puheenvuorooni ja ed. V. Ven-
49204: sottava, että toiminta kansliatoimikunnassa ei      namon nyt käyttämään puheenvuoroon on täy-
49205: ole lainsäädäntöä vaan se on enemmänkin hal-        sin loogis.ta kysyä häneltä tämän jälkeen, että
49206: lintoa, niin eihän se ole lainsäädäntöä sillä,      kun tällainen tehtävä, joka nyt on ollut kans-
49207: että se siirretään isoon saliin. Tämä logiikka      liatoimikunnalla ja joka ei varmastikaan ole
49208: todellakin edellyttäisi, että virkavastuu pelaisi   lainsäädäntötyötä vaan hallintoa, siis tilintarkas-
49209: silloinkin, ja se tuntuisi kyllä vielä oudommal-    tajien kertomuksen tarkastaminen, siirretään
49210: ta ajatukselta.                                     tilisäännön muuttamisella kansliatoimikunnasta
49211:                                                     suureen saliin tapahtuvaksi, niin onko tämä
49212:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Vas-               tehtävä sitten täällä suuressa salissa tapahtuva-
49213: tauspuheenvuorona ed. V. Vennamon äskei-            na, se tarkastaminen, virkavastuulla tapahtu-
49214: seen puheenvuoroon, kun hän sanoi, että vir-        vaa.
49215: kamiehellä on ilman muuta virkavastuu, ellei
49216: siitä ole poikkeussäännöstä, totean, että se pi-       Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
49217: tää paikkansa. Mutta edustajan ja eduskunnan        mies! Pitää huomauttaa tässä yhteydessä ed.
49218: osalta perustuslaissa on nimenomaan poikkeus-       V. Vennamolle, että hänellä olisi ollut velvolli-
49219: säännökset. Siellä on eduskuntaa ja edustajia       suus ja mahdollisuus tulla perustuslakivalio-
49220: varten oma järjestelmänsä, jota tulkinnalla ei      kuntaan keskustelemaan ja pohtimaan tätä
49221: pidä mennä muuttamaan.                              asiaa. Uskon, että silloin hän olisi ollut pa-
49222:                                                     remmin kärryillä siitä, mitä oikeat asiantunti-
49223:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                jat tästä asiasta sanoivat ja miten tätä asiaa
49224: Pystysen ja ed. Zyskowiczin käyttämät pu-           valiokunnassa todellakin vakavasti pohdittiin.
49225: heenvuorot ja koko näistä kysymyksistä käy-
49226: ty keskustelu omalla tavallaan osoittavat sen,         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
49227: että jos logiikan lakien mukaan asiaa kat-          Silloin kun on eduskunnan tileistä ja eduskun-
49228: sellaan, niin jos premissi on epätosi, siitä voi-   nan tehtävistä kysymys, niin oli se täällä tai
49229: daan vetää mitä tahansa johtopäätöksiä. Näin        kansliassa, ei se muuta asiaa. Mutta jos lailla
49230: on tapahtunut ed. Pystysen ja ed. Zyskowiczin       sanotaan, että me tutkimme vaikka presidentti
49231: tapauksissa.                                        Koiviston tilit, niin ne eivät tule eduskuntateh-
49232:                                                     täviksi, ja perustuslakia on rikottu, jos me
49233:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   ryhdymme tutkimaan presidentti Koiviston ti-
49234: Täällä kokoomuksen vähemmistön taholta pu-          lejä. Siihen tarvitaan perustuslain muutos. Nyt
49235:                                   Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö                           5.167
49236: 
49237: 
49238: te olette juuri nam menetelleet ja siksi teidän       l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämai-
49239: enemmistöpäätöksellänne ei ole mitään merki-          nitut ehdotukset.
49240: tystä Suomen lain mukaan. Se on suorastaan
49241: naurettavaa.                                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
49242:                                                       rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 53. Ensin
49243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
49244:                                                       ryhdytään työjärjestyksen ja vaalisäännön yksi-
49245:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
49246: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
49247: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta              Yleiskeskustelu:
49248: edellyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryh-
49249: tyy toimenpiteisiin kaikkien eduskuntaryhmien            Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Suomen
49250: edustuksen järjestämiseksi eduskunnan kanslia-        Luonnonsuojeluliitto on kääntynyt eduskunta-
49251: toimikuntaan."                                        ryhmien puoleen toivomuksella, että eduskunta-
49252:                                                       taan perustettaisiin ympäristövaliokunta. Liiton
49253:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kirjeessä todetaan, että yksinkertaisimmin asia
49254:                                                       voitaisiin hoitaa vaihtamalla toisen lakivalio-
49255:   Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen          kunnan nimi ympäristövaliokunnaksi.
49256: ja toinen lakiehdotus julistetaan kiireellisiksi         SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa ympäris-
49257: yksimielisesti.                                       tövaliokunnan perustamista. Ympäristökysy-
49258:                                                       myksiin keskittyvän valiokunnan tarve on sel-
49259:    Sanotut lakiehdotukset hyväksytään yksimie-        västi tullut esiin tällä vaalikaudella, jolloin on
49260: lisesti.                                              käsitelty useita tärkeitä ympäristönsuojelulalce-
49261:                                                       ja. Käsittely on tapahtunut varsin hajallaan eri
49262:   Kolmas lakiehdotus hyväksytään.                     valiokunnissa ja tästä on ollut ilmeistä haittaa
49263:                                                       johdonmukaisen ympäristöpolitiikan harjoitta-
49264:    Neljäs   lakiehdotus   hyväksytään yksimieli-      miselle. Viimeaikaisista lainsäädäntöhankkeista
49265: sesti.                                                esimerkiksi maa-aineslaki käsiteltiin toisessa la-
49266:                                                       kivaliokunnassa, ilmansuojelulaki talousvalio-
49267:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kunnassa ja Ounasjoen suojelulaki laki- ja ta-
49268: päättyneeksi.                                         lousvaliokunnassa. Perustuslakivaliokunta on
49269:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-       käsitellyt ympäristöministeriön perustamista ja
49270: teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.          valtiovarainvaliokunta saman ministeriön virko-
49271:                                                       jen perustamista. Vaikka kaikkia ympäristö-
49272:                                                       asioita ei voidakaan saattaa saman valiokunnan
49273:   Äänestys ja päätös:                                 käsiteltäviksi, niin ainakin keskeinen ympäris-
49274:                                                       tölainsäädäntö tulisi käsitellä samassa valiokun-
49275:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           nassa. Mielestäni toinen lakivaliokunta on hoi-
49276: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         tanut oman osuutensa ympäristölainsäädännös-
49277: väksytty.                                             tä melko tehokkaasti, joten tästä syystä Luon-
49278:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nonsuojeluliiton ehdotus tuntuu perustellulta.
49279: 74 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 120. (Koneään.             Viimeaikaiset tapahtumat Onnasjoki-lain ja
49280: 48)                                                   rakennussuojelunlain osalta osoittavat, että la-
49281:                                                       ki- ja talousvaliokunnan työtaakka on liian ras-
49282:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kas. Ympäristönsuojeluun liittyvien asioiden
49283:                                                       siirtäminen muun valiokunnan käsiteltäviksi
49284:   Asia on loppuun käsitelty.                          olisi siis perusteltua.
49285:                                                          SKDL:n eduskuntaryhmän myönteinen kan-
49286: 13) Puhemiesneuvoston ehdotukset eduskun-             ta ympäristövaliokunnan perustamiseen ilmais-
49287: nan työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskun-         tiin mm. eduskunnan käsitellessä viime keväänä
49288: nan vaalisäännöksi                                    ympäristöministeriön perustamista. Nyt käsillä
49289:                                                       olevan ns. eduskunnan työtapauudistuksen
49290:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         aiemmassa vaiheessa SKDL:n eduskuntaryhmä
49291: n:o 53 ja otetaan ainoaan käsi t te-                  ehdotti lausunnossaan, että eduskunnan valio-
49292: 5168                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49293: 
49294: kuntalaitos uudistettaisiin siten, että se pää-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49295: osin vastaisi ministeriöiden jakoa. Uudistuk-        86 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 107. (Koneään.
49296: sen yhteydessä tulisi selvittää paitsi valiokun-     49)
49297: tien työnjako ja nimet myös muut kehittämis-
49298: tarpeet. Eduskunnan asema ylimpänä valioneli-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49299: menä vaatisi valiokuntien resurssien lisäämistä
49300: ainakin siten, että jokaisella valiokunnalla olisi     5 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-12, 14,
49301: oma päätoiminen sihteerinsä. Lisäksi tulisi sel-     14 a, 18 ja 18 a § hyväksytään keskustelutta.
49302: vittää kysymykset mm. erityisten tutkimusva-
49303: liokuntien asettamisesta sekä valiokunta-aloit-         18 b §.
49304: teen käyttöönotosta.
49305:    Mielestäni SKDL:n ja Luonnonsuojeluliiton
49306: esitys ympäristövaliokunnan perustamisesta tu-          Keskustelu.
49307: lisi toteuttaa jo kuluvana vuonna.                      Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Vii-
49308:                                                      taten käyttämääni puheenvuoroon ja ottaen
49309:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          huomioon, että valtiopäiväjärjestykseen tehdyt
49310:                                                      muutokset edellyttävät tähän kohtaan vastaa-
49311:   Eduskunta ryhtyy eduskunnan työjärjestyk-          vaa muutosta, ehdotan, että 18 b §:n 1 mo-
49312: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  mentin 4 kohta tulisi kuulumaan: "lepäämässä
49313:                                                      olevat lakiehdotukset tai vahvistamatta jätetyt
49314:   2 ja 3 §, 2 §:n edellä olevan väliotsikko ja       lait;".
49315: 5 § hyväksytään keskustelutta.
49316:                                                        Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kan-
49317:   7 §.                                               natan ed. Pystysen tekemää ehdotusta.
49318: 
49319:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49320:   Keskustelu:
49321:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pys-
49322:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-               tynen ed. Luttisen kannattamana ehdottanut,
49323: tan, että 7 §: ään lisättäisiin uusi näin kuulu-     että 1 momentin 4 kohta kuuluisi: "lepäämäs-
49324: va 2 momentti: "Kansliatoimikunnan kokouk-           sä olevat lakiehdotukset tai vahvistamatta jä-
49325: sista ja päätöksistä on pidettävä asianmukaista      tetyt lait".
49326: pöytäkirj aa."
49327:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49328:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
49329: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                P u h e m i e s : Ed. Pystysen ehdotus voi-
49330:                                                      taneen hyväksyä yksimielisesti.
49331:   Keskustelu julistetaan päättyneek.si.
49332:                                                         Ed. Pystysen ehdotus hyväksytään yksimie-
49333:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      lisesti.
49334: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
49335: nut, että pykälään otettaisiin näin kuuluva uusi        18 c ja 19-23 § hyväksytään keskustelutta.
49336: 2 momentti: "Kansliatoimikunnan kokouksis-
49337: ta ja päätöksistä on pidettävä asianmukaista            25 §.
49338: pöytäkiri aa."
49339: 
49340:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu:
49341:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
49342:   Äänestys ja päätös:                                tan, että 25 § kuuluisi:
49343:                                                         "Valitsijamiesten, valiokuntien ja tarkista-
49344:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          jien kokouksista on tehtävä asianmukainen
49345: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        pöytäkirja, johon merkitään läsnäolleet jäse-
49346: väksytty.                                            net ja kuullut asiantuntijat sekä saadut selvi-
49347:                                  Eduskunnan työjärjestys ja vaalisääntö                          5169
49348: 
49349: 
49350: tykset ja tehdyt ehdotukset, äänestykset ja             Puhemiesneuvoston tulee myös ehdottaa, mi-
49351: päätökset.                                           hin valiokuntaan on lausunnon antamista var-
49352:   Jokaisella kansanedustajalla on oikeus tutus-      ten lähetettävä ne lepäämään jätetyt tai jätettä-
49353: tua rajoituksitta näihin asiakirjoihin."             viksi hyväksytyt lakiehdotukset taikka vahvis-
49354:                                                      tamatta jätetyt lait, joita eduskunta 2 momen-
49355:   Ed. P. Vennamo: Herra               puhemies!      tissa säädetyllä tavalla ei ole päättänyt katsoa
49356: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                     rauenneiksi."
49357: 
49358:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kan-
49359:                                                      natan ed. Pystysen ehdotusta.
49360:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
49361: pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-               Keskustelu julisretaan päättyneeksi.
49362: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edel-
49363: lä esittämässään muodossa.                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pys-
49364:                                                      tynen ed. Luttisen kannattamana ehdottanut,
49365:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     että 2 ja 3 momentti hyväksyttäisiin hänen
49366:                                                      edellä esittämässään muodossa.
49367:   Äänestys ja päätös:
49368:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49369:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49370: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-           P u h e m i e s : Ed. Pystysen ehdotus voi-
49371: väksytty.                                            taneen nyt hyväksyä yksimielisesti.
49372:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Pystysen ehdotus hyväksytään yksimie-
49373: 86 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 108.          lisesti.
49374: ( Koneään. 50)
49375:                                                         54 ja 55 §, 31 §:n edellä oleva väliotsikko,
49376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 59-62, 66 ja 67 §, 59 §:n edellä oleva väli-
49377:    27 ja 28 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko,      otsikko, voimaantulosäännös sekä työjärjestyk-
49378: 29 ja 30 §, 29 §:n edellä oleva väliotsikko,         sen johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
49379: 31, 33-38, 40-47, 52 a ja 52 b § hyväksy-            telutta.
49380: tään keskustelutta.
49381:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49382:                                                      keskustelutta eduskunnan vaalisäännön 1 ja
49383:   53 §.                                              2 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 3-9 §,
49384:                                                      3 §:n edellä oleva väliotsikko, 10 §, 10 §:n
49385:   Keskustelu:                                        edellä oleva väliotsikko, 11-15 §, 11 §:n
49386:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Vii-                edellä oreva väli otsikko, 16 ja 17 §' 16 § :n
49387: taten käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että        edellä oleva väliotsikko, 18 ja 19 §, 18 §:n
49388: 53 §:ään tehdään sanonnallinen täsmennys, jo-        edellä oleva väliotsikko, 20-25 §, 20 §:n
49389: ka vastaa valtiopäiväjärjestyksen vastaavaan         edellä oleva väliotsikko sekä vaalisäännön joh-
49390: kohtaan tehtyä muutosta, ja että näin ollen          tolause ja nimike.
49391: 53 §:n 2 ja 3 momentti kuuluisivat seuraa-
49392: vasti:                                                  Asia on loppuun käsitelty.
49393:    "Puhemiesneuvoston tulee uusien vaalien
49394: jälkeen kokoontuvilla ensimmäisillä valtiopäi·       14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
49395: villä laatia eduskunnalle esiteltäväksi luettelo     tilisäännöksi
49396: eduskunnan lepäämään jättämistä ja jätettävik-
49397: si hyväksytyistä lakiehdotuksista ja samalla            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
49398: saattaa eduskunnan päätettäväksi, mitkä niistä       n:o 127 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te-
49399: valtiopäiväjärjestyksen 74 §:n mukaan on kat-        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
49400: sottava rauenneiksi. Sama koskee eduskunnan          nittu ehdotus.
49401: hyväksymiä, mutta tasavallan presidentin vah-
49402: vistamatta jättämiä lakeja.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on vai-
49403: 647 058200001C
49404: 5110                               Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49405: 
49406: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 127. Yleis·          Puhe m i e s : Äänestyksessä' on· annettu· 85
49407: keskustelu asiasta julistettiin viime keskiviik-    jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 110. (Koneään. 51)
49408: kona pidetyssä ensimmäisessä istunnossa päät-
49409: tyneeksi.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49410:   Eduskunta ryhtyy eduskunnan tilisäännön             15 §, 4 luvun nimike, 16 ja 17 §, 5 luvun
49411: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     nimike sekä tilisäännön johtolause ja nimike
49412:                                                     hyväksytään keskustelutta.
49413:   1'--7 §, 1 luvun nimike, 8 ja 9 §, 2 luvun
49414: nimike, 10-12 §, 3 luvun nimike ja 13 §               . P u he m i e s : Eduskunta päättänee, että
49415: hyväksytään keskustelutta.                          tilisääntö julkaistaan säädöskokoelmassa.
49416: 
49417:   14 §.                                                Hyväksytään.
49418: 
49419:   Keskustelu:                                          Asia on loppuun käsitelty.
49420:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-
49421: dotan, että 14 §:n 1 momentti kuuluisi seu-
49422: raavastil                                           15 ) Muistutus valtioneuvoston entisen oikeus-
49423:     ''Kutakin varairthoitovuotta varten eduskun-    kanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta
49424: nan valitsijamiehet valitsevat tilintarkastajan       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
49425: ja hänelle henkilökohtaisen varamiehen kusta-       n:o 57 ja otetaan ainoa.an käsitte-
49426: kin eduskuntaryhmästä tarkastamaan eduskun~.        1y y n . siinä valmistelevasti käsitelty ed .. Lep-
49427: nan, valtiontilintarkastajain, eduskunnan oi-       päsen ym. kirjelmä, joka sisältää yllämainitun
49428: keusasiamiehen, eduskunnan kirjaston ja Poh-        muistutuksen.
49429: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
49430: tilinpitoa ja varainkäyttöä. Näin valitut tilin-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
49431: tarkastajat valitsevat yhdessä yhden tilintarkas-   rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 57.
49432: tajan ja hänelle varamiehen, joiden kummankin
49433: tulee olla Keskuskauppakamarin hyväksymä ti-           Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-
49434: lintarkastaja."                                     sa entisen oikeuskanslerin Risto Leskisen vir-
49435:    Tämä tarkoittaa sitä, että jokaiselle eduskun"   katoimen lainvastaisuudesta on edusku~nan' oi-
49436: taryhmälle tulisi edustus eduskunnan tilintar-      keudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja
49437: kastajiirt.                                         oikeuskanslerin virkatoirtten lainmukaisuutta
49438:                                                     25 päivänä marraskuuta 1922 annetun lain 6
49439:                                                     §: n mukaan eduskunnan vallassa päättää, joko
49440:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   että entinen oikeuskansleri Leskinen on pan-
49441: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
49442:                                                     tava syytteesen valtakunnanoikeudessa sanotun
49443:                                                     lain mukaan taikka että asia on raukeava.          ·
49444:   Keskustelu juistetaan päättyneeksi.
49445:                                                        Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia
49446:                                                     on raukeava, on entistä oikeuskansleri Leskistä
49447:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-       kehotettava eduskunnalle antamaan kirjallinen
49448: pänen ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-           tai suullinen selitys, joka on annettava kym~
49449: tanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin hänen        menen päivän kuluessa tiedon saamisesta.
49450: edellä esittämässään muodossa.
49451:                                                        Eduskunta voi asian käsittelyn tässä vaihees-
49452:                                                     sa päättää, että käsiteltävänä oleva asia joko
49453:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kokonaan tai joltakin osalta on raukeava, mut-
49454:                                                     ta sikäli kuin asian ei ole päätetty raukeavan,
49455:                                                     on eduskunnan vastaavasti päätettävä kehottaa
49456:   Äänestys ja päätös:
49457:                                                     entistä oikeuskansleri Leskistä antamaan edus-
49458:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         kunnalle vastuunalaisuuslain 6 § :n 2 mome~
49459: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-       tissa edellytetty kirjallinen tai suullinen selitys
49460: väksytty.                                           asiasta.
49461:                                      Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                               5171
49462: 
49463: 
49464:   Keskustelu:                                              Eduskuntatalolla 11 päivänä marraskuuta
49465:                                                         1982."
49466:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En-                       Allekirjoittajina ovat kaikki SMP:n kansan~.
49467: sinnä totean, että mielestäni ei ole eduskunnan        edustajat.
49468: arvovallan mukaista, että valtakunnanoikeussyy-            Tämän asian läntökohta on 31 päivänä maa-
49469: teasia käsitellään eduskunnassa, kun joka ta-          liskuuta 197 3 Rolf Sormon valtioneuvoston
49470: pauksessa enemmistö eduskunnan jäsenistä on             oikeuskanslerille lähettämä kirjelmä, josta asia
49471: jo poistunut täältä.                                    on erityisesti lähtenyt liikkeelle, siis lähes kym-
49472:  . Herra puhemies! . SMP:n kansanedustajat              menen vuotta sitten.
49473: ovat tehneet ministerivastuulain mukaisen kan-             "Valtioneuvoston      oikeuskanslerille.     Kun
49474: telun entistä oikeuskansleri Risto Leskistä vas-       eduskunnan kansliatoimikunta hoitaa taloudel~
49475: taan. seuraavalla tavalla: .
49476:                                                        lisia tehtäviä, niin tällöin kansliatoimikunnan
49477:    ·"Eduskunnalle. Voimassa olevien ja voimas-          jäsenet niin kuin eduskunnan virkamiehetkin
49478: sa olleiden lakisäännösten mukaan kansane-              hoitavat julkista tehtävää ja ovat vastuussa
49479: edustajalle ei saa maksaa päivärahaa, kun hä"           toimistaan niin kuin virkamies. Eräs tällainen
49480: nellä · on ollut ennen eduskuntaan tuloaan ja           kansliatoimikunnan taloustehtävä on palkan ja
49481: on eduskunnan aikana työpaikka Helsingissä ja           päivärahan      maksaminen       kansanedustajille.
49482: omistusasunto Helsingissä, semminkin kun tä-            Luonnollisesti näissä asioissa on myös nou-
49483: mä kansanedustaja kaiken kukkuraksi on koko             datettava voimassa. olevia lakeja ja määräyksiä.
49484: aikana ollut poikamies.                                    Kansanedustajan palkkioista on voimassa eri~
49485:     Kun kuitenkin kansanedustaja Olavi Tupa-            tyinen laki. Tämän lain 1 §:n 2 momentissa
49486: mäelle maksettiin sanotusta huolimatta kan-             säädetään, että vain kansaedustajalle, jonka
49487: sanedustajan päivärahaa eikä eduskunnan puhe-          asunto yleisiä maa- tai vesikulkuneuvoja käyt-
49488: mies ja kansliatoimikunta puuttunut asiaan,             täen on kauempana kuin 30 kilometrin mat-
49489: vaikka tapahtunut harhautus täysin oli paljastu-        kan päässä Helsingin päärautatieasemalta, voi~
49490: nut; niin vaati asian oikeuskanslerinvirastossa        daan maksaa valtiopäivien koossaoloajalta jo-
49491: oikeuskanslerille esitellyt kansliapäällikkö julki-     kaiselta päivältä päiväraha, joka on tällä het-
49492: sen vallan harhauttamiseen syyllistyneen kysy-         kellä 42 mk päivältä" - siis tuolloin. "Tämä
49493: myksessä olevan kansanedustajan pantavaksi             päiväraha on veroton. Lisäksi tulee matkakus-
49494: syytteeseen petoksesta ja luonnollisesti tässä          tannusten korvaus.
49495: syyteoikeudenkäynnissä vaadittavaksi laittomat             Julkisuudessa olen havainnut mainittavan,
49496: kansanedustajan päivärahat maksettavaksi vai.          että kansanedustaja Olavi Tupamäelle mak:..
49497: tiolle takaisin.                                       setaan tällaista 42 markan verovapaata päi-
49498:  . Mutta vastoin selviä lakien säännöksiä ja vel-      värahaa ja matkakustannusten korvausta sillä
49499: voituksia silloinen oikeuskansleri Risto Leski".       perusteella, että hän muka asuu Petäjävedellä,
49500: nen esti syytteen nostamisen Olavi Tupamäkeä           Keski-Suomessa. Tiedä1'.. kuitenkin, että Olavi
49501: vastaan, eikä mihinkään muihinkaan syytetoi-           Tupamäellä on vakinainen virka Helsingissä
49502: menpiteisiin asiassa ryhdytty. Valtio kärsi huo7       tie- ja vesirakennushallituksessa. Hän on ollut
49503: mattavat taloudelliset menetykset.                     tämän laitoksen palveluksessa insinöörinä 28. 5.
49504:                                                        1968 lähtien. Jo opiskeluaikanaan Tupamäki
49505:    Mainituilla perusteilla esitämme, nojautuen         asui Otaniemessä Espoossa. Heti insinööriksi
49506: lakiin eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtio-         valmistumisensa jälkeen hän muutti pysyvästi
49507: neuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoin-       Helsinkiin. Hänen nimensä ja puhelinnumeron-
49508: ten lainmukaisuutta, muistutuksen valtakun-            sa on vuodesta vuoteen ollut Helsingin puhelin-
49509: nanoikeuden asettamisen tarkoituksessa sillois-        luettelossa. Näin on ollut jo asianlaita, ennen
49510: ta oikeuskansleri Risto Leskistä vastaan lain-         kuin Tupamäki tuli kansanedustajaksi. Hän on
49511: vastaisuudesta oikeuskanslerin virkatoimessa           poikamies. Tupamäen asunto on tällä hetkellä
49512: tässä muistutuskirjelmässä selostetusta ja esiin-      " - se ja se - " Helsinki. Olen ottanut tästä
49513: tuodusta asiasta.                                      asiasta tarkempaa selvää SMP:n puoluetoimis-
49514:    Koko kansamme etu on, että Suomi on kan·            ton avulla eduskunnasta.
49515: sanvaltainen ja lainalainen maa, jossa jokainen           Tupamäen päivärahaan on kiinnitetty edus-
49516: on lain edessä samanarvoinen eikä ketään suo•          kunnan kansliatoimikunnan huomiota jo 1. 2.
49517: jella virheistään julkisessa tehtävässä. Tätä vaa-     1973, siis yli kymmenen vuotta sitten. Kans,.
49518: tii myös jokaisen kansalaisen oikeusturvallisuus;      liatoimikunta on 15. 2. 1973 katsonut, että
49519: 5172                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49520: 
49521: 
49522: asia ei anna aihetta mihinkään toimenpltelSlm.          tuntijaprofessori on todennut, että tämä oi-
49523: Ilmeisesti kansliatoimikunnan päätös perustuu           keuskanslerinviraston vastaus Sormolle on jopa
49524: kansanedustaja Olavi Tupamäen kansliatoimi-             epäasiallinen, niin kuin se mielestäni on.
49525: kunnalle 8. 2. 1973 antamaan selvitykseen. Tä-              Tämän jälkeen Sormo jatkoi asiassa edelleen
49526: mä selvitys ei ole totuuden mukainen. Selvi-            kirjeenvaihtoa valtioneuvoston oikeuskanslerin
49527: tyksessä Tupamäki väittää, että asiaan huomio-          kanssa. Nämä kirjelmät on tarpeen lukea his-
49528: ta kiinnittänyt Olavi Kovanen on olematon               toriaa varten eduskunnan pöytäkirjaan, jotta
49529: henkilö. Hän asuu kuitenkin Petäjävedellä.              todella nähdään, että entinen oikeuskansleri
49530: Olen todennut sen.                                      Risto Leskinen on ollut riittävän tietoinen
49531:    Olavi Tupamäki perustelee paljastunutta,             asioista ja asioiden hyvin varhaisessa vaiheessa.
49532: mielestäni lainvastaista ja epärehellistä päivä-        Siis Sormo kirjoitta,a valtioneuvoston oikeus-
49533: rahansa nostoa, joka tällä hetkellä tehnee kulu-        kanslerille seuraavasti:
49534: neelta ajalta yhteensä yli 20 000 mk, sillä, että           "Kirjeellä 31. 3. 1973 olen kiinnittänyt oi-
49535: hän on edelleen kirjoilla Petäjävedellä. Mutta          keuskanslerin huomiota siihen, että kansanedus-
49536: laki puhuu asunnosta eli todellisesta asuinpai-         taja Olavi Tupamäelle lainvastaisesti maksetaan
49537: kasta eikä kirjoilla olosta. Sitä paitsi, eikö laissa   42 markan verovapa.ata päivärahaa aina lauan-
49538: säädetä rangaistus sille, joka ei muuta kirjojaan,      taita ja sunnuntaita myöten ja että tämä mak-
49539: vaikka asuukin toisella paikkakunnalla?                 su on tapahtunut koko Tupamäen eduskunnas-
49540:    Kun mielestäni kansanedustajan ja eduskun-           saoloajan, vaikka Tupamäen asunto ja virkatyö
49541: nan kansliatoimikunnan tulee tarkoin noudat-            on ollut pysyvästi Helsingissä vuodesta 1968
49542: taa lakia eikä poliittisilla perusteilla antaa ve-      alkaen. Hämmästyttävästi on oikeuskansleri
49543: ronmaksajien varoista suosiossa olevalle kan-           18. 4. 1973 kirjallisesti vastannut esittelijäneu-
49544: sanedustajalle laittomia taloudellisia etuja, niin      vos Paavo Haapasalon välityksellä, että kun
49545: pyydän valtioneuvoston herra oikeuskanslerin            Tupamäki tilapäisenä toimistoinsinöörinä saa
49546: selvityttämään, onko kansanedustaja Olavi Tu-           tuntipalkkaa vain työtuntien mukaan, niin oi-
49547: pamäki mahdollisesti päiväraha-asiassaan mene-          keuskanslerinvirasto ei katso aiheelliseksi suo-
49548: tellyt epärehellisesti sekä onko eduskunnan             rittaa asiassa enempiä tu~kimuksia.
49549: kansliatoimikunta tehnyt virkavirheen, kun se               En voi välttyä siltä käsitykseltä, että totuu-
49550: on päättänyt jatkaa käsitykseni mukaan laitto-          den esiin saaminen Olavi Tupamäen asiassa
49551: man päivärahan maksamista Olavi Tupamäelle.             poliittisista syistä on erittäin hankalaa. Luot-
49552:    Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1973,             tamukseni oikeuskanslerinvirastoon on valitetta-
49553: Folf Sormo"                                             vasti pahoin horjunut. Olen nimittäin asiassa
49554:    Sormo sai entiseltä oikeuskanslerilta Leski-         suorittanut perusteelliset tutkimukset, ja niis-
49555: seitä oikeuskanslerinvirastosta seuraavan vas-          tä käy ilmi kiistattomasti, että Tupamäki on
49556: tauksen:                                                jo 1. 2. 1968 alkaen ollut tie- ja vesirakennus-
49557:    "Maaliskuun 31 päivänä 197 3 oikeuskans-             hallituksen palveluksessa toimis.toinsinöörinä ja
49558: lerille osoittamanne kirjoituksen johdosta kan-         hänen vakituinen asuinparkkansa on ollut Hel-
49559: sanedustaja Olavi Tupamäen päivärahaa koske-            sinki. Täten päivärahan maksaminen hänelle
49560: vassa asiassa ilmoitan kunnioittavasti oikeus-          on ollut laitonta.
49561: kanslerin määräyksen mukaisesti seuraavaa:                  Tie- ja vesimkennushallituksesta ovat apu-
49562: Tie- ja vesirakennushallituksesta saadun tie-           laiskansiisti Valpio ja toimistopäällikkö Mak-
49563: don mukaan Tupamäellä ei ole eikä ole ollut-            konen virkavelvollisuutensa mukaisesti ilmoit-
49564: kaan vakinaista virkaa tie- ja vesirakennushal-         taneet Tupamäen palvelussuhteesta seuraavaa:
49565: lituksessa. Tupamäki on mainitussa virastossa           1. 2. 1968 TVH:n vesitieosaston Saimaan ka-
49566: tilapäisenä toimistoinsinöörinä, jolle maksetaan        navan suunnittelutoimiston tilapäinen toimisto-
49567: tuntipalkkaa niiden työtuntien mukaan, jotka            insinööri, 1. 6. 1968 määrätty saman toimiston
49568: hän muilta tehtäviltään ehtii virastossa tehdä.         tilapäiseksi ylemmän palkkausluokan toimisto-
49569: Edellä sanotun huomioon ottaen kirjoitukses-            insinööriksi, 1. 1. 1970 virkasuhde sanottu irti,
49570: sanne ei ole esitetty sellaisia syitä ja perustei-       1. 1. 1970 määrätty TVH:n vesitieosaston tila-
49571: ta,. joiden nojalla oikeuskanslerilla olisi aihetta     päiseksi toimistoinsinööriksi. Nimenomaiseen
49572: toimituttaa kirjoituksessa tarkoitettu tutkimus.         tiedusteluuni on tie- ja vesirakennushallitukses-
49573: Kirjoituksenne liitteet palautetaan oheisena. -         ta minulle ilmoitettu, että Tupamäen virkasuhde
49574: Esittelijäneuvos Paavo Haapasalo"                       on o1lut ia•kuvaa ia jatkuu edelleen. Sen jäl-
49575:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa asian-          keen kun Tupamäki valittiin kansanedustajaksi,
49576:                                      Entisen oikeuskanslerin vitkatoimi                             5173
49577: 
49578: on vain käytännössä to1m1ttu niin, että merki-         vä mielipide entisen oikeuskanslerin Leskisen
49579: tään ylös Tupamäen työtunnit ja hänelle mak-           päätöksen johdosta. Tässä eriävässä mielipitees-
49580: setaan palkkausluokan A 29 mukaisesti tunti-           sään kansliapäällikkö Hakulinen toteaa seuraa-
49581: palkkaa siltä osin kuin hän on ehtinyt töitä           vaa, siis laajojen tutkimusten pohjalta:
49582: tehdä. Jokainen sitä paitsi tietää, että kun val-         "Esittelijän eriävänä mielipiteenä oikeuskans-
49583: tion palveluksessa oleva henkilö valitaan kan-         lerin edellä olevaan ratkaisuun ilmoitan seuraa-
49584: sanedustajaksi, niin häntä ei saa irtisanoa toi-       vaa. Niin kuin asiakirjoista käy ilmi, kansan-
49585: mestaan.                                               edustaja Olavi Tupamäki on 1. 2. 1968 lukien
49586:     Haluan myös kiinnittää oikeuskanslerinviras-       toiminut tie- ja vesirakennushallituksen tilapäi-
49587: ton huomiot<> riihen seikkaan, että Tupamäki           senä toimistoinsinöörinä toimipaikkanaan Mi-
49588: on poikamies, joten millään perusteella ei voida       konkatu 2 D, Helsinki ja asunut vuokraamas-
49589: väittää, että hänellä olisi perhe muualla. Juuri       saan asunnossa Lauttasaaressa. Tehtävä on ol-
49590: tästä syystähän kansanedustajille maksetaan päi-       lut kokopäivätoiminen. Tuolloin voimassa ol·
49591: värahaa. Kun olen perehtynyt asiakirjoihin,            leen henkikirjoituksesta annetun lain ( 1. 9.
49592: olen tullut siihen tulokseen, että niin eduskun-       1939/299) ja sen nojalla annetun asetuksen
49593: nan virkaportaassa kuin eduskunnan kansliatoi-         ( 17. 11. 1950/562) säännösten mukaan Tupa-
49594: mikunnassa on suojeltu Tupamäkeä. Eikö tämä            mäen olisi asuinpaikkansa opiskelun päättyessä
49595: ole lainvastaisen menettelyn auttamista? Tu-           ja asianomaisen siirtyessä työelämään näin
49596: pamäki itse on myös salannut tosiasioita. Oi-          muuttuessa tullut 1. 1. 1969 lukien oma-aloit-
49597: keuskansleri näyttää yrittävän ummistaa sil-           teisesti henkikirjoittaa itsensä Helsingin kau-
49598: mänsä sillä perusteella, että Tupamäen virka-          pungissa Petäjäveden sijasta. Laiminlyödessään
49599: tehtävä on ollut muodollisesti tilapäinen, mut-        tämän velvollisuutensa hän on syyllistynyt ran-
49600: ta jokainen tietää, että käytännössä on mel-           gaistavaan tekoon. Tämä ilmoitusvelvollisuuden
49601: kein sama, onko valtion palveluksessa vakinai-         Iaiminlyönti on sittemmin edelleen jatkunut
49602: sessa virassa, ylimääräisessä vai tilapäisessä vi-     muiden henkikirjoitusten yhteydessä. Muutosta
49603: rassa.                                                 eivät ole tässä suhteessa voineet aiheuttaa asuin-
49604:     Joka tapauksessa Tupamäen virkasuhde on            paikan muutokset Helsingistä, joista viimeinen
49605: ollut pysyvä ja jatkuva. Hänellä on myös ollut         on siirtyminen omaan omakotitaloon, eikä kan-
49606: koko ajan pysyvä asunto Helsingissä. Mutta             sanedustajaksi tulo vuonna 1970. Myös vuo-
49607: hän näyttää olevan lakien yläpuolella poliitti-        den 1971 alusta voimaan tulleen väestökirjalain
49608: sista syistä. Hän saa tästä huolimatta olla Pe-        (21. 2. 1969/141) mukaan on riidatonta, että
49609: täjävedellä kunnanvaltuutettu, eikä häntä ran-         Tupamäellä olisi ollut velvollisuus henkikirjoit-
49610: gaista siitä, että hän pitää kirjojaan väärässä        taa itsensä Helsingissä.
49611: paikassa. Verotkin hän saa maksaa halvem-                 Asiassa on vielä otettava huomioon, että Tu-
49612: massa paikassa.                                        pamäki on poikamies ja että saadun selvityksen
49613:     Kaiken lausutun perusteella uudistan kirjel-       mukaan hänen käyntinsä Petäjävedellä vanhem-
49614: mäni 31. 3. 1983 sekä kiinnitän oikeuskansle-          piensa kodissa ovat olleet vain satunnaisia ei-
49615: rinviraston huomiota siihen, että se jo puheli-        vätkä siis edes jokaviikkoisia viikonloppukäyn-
49616: mella voi todeta ja vahvistaa esittämäni tosi-         tejä. Tultuaan kansanedustajaksi vuoden 1970
49617: asiat.                                                 ~altiopäivien alusta Tupamäki on 3. 4. 1970
49618:     Helsingissä 19 päivänä heinäkuuta 1973,            eduskunnan taloustoimistolle kirjallisesti il-
49619:  Rolf Sormo."                                          moittanut, että hänen asuntonsa sijaitsee Petä-
49620:     Tämän kantelukirjelmän perusteella oikeus-         jävedellä, minkä vuoksi hän on oikeutettu kan-
49621:  kanslerinvirasto ryhtyi suorittamaan perusteel-       sanedustajan päivärahaan. Edustajanpalkkiosta
49622:  liset tutkimukset tässä asiassa. Nämä tutkimuk-       annetun lain t 30. 4. 1947/328) 1 § :n 2 mo-
49623:  set ovat olleet todella perusteelliset, ja asiakir-   mentin mukaan oikeus päivärahaan on kuitenkin
49624:  joja on kertynyt hyvin paljon. Tosiasiat myös         vain edustajalla, jonka asunto on kauempana
49625:  ov,at olleet täysin selvät. Tästä huolimatta en-      kuin 30 km:n päässä Helsingin päärautatie-
49626:  tinen oikeuskansleri, siis tutkimuksistaan huo-       asemalta. Tupamäki on tämän vuoksi tuolloin
49627:  limatta, ei vielä nähnyt Tupamäen päiväraha-          vallinneissa ja yhä vieläkin jatkuvissa olosuh-
49628:  asiassa mitään laitonta. Entisen oikeuskanslerin      teissa (pysyvä kokopäivätoiminen työpaikka
49629:  Leskisen päätös oli jättää syytteet nostamatta.       1. 2. 1968 alkaen Helsingissä ja sen mukaisesti
49630:     Tämän vuoksi on välttämätöntä todeta kans-         vakinainen asunto ja koti samassa kaupungis-
49631:  liapäällikkö Hakulisen selvääkin selvempi eriä-       sa) vakinaisesta asunnostaan kerrotuin tavoin
49632: 5174                                 Perjantaina 18; helmikuuta 1983
49633: 
49634: 
49635: ilmoituksen antaessaan tehnyt sen tietoisesti         että Tupamäen henkikirjoituspaikka ei ollut
49636: väärin." (Ed. V. Vennamo: Näin on!- SDP:n             lain mukainen, ja määrätä Tupamäen asetta-
49637: ryhmästä: Oli SMP:ssä silloin!)                       minen syytteeseen ilmoitusvelvollisuuden lai-
49638:     "Kun tämä tahallinen väärä ilmoitus on ta-        minlyönnistä. Jättäessään tämän tekemättä oi-
49639: pahtunut kansanedustajan päivärahan saamisek-         keuskansleri on itse syyllistynyt virkavelvolli-
49640: si ja eduskunnan taloustoimisto on sen perus-         suutensa laiminlyöntiin. Tältä osin yhdyn oi-
49641: teella jatkuvasti Tupamäelle tuota päivärahaa         keuskanslerinviraston esittelijän kansliapääl-
49642: maksanut, Tupamäen teon on katsottava to-             likkö Hakulisen aikanaan esittämään eriävään
49643: teuttavan petoksen tunnusmerkistön. Tupamäki          mielipiteeseen ja siihen liittyviin perustelui-
49644: olisi esitetyin perustein olluut asettava syyt-       hin. Edellä mainitussa asiassa on oikeuskansle-
49645: teeseen edellä mainitusta ilmoitusvelvollisuuden      ri Leskinen mielestäni virkatoimessaan seiväs~
49646: laiminlyönnistä ja petoksesta, minkä ohessa           ti lainvastaisesti menetellyt sillä tavoin kuin
49647: Helsingin poliisilaitoksen väestökirjaosastolle       ministerivastuulain 7 §:ssä tarkoitetaan. Perus-
49648: olisi oliutu lähetettävä tiedoksi ja mahdollisia      tuslakivaliokunnan ja eduskunnan asiana on
49649: toimenpiteitä varten jäljennös keskusrikospo-         harkita, onko tämä äsken kertomani laimin-
49650: liisin tutkintapöytäkirjasta asiassa. Helsingissä     lyöntinä ilmennyt lain vastainen menettely
49651: oikeuskanslerinvirastossa 7 päivänä huhtikuu-         merkitykseltään sen arvoinen, että oikeuskans-
49652: ta 1975 Kansliapäällikkö V. 0. Hakulinen."            leri Leskinen on pantava siitä syytteeseen vai
49653:    Vaikka tehtäviini ei kuulukaan tietenkään          ei valtakunnanoikeudessa."
49654: millään tavalla hoitaa puhemiehen tehtäviä, to-          Näin toteaa siis kiistattomasti tå1tä puolen
49655: tean, että vakiintuneen käytännön mukaan vä-          asiantuntija Antero Jyränki. Kuten totesin,
49656: lihuutoja huudetaan omalta paikalta. (Ed. V.          ed. V. Vennamo tulee tätä päivärahapuolta
49657: Vennamo: On kumma, kun on laki erilainen              asiantuntijalausunnon pohjalta hyvin perusteelli-
49658: eri kansanedustajille!)                               sesti ja laajasti valottamaan.
49659:     Kun Veikko Vennamo tulee puheessaan kä"              Tämän jälkeen siirryn tekemään kiistatt~
49660: sittelemään päivärahakysymyksen oikeudellista         mat johtopäätökset tästä asiasta menemättä
49661: puolta laajasti ... (Välihuutoja)                     enemmälti laajan aineiston yksityiskohtiin, j~
49662:                                                       ka aineisto osoittaa kiistatta oikeuskansleri Les-
49663:   Puhemies (koputtaa): Ei saa häiritä                 kisen toiminnan syyllisyyden.
49664: ed. Leppästä!
49665:                                                          Perustuslakivaliokunta on yksikäsitteisesti
49666:    P u h u j a : ... asiantuntijalausunnon pohjal-    todennut, että Olavi Tupamäellä ei ole ollut
49667: ta, tyydyn asiantuntijalausunnoista tässä lainaa-     oikeutta kansanedustajan päivärahaan. Sana-
49668: maan henkikirjoitusasiasta Antero Jyränkiä            tarkasti perustuslakivaliokunta toteaa seuraa-
49669: seuraavasti. Jyränki toteaa näin:                     vaa: "Näin ollen Olavi Tupamäellä, jonka
49670:    "Sitä vastoin minusta on kiistatonta, että         asunto perustuslakivaliokunnan saaman selvi-
49671: näyttöä vuosina 1973-1975 oli oikeuskansle-           tyksen mukaan tosiasiallisesti oli Helsingissä,
49672: rin virastolla riittävästi kertynyt siitä, että Tu~   ei perustuslakivaliokunnan oikeana pitämän
49673: pamäen henkikirjoituspaikka vuoden 1968 jälc          tulkinnan mukaan olisi ollut oikeutta edustajan-
49674: keen ei ollut oikea ja että Tupamäki oli lai-         palkkiolain mukaiseen päivärahaan. " - Perus-
49675: minlyönyt väestökirjalaissa ja sitä edeltäneessä      tuslakivaliokuntakin on joutunut siis tekemään
49676: laissa määrätyn ilmoitusvelvollisuuden. Tästä         kiistatta tämän johtopäätöksen, mutta tämän
49677: säädetään väestökirjalain 24 §:ssä: 'Joka on          jälkeen seuraavatkin sitten perustus!akivalio-
49678: lainiinlyönyt tässä laissa tai sen nojalla anne-      kunna hämmästyttävät muut johtopäätökset.
49679: tussa asetuksessa säädetyn ilmoitusvelvollisuu-       (Ed. V. Vennamo: Salaamalla samalla tosi-
49680: tensa, tuomittakoen sakkoon. Syyte laiminlyön-        asiat!) Näin ollen SMP:n kansanedustajien
49681: nistä voidaan kuitenkin jättää nostamatta, jos        kantelukirjelmän aineellinen sisältö on tullut
49682: ilmoitusvelvollinen kehotuksen saatuaan on vel-       perustuslakivaliokunnassa yksikäsitteisesti to-
49683: vollisuutensa täyttänyt.'                             detuksi oikeaksi. Perustuslakivaliokunta on yh-
49684:    Vaikka henkikirjoituksen piirimies ja asian-       tynyt oikeuskanslerinviraston kansliapäällikkö
49685: omainen henkikirjoittaja eivät asiakirjojen mu-       Hakulisen kantaan, että Tupamäelle ei olisi
49686: kaan ole nähneet Tupamäen henkikirjoitusasias-        pitänyt maksaa päivärahaa.
49687: sa mitään epäselvää, olisi käsitykseni mukaan            Perustuslakivaliokunta kuitenkin huolimatta
49688: oikeuskanslerin, saatuaan haltuunsa kaiken sen        selvistä tosiasioista on katsonut, että kanslia-
49689: aineiston, minkä hän sai, pitänyt ymmärtää,           toimikuntaa ·ei ole asetettava Olavi Tupamäel-
49690:                                     Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                               .5175
49691: 
49692: 
49693: le maksetuista rahoista vastuuseen. Perustus-         vi Tupamäkeä vastaan asiassa. Tällainen perus-
49694: lakivaliokunta vetoaa siihen, että kansliatoimi-      te on kuitenkin täysin keinotekoinen, koska
49695: kunta muka olisi noudattanut edustajanpalk~           oikeuskansleri toimii syyttäjien esimiehenä ja
49696: kiolain pickäaikaista vakiintunutta tulkintaa         ylimpänä valvojana, ja tällöin on itsestään sel-
49697: asiassa. Tosiasioiden pohjalta näin ei kuiten-        vää, että jos oikeuskansleri katsoo, että aihet-
49698: kaan pienimmässäkään määrässä ole asianlaita          ta ei ole syytteiden nostamiseen, niin tällöin
49699: - ed. Pystynen. Edustajanpalkkiolain mukai-           kukaan muukaan syyttäjä ei vastoin oikeuskans-
49700: sessa päivärahassa ei tosiasiassa ole mitään tul-     lerin kantaa lähde syytetoimenpiteisiin. Näin
49701: kintaa eikä kansliatoimikunnan ole tarvinnut          ollen on aivan selvää, että entisen oikeuskans-
49702: siinä noudattaa mitään vakiintunutta tai vakiin-      lerin Risto Leskisen on toiminnallaan katsotta-
49703: tumatonta tulkintaa. Laki päivärahoista on täy-       va estäneen syytteiden nostamista asiassa. Näin
49704: sin yksikäsitteinen ja yksiselitteinen. Kansan-       ollen eduskunnan perustuslakivaliokunta on
49705: edustajille päivärahaa voidaan maksaa vain va-        vain yrittänyt etsiä muodollisia perusteita sil-
49706: kituisen asunnon perustalta. Henkikirjoituspai-       le, että voi tehdä entisen oikeuskanslerin Risto
49707: kalla ei asiassa ole eikä ole ollut ratkaisevaa       Leskisen kohdalla vapauttavan lausunnon huo-
49708: merkitystä. (Ed. Zyskowicz: Se on vakiintunut         limatta siitä, että tosiasiat ovat aivan selvät.
49709: tulkinta!)                                               Kun entinen kansanedustaja Olavi Tupamä-
49710:    Perustuslakivaliokunta on kokonaan sivuut-         ki on saanut laittomasti päivärahaa sekä lai-
49711: tanut tämän olennaisen tosiasian. SMP:n käsi-         minlyönyt oikean henkikirjoituksen ja kun tä-
49712: tyksen mukaan on aivan selvää, että Olavi Tu-         mä on tutkimusten pohjalta oikeuskanslerin-
49713: pamäen lisäksi perusteettomasta päivärahasta          virastossa todettu ja kun oikeuskansleri Risto
49714: vastuussa täysin ovat eduskunnan kansliatoimi-        Leskinen on tehnyt päätöksen, että aihetta
49715: kunta sekä eduskunnan asianomaiset virkamie-          syytteen nostamiseen ei ole, on aivan selvää,
49716: het.                                                  että entisen oikeuskanslerin Risto Leskisen on
49717:    Edelleen perustuslakivaliokunta on katsonut,       katsottava muistutuskirjelmässä tarkoitetussa
49718: että entistä oikeuskansleri Ris.to Leskistä ei ole    asiassa menetelleen selvästi Iainvastaisesti, .jolla
49719: asetettava vastuuseen eli että eduskunnan pe-         perusteella eduskunnan olisi ryhdyttävä minis-
49720: rustuslakivaliokunta on katsonut, että entinen        terivastuulain mukaisiin toimenpiteisiin eikä an-
49721: oikeuskansleri Risto Leskinen ei ole asiassa          nettava asian raueta, niin kuin vastoin tosi-
49722: menetellyt lainvastaisesti. Perustuslakivaliokun-     asioita eduskunnan perustuslakivaliokunta esit-
49723: ta nojaa kannassaan siihen, että entinen oikeus-      tää.
49724: kansleri Risto Leskinen on asiassa suorittanut           Kaiken edellä lausutun perusteella totean ja
49725: perusteellisen tutkimuksen.                           ehdotan seuraavaa: Eduskunnan oikeudesta tar-
49726:    Perustuslakivaliokunnan kanta on ,taysm            kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-
49727: kestämätön, koska tutkimuksilla sinänsä ei ole        ierin virkatointen lainmukaisuutta annetun lain
49728: mitään arvoa, vaan vasta tutkimuksista tehdyt         6 §:ään viitaten katson, että entinen oikeus-
49729: johtopäätökset merkitsevät jotakin. Entinen           kansleri Risto Leskinen on virkatoimessaan
49730: oikeuskansleri Risto Leskinen on halunnut             selvästi lainvastaisesti menetellyt ja näin ollen
49731: tehdä tutkimuksistaan sen johtopäätöksen, että        hänet olisi pantava syytteeseen valtakunnanoi-
49732: Olavi Tupamäelle maksettu päiväraha on ollut          keudessa.
49733: laillinen. Oikeuskansleri Risto Leskinen on teh-         Herra puhemies! Ehdotan, että eduskunta
49734: nyt väärän johtopäätöksen. Entisen oikeuskans-        ei päättäisi, että asian annetaan raueta.
49735: lerin Risto Leskisen olisi tullut ryhtyä toimen.
49736: piteisiin syytteen nostamiseksi laittomista päi-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
49737: värahoista Olavi Tupamäkeä vastaan. Entinen           Olemme tekemisissä erittäin ikävän, ellei hä-
49738: oikeuskansleri Risto Leskinen on kuitenkin            peällisen asian kanssa. Poliittisista syistä ja
49739: päinvastoin katsonut, että aihetta syytteen nos-      kun SMP oli tuhottava, laki vaikeni ed. Tupa-
49740: tamiseen ei ole ollut. Näin hän on menetellyt         mäen saamien laittomien kansanedustajan päi-
49741: huolimatta siitä, että oikeuskanslerinvirastos-       värahojen kohdalla, ja kun näin kävi, niin toi-
49742: sa kansliapäällikkö Hakulinen on esittänyt syyt-      set katsoivat, että myös me käytämme hyväk-
49743: teet nostettaviksi.                                   semme tilannetta, kun ei ole syytevaaraa. Näin
49744:    Asiassa on vedottu myös siihen, että entisen       tämä mätä ja pahuus on laajentunut suureksi
49745: oikeuskanslerin Risto Leskisen ratkaisu asiassa       ja jopa Väyrysen tapaus liittyy tämän vääryy-
49746: ei olisi estänyt muita syyttäjiä toimimasta Ola-      den. ja laittomuuden seuraamuksiin,
49747: 5176                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49748: 
49749:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietin-         laiminlyönyt puuttua siihen, että päivärahoja ori
49750: tö Leskisen asiassa on tosiasioita salaileva ja       maksettu edustajanpalkkiosta vuonna 1947 an-
49751: eduskuntarappion paljastava. Tupamäen todel-          netun lain vastaisesti.
49752: linen asuminen Helsingissä on jätetty paljasta-          Oikeus päivärahaan ratkeaa edustajanpalkkio-
49753: matta kumoamattomilla tosiasioilla. Nehän nyt         lain 1 § :n 2 momentin nojalla. Mainitun lain~
49754: kertoi tärkeimmiltä osin ed. Leppänen.                kohdan säätämisen jälkeen (30. 4. 1947 /328)
49755:    SMP:n hajottaneita ja rahasäkin kanssa uu-         on lainkohtaa muutettu kahdesti (28. 12.
49756: teen puolueeseen siirtyneitä suojeltiin Tupa-         1962/680 ja 18. 6. 1971/488). Muutoksista
49757: mäen päivärahoja myöten suurten puolueiden            huolimatta on päivärahan perusedellytys säily-
49758: ja maamme korkeimman johdon taholta poliit-           nyt samana: Oikeus päivärahaan on kansan-
49759: tisista syistä. Loikkareita tarvittiin, jotta edus-   edustajalla, jonka asunto on tietyn matkan
49760: kunnassa saatiin läpi perustuslain vastainen pre-     päässä Helsingistä.
49761: sidentin poikkeuslaki, jolloin Suomen kansal-            Lain sanamuoto on tältä osin selvä. Lain
49762: ta riistettiin äänioikeus presidentinvaaleissa. Ai-   tarkoituskin vaikuttaa ymmärrettävältä. Päivä~
49763: van hävettää vääryyden tekijöiden puolesta.           rahaa maksetaan yleisen käsityksen mukaan
49764:    Poliittinen etu vaiensi voimassa olevan lain.      henkilölle, joka joutuu työnsä vuoksi oleskele-
49765: Oikeuskanslerikin taipui tukemaan tätä vää-           maan kotipaikkakuntansa ulkopuolella. T arkoi•
49766: ryyttä. Kaiken kukkuraksi tämä skandaali pi-          tus on korvata tästä työskentelymuodosta ai-
49767: mennettiin ja suojeltiin. SMP oli ajojahdin koh-      heutuvat ylimääräiset kulut. Tätä 'päivärahal-
49768: teena. On vaikea uskoa, että entinen oikeus-          la' tarkoitetaan sekä työntekijöiden että virka-
49769: kansleri Leskinen ei olisi ollut selvillä todelli-    miesten kielenkäytössä ja tätä yleistä käsitystä
49770: suudesta ja lain sisällöstä Tupamäen asiassa.         näyttäisi ilmentävän edustajanpalkkiolain 1 § :n
49771: Tuskinpa sentään oikeuskansleria voidaan kat-         2 momentin viittaus valtion viran ja ·toimen
49772: soa ymmärtämättömäksi lakiasioissa. Todisteet         haitijoille suoritettaviin kaupunkipäivärahoihin-
49773: Olavi Tupamäen asunnosta ja asuinpaikasta             kin.
49774: Helsingissä olivat kumoamattomat.                        Edustajanpalkkiolain valmistelutyöt vahvis-
49775:    Helsingin siviilioikeuden professori Erkki         tavat, että tämä normaali merkitys pitää paik-
49776: Aurejärvi onkin todennut eduskunnan perustus-         kansa. Vuoden 1947 hallituksen esityksessä
49777: lakivaliokunnalle 13 päivänä joulukuuta 1982           (HE 14/1947 vp.) sanotaan: 'Muualta kuin
49778: Tupamäelle maksettujen kansanedustajan päivä-         Helsingistä ja sen lähiympäristöstä oleville kan-
49779: rahojen kiistattoman laittomuuden. Kysymys on         sanedustajille suoritettakoon päivärahaa niiden
49780: sadoista tuhansista markoista.                        lisäkustannusten korvaamiseksi, joita heille ai-
49781:    Jo historian vuoksi ja todisteeksi maassam-        heutuu siitä, että he joutuvat oleskelemaan
49782: me vallinneesta poliittisesta rappiosta ja hä-        poissa vakinaiselta asuinpaikkakunnaltaan.'
49783: peästä UKK:n aikana luen pöytäkirjoihin tär-          Päivärahojen porrastusta 30 ja 60 kilometrin
49784: keimmiltä osin professori Erkki Aurejärven            etäisyyden mukaan vuonna 1971 perusteltiin
49785: asiaa koskevan kirjallisen lausunnon eduskun-         (HE 40/1971 vp.) toteamalla, että 'kansan-
49786: nan perustuslakivaliokunnalle. Erkki Aurejärvi        edustaja, jonka asunto sijaitsee vain 30 kilomet-
49787: totesi seuraavaa:                                     rin päässä Helsingisä, voi nykyisin yleensä yö-
49788:     "Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle. Pe-        pyä, jopa osittain ruokaillakin kotonaan. Sen
49789: rustuslakivaliokunta on pyytänyt allekirjoitta-       sijaan kauempana asuvat kansanedustajat joutu-
49790: neelta lausuntoa kansanedustaja Urpo Leppä-           vat valtiopäivien aikana maksamaan kaikki ruoc
49791: sen ja viiden muun edustajan 11 päivänä mar-          ka- ja majoituskustannuksensa'.
49792:  raskuuta 1982 allekirjoittamaan entisen oikeus-         Kysymys siitä, miten maksun suorittavat
49793: kansleri Risto Leskisen virkatoimen lainvastai-       henkilöt ratkaisevat kunkin kansanedustajan
49794: suutta koskevaan muistutukseen liittyvistä oi-        asuinpaikan, on jätetty teknillisluontoisena
49795: keuskysymyksistä. Esitän tämän pyynnön joh-           edustajanpalkkiolain ulkopuolelle. Täten on si-
49796: dosta kunnioittavasti seuraavan.                      nänsä sallittua tehdä suoritus edustajan oman
49797:     I Edustajanpalkkiosta annetun lain 1 § :n         ilmoituksen tai hänen henkikirjoituspaikkansa
49798: 2 momentin sisällöstä. Muistutuksen aiheena           nojalla. Lähtökohtana varmaan voidaan pitää,
49799: on Leskisen suhtautuminen kansanedustaja Ola-         että kansanedustajat puhuvat totta ja että he
49800: vi Tupamäelle vuosina 1971-1973 ja ilmeises-          asuvat henkikirjoituspaikkakunnallaan. Kuiten-
49801: ti vielä vuosina 1974-1975 suoritettuihin päi-        kaan ei näitä käytännön menettelytapoja jou-
49802: värahoihin. Muistutuksen mukaan Leskinen on           duttavia seikkoja ei ole lupa tehdä itsetarkoi-
49803:                                       Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                               5177
49804: 
49805: tukseksi. Ne eivät tietenkään kumoa edusta-             hin Leskinen 10. 12. 1982 antamassaan selityk-
49806: janpalkkiolain 1 § :n 2 momentin säännöstä,             sessä viittaa. Nämä lait on säädetty eri tarkoi-
49807: jonka mukaan oikeus päivärahaan riippuu kan-            tuksessa kuin edustajanpalkkiolain 1 § :n 2 mo-
49808: sanedustajan asunnon sijainnista.        Edustajan      mentti.
49809: väärä ilmoitus asunnosta tai henkikirjoituksen              Päivärahan täytyy tietenkin olla välittömässä
49810: jälkeenjääneisyys tai virheellisyys ei tietysti an-     yhteydessä faktisiin olosuhteisiin, niin kuin ne
49811: na oikeutta päivärahaan henkilölle, joka asuu           kulutkin ovat, joiden korvaamiseksi päiväraha-
49812: Helsingissä.                                            järjestelmä on luotu. Niinpä kansanedustajalla,
49813:     Edellä sanotun pitäisi olla ainakin lakimies-       joka esim. helmikuussa muuttaa pois Helsingis-
49814: koulutuksen saaneelle ihmiselle aivan selvä.            tä, tulee olla oikeus päivärahaan heti eikä vasta
49815: Kun oikeuskansleri Leskinen sekä 7. 4. 197 5            vuoden kuluttua eli seuraavan henkikirjoituksen
49816: lähettämässään kirjeessä että perustuslakivalio-        tapahduttua. Sama sääntö pätee myös toisin
49817: kunnalle 10. 12. 1982 antamassaan selityksessä          päin: kun kansanedustaja muuttaa Helsinkiin,
49818: on esittänyt, että väestökirjalain mukainen hen-        on päivärahan lakattava, vaikka henkikirjoitus
49819: kikirjoituspaikka syrjäyttäisi edustajanpalkkio-        toimitetaan vasta joskus myöhemmin. Päivä-
49820: lain 1 § :n 2 momentin asuntokriteerin, lienee          rahan riippuvuus henkikirjoituksesta johtaisi
49821: pakko tässä lausunnossa käsitellä henkikirjoi-          tässä siihenkin, että muuttoilmoituksen laimin-
49822: tuksen merkitystä.                                      lyönyt edustaja saisi laiminlyönnistään talou-
49823:     Henkikirjoituksesta säädetään nykyisin vuo-         dellista hyötyä. Edustajanpalkkiolain 1 § :n 2
49824: den 1969 väestökirjalaissa (21. 2. 1969/141).           momentti on täten varsin tarkoituksenmukai-
49825: Laki on säädetty eräitä hallintotarpeita varten.        nen säännös, eikä tulevaisuudessakaan ole syytä
49826: Henkikirjoitus toimitetaan vuosittain tammi-            korvata sitä sellaisella sääntelyllä, johon Leski-
49827: kuun 1 päivän tilanteen mukaan ( 5 § 2 mo-              nen näyttää nyt nojaavan.
49828: mentti).                                                   II Kansanedustaja Olavi Tupamäen oikeus-
49829:     Henkikirjoituksen ratkaisee asianomaisen            asemasta.
49830: henkilön kotipaikka, joka ei aina riipu siitä,             Edustajanpalkkiolain 1 §:n 2 momentti ei
49831: missä henkilö asuu (10 §). Henkikirjoitus seu-          siis ole laisinkaan tulkinnanvarainen eikä epä-
49832: raa kotipaikan muuttumista melko hitaasti, kun          selvä. Oikeus päivärahaan riippuu tämän lain-
49833: vasta muuttumista seuraava vuodenvaihde on              kohdan mukaan kansanedustajan asuinpaikasta.
49834:  relevantti. Hidastusta voivat vielä aiheuttaa          Tulkintavaikeuksia voi kuitenkin aiheuttaa ky-
49835: muutoksenhaku ja alistaminen ( 13-22 §) sekä            symys päivärahaa anovan kansanedustajan tosi-
49836:  se, että kyseinen henkilö on laiminlyönyt tehdä        asiallisesta asunnosta. Monen Helsingin ulko-
49837:  itsestään laissa vaadituo muutosilmoituksen            puolelta valitun edustajan suhteen saattaa olla
49838:   (7 §:n 1 momentti). Tämän laiminlyönnin joh-          hankala ratkaista, asuuko hän vaalipiirissään
49839: dosta henkikirjoituspaikka voi jäädä vääräksi           vai Helsingissä. Olavi Tupamäen osalta tämä
49840:  vuosien ajaksi.                                        fakta ja näyttökysymys ei kuitenkaan ole tul-
49841:     Nykyistä lakia edelsi henkikirjoituksesta           kinnanvarainen. Hankitun selvityksen mukaan
49842:  vuonna 1939 annettu laki (1. 9. 1939/299).             Tupamäki on asunut Helsingissä koko edustaja-
49843: Järjestely oli jo tämän lain mukaan pääosin             kautensa ajan.
49844:  edellä kuvatun mukainen. Henkikirjoitus toimi-            Edellä olevan nojalla täytyy pitää kiistatto-
49845:  tettiin tammikuun 1 päivän tilanteen mukaan.           mana, että Tupamäelle on maksettu päivärahaa
49846:  Kansalaisilla oli velvollisuus huolehtia siitä, että   laittomasti. Tämä on kiistatonta sekä lain si-
49847:  oma henkikirjoituspaikka pysyy oikeana.                sällön mukaan että sen selvän seikan perus-
49848:     Edellä esitetyn mukaan on henkikirjoituksen         teella, ettei Tupamäellä vuosina 1971-1975
49849:  riippuvuus asunnosta välillinen, hidas ja epä-         ole voinut olla sellaisia ylimääräisiä ruoka- ja
49850:  varma. Tämän johdosta ei olisi tarkoituksen-           majoituskustannuksia, joihin päiväraha on tar-
49851:  mukaista säätää laissa henkikirjoituspaikkaa           koitettu. Seuraamukset tästä voivat Tupamäen
49852:  kansanedustajan päivärahaoikeuden määrääjäksi.         kannalta olla sekä rikos- että siviilioikeudellisia.
49853:  Näinhän ei olekaan säädetty: oikeus päivära-           Kansliapäällikkö V. 0. Hakulisen 7. 4. 1975
49854:  haan riippuu edustajanpalkkiolain 1 §:n 2 mo-          päivätyn eriävän mielipiteen mukaan Tupamäki
49855:  mentin mukaan kansanedustajan asunnon sijain-          on tehnyt itsensä syypääksi petokseen. Ei kui-
49856:  nista. Samoin olisi ollut epätarkoituksenmukais-       tenkaan ole varmaa, että petosrikoksen tunnus-
49857:  ta kytkeä päivärahaoikeus vuoden 1948 kun-             merkistöön kuuluva tahallisuus on tässä täytty-
49858:  nallislakiin tai vuoden 1958 verotuslakiin, joi-       nyt. Lain sisällöstä saamiensa väärien tietojen
49859: 648 0'8200001C
49860: 5178                               Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49861: 
49862: 
49863: vuoksi Tupamäki ei ehkä ole pitänyt todellisen          Kun arvostelemme entisen oikeuskansleri
49864: asuinpaikan ilmoittamista olennaisena vaan on       Leskisen vastuuta, on muistettava, että suu-
49865: ymmärtänyt henkikirjoituspaikan korvaavan sen.      rille puolueille oli elintärkeätä, että Tupamä-
49866: Toisaalta edustajanpalkkiolain selvyyteen ja päi-   keä suojeltiin. Olihan kysymys SMP:n tuhoa-
49867: värahan tarkoitukseen nähden Hakulisenkin           misen päämäärästä. Tähän viittasi jo Sormo
49868: tulkinta on täysin mahdollinen.                     19. 7. 197 3 allekirjoittamassaan uudessa tutki-
49869:     Riippumatta siitä, onko Tupamäki syyllisty-     muspyynnössä todeten Tupamäen suosimisen
49870: nyt rikokseen vai onko hänessä edes siviilioi-      poliittisista syistä ja sen, että "oikeuskansleri
49871: keudellista tuottamusta, Tupamäki on velvolli-      tässä asiassa näyttää yrittävän ummistaa sil-
49872: nen palauttamaan laittomasti nostamaosa päi-        mänsä".
49873: värahat. Jos oikeudettomien päivärahojen vas-          En pääse siitä vakaumuksesta, että oikeus-
49874: taanottaminen katsotaan tahalliseksi tai tuot-      kansleri Leskinen ummisti silmänsä kumoa-
49875: tamukselliseksi, palautus voidaan tuomita va-       mattomien todisteiden edessä, mahtavien po-
49876: hingonkorvaussäännösten nojalla. Tuottamuk-         liittisten voimien vuoksi. Tiedämme myös sil-
49877: sen puuttuessa tulee kysymykseen perusteetto-       loisen presidentin tavoitteet.
49878: man edun palautus, koska Tupamäki on saa-              Professori Erkki Aurejärvi toteaakin edel-
49879: nut itselleen valtion vahinkoa vastaavan hyö-       leen: "Oikeuskanslerin virkavirheen osalta on
49880: dyn. Palautuksen määrään saattaa vaikuttaa          otettava lukuun myös ministerivastuulain sään-
49881: se, että osa palautusvelasta on ehkä päässyt        nökset. Edellytykset syytteen nostamiselle oi-
49882: jo vanhentumaan, ja kenties sekin, että suo-        keuskansleria vastaan on säädetty kyseisen lain
49883: ri-tusta alennetaan kohtuussyistä.                  7 §: ssä. Oikeuskansleri voidaan panna syyttee-
49884:     III Oikeuskansleri Risto Leskisen rikosoi-      seen, jos hän virkatoimessaan on ollut avulli-
49885: keudellisesta vastuusta.                            sena ilmeiseen laittomuuteen tai sitä edistänyt;
49886:                                                     jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahal-
49887:     Oikeuskansleri Leskinen sai ensimma1sen         lansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä me-
49888: kerran tiedon Olavi Tupamäen päiväraha-asias-       nettely on katsottava virkarikokseksi; taikka
49889: ta opiskelija Rolf Sormen 31. 3. 197 3 päivä-       jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on
49890: tyn kirjeen nojalla. Sormon kirjeeseen vastat-      selvästi lainvastaisesti menetellyt.
49891: tiin Leskisen määräyksestä 18. 4. 1973 esitte-
49892: lijäneuvos Paavo Haapasalon allekirjoittamalla         Arvioitaessa Leskisen menettelyä Tupamäen
49893: kirjeellä. Vastauksen mukaan Sormen ilmoitus        päiväraha-asiassa näyttäisi ministerivastuulain
49894: ei antanut aihetta tutkimukseen, koska Tupa-        7 §: n sanamuoto antavan mahdollisuuden syyt-
49895: mäki oli tie- ja vesirakennushallituksessa vain     teen nostamiseen valtakunnanoikeudessa. Vaik-
49896: tilapäisenä tuntipalkkaa saavana toimitusinsi-      ka Leskisen virkavirhe on ollut tuottamuksel-
49897: nöörinä.                                            linen, on hän edistänyt 'ilmeistä laittomuutta'
49898:                                                     ja menetellyt virkatoimessaan 'selvästi' lain-
49899:    Toisen tutkimuspyynnön Leskinen sai Sor-         vastaisesti. Onhan päivärahan suorittaminen
49900: molta 19. 7. 197 3. Tämän pyynnön johdosta          Tupamäelle ollut ilmeisen laitonta ja Leskisen
49901: Leskinen pani toimeen asianmukaiset tutki-          laintulkinta selvästi väärä."
49902: mukset mutta ei muuttanut kantaansa loppu-             Lisäksi Aurejärvi Leskisen vahingonkorvaus-
49903: tulokseen nähden. Ratkaisuaan, joka on päi-         vastuusta toteaa: "Valtiolle on aiheutunut va•
49904: vätty 7. 4. 1975, Leskinen perustelee sillä, että   hinkoa Tupamäen perusteetta saamista päivä-
49905: Tupamäen henkikirjoituspaikkana on jatkuvasti       rahoista. Vahinkoon kuuluu sekä päivärahojen
49906: ollut Petäjäveden kunta.                            yhteenlaskettu pääoma että jokaiselle maksu•
49907:    Oikeuskansleri Leskisen menettely tässä          erälle laskettava korko. Leskistä voitaneen pi-
49908: asiassa oli virheellinen. Ensimmäinen vastaus       tää osasyyllisenä tähän vahinkoon ainakin si-
49909: Sormolle oli miltei epäasiallinen. Leskinen kat-    käli kuin päivärahoja on suoritettu 18. 4. 1973
49910: soi asian tutkimisen tarpeettomaksi viitaten        jälkeen. Leskisen vastuu voisi ulottua myös
49911: Tupamäen työsuhteeseen ja palkan laatuun.           kaikkiin päivärahoihin. Jos hän olisi jo 18. 4.
49912: Koko asiassa oli kuitenkin kysymys siitä, asuiko    1973 määrännyt maksut keskeytettäväksi ja
49913: Tupamäki Helsingin ulkopuolella edustajanpalk-      perusteettomat suoritukset perittäväksi takai~
49914: kiolain 1 §:n 2 momentissa edellytetyllä ta-        sin, olisi Tupamäeltä ilmeisesti saatu palau-
49915: valla."                                             tukset helposti esim. kuittaamalla. Mikäli Tu-
49916:    Tähän loppuu asiantuntijalausunnon selos-        pamäki nyttemmin on menettänyt suoritusky-
49917: tus.                                                kynsä, voitaneen Leskisen katsoa aiheuttaneen
49918:                                      Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                             5179
49919: 
49920: vähingon myös ennen 18.4. 1973 maksettujen             syyttäjät voisivat nousta kapinaan· esimiestään,
49921: päivärahojen osalta."                                  oikeuskansleria vastaan, ellei heitä suorastaan
49922:    On myös muistettava, että kansanedustajan           kehoteta siihen perustuslakivaliokunnan pää-
49923: yminärrykselle ei saa asettaa pienempiä vaati-         töksellä ja mitätöidä maan korkeimman lain-
49924: muksia kuin tavallisille ihmisille. On mahdo-          valvojan kannanotto ja vapauttava päätös. Ai-
49925: tonta uskoa, että Tupamäki ilmoittaessaan asun-        koihin on todella eletty.
49926: nokseen ja asuinpaikakseen Petäjäveden Keski-             Totuus kuitenkin on, että korkein hallinto-
49927: Suomessa, jonka jopa hänen isänsä poliisikuu-          oikeus on äskettäin Väyrysen päivärahaa kos-
49928: lusteluissa on kiistänyt, ei olisi ollut tietoinen,    kevassa päätöksessään todennut, että nyt esillä
49929: että hänen asuntonsa on Helsingissä. Olihan            oleva eduskunnan perustuslakivaliokunnan pää-
49930: Tupamäellä jo ennen eduskuntaan valitsemis-            tös ja kannanotto on väärä. Väyrynen joutuu
49931: ta virka TVH:ssa Helsingissä ja oma omistus-           maksamaan takaisin suuria kansanedustajan päi-
49932: asunto ja näin jatkui eduskunnan aikana.               värahojen määriä, mutta Tupamäki saisi pe-
49933:    Professori Aurejärvi on todennut, että kan-         rustuslakivaliokunnan päätöksen mukaan pitää
49934: sanedustajien päivärahaa koskevat lakisäännök-         nämä vielä suuremmat laittomat päivärahansa.
49935: set ovat täysin selvät. Todellinen asunto rat-         Poliittisista syistä tuotetaan valtiolle ja veron-
49936: kaisee, vaikka selviä säännöksiä on nyt yritet-        maksajille suuret taloudelliset vahingot, eikä
49937: tykin sotkea yleisen mielipiteen harhauttami-          lakikaan ole sama Väyryselle ja Tupamäelle.
49938: seksi. Siksi myös on vaikea uskoa, että entinen           Tupamäki oli suurten puolueiden hansikas,
49939: oikeuskansleri Leskinen maan korkeimpana ja            ja häntä edelleen suojeliaan tästä syystä. Väy-
49940: väitteiden mukaan eräänä parhaimpana laki-             rynen taas on kilpailevan puolueen puheenjoh-
49941: miehenä olisi ollut niin ymmärtämätön, että            taja.
49942: hän olisi soveltanut vastoin kiistattomia to-             Eduskunnan perustuslakivaliokunnan tilanne
49943: disteita lakia väärin.                                 kokoomuksen Pystysen johdolla on todella alen-
49944:    Kysymys todellisuudessa on ollut aivan muus-        tava, ja kaiken kukkuraksi tähän häpeään poik-
49945: ta eli siitä, että poliittinen voima ja SMP:n          keuksetta on aina yhtynyt kristillisen liiton
49946: tuhoamisen tarkoitus oli voittanut lain. Ta-           edustaja perustuslakivaliokunnassa.
49947: pahtui maan korkeimmalla lainvalvonnan pai-               Lopuksi kannatan tässä varsin ikävässä asias-
49948: kalla häpeällinen skandaali. Tätä ei muuksi            sa ed. Leppäsen tekemää ehdotusta ja totean,
49949: muuta se, että eduskunnan perustuslakivalio-           että pahuus ja vääryys kantaa aina vain kau-
49950: kunnan kuulemat asiantuntijat myös Aurejär-            histuttavampia seurauksia, jos eduskunta ei ryh-
49951: veä myöten ovat kaikin tavoin koettaneet lie-          distäydy ja lopulta pane sulkua tälle rappion
49952: ventää Leskisen menettelyä ja vastuuta. Kansa          tielle. Jos ei tällaisessa tapauksessa oikeuskans-
49953: on todennut aivan oikein, ettei karppi korpin          leria panna syytteeseen, niin missä sitten? Jos
49954: silmää noki.                                           ei tällaisessa tapauksessa vaadita viranomaisil-
49955:    Olen ollut eduskunnassa lähemmä 40 vuot-            ta toimenpiteitä, että laittomat rahat peritään
49956: ta, mutta koskaan en ole nähnyt niin poliitti-         takaisin, niin missä sitten? Jos ei selvitetä,
49957: sen häpeämätöntä yksimielistä eduskunnan pe-           ketkä ovat vastuussa siitä, että valtion saata-
49958: rustuslakivaliokunnan vapauttavaa mietintöä            va Tupamäeltä mahdollisesti on vanhentunut,
49959: kuin mitä on asianlaita entisen oikeuskansleri         jos sekin painetaan pimentoon, niin missä on
49960: Leskisen asiassa. Perustuslakivaliokunta toteaa,       lainalainen Suomi? Tavallinen ihminen joutuu
49961: että Leskinen on muka menetellyt lain ja vir-          taastupaan ja ruoattoman pöydän ääreen muu-
49962: kavelvollisuuksien mukaisesti, kun hän on kat-         taman kympin takia, mutta tässä korkeat her-
49963: sonut, ettei ole ollut aihetta syytteen nostami-       rat, viisaat, tietävät, lakia tuntevat saavat pe-
49964: seen Tupamäkeä vastaan, vaikka oikeuskansle-           lata ilman vastuuta. Jopa täällä eduskunnan
49965: rin viraston kansliapäällikkö Hakulinen esitti         enemmistö julistaa, että eduskunnan kanslia-
49966: petossyytettä ja laki sekä todisteet ovat selvät.      toimikunta, joka on vastuussa koko tästä sot-
49967: Hakulinen pani vastalauseen.                           kusta, on vapaa kaikesta, että vain silloin kans-
49968:    Ehkä vielä hämmästyttävämpi on eduskun-             liatoimikunta voidaan panna laittomuudesta
49969: nan perustuslakivaliokunnan se kannanotto, et-         syytteeseen, kun 5/6 eduskunnasta sen hyväk-
49970: tä oikeuskansleri Leskinen muka "ei päätök-            syy. Kun syylliset yhdessä käsittelevät syyllis-
49971: sellään jättää syyte omalta osaltaan nostamatta        ten asioita, silloinko on oikeusturva olemassa,
49972: ole estänyt muuta toimivaltaista syyttäjää toi-        kun pelissä kaikki mukana olevat ovatkin jää-
49973: menpiteisiin ryhtymisestä". Tämän mukaan siis          villisinä päättämässä, vaikka niiden pitäisi olla
49974: 5180                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1983
49975: 
49976: 
49977: sivussa? Kuinka me voimme silloin puhua lain-           Puhemies : Keskustelussa on ed. V. Ven-
49978: alaisesta, turvallisesta Suomesta?                   namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
49979:                                                      että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
49980:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-              lyyn keskustelun julistamisesta päättyneeksi,
49981: tuslakivaliokunta on tutkinut ed. Leppäsen ja        vaan että puhemiehen menettely lähetettäisiin
49982: viiden muun edustajan 11 päivänä marraskuuta         perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
49983: 1982 allekirjoittaman kirjelmän, joka sisältää
49984: muistutuksen entisen oikeuskansleri Risto Les-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49985: kisen virkatoimien lainvastaisuudesta. Valiokun-
49986: ta on käsitellyt asian ministerivastuulain säätä-
49987: mässä järjestyksessä. Valiokunta on mietinnössä         Äänestys ja päätös:
49988: esitetyllä tavalla tutkinut asian ja tullut siihen      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
49989: tulokseen, että se on katsonut asianmukaiseksi        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Ven-
49990: esittää eduskunnalle ministerivastuulain 4 §: ssä     namon ehdotus hyväksytty.
49991: tarkoitettuna lausuntonaan, ettei entinen oi-
49992: keuskansleri Risto Leskinen ole kysymyksessä            Puhemies:         Äänestyksessä on annettu
49993: olevassa asiassa menetellyt lain vastaisesti.         85 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 110. (Koneään.
49994:    Tällä perusteella ehdotan, herra puhemies,         52)
49995: että nyt kysymyksessä oleva asia saa jäädä rau-
49996: keamaan.                                                Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
49997:                                                       nettelyn.
49998:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kanna-
49999: tan ed. Pystysen ehdotusta.                             Keskustelu päiväjärjestyksen 15) asiasta ju-
50000:                                                      listetaan päättyneeksi.
50001:   Puhemies         ( koputtaa) : Keskustelu on
50002: päättynyt.                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pys-
50003:                                                      tynen ed. Luttisen kannattamana ehdottanut,
50004:   Puheenvuoroja pyydetään.                           että asian annettaisiin raueta. Ed. Leppänen
50005:                                                      ed. V. Vennamon kannattamana on ehdottanut,
50006:    Puhemies: Puheenvuoropyynnöt esitet-              että asian ei annettaisi raueta.
50007: tiin vasta sen jälkeen, kun keskustelu asiasta
50008: oli julistettu päättyneeksi.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50009:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä asian
50010:                                                      raukeamisesta. Jos raukeamisehdotus hylätään,
50011:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   on eduskunnan päätettävä kehottaa entistä oi-
50012: Koska puhemies on laittomasti kieltänyt pu-          keuskansleria Risto Leskistä antamaan eduskun-
50013: heenvuorot, ehdotan, että puhemiehen menet-          nalle vastuunalaisuuslain edellyttämä selitys.
50014: tely koko asiassa lähetetään eduskunnan perus-
50015: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
50016:                                                         Äänestys ja päätös:
50017:   Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-
50018: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta-                Joka hyväksyy ed. Pystysen tekemän raukea-
50019:                                                      misehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
50020: nimittäin minulta kiellettiin puheenvuoro.
50021:                                                      taa, on raukeamisehdotus hylätty.
50022:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
50023: Minä haluan, että lakia aina noudatetaan. Siksi        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
50024: olen ehdottanut, että puhemiehen menettely lä-       86 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 109. (Koneään.
50025: hetetään eduskunnan perustuslakivaliokunnan          53)
50026: tutkittavaksi. Kyllä puhemiehen täytyy lakeja
50027: noudattaa!                                             Eduskunta on hyväksynyt ed. Pystysen teke-
50028:                                                      män raukeamisehdotuksen.
50029:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
50030: taan päättyneeksi.                                      Asia on loppuun käsitelty.
50031:                             Valtionrautateiden talouden hoidon yleiset perusteet                     5181
50032: 
50033: 
50034: 16) Ehdotus laiksi valtionrautateiden talouden            Ne valtaisat mainokset, joita viime aikoina-
50035: hoidon yleisistä perusteista annetun lain 1 § :n       kin on nähty sanomalehdissä, ovat hukkaan
50036: muuttamisesta                                          heitettyä rahaa, sillä lupauksille tarvitaan myös
50037:                                                        vastinetta todellisuudessa. Valtionrautateiden
50038:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          suunnittelijat näkevät vain matkailijat, jotka
50039: 263 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n      kulkevat Etelä-Suomesta Lappiin, mutta tätä
50040: siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o         matkailua ei suinkaan ole kaikille päiville eikä
50041: 5 valmistelevasti käsitelty ed. Breilinin ym.          edes kaikille kuukausille vuoden aikana. Sen
50042: lakialoite n:o 406 ( 1979 vp.), joka sisältää          sijaan välttämätöntä, jatkuvaa liikennetarvetta
50043: yllämainitun lakiehdotuksen.                           varten ei ole suunnittelua hoidettu yhtä tehok-
50044:                                                        kaasti. Työmatka- ja koululaisliikenne ei ole
50045:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        suunnittelijoiden mielestä liikennettä lainkaan,
50046: ren valiokunnan mietintö n:o 263. Ensin sal-           mutta se on kuitenkin vuoden mittaan paljon
50047: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään     suurempi kuin lomamatkustajien liikenne. Siitä
50048: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         huolimatta tätä liikkujakuntaa kohtaan on osoi-
50049:                                                        tettu hämmästyttävää piittaamattomuutta aivan
50050:   Yleiskeskustelu:                                     kautta Suomen, niin kuin olemme viime päi-
50051:                                                        vien lehdistä saaneet lukea.
50052:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-              Ed. Breilinin aloitteen perusteluissa on va-
50053: mies! On lausuttava parhaat kiitokset siitä,           kavasti huomioon otett.-1via seikkoja ja peruste-
50054: että vihdoinkin paasemme keskustelemaan                luja, joihin kansanedustajien tulisi perehtyä,
50055: maamme liikennepolitiikan keskeisimmästä ai-           jotta he voivat määritellä kantansa nyt esillä
50056: heesta. Jo pitkään on kansalaisia huolestuttanut       olevaan kysymykseen. Painotan erityisesti, että
50057: se piittaamattomuus, jolla valtionrautateiden          olisi varsin hyödyllistä tutustua tähän aloittee-
50058: palvelutasoa on sallittu heikennettävän. Koko-         seen.
50059: naisten rataosien toiminnan lopettaminen on                Eduskunnassa on usein viime vuosina nos-
50060: osoittanut hämmästyttävää piittaamattomuutta           tettu esiin huoli eri alueilla tapahtuneista lii-
50061: tämän liikennemuodon mahdollisuuksista myös            kennepalvelujen supistuksista ja vaadittu selvi-
50062: tulevaisuudessa toimia liikenteen välittäjänä.         tystä siihen. Miksi varsin hyvin toimiva henki-
50063: Erityisen suurta huomiota on tälläkin viikolla         löliikennelinja lopetetaan? Vaikka näihin on
50064: kiinnitetty tähän kysymykseen.                         puututtu kansanedustajien toimesta yhä uudel-
50065:    Tässäkin yhteydessä on nyt palattava siihen         leen ja uudelleen ja toistuvasti, ei muutosta
50066: valtionrautateiden suunnittelun heikkouteen,           ole aikaansaatu eikä myöskään kunnon vas-
50067: joka jättää eteläisen Suomen taideliikenteen           tauksia näihin kyselyihin. Yhä useampia hen-
50068: kehittämättä. Kun näin suuria suunnitteluvir-          kilöjunia on poistettu käytöstä, ja linjat on
50069: heitä tapahtuu, ei voida toivoa, että suunnittelu      lopetettu muka kannattamattomina.
50070: muiltakaan osin olisi loppuun asti harkittua.              Ed. Breilin osoittaa aloitteessaan tämän kan-
50071: Miksi juuri ruuhka-alueet jätetään ilman säh-          nattamattomuusväitteen varsin kyseenalaiseksi.
50072: köistystä ja kokonainen laaja alue maastamme           Erityisen selvästi voitaisiin osoittaa jo takavuo-
50073: vaille nykyisen sähköistetyn taideliikenteen pal-      silta aivan viime vuoteen asti myös Turku-
50074: veluja?                                                Toijala sekä Turku-Uusikaupunki rautatielin-
50075:    Helsingin ja Turun välinen rantarata olisi          joilla tapahtuneet tarkoitukselliset järjestelyt.
50076: nopeimmin saatu todella tuottavaksi, mutta             Olisi vihdoinkin aika selvittää, kenen päätök-
50077: sen suunnittelua ei ole lainkaan hoidettu nyky-        sillä ensin määrätään junavuorot sellaisiksi, ettei
50078: ajan vaatimuksia vastaavasti. Vanha ja jo pit-         niillä voi päästä työhön eivätkä ne auta kou-
50079: källe rappeutunut ja mutkainen ratalinja ei            lulaisten kuljetusta, ja sitten ilmoitetaan, että
50080: korjausten jälkeenkään tule vastaamaan nyky-           käyttäjien määrän vähenemisen seurauksena
50081: ajan· tarpeita. Sen rinnalle tarvitaan välttämät-      vuorot poistetaan. Tämä on kyllä kummallista
50082: tä rata, joka Suomen muuhun, sähköistettyyn            käytäntöä, mutta näin todella tapahtuu.
50083: rataverkkoon yhdistyneenä tulee nopeasti myös             Kun tätä järjestelyä on tapahtunut jo run-
50084: tuottavaksi. Niin kauan kun näperrellään näin          saan kymmenen vuoden aikana eikä asiaan ole
50085: merkittävän rataosan kehittämisen kanssa, ei           voitu puuttua, niin että riittävän selvä näyttö
50086: todellakaan voida toivoa valtionrautateiden pal-       olisi ollut välittömästi osoitettavissa, on vih-
50087:  velutason ja taloudellisen tilanteen paranevan.       doin tullut aika asian selvittämiseksi sen· kai-
50088: 5182                                Perjantaina 18. helmikuuta 1983
50089: 
50090: kilta osin. Tosiasiaksi jää, että tarkoituksenmu-    koskaan voitu kääntää taaksepäin, vaikka .hi-
50091: kainen junavuorojen vähentäminen on tehty            dastaminen ajoittain onnistuukin.              .·.
50092: muussa mielessä kuin tarpeen sanelemin ratkai-          Olemme tulleet ajankohtaan, jolloin valtion~
50093: suin. (Ed. P. Vennamo: Siellä on ollut kom-          rautateiden suunnittelua ja toimintaa, sen. ke-
50094: munisti liikenneministerinä koko ajan!) Ehkä         hittämistä on tarkasteltava uudelleen ja laa-
50095: on ollut tarve siirtää käyttäjät muihin liiken-      jemmasta näkökulmasta kuin mitä viime vuo-
50096: nevälineisiin, mutta tarvetta valtionrautateiden     det osoittavat. Asia ei enää siedä viivyttelyä,
50097: kannattavuuden ja palvelutason parantamiseen         ei sittenkään, vaikka se ei maamme kaikkia
50098: ei näillä ratkaisuilla suinkaan ole toteutettu,      poliitikkoja miellyttäisikään.               •. · '
50099: vaan täysin päinvastoin. - Välihuutajalie voin          Varsinais-Suomi ja Turun alue on saanut
50100: todeta sen, että kyllä valtionrautateiden toimin-    maksaa muiden alueiden kehittämisestä ja ra-
50101: ta on sen laatuista, että siellä toimitaan s·amoin   kentamisesta jo vuosikymmeniä. On siis aika
50102: kuin yksityiselläkin sektorilla; se toimii täy-      todellakin lypsylehmälle antaa sille kuuluva
50103: sin itsenäisesti eikä sttä ministeri pysty mää-      osuus. Aloitettakoon se vaikka tällä liiken•
50104: räämään eikä edes eduskunta ole pystynyt mää·        teen alueella, sillä julkisuudessakin ori jo kerl
50105: räämään, sen varsin hyvin ed. P. Vennamokin          rottu mm. rantaradan olevan maan kehnoimpiin
50106: tietää.                                              kuuluva. Radan perustus on kehno, kiskojen
50107:    On siis tehty ehkä huonosti kannattava lai-       kiinnitys kelvoton, pölkyt lahoja. Täytyykö
50108: tos yhä · huonommaksi ja heikommaksi näillä          junan kaatua radallaari täydessä vauhdissa,: en-
50109: ratkaisuilla, ja se on kyllä valtionrautateiden      nen kuin toimenpiteisiin ryhdytään? Sitä on
50110: omasta piiristä tapahtunutta suunnittelua ja         aihetta todellakin kysyä nyt ja tässä. Salon ja
50111: ratkaisuja. Tämä kaikki on tehty eduskunnan          Turun välisen osuuden korjausmääräraha. on
50112: ja kansanedustajien nimenomaisista päinvastai-       jokavuotisen tappelun alaisena, vaikka tähäri
50113: sista aloitteista ja kyselyistä huolimatta, joten    tulisi osoittaa rahat itsestäänselvyytenä kuten
50114: kyllä on aihetta kysyä tältäkin paikalta, mistä      muihinkin vastaaviin kohteisiin.
50115: todella on kysymys.         ·                           Eduskunnalla tulee olla mahdollisuudet kan~
50116:                                                      taa vastuuta edellä olevien ja mainitsemieni
50117:  · Erityisen murheellinen on se peli, jota on        asioiden korjaamisesta ja valtionrautateiden .ke-
50118: käytetty Helsingin ja Turun välisen rautatien        hittämisestä nykyaikaa ja sen tarpeita vastaa•
50119: suunnittelun jarruttamisessa. Tässäkään eivät        valla tavalla.
50120: eduskunnan päätökset . ole olleet painamassa,
50121: vaan asioita on viety eteenpäin vallan muualta          Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Eri· tie-
50122: tulleiden ohjeiden mukaan. Kuitenkin tiettä-         dä, kuinka nyt sitten täältä kotiinsa mahdolli-
50123: västi tämä laitos kuuluu ns. valtion elimiin ja      sesti ensi yönä lähtevät edustajat pystyvät
50124: on siis myös eduskunnan valvonnan alainen            junaan menemään, jos ne pölkytkin niin la-
50125: laitos.                                              hoia ovat. Mielestäni tämä asia lähti jo silloin
50126:    Aikaisemmin liikennevaliokunnassa mukana          liikennevaliokunnassa, kun käsittelyssä oli· kak~
50127: olleena ja näihin asioihin perehtyneenä olen         si aloitetta, väärältä pohjalta liikkeelle, •eli täs.
50128: ollut myös eri tilaisuuksissa toteamassa sen joh-    sä vielä kiireessä ruvetaan aloitteen pohjalta
50129: donmukaisen myyräntyön, jota varsin voimak-          tekemään lakiesitystä näin merkittävästä asia~
50130: kaasti on tehty rantaradan kehityksen jarrutta-      ta. Jos me nyt rupeamme täällä toisessa käsit--
50131: misessa ja jopa pysäyttämisessä. En siis puhu        telyssä vielä tätä käsittelyä jatkamaan, niin en
50132: pelkästään lehtitietojen ja uutisten informoima-     usko, että sillä on tälle maalle hedelmällistä
50133: na, joskin nekin ovat valaisseet asiaa varsin        jatkoa näissä liikenneasioissa.
50134: seikkaperäisesti vuosien mittaan, vaan myös             Minä esitän, että tämä asia pantaisiin pöy,.
50135: konkreettisesti tätä jarrutusta ajavien ihmisten     dälle 2. 3. olevaan istuntoon.
50136: mielipiteiden perusteella. Helsingin seudun ja
50137: Uudenmaan alueen painostusryhmät eivät ole             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan~
50138: säästäneet sen paremmin aikaansa kuin mark-          natan ed. Viljasen tekemää ehdotusta.
50139: kojifankaan estääkseen Helsingin ja Turun vä-
50140: lisen ratalinjan kehityksen ja jopa sen suunnit-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
50141: telun. Tämä on tosiasia. Tässä he näyttävät          pövdällepanosta ia sitä on kannatettu, on asia
50142: onnistuneen hyvin pitkälle. Mutta millään kei-       jäävä pöydälle. Pvvdän seuraavia puhujia lau~
50143: notekoisilla tempuilla ei kehityksen pyörää ole      sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
50144:                             Valtionrautateiden talouden hoidon yleiset perusteet                     5183
50145: 
50146:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! Ehdo-                  17) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
50147: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan          lain 93 §:n muuttamisesta
50148: seuraavaan täysistuntoon.
50149:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50150:                                                        264 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
50151:   Ed. Tuominen: Herra puhemies! Kan-                   siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
50152: natan ed. Luttisen tekemää ehdotusta.                  6 valmistelevasti käsitelty ed. Saukon ym. laki-
50153:                                                        aloite n:o 412 (1979 vp.), joka sisältää yllä-
50154:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  mainitun lakiehdotuksen.
50155: dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle tänään
50156: pidettävään seuraavaan täysistuntoon.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
50157:                                                        valiokunnan mietintö n:o 264.
50158:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
50159: natan tämän päivän uutta istuntoa, ed. Pekka
50160: Vennamon ehdotusta.                                       Keskustelu:
50161:                                                           Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
50162:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
50163: tyneeksi.                                              seuraavaan istuntoon, joka lienee maaliskuun 2
50164:                                                        päivänä.
50165:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
50166: nen ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut,              Ed. Raatikainen:          Herra puhemies!
50167: että asia pantaisiin pöydälle tulevan maaliskuun       Kannatan ed. Luttisen ehdotusta.
50168: 2 päivänä pidettävään istuntoon, ed. Luttinen
50169: ed. Tuomisen kannattamana on ehdottanut, että             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
50170: asia pantaisiin pövdälle seuraavaan istuntoon,         pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
50171: ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannattama-             jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausu-
50172: na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        maan mielensä pöydällepanon ajasta.
50173: tänään pidettävään seuraavaan istuntoon.
50174:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
50175:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tyneeksi.
50176: 
50177:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lut-
50178: istunto on keskiviikkona maaliskuun 2 päivänä.         tinen ed. Raatikaisen kannattamana ehdottanut,
50179:  (Välihuutoja) Huomautan edustajille, että pu-         että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
50180:                                                        raavaan istuntoon.
50181: hemies määrää istunnot puhemiesneuvoston
50182: kanssa neuvoteltuaan. Näin on puhemiesneu-
50183:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50184: vostossa istunnoista sovittu.
50185:                                                           Ed. Luttisen ehdotus hyväksytään ja asia
50186:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
50187:                                                        toon.
50188:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Il-
50189: moitan vain, että käsitykseni mukaan tunties-
50190: sani perustuslain eduskunta on vielä puhemie-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
50191: hen yläpuolella ja eduskunta voi määrätä mil-          istunto on keskiviikkona 2 päivänä maaliskuuta
50192: loin kokoonnutaan.                                     kello 11.
50193: 
50194:    P u h e m i e s : Asia pantaneen pöydälle seu-
50195: raavaan istuntoon.                                       Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
50196: 
50197:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e seuraavaan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
50198: istuntoon.
50199:                                                                                      Eiler Hultin
50200:                   185. Keskiviikkona 2 päivänä maaliskuuta 1983
50201:                                                           kello 11
50202: 
50203: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
50204:                                                                  seksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
50205:    Ilmoituksia                                                   aikana .......................... 5206
50206:                                                                     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
50207:                                                          Siv.    nan kirjelmä
50208:    K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:
50209:    1) Ehdotus laiksi eräiden ranta-aluei-                          Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
50210: den liittämisestä Utsjoen kunnassa sijait-
50211: seviin tiloihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5188
50212:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
50213: mietinnöt n:ot 300 a ja 300; laki- ja ta-                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
50214: lousvaliokunnan mietintö n:o 26; halli-                          edustajat Alppi, Fred, Juhantalo, Kemppainen,
50215: tuksen esitys n:o 5                                              Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, M. Puhakka,
50216:    2) Ehdotukset laiksi Ounasjoen eri-                           Raudaskoski, Ruokola, Savola, P. Stenbäck ja
50217: tyissuojelusta ...................... 5191                       Vesterinen.
50218:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50219: mietintö n:o 301; laki- ja talousvalio-
50220: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen esi-
50221: tys n:o 279; ed. Impiön lakialoite n:o                           Ilmoitusasiat:
50222:  153
50223:                                                                  Lomanpyynnöt
50224:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
50225:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                                 västä sairauden vuoksi M. Puhakka sekä yksi-
50226:                                                                  tyisasioiden takia edustajat Forsman, Juhan-
50227:    3) Ehdotus laiksi valtionrautateiden                          talo, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Raudas-
50228: talouden hoidon yleisistä perusteista an-                        koski, Ruokola, Savola ja Vesterinen.
50229: netun lain 1 §:n muuttamisesta ...... 5206
50230:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
50231: mietintö n:o 263; liikennevaliokunnan
50232: mietintö n:o 5; ed. Breilinin laki-                              Pääministeri Sorsan edustajantoimi
50233: aloite n:o 406 (1979 vp.)
50234:    4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että paamtms·
50235: annetun lain 93 §:n muuttamisesta . . . . ,                      teri Sorsa, lakattuaan 19 päivänä viime helmi·
50236:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                       kuuta kello 19.50 hoitamasta tasavallan presi·
50237: mietintö n:o 264; liikennevaliokunnan                            dentin tehtäviä, on jälleen tullut esteettömäksi
50238: mietintö n:o 6; ed. Saukon ym. lakialoi-                         hoitamaan edustajantointaan.
50239: te n:o 412 (1979 vp.)
50240: 
50241:                                                                  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
50242:     A i n o a k ä s i t t e 1 y:                                 taukset
50243:   5) Ehdotus puhemiehelle tulevasta                                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
50244: määrärahasta niiden kulujen korvaami-                            sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
50245: 649 058200001C
50246: 5186                               Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50247: 
50248: 
50249:  miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Lai-     maan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-
50250:  neen vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysymyk-      symykseen n:o 534 Oulujokisuun kalaväylän
50251:  seen n:o 496 kansanedustajien kaksoispalkan         poistamisesta.
50252:  poistamista koskevan esityksen antamisesta,            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
50253:  työvoimaministeri Helteen vastaus ed. Tikan         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
50254:  kirjalliseen kysymykseen n:o 503 kunnallisen        väasiakirjoihin.
50255:  työllistämistuen myöntämisestä eräässä tapauk-         Edelleen ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
50256:  sessa, opetusministeri Suonion vastaus ed.          moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
50257:  Norrbackin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         helle osoitettuina, saapuneet sisäasiainministeri
50258:  504 yksityisyritteliäisyyden edistämisestä Suo-     Ahteen vastaukset ed. Almgrenin kirjalliseen
50259:  messa, liikenneministeri Breilinin vastaus ed.      kysymykseen n:o 525 rakennuttajayhtiöiden ja
50260:  Ekorren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 505        urakoitsijoiden suhteista ja ed. Rönnholmin
50261:  junavuorojen säilyttämisestä rataosuudella Ou-      kirjalliseen kysymykseen n:o 530 kaupurikien
50262:  lu-Kemi-Oulu, ministeri Laineen vastaus             palveluksessa olevien talonmiesten työsuhde-
50263:  ed. Valon kirjalliseen kysymykseen n:o 506          asumisen haitoista, maa- ja metsätalousminis-
50264:  yrittäjien     matkapäivärahaoikeudesta,    sisä-   teri Tähkämaan vastaus ed. Saarikosken kir-
50265:  asiainministeri Ahteen vastaus ed. Surakan kir-     jalliseen kysymykseen n:o 531 valtion toimen-
50266:  jalliseen kysymykseen n:o 507 virheellisillä        piteistä turkiseläintuotannon tukemiseksi sekä
50267:  perusteilla myönnettyjen asuntolainojen irtisa-     sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed. Valto-
50268:  nomisesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkä-      sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 540 -asri-
50269:  maan vastaukset ed. Elon ym. kirjalliseen ky-       mistuen maksamisesta kaikille tuen tarpeessa
50270:  symykseen n:o 508 Isojärven säännöstelyn            oleville.
50271:  muutossuunnitelmista, ed. Tuomisen kirjalli-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen md-
50272:  seen kysymykseen n:o 509 Kymijoen veden             nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painef-
50273: ,laadun turvaamisesta ja ed. Kortesalmen kir-        tuina valtiopäiväasiakirjoihin.
50274:  jalliseen kysymykseen n:o 510 kalojen mit-             Edelleen ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
50275:  tauksen yhtenäistämisestä, ministeri Laineen        moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
50276:  vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen kysymykseen      le osoitettuina, saapuneet opetusministeri Suo-
50277:  n:o 511 tonttien verotusarvojen nostamisen          nion vastaukset ed. Tikan kirjalliseen kysymyk-
50278:  estämisestä, sosiaali- ja terveysministeri Tai-     seen n:o 523 oppisopimusjärjestelmää koske-
50279:  paleen vastaukset ed. Stenius-Kaukosen kirjal-      vista ohjeista ja ed. Ihamäen ym. kirjalliseeh
50280:  liseen kysymykseen n:o 512 työnantajien edus-       kysymykseen n:o 545 reumatologian profes-
50281:  tajan poistamisesta työsuojeluhallituksen isturi-   suurin säilyttämisestä.
50282: ·nosta ja ed. Tuovisen kirjalliseen kysymykseen         Nämä kysymykset vastauksineen, jotka qvat
50283:  ri:o 514 työttömyysturvajärjestelmän epäkoh-        edustajien nähtävinä keskuskansliassa, otetaan
50284:  tien poistamisesta, liikenneministeri Breilinin     painettuina valtiopäiväasiakirjoihin.       ,
50285:  vastaukset ed. Tennilän kirjalliseen kysymyk-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
50286:  seen n:o 515 uusien tietöiden aloittamisesta        mukaän ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
50287:  Ranuan kunnassa, ed. Saarikosken kirjalliseen       dä päätöstä.
50288:  kysymykseen n:o 516 liikenneministeriön
50289:  suunnitelmista tavaraliikenteen siirtämiseksi
50290:  maanteiltä rautateille sekä ed. E. Laineen ym.
50291:  kirjallisiin kysymyksiin n:o 517 henkilöjunalii-    Eduskunnan istuntojen lopettaminen
50292: .kenteen jatkumisen turvaamisesta Varsinais-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50293: .Suomessa ja n:o 518 postin kotiinkannon no-         että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
50294:  peuttamisesta, ministeri Jokelan vastaus ed.        sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi lopettaa is-
50295:  Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n: o 519         tuntonsa tämän päivän täysistuntojen päätyttyä.
50296:  katumaksun määräämisperusteista, maa- ja
50297:  metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
50298:  Astalan kirjalliseen kysymykseen n:o 521 Ota-          Keskustelu:
50299:  järven suojelusta, ministeri Jokelan vastaus          Ed. V. Vennamo: Herra puherilies!
50300:  ed. Aaltosen kirjalliseen kysymykseen n:o 522       Eduskunnalla on tekemätöntä työtä, tärkeätä
50301:  moreenimuodostumien hyötykäytön lisäämises-         työtä, erittäin paljon. Myös tuhannet edus-
50302:  tä sekä maa- ja metsätalousministeri Tähkä-         kunta~aloitteet makaavat laiskuuden vuoksi va-
50303:                                    Eduskunnan istuntojen ·lopettaminen                           5187
50304: 
50305: liokunnissa. On vaarm, että eduskunta jätttää         Vaitiopäivien päättäminen
50306: tällaisessa taloudellisessa tilanteessa, kansalais-
50307: ten vaikeuksien keskellä työnsä suorittamatta,           P u h e m i e s : Luetaan juhlamenojen oh-
50308: ei puutu laajaan työttömyyteen, ei kasvaviin          jaajalta saapunut kirjelmä.
50309: taloudellisiin vaikeuksiin, vaan eduskunta läh-
50310: tee lomalle, kentälle lupaamaan katteettomia             Sihteeri lukee:
50311: lupauksia ja jättää työnsä kesken.
50312:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl-          "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja
50313: laista vastuuttomuutta. Me katsomme, että             Helsingissä, 1 päivänä helmikuuta 1983
50314: työtä olisi päinvastoin tehostettava. Kolme
50315: viikkoa on vielä vaaleihin. Ei riitä, että muu-                   Eduskunnan Puhemiehelle
50316: tama laki käsitellään poliittisen pelin mukai-           Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
50317: sesti, vaan että valiokunnat tekevät työtä täy-       den 1982 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti
50318: dellä teholla, että kansanedustajat pidetään          päätetään torstaina 3 päivänä maaliskuuta
50319: kurissa, niin että kun palkka juoksee, he myös        1983, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna
50320: ovat työpaikalla ja valiokunnissa. Siksi, herra       päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on
50321: puhemies, ehdotan että eduskunta ilman mi-            pidetty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskun-
50322:  tään rajoituksia jatkaisi tehokkaasti työtänsä.      nan istuntosalissa julistamaan Vaitiopäivät pää-
50323:                                                       tetyiksi.
50324:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-                    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Ta-
50325: natan ed. V. Vennamon ehdotusta.                      savallan Presidentin toimeksiannosta kutsun
50326:   Me edellytämme, että todella kaikki aloit-          kunnioittavasti Te i d ä t, Herra Puhemies,
50327: teet käsitellään. Kaikki aloitteet on tehty va-       sekä Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edusta-
50328: kavassa mielessä. Valiokunnissa ovat käsitte-         jat jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, j)-
50329: lemättä mm. tärkeät eläkeläisiä koskevat aloit-       moittaen samalla, että jumalanpalvelus alkaa
50330: teet, pienyrittäjiä koskevat aloitteet, sotiem-       kello 12.00 ja että juhlamenot Eduskunnan
50331: me veteraaneja ja invalideja koskevat aloitteet.      istuntosalissa tapahtuvat kirkonmenojen pää-
50332: Nämä vähintään olisi käsiteltävä. Tämän vuok-         tyttyä.
50333: si on välttämätöntä, että eduskunta jatkaa                                          Carolus Lassila
50334: työtään.                                              Tumma puku"
50335:   . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50336:    P u h e m i e s : Vastoin puhemiesneuvoston        "Riksdagens Ceremonimästare
50337: ehdotusta, että eduskunta päättäisi lopettaa          Helsingfors, den 1 fehruari 1983
50338: istuntonsa tämän päivän täysistuntojen pää-
50339: tyttyä, on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kan-                         Till Riksdagens Talman
50340: nattamana ehdottanut, että eduskunta jatkaisi             Sedan Republikens President meddelat, att
50341: työtään vielä tämän päivän täysistuntojen pää~        1982 års lagtima Riksdag skall högtidligen
50342: tyttyä.                                               avslutas torsdagen den 3 mars 1983, kommer
50343:                                                       Republikens President sagda dag, efter det
50344:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     riksdagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att
50345:                                                       i Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen
50346:    Äänestys ja päätös:                                avslutad.
50347:   Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-                I egenskap av tillförordnad ceremonimästare
50348: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         och på uppdrag av Republikens President har
50349: V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                       jag äran härmed inbjuda E d e r, Herr Tal-
50350:                                                       man, och Riksdagens Vicetalmän och Riks-
50351:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        dagsmän tili gudstjänsten i Domkyrkan samt
50352:  178 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.         tillika anmäla, att densamma vidtager kloekan
50353:  1)                                                   12.00 och att ceremonin i Riksdagens sessions-
50354:                                                       sal äger rum efter gudstjänstens slut.
50355:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
50356:  ton ehdotuksen.                                                                    Carolus Lassila
50357:                                                       Mörk kavaj"
50358: 5188                              Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50359: 
50360: 
50361:    P u h e m i e s : Kehotan edustajia kokoontu-    sa tullaan varmasti tekemään ja ihmiset vaih-
50362: maan Yliopiston kirjaston eteen huomenna            tuvat, muuttuvat myös tulkinnat ja näkemyk-
50363: torstaina kello 11.50 lähteäksemme sieltä kul-      set. Tämä on monesti todettu esim. suulli-
50364: kueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon.          sia tiesopimuksia tehtäessä.
50365: Samalla pyydän edustajia jäämään valtiopäivien         Tavallisia ihmisiä ovat myös muut Lapin
50366: lopettajaistilaisuuden virallisen osan päätyttyä    ja Suomen asukkaat, jotka haluavat vapaa-
50367: vielä hetkeksi istuntosaliin.                       aikoinaan virkistäytyä. Tällainen tarve on tänä
50368:                                                     päivänä suuri, onhan elämä kaikkialla käymäs-
50369:                                                     sä kovin stressaavaksi ja kuluttavaksi.
50370: Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1983 var-              Myös Lapin vanhaan kulttuuriin kuuluu liik-
50371: sinaisille valtiopäiville                           kumisen vapaus. Tulet pitää saada tehdä, kun
50372:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     tarve vaatii. Periaatteessa vapauksiin on kuu-
50373: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-     lunut myös se, että kalan saa ottaa vapaasti
50374: sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi, että edus-       järvestä tai joesta ja riistan metsästä, milloin
50375: kunta kokoontuu vuoden 1983 varsinaisille           nälkä yllättää. Nyt on näistä vapauksista va~
50376: valtiopäiville torstaina ensi huhtikuun 7 päi-      litettavasti enää muisto jäljellä, joitakin pieniä
50377: vänä.                                               jäänteitä lukuun ottamatta. Luonnollisesti tä-
50378:                                                     mä on ymmärrettävää tämän päivän olosuhtei-
50379:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.            siin katsoen.
50380:                                                        Utsjoki on matkailupitäjä. Matkailun va-
50381:                                                     raan rakennetaan paljon myös tulevaisuutta.
50382:                                                     Moni savu pysyy lämpimänä siellä näiden odo-
50383: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   tusten voimasta. Turisti tulee Utsjoelle lohen
50384: 1) Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden liit-      perässä. Eri asia on, saako hän mitään, mutta
50385: tämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin    olemassaolollaan hän on kultaakin arvokkaam-
50386:                                                     pi paikallisten ihmisten elinehdoille. Luohan
50387:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     hän arvokkaita työpaikkoja tämän ankean työt-
50388: tuksen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti        tömyyden aikana. Jos tavallinen ihminen ei
50389: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     saa kalastaa Tenossa, on se Utsjoen loppu,
50390: sä n:o 26 sekä suuren valiokunnan mietin-           uskallan väittää näin; ei nyt, mutta mahdolli-
50391: nöissä n:ot 300 ja 300 a, esitellään k o 1m a n-    suus on tulevaisuudessa olemassa, kun toiveet
50392: t e e n k ä s i t t e 1y y n.                       ja odotukset riutuvat.
50393:                                                        Sinänsä on kysymyksessä oleva rantakaista
50394:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         mitätön ja kapea. Vanhan peräpohjalaisen sa-
50395: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-         nonnan mukaan se on niin pieni, että akka
50396: lätä.                                               voisi sen hameellaan peittää. Leveys on kym-
50397:                                                     menestä ehkä muutamaan sataan metriin ja
50398:   Keskustelu:                                       pituus muutamia kymmeniä kilometrejä. Ei
50399:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Tenon ranta-            siitä kohdalla olevalle tilalle ole mitään hyö-
50400: asiat ovat saamassa erittäin arveluttavan ja        tyä. Ei siitä ole edes laidunmaaksi. Ja nyt-
50401: myös epäoikeudenmukaisen ratkaisun. Epäoi-          hän tilanomistajalla on tilan kohdalla olevaan
50402: keudenmukaista on se, että koko kansan omai-        kaistaan käyttöoikeus, ja jos ei riittävää ole,
50403: suutta olevan Tenojoen rannat oleelliselta osal-    niin sen voisi antaa esimerkiksi rantasaunan
50404: taan suljettaisiin tavalliselta ihmiseltä. Taval-   rakennusluvan muodossa.
50405: lisella ihmisellä tarkoitan tässä ensinnäkin           Jos taas kaistat jaettaisiin, tulisi yleisiä suu-
50406: maattornia saamelaisia. Heillä on tosin ikimuis-    ria haittoja. Jos joku ostaa rannalta tontin,
50407: toisia oikeuksia Tenon kalastukseen, mutta          ovat vieraan liikut varmasti lopussa tällä
50408: mikään ei takaa, etteivät nämä vaarantuisi,         alueella, sen tietää jokainen terveellä järjel-
50409: jos rantakaistat jaettaisiin pois. En epäile ol-    lä ajatellen. Ei kenenkään tontille, jossa on
50410: lenkaan sitä, eivätkö asiat sujuisi niin kauan      saunat ja keinut ja kukkapenkit ja muut, voi
50411: kuin nykyiset sopijat ovat elossa ja omistus-       väsvnvt lohenkalastaja nousta tulia tekemään
50412: suhteet suurin piirtein ennallaan nykyisillä ti-     ja kahvia keittämään tai kalavehkeitään huol-
50413: loilla. Mutta kun maakauppoja tulevaisuudes-         tamaan, oli tämä sitten paikallinen kalastaja
50414:                             Ranta-alueiden tiloihin liittäminen Utsjoen kunnassa                    5189
50415: 
50416: taikka Etelä-Suomesta tai muualta Lapista tul-         denmukaisemmillakin keinoilla kuin tämän lain
50417: lut virkistyskalastaja.                                avulla.
50418:     Menettelystä tulisi jatkuva riitojen ja oikeu·
50419: denkäyntien aihe. Saamelaisten oikeudet tuli-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
50420: sivat taatusti ajan mittaan loukatuiksi. Olen          Kirjoitetun lain lisäksi Suomen oikeusjärjestys
50421: niin paljon näitä kairoja kiertänyt ja ihmisiä         tuntee ikimuistoisen nautinnan. Sen arvo on
50422: puhutellut vuosikymmenien aikana, että olen            yhtä suuri kuin kirjoitetun lain, vaikka byro-
50423: aivan varma siitä, että lopullinen kärsijä oli-        kraatit ja teknokraatit eivät annakaan tälle iki-
50424: si nimenomaan saamelainen Lapin köyhä asu-             muistoiselle nautinnalle enää sitä arvoa, mikä
50425: kas.                                                   sille kuuluu.
50426:     En halua suurenoelia asioita enkä tehdä               Nyt esillä oleva laki lähinnä Tenojokea kos-
50427: kärpäsestä härkästä, mutta oletan, että tont-          kevana käy käsiksi saamelaisväestön ikimtH.stoi-
50428: tien jakaminen olisi erittäin arveluttava alku         seen nautintaan. Saamelaisväestön elämän juuria
50429: hyvin hämärälle tielle. Mikä estäisi periaat-          halutaan katkoa yhä lisää, kun samaan aikaan
50430: teessa. tonttien joutumisen vaikka sijoittajien        hallituspuolueet ja vallassa olevat selittävät,
50431: tai yleensä saamelaisten kannalta ulkopuolisten        että he tukevat vähemmistöjä ja muka toimivat
50432: ihmisten käsiin ja hallintaan? Onhan tont-             todellisen terveen pohjoismaisen kansanvallan
50433: tien myynti sentään vielä tässä maassa vapaa-          puolesta. Tällainen lainsäädäntö on vastoin
50434: ta, emmekä me semmoista lakia voi tehdä,               kaikkia todellisen vapauden pohjoismaisia pe-
50435: että näitä ei saa koskaan Aatamin aikoihin             riaatteita. Se myös lyö raskaasti saamelaisvä-
50436: asti myydä.                                            hemmistöä ja on periaatteessa vastoin Yhdisty-
50437:   . Lapin ihmisenä luulen myös ymmärtäväni             neiden Kansakuntien päätöksiä, ihmisoikeuk-
50438: maanomistajaa, joka haluaisi kappaleen tilansa         sien julistusta ja Suomen omaksumia luovutta-
50439: kohdalta itselleen. Tiedän hänen pelkäävän en-         mattomia periaatteita. Näillä perusteilla SMP:n
50440:  nen kaikkea kotirauhan häiritsijäitä tai joita-       eduskuntaryhmä yksimielisesti kannattaa lain
50441: kin poikkeusluonteisia turisteja, jotka majoit-        hylkäämistä.
50442:  tuisivat telttoineen viikoksi ikkunan alle ja
50443:  katselisivat sisään perheen elämään eivätkä               Lisäksi mielestämme on kysymys niin suures-
50444: lähtisi edes kirveellä uhaten pois. Tietenkin          ta periaatteesta, että jos laki ei tule äänestyk-
50445:  tämä kaikki on teoriassa mahdollista, mutta           sessä hylätyksi, me esitämme, että laki pantai-
50446:  tuskin kymmenen metriä leveällä, sääskisellä          siin lepäämään yli vaalien.
50447:  ja märällä kaistalla monikaan edes ilkeyttään             Siltä varalta, että voiman oikeudella enem-
50448:  kovin kauaa viihtyisi.                                mistö rikkoo ikimuistoista nautintaa ja lyö Suo-
50449:     Herra puhemies! Kysymys on erittäin laa-           men valtakunnan alueen saamelaisväestöä päin
50450:  jasta, kansan tuntoon ja tulevaisuuteen syvälle       kasvoja, lisäksi esitän hyväksyttäväksi hallituk-
50451:  käyvästä asiasta. Älkäämme tehkö tässä mis-           sille velvoitukseksi seuraavan perustelulausu-
50452:  sään tapauksessa hätiköityjä päätöksiä.               man: "Eduskunta edellyttää, että lakia toteu-
50453:     Herra puhemies! Ehdotan, että ehdotus laik-        tettaessa saamelaisväestön ikimuistoiset oikeu-
50454:  si eräitten ranta-alueitten liittämisestä Utsjoen     det erityisesti Tenojoen kalastuksessa kaikissa
50455:  kunnassa sijaitseviin tiloihin hylättäisiin.          suhteissa turvataan myös ilman käytännön vai-
50456:                                                        keuksia."
50457:                                                            Kun tässä asiassa on harjoitettu asiatonta po-
50458:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Viitaten           liittista kiihotusta, totean, että kysymyksessä ei
50459: perusteluihin, joita on sisällytetty laki- ja ta-      ole yksityisen omistusoikeuden vastainen toi-
50460: lousvaliokunnan mietinnön vastalauseeseen, kan-        minta, vaan päinvastoin yksityisen omistusoi-
50461: natan ed. Ajon tekemää hylkäysehdotusta.               keuden turvaaminen riistoa vastaan, koska iki-
50462:     Haluan vielä korostaa sitä, että tällä tavoin      muistoiseen nautintaan perustuva yksityinen
50463: asia ratkaisten loukattaisiin alueen alkuperäis-       omistusoikeus on yhtä turvattu ja sen tulee
50464: väestön eli maattomien saamelaisten oikeuksia          olla yhtä turvattu kuin voimassa olevaan la-
50465:  ja vaikeutettaisiin myös muiden maata omista-         kiin, perustuslakiin, perustuva yksityinen omis-
50466: mattomien ihmisten alueen virkistyskäyttöä.            tusoikeus. Kun tästä on kysymys, ja lisäksi hei-
50467:  Uskon, että niille, jotka tarvitsisivat maa-aluet-    kommasta väestönosasta, me emme voi ym-
50468:  ta maatalouden harjoittamiseen tai muuhun vas-        märtää kokoomuksen ja kepun linjaa, joka ve-
50469:  taavaan toimintaan, sitä on järjestettävissä oikeu-   doten yksityisen omistusoikeuden turvaan lyö
50470: 5190                                J(eskiviij{ko~ 2. IIUialiskuuta .1983
50471: 
50472: 
50473: 
50474: heikkoja pienomistajia, nuta, joita Suomen pe-          nyt olla todellakin aikaa paneutua kaikkien tyh-
50475: rustuslaki erityisesti turvaa.                          mien kaikkiin niihin näkökohtiin, joita tämä
50476:                                                         kokonaisuus nyt sisältää.
50477:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                     Tässä vaiheessa laki ja lain hylkääminen olisi
50478: K~nnatan ed. V. Vennamon tekemiä ehdotuk-               paras ja ainoa oikea ratkaisu. Onhan selvää;
50479: sia.                                                    että hyvin nopeasti uudelleen voitaisiin tähän
50480:    Jos tässä käy niin, että saamelaisten oikeudet       palata uuden eduskunnan kaudella. Tämä edus-
50481: pirstotaan ja yhteiset alueet silvotaan itsenäi-        kunta ei voi ottaa sellaista vastuuta tuntematta
50482: siksi tonteiksi, niin on olemassa suuri vaara,          ja tietämättä kaikkia tähän sisältyviä asioita,
50483: että pilkotut tontit menevät jopa pilkkahinnal-         että se päättää tästä, ja sen vuoksi olen sitä
50484: la etelän rahamiehille ja näin todella saamelais-       mieltä, että tämä asia olisi hylättävä, ja tätä
50485: kulttuuri kärsii ratkaisevan tappion ja menetyk-        meidän ryhmämme tulee esittämään.
50486: sen. Me tiedämme, että pohjoisia luonnonkan-
50487: soja on riistetty aina, niiden oikeuksia on pol-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50488: jettu. Muutamasta viinapullosta on menetetty
50489: omaisuuksia ja oikeuksia. Saamelaisia ovat ryös-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ajo
50490: t~neet milloin munkit, milloin kauppiaat, ja            ed. Ekorren kannattamana ehdottanut, että laki-
50491: aina he ovat jääneet huonommalle puolelle.              ehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. V. Vennamo
50492: Nykyisen valistuneen yhteiskunnan pitäisi jo            on ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
50493: vähitellen hävetä ja antaa arvo tälle ikimuis-          että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyksi,,
50494: toiselle luonnonkansan kulttuurille ja elämän-          jätettäisiin lepäämään yli vaalien.           .
50495: menolle ja meidän omalle arvokkaalle kansalli-            . Ed. V. Vennamo on ed. Kortesalmen kan~
50496: sell!! vähemmistöllemme.                                nattamana lisäksi ehdottanut siltä varalta, että
50497:                                                         lakiehdotus tulee hyväksytyksi, perusteluissa
50498:    Ed, Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lakia
50499: mies! Eduskunnan perustuslakivaliokunta on              toteutettaessa saamelaisväestön ikimuistoiset
50500: tätä asiaa käsitellessään lausunnossaan n:o 7           oikeudet erityisesti Tenojoen kalastuksessa kai-
50501:  (1978 vp.) ja n:o 11 (1982 vp.) todennut,              kissa suhteissa turvataan myös ilman käytännön
50502: että mm. saamelaisväestön kalastusoikeus Teno-          vaikeuksia."          .           .
50503: joessa nauttii hallitusmuodon 6 §:ssä säädet-
50504: tyä omaisuuden suojaa. Käsillä olevaa lakieh"              Selonteko myönnetään oikeaksi.
50505: dotu.sta koskevassa jälkimmäisessä lausunnos-
50506: saan perustuslakivaliokunta on todennut, että             P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
50507: se voidaan säätää tavallisessa lainsäädäritöjärjes-     tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.       .
50508: tyksessä vain, mikäli asianmukaisella tavalla var-
50509: mistetaan, etteivät mainitut nautintaoiketidet
50510: lain seurauksena tosiallisesti kavennu.                    Äänestys ja päätÖs;
50511:    Nyt on tapahtunut niin, että tämä perustus-           . Joka hyväksyy lakiehdotuksen, ääriestää
50512: lakivaliokunnan esittämä asia ei suinkaari ole          "jaa"; jos "ei" voittaa, On lakiehdotus hylätty,
50513: tässä lakiehdotuksessa vahvistettu. Laki- ja ta-
50514: lousvaliokunta ei ole vakavasti pytkinyt varmis-           P u he m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, mi-
50515: tam1an alkuperäisväestön oikeuksien turvaamis-          ten kukin edustaja on. äänestänyt.
50516: ta. Näin ollen tämä lakiehdotus ei vastaa sitä,
50517: mitä perustuslakivaliokunta lausunnossaan on               ·,Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50518: edellyttänyt. Tämän asian kohdalla on tapahtu-
50519: nut niin monenlaista sellaista, joka olisi välttä-         Aaltio, Almgren, Eskelinen, Fred, Hakala;
50520: mättä selvitettävä ennen tämän lain hyväksy-            Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Helvi-
50521: mistä.                                                  tie, Hyrynkangas, Häggblom, Ihamäki; Impiö,
50522:    On todella huolestuttavaa, että näin merkit-         Itälä, Jaatinen, Jokela; Aila Jokinen, Juntumaa;
50523: tävä asia pääsee tässä eduskunnassa, ·sen vii-          H. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva;
50524: me vaiheessa, lävitse sellaisena kuin se on tääl-       Kangas, Karhuvaara; Kauppi, Kauppinen, Ki~
50525: lä nyt esityksessä. (Ed. P. Vennamo: Ei pääse,          vitie, Koppanen, Korhonen, Laitinen, Lampi-
50526: jos äänestätte lepäämään!) Olen huolissani toc          nen, Lattula, Laurila, Linna, Louvo, Löytty~
50527: dellakin siitä, miten eduskunta asiaa, juuri tätä       niemi, Maijala, Malm,, Manninen, Mattila, Me-
50528: nimenomaista asiaa, on käsitellyt. Olisi pitä-          lin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hako-
50529:                                          OunasjQen .erityissuojelu
50530: 
50531: 
50532: la, Mäkynen; Mörttinen, Nieminen, Nieminen-            valtiopäiväjärjestyksen ·66 § :n 7 momentin ml;l.-
50533: Mäkynen, Nikkilä, Norrback, Palmunen, Pek-             kaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
50534: kala, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pe~        jolloin myös päätetään tehdystä lausuma~bdo~~
50535: sola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Poh7           tuksesta.
50536: jala, Pokka, Poutanen, Pukkio, Puolanne, Pys-
50537: tynen, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,
50538: Saarikoski, Salolainen, Saukko, Saukkonen,             2) Ehdotukset laiksi Ounasjoen erityissuojel~~ta
50539: Sillantaus, A. Stenbäck, Sutinen, Särkijärvi,
50540: Taxell, Tenhiälä, Torikka, Tuomaala, Tähkä-               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
50541: maa, Ursin, Uusitalo, Valo, Westerlund, Vil~­          tuksen esitys n:o 279 ja ed. Impiön lakialoite
50542: janen, Vänskä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi,           n:o 153, joita on va:lmistelevasti käsitelty laki-
50543: Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.           .             ja talousvaliokunnan mietinnössä· n:o 29· .:ja
50544:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 301, esitelc
50545:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 lään kolmanteen käsittelyyD:.                   ··
50546: 
50547:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, · Astala,            .. P u he m i e s : . Ensin sallitaan keskustelu
50548: Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman~        asiasta: kokonaisuudessaan, ja . sen kuluessa on
50549: Grönholm, Halonen, Helle, Helminen, Hieta-             esitettävä kaikki ehdotukset, jotka hah:itaan
50550: la, Hirvelä, Hämäläinen, Jaakonsaari, Anna-.           asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmahnes~
50551: Liisa Jokinen; Joutsenlahti, Juvela, M. Järven-        sa käsittelyssä lakiehdotuksista. ·                ·
50552: pää, Järvisalo~Kanerva, Kainulainen, Kortesal-          · . Käsittelyn pohjana on, mitä tulee. toisessa,
50553: mi, · Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Lahti~            käsittelyssä päätetyn, hallituksen esitykseet1 si~
50554: Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, Leppänen, Liedes,        sältyvän lakiehdotuksen.·. julistamiseen }9:iteel-
50555: Liikanen, Loikkanen, Luja-Pent~ilä, Luttinen,          liseksi; suuren valiokunnan mietinnåssä ;siitä
50556: Muurman, Männistö, Niskanen, Paakki..1en, Paa"         esitetti ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdo-
50557: sio, Peltola, Piipari, Pohto, P. Puhakka, Pur~         tus. hyväk~ytään, päätetään lakiehdotuksen hy~
50558: siainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau~          väksytnisestä tai· hylkäämisestä, mutta. jos eP,do-
50559: dasoja, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-         tus lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi
50560: holrh, Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Savo~         hylätään, cm 'päätös tehtävä lakiehdotuksen Hy-
50561: laineri, Siren, Skinnari, Scma, Starast, Stenius~      väksymisestä jätettäväksi lepäämään ensitnm:äi~
50562: f<aukonen, Sundqvist, Suonio, Sura:kka, Säilyn~        siin ·vaalien: jäljestä pidettäviin varsiriaisiin .Jal-
50563: ~ja, Söderström, Tamtbif1en, Tapiola, Tennilä;         tiopäiviin. tai sen .hylkäämisestä.· ·        ·       ·
50564: Tikka, Toiviainen, Tuominen, Tuovinen,. Työ,
50565: läjärvi, Uitto, Urpilainen, Wahlström, Valto-             ~enettelytapa hyväksytää~.
50566: nen, P. Vennamo, V. 'Vennamo ja Vähäkan:
50567: ~as.
50568:                                                           Keskustelu:
50569:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta~              Ed: I m p iö: Herra puhemies! ·Viittaan
50570: J~:              .    .                                Ounasjoen erityissuqjelusta annetun lakiehdo"
50571: ' Alppi, Häikiö, P. Jokinen,.Juhantalo, Karki·         tuksen. toisessa käsittelyssä,käyttämääni puh~en~
50572: nen, Kemppainen; Kivistö, Knuuttila, Kuuskos-          vuoroon ja ilmoitan vastustavani lain kiireelll-
50573: ki-Vikatmaa, J. Laine, Martikainen, M. Puhak~          seksi julistamista ja ehdotan lakiesityksen hy"
50574: ka, Raudaskoski, Ruokola, Savola, P. Stenc             lättäväksi.
50575: bäck ja Vesterinen.                                      .. Tässä puheenvuorossani esitän muutamia Ii-
50576:                                                         sänäkökohtia, jotka mielestäni tukevat juuri te~
50577:  . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96       kemiäni ehdotuksia. Erityises~i tulen tekemään
50578: jaa~ ja 86 ei:ääntä; poissa 17. (Koneään. 2)            muutamia kysymyksiä keskustapuolu€en pu-
50579:                                                        heenjohtajalle, ed. Paavo Väyryselle ja toivo11 •
50580:  · Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             .että hän voisi olla istunnossa läsnä vastaamasc
50581:                                                        sa. Puheenjohtaja Väyrynen ei ole tämän laki-
50582:    P u h e m ·i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä~         esityksen .aikaisempiin käsittelyihin osallistunut.
50583: sittely on päättynyt, mutta ·kun on tehty eh•          . Viime vuoden syksyllä on tehty kaksi 0\e.t-
50584: do!lJs nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi~           k:ittävää suojeluun liittyvää päätöstä. A!ku,syk-
50585: sestä lepäämään yli vaalien, pannaan :asia              systä val#of1:t=1JV;QSto pä~t~i 1 ~ttei K()illis:l@is-
50586: 5192                              Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50587: 
50588: 
50589: sa rakenneta Vuotoksen allasta. Myöhemmin              Ounasjoen suojelutoimikunnat ovat laki- ja
50590: eduskunta hyväksyi yksimielisesti UKK:n kan·        talousvaliokunnassa tietääkseni ainoa lausunnon
50591: sallispuistolain. Kummallakin päätöksellä kiis-     antaja, joka sivuuttaa erityyppiset korvausvaa·
50592: tattomana perusteena oli se, että Koillis-Lapin     teet. Suurin osa lausunnoista edellyttää kor-
50593: kunnat joko yksimielisesti tai huomattavalla        vausten mukaan ottamista itse lakiin.
50594: enemmistöllä ovat päätösten tukena. Kummas•            Tässä yhteydessä puhun tietoisena siitä, että
50595: sakin päätöksessä olivat mukana ja hyväksyttä·      ohjelmien arvostelun eduskunnan valitsema hal-
50596: vinä kuntien vaatimukset menetettyjen työpaik-      lintoneuvosto on luovuttanut television ohjel-
50597: kojen korvaamisesta. UKK-puiston osalta kun-        maneuvostolle, jonka jäsenenä olen ollut tämän
50598: tien vaatimukset sellaisinaan hyväksyttiin. Pai-    eduskuntakauden. Jälkiarvostelu laahaa kuiten•
50599: notan sitä, että kysymys oli samanlaatuisesta       kin niin paljon jäljessä ja silloinkin enemmän
50600: lainsäädännöstä kuin nyt Ounasjoen erityissuo-      hallituspuolueiden mielipiteitten ehdoilla kuin
50601: jelu.                                               ohjelmasäännöstön selvien pykälien perusteella.
50602:    Vuotoksen altaan rakentamatta jättäminen on      Tämä asia kuitenkin kuuluu tv:n ohjelmaneu-
50603: jälkeenpäin aiheuttanut voimakkaan keskuste-        vostolle, joten tässä yhteydessä ei siitä sen
50604: lun siitä, onko kuntien vaatimuksia riittävästi     enempää.
50605: kuunneltu valtioneuvoston päätöksen yhteydes-          Eduskunnassa tiedän monien edustajien ih-
50606: sä ja asian jälkihoidossa. Keskustelu arvioni       mettelevän Ounasjoki-kuntien ja -kuntalaisten
50607: mukaan tulee jatkumaan ja saattaa aiheuttaa         niin merkittävää sivuun jättämistä kannanottoi-
50608: huomattavasti jyrkempiä kannanottoja ja toi-        neen kuin mitä nyt on tapahtunut.             ,
50609: menpiteitä kuin Vuotos-toimikunnan kirjelmäs-          Tänään on kansanedustajien käsiin jätettY se-
50610: sä 24 päivänä tammikuuta tänä vuonna maa- ja        kä lähetystöteitse että jokaiselle edustajalle hen-
50611: metsätalousministeri Taisto Tähkämaalle. Pai-       kilökohtaisesti Enontekiön kunnan ja kuntalais-
50612: notan sitä, että kirjelmässä vaaditaan, että mi-    ten mielipiteenilmaisu jälleen kerran. Siinä on
50613: nisteriön asettaman työryhmän toimeksiautoa         jotakin uutta, vaikka entuudestaan on tiedetty
50614: olisi laajennettava käsittämään myös korvaus-       kunnanvaltuuston kannanotto oman pienvoima-
50615: asiat. Monia muita ja hyvin painavia näkökoh-       lahankkeen toteuttamiseksi Ounasjoen sivujoes-
50616: tia esitetään selvän tyytymättömyyden ilmaise-      sa. Kunnanvaltuusto on ollut 3/ 4-enemmistöllä
50617: miseksi.                                            myönteinen voimalaitosrakentamiseen ja saman
50618:    Ounasjoen erityissuojelulain käsittelyn yhtey-   tien kielteinen Ounasjoen suojeluun painottaen
50619: dessä on edellisiin esimerkkitapauksiin verrat-     erityisesti sivujokien suojelun haitallisuutta
50620: tuna suorastaan ainut- ja omalaatuisella tavalla    kunnan sähkönsaannin turvaamissuunnitelmien
50621: sivuutettu Ounasjokilaakson kuntien selväpiir-      kannalta.
50622: teiset vaatimukset puhumattakaan yksityisten           Se, että asiantuntijoina tässä asiassa ja koko
50623: kansalaisten vaatimuksesta omaisuuden käytön        informaation varsinaisena levittäjänä ovat Ou-
50624: estymisen menetyksien korvaamiseksi. Yhtään         nasjoki-toimikunnat, on karhunpalvelus koko
50625: enempää ei ole annettu arvoa hallituspuolueiden     jokilaakson ihmisten elinkeinoelämälle ja toi-
50626: taholla lainoppineiden asiantuntijoiden jyrkkä-     meentulolle. Tiedot ovat niin virheellisiä ja
50627: sävyisille lausumille. Koko julldnen keskustelu     vastoin tosiasioita, että tämän Enontekiön kun-
50628: aina tv:n ohjelmia myöten on käännetty sivu-        nan nyt jättämän nimienkeruuadressin taustaa
50629: raiteille ikään kuin Kemijoki Oy olisi suojelu·     vasten on todettava, että jos Ounasjoki-toimi-
50630: tapahtumassa ainoa merkittävä asianosainen.         kunnat ovat väittäneet väestön liki yksimieli-
50631: Väitteeni on, että television viime viikon kes-     sesti olevan suojelun kannalla tai ainakin 80-
50632: kiviikon A-raportti on Yleisradion ohjelmatoi-      90-prosenttisesti, niin nyt muutaman päivän ai·
50633: minnan säännöstön vastainen ja jälleen kerran       kana on kerätty Enontekiöllä nimiä listaan, jos-
50634: osoittaa, miten tiukan paikan tullen hallitus-      sa on oman pienvoimalahankkeen puolesta pu·
50635: puolueet valjastavat eduskunnan valvonnassa         huva teksti. Äänestysikäisistä 1 700:sta alun
50636: olevan Yleisradion enemmistönsä turvin yksi-        toista tuhatta eli noin 70 % on oman pienvoi-
50637: puoliseen käyttöön. Se, että Ounasjoki-lain yh-     malahankkeen takana. (Ed. Tennilä: Onko pu-
50638: teydessä haastatellaan vain Kemijoki Oy:n edus-     huja Ounasjoen valjastamisen kannalla?) -
50639: tajaa ja Ounasjoen suojelutoimikuntien edusta-      Tullaan, arvoisa edustaja, kohta siihen, ja edus-
50640: jaa, on tarkoituksellinen mielipiteenmuokkaus-      taja luultavasti tietää kantani mm. rinnakkais-
50641: isku jokilaakson kuntien ja niiden väestön kiis-    aloitteeni perusteella. (Ed. Tennilä: Nämä pu-
50642: tattoman enemmistön kannanottoja vastaan.           heethan menevät ristiin!)
50643:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                  5193
50644: 
50645: 
50646:    Hallituksessa olevan keskustapuolueen johto       mauksena on Enontekiöllä kerätty äänestäjien
50647: ei tunne paikallisten ihmisten mielipidettä. Se      selvän enemmistön nimiluettelo, asia josta kerJ
50648: on käynyt ilmi puheenjohtaja Väyrysen liik-          roin. On siis olemassa vaadittu näyttö, niin
50649: kuessa Enontekiön kunnan alueella samanaikai-        että keskustapuolueenkin eduskuntaryhmän tu-
50650: sesti, niin kuin äsken viittasin, Ounasjoki-lain     lisi uskoa asia.
50651: ensimmäisen ja toisen eduskuntakäsittelyvaiheen         Lain toisen käsittelyn yhteydessä perustus-
50652: aikana. Väyrynen on joutunut niissä keskuste-        lakivaliokunnan puheenjohtaja Pystynen asial-
50653: luissa, joita paikkakunnalla on käyty, osallistu-    lisesti perusteli sen, että eduskunnan tulee es-
50654: maan henkilökohtaisilla kannanotoilla asiaan ja      tää lain kiireelliseksi julistaminen, jotta perus-
50655: todennut, että Ounasjokivarren kuntien kannan-       tuslain hengen ja kirjaimen mukaisesti kansa
50656: otoista tai kuntalaisten kannanotoista ei ole sen    saisi vaaleissa ilmaista välillä tahtonsa. Laki-
50657: suU1ltaista näyttöä, joka nyt on juuri tästä toi-    esityksen kiireellistä läpiviemistä ei voida pe-
50658: vomuksesta johtuen eduskunnalle tänä aamuna          rustella millään asiasyillä, koska kaikki puo-
50659: nimiadressin muodossa jätetty. Nähtävästi pu-        lueet ovat Ounasjoen suojelemisen kannalla ei-
50660: heenjohtaja Väyrynen sai aikaan sen, että            kä voimalaitosrakentamisuhkaa ole tällä vuosi-
50661: enontekiöläisten toimesta ryhdyttiin muutaman        kymmenellä olemassa Kemijoki Oy:n taholla.
50662: päivän sisällä keräämään nimiä paperiin, jotta       Ed. Tennilä saa nyt vastauksen tässä yhteydes-
50663: voidaan osoittaa pyydetty näyttö ja se, että         sä minulta: olen Ounasjoen suojelun kannalla.
50664: paikallista väestöä ja kuntia tämän lakiesityk-         Herra puhemies! Asetan puheenjohtaja Väy,
50665: sen yhteydessä ei ole haluttu vakavasti kuun-        ryselle vastattavaksi kysymyksen: Hyväksyykö
50666: nella.                                               ed. Väyrynen sen, että lakiesitystä ei julisteta
50667:     Olen kuunnellut Ounasjokilaakson ihmisten        tänään kiireelliseksi, jotta kansalaisilla on ai-
50668: mielipiteitä parissakymmenessä tilaisuudessa         kaa vaaleissa lisänäytön antamiseksi ennen
50669: viime viikkoina ja niistä tilaisuuksista alun        muuta Ounasjokivarren kuntien alueella? Toi~
50670: toistakymmentä on ollut Enontekiöllä. Kuuli-         seksi kysyn: Onko puheenjohtaja Väyrynen
50671: joiden joukossa on ollut pääsääntöisesti ihmi-       valmis toimimaan niin, että Ounasjoen suo-
50672: siä, jotka ovat tulleet keskustapuolueen jäse-       jelulaista irroitetaan Enontekiön sivujoet, joi-
50673: niksi ja äänestäjiksi ilmoittautuen kysymään,        hin paikallista pienvoimalaa suunnitellaan? Tä-
50674: minkälaisia keinoja saattaisi olla vielä jäljellä,   mä vastaisi hallituksen ministeriryhmän käsit-
50675: jotta tämä lakiesitys vastaisi korjattuna hei-       telyssä viime joulukuussa ollutta lakiluonnosta,
50676: dän mielipiteitään. Tähän lakiesitykseen, joka       jossa suojelukohteena oli vain Ounasjoen pää-
50677: on sisällöltään lyöty lukkoon toisessa käsitte-      uoma. Kysymykset teen, jotta kansalaisille tu-
50678: lyssä, ei ole muutoksenteon mahdollisuuksia.         lee selväksi keskustapuolueen linja ja puolueen
50679:     Kun keskustapuolue on täällä äänestänyt va-      suhtautuminen paikalliseen kunnalliseen itse"
50680: liokunnan mietinnön pohjalta lukuun ottamat-         hallintoon, päätäntävaltaan sekä yksityisen
50681: ta ed. Raudaskoskea, niin on täytynyt käyn-          omaisuuden suojaan. Kokoomuksen kanta pai-
50682: nistää vastaavasti niiden äänien pelastamisek-       kallisella väestöllä on tiedossa.
50683: si, jotka Ounasjokilaakson kunnissa keskusta-            Kun olen tehnyt kokoomuksen puolesta la-
50684: puolueella ovat, kampanja, jossa pari merkit-        kiesityksen hylkäämisehdotuksen, en enää tois7
50685: tävää ehdokasta on julkisesti ilmoittautunut         ta Kittilän kunnan ja kuntalaisten kannanotto-
50686: pienvoimalahankkeen kannattajaksi. Tätä kaut-        ja sen enempää kuin enontekiöläisten tahojen
50687: ta on kanavoitavissa keskustapuolueelle myös         lausuntoja, joita aikaisemmissa puheenvuorois~
50688: ne äänet, jotka muutoin saattaisivat olla vai-       sa olen vesiosuuskorvausten, työpaikkamene-
50689: keasti saatavissa. Minusta tällainen kansalais-      tysten kompensoimisen ja elinkeinoelämän ke~
50690:  ten pettäminen on tämän laatuisessa luonnon-        hittämisohjelmien osalta tuonut esille.
50691: suojeluasiassa vakava kysymys, jopa niin va-             Luen kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin
50692: kava, että katson siitä kaikkein eniten tule-        tälle päivälle päivätystä Enontekiön kunnah~
50693: van haittaa juuri asialliselle ja oikealle luon-     hallituksen kirjelmästä otteita sen verran, että
50694:  nonsuojelutyölle.                                    ainakin tulevat polvet näkevät, että on jolc
50695:     Puheenjohtaja Väyrynen on Enontekiöllä           lakin taholla eduskunnassa haluttu kuunnella
50696:  esittänyt sen suuntaisen ajatuksen, että olisi      kunnan paikallista itsehallintokannanottoa:
50697:  harkittava erillistä poikkeuslakia, jonka turvin     "Samalla haluamme jättää eduskuntaryhmille
50698:  sivujokeen rakennettava pienvoimalahanke voi-       Enontekiön kuntalaisten allekirjoittaman ve-
50699:  taisiin toteuttaa. Tämän rakentamistahdon il-       toomuksen. Enontekiön kunnan asukasmäärä
50700: 650 058200001C
50701: 5194                               Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50702: 
50703: 
50704: on 2 300. Näistä yli tuhat on viikon aikana          siitä, kun jälleen esitystä mu!ltettiin siihen
50705: allekirjoittanut vetoomuksen." Haluan vielä          suuntaan, joka seuraa yleisen oikeustajun lin-
50706: senkin todeta, että lähl!tystön taholla suulli-      joja. Mukaan pantiin vielä varmennus, joka
50707: s~ti ilmoitettiin <;:duskuntaryhmille tätä vetoo-    takaa korvausten· oikeudenmukaisen käsittelyn.
50708: musta luovutettaessa, että 70 % äänestysikäi-        Tämä on mielestäni hyvä asia.
50709: sestä väestöstä on pienvoimalan kannalla, eli            On puhuttu myös Ounasjoki-laakson talou-
50710: vahän toistatuhatta 1 700:sta. Edelleen lainaus      dellisesta ja kulttuurillisesta kehittämisestä .
50711: jatkuu: "Kuntalaiset vetoavat valtiovaltaan, et-     Lain perustelut ovat ohjeena soveltajalle, se
50712: tei Ounasjoen erityissuojelusta annettua lakia       pitäisi tässä talossa yleensä tietää. Perusteluis-
50713: l;1yväksyttäisi esitetyssä muodossa, sekä katso-     sa sanotaan selvästi kehittämisvaatimus ja toi-
50714: vat, että luonnonsuojelusta aiheutuvat haitat        vomus. Tällaiset asiat ovat myös paljolti va-
50715: ja vahingot tulisi korvata lakiin sisällytettävien   paita ja ihmisen yrittämishalusta riippuvia
50716: säännösten perusteella ja että Enontekiön kun-       eivätkä mihinkään pakkoon sidottuja.
50717: nap · asukkaille tulee antaa mahdollisuus tur-           Mielestäni laki jo nyt antaa mahdollisuu-
50718: vata toimeentulonsa kotiseudullaan käyttäen          den kehittämiseen. Mielestäni maininta lain
50719: hyväkseen uudistuvia luonnonvaroja."                 perusteluissa riittää tässä asiassa, jos kerran
50720:  ··.Edelleen ote toisesta kohdasta kirjelmää:        lakeihin yleensä on tässä maassa uskomista.
50721: '''fässä yhteydessä on myös kysymys yksityis-        Ja minä uskon, että lakeihin voi uskoa.             ·
50722: ~aisuuden suojasta ja siitä, minkä arvon edus-           Ounasjoki-kysymys on ihmisille herkkä ja
50723: kunta antaa kunnalliselle · itsehallinnolle sekä     olemassaolokysymys. Itse eilen Karjalan siirto-
50724: ~u.ntalaisten enemmistön laajalle ja perustellul-    laisia ja tiedän, miltä tuntuu lähteä kodkon-
50725: Ie:, kansalaismielipiteelle. Kuntalaisten suuren     nuilta epämääräiselle taipaleelle. Painotan, että
50726: enemmistön allekirjoittama vetoomus ja kun-          jokivarren asukkaille tärnä on olemassaoloky-
50727: nanvaltuuston päätös osoittavat yksiselitteisesc     symys. He tuntevat itsensä petetyiksi, jo:>
50728: \i, että Ounasjoen erityissuojelusta annettua la-    me menemme nyt tämän lain vaarantamaan,
50729: kia ei tulisi hyväksyä esitetyssä muodossa. Tä-      Se aiheuttaa Lapissa uskomattomia tunteita, ja
50730: män vuoksi lakiin olisi sisällytettävä säännök-      silloin horjuu usko koko tämän maan oikeus-
50731: set· korvauskysymyksistä ja varattava Enonte·        järjestelmän pysyvyyteen ja varmuuteen. Oi-
50732: kiön kunnalle mahdollisuus pienvoimalan ra-          keustajuni .·mukaan myös korvauspuoli pitää
50733: kentamiseen."                       ·                tässä lakiesityksessä.
50734:     Herra puhemies! Kokoomus on ja pysyy                 Tässä edustajatoverini Impiö useaan kertaan
50735: Oynasjoen suojelun kannalla. Kun lain toisen         sanoi, että kokoomus on Ounasjoen suojelun
50736: käsittelyn yhteydessä ehdotuksemme korvaus-          kannalla. Minä olen sitä· mieltä, että SDP
50737: pykälistä ja työpaikkamenetysten korvaamises-        on suojelun kannalla uskottavasti ja se on
50738: ta uusilla työpaikoilla ei mennyt läpi, on joh-      myös Lapin ihmisen kannalla. Minä uskort,
50739: donmukaista estää lain kiireelliseksi julistami-     että valtaosa Lapin ihmisistä yhtyy näihin pe-
50740: nen' ja esittää lakiehdotuksen hylkäämistä uu-       rusteluihin .·-ja asioihin, jotka olen yrittänyt
50741: d.en ja paikallisen väestön tahtoa paremmin          tässä yhteydessä nyt sanoa.
50742: vas.taavan lain saamiseksi Ounasjoen suojele-            Olen sitä mieltä, . että tämä laki on nyt
50743: miseksi. (Ed. Tuomaala: Kokoomus kannattaa           ajettava läpi siinä muodossa kuin se on esic
50744: {a vastustaa!) Jos hylkäysesitys ei mene läpi,       tetty. Ajetaan ensin tämä laki, että ihminen
50745: saavat kansalaiset vaaleissa ilmaista tahtonsa       varmuudella tietää, mitä tapahtuu, ettei tar.
50746: ennen kuin uusilla valtiopäivillä lakiehdotus        vitse tuntea hätää ja epätoivoa ja epävarmuut,.
50747: otetaan
50748:  .. '
50749:           käsiteltäväksi.                            ta, ja sitten palataan, niin kuin laki sanoo,
50750:                                                      näihin korvauskysymyksiin Myös Enontekiön
50751: 1 ··Ed. A j ~: Herra puhemies! Ounasjoki-laki        lähetystö oli juttusilla äsken. Ei ole tämäkään
50752: on nyt lopullisessa ja ratkaisevassa käsittelys-      mikään leikin asia, vaan minä tiedän, että
50753: !lä ... Nyt se sitten syntyy tai ei. Se merkitsee     sieltä on lähdetty tänne tosi tarpeessa, kun
50754: siten ratkaisua koko tähän asti laajalla rin-         tuntuu, että nyt se etelä alkaa Lappia sor-
50755: tamalla tapahtuneelle yhteistyölle, uskallan sa-      taa. Minä voisin kuitenkin sanoa enontekiö-
50756: l'}()a yli puoluerajojen.                            läisille, että kyllä tämä laki antaisi aika pal-
50757: ... Lakiesityksen teossa on oltu varsin jous-         jon luottamisen aihetta siinäkin, kun ei vielij
50758: ta-via. On kuunneltu ihmisten mielipiteitä var-       edes tiedä kuinka tässä käykään. Palataan sit-
50759: t:irl laajalti~ ~ild ole myöskään pitkää aikaa        ten vielä ..näihin asioihi,n, kun korvauskysyiny:k~
50760:                                          Ounasjoen •erityissuojelu                                  5195
50761: 
50762: siin· .mennään, ja tutkitaan, mitä siinä oikein on.    kohtaisempi asia. Käsittääkseni se on sopuc
50763:     Olisin valmis esittämään sellaistakin, että        soinnussa myös ns. kristillisten arvojen kans-
50764: kun Enontekiöllä on sähkön saanti erittäin             sa. Silloin eivät taloudellinen hyöty ja ns.
50765: epävarmaa -          minä tiedän kun olen siellä       pyhä omistusoikeus voi olla aina ensisijaisia
50766: kulkenut -          se tulee rajan takaa, siellä       asioita. Kuitenkin nekin ovat käytännön elä-
50767: tulee pitkiä katkoja ja se on myös hyvin kal-          mässä tarpeellisia. Tarvitaan sähköä, tarvitaan
50768: lista ~ eikä se ole ihmisten syy, että näin            työpaikkoja, tarvitaan elinkeinoelämän kehit-
50769: on :---.:-: ja kun tällainen laki nyt tehdään, niin    tämistä. Tämän kaiken saattaminen sopusoin-
50770: valtio vetäisi runkojohdon valtakunnan ver-            tuun noiden pehmeiden arvojen ja luonnon-
50771: kosta Enontekiölle. · Sitten sähkön hinta tulisi       suojelun kanssa näyttää olevan erittäin vai~
50772: sellaiseksi, että se olisi oikeudenmukainen ja         kea kysymys.
50773: lcilpailukykyinen Lapin muun sähkönhinnan                 Tässä tapauksessa, joka nyt on esillä, on
50774: kanssa.                                                mielestäni ilman muuta suojelulaki säädettävä
50775:  · · Mit1ä esitän, että tämä laki pannaan läpi         ja valiokunnan mietinnön mukaisesti, mutta
50776: tällaisenaan ja sitten. sen jälkeen muokataan          on samalla· otettava huomioon se, että ei pidä
50777: riHn, että ratkaisu on joka kohdaltaan oikeu-          unohtaa näiden seutujen niitä asukkaita, joilla
50778: denmukainen. Yhteistyötä tässä on tehtävä. Ei          on toisenlaisia näkökohtia puolustettavanaan.
50779: tämä parane millään politikoinnilla, vaan tämä         Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan peros-
50780: on yh~eiströtä ja se parhaiten johtaa tulokseen~       teluissa lausuttavaksi:
50781:                                                            1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
50782:                                                        ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
50783:   . ·. Ecl J u n t u m a a : Herra puhemies! Kor-      toimenpiteisiin Enontekiön kunnan sähköhuol•
50784: våusasiasta Ounasjoen suojelukysymyksessä on           lon turvaamiseksi kohtuullisin sopimuseh-
50785: tullut kiistaa. Valtaosa niistä, jotka korvauk-        doin."
50786: sia näyttäisivät tarvitsevan, on valtionyhtiöitä.
50787:                                                            2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
50788: Se, että juuri · tässä tapauksessa korvausasia
50789: ön niin kovin tärkeä, tuntuu siinä valossa mer-        ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
50790: killiseltä, että toisaalta Kemijoen alajuoksulla       toimenpiteisiin uusien pysyvien työpaikkojen
50791: kalastusetujen menetysten korvauksia peritään-         luomiseksi Kittilän kunnan alueelle suojelupää-
50792: kin: takaisin. Siis silloin kun on· kysymykses-        töksen vuoksi. menetettävien työpaikkojen ti-
50793:                                                        lalle.'~'                                     .
50794: sä· pääosin . yksityisten asiat, saatetaan mene-
50795: tellä näin, · mutta nyt, kun on kysymyksessä               Nämä evat niitä näkökohtia, joita toin esille
50796: valtion yhtiön asia, on aivan kuin toisenlai~          tämän· asian aikaisemmassa käsittelyssä. Mielesc
50797: nen· henki, korvauksia pidetään hyvin tärkeinä.        täni tällaisten perustelulausumien hyväksyminen
50798:        Kun valiokunnan mietintö säätää, että kor-      antaisi hallitukselle tehtäväksi ottaa huomioon
50799: vauksista · pä~tetään erikseen, niin sen pitäisi       ne näk()kohdat, joihin täällä jo edellä mainitut
50800: mielestäni tyydyttää. Kukaanhan ei ole vielä           kansalaisryhmät ovat vedonneet.
50801: rticiD:ettänyt mitään. Vasta sitten, kun on vesi-
50802: oikeudelta saatu rakennuslupa, voidaan keskus~            Ed. A s ta 1 a: Herra· puhemies! Ounas-
50803: tella korvauksista, kuka on saamassa ja mitä.          joen rauhoittamislaki on yksi päättyvän vaali-
50804: Jos' lupa hylätään, kysymys on silloin 'odotus-        kauden tärkeistä ympäristönsuojelulaeista. Työn~
50805: arvosta, jota jotkut katsovat olevansa oikeute-        sä lopettavari eduskunnan voi katsoa panneen
50806: ttit; saamaan. Jos taas hyväksytään rakennus-          vauhtia ympäristöasioiden hoidon liki katastro·
50807: lupa, kysymys voi olla rantavahingoista, · joita       faaliseen tilaan maassamme. On säädetty sora-
50808: patojen ja altaitten rakentaminen aiheuttaa.           laki ja ilmansuojelulaki, on perustettu ympäris-
50809:  . Yleensäkin rakennusasioissa, tässä nii"n 'kuin      töministeriö ja toteutettu muutamia ympäris-
50810: muulloinkin; silloinkin kun suojeliaan vanho-          tönsuojelun kannalta myönteisiä budjettiratkai-
50811: ja ·rakennuksia tai saneerataan joitakin aluei-        suja. Ratkaisujen sisältö ei ole ollut ympäristö-
50812: ta; taloudelliset arvot ovat vastakkain ns. peh-       liikkeen eikä SKDL:n mielestä paras mahdol-
50813: meitten arvojen kanssa. Niinpä onkin tässä             linen,· mutta parempaan ei ole eduskunnan· ny"
50814:  niin kuin ·muissakin tapauksissa arvostuskysy-        kyisten voimasuhteiden oloissa päästy.           ·
50815:  mys, ·mitä pidetään tärkeimpinä.                ·         Eduskunnan porvarillisessa enemm1stossa
50816:   , -Pehmeitten arvojen suojeleminen ja puolus"        laajasti esiintyvä asennevanhoillisuus ori hidas"
50817:  tålnifieri on. mielestäni yhä tärkeämpi ja ajan-      tinutja vesittänyt monia ratkaisuja. Mainitsen
50818: 5196                              Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50819: 
50820: 
50821: vain tuiki tarpeellisen rakennussuojelulainsää-     voimalaitosrakentamisesta. Näin ollen vestOl·
50822: dännön uudistamisen, joka jää seuraavan edus-       keus ei voisi myöntää Kemijoki Oy:lle lupaa ra-
50823: kunnan toteutettavaksi ennen muuta keskusta-        kentamiseen eikä yhtiö saisi tällöin penninkään
50824: puolueen vastustuksen vuoksi.                       korvauksia.
50825:    Myös Ounasjoki-lain lopullinen hyväksymi-            Entä sitten ne jokivarten asukkaat, jotka
50826: nen jäänee seuraavan eduskunnan päätettäväksi.      omistavat suoraan nuo loput 4 % Ounasjoen
50827: Kun nyt lepäämään hyväksyttävän lain taakse         vesivoimasta? He eivät menetä suojelussa· mi-
50828: tarvitaan tuolloin 2/3 kansanedustajista, toi-      tään vaan päinvastoin hyötyvät siitä, että jat~
50829: voisin ympäristönsuojelua kannattavien suoma-       kuva epävarmuus Kemijoki Oy:n rakentamis 7
50830: laisten harkitsevan tarkkaan, mitä puoluetta        suunnitelmista saadaan vihdoin päättymään;
50831: äänestää.                                           Pienomistajat eivät voisi itse edes anoa raken-
50832:                                                     tamislupaa voimalaitokselle. Siihen vaaditaan
50833:    Kokoomus on asettunut avoimesti vastusta-        våhin tään viidenneksen raken tamiskelpoisen
50834: maan Ounasjoki-lain säätämistä. Hekään eivät        kosken vesivoimasta omistamista sekä·. suuria
50835: tohdi vastustaa itse suojelua, mutta haluavat       pääomia. Jos Ounasjoki rakennettaisiin, pien•
50836: asettaa yksityisen omistusoikeuden ympäristön-      omistajat saisivat Kemijoki Oy:ltä pienen kor-
50837: suojelun edelle. (Ed. Perho: Ei, vaan rinnalle!)    vauksen joen tuhoamisesta. Kun joki suojel-
50838: Omistusoikeuden pyhyyttä vaaliessaan kokoo-         'laan, he eivät menetä mitään.
50839: mus on mennyt jopa aiempaa pidemmälle. Kun              Kokoomuksen hursk,astelu jokivarten a,suk
50840: aikaisemmin oikeisto on katsonut vähäistenkin       kaiden omaisuuden suojelemisesta on sitäkin
50841: omaisuuden suojan loukkausten edellyttävän          käsittämättömämpää, kun paikallinen väestö
50842: perustuslain säätämisjärjestystä, ei nyt Ounas-     nimenomaan toivoo joen pysyvää rauhoittamis-
50843: joen rauhoittamislakia saisi säätää edes tuossa     ta, joka vain voi luoda edellytykset luontais•
50844: vaikeutetussa järjestyksessä. Omistusoikeus ei      ten elinkeinojen sekä matkailun kehittämi-
50845: ole yain tärkeämpi kuin ympäristönsuojelu ja        selle.
50846: eduskunnan enemmistön tahto, se on jopa tär-            Kymmenien vuosien ajan ovat Lapin ihmi-
50847: keämpi kuin kahden eduskunnan suurella enem-        set joutuneet käymään oikeutta Kemijoki Oy:tä
50848: mistöllä ilmaisema tahto.                           vastaan saadakseen korvauksia niistä vahingois•
50849:    Oma lukunsa on sitten vielä se, loukkaako         ta, joita Kemijoen rakentaminen on aiheutta-
50850: Ounasjoki-laki kansalaisten omaisuuden turvaa.      nut. Vielä tälläkään hetkellä ei kysymystä pai-
50851: Kemijoki Oy, joka on siis valtion yhtiö, omis-      kallisten asukkaiden kalastuselinkeinon tuhon-
50852: taa 96 % joen vesivoimasta. Eivät osakeyhtiöt       neen yhtiön korvausvelvollisuudesta ole rat•
50853: eivätkä varsinkaan valtion yhtiöt nauti min-        kaistu. Tätä taustaa vasten kokoomuksen huoli
50854: käänlaista omaisuuden suojaa perustuslain no-       omaisuuden suojasta Ounasjoen suojelemises·
50855: jalla. On hyvin kyseenalaista, voidaanko osoit-      sa on käsittämätöntä. Kemijoki Oy:tä ei saisi
50856: taa lainkaan sellaisia yksityishenkilöitä, jotka    edes perustuslain säätämisjärjestyksessä panna
50857: Kemijoki Oy:n vähemmistöosakkaina olevien            odottamaan muutamaa kuukautta tai vuotta
50858: osakeyhtiöiden osakkeenomistajina kärsisivät        korvauksia vahingosta, jonka olemassaolekin
50859: varailisuusarvoisia menetyksiä siitä, että Ounas-   on hyvin kyseenalainen.
50860: joki suojellaan. Kemijoki Oy:n varallisuus ei
50861: nimittäin Ounasjoen suojelusta vähene.                 Ed. Perho: Herra puhemies! "Ounasjoki
50862:    Mitään takuita siitä, että yhtiö koskaan saisi   on arvokas vapaana virtaava Kemijoen haa•
50863: rakentaa voimalaitoksia Ounasjokeen, ei ole ol-     ra. Kokoomus pitää välttämättömänä, että joki
50864: lut eikä voikaan olla. Yhtiö on hankkinut kos-      suojeliaan voimalaitosrakentamiselta. Joen suo-
50865: kiosuudet aikanaan sillä riskillä, ettei lupaa      jelu on kokoomuksen ohjelman mukaista." ........;.
50866: rakentamiseen myönnetä. Vesioikeuden on ni-         Suora lainaus siitä tekstistä, jonka me olemme
50867: mittäin evättävä lupa rakentamiselta, jos siitä     julkaisseet. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Sitten
50868: aiheutuisi huomattavia ja laajalle ulottuvia va-    tulee "mutta"!) - Tämä on kokoomuksen
50869: hingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuh-        lähtökohta Ounasjoen suojeluasiassa, ed. Jo;.
50870: teissa tai paikkakunnan asutus- ja elinkeino-olo-   kinen. - Tähän totuuteen ei mahdu väittä~
50871: jen. suurta huononemista. Itse asiassa se, että     mä, että me emme haluaisi Ounasjoen suoje-
50872: hallitus ja eduskunta ovat katsoneet tarpeelli-     lua. Me emme kuitenkaan halua suojella Ou-
50873: seksi säätää nimenomaisen suojelulain, osoittaa,    nasjokea hinnalla millä hyvänsä. Perustuslakim-
50874: että mainittuja haitallisia vaikutuksia seuraisi    me omaisuuden suojalle ei lailla saa tehdä täs~
50875:                                       Ounasjoen erityissuojelu                                 5197
50876: 
50877: sä yhteydessä vauriota. Siksi olemme ottaneet      muuhun tulokseen kuin siihen, että kahden
50878: tämän asian perin vakavasti ja halunneet ker-      keskustapuolueen ministerin vaalitaistelu va-
50879: toa tämän asenteemme myös selvästi Suomen          semmiston lisäksi oli vailla tätä lakiesitystä.
50880: kansalle. Sen vuoksi olemme joutuneet jäl-         Tälle alttarille on sitten uhrattu perustuslain
50881: leen kerran maksetulla ilmoituksella asian hoi-    omaisuudensuoja ja keskustapuolueen menneet
50882: tamaan, muuten emme olisi nähtävästi saaneet       periaatteet tämän kaltaisissa kysymyksissä.
50883: sitä riittävän selvästi kansalaisten tietoon.         Tässä yhteydessä on todettava ed. Astalan
50884:     Kokoomuksen edustajien lain toisessa käsit-    äsken käyttämän puheenvuoron johdosta, että
50885: telyssä käyttämästä ja äsken kuullusta ed. lm-     me emme kokoomuksessa aseta omaisuuden-
50886: piön puheenvuorosta kävivät selville kokoo-        suojaa luonnonsuojelun edelle vaan haluamme,
50887: muksen haluamat muutokset ja lisäykset laki-       että ne käsitellään rinnakkain. Tätä käsitystä-
50888: tekstiin sekä kanta lain tarpeellisuudesta. Täs-   hän meidän kantamme täällä on edustanut.
50889: sä yhteydessä niiden toistaminen perusteluineen    On kuitenkin melkoisen varmaa, että vakaa
50890: ei liene enää tarpeellista. On kuitenkin syytä     suomalainen porvarillisesti ajatteleva maaseutu-
50891: kerrata pääkohdat vielä eduskunnan pöytäkir-       väestö ei voi olla hätkähtämättä tämän kal-
50892: joihin.                                            taisesta menettelystä. Sen tietävät myös kes-
50893:     Tärkein motuvt muutosvaatimuksille oli         kustapuolueen vanhoja periaatteita kunnioitta-
50894: luonnollisesti halu saada lakiin selvä korvauk-    vat kansanedustajat ja edustajaehdokkaat. Sen
50895: siin velvoittava pykälä. Tämän vaatimuksen         on huomannut myös maataloustuottajajärjestö
50896: esittäminen oli käynyt täysin selväksi laki- ja    MTK.
50897: talousvaliokunnan kuultua valtakunnan kor-            Jo parisen viikkoa sitten tästä asiasta oli
50898: keimpien alan lainopillisten asiantuntijoiden      hyvin konkreettinen esimerkki Maaseudun Tu-
50899: lausunnot hallituksen esityksen puutteista täs-    levaisuus -lehdessä. Lehti tuomitsi kirjoitta-
50900: sä kohdin.                                         massaan pääkirjoituksessa ja artikkelissa Ou-
50901:     Toinen pääasia - ed. Astala on jo täältä       nasjoki-lain sisällön aivan yhdensuuntaisesti ja
50902: lähtenyt - joka oli rinnakkaisesityksemme pe-      yhdenmukaisesti laki- ja talousvaliokunnan
50903: rusteena, oli se, että paitsi Kemijokea noin       kuulemien asiantuntijoiden ja kokoomuksen
50904: 2 000 yksityistä jakokuntien jäsenenä olevaa       käsityksen mukaisesti. On suorastaan huvitta-
50905: maa- ja koskiosuuden omistajaa jää hallituk-       vaa todeta, kuinka hätäkellot tämän johdosta
50906: sen esityksen mukaan vaille mitään varmuut-        ovat alkaneet soida keskustapuolueen puolue-
50907:  ta menetystensä korvaamisesta lakiesityksen       toimistossa ja vaalikentillä, koska aivan ilmei-
50908: jälkeen. (Ed. Tennilä: Minkä menetysten?)          sesti samainen Maaseudun Tulevaisuus -lehti
50909: - Omistamiensa koskiosuuksien, ed. Tennilä.        keskustapuoluelaisen päätoimittajaosa johdolla
50910:   (Ed. Tennilä: Mihin ne häviävät?) - Ne mi-       on nyt valjastettu vastaiskuun ja peittelemään
50911:  tätöidään tällä lailla, pakkolunastetaan. - Tä-   sitä lipsahdusta, joka sattui kaksi viikkoa sit-
50912: mä on sen kaltaista piittaamattomuutta yksi-       ten lehden kirjoittaessa Ounasjoki-asiasta ja
50913: tyisen kansalaisen eduista, jota tuskin maam-      aivan oikein. On suorastaan huvittavaa todeta,
50914: me historiasta löytyy. Tässä ei selitykseksi au-   että juuri nyt vaalien alla samaisessa lehdessä
50915: ta soralain käsittely, niin kuin keskustapuo-      on aloitettu moniosainen kirjoitussarja sora-
50916: lueen taholta nähtävästi tullaan jälleen väittä-   lain aiheuttamista kauheuksista. Tarkoituksena
50917: mään.                                              kirjoitussarjan vanhetessa on ilmeisesti tuoda
50918:     Kolmas asia, jota halusimme muutosesityk-      esille jälleen kokoomus tämän näytelmän kon-
50919:  sellämme painottaa, on suojelun aiheuttama        nana, vaikka kepu on ollut sanotun lakiesityk-
50920:  tYöllisyystilanteen huononeminen Ounasjoen        sen antaja hallituspuolueena ja myös sitä .hy-
50921:  vesistöalueella. On sangen valitettavaa, että     väksymässä. Voisi kuitenkin toivoa, että kir-
50922: hallitusryhmät halutessaan kaataa kokoomuk-        joitussarjasta tulisi ainakin asiallinen, ja toi-
50923: sen vastalauseen eivät voineet yhtyä edes tä-      voisi, että sitä voitaisiin vasta vaalien jälkeen
50924:  hän erittäin tärkeään kohtaan vastalauseessam-    jatkaa, koska tällaisen kirjoitussarjan julkai-
50925:  me. On suuresti ihmetellen kysyttävä, mitkä       seminen nyt vaalien alla on otettava enem-
50926: ovat olleet keskiryhmien, lähinnä keskustapuo-     män tai vähemmän peiteltynä vaalipropagan-
50927: lueen motiivit heidän esittäessään tämän kal-      dana.
50928:  taisen lakiesityksen hyväksvmistä pikavauhtia        Olemme vakavassa mielessä lehti-ilmoituk-
50929:  ja eduskunnan pakkotyötä lähentelevän loppu-      sellamme ja eduskuntakäsittelyn aikana käyt-
50930: kirin aiheuttaman paineen alla. Ei voi tulla       tämillämme puheenvuoroilla vedonneet edus-
50931:                                     Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
50932: 
50933: 
50934: kunnan porvarilliseen tai pitäisikö sanoa ei- se linja, jolla luonnonsuojelupäätöksiä on· ·leh~
50935: sosialistiseen enemmistöön Ounasjoki-lakiesi- ty. Ensin tehdään suojelupäätös ja sen jälkeen
50936: tyksen sisällön saattamiseksi muotoon, joka vasta säädetään korvauksista.
50937: täyttäisi tähänastiset perustuslain omaisuuden-
50938: suojaa ja sen käyttöoikeutta koskevat sään·             Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Her~
50939: nökset. Olemme epäonnistuneet lain toisessa ra puhemies! Kysyn ministeri Tähkämaalta: hä-
50940: käsittelyssä sisällön osalta. Nyt, kun on me- nen äskeisen puheenvuoronsa viimeisen virk~
50941: nossa kolmas käsittely, on eduskunnan pää- keen johdosta: Ovatko UKK-puistolain kor-
50942: tettävä lain hyväksymisestä tai hylkäämises- vaukset laissa, vai onko ne päätetty antaa lain
50943: tä. Sisällön osalta laki on jo lukossa. Sen jälkeen?
50944: korjaaminen on kuitenkin vieläkin mahdollis-
50945: ta, jos nykyinen lakiesitys tulisi hylätyksi. Täl-      Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
50946: löin· hallituksen tulisi antaa uudelle eduskun- Herra puhemies! UKK-puistolaissa ei ole kor~
50947: nalle uusi esitys vaalien jälkeen. Siinä voitai- vauskysymyksiä käsitelty ollenkaan, vaan päin~
50948: siin korjata ne virheet, jotka tässä lakiesityk- vastoin on käsitelty korvaavat työpaikat.             ·
50949: sessä nyt ovat. Silloin voitaisiin toteuttaa mm.
50950: korvausasioiden toteuttaminen ja työllisyysky-          Ed. 1 m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Her~
50951: ~yksen hoito lakipykälän muodossa ja toteuttaa       ra puhemies! Ministeri Tähkämaalie sanon seu-
50952: ainakin tyydyttävästi Enontekiön kunnan toi- raavaa: Kun hän edellisellä kerralla on ilmoit-
50953: veet.                                                tanut asian käsittelyn yhteydessä, että myös"
50954:     . Tulkoon tässä yhteydessä todetuksi, että kään työpaikkojen menetysten osalta ei tarvitse;:
50955: juu:ri vähän ennen tämän puheenvuoroni saa- Ounasjoki-laissa olla mitään mainintaa, koska
50956:  mis·ta sain käsiini ilmoituksen Tornionjoki-Iaak- tulevat hallitukset asian hoitavat, niin epäjoh~
50957: son kuntien toimikunnan kannasta puheenjoh- donmukaisuus UKK-la,in korvaavien työpaik)m-
50958:  taja, kunnallisneuvos Veikko Hanhitavan suul- jen osalta ja Ounasjoki-lain työpaikkojen kor-
50959: la. Tänään eduskunnassa sanotun toimikunnan vaamisen puutteen osalta on aivan selvä.
50960:  edustajat ovat ilmoittaneet, että Tornionjoki-
50961:  laakson kuntien toimikunta on täysin samaa             Ed. .Anna-Liisa J o k i n e n : Herra. puhe-
50962:  mieltä kuin Enontekiön kunnan tänään jätetty mies! Sallittaneen kysyä, milloin lainsäädän~
50963:  kannanotto kertoo. Tämä tulkoon mainituksi tömme ·saatetaan nykyisen kehityksen vaatima!~
50964:  tässä yhteydessä ja perusteluksi sille, kun ve- k: tasolle siltä osalta, joka koskee luonnon ja
50965:  toan vielä tässä yhteydessä keskiryhmiin, jotta ympäristöinme hävittämisen rajoittamista, ilman
50966:  tämä laki, jonka aikaansaamisella sinänsä ei ole että tässä koko kansakunnan kannalta tärkeäs-
50967:  mitään kiirettä viitaten valtioneuvoston suo- sä asiassa törmätään omistusoikeuteen, sillä jo
50968:  jelupäätökseen, että tulisitte mukaan tukemaan liian kauan on tässä maassa saatu hävittää, .tu-
50969:  kokoomuksen esitystä lain hylkäämisestä. (Ed. hota ja myrkyttää juuri siitä syystä, että lain-
50970:  V. Vennamo: Ei tulla mukaan!)                       säädäntö antaa siihen luvan ja mahdollisuuden
50971:    ··Herra puhemies! Omalta osaltani vastustan omistusoikeuteen nojaten. Eikö tässä moraalis-
50972:  lain kiireelliseksi julistamista ja kannatan li- sa ole muuttamisen aihetta? Eikö ihmisen vas-
50973:  säksi ed. lmpiön ehdotusta lain hylkäämisestä. tuu toisesta ihmisestä ja vastuu tulevaisuuden
50974:                                                       edessä velvoita paneutumaan koko tähän mo-
50975:       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a : nitahoiseen kysymykseen sillä vastuulla, joka
50976:  Herra puhemies! Totean ed. Perhon puheen- ajattelevalle olennolle, ihmiselle, täytyy olla it-
50977:   vuoron johdosta sen, että asiassa ei ole kysy- sestäänselviö? Nyt on ajattelu pääosin kuiten-
50978:   mys mistään vaaliaseesta ja vaalitaistelusta, kin kehittynyt siihen suuntaan, että raha ja
50979:   vaan kysymys on Ounasjoen suojelusta paikal- omaisuus ja sen suomat oikeudet ovat kaiken
50980:   lisen väestön intressien mukaisesti ja heidän edellä. Tämä tosin on peitetty sellaisen oikeu~~
50981:   tahtonsa mukaisesti. Totean myös, että tällä tajun kaapuun, jonka omistamisen oikeus atitaa,
50982:   lailla ei ole mitään vaikutusta Suomen perus- eli mitään· moraalisesti tuomittavaa ei lainkaan
50983:   tuslakeihin. Ne eivät muutu. Samoin kaikki nähdä tai ei haluta nähdä siinä, vaikka omi~­
50984:   korvaussäädökset jäävät voimaan, niin kuin ne tuksen suomin oikeuksin elämän perusedelli
50985:   ovat olleet tähänkin saakka, ja niistä tämän tykset tuhotaan.                                    .    :
50986:   lain mukaan säädetään erikseen. Lisäksi voin           Niiden, joilla ei ole mitään omistusta, ei ma~­
50987:   todeta, että tällainen linja on ollut jatkuvasti ta eikä liioin vettä tai koskea, siis pitää mak-
50988:                                         Ounasjoen erityissuojelu                                  5199
50989: 
50990: saa,, jos aikovat pitää ympäristönsä elämiseen       joka voittaa välittämällä edelleen Ketnijoeti
50991: kelpaavassa kunnossa. Jo tästäkin selviää, että      sähköä 400-500 milj. mk joka ainoa vuosi~
50992: la:insäädäntömme on vanhentunut ja nykyaikaan        IVO voi siten pitää "toiminnassa" myös aave-
50993: soveltumaton, kun sillä ei turvata kansalaisen       voimalaansa juuri näillä Kemijoen tuottamilla
50994: terveyteen ja viihtyvyyteen liittyviä perusarvoja.   voittorahoilla.
50995: Vain radikaalit uudistukset näissä perustavaa           Ounasjoki-laki on tärkeä siksi, että se pois-
50996: laatua olevissa lain kohdissa saavat aikaan muu-     taa jäytävän epävarmuuden, joka on kaikkein
50997: toksen myös ajattelussa ja asenteissa. Mutta         pahinta ja kaikenlaisen kehittämistoiminnan
50998: missä on se tulevaisuuden vastu1,1ta kantava po-     jarru. Kun saadaan selvä varmuus siitä, ettei
50999: liittinen voima, jonka avulla tarvittavat uudis-     Ounasjokea      tulevaisuudessakaan valjasteta,
51000: tukset saadaan aikaan? Onko se vain vaalilau-        päästään kehittämään edelleen jokivarten nyt
51001: seissa?                                              jo varsin vahvaa maataloutta, poromiehet voi~
51002:    SKDL:n aloitteet ja ehdotukset ovat jo            vat rauhassa jatkaa omaa elinkeinoaan ja myös
51003: kauan esittäneet tarvittavien lainmuutosten ai-      matkailun kehittämistä voidaan tehostaa.· Va::
51004: kaansaamista, mutta siitä huolimatta asia ei ole     paa Ounasjokihan antaa suuria mahdollisuuk-
51005: edennyt. Ounasjoen suojelun jarruttaminen on         sia todella mittavaankin matkailutoimintaan·.
51006: eräs esimerkki siitä, missä me elämme tämän             Ounasjoki-laki antaa hyvän perustan myös
51007: päivän suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä on         Ounasjoen kalakantojen parantamiselle. Jos vai.
51008: eräs konkreettinen kohde, jossa toivottavasti        jastamisuhka ·on olemassa, ei ole mitään jär-
51009: edetään viisaasti. Kun aika vaatii muutosta ny-      keä lähteä kalakantoja parantamaan, sillä sil-
51010: kyajan edellyttämään edistyksellisempään suun-       loinhan jonakin päivänä saattaa tämän epävar-
51011: taan, onkin viime vuosina lähdetty kulkemaan         muuden jatkuessa tullakin se tilanne, että voir
51012: taaksepäin. Näin on tapahtunut nimenomaan            malaitoksia ja altaita tehdään ja elohopea pi-
51013: jokaisen sellaisen muutoksen jälkeen, joka on li-    laa koko vesistön. Kun Ounasjoki turvataan
51014: sännyt kokoomuksen ja muun oikeiston voimaa          Ounasjoki-lailla voimalaitosrakentamiselta, tä-
51015: maan päätöksenteossa. Tämä on tänä päivänä           mä merkitsee sitä, että joen vesi on tulevai-
51016: velvoittava haaste kaikille vasemmiston voimil-      suudessakin puhdasta. Tästä on mahdollista
51017: le ja muille edistyksellisille ryhmille.             sitten edetä siihen, että Ounasjoesta tehdään
51018:                                                      uudelleen vaelluskalojenkin joki, jopa lohen
51019:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Tuhan-         vaeltama joki.                                   ·
51020:  net Lapin ihmiset ovat aktiivisesti toimineet          Ounasjoki-lakia tarvitaan ja se tulee todella
51021:  vapaan Ounasjoen puolesta saaden tälle toi-         säätää kiireellisesti, sillä jos epävarmuus jat-
51022:  minnalleen koko Lapin ihmisten suuren enem-         kuu vaikkapa neljä vuotta, mihin kokoomus
51023:  mistön myötätunnon ja tuen. Kansanliikkeen          tässä nyt on selvästi tähtäämässä, se on suuri
51024:  mahti näkyy nyt selvänä. siitä, että Ounasjoki-     menetys ounasjokivartisille, sillä epävarmuuden
51025:  laki on eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä.      oloissa ei todellakaan kehittämistoimia päästä
51026:      Lapin ihmiset haluavat säilyttää kauniin Ou-    suorittamaan. Minusta tuntuukin, että Kemijoki
51027:  nasjokemme vapaana, koska Lapissa on jo hy-         Oy ja sen agentit tuolla oikealla tähtäävät juu-
51028:   vin paljon voimalaitostöitä muiden jokien osalta   ri tähän epävarmuuden jatkamiseen, jolloin
51029:  tehty. Suurin virtamme Kemijokihan on jo            Ounasjoki-varsi riutuu ja jonakin päivänä val-
51030: ·pitkään ollut kahleissa, ja Kitistä pannaan nyt     jastamishanke on jopa helppo toteuttaa. Pitää
51031:  kahleisiin. Me emme halua enää tehdä uusia          muistaa se, että Kemijoki Oy ei ole tällä
51032:  .uhrauksia valtakunnan energiahuollon hyväksi,      vuosikymmenellä suunnitellutkaan Ounasjoen
51033:  sillä Lappi ei ole esim. Kemijoen valjastami-       valjastamista, vaan tähtää siihen vasta ensi
51034:  .sesta hyötynyt. Päinvastoin yli puolet Kemi-       vuosikymmenellä. Jokainen ·epävarmuuden vuo-
51035:   joen sähköstä siirretään Etelä-Suomeen, jossa      si vahvistaa Kemijoki Oy:n mahdollisuuksia
51036:  sitä myydään Helsingin kaupungille ja muille        jonakin päivänä todella tuon mahtavan ja kau-
51037:  Kemijoki Oy:n osakkaille paljon halvemmalla         niin virran tuhoamiseen.                       ·
51038:  kuin Lapin sähkölaitoksille. Kemijoki Oy:n             Kokoomuspuolue on yrittänyt esiintyä täällä
51039:  osakkaathan saavat Kemijoen sähköä 7 pennin         eduskunnassakin       jopa    ympäristöpuolueena.
51040:   ki1owattituntihintaan, kun J ,anin sähk:ölaitok-   Nyt naamari kuitenkin putoaa ja tulevat näky-
51041: :·set. joutuvat tästä samasta sähköstä maksamaan     viin kasvot, jotka kokoomuksen osalta todelli-
51042: ·noin kaksi kertaa enemmän. Suurin hyötyjä           set ovatkin. Ne kasvot osoittavat, että jos vä-
51043:   Kemijoen sähkön osalta on Imatran Voima,           hän puhutaankin ympäristönsuojelusta, niin ~-
51044: 5200                                Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
51045: 
51046: 
51047: koja ei kuitenkaan haluta tehdä. Kokoomus-             huu nyt varsin suorasukaisesti eräiden ehdok-
51048: puolue on Kemijoki Oy:n agentiksi ryhdyt-              ~aittens~ kautta jopa Soklista, esittäen var-
51049: tyään ruvennut vaatimaan korvauksia. Kor-              stn avmmesti penseän asenteensa Sokiin vä-
51050: vauksia mistä: siitä, ettei Kemijoki Uy sa1si          littömälle avaamiselle.
51051: hävittää vielä tätäkin kaunista virtaa. Kun                Mistä sitten voitaisiin saada rahaa esim.
51052: kokoomus on valmis antamaan ahnaalle sähkö-            Pahtauoman kuparikaivoksen avaamiseen? Kun
51053: yhtiölle rahaa, se on aivan samaa kuin jos             k~~oomus on vaatimassa Kemijoki Uy:lle 300
51054: jollekin huligaanijoukolle jaettaisiin kunnan          mll). markan korvauksia, niin tällä rahallahan
51055: toimesta rahaa siitä, ettei tämä joukko enää           voitaisiin avata moneen kertaan Pahtauoman
51056: es~m. särkisi puhelinkioskeja. Pienomistajien
51057:                                                        kuparikaivos ja järjestää muutoinkin hyvin pal-
51058: as1alla kokoomus ei vähimmässäkään määrin              jon töitä Lapin työttömille.
51059: ole, sillä kaikkein hartaimmin Ounasjoen suo-
51060: ~elua ja sen turvaamista lailla ovat pyytäneet              Herra puhemies! Vielä lopuksi Enontekiön
51061: Ja. vaatineet juuri jokivarren pientilalliset, poro-   sähkön saannin turvaamisesta, joka on hyvin
51062: mlehet, muut tavalliset asukkaat ja myös kesä-         tärkeä asia ja jolla nyt kyllä tahallisestikin
51063: mökkiläiset, joita Ounasjoki-varressa kauniin          mieliä kiihotellaan. Oikea tapa turvata Enon-
51064: joen varrella, on varsin paljon. Pie~omistajat         tekiön sähkön saanti on ulottaa valtakunnan
51065: pitävät parhaana korvauksena sitä, että he saa-        sähköverkko myös Ylä-Lappiin. Sähköverkon
51066: vat jatkossakin elää vapaan Ounasjoen ran-             ulottaminen Ylä-Lappiin valtion kustantamana
51067: nalla.                                                 on ainoa oikea tapa tämän ongelman ratkai~
51068:    Korvausvaatimukset ovat sikäli aivan perus-         semiseen. Tähän ratkaisuun valtiovallalla on
51069: teettomia, että valjastamislupaa Ounasjoen             myös velvollisuus. Pitäähän jokaiseen kuntaan
51070: osalta ei voida koskaan myöntää, jos vesilakia         valtakunnan verkon ulottua myös sähkön tuo-
51071: noudatetaan. Vesilain mukaanhan valjastamis-            tannon osalta, aivan niin kuin maantienkin tai
51072: ta ei saa suorittaa, jos haitta on hyötyä suu-         puhelinlinjan pitää mennä jokaiseen kuntaan
51073: rempi, ja Ounasjoen valjastamisesta haitta oli-         ja jokaiseen kuntaanhan pitää valtiovallan toi:
51074: si paljon suurempi kuin saavutettava hyöty.            mesta turvata tietysti myös se, että posti kul-
51075: Mitä sitten tulee Kemijoki Oy:n puheisiin jo-           kee. Jotenkin omalaatuista on sellainen ajatte-
51076: pa 300 milj. markan korvauksista, niin ne              lu, että valtiovalta ei ulottaisi sähköverkkoa
51077: ovat kerta kaikkiaan moraaliuomia siksi että            koko valtakunnan alueelle. Vielä käsittämättö-
51078: aikoinaan Kemijoen koskiosuudet vietiin Lapin           mämpää on minusta se, että Enontekiön kun-
51079: ihmisiltä kerrassaan pilkkahinnalla asiallisesti        nan eräät äänekkäät, juuri Enontekiön kuntaan
51080: ilmaiseksi, salkkuherrojen käyttäe;sä häikäile-         muuttaneet johtomiehet puhuvat siitä ettei
51081: mättä hyväksi Lapin ihmisten hyväuskoisuutta            tänne saa tuoda valtakunnan verkkoa:
51082: ja rehellisyyttä. Eivät Lapin ihmiset voineet             ..Mitä sitte~ tulee sähkön hintaan Lapissa,
51083: koskaan ymmärtää sitä, että noilla koskilla oli-        mm totta ka1 tältä osin on ryhdyttävä päät-
51084: si niin suuri arvo kuin niillä nyt on, kun vaa-         täväisiin toimenpiteisiin sen puolesta että La-
51085: ditaan korvausta siitä, että niitä koskia ei saa-       pin sähkölaitokset saavat Kemijoe~ sähköä
51086: kaan panna voimatalouskäyttöön.                         osakkuushintaan. Tämä on vain kohtuullinen
51087:    Herra puhemies! Kokoomus on esittänyt                korvaus niistä vaurioista, joita Kemijoen val-
51088:                                                         jastaminen Lapille on aiheuttanut. Sähkön hin-
51089: väitteen, että me työväenpuolueiden edustajat
51090: emme muka välittäisi vähääkään Lapin suur-              nan alentaminen Lapissa edesauttaisi tietysti
51091:                                                         paitsi asukkaiden asumiskustannusten alenta-
51092: työttömyydestä. Tällainen on minusta kerta
51093: kaikkiaan halpaa demagogiaa. Ounasioki-var-             mista myös pienyritystoiminnan mahdollisuuk-
51094:                                                         sia Lapissa. Annetaan niille pienyrityksille koh-
51095: teen ja koko Lappiin tarvitaan nyt välttämättä
51096:                                                         tuuhinnalla Kemijoen tuottamaa sähköä. Se on
51097: uusia työpaikkoja, sillä työttömyystilanne on
51098:                                                         paras tapa luoda Lappiin pysyvää pienyritys-
51099: hyvin paha. Me olemmekin esittäneet esim.
51100:  juuri Onnasjoki-varteen työllisyyttä paranta-          toimintaa työvaltaisille aloille.
51101: maan Pahtauoman kuparikaivoksen avaamista.                  Herra puhemies! Täällä kokoomus puhuu
51102: Tässä rintamassa kokoomuspuoluetta ei ole               syvällä rintaäänellä Lapin nimissä, mutta täy-
51103: koskaan näkynyt, vaan päinvastoin Pahtauo-              dellä varmuudella voin sanoa, että valtava
51104: tnan kuparikaivoksen osalta on siltä taholta            enemmistö Lapin ihmisistä on Ounasjoki-lain
51105: tuotu esille sitä, että liiketaloudellinen kan-         kannalla ja tulee olemaan tyytyväinen siihen
51106: nattavuus on heikko. Samaa kokoomus pu-                 että tämä laki menee eteenpäin.                 '
51107:                                         OunasjoeD erityissuojelu                                  5201
51108: 
51109:     Ed. · V ä n s k ä : Herra puhemies! Periaat·     me" Lieksassa, Lieksan Ruunaan koskialuee-
51110: teelliselta merkitykseltään hallituksen esitys       seen kuuluva Pudaskoski. Jos Pudaskoski rau-
51111: Ounasjoen erityissuojelusta on nyt päättymässä       hoitetaan voimalaitosrakentamiselta, niin kuin
51112: olevan vaalikauden merkittävimpiä. Keskusta-         näyttää tapahtuvan ja niin kuin myös valtakun-
51113: puolue näyttää liittoutumisellaan vasemmiston        nallinen koskiensuojelukomitea on äskettäin
51114: kanssa olevan viemässä lainsäädäntöömme käy~         esittänyt, ollaan Pohjoi-Karjalassa ja erityisesti
51115: täntöä. jota maataloustuottajien pää-äänenkan·       Lieksassa kiinnostuneita siitä, aiotaanko tämä
51116: nattaja Maaseudun Tulevaisuus luonnehti 15.          ottaa huomioon erilaisin valtion kompensointi-
51117: helmikuuta julkaisemansa pääkirjoituksen otsi-       investoinnein, kuten tapahtuu mm. UKK-puis-
51118: kon sanoilla "Vaarallista kehitystä". Tuo kehi-      tolain yhteydessä. Lieksan vaatimukset tällai-
51119: tys merkitsee luopumista perustuslain kunnioit-      sesta kompensaatioinvestointituesta ovat hyvin
51120: tamisesta omaisuuden suojan osalta. (Min.            oikeutettuja ja perusteltuja, sillä tuo alue kär·
51121: Tähkämaa: Se ei tee sitä!)                           sii erittäin pahasta työttömyydestä. Ounasjoki-
51122:     Täällä eduskuntakäsittelyn aikana ja myös        lain käsittely osoittaa huonoa tahtoa olevan täl-
51123: Pohjois-Karjalaa viime viikkoina kiertäessäni        laisiin investointeihin, ja pelättävissä on, ettei
51124: olen havainnut hallituspuolueiden propagandas-       myöskään Lieksan vaatimuksiin suhtauduta tä-
51125: saan väheksyneen lain periaatteellista merkitys-     män jälkeen ymmärtämyksellä. Tästä syystä on
51126: tä. Vähättelyä on perusteltu levittämällä tietoa,    toivottava, että vielä tässä kolmannessa käsit-
51127: jonka mukaan Ounasjoki-laki loukkaisi vain hy-       telyssä mietittäisiin tarkoin, mitä ollaan teke·
51128: vin harvojen oikeuksia. Herää kysymys, onko          mässä. (Ed. E. Laine: Se on aina tarpeen!}
51129: keskustapuolue hyväksynyt hallituksessa peri-
51130: aatteen, jonka mukaan vasemmiston sosialisoin-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
51131: tipyrkimyksiä voidaan tukea, kunhan vain koh-        Ounasjoki on suojeltava. Se on kansallinen
51132: teena ovat harvat kansalaiset ja suuret yrityk-      kunnia-asia, se on jopa yleiseurooppalainen kun-
51133: set. (Ed. Itälä: Siis sosialisoidaan valtion yh-     nia-asia. Ounasjoen suojelu ei ole millään ta-
51134: tiö!) Sanomatta on kentällä jätetty se tosiasia,     voin ristiriidassa yksityisen omistusoikeuden
51135: että Ounasjoki-lailla ollaan loukkaamassa jopa       turvan kanssa, vaikka kokoomus nyt vaalien
51136: tuhansien yksityishenkilöiden ja myös kuntien        alla yrittää harhauttaa ihmisiä. Neljä vuotta ko-
51137: perustuslain mukaista omaisuuden suojaa. (Min;       koomus on myynyt omistusoikeutta soralakia
51138: Tähkämaa: Missä mielessä?)                           myöten, ja nyt sitten Ounasjoessa ollaan puo-
51139:     Mikä on vienyt keskustapuolueen vasemmis.;       lustavinaan yksityistä omistusoikeutta. 'Ed.
51140:  ton veneeseen näillä vaarallisilla vesillä? Voi-    Zilliacus: Hyvä kun heräävät viimein!)        ·
51141: siko joku täällä eduskunnassa olevista vastata          Haluaisin todeta, että jo vuonna 1970 olin
51142: yhä vahvemmaksi tulevaan epäilyyni siitä, että       kokoomuksen johtomiehen varapuhemies Häi-
51143: Ounasjoki-laki on se hinta, jonka keskustapuo-       kiön kanssa valtiosääntökomiteassa, ja siellä
51144: lue ·on joutunut maksamaan vasemmistolle hal-        Häikiö ajoi kokoomuksen kantana jyrkästi sitä,
51145: lituskumppanuuden säilymisestä myös vaalien          että yhtiöillä ei ole mitään perustuslaillista
51146:  jälkeen. Jos näin on, on kansalaisten vaaleissa     omistusoikeusturvaa. (Ed. Rytkönen: Se on ihan
51147:  arvioitava uudelleen poliittisten jakautumien       turha!) Minä yritin puolustaa yksityistä omistus-
51148:  merkitys eduskunnassa. Kun oikeistoenemmis-         oikeutta, mutta kuka haluaa komitean mietin-
51149:  tön ollessa nyt parlamentissa pääsee tapahtu•       töön tutustua, siellä on Häikiön kanta, että ei
51150:  maan tällaista, on syytä olla todella huolissaan    mitään turvaa yrityksille. Itse sanoin, että jos
51151:  oikeiston hajaannuksesta, sen seurauksista tu•      yrittäjä ei saa omistusturvaa, niin sehän mur-
51152:  levaisuudessa ja ennen kaikkea siitä, millä kei-    taa koko yrittämisen tahdon tässä maassa; mut-
51153:  noin porvariyhteistyö on vaalien jälkeen aikaan-    ta se oli kylmä kokoomuksen linja.
51154:  saatavissa. (Ed. V. Vennamo: Niin kuin sora-           Nyt kokoomus on julistautunut Kemijoen
51155:  Jaissa, kokoomus!) Suhtautumisen omistusoi~         saalistusomaisuuden suureksi suojelijaksi. Ja mil-
51156:  keuteen jos minkä tulisi olla eräs provaripuo'      lä tavalla Kemijoki on saanut sen omaisuutensa:
51157:  lueiden yhteistyön perustekijä myös tulevassa       puoli-ilmaiseksi on siellä koskia hankittu, vii-
51158:  eduskunnassa.                                       napulloa käytetty ja kaikenlaisia kepulikonsteja.
51159:     Omassa vaalipiirissäni Pohjois-Karjalassa seu-   Ja nyt sitten pitäisi satoja miljoonia markkoja
51160:  rataan Ounasjoki-lain käsittelyä suurella mielen·   siitä, kun on harhautettu, jopa petetty, vielä
51161:  kiimialla ja myös pelonseicaisin tuntein. Tämä      maksaa korvausta, ja tässä laissa asiaa· tutki-
51162:  johtuu siitä, että meillä on oma "Ounasjokem:       matta.
51163: 651   058200001C
51164: 5202                               Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
51165: 
51166: 
51167:    En voi muuta kuin ihmetellä tällaista poliit·     mijoki Osakeyhtiö asetettaisiin korvauksissa ta-
51168: tista peliä.     Korvaus annettaisiin Kemijoki       lo:udellisia etuja saavaan asemaan."
51169: Oy:lle, joka on pettänyt Kemijoen korvauk-              2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
51170: sien ja kalakorvauksien yhteydessä pienomista-       lehtii, että Ounasjoen suojeluksesta Lapin väesc
51171: jat. Kymmeniä vuosia on kulunut ja vieläkin          tölle ail1eutuvat työpaikkojen menetykset viivyt-
51172: korvaukset ovat enemmän tai vähemmän mak-            telemättä täysimääräisesti korvataan. Jatkuva
51173: samatta. Jopa televisiossa on kerrottu - saivat      laaja Lapin työttömyys on kansallinen häpeä.''
51174: minulta tietoa - kuinka sotien jälkeen valtio           Mielestäni on myös kansallinen häpeä se,
51175: siirsi laittomasti Kemijoki Oy:lle ilmaiseksi hir-   että tästä tärkeästä Ounasjoen asiasta on tehty
51176: muomaisuudet, kosken ja kiinteistön, eikä ole        poliittisen pelin ja poliittisen harhautuksen ase,
51177: vieläkään tutkittu tätä laitonta kauppaa, joka       niin kuin kokoomus hätäpäissään nyt tekee.
51178: pitäisi purkaa. Televisiokin on sen selvittänyt,     Kun ,eläkeläiset on petetty, kun kansa on he-
51179: oikeusvalvojien pitäisi asiaan puuttua ja ottaa      räämässä, niin kokoomus tarttuu viimeiseen ol-
51180: tämä omaisuus takaisin Kemijoki Oy:ltä tai           jenkorteen, että nyt sinä pienomistaja, täällä
51181: maksattaa. Mutta ei, siinä ei kokoomus puo-          etelässä on omaisuutcsi ja kotisi vaarassa. Paha
51182: lusta pienomistajaa eikä omistusoikeutta, mutta      susi vie sen, jollei anneta Kemijoki-riistäjälie
51183: kun on ison rahan potti, niin sille pitää antaa      satoja miljoonia veronmaksajien varoja, jotka
51184: tässä laissa tai muuten laki nurin, viis niistä       tämä pienomistaja joutuisi omasta omaisuudes-
51185: pienemmistä omistajista.                              taan hankkimaan.
51186:     SMP ajoi sitä linjaa, että kun Ounasjoki on
51187: suojeltava, tähän lakiin pitää ottaa määräys pie-       Ed. Kortesalmi: Herra puhemies~
51188:  nen omistuksen, kunnollisen, todellisen omista-     Aluksi kannatan ed. Veikko Vennamon ehdo-
51189:  jan korvausturvasta ja myös säädös, että mene-      tuksia.
51190:  tetyt työpaikat korvataan Lapin väestölle, jota
51191:                                                         Totean, että SMP on tiettävästi maamme en-
51192:  on niin paljon petetty. Mutta me hävisimme ää-
51193:  nestyksissä ja meidän on tyydyttävä tällaiseen      simmäisenä puolueena jo aikoja sitten ollut
51194:                                                      Ounasjoen valjastamista vastaan. Me olemme
51195:  lakiin. Siinä maatalousministeri Tähkämaa on
51196:                                                      olleet vapaan Ounasjoen kannalla ja vaatineet
51197:  oikeassa, että korvaussäännökset koko valtakun-
51198:                                                      muita puolueita aikaisemmin, että Ounasjoen
51199:  nassa jäävät edelleen voimaan tästä laista huo-
51200:                                                      valjastaminen on estettävä. Meidän mielestäm-
51201:  limatta. Korvaus tulee erikseen käsiteltäväksi,
51202:                                                      me ihminen ja alkuperäisväestö Ounasjoki-
51203:  ja silloin tutkitaan myös Kemijoen keinottelu
51204:                                                      varressa, kuten muuallakin, on asetettava oi-
51205:  niin, ettemme anna veronmaksajain varoja noin
51206:                                                      keaan arvoonsa. Ihmisten luonnollinen elinym-
51207:  vain satoja miljoonia markkoja, vaan kaikki nä-
51208:                                                      päristö on tärkeämpi kuin yksipuolinen tehok~
51209:  mä asiat on selvitettävä. Onko sitten Kemijoki
51210:                                                      kuuden palvonta.
51211:  Oy saavana vai luovuttavana puolena, selviää
51212:  vasta näiden tutkimusten jälkeen.                      Me olemme vaatineet, että energiapolitiikas-
51213:                                                      sa on lähdettävä uusille linjoille. Vielä vapaina
51214:     Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kan-
51215:                                                      olevat vedet ja kosket on säilytettävä ja voi-
51216:  nattaa Ounasjoki-lain hyväksymistä. On eräällä      mataloustekniikan on keksittävä uusia keinoja
51217:  tavalla historiallinen tapahtuma, että Ounas~       energian saamiseksi. Näitä uusia energialähtei-
51218:  joesta tehdään sellainen ratkaisu, joka on eu-      tä on olemassa riittävästi. Niitä ovat mm. au-
51219:  rooppalaista suuruusluokkaa, mutta kun me em-       ringon lämpö, myös pohjaveden lämpö ja maan
51220:  me voi hyväksyä minkäänlaista kohtuuttamuut-        lämpö, veden aaltoliike ja laajojen metsiemme
51221:  ta tai vääryyttä, me lisäksi esitämme, kun laissa
51222:                                                      jäte- ja roskapuu, siis biomassa kokonaisuu-
51223:  on heikkouksia, sen myönnämme, hallituksille        dessaan ja tulevaisuudessa ehkä myös viljeltä-
51224:  velvoitukseksi hyväksyttäviksi kaksi perustelu-
51225:                                                      vät energiametsät. Täältä on energia otettava
51226:  lausumaehdotusta, nimittäin seuraavat:              ja jätettävä ihmiset rauhaan niillä alueilla,
51227:     1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-        joilla vielä vapaita vesiä on. Valtiovallan on
51228:  tää, että vapaa Ounasjoki turvataan mutta sa-       taattava riittävät verohelpotukset niille yksityi-
51229:  malla tinkimättömästi huolehditaan, että Ounas-     sille ja yhteisöille, jotka ryhtyvät ottamaan
51230:  joen latvan ja sivujokien koskista ja muusta        käyttöön uusia saastuttamattomia ja luontoa
51231:  menetetystä omaisuusoikeudesta maksetaan vii-       vahingoittamattomia energialähteitä omasta
51232:  vyttelemättä korvaus lunastuslakien mukaan.         maastamme. Näin asia saadaan hoidetuksi kaik.
51233:  Eduskunta ei kuitenkaan hyväksy sitä, että Ke-      kien edun mukaisesti.
51234:                                        Ounasjoen erityissuojelu                                 5203
51235: 
51236: 
51237:     Me siis olemme vankkumattomasti Ounas-           ki-lain yhteydessä erityisesti Enontekiöltä on
51238: joen suojelemisen kannalla ja haluamme, että         tullut eduskuntaan viestejä, joissa kerrotaan,
51239: tätä asiaa ei kohtuuttomasti viivytetä. Tieten-      että Enontekiön kunta on Ruotsista tuotavan
51240: kin olemme myös sitä mieltä, että Ounasjoen          sähkön varassa ja että Enontekiö haluaisi ni-
51241: suojelusta kärsimään joutuneet Lapin asukkaat        menomaan, että Ounasjoen sivujokia saataisiin
51242: saavat oikeudenmukaisen korvauksen menetyk-          valjastaa sähkön tuottamiseen. Lappi tuottaa
51243: sistään. Samoin olemme sitä mieltä, että myös        meillä valtavasti sähköä, erityisesti juuri Ke-
51244: voimayhtiöille on korvattava menetykset, mut-        mijoen vesistö. On hämmästyttävää, jos ja kun
51245: ta vain ne todistettava! kustannukset, joita         Lapin omaa sähköä ei saada esim. Enonte-
51246: ne ovat joutuneet suorittamaan silloin, kun          kiölle. Asia täytyy korjata. Lapin on saatava
51247: ovat hankkineet vesiosuuksia itsellensä, mut-        omasta vesivoimastaan riittävän halpaa sähköä
51248: ta ei enempää. Emme hyväksy, että ansiotto-          joka kolkkaan viimeistä asuttua kylää myö-
51249: masta arvonnoususta rikastuvat suuret yhtiöt,        ten. Tämähän on vain järjestelykysymys. Lap-
51250: jotka ovat jo muutoinkin Lapin asukasta pet-         pi tuottaa niin paljon sähköä, että pääosa sii-
51251: täneet ja riistäneet.                                tä sähköstä viedään Etelä-Suomeen. On oikeus
51252:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, et-     ja kohtuus, että Lapin sähkön tarve tyydy-
51253:  tä eduskunta hyväksyisi hallituksia velvoitta-      tetään Lapin omalla sähköntuotannolla. Se on
51254: maan seuraavan perustelulausuman:                    a ja o ja ensimmäiseksi järjestettävä asia, kos-
51255:      "Eduskunta edellyttää, että Ounasjoen suo-      ka kerran sieltä energiaa saadaan. Tällä taval-
51256:  jelusta tavalla tai toisella taloudellisesti tai    la nämä asiat pitäisi järjestää.
51257: muuten kärsimään joutuneille Lapin asukkaille           Tiedän, että esim. Enontekiöllä haluttaisiin
51258:  ja heidän yhteisöilleen maksetaan täysimääräi-      rakentaa Vaikkajoen Neitokatin pienvoimala ja
51259: nen korvaus menetyksistä.                            tästä on tullut meille hätääntyneitä viestejä,
51260:     Voimayhtiöille korvataan ne suoranaiset to-      mutta SMP katsoo, että kokonaisuus on tär-
51261: distettava! kustannukset, joita ne ovat joutu-       kempi, siis Ounasjoen valjastamattomana säi-
51262:  neet suorittamaan hankkiessaan itselleen vesi-      lyttäminen. Lapin sähkön tarve on turvatta-
51263:  osuuksia."                                          va sillä tavoin, että Lapin oma sähköenergia
51264:     Tämän asian käsittelyn aikana on paljon pu-      viedään riittävän halpana jokaiseen kuntaan
51265:  huttu jatkuvasta Lapin työttömyydestä ja myös       eli vedetään riittävän voimakkaat sähkölinjat.
51266:  sähköttömyydestä Lapin syrjäseuduilla. SMP          Toinen keino on tietysti se, että korvataan
51267: on esittänyt omat lääkkeensä Lapin ja syrjä-         vahingot Lapin omille yhteisöille ja yksityi-
51268:  seutujen työttömyyden poistamiseksi. Meillä         sille täysimääräisinä. Tämä on SMP:n edus-
51269:  on 14 kohdan työllistämisohjelma, ja maamme         kuntaryhmän kestävä linja, ja toivomme, että
51270: huippuasiantuntijat aina Yrittäjäin Keskusliit-      eduskunta tukee tätä meidän linjaamme La-
51271:  toa myöten ovat tulleet SMP:n kannalle työl-        pin ihmisen parhaaksi.
51272:  listämiskysymyksissä. Työttömyys voidaan pois-
51273:  taa .Lapista ja muualtakin, kun hallitusvalta         Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
51274:  luopuu vanhanaikaisesta, jäykästä kannastaan ja    Juntumaan tekemiä perustelulausumaehdotuk-
51275:  antaa rehevälle yritteliäisyydelle toimintamah-    sia.
51276:  dollisuudet. Lisäksi Lapin osalta voidaan työt-
51277:  tömyyttä myös helpottaa myöntämällä Lapin             Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
51278:  ja Pohjois-Suomen yrityksille, palkanansaitsi-      ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
51279:  joille ja maataloudelle riittävät verohelpotuk-
51280:  set, aivan samaan tapaan kuin esim. Neuvosto-          Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kävipä tä-
51281: liiton pohjoisosissa pohjoisten alueiden ihmisil-    män Ounasjoki-lain nyt miten tahansa, niin
51282:  le maksetaan kaksinkertaista palkkaa ja anne-       tämän suhteen olisi eräät periaatteet ja käsit-
51283:  taan lomaetuja ja muita etuja. Tätä samaa           teet pidettävä tarkkaan selvinä. Tästä ei ni~
51284:  linjaa pitäisi Suomessakin noudattaa Pohjois-       mittäin saisi muodostua mihinkään suuntaan
51285:  Suomen osalta. Vaikkakaan en ole sosialismin        ennakkotapausta, joka muuttaa meillä suhtau~
51286:  kannattaja, niin kuitenkin pohjoisen asiat olisi    tumisen luvanvaraiseen toimintaan. Koko asian
51287:  hoidettava meillä siten, että veroja helpotta-      ydin on nimittäin siinä, että voimalaitoksen
51288:  maila työtä syntyy siellä.                          rakentaminen koskeen on Suomessa luvanva-
51289:      On omituista, että Lapissa on kuntia, jotka     raista toimintaa. Vesilaki sanoo yleisesti sii~
51290:  kärsivät sähkön puutteesta. Tämän Ounasjo-          tä, milloin ei missään tapauksessa lupaa saa
51291: 5204                               Keskivnkkona 2. maaliskuuta 1983
51292: 
51293: 
51294: myöntää, mutta mikään laki ei Suomessa ole           sin sanoen, että on ilmoitettu, on ryhdytty
51295: koskaan antanut koskiosuuksien omistajille eh-       enty1snn toimenpltelstm sen osoittamiseksi,
51296: dotonta subjektiivista oikeutta rakentaa kos-        että juuri nämä kosket on tarkoitus rakentaa.
51297: kia. Se on luvanvaraista toimintaa, johon ano-       Tämä on ainoa peruste korvauksille tässä ta-
51298: muksesta asiaa harkitessaan viranomainen,            pauksessa. Ja silloin se peruste johtaa siihen,
51299: kauppa- ja teollisuusministeriö, voi antaa lu-       että korvattava summa on se, mitä tähän on
51300: van ja voi myös sen kieltää. Se on harkin-           sijoitettu siinä hyvässä uskossa, että kosket
51301: nassa.                                               rakennetaan, koska sama julkinen valta, joka
51302:    Kun koskien rakentaminen on luvanvarais-          tässä nyt sanoo, ettei niitä rakenneta, on ai-
51303: ta toimintaa ja se on tällaiseksi toiminnaksi sää-   koinaan sanonut Kemijoki-lain muodossa, että
51304: detty, niin lainsäätäjä on silloin lähtenyt sii·     ne rakennetaan.
51305: tä, että on runsaasti tapauksia, joissa lupa voi-       Ellei tätä Ounasjokea koskevaa erityisperus-
51306: daan myös kieltää. Eihän rakentamista muu-           tetta sanota ja korvauksia rajoiteta tosiasial-
51307: ten olisi säädetty luvanvaraiseksi. Tällä tavalla    lisiin kuluihin ja sijoituksiin, jotka on sijoi-
51308: ei voida koskiosuutta pitää sellaisena omaisuu-      tettu suunnitteluun ja valmisteluun, niin sen
51309: tena, jota koskee laki omaisuuden lunastami-         jälkeen on avattu tie sellaiselle korvausperi-
51310: sesta ja erinäisten oikeuksien lunastamisesta        aatteelle, että jokainen maanomistaja, joka ei
51311: ja korvaamisesta. Tämä muodostuu tämän lain          saa lupaa rakentaa kerrostaloa tontilleen, on
51312: tarkoittamaksi erinäiseksi oikeudeksi vasta          oikeutettu korvaukseen, koska hänen omistus-
51313: silloin, kun koskeen on saatu rakentamislu-          oikeuttaan on loukattu.
51314: pa mutta voimalaitosta ei vielä ole rakennet-
51315: tu. Jos sen jälkeen tapahtuu jotain, on ky-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51316: symyksessä erinäisten oikeuksien lunastaminen.
51317:    Tämä perusasia on hämärtynyt kokonaan                 P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö
51318: tässä Ounasjoki-keskustelussa. Jos yleisesti läh-    vastustanut lakiehdotuksen julistamista kiireel-
51319: detään siitä, että tämä korvaus, minkä laki-         liseksi. Lisäksi on ed. lmpiö ed. Perhon kan-
51320: kin sanoo, myöhemmin myönnetään sen ta-              nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
51321: kia, että on ennalta päätetty, ettei näitä lu-       täisiin.
51322: pia anneta, niin on siirryttykin käytäntöön,             Ed. V. Vennamo on ed. Kortesalmen kan-
51323: jossa luvanvaraisessa toiminnassa luvan kieltä-      nattamana tehnyt seuraavat kaksi perusteluja
51324: minen aina tuo korvausvelvollisuuden. Silloin        koskevaa ehdotusta:
51325: esimerkiksi jokaiselle, joka omistaa Helsingin           1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
51326: lähistöllä hehtaarin metsää, tulee oikeus suu-       tää, että vapaa Ounasjoki turvataan mutta sa-
51327: reen korvaukseen, ellei hän saa lupaa raken-         malla tinkimättömästi huolehditaan, että Ou-
51328: taa sinne kerrostaloa. Se on luvanvaraista toi-      nasjoen latvan ja sivujokien koskista ja muus-
51329: mintaa. Sen luvan nimi on asemakaava. Täs-           ta menetetystä omaisuusoikeudesta maksetaan
51330: sä liikutaan hyvin arvaamattomilla alueilla.         viivyttelemättä korvaus lunastuslakien mukaan.
51331: Nyt nouseekin kysymys, miksi tässä erikois-          Eduskunta ei kuitenkaan hyväksy sitä, että
51332: tapauksessa on kuitenkin annettava korvauk-          Kemijoki Osakeyhtiö asetettaisiin korvauksissa
51333: sia. Palaan vielä tähän ja toistan, että koko        taloudellisia etuja saavaan asemaan."
51334: tämä hässäkkähän olisi voitu hoitaa yksin-
51335: kertaisesti siten, että mikä tahansa vesistö voi-        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
51336: daan suojella siten, ettei niitä lupia myönne-       lehtii, että Ounasjoen suojeluksesta Lapin
51337: tä tapaus tapaukselta, in casu. Ei synny mi-         väestölle aiheutuvat työpaikkojen menetykset
51338:  tään korvauskeskustelua.                            viivyttelemättä täysimääräisesti korvataan. Jat-
51339:     Ounasjoki-tapauksen tekee erikoiseksi eräs       kuva laaja Lapin työttömyys on kansallinen hä-
51340: piirre, joka on tarkkaan aikanaan mainittava         peä."
51341: silloin, kun tämä erityinen korvauslaki tulee,           Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannattama-
51342: johon tämä laki viittaa. Se on se, että julki-       na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
51343: nen valta on omilla toimenpiteillään ja pää-             "Eduskunta edellyttää, että Ounasjoen suo-
51344: töksillään aikoinaan tehnyt selväksi, että Ou-        jelusta tavalla tai toisella taloudellisesti tai
51345: nasjoki rakennetaan ja se rakennetaan Kemi-          muuten kärsimään joutuneille Lapin asukkail-
51346: joki-yhtiön toimesta. Silloin voidaan sanoa,         le ja heidän yhteisöilleen maksetaan täysimää-
51347: että vhtiö on toiminut hyvässä uskossa, toi-         räinen korvaus menetyksistä.
51348:                                          Ounasjoen erityissuojelu                                  5205
51349: 
51350: 
51351:    Voimayhtiöille korvataan ne suoranaiset to-         Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,
51352: distettavat kustannukset, joita ne ovat joutu-         Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Saukko,
51353: neet suorittamaan hankkiessaan itselleen vesi-         Saukkonen, Savolainen, Siren, Skinnari, Sor-
51354: osuuksia."                                             sa, Starast, Stenius-Kaukonen, Sundqvist, Suo-
51355:    Ed. Juntumaa on ed. Fredin kannattamana             nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderström,
51356: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
51357:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Työ-
51358: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin      läjärvi, Tähkämaa, Uitto, Urpilainen, Uusitalo,
51359: toimenpiteisiin Enontekiön kunnan sähköhuol-           Wahlström, Valtonen, P. Vennamo, V. Ven-
51360: lon turvaamiseksi kohtuullisin sopimusehdoin."         namo, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen, Ylä-
51361:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-           järvi ja Äikäs.
51362: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisiin
51363: toimenpiteisiin uusien pysyvien työpaikkojen              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51364: luomiseksi Kittilän kunnan alueelle suojelu-              Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala,
51365: päätöksen vuoksi menetettävien työpaikkojen            Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Iha-
51366: tilalle."                                              mäki, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Jo-
51367:                                                        kinen, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva,
51368:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Korhonen,
51369:                                                        Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Louvo,
51370:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-        Löyttyniemi, Melin, Miettinen, Mikkola, Mu-
51371: sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen ju-         roma, Mäki-Hakola, Mörttinen, Nikkilä, Pelt-
51372: listamisesta kiireelliseksi.                           tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Puk-
51373:                                                        kio, Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkai-
51374:                                                        nen, Saarikoski, Salolainen, Sillantaus, A.
51375:   Äänestys ja päätös:                                  Stenbäck, Särkijärvi, Torikka, Ursin, Valo,
51376:                                                        Westerlund, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
51377:    Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen
51378: julistamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka       "Tyhjää" äänestävät edustajat Malm, Rehn
51379: ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään          ja Zilliacus.
51380: % annetuista äänistä kannattaa mainittua eh-
51381: dotusta, on se hyväksytty, muuten se on hy-               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
51382: lätty.
51383:                                                           Alppi, Häikiö, Hämäläinen, Juhantalo,
51384:                                                        Kemppainen, Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa,
51385:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Mäkynen, M. Puhakka, Raudaskoski, Ruoko-
51386:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Astala,             la, Savola, P. Stenbäck, Tuominen ja Ves-
51387: Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskeli-         terinen.
51388: nen, Forsman, Grönholm, Halonen, Helle, Hel-
51389: minen, Hietala, Hirvelä, Hyrynkangas, Hägg-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51390: blom, Itälä, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa           126 jaa- ja 55 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 15.
51391: Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Juvela, M.            (Koneään. 3)
51392: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainu-
51393: lainen, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kivistö,            Eduskunta on hylännyt ehdotuksen lakieh-
51394: Kivitie, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,            dotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
51395: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,
51396: Lehtinen, Leppänen, Liedes, Liikanen, Lin-               P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä toises-
51397: na, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-           sa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväk-
51398: jala, Manninen, Martikainen, Mattila, Muur-            symisestä jätettäväksi lepämään yli vaalien tai
51399: man, Männistö, Nieminen, Nieminen-Mäkynen,             sen hylkäämisestä.
51400: Niskanen, Norrback, Paakkinen, Paasio, Pal-
51401: munen, Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Pelto-               Äänestys ja päätös:
51402: la, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka,
51403: Poutanen, P. Puhakka, Pursiainen, Raatikai-               Joka hyväksyy lakiehdotuksen jätettävaksi
51404: nen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Renlund,            lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-
51405: 5206                                 Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
51406: 
51407: 
51408: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa";      kana ollut, saa 2 750 markan määrärahan kuu-
51409: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               kaudelta valtiopäivien koossaoloajalta.
51410: 
51411:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                   Valtiovarainvaliokunna:n puolesta:
51412: 132 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
51413: 4)                                                                       Pertti Salolainen
51414: 
51415:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen                                           Arvo J. Kämppi"
51416: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
51417: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.             Keskustelu:
51418:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Ed.     Leppänen: Rouva puhemies!
51419: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy mitään yli-
51420: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           määräisiä verottomia korvauksia tässä eduskun-
51421:                                                         nassa. Emme hyväksy myöskään tällaista kor-
51422: . Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           vausta puhemiehelle. Puhemiehen kaikki tosi-
51423: päättyneeksi.                                           asialliset eduskunnasta aiheutuvat kustannuk-
51424:                                                         set maksetaan joka tapauksessa eduskunnan,
51425:   Perustelulausumaehdotukset katsotaan rauen-           valtion varoista. Puhemiehellä on käytettävis-
51426: neiksi.                                                 sään myös auto, toimistovälineet jne. Näin
51427:                                                         ollen puhemiehelle ei aiheudu mitään tosiasial-
51428:                                                         lisia ylimääräisiä kustannuksia.
51429:                                                            Tämän vuoksi, rouva puhemies, ehdotan
51430: Poistoja päiväjärjestyksestä                            että puhemiehelle ei makseta mitään korvausta.
51431:   Ensimmäinen             varapuhemies:                    Ed. P. Vennamo: Rouva puhemies!
51432: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3) ja 4) asia.           Kuten ed. Leppänen totesi, eduskunnalla on
51433:                                                         normaali edustuskulumomentti, josta eduskun-
51434:                                                         nan edustuskulut ja muut täällä, myös puhe-
51435:                                                         miehen toimesta harjoitetut tarjoilut ja sen kal-
51436: 5) •Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahas-          taiset, yleensä kustannetaan ja täytyy kustan-
51437: ta niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä          taa. Sen lisäksi eduskunnan puhemiehellä on
51438: on ollut valtiopäivien aikana                           myös, kuten muillakin, muualla kuin Helsin-
51439:                                                         gissä asuvilla kansanedustajilla huomattavan
51440:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä          suuri verovapaa päiväraha, jonka määrä mo-
51441: ja ..otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä   ninkertaisesti ylittää ne asumis- ja muut vält-
51442: esitetty yllämainittu ehdotus.                          tämättömät kustannukset, joita puhemiehellä
51443:                                                         ja muilla päivärahan saajilla Helsingissä asu-
51444:   ·Ensimmäinen          varapuhemies:                   misesta on. Ja tämä päiväraha on tarkoitettu
51445: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           myös niiden ylimääräisten kustannusten ja ku-
51446: kirjelmä, joka luetaan.                                 lujen korvaamiseen, joita valtiopäivätoimen
51447:                                                         hoitaminen kansanedustajalle ja puhemiehelle
51448:      Sihteeri lukee:                                    aiheuttaa.
51449:                                                            Tämän vuoksi emme hyväksy, emme kan-
51450: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                      sanedustajien emmekä puhemiehen kohdalla
51451: Helsinki 25. 1. 1983                                    tällaisia ylimääräisiä verottomia korvauksia,
51452:                                                         joiden tosiasiallisena tarkoituksena on vain toi-
51453:                 Eduskunnalle                            mia peitettynä, lisättynä palkanmaksuna, min-
51454:                                                         kä vuoksi, rouva puhemies, kannatan ed. Lep-
51455:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n no-           päsen hylkäysehdotusta.
51456: jalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
51457: taa Eduskunnan päätettäväksi,                             Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!
51458:    että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen              On myös suoraan sanottava, että SMP:n edus-
51459: korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien ai-        kuntaryhmän kanta johtuu myös siitä, että. em-
51460:                           Puhemiehelle kulujen korvaamiseksi tuleva määräraha                    5207
51461: 
51462: me ole tyytyväisiä puhemiehen toimintaan.              Ensimmäinen            varapuhemies:
51463: Meidän mielestämme puhemiehen tulee toimia           Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 6 ei-
51464: eduskunnan arvovaltaa nostavasti, tasapuoli-         ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 5)
51465: sesti ja oikeudenmukaisesti. Ja tässä suhteessa
51466: on pakko tehtdä huomautuksia. Me katsomme,             Eduskunta on hyväksynyt valtiovarainvalio-
51467: että tässä muodossa tämä huomautus tapahtuu          kunnan ehdotuksen.
51468: parhaiten, asiallisilla perusteilla.
51469:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
51470:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51471:   Ensimmäinen           varapuhemies:
51472: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-             Ensimmäinen        varapuhemies:
51473: mon kannattamana ehdottanut, että ehdotus            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
51474: puhemiehen palkkiosta hylättäisiin.                  kello 13.20.
51475:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51476:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
51477:   Äänestys ja päätös:
51478:   Joka hyväksyy valtiovarainva'liokunnan eh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51479: dotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
51480: ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.                                                  Eiler Hultin
51481:                    186. Keskiviikkona 2 päivänä maaliskuuta 1983
51482:                                                       kello 13.20 ( 13.25)
51483: 
51484: Päiväjärjestys                                                        symykseen n:o 528 ns. rankaisupykälän .pois-
51485:                                                                       tamisesta kansaneläkejärjestelmästä ja ministeri
51486:                                                                       Laineen vastaus ed. Rönnholmin kirjalliseen
51487:    Ilmoituksia                                                        kysymykseen n:o 529 perhepäivähoitajien ku·
51488:                                                                       lukorvaus- ja vähennysoikeusjärjestelmän saat-
51489:                                                               Siv.    tamisesta oikeudenmukaisemmaksi.
51490:   Ehdotus erään iakiehdo-                                                Nämä kysymykset vastauksineen ovat nyt
51491: tuksen jättämisestä lepää-                                            edustajien nähtävinä keskuskansliassa ja ote--
51492: mään:                                                                 taan painettuina valtiopäiväasiakirjoihin.
51493:                                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51494:                                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51495:     Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden                             päätöstä.
51496: liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin
51497: tiloihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5209
51498:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51499: mietinnöt n:ot 300 a ja 300; laki- ja
51500: talousvaliokunnan mietintö n:o 26; hal-
51501: lituksen esitys n:o 5                                                 P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
51502: 
51503:                                                                       Ehdotus laiksi eräiden ranta-alueiden liittämi-
51504:                                                                       sestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
51505:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
51506:                                                                          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
51507:                                                                       5 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
51508:                                                                       sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
51509:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                           mistelevasti käsitelty laki~ ja talousvaliokun-
51510: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                    nan mietinnössä n:o 26 sekä suuren valiqkun•
51511: täysistuntoon.                                                        nan mietinnöissä n:ot 300 ja 300 a, j ä t t ä ·
51512:                                                                       m i s e s t ä 1e 1 ä ä m ä ä n.
51513: 
51514: 
51515:                                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin
51516: Ilmoitusasia:                                                         ehdotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jäte
51517:                                                                       tämisestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on
51518: Kirjallisia· kysymyksiä ja niihin annetut vas-                        nyt tehtävä päätös. Ensin sa:llitaan keskustelu
51519: taukset                                                               asiasta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys le-
51520:                                                                       päämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
51521:   P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                       hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan
51522: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                        kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättärnis~
51523: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Vää-                       ehdotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sel-
51524: näsen vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-                        laisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hy•
51525: 652    0582Q0001C
51526: 5210                              Keskiviikkona 2. maaliskuuta 1983
51527: 
51528: 
51529: väksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaa-     nen, Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma,
51530: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-   Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen,
51531: viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-        Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Paa-
51532: jättämisehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämis-     sio, Palmunen, Pekkala, Pekonen, Peltola, Pelt-
51533: ehdotus hylätään, tehdään päätös perusteluja        tari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pih-
51534: koskevasta viime istunnossa tehdystä ehdotuk-       lajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen,
51535: sesta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään,         Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Ra-
51536: katsotaan perusteluja koskeva ehdotus rauen-        jantie, Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Rehn,
51537: neeksi.                                             Renlund, Ronkainen, Ruotsalainen, Rytkönen,
51538:                                                     Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto, Salo,
51539:   Menettelytapa hyväksytään.                        Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savolainen,
51540:                                                     Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast,
51541:   Keskustelua ei synny.                             A. Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilyn-
51542:                                                     oja, Särkijärvi, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä,
51543: · '.Aiirlestykset ja päätökset:                     Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuovinen, 'Fähkä-
51544:                                                     maa, Uitto, Urpilainen, Ursin, Uusitalo, Wahl-
51545:  P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä iepää-       ström, Valo, Valtonen, Westerlund, Viljanen,
51546: määnjättämisehdotuksesta.                           Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zil-
51547:  . .Jok~ kannattaa ehdotusta, että esillä oleva     liacus, Zyskowicz ja Äikäs .
51548: lak.iehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
51549: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
51550: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-   jat:
51551: siin va]tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä      Alppi, Hämäläinen, Anna-Liisa Jokinen, Ju-
51552: kannata, äänestää· "ei". Jos vähintään 1/3          hantalo, Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila,
51553: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-      Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Melin, Muur-
51554: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut-       man, Männistö, Nieminen-Mäkynen, Pekkari-
51555: ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-        nen, M. Puhakka, Raudaskoski, Ruokola, Sa-
51556: lätty.                                              vola, P. Stenbäck, Sundqvist, Taxell, Toiviai-
51557:                                                     nen, Tuominen, Työläjärvi, Vesterinen ja Väy-
51558:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             rynen .
51559:    .A.j~, Eenilä, Joutsenlahti, Kainulainen, Kor-
51560: tesalmi, Koskinen, E. Laine, Leppänen, Liedes,        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51561: Pohto, P: Puhakka, Raatikainen, Rosnell, Sal-       19 jaa- ja 154 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
51562: minen, Stenius-Kaukonen, Söderström, Tenni-         6)
51563: lä, P ..Vennamo ja V. Vennamo.
51564:                                                       Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
51565:   ''Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             dotuksen.
51566:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Alm-             P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
51567: gren, Astala, Breilin, Bärlund, Ekorre, Elo,        rusteluja koskevasta ed. V. Vennamon ehdo-
51568: Eskelinen, Forsman, Fred, Grönholm, Hakala,         tuksesta.
51569: Halonen, Hautala, Helle, Helminen, Hetemäki-
51570: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvi-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51571: tie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki,        jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
51572: Jmpiö) Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,        hyväksytty.
51573: Aila. Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa, Juvela,
51574: H. · Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto, Järvi-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51575: salo-Kanerva, Kaarna, Kanerva, Kangas, Kar-         167 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
51576: huvjlara, Karkinen, Kauppi, Kivistö, Kivitie,       7)                                     .
51577: Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Lahti-
51578: Nuuttila, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lat-             Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön•.
51579: tula, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Linna, Loik-
51580: kanen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyt-             Asia on loppuun käsitelty.
51581: trniepli, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
51582:                                    Istunnon lopettaminen                                 5211
51583: 
51584: 
51585: P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.      Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
51586: 
51587:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
51588:                                                                           Eiler Hultin
51589:                     Valtiopäiväjumalan pal vei us
51590:                            torstaina 3 päivänä maaliskuuta 1983
51591:                                               kello 12
51592: 
51593:    Kokoonnuttuaan Yliopiston kirjaston edus-         ja toivon? Siihen vastaa aluksi kuulemamme
51594: talle kello 11.50 lähtivät eduskunnan jäsenet,       sana Johanneksen evankeliumista. Se osoittaa,
51595: puhemies ja varapuhemiehet ensimmäisinä, val-        että sanoma Jeesuksesta Kristuksesta Vapahta-
51596: tiopäiväjumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon,          jastamme on ilosanoma ahdistuksessa ja pelos-
51597: jonne myös korkeimman hallinto-oikeuden pre-         sa elävälle ihmiselle, koko ihmiskunnalle. Ris-
51598: sidentti ja korkeimman oikeuden ja korkeim-          tillä kuollut ja kuoleman voittanut Herra lu-
51599: man hallinto-oikeuden jäseniä, muita kutsuvie-       paa elämän ja toivon. "Olkaa turvallisella mie-
51600: raita ja yleisöä oli saapunut.                       lellä, minä olen voittanut maailman", sanoo
51601:    Kutftämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      Jeesus. Tämä on totta myös nykyisessä maail-
51602: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki     manajassa.
51603: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon T asaval-        Evankeliumi kertoo, että ihmiset, jotka eli-
51604: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan       vät ulkonaisessa ahdistuksessa, lähtivät Jeesuk-
51605: papiston· vastaanottamana.                           sen luo parempien aikojen toivossa. Heidän
51606:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-     toivonsa saikin uutta vahvistusta, kun he nä-
51607: veluksessa avusti Suomen Laulu lääket.lis. Ensti     kivät Jeesuksen voimateot ja kokivat senkin
51608: Pohjolan johdolla, alttaripalveluksen suoritti-      ihmeen, että Hän ruokki heitä suurin joukoin
51609: vat pastori Jari Nurmi ja kirkkoherra Börje          viidellä leivällä ja kahdella kalalla. Näin Hän
51610: Lillsjo•sekä urkujen soitosta huolehti professo-     osoitti huolenpitonsa nälkäisistä ja onnettömis-
51611: ri Tapåni Valsta.                                    ta ihmisistä. Samalla Hän kuitenkin muistutti,
51612:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Väinö Juhani       että Hänen tehtävänsä oli toinen, kuin mitä
51613: Malmwaltra. Saarna kuului seuraavasti:               ihmiset luulivat. Hän oli tullut maailmaan en-
51614:                                                      sisijaisesti sitä varten, ettei yksikään, joka Hä-
51615:    Jeesus sanoo: ''Tämän minä olen teille pu-        neen uskoo, hukkuisi, vaan hänellä olisi ian-
51616: hunut, että teillä olisi minussa rauha. Maail-       kaikkinen elämä. (Joh. 3:16) Juuri tällaise-
51617: massa teillä on ahdistus; mutta olkaa turvalli-      na Jeesus herätti ahdistuksissa elävien ihmis-
51618: sella mielellä, minä olen voittanut maailman."       ten sydämissä parempien aikojen toivon, ja
51619: (Job. 16:33)                                         Hän tekee sen myös tänä päivänä.
51620:     Raamattu antaa ihmiselämästä kaunistele-
51621: mattOman ja totuudellisen kuvan. Se käy ilmi             Jeesus ei kuitenkaan luo sydämiin vain rau-
51622: myös äsken kuulemistamme Jeesuksen sanois-           haa ja turvallisuutta, vaan Hän antaa myös
51623: ta:.· "maailmassa teillä on ahdistus••.              tehtävän. Oman esimerkkinsä mukaisesti Hän
51624:    Tuskin kenellekään myöskään omana aika-           kutsuu meitä palvelemaan toinen toisiamme ja
51625: namme j,ää epäselväksi, mitä elämä kaikessa          tekemään työtä niiden hyväksi, joilla elämässä
51626: karuudessaan on. Siitä pitävät tiedotusvälineet      on vaikeuksia. Mutta me emme toivottomina
51627: huolen ja. sitä vahvistavat myös oman elämäm-        ja masentuneina kykene työhön, vaan me hel-
51628: me kckemuk:set. Ihmisen osa taloudellisen la-        posti sanomme masennuksen val!assa, kuten
51629: maa.· ·vihan ja väkivallan maailmassa ei ole         profeetta Jesaja kertoo oman aikansa ihmisten
51630: heLppo.                                              sanoneen vastaavassa tilanteessa: "Syökäämrne
51631:    KysJm1ne: Miten tällaisessa maailmassa 'li'o1     ja juokaamme, sillä huomenna me rkuolemme".
51632: elää ja toimia ja säilyttää eläinän tasapainc:l!l,    (Jes. 22:13)
51633: 5214                                 Torstaina 3. maaliskuuta 1983
51634: 
51635: 
51636:    Voidaksemme toteuttaa saamamme tehtävän,          nustus suomalaiselle lähetystyölle, joka evan-
51637: tarvitsemme uskoa ja voimaa Jumalalta. Ellem-        keliumin sanoman ohella on luonut pohjan
51638: me sitä ano ja saa, vastoinkäymiset ja elämän-       koulutukselle, sairaanhoidolle ja myös elinehto-
51639: ahdistus nujertavat allensa ja meidän hyvätkin       jen parantamiselle. On tärkeää, että ahdingos-
51640: aikeemme kariutuvat. Siksi Jeesus kehottaa           sa elävät ihmiset saavat kokea, että heitä muis-
51641: meitä rukoilemaan ja Hän vakuuttaa, että jokai-      tetaan ja arvostetaan ihmisinä. Pyyteettömällä
51642: nen anova saa. (Mt. 7:8)                             kehitys~vulla ei ole merkitystä vain niille,
51643:                                                      jotka s1tä saavat, vaan myös niille, jotka sitä
51644:    Vi blir inte kallade att tjäna varandra endast    lähettävät. Siunaus on oleva siitä seurauksena.
51645: som individer, utan även som samfund. Stats-            Toinen yksityiskohta eduskunnan suuressa
51646: makten och uttryckligen riksdagen har i denna        asioiden määrässä liittyy lapsiin ja nuoriin. He
51647: uppgift en nyckelposition.                           jos ketkään kokevat todeksi Jeesuksen sanat,
51648:     Riksdagen har under den nu mot sitt slut         että maailmassa teillä on ahdistus. He tarvit-
51649: lidande fyraårsperioden fattat många beslut.         sevat sekä hengellisen että aineellisen tukem-
51650: Vi hoppas, att de skall lända i synnerhet så-        me voidakseen elää parempien aikojen foivos-
51651: dana människor tili bästa, som i vårt eget           sa silloinkin, kun maailmanrauha horjuu ja
51652: ~~nd och utanför det lever i timligt nödläge.        kun ihmisiin ja kansoihin asetetut toiveet pet•
51653: Aven om besluten inte alltid har varit alla          tävät tai kun elämäntehtävän auetessa tulee-
51654: tili belåtenhet, och inte heller har lett tili det   kin vastaan työttömyys. Tällaisessa tilantees-
51655: önskade resultatet, så tror vi i vart fall, att      sa on kysymys siitä, millaisin elämän eväin
51656: utgångspunkten i riksdagens arbete har varit         me varustamme lapsemme ja nuoremme kohtaa-
51657: vårt folks bästa.                                    maan sen, mitä maailma tuo tullessaan,
51658:                                                         Nuoremme tarvitsevat ennen kaikkea sanomaa
51659:    Meitä ei kutsuta palvelemaan toinen toi-          Jeesuksesta Vapahtajastamme. Tiedämme hy-
51660: siamme vain yksilöinä vaan myös yhteisöinä.          vin, että tämän sanoman esillä pitäminen on
51661: Valtiovallalla ja nimenomaan eduskunnalla on         ensisijaisesti kirkon ja kotien tehtävä. Mutta
51662: tässä tehtävässä avainasema.                         tiedämme myös, mikä merkitys on sillä, kun
51663:    Eduskunta on tehnyt päättymässä olevana           valtiovalta antaa tukensa uskontokasvatukselle
51664: nelivuotiskautenaan paljon päätöksiä. Toivomme       lasten ja nuorten eri ikävaiheissa. Nyt hajaan-
51665: niiden koituvan erityisesti sellaisten ihmisten      tuva eduskunta onkin selvästi osoittanut, ettei
51666: parhaaksi, jotka elävät omassa maassamme ja          se tahdo kieltää heiltä niitä elämän eväitä, jot-
51667: sen ulkopuolella ajallisessa ahdingossa. Vaikka      ka löytyvät Jumalan sanasta ja joiden varassa
51668: päätökset eivät ole ehkä kaikkia aina miel-          nuoremme voivat kestää levottoman maailman
51669: lyttäneet, niin sittenkin me uskomme, että           paineen. Eduskunnan myönteinen suhtautumi-
51670: eduskunnan työssä on lähtökohtana ollut kan-         nen uskontokasvatukseen on varmasti herättä-
51671: samme paras.                                         nyt vastakaikua ja iloa Suomen kodeis~a, luul-
51672:    T ekstimme näkökulmasta rohkenen ottaa            tavasti sielläkin, missä suhde uskonnollisiin
51673: esiin pari yksityiskohtaa eduskunnan käsittele-      kysymyksiin on etäisempi.
51674: mien asioiden moninaisuudesta, asioista, jotka          Kaikki ahdistus ei ole kuitenkaan luonteel-
51675: osoittavat halua auttaa niitä, joiden elämä on       taan ulkonaista. Ilmeisesti monen suomalaisen
51676: uhattuna.                                            sydäntä vaivaavat omassa yhteiskunnassamme
51677:    Näistä toinen on eduskunnan myöntämä              ilmenneet omantunnonelämän sammumista
51678: määräraha kehitysapuun. Yleinen toivomus lie-        osoittavat piirteet. Jeesuksen opettama rukous:
51679: nee, että sen määrässä olisi sijaa jatkuvalle        "päästä meidät pahasta"' on elämän myller~
51680: kasvulle. Kuitenkin avun turvin on monen             ryksessä unohtunut. Itsekkyys on usein astu-
51681: kaukaisen lähimmäisemme sydämessä herännyt           nut palvelemisen sijaan.                     ·
51682: parempien aikojen toivo. Saatoin tämän tode-            Tässä tilanteessa on kuitenkin syytä. muis-'
51683: ta vastikään Namibiassa ambokansan keskuu-           taa, että syytökset ja vahingonilo eivät johda
51684: dessa, jonne osa kehitysapuvaroista on kana-         yhteiselämämme kohentumiseen. Me tarvit-
51685: voitu Suomen Lähetysseuran kautta. Varat oli         semme kaikki, jokainen suomalainen, paran-
51686: käytetty luotettavasti ja tarkoituksenmukaises-      nuksen mieltä. Me olemme kaikki Jumalan
51687: ti ja ne ovat olleet rohkaisuksi pelossa ja tur-     edessä syyllisiä. Sen vuoksi meidän on syytä
51688: vattomuudessa sotatilan vuoksi elävälle kansal-      jokaisen rukoilla, että me saisimme valvovan
51689: le. Varojen myöntäminen on samalla ollut tun-        omantunnon. Ellei sitä ole, vallitsee maassam..:
51690:                                      Valtiopäiväjumalanpalvelus                               5215
51691: 
51692: 
51693: me todella hengellinen lama. Se ei kosketa         jen toivo. Kun nam paasee tapahtumaan, sil-
51694: vain meitä itseämme, vaan se kalvaa koko yh-       loin ahdistuksessa elävälle ihmiselle kirkastuu
51695: teiskuntaa ja johtaa yhä enenevässä määrin         todeksi Jeesuksen sana: "Olkaa turvallisella
51696: pakkokeinojen käytön lisäämiseen. Ja niiden        mielellä, minä olen voittanut maailman." Amen.
51697: päässä, sen me tiedämme, häämöttää demok-
51698: ratian sijasta pakkovalta. Oman elämämme
51699: vuoksi ja tämän kansan vuoksi meidän on
51700: syytä rukoilla, että Jumala armonsa ja anteeksi-       Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
51701: antamuksensa tähden loisi elämäämme uutta,          kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
51702: sitä uutta mikä kestää. Silloin väistyy sydänten    jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
51703: lama ja ilmestyvät näkyviin nousun merkit.          muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
51704: Silloin myös syttyy sydämissä parempien aiko-       missä valtiopäivien päättäjäiset tapahtuivat.
51705:                       Valtiopäivien päättäjäiset
51706:                                  Eduskunnan istuntosalissa
51707: 
51708:                                  3 päivänä maaliskuuta 1983
51709: 
51710:            Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden        hin joka vuosi on tuotu uusia ja uusia tuho-
51711:         1982 varsinaisten valtiopäivien päättä-      aseita, niiden joukossa myös ydinaseita. Jatku-
51712:         jäisissä eduskunnan istuntosalissa tors-     vista neuvotteluista huolimatta ei toistaiseksi
51713:                                                      valitettavasti ole päästy mihinkään sellaisiin
51714:         taina 3 päivänä maaliskuuta 1983.            ratkaisuihin, jotka pysäyttäisivät asevarustelu-
51715:                                                      kilvan.
51716:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-         Talouselämässä on näihin päiviin saakka jat-
51717: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-      kunut yleismaailmallinen lama, jonka seurauk-
51718: sa saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koi-       set ilmenevät suurtvöttömyytenä kaikissa mark-
51719: visto sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet          kinatalousmaissa. Suomen talouselämä on ke-
51720: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenten asetut-         hittynyt paremmin kuin monissa muissa mais-
51721: tua paikoilleen istuntosalissa tulivat valtioneu-    sa, mutta meilläkin on työttömänä noin 7 %
51722: voston jäsenet ja oikeuskansleri heille puhemie-     työvoimasta, ja vaikka keskimääräinen työttö-
51723: hen vasemmalla puolella varatuille paikoille.        myysprosentti ei ole kovin korkea, monissa
51724: Tämän jälkeen saapui paikalleen eduskunnan           maamme kunnissa työttömyysprosentit ovat
51725: puhemies Johannes Virolainen seurassaan alle-        keskimääräistä huomattavasti suuremmat.
51726: kirjoittanut eduskunnan pääsihteeri.                    Eduskunta on kuluneella vaalikaudella suo-
51727:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-    rittanut aktiivisesti lainsäädäntötyötä, joka on
51728: pui juhlamenojoen ohjaa}an ja varapuhemiesten        antanut kansamme kannalta merkittäviä tulok-
51729: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti      sia. Viittaan vain suureen eläkeuudistukseen,
51730:  asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.            joka jo tämän vuoden aikana parantaa eläke-
51731:    Tämän jälkeen eduskunnan puhemies V i-            läisten toimeentuloa lähes 700 milj. markalla.
51732: r o l.a i ne n jättäessään Tasavallan Presidentil-   Mutta tämän uudistuksen merkitystä on mitä
51733: le valtiopäiväpäätöksen lausui eduskunnan ter-       suurimmassa määrin sekoittanut se, että kan-
51734: vehdyksen seuraavin sanoin:                          saneläkkeet saatettiin veronalaisiksi, mikä va-
51735:                                                      litettavana tavalla vähentää monien pienitulois-
51736:           Herra Tasavallan Presidentti!              ten työeläkeläisten eläketuloa. Uuden eduskun-
51737:                                                      nan tärkeimpiä tehtäviä onkin taata eläkeuu-
51738:    Olemme kokoontuneet maaliskuussa 1979             distuksen rahoitus ja korjata lakiin sen lyhyen
51739: valitun eduskunnan viimeisten valtiopäivien          käsittelyajan johdosta jääneet puutteet ja epä-
51740: päättäjäisiin. Tämä eduskunta on nyt suoritta-       kohdat.
51741: nut loppuun tärkeän tehtävänsä Suomen kan-              Talouspolitiikassa tärkein tehtävä on saattaa
51742: san tahdon toteuttajana nelivuotiskautena, jo-       valtiontalous tasapainoon ja kehittää yritystoi-
51743: ka niin omassa maassamme kuin kaikkialla             mintaa niin aktiivisesti, että työttömyys voi-
51744: maailmassa on ollut voimakkaan kehityksen ja         daan lopettaa. Jo tällä vaalikaudella on halli-
51745: muutosten aikaa. Kansainvälinen tilanne on ol-       tuksen ja eduskunnan toimesta suoritettu mo-
51746: lut . täynnä levottomuutta, kriisejä, jopa avoi-     nia tärkeitä ratkaisuja nimenomaan pienen ja
51747: mia sotaisia selkkauksia. Erityisen huolestutta-     keskisuuren yritystoiminnan kehittämiseksi, ja
51748: vaksi tilanne on muodostunut Euroopassa, mi-         näin on luotu runsaasti uusia työpaikkoja.
51749: 653   05820'00101C
51750: 5218                                 Torstaina 3. maaliskuuta 1983
51751: 
51752: 
51753:     Yleisenä toteamuksena voidaan sanoa, että       poissaoloihin sekä era1snn käyttäytymisvirhei-
51754: Suomen kansalla on vaikeuksista huolimatta          siin. Onkin välttämätöntä, että vapaa julkinen
51755: mennyt toistaiseksi varsin hyvin. Meidän ilom-      sana seuraa valppaasti eduskunnan ja kansan-
51756: me on vilpitön nimenomaan sen vuoksi, että          edustajien työtä, ja asiallisesta arvostelusta on
51757: kansainväliset suhteemme ovat myös viimeksi         otettava oppia. Ilmenneet virheet on korjatta-
51758: kuluneen vuoden aikana kehittyneet Teidän           va ja lainsäädäntöä tarkistettava, ettei kiusalli-
51759: johdollanne, Herra Tasavallan Presidentti, erit-    sia lain tulinntaerim1ellsyyks1ä paäse synty-
51760: täin myönteisesti. Kaikkein tärkeintä on luon-      mään.
51761: nollisesti se, että Suomen kansa saa rauhassa           Eduskunnan istuntokauden päättymisvaihees-
51762: ja turvallisesti jatkaa työtään maansa olojen ke-   sa hyväksyttiin ehdotukset valtiopäiväjärjestyk-
51763: hittämiseksi, epäkohtien poistamiseksi ja tasa-     sen sekä eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
51764: arvon toteuttamiseksi kaikkien kansalaisten         sesta. Nämä muutokset merkitsevät eduskunta-
51765: kesken.                                             työn tehostamista luomalla edellytykset yhtä-
51766:     Eduskunnan suorittama lainsäädäntötyö luo       jaksoisesti koko vaalikauden jatkuvalle valio-
51767: tälle kansalliselle kehitykselle lujan pohjan.       kuntien ja eduskunnan muiden elinten työs-
51768: Eduskunta on saanut vaalikauden aikana yh-          kentelylle. Tämä on eräs osoitus nyt työnsä
51769: teensä 978 hallituksen esitystä, jotka kaikki       lopettavan eduskunnan vakavasta pyrkimykses-
51770: neljäätoista lukuun ottamatta on käsitelty. Suo-    tä korostaa eduskunnan asemaa Suomen kes-
51771: ritetut uudistukset ulottuvat talouselämän,         keisenä valtioelimenä. Sen sijaan muutoksilla
51772: kulttuurin ja sosiaaliturvan tärkeille aloille.     ei ole puututtu korkeimpien valtioelinten vä-
51773: Eläkeuudistuksen lisäksi mainitsen kulttuurielä-    lisiin valtasuhteisiin. Nullä ei myöskään ole
51774: män alalta uudet koululait ja kuntien kulttuu-      ryhdytty säätelemään kansanedustajiemme ra-
51775: ritoiminnan tukemisen, muilta aloilta uuden tie-    joittamatonta puheoikeutta. Muissa Euroopan
51776: liikennelain, kalastuslain, maa-aines- eli sora-    parlamenteissa edustajien puheoikeus on yleen-
51777: lain sekä päätöksen uuden ympäristöministeriön      sä säännelty. Varsin yleisesti ollaan sitä mieltä,
51778: perustamisesta.                                     että jos Suomen eduskuntaan aiotaan palaut-
51779:    Eduskunta on kuluneella vaalikaudella joka       taa, nimenomaan sen täysistuntoihin, arvok-
51780: vuosi saanut ajoissa käsitellyksi seuraavan vuo-    kuutta ja asiallisuutta, meilläkin on pakko sään-
51781: den talousarvioesitykset, niin että valtion tulo-   nellä edustajien puheoikeutta. Eduskuntamme
51782: ja menoarviot ovat voineet tulla voimaan fi-        täysistunnoissa on saatava syntymään todellista
51783: nanssivuoden alkaessa tammikuun ensimmäise-         keskustelua, avointa mielipiteenvaihtoa, parla-
51784: nä päivänä.                                         mentaarista debattia, jota meidän eduskunnas-
51785:    Eduskunnassa on vallinnut hyvä yhteistyö eri     samme ei juuri ole nähty vuoden 1970 jäl-
51786: ryhmien välillä. Hallitus on voinut koko vaali-     keen.
51787: kauden ajan nojautua eduskunnan enemmis-               Julkisuudessa keskustellaan myös eduskun-
51788: töön, ja tärkeissä talousratkaisuissa myös mer-     nan asemasta ja arvovallasta. Eduskunta on
51789: kittävimmät oppositioryhmät ovat voineet yh-        päättyvällä vaalikaudella hoitanut tehtävänsä
51790: tyä pääosiltaan hallituksen esityksiin.             hyvin eikä omilla ratkaisuillaan ole antanut pe-
51791:    Tämä osoittaa sen, että Suomen kansa ja sen      rusteltua aihetta väitteisiin arvovaltansa alene-
51792: edustajat ovat kypsiä luottamukselliseen yhteis-    misesta.    Sen sijaan täysistunnoissa vallitsee
51793: työhön keskenään. Laajapohjainen yhteistyö on       usein tilanne, josta voi käyttää nimitystä rau-
51794: välttämätöntä myös uudella vaalikaudella. Sen       haton, jopa sekava. Se johtuu suuressa määrin
51795: vuoksi on toivottavaa, että uudessa eduskun-        siitä, että täysistunnoissa luetaan usein kuivia
51796: nassa ilmenisi riittävää halua ja kykyä parla-      ja liian pitkiä puheita, jotka eivät herätä edes
51797: mentaariseen yhteistyöhön.                          toisten edustajien mielenkiintoa. Tämä on osal-
51798:    Päättyvällä vaalikaudella eduskunta ja kan-      taan saattanut antaa suurelle yleisölle eduskun-
51799: sanedustajat ovat joutuneet voimakkaan kritii-      nan koko toiminnasta virheellisen kuvan.
51800: kin kohteeksi. Julkisessa sanassa on todettu,          Kansanedustajien puheoikeuteen puuttumi-
51801: että vastaavanlaista ryöpytystä kansan valitse-     nen on hyvin herkkä ja arkaluontoinen asia,
51802: maa parlamenttia kohtaan ei Suomessa ole ai-        mutta arvostelua aiheuttaneen tilanteen vuoksi
51803: kaisemmin ollut havaittavissa, ehkä 1930-luvun      asia on otettava vakavasti harkittavaksi.
51804: äärioikeiston hyökkäyksiä lukuun ottamatta.            Työnsä päättänyt eduskunta jättää nyt saa-
51805: Tästä arvostelusta osa on ollut perusteltua, ni-    vutettujen tulosten arvioimisen valitsijoitten
51806: menomaan se, joka on kohdistunut edustajien         tehtäväksi. Vajaan kolmen viikon kuluttua Suo-
51807:                                          V aitiopäivien päättäjäiset                                  5219
51808: 
51809: 
51810: men kansa ylimpänä kansan tahdon toteuttaja-               Samalla kun ojennan Teille, Herra Tasaval-
51811: na ratkaisee eduskuntavaaleissa sen, mihin              lan Presidentti, valtiopäiväpäätöksen, pyydän
51812: suuntaan Suomen asioita lähdetään uudella vaa-          esittää Teille eduskunnan tervehdyksen ja kun-
51813: likaudella kehittämään.                                 nioituksen vakuutuksen.
51814: 
51815:      Herr Republikens President! Vi har :samlats           T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i julisti
51816: för att avsluta den sista riksdagssessionen un-         tämän jälkeen valtiopäivät päättyneiksi seuraa-
51817: der deri riksdag som valdes i mars 1979.                vin sanoin:
51818: Denna riksdag har fyllt sin viktiga uppgift då
51819: det gäller att förverkliga folkets vilja. Detta
51820:                                                            Herra Puhemies!
51821: har skett under en fyraårsperiod som såväl
51822: i vårt eget land som överallt i världen känne-             Arvoisat Suomen kansan edustajat!
51823: teckttats av en kraftig utveckling och stora för-
51824: ändringar. Det internationella läget har präglats          Ärade representanter för Finlands folk!
51825: av oroligheter, kriser och tili och med öppna
51826: militära konflikter. Speclellt oroväckande har             Nyt lopuillaan olevan vaalikauden kuluessa
51827: situationen blivit i vår egen världsdel Europa          on kansainvälisissä suhteissa tapahtunut paljon
51828: dit man år för år förlagt allt flera nya förintel-      eikä kaikki ole ollut myönteistä.
51829: sevapen, bland dem också kärnvapen. Trots                  Pikemminkin on syytä todeta, että kansain-
51830: fortgående förhandlingar har man hittills inte          välisiä suhteita jäytävä epäluulo on syvempää
51831: kunnat·. nå sådana lösningar som skulle stoppa          ja halu sovitella vastakohtaisuuksia pienempää
51832: kapprustningen.                                         kuin mitä se oli vuoden 1979 alussa.
51833:      lnom den ekonomiska poHtiken är den vik-              Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-
51834:  tigaste uppgiften att balansera statshushåll-          sin seurantakokous jatkuu Madridissa kolmatta
51835:  ning<:!n och utveckla företagsverksamheten så          vuotta ilman, että kokouksen päättyminen oli-
51836:  aktivt att arbetslösheten kan elimineras. Redan        si näköpiirissä. Kuitenkin on yleinen toive, et-
51837:  under denna valperiod har regeringen och riks-         tä kokous saataisiin menestyksekkäästi päätök-
51838:  dagen vidtagit många positiva åtgärder för att         seen ja sen tuloksena Euroopan aseistariisunta-
51839:  utveckla i synnerhet de små och medelstora             kokous koollekutsutuksi.
51840:  företagen och därigenom skapa nya arbetstill-             Genevessä jatkuvat neuvottelut johtavien
51841:  fällen.                                                ydinasevaltioiden välillä. Elleivät ne johda tu-
51842:      Som ett allmänt konstaterande kan det sägas        lokseen, on olemassa suuri vaara, että laukaisu-
51843:  att Finlands folk än så länge klarat sig trots         alustoille ryhdytään sijoittamaan entisten lisälc-
51844:  svårighete,rna. Vi är uppriktigt tillfreds framför     si yhä nykyaikaisempia joukkotuhoaseita.
51845:   allt ined att våra internationella. relationer           Nyt tarvitaan keskinäisen luottamuksen ra~
51846:  också under det senaste året, under Er ledning,        kentamista. Jos sanotaan, ettei kansainvälisillä
51847:  Herr Republikens President, har utvecklats             sopimuksilla ole sanottavaa arvoa, koska so-
51848:  synnerligen positivt. Det viktigaste av allt är        pimuksia on rikottu menneisyydessä, avataan
51849:  naturligtvis att vår Iilla nation under fredliga       varsin lohduttomia tulevaisuuden näkymiä. So-
51850:  och trygga omständigheter får fortsätta sitt           pimisen ja sopimuksiin luottamisen vaihtoehto
51851:  arbete för att utveclda förhållandena i vårt           on ilmeisesti epäluulon ruokkima kilpavaruste-
51852:  land, avhjiilpa missförhållanden och genom-            lu ja kilpavarustelun ruokkima epäluulo.
51853:  föra jämlikhet mellan alla medborgare.                    Suomen kansainvälispoliittinen asema on va-
51854:      Denna riksdag som avslutar sitt arbete över-       kaa. Tähän ovat suuresti vaikuttaneet kunnioi-
51855:  låter hu på väljarna att bedöma de uppnådda            tettujen edeltäjieni J. K. Paasikiven ja Urho
51856:  resultaten. Efter knappt tre veckor avgör Fin-         Kekkosen elinikäiset ponnistukset. Tätä perin-
51857:  lands folk, som den högsta utövaren av folkets         töä en aio tärvellä, enkä myöskään salli sitä
51858:   vilja, vid riksdagsmannavalen i viiken riktning       tärveltävän.
51859:   Finlands angelägenheter utvecklas under nästa            Meitä ei uhkaa kukaan, emmekä me uhkaa
51860:   valperiod.                                            ketään, emme millään. Pohjois-Euroopan tur-
51861:       Samtidigt som jag tili Er, Herr Republikens       vallisuuspoliittinen tilanne on vakaa ja rauhalli-
51862:   President, överräcker riksdagsbeslutet, ber jag       nen, vaikka viime aikoina onkin julkisen sa-
51863:   tili Er få framföra riksdagens hälsning och för-      namme myötävaikutuksella ahkeroitu monen-
51864:   säkran om riksdagens högaktning.                      laisten uhkakuvien rakentelussa.
51865: 5220                                 Torstaina 3. maaliskuuta 1983
51866: 
51867: 
51868:    Ydinaseita emme salli maahamme tuotavan.          i detta syfte har gjorts av mina vördade före-
51869: Ajatus, että Neuvostoliitto niitä voisi tänne tyr-   trädare J. K. Paasikivi och Urho Kekkonen.
51870: kyttää, on naapurimaatamme loukkaava.                Detta arv ämnar jag inte fördärva och jag
51871:    Ei ole riittänyt sen pohdinta, mikä valtio-       tillåter inte heller att det fördärvas.
51872: sopimustemme puitteissa on mahdollista, mikä             Ingen hotar oss och vi hotar heller ingen,
51873: ei, vaan on jopa käyty ennustamaan, miten naa-       inte i någon händelse. Det säkerhetspolitiska
51874: purimaamme kriisitilanteissa käyttäytyisivät.        läget i Nordeuropa är stabilt och lungt även
51875:    Kyllä minäkin uskon, että tutkimus myös yh-       om det under den allra senaste tiden har kon-
51876: teiskuntatieteitten piirissä antaa tietoa siitä,     struerats upp mångahanda bilder av över-
51877: mitä tulevaisuus tuo tullessaan. Parhaiten en-       hängande hot. Därvid har också massmedia
51878: nustettavissa ovat toistuvat ilmiöt, joiden lukq     i vårt land medverkat.
51879: on suuri. Poikkeuksellisten ilmiöiden ennusta-           Vi tillåter inte att kärnvapen förs in i vånt
51880: misessa ei yhteiskuntatieteilijöillä ole mitään      land. Tanken att Sovjetunionen kunde truga
51881: etua ennustajaeukkojen edellä.                       sådana vapen på oss är kränkande för vårt
51882:    Mielellään näkisi myös, ettei maan ulkoisiin      grannland.
51883: suhteisiin liittyvistä aroista asioista annettaisi       Det har inte bara dryftats vad som är möj-
51884: lausuntoja kaikkina mahdollisina vuorokauden         ligt inom ramen för våra statsfördrag och vad
51885: aikoina.                                             som inte är det utan man har t.o.m. försökt
51886:    Viranomaiset saattavat ystävällisesti esittää     förutspå hur våra grannländer skulle uppträda
51887: lehdistölle sinänsä moitteettomia lausuntoja,        i en krissituation.
51888: jotka kuitenkin tulevat liitetyiksi osaksi sen-          Även jag tror gärna att också samhäiis-
51889: saatiosävyistä kirjoittelua. Voi käydä niinkin,      veten~kaplig forskning kan ge besked om vad
51890: että asianomainen sanomalehti rakentaa vielä         framtiden bär i sitt sköte. Bäst går det att för-
51891: erityisen rajun hyökkäyksen lausunnonautajaa         utspå återkommande företeelser som uppträder
51892: vastaan hänen hyväntahtoisesti esittämänsä nä-       i stort antal. Men när det blir fråga om att
51893: kemyksen johdosta. Mitä tästä opimme?                förutsäga exceptionella fenomen har samhälls-
51894:    Näyttää ilmeiseltä, että akateemisen keskus-      vetarna inte någon fördel framom spågummor-
51895: telun nimissä käydään poliittista keskustelua,       na.
51896: jossa akateemisuus on vain viikunanlehtenä               Gärna sku1le man också se att det inte vid
51897: mukana. Näyttää myös siltä, ettei keskustelu          alla upptänkliga tider på dygnet gavs utlåtan-
51898: ole keskustelua vaan nahistelua siitä, kuka mi-      den om ömtåliga frågor som berör vårt [ands
51899: täkin rohkenee väittää.                              förhållanden tili utlandet.
51900:    Meidän politiikkamme jatkuu ennallaan, ja             Myndigheterna kan i all vän1ighet delge
51901: maamme suhteet naapurimaihin sekä myös mui-          pressen ståndpunktstaganden som i sig är
51902: hin valtioihin ovat kunnossa. Kuukauden ku-          oklanderliga, men som ändå utnyttjas i sen-
51903: luttua vietämme yya-sopimuksen vuosipäivää.          sationsskriverier av olika slag. Det kan .t.o.m.
51904: Sopimuksesta saadut kokemukset osoittavat 35         inträffa att tidningen dessutom gör ett häftigt
51905: vuotta sitten tehdyn ratkaisun kaukonäköisyy-        utfall mot upphovsmannen tnl det aktuella
51906: den ja kestävyyden.                                  uttalandet med anledning av den uppfattning
51907:    Suomen taholta tehdyt aloitteet Pohjois-          han i all välvilja har framfört. Vad lär vi här-
51908: Euroopan turvallisuuden lisäämiseksi ovat edel-       av?
51909: leen voimassa. Meillä on jatkuva kiinnostus              Det förefaller uppenbart att det som utåt
51910: sellaisiin nykyistä pidemmälle meneviin välipu-      sett är en akademisk diskussion i själva verket
51911: heisiin, jotka varmistaisivat sen, että Suomen        är ett politiskt meningsutby.te, där den aka-
51912: ja Norjan välinen rajaa pysyy rauhan rajana           demiska etiketten endast spelar rollen av ett
51913: myös mahdollisissa tulevissa kansainvälisissä        fikonlöv. Det verkar också mindre vara fråga
51914: kriisitilanteissa. Ajatus Pohjolan ydinaseetto-      om en diskussion än om ett gnabb om vem
51915: masta vyöhykkeestä on kuluneiden neljän vuo-          som vågar påstå vad.
51916: den aikana saanut merkittävän määrän uusia               Vår politik fortsätter oförändrad. Vårt lands
51917: kannattajia muissa Pohjoismaissa.                     relationer tili grannländerna och tili andra
51918:                                                      stater är i skick. Om en månad firar vi års-
51919:   Fin1ands ställning inom den internationella        dagen av vsb-pakten. Erfarenheterna av pakten
51920: poHtiken är stabil. Förtjänsten härav tillkom-        visar vidsynrheten och styrkan i det avgörande
51921: mer i hög grad de livslånga ansträngningar som       som träffades för 35 år sedan.
51922:                                          Valtiopäivien päättäjäiset                               5221
51923: 
51924:  . Initiativen från Finlands sida i syfte att          ten luottamus sen toimintaan säilyy eikä sen
51925: öka säkerheten i Nordeuropa är alltjämt ak-            asemaa ylimpänä valtioelimenä pystytä horjut-
51926: •tuella. Vi är ständigt intresserade av sådana         tamaan. Olen vakuuttunut siitä, että eduskun-
51927: överenskommelser som sträcker sig längre än            ta ja sen jäsenet pyrkivät tässä suhteessa teke-
51928: de nu gällande och kunde säkerstalla att gränsen       mään parhaansa.
51929: rriellan Finland och Norge fortsätter att vara
51930: en fredlig gräns också vid eventuella inter-              J ag tackar ri:ksdagen för det värdefulla ar-
51931: nationel'la kriser i framtiden. Tanken på en           bete den har utfört landet tili fromma och
51932: kärnvapenfri zon i Norden har under de senaste         förklarar 1982 års lagtima riksdag avslutad.
51933: fyra åren fått ett betydande anta~ nya an-
51934: hängare i de andra nordiska länderna.                    Kiitän eduskuntaa sen valtakunnan hyväksi
51935:                                                        suorittamasta arvokkaasta työstä ja julistan
51936:    Maailmantaloudessa on koettu poikkeuksel-           vuoden 1982 varsinaiset valtiopäivät päätty-
51937: lisen pitkä taantuma. Taloudel'lisen kasvun hei-       neiksi.
51938: kennyttyä on valtion velka .teollisuusmaissa
51939: kasvanut. Julkinen valta on pyrkinyt ylläpitä-            Kun tämä o1i tapahtunut, poistui T asava:llan
51940: mään taloudellista toimeliaisuutta myös alijää-        Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
51941: mäistämällä va'ltiontaloutta. Osin on lisätty          miesten saattamana istuntosalista, min~ä jäl-
51942: julkista kysyntää. Osin on veronalennuksin             keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
51943: parannettu yksityisten yritysten kilpailukykyä         lähtivät sa:Iista.
51944: ja kevennetty niiden rahoitusasemaa.
51945:    Valtionvelka Suomessa oli vuoden 1979                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
51946: puolivälissä poikkeuksellisen alhaisella .tasolla.
51947: Vaikka va:Itionvelka onkin •kasvanut, se suh-                                      Eiler Hultin
51948: teessa kansantuotteeseen on Suomessa tänä päi-
51949: vänä selvästi alempi kuin useimmissa teollisuus-
51950: maissa. Vallitseva tilanne on hyvä, mutta syytä           Kun virallinen päättäjäistilaisuus näin oli
51951: on myös todeta, että valtionvelan kehitys-             loppunut, jäivät eduskunnan jäsenet vielä het-
51952: suunta on huolestuttava. Edessä olevissa vaa-          keksi istuntosaliin, jolloin puhemies V i r o -
51953: leissa valittavalla eduskunnalla tämä kysymys          1a i ne n 'lausui seuraavat jäähyväissanat:
51954: tulee olemaan vakavana edessänsä.
51955:    Arvoisat edustajat! Päättymässä olevat val-            Hyvät kansanedustajat!
51956: •tiopäivät ovat vaalikauden viimeiset. Kuluneen
51957: nelivuotiskauden aikana eduskunta on tehnyt               Bästa riksdagsmän!
51958: monia yhteiskunnan kehityksen ~annalta myön-
51959: teisiä rat~aisuja hoitaessaan keskeistä tehtä-            Olemme nyt kokoontuneet vaalikauden vii-
51960: väänsä lainsäädäntö- ja finanssivallan käyttä-         meiseen yhdessäoloon meille karkille tutussa
51961: jänä.                                                  eduskunnan istuntosalissa. Pitkä vaalikausi mo-
51962:     Toisaalta on varmaa, että eduskunnan toi-          nine istuntoineen, töineen ja ponnisteluineen
51963: mintaa aina arvostellaan siitä riippumatta, mitä       on takana päin, ja va:Imistaudumme edessä
51964: se tekee. Arvostelu onkin olennainen osa po-           oleviin eduskuntavaaleihin. Miellyttävä tehtävä-
51965: liittista järjestelmäämme.                             ni eduskunnan puhemiehenä on kiittää Teitä,
51966:     Eduskunta on arvostelulle otollinen kohde.         hyvät edustajatoveri.t, erinomaisen hyvästä yh-
51967: Sen toimintaa kansan edustajana ja ylimmän             teistyöstä, joka välillämme on koko vaaHkau-
51968:  valtiovallan käyttäjänä seurataan laajalti ja         den ajan vallinnut. Olemme yhdessä täyttäneet
51969: valppaasti. Eduskunnan jäsenille on voitava            sitä tehtävää, jonka Suomen kansa on eduskuri-
51970: asettaa suuremmat vaatimukset kuin tavalli-            nalleen antanut. Päättyny;t vaali:kausi on ollut
51971: sille kansalaisille. Toisaalta yksittäisiä ~ieltei­    täynnä suuria ongelmia, nimenomaan taloudel-
51972: siä ilmiöitä ei pitäisi paisutella mittoihin, jotb     lisia vaikeuksia. Äsken jo luettelimme niitä
51973:  ylittävät kohtuuden rajat.                            ratkaisuja ja saavutuksia, joihin tämä eduskun-
51974:     Eduskunta on poliittisen järjestelmämme            ta on toim~kautenaan päässyt. Ratkaisut puhu-
51975:  kulmakivi. Sen arvovallan horjuminen heijas-          ·vat puolestaan. Ne osoittavat, että dlemme
51976:  tmi nopeasti koko yhteiskuntaamme. Eduskun-           halunneet tehdä parhaamme Suomen kansan
51977:  nan on syytä pitää huolta siitä, että kansalais-      hyväksi.
51978: 5222                                  Torstaina 3. maaliskuuta 1983
51979: 
51980: 
51981:    Monta 'kertaa kansanedustajia on kuluneen          tä, mi'tä dlette tässä talossa tehneet valitsijoit-
51982: vaalikauden aikana jouduttu rasittamaan in-           tenne, omien maakuntienne ja koko isänmaan
51983: himillisen kestokyvyn rajoille saakka. Näin on        hyväksi. Erityisesti tahdon mainita yhden ni-
51984: tapahtunut erityisesti budjetin käsittelyn aikoi-     men jokaisesta neljästä suuresta ryhmästä. Va-
51985: na, jolloin puhemiesneuvosto on joutunut jär-         rapuhemies, ministeri Veikko Helle jättää nyt
51986: jestämään pitkiä ilta- ja yöistuntoja. Te, hyvät      yli 30 vuotta jatkuneen parlamentaarikon uran
51987: ystävät ja työtoverit, olette osoittaneet ahke-       jälkeen julkisen poliittisen toimintansa ja siir-
51988: ruutta, uutteruutta ja perusteellisuutta työssän-     tyy ilmeisesti yksityiselämään. Kiitän Veikko
51989: ne ettekä ole missään vaiheessa valitelleet työn      Heliettä erityisesti toiminnasta eduskunnan pu-
51990: raskautta tai työrupeaman pituutta.                   hemiehenä ja varapuhemiehenä useitten vuosien
51991:    Eduskunta päättää tänään työnsä, ja jo 20          aikana. Kohdistan lämpimät kiitoksen sanat
51992: ja 21 päivänä tätä kuuta pidetään eduskunta-          myös eduskunnan ikäpuhemiehelle Mikko Kaar-
51993: vaalit. Kaikki ne kansanedustajat, jotka ovat         nalle, joka tämän eduskuntakauden päätyttyä
51994: asettuneet edelleen edustajaehdokkaiksi, palaa-       luopuu kansanedustajan tehtävistä. Kiitän myös
51995: vat täältä välittömästi vaalityöhön ja asettavat      lämpimästi kansanedustaja Kau:ko Tammista,
51996: oman työnsä ja aikaansaannoksensa äänestäjien         jonka kanssa olen kansliatoimikunnassa joutu-
51997: - valitsijoitten, Suomen kansan punnittavaksi.        nut läheiseen ja luottamukselliseen yhteistyö-
51998: Meillä on vielä aikaa vajaat kolme viikkoa teh-       hön. Samoin kiitän suurimman oppositioryh-
51999: dä vaalityötä, tavata äänestäjiä, keskustella hei-    män puheenjohtajaa Pentti Sillantausta, joka
52000: dän kanssaan, selvittää heille, mitä me olemme        tämän vaalikauden jälkeen jättää eduskunnan
52001: tehneet, ja kuunnella heidän ajatuksiaan siitä,        ansiokkaan parlamentaarikon uran jälkeen. · ·
52002: mitä he toivovat edustajansa ja eduskunnan                Kiitän nyt vaalikauden päättyessä varapuhe-
52003: tekevän.                                              miehiä, jotka epäitsekkäästi ja uhrautuvasti
52004:     Olen vakuuttunut siitä, että vaalitaistelun ai-   ovat kanssani jakaneet ne vaivat ja ongelmat,
52005: kanakin maassa säilyy se vilpitön yhteistyöpyr-       jotka liittyvät eduskunnan puhemiehen tehtä-
52006: kitys ja kyky yhteistyöhön, mikä on ollut koko        viin. Kiitän valiokuntien puheenjohtajia vas-
52007: vaalrkauden ajan tälle eduskunnalle niin lei-          tuullisesta ja menestyksellisestä valiokuntien
52008: maa antavana piirteenä. Elämä jatkuu myös             johtamisesta sekä siitä yksimieli:sestä tuesta,
52009: vaalien jä'lkeen, ja me suomalaiset tarvitsemme       jota teidän taholtanne olen aina saanut puhe-
52010: toinen toisiamme. Olemme menestyneet kansa-           miesneuvostossa. Eduskuntaryhmien puhe~n­
52011: na toisen maailmansodan järkeen nimenomaan            johtajat ovat ansainneet tunnustuksen hyvästä
52012: sen vuoksi, että olemme pystyneet aikaansaa-          yhteistyöstä puhemiesten kanssa, ja heillä on
52013: maan kansanedustuslaitoksen puitteissa laaja-         suuri ansio siihen, että eduskuntatyö on suju-
52014: pohjaisen yhteistyön eri mielipidesuuntia edus-       nut tehokkaasti ja joustavas.ti. Kiitän pääsih-
52015:  tavien puolueitten välillä.                           teeriä, apulaispääsihteeriä ja keskuskanslian
52016:                                                       muuta sihteerikuntaa huolellisesti suoritetusta
52017:    Kiitän Teitä kaiMda hyvin suorittamastanne
52018:                                                        työstä. Samoin kiitän hallintojohtajaa ja hal:
52019: työstä. Me olemme vieneet loppuun kaikki teh-
52020:                                                       linto-osastoa eduskunnan hyväksi tehdystä me-
52021:  tävät, jotka meille kuluneiden neljän vuoden
52022:                                                        nestyksellisestä työstä.
52023: aikana annettiin, jopa enemmänkin. Voimme
52024:  tyytyväisin mielin ja hyvällä omallatunnolla             Kiitän koko talon henkilökuntaa, joka pal-
52025:  katsoa niihin työsaavutuksiin, jotka nyt ovat        velualttiina on valittamatta kestänyt nimen-
52026:  takana. - Kiitän teitä myös siitä erinomai-           omaan epäsäännöllisten työaikojen aiheut.tamat
52027: sesta tuesta ja ymmärtämyksestä, jota olette           rasitukset, ja erityisen kiitoksen kohdistan teil-
52028: osoittaneet puhemiestä kohtaan ymmärtäen hä-           le siitä, että viimeistä budjettiesitystä joulujef!.
52029: nen puutteellisuuksiaan, vajavaisuuksiaan ja           välillä käsiteltäessä osoititte poikkeuksellisen
52030: virheitään. Kaikki inhimillinen toiminta on            suurta palvelualttiutta. Osoitan kiitoksen myös
52031: puutteellista, mutta tärkeintä on, että pyrki-         eduskunnan kahvilan ja ravintolan henkilokun~
52032:  myksemme on rehellinen ja ponnistelumme               nalle ystävällisestä ja auliista palvelusta.
52033: ovat vilpittömiä.                                         Käännän katseeni eduskunnan lehterille kiit-
52034:     Meidän joukossamme tänään on useita kan-           tääkseni lehdistön, radion ja ,television edust~­
52035:  sanedustajia, jotka eivät ole enää vaaleissa          jia, jotka ammattitaitoisesti ja asiallisesri ovat
52036:  asettuneet edustajaehdokkaiksi. Osoitan Teille        selostaneet, informoineet eduskunnan suoritta-
52037: kaikille erityisen lämpimät kiitokset siitä työs-      mia ratkaisuja Suomen kansalle.                 .
52038:                                         V aitiopäivien päättäjäiset                                    5223
52039: 
52040: 
52041:    Vi har nu i den för oss alla bekanta pleni-         senne turvin selviytynyt vaikeasta ja vastuulli-
52042: sa1en i riksdagen samlats tili en sista samvaro        sesta tehtävästänne, ja kiitämme siitä Teitä
52043: under denna valperiod. Den långa valperioden           lämpimästi.
52044: med dess många plena, dess arbete och an-
52045: strängningar är över och vi bereder oss för               Vi förenar oss om det tack som Ni, Herr
52046: de förestående riksdagsmannavalen. Det är min          Talman, riktade tili de av våra riksdagsmanna-
52047: angenäma uppgift att såsom riksdagens talman           kamrater som nu av egen vilja beslutat lämna
52048: tacka Er, bästa riksdagsmannakamrater, för             riksdagsarbetet. Bland dem finns det många
52049: den ytterst goda samarbetsanda som under               som med mandat av Finlands folk i riksdagen
52050: hela valperioden rått mellan oss. Vi har ,till-        utfört ett långt och förtjänstfullt dagsverke.
52051: sammans fullgjort den uppgift som Finlands             Riksdagens protokoll berättar även för kom-
52052: folk ålagt sin riksdag. Den fullbordade val-           mande generationer om deras idoga arbete
52053: perioden har varit fylld av stora problem,             enligt sin övertygelse.
52054: framför allt ekonomiska svårigheter. Vi har
52055: redan räknat upp de avgöranden och resultat               Me yhdymme niihin kiitoksiin, jotka, Te,
52056: som denna riksdag nått under sin verksamhets-          Herra Puhemies, kohdistitte niille edustajato-
52057: period. Resultaten talar för sig. De visar att         vereillemme, jotka nyt omasta tahdostaan ja
52058: vi alla velat göra vårt bästa för Finlands folk.       päätöksestään jättävät edustajantyön. Näiden
52059:    Bästa riksdagsmän! Jag tillönskar Er alla,          työtovereittemme joukossa on monia, jotka
52060: som ställt upp såsom kandidater i nästa riks-          ovat eduskunnassa Suomen kansan valitsemina
52061: dagsmannaval, en god valframgång. Säkert för-          suorittaneet pitkän ja ansiokkaan päivätyön.
52062: enar vi oss alla om förhoppningen att den nya          Eduskunnan pöytäkirjat kertovat jälkipolville-
52063: riksdagen kan nå ett framgångsrikt samarbete           kin heidän uurastuksestaan vakaumuksensa mu-
52064: tili gagn för hela fosterlandet.                       kaisesti. Ketään heistä unohtamatta haluaisin
52065:                                                        minäkin erityisesti kohdistaa kiitoksen sanat
52066:    Hyvät kansanedustajat! Toivotan teille kai-         eduskunnan varapuhemiehenä pitkään toimi-
52067: kille, jotka olette asettuneet kansanedustajaeh-       neelle nykyiselle työvoimaministerille, työtove-
52068: dokkaiksi seuraavissa vaaleissa, hyvää vaalime-        rillemme Veikko Helteelle. Hän symboloi m.ie-
52069: nestystä. Me varmasti yhdessä toivomme, että           lissämme niitä kansanedustajia, jotka kautta
52070: uusi eduskunta pystyy aikaansaamaan menes-             vuosikymmenien ovat olleet ja ovat esimerkki-
52071: tyksellisen yhteistyön koko isänmaan hyväksi.          nä parlamentaarisesta perinteestä, vastuullisuu-
52072:                                                        desta ja käytöksestä.
52073:   Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensim-                 Mielihyvin, Herra Puhemies, yhdymme nii-
52074: mäinen varapuhemies T y ö 1 ä j ä r v i lau-           hin kiitoksiin ja tunnustuksen sanoihin, jotka
52075: suen:                                                  puheessanne valiokuntien ja ryhmien puheen-
52076:                                                        johtajien lisäksi osoititte eduskunnan pääsihtee-
52077:    Herra Puhemies!                                     rille, apulaispääsihteerille, muille sihteereille se-
52078:                                                        kä jokaiselle henkilö- ja palveluskuntaan kuu-
52079:    Herr Talman!                                        luvalle. Jokainen heistä on tehnyt parhaansa
52080:                                                        työtämme tukeakseen, ja olemme tästä tuesta
52081:    Olemme nyt viimeistä kertaa koolla tällä            olleet iloisia ja tyytyväisiä.
52082: vaalikaudella ja näillä valtiopäivillä. Minulla on         Yhdymme myös niihin sanoihin, jotka Te,
52083: näin ollen kunnia esittää Teille, Herra Puhe-          Herra Puhemies, kohdistitte tiedotusvälineiden
52084: mies, kansanedustajien kunnioittavat kiitokset.        edustajille. Teillä, Arvoisat Toimittajat, joiden
52085: Kiitämme Teitä niistä ystävällisistä sanoista,         tehtävänä on kertoa Suomen eduskunnan tvöstä
52086: jotka kohdistitte eduskunnalle valtiopäivien ja        ja aikaansaannoksista, on tärkeä ja vastuullinen
52087: vaalikauden nyt päättyessä. Kiitämme Teitä toi-        tehtävä. Uskomme, että suorittamanne työn
52088: minnasta eduskunnan työn ohjaamisessa ja               merkitys tulee edelleenkin kasvamaan.
52089:  johtamisessa. Työ ei suinkaan ole ollut vaiva-
52090: ton ja ongelmaton. Huoltanne ovat varmaan                  Herr Talman! Vi omfattar varmt det tack
52091: myös lisänneet eduskunnan tehtävästä ja toi-           och de erkännande ord som Ni i Ert tai riktade
52092: minnasta esitetyt ristiriitaiset näkemykset. Te,       tili utskottens och gruppernas ordförande samt
52093: Herra Puhemies, olette kuitenkin sovittelevai-         tili riksdagens generalsekreterare, biträdande
52094: .suutenne ja pitkän parlamentaarisen kokemuk-          generalsekreterare och de övriga sekreterarna
52095: 5224                                Torstaina 3. maaliskuuta 1983
52096: 
52097: 
52098: samt alla som hör tili personalen och de andra         Toivomme myös, että muutaman viikon ku-
52099: som arbetar i huset. Var och en har gjort sitt      luttua valittavalla eduskunnalla, edustajilla,
52100: bästa för att stöda vårt arbete och vi är glada     jotka vaalien jälkeen tulevat työtämme jatka-
52101: och tillfredsställda med detta stöd.                maan, olisi halua yhteistyöhön ja sovitteluun
52102:    Vi förenar oss också om de ord som Ni,           sekä parlamentaarisen käytännön kehittämiseen.
52103: Herr Talman, riktade till företrädarna för mass-       Toivotamme onnea ja menestystä Teille,
52104: medierna. Ni, Ärade Redaktörer, som skall in-       Herra Puhemies, samoin kuin toivotamme sitä
52105: formera om riksdagens arbete och arbetsresul-       toinen toisillemme niin kuin aina ennenkin.
52106: tat, har en viktig och ansvarsfull uppgift. Vi         Hyvät edustajatoverit! Noudattakaamme van-
52107: tror att betydelsen av Ert arbete ytterligare       haa perintätapaa ja kohottakaamme kolminker-
52108: kommer att öka.                                     tainen eläköönhuuto rakkaalle isänmaalle.
52109: 
52110:    Kiittäessämme Teitä vielä kerran, Herra Pu-        Edustajat yhtyivät kolminkertaiseen eläköön-
52111: hemies, me toivomme, että Teidän johdollanne        huutoon.
52112: täällä tekemämme ratkaisut kestäisivät myös
52113: jälkipolvien arvostelun.
52114:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025